Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Starea actuală, problemele și perspectivele administrării proprietății de stat în Federația Rusă. Dezvoltarea proceselor de concesiune în domeniul utilizării proprietății de stat. Utilizarea mecanismului de gestionare a încrederii proprietății de stat.
teză, adăugată 28.09.2015
Caracterizarea structurii proprietății de stat: obiective, instrumente, organisme de reglementare, cadru de reglementare. Eficiența utilizării proprietății de stat în Federația Rusă. Cunoașterea criteriilor de bază de management.
termen de hârtie, adăugat 03/05/2012
Analiza necesității de a organiza controlul asupra privatizării și activităților industriilor și întreprinderilor privatizate. Caracteristicile eficacității reglementării legale a privatizării. Gestionarea eficientă a obiectelor proprietății de stat.
rezumat, adăugat 16.01.2014
Studiul conceptului și clasificării metodelor administrației publice, principalele probleme de utilizare a metodelor sale. Studiul problemelor reformei administrative din Rusia pe exemplul regiunii Novgorod și asigurarea eficacității puterii de stat.
hârtie de termen, adăugată 03/07/2012
Scara și structura proprietății de stat din Rusia, criterii pentru eficacitatea utilizării sale. Responsabilitățile Ministerului Relațiilor cu Proprietățile din Federația Rusă - organul federal de administrare a proprietății. Impactul de reglementare al sectorului public.
test, adăugat 08/03/2009
Descrierea mecanismului de administrare a proprietății de stat în Federația Rusă. Studiul schemei aparatului de administrare a proprietății de stat. Transformarea formelor de proprietate. Naționalizarea proprietății persoanelor juridice și a persoanelor fizice.
rezumat, adăugat 19.04.2015
Dependența metodei de gestionare a proprietății de stat de obiectul proprietății. Schema aparatului de administrare a proprietății de stat în Federația Rusă. Formarea statisticilor de proprietate. Transferul proprietății statului către colectivele de muncă contra cost.
test, adăugat 09/11/2009
480 RUB | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertație - 480 ruble, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână
Volobueva Marina Olegovna. Eficiența utilizării proprietății de stat în economia națională modernă: disertație ... Candidat la științe economice: 08.00.01 / Volobueva Marina Olegovna; [Locul de protecție: Ros. acad. stat servicii sub președintele Federației Ruse] .- Moscova, 2010.- 174 p.: bolnav. RSL OD, 61 10-8 / 1943
Introducere
CAPITOLUL 1. Fundamente teoretice ale studiului proprietății de stat 13
1.2 Transformarea rolului proprietății de stat în dezvoltarea socio-economică a societății 35
CAPITOLUL 2. Tendințe în dezvoltarea proprietății de stat 58
2.1 Caracteristici ale funcționării proprietății de stat în etapa actuală 58
2.2 Dinamica dezvoltării subiectului-obiect a proprietății de stat 74
CAPITOLUL 3. Modalități de îmbunătățire a eficienței utilizării proprietății de stat 95
3.1 Instrucțiuni pentru creșterea eficienței utilizării proprietății de stat în sfera socio-economică 95
3.2 Îmbunătățirea mediului instituțional ca condiție pentru creșterea eficienței funcționării proprietății de stat 123
Concluzie 138
Lista literaturii folosite 149
Aplicații 168
Introducere în muncă
Relevanța subiectului de cercetare se datorează necesității de a forma un sistem de măsuri care vizează creșterea eficienței utilizării proprietății de stat, care joacă un rol important în dezvoltarea socio-economică a societății, acționează ca o pârghie de influență asupra economia în ansamblu, un mijloc de asigurare a întregului set de funcții ale statului și constituie cel mai important domeniu al administrației publice ... Problema eficienței utilizării proprietății de stat este una dintre problemele arzătoare ale politicii economice, care afectează interesele tuturor straturilor societății.
Funcționarea proprietății de stat în situații extreme are o importanță deosebită. Astfel, în contextul actualei crize financiare și economice globale, care a pus stăpânire pe economia rusă, proprietatea de stat joacă un rol stabilizator, ajută la depășirea crizei și poate servi ca un impuls în implementarea unei strategii moderne orientate spre inovare a dezvoltarea socio-economică a țării.
Importanța proprietății de stat nu poate fi supraestimată în dezvoltarea unor industrii de importanță strategică, care să asigure menținerea unui nivel înalt de securitate națională și capacitate de apărare a țării, inclusiv securitatea economică și alimentară, siguranța populației și a teritoriilor din natură și om- urgențe, ceea ce face ca problema creșterii eficienței utilizării proprietății de stat să fie actuală.
Mai mult, proprietatea de stat exprimă cea mai înaltă formă de socializare a producției, în acele industrii în care nivelul de dezvoltare a forțelor productive este atât de ridicat încât reproducerea lor necesită utilizarea resurselor de proprietate de stat. Acest lucru se datorează circumstanței foarte importante pe care multe proiecte științifice și tehnice necesită fonduri colosale pentru implementarea lor, pe care numai statul le poate aloca. Aceasta ar trebui să includă, de exemplu, cercetări în domeniul nanotehnologiei, energiei nucleare, construcțiilor, exploatării instalațiilor energetice și de apărare relevante, individuale (segmente) din industria aerospațială și altele.
