Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
Ministerul Agriculturii
FSBEI HPE Universitatea Agrară de Stat din Novosibirsk
Facultatea de Administrație de Stat și Municipală
Departamentul de Teorie Economică și Economie Mondială
Direcția: Administrația de Stat și Municipală
Lucrări de cursMuncă
pe teoria economică
" Metodestatregulamentnaturalmonopoluri"
Completat de: grupa de studenți 8202
Thyssen Ilya
Verificat de: Sharavina E.V.
Conţinut
Țara, garantând susținerea concurenței (articolul 8 din Constituție), oferă această garanție prin interzicerea desfășurării activităților economice care vizează monopolizarea și concurența necinstită. Această interdicție este în concordanță cu prevederea părții 3 a articolului 17 din Constituție conform căreia întruchiparea drepturilor și libertăților umane și civile nu poate încălca drepturile și libertățile altor persoane. Definirea principiilor de drept public în reglementare, și anume, problemele de concurență, este considerată o condiție necesară pentru crearea unei piețe civilizate.
În economia Federației Ruse, pe o serie de piețe de bunuri și servicii, legate, de exemplu, de transportul de gaze prin conducte, transportul feroviar, serviciile de terminale de transport rutier, porturi, aeroporturi, a apărut o situație în care satisfacerea cererii pe aceste pieţe are mai mult succes în absenţa concurenţei datorită acelor trăsături distinctive ale producţiei. La urma urmei, bunurile produse de subiecții acestei activități nu pot fi înlocuite în utilizare cu altele, din cauza cărora cererea pentru acestea este mai puțin dependentă de modificările de preț decât cererea pentru alte tipuri de bunuri. Prin urmare, reglementarea monopolului natural este relevantă astăzi. Scopul cercetării este de a studia metodele de reglementare de stat a monopolurilor naturale. În conformitate cu obiectivul, au fost stabilite următoarele sarcini:
Monopolul natural este o situație de pe piață când o companie este singurul producător al unui produs care nu are înlocuitori apropiați. Acest tip de monopol este numit natural deoarece în acest caz barierele de intrare se bazează pe caracteristicile tehnologiei, reflectând legile naturale ale naturii, și nu pe drepturi de proprietate sau licențe guvernamentale. Dispersarea forțată a producției la mai multe întreprinderi în acest caz nu este recomandabilă, ar duce la o creștere a costurilor.
Luați în considerare o aprovizionare cu apă în oraș. Prin așezarea a două sisteme de conducte paralele între ele, este posibil să se asigure că casele învecinate și chiar apartamentele învecinate din aceeași casă, la alegerea rezidenților, pot fi conectate la oricare dintre cele două companii de alimentare cu apă. Concurența a devenit posibilă, dar cu prețul unei creșteri semnificative a costului fiecărui litru de apă livrat consumatorului. Alte exemple de monopoluri naturale sunt rețelele electrice, telefonia fixă, termoficarea și canalizarea urbană.
Situația monopolului natural este prezentată în Fig. 1. Aici LAC și LMC sunt curbe de cost mediu și marginal pe termen lung, D este curba cererii, MR este curba venitului marginal corespunzătoare. Producția și prețul optim (Q 1, P 1) sunt determinate de intersecția curbelor LMC și MR. În acest caz, profitul monopolistului va fi egal cu aria CP 1 AB.
Și ultima trăsătură nu mai puțin importantă este elasticitatea scăzută a cererii, întrucât cererea de produse sau servicii produse de entitățile cu monopol natural este cel mai puțin dependentă de modificările valorii decât cererea pentru alte tipuri de produse (servicii), deoarece acestea nu pot fi înlocuite cu altele.bunuri. Aceste produse satisfac cele mai importante nevoi ale populatiei sau ale altor industrii. Aceste bunuri includ, de exemplu, electricitatea. Dacă oferim, o creștere a prețurilor mașinilor va forța aproape toți cumpărătorii să refuze categoric să achiziționeze o mașină personală și vor începe să utilizeze vehicule sociale, apoi, inclusiv o creștere semnificativă a tarifelor la energie electrică, este puțin probabil să ducă la un refuz. să-l utilizați, deoarece este dificil să îl înlocuiți cu un purtător de energie echivalent. ...
Monopolul natural se caracterizează și prin investiții de capital inițiale ridicate și costuri fixe ridicate. Nu orice antreprenor este capabil să facă astfel de investiții și plăți fixe similare. Este important de menționat că, în același timp, trebuie menționat că monopolul natural are costuri marginale extrem de mici. Kostenko M.A. Drept comercial: manual. indemnizatie. - Taganrog: TTI SFU, 2010.
Monopolurile naturale Apariția acestor monopoluri se datorează barierelor în calea concurenței puse de natura însăși. De exemplu, o companie ai cărei geologi au găsit un zăcământ de minerale unice este gata să devină monopol. Dacă, cu toate acestea, ea cumpără terenul în care se află depozitul, nimeni altcineva nu îl va putea folosi. Legea protejează drepturile de proprietate, inclusiv atunci când acestea conduc la crearea unui monopol. Cu toate acestea, intervenția reglementară a statului, inclusiv sub aceste criterii, nu este exclusă.
Monopolurile tehnice și economice. Acesta este un nume relativ pentru monopolurile ale căror origini se datorează fie unor motive tehnice sau financiare asociate economiilor de scară. De exemplu, este puțin probabil ca într-un megalopol să fie create două rețele de alimentare cu apă, rețele de alimentare cu gaz și electricitate. Cu alte cuvinte, este fezabil din punct de vedere tehnic, dar nu rațional din punct de vedere tehnic și financiar.
O atenție deosebită trebuie acordată monopolurilor naturale locale, deoarece acestea sunt cel mai comun tip de monopol natural. Este o astfel de stare a pieței locale de mărfuri, în care satisfacerea cererii este realizată cu mai mult succes de către un producător. Este corect să se limiteze mediul concurențial datorită caracteristicilor științifice și tehnice distinctive ale producției sau criteriilor socio-economice ale regiunii administrative, similare granițelor geografice ale acestei piețe locale de produse.
Necesitatea reglementării situației monopolului natural are o istorie lungă. Conceptul de monopol natural a fost inițiat de John Stuart Mill (1848), care a evidențiat problema duplicării inutile (risipitoare) a rețelei de transport care poate apărea în sectoarele publice. Leon Walras a dezvoltat legătura dintre natural și reglementare aplicată la construcția și exploatarea căilor ferate. Premisa că reglementarea servește scopului menținerii funcționării eficiente a producției pe scară largă prin controlul pieței a făcut parte din așa-numitul concept de „interes public progresiv”, care a fost aplicat pe deplin reglementării sectoarelor publice în secolul al XX-lea.
În principal în această perioadă, s-a presupus că scopul reglementării era acela de a oferi rezultate dezirabile din punct de vedere social în toate acele cazuri în care nu se poate baza pe concurență pentru a le atinge. Reglementarea prin intervenție directă în procesele economice înlocuiește „mâna invizibilă”, funcționează așa-numita „mâna vizibilă”. S. S. Nosova Fundamentele economiei: manual. - M .: Knorus, 2012.
În economia URSS, toate prețurile au fost stabilite într-o manieră planificată, iar resursele au fost distribuite central, ca urmare a acestui fapt, aproape nu s-a făcut o alocare specială a sectoarelor economiei legate de monopolurile naturale. Tranziția la o economie de piață a necesitat introducerea anumitor metode de reglementare a monopolurilor naturale. Această nevoie se datorează mai multor motive.
În țările cu economii de piață dezvoltate, conceptul modern de reglementare a monopolurilor naturale implică faptul că utilizarea reglementării de stat este considerată justificată atunci când un anumit produs (serviciu) este produs de o singură entitate economică dacă este îndeplinită condiția ca concurența între astfel de întreprinderi să fie imposibil din motive tehnologice sau economice, iar o creștere a volumului de producție a unei singure entități va fi însoțită de o scădere a costurilor unitare
În ciuda eficienței tehnice a concentrării producției în mâinile unei singure întreprinderi, practica pieței dezvăluie multe fapte de abuz de poziție de monopol sub formă de exagerare a costurilor sau inflație a profiturilor, ceea ce anulează efectul social al economiilor de scară din cauza dictaturilor. de prețuri nerezonabil de mari. În același timp, abuzurile similare sunt adesea foarte greu de recunoscut din exterior, din cauza faptului că starea actuală de lucruri a unui monopolist este de obicei considerată a fi informații atent ascunse.
Datorită faptului că monopolurile naturale creează de obicei produse care sunt necesare pentru funcționarea normală a majorității întreprinderilor și o parte semnificativă fundamentală a resurselor pe care le utilizează, neplățile pentru produsele monopolurilor naturale au ca rezultat o criză de neplăți în cadrul economia tarii. Răspândirea neplăților este rezultatul discriminării de preț a monopolurilor naturale și a altor structuri economice care au influență pe piață și nu sunt constrânse în propriile activități de influența reglementară a statului.
Necesitatea reglementării prețurilor în monopolurile naturale nu se datorează atât de mult consecințelor negative ale comportamentului de monopol. Este prezent și punctul de vedere opus: o diferențiere rezonabilă a prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale are capacitatea de a servi drept instrument puternic al politicii economice a țării, permițându-i să reglementeze activitatea economică a tuturor tipurilor de sectoare ale economiei. și să-și egalizeze fluctuațiile sezoniere. Cu alte cuvinte, mecanismul de influențare a economiei printr-un sistem de prețuri reglementate este considerat un plus eficient la politica macroeconomică fiscală.
monopol natural natural rus
Luați în considerare metode care nu sunt de reglementare a prețurilor. Una dintre aceste metode este inițierea de către autorități a concurenței pentru piață în care concurența în cadrul pieței este imposibilă sau împovărătoare din cauza prezenței unor economii de scară semnificative. Autoritatea de reglementare organizează o licitație și acordă pentru o anumită perioadă de timp dreptul de a servi piața (franciza engleză) companiei care se angajează să contribuie la buget cu cea mai mare sumă. Acest tip de competiție pe piață este uneori numită competiție Demsetz, referindu-se la economistul american care a descris-o pentru prima dată. În acest caz, volumul producției este probabil să fie Q 1 la un preț de P 1 (Fig. 1), dar o parte din profitul primit de monopolist va fi transferată la buget ca plată pentru dreptul de a servi piaţă. Toate celelalte lucruri fiind egale, cu cât este mai mare numărul de întreprinderi care concurează pentru acest drept, cu atât mai multă parte din profit poate fi retrasă la buget. Dezavantajul acestei metode de reglementare a monopolului natural este volumul „prea mic” al producției.
Un exemplu de concurență pentru piață poate fi, de exemplu, crearea la Sankt Petersburg de servicii alternative pentru întreținerea și repararea fondului de locuințe. Prima competiție pentru dreptul de a furniza astfel de servicii, la care au participat 24 de firme, a avut loc în 1996. Amenințarea emergentă a înlocuirii va stimula activitatea serviciilor municipale. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Microeconomie vol. 2: manual - Sankt Petersburg: „Școala de Economie”, 2009.
Următoarea metodă este de a separa sectorul monopolului natural într-o firmă separată. Esența metodei constă în izolarea legăturii de monopol natural a monopolistului într-o firmă care funcționează separat de către propriul său management și proprietar. În conformitate cu aceasta, compania nou înființată are finanțare independentă din surse de venit (furnizarea de servicii pentru transportul de energie electrică și transportatoare de căldură), precum și costul reparațiilor și reechipării activelor cheie de producție. O altă parte a monopolului, care este potențial competitivă, intră pe piața federală și concurează cu alți producători.
Această metodă de reglementare este în mare parte reforme structurale, dar nu reglementare, deși în condiții interne această măsură devine o metodă de reglementare cu drepturi depline și fără preț. Confirmarea acestui lucru este considerată a fi crearea unei noi structuri a relațiilor economice ale monopolului (în general, apariția mai multor dintre cele mai mici dintr-o singură firmă, în special, separarea unui monopol natural și a sectorului concurențial), de fapt , din punct de vedere al gradului de impact, este inerent exclusiv metodelor de reglementare non-preț.
Există și o altă metodă fără preț, care este controlul calității mărfurilor din monopolul natural. Acest tip de metode non-preț de reglementare a monopolurilor naturale se bazează pe premisa tradițională că toate bunurile și serviciile trebuie să aibă un anumit standard de calitate în producție și eliberare finală. De exemplu, producția de țevi pentru un sistem de transport de gaze trebuie să respecte standardele de rezistență (presiune, rezistență la coroziune, diametru, aliaj metalic și așa mai departe), iar nerespectarea acestor cerințe poate duce la refuzul consumatorilor de a cumpăra un produs și pierderea unui cumpărător.
