În teoria și practica economică modernă, există două metode principale de reglementare a monopolurilor naturale: acestea includ metode de preț și non-consiliere. Metode intense de reglementare a monopolurilor naturale includ: 1. ORGANIZARE - METODE Economice (standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali, audit obligatoriu, menținerea unui echilibru contabil separat al segmentelor potențial competitive și în mod natural - monopol în cadrul unei singure societăți); 2. Întâlnirea, dezvoltarea concurenței (alocarea unui segment monopol natural într-o companie separată și traducerea rămasă în sfera competitivă, organizarea de tranzacționare pentru franciză (franciză)); 3. Metode necesare (întreținerea obligatorie a anumitor grupuri de consumatori ; restricționarea achiziționării de acțiuni ale întreprinderilor - monopoliste naturale); 4. Metode normale.
(Legislația prevede două metode de bază pentru reglementarea activităților de subiecte de monopoluri naturale:
metoda de preț, care se desfășoară prin stabilirea prețurilor (tarifelor) sau a nivelului limită al acestora.
metoda non-preț - prin definiția consumatorilor supuși întreținerii obligatorii; Stabilirea nivelului minim de furnizare a consumatorilor în cazul imposibilității satisfacției în întreaga valoare a nevoilor produsului, fabricate (realizabile) de către subiectul unui monopol natural.
În plus, subiecții monopolurilor naturale nu au dreptul să refuze să încheie un acord cu consumatorii individuali pentru producția (implementarea) bunurilor în prezența posibilității de a produce (implementa) aceste bunuri. Subiectul poate fi trimis la încheierea contractului. În cazul în care prescripția nu îndeplinește, este posibil să se prezinte un proces împotriva instanței de arbitraj pentru încheierea unui contract.
Corpul de control al monopolurilor naturale determină metoda de reglementare în raport cu un anumit subiect și rapoarte prin intermediul presei cu privire la deciziile luate, în special în ceea ce privește introducerea, modificările, încetarea reglementării subiecților; cu privire la includerea în registrul subiecților monopolurilor naturale sau pentru a exclude din acesta; Privind metodele de reglementare aplicate pentru un anumit subiect. La rândul său, subiectele monopolurilor naturale, guvernele executive și locale sunt obligate să furnizeze informațiile necesare autorităților de reglementare.
Tipuri și întreținerea metodelor non-consiliere pentru reglarea monopolurilor naturale. Vom dezvălui conținutul anumitor tipuri de metode de reglementare non-preț: ^ Standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali. Această metodă se bazează pe o premisă clasică că toate bunurile și serviciile trebuie să aibă un anumit standard de calitate în fabricarea și eliberarea finală. De exemplu, eliberarea țevilor pentru sistemul de transmisie a gazelor trebuie să îndeplinească standardele de rezistență (expunerea la presiune, rezistența la coroziune, diametrul, aliajul metalic etc.), iar discrepanța acestor cerințe poate implica refuzul consumatorilor să cumpere un produs și pierderea consumatorului. ^ Audit obligatoriu. Versatilitatea abordării acestei metode permite reglementarea și piața monopolului natural. Esența metodei este cunoscută pe scară largă în știința și practica economică: verificarea și monitorizarea fluxurilor financiare, respectarea rapoartelor contabile adoptate standarde. ^ Alocarea segmentului monopol natural într-o companie separată. Esența metodei este de a calcula monopolistul monopol natural într-o companie funcțională separată, cu conducerea sa și proprietarul. Cealaltă parte a monopolului, care este potențial competitivă, intră pe piață și concurează cu alți producători. ^ Menținerea unui echilibru contabil separat al unui segment de monopol potențial competitiv și natural într-o singură companie.Această metodă de reglare este similară cu cea precedentă. Principiul semnificativ al a două metode este același: să aloce în mod natural segmentul monopol, dar în al doilea caz - nu într-o companie separată, ci într-un subiect separat al situațiilor financiare. Compania este un monopolist cu un echilibru separat, conform unui anumit segmente de monopol competitiv și "pur", are mai multe avantaje față de o companie pur și simplu împărțită în segmente. Eficiența este că societatea acționează ca un singur sistem de producție cu structura deja depuse "Producție - vânzări". ^ Organizare de tranzacționare pentru franciză (franciză). Esența acestei metode de reglementare este de a crea condiții pentru funcționarea favorabilă a industriei prin tranzacționare. Anumite condiții sunt solicitate companiilor - solicitanții care satisfac funcționarea optimă a industriei, atât pentru consumatori, cât și pentru producătorii viitori. Condițiile pot include costul serviciilor sau al unui produs pentru utilizatorul final, sistemul de furnizare, disponibilitatea unei experiențe de afaceri în experiența de afaceri a companiei în această industrie etc. Dintre toți reclamanții, este selectată unul corespunzător tuturor parametrilor comitetului de calificare. În același timp, toate fondurile majore sunt deținute de stat. Termenii contractului implică primirea profitului fără încălcarea intereselor financiare ale consumatorilor. Eficacitatea organizării tranzacționării asupra francizei este destul de ridicată, deoarece industria are o companie cu experiență, care cunoaște toate subtilitățile procesului de producție. Compania acționează ca o industrie unificată, efectuând funcții de producție, vânzările de produse către consumatorii finali și având toate posibilitățile de eliminare a problemelor tehnice și financiare. ^ Menținerea obligatorie a anumitor grupuri de consumatori. Conținutul metodei este destul de clar: Compania - un monopolist natural este obligat să furnizeze servicii anumitor grupuri de consumatori fără a lua plata în timp util pentru serviciile furnizate. Într-un anumit grup de consumatori, toate obiectele care susțin securitatea statului în Rusia (unități militare, clădiri puternice etc.), precum și obiectele semnificative din punct de vedere social ale activității vitale sunt incluse în Rusia. ^ Restricție privind achiziționarea de acțiuni ale întreprinderilor - monopoliste naturale. Obiectivul necesar de a utiliza metoda specificată de reglementare este evidentă din următoarele motive: monitorizarea statului asupra unei industrii importante din punct de vedere strategic (inclusiv prin intermediul reprezentanților săi în cadrul Consiliului Acționarilor, numirii personalului, prin intermediul sistemului de ordine de stat etc.) ; Asigurarea securității energetice a economiei naționale; Menținerea adecvată pentru consumatorii ruși (gospodării și întreprinderi din sectorul real) prețurile și, în consecință, o creștere a competitivității produselor rusești; Punerea în aplicare a unei astfel de sarcini importante ca gazificarea regiunilor ruse (în special în zonele rurale), precum și păstrarea pârghiilor economice străine de influență asupra dezvoltării economice și socio-politice a altor țări și a dezvoltării mondiale în ansamblu. Utilizarea acestei metode este, de asemenea, dictată de consecințele situației economice de la începutul anilor 1990, când privatizarea spontană (ridicată) a majorității facilităților de proprietate de stat, inclusiv a celor care au avut o importanță strategică pentru Rusia. Într-un plan mai larg, metoda specificată poate fi interpretată ca o alegere a unei anumite forme de proprietate. ^ Metode informale. Informal ar trebui să fie considerate metode care se bazează pe punerea în aplicare a "regulilor informale", adică existente în afara sferei legilor și contractelor oficiale. În ceea ce privește problema am studiat, acest lucru este exprimat în existența unor metode informale de reglementare non-preț a monopolurilor naturale. Acțiunea lor ia următoarele forme: - forme administrative - birocratice (comandante - administrative): subiectivitatea organismelor puternice (federale, regionale, locale) ale monopolurilor naturale, pe baza principiului fezabilității (politică, socială sau corupție); - Forme de personal: alinierea pe posturile de rang înalt ale companiilor - monopolistii persoane loiale lideri politic sau personali de putere; - realizarea intereselor anumitor structuri comerciale (adesea în coluziune cu reprezentanții guvernului), care, în special, ia forma unor grade diferite de accesibilitate a firmelor la infrastructură, în special la nivel regional și local; - explozia monopoliștilor naturali în funcțiile necontraminate (cel mai adesea în conformitate cu "Recomandările" structurilor de putere): povara socială suplimentară, sprijin pentru anumiți candidați și părți (în special în perioada electorală), conținutul mass-media etc. - Îndeplinirea de către companiile majore - monopolistii naturali care joacă un rol important pe piețele mondiale, sarcini politice care afectează interesele țării în relațiile cu alte țări. Tipurile specifice de metode informale sunt chiar mai diverse. Dar principalul lucru este că aceste metode ocupă un loc amplu în reglementarea reală a monopoliștilor naturali din Rusia, deși nu publicității. Este demn de remarcat faptul că, cu toate eficacitatea și practicitatea metodelor de control al necazurilor, utilizarea lor ar trebui să fie efectuată în cooperare cu metodele de reglementare a prețurilor, deoarece ambele metode de reglementare reflectă imaginea economică holistică a activității economice a unui monopol natural. Crearea unui sistem economic optim, adecvat specific țării, poate reduce cantitatea de metode de reglementare utilizate - atât prețul cât și necompensat. Această condiție este relativă datorită faptului că necesită multe schimbări (socio-politice, economice), care apar destul de încet.)
2.2 Metode independente pentru reglementarea unui monopol natural
Metodele de preț nu conduc întotdeauna la rezultatul industriei, care prevede bunăstarea maximă pentru consumatorii de produse de monopolist natural. Prin urmare, împreună cu prețul, alți parametri ai companiei sunt expuși la regulament.
Reducerea barierelor la intrarea în industrie.În cazurile în care prezența unui monopol natural implică bariere substanțiale de intrare în calea industriei, statul poate rezolva problema de monopolizare printr-o scădere sau chiar eliminând barierele de intrare.
Stimularea progresului tehnic în industrie poate duce la o schimbare a funcției de producție astfel încât beneficiile unei firme mari să dispară treptat, firmele mai mici vor putea intra pe piață, monopolul natural "în mod natural" este transformat în obișnuit industrie.
