Actul de reglementare nr. 473-FZ "pe teritoriile dezvoltării avansate" a fost adoptat la 23 decembrie 2014 și a intrat în vigoare la 29 decembrie a aceluiași an. Acest document determină statutul juridic al acestor zone, măsuri de sprijinire a statului și procedura, în conformitate cu care se desfășoară activitățile în limitele acestora. Luăm în continuare principalele prevederi ale Actului de reglementare nr. 473-FZ "pe teritoriile dezvoltării avansate".
Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate face parte din districtul subiectului Federației Ruse. La limitele sale, conform unei decizii guvernamentale, se stabilește un regim juridic special de activități antreprenoriale și alte activități economice. Acesta oferă formarea unor condiții favorabile pentru dezvoltarea socio-economică accelerată, atragerea de investiții, care, la rândul lor, are un efect benefic asupra activității vitale a populației din regiune.
Legea privind Torus (teritoriile dezvoltării avansate) prevede formarea unor astfel de zone pentru perioada de până la 70 de ani într-o hotărâre a Guvernului. Crearea se desfășoară pe baza unei propuneri primite de la Agenția Guvernului autorizat. Extinderea este prevăzută de Hotărârea Guvernului. În decizia organului executiv suprem, atunci când creați aceste zone, există:
În legea federală "Pe teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate", se stabilesc anumite cerințe pentru ideile trimise agențiilor guvernamentale autorizate la Guvern. Propunerea se face în coordonare cu cea mai înaltă structură a autorității executive a regiunii și a reprezentanților autoguvernării locale. Prezentarea trebuie să fie atașată la informațiile menționate mai sus, precum și la:
Teritoriul dezvoltării avansate se formează pe una sau mai multe municipalități dintr-o regiune a Federației Ruse. Într-o perioadă de treizeci de zile de la data adoptării de către Guvernul Deciziei relevante, organismul autorizat, cea mai mare structură executivă a autorității subiectului, precum și instituțiile administrative ale Autonomiei locale încheie un acord la crearea unei zone. Acest document poate determina:
Schimbarea lor, în conformitate cu legea federală "pe teritoriile dezvoltării avansate", se desfășoară în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse la propunerea unei agenții guvernamentale autorizate convenite cu cea mai mare structură executivă corespunzătoare a regiunii, reprezentanți ai autoguvernării locale. Zonele luate în considerare nu pot fi amplasate în interiorul granițelor SEZ sau VI. În același timp, teritoriul dezvoltării avansate poate include formațiunile indicate. În prezența zonelor, pot fi formate obiecte care constituie parcuri industriale (industriale).
Legea 473-FZ "pe teritoriile dezvoltării avansate" prevede că, potrivit acordului, societatea de administrare ia pe dreptul de închiriere sau de proprietate a structurii, clădirilor, structurilor, terenurilor, proprietarilor de stat sau municipalității . Eliminarea acestei proprietăți, precum și facilitățile de infrastructură, se desfășoară în condiții și în modul definit de reglementările guvernamentale.
Societatea de administrare nu poate fi transferată în dreptul de proprietate asupra construcției, clădirilor, siturilor, clădirilor care se află în proprietatea legitimă a municipiului sau a statului, a cărei privatizare nu este permisă de actele de reglementare ale Federației Ruse. Torusul (teritoriul prevenirii) poate include terenuri pe care se află obiectele imobile furnizate cetățenilor și entităților juridice. Această prevedere se aplică obiectelor transmise acestor subiecte atât în \u200b\u200bproprietate, cât și în utilizare sau în posesie. 
Legea federală "pe teritoriile dezvoltării avansate" oferă managerilor companiei în apropierea funcțiilor. Pentru ei, în special, aparțin:
Compania de administrare poate, de asemenea, să îndeplinească alte funcții care nu contravin legislației. Finanțarea acestora se face în detrimentul propriilor sale sau ale filialelor sale, din bugetele nivelurilor respective, din alte surse. În cazul în care așezările rurale sau urbane sunt incluse în limitele teritoriilor de dezvoltare avansată, societățile de administrare pun în aplicare funcțiile indicate mai sus la punctul 2, 4-7 pe baza unui acord încheiat între acestea, autoritățile federale și autoritățile locale relevante.
Acesta stabilește legea "pe teritoriile de dezvoltare socio-economică", alte acte de reglementare sectoriale și juridice ale Federației Ruse, precum și un acord privind desfășurarea activităților relevante. Persoanele juridice care posedă statutul participantului la proiectul regional de investiții nu pot fi rezidenți pe astfel de zone. Această restricție este stabilită în legislația Federației Ruse privind onorariile și impozitele. Locuitorii nu pot avea birouri și sucursale în afara limitelor zonelor cu un regim de impozitare specială. 
Lichidarea zonei se desfășoară în conformitate cu Hotărârea Guvernului privind propunerea primită de la organismul autorizat, dacă:
Acestea sunt implementate în conformitate cu legea aplicabilă. Pentru agențiile guvernamentale și autoguvernarea locală, excepția este autoritatea atribuită competenței societății de administrare sau a autorității federale. Pentru ei, printre altele, organizarea și desfășurarea măsurilor care vizează economisirea energiei și creșterea eficienței energetice sunt. 
Legea "pe teritoriile dezvoltării avansate" stabilește că funcțiile de supraveghere pot fi efectuate numai de către autoritățile executive autorizate sau de autoritățile locale. Relațiile care decurg din implementarea activităților de control, desfășurarea locuitorilor, aplicând prevederile Legii de reglementare nr. 294. Prezentul document reglementează procedura de asigurare a protecției drepturilor antreprenorilor individuali și a organizațiilor atunci când efectuează aceste proceduri. Inspecțiile planificate pentru anumite tipuri de supraveghere de stat și municipale sunt conduse de organismele federale și teritoriale autorizate. Procedura de punere în aplicare a acestora, precum și instrucțiunile pe care se efectuează controlul este determinată de Guvernul Federației Ruse.
Durata inspecției nu poate fi mai mare de 15 zile de la data startului său. În ceea ce privește un rezident, durata procedurii nu poate depăși patruzeci de ore pentru entitățile de afaceri mici și ora zece pentru microîntreprinderi pe an. Este permisă în cazuri excepționale pentru a prelungi durata inspecției, dar nu mai mult de 10 sclavi. DN. Pentru companiile mici și 10 ore. Pentru microfirm. Efectuarea măsurilor de control neprogramate se efectuează în modul stabilit de autoritățile autorizate de supraveghere. Durata lor nu ar trebui să fie mai mare de cinci sclavi. DN. Aceste dispoziții nu se aplică executării inspecțiilor neprogramate în timpul protecției federale de control al statului Gostain. 
Dacă acestea sunt detectate în timpul inspecției, oficialii autorităților de supraveghere municipală și de stat constituie o rețetă de eliberare a acestora. Rezidentul ar trebui să primească o copie a documentului nu mai târziu de trei zile de la data executării actului privind rezultatele măsurilor de control. Angajații autorizați pot face față unui subiect personal sau transferați prin reprezentantul său la primire, precum și trimiteți prin poștă înregistrată prin poștă. În cazul în care rezidentul nu a eliminat încălcările din perioada prevăzută, acordul privind desfășurarea activităților pe teritoriu poate fi reziliat. În același timp, statutul său poate fi reziliat în instanță.
În Federația Rusă până în 2014, în special în partea de est, au funcționat mai mult de 20 de zone de dezvoltare specială a diferitelor tipuri. Guvernul, hotărând să crească investițiile străine în economia națională, a dat un impuls la crearea unui nou tip de lor. Așa că a apărut teritoriul dezvoltării avansate.
Thor face parte din teritoriul dedicat al unuia dintre subiectele țării, care include formarea administrativ-teritorială a unui tip închis. Pe acest teritoriu, Guvernul Federației Ruse stabilește un regim juridic special desemnat pentru a pune în aplicare activități antreprenoriale și alte activități. Acesta este conceput pentru a forma condiții favorabile atragerii investitorilor și pentru a asigura dezvoltarea sferei socio-economice cu un ritm accelerat, care va crea condiții confortabile pentru asigurarea mijloacelor de trai ale populației care trăiesc pe acest teritoriu. Există o zonă similară de Torus sau Tosair (teritoriul dezvoltării socio-economice avansate).
Necesitatea de alocare a zonei cu ritmul de dezvoltare a structurii sociale și economiei, care este înaintea altor regiuni, a declarat șeful statului în apelul anual la Adunarea Federală în decembrie 2013. Începeți oferit de Orientul Îndepărtat și Siberia. Mai mult, o condiție specială a fost aceea de a fi crearea de industriile pe bază non-brută, orientată spre cea mai mare parte pentru export.
După aproape un an, Guvernul a prezentat un pachet de trei legi Duma: un proiect de lege pe teritoriul cu dezvoltarea avansată, amendamente la codurile civile, fiscale, terenuri și alte coduri ale Federației Ruse.
Până la 30 martie 2015, toate actele de reglementare au fost semnate și intrate în vigoare. Punctele de bază au început:
De asemenea, este prescris și pe fiecare teritoriu al dezvoltării avansate pentru a înființa o societate de administrare, care va fi responsabilă pentru crearea infrastructurii necesare și pentru furnizarea de servicii rezidente. Definește guvernul său din Federația Rusă, iar o participație de 100% în stat trebuie să fie deținută de stat.
Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate poate fi format în monogori. Acest lucru creează o comisie bazată pe Ministerul Economiei.
Conceptul de acest tip de zonă specială a fost introdus prin Legea federală nr. 473 din 29 decembrie 2014. Acesta definește statutul juridic pentru teritoriile cu dezvoltare avansată, pauze fiscale și preferințe. Se aplică numai rezidenților rezidenți. Acestea includ antreprenorii și / sau entități juridice comerciale care au fost supuse înregistrării de stat și s-au ridicat la acorduri, în conformitate cu normele legilor privind punerea în aplicare a activităților strict reglementate pe teritoriul creat al dezvoltării avansate.
Thor în Rusia este creat timp de până la 70 de ani. Guvernul Federației Ruse poate extinde perioada de valabilitate în cazul în care va fi acordată consimțământul autorității federale autorizate. De asemenea, legea pe teritoriul unei dezvoltări avansate implică procedura de gestionare a acestui teritoriu, a condițiilor și a secvenței de acțiuni de reziliere a existenței TOR. Precum și încetarea și achiziționarea statutului rezidentului acestei zone speciale.
Crearea unui teritoriu de dezvoltare avansată a cerut modificări civile, pădurilor, planificării urbane, a codurilor de teren și a muncii ale Federației Ruse. Nevoia de a modifica, de asemenea, legile federale privind organele executive și legislative ale Guvernului cu privire la subiectele Federației Ruse. Unele articole din legile privind privatizarea, autoguvernarea locală s-au schimbat, asigurarea obligatorie a străinilor care au sosit la locul de muncă, deduceri vamale, asupra evaluării impactului asupra mediului, a licențelor etc.
Legea privind teritoriile dezvoltării avansate oferă clarificări de către unii dintre ei. De exemplu, infrastructura THOR este o combinație de terenuri cu clădiri de capital și / sau structuri disponibile pe ele, inclusiv facilitățile de energie, transport, inginerie, infrastructurile inovatoare, sociale și alte infrastructuri, care se află într-o zonă specială sau Dincolo, dar este necesar pentru funcționarea sa stabilă.
Un rezident înregistrat pe teritoriul cu dezvoltarea avansată poate fi o organizație de IP sau o organizație comercială, cu un statut înregistrat al unei entități juridice. Excepția este organizațiile unitare municipale sau federale care își desfășoară activitățile pe baza acordului și sunt incluse în Registrul federal al locuitorilor unor astfel de teritorii.
Statutul unui teritoriu de dezvoltare avansată este:
Potrivit actelor de reglementare pe teritoriile dezvoltării avansate în Federația Rusă, biroul de administrare din aceste zone este înzestrat cu competențe specifice echivalente autorităților de stat. În perimetrele teritoriilor, se formează diviziuni speciale ale organelor executive și alte organisme (Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Situațiilor de Urgență, FTS, etc.). Ordinea specială setată la Torus crește semnificativ nivelul de administrare.
Acestea sunt garantate numai rezidenților Torus. Obiectele și condițiile deținuților cu rezidenți cu rezidenți ai Thor sunt reglementate de 14 articole 473-FZ "pe teritorii de dezvoltare în avans". De exemplu, în perioada convenabilă, rezidentul este obligat să efectueze investiții (inclusiv capital) și să desfășoare activități prevăzute de acord cu privire la timpul și volumele specificate la semnarea Acordului privind activitățile rezidentului.
Pentru rezidenții rezidenți, este furnizată o TVA simplificată (solicitant). Această normă este indicată în Codul fiscal al Federației Ruse, articolul 176.1. Se spune că contribuabilii din zona de dezvoltare a sferei socio-economice primesc dreptul de a rambursa suma impozitului plătit, dacă împreună cu declarația vor oferi garanția conducerii rezidentului companiei. Locuitorii teritoriilor dezvoltării avansate, completarea declarației, trebuie să indice dreptul de a rambursa TVA.
Firmele comerciale înregistrate în calitate de rezidenți ai unor astfel de teritorii sunt eligibili pentru o rată zero timp de cinci ani pentru a plăti bugetului fiscal federal.
Rata de impozitare la bugetele regionale este redusă semnificativ. Articolul 284.4 din Codul Fiscal al Federației Ruse reglementează această rată de 5%. Începe o numărătoare inversă din prima perioadă profitabilă. Efectul acestei rate de impozitare a veniturilor este posibil pentru cinci perioade de impozitare. Următoarele cinci - nu pot fi mai mari de 10%.
Teritoriul dezvoltării avansate face posibilă utilizarea coeficientului social la calcularea NPPI într-o anumită zonă minieră minerală. Până la aplicarea unei rate de impozitare reduse la profit, acest coeficient este aproape întotdeauna zero. Acțiunea sa poate ajunge la zece ani.
Pentru rezidenții rezidenți, au fost stabilite tarife reduse pentru contribuțiile sociale la fondul de pensii (6%), la Fondul de Asigurări Sociale (1,5%), la Fondul Federal de Inundații obligatorii (0,1%). Total este de 7,6%. Acest tarif redus este introdus pentru o perioadă de 10 ani.
Teritoriul dezvoltării avansate a elaborat în mod special norme care reglementează verificarea. Acestea sunt stabilite prin decret al Guvernului Federației Ruse nr. 1132 din 22 octombrie 2015.
Astăzi, în țara noastră nu există un torus și cu regularitatea de invidiat sunt create noi. De exemplu, în luna aprilie a acestui an, guvernul a durat două teritorii de dezvoltare avansată - Sarov și Nikolaevsk. Acestea sunt create pe baza orașului cu același nume din regiunea Novgorod Nivghnod și pe teritoriul Khabarovsk. Principalele obiective stabilite în fața acestor teritorii sunt două - promovarea locurilor de muncă și atragerea investițiilor în regiunile relevante.