Această metodă de reglementare este considerată a fi destul de intensivă în muncă din punct de vedere tehnic și necesită o investiție de fonduri de la consumatori, de la stat sau de la monopol (de exemplu, instalarea de echipamente). Evident, decizia cine este obligat să suporte costurile asociate cu instalarea echipamentelor poate fi doar autoritățile, dar nu monopolistul însuși sau cumpărătorul final. Cu toate acestea, atunci când se rezolvă această problemă, va fi necesar să se pornească de la realitățile predominante din Rusia și, în special, să se țină cont de nivelul scăzut de viață al majorității populației Federației Ruse. Zhuravleva G.P. Teoria economică. Microeconomie-1,2: manual - M .: "Dashkov and co", 2010.
Conținutul metodei este destul de precis: o firmă de monopol natural este obligată să furnizeze servicii anumitor grupuri de cumpărători în absența contabilizării plății la timp pentru serviciile furnizate. O categorie specifică de consumatori din Rusia include toate obiectele care sprijină securitatea statului (unități militare, sedii ale agențiilor de aplicare a legii etc.), precum și obiectele vieții importante din punct de vedere social.
Introducerea acestei metode de reglementare fără preț reflectă în mare măsură caracteristicile stării de tranziție a economiei, care în acest moment este economia rusă. Evident, nu există probleme în țările cu o economie de piață dezvoltată și un sistem de securitate care funcționează bine. Durata de aplicare a acestei metode de reglementare în condițiile economiei ruse este determinată de următoarele condiții: încetarea caracterului tranzitoriu al economiei ruse, consolidarea caracterului său de piață; ameliorarea situaţiei economice a sferei bugetare şi bunăstării populaţiei.
Aceeași regulă poate fi formulată diferit dacă cunoaștem volumele optime de producție ale tuturor produselor monopolului natural, adică. volume care satisfac cererea, stabilite de prețuri egale cu costurile marginale. Aceste volume servesc drept punct de referință. Regula este formulată după cum urmează: reduceți volumul producției tuturor produselor în aceeași proporție până când venitul total este egal cu costul total. Esipova V.E. Prețuri și prețuri: manual. - SPb.: Peter, 2009
Regula lui Ramsey poate fi văzută ca baza teoretică pentru stabilirea prețurilor în conformitate cu valoarea unui serviciu. Practica stabilirii tarifelor de transport feroviar de marfă în conformitate cu acest principiu de tarifare este cunoscută de mult în străinătate. În Rusia, în conformitate cu acest principiu, în august 1995, a fost introdusă o diferențiere a tarifelor pentru transportul feroviar de mărfuri pentru trei clase de mărfuri.
Să luăm ca exemplu industria energetică. Prețurile cu cererea de energie electrică de vârf în Rusia ar însemna că tarifele de energie electrică ar trebui să fie mai mari iarna decât vara și mai mari în timpul zilei și seara decât noaptea. Acesta este cazul în multe țări din întreaga lume. În țara noastră, tarifele la energie electrică încă diferă în funcție de anotimpurile anului, invers în funcție de utilizarea capacității: iarna sunt mai mici decât vara și nu diferă, de regulă, în timpul zilei. Practica națională de stabilire a prețurilor până în prezent se bazează pe contabilitate, și nu pe percepția economică a costurilor.
O altă metodă de reglare a prețurilor monopolului natural este stabilirea prețurilor la nivelul costurilor marginale de producție. Astfel de prețuri vor fi scăzute din cauza particularităților costurilor marginale ale monopolului natural. Prețurile mici vor stimula producătorii care consumă energie electrică, gaze, comunicații, apă etc. Concomitent va crește și bunăstarea consumatorilor individuali ai acestor produse. Mai mult decât atât, prețurile la nivelul costului marginal înseamnă eficiență alocativă, care contribuie la funcționarea normală a economiei în ansamblu și răspunde cel mai bine nevoilor societății.
Se crede că reglementarea ratei rentabilității are un efect secundar semnificativ asupra deciziilor de investiții ale firmei reglementate. Prin maximizarea profiturilor în condiții de rentabilitate limitată a capitalului reglementată de guvern, firma caută să înlocuiască alți factori de producție cu resurse de capital. Se observă așa-numita suprainvestiție. Utilizarea unor metode de producție mai mari de capital decât ar fi prevalat în absența reglementării, la rândul său, conduce la costuri medii mai mari decât cel mai scăzut nivel posibil. Acesta este efectul Averch-Johnson.
Pe lângă îmbunătățirea bunăstării sociale, reglementarea profitabilității monopolului natural duce la o schimbare a proporțiilor de utilizare a resurselor: firma face o alegere în favoarea unei metode de producție mai intensive în capital. Firmele aleg tehnologie care nu alocă eficient resursele. Condiția de egalitate a ratei marginale de înlocuire tehnologică a muncii cu capital cu prețul relativ al muncii nu este îndeplinită.
Efectul efectului Averch-Johnson este cu atât mai puternic, cu cât este mai mare elasticitatea substituirii forței de muncă cu capitalul pentru o anumită funcție de producție și cu atât elasticitatea prețului cererii pentru bunul firmei este mai mică. Elasticitatea ridicată a substituției facilitează schimbarea tehnologiei de producție, elasticitatea prețului scăzută a cererii face posibilă transferarea costurilor în creștere pe unitatea de producție asupra cumpărătorilor de mărfuri.
Monopolurile naturale din Federația Rusă sunt considerate componenta principală, de bază, pentru întreaga economie a țării. Pe de o parte, acest lucru se explică prin îndepărtarea geografică a subiecților de producție și utilizare în cadrul complexului economic. Dacă o priviți dintr-un unghi diferit, structura producției industriale din Federația Rusă este dominată de produse cu grade scăzute de prelucrare, costurile de creare care sunt dominate de costurile serviciilor monopolurilor naturale.
Particularitatea monopolurilor naturale rusești este că sunt enorme și vitale pentru funcționarea întregii economii ruse. Astăzi, există 3 monopoluri naturale principale în Federația Rusă: Gazprom, RAO ES și Căile Ferate Ruse. Iar împărțirea lor mecanică în părți pentru a crea concurență în aceste industrii ar face mai mult rău decât bine. Sarcina reglementării acestor monopoluri este de a găsi o formă de funcționare a acestora în care elementele de monopol și concurență să fie combinate organic. Între timp, creșterea nejustificată a prețurilor și tarifelor din ultimii ani permite monopolurilor naturale să crească costurile fără a-și face griji cu privire la creșterea eficienței. Relațiile de plată și decontare cu consumatorii produselor și serviciilor monopolurilor naturale nu au fost reglementate. Drept urmare, această zonă a devenit una dintre sursele de neplăți, iar prețurile ridicate pentru produsele monopolului limitează potențialul de dezvoltare și competitivitatea industriei ruse.
Instrumentele de reglementare a monopolurilor naturale în Rusia pot fi împărțite condiționat în trei grupuri: stabilirea directă a prețurilor pentru produsele monopoliștilor naturali; reglarea indirectă a prețurilor prin stabilirea valorilor marginale ale profitului sau rentabilității și utilizarea unor mecanisme concurente de transfer al drepturilor de producere a bunurilor (prestarea de servicii) în condiții de monopol natural.
Primul motiv este că monopolurile naturale sunt sectoare mai rezistente ale economiei. Ele formează baza produsului intern brut (PIB) al unei țări. Creșterea sau declinul acestui indicator cel mai important al bunăstării financiare a societății depinde de cât de eficient funcționează aceste sectoare ale economiei. O schimbare în jos a producției și a rezultatelor economice ale acestor sectoare ale economiei poate duce la o criză în economia țării.
Următorul motiv este monopolurile naturale din Federația Rusă - acestea sunt sectoare ale economiei care formează buget. Ponderea profitului net al Căilor Ferate Ruse este în prezent de doar 6% din suma totală a impozitelor transferate la buget, în același timp, de exemplu, în Gazprom această cifră ajunge la 45%. http: //www.gazprom.ru/ În fața lipsei de buget, guvernul este interesat să creeze stimulente pentru menținerea poziției monetare a acestor industrii pentru a putea primi venituri bugetare permanente.
Iar ultimul motiv este că monopolurile naturale sunt sectoare ale economiei generatoare de costuri, drept urmare nivelul prețurilor și tarifelor pentru produsele și serviciile lor afectează nivelul uniform al tarifelor. Potențialul inflaționist al economiei este în creștere: creșterea costurilor duce la lipsa investițiilor necesare întăririi reproducerii. Necesitatea compensării acestui deficit contribuie la creșterea prețurilor.
Severitatea climatică predetermina „intensitatea energetică a vieții” considerabilă în Federația Rusă. Rolul monopolurilor naturale aici nu se limitează la crearea condițiilor comune de producție și la formarea principalelor caracteristici ale creșterii financiare: ele sunt considerate cel mai important factor de susținere a vieții și, uneori, de supraviețuire. Mai exact, datele determină amploarea activității economice a țării în aceste sectoare ale economiei.
Dezvoltarea economică a Rusiei necesită reforma monopolurilor naturale, în primul rând în industria energiei electrice, a gazelor și a căilor ferate. Fără aceasta, este imposibil de rezolvat problemele de atragere a investițiilor în aceste sectoare pentru a compensa capacitățile pensionate și a crește oferta de servicii în perioada de creștere a cererii pentru acestea datorită creșterii economice. Restructurarea monopolurilor naturale este și baza reducerii costurilor consumatorilor și serviciilor acestora. Este necesar să se obțină un compromis de interese economice între consolidarea poziției financiare și economice a acestor industrii, care este necesară pentru a satisface în mod fiabil cererea efectivă pentru serviciile lor și restrângerea componentelor corespunzătoare ale costurilor producătorilor ruși. Deripaska O.V. Cum ar trebui să fie monopolurile naturale. / „Economia Rusiei: secolul XXI”. - 2011. - Nr. 11.
Sarcina statului este de a echilibra interesele tuturor participanților la proces, asigurând în același timp păstrarea stabilității în economie și creșterea durabilă. Reformele monopolurilor naturale ar trebui să devină o parte integrantă a strategiei generale de dezvoltare socio-economică a țării. Între timp, se dezvoltă situația inversă: principalii inițiatori ai reformelor și umplerile lor ideologice sunt monopolurile înșiși, lupta părților interesate în jurul conceptelor de restructurare și conținutului legilor se intensifică și nimeni nu a evaluat consecințele reformelor. pentru economie. Este necesar să se efectueze o analiză cuprinzătoare care să ofere un răspuns, inclusiv întrebările despre modul în care dinamica prețurilor monopolurilor naturale va afecta specificul regional al producției, poziția financiară a întreprinderilor de consum și procesele investiționale care au loc în acestea. Neglijarea acestor probleme va duce în cele din urmă la o încetinire a creșterii economice.
Reforma ar trebui construită ținând cont de condițiile speciale de funcționare a monopolurilor naturale din Rusia, care nu se repetă în nicio țară din lume. Aceste condiții sunt asociate cu lungimea mare a teritoriului, care determină, pe de o parte, rolul monopolurilor naturale ca mecanism economic de integrare a statului, iar pe de altă parte, costuri inevitabil ridicate de transport; condiții climatice severe în cea mai mare parte a teritoriului, ceea ce duce inevitabil la o intensitate energetică mai mare a economiei.
Prin urmare, abordarea reformelor ar trebui să fie strict echilibrată, bazată pe calcule precise. Transferul direct al oricărui model străin pe pământul rus este pur și simplu inacceptabil. Mai mult, caracteristicile tehnologice ale fiecăreia dintre ramurile monopolurilor naturale necesită o abordare specială. Evident, monopolul natural și tipurile de activitate potențial competitive în fiecare dintre ele ar trebui separate atât cât este oportun în condițiile existente.
Politica statului în acest domeniu va avea ca scop rezolvarea următoarelor sarcini: restructurarea acestor industrii pentru a distinge clar între monopolul natural și tipurile potențial competitive și tipurile de activități economice potențial competitive, întărirea controlului de stat în primul caz și stimularea concurenței în al doilea, creșterea transparența structurii costurilor; transparență organizatorică și financiară deplină a activităților întreprinderilor din aceste industrii; egalizarea condițiilor de impozitare pentru producătorii și consumatorii diferitelor tipuri de combustibil, precum și diferitele servicii de transport.