În cazurile în care un monopol natural este local în natură, statul poate transforma industria prin dezvoltarea cererii. Aici, creșterea cererii va duce în mod direct la o creștere a competitivității pieței, la posibilitatea mai multor firme eficiente.
Concurență pentru piața monopolului natural (concurența DEMESCA). Statul poate organiza concurența pentru dreptul exclusiv de a menține o piață monopol naturală. De exemplu, statul anunță licitația pentru vânzarea de drepturi la activități feroviare în orice regiune. Pentru ca industria să fie cea mai eficientă, transportul feroviar ar trebui să fie efectuat de o singură companie. Multe firme - potențialii transportatori pot participa la licitație prin depunerea cererii corespunzătoare.
Licitațiile sunt organizate de două principii de bază. Licitația engleză oferă câștiguri pentru compania care va oferi cel mai mare preț pentru drepturile monopoliste. Aici începerea va fi cel mai mic preț. Apoi, prețul va crește și crește treptat, până când singurul solicitant rămâne. Cu tipul olandez de licitație, dreptul exclusiv primește o firmă care prevede cel mai mic preț de bunuri sau servicii pe care îl va furniza după începerea producției (sub rezerva anumitor standarde de calitate). În acest caz, prețul inițial se dovedește a fi cel mai înalt, iar prețul câștigătorului este cel mai mic. Mișcarea prețului va trece de sus în jos.
Deși prețul poate depăși nivelul costurilor limită, profitul suplimentar vine la stat ca o taxă pentru accesarea pieței monopoliale. Cu toate acestea, există riscul de conspirație între participanții la tranzacționarea licitației, ca urmare a faptului că efectul propus al eliminării sosirilor monopolului nu este atins. În același timp, cu un număr mare de participanți și absența unei conspirații pe termen lung, rezultatul Ramsey este realizat: prețul este stabilit la nivelul de cost mediu, valoarea profitului este zero. Rolul statului, pe lângă organizarea tranzacțiilor competitive, este de a stabili standarde minime de calitate a serviciilor furnizate, altfel reducerea prețurilor va fi realizată prin scăderea calității bunurilor.
Controlul calității bunurilor unui monopol natural.monopolul natural reglabil poate crește costurile medii (și cumulative) de producție pentru a fundamenta creșterea prețului ajustabil prin deteriorarea calității bunurilor produse. În plus, o astfel de companie nu are stimulente pentru a îmbunătăți calitatea, deoarece profitul suplimentar din vânzarea de bunuri mai bune prin ajustările prețurilor va merge la stat, și nu societatea însăși și deteriorarea calității în absența concurenței pe piață nu afectează poziția companiei. Prin urmare, reglementarea prețurilor comportamentului unui monopol natural trebuie să fie însoțită de controlul calității bunurilor societății, de exemplu prin stabilirea unor standarde minime de calitate a bunurilor sau serviciilor furnizate, fie prin testarea periodică a caracteristicilor reale ale Produsele furnizate, precum și prin plângerile consumatorilor către produsele fabricate de monopolul natural.
Reorganizarea industriei. Când este reorganizat, este eliminat de un monopol natural datorită separării sale în mai multe firme relativ mici. Utilizarea unei astfel de metode necesită compararea ineficienței tehnice care rezultă din costurile ridicate de producție în firmele mici, comparativ cu un monopol mare și o eficacitate structurală (piață) asociată cu lipsa de monopol și consecințele acestuia pentru bunăstare. În cazul în care un preț de piață nou, pe baza amplorii costurilor medii noi, oarecum mai mari în industria concurențială, este încă semnificativ mai mică decât nivelul prețului monopol al monopolului natural, atunci reorganizarea acestui tip este eficientă.
Astfel, consecințele negative ale autorităților monopolice forțează statul să ia măsuri pentru a reglementa compania, chiar dacă este ramura monopolului natural. Există două direcții principale în reglementarea activităților monopolurilor naturale: preț și non-consilizatoare. Regulamentul privind prețurile implică o definiție directă a prețurilor (tarifelor) sau numirea nivelului lor limită. Metodele incidentale includ: reducerea corpurilor de intrare în industrie, concurența pe piața monopolului natural, controlul calității mărfurilor, reorganizarea industriei.
Capitolul 3. Practica reglementării monopolurilor naturale în Federația Rusă
3.1 Caracteristicile reglementării de stat a monopolurilor naturale din Rusia
Monopolurile naturale din Federația Rusă reprezintă un element esențial, de bază pentru întreaga economie a țării. Pe de o parte, acest lucru se explică prin distanța geografică a subiecților de producție și consum în cadrul complexului economic. Pe de altă parte, structura producției industriale a Federației Ruse domină produsele cu grade scăzute de prelucrare, în costurile de producere a costului costurilor monopolurilor naturale.
Formarea practicii ruse a reglementării monopolurilor naturale în general este în concordanță cu experiența străină.
O modalitate radicală de a stabili controlul direct asupra monopolului natural este proprietatea de stat. Prin urmare, unele sectoare ale monopolului natural au servit drept obiecte prioritare de naționalizare. paisprezece
În alte industrii ale monopolurilor naturale, companiile private funcționează.
Problema necesității de a reglementa monopolurile naturale a fost conștientă de stat doar până în 1994, când creșterea prețurilor pentru produsele produse de aceștia au avut deja un impact semnificativ asupra subminării economiei.
Prin urmare, legea federală "privind monopolurile naturale" la 17 august 1995 a fost adoptată în Federația Rusă, care a identificat industriile legate de monopolurile naturale și sfera reglementării lor.
În prezent, în Rusia au fost formate cele trei mari monopoluri naturale: Rao Gazprom, căile ferate rusești și Rao UES ale Rusiei.
Conform legii "privind monopolurile naturale", zona de reglementare include 15: Transportul produselor petroliere și petroliere pe conductele principale, transportul gazelor în conducte, transportul feroviar, serviciile în terminale, porturi și aeroporturi, servicii de telecomunicații publice și servicii poștale publice , Servicii de transmisie Energie electrica si termica, Servicii de expediere operationala in industria energiei electrice, Servicii pentru utilizarea infrastructurii de navigabile interioare.
Putem aloca unele metode de reglementare a stării monopolurilor naturale 16:
Reglementarea directă a statului.Reglementarea directă a statului prin determinarea tarifelor sau a efectelor decisive asupra acestora pentru monopolistii naturali este o modalitate destul de simplă și ușor de înțeles de a reduce rolul factorilor negativi existenți în activitățile lor. În legislația rusă, această metodă este acordată o atenție deosebită.
Cu toate acestea, la punerea în aplicare a acestei abordări, apar o serie de probleme:
- necesitatea creării unui organism de control al statului pentru activitățile unui monopolist natural sau pentru a oferi astfel de funcții ale unei structuri antimonopoliste deja active. Aceasta are o amenințare la înlocuirea interesului public în interesul grupurilor de guvernământ, ca să nu mai vorbim de costurile relevante ale conținutului oficialilor guvernamentali;
- Complexitatea determinării precise a costului real al producătorului de servicii este un monopol natural.
Licitarea pentru franciză (posibilitatea de utilizare și eficiență în diferite condiții).Oferind o evaluare a acestei metode de stat
regulamentul, este evident concluzia privind soluția limitată la această chestiune ca o piață și statul în cadrul ierarhiei de stat, indiferent de formularul: fie activități directe, fie reglementarea directă a statului. Cu toate acestea, pot apărea probleme problematice.
În primul caz, condițiile prealabile pentru apariția unui monopol privat nereglementat, cu stabilirea unui preț monopold, care să plătească pentru societate ca un întreg (daune publică directă a monopolului).
În al doilea caz, se manifestă toate dezavantajele sistemului administrativ și nu este manifestat, în cazul în care procesele de politizare a rezolvării problemelor monopolurilor naturale (în interesul statului și ale elitelor de guvernământ, dar nu în interesul societății ca un întreg).
Contractul este încheiat cu producătorul (subiect economic), care oferă cele mai bune condiții (preț mai mic, un set mai mare de servicii).
Analiza experienței mondiale a arătat că tranzacționarea pentru franciză a permis în Statele Unite să rezolve problemele cu unele monopoluri naturale și sa dovedit a fi cea mai bună metodă în comparație cu alte metode din regulamentul lor 17. Aceasta se referă la astfel de zone ca dereglementare a transportului camionului, organizarea lucrărilor companiilor aeriene locale, a serviciului poștal, a lucrărilor rețelelor de televiziune prin cablu și, în unele cazuri, se aplică și activității serviciilor municipale, la problema dereglementării feroviare.
Discriminarea prețurilor (aspecte organizaționale și economice).Posibilitatea utilizării discriminării prețurilor este disponibilă atât într-un monopol natural pentru creșterea veniturilor nete, cât și a subiecților de reglementare (și în primul rând, statul) pentru a reduce efectul negativ global asupra activităților unei anumite întreprinderi a unui monopolist natural.
Monopolurile naturale recurg adesea la practica discriminării prețurilor pentru a-și maximiza venitul net. Pentru a face acest lucru, au segmentat piața. Un exemplu al acestei abordări poate fi practica stabilirii unor tarife mai mari de energie electrică, gaze, servicii de comunicare, utilități pentru întreprinderi și organizații și, respectiv, tarife reduse pentru cetățeni.
De asemenea, este posibil să se utilizeze mai multe tarife în funcție de durata furnizării de servicii (bilete de comunicare, electricitate, feroviare și aviației etc.).
Cu toate acestea, același mecanism poate fi implicat nu numai de un monopolist natural, ci și de un stat care încearcă să ușureze povara asociată cu un monopol. Acesta poate stabili tarife descendente pentru populațiile neprotejate din punct de vedere social (pensionari, cu handicap etc.). De exemplu, practica tarifelor preferențiale pentru diferite tipuri de servicii furnizate de monopolistii naturali este pe scară largă.
Este important aici este sursa de acoperire a acestor beneficii. Cu toate acestea, foarte des în Rusia, este sau nu definită, sau fără calcule adecvate, este nerezonabilă, schimbarea producătorului. Cel mai frecvent exemplu este beneficiile comunale. Până în prezent, numărul de "beneficiari" este deja comparabil cu numărul de persoane, beneficiile de a nu avea. Acest lucru nu contribuie la stabilizarea mediului social, nici reproducerea normală a capitalului întreprinderii unui monopolist natural.