Ministerul Dezvoltării Economice a Țării noastre, analizat și evaluat, consideră că crearea lui Tor Sarov va asigura investiții în valoare de peste 10 miliarde de ruble. Acest lucru va implica organizarea și implementarea mai multor proiecte de investiții cu deschiderea de 1.700 - 1.800 de locuri de muncă. În același timp, volumul impozitelor în bugetele diferitelor niveluri și contribuții la fondurile extrabugetare ale nivelului federal este planificat în valoare de aproximativ 10 miliarde de ruble.
Experții remarcă faptul că Tor Sarov este finanțat din surse extrabugetare. Dar "Nikolaevsk" ca teritoriu al unei dezvoltări avansate este creat pe baza financiară a programului de stat "Dezvoltarea socio-economică a teritoriilor din Orientul Îndepărtat și a regiunii Baikal". Și numai infrastructura de inginerie a acestui Torus este finanțată din fonduri extrabugegetare și parțial din bugetul teritoriului Khabarovsk.
Pentru teritoriul dezvoltării socio-economice "Nikolaevsk", este stabilit un regim juridic special pentru activitățile antreprenorilor, precum și volumul minim de rezidenți ai rezidenților. Zona vamală este gratuită, care este confirmată de dreptul Uniunii Economice Eurasiatice.
În conformitate cu implementarea diferitelor proiecte de investiții, locurile de muncă în acest domeniu sunt planificate să creeze aproximativ 2.500. Prin urmare, veniturile fiscale la bugetele diferitelor nivele ar trebui să crească la 2,3 miliarde de ruble.
Teritoriul dezvoltării avansate, lista care va fi listată mai jos, au devenit o altă încercare a conducerii țării pentru a merge pe calea chineză. Aceasta implică formarea de zone speciale, așa-numitele locomotive economice. Apoi, considerăm ceea ce reprezintă teritoriile dezvoltării avansate în Rusia și ceea ce au nevoie.
La începutul anilor '90, guvernul a propus o listă a teritoriilor dezvoltării avansate. Cu toate acestea, după cum arată istoria, programele dezvoltate nu au fost implementate pe deplin. În 1991, a fost adoptată o lege, reglementarea afluxului de investiții străine în economia internă. Dispozițiile sale au fost înființate pentru unii antreprenori străini anumite beneficii. În special, a fost asumată o procedură simplificată de înregistrare, ratele de impozitare reduse, închirierea pe termen lung la un preț scăzut și o scădere a țării au început să fie creată în țară. Deci, prima zonă specială a fost formată în regiunea Kaliningrad, a doua - în Magadan. Pentru acesta din urmă, programul a fost dezvoltat până la 31 decembrie 2014. Cu toate acestea, nu există succes de implementare a acesteia. Proiectul de lege a fost, de asemenea, adoptat la o zonă specială din cadrul căii ferate de cale ferată Baikal Amur. Soarta programului este, de asemenea, necunoscută.
Dintre cele 17 zone speciale create, doar 6 au început cu oțel de succes. Zonele turistice au fost cele mai problematice. În calitate de director general al OEZ oez Tretyakov, a fost asociat cu tehnica aleasă în mod greșit. De fapt, nimic nu a fost discutat cu investitorul, nu a primit dreptul de a alege un loc pentru a pune în aplicare programul. În plus, zonele portuare nu se dezvoltă în mod activ. Experții sugerează că acest lucru poate fi asociat cu reticența regiunilor înșiși să se angajeze în promovarea lor.
În ciuda eșecurilor, a continuat evoluția zonelor speciale. În prezent, unele SEZ se pot extinde la un nivel regional. Zonele speciale sunt considerate un instrument destul de flexibil pentru atragerea de resurse financiare în economie. În timpul președinției lui Medvedev, a fost adoptată legea, ale cărei dispoziții au reglementat formarea și funcționarea domeniilor de dezvoltare teritorială. Astfel, a fost introdus un nou concept. PRT face parte din subiect, unde sunt formate condiții favorabile pentru activitățile investitorilor. Scopul unor astfel de zone a accelerat formarea socio-economică a regiunii. Crearea de condiții favorabile implicite investitorii de sprijinire a statului. Cu toate acestea, ea a privit în programe oarecum mai modeste decât a fost prevăzută în proiectul din 1991. Gestionarea Astfel de zone ar trebui să fie efectuate de o administrație special formată. În prezent, în 20 de regiuni creează VDR.
La una dintre discursurile sale, în fața Adunării Federale, președintele Putin a propus crearea teritoriilor de dezvoltare avansată. O listă a zonelor existente a finalizat o serie de locații. În același timp, președintele a alocat direcții prioritare. În special, o atenție deosebită, potrivit lui, a meritat teritoriul dezvoltării avansate eliminate din centru - Orientul Îndepărtat. Printre regiunile care necesită investiții, președintele a numit și Siberia, în special Khakassia și teritoriul Krasnoyarsk. Șeful statului a fost de asemenea propus pentru condițiile în detrimentul căruia teritoriul dezvoltării avansate va fi atractiv pentru investitori. În special, a fost de aproximativ o rată preferențială de cinci ani a deducerilor de asigurări, o procedură simplificată pentru transmiterea vamală, conectarea la rețeaua electrică, pentru obținerea permiselor de construcție. În plus, ar trebui dezvoltat un program clar, în conformitate cu care se va aplica teritoriul dezvoltării avansate. Orientul îndepărtat necesită construirea unei infrastructuri concomitente. Această sarcină va fi pusă în aplicare în detrimentul fondului relevant.
Teritoriul dezvoltării avansate, în conformitate cu actele de reglementare, are un statut ușor diferit decât o zonă specială. Nu este permisă crearea de zone într-o singură zonă. Ca astfel de diferențe, teritoriul dezvoltării avansate din SEZ nu are. Singurul, probabil, diferența poate fi considerată durata funcționării. Deci, 20 de ani ar trebui să acționeze o zonă specială, de 12 ani - teritoriul dezvoltării avansate.
Acțiunea sa vizează stabilirea unui regim juridic pentru domeniile luate în considerare. Reglementă identifică sprijinul întreprinderilor investitorilor. În plus, legea federală "pe teritoriile dezvoltării avansate" reglementează toate celelalte relații care se referă la aceste domenii.
Teritoriul dezvoltării avansate este zona DVFO pe care au fost stabilite regimuri juridice speciale pentru punerea în aplicare a activităților antreprenoriale și a altor activități. Formarea acestei zone se desfășoară în detrimentul bugetelor federale și locale, precum și alte surse. Actul de reglementare a stabilit o procedură specială pentru formarea teritoriului dezvoltării avansate. Primorsky Krai dobândește statutul special. În conformitate cu aceasta, se determină poziția juridică a locuitorilor și specificul activităților lor comerciale și alte activități.
Legea privind teritoriile dezvoltării avansate stabilește:
Legea privind teritoriile dezvoltării avansate stabilește puteri specifice pentru organismele de stat. În zonele trebuie să existe unități speciale de organisme executive și alte organisme (FTS, MOE, Ministerul Afacerilor Interne și așa mai departe). Datorită înființării unei ordini speciale, nivelul general de administrare a regiunii va fi majorat în exemplul de zone similare din țările străine.
Din 2014, în regiunea Irkutsk a fost introdus un regim de impozitare specială, Transbaikalia, în Orientul Îndepărtat și în Buryatia. O scădere a NDFL până la 7%, impozitul pe venit - până la zece. În același timp, în primii cinci ani, sa presupus că o face din urmă zero. Cu toate acestea, în acest caz, experții au remarcat o anumită contradicție. În special, Medvedev a subliniat un regim de impozitare specială, care urma să vizeze stimularea exporturilor non-sic. O serie de măsuri guvernamentale, la rândul lor, au afectat extragerea minereului de metale neagră și neferoase, cărbune, aur. În prezent, direcția unificată nu este dezvoltată. Acest lucru creează anumite oportunități pentru activitățile "grupurilor de influență".
După ce Medvedev a anunțat consolidarea competențelor Ministerului Afacerilor Interne, acest departament, profitând de oportunitate, a sugerat menținerea tuturor stocurilor de la Fundația Baikal și Far Regiuni din Est. De fapt, el acționează ca o filială a Vneheconombank. Astfel, transferul acțiunilor ar însemna doar redistribuirea resurselor. Împreună cu aceasta, Ministerul a prezentat o propunere de a forma instituții suplimentare. În special, a fost vorba despre OJSC Îndepărtat, "Agenția pentru Sprijinul Export și Investiții în OVFO", precum și ANO "pentru dezvoltarea resurselor de muncă".
Ca urmare, împreună cu închiderea estimată a zonelor economice speciale din regiunea Magadan și Sovietic de pe teritoriul Khabarovsk, este posibil să se observe deplasarea Ministerului Dezvoltării Economice de pe teritoriul DVFO. Resursele disponibile vor fi astfel concentrate în mâinile dezvoltării Minevostok.
Pentru dezvoltarea regiunii din Orientul Far, există aproximativ 3,3 miliarde p. Această cifră este instalată pentru perioada de până la 2020. De ordinul a 170 de miliarde p. A fost planificată să aloce pentru 2014. Experții au remarcat începutul luptei pentru fondurile alocate în centrul federal. Guvernul în sine dă preferință astăzi prin dezvoltarea Minvostok. Cu toate acestea, unele companii mari de stat, probabil că nu doresc acest lucru. Una dintre măsurile planificate este angajarea personalului întreprinderilor monogene. În special, înseamnă angajații Avtovaz. În plus, este introdusă o întârziere din partea armatei pentru locuitorii fătului și cetățenilor care s-au mutat acolo.
Teoretic, așa cum au remarcat experții, în realizarea tuturor sau cel puțin majoritatea măsurilor presupuse, regiunea de Est din Far-Est se poate transforma în mod fundamental diferit de restul teritoriului cu un statut special administrativ și fiscal. Unii experți chiar sugerează că DVFO poate fi un analog al Hong Kong. Cu toate acestea, dacă acesta va fi implementat în practică, nu este încă clar. În prezent, nici măcar premisele pentru nimic, amintește de conceptul de "un stat - două sisteme". Scepticii consideră că teritoriul dezvoltării avansate poate rămâne în planuri, cum ar fi proiectele naționale, dublarea PIB și alte programe nerealizate.
După cum a remarcat guvernul de stat, intenționează să concureze chiar și cu teritoriile recent educate de dezvoltare avansată în Coreea, Japonia, China. La una dintre întâlnirile ministerului, a fost prezentat un nou concept privind organizarea de fonduri extrabudgetare a fondurilor în regiunea trans-baicală și OVFO. La întâlnire au acționat, de asemenea, ca oameni de știință. Ei au oferit îmbunătățirea dezvoltării explorarii geologice, a terminalelor și așa mai departe. Una dintre propunerile cercetătorilor a fost percepută ca practic revoluționară. În special, oamenii de știință au vorbit în favoarea creării de fonduri pentru dezvoltarea regiunii estice și a Siberiei, care ar concentra 20-25% din totalul profiturilor de export ale materiilor prime minate fără transferul său către centru. Vladislav Inozemen și-a exprimat această idee. Mai târziu, Igor Slyunyyev (ministrul dezvoltării regionale) a pus-o la reuniunea Guvernului.
Experții au fost absolut substanțiali că documentele conceptuale strategice ar trebui acceptate pentru punerea în aplicare cu succes a sarcinilor. Inima altor oferte ale Ministerului Justiției a sunat ideea de îmbunătățire a rețelei de transport, care ar fi trebuit să fie alocată 300 de miliarde de ruble. În plus, atenția cifrelor guvernamentale a fost de asemenea atrasă în regiunea Magadan. Deci, sa propus să se bazeze pe teritoriul său (în Golful Providenței sau în Magadan în sine). Împreună cu aceasta, Ministerul Transporturilor a început să pregătească modificările necesare la prevederile Codului Fiscal. Acestea ar trebui să prevadă compensații pentru costurile operatorilor portuari, care vor apărea în cazul construirii punctelor de acces portuar, accelerarea semnificativă a tratamentului de marfă.
În ciuda eșecurilor anterioare, astăzi, guvernul declară o intenție clară de a începe până la sfârșit. Legea privind noile teritorii încă necesită rafinament. Cu toate acestea, ea determină deja principalele aspecte referitoare la formarea și funcționarea ulterioară a acestor zone. O valoare importantă a aparatului de control este direct în DVFO în sine. Ar trebui să vizeze promovarea și susținerea măsurilor guvernamentale. Odată cu activitatea comună a tuturor departamentelor și ministerelor interesate, antreprenorilor și cetățenilor, mai probabil să reușească într-o durată mai comprimată. Principala sarcină de astăzi, împreună cu implicarea investițiilor, este considerată a asigura furnizarea publicului. Pentru a implementa această sarcină, este necesar să se creeze condiții optime de muncă pentru întreprinderile noi și deja existente. Poate fi necesar să se stabilească garanții suplimentare de stat pentru populație.
Capitolul 1. General
Articolul 1. Subiectul reglementării acestei legi federale
Această lege federală definește regimul juridic al teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate în Federația Rusă, măsuri de sprijin de stat și procedura de desfășurare a activităților în aceste teritorii.
Articolul 2. Conceptele de bază utilizate în această lege federală
Această lege federală utilizează următoarele concepte de bază:
1) Infrastructura teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică este un set de terenuri cu clădiri pe ele, structuri, inclusiv facilități de transport, energie, comunal, inginerie, social, inovatoare și alte infrastructuri situate pe teritoriul lui Dezvoltarea socio-economică avansată, precum și aceste facilități de infrastructură situate în afara teritoriului, dar care asigură funcționarea acesteia;
2) Rezidentul teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate este un antreprenor individual sau o organizație comercială, a cărui înregistrare de stat a fost efectuată pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate în conformitate cu legislația Federației Ruse ( Cu excepția întreprinderilor unitară de stat și municipale), care au încheiat în conformitate cu acest Acordul Legii Federale privind punerea în aplicare a activităților pe teritoriul învățământului socio-economic (denumit în continuare - Acordul privind implementarea activităților) și inclus în Registrul rezidenților din teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică (denumit în continuare registrul rezident);
3) Teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate - parte a teritoriului entității constitutive a Federației Ruse, inclusiv o educație administrativ-teritorială închisă, la care, în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, are a stabilit un regim juridic special pentru punerea în aplicare a activităților antreprenoriale și a altor activități pentru a forma un mediu favorabil pentru atragerea investițiilor, asigurarea unei dezvoltări socio-economice accelerate și crearea unor condiții confortabile pentru asigurarea activității vitale a populației;
4) Autoritatea Federală Autorizată este organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse în domeniul creării teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate pe teritoriul districtului federal, teritoriile districtelor federale;
5) Compania de administrare este o societate pe acțiuni, care este determinată de Guvernul Federației Ruse pentru a pune în aplicare funcțiile de gestionare a teritoriului dezvoltării socio-economice avansate și o sută la sută din cui aparține Federației Ruse , și (sau) o filială a societății economice, care a fost creată cu participarea unei astfel de societăți pe acțiuni (următoare - o filială a societății de administrare).