Problema reglementării monopolurilor naturale a avut întotdeauna un loc aparte. Menținerea unui echilibru între interesele populației și ale monopoliștilor este o sarcină destul de dificilă. Pentru a obține rezultatul dorit este necesară determinarea tarifelor în cel mai eficient și obiectiv mod, ținând cont de interesele ambelor părți. Și totuși va fi necesar să se stimuleze firmele monopolurilor naturale să reducă costurile de producție, să îmbunătățească calitatea serviciilor. Pentru a implementa toate aceste sarcini, au fost create organe de reglementare a monopolurilor naturale. Înainte de a lua orice decizie de modificare a reglementărilor, autoritățile de reglementare efectuează o analiză amănunțită a sectorului economic, ținând cont de toate aspectele necesare ale activităților lor.
Din punct de vedere al caracteristicilor lor economice, tehnice și organizatorice, monopolurile naturale rusești RAO „UES of Russia” și OAO „Gazprom” se află la nivelul celor mai bune standarde mondiale, iar la unii indicatori le depășesc. Aceste structuri economice, cu o atitudine rezonabilă față de ele, nu numai că pot scoate economia noastră din descoperirea de astăzi, dar și îi pot permite să preia conducerea în secolul XXI. una dintre cele mai importante locații din lume. Monopolurile naturale ar trebui să fie considerate drept unul național, în multe privințe fără egal în lume.
Sarcina prioritară a guvernului ar trebui să fie reglementarea monopolurilor naturale existente. Ținând cont de rolul deosebit al vieții societății al sectoarelor economiei legate de monopolurile naturale, reglementarea lor de stat (mai ales în contextul unei crize economice sistemice) trebuie să se concentreze, pentru început, pe stoparea sau înfrânarea creșterii prețul produselor (serviciilor) unui monopol natural pe piața internă menținând în același timp aceste tarife (tarife) la un nivel suficient pentru reproducerea extinsă. Cu politica corectă a ţării se poate conta pe prosperitatea ulterioară atât a subiecţilor monopolişti, dar şi a locuitorilor ţării.
1.http: //www.gazprom.ru/ - site-ul OJSC Gazprom.
2. Akulov V.B., Rudakov M.N. Teoria organizării: manual. indemnizatie. - Petrozavodsk: PetrGu, 2012.
3. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Microeconomie v.2: manual - Sankt Petersburg: „Școala de Economie”, 2009.
4. Gorbuhov V.A. Drept comercial. Cheat sheets: manual. indemnizatie. - M .: Eksmo, 2013.
5. Gryaznova A.G., N.N. Teoria economică Dumnoy. Curs expres: manual. alocație - M .: Knorus, 2010.
6. Deripaska OV Cum ar trebui să fie monopolurile naturale. / „Economia Rusiei: secolul XXI”. - 2011. - Nr. 11.
7. Esipova V.E. Prețuri și prețuri: manual. - SPb.: Peter, 2009
8. Zhuravleva G.P. Teoria economică. Microeconomie-1.2: manual - M .: „Dashkov și co”, 2010.
9. Kostenko M.A. Drept comercial: manual. indemnizatie. - Taganrog: TTI SFU, 2010.
10. Levkina E.V. Microeconomie: manual. - M .: Eksmo, 2011
11. Meteleva Yu.A. Reglementarea legală a prețurilor în domeniul monopolurilor naturale. / Jurnal de drept rus. - 2013. - Nr. 10.
12. Nosova S.S. Fundamentele economiei: manual. - M .: Knorus, 2012.
13. Pikulkin A.V. Sistem de administrație publică: manual. - M .: Unitate, 2010.
14. Raizberg B.A. Managementul de stat al proceselor economice și sociale: manual. indemnizatie. - Rostov n / a .: Phoenix, 2010.
Postat pe Allbest.ru
Modelul monopolului natural și motivele apariției acestuia. Ingerința statului în activitățile economice ale monopolurilor naturale. Procesul de reglementare a monopolurilor naturale. Analiza comparativă a reglementării antimonopol din Federația Rusă și SUA.
lucrare de termen, adăugată 23.05.2008
Conceptul și esența reglementării de stat a monopolurilor naturale. Principalele scopuri și obiective ale reformei monopolurilor naturale în Federația Rusă. Perspective de dezvoltare și direcții de reglementare antimonopol a monopolurilor naturale.
lucrare de termen adăugată la 04.07.2015
Modelul monopolului natural și motivele apariției acestuia, avantaje și dezavantaje, necesitatea și metodele de reglementare. Locul și rolul monopolurilor naturale în contextul reformării complexului energetic al Rusiei, consecințe economice.
teză, adăugată 23.11.2011
Principalele caracteristici și esența monopolurilor naturale, rolul lor în economia națională. Metode de reglementare de stat a activităților subiecților monopolurilor naturale. Motivele apariției monopolurilor naturale, tehnice și economice în Rusia.
eseu, adăugat 19.04.2014
Semne, tipuri și metode de reglementare a activităților monopolurilor naturale. Caracteristicile funcționării monopolurilor naturale în Rusia modernă, contribuția lor la dezvoltarea economiei (industria energiei electrice). Reforma monopolurilor naturale.
lucrare de termen adăugată 31.08.2013
Conceptul, tipurile și tipologia monopolurilor naturale. Caracteristicile generale ale monopolurilor naturale din Rusia (Gazprom, UES, Căile Ferate Ruse), cota lor pe piața națională. Principii de bază și metode de reglementare de stat a activităților monopolurilor naturale din Federația Rusă.
lucrare de termen adăugată la 11.08.2016
Istoria apariției monopolurilor. Compoziția subiectului a relațiilor pe piețele de monopol natural. Se referă la probleme de reformă. Metode de reglementare de stat și control al activităților entităților monopoliste din domeniul transporturilor și resurselor naturale.
lucrare de termen, adăugată 20.12.2008
Conceptul de monopoluri naturale, domeniul de aplicare, caracteristicile, funcțiile și reglementările legislative ale acestora în Federația Rusă. Metode de reglementare a monopolurilor naturale. Mecanismul de reglementare a monopolurilor naturale în condițiile economiei ruse.
lucrare de termen, adăugată 19.12.2014
Prețurile și maximizarea profitului într-un monopol natural. Caracteristici ale reglementării de stat a monopolurilor naturale în Rusia, dezvoltarea unei strategii pentru reforma lor. Analiza funcționării monopolurilor naturale și a funcțiilor acestora.
lucrare de termen adăugată 14.12.2013
Aspecte teoretice ale studierii reglementării antimonopol a monopolurilor naturale în Federația Rusă: conceptul, esența reglementării de stat, sistemul organelor de conducere. Reglementări legale și modalități de reformare a monopolurilor naturale în Federația Rusă.
Reglementarea activităților companiilor direct pe piețele de monopol pur se realizează pe baza a două modele diferite. Una dintre ele se bazează pe reglementarea ratei de rentabilitate, în timp ce cealaltă se bazează pe tarife.
Principiile reglementării diferă în funcție de alegerea parametrului de control cheie, de modul în care este setat, de frecvența revizuirii și de mulți alți factori.
Structura tarifară ar trebui concepută astfel încât să fie exclusă discriminarea. Prin urmare, tariful este stabilit pentru fiecare tip de vânzare sau natura serviciului, care, de regulă, necesită o defalcare a costurilor pe baza unui anumit parametru, de exemplu, volumele de producție și vânzări, valoarea costurilor directe, profiturile. primite etc. Un tarif aprobat durează de obicei până când compania solicită o revizuire, ceea ce se întâmplă de obicei atunci când marja de profit devine insuficientă. Mai mult, întreprinderile trebuie să obțină permisiunea nu numai pentru a crește tarifele, ci și pentru a-și schimba structura și, în unele cazuri, chiar și pentru a reduce.
Procedura de stabilire a tarifului constă în trei etape: identificarea costurilor curente, determinarea investițiilor și stabilirea ratei de rentabilitate pentru acestea din urmă. Profitul admisibil al companiei se calculează pe întregul capital, fie că este utilizat sau nu, sub rezerva utilizării eficiente a resurselor de muncă, a metodelor de producție și a principiilor de preț.
Principalul avantaj al utilizării unui astfel de model de reglementare este că protejează interesele consumatorilor și producătorilor, asigurându-se că costurile și investițiile sunt justificate și că serviciile sunt plătite echitabil. Cu alte cuvinte, se creează obstacole pentru abuzurile pe scară largă și cele mai evidente ale poziției de monopol sub forma unor costuri nejustificat de mari și a supraestimării profiturilor.
Cu toate acestea, potrivit unor experți, acest model încurajează un regim de prețuri bazat pe costuri, deoarece tarifele sunt stabilite pe baza costurilor reale, ceea ce permite ca costurile să fie transferate către consumatori. Principalele dezavantaje ale acestui model de reglementare cost-plus-beneficiu sunt încălcarea stimulentelor pentru investiții eficiente, încurajarea transferului costurilor de la o piață mai competitivă la o piață mai monopolizată și stimulente insuficiente pentru extinderea gamei de servicii oferite. În anumite condiții, atunci când rata acceptabilă de rentabilitate a capitalului depășește prețul acestuia, există un stimulent pentru suprainvestire. Din cauza neajunsurilor indicate, acest model de reglementare a fost folosit din ce în ce mai rar.
Modelul de reglementare a limitei superioare a tarifului constă în stabilirea unei formule agreate de calcul a tarifului anual pe o perioadă de patru până la cinci ani, care conține un deflator și un așa-numit factor de creștere a productivității. La structurarea formulei se iau în considerare: obiectul reglementării, stabilirea unei limite de preț (timp, valoare absolută sau relativă), factorul de creștere a productivității, posibilitatea deplasării costurilor.
Există două abordări principale pentru stabilirea obiectului reglementării prețurilor. În industriile cu o gamă largă de produse, tariful nu este reglementat pentru fiecare dintre ele, ci combinația lor - un coș. Acest lucru simplifică procedura de calcul (nu este nevoie să se calculeze costurile reale de producție ale fiecărui produs) și facilitează subvenționarea încrucișată. Posibilitatea acestora din urmă este deosebit de importantă în cazurile în care prețurile se abate semnificativ de la costurile relative, iar nivelurile optime ale acestora nu pot fi stabilite din cauza cunoașterii insuficiente a costurilor și a cererii. O problemă specială apare în determinarea principiilor de agregare a prețurilor incluse în coșul de bunuri și servicii, precum și a amplorii modificărilor relative ale acestora.
În condiții de inflație, care este cronică în economia modernă, este imposibil să se stabilească valoarea absolută a tarifului atât din punctul de vedere al consumatorilor, cât și al producătorilor, prin urmare, tariful este fixat nu în valori absolute, ci în valori relative. Posibilele discrepanțe între dinamica deflatorului și nivelul prețurilor ar trebui să fie luate în considerare la stabilirea valorii factorului de creștere a productivității, care este determinată pe baza estimărilor cererii prospective, volumul investițiilor de capital, profiturile din alte ( nereglementate), probabilitatea reducerilor de costuri și nevoile de investiții. Capacitatea producătorilor de a trece peste costuri depinde dacă acestea sunt „controlabile” legate de acțiunile companiei sau nu.
Acest model de reglementare a activităților monopolurilor naturale are o serie de avantaje:
Acest model este mai puțin predispus la ineficiența costurilor și la o tendință de supraestimare a intensității capitalului. Întrucât compania are dreptul de a-și însuși toate profiturile și de a căuta maximizarea nelimitată, atunci are stimulente pentru a îmbunătăți eficiența producției. Cu valoarea corectă a factorului de productivitate, o parte din creșterea eficienței anticipate va fi transmisă consumatorilor sub formă de prețuri mai mici.
Modelul în cauză stimulează într-adevăr eficiența deoarece firma își însușește (cel puțin pe termen scurt) toate economiile de costuri. Cu toate acestea, efectul de stimulare depinde în mare măsură de natura revizuirii prețurilor (în special, momentul exact al calendarului acesteia) și de severitatea factorului de productivitate. Când valoarea acestuia din urmă este fixă, creșterea eficienței întreprinderii devine nu voluntară, ci obligatorie. Nu mai este necesar să se bazeze aici pe proprie inițiativă, deoarece beneficiile pe termen scurt pot fi compensate de o valoare mai strictă a factorului de creștere a productivității și, prin urmare, de prețuri mai mici în perioada ulterioară și chiar să provoace scăderea acestora în perioada curentă. .
În plus, efectul stimulator al unei astfel de reglementări este relativ mare atunci când mai există o perioadă semnificativă de timp înainte de revizuirea tarifelor, dar pe măsură ce acest moment se apropie, acesta scade la zero. Cu alte cuvinte, pe măsură ce perioada de revizuire a tarifelor se apropie, compania are motive să-și subestimeze performanța pentru a realiza un regim de prețuri mai „conservator”.