... natural monopol La un nivel mai competitiv. Capitolul 3. Natural monopol În Rusia, dezvoltarea sistemului stat regulament natural monopoluri În Rusia, problema necesității stat regulament natural monopoluri ...
Munca este stat Control natural monopolia. în Federația Rusă. 1. Antimonopol. REGULAMENT Natural Monopoluri Concept și esențe stat regulament natural monopoluri Natural monopol Monopol natural ...
... regulament în natural monopol; 4 goluri regulament natural monopol; 5 metode regulament Starea de activitate natural monopoluri 6 Identificarea limitelor de piață ca metodologie stat regulament natural monopoluri ...
Esență natural monopoluri; Dezvăluie ce natural monopol operează în Rusia; Definiți sarcinile stat regulament natural monopoluri; Explorați dezvoltarea sistemului regulament monopoluri ...
Metodele de reglementare a activităților subiecților monopolurilor naturale sunt metodele de stabilire și aplicare a condițiilor obligatorii pentru activitățile economice ale subiecților monopolului natural și caracteristicile produselor lor. În funcție de impactul asupra acestui subiect, se pot distinge două metode de bază de reglementare: prețul și neprotul. Metoda de reglementare a prețurilor implică stabilirea unui preț fix sau limitarea nivelului prețurilor.
Majoritatea industriilor pur monopoliste sunt monopoluri naturale și, prin urmare, sunt supuse reglementării publice. În special, prețurile și tarifele care pot atribui utilități - căi ferate, companii de telefonie, furnizorii de gaze naturale și electricitate sunt determinate de comisiile sau managementul de reglementare federale, cu normă întreagă și locală.
Discriminarea prețurilor
Înființarea consumatorilor de prețuri diferite, în funcție de disponibilitatea lor de a plăti, deși costurile de producție și furnizare de bunuri și servicii sunt aceleași, demonstrează posibilitatea eficacității alocative (eficiență alocativă - capacitatea de a obține un criteriu standard neoclasic Pareto) . În această metodă, care este denumită în mod obișnuit prețuri în Ramsey, informațiile privind elasticitatea prețurilor la diferite produse ar trebui să fie accesibile la prețuri eficiente (cu cât este mai mare elasticitatea prețului, cu atât este mai aproape este necesar să se stabilească prețul la nivelul costurilor limită) . Cea mai comună obiecție este că prețurile includ redistribuirea bunăstării de la consumator (excedentul consumatorului) la producător. Discriminarea strictă a prețurilor, adesea menționată ca o discriminare de jefuire, este o metodă eficientă de suprimare a concurenței.
O analiză clasică a discriminării prețurilor se bazează pe un piig, care a condus o fațetă de miere cu trei tipuri de discriminare a prețurilor. Primul tip include stabilirea diferitelor prețuri pentru fiecare unitate de bunuri achiziționate de fiecare cumpărător, prin urmare, producătorul primește întregul surplus posibil al consumatorilor. Discriminarea prețurilor a doua este de a stabili prețurile pentru grupurile de consumatori în funcție de disponibilitatea lor de a plăti, adică pentru tot ce prețul cererii de mai sus este stabilit la un preț, în timp ce pentru cei a căror prețul de aprovizionare este mai mic, Prețul mai mic este setat. Discriminarea gradului al treilea are loc atunci când consumatorii sunt împărțiți în grupuri independente, fiecare dintre care primește un preț monopol diferit. Această metodă, desigur, depinde foarte mult de capacitatea vânzătorului de a împărți cumpărătorii la diferite grupuri din fiecare caz specific, care va varia în funcție de circumstanțele pieței.
În comunicarea telefonică și rețelele electrice, diviziunea este efectuată pe persoanele juridice și persoanele care plătesc prețuri diferite.
Prețuri de vârf
Atunci când cererea ar trebui să fie un ciclu periodic în care cererea poate fi ridicată în anumite perioade de timp și scăzută la alta, prețul de vârf pot oferi prețuri la costuri limită. La limitarea costurilor cresc, de obicei, împreună cu eliberarea, schimbarea prețurilor va permite să reflecte costuri mai mari. Stabilirea unor prețuri mai mari în perioadele de cerere de vârf poate fi benefică în beneficiul, în timp ce prețurile scăzute în perioadele de cerere scăzută pot sprijini utilizarea puterii, care altfel rămâne inactivă.
Proprietatea de stat
În contextul concurenței, prețul optim social este egal cu costurile limită. În ramurile de infrastructură, costurile limită sunt sub costurile brute medii. Astfel, prețul optim social va fi în mod necesar sub costurile brute medii. Statul poate obliga ca o societate să servească la un preț egal cu costurile limită și să asigure subvenția de stat necesară pentru acoperirea inevitabilă a daunelor. Alegerea acestei decizii, de regulă, implică penetrarea completă sau parțială a statului în structura monopolului.
Cu ajutorul penetrării parțiale în structura monopolului clasic al statului, se realizează crearea așa-numitului "monopol public", a căror activitate comercială este guvernată de situații de piață, dar mecanismul de control rămâne sub control a autorităților. Astfel asigură un anumit grad de convergență între o companie pur privată și o stare pur, distribuția în care se desfășoară prin metode administrative. Beneficiul economic al "monopolului public" și în faptul că este mai economic "neprofitabil" comparativ cu privat: toate eșecurile financiare se află pe umerii contribuabililor. Aspectele pragmatice ale penetrării stărilor în structurile monopoliste sunt instalarea controlului asupra costului întreprinderilor, reglementarea sistemului de eficiență al populației, punerea în aplicare a măsurilor antiinflaționiste prin reglementarea directă a veniturilor și a prețurilor.
Datorită importanței socio-economice speciale a acestor industrii și a probabilității ridicate de abuz în ele prin poziția monopolistă, aceasta a fost ramura unei naturi comunale a obiectelor prioritare de naționalizare. În plus, într-o serie de țări (Marea Britanie, Franța și un număr de alții) întreprinderile unei industrii (căi ferate, telefon, gaze etc.) au fost unite în corporații guvernamentale unificate. În reglementarea acestora din partea guvernelor, procedurile informale au predominat adesea, inclusiv scăderea prețurilor (directe sau indirecte), investițiile etc. Pierderile suportate de acestea au fost compensate în detrimentul bugetului de stat. Unul dintre motivele motivate pentru naționalizarea sectoarelor naturale-monopol este că guvernul este responsabil pentru stadiul afacerilor din ele.
Naționalizarea nu este întotdeauna o modalitate eficientă de a rezolva problema controlului activităților acestor industrii. Acest sistem va da cel mai mare succes atunci când națiunea este în condiții de urgență - de exemplu, în timpul războiului sau cu cele mai nefavorabile tendințe în dezvoltarea socio-economică - și are sarcina principală stabilită în fața lui - pentru a proteja existența Sistemul de stat în sine. Cu toate acestea, dacă nu există un astfel de grad de extremitate, atunci centralizarea statului nu va fi justificată într-o asemenea măsură, deoarece încetinește dezvoltarea inițiativei antreprenoriale.
Atunci când domina companiile private, controlul se efectuează fie sub formă de organizare a concurenței de intrare pe piață, fie prin reglementarea activităților direct pe piață.
Concurență pentru piața monopolului
Concurența pentru piața monopol este organizată sub forma unui concurs (licitație). Câștigătorul său dobândește dreptul exclusiv de producție pe scara țării sau pe piața locală.
Prezenta decizie se bazează pe situația că, dacă existența unui astfel de efect puternic al economiilor la scară determină unicitatea furnizorului de servicii, atunci concurența poate fi inițiată numai în stadiul inițial al organizației organizației pentru dreptul de a fi acest furnizor, adică pentru obținerea unei francize la un monopol natural.
Pentru a efectua o licitație pentru o franciză la un monopol natural, trebuie îndeplinite următoarele condiții: prezența mai multor solicitanți calificați pentru dreptul de a furniza un serviciu de monopol; excluzând o coluziune între ele; Eliminarea unei conspirații între oricare dintre solicitanți și un organism efectuat (se presupune că societatea deleagă dreptul la organizarea de tranzacționare la stat). Principalul criteriu pentru selectarea câștigătorului de tranzacționare este prețul specific al furnizării de servicii.
Deoarece costurile medii de producție ale serviciului monopol natural în viitor sunt reduse, apoi coordonarea dinamicii prețurilor și a costurilor, tranzacționarea pentru franciză trebuie efectuată periodic. Perspectiva de reînnoire a contractelor de drept de livrare a serviciilor de monopol ar trebui să consolideze dorința atât a proprietarului francizei temporare, cât și potențialii săi concurenți pentru căutarea unor tehnologii organizaționale și de producție mai economice.
De obicei, se disting următoarele dezavantaje ale unui model simplu de tranzacționare pentru franciză: acest model nu prevede mecanismul de adaptare a afacerii câștigătorului afacerii în circumstanțe neprevăzute, iar apariția unor astfel de circumstanțe pare foarte probabilă. Utilizarea prețului specific specific al serviciilor de furnizare, deoarece un singur criteriu poate duce la o deteriorare a calității sale. Evaluarea diferitelor combinații de factori de producție capabilă să asigure calitatea acceptabilă a serviciului - o problemă dificilă, nerezolvată ca parte a unui model simplu de tranzacționare.
Anularea corectă a francizei de către autoritate, emise, poate interfera cu o serie de factori: perspectiva unui proces și, în consecință, apariția costurilor tranzacționale; Probabilitatea care va trebui să răspundă la atribuirea francizei către firmă, care nu poate îndeplini termenii contractului; Stabilirea relațiilor informale a companiei câștigătoare cu oficialii guvernamentali. Adică, firma câștigătoare poate exercita presiuni asupra funcționarilor și, prin urmare, să împiedice dezvoltarea adversă a evenimentelor. Ca urmare, câștigătorul anterior va primi avantaje competitive nejustificate.