Capitolul 2. Crearea și rezilierea existenței unei dezvoltări socio-economice avansate
Articolul 3. Crearea unui teritoriu înainte de dezvoltarea socio-economică
1. Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate este creat la șaptezeci de ani prin decizia Guvernului Federației Ruse pe baza propunerii organismului federal autorizat. Termenul de existență a unei dezvoltări socio-economice avansate poate fi prelungit prin decizia Guvernului Federației Ruse.
(2) Decizia Guvernului Federației Ruse la înființarea unei dezvoltări socio-economice avansate se face sub forma unei rezoluții, care prevede:
1) o listă de tipuri de activitate economică, în implementarea căreia există un regim juridic special pentru punerea în aplicare a activităților antreprenoriale prevăzute de această lege federală;
2) suma minimă de investiții de capital ale rezidenților din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate în implementarea unor tipuri de activitate economică relevante pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate;
3) dispoziția privind cererea sau nerezalizarea pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate a procedurii vamale a zonei vamale libere stabilite de legislația vamală a Uniunii vamale;
4) descrierea localizării limitelor teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică;
5) Dacă este necesar, cerințele minime pentru nivelul teritoriului principal al dezvoltării socio-economice a tehnologiilor și metodelor de producție, echipamente pentru tipurile de activitate economică relevante.
3. Propunerea de creare a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate se face guvernului Federației Ruse de către o autoritate federală autorizată în coordonare cu autoritatea executivă superioară relevantă a autorității publice a entității constitutive a Federației Ruse și Autoritatea locală sau agențiile guvernamentale locale cu informațiile specificate în partea 2 a prezentului articol, precum și:
1) Analiza prognozată a consecințelor socio-economice ale creării teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, inclusiv estimarea prognozată a creșterii volumului veniturilor suplimentare în bugetele relevante în legătură cu crearea teritoriului unui lider Dezvoltarea socio-economică;
2) caracteristicile economice și geografice ale teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică;
3) Evaluarea necesității de a atrage lucrători străini, inclusiv în grupurile de calificare profesională, ținând seama de situația de pe piața muncii a subiectului Federației Ruse, în granițele cărora este planificată crearea unui teritoriu de socio- Dezvoltarea economică, ținând seama de situația politică, economică, socială și demografică din acest subiect al Federației Ruse;
4) informații despre prezența investitorilor care au intrat în dispozițiile cu autoritatea federală autorizată acorduri preliminare care stabilesc tipul de activitate economică planificată, volumul investițiilor, numărul de locuri de muncă create.
4. Teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate este creat pe teritoriul municipalității sau teritoriilor mai multor municipalități din limitele unui subiect al Federației Ruse.
5. În termen de treizeci de zile de la data adoptării de către Guvernul Federației Ruse, decizia specificată în partea 2 a acestui articol, un organism federal autorizat, cel mai înalt organ executiv al statului entității constitutive a Federației Ruse și Organismul executiv și administrativ al municipiului sau organele executive și administrative ale municipalităților, pe teritoriul care este creat de teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, încheie un acord privind instituirea unei zone avansate de dezvoltare socio-economică, care pot fi instalate:
1) Obligațiile organului executiv suprem al statului entității constitutive a Federației Ruse, obligațiile corpului executiv și administrativ al educației municipale sau organele executive și administrative ale municipalităților la transferul companiei de administrare pentru gestionarea și eliminarea terenurilor de teren și a altor obiecte imobiliare în proprietate de stat sau municipale și pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate;
2) Obligațiile organului executiv superior al statului entității constitutive ale Federației Ruse, obligațiile corpului executiv și administrativ al educației municipale sau organele executive și administrative ale entităților municipale privind transferul companiei de administrare la proprietatea sau închirierea de terenuri și alte obiecte imobiliare în proprietatea de stat sau municipală și teritorii de dezvoltare socio-economică avansată;
3) Procedura de finanțare a construcțiilor, a reconstrucției și a operațiunilor (introducerea în continuare) a instalațiilor de infrastructură a teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică în detrimentul bugetului federal, bugetul entității constitutive a Federației Ruse, Bugetul local, sursele extrabudgetare de finanțare;
4) Procedura de funcționare a instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate creată în detrimentul bugetului federal, bugetul subiectului Federației Ruse, bugetul local, sursele extrabudgetare de finanțare și situate pe loc teritoriul unei dezvoltări socio-economice;
5) Procedura de proprietate, utilizare și eliminare a proprietății create în detrimentul bugetului federal, bugetul subiectului Federației Ruse, bugetul local, sursele extrabugetare de finanțare și situate pe teritoriul din Socio - Dezvoltarea economică, după existența teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate;
6) condițiile de acordare a rezidenților din teritoriul dezvoltării socio-economice avansate a beneficiilor fiscale la plata impozitelor pe proprietățile organizațiilor, impozitul pe teren, inclusiv termenele limită pentru furnizarea acestor beneficii;
7) o listă de zone de teren situate pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate a terenurilor sau în nici o parte a terenurilor formate pe teritoriul sau pe partea sa din terenurile din partea relevantă a acordului privind unitatea a unei dezvoltări socio-economice avansate pentru educația lor.
6. Termeni suplimentari ai acordului privind crearea unei dezvoltări socio-economice avansate pot fi determinate de Guvernul Federației Ruse.
7. Decizia de modificare a limitelor teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate este făcută de Guvernul Federației Ruse la propunerea unui organism federal autorizat, convenit cu organul executiv superior relevant al statului entității constitutive din Federația Rusă și autoritatea administrației locale sau organele administrației publice locale.
8. Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate nu poate fi creat în limitele unei zone economice speciale sau a unei zone de dezvoltare teritorială. Teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate nu poate include o zonă economică specială sau o zonă de dezvoltare teritorială.
9. Pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, pot fi create obiecte care formează parcuri industriale (industriale).
Articolul 4. Sprijin financiar pentru plasarea infrastructurii teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
1. Sprijin financiar pentru plasarea instalațiilor de infrastructură Teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară în detrimentul bugetului federal, bugetul entității constitutive a Federației Ruse și a bugetelor locale, precum și a surselor extrabudgetare de Finanțare.
2. Obligațiile Federației Ruse privind finanțarea plasamentului instalațiilor de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate pot fi executate prin:
1) Contribuția la capitalul social al societății de administrare, o sută la sută din particulele aparține Federației Ruse și care implementează plasarea instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate;
2) furnizarea de subvenții pentru rambursarea ratelor dobânzilor la împrumuturile atrase de investitori pentru construirea de instalații de infrastructură, în valoare de până la o sută la sută din rata de refinanțare;
3) utilizarea altor mecanisme de finanțare a proiectelor;
4) utilizarea altor metode furnizate de legislația Federației Ruse.
(3) Obligațiile entității constitutive a Federației Ruse și a entităților municipale privind sprijinul financiar pentru plasarea instalațiilor de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse și sunt executate de:
1) realizarea de fonduri la capitalul social al filialei societății de administrare;
2) transferul către proprietatea societății de administrare a bunurilor mobile și (sau) imobiliare situate în proprietatea de stat sau municipală;
3) utilizarea altor legislații a Federației Ruse a Federației Ruse prevăzută de legislația Federației Ruse și a legislației entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 5. Încetarea existenței unei dezvoltări socio-economice avansate
Existența unei dezvoltări socio-economice avansate este reziliată prin decizia Guvernului Federației Ruse la propunerea comisarului organismului federal în cazul în care:
1) Acest lucru se datorează necesității de a proteja viața sau sănătatea cetățenilor, protecția obiectelor patrimoniului cultural (monumente ale istoriei și culturii) ale popoarelor Federației Ruse, Protecția Mediului, Apărarea țării și securitatea statului;
2) După trei ani de la data deciziilor privind stabilirea unei dezvoltări socio-economice avansate, este reziliat un singur acord privind punerea în aplicare a activităților într-un astfel de zonă sau la toate acordurile încheiate anterior.
Capitolul 3. Gestionarea teritoriilor cu privire la dezvoltarea socio-economică
Articolul 6. Consiliul de Supraveghere al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
1. Pentru a coordona activitățile și a monitoriza punerea în aplicare a Acordului privind stabilirea unei dezvoltări socio-economice avansate, asistență în implementarea proiectelor de rezidenți ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, proiecte ale altor investitori, evaluând Eficacitatea funcționării teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, precum și pentru a ține seama și aprobarea planurilor promițătoare de dezvoltare a teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică, punerea în aplicare a monitorizării implementării acestora Planurile sunt create de Consiliul de Supraveghere al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate. Autoritatea Consiliului de Supraveghere include, de asemenea, decizia problemei de determinare a ponderii lucrătorilor străini atrași de rezidenții din teritoriul dezvoltării socio-economice avansate.
(2) Consiliul de Supraveghere al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate include reprezentanți ai organismului federal autorizat, organul executiv superior al subiectului Federației Ruse, altor organe de stat și organul executiv și administrativ al municipiului , precum și compania de management. Consiliul de Supraveghere include, de asemenea, reprezentanți ai asociațiilor teritoriale (asociații) ale organizațiilor sindicale și asociațiilor teritoriale ale angajatorilor cu dreptul de a participa la rezolvarea problemelor privind ponderea lucrătorilor străini atrași de rezidența teritoriului dezvoltării socio-economice avansate. Reprezentanții locuitorilor din teritoriul dezvoltării socio-economice avansate pot fi invitați să participe la reuniunile consiliului de supraveghere.
(3) Componența consiliului de supraveghere al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate în valoare de cel mult zece persoane este aprobată de o autoritate federală autorizată.
(4) Competențele consiliului de supraveghere al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate sunt stabilite prin reglementările privind Consiliul de Supraveghere al Teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate aprobate de un organism federal autorizat.
Articolul 7. DISPOZITIVUL FEDERAL.
Organismul federal autorizat efectuează:
1) Eliberarea autorizațiilor pentru construirea, permisele de punere în funcțiune în punerea în aplicare a construcției și reconstrucției instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, cu excepția obiectelor specificate la punctul 5 din partea 1 din articolul 6 din Codul de planificare urbană al Federației Ruse, cu excepția drumurilor rutiere federale;
2) Coordonarea schemei de planificare teritorială a subiectului Federației Ruse, care creează sau operează teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, coordonarea documentației pentru planificarea teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică pentru a găzdui Obiectele de construcție a capitalului de importanță regională în limitele municipalităților, în care teritoriul unei dezvoltări social-economice de conducere, implementarea supravegherii construcțiilor de stat în cazurile prevăzute de Codul urbanistic al Federației Ruse;
3) aprobarea proiectului de planificare a teritoriului cu privire la dezvoltarea socio-economică pentru dezvoltarea sa integrată;
4) Aprobarea procedurii de menținere a Registrului rezidenților, compoziția informațiilor conținute în Registrul rezidenților, precum și procedura de depunere a autorităților de stat, inclusiv autorităților fiscale, agențiilor guvernamentale locale, controale Corectitudinea calculului, completitudinea și actualitatea plății (transfer) a primelor de asigurare la fondurile extrabugegetare de stat (denumite în continuare organele de control ale plății primelor de asigurare), în conformitate cu competențele lor de documente care confirmă starea Teritoriul rezident al unei dezvoltări socio-economice de conducere;
5) controlul asupra implementării teritoriului dezvoltării socio-economice existente a unui acord privind punerea în aplicare a activităților;
6) control asupra activităților societății de administrare și a filialei sale;
7) Coordonarea documentelor de planificare teritorială a municipalităților, în limitele cărora există un teritoriu de dezvoltare socio-economică avansată, precum și regulile de utilizare a terenurilor și de dezvoltare;
8) furnizarea de terenuri în proprietatea federală și situată pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică;
9) Decizia privind rezervarea terenurilor și înstrăinarea forțată a terenurilor (retragerea terenurilor) pentru nevoile statului pentru a plasa facilitățile de infrastructură a teritoriului dezvoltării socio-economice avansate;
10) înființarea de servitori pentru terenurile de teren pentru a plasa facilitățile de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate;
11) Alte puteri prevăzute de această lege federală.
Articolul 8. Companie de management
1. Compania de administrare efectuează următoarele funcții principale:
1) acționează ca dezvoltator al facilităților de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate;
2) asigură funcționarea instalațiilor de infrastructură a teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică și (sau) organizează asigurarea funcționării acestora;
3) conduce registrul rezidenților, transmite autorităților de stat și guvernelor locale, în conformitate cu competențele lor, documente care confirmă statutul rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice de conducere;
4) organizează furnizarea de rezidenți ai dezvoltării socio-economice teritoriale a serviciilor necesare pentru punerea în aplicare a activităților pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate (inclusiv servicii juridice, servicii de contabilitate, servicii de vămuire);
5) Efectuează funcțiile unui centru multifuncțional pentru furnizarea de servicii de stat și municipale pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate în modul stabilit de Legea federală din 27 iulie 2010 N 210-FZ "pe organizarea Furnizare de servicii de stat și municipale ";
6) locuri pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații "Internet" (denumită în continuare rețeaua de Internet) informații despre prezența terenurilor de teren și a altor bunuri imobile situate pe teritoriul de dezvoltare socio-economică și închiriate la să fie închiriată;
7) primește condiții tehnice pentru conectarea (conexiunea tehnologică) la rețelele de inginerie și asistență tehnică și transferă aceste condiții antreprenorilor individuali, entități juridice angajate în construcții sau reconstrucție;
8) Efectuează alte funcții prevăzute de această lege federală.
2. Compania de administrare furnizează funcții prevăzute de această lege federală, independent sau prin filialele sale.
3. Dimensiunea ponderii societății de administrare în capitalul autorizat al filialei sale, care are statutul unei societăți de administrare, nu poate fi mai mică de cincizeci și unu la sută.
4. Sprijinul financiar pentru societatea de administrare se desfășoară în detrimentul fondurilor proprii, al fondurilor bugetare federale, precum și în detrimentul altor surse în conformitate cu legislația Federației Ruse.
5. Compania de administrare este obligată să posteze anual pe site-ul său oficial în raportul de Internet "Internet" privind activitățile sale. Cerințele pentru structura unui astfel de raport și calendarul plasamentului său sunt stabilite de un organism federal autorizat.
Articolul 9. Caracteristicile de proprietate, utilizarea, eliminarea infrastructurii teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
1. În conformitate cu termenii Acordului privind crearea teritoriului dezvoltării socio-economice avansate a societății de administrare în modul prescris de Guvernul Federației Ruse, terenurile, clădirile, structurile, structurile din stat sau Proprietatea municipală sunt transferate în dreptul de proprietate sau închiriere. Înainte de dezvoltarea socio-economică. Eliminarea acestor terenuri, clădiri, structuri, structuri, precum și facilitățile de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară de către societatea de administrare în modul și în condițiile stabilite de Guvernul Federației Ruse .
2. nu poate fi transferată societății de administrare cu privire la dreptul de proprietate asupra terenurilor, clădirilor, clădirilor, structurilor care se află în proprietate de stat sau municipală și a cărei privatizare nu este permisă în conformitate cu legislația Federației Ruse.