În același timp, trebuie menționat că valoarea factorului de creștere a productivității depinde în mare măsură de obiectul de informare deținut de autorități. Dacă firma reglementată deține un „monopol al informațiilor” în industrie, este practic imposibil să se stabilească caracterul rezonabil al costurilor și profiturilor pe care le suportă. Această problemă este rezolvată prin obținerea de informații pe baza concurenței bazate pe criterii care există pe piețele locale deservite de companii monopoliste. Acest lucru face posibilă utilizarea performanței unei firme ca criteriu de evaluare a muncii alteia. Desigur, cu cât este mai mare asemănarea caracteristicilor companiilor și a condițiilor de funcționare a acestora, cu atât este mai semnificativă comparația și mai slab este monopolul informației.
Un contraargument la teza transparenței și flexibilității reglementării (la stabilirea tarifelor pentru un coș de servicii) este posibilitatea de a permite subvenționările încrucișate, ceea ce determină o alocare ineficientă a factorilor de producție care vizează suprimarea concurenților.
Modelele descrise au multe în comun:
Diferența dintre aceste modele constă în faptul că într-un caz rata profitului este controlată prin intermediul tarifelor, iar în celălalt este fixată doar la „input” (adică minimizarea costurilor pentru care profitul este calculat este stimulat). În ultimii ani, a fost adoptat un model care îmbină caracteristicile reglementării și rata de rentabilitate și tariful. În acest model, erorile în stabilirea tarifului în favoarea companiei nu sunt prea importante, întrucât sunt corectate prin limitarea ratei de rentabilitate. În plus, pentru a stabili valoarea „justă” a acestui indicator, rezultatele concurenței pe criterii sunt din ce în ce mai utilizate.
MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE
AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE
GOU VPO „UNIVERSITATEA ECONOMICĂ DE STAT ROSTOV (RINH)”
FACULTATEA DE ECONOMIE NAȚIONALĂ ȘI MONDIALĂ
DEPARTAMENTUL ANTI-CRIZĂ ȘI GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ
LUCRARE DE CURS
Reglementarea de stat a monopolurilor naturale
Efectuat:
student anul 3
Facultatea de NiME
132 de grupuri
Skorcenko Victoria
Verificat:
Profesor asociat, candidat la științe economice, Mikhnenko T.N.
Rostov-pe-Don,
INTRODUCERE …………………………………………………………………… 3
CAPITOLUL 1. ESENȚA NATURII MONOPOLURILOR NATURALE ... 5
1.1 CONCEPTUL ȘI TIPURI DE MONOPOLURI NATURALE ……………… 5
1.2 NECESITATEA REGLEMENTĂRII DE STAT A MONOPOLURILOR NATURALE ....................................... .. ...........9
CAPITOLUL 2. BAZELE TEORETICE A REGLEMENTĂRII DE STAT A MONOPOLURILOR NATURALE ……………………………… .12
2.1 MODELE DE ACTIVITATE A UNUI MONOPOL NATURAL ÎN REGLEMENTAREA PREȚURILOR ……………………………………………… .12
2.2 METODE DE REGLARE A MONOPOLULUI NATURAL NECESARĂ DE PREȚ …………………………………………………………………… .18
CAPITOLUL 3. PRACTICA REGLEMENTĂRII MONOPOLURILOR NATURALE ÎN FEDERA RUSĂ ...
3.1 CARACTERISTICI ALE REGLEMENTĂRII DE STAT A MONOPOLILOR NATURALE ÎN RUSIA …………………………………… ..21
3.2 ISTORIA FORMĂRII ȘI PERSPECTIVELOR DEZVOLTĂRII MONOPOLURILOR NATURALE ÎN RUSIA .....................
CONCLUZIE ………………………………………………………………… 33
LISTA LITERATURII UTILIZATE …………………………… 35
INTRODUCERE
Relevanța cercetării constă în faptul că într-o economie de piață, statul are un rol important, sau mai bine zis politica sa antimonopol, care urmărește să umple unul dintre „eșecurile pieței” – apariția puterii de monopol pe piețele de mărfuri și resurse. Cu toate acestea, există industrii în economie în care concurența este imposibilă sau ineficientă din motive obiective. Între timp, absența unor mecanisme competitive eficiente și amenințarea cu abuzul de putere economică de către subiecții monopolurilor naturale obligă statul să creeze un sistem special de reglementare care să vizeze realizarea unui echilibru între interesele consumatorilor și subiecților monopolurilor naturale, asigurând disponibilitatea bunurile pe care le vând pentru consumatori și funcționarea eficientă a subiecților monopolurilor naturale.
Scopul lucrării cursului să studieze caracteristicile esenţiale ale modelelor de reglementare de stat a activităţilor subiecţilor monopolurilor naturale. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:
- considera esența conceptului și tipurile de monopoluri naturale;
- a dezvălui necesitatea reglementării de stat a monopolurilor naturale;
- defini modele de activitate a monopolurilor naturale în reglementarea prețurilor;
- a descoperi metode non-preț de reglementare a monopolurilor naturale;
- a analiza particularitățile reglementării de stat a monopolurilor naturale în Rusia;
- cercetare istoria formării și perspectivelor de dezvoltare a monopolurilor naturale în Rusia.
Obiect cursul este sistemul de reglementare de stat a activităților de monopol natural în Federația Rusă. Subiect cercetarea susține reglementarea monopolurilor naturale.
Baza de informatii cursurile au servit ca manuale și materiale didactice privind analiza microeconomică, reglementarea guvernamentală, organizarea piețelor sectoriale, date publicate și materiale de lucru, resurse de internet care caracterizează caracteristicile reglementării guvernamentale a monopolurilor naturale și luând în considerare experiența practică a Rusiei și a țărilor străine în acest domeniu. materie.
Cursurile au următoarele structura: introducere, concluzie, trei capitole, fiecare dintre ele include paragrafe.
CAPITOLUL 1. ESENȚA NATURII MONOPOLURILOR NATURALE
1.1 CONCEPTUL SI TIPURI DE MONOPOLURI NATURALE
Există multe condiții diferite de piață. Ele pot fi caracterizate prin prisma principiilor competitive și monopolului. Toate acestea ne permit să vorbim despre imperfecțiunea piețelor și să considerăm componenta monopolistă drept motiv pentru această imperfecțiune. În termeni generali, un monopol este o situație de piață în care o firmă își desfășoară activitatea în absența unor concurenți semnificativi și are o putere semnificativă pe piață. Alături de monopoluri, există o formă de piață - monopolul natural.
Un monopol natural este o situație în care o firmă mare dintr-o industrie va produce un bun la un cost mediu mai mic decât mai multe firme mici.
Orez. 1.1 Natura economică a monopolului natural.
După cum se poate observa în Figura 1.1., Motivul acestei situații poate fi economiile de scară de producție (cu cât producția unui produs este mai mare, cu atât costul mediu de producție este mai mic). O firmă mare poate oferi costuri medii mult mai mici decât o firmă mică. În consecință, prețul produsului său poate fi mai mic decât cel al unei firme mici.
Aceste economii de scară pot fi atribuite specificului condițiilor procesului de fabricație.
Cererea de piață poate fi satisfăcută de un singur producător cu costuri mai mici, adică în cazul unui monopol natural cu un singur produs se manifestă economii de scară, iar un monopol natural cu mai multe produse - efectul economiei datorat mărimii gama de servicii oferite. În acest din urmă caz, producția în cadrul unei singure firme are costuri mai mici decât dacă producția totală ar fi distribuită între mai multe firme.
Deoarece motivele unui astfel de monopol nu depind de acțiunile oamenilor, un astfel de monopol este numit natural.
Di Lorenzo consideră că teoria monopolului natural este o ficțiune economică. În opinia sa, istoria așa-numitei „infrastructuri publice” se rezumă la faptul că la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea a existat o concurență acerbă în industriile de infrastructură, ceea ce producătorilor nu le-a plăcut. Ei au făcut ca guvernul să le acorde statutul de monopol, iar apoi, cu sprijinul unui număr de economiști proeminenți, a fost construită retroactiv o bază teoretică pentru această monopolizare.
Astfel, astfel de monopoluri au apărut mai devreme decât teoria care le-a fundamentat. Producția pe scară largă, cu capital intensiv, este un aspect absolut necesar al procesului competitiv. Dacă considerăm concurența ca un proces dinamic de rivalitate între antreprenori, atunci faptul că unul dintre antreprenori la un moment dat a atins cele mai mici costuri va avea în sine practic nici un sens semnificativ.
Lorenzo susține, de asemenea, că teoria monopolului natural este antiistoric. Nu există nicio dovadă că complotul „monopolului natural” a avut loc vreodată. Nu există un singur caz cunoscut în mod fiabil, nici o singură poveste despre modul în care un anumit producător a realizat costuri scăzute pe termen lung și, prin urmare, a stabilit un monopol permanent. În multe industrii, așa-numitele monopoluri de infrastructură la sfârșitul secolului XIX și începutul secolului XX. erau zeci de firme concurente.
Ca A.N. Varlamov, conceptul de monopol natural are ceva în comun cu o serie de concepte necunoscute dreptului rus, dar utilizate pe scară largă în străinătate, și anume „serviciu de care toată lumea are nevoie”, „serviciu public”, „serviciu de importanță economică generală”, „rețea”. serviciu".
În acest sens, ea trage, în special, următoarele concluzii:
1. Serviciul public (precum și serviciul economic general) nu se limitează la sferele monopolului natural. Activitățile legate de serviciul cu scop economic general, și cu atât mai mult de serviciul public, sunt mult mai ample decât activitățile care au caracter natural de monopol. În același timp, ca și monopolurile naturale, serviciile economice publice și generale pot și ar trebui să aibă o reglementare specială.
2. Restrângerea concurenței este permisă în diferite tipuri de activități care sunt de natură publică și nu numai în tipurile de afaceri cu monopol natural. În același timp, situația monopolului natural nu exclude în niciun caz posibilitatea dezvoltării unor relații de concurență în sferele de activitate ale monopolului natural.
3. Conceptul de monopol natural este cel mai apropiat ca conținut de conceptul de activitate în rețea. Specificul acestuia din urmă constă în faptul că pentru implementarea lui este necesar să existe rețele, adică. un set de structuri (adesea complexe și costisitoare) interconectate. Drumurile, căile ferate, rețelele de telefonie, conductele de gaz, conductele de petrol, liniile electrice sunt exemplele cele mai simple și mai înțelese. În toate aceste domenii se prestează servicii care trebuie să facă obiectul unei reglementări speciale, deci toate aparțin serviciilor publice. Majoritatea legislatorilor vest-europeni le-au clasificat drept monopoluri legitime. De exemplu, în Franța după cel de-al Doilea Război Mondial, gestionarea diferitelor servicii publice în rețea a fost efectuată de operatori de monopol - „Electricité de France”, „Gaz de France”, Societatea Națională a Căilor Ferate Franceze. În același timp, într-o serie de țări, concurența pătrunde în afacerile de rețea.
În prima jumătate a secolului XX. marile complexe economice au fost clasificate drept monopoluri naturale: sectorul energetic, comunicațiile, transporturile și serviciile municipale. Fiecare dintre aceste structuri integrate vertical includea trei elemente: producție (acumulare), transport și distribuție. Începând cu anii 1960, conceptul de monopol natural pe piețele occidentale a început să se „îngusteze” la enclave limitate de monopol natural, rețele de distribuție, rețele de transport.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” din 19.07.1995, conceptul de monopol natural este definit ca „starea pieței de mărfuri, în care satisfacerea cererii de pe această piață este mai eficientă în absența concurenței datorate la caracteristicile tehnologice ale producției (datorită scăderii semnificative a costurilor de producție pe unitatea de mărfuri pe măsură ce volumul producției crește), iar bunurile produse de subiecții monopolului natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri, în legătură cu care cererea pe o anumită piață de mărfuri pentru bunurile produse de subiecții monopolurilor naturale este mai puțin dependentă de modificările prețurilor pentru acest produs decât de cererea pentru alte tipuri de bunuri.”
Existența unui monopol natural depinde de mărimea cererii de pe piață. În funcție de volumul cererii monopolurile naturale sunt împărțite în globale și locale.
Diferența dintre monopolurile naturale globale și cele locale este prezentată în Figura 1.2.
Orez. 1.2 Monopolurile naturale globale și locale.
După cum se poate observa în Figura 1.2., Dacă costurile medii de producție scad pe toată perioada de producție (pentru orice volum), atunci un astfel de monopol se numește monopol natural global. Dacă se observă o scădere a costurilor medii numai în partea în care există cerere efectivă, dar atunci funcția de cost arată o rentabilitate descrescătoare, atunci un astfel de monopol va fi considerat local: cu o creștere corespunzătoare a cererii, este posibil să se încadreze în zona de creștere a costurilor, ceea ce înseamnă o situație mai competitivă (oligopol sau chiar concurență de lucru).