Concurența pentru piața industriilor de monopoluri naturale există în 37 de țări. Câștigătorul competiției obține posibilitatea de a desfășura activități privind drepturile de închiriere sau concesiunile. Închirierea este mai frecventă în care activele (rețeaua etc.) sau sunt create în detrimentul statului, dar sunt conținute și gestionate de o companie privată. La concesiune, o firmă privată investește în dezvoltarea și întreținerea unei rețele proprii (sau împrumutate, care în acest caz nu este importantă) fonduri.
Regulamentul de stat sugerează că activitățile întreprinderilor din aceste sectoare sunt subordonate de primirea profiturilor. Acest lucru este posibil atunci când acestea sunt sau deja privatizate sau au fost transformate în societăți pe acțiuni deținute de Trezoreria de Stat. Sau în cele din urmă, subvențiile lor sunt întrerupte, ceea ce le-a permis să nu acorde atenție poziției de pe piață. Reglementarea societăților direct pe piețele industriilor monopolice naturale pot apărea în conformitate cu trei opțiuni principale. În primul rând, este posibilă supravegherea statului pentru activitățile firmei dominante în conformitate cu legile antitrust. Alte două opțiuni sunt modele diferite. În centrul uneia dintre acestea - reglementarea ratei de profit (reglementare pe baza contabilității costurilor, acceptată în mod tradițional în Statele Unite), cealaltă - reglementarea limitei superioare a tarifului (regulamentul de stimulare).
Rata de profit
Statul stabilește prețul la nivelul costurilor medii, numit "prețul care oferă profituri corecte". Deși acest preț duce la o reducere a volumului de bunuri furnizate în comparație cu cazul optim, consumatorii obțin totuși, mai mult decât în \u200b\u200bcazul unui monopol natural nereglementat. Cu un astfel de sistem, toate aspectele activităților companiilor - tarifele, investițiile, rentabilitatea fac obiectul unei reglementări legale detaliate pe stat. Facilitatea tarifului este concepută pentru a evita discriminarea necinstită și nedreaptă. Prin urmare, trebuie stabilit tariful pentru fiecare tip de vânzare sau natura serviciului, care de obicei necesită defalcare prin costuri comune bazate pe orice principiu, de exemplu, volume de producție, mărimea vânzărilor, amploarea costurilor directe, profiturile și altele asemenea . Principala politică în calcularea profitului rezonabil provine din lipsa unei garanții complete a primirii deponenților. Posibilitatea factorilor aleatorii, cum ar fi condițiile meteorologice sau o situație economică generală, nu este luată în considerare. Cu toate acestea, investițiile în firmele monopolice ale căror activități sunt asigurate împotriva activelor de piață sunt Maloriskov și, prin urmare, la calcularea tarifelor, este pus un procent scăzut de randamente de acțiuni. Procedura de determinare a tarifului constă din trei etape - identificarea costurilor curente, a investițiilor și a sarcinii normei profitului asupra investițiilor. Definiția costurilor curente în majoritatea statelor are loc în conformitate cu un singur sistem de gestionare a cazurilor, obligatoriu pentru toate companiile. Comisia monitorizează că societățile nu dispun de costuri excesive datorate achizițiilor la prețuri ridicate, stabilind salarii mari sau refuzul de a căuta furnizori de bunuri și servicii mai ieftine. O evaluare a investițiilor este unul dintre cele mai dificile aspecte din acest model de reglementare, deoarece investițiile de capital pot fi estimate în moduri diferite. În practică, evaluarea capitalului este preferată în prețurile de achiziție. Deprecierea se efectuează pe baza Comisiei de reglementare prescrise. În plus, numai partea investiției a fost inclusă în baza de date, care a fost recunoscută drept justificată. Profitul permis este determinat pe baza hotărârilor de experți. Frontiera sa inferioară este prețul capitalului, iar partea de sus este venitul pe investiții cu același risc în întreprinderile din industrii competitive.
X-ineficiența
O caracteristică a comportamentului de piață al monopoliștilor este ineficiența X. Faptul este că, cu toate celelalte tipuri de piață, pentru a menține acest indicator la un nivel ridicat, firma a forțat concurenții forțați din Volia. Dacă compania nu reduce, de exemplu, costurile la cel mai mic nivel posibil, produsele sale vor fi mai scumpe decât rivalii și va înceta să cumpere.
În cazul unui monopol, acest limitator natural dispare - nu există concurenți la monopolist. De aceea, firmele monopoliste au o scădere a eficienței utilizării resurselor. Toate costurile inutile pot fi incluse cu ușurință în costuri. Și cumpărătorul privat de alegere va fi forțat să le plătească. În general, x-ineficiența se numește gestionare defectuoasă, ceea ce duce la o creștere a costurilor.
Metoda non-preț se bazează pe principiul satisfacției; are nevoie. Acesta vă permite să identificați consumatorii care fac obiectul unei întrețineri obligatorii și să stabilească nivelul minim de furnizare a consumatorilor dacă este imposibil să se asigure nevoia deplină a produsului produsă de subiectul monopolului natural al lui E în considerare necesitatea de a proteja drepturile și interesele consumatorilor. Autoritatea de reglementare decide cu privire la aplicarea metodelor de reglementare bazate pe analiza activităților subiectului unui monopol natural.
În prezent, nu există aproape niciun monopol natural în Rusia, reglementarea a căror activitate nu ar fi efectuată într-un fel sau altul. Reglementarea prețurilor și a tarifelor pentru produsele produse de întreprinderile monopoliste este aplicată pe scară largă. Cu toate acestea, în fiecare caz particular, regulamentul prețurilor are propriile caracteristici și dezavantaje substanțiale asociate în unele cazuri cu ratele fixe fixe, în altele - cu incapacitatea de a monitoriza respectarea standardelor de stabilire a prețurilor atunci când se stabilește prețurile, pe baza costului profitabilitatea la costul produselor specifice. Spre deosebire de categoria unui monopol natural, regimul monopolului de stat a fost utilizat în sistemul economic și juridic al țării noastre în diferite etape ale dezvoltării sale. În anii 20 ai secolului XX, de exemplu, a existat un monopol de stat pe aur, platină, bumbac, piele, orez etc.
480 RUB. | 150 UAH. | $ 7.5 ", Mouseoff, FGCOLOR," #FFFFCC ", Bgcolor," # 393939 "); Onmouseut \u003d "retur nd ();"\u003e Perioada de disertație - 480 RUB., Livrare 10 minute , în jurul ceasului, șapte zile pe săptămână și sărbători
Matin Alexander Aldirbasovich. Metode independente de reglementare a monopolurilor naturale în condițiile de transformare a economiei: DIS. ... Cand. Econ. Științe: 08.00.01 Moscova, 2007 151 p. RGB OD, 61: 07-8 / 2004
Introducere
Capitolul 1. Monopoluri naturale și rolul lor în economie 9
1.2. Caracteristicile și rolul monopolurilor naturale în Rusia 36
Capitolul 2. Reglementarea monopolurilor naturale 47
2.1 Trebuie să reglementeze monopolurile naturale 47
2.2 Modificări ale reglementării monopolurilor naturale 58
2.3 Caracteristicile metodelor de preț pentru reglementarea monopolurilor naturale 73
Capitolul 3. Conținut, tipuri și perspective pentru dezvoltarea metodelor non-consiliere pentru reglementarea monopolurilor naturale 86
3.1. Cauzele existenței și conținutului economic al metodelor non-consiliere pentru reglementarea monopolurilor naturale 86
3.2Viduri și eficacitatea metodelor de neconfigurare pentru reglarea monopolurilor naturale 100
3.3 Perspective și direcții pentru dezvoltarea metodelor de neconfigurare pentru reglementarea monopolurilor naturale în contextul transformării economiei ruse 119
Concluzie 134.
Referințe 138.
Introducere la locul de muncă
Relevanța subiectului de cercetare.Starea tranzitorie a economiei ruse a dezvăluit multe contradicții și probleme, dintre care se poate observa căutarea unor forme optime de reglementare de stat a monopolurilor naturale. Formarea relațiilor de piață solicitate de instituțiile autorităților de a schimba structura relațiilor economice în industria monopolului natural. Această circumstanță a stârnit necesitatea unei evaluări mai detaliate a diferitelor metode de reglementare a monopolurilor naturale, precum și dezvoltarea și implementarea metodelor care nu au fost utilizate anterior în practica economică a Rusiei.
Dorința de a traduce întreaga structură a economiei în mecanisme pur de piață, fără a ține seama de specificul economiei naționale și rolul special al unui număr de industriile care asigură securitatea energetică națională, interesele politice naționale și externe ale țării sunt Frumos cu destabilizarea economiei, ruperea spațiului economic unic al țării, slăbirea pozițiilor în economia și politicile globale. În acest sens, nu numai metodele de preț pentru reglementarea monopolurilor naturale sunt importante, cunoscute pe scară largă în teoria și practica economică, dar și metodele alternative non-preț care pot conduce la rezultate mai eficiente în unele cazuri.
Gradul de dezvoltare a problemei.În Rusia, atenția asupra problemei reformei pieței și a reglementării monopolurilor naturale au început să fie implicată numai la începutul anilor '90 din secolul al XX-lea, deoarece până în acest punct din țară au existat o metodă diferită de relații economice bazate pe naționalizarea economia. Această circumstanță a predeterminat dezvoltarea teoretică insuficientă
probleme, precum și un cadru juridic pentru reglementarea monopolurilor naturale. Dar, în ciuda unui astfel de timp scurt, în practica rusă, se acumulează o anumită experiență a acestei reglementări și a designului său legal, iar evoluțiile teoretice intense sunt desfășurate. În Rusia, studiul diferitelor aspecte ale existenței, funcționării, dezvoltarea monopolurilor naturale și reglementarea acestora este angajată în astfel de economiști ca Avdasheva C, Butyrkin A., Vorryakin V., Gorodetsky A., Dreyabin M, Kokorev V., Kolomiychenko O., Korolkova E., Kraft G., Kryukov V., Nikitin C, Nikiforov A, Pavlenko Yu., Testiren E., Tretyak V., Tsapelik V., SHASTATKO A. și altele.