(3) Limitele unei dezvoltări socio-economice avansate sunt lăsate să includă terenuri pe care se află clădirile, clădirile, structurile situate în proprietatea de stat sau municipale, inclusiv cele furnizate de posesie și (sau) să utilizeze cetățeni sau entități juridice, de asemenea ca teren, clădiri, clădiri, structuri deținute de cetățeni sau persoane juridice.
Articolul 10. Asigurarea plasamentului instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
1. Pentru a asigura plasarea instalațiilor de infrastructură, teritoriul companiei avansate de management socio-economic de dezvoltare efectuează următoarele funcții:
1) pregătește propuneri de modificare a planurilor generale de așezări, planuri generale de districte urbane, schema de planificare teritorială a districtelor municipale, în limitele cărora există un teritoriu al dezvoltării socio-economice avansate, precum și regulile de teren utilizarea și dezvoltarea acestor municipalități;
2) organizează construcția și funcționarea autostrăzilor;
3) organizează plasarea instalațiilor de infrastructură a teritoriului dezvoltării socio-economice avansate;
4) organizează servicii de transport pe teritoriul învățământului socio-economic;
5) organizează alimentarea cu energie electrică, alimentarea cu căldură, alimentarea cu gaz, alimentarea cu apă rece și caldă, eliminarea apei pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică;
6) organizează colectarea, transportul deșeurilor de utilități solide, construcția de obiecte utilizate pentru a se adapta și elimina aceste deșeuri, precum și îmbunătățirea teritoriului dezvoltării socio-economice avansate;
7) creează condiții pentru furnizarea de persoane pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, comunicare, servicii de catering public, comerț și servicii interne, precum și organizarea de agrement a acestor persoane;
8) Efectuează alte funcții pentru a asigura mijloacele de trai ale persoanelor pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice de conducere.
(2) Societatea de administrare îndeplinește funcțiile specificate în paragraful 1 din prezentul articol independent sau implicarea în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, terțe părți.
(3) Sprijinul financiar pentru funcțiile specificate la alineatul (1) din prezentul articol se efectuează în detrimentul societății de administrare, a filialelor societății de administrare, bugetul federal, bugetul subiectului Federației Ruse și a bugetelor locale, precum și ca în detrimentul altor surse în conformitate cu legislația Federației Ruse.
4. În cazul în care granița teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate include o înțelegere urbană sau rurală, societatea de administrare se desfășoară la alineatele (2), (4) - (7) din prezentul articol cu \u200b\u200bo funcție O așezare urbană sau rurală pe baza unui acord privind transmiterea competențelor, încheiat între autoritatea federală autorizată, societatea de administrare și organul de autoguvernare locală.
Articolul 11. Caracteristicile activităților filialelor societății de administrare
(1) Filiala societății de administrare se desfășoară de această lege federală a funcțiilor în limitele stabilite de societatea de administrare, în coordonare cu organismul federal autorizat. Ordinea coordonării este stabilită de un organism federal autorizat.
(2) În cazul transmiterii la filiala societății de administrare a funcțiilor individuale la activitățile acestei societăți, se aplică dispozițiile acestei legi federale, care reglementează activitățile societății de administrare pentru punerea în aplicare a funcțiilor relevante.
CAPITOLUL 4. POZIȚIA JURIDICĂ A REZIDENȚILOR TERRIITORIULUI DE DEZVOLTARE SOCIO-Economică și particularitățile activităților lor pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate
Articolul 12. Condiții generale ale activităților rezidente ale teritoriului dezvoltării socio-economice avansate
1. Rezidenții teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate își desfășoară activitățile în conformitate cu această lege federală, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și un acord privind punerea în aplicare a activităților.
2. Organizațiile cu statutul unui statut de investiții regionale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele nu pot fi rezidenți ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate.
3. Locuitorii din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate nu au dreptul să aibă sucursale și reprezentanțe în afara teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate.
Articolul 13. Procedura și baza pentru achiziționarea și rezilierea statutului de teritoriu rezident cu privire la dezvoltarea socio-economică
1. antreprenor individual sau entitate juridică, care intenționează să dobândească statutul de rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate sau de a crea o entitate juridică pe teritoriul învățării socio-economice pentru a dobândi statutul de a Rezident al teritoriului și îndeplinirea cerințelor teritoriului unei dezvoltări socio-economice de conducere, depune o ofertă societății de administrare pentru a încheia un acord privind punerea în aplicare a activităților (denumit în continuare - solicitantul). Cererea de încheiere a unui acord privind punerea în aplicare a activităților (denumită în continuare "cererea) conține informații:
1) privind tipurile de activitate economică a solicitantului pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică;
2) pe suprafața terenului sau de altă proprietate necesară pentru punerea în aplicare a activității economice declarate;
3) amploarea puterii anexate necesare a driverelor de alimentare ale solicitantului, despre tipuri, pe volum și pe valoarea planificată a plug-in-ului necesar pentru resursele necesare (inclusiv apa rece și caldă, gazele de rețea și energia termică) Folosit pentru a furniza servicii de alimentare cu căldură, aprovizionare cu gaz și alimentare cu apă, precum și alte resurse necesare pentru activități;
4) Termenul pentru care este invitat un acord privind punerea în aplicare a activităților.
(2) Reclamantul atașează următoarele documente la cerere:
1) copii ale documentelor constitutive (pentru persoanele juridice);
2) un plan de afaceri, a cărei formă aproximativă este stabilită de un organism federal autorizat;
3) o copie a certificatului de înregistrare de stat a unei entități juridice sau a unui antreprenor individual;
4) o copie a certificatului de înregistrare la autoritatea fiscală;
5) Traducerea în mod corespunzător a documentelor rusești privind înregistrarea de stat a unei entități juridice sau a unui individ ca antreprenor individual în conformitate cu legislația statului relevant (pentru o persoană străină).
3. Formularul de cerere este stabilit de un organism federal autorizat.
(4) În cazul în care documentele menționate la alineatele (3) și (4) din prezentul articol nu sunt prezentate de solicitant, sub cererea interdepartamentală a autorității federale autorizate de către autoritatea federală a sucursalei executive, efectuarea înregistrării de stat de entități juridice, persoanele fizice ca antreprenori individuali și fermieri (agricultori) (agricultori) sunt prezentate, confirmând faptul de a face informații despre reclamantă registrului de stat unificat al persoanelor juridice sau a Registrului de Stat unificat al antreprenorilor individuali și autorității federale a Executivului Autoritatea, îndeplinind funcții pentru controlul și supravegherea respectării legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, informațiile care confirmă faptul că solicitantul de contabilitate în autoritatea fiscală. Solicitantul are dreptul de a prezenta documente care conțin astfel de informații din proprie inițiativă.
5. Luarea în considerare a cererii și a documentelor anexate la acesta se efectuează de către societatea de administrare în termen de cincisprezece zile lucrătoare de la data primirii acestora. Examinarea cererii și evaluarea planului de afaceri se desfășoară de către societatea de administrare pe baza criteriilor și a metodelor evaluării lor stabilite de autoritatea federală autorizată.
6. În conformitate cu rezultatele examinării cererii, societatea de administrare acceptă una dintre următoarele decizii:
1) privind posibilitatea încheierii unui acord privind punerea în aplicare a activităților;
2) privind refuzul de a încheia un acord privind punerea în aplicare a activităților.
7. Decizia de a refuza încheierea unui acord privind punerea în aplicare a activităților este luată în următoarele cazuri:
1) nerespectarea documentelor prevăzute de părțile 1 și 2 din prezentul articol sau inconsecvența cererii cu cerințele stabilite de partea 1 a prezentului articol;
2) absența în limitele teritoriului evoluției socio-economice a proprietății, care respectă condițiile specificate în cerere și pot fi transferate în posesia și (sau) să utilizeze persoanele specificate în partea 1 din prezenta articol;
3) absența în limitele teritoriului dezvoltării socio-economice convenționale a unui teren liber, care îndeplinește condițiile specificate în cerere;
4) inconsecvența activităților plantate de reclamanții menționați la alineatul (1) din prezentul articol, tipurile de activitate economică prevăzută de Decretul Guvernului Federației Ruse în conformitate cu articolul 3 din articolul 3 din prezenta lege federală;
5) inconsecvența pretinsului de investiții de capital cu cerințele prevăzute de Decretul Guvernului Federației Ruse în conformitate cu articolul 3 din articolul 3 din prezenta lege federală;
6) inconsecvența cererii și planul de afaceri al criteriilor stabilite de autoritatea federală autorizată;
7) inițierea cu privire la entitatea juridică în cazul insolvenței (falimentului) și (sau) reorganizarea sau lichidarea unei entități juridice în conformitate cu legislația Federației Ruse;
8) Disponibilitatea de la un antreprenor individual sau o entitate juridică pentru impozite pe impozite, taxe, primele de asigurare la fondurile extrabugegetare de stat ale Federației Ruse, datorii privind alte plăți obligatorii la bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse (cu excepția sumelor de întârzierea, rata, creditul fiscal de investiții în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele care sunt restructurate în conformitate cu legislația Federației Ruse, care există o hotărâre judecătorească care a intrat în forța legală cu privire la recunoașterea Obligația solicitantului de a plăti aceste sume executate sau care este recunoscută ca fiind fără speranță la recuperare în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele) pentru anul calendaristic trecut, a căror dimensiune depășește douăzeci și cinci la sută din valoarea bilanțului Activele solicitantului, în conformitate cu situațiile financiare pentru ultima perioadă de raportare. Această dispoziție nu este aplicabilă în cazul în care un antreprenor individual sau o entitate juridică a fost prezentată o declarație de atragere a acestor arierate, datorii și o decizie privind o astfel de declarație la data examinării cererii nu a fost acceptată.
8. Societatea de administrare este obligată să sublinieze în luarea în considerare a refuzului de a încheia un acord privind punerea în aplicare a bazelor de activități motivate de un astfel de refuz. În termen de zece zile lucrătoare de la data adoptării unei astfel de decizii, societatea de administrare notifică reclamanților menționați la alineatul (1) din prezentul articol. Decizia societății de administrare privind refuzul de a încheia un acord privind punerea în aplicare a activităților poate fi atacată organismului federal autorizat în modul și în termenele stabilite de acest organism sau de instanță.
9. În cazul unei decizii privind posibilitatea încheierii unui acord privind punerea în aplicare a societății de administrare, societatea de administrare va notifica reclamanților la alineatul (1) din prezentul articol în termen de zece zile lucrătoare de la data adoptării unei astfel de decizii . Acordul privind punerea în aplicare a activităților este încheiat cu persoanele specificate dacă locul de reședință al antreprenorului individual, locația entității juridice este teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate. În alte cazuri, un acord privind punerea în aplicare a activităților este o entitate juridică creată pe teritoriul dezvoltării socio-economice de către o persoană care a aplicat.
10. Compania de administrare contribuie la Registrul rezidenților pentru a înregistra înregistrarea persoanelor enumerate la alineatul (1) din prezentul articol, în calitate de rezidenți ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii unui acord privind implementarea de activități.
11. Acordul privind punerea în aplicare a activităților este pentru perioada specificată în cerere și poate prevedea posibilitatea extinderii unui termen. Termenul prezentului acord nu poate depăși perioada pentru care a fost creat teritoriul dezvoltării socio-economice avansate.
12. Antreprenorul individual, o entitate juridică este recunoscută de rezidenții din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate de la data înregistrării corespunzătoare în registrul rezident.
13. Compania de administrare emite un rezident al teritoriului unui certificat avansat de dezvoltare socio-economică care atestă înregistrarea sa ca rezident al unei dezvoltări socio-economice avansate. Formularul de certificare este aprobat de un organism federal autorizat.
14. Compania de administrare raportează informații privind înregistrarea unui antreprenor individual, o entitate juridică ca rezidenți ai teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate în autoritatea fiscală la locul de reședință a unui antreprenor individual sau localizarea unei entități juridice, precum și controalele pentru plata primelor de asigurare în termen de trei zile lucrătoare. De la data înregistrării.
15. În cazul în care teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate prevede aplicarea procedurii vamale a zonei vamale libere, societatea de administrare raportează informații privind înregistrarea unui antreprenor individual, o entitate juridică ca rezidenți ai teritoriului de dezvoltare socio-economică avansată și în autoritatea vamală în aceeași perioadă.
16. Compania de administrare susține organismele specificate în părțile 14 și 15 din prezentul articol, o copie a Acordului privind punerea în aplicare a activităților și, în cazul extinderii acestuia, o copie a acordului suplimentar.
17. În cazul în care statutul rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate încetează, societatea de administrare contribuie la registrul rezidenților pentru a rezilia statutul teritoriului rezident al unei dezvoltări socio-economice avansate în termen de trei zile lucrătoare de la data expirării datei privind punerea în aplicare a activităților sau a datelor prin semnarea Acordului privind încetarea acordului privind punerea în aplicare a activităților sau data intrării în vigoare a deciziei Curții de Terminare din Acordul privind punerea în aplicare a activităților și notifică organismele specificate în părțile 14 și 15 din prezentul articol pe același termen.
Articolul 14. Subiectul și termenii Acordului privind punerea în aplicare a activităților
(1) Acordul privind punerea în aplicare a activităților este încheiat între societatea de administrare și antreprenorul individual sau entitatea juridică pentru care societatea de administrare a adoptat o decizie prevăzută la alineatul (1) din articolul 13 din articolul 13 din prezenta lege federală.
2. Pe termenul acordului privind punerea în aplicare a activităților teritoriului rezident al dezvoltării socio-economice avansate, aceasta se angajează să desfășoare activități prevăzute de Acordul privind punerea în aplicare a activităților și să investească, inclusiv investițiile de capital, În suma și termenele limită, care sunt prevăzute de Acordul privind acordul de punere în aplicare și societatea de administrare se angajează să pună în aplicare competențele prevăzute de această lege federală, inclusiv să ofere rezidentului teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate Proprietatea sau închirierea terenurilor, în cazul în care terenul este obligat să implementeze activitatea relevantă a teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, în modul prevăzut la articolul 9 din prezenta lege federală. Acordul privind punerea în aplicare a activităților poate prevedea obligația societății de administrare în perioada stabilită de Acordul privind punerea în aplicare a activităților, pentru a încheia o zonă rezidențială a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate a unui contract de vânzare sau închirierea de altă proprietate deținută de acesta pentru a le implementa activitățile relevante.
3. Acordul privind punerea în aplicare a activităților include o condiție pentru ponderea lucrătorilor străini atrași de rezidența teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică. O astfel de acțiune este determinată ținând cont de decizia consiliului de supraveghere, adoptată în modul prevăzut la articolul 6 din prezenta lege federală.
4. Acordul privind punerea în aplicare a activităților, dacă este necesar, conține alte drepturi și obligații ale părților.