În prezent, importanța proprietății intelectuale de stat crește în țară, care este un factor puternic în creșterea competitivității unei economii inovatoare și un stimul pentru creșterea potențialului intelectual, cultural, economic și de apărare al țării. Numai prin dezvoltarea sa reușită și utilizarea rațională este posibilă creșterea eficienței funcționării economiei naționale.
Cu toate acestea, în condiții moderne, utilizarea proprietății de stat, care s-a dezvoltat „de facto”, se caracterizează printr-o eficiență insuficientă: reducerea volumului veniturilor bugetului federal din utilizarea proprietății de stat (surse regenerabile); ritm lent de dezvoltare și implementare a proiectelor de parteneriat public-privat etc. În acest sens, pare important și relevant să se dezvolte direcții care să contribuie la creșterea eficienței utilizării proprietății de stat și la îmbunătățirea mediului instituțional ca o condiție pentru creșterea eficienței funcționării sale (proprietatea de stat).
Gradul de elaborare științifică a problemei. Sub aspect teoretic, problema relațiilor de proprietate a statului a ocupat întotdeauna un loc special în istoria gândirii economice. Lucrările oamenilor de știință autohtoni și străini sunt consacrate problemelor proprietății de stat în condițiile unei economii în transformare și rolul acesteia în dezvoltarea socio-economică a societății: L.I. Abalkina, V.V. Avekova, V.Yu. Anuprienko, V.N. Arkhangelsky, A.A. Auzan, G.F. Biglova, E.T. Gaidar, M.A. Golovtsova, G.V. Gutman, G.V. Gorlanov,
N.G. Dekhanova, G.Yu. Ivleva, V.I. Koshkina, V.I. Kushlin,
Yu.N. Lapygina, A.V. Meshkova, S.S. Nosova, O.D. Rogozhina,
J. Stiglitz, V.B. Studentsova, E.V. Talapina, V.G. Kholodkova, V.N. Cherkovets, V.M. Shupyro, V.N. Șerbakov.
O contribuție semnificativă la studiul dinamicii dezvoltării subiectului-obiect a proprietății de stat și a trăsăturilor funcționării acesteia în etapa actuală a fost adusă de V.G. Varnavsky, A.E. Gorodetsky, M.A. Deryabina, A.G. Zeldner, M.V. Klinova,
G.N. Malginov, P.D. Polovinkin, A.V. Savchenko, S.N. Silvestrov.
Analiza proprietății intelectuale de stat și-a găsit generalizarea în lucrările lui I.A. Gemeni, B.Z. Milner, CM. Mironova, K.I. Pletnev, V.P. Fetisov și alți autori.
Cercetări privind diverse aspecte legate de îmbunătățirea instituțiilor formale și informale, a mediului instituțional; dezvoltarea obiectelor proprietății de stat și direcțiile de creștere a eficienței utilizării lor au fost efectuate de A. Alchian, O.A. Andryushkevich, E.V. Balatsky, L.G. Bokareva, G. Demsets, A.M. Dzhumov, V.M. Efimov, A.F. Zvorono, R. Coase, D. North, P.M. Nureyev, O. I. Opaleva, B.C. Pleskachevsky, L.I. Polishchuk, A.D. Radygin, J. Searle, M.M. Soloviev, O.S. Sukharev, V.F. Ukolov, A.N. Folomiev, F.R. Hanannov, CE. Horzov, J. Hodgson, V.A. Cvetkov, V.I. Chalov, Yu.V. Cherenkova, A.E. Shastitko, P.M. Ents.
Cu toate acestea, tendințele globale moderne în dezvoltarea socio-economică, inclusiv Rusia, fac necesară identificarea rolului în creștere al proprietății de stat și studierea principiilor teoretice și metodologice ale utilizării sale eficiente.
Relevanța problemelor identificate, lipsa unei baze teoretice și metodologice structurate pentru soluționarea acestora și elaborarea științifică insuficientă a problemelor utilizării eficiente a proprietății de stat, în special în noile condiții, caracterizate de criza financiară și economică globală, a determinat alegerea subiectului, scopurilor și obiectivelor cercetării disertației.
Scopul cercetării disertației este de a fundamenta teoretic și metodologic condițiile și tendințele în dezvoltarea proprietății de stat, de a dezvolta modalități de a spori eficiența utilizării și funcționării acesteia într-un mediu economic în schimbare, ca o resursă importantă pentru îmbunătățirea calității economia națională, exprimată în îmbunătățirea proprietăților sale, cum ar fi: sustenabilitatea dinamică a dezvoltării, sistemul național de inovare funcțional eficient, creșterea bunăstării societății, competitivitate.
Realizarea acestui obiectiv presupune soluționarea următorului set de sarcini: studierea conținutului proprietății de stat și a formelor de manifestare a acesteia în condiții moderne; urmărește evoluția și transformarea relațiilor de proprietate de stat în cursul transformărilor sistemice; să justifice scopurile utilizării și rolul proprietății de stat în dezvoltarea socio-economică a societății; să dezvăluie trăsăturile funcționării proprietății de stat în economia națională în etapa actuală; să identifice tendințele moderne în dezvoltarea subiectului-obiect a proprietății de stat în contextul transformărilor în curs și al crizei financiare și economice globale; să stabilească domeniile prioritare, criteriile și indicatorii pentru utilizarea eficientă a proprietății de stat în contextul implementării unei strategii moderne orientate spre inovare pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse; > să dezvolte modalități de îmbunătățire a mediului instituțional ca o condiție pentru creșterea eficienței utilizării proprietății de stat.