Practica externă a studiului monopolurilor naturale are o istorie de studiu pe termen lung. Primul dintre economiștii străini care s-au concentrat asupra problemei monopolurilor naturale și formulate chiar conceptul de "monopol natural", au fost reprezentanți ai școlii neoclasice Kurny A. și Marshall A. În studiul ulterior al monopolurilor naturale, Atkinson E., Baumol W., Vilig R., Vaerian X., Demmets G., Dupyui W., Kan A., Lerner A., \u200b\u200bKnight F., Panzar J., Piga A, Ramsey F., Robinson J., Fostin C, Hick J., Zeiten F., Chamberlin E., Eli R. și alții.
Cu toate acestea, obiectul metodelor de cercetare pentru reglementarea monopolurilor naturale este, de regulă, metodele de preț. Analiza metodelor de non-consiliere este acordată puțină atenție, cu care este imposibil să fie de acord, în special în ceea ce privește specificul economiei rusești.
Obiectivele și obiectivele studiului.Obiectivele principale ale activității reprezintă o abordare integrată a studiului de origine, funcționare și reglementare a monopolurilor naturale și a dezvăluirii pe această bază, caracteristicile metodelor non-preț pentru reglementarea monopolurilor naturale. Pe baza obiectivelor setate, se face o încercare de a rezolva următoarele sarcini:
Sistematizează și clarifică cauzele naturale
monopoluri;
Arată rolul special al monopolurilor naturale în economie
Rusia;
Dezvăluie cauzele existenței metodelor de reglementare non-consolidare
monopoluri naturale;
Determinați tipurile specifice de metode de control non-preț
monopoluri naturale și dezvăluie conținutul lor;
Justificați relația dintre metodele de reglare a prostii
Monopoluri naturale cu niveluri structurale ale sistemului
Relații economice;
Identificați eficiența aplicației, a perspectivelor și a căii
Îmbunătățirea metodelor non-consiliere a reglementării naturale
Monopoluri în condițiile de transformare a economiei rusești.
Cercetarea obiectuluilucrările sunt relații economice în domeniul monopolurilor naturale, în special relația dintre stat și monopolistici. Subiect de studiu- Metode independente ca parte integrantă a sistemului de metode de reglementare a monopolurilor naturale în condițiile de transformare a economiei.
Fundația teoreticălucrările au fost lucrările autorilor domestici și străini dedicați naturii, apariției și funcționării monopolurilor naturale, precum și reglementării și căilor de reformare a monopolurilor naturale. La scrierea lucrării, au fost utilizate și ediții de formare, literatura periodică, actele de reglementare ale Rusiei și țărilor străine, materialele de conferințe științifice. Metode de cercetarea existat o abordare sistematică, metode logice și istorice, comparativate, analize instituționale, precum și instrumente economice și matematice și grafice.
Baza de informare Cercetareprintre materialele de fapt privind monopolurile naturale conținute în monografii, rapoartele FAS, periodice, publicațiile Biroului de analiză economică, resursele de Internet.
Noutatea științifică a cercetăriieste după cum urmează:
Sunt utilizate și completate de cauzele apariției
Monopoluri naturale.Acestea includ: motive fundamentale
(Caracteristici ale tehnologiei, returnări pozitive de la scară,
Costurile de subdividențe, unicitatea produselor și surselor
resurse, economii la diversitate); organizațional și situațional
motivele(Integrarea verticală a activităților în prezența rețelei
structuri; Instituțional, logistic și tehnic și
factorii organizaționali care formează o situație de piață; prezența unui secret sau a unui brevet); securitate naționala(Reprezentând interesele economice și politice naționale ale țării).
Este dezvăluit importanța monopolurilor naturale în punerea în aplicare a intereselor economice naționale ale Rusiei. Rolul lor special este arătat (în special în sferele energetice și de transport) în consolidarea spațiului economic uniform al țării, în realizarea stabilității sociale și economice, consolidarea pozițiilor în economia și politica globală.
2.6 Motivele existenței metodelor de neconfigurare pentru reglementarea monopolurilor naturale sunt dovezi:abilitatea de a reconstrui structura economică și obiectivele economice ale monopolului; îmbunătățirea calității produselor și serviciilor produse; consolidarea transparenței fluxurilor financiare și, ca urmare, o creștere a atractivității investiționale a industriei; Respectarea interesului public și asigurarea securității naționale a țării, păstrarea controlului de stat asupra industriilor strategice importante; eficienţă
aplicații pe termen lung; Gestionare eficientă fără intervenția actuală a statului în activitatea economică a monopolului.
Z.temant și sistematizat un set de metode non-preț pentru reglementarea monopolurilor naturale. ÎNsunt: metode organizaționale - economice(Standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali, auditul obligatoriu, menținerea unui echilibru contabil separat al segmentelor potențial competitive și în mod natural monopol în cadrul unei singure societăți); mETODE DE EDUCINARE DE EDUCINARE(alocarea segmentului monopol natural într-o companie separată și traducerea rămasă în sfera competitivă, organizarea de tranzacții pentru franciză (franciză)); metode restrictive(Întreținerea obligatorie a anumitor grupe de consumatori; restricționarea achiziționării de acțiuni ale întreprinderilor - monopoliste naturale); metode informale.
4.0Want la concluzia economică politică că metodele non-preț pentru reglementarea monopolurilor naturale reflectă unitatea pieței, planificată - relații economice (planificate), organizaționale și economice și administrative și juridice (metode). Distincția universală a fost efectuată (adică inerentă tuturor economiilor de piață), în special istorice (adică caracteristica economiei de transformare) și aspectele naționale (adică reflectă particularitățile economiei naționale) în implementare de metode non-preț.
5.6 Perspectivele și direcțiile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor non-consiliere pentru reglementarea monopolurilor naturale în Rusia sunt evidente. Este rezonabil ca aceste metode să păstreze perspectivele de utilizare în economia rusă, chiar și după rezolvarea sarcinilor perioadei de tranziție. Se arată că cea mai mare dezvoltare ar trebui să obțină metode,
Începuturile competitive și monopolice în sine, și anume alocarea unui segment natural-monopol într-o companie separată în tranziția altor segmente la sfera competitivă, organizarea de tranzacționare pentru franciză. Rolul unor măsuri generale care afectează perspectivele de dezvoltare a metodelor non-preț în țară sunt dezvăluite: definiția structurii și principiilor funcționării modelului economiei naționale; Îmbunătățirea cadrului legislativ; Introducerea sistemelor de contabilitate tehnică și controlul calității produselor monopoliste.
Semnificația teoretică și practică a lucrării.Semnificația teoretică este extinderea ideilor științifice cu privire la funcționarea monopolurilor naturale și a metodelor de reglementare. Semnificația practică constă în posibilitatea utilizării unui număr de concluzii ale tezei în practica economică reală. Materialele de cercetare de disertație pot fi, de asemenea, utilizate în predarea unui număr de discipline educaționale: "Microeconomie", "Economie instituțională", "Economia piețelor sectoriale", "Teoria proceselor de transformare".
Aprobarea munciiPrincipalele rezultate ale studiului au fost reflectate în 3 publicații pe tema disertației cu un volum total de 1,2 p.l. Dispozițiile separate ale tezei au fost prezentate la Conferința științifică "Aparatul conceptual al teoriei economice moderne" (Universitatea de Stat din Moscova, 2005).
Structura de disertație.Lucrarea constă în introducerea, trei capitole (8 paragrafe), încheierea și literatura.
Explorarea problemelor asociate cu funcționarea monopolurilor naturale, în primul rând merită dezvăluirea conceptului de "monopol natural" și ceea ce diferă de monopolul obișnuit. Conceptul de "monopol" este destul de bine cunoscut. În conformitate cu acest termen, este de obicei înțeleasă ca starea pieței pentru care este caracteristică prezența unei poziții unice a unei anumite companii. Lipsa concurenților, capacitatea de a stabili prețurile la un nivel profitabil pentru ei înșiși, lipsa de bunuri - înlocuitori, elasticitatea scăzută a cererii - toate acestea asigură așa-numita putere de piață. Dar cel mai adesea - acest lucru nu este un monopol "pur" (absolut) cu o singură companie, dar piața cu o companie dominantă și mulți outsideri: Compania de lider trebuie să concureze cu multe companii mai puțin mari pentru cota de piață, care se referă în mod natural Monopoly Piața, apoi piața este, de obicei, cu un monopol "curat". Este acest monopolist (singurul producător-vânzător) are capacitatea de a dicta prețul bunurilor, reglementează volumul de produse, iar cumpărătorii nu vor putea să abandoneze consumul, deoarece mărfurile sunt vitale și cererea pentru aceasta este unelastică.
Conceptul de "monopol natural" în teoria economică se găsește pentru prima dată în Kurnul de lucru. Un exemplu de monopolist natural a fost proprietarul resurselor de apă, care a trăit mai sus pentru fluxul râului și, în consecință, sa bucurat de o resursă naturală la discreția sa: ar putea să se suprapună râului prin construirea unui baraj. Locuitorii care au fost mai mici de râu erau dependenți de acest proprietar de resurse.
În stadiul actual al dezvoltării economice, conceptul de monopol natural este interpretat mai mult atât în \u200b\u200bteoria economică, cât și în actele legislative. Articolul 3 din Legea federală nr. 147 "privind monopolurile naturale" 1 Monopolul natural este definit ca "starea pieței de mărfuri, în care satisfacția cererii pe această piață este mai eficientă în absența concurenței, datorită tehnologiei Caracteristicile producției (datorită scăderii semnificative a costurilor de producție pe unitate de mărfuri ca volumul creșterii producției), iar mărfurile produse de subiectele monopolurilor naturale nu pot fi înlocuite în consum de către alte bunuri, datorită cererii de această marfă Piața de bunuri produse de subiecții monopolurilor naturale, într-o măsură mai mică, depinde de schimbarea prețului acest produs decât cererea pentru alte tipuri de bunuri. "
Odată cu definiția Legii federale nr. 147 "privind monopolurile naturale", este imposibil să nu fiți de acord, deoarece reflectă toate trăsăturile funcționării unui monopolist natural. Aceasta este unicitatea produsului (serviciilor) produsă de un monopolist natural (imposibilitatea reală de a înlocui cu un alt produs sau serviciu), subdivitatea costurilor și care curge din această intensitate a producției și costurile ridicate de creare a unei societăți concurente, precum și caracteristica tehnologică a structurii de producție a întreprinderii.