1.2 NECESITATEA REGLEMENTĂRII DE STAT A MONOPOLURILOR NATURALE
Aspectul istoric al apariţiei monopolurilor naturale serveşte la fundamentarea unui număr de proprietăţi pozitive ale monopolurilor economice. Aceste proprietăți pozitive se manifestă în următoarele:
1. Furnizarea de servicii specifice (unice) pentru economie și populație.
2. Eficiență economică mai mare a sistemelor integrate de rețea.
3. Fiabilitate tehnologică și flexibilitate mai mare a sistemelor integrate.
4. Posibilitatea de concentrare și redistribuire a resurselor financiare pentru implementarea proiectelor mari de investiții.
5. În condițiile proceselor de transformare din Rusia, monopolurile naturale au îndeplinit în mare măsură funcțiile organelor de stat, în special în ceea ce privește garantarea și asigurarea disponibilității serviciilor pentru populație.
6. Monopolurile naturale (așa cum se aplică Rusiei în tranziție) au acționat adesea ca un instrument de coordonare a intereselor federale, sectoriale și regionale, în special în ceea ce privește politica de prețuri.
În ciuda prezenței unor avantaje semnificative în existența monopolului natural, există o serie de dezavantaje generate de existența acestora.
Principalul pericol și problemă al existenței monopolurilor naturale, ca orice alt monopol, este asociată cu dorința monopolurilor de a-și folosi poziția pentru a extrage superprofituri, adică pentru a-și îmbunătăți situația financiară în detrimentul restului economiei. Comportamentul monopolist și consecințele negative ale existenței monopolurilor se pot manifesta în următoarele domenii:
1. Supraprețul monopolului.
2. Netransparența companiilor de monopol, lipsa informațiilor adecvate cu privire la costuri și rezultate.
3. Neîndeplinirea (îndeplinirea incompletă) a obligațiilor financiare față de stat.
4. Implementarea propriilor interese de monopol și proiecte care nu sunt coordonate corespunzător cu interesele societății și ale statului.
5. Calitatea slabă a serviciilor oferite și neîndeplinirea obligațiilor.
6. Prezenţa fenomenelor de subvenţionare încrucişată.
7. Generarea de semnale de piață distorsionate pentru investitori și, ca urmare, deformarea întregului spațiu de piață.
Aceste probleme sunt principalele motive pentru necesitatea intervenției guvernamentale în activitățile monopolurilor naturale.
Astfel, un monopol natural este o industrie în care volumul total al cererii poate fi satisfăcut efectiv de o firmă. Motivele unui astfel de monopol nu depind de acțiunile oamenilor. În funcție de mărimea cererii de pe piață, monopolurile naturale se împart în: globale și locale. Activitățile acestor actori economici dau naștere la o serie de aspecte pozitive și negative, care la rândul lor determină necesitatea intervenției guvernamentale.
CAPITOLUL 2. BAZA TEORETICĂ A REGLĂRII DE STAT A MONOPOLILOR NATURALE
2.1 MODELE DE ACTIVITATE A UNUI MONOPOL NATURAL ÎN REGLEMENTAREA PREȚURILOR
Consecințele negative ale puterii de monopol obligă statul să ia măsuri pentru a reglementa firma, chiar dacă aceasta este o ramură a monopolului natural. Deși în astfel de industrii firmelor li se oferă adesea mai multă libertate decât în cazurile în care monopolul este cauzat din motive „artificiale”, cu toate acestea, există anumite schimbări în activitățile firmei.
Există două direcții principale în reglementarea activităților monopolurilor naturale: prețul și non-prețul.
Orez. 2.1.1 Reglementarea monopolului natural.
Reglementarea prețurilor presupune determinarea directă a prețurilor (tarifelor) sau stabilirea nivelului maxim al acestora.
În cadrul direcției de reglementare a prețurilor, se disting următoarele metode de reglementare:
1. Prețuri Ramsey. Pentru evitarea pierderilor și abordarea unui rezultat competitiv, valoarea prețului pe care statul îl atribuie produsului unui monopolist natural este determinată de costurile medii de producție: P = AC. Acest preț se numește „prețul Ramsey” după economistul care a propus această metodă de stabilire a prețurilor.
Deoarece prețul Ramsey este mai mare decât nivelul costurilor marginale (datorită faptului că AC> MC pentru un monopolist natural), vânzările firmei se dovedesc a fi mai mici decât maximul posibil pentru industrie - volum competitiv. În acest caz, apar pierderi nete de bunăstare, a căror amploare va fi, desigur, mai mică decât în condițiile unui preț de monopol, dar cu toate acestea poate fi destul de semnificativă. Dacă prețul competitiv este cea mai bună (cea mai bună soluție) din industrie, atunci prețul Ramsey, însoțit de o anumită pierdere a bunăstării, ar fi caracterizat drept „a doua cea mai bună soluție”.
În acest caz, nu este nevoie să subvenționați monopolistul. În același timp, supraevaluările anterioare ale costurilor continuă să aibă loc. Asimetria informaţională va stimula managementul firmei la inflaţie costuri (sau cel puţin să nu stimuleze reducerea costurilor) sau la deteriorarea calităţii bunurilor. În ambele cazuri, prețul reglementat poate include, în realitate, profituri de monopol ascunse.
2. Prețuri diferite pentru cumpărători diferiți. Pentru a minimiza pierderile datorate prezenței unui monopol natural în industrie, este posibil să se aplice principiul stabilirii unor prețuri diferite pentru diferite categorii de consumatori.
Să stabilească statul două categorii de prețuri și volume de consum ale serviciilor monopolistului natural (Figura 2.1.2)
Orez. 2.1.2 Preturi diferite pentru diferite categorii de consumatori
Prețul P 1 este plătit de cumpărătorii dispuși să plătească doar costurile marginale de producție (P 1 = MC) (de exemplu, indivizi, familii și, de asemenea, consumatorii din sfera socială - spitale, școli, grădinițe). Acestea sunt prevazute cu vanzari (Q 1 -Q 2). Monopolul natural suferă pierderi în cantitatea suprafeței B. prețul P2 este plătit de cumpărători care sunt capabili să-și achite un nivel ridicat al cheltuielilor. Ei primesc Q2 în vânzări. În acest caz, prețul Р 2 este stabilit în așa fel încât profitul (dimensiunea zonei A), primit de monopolul natural de la această categorie de consumatori, să compenseze pierderile cauzate de prețul marginal pentru prima categorie de cumpărători. .
În acest caz, producția totală a industriei (Q 1) va corespunde nivelului competitiv (eficient). Iar pierderile pe o categorie de cumpărători sunt compensate de profitul din vânzările celeilalte categorii (zonele A și B trebuie să fie egale), monopolul natural organizează o producție care în general este de prag, astfel încât statul nu trebuie să plătească subvenții, expunându-se la riscul inflației costurilor.
3. Stabilirea prețurilor unui monopol natural care este o firmă cu mai multe produse. Dacă firma este un monopolist natural, produce două tipuri de bunuri cu costuri fixe comune. Costurile totale ale firmei vor fi
unde Q 1 și Q 2 - eliberarea mărfurilor de primul și al doilea tip; F - costurile fixe ale firmei; și - costurile variabile de producție ale unui produs de tipul corespunzător.
Dacă aplicăm aici principiile prețului marginal
(P 1 =, P 2 =), atunci firma va suferi pierderi în valoare de costuri fixe: P = (- F)<0. Следовательно, необходимо каким-либо образом распределить постоянные расходы между различными видами товаров.
Fie f 1 și f 2 ponderea costurilor totale pentru fiecare produs, astfel încât f 1 + f 2 = 1. Prețul unitar al fiecărui produs trebuie să fie astfel încât venitul din vânzarea acestui produs să acopere toate costurile asociate producției sale, ținând cont de cota sa din costurile fixe:
Principalele modalități de distribuire a costurilor fixe între tipurile de bunuri pot fi următoarele:
proporțional cu încasările atribuibile fiecărui tip de produs:;
proporțional cu eliberarea fizică a mărfurilor:;
proportional cu costurile variabile:.
4. Prețuri de vârf. Prețurile de vârf sunt utilizate în industriile cu monopol natural atunci când sunt prezente două condiții: există fluctuații puternice ale cererii în timp și producția nu poate fi stocată (de exemplu, servicii de telefonie, transport).
Fie t = 1, .., T o perioadă de timp; Q t este producția firmei; b- în plus față de costurile inițiale necesare utilizării capitalului suplimentar în perioada de vârf a cererii.
În afara vârfului (punctul cererii maxime) b = 0. Se observă situația obișnuită a producției. Costurile totale ale firmei vor fi egale: TS 1 = cQ 1. Prețurile în afara vârfului vor fi similare cu prețurile competitive: P 1 = MC = c. Deci, în afara orelor de vârf, consumatorii plătesc doar costuri variabile (și marginale), care sunt propriile lor costuri de consumare a bunului.
În perioadele de vârf, cererea crește brusc. Capacitatea existentă la nivelul obișnuit nu va fi suficientă pentru a atinge acest volum. Iar punerea în funcțiune a capacităților suplimentare necesită costuri suplimentare în valoare de b. Aceste costuri trebuie suportate de acei consumatori care sunt la mare căutare. Prin urmare, în perioada de vârf al cererii, prețul produsului va fi stabilit la un nivel superior: Р 2 = с + b> P 1. Astfel, costurile fixe sunt plătite de consumatori în perioada de vârf (Fig. 2.1.3). ) 
Orez. 2.1.3 Prețuri de vârf
5. Reglementarea prețului pe baza unui coș de mărfuri.În acest caz, monopolul natural poate modifica prețurile în limite care nu depășesc costul mediu al unui coș de mărfuri. Rata anuală se calculează pe baza următoarei formule
Unde P t este prețul unui coș de mărfuri pentru anul următor; P t -1 - prețul coșului de mărfuri din anul curent; P t este rata anuală a inflației în raport cu costurile materiilor prime; X t - factor de creștere a productivității; Z t - alţi factori externi care influenţează comportamentul firmei.
Atunci când tariful este stabilit pe mai mulți ani (4-5 ani), firma are posibilitatea pentru această perioadă, reducându-și costurile de producție, să primească profitul de care are nevoie.
6. Reglarea ratei de rentabilitate a firmei. Aproape de reglementarea monopolului natural este reglementarea ratei de rentabilitate utilizată pe scară largă în Statele Unite. Sarcina reglementării este de a preveni creșterea excesivă (din punct de vedere al bunăstării publice) a prețului pieței. Statul poate indica în mod direct întreprinderii monopoliste naturale ce preț ar trebui să plătească firma pentru produsele sale. Dar statul poate acționa diferit pentru a atinge același scop. Puteți seta o rată maximă de rentabilitate pe care firma nu ar trebui să o depășească atunci când alegeți prețurile și vânzările. valoarea profitului este determinată nu în valori absolute (acestea depind de condiții specifice și se schimbă adesea, o astfel de reglementare ar fi foarte dificilă), ci în raport cu valoarea capitalului utilizat:,
Unde r este rata rentabilității; - valoarea profitului; K - suma de capital utilizată de firmă.
Rata rentabilității pe care o câștigă anual firma nu trebuie să depășească o anumită sumă stabilită de autoritatea de reglementare: r.
O companie poate ocoli această rată de rentabilitate și poate atinge un nivel de profit de monopol doar prin utilizarea surplusului de capital, capital care nu este necesar din punct de vedere al procesului de producție, dar ajută la menținerea standardului de reglementare necesar. Acest fenomen se numește „efectul Averch-Johnson”.
În practică, efectul Averch-Johnson se poate manifesta sub următoarele forme:
Investiții suplimentare în echipamente (capacitate în exces);
Încetinirea progresului tehnic: utilizarea unor echipamente mai puțin eficiente, cu consum intensiv de capital;
Refuzul de a furniza capacități neutilizate pentru închiriere (leasing), întrucât capacitățile închiriate nu mai sunt luate în considerare la calcularea ratei de rentabilitate;
Introducerea unor standarde excesive de fiabilitate a echipamentelor (de exemplu, în loc de 2 mașini de așteptare, compania oferă 5-6 buc.);
Permiterea și chiar încurajarea furnizorilor de echipamente să își vândă inputurile la prețuri mai mari.
Gradul de distorsiune a proporțiilor de producție depinde de elasticitatea înlocuirii tehnologice a factorilor de producție, care determină utilizarea excesiv de mare și inutil de mică a resurselor, și de elasticitatea prețului cererii pentru produsul final, care limitează denaturarea totală a volumele de vânzări.
2.2 METODE DE REGLARE A MONOPOLULUI NATURAL NEPRIVATIVE
Metodele de stabilire a prețurilor nu conduc întotdeauna la un rezultat al industriei care maximizează bunăstarea consumatorilor produselor monopolistului natural. Prin urmare, alături de preț, sunt supuși reglementării și alți parametri ai activității firmei.