Obiectul cercetării lucrării de disertație este proprietatea statului și modalitățile de îmbunătățire a eficienței utilizării sale.
Subiectul cercetării este relațiile socio-economice care apar în procesul de utilizare efectivă a proprietății de stat în interesul societății într-o economie de piață.
Baza teoretică și metodologică a studiului a fost lucrările științifice ale economiștilor interni și străini dedicate proprietății de stat: particularitățile funcționării și dinamica dezvoltării subiectului-obiect; rolul obiectelor proprietății de stat în dezvoltarea socio-economică a societății; direcții de creștere a eficienței utilizării proprietății de stat, precum și îmbunătățirea mediului instituțional ca o condiție pentru creșterea eficienței funcționării proprietății de stat, pe baza teoriei reproducerii, o nouă teorie instituțională.
Cercetarea de disertație a folosit metodele de analiză sistemică și logică, generalizare și clasificare, inducție și deducție, sinteză, comparație, observare, metoda abstractizării științifice, precum și metode cauzale, economice și statistice și altele.
Baza informațională a studiului a fost alcătuită din materiale de la Serviciul Federal de Statistică de Stat, Ministerele Dezvoltării Economice și Finanțelor din Federația Rusă, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietăților de Stat și alte ministere și departamente; dezvoltări științifice și aplicabile ale Departamentului de Economie și Reglementarea de Stat a Economiei de Piață a Instituției Federale de Educație de Stat pentru Învățământul Profesional Superior „Academia Rusă de Servicii de Stat sub președintele Federației Ruse”; publicații în literatură economică rusă și străină, periodice; acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, resurse informaționale de pe internet; materiale pentru conferințe științifice și practice, seminarii și mese rotunde.
Principalul rezultat științific al studiului este fundamentarea teoretică și metodologică a condițiilor (utilizarea legilor obiective ale dezvoltării relațiilor de proprietate; formarea unui mediu instituțional rațional pentru funcționarea proprietății de stat; îmbunătățirea metodelor și formelor sale) implementarea efectivă) și tendințele în dezvoltarea proprietății de stat (creșterea rolului proprietății de stat în dezvoltarea socio-economică a societății pe baza îmbunătățirii caracteristicilor sale calitative; dezvoltarea subiectelor și obiectelor proprietății de stat, schimbarea priorității structurale a acestora elemente; exacerbarea contradicțiilor în implementarea conexiunii condiționate în mod natural între subiecții însușirii și înstrăinării), precum și dezvoltarea direcțiilor prioritare pentru creșterea eficienței utilizării proprietății de stat în condițiile moderne ale Rusiei.
Noutatea științifică a studiului este următoarea.
Pe baza abordării reproductive, a fost clarificat conținutul legii generale a relațiilor de proprietate existente în literatura economică, unde reproducerea constantă, stabilă a unității și relația contradictorie condiționată obiectiv de însușire și înstrăinare la un nivel tot mai calitativ al se accentuează formele de manifestare subiect-obiect.
Ca urmare a analizei importanței proprietății de stat în dezvoltarea socio-economică a țării, a particularităților influenței acesteia asupra îndeplinirii funcțiilor statului în condiții moderne, se justifică concluzia cu privire la consolidarea rolului său unificator în societate. , manifestat printr-un impact din ce în ce mai mare asupra diferitelor sfere ale vieții, printr-un impact semnificativ asupra întregului set de activități economice. relații sociale și spirituale, pentru implementarea politicilor economice și sociale, consolidarea spațiului economic comun al țării.
Se relevă transformarea priorității direcțiilor de utilizare a proprietății de stat în contextul crizei financiare și economice globale și formarea unui nou tip de economie. Aceste domenii cele mai importante sunt: rolul activ al proprietății de stat în implementarea măsurilor anticriză în cadrul macroeconomiei, sprijinirea sectoarelor reale și bancare, în retragerea treptată a economiei naționale către noi poziții inovatoare, în dezvoltarea a sferelor științifice și sociale, în rezolvarea problemelor de mediu.
Se propune o clasificare a obiectelor proprietății de stat, care să reflecte compoziția sa elementară și structura funcțională, luând în considerare cele mai recente modificări ale legislației Federației Ruse, schimbările care au loc în țară și în lume și este esențială pentru determinarea rolului, a locului lor și scopul, atribuirea uneia sau altei autorități publice și, în cele din urmă, identificarea modalităților de funcționare eficientă a sistemului socio-economic.
Direcțiile au fost elaborate pentru a îmbunătăți eficiența utilizării proprietății de stat, ținând seama de caracteristicile specifice funcționării unor obiecte importante precum sectorul real al economiei (restructurare, modernizare, extinderea sistemului de antreprenoriat de stat și contractual). relații) și proprietate intelectuală (dezvoltarea științei, investiții în
R&D, comercializarea dezvoltărilor științifice și inovatoare); precum și un set de criterii și indicatori ai eficacității utilizării proprietății de stat, care, pe lângă cei cunoscuți, include criterii și indicatori sociali (gradul de satisfacție a nevoilor populației de servicii, bunuri publice, calitatea educație, îmbunătățirea condițiilor de muncă), eficiența inovatoare (indicatori structurali și de cost, indicatori de reînnoire a condițiilor de producție și rezultatele acesteia) și ecologică (îmbunătățirea habitatului, măsuri de protecție a mediului).