Dar, în drept, pot fi observate unele "lacune", de exemplu, cum ar fi definiția subiectului unui monopolist natural. Legea a înregistrat următoarele: subiectul monopolului natural al entității economice (entitate juridică), ocupat de producția (implementarea) bunurilor în condițiile monopolului natural. Dar, după cum știți, majoritatea subiecților monopolurilor naturale nu sunt în forma sa pură, ci conțin un segment natural-monopol: transport feroviar - drumuri și infrastructuri feroviare, care este de întreținere; Linii de energie electrică; Industria de petrol și gaze - Transportul de conducte, iar mineritul, producția și prelucrarea materiilor prime nu sunt incluse în conceptul de monopoluri naturale, deoarece pot funcționa pe o bază competitivă.
O altă inexactitate în lege poate fi numită definiția industriilor monopolurilor naturale. Articolul 4 din Legea federală "privind monopolurile naturale" nr. 147 oferă 8 domenii de bază ale activității monopolurilor naturale. Două dintre care trebuie subliniate deoarece nu sunt monopol naturale în "curat". Acestea sunt aeroporturi, porturi și comunicare electrică și poștală disponibilă publicului. Fiecare dintre aceste industrii ar trebui analizată pentru prezența unui segment monopol natural separat și posibilitatea introducerii unui mecanism competitiv în aceste industrii.
De ce aeroporturile sunt sfera monopolurilor naturale? Se pare că prezența unei piste, ca segment monopol natural, este prezentă în structura de producție a întreprinderii aviatice. Dar segmentul de monopol, în jurul căruia este posibil să se creeze o piață competitivă pentru transportul bagajelor, curățarea teritoriului aeroportului și a pistei, organizarea hranei pentru călători, în sine este competitivă. Iar posibilitatea concurenței în acest segment de fabricație este prezența mai multor aeroporturi într-un spațiu teritorial limitat - de exemplu, orașul Moscovei, în care există 5 aeroporturi funcționale sau alte orașe mari din Rusia. Se pare că nu există nici un monopol natural, dar în mod natural - piața oligopolului, în care există o concurență dură pentru întreprinderile de aviație (caz special).
La rândul său, ar trebui să existe companii aeriene mari pe piața companiilor aeriene de pe piața aerială, care sunt capabili să concureze pentru un potențial consumator și să ramburseze posibilele leziuni ale acestora sau să se încheie în mod independent situațiile de forță majoră, fără a atrage fonduri suplimentare.
În economia modernă, orice structură economică (cea mai mare) este o parte integrantă a întregului mecanism de funcționare. Îndeplinirea sarcinii sale, rezolvând propriile probleme și satisfacerea nevoilor populației, unitatea economică creează structura generală a economiei naționale prin interacțiunea cu alte unități economice similare. Dar performanța problemelor economice depinde în mod direct de gradul de dezvoltare a infrastructurii. În fiecare țară, are caracteristici proprii, precum și diferențele în țările din structura economică și politică.
Infrastructura dezvoltată vă permite să dezvoltați în mod eficient sectoarele industriale de bază ale economiei industriale, așa-numitele "locomotive", care sunt trase de toată economia națională, făcând calea ulterioară a dezvoltării țării. Este demn de remarcat faptul că această mișcare poate fi efectuată în diferite sisteme politice și sociale, fiecare dintre ele are caracteristici caracteristice inerente numai ei. Astfel, pentru economia rusă, următoarele condiții specifice de funcționare sunt caracteristice economiei rusești: 1. Cea mai mare lungime a teritoriului este că există costuri de transport inevitabil ridicate pentru toate entitățile activităților antreprenoriale și face dificilă formarea unui singur Spațiul economic. 2. Condiții climatice Surrent pe teritoriul mai mare al Rusiei, ceea ce duce la o intensitate ridicată a energiei a economiei. Z. Nivelul lacului de tehnologie, inclusiv economia de energie. 4. Rămâneți solvabilitatea consumatorilor atât industriale, cât și a populației. 5. Cazare istorică a întreprinderilor. 6. Asigurarea importanței securității economice naționale și a siguranței țării.
Contabilitatea acestor caracteristici ale țării14 este deosebit de caracteristică a sectoarelor de bază ale economiei.
Industriile de bază includ: Ingineria mecanică, metalurgia, energia, producția de petrol și gaze și gaze, transport, construcții. Rolul acestor industrii este imposibil de supraestimat în special în stadiul actual al dezvoltării economiei rusești. Multe dintre aceste industrii (de exemplu: transport energetic și feroviar) sunt monopoluri naturale care reprezintă amploarea lor un întreg segment al economiei și, în unele cazuri, de exemplu, în Rusia, care formează bugetul țării. Chiar și la începutul anilor 2000. Veniturile fiscale din industria gazelor naturale și industria energiei electrice s-au ridicat la aproximativ 30% din toate veniturile la bugetul țării, iar 20% din toate veniturile la export au fost obținute prin exportul de gaze. Ponderea veniturilor petrolului și a gazelor din bugetul federal al Federației Ruse a crescut în ultimii ani, precum și veniturile totale petrolului și gazelor, care au atins aproape 150 de miliarde de dolari în 2005. Aceste întreprinderi ocupă un loc central în economia țării și pot crea baza creșterii economice, sporind ritmul său. De exemplu, stabilitatea în prețurile resurselor energetice și transportul feroviar este capabilă să mențină creșterea economică. Re-echipamentele în timp util ale activelor fixe ale acestor industrii va avea un efect pozitiv asupra situației macroeconomice și sociale din țară, care, din păcate, nu este caracteristică Rusiei. Actualizarea activelor fixe ale monopoliștilor naturali va determina o creștere a producției în industriile conexe și dependente, va crește numărul de locuri de muncă și veniturile fiscale la buget. Astfel, în producția și distribuția energiei electrice, a gazelor și a apei, gradul de uzură a activelor fixe în 2005 a fost de 55,6%, iar costul total al acestora este aproape egal cu costul activelor fixe în întreaga industrie de prelucrare a Rusiei - mai mult decât 3 trilioane. RUB.16.
Adevărat, poate exista o situație inversă atunci când creșterea economică scade datorită prețurilor ridicate pentru materiile prime de combustibil și energie, reducând inflația. Tabelul Z17 oferă date privind modificarea prețurilor producătorilor și prețurilor întreprinderilor - monopoluri naturale.
De asemenea, reformele necorespunzătoare ale industriilor monopolice naturale, dintre care unele sunt concepute pentru a pune în aplicare concurența vor conduce la o creștere a valorii tarifare, respectiv reducerea nivelului real al veniturilor - atât producătorii, cât și gospodăriile. Astfel, potrivit lui Gosstroy, în decembrie 2005, la 35 de entități constitutive ale Federației Ruse, populația a început să plătească 100%, iar în medie, plățile populației au însumat 94% din costul locuințelor și serviciilor comunale. Potrivit șefului Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale ale Rusiei, drumul C-Ring, acestea vor crește cu încă 23,5 %19.
În multe cazuri, impactul negativ asupra economiei are comportamentul oportun al monopoliștilor naturali. Cu o poziție excepțională pe piață, un monopolist natural, și mai precis, managerii care controlează compania sunt capabili să creeze condiții favorabile pentru ei înșiși prin creșterea prețurilor pentru produsele lor. În această situație, va fi foarte dificil să se dovedească validitatea prețurilor propuse, deoarece structura costurilor monopoliste este opacă. Chiar și recurgerea la anumite metode de reglementare (metode de control al prețurilor) monopoliștilor naturali, este imposibil să se calculeze pe deplin costul de cost "pur", deoarece acest lucru este facilitat de structura întreprinderii.
Deoarece apariția primelor mașini și echipamente complexe la sfârșitul secolului al XIX-lea, structurile de rețea au dezvoltat treptat, care sunt de o importanță capitală pentru viața orașelor și țărilor mari. Aceste structuri au inclus un sistem de canalizare și alimentare cu apă în orașele mari, o pânză de cale ferată și linii de alimentare care leagă așezările. Companiile care creează această infrastructură vitală au avut un statut special și statut în viața publică, politică și economică a societății. Deci, de exemplu, în Germania, Siemens specializată în producția și instalarea echipamentelor cu curent ridicat (turbine), așezarea calea ferată, liniile de comunicare prin cablu, având o prioritate în multe proiecte pentru construcția și întreținerea ulterioară a acestuia obiecte de partid. Această prestări de companii a fost benefică atât pentru societățile în sine, cât și pentru stat, dar cu dezvoltarea de noi tehnologii, apariția unor noi fenomene și legi economice, compania a avut o modalitate eficientă de a controla activitățile economice ale monopolurilor naturale.
Este posesia autorității monopolice care conduce la pericolul utilizării sale în scopuri mercenar, prin stabilirea unor prețuri nerezonabile supraezitente pentru a transporta pierderile (costurile puterii de monopol). Astfel, auditurile care sunt aranjate "Gosstroy" la întreprinderile serviciilor de locuințe și comunale, au arătat că prețurile pentru serviciile lor în medie cu 30% depășesc nivelul bazat pe costuri. Pe baza practicii funcționării oricărei companii, producătorul maximizează profiturile și venitul cumulativ. Și când vine vorba de un monopolist, este cu siguranță clar că va atinge cumva maximizarea profitului, având oportunități enorme pentru acest lucru. Posedarea puterii asupra prețului, ca singurul vânzător de bunuri și producător, monopolistul este capabil să-l stabilească în sine, cu un nivel deliberat de ridicat pentru societate. Societatea în astfel de cazuri suferă costuri iremediabile. Optimală din punctul de vedere al societății, activitățile monopoliste au loc atunci când prețul său este egal cu costurile de limitare, respectiv coincide cu valoarea unei unități suplimentare de produse pentru consumator, dar pentru un monopolist este neprofitabil. În acest caz, este necesar să se mențină un echilibru între interesele consumatorilor care doresc prețuri scăzute și accesibile și activitățile economice ale monopolului.