1. Reducerea barierelor de intrare în industrie.În cazurile în care prezența unui monopol natural implică bariere semnificative la intrarea în industrie, statul poate rezolva problema monopolizării prin reducerea sau chiar eliminarea barierelor de intrare.
Stimularea progresului tehnologic într-o industrie poate duce la o schimbare a funcției de producție în așa fel încât avantajele unei firme mari să dispară treptat, firmele mai mici să intre pe piață, iar un monopol natural să fie „natural” transformat într-o industrie obișnuită.
În cazurile în care monopolul natural este de natură locală, statul poate transforma industria prin dezvoltarea cererii. Aici, creșterea cererii va duce direct la creșterea gradului de competitivitate pe piață, la posibilitatea apariției mai multor firme eficiente.
2. Concurență pentru piața monopolului natural (concurența Demsetz). Statul poate organiza competiția pentru dreptul exclusiv de a deservi piața monopolului natural. De exemplu, statul anunță o licitație pentru vânzarea drepturilor asupra activităților feroviare într-o anumită regiune. Pentru ca industria să fie cât mai eficientă, o companie trebuie să efectueze transport feroviar. Multe firme - potențiali transportatori pot participa la licitație prin depunerea unei cereri corespunzătoare.
Licitațiile sunt organizate după două principii principale. Licitația engleză presupune câștigarea firmei care oferă cel mai mare preț pentru drepturile de monopol. Cel mai mic preț va fi prețul de pornire aici. Apoi prețul va crește treptat și va crește, până când rămâne un singur ofertant. În tipul olandez de licitație, dreptul exclusiv este acordat firmei care oferă cel mai mic preț pentru bunurile sau serviciile pe care le va furniza după începerea producției (sub rezerva anumitor standarde de calitate). În acest caz, prețul de pornire este cel mai mare, iar prețul câștigătorului este cel mai mic. Mișcarea prețului va merge de sus în jos.
Deși prețul poate depăși nivelul costului marginal, profitul suplimentar vine guvernului sub formă de plată pentru accesul pe piața de monopol. Cu toate acestea, există pericolul de coluziune între participanții la licitație, în urma căruia nu se realizează efectul scontat de eliminare a profiturilor de monopol. În același timp, cu un număr mare de participanți și absența coluziei pe termen lung, se obține rezultatul Ramsey: prețul este stabilit la nivelul costurilor medii, valoarea profitului este zero. Rolul statului, pe langa organizarea de licitatii competitive, este de a stabili standarde minime de calitate pentru serviciile prestate, in caz contrar reducerea pretului se va realiza prin scaderea calitatii marfii.
3. Controlul calității mărfurilor monopolului natural. un monopol natural reglementat poate crește costurile medii (și totale) de producție pentru a justifica o creștere a prețului reglementat din cauza unei deteriorări a calității mărfurilor produse. În plus, o astfel de firmă nu are niciun stimulent să îmbunătățească calitatea, deoarece profitul suplimentar din vânzarea unui produs mai bun prin ajustări de preț va merge către stat, și nu către firma în sine, iar deteriorarea calității în absența concurenței. pe piață nu afectează poziția firmei. Prin urmare, reglementarea prețurilor comportamentului unui monopol natural ar trebui să fie însoțită de controlul calității produsului firmei, de exemplu, prin stabilirea unor standarde minime de calitate pentru bunurile sau serviciile furnizate sau prin verificarea periodică a caracteristicilor reale ale produselor furnizate, după cum precum și prin luarea în considerare a plângerilor consumatorilor cu privire la produsele fabricate de monopolul natural.
4. Reorganizarea industriei.În timpul reorganizării, monopolul natural este eliminat prin împărțirea lui în mai multe firme relativ mici. Aplicarea unei astfel de metode necesită o comparație a ineficiențelor tehnice rezultate din costurile mari de producție ale firmelor mici față de un monopol mare și eficiența structurală (piață) asociată cu absența unui monopol și implicațiile sale asupra bunăstării. Dacă noul preț de piață, bazat pe valoarea costurilor medii noi, ceva mai mari, într-o industrie competitivă, este totuși semnificativ mai mic decât nivelul prețului de monopol al unui monopolist natural, atunci o astfel de reorganizare este eficientă.
Astfel, consecințele negative ale puterii de monopol obligă statul să ia măsuri pentru a reglementa firma, chiar dacă este o industrie a monopolului natural. Există două direcții principale în reglementarea activităților monopolurilor naturale: prețul și non-prețul. Reglementarea prețurilor presupune determinarea directă a prețurilor (tarifelor) sau stabilirea nivelului maxim al acestora. Metodele non-preț includ: reducerea barierelor de intrare în industrie, concurența pe piața de monopol natural, controlul calității produselor și reorganizarea industriei.
CAPITOLUL 3. PRACTICA REGLEMENTĂRII MONOPOLURILOR NATURALE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
3.1 CARACTERISTICI ALE REGLEMENTĂRII DE STAT A MONOPOLILOR NATURALE DIN RUSIA
Monopolurile naturale din Federația Rusă sunt un element cheie, de bază pentru întreaga economie a țării. Pe de o parte, aceasta se datorează depărtării geografice a subiecților de producție și consum în cadrul complexului economic. Pe de altă parte, structura producției industriale din Federația Rusă este dominată de produse cu grade scăzute de prelucrare, ale căror costuri de producție sunt dominate de costurile serviciilor monopolurilor naturale.
Formarea practicii rusești de reglementare a monopolurilor naturale este în general în concordanță cu experiența străină.
Proprietatea de stat este modalitatea cardinală de stabilire a controlului direct asupra unui monopol natural. Prin urmare, unele ramuri ale monopolului natural au servit drept ținte primare ale naționalizării.
Companiile private operează în alte ramuri ale monopolurilor naturale.
Problema necesității reglementării monopolurilor naturale a fost recunoscută de stat abia în 1994, când creșterea prețurilor la produsele lor avusese deja un impact semnificativ asupra subminarii economiei.
Prin urmare, Federația Rusă a adoptat Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” din 17 august 1995, care a definit industriile legate de monopolurile naturale și domeniul de aplicare al reglementării acestora.
În prezent, în Rusia s-au format trei mari monopoluri naturale: RAO Gazprom, OJSC Russian Railways și OJSC RAO UES din Rusia.
Potrivit Legii „Cu privire la monopolurile naturale”, domeniul de aplicare a reglementării include: transportul petrolului și produselor petroliere prin conducte principale, transportul gazelor prin conducte, transportul feroviar, serviciile în terminale de transport, porturi și aeroporturi, telecomunicații publice și servicii poștale publice. , servicii de transport de energie electrică și căldură.energie, servicii de gestionare operațională a dispecerelor în industria energiei electrice, servicii de utilizare a infrastructurii căilor navigabile interioare.
Se pot distinge unele metode de reglementare de stat a activităților monopolurilor naturale:
1. Reglementare guvernamentală directă. Reglementarea directă a guvernului prin determinarea tarifelor sau influențarea lor decisivă pentru monopoliștii naturali este o modalitate destul de simplă și directă de a reduce rolul factorilor negativi existenți în activitățile lor. În legislația rusă, acestei metode i se acordă o atenție primordială.
Cu toate acestea, la implementarea acestei abordări, apar o serie de probleme:
- nevoia de a crea un corp de control de stat asupra activităților unui monopolist natural sau de a conferi astfel de funcții unei structuri antimonopol deja funcționale. Aceasta implică amenințarea substituirii intereselor grupurilor de conducere cu interesul public, ca să nu mai vorbim de costurile corespunzătoare de menținere a funcționarilor guvernamentali;
- dificultatea de a determina cu exactitate costurile reale ale unui furnizor de servicii - un monopol natural.
2. Licitare de franciză (utilizabilitate și eficacitate în diferite condiții). Evaluarea acestei metode de stare
a reglementării, concluzia este evidentă că soluția acestei probleme este limitată atât de piață, cât și de stat în cadrul ierarhiei de stat, indiferent de forma: fie activitate directă, fie reglementare directă a statului. Cu toate acestea, pot apărea întrebări problematice.
În primul caz, sunt create premisele pentru apariția unui monopol privat nereglementat odată cu stabilirea unui preț de monopol ridicat pe care societatea în ansamblu trebuie să-l plătească (dau social direct monopolului).
În cel de-al doilea caz, se manifestă toate neajunsurile sistemului administrativ mai degrabă decât economic, unde au loc procesele de politizare de rezolvare a problemelor monopolurilor naturale (în interesul statului și al elitelor conducătoare, dar nu în interesul a societății în ansamblu).
Contractul se incheie cu producatorul (entitate economica) care ofera cele mai bune conditii (pret mai mic, gama mai mare de servicii).
O analiză a experienței mondiale a arătat că licitația pentru o franciză a permis Statelor Unite să rezolve problemele cu unele monopoluri naturale, în plus, aceasta s-a dovedit a fi cea mai bună metodă în comparație cu alte metode de reglementare a acestora. Acest lucru se aplică unor domenii precum dereglementarea transportului rutier de mărfuri, organizarea activității companiilor aeriene locale, serviciul poștal, exploatarea rețelelor de televiziune prin cablu și, în unele cazuri, se aplică și activității utilităților publice, problemei de dereglementarea căilor ferate.
3. Discriminarea prețurilor (aspecte organizaționale și economice). Posibilitatea utilizării discriminării prețurilor este disponibilă atât pentru monopolul natural pentru a crește venitul net, cât și pentru entitățile de reglementare (și, în primul rând, statul) pentru a reduce efectul negativ general al activităților unei anumite întreprinderi a monopolistului natural.
Monopolurile naturale recurg destul de des la practica discriminării prețurilor pentru a-și maximiza venitul net. Pentru a face acest lucru, ei segmentează piața. Un exemplu de astfel de abordare poate fi practica stabilirii de tarife mai mari pentru energie electrică, gaze, servicii de comunicații, utilități pentru întreprinderi și organizații și, în consecință, tarife mai mici pentru cetățeni.
De asemenea, este posibil să se aplice tarife multiple în funcție de momentul prestării serviciului (comunicații, energie electrică, bilete de cale ferată și de avion etc.).
Totuși, același mecanism poate fi folosit nu numai de monopolistul natural, ci și de stat, care urmărește să ușureze povara asociată monopolului. Poate stabili tarife descrescătoare pentru grupurile de populație neprotejate social (pensionari, persoane cu dizabilități etc.). De exemplu, practica tarifelor preferenţiale pentru diverse tipuri de servicii prestate de monopoliştii naturali este utilizată pe scară largă.
Sursa de acoperire a acestor beneficii este importantă aici. Cu toate acestea, de foarte multe ori în Rusia, fie nu este determinat, fie fără calcule adecvate, fără temei, este transferat producătorului. Cel mai comun exemplu sunt beneficiile de utilitate. Până acum, numărul „beneficiarilor” este deja comparabil cu numărul persoanelor care nu au prestații. Aceasta nu contribuie nici la stabilizarea situaţiei sociale, nici la reproducerea normală a capitalului întreprinderii monopolistului natural.
Practica folosirii discriminării de preț poate fi aplicată de către stat nu numai în cazul reglementării directe de stat a unui monopol natural, ci și în cazul licitației pentru o franciză.
Astfel, discriminarea prețurilor devine un „instrument cu două tăișuri” care poate fi folosit cu succes atât de monopolul natural, cât și de stat pentru a-și atinge obiectivele. Ca urmare, apare un anumit „echilibru de interese”, iar acuitatea problemei din partea monopolului natural este atenuată (atenuată, eliminată).
În realitate, controlul statului asupra monopolurilor naturale constă atât în deținerea de către stat a unui pachet de control, cât și în existența unei legislații speciale antimonopol care reglementează modalitățile de reglementare a tarifelor și controlul asupra activităților entităților cu monopol natural, precum și în stabilirea listei consumatorilor supuși serviciu preferenţial sau obligatoriu.
Legislația rusă, care vizează reglementarea monopolurilor naturale, prevede nu numai reglementarea tarifelor de stat, ci și limitarea acestora în cedarea proprietăților (în primul rând, moștenite ca urmare a privatizării).
În același timp, dacă o întreprindere nu este de stat, atunci reglementarea acesteia se rezumă la următoarele: fie prețurile sunt stabilite la nivelul costurilor medii de monopol, fie se aplică tarife cu două componente, care prevede o taxă separată și fixă. pentru accesul la servicii, precum și plata pentru fiecare unitate de servicii cu plată.
O direcție mai promițătoare și mai eficientă în domeniul reglementării monopolurilor naturale este restructurarea acestora. Restructurarea industriilor de monopol natural presupune crearea condițiilor pentru introducerea elementelor de concurență în aceste industrii, eliminarea barierelor de intrare și ieșire pe piețele monopolizate pentru alte entități economice.