6. Un set de măsuri pentru îmbunătățirea mediului instituțional a fost determinat ca o condiție pentru creșterea eficienței funcționării proprietății de stat, a cărei implementare, împreună cu cele cunoscute, va contribui la creșterea eficienței economice naționale. Ca atare, se propune: crearea unui organism special în cadrul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, care să asigure introducerea proprietății intelectuale de stat în circulația economică; înăsprirea controlului asupra respectării și creșterea responsabilității pentru încălcarea condițiilor concurențiale de privatizare, până la anularea transferului de drepturi de proprietate; îmbunătățirea regulilor care vizează activarea capitalului privat în parteneriatele public-privat, conținând dreptul proprietarilor săi în viitor de a beneficia de ordine guvernamentale, utilizarea mai activă a regimului de vacanță fiscală.
Semnificația practică a rezultatelor cercetării constă în posibilitatea aplicării acestora atât pentru rezolvarea problemelor metodologice, cât și practice în elaborarea strategiilor și a fundamentării măsurilor care vizează creșterea eficienței utilizării proprietății de stat, în special în condiții moderne caracterizate de economia financiară și economică globală. criză.
Principalele dispoziții ale studiului pot fi de interes pentru cercetători, profesori universitari și practicieni; se aplică în procesul educațional în specialitățile de teorie economică și managementul proprietății de stat; pentru dezvoltarea de cursuri adecvate privind utilizarea efectivă a proprietății de stat în universități și în formarea avansată și recalificarea funcționarilor publici; în dezvoltarea și îmbunătățirea actelor legislative care reglementează utilizarea proprietății de stat și s-au axat pe îmbunătățirea eficienței funcționării sale în interesele statului și ale societății în ansamblu.
Aprobarea principalelor dispoziții și rezultate ale lucrării de disertație a fost efectuată la conferințe științifice și practice: VIII Conferința științifică internațională „Rusia: Probleme și soluții cheie” (Moscova, INION RAS, 2007), conferință postuniversitară interdisciplinară „Rusia: Probleme cheie Solutions "(Moscova, RAGS, 2007), IX Conferință științifică internațională" Rusia: Probleme și soluții cheie "(Moscova, INION RAS, 2008), conferință postuniversitară interdisciplinară" Rusia: Probleme și soluții cheie "(Moscova, RAGS, 2008), conferința departamentului științific și practic „Potențialul economic al Rusiei: dezvoltare și utilizare eficientă” (Moscova, RAGS, 2008), Conferința științifică și inovatoare din Rusia „Tehnologii moderne în fază solidă: teorie, practică și managementul inovației” (Tambov, TSTU, 2009 g.), Conferința departamentului științific și practic „Sistemul economic național al Rusiei: stat și perspective” (Moscova, RAGS, 2009), științific și practic internațional conferința „De la criză la creștere: strategie de dezvoltare inovatoare”, unde a primit o diplomă pentru cea mai bună prezentare în secțiunea „Strategia de dezvoltare inovatoare a Rusiei și implementarea proiectelor prioritare” (Moscova, RAGS, 2009).
Principalele prevederi științifice și practice, concluziile și rezultatele cercetării disertației sunt reflectate în 10 publicații ale autorului cu un volum total de 3,1 pp, incluzând 3 articole în publicații incluse în Lista revistelor științifice și publicații de top, recomandate de Comisia de Atestare Superioară a Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă.
Structura de lucru. Structura tezei este determinată de obiectivul, obiectivele și secvența logică a cercetării științifice întreprinse. Disertația constă dintr-o introducere, trei capitole, șase paragrafe, o concluzie, o bibliografie din 209 de surse și 4 anexe. Pentru validitatea și claritatea concluziilor, recomandărilor și propunerilor formulate, în tabel sunt prezentate 16 tabele.
Printre varietatea nesfârșită de categorii economice care exprimă diverse aspecte ale relațiilor economice, un loc special îl ocupă conceptul de „proprietate de stat”, care acționează ca o pârghie de influență asupra economiei în ansamblu și ca mijloc de asigurare a întregului set de funcțiile statului.
Problema dezvăluirii conținutului relațiilor de proprietate de stat ca fenomen și ca concept este ambiguă și necesită ridicarea problemei la înălțimea unor astfel de generalizări științifice care vor explica rădăcinile economice, politice, juridice, sociale ale proprietății de stat. Dificultățile studierii proprietății de stat constau în complexitatea relațiilor exprimate de aceasta, formele de manifestare și implementare.
Proprietatea de stat este piatra de temelie, piatra pe care sunt testate diferitele comunități de oameni și clase, partide și ideologiile lor, sistemele socio-economice și legăturile economice mondiale.
Politica economică a statului este indisolubil legată de înțelegerea corectă a conținutului proprietății de stat, care, ca o reflectare a intereselor economice ale diferiților proprietari, ar trebui să indice cele mai promițătoare direcții pentru dezvoltarea societății bazate pe armonia acestor interese.