Ca urmare a prezenței avantajelor, monopolistul este capabil să influențeze prețul produsului său, ceea ce provoacă un comportament oportunist. Deci, prin lobby-ul intereselor sale, Gazprom a atins drepturile indexării lunare a inflației în 1993 fără a ține seama de dinamica cererii consumatorilor. Consecința a fost o creștere a creanțelor din 1994 ale consumatorilor de gaze pe piața internă, care a abordat datoria la producția de petrol. Indexarea periodică a concediilor și a prețurilor interne ale întreprinderilor pe gaz nu numai că au condus la creanțe de supratensiune, dar, de asemenea, a schimbat semnificativ proporțiile dintre prețurile de vânzare și prețurile producției de gaze. Ponderea prețului en-gros al întreprinderilor din industria prețurilor angro a scăzut de la 35,7% în 1991 la 6% 23 în iunie 1995. Din punct de vedere istoric, sistemul de prețuri naturale constă în faptul că stabilirea prețurilor industriei angro pentru gaze din 1 iulie 1967 a fost efectuată la nivelul costurilor de închidere pe unitate de combustibil condiționat în zona de consum. În același timp, prețurile angro pentru gazele naturale au fost diferențiate în cadrul fiecărui consumator consumator pentru două grupuri de consumatori de gaze. Întreprinderile municipale și agricole au fost atribuite primului grup. La cea de-a doua întreprinderi industriale. Caracteristica principală a construcției prețurilor angro a întreprinderilor și a industriei a fost că prețurile en gros ale întreprinderilor au fost luate uniforme pentru majoritatea covârșitoare a întreprinderilor - producătorii de gaze naturale, iar prețurile cu ridicata ale industriei sunt egale cu condiția de combustibil condiționat diferite tipuri în cadrul regiunilor economice individuale.
În materie de prețuri interne, OAO Gazprom a înlocuit de fapt organele planificării și managementului politicilor de stat. În același timp, prețurile la gazele naturale sunt determinate pe baza aceluiași principiu - funcționarea rentabilă a celei mai grave producții (în sistemul OAO Gazprom) și compensarea costurilor sistemului de transport. După consolidarea tuturor fluxurilor financiare și materiale, structura companiei Gazprom a crescut semnificativ, ceea ce ia dat posibilitatea de a redistribui mai flexibil resursele financiare, pe baza priorităților dezvoltării companiei. Aparatul central al companiei a devenit singura entitate de afaceri din sistemul Gazprom. Aceste măsuri au făcut ca firma să fie mai puțin transparentă pentru o analiză și evaluare străină.
Faptele abuzului au fost, de asemenea, detectate în industria energiei electrice. Rao UES din Rusia la mijlocul anilor 1990 a încheiat un acord cu HPP Irkutsk, care este o organizație independentă, în condiții de cunoștințe nefavorabile. Puterea HPP-ului Irkutsk a depășit nevoile regiunii în domeniul electricității, ceea ce a determinat necesitatea exportatorului de exporturi în alte regiuni, dar liniile electrice de înaltă tensiune care aparțineau Rao UES din Rusia. Plata energiei eliberate a fost efectuată asupra consumului, astfel, a energiei, care se încadrează în sistemul Rao UES al Rusiei, a intrat în mod evident în regiunile solventului și a fost consumată efectiv în regiunile "donatorilor", astfel înăsprirea plăților lui Irkutskenergo.
Este demn de remarcat faptul că electricitatea este un produs specific care nu este stocat sau acumulat și când dezvoltarea ar trebui să fie transportată sau consumată, este imposibil să se identifice electricitatea în orice mod în sistemul de alimentare. Ca urmare, plățile financiare au fost primite de Rao UES of Rusia, iar după dozare și limitată - Irkutskenergo.
Următorul exemplu de abuzuri poate fi o taxă supraestimată pentru conectarea la rețeaua electrică a clădirilor rezidențiale de la Moscova, introdusă la 1 octombrie 2006. Costul mediu pentru conectarea unui kilowatt de tensiune este de la 39 la 45 de mii de ruble, care este un ordin de mărime mai mare decât în \u200b\u200bregiuni. Având în vedere rata activă de creștere a construcției la Moscova Rao "UES of Rusia" va primi (pentru a conecta clădirile) controlul fluxurilor financiare cu un volum total de 1,5 miliarde de dolari.
Odată cu dezvoltarea principalelor metode de preț pentru reglementarea monopolurilor naturale, au fost elaborate principii de reglementare generală, pe baza utilizării informațiilor externe ale companiei și a profiturilor companiei. Aceste abordări sunt eficiente și eficiente numai pe perioade scurte și pe termen mediu, deoarece nu pot reflecta toate procesele economice ale monopolului. De exemplu, raționalizarea profitului ca metodă de control nu este capabilă să determine profitul real al monopolului, deoarece poate fi umflat prin adăugarea de costuri de producție non-core, care este asociată cu utilizarea mijloacelor ne-intenționate. În acest caz, toate costurile vor fi luate în considerare în profit. Limitarea tarifului limită (prețurile) poate afecta negativ calitatea serviciilor furnizate de monopolist, precum și creșterea numărului de mită autorității de reglementare pentru a revizui tariful limită. Pe de altă parte, creșterea prețurilor nu este capabilă să îmbunătățească pe deplin calitatea produsului sau serviciului furnizat. Imperfecția metodelor de reglementare a prețurilor a servit drept principalul motiv pentru dezvoltarea metodelor de reglementare non-consolidare cu o natură diferită a impactului asupra obiectului de control. Metode independente de reglementare a monopolurilor naturale afectează prețul produselor vândute de monopolist, dar cu privire la ciclul de producție și condițiile de menținere a activităților economice. Prin metode nepermanente, se formează anumite condiții în care monopolul este capabil să extragă profituri din activități economice, nu la prețuri în natură sau de a-și stabili nivelul la o valoare optimă pentru societate.
Pe baza naturii originii unui monopol natural, se pot distinge mai multe cauze mai specifice ale existenței unor metode de reglementare neconfirmate. 1. Capacitatea de a reconstrui structura economică și obiectivele economice ale unui monopolist. 2. Performanța calității produsului și a serviciilor. 3. Prelungirea transparenței fluxurilor financiare, prin urmare, o creștere a atractivității investiționale a industriei. 4. Interesele publice și asigurarea securității naționale a țării. 5. Controlul statului agățat asupra industriei. B. Aplicare eficientă pe termen lung. 7. Gestionarea eficientă fără intervenția actuală a statului în activitatea economică a monopolului. Vom dezvălui în detaliu fiecare motiv. Abilitatea de a reconstrui structura economică și obiectivele economice ale unui monopolist.
Motivul pentru existența metodelor de reglementare non-consolidare în practica economică modernă a fost lipsa unei influențe adecvate a metodelor de reglementare a prețurilor la reglementarea în sine, deoarece nu afectează structura economică a obiectului. Metodele de preț pentru reglementare în funcție de gradul de impact sunt capabile să influențeze doar superficial, fără a schimba principiul funcționării monopolului. Prin crearea unor constrângeri de prețuri, autoritățile de reglementare afectează rezultatul final al activității economice a monopolului, în timp ce structura costurilor și a costurilor rămâne aceeași.
Metode incantane reconstruind structura monopolului, reorientarea acestuia în alte scopuri, dar menținerea independenței și profitabilității economice. Reorientarea monopolistului la alte obiective economice apare prin crearea de noi reguli de lucru (jocuri), în care monopolistul este benefic pentru produsul însăși, fără participarea autorităților de reglementare, a îmbunătăți calitatea produsului, a optimiza producția și fluxurile financiare , să participe la asigurarea securității țării. Desigur, introducerea de noi reguli de lucru (jocuri) poate afecta numai setul de metode de reglementare non-preț.
Îmbunătățirea calității și serviciilor produselor. În prezent, este dificil să se evalueze calitatea bunurilor și serviciilor monopoliste, deoarece nu există un sistem unificat de evaluare, atât pentru consumatorii industriali, cât și pentru cei privați. Nici unul, care nu numără parametrii tehnici, criteriile de evaluare a calității apei calde și reci pentru consumatori, compoziția și temperatura chimică. Nu există un sistem uniform pentru evaluarea calității alimentării cu căldură a spațiilor rezidențiale și industriale. De asemenea, nu există nici o putere de a evalua calitatea sursei de alimentare, care este evidențiată prin picături de tensiune din rețea. Aceste circumstanțe contribuie la abuzul de manageri în industriile monopole naturale, atunci când este imposibil să evalueze cu exactitate calitatea produselor sau a unui serviciu furnizat, ceea ce duce la pierderi irevocabile ale societății și la prețuri nerezonabile ridicate.