Această metodă de reglementare poate fi eficientă nu numai pentru monopoliștii individuali, ci, ceea ce este deosebit de important, pentru statul în ansamblu, deoarece face posibilă realizarea unor fluxuri financiare transparente în cadrul diferitelor firme intermediare care deturnează fluxurile financiare ocolind atât compania însăși. si bugetul.
Experiența străină a reglementării arată că principalul lucru este independența maximă a organismelor de reglementare atât față de alte organisme guvernamentale, cât și față de entitățile economice reglementate de acestea, precum și consistența intereselor și domeniilor de activitate ale organismelor de reglementare.
Până în 1995, în Rusia a fost format un singur sistem de organisme de reglementare, care a funcționat în afara cadrului ministerelor de resort. Acestea sunt Comisiile Federale și Regionale pentru Energie, create în 1992 pentru a reglementa reglementarea tarifelor la energie electrică și termică. controlul asupra altor monopoluri naturale a fost exercitat de ministerele competente (Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Energiei al Rusiei, Ministerul Căilor Ferate al Rusiei, Ministerul Comunicațiilor al Rusiei). Astfel, Ministerul Căilor Ferate a primit permisiunea de a indexa tarifele lunare de transport, ținând cont de creșterea prețurilor la principalele tipuri de produse consumate de întreprinderea sa.
În conformitate cu Decretul președintelui Rusiei nr. 314 din 9 martie 2004, a fost înființat FAS Rusia. Serviciul Federal Antimonopol(FAS Rusia) este un organism executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere asupra respectării legislației privind concurența pe piețele de mărfuri și pe piața serviciilor financiare, a monopolurilor naturale, a publicității, a plasării comenzilor de stat, precum și a publicarea actelor juridice de reglementare și individuale în domeniul de activitate stabilit.
La începutul anului 1996, au fost adoptate trei decrete ale președintelui Federației Ruse privind crearea serviciilor de stat pentru reglementarea monopolurilor naturale în complexul de combustibil și energie, comunicații și transport. Organismul unic de stabilire a tarifelor la nivel federal a fost FEC, iar în regiuni - comisiile regionale de energie (REC).
Pe baza Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 314 din 9 martie 2004 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale”, Serviciul Federal de Tarife a fost creat pe baza subdiviziunilor corespunzătoare ale Federalului desființat. Comisia pentru Energie a Federației Ruse. Serviciul Federal de Tarife(FTS al Rusiei) este un organism executiv federal al Federației Ruse autorizat să efectueze reglementări legale în domeniul reglementării de stat a prețurilor (tarifelor) pentru bunuri (servicii) în conformitate cu legislația Federației Ruse și controlul aplicării acestora , cu excepția reglementării prețurilor și tarifelor aferente competențelor altor organe executive federale, precum și a organului executiv federal pentru reglementarea monopolurilor naturale, îndeplinind funcțiile de stabilire (stabilire) prețurilor (tarife) și exercitare control asupra problemelor legate de determinarea (stabilirea) și aplicarea prețurilor (tarifelor) în domeniile de activitate subiecte ale monopolurilor naturale.
3.2 ISTORIA FORMĂRII ȘI PERSPECTIVELE DEZVOLTĂRII MONOPOLURILOR NATURALE ÎN RUSIA
1. Gazprom”. OAO Gazprom, în conformitate cu cerințele legislației privind societățile pe acțiuni, a fost înființată prin transformarea inițială în februarie 1993 a Companiei Statului de Gaze, iar apoi în 1999 de către RAO Gazprom.
Acest monopol reprezintă aproximativ 25% din toate încasările bugetului federal. Gazprom este cel mai mare creditor al economiei ruse. Gazprom deține aproximativ 30% din piața europeană de gaze (21% din livrări către Europa de Vest și 56% către Europa de Est). În străinătate, are active uriașe, în principal sub formă de participații la companii care dețin sisteme de transport și distribuție a gazelor. Gazprom include 8 asociații de producție de gaze și 13 întreprinderi regionale de transport de gaze, precum și întreprinderea economică străină Gazexport. Toate acestea, luate împreună, reprezintă aproximativ 95% din producția de gaze și 100% din transportul de gaze.
Majoritatea acțiunilor OAO Gazprom sunt deținute de stat (50,002%). Sarcina principală a politicii de stat a Gazprom pentru următorii ani este crearea unui sistem eficient de reglementare a statului. Accentul principal în reforma industriei gazelor se pune pe crearea unui sistem de reglementare de stat și îmbunătățirea metodelor aplicate de stabilire a prețurilor.
Prima etapă a reformei a vizat optimizarea managementului societății-mamă și a sistemului de bugetare.
A doua etapă este optimizarea sistemelor de operare ale companiei la nivelul filialelor. În cadrul acestei etape au fost create companii care se vor specializa doar în producție, transport, depozitare sau distribuție de gaze.
Strategia de dezvoltare a Gazprom se bazează pe o serie de programe, în special, dezvoltarea bazei de resurse minerale până în 2030, inclusiv în Yamal, Orientul Îndepărtat și Siberia de Est, precum și sincronizarea producției, transportului și vânzărilor.
2. Căile Ferate Ruse SA. Căile ferate reprezintă aproximativ 77% din cifra de afaceri de marfă a tuturor tipurilor de transport public din țară. Ponderea transportului feroviar în traficul de pasageri ajunge la 41%, ceea ce este comparabil ca volum cu transportul rutier.
Cea mai importantă caracteristică a industriei este că produsele sale principale (transportul feroviar) sunt create, de regulă, de mai multe întreprinderi - căi ferate, adică la nivelul întregii industrii. Prin urmare, apare necesitatea formării și repartizării centralizate a veniturilor din transporturi, acumularea de resurse financiare pentru dezvoltarea rețelei feroviare, achiziționarea și repararea stocului feroviar, implementarea realizărilor progresului științific și tehnologic.
Compararea indicatorilor de performanță ai căilor ferate rusești, estimați după numărul de tone-kilometri per un muncitor angajat în transport, cu datele străine indică faptul că în Rusia este de 2,5-3 ori mai mare decât în Anglia, Franța, Germania și China. Totodată, timpul de rulaj al vagoanelor în țara noastră este de 2-3 ori
mai puțin decât în Statele Unite, în ciuda distanțelor lungi de călătorie.
Ca și alte monopoluri naturale, și Căile Ferate Ruse au suferit soarta restructurării.
În conformitate cu programul de restructurare, există trei etape principale:
Prima etapă: 2001-2003 Ca urmare a deținerii sale:
- Funcțiile de reglementare de stat și de gestionare a activităților economice în transportul feroviar federal au fost împărțite. Funcțiile managementului economic în transportul feroviar au fost complet transferate unei singure entitati economice - JSC Căile Ferate Ruse.
- A fost creat un mecanism eficient de reglementare de stat pentru a stimula dezvoltarea concurenței în domeniul transportului de mărfuri și pasageri și în activități non-core.
- Etapa pregătitoare a formării formațiunilor structurale independente pe baza anumitor tipuri de activitate economică a fost finalizată.
- S-a realizat managementul și structurarea financiară a activităților economice pe tip de activitate.
- A fost introdusă tehnologia de gestionare a politicii investiționale a Căilor Ferate Ruse.
Etapa a doua: 2003-2005 Rezultatele deținerii sale sunt:
- În perioada 2004-2005. Consiliul de Administrație al Căilor Ferate Ruse a luat decizii de înființare a 27 de filiale în diverse domenii de activitate, cum ar fi: producția și revizia echipamentelor de cale, repararea vagoanelor de marfă, transportul suburban de călători și altele.
A fost asigurată posibilitatea creșterii concurenței în transportul de mărfuri. A fost adoptată o rezoluție a Guvernului Federației Ruse, care oferă acces nediscriminatoriu la infrastructura de transport feroviar și a fost introdusă o listă de prețuri universală 10-01. Cea mai atractivă marfă din punct de vedere al tarifelor s-a mutat în sectorul competitiv: livrarea lor a fost efectuată de operatori de material rulant independenți de Căile Ferate Ruse.
A continuat optimizarea structurii de conducere a SA „Căile Ferate Ruse”, inclusiv consolidarea rolului de organizare a managementului pe tip de activitate. Începând cu rapoartele anuale pentru anul 2004, Căile Ferate Ruse furnizează informații privind veniturile, cheltuielile și rezultatele activităților financiare și economice pentru anumite tipuri de activități.
- Au fost raționalizate funcțiile organelor executive federale care efectuează reglementări de stat în domeniul transporturilor. Funcțiile de reglementare de stat a transportului feroviar sunt atribuite Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, care, în calitate de organism executiv federal, reprezintă transportul feroviar în ansamblu în Guvernul Federației Ruse.
Până la sfârșitul celei de-a treia etape, Căile Ferate Ruse vor fi un holding eficient. Activitățile exploatației vor fi asigurate pe baza transparenței financiare, a separării contabilității pe tipuri separate de activități și a procedurilor raționalizate de management corporativ.
Ca urmare a implementării măsurilor din etapa a treia a restructurării, se va asigura implementarea sarcinilor strategice pentru creșterea competitivității și capitalizarea holdingului, pentru aducerea efectivă a acțiunilor filialelor la bursă și vânzarea acestora către investitori. . Pe această bază, se vor forma surse suplimentare de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare federale.
3. JSC RAO UES din Rusia. Formarea RAO „UES al Rusiei” sub formă
a societatii pe actiuni dateaza din noiembrie 1992, cand au fost combinate capacitatile a peste 700 de unitati energetice (hidrocentrale, centrale raionale de stat, termocentrale etc.) pentru a asigura functionarea fiabila a Energiei Unificate. Sistem.
Scopul principal al formării RAO a fost formarea unei piețe angro de energie electrică. Când a fost creat RAO, aproximativ 50 de centrale electrice de ultimă generație - mai mult de jumătate din capacitatea totală au fost scoase din AO-energos teritorial și transferate în proprietatea federală a RAO „UES din Rusia”.
Statul deține 52,6% din acțiunile din structura capitalului RAO „UES din Rusia”, în timp ce investitorii străini reprezintă 30,7%. RAO „UES din Rusia” controlează 77,7% din capacitatea totală a centralelor electrice ale țării. Compania este formată din 72 de AO-energos regionale. În capitalul a 53 dintre aceștia, RAO deține 50 și mai mult la sută din acțiuni, în rest - mai puțin de 50%. Deținând majoritatea instalațiilor energetice, RAO „UES din Rusia” este proprietarul întregii rețele de transport de energie a țării. Centralele nucleare reprezintă o pondere semnificativă din centralele neincluse în RAO, reprezentând 13% din producția totală de energie electrică din Federația Rusă.
Astfel, excursul istoric al monopolurilor naturale arată că în procesul de dezvoltare a activității economice este nevoie de transformări în diverse industrii. De exemplu, în industria energetică, aceste transformări ar trebui să îmbunătățească eficiența companiilor energetice și vor crește semnificativ volumul investițiilor în industrie. În caz contrar, odată cu extinderea în continuare a cooperării economice externe, întreprinderile rusești din industria energetică ar pierde concurența economică nu numai pe piețele externe, ci și pe piața internă a țării.
CONCLUZIE
După ce am studiat subiectul ales, trebuie remarcat faptul că eficiența funcționării monopolurilor naturale este cea care poate determina competitivitatea economiei ruse pe piețele internaționale. Discrepanța dintre structurile monopolurilor naturale și reglementarea lor de stat a gradului de dezvoltare atins a relațiilor de piață a impus reforma acestora.
Un monopol natural este o industrie în care cererea agregată poate fi satisfăcută efectiv de o singură firmă. Motivele unui astfel de monopol nu depind de acțiunile oamenilor. În funcție de mărimea cererii de pe piață, monopolurile naturale se împart în: globale și locale. Activitățile acestor actori economici dau naștere la o serie de aspecte pozitive și negative, care la rândul lor determină necesitatea intervenției guvernamentale.
Consecințele negative ale puterii de monopol obligă statul să ia măsuri pentru a reglementa firma, chiar dacă aceasta este o ramură a monopolului natural. Există două direcții principale în reglementarea activităților monopolurilor naturale: prețul și non-prețul. Reglementarea prețurilor presupune determinarea directă a prețurilor (tarifelor) sau stabilirea nivelului maxim al acestora. Metodele non-preț includ: reducerea barierelor de intrare în industrie, concurența pe piața de monopol natural, controlul calității produselor și reorganizarea industriei.