Trebuie remarcat faptul că prăbușirea sistemului socialist, a economiei mondiale, datorată în mare măsură ineficienței economiei sociale și proprietății publice asupra mijloacelor de producție, a dat problemei clarificării conținutului proprietății de stat și a formelor sale o nouă forță . Atenția modernă asupra problemei proprietății poate fi comparată doar cu perioada istorică când Proudhon a rostit celebrul său zical - „Proprietatea este furtul ... Acesta este sloganul revoluțiilor” 1. Aproape întreg secolul XX a fost petrecut în căutarea unor alternative la proprietatea privată, la fel ca acum în secolul XXI fundamentarea avantajelor private și a dezavantajelor proprietății de stat, precum și studiul și aplicarea unor modalități eficiente de utilizare și gestionare proprietatea de stat rămasă și, în plus, extrem de necesară, continuă.
Abordarea corectă a înțelegerii și explicării proprietății de stat, a categoriilor sale economice și juridice, a esenței, a conținutului, a formelor de manifestare ne permite să oferim o imagine holistică a dezvoltării societății umane, să explicăm tiparele dezvoltării acesteia, să înțelegem poziția diferitelor economii. structuri, clase și grupuri sociale și relațiile lor, iar acum a devenit fi și determină rolul istoric al fiecăruia dintre ei.
Pentru a dezvălui conținutul proprietății de stat, în mod clar nu este suficient să desemnați relațiile de proprietate ca o relație de însușire-înstrăinare, este necesar să urmăriți dialectica interacțiunii părților sale constitutive - însușirea și înstrăinarea, care sunt inerent inerente proprietății , întrucât ansamblul relațiilor de însușire-înstrăinare este procesul de formare a relațiilor de proprietate și dezvăluie conținutul acestora.
Deci, „însușirea este o oportunitate și un proces de transformare a acestei sau acelei resurse economice, puteri bune, corespunzătoare, în activitatea vitală a unui subiect dat de relații. Alienarea este un fenomen polar, asociat simetric cu însușirea, reflectând imposibilitatea transformării aceleiași resurse economice, bunuri și puteri corespunzătoare în activitatea vitală a unui alt subiect de relații.
Proprietatea este un fenomen multidimensional care include componente economice și juridice. Conținutul economic al proprietății este dezvăluit prin relațiile subiect-subiect privind însușirea-înstrăinarea bunurilor vitale, conținutul juridic prin relațiile subiect-obiect, adică relația subiectului de drept cu acest bun: capital, informații, puteri pentru utilizarea lor ”1.
Știința a stabilit că relațiile economice sunt un anumit sistem caracterizat printr-o interconectare stabilă a elementelor sale, care este în continuă dezvoltare, a cărei forță motrice este unitatea și lupta contrariilor.
Analiza sistemului relațiilor economice, inclusiv a relațiilor de proprietate de stat, este asociată cu identificarea legilor dezvoltării lor. De exemplu, G.I. Cherkasov consideră că „legea de bază a relațiilor de proprietate ar trebui recunoscută ca mișcarea contradicției lor de bază, adică ... contradicția dintre însușirea și înstrăinarea bogăției vieții. Această conexiune esențială ar putea fi formulată în felul următor: în conținutul proprietății de orice tip și fel, însușirea și înstrăinarea bunurilor vieții se află într-o unitate indisolubilă și în același timp în opoziție ”3.
În opinia noastră, această formulare a „legii de bază a relațiilor de proprietate” nu reflectă mișcarea, reproducerea durabilă a acestor relații, care este cea mai importantă caracteristică a legilor economice ca legi de dezvoltare a relațiilor economice. Având în vedere această prevedere, conținutul legii generale a relațiilor de proprietate, în opinia noastră, poate fi formulat după cum urmează: reînnoire constantă, durabilă, reproducerea unității și o relație contradictorie condiționată obiectiv a două entități - însușirea și înstrăinarea la un nivel calitativ din ce în ce mai înalt nivel în noi forme de manifestare subiect-obiect ...
În prezent, nu există o definiție clară a proprietății de stat. Acest concept a fost cercetat și cercetat de oamenii de știință din diferite școli economice, puncte de vedere, direcții și există întotdeauna un moment subiectiv de înțelegere a acestei definiții de către diferiți economiști.
În monografia „Fundamentele administrării proprietății de stat în Rusia: probleme de teorie și practică”, autorii furnizează următoarea definiție a proprietății de stat, în care aceasta (proprietatea de stat) este înțeleasă ca „un sistem de relații privind însușirea materialului și spiritualului beneficii de către stat pentru a realiza interesele de stat și publice "unul.
Statul ca proprietar diferă de orice alt participant la viața economică. În primul rând, este proprietarul unei părți semnificative a proprietății și, în al doilea rând, determină „regulile jocului” în activitatea economică, având în același timp un aparat coercitiv.