5. Acordul de închiriere de proprietate situat pe teritoriul de dezvoltare socio-economică este un rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate pentru termenul de acord cu privire la punerea în aplicare a activităților, cu excepția cazului în care are mai mult decât rezidentul teritoriului a unei dezvoltări socio-economice de conducere. Forma aproximativă a contractului de închiriere a acestei proprietăți și metoda de calculare a taxelor de închiriere sunt stabilite de un organism federal autorizat.
6. Zona rezidentă a unei dezvoltări socio-economice avansate nu are dreptul să-și transfere drepturile și obligațiile de a conveni asupra implementării activităților către o altă persoană.
7. Acordurile de formulare aproximative sunt aprobate de o autoritate federală autorizată.
8. Zona rezidentă a unei dezvoltări socio-economice avansate prevede autorității federale autorizate în ceea ce privește monitorizarea punerii în aplicare a activităților, inclusiv asigurarea admiterii neîngrădire a funcționarilor organismului federal autorizat la instalațiile de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice de vârf aparținând acestui rezident și situată pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, prezintă în scris organismului federal autorizat necesar pentru controlul informațiilor.
9. Proprietarii proprietarilor imobiliari au dreptul de a fi răscumpărați sub aceste obiecte de teren în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 15. Schimbarea și rezilierea unui acord privind implementarea activităților
(1) Într-un acord privind punerea în aplicare a activităților, dacă este necesar, se fac modificări, care sunt emise printr-un acord suplimentar cu un acord privind punerea în aplicare a activităților. Un acord suplimentar constă în aceeași formă și în conformitate cu aceleași cerințe prevăzute de această lege federală pentru Acordul privind punerea în aplicare a activităților.
2. Încetarea Acordului privind punerea în aplicare a activităților este permisă prin acordul părților sau a hotărârii judecătorești. Acordul privind punerea în aplicare a activităților poate fi reziliat de Curte la cererea uneia dintre părți în legătură cu o încălcare semnificativă a condițiilor unui astfel de acord cu cealaltă parte, o schimbare semnificativă a circumstanțelor sau furnizate altfel de acest federal Lege.
(3) O insuficiență semnificativă a teritoriului dezvoltării socio-economice a termenilor Acordului privind implementarea activităților este:
1) nerespectarea unui rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate a activităților prevăzute de Acordul privind punerea în aplicare a activităților în decurs de douăzeci și patru de luni de la data semnării unui acord privind punerea în aplicare a activităților;
2) Nerespectarea la timp stabilită de acordul privind punerea în aplicare a activităților, documentația de proiect și rezultatele studiilor de inginerie necesare pentru punerea în aplicare a activităților prevăzute de Planul de Afaceri, pentru a efectua o examinare a documentației și ingineriei proiectului Sondajele, coordonarea acestora în cazul în care prezentarea acestor documente prevăzute de Acordul privind punerea în aplicare a activităților;
3) eșecul investițiilor, inclusiv investițiile de capital, în suma și în termenii, care sunt prevăzute de Acordul privind punerea în aplicare a activităților;
4) prezența unei sucursale sau a unei reprezentări în afara teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică.
4. Acordul privind punerea în aplicare a activităților poate indica alte acțiuni ale rezidentului teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate și (sau) societății de administrare, recunoscute de părți la o încălcare semnificativă a termenilor acordului implementarea activităților.
5. În cazul încetării acordului privind punerea în aplicare a costurilor suportate în legătură cu îndeplinirea rezidentului a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, cu excepția cazului în care baza de reziliere a unui acord privind punerea în aplicare a implementării Activitățile au fost îndeplinirea necorespunzătoare a condițiilor sale de către compania de administrare. Teritoriul rezident al unei dezvoltări socio-economice avansate care nu a îndeplinit obligațiile prin acord sau le-a îndeplinit în mod necorespunzător, este, de asemenea, de altă răspundere prevăzută de legislația Federației Ruse și Acordul privind punerea în aplicare a activităților.
Articolul 16. Consecințele rezilierii unui acord privind implementarea activităților
(1) În caz de reziliere a acordului de implementare, persoana pierde statutul unui rezident al teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică.
2. Persoana care a pierdut statutul unui rezident al teritoriului cu privire la dezvoltarea socio-economică are dreptul de a desfășura activități antreprenoriale pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin această lege federală sau de acord cu privire la Implementarea activităților.
3. Persoana care a pierdut statutul de rezident al teritoriului dezvoltării socio-economice, are dreptul de a dispune de bunurile sale conduse și imobile, situate pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, la discreția sa în conformitate cu civil Legea, cu excepția cazurilor stabilite de partea 4 a prezentului articol.
4. eliminarea bunurilor plasate sub regimul vamal al unei zone vamale libere și a bunurilor efectuate (obținute) care utilizează bunuri străine plasate sub regimul vamal al unei zone vamale libere, în cazul unei pierderi a statutului de rezident al teritoriului Dezvoltarea socio-economică, se desfășoară în conformitate cu legislația vamală. Uniunea vamală.
Articolul 17. Regimul juridic special pentru implementarea activităților antreprenoriale și a altor activități pe teritoriul învățământului socio-economic
Regimul juridic special al punerii în aplicare a activităților antreprenoriale și alte activități pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate este furnizat în conformitate cu această lege federală și alte legi federale și include:
1) particularitățile de reglementare a relațiilor individuale legate de funcționarea teritoriului dezvoltării socio-economice privind outpacingul;
2) înființarea de rezidenți ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate a ratelor preferențiale de chirie pentru utilizarea instalațiilor imobiliare aparținând societății de administrare cu privire la dreptul de proprietate sau de închiriere și situate pe teritoriul înaintea socio- dezvoltare economică;
3) particularitățile impozitării rezidenților de dezvoltare socio-economică teritorială, stabilite de legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;
4) particularitățile implementării controlului de stat (supraveghere), a controlului municipal pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică;
5) conexiuni prioritare la instalațiile de infrastructură ale teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică;
6) furnizarea de servicii publice pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică;
7) aplicarea procedurii vamale a zonei vamale libere;
8) Scutiune în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, legislația entităților constitutive a Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale organelor reprezentative ale municipalităților de locuitori ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate de la plata impozitelor proprietatea organizațiilor și a taxei de teren;
9) oferite altfel de această lege federală și alte legi federale Condiții speciale pentru activități pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate.
Capitolul 5. Caracteristicile reglementării relațiilor individuale legate de funcționarea teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
Articolul 18. Caracteristicile exercitării activității persoanelor care lucrează la rezidenți ai teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
Caracteristicile activității muncii ale persoanelor care lucrează la rezidenți ai teritoriului dezvoltării socio-economice avansate sunt stabilite prin Codul Muncii al Federației Ruse.
Articolul 19. Caracteristicile implementării activităților medicale pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică
1. Activitățile medicale pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară de către organizațiile medicale în conformitate cu Legea federală din 21 noiembrie 2011 N 323-FZ "cu privire la elementele de bază ale sănătății cetățenilor în Federația Rusă ", dacă nu se stabilește altfel prin acest articol.
2. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a aproba particularitățile de admitere a persoanelor care au primit educație medicală în țările străine, la punerea în aplicare a activităților medicale pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, licențierea activităților medicale desfășurată de un rezident al teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, precum și aplicarea procedurii de acordare a cetățenilor străini de îngrijire medicală pe teritoriul învățământului socio-economic.
Articolul 20. Caracteristicile implementării activităților educaționale pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate
Pentru a crea condiții pentru aplicarea celor mai bune metode străine și standarde ale activităților educaționale, formarea angajaților rezidenți ai teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili caracteristicile activităților educaționale de licențiere de organizații angajate în activități educaționale privind programele de formare profesională și programe profesionale suplimentare pe teritoriul dezvoltării economice sociale convenționale, create pe teritoriul sau rezidenții din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate.
Articolul 21. Caracteristicile reglementării legale a relațiilor în domeniul acvaculturii (pește de pește), Pescuit și conservarea resurselor biologice a apei
Pentru a pune în aplicare pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate a acvaculturii (creșterea peștelui), precum și tipurile industriale și alte tipuri de pescuit, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili particularitățile reglementării relațiilor în Domeniul de acvacultură (creșterea peștelui), pescuitul și conservarea resurselor biologice de apă pe teritoriile înainte de dezvoltarea socio-economică.
Capitolul 6. Caracteristicile exercitării autorității autorităților de stat, a administrațiilor locale, a organismelor de control pentru plata primelor de asigurare pe teritoriul de dezvoltare socio-economică
Articolul 22. Punerea în aplicare a competențelor de către organismele executive federale, organismele de control pentru plata primelor de asigurare pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică
(1) Organele executive federale, organele de control pentru plata primelor de asigurare își exercită puterile pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate în conformitate cu legislația Federației Ruse, ținând seama de prevederile acestei legi federale.
(2) Competențele organelor executive federale, organismele de control pentru plata primelor de asigurare pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate pot fi realizate special, inclusiv pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, unități ale organelor executive federale , Unitățile de organisme de control pentru plata primelor de asigurare comandate:
1) în domeniul afacerilor interne;
2) privind punerea în aplicare a funcțiilor de control, supraveghere și furnizare a serviciilor publice în domeniul migrației;
3) să exercite supravegherea și controlul în domeniul apărării civile, protecția populației și a teritoriilor din situații de urgență naturale și provocate de om, asigurând siguranța incendiilor;
4) să efectueze funcții pentru controlul și supravegherea respectării legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, corectitudinea calculului, completitudinea și actualitatea cererii la bugetul relevant al impozitelor, comisioanelor și alte plăți obligatorii;
5) implementarea înregistrării de stat a entităților juridice, persoane fizice ca antreprenori individuali, ferme țărănești (agricultor);
6) în domeniul vamal;
7) privind punerea în aplicare a funcțiilor de monitorizare și supraveghere în domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, protecția drepturilor consumatorilor și a pieței de consum;
8) să efectueze supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin normele dreptului muncii;
9) implementarea supravegherii federale a construcțiilor de stat;
10) privind punerea în aplicare a funcțiilor de control al corectitudinii calculului, completitudinea și actualitatea plății (transfer) a primelor de asigurare la fondurile extrabudgetare de stat.
(3) Procedura de creare și funcționare a diviziunilor special create ale organelor executive federale, unități de organisme de control pentru plata primelor de asigurare menționate în partea 2 din prezentul articol se stabilește de organismele executive federale și organismele de control pentru Plata primelor de asigurare în coordonare cu autoritatea federală autorizată.
(4) În cazul creării unor unități speciale specificate în partea 2 a prezentului articol, punerea în aplicare a competențelor organelor executive federale, organismelor de control ale plății primelor de asigurare pe teritoriul prezentului articol la alineatul (2) din prezentul articol, Sferele altor unități nu sunt permise.
5. Activitățile de sprijin financiar de diviziuni speciale ale organismelor executive federale, organismele de control pentru plata primelor de asigurare specificate în partea 2 din prezentul articol, se desfășoară în detrimentul bugetului federal, bugetele fondurilor extrabudgetare de stat în conformitate cu Legislația bugetară a Federației Ruse.
Articolul 23. Competențele autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale efectuate pe teritoriul cu privire la dezvoltarea socio-economică
1. Competențele autorităților statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu excepția autorității atribuită acestei legi federale la competența unei autorități federale autorizate sau a societății de administrare, inclusiv organizarea și desfășurarea activităților prevăzute de legislația Federației Ruse de economisire a energiei și creșterea eficienței energetice.
2. Competențele organelor locale de autoguvernare pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică se desfășoară în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu excepția autorității atribuită acestei legi federale la competența autorului autorizat Autoritatea federală sau societatea de administrare, inclusiv organizarea și desfășurarea activităților prevăzute de legislația Federației Ruse privind economisirea energiei și creșterea eficienței energetice.
Articolul 24. Caracteristicile implementării controlului de stat (supraveghere) și al controlului municipal pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică
1. Controlul federal de stat (supraveghere), controlul regional de control (supraveghere) și controalele municipale pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate pentru rezidenții din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate sunt efectuate de autoritățile executive federale autorizate, Autoritățile executive ale constituentului Federației Ruse și ale autorităților Guvernele locale (denumite în continuare autoritățile de control al statului (supravegherea) și organele de control municipal) în conformitate cu legislația Federației Ruse.
2. Relații legate de implementarea controlului de stat (supraveghere) pe teritoriul învățământului socio-economic, organizarea și desfășurarea inspecțiilor locuitorilor din teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, prevederile Legii federale din decembrie 26, 2008 Nr. 294-FZ "privind protecția drepturilor juridice și antreprenorii individuali în punerea în aplicare a controlului de stat (supraveghere) și control municipal", ținând seama de caracteristicile organizării și desfășurării inspecțiilor stabilite de prezentul articol.
3. Inspecțiile planificate privind anumite tipuri de control al statului (supraveghere) și controlul municipal sunt efectuate de organismele de control al statului (supravegherea) și organismele de control municipale sub formă de controale comune. Tipurile de control al statului (supraveghere) și controlul municipal, în implementarea inspecțiilor programate se efectuează sub formă de controale comune, iar procedura de efectuare a acestor inspecții sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Planurile anuale pentru inspecțiile programate sunt supuse coordonării cu o autoritate federală autorizată.
4. Perioada de inspecție programată nu este mai mare de cincisprezece zile lucrătoare de la data începerii comportamentului său. În ceea ce privește un rezident al teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, care este o entitate de afaceri mică, perioada totală de exploatare a verificărilor planificate poate să nu depășească patruzeci de ore pentru o întreprindere mică și zece ore pentru microîntreprinderi pe an. În cazuri excepționale legate de necesitatea de a efectua investigații și expertiză speciale pe termen lung pe termen lung, pe baza propunerilor motivate ale funcționarilor organismelor de control (supravegherii) și a organelor de control municipal, efectuarea unui audit, data de testare este extinsă, dar nu mai mult de zece zile lucrătoare pentru întreprinderile mici și nu mai mult de zece ore împotriva microîntreprinderilor.
5. În cursul inspecției planificate a încălcărilor de către rezidența teritoriului dezvoltării socio-economice avansate a legislației Federației Ruse, oficialii de control al statului (supravegherea) și organismele de control municipal oferă un rezident al teritoriului o alocare avansată a dezvoltării socio-economice la eliminarea încălcărilor. O copie a prescripțiilor de eliminare a încălcărilor în termen de cel mult trei zile de la data întocmirii asupra rezultatelor inspecției programate se acordă rezidentului teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate sau reprezentantul său este trimis sau transmis de un alt mod , indicând data primirii unei astfel de prescripții de către rezidența teritoriului unei dezvoltări economice sociale de vârf sau a reprezentantului acesteia. În cazul în care metodele specificate, ordinul de eliminare a încălcărilor nu este posibilă prezentarea teritoriului teritoriului dezvoltării socio-economice avansate sau a reprezentantului său, acesta este trimis prin poștă prin scrisoare recomandată și este considerată a fi obținută după șase zile de la data la data de la data a expedierii sale.