Excursul istoric al monopolurilor naturale arată că în procesul de dezvoltare a activității economice este nevoie de transformări în diverse industrii. De exemplu, în industria energetică, aceste transformări ar trebui să îmbunătățească eficiența companiilor energetice și vor crește semnificativ volumul investițiilor în industrie. În caz contrar, odată cu extinderea în continuare a cooperării economice externe, întreprinderile rusești din industria energetică ar pierde concurența economică nu numai pe piețele externe, ci și pe piața internă a țării.
LISTA LITERATURII UTILIZATE
1. Legea federală din 17.08.1995 N 147-FZ (modificată la 26.03.2003) „Cu privire la monopolurile naturale”.
2. Babashkina A.M. Reglementarea de stat a economiei nationale: manual.- M .: Finante si statistica, 2007.- 480 p .: ill.
3. Galperin V. M., Ignatiev S. M., Morgunov V. I. Microeconomie В2-х volume. Institutul „Școala de Economie”, Sankt Petersburg, 2004. Rozanova N.M. Teoria economică a firmei: manual / N.M. Rozanov.- M .: Editura ZAO „Economie”, 2009.- 447s.
4. Roy L.V., Tretyak V.P. Analiza piețelor sectoriale: Manual.- M .: INFRA-M, 2008.- 442 p .- (Manualele Facultății de Științe Economice, Universitatea de Stat Lomonosov din Moscova).
5. Storchevoy M.A. Fundamentele economiei: manual / M.A. Storchevoy; Ed. P.A. Geaca matlasata; Orez. E.S. Panteleeva. SPb .: Econ. shk., 1999.429, p. (B-ka „Școala economică”; Numărul 25).
6. Teoria piețelor sectoriale (în scheme structurale și logice): ajutoare didactice / Yu.V. Taranuha; sub redacția generală a doctorului în economie, prof. A.V. Sidorovich; Universitatea de Stat din Moscova M.V. Lomonosov.- Ed. a II-a, revizuită și completată.- M .: Editura „Delo și Serviciul”, 2009. - 320 p. - (Manualele Universității de Stat din Moscova Lomonosov).
7. Chekansky A.N., Frolova N.L. Microeconomie. Nivel intermediar: Manual.- M .: INFRA-M, 2008.- 685 p. - (Manualele Facultății de Economie, Universitatea de Stat din Moscova Lomonosov).
8. Economia pieţelor sectoriale: manual / V.М. Dzhukha, A.V. Kuritsyn, I.S. Shtapova. - Rostov n/a: Phoenix, 2010 .-- 253 p. - (Educatie inalta).
9. Gitelman L.D. Afaceri energetice / L.D. Gitelman, B.E. Ratnikov. - M .: EKMOS, 2006.
10. Demin M.B. Reglementarea de stat a monopolului natural ca direcție de dezvoltare a relațiilor antitrust în contextul globalizării. // Probleme ale economiei moderne, N 4 (32), 2009.
11. Di Lorenzo T. Mitul „monopolului natural” // ECO. - Novosibirsk, 2001, nr. 4, p. 81-98.
12. Sholudko E.V. Perspectivele dezvoltării monopolurilor naturale în Federația Rusă și metodele de reglementare de stat a activităților acestora // Vestnik RGRTU. - Ryazan, 2008, nr. 3.
13. Revista economică a Școlii Superioare de Științe Economice. 2000. T. 4. Nr. 2. S.239-240.
14. www.fas.gov.ru - site-ul oficial al Serviciului Federal Antimonopol.
15. www.fstrf.ru este site-ul oficial al Serviciului Federal de Tarife.
16. www.gazprom.ru este site-ul oficial al OJSC Gazprom.
17. www.rao-ees.ru - site-ul oficial al RAO „UES din Rusia”.
18. www.rzd.ru - site-ul oficial al Căilor Ferate Ruse.
În teoria și practica economică modernă, există două metode principale de reglementare a monopolurilor naturale: acestea includ metode de preț și non-preț. Metodele non-preț de reglementare a monopolurilor naturale includ: 1. Metode organizaționale și economice (standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali, audit obligatoriu, ținerea unui bilanț separat al segmentelor potențial competitive și naturale - de monopol în cadrul unei singure companii); 2. Metode care dezvoltă concurența (alocarea unui segment de monopol natural într-o firmă separată și transferul celor rămase în sfera concurențială, organizarea de licitații pentru o franciză (franciză)); 3. Metode restrictive (serviciu obligatoriu de anumite grupuri de consumatori restrictionarea cumpararii actiunilor intreprinderilor - monopolisti naturali 4. Metode informale.
(Legislația prevede două metode principale de reglementare a activităților entităților de monopol natural:
metoda prețului, care se realizează prin stabilirea prețurilor (tarifelor) sau a nivelului plafonului acestora.
metoda non-preț - prin definirea consumatorilor supuși serviciului obligatoriu; stabilirea unui nivel minim de furnizare a consumatorilor în cazul imposibilității satisfacerii integrale a nevoilor pentru un produs produs (vândut) de o entitate de monopol natural.
În plus, subiecții monopolurilor naturale nu au dreptul de a refuza încheierea unui acord cu consumatorii individuali pentru producția (vânzarea) de bunuri dacă este posibil să se producă (vânzarea) astfel de bunuri. Un ordin de încheiere a unui acord poate fi transmis subiectului. În cazul neîndeplinirii ordinului, este posibilă depunerea unei cereri la instanța de arbitraj pentru obligarea la încheierea unui acord.
Organul de reglementare a monopolurilor naturale determină modalitatea de reglementare în raport cu o anumită entitate și informează prin mass-media despre deciziile luate, în special cu privire la introducerea, modificarea, încetarea reglementării activităților entităților; privind înscrierea în registrul entităților de monopol natural sau excluderea din acesta; asupra metodelor de reglementare aplicate în raport cu o anumită entitate. La rândul lor, subiecții monopolurilor naturale, autoritățile executive și organismele locale de autoguvernare sunt obligați să furnizeze informațiile necesare organismelor de reglementare a monopolurilor naturale.
Tipuri și conținut al metodelor non-preț de reglementare a monopolurilor naturale. Să dezvăluim conținutul unor tipuri specifice de metode de reglementare non-preț: ^ Standardizarea si certificarea produselor monopolistilor naturali. Această metodă se bazează pe premisa clasică că toate bunurile și serviciile trebuie să aibă un anumit standard de calitate în producție și producție finală. De exemplu, producția de țevi pentru un sistem de transport de gaze trebuie să respecte standardele de rezistență (presiune, rezistență la coroziune, diametru, aliaj metalic etc.), iar nerespectarea acestor cerințe poate duce la refuzul consumatorilor de a cumpăra un produs și pierderi. a unui consumator. ^ Audit obligatoriu. Versatilitatea abordării acestei metode permite reglementarea pe piața monopolului natural. Esența metodei este larg cunoscută în știința și practica economică: verificarea și controlul fluxurilor financiare, conformitatea situațiilor contabile cu standardele acceptate. ^ Alocarea segmentului de monopol natural într-o companie separată. Esența metodei este de a separa legătura de monopol natural a monopolistului într-o companie care funcționează separat, cu propriul management și proprietar. Cealaltă parte a monopolului, care este potențial competitivă, intră pe piață și concurează cu alți producători. ^ Menținerea unui bilanț separat pentru un segment potențial competitiv și de monopol natural în cadrul unei companii. Această metodă de reglare este similară ca structură cu cea anterioară. Principiul de fond al celor două metode este același: este firesc să se aloce un segment de monopol, dar în al doilea caz - nu într-o companie separată, ci într-un subiect separat de raportare financiară. O companie de monopol cu un bilanț separat pentru anumite segmente competitive și „pur” de monopol natural are o serie de avantaje față de o companie pur și simplu împărțită pe segmente. Eficiența constă în faptul că compania acționează ca un singur sistem de producție cu o structură producție-vânzare deja optimizată. ^ Organizarea licitațiilor pentru o franciză (franciză)... Esența acestei metode de reglementare este crearea condițiilor pentru funcționarea favorabilă a industriei prin comerț. Anumite condiții sunt puse pentru companii - solicitanți care să satisfacă funcționarea optimă a industriei, atât pentru consumatori, cât și pentru viitorii producători. Condițiile pot include costul serviciului sau al produsului pentru utilizatorul final, lanțul de aprovizionare, experiența firmei solicitante în desfășurarea de afaceri în industrie etc. Dintre toți candidații, este selectat unul care îndeplinește toți parametrii comisiei de selecție. Mai mult, toate mijloacele fixe sunt deținute de stat. Termenii acordului prevăd ca societatea să obțină profit fără a aduce atingere intereselor financiare ale consumatorilor. Eficiența organizării licitațiilor pentru o franciză este destul de mare, deoarece o companie cu experiență desfășoară afaceri în industrie, cunoscând toate complexitățile procesului de producție. Compania acționează ca o industrie unificată, îndeplinind funcțiile de producție, de comercializare a produselor către consumatorii finali și având toate posibilitățile de eliminare a problemelor tehnice și financiare. ^ Serviciu obligatoriu pentru anumite grupuri de consumatori. Conținutul metodei este destul de clar: o companie cu monopol natural este obligată să furnizeze servicii anumitor grupuri de consumatori fără a ține cont de plata la timp a serviciilor furnizate. Un anumit grup de consumatori din Rusia include toate obiectele care sprijină securitatea statului (unități militare, clădiri ale agențiilor de aplicare a legii etc.), precum și obiecte ale vieții semnificative din punct de vedere social. ^ Restricții la cumpărarea de acțiuni în întreprinderi - monopoli naturali. Necesitatea obiectivă a utilizării acestei metode de reglementare este evidentă din următoarele motive: controlul statului asupra unei industrii importante din punct de vedere strategic (inclusiv prin reprezentanții acesteia în consiliul acționarilor, numirea personalului, prin sistemul de ordine guvernamentale etc.); asigurarea securității energetice a economiei naționale; menținerea prețurilor acceptabile pentru consumatorii ruși (gospodării și întreprinderilor din sectorul real) și, în consecință, creșterea competitivității produselor rusești; implementarea unei sarcini atât de importante precum gazeificarea regiunilor rusești (în special în zonele rurale), precum și păstrarea pârghiilor economice străine de influență asupra dezvoltării economice și socio-politice a altor țări și a dezvoltării mondiale în general. Folosirea acestei metode a fost dictată și de consecințele situației economice de la începutul anilor 90, când a avut loc o privatizare spontană (necugetată) a majorității obiectelor proprietății statului, inclusiv a celor care aveau o importanță strategică pentru Rusia. Într-un sens mai larg, această metodă poate fi interpretată ca alegerea unei anumite forme de proprietate. ^ Metode informale. Informale ar trebui considerate acele metode care se bazează pe implementarea „regulilor informale”, adică acționând în afara domeniului de aplicare a legilor și contractelor oficiale. În ceea ce privește problema pe care o studiem, aceasta se exprimă în existența unor metode informale de reglementare non-preț a monopolurilor naturale. Acțiunea acestora îmbracă următoarele forme: - forme administrativ - birocratice (de comandă - administrativ): influența subiectivă a autorităților (federale, regionale, locale) asupra politicii monopolurilor naturale, pornind de la principiul oportunității (politic, social sau de corupție). ); - Forme de personal: plasare în funcţii de conducere în companii - monopolişti ai persoanelor loiale din punct de vedere politic sau personal conducătorilor autorităţilor; - realizarea intereselor anumitor structuri comerciale (adesea în colaborare cu reprezentanții autorităților), care, în special, ia forma unor grade diferite de accesibilitate a firmelor la infrastructură, în special la nivel regional și local; - împovărarea monopoliştilor naturali cu funcţii non-core (de cele mai multe ori la „recomandarea” autorităţilor): poveri sociale suplimentare, sprijin pentru anumiţi candidaţi şi partide (mai ales în perioada electorală), conţinut media etc. - implementarea de către cele mai mari companii - monopolişti naturali, jucând un rol important pe pieţele mondiale, sarcini politice care afectează interesele ţării în relaţiile cu alte ţări. Tipurile specifice de metode informale sunt și mai variate. Dar principalul lucru este că aceste metode ocupă un loc important în reglementarea reală a monopoliștilor naturali din Rusia, deși nu sunt promovate. Este de remarcat faptul că, cu toată eficiența și caracterul practic al metodelor de reglementare non-preț, utilizarea lor ar trebui efectuată împreună cu metodele de reglementare a prețurilor, deoarece ambele metode de reglementare reflectă o imagine economică holistică a activității economice a unui monopol natural. Crearea unui sistem economic optim, adecvat specificului tarii, poate reduce numarul de metode de reglementare aplicate, atat pret, cat si non-pret. Această premisă este relativă datorită faptului că necesită o mulțime de schimbări (socio-politice, economice), care apar destul de lent.)