Varietatea tipurilor de proprietăți de stat determină atât compoziția, cât și metodele specifice de gestionare a acesteia. Compoziția și forma de funcționare a sectorului public în literatura economică sunt interpretate ambiguu, întrucât în știința economică internă coexistă puncte de vedere direct opuse despre necesitatea funcționării proprietății de stat în economia națională. Un anumit cerc de oameni de știință consideră că, în cadrul oricărui regim politic, proprietatea statului servește drept pilon cheie al țării și pârghia principală a influenței statului asupra economiei naționale. Nu se poate să nu fim de acord cu definiția statului dată de V.B. Studentsov: „Statul este un proprietar social, prin urmare, sarcinile sale sunt de a crește bogăția socială”. Mai mult, proprietatea statului este considerată din punctul de vedere al asigurării protecției sociale a cetățenilor. Dintr-un alt punct de vedere, statul nu ar trebui și nu se poate angaja în realizarea profitului și producția de valoare, iar conceptul de antreprenoriat de stat este o consecință a deciziilor ineficiente luate de autorități în distribuirea impozitelor colectate între diferite domenii de activitate.
Autorul consideră că această din urmă afirmație și subestimarea funcțiilor proprietății de stat sunt nefondate. În primul rând, în contextul globalizării, al crizei financiare și economice globale, numai statul și, în special, proprietatea de stat sunt capabile să asigure restructurarea necesară în producția de bunuri și servicii, costul acestora, care permite integrarea întreprinderilor rusești ca parteneri deplini pe piața mondială. În al doilea rând, numai funcționarea și utilizarea eficientă a proprietății de stat pot asigura implementarea procesului de transfer al dezvoltărilor de conversie la producția civilă. În al treilea rând, primirea de profit de către stat și obiectele sale nu înseamnă că acest proces este izolat de activitățile obișnuite de piață ale întreprinderilor private.
O piață care funcționează și se dezvoltă eficient poate fi formată numai cu participarea statului, pe baza sectorului public al economiei, pe baza formei de proprietate a statului și a determinării „regulilor jocului” entităților economice; Mecanismele pieței se pot adapta, desigur, rapid și flexibil la schimbările cererii și la schimbările tehnologice, dar piața nu poate rezolva numeroase probleme sociale ale societății, poate asigura securitatea națională și apărarea țării, poate consolida legea și ordinea etc.
Pentru o definiție clară a funcțiilor proprietății de stat, este necesar să subliniem încă o dată că sectorul de stat include industriile de bază și tipurile de producție, resurse naturale de importanță națională. Acoperă acele zone de reproducere care aparțin nucleului complexului național de infrastructură, realizând 60 de funcții de sistematizare - creând condiții generale pentru o reproducere eficientă în. sectoarele publice și private1 ale economiei și obținerea unui efect sinergic la scară națională;
În forma cea mai generală, funcțiile proprietății de stat sunt corelate cu funcțiile statului, deoarece obiectele sale acționează ca materiale; baza furnizării este activitatea acestuia din urmă. Cu toate acestea, gama funcționării și funcțiilor sale este mai restrânsă decât cea a statului. cum să-și atingă obiectivele statul folosește НЄ: numai proprietatea de stat. Acesta este doar unul dintre instrumentele pentru care guvernul să reglementeze întregul sistem de relații sociale. În legătură cu aceasta, se pot distinge două; niveluri de bază: funcționarea necorespunzătoare;, două grupuri de funcții - stare: proprietate: publică (socială generală), asociată cu asigurarea vieții; toate subsistemele sociale (economice; politice, ideologice etc.): și sociale, legate de reglementare: condiții; viața unei anumite persoane, (garanții ale drepturilor libertăților fiecărei persoane, menținerea nivelului său de viață necesar, asigurarea; nivelul minim al salariilor, condițiile de muncă necesare1; și viața de zi cu zi; și T.R.): Cu toate acestea, B; conexiuni cu globalizarea și criza financiară și economică mondială, numărul funcțiilor se extinde, acestea sunt pline de noi: conținut și ale lor; soluție - sub. forța numai către stat prin utilizarea obiectelor proprietății statului.
În condițiile moderne, modernizarea cu succes a economiei și a sferei sociale presupune atât o creștere a eficienței și semnificației sociale a afacerilor, cât și dezvoltarea subiect-obiect a proprietății de stat, precum și construirea unor mecanisme eficiente de interacțiune între societate, afaceri și stat , vizând crearea condițiilor pentru crearea în masă a noilor companii private în toate sectoarele economiei; lucrul în comun cu întreprinderile pentru a îmbunătăți statutul social și importanța antreprenoriatului și a proprietății de stat.
Proprietatea statului în țările cu economii de piață dezvoltate este de obicei reprezentată de sectoare de infrastructură socială și industrială, dar în situații de criză, când mecanismele pieței și structurile pieței nu sunt în măsură să asigure o dezvoltare dinamică și durabilă a economiei, statul își extinde limitele influenței sale în alte sectoare și sfere și, prin urmare, îmbunătățește rolul proprietății de stat. Se pare că economia rusă se află acum pe o traiectorie de dezvoltare atunci când este recomandabil ca statul să-și intensifice activitățile pentru a-și crește influența asupra proceselor socio-economice care vizează creșterea eficienței utilizării sectorului de stat al economiei.
Tendințele moderne în dezvoltarea economică arată că economia națională trebuie să se concentreze în primul rând pe tranziția către o economie inovatoare (economia cunoașterii) și să utilizeze în cea mai mare măsură avantajele sale competitive (dintre care unul este proprietatea de stat) pentru a asigura creșterea economică, îmbunătățirea calitatea vieții și bunăstarea populației, rezolvarea problemelor majore de mediu ale țării.