6. Organismele de control al statului (supravegherea) și organele controlului municipal se efectuează o inspecție neprogramată a teritoriului rezident al dezvoltării socio-economice avansate după două luni de la data emiterii unei prescripții pentru eliminarea încălcărilor. În cazul în care sunt necesare mai mult de două luni pentru a elimina încălcările, se efectuează un test neprogramat în termenele definite în prescrierea eliminării încălcărilor, dar nu mai târziu de șase luni de la data acestei prescripții.
7. În cazul neîndeplinirii teritoriului dezvoltării socio-economice avansate a prescripției privind eliminarea încălcărilor înainte de a efectua un audit neprogramat, un acord privind punerea în aplicare a activităților poate fi reziliat și statutul unui rezident al unui avansat Dezvoltarea socio-economică poate fi reziliată prin hotărârea judecătorească pe baza declarației autorității federale autorizate.
8. Controale explicabile se desfășoară în acord cu organismul federal autorizat în modul prescris. Termenul limită pentru verificarea neprogramată nu poate depăși cinci zile lucrătoare. Aceste dispoziții nu se aplică atunci când efectuează inspecții neprogramate în implementarea controlului federal de stat pentru asigurarea protecției secretelor de stat.
9. Teritoriul rezident al dezvoltării socio-economice avansate în autoritățile de control al statului (supraveghere) și organele controalelor municipale are dreptul la:
1) să fie prezent în efectuarea măsurilor de control, să ofere explicații cu privire la aspectele legate de subiectul verificării;
2) să primească informații, care să fie prevăzută de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse;
3) să se familiarizeze cu rezultatele măsurilor de control și să indice în acte cu privire la familiarizarea lor cu astfel de rezultate, armonie sau dezacord cu acestea, precum și cu acțiuni individuale ale funcționarilor de control al statului (supraveghere) și organismelor de control municipale;
4) Recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor organelor de control (supravegherii) și a organelor de control municipal în instanța administrativă și (sau) în conformitate cu legislația Federației Ruse.
10. Autoritățile fiscale și autoritățile vamale efectuează controlul fiscal și controlul vamal pe teritoriul învățământului socio-economic în conformitate cu legislația Federației Ruse și notifică organismul federal autorizat cu privire la încălcările identificate.
Articolul 25. Aplicarea procedurii vamale a unei zone vamale libere pe teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică
(1) Această lege federală determină cererea pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate a procedurii vamale a zonei vamale libere stabilite de legislația vamală a Uniunii vamale. În scopul aplicării procedurii vamale a unei zone vamale libere pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, o astfel de zonă este egală cu o zonă economică specială, determinată în conformitate cu Acordul privind zonele economice libere (speciale, speciale) La uniunea vamală vamală și la regimul vamal al zonei vamale libere din 18 iunie 2010 (denumită în continuare - acordul privind zonele economice libere).
2. Procedura vamală a zonei vamale libere se aplică în zone ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, unde a fost creată zona de control vamal, sub care terenuri, clădiri, spații, zone deschise situate pe teritoriul lui Dezvoltarea socio-economică avansată se găsesc în scopul acestei legi federale. deținute sau închiriate de pe teritoriul rezident al dezvoltării socio-economice avansate (denumit în continuare un teren al teritoriului dezvoltării socio-economice avansate).
3. Mărfuri străine plasate sub regimul vamal al unei zone vamale libere, bunuri fabricate (obținute) utilizând mărfuri străine plasate sub regimul vamal al zonei vamale libere și bunurile fabricate (primite) utilizând bunuri străine plasate sub regimul vamal Zonele vamale și bunurile Uniunii vamale pot fi plasate și utilizate numai în zone ale teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică, cu excepția cazurilor stabilite prin acordul privind zonele economice libere.
(4) Procedura și tehnologiile pentru comiterea operațiunilor vamale în ceea ce privește bunurile, inclusiv vehiculele importate sau importate în domenii ale unei dezvoltări socio-economice avansate, care utilizează procedura vamală pentru zona vamală liberă și sunt exportate din astfel de site-uri, sunt determinate de către autoritatea executivă federală. Comisar în domeniul vamal.
5. Decizia de a crea o zonă de control vamal la locul teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate în scopul aplicării procedurii vamale a zonei vamale libere se face de către autoritatea vamală pe baza unui rezident al Teritoriul rezident al dezvoltării socio-economice care fac obiectul unei elaborari arbitrare, în modul prevăzut de articolele 13 și 14 din articolul 163 din Legea federală din 27 noiembrie 2010 N 311-FZ "privind reglementarea vamală în Federația Rusă" , și sub rezerva echipamentului și aranjamentului site-ului teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate în scopuri de control vamal.
6. Cerințe privind echipamentul și amenajarea zonei teritoriului dezvoltării socio-economice avansate în scopul controlului vamal sunt determinate de organul executiv federal autorizat în domeniul vamal, în coordonare cu autoritatea federală autorizată.
7. Procedura de identificare a bunurilor străine plasate sau plasate sub regimul vamal a unei zone vamale libere, în produsele efectuate (obținute) care utilizează bunuri străine plasate sub regimul vamal al zonei vamale libere, este stabilită de autoritatea executivă federală autorizat în domeniul vamal.
8. Locuitorii din teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate sunt obligate să țină evidența bunurilor plasate sub regimul vamal al unei zone vamale libere, iar bunurile fabricate (obținute) utilizând bunuri străine plasate sub regimul vamal al zonei vamale libere și să prezinte autorității vamale care raportează astfel de bunuri.
9. Procedura de efectuare a contabilității mărfurilor plasate în cadrul procedurii vamale a unei zone vamale libere și a bunurilor fabricate (obținute) utilizând mărfuri străine plasate sub regimul vamal al unei zone vamale libere, forma de raportare a acestor bunuri, ordinul de completare a acestor forme, procedura și termenele limită pentru depunere Autoritatea de raportare vamală privind aceste bunuri este stabilită de organul executiv federal autorizat în domeniul vamal.
Capitolul 7. Măsuri privind crearea și dezvoltarea teritoriilor de dezvoltare socio-economică avansată
Articolul 26. Caracteristicile implementării activităților de urbanism în legătură cu plasarea instalațiilor de infrastructură a teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică
(1) Decizia privind pregătirea documentației privind planificarea teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate este adoptată de organismul federal autorizat.
2. Documentația privind planificarea teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate este pregătită de compania de administrare.
3. Documentația privind planificarea teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate este aprobată fără a organiza audieri publice.
4. Pregătirea și aprobarea documentației privind planificarea teritoriului dezvoltării socio-economice avansate sunt permise în absența documentelor de planificare teritorială. 5. Tipul de utilizare permisă a terenurilor este stabilită în conformitate cu documentația pentru planificarea teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică.
6. Înainte de a emite o autorizație de construire a instalațiilor necesare pentru plasarea instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, lucrările pregătitoare pot fi efectuate de la data prezentării documentației de proiect pregătite pentru obiectele de capital Construcția necesară pentru a găzdui facilități de infrastructură a teritoriului dezvoltării socio-economice avansate, pentru a efectua o examinare a unei astfel de documente de proiect. Lista tipurilor de lucrări pregătitoare, a cărei implementare este permisă obținerea unui permis de construcție, este stabilită de autoritatea federală autorizată în coordonare cu organul executiv federal, care îndeplinește funcții pentru elaborarea politicilor publice și reglementarea legală de reglementare în construcții de construcție.
7. Să obțină autorizații pentru construirea de facilități liniare necesare pentru a crea un teritoriu de dezvoltare socio-economică avansată, iar furnizarea de planuri de planificare urbană nu este necesară pentru punerea în funcțiune a acestor facilități. În același timp, normele stabilite de clauza 2 din partea 11 din articolul 51 din Codul de planificare a orașului, nu sunt aplicate și organismul federal autorizat efectuează o inspecție a conformității documentației de proiect necesare pentru a crea teritoriile de Dezvoltarea socio-economică avansată a obiectelor de planificare teritorială și proiecte ale teritoriului teritoriului.
Articolul 27. Caracteristicile evaluării impactului asupra mediului de stat al documentației de proiect a instalațiilor de infrastructură a teritoriului înainte de dezvoltarea socio-economică
1. Evaluarea impactului asupra mediului de stat, inclusiv documentația de re-proiect a instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, pentru care, în conformitate cu Legea federală din 23 noiembrie 1995, N 174-FZ "pe mediu Expertiza "și Codul de planificare urbană a Federației Ruse este necesar efectuarea unei astfel de examinări, cu condiția ca cerințele legii federale specificate a documentației proiectului, materialelor și altor documente prezentate de către Client direct în exploatația sa către Executivul Federal Organismul autorizat să efectueze o evaluare a impactului asupra mediului de stat sau autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse, comisar pentru evaluarea impactului asupra mediului asupra mediului.
(2) Termenul evaluării impactului asupra mediului al statului documentația de proiect a instalațiilor de infrastructură a teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate specificată la alineatul (1) din prezentul articol nu poate depăși patruzeci și cinci de zile de la plata preliminară integrală.
Articolul 28. Caracteristicile înstrăinării forțate a terenurilor de teren (retragerea terenurilor) și (sau) obiecte de proprietate imobiliară, alte proprietăți pentru nevoile de stat
1. Înstrăinarea forțată a terenurilor de teren (îndepărtarea terenurilor) și (sau) obiectelor de bunuri imobile, alte bunuri pentru nevoile de stat pentru plasarea instalațiilor de infrastructură ale teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate se efectuează în modul prescris Prin legislația civilă și legislația funciară, cu contabilitate a caracteristicilor prevăzute în prezentul articol.
2. Decizia privind înstrăinarea forțată a terenurilor de teren (retragerea terenurilor) și (sau) obiecte de proprietate imobiliară, alte proprietăți pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate, sunt adoptate de o autoritate federală autorizată la petiția din Compania de administrare.
(3) Compania de administrare prevede toate activitățile necesare pentru punerea în aplicare a deciziei privind înstrăinarea forțată a terenurilor (retragerea terenurilor) și (sau) obiectelor de bunuri imobile, alte proprietăți, inclusiv efectuarea unei autorități federale de evaluare autorizate în numele a evaluării federale autorizate a implementării imobiliare a lucrărilor cadastrale necesare, negocierea cu deținătorii de drepturi de autor din proprietatea imobiliară eliminată.
4. Raportul de evaluare este întocmit de evaluatorul la cererea organismului federal autorizat care a decis să retragă proprietatea reală.
Articolul 29. Caracteristicile rezervării terenurilor
(1) Înainte de a lua o decizie privind înstrăinarea obligatorie a terenului (retragerea terenului) pentru a plasa infrastructura teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate, organismul federal autorizat în modul prevăzut de legislația din Federația Rusă are dreptul de a decide cu privire la rezervarea acestui teren de teren.
2. terenurile de teren rezervate facilităților de dezvoltare a infrastructurii pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate nu pot beneficia de proprietăți private, precum și să fie obiecte de tranzacții prevăzute de dreptul civil.
Articolul 30. Caracteristicile stabilirii unei servituții pentru a plasa facilitățile de infrastructură ale teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate
1. Pentru a plasa facilitățile de infrastructură, teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate sunt permise să stabilească o servitute, inclusiv în raport cu terenul de teren situat în proprietatea de stat sau municipală, în modul prescris de legislația de teren și civilă, Luând în considerare caracteristicile stabilite de această lege federală.
2. Servicitul public este stabilit prin decizia comisarului organismului federal pe baza unei cereri a unei persoane care desfășoară activități pentru a se asigura că servituteaua este stabilită (denumită în continuare "service). Astfel de persoane includ organizații care efectuează construcții și (sau) exploatarea instalațiilor de infrastructură ale teritoriului dezvoltării socio-economice avansate. Sărbătația în raport cu terenul de stat în proprietate de stat sau municipală este stabilită pe baza unui acord încheiat în modul prescris de codul funciar al Federației Ruse.
3. Stabilirea unei servituții pentru a plasa facilitățile de infrastructură a teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate se desfășoară fără a organiza audieri publice.
4. În termen de șapte zile lucrătoare de la data deciziei de a stabili o servitute, o astfel de decizie este postată pe site-ul oficial al organismului federal autorizat pe Internet.
5. Efectuarea unei taxe de servitute se efectuează în detrimentul proprietarului servitutei.
6. Finanțarea activității necesare pentru stabilirea unei servitute se desfășoară în detrimentul proprietarului servitutei.
Articolul 31. Caracteristicile de plasare a instalațiilor de infrastructură a teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate pe terenurile Fondului Forest
(1) Pentru a plasa facilitățile de infrastructură, teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate au permisiunea de a plasa facilitățile relevante pe terenurile Fondului Forest.
2. Pentru a se adapta infrastructura teritoriului unei dezvoltări socio-economice avansate în păduri, logarea selectivă și continuă a plantațiilor forestiere (cu excepția cazurilor prevăzute de Codul Forest al Federației Ruse și al altor acte legislative ale Federației Ruse ) sunt permise.
3. Reglementări forestiere pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate înainte de aprobarea sa sunt supuse coordonării cu o autoritate federală autorizată.
Capitolul 8. privind particularitățile creării și funcționării instituțiilor de dezvoltare din Orientul Îndepărtat, precum și anumite măsuri de sprijin de stat pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, care fac parte din districtul federal de est
Articolul 32. Scopul creării și condițiilor de funcționare a instituțiilor de dezvoltare din Orientul Îndepărtat
Guvernul Federației Ruse pentru o decizie cuprinzătoare și o dispoziție cuprinzătoare a sarcinilor dezvoltării socio-economice avansate a Orientului Îndepărtat creează organizații comerciale și necomerciale (instituții de dezvoltare), furnizând:
1) Finanțarea și sprijinirea proiectelor implementate pe teritoriul dezvoltării socio-economice avansate, precum și sprijinirea altor proiecte orientate social, inclusiv în sectorul agroindustrial;
2) atragerea locuitorilor din teritoriul înainte de dezvoltarea socio-economică, investiții directe;
3) Dezvoltarea capitalului uman și facilitarea furnizării de resurse de muncă ale rezidenților unei dezvoltări socio-economice avansate.
Articolul 33. Măsuri separate de sprijin de stat pentru dezvoltarea activităților antreprenoriale pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, care fac parte din districtul federal de est
1. Pentru a avansa dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat, se dezvoltă investiția în crearea de noi și modernizarea întreprinderilor de producție existente și un program de dezvoltare a activităților de investiții și de afaceri pentru fiecare subiect al Federației Ruse , care face parte din districtul federal de est (denumit în continuare "program).
2. Programul este elaborat de un organism federal autorizat în comun cu cel mai mare organism executiv al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse, care face parte din districtul federal de est estic și ar trebui să determine:
1) obiective, sarcini și calendare a programului;
2) tipurile de activitate economică pe care o face programul;
3) regulile pentru selectarea participanților la program, inclusiv cerințele pentru acestea;
4) procedura de dobândire și reziliere a statutului unui participant la program;
5) Cerințe de investiții de capital în funcție de tipul de activitate economică.
3. Programul agreat cu organul executiv superior al statului entității constitutive a Federației Ruse, care face parte din districtul federal de est estic, este prezentat guvernului Federației Ruse de către un organism federal autorizat și este adoptată în forma unui decret al guvernului Federației Ruse.