Situația se poate schimba cu introducerea de instrumente de reglementare și de reglementare care reglementează și controlează calitatea produselor și serviciilor furnizate. De exemplu, standardizarea calității bunurilor și a serviciilor oferite de un monopolist va avea un efect pozitiv asupra structurii tehnice a întreprinderii prin introducerea de noi tehnologii de economisire, precum și dezvoltarea acestora. În consecință, în cazul unei încălcări repetate a calității calității bunurilor și serviciilor, trebuie aplicată monopolistul, sancțiunile sunt incomensume de mare decât beneficiul economic din nerespectarea standardelor de calitate. În practică, acest lucru poate fi încorporat în determinarea calității normelor energiei electrice și a energiei termice, de exemplu, rezultatul poate fi crearea și introducerea unor purtători de energie termică mai avansată (abur în sistemele de încălzire), menținând starea tehnică optimă (operațională) de linii de alimentare cu înaltă tensiune și rețele de căldură. Instalarea consumului de bunuri sau servicii consumate în locuințe și servicii comunale va crea condiții prealabile pentru optimizarea infrastructurii de producție, deoarece cumpărătorul va plăti pentru serviciul de consum, și nu un monopolist predeterminat favorabil pentru el. De asemenea, acest dispozitiv de contabilitate va monitoriza calitatea produsului primitor, adică respectarea documentelor de reglementare stabilite (temperatura apei calde și reci, compoziția chimică). Firește, aceste evenimente cresc inițial costul serviciilor oferite consumatorilor, dar în cele din urmă vor spori calitatea bunurilor și responsabilitatea monopolului - producătorul în fața societății. Beneficiul consumatorilor va fi acordat produsului efectiv utilizat (achiziționat) și nu în plata scurgerilor de energie în timpul transportului, care sunt în prezent acoperite în detrimentul cumpărătorului.
În teoria și practica economică modernă, există două metode principale de reglementare a monopolurilor naturale: acestea includ metode de preț și non-consiliere. Metode intense de reglementare a monopolurilor naturale includ: 1. ORGANIZARE - METODE Economice (standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali, audit obligatoriu, menținerea unui echilibru contabil separat al segmentelor potențial competitive și în mod natural - monopol în cadrul unei singure societăți); 2. Întâlnirea, dezvoltarea concurenței (alocarea unui segment monopol natural într-o companie separată și traducerea rămasă în sfera competitivă, organizarea de tranzacționare pentru franciză (franciză)); 3. Metode necesare (întreținerea obligatorie a anumitor grupuri de consumatori ; restricționarea achiziționării de acțiuni ale întreprinderilor - monopoliste naturale); 4. Metode normale.
(Legislația prevede două metode de bază pentru reglementarea activităților de subiecte de monopoluri naturale:
1. Metoda de preț, care se realizează prin stabilirea prețurilor (tarifelor) sau a nivelului lor limită.
2. Metoda non-preț este prin definirea consumatorilor care fac obiectul unei întrețineri obligatorii; Stabilirea nivelului minim de furnizare a consumatorilor în cazul imposibilității satisfacției în întreaga valoare a nevoilor produsului, fabricate (realizabile) de către subiectul unui monopol natural.
În plus, subiecții monopolurilor naturale nu au dreptul să refuze să încheie un acord cu consumatorii individuali pentru producția (implementarea) bunurilor în prezența posibilității de a produce (implementa) aceste bunuri. Subiectul poate fi trimis la încheierea contractului. În cazul în care prescripția nu îndeplinește, este posibil să se prezinte un proces împotriva instanței de arbitraj pentru încheierea unui contract.
Corpul de control al monopolurilor naturale determină metoda de reglementare în raport cu un anumit subiect și rapoarte prin intermediul presei cu privire la deciziile luate, în special în ceea ce privește introducerea, modificările, încetarea reglementării subiecților; cu privire la includerea în registrul subiecților monopolurilor naturale sau pentru a exclude din acesta; Privind metodele de reglementare aplicate pentru un anumit subiect. La rândul său, subiectele monopolurilor naturale, guvernele executive și locale sunt obligate să furnizeze informațiile necesare autorităților de reglementare.
^ Standardizarea și certificarea produselor monopoliștilor naturali.Această metodă se bazează pe o premisă clasică că toate bunurile și serviciile trebuie să aibă un anumit standard de calitate în fabricarea și eliberarea finală. De exemplu, eliberarea țevilor pentru sistemul de transmisie a gazelor trebuie să îndeplinească standardele de rezistență (expunerea la presiune, rezistența la coroziune, diametrul, aliajul metalic etc.), iar discrepanța acestor cerințe poate implica refuzul consumatorilor să cumpere un produs și pierderea consumatorului.
^ Audit obligatoriu. Versatilitatea abordării acestei metode permite reglementarea și piața monopolului natural. Esența metodei este cunoscută pe scară largă în știința și practica economică: verificarea și monitorizarea fluxurilor financiare, respectarea rapoartelor contabile adoptate standarde.
^ Alocarea segmentului monopol natural într-o companie separată. Esența metodei este de a calcula monopolistul monopol natural într-o companie funcțională separată, cu conducerea sa și proprietarul. Cealaltă parte a monopolului, care este potențial competitivă, intră pe piață și concurează cu alți producători.
Menținerea unui echilibru contabil separat al unui segment de monopol potențial competitiv și natural în cadrul unei societăți.Această metodă de reglare este similară cu cea precedentă. Principiul semnificativ al a două metode este același: să aloce în mod natural segmentul monopol, dar în al doilea caz - nu într-o companie separată, ci într-un subiect separat al situațiilor financiare. Compania este un monopolist cu un echilibru separat, conform unui anumit segmente de monopol competitiv și "pur", are mai multe avantaje față de o companie pur și simplu împărțită în segmente. Eficiența este că societatea acționează ca un singur sistem de producție cu structura deja depuse "Producție - vânzări".
^ Organizare de tranzacționare pentru franciză (franciză). Esența acestei metode de reglementare este de a crea condiții pentru funcționarea favorabilă a industriei prin tranzacționare. Anumite condiții sunt solicitate companiilor - solicitanții care satisfac funcționarea optimă a industriei, atât pentru consumatori, cât și pentru producătorii viitori. Condițiile pot include costul serviciilor sau al unui produs pentru utilizatorul final, sistemul de furnizare, disponibilitatea unei experiențe de afaceri în experiența de afaceri a companiei în această industrie etc. Dintre toți reclamanții, este selectată unul corespunzător tuturor parametrilor comitetului de calificare. În același timp, toate fondurile majore sunt deținute de stat. Termenii contractului implică primirea profitului fără încălcarea intereselor financiare ale consumatorilor. Eficacitatea organizării tranzacționării asupra francizei este destul de ridicată, deoarece industria are o companie cu experiență, care cunoaște toate subtilitățile procesului de producție. Compania acționează ca o industrie unificată, efectuând funcții de producție, vânzările de produse către consumatorii finali și având toate posibilitățile de eliminare a problemelor tehnice și financiare.
^ Întreținerea obligatorie a anumitor grupuri de consumatori.Conținutul metodei este destul de clar: Compania - un monopolist natural este obligat să furnizeze servicii anumitor grupuri de consumatori fără a lua plata în timp util pentru serviciile furnizate. Într-un anumit grup de consumatori, toate obiectele care susțin securitatea statului în Rusia (unități militare, clădiri puternice etc.), precum și obiectele semnificative din punct de vedere social ale activității vitale sunt incluse în Rusia.
^ Restricție privind achiziționarea de acțiuni ale întreprinderilor - monopoliste naturale.Obiectivul necesar de a utiliza metoda specificată de reglementare este evidentă din următoarele motive: monitorizarea statului asupra unei industrii importante din punct de vedere strategic (inclusiv prin intermediul reprezentanților săi în cadrul Consiliului Acționarilor, numirii personalului, prin intermediul sistemului de ordine de stat etc.) ; Asigurarea securității energetice a economiei naționale; Menținerea adecvată pentru consumatorii ruși (gospodării și întreprinderi din sectorul real) prețurile și, în consecință, o creștere a competitivității produselor rusești; Punerea în aplicare a unei astfel de sarcini importante ca gazificarea regiunilor ruse (în special în zonele rurale), precum și păstrarea pârghiilor economice străine de influență asupra dezvoltării economice și socio-politice a altor țări și a dezvoltării mondiale în ansamblu. Utilizarea acestei metode este, de asemenea, dictată de consecințele situației economice de la începutul anilor 1990, când privatizarea spontană (ridicată) a majorității facilităților de proprietate de stat, inclusiv a celor care au avut o importanță strategică pentru Rusia. Într-un plan mai larg, metoda specificată poate fi interpretată ca o alegere a unei anumite forme de proprietate.
^ Metode informale.Informal ar trebui să fie considerate metode care se bazează pe punerea în aplicare a "regulilor informale", adică existente în afara sferei legilor și contractelor oficiale. În ceea ce privește problema am studiat, acest lucru este exprimat în existența unor metode informale de reglementare non-preț a monopolurilor naturale. Acțiunea lor ia următoarele forme:
Formulare administrative - birocratice (comandante - administrative): impactul subiectivist al organismelor energetice (politicile federale, regionale, locale) pentru monopolurile naturale, pe baza principiului fezabilității (politică, socială sau corupție);
Formulare de personal: alinierea pentru posturile de lider în companii - monopolistii persoane loiale lideri politic sau personali de putere;
Punerea în aplicare a intereselor anumitor structuri comerciale (adesea în coluziune cu reprezentanții guvernamentali), care, în special, ia forma diferitelor grade de accesibilitate a firmelor la infrastructură, în special la nivel regional și local;
Îmbătrânirea monopoliștilor naturali ai funcțiilor necontraminate (cel mai adesea în conformitate cu "Recomandarea" structurilor de putere): povară socială suplimentară, sprijin pentru anumiți candidați și părți (în special în perioada electorală), conținutul mass-media etc.
Îndeplinirea celor mai mari companii - monopolistii naturali care joacă un rol important pe piețele globale, sarcini politice care afectează interesele țării în relațiile cu alte țări.
Tipurile specifice de metode informale sunt chiar mai diverse. Dar principalul lucru este că aceste metode ocupă un loc amplu în reglementarea reală a monopoliștilor naturali din Rusia, deși nu publicității.
Este demn de remarcat faptul că, cu toate eficacitatea și practicitatea metodelor de control al necazurilor, utilizarea lor ar trebui să fie efectuată în cooperare cu metodele de reglementare a prețurilor, deoarece ambele metode de reglementare reflectă imaginea economică holistică a activității economice a unui monopol natural. Crearea unui sistem economic optim, adecvat specific țării, poate reduce cantitatea de metode de reglementare utilizate - atât prețul cât și necompensat. Această condiție este relativă datorită faptului că necesită multe schimbări (socio-politice, economice), care apar destul de încet.)