Politica de stat de a transfera economia pe o cale inovatoare de dezvoltare trebuie să fie susținută de un cadru legal de reglementare adecvat care reglementează, în special, relația dintre subiecții inovației. În același timp, statul este responsabil pentru respectarea, utilizarea echilibrată a principiilor administrative (ierarhice) și de piață (sinergice) de gestionare, pentru menținerea și dezvoltarea parteneriatelor inovatoare între stat, afaceri, știință și educație.
Una dintre direcțiile principale ale dezvoltării economice și creșterii bunăstării națiunii în condițiile moderne este reformarea în continuare, dezvoltarea obiectului-obiect și creșterea eficacității funcționării proprietății de stat, cu scopul includerii sale mai organice în sistemul de relațiile de piață. Soluția de succes a problemei depinde în mare măsură de utilizarea unor astfel de mecanisme și forme care nu implică transferul integral al drepturilor de proprietate către companiile private. Potrivit autorului, dezvoltarea parteneriatelor între stat și sectorul privat este o modalitate eficientă.
În acest context, Yu.V. Yakovets și V.V. Ivanov notează pe bună dreptate că „eficacitatea inovației la nivel de stat depinde în mare măsură de sistemul de interacțiune dintre stat și afaceri. Cel mai mare succes se obține în prezența mecanismelor de parteneriat public-privat, luând în considerare atât interesele afacerilor, cât și ale statului și permițând concentrarea resurselor în domenii promițătoare "1.
În plus, în ultimii ani, au avut loc schimbări pozitive semnificative în dezvoltarea parteneriatelor public-privat. Această formă de cooperare devine un instrument real al politicii economice a Federației Ruse și o potențială oportunitate de a spori eficiența utilizării proprietății de stat.
Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung al Federației Ruse pentru perioada până în 2020 notează că „dezvoltarea inovatoare a economiei va fi însoțită de schimbări structurale active, susținute de o creștere semnificativă. utilizarea eficientă a resurselor. Ponderea sectorului de inovare în produsul intern brut va crește de la 10,9% în 2007 la 18% în 2020 (în prețurile din 2007), în timp ce ponderea sectorului petrolului și gazului va scădea de la 18,7% la 11%.
O astfel de schimbare a structurii economiei va fi asigurată de o creștere a activității inovatoare și susținută de o creștere a cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare (din toate sursele de finanțare) - până la 2,2 la sută din produsul intern brut în 2015 și 3% din produsul intern brut în 2020, educație - până la 6,4% din produsul intern brut în 2015 și 7% din produsul intern brut în 2020 (inclusiv cheltuielile guvernamentale ating 5,5% din produsul intern brut) ”2. Fără îndoială, cu astfel de parametri ai dezvoltării economiei cunoașterii, Rusia nu numai că va deveni suficient de competitivă în comparație cu partenerii europeni și asiatici, dar va asigura și dezvoltarea cuprinzătoare a sistemului național de inovare. Îmbunătățirea sectorului serviciilor sociale pe baza principiilor parteneriatului public-privat, care contribuie la o creștere a ponderii instituțiilor private și autonome în acest domeniu (servicii sociale) pentru populație, va avea, de asemenea, un impact pozitiv asupra calității economiei creştere.
A. Maslennikov se concentrează pe faptul că „în ultimii ani, practica utilizării instituției parteneriatului public-privat în Rusia s-a extins, s-a format cadrul legislativ, s-au pus în aplicare proiecte pilot, nivelul de conștientizare a sectorul public și cel al afacerilor cu privire la noile instrumente de cooperare este în creștere "1.
Datorită varietății sferelor de aplicare a definiției general recunoscute, înțelegerii și definiției termenului „parteneriat public-privat” în Rusia, acum nu există.
Utilizarea efectivă a proprietății de stat în procesul de tranziție către un tip de dezvoltare economică inovatoare orientată social este una dintre cele mai dificile și slab dezvoltate probleme din știința economică. Relevanța formării și implementării unui nou model corespunzător condițiilor interne specifice de utilizare efectivă a proprietății de stat este determinată, în primul rând, de procesele de transformare care au loc în Rusia. Dar nu numai. Lumea în ansamblu a intrat în era globalizării și a tehnologiilor inovatoare, ceea ce deschide în mod firesc unele noi probleme ale proprietății de stat și eficiența utilizării acesteia. Rusia nu poate sta departe de modificările în curs.
Tranziția economiei ruse la un tip de dezvoltare inovator orientat social va extinde dramatic potențialul său competitiv prin creșterea avantajelor comparative în știință, educație, tehnologii înalte și, pe această bază, va folosi noi surse de creștere economică și bunăstare.
Nivelul de dezvoltare al unei economii inovatoare orientate social poate fi determinat pe baza mai multor criterii: ponderea proprietății de stat în sistemul economic al statului și eficacitatea utilizării sale pentru a forma un tip calitativ nou de reproducerea prin inovații care contribuie la creșterea potențialului inovator și intelectual, asigurând transformarea creativității umane în factor strategic de creștere economică; gradul de prioritate al politicii sociale; raționalitatea distribuției funcțiilor sociale între stat și entități de afaceri; volumul PIB alocat rezolvării problemelor sociale.