Capitolul 9. Caracteristicile creării teritoriilor cu privire la dezvoltarea socio-economică în municipalitățile monopropilice ale Federației Ruse (Monogori)
Articolul 34. Procedura de creare a teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate pe teritoriile municipiilor monopropil ale Federației Ruse (Monogorodov)
1. Teritoriile dezvoltării socio-economice avansate sunt create în modul prevăzut de Guvernul Federației Ruse, pe teritoriile municipalităților monopropil ale Federației Ruse (monogene) cu cele mai complexe reglementări socio-economice incluse în lista aprobată de către Guvernul Federației Ruse, cu excepția municipalităților, a căror teritoriile sunt create teritorii înainte de dezvoltarea socio-economică, în conformitate cu această lege federală.
(2) În ceea ce privește teritoriile dezvoltării socio-economice avansate prevăzute la alineatul (1) din prezentul articol, nu se aplică dispozițiile acestei legi federale, cu excepția articolului 17 alineatele (3), (8) din articolul 17 din acest federal Lege.
3. Rezidenții teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate specificate în partea 1 din prezentul articol recunosc entitățile juridice care sunt organizații comerciale, cu excepția întreprinderilor unitară de stat și municipale, a organizațiilor financiare, inclusiv a organizațiilor de credit și de asigurări și a participanților profesioniști la Piața valorilor mobiliare, acordurile privind punerea în aplicare a activităților pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) organisme ale autoguvernării locale ale municipalităților menționate în partea 1 din partea 1 Acest articol inclus în Registrul rezidenților teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate menționate la 1 din prezentul articol și răspunzând simultan următoarele cerințe:
1) Înregistrarea unei entități juridice a fost efectuată pe teritoriul formării municipale specificate în partea 1 a prezentului articol;
2) activitățile persoanei juridice sunt efectuate exclusiv pe teritoriul municipalității specificate în partea 1 a prezentului articol;
3) o entitate juridică implementează pe teritoriul municipalității specificat la alineatul (1) din prezentul articol, un proiect de investiții care îndeplinește cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse;
4) Entitatea juridică nu este o organizație care formează orașul din municipiul monopropilic al Federației Ruse (Monogorod) sau filiala sa.
(4) În sensul prezentului articol, în cadrul organizației de formare a orașului a municipiului monopropilic al Federației Ruse (Monogorod), organizația (sucursala unei persoane juridice) este înțeleasă, care operează pe teritoriul municipiului monopropilic al Federația Rusă (Monogorod), inclusă în lista municipalităților monopropichil ale Federației Ruse (Monogene), aprobate de Guvernul Federației Ruse, și numărul mediu de angajați ai cel puțin 20% din numărul mediu de angajați ai angajaților toate organizațiile care operează pe teritoriul municipalității.
5. Cerințe suplimentare pentru rezidenții teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate specificate la alineatul (1) din prezentul articol pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.
6. Registrul rezidenților din teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate specificat la alineatul (1) din prezentul articol se desfășoară în modul prescris de Guvernul Federației Ruse.
7. În ceea ce privește teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate pe teritoriile monogene, organismul federal autorizat este organul federal al autorității executive în domeniul coordonării activităților autorităților de stat pentru a asigura dezvoltarea stabilă a monogenic.
Capitolul 10. DISPOZIȚII FINALE
Articolul 35. Statele tranzitorii
1. În termen de trei ani de la data intrării în vigoare a acestei legi federale, teritoriile de dezvoltare socio-economică pot fi create pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse, care fac parte din districtul federal de est , precum și pe teritoriile monogorodelor cu cele mai complexe reglementări socio-economice incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse, în modul prevăzut de capitolul 9 din această lege federală, după trei ani de la data intrării în vigoare a acestei legi federale - pe teritoriile celorlalte entități constitutive ale Federației Ruse.
(2) În ceea ce privește teritoriile unei dezvoltări socio-economice avansate în districtul federal de est estic, cu excepția teritoriilor lui Monogorodov, un organism federal autorizat este comisarul federal de coordonare în districtul federal de est a filmului Programe și programe țintă federale.
Articolul 36. Intrarea în vigoare a acestei legi federale
Această lege federală intră în vigoare la expirarea celor nouăzeci de zile de la data publicării sale oficiale.
Președintele Federației Ruse V. Putin
Federația Rusă este un stat enorm cu diferențe regionale colosale, inclusiv caracter geografic obiectiv obiectiv. Prin urmare, Federația Rusă este relevantă pentru realizarea unei politici regionale competente, adică "activitățile privind gestionarea dezvoltării politice, economice, sociale și de mediu a țării și reflectă atât relația dintre stat și regiuni și regiunile între ele. " Instrumentele politicii regionale a Federației Ruse sunt: \u200b\u200breglementarea fiscală, regulamentul bugetar, planificarea strategică, zonele economice speciale (denumite în continuare SEZ), zonele de dezvoltare teritorială (VD), zona de dezvoltare socio-economică teritorială (Toser). De interes deosebit sunt ultimele trei instrumente din cauza lipsei de respingere a diferențelor dintre ele.
Scopul studiului este de a afla oportunitatea existenței simultane a celor trei structuri juridice care implică, de fapt, regimul special al activităților antreprenoriale. Realizarea obiectivului va fi facilitată de soluționarea următoarelor sarcini: 1) Identificarea asemănătorilor și a diferențelor dintre aceste instrumente prin analiză comparativă, 2) Evaluarea rezultatelor practicii reale de utilizare a trei instrumente în Federația Rusă.
Pentru comparație, cele trei instrumente ale politicii regionale au folosit textele legilor federale relevante. Criteriile de comparare cheie sunt transferate în tabel.
Tabelul 1. Analiza comparativă a trei instrumente ale politicilor regionale
|
Criteriu |
Zona economică specială (SEZ) |
Zona de dezvoltare teritorială (VD) |
Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate (Toser) |
|
Baza normativă |
Legea federală din 22 iulie 2005 N 116-FZ (Ed. Datat 13 iulie 2015) "privind zonele economice speciale în Federația Rusă" |
Legea federală din 03.12.2011 N 392-FZ (ed. Din 28 decembrie 2013) "privind domeniile de dezvoltare teritorială în Federația Rusă și de modificare a legislației individuale a Federației Ruse" |
Legea federală din 29.12.2014 N 473-FZ (Ed. Datat 13 iulie 2015) "Pe teritoriile de dezvoltare socio-economică în Federația Rusă" |
|
Obiectivele creației |
|
accelerarea dezvoltării socio-economice a subiectului Federației Ruse |
|
|
este emis de Decretul Guvern al Federației Ruse |
este emis de Decretul Guvern al Federației Ruse |
||
|
Inițiatorul creației |
Cel mai mare organ executiv al statului entității constitutive a Federației Ruse împreună cu organul executiv și administrativ al municipiului |
|
Autoritatea federală autorizată în coordonare cu organul executiv senior relevant al puterii de stat a subiectului Federației Ruse și a autorității guvernamentale locale |
|
Limitele unei zone economice speciale formează terenuri în proprietate de stat, municipale sau private și alocate înființării SEZ |
Limitele zonei de dezvoltare teritorială sunt determinate de limitele municipalităților, pe teritoriul căruia se află zona de dezvoltare teritorială (în limitele unui subiect al Federației Ruse) |
Pe teritoriul municipalității sau teritoriilor mai multor municipalități în limitele unui subiect al Federației Ruse |
Cadrul de reglementare al tuturor celor trei instrumente a fost creat la nivel federal prin adoptarea legilor federale relevante în 2005, 2011 și 2014 pentru SEZ, VD și Toser, respectiv. Cele mai lucrate și detaliate este legea federală dedicată SEZ. Acest lucru poate fi asociat cu o apariție anterioară a acestui instrument a politicii regionale - din momentul adoptării legii în 2005, au fost făcute 19 modificări, ceea ce este rezultat și a permis să creeze un cadru de reglementare suficient de detaliat pentru acest regional Instrumentul de politică.
Comparând definițiile acestor instrumente, este imposibil să nu observăm prezența unei "părți a teritoriului Federației Ruse a Federației Ruse" în definiția CRT și a lui Toser, în timp ce formularea teritoriului Federației Ruse "este folosit în determinarea SEZ. Această diferență poate împinge ideea eronată că subiectul subiectului are dreptul să decidă în mod independent cu privire la crearea unei arte și a unui toser pe teritoriul său. Acest lucru nu este cazul: decizia de a crea în toate cele trei cazuri este acceptată de Guvern și este emisă de decretul corespunzător. Cu toate acestea, inițiatorii de creare în toate cele trei cazuri sunt diferite.
Pentru SEZ, obiectivele sunt scrise în cele mai multe detalii: dezvoltarea sectoarelor de prelucrare și de înaltă tehnologie a economiei etc. Obiectivele PRT sunt extrem de concise: accelerarea dezvoltării socio-economice a subiectului Federației Ruse. Obiectivele Toser includ: Formarea condițiilor favorabile pentru atragerea investițiilor, asigurând o dezvoltare socio-economică accelerată, crearea de condiții confortabile pentru asigurarea activității vitale a populației. Teoretic, este diferența pentru a justifica existența a trei instrumente politice regionale diferite cu diferite perioade de valabilitate.
Prezența mai multor obiective diferite OEZ determină prezența a patru tipuri de SEZ: producția industrială, tehnică și implementată, turistice-recreatii, porturi. Potrivit logicii legiuitorului, realizarea acestor obiective este posibilă în 49 de ani - crearea SEZ. Termenul de creare a unui apt este mult mai puțin - doar 12 ani, este planificat să se asigure dezvoltarea socio-economică accelerată a regiunii. În plus, crearea unui APT este posibilă numai pe teritoriul anumitor subiecte ale Federației Ruse aprobate de Guvern în conformitate cu lista criteriilor. Până în prezent, astfel de subiecte 20, inclusiv: Republica Altai, JSC evreiesc, regiunea Magadan, regiunea Ivanovo, Republica Caucaz etc. Acestea sunt tocmai acei subiecți care au nevoie de dezvoltare socio-economică accelerată, adică criteriile aprobate de Guvernul Federației Ruse. Obiectivele Toser sunt mai extinse decât obiectivele VCR, prin urmare crearea de poder este mai mare de 70 de ani.
Nu va fi o greșeală să spunem că obiectivul global al tuturor celor trei metode este unul - "atragerea investițiilor (în industrie sau regiune), crearea unei anumite forme de parteneriat public-privat. Acest parteneriat public-privat este că statul face măsuri de sprijin și creează un partener privat condiții favorabile pentru punerea în aplicare a activităților antreprenoriale (de investiții) pe un anumit teritoriu, iar partenerul privat investește investiții în dezvoltarea acestui teritoriu ".
Având în vedere că aceste instrumente implică dezvoltarea sectoarelor de nerespectare a economiei, au fost introduse restricții pentru rezidenți pentru a efectua anumite tipuri de activități. Cu toate acestea, pentru ca aceste restricții nu sunt stabilite.
Problema măsurilor de sprijin de stat prevăzute de fiecare dintre instrumentele rezidenților este importantă. Măsurile din toate cele trei instrumente sunt diferite, dar în mod evident vizează realizarea unor scopuri similare. Se înțelege că măsurile de sprijinire a statului vor avea ca scop crearea în regiunea infrastructurii, a instalațiilor de construcții de capital (în detrimentul bugetelor de diferite nivele), precum și simplificarea locuitorilor activităților antreprenoriale (pauze fiscale, furnizați rezidenți de terenuri pe preferențial Termeni), alte măsuri de sprijin prevăzute de lege.
Conținutul legal al conceptului de "rezident" pentru toate cele trei instrumente este același: ca regulă generală, acesta este un antreprenor individual sau o entitate juridică care efectuează activități antreprenoriale în modul prevăzut de lege și a adoptat o procedură specială pentru înregistrarea ca rezident. Numai abordările procedurale ale toleranței pentru punerea în aplicare a acestei activități sunt diferite.
Diferențe interesante între instrumentele asociate limitelor administrative în care sunt efectuate. Astfel, în cadrul unui sentiment de lege, SEZ este creat în granițele terenurilor de stat, proprietate municipală sau privată, alocată în mod prescris sub stabilirea SEZ și îndeplinește anumite cerințe. Acest fapt mărturisește localitatea limitată a sculei. În caz contrar, este cazul limitelor ZTR și al lui Toser, care coincid cu limitele municipalității, pe teritoriul căruia se formează. Și aici puteți urmări legătura cu obiectivele instrumentelor: ZDR și TOSAIR, spre deosebire de SEZ, inclusiv pentru a accelera dezvoltarea socio-economică și, prin urmare, ar trebui aplicate întregului municipiu și nu numai pe terenul alocat parcele. În același timp, Toser nu poate fi creat în interiorul granițelor SEZ sau VI. Toserul nu poate intra în EEE sau VI. Cu alte cuvinte, toate cele trei instrumente sunt exclusive reciproc și nu pot fi utilizate pe un teritoriu.
Examinarea practicii de punere în aplicare a instrumentelor de politică regională Autori propune să înceapă cu o evaluare a utilizărilor lor în Federația Rusă.
Tabelul 2. Scala aplicării instrumentelor investigate de politică regională
Un astfel de instrument de politică regională, ca zone economice speciale, este utilizat în Federația Rusă de mult timp în comparație cu alte instrumente luate în considerare. Prin urmare, există deja rezultate reale ale utilizării acestui instrument. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice a Federației Ruse, începând cu 1 iulie 2014, pe teritoriul Federației Ruse au fost create 28 de tipuri de patru tipuri:
Se poate observa că acest instrument vizează problema și, în general, regiunile dezvoltate în mod egal. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că SEZ are o orientare sectorială și are scopul de a stimula un anumit tip de activitate economică pe un anumit teritoriu.
Raportul oferă, de asemenea, rezultatele evaluării eficacității SEZ, și anume rezultatele comparației indicatorilor efectivi ai funcționării SEZ cu indicatorii planificați prevăzuți de un plan promițător pentru dezvoltarea SEZ, cu excepția din SEZ, în care indicatorii planificați nu au fost încă aprobați. Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse evaluează funcționarea SEZ pentru perioada de la începutul existenței lor ca fiind în general "destul de eficientă". Toate eficacitatea EEZ evaluativă cu privire la rezultatele a fost împărțită în mai multe grupuri.
Imaginați-vă rezultatele evaluării echipelor de eficacitate de tipul SEZ.