În prezent, obiectele deținute de stat reprezintă o parte semnificativă a resurselor naturale, a producției și a capitalului intelectual. Utilizarea rațională a acestor resurse (împreună cu alte surse) asigură o creștere a veniturilor din bugetul de stat, care poate fi direcționată către dezvoltarea științei, dezvoltarea diverselor tipuri de inovații, îmbunătățirea sferei sociale, care joacă un rol important în formarea capitalului intelectual.
Cu toate acestea, finanțarea științei din bugetul federal în condiții moderne poate fi definită ca extrem de nesemnificativă, iar datele Serviciului Federal de Statistică de Stat confirmă acest lucru. Potrivit autorului, este necesar să se mărească suma de finanțare pentru știință cu scopul unei tranziții rapide către un mod inovator de dezvoltare economică, care va crește nivelul de bunăstare din țară, deoarece beneficiile creșterii economice sunt primite nu numai de un segment restrâns al societății care participă la însușirea veniturilor din chirii și exporturi, ci și de principalele grupuri sociale asociate cu dezvoltarea infrastructurii, complexul agrar, industriile de bază și sfera educației persoanei înseși. În acest caz, întărirea orientării sociale a dezvoltării economice într-o măsură decisivă se bazează pe creșterea competitivității și eficienței naționale și nu numai pe redistribuirea bogăției existente.
Particularitatea tranziției Rusiei către un tip de dezvoltare inovator, orientat social, este că trebuie să „rezolve simultan problemele atât de recuperare, cât și de dezvoltare avansată. În condițiile concurenței globale și a unei economii deschise, este imposibil de prins în legătură cu țările dezvoltate ale lumii în ceea ce privește bunăstarea și eficiența fără a asigura o dezvoltare avansată avansată.în acele sectoare ale economiei ruse care determină specializarea acesteia în economia mondială și fac posibilă maximizarea realizării avantajelor competitive naționale.
Soluția acestor sarcini este asociată cu rolul activ al statului, în special cu formarea unui nou concept de dezvoltare socio-economică. Trecerea de la exportul materiilor prime la tipul inovativ de creștere economică este asociată cu dezvoltarea unui nou mecanism de dezvoltare socială. Una dintre contradicțiile interne ale modelului actual de creștere este aceea că o creștere semnificativă, care depășește PIB-ul, creșterea venitului este asigurată doar pentru o parte a populației și se bazează în mare parte pe însușirea chiriei naturale - profituri excesive din exportul de hidrocarburi și materii prime. O astfel de creștere diferențiată a bunăstării este însoțită inevitabil de o creștere a stratificării economice a populației, o încălcare a principiilor justiției sociale, care sunt extrem de importante pentru societatea rusă. Cererile sociale în creștere obiectivă ale diferitelor grupuri sociale, inclusiv cele care nu sunt implicate în distribuirea și însușirea chiriei naturale, determină situația în care în mediul de afaceri și în rândul populației, subiecții principali interesați de tranziția către o economie inovatoare orientată social sunt nu numai cei angajați în economie, cunoștințe și tehnologii înalte (potențial aproximativ o treime din cei angajați în economie), ci și straturi mai largi de lucrători și întreprinderi, care se confruntă cu o concurență mondială intensă și care au nevoie de echipamente tehnologice active, manageriale și sociale inovații. Eliminarea contradicțiilor asociate cu utilizarea chiriei naturale necesită formarea de noi mecanisme de dezvoltare socială, echilibrate cu potențialul de resurse al economiei și eficiența sa inovatoare. În plus, acumularea unei părți din chiria naturală în fondul de acumulare poate servi ca sursă de dezvoltare inovatoare și, în consecință, creșterea resurselor pentru rezolvarea problemelor sociale. Rolul de reglementare al statului servește ca bază pentru asigurarea unui astfel de echilibru de interese al diferitelor grupuri sociale.
Dmitry Margasov, Doctorand al Facultății de Finanțe, Universitatea de Stat Lobachevsky din Nijni Novgorod, consilier al șefului administrației teritoriale de nord-vest a Agenției Federale pentru Pescuit sub guvernul Rusiei, Rusia
Publicați-vă monografia în calitate bună pentru doar 15 tr!
Prețul de bază include corectura textului, ISBN, DOI, UDC, LBC, copii legale, descărcare în RSCI, 10 copii cu drepturi de autor cu livrare în toată Rusia.
Moscova + 7 495 648 6241
Surse:
1. Valdaytsev SV. Administrarea proprietății de stat: manual. - M.: Yurayt, 2008.
2. Managementul investițiilor: Manual pentru universități / Kurenkov AR, Knyazev V.L. - M.: MCFER, 2007.
3. Lipatova I.V. Cu privire la eficacitatea utilizării proprietății de stat // Finanțe. - 2007. - Nr. 7. - S. 28–31.
4. Shukhardin S, Kuzin A. Aspecte teoretice ale gestionării integrate a proprietății de stat. - M.: Finpress, 2001.
5. Dicționar enciclopedic financiar și credit / Sub total. ed. A.G. Gryaznova. - M.: Finanțe și statistici, 2008.