Tabelul 3. Grupul de eficiență a funcționării SEZ pentru perioada de la începutul existenței lor
|
Grupul de eficacitate |
Tipuri de zone economice speciale |
|||
|
Tipul de producție industrială |
Tip tehnic și introductiv |
Tip de agrement turistic |
Tipul de port. |
|
|
Cel mai eficient |
Regiunea Lipetsk. Republica Tatarstan, Regiunea Samara. |
Regiunea Moscovei, moscova, saint Petersburg, |
||
|
Suficient de eficace |
Regiunea Altai. |
Republica Buryatia |
Regiunea Ulyanovsk. |
|
|
Eficiența condiționată |
Regiunea Sverdlovsk, regiunea Kaluga |
Altai Republica. |
||
|
Eficiență scăzută |
Republica Cecenia. |
|||
|
Ineficiente |
Republica Tatarstan |
|||
Analiza efectuată ne permite să concluzionăm că cel mai bine implementat EEZ de tipul de producție industrială: niciunul dintre ele nu a fost recunoscut ca fiind scăzut sau ineficient. Dimpotrivă, niciunul dintre SEZ estimat al tipurilor turistice și de porturi turistice nu a fost recunoscut ca fiind cel mai eficient, ceea ce indică problemele legate de punerea în aplicare a datelor SES.
Autorii de cercetare văd motivele pentru eficiență scăzută a faptului că valorile planificate proiectate ale performanței funcționării SEZ au fost supraestimate, iar ratele scăzute de construcție a instalațiilor de infrastructură ale SEZ intră în activitatea mică a rezidenților. Cu toate acestea, în timpul existenței SEZ de la sfârșitul anului 2014, au fost înregistrate 375 de locuitori pe teritoriul tuturor, 13.608 de locuri de muncă au fost înființate, iar investițiile au fost făcute în conformitate cu acordurile de implementare pentru un total de 142,344 milioane de ruble.
Aceste date indică o scară largă a aplicării unui astfel de instrument de politică regională ca SEZ. Se poate concluziona că acest instrument este cel mai studiat, previzibil și, prin urmare, o metodă atractivă de stimulare a dezvoltării unui anumit sector al economiei regiunii.
Situația care sa dezvoltat cu domeniile dezvoltării teritoriale este de interes. Din momentul intrării în vigoare a legii federale privind zonele de dezvoltare teritorială, au trecut patru ani. Deoarece metoda de determinare a metodelor de evaluare a subiecților Federației Ruse și elaborarea unei liste de subiecte, pe teritoriul cărora este permisă crearea unei arte - 2 ani. În prezent, nu a fost publicat un singur decret al Guvernului Federației Ruse cu privire la crearea VDR. Evident, procesul de creare a unor astfel de zone sa oprit la niveluri mai scăzute de luare a deciziilor.
Pentru a analiza practica creării unui PTR, autorii consideră că cadrul de reglementare, care ar trebui creat la nivelurile subiectului Federației și municipalităților rusești. Potrivit legii federale "privind zonele de dezvoltare teritorială din Federația Rusă ..." Să depună o cerere de creare a unui APT, ar trebui să fie însoțită de următoarele documente: o strategie pentru dezvoltarea socio-economică a subiectului Federația Rusă pe termen lung, oferind crearea unei zone de dezvoltare teritorială; Decizia privind consimțământul organelor executive și administrative și a organelor reprezentative ale formării municipale sau municipalităților, pe teritoriul căreia se presupune că se creează o zonă de dezvoltare teritorială; Detalii privind documentele de planificare teritorială și documentele zonelor urbane ale teritoriului municipalității sau teritoriilor municipalităților, pe care se așteaptă crearea unei zone de dezvoltare teritorială. Pentru a căuta aceste documente, site-urile au fost utilizate într-o rețea de informații și telecomunicații Internet: Guvernele subiecților Federației Ruse, Ministere ale economiei entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și Registrul federal al actelor de reglementare și juridice din Federația Rusă. Din păcate, nu este întotdeauna posibilă găsirea unor acte de reglementare publicate în formularul electronic sau cel puțin scanat. Prin urmare, rezultatele analizei pot avea inexactități. Datele privind rezultatele obținute sunt date în tabelul următor.
Tabelul 4. Procesul de reglementare și juridic de creare a zonelor de dezvoltare teritorială
|
Subiectul Federației Ruse |
Măsuri măsurate la nivel regional și municipal |
Menționarea PTR în strategia de dezvoltare socio-economică a subiectului Federației Ruse |
|
Altai Republica. |
Lista autorizată de Mo (Total 5) |
Absent |
|
Republica Buryatia |
Valorile indicatorilor care permit includerea MO la lista PTR, a aprobat lista Mo (numai 13), iar guvernele locale au convenit să creeze un VD (1 MO) |
Absent |
|
Republica Kalmykia. |
Valorile indicatorilor care permit includerea MO pe lista VDR au fost declarate planuri de stabilire a unui cadru de reglementare. |
Absent |
|
Karachay-circassian |
Absent |
Două consumabile sunt indicate, combinând 3 și 4 luni pentru prima și a doua, respectiv |
|
Republica Karelia |
Valori adoptate de indicatori care vă permit să includeți MO la listă |
Absent |
|
Republica de Nord Osetia - Alanya |
Valorile indicatorilor care permit includerea MO la lista VD, a aprobat procedura de formare a listei |
Sunt indicate 2 VPS - sunt definite obiectivele. |
|
Tyva Republica. |
Valori adoptate de indicatori care vă permit să includeți MO la listă |
Absent |
|
Republica Chechen. |
Absent |
Sarcina de a crea un VI și măsuri sunt determinate de execuția sa |
|
Regiunea Transbaikal. |
O listă de MO a fost aprobată, a fost stabilit un grup de lucru pe pregătirea documentară, iar guvernele locale au convenit să creeze un VD (3 luni) |
Secole 8 sunt indicate - mo, se oferă o listă cu 67 de proiecte de investiții, definește măsurile de sprijin și termenele de program: începând cu 2015 la 2026 |
|
Kamchatka Krai. |
Planul de evenimente a fost aprobat, guvernele locale au convenit să creeze un VD (3 luni) |
Concluziile despre imposibilitatea creării unui ATR pe teritoriul a 10 luni și a inexprecienței acestor evenimente pe teritoriul celorlalte mo |
|
Regiunea Ivanovo. |
Absent |
Sarcinile de a crea pe teritoriul SRT |
|
Regiunea Kurgan. |
Criterii aprobate pentru determinarea priorității satisfacției locuitorilor locuitorilor din ZTR |
ONE VRT (zona "estică") situată pe teritoriul a șase MOS este definită de crearea și țintele |
|
Regiunea autonomă evreiască |
Consiliul de coordonare pentru crearea unei adunări |
Absent |
Republica Adygea, Republica Ingushetia, Republica Dagestan, Republica Kabartino-Balcanizare, Primorsky Krai, regiunea Amur, regiunea Magadan - acești subiecți nu menționează PTR în strategia de dezvoltare socio-economică a subiectului și nu a luat altele Măsuri la nivel regional și municipal, deși au avut oficial o astfel de oportunitate. Conform rezultatelor obținute, doar 13 subiecți ai Federației Ruse din 20, desemnate în listă, desfășoară activități care vizează crearea unui HTR. Din acest număr, doar opt discipline au ajustat strategiile lor de dezvoltare socio-economică, oferind crearea unei arte. Este demn de remarcat regiunea trans-Baikal, care este cea mai reușită în aplicarea acestui instrument. În conformitate cu analiza analizei în acest moment, teritoriul trans-Baikal se află în stadiul de încheiere a acordurilor cu MO și pregătirea finală pentru aplicarea. De asemenea, este interesant poziția teritoriului Kamchatka. Această entitate a Federației Ruse a determinat crearea unor astfel de zone inadecvate. Este dificil să se evalueze eficiența reală a SRT ca instrument de politică regională, deoarece nu există un singur VDR funcțional.
Analiza teritoriilor unei dezvoltări socio-economice avansate (Toser) ca instrument de politică regională va începe cu luarea în considerare a decretelor Guvernului Federației Ruse cu privire la înființarea teritoriilor relevante.
Tabelul 5. Teritoriul dezvoltării socio-economice avansate (Toser)
|
Nume |
Setarea documentului |
Finanțarea infrastructurii |
Min. Volumul investiției de capital ale rezidenților |
Zona personalizată gratuită |
|
|
1) Priamurskaya. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.08.2015 N 879 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice convenționale" Priamur " |
500 de mii de ruble |
|||
|
2) Belogorsk. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.08.2015 N 875 "privind crearea teritoriului dezvoltării socio-economice privind outpacingul" Belogorsk " |
În detrimentul bugetului regiunii AMUR, bugetul districtului urban Belogorsk și surse extrabugetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 46,2 milioane de ruble. |
500 de mii de ruble |
||
|
3) Parcul Industrial "Cangaglass" |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.08.2015 N 877 "privind înființarea unei dezvoltări socio-economice avansate" Parcul Industrial "Ganglasses" |
În detrimentul bugetului Republicii Sakha (Yakutia), bugetul districtului urban "City Yakutsk" și sursele extrabudgetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 87 de milioane de ruble |
500 de mii de ruble |
||
|
4) Mikhailovski. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.08.2015 N 878 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice convenționale" Mikhailovsky " |
În detrimentul bugetului Primorsky Krai, bugetele districtului municipal Mikhailovsky, cartierul municipal Spassky și cartierul municipal Chernihiv și sursele extrabugetare sunt efectuate în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 2219 milioane de ruble |
500 de mii de ruble |
||
|
5) Berringovsky. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.08.2015 N 876 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice" Beringovsky " |
în detrimentul surselor extrabugetare |
500 de mii de ruble |
||
|
6) Kamchatka. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28.08.2015 N 899 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice" Kamchatka " |
În detrimentul bugetului teritoriului Kamchatka, bugetele surselor MO și Extrabugetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 2737,44 milioane de ruble. |
500 de mii de ruble |
||
|
7) Komsomolsk. |
Decret al Guvernului Federației Ruse din 06/25/2015 N 628 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice" Komsomolsk " |
În detrimentul bugetului teritoriului Khabarovsk și sursele extrabudgetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 329,64 milioane de ruble. |
500 de mii de ruble |
||
|
8) Khabarovsk. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 06/25/2015 N 630 "privind înființarea teritoriului înaintea dezvoltării socio-economice" Khabarovsk " |
În detrimentul bugetului teritoriului Khabarovsk și sursele extrabugetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 1103,11 milioane de ruble. |
500 de mii de ruble |
||
|
9) Nadezhdinskaya. |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 06/25/2015 N 629 "privind înființarea teritoriului dezvoltării socio-economice" Nadezhdinskaya " |
În detrimentul bugetului Primorsky Krai, bugetul districtului municipal Nadezhdinsky și sursele extrabudgetare se desfășoară în perioada 2015-2017 în valoare de cel puțin 1986,1 milioane de ruble |
500 de mii de ruble |
||
Analiza deciziilor menționate mai sus ale Guvernului Federației Ruse face posibilă identificarea comună tuturor caracteristicilor Tosair: cererile de rezidenți privind investițiile minime de capital în implementarea activității economice în valoare de 500 mii de ruble, precum și introducerea de o zonă vamală liberă în toate toser. În același timp, finanțarea bugetară a tuturor tosair este diferită, unii sunt complet lipsiți de IT - este prevăzută doar finanțarea din surse extrabugetare.
Până în prezent, au fost create 9 teritorii de dezvoltare socio-economică avansată, toate - pe teritoriul districtului federal de est estic. Legea "pe teritoriul unei dezvoltări socio-economice avansate în Federația Rusă" conține norma că, după trei ani de la data intrării în vigoare a legii federale relevante, poate fi creată în alte teritorii. Aceasta este, până în 2018, este posibilă prezicerea apariției de a fi în alte districte federale, dacă acest instrument de politici regionale va justifica speranțele atribuite acestuia. Având în vedere că primul toser a fost creat numai în anul curent, discutați despre rezultate concrete și trage concluzii cu privire la eficiența prematur. Cu toate acestea, lucrul este deja în curs de desfășurare: Zeci de proiecte de investiții pentru sute de miliarde de ruble sunt aplicate statutului locuitorilor din Toser creat de Toser. "Dintre acestea, primele 6 acorduri de investiții cu 15,7 miliarde de ruble au fost deja semnate", subliniază Alexander Galoshka, ministrul Federației Ruse pentru Dezvoltarea Orientului Îndepărtat, subliniază. Adică, Tosarul de Est creat a primit deja primii rezidenți.
Potrivit bugetului federal, adoptat pentru 2015, 4 155 327,9 mii ruble sunt planificate pentru a asigura funcționarea SEZ, pentru formarea PPT SEZ în Vladivostok - 3.726.137 mii de ruble la bugetul subiectului și 835.725,6 mii ruble. În Capital autorizat al SA "Zone economice speciale". De asemenea, SA desemnat SA oferă investiții în capitala proprietății de stat și municipale - 1.638.565,7 mii de ruble. Nu este furnizată finanțarea zonelor de dezvoltare teritorială din bugetul federal. Finanțarea TOSER este prevăzută de următoarea linie de cheltuieli: 169.739 mii de ruble în capitalul social al Corporației de dezvoltare AO "pentru a crea facilități de infrastructură de toser.
Studiul realizat de autori vă permite să trageți următoarele concluzii. În Federația Rusă există trei instrumente similare pentru politicile regionale. În mod oficial, toți au obiective diferite, dar au scopul de a atrage investiții în regiune prin crearea unor condiții speciale pentru implementarea activităților antreprenoriale.
Practica instrumentelor de implementare este ambiguă. Eficacitatea SEZ este diferită, se schimbă foarte mult de la o zonă economică la alta. PRA ca instrument de politică regională nu a fost implementat și, în consecință, nu are o practică reală. Analiza efectuată de noi ne permite să concluzionăm că subiecții Federației Ruse au ignorat deloc acest instrument, fie nu i-au folosit din cauza lipsei de finanțare a finanțării din bugetul federal și care nu doresc o astfel de finanțare din propriul buget. Tosair este un nou instrument de politică regională, implementat treptat în practică. Unele dintre cele 9 Tosar create au primit deja primii rezidenți care au încheiat acorduri relevante. În opinia noastră, acest instrument de politici regionale are cel mai mare potențial, fiind unele "de lucru pe erori". În acest sens, cuvintele președintelui Guvernului Federației Ruse Dmitri Medvedev: "Când este greu, și avem o situație foarte ideală din economie, trebuie să punem în aplicare în mod activ noi modele economice cât mai mult posibil".
Cu toate acestea, potențialul ridicat al TOSER nu înseamnă un refuz obligatoriu al altor instrumente politice regionale, în special din zonele economice speciale. SEZ sunt în natură sectorială, adică vizând dezvoltarea unui anumit sector al economiei. Tosair este mai cuprinzător și obiectivul său are, de asemenea, crearea de condiții confortabile pentru viața populației. Astăzi, iar în viitor există o posibilă coexistență paralelă a instrumentelor de date, având în vedere că acestea nu pot fi utilizate simultan pe un teritoriu. Continuarea sprijinului SEZ ca instrument de politică regională este deosebit de importantă pentru acele zone economice speciale care s-au dovedit eficiente.
De asemenea, ajungem la concluzia că existența unor zone de dezvoltare teritorială este nerezonabilă. Toser ca instrument de politică regională înlocuiește complet VDR-ul. Este posibilă cu multă probabilitate de a prezice că nu va fi creat nici un PRT și acest instrument va fi nerevenționat.
