GUVERNUL MOSCOVEI
REZOLUŢIE
La aprobarea Regulamentului privind inspecția de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare în orașul Moscova
________________
Document cu modificările efectuate:
(Buletinul Primarului și Guvernului Moscovei, N 64, 19.11.2013);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei, www.mos.ru, 11.12.2013).
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 14.05.2014);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 08.08.2014);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 06.06.2015);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 21.05.2015);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 08.12.2015);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 16.06.2017);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 12.12.2017);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 25.07.2018);
(Site-ul oficial al primarului și al guvernului Moscovei www.mos.ru, 19.12.2018).
Pentru a îmbunătăți activitățile Inspectoratului de Stat pentru Controlul Utilizării Obiectelor Imobiliare ale orașului Moscova, Guvernul Moscovei
decide:
1. Aprobarea Regulamentului privind inspecția de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare în orașul Moscova (anexă).
2. Pentru a declara invalid:
2.4. Punctele 4 -7 Decretul Guvernului Moscovei din 20 iunie 2006 N 415-PP „Cu privire la instituirea inspecției de stat pentru controlul utilizării bunurilor imobile la Moscova”.
3. Controlul asupra punerii în aplicare a acestei rezoluții va fi încredințat viceprimarului Moscovei în guvernul Moscovei pentru politica economică și relațiile de proprietate și terenuri, N.A. Sergunina.
Rezoluția Guvernului Moscovei din 13 noiembrie 2013 N 730-PP; modificat la 25 mai 2014 Rezoluția Guvernului Moscovei din 14 mai 2014 N 257-PP.
Primarul Moscovei
S.S. Sobyanin
1. Inspectoratul de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare ale orașului Moscova (denumit în continuare „inspecția de stat”) este un organism executiv funcțional al orașului Moscova, care exercită controlul regional al statului asupra utilizării nerezidențiale facilitățile din orașul Moscova și nu numai, care sunt deținute de orașul Moscova, inclusiv cele care sunt obiecte de patrimoniu cultural (denumite în continuare facilități nerezidențiale), măsuri pentru determinarea tipului de utilizare efectivă a clădirilor (structuri , structuri) și spații nerezidențiale în scopuri fiscale, monitorizarea respectării cerințelor pentru amplasarea cafenelelor sezoniere (de vară) în unitățile de catering staționare, controlul funciar municipal asupra utilizării terenurilor pe teritoriul orașului Moscova (denumit în continuare ca teren), exercitarea puterilor proprietarului în ceea ce privește punerea în aplicare a măsurilor de control al utilizării terenurilor deținute de orașul Moscova și a proprietății statului al cărui număr nu este delimitat și obiecte ale fondului nerezidențial, precum și organizarea protecției acestora pentru a preveni și a suprima ocuparea neautorizată și utilizarea ilegală (în continuare - domeniul de activitate stabilit).
(Clauza modificată prin Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP; modificat la 25 mai 2014 Rezoluția Guvernului Moscovei din 14 mai 2014 N 257-PP; modificat la 17 martie 2015 Rezoluția Guvernului Moscovei din 6 martie 2015 N 102-PP; modificat la 1 iunie 2015 Rezoluția guvernului de la Moscova din 19 mai 2015 N 282-PP.
2. Inspectoratul de stat își desfășoară activitățile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, tratate internaționale, legi constituționale și federale federale, decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse, decizii și ordine ale Guvernului Federației Ruse, Carta orașului Moscova, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova și prezentul regulament.
3. Inspectoratul de stat își desfășoară activitățile direct și prin diviziile sale teritoriale în cooperare cu organele guvernamentale federale, organele guvernamentale ale orașului Moscova, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, asociațiile publice ale cetățenilor și alte organizații.
4. Inspectoratul de stat exercită următoarele competențe în domeniul de activitate stabilit:
4.1. Elaborează și supune, în conformitate cu procedura stabilită, spre examinare de către primarul Moscovei și Guvernul Moscovei, proiecte de acte juridice ale primarului Moscovei și ale Guvernului Moscovei cu privire la aspecte legate de domeniul de activitate stabilit, inclusiv organizația de protecție a terenurilor și a facilităților nerezidențiale.
4.2. Pe baza și în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova, iau decizii:
4.2.1. Cu privire la problemele desfășurării procedurilor privind cazurile de infracțiuni administrative în domeniul utilizării terenurilor și al facilităților nerezidențiale.
4.2.2. La emiterea unui ordin (cerință) de eliminare a încălcării detectate în domeniul de activitate stabilit și prelungirea perioadei de executare a acestuia.
4.2.3. Cu privire la desfășurarea inspecțiilor programate și neprogramate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali cu privire la utilizarea terenurilor și a facilităților nerezidențiale în modul prescris de legislația federală.
4.2.4. Despre efectuarea de sondaje planificate (raid) asupra teritoriilor fără interacțiune cu utilizatorii lor.
(Clauza modificată de la 1 iunie 2015 Rezoluția guvernului de la Moscova din 19 mai 2015 N 282-PP; modificat la 27 iunie 2017 Rezoluția guvernului de la Moscova din 16 iunie 2017 N 374-PP.
4.2.5. La efectuarea, în acord cu Departamentul de Proprietăți al orașului Moscova, a unui inventar al terenurilor și al facilităților nerezidențiale sau a verificărilor de utilizare a acestora de către autoritățile executive ale orașului Moscova, instituțiile de stat ale orașului Moscova, întreprinderile unitare de stat ale orașul Moscova, companii de afaceri cu o cotă din orașul Moscova în capitala autorizată, chiriași.
(Clauza 4.2.5 modificată de Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP.
4.2.6. Cu privire la aprobarea în mod prescris a planurilor anuale pentru inspecțiile programate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali, reglementările administrative pentru interacțiunea cu organele teritoriale ale organelor guvernamentale federale și ale organelor executive ale orașului Moscova, formularele de documente necesare exercitării competențelor în zona de activitate.
4.2.7. Cu privire la acreditarea experților și a organizațiilor de experți implicate în inspecții.
4.2.8. Cu privire la implicarea în modul prescris de experți și organizații de experți pentru a efectua măsuri de control.
4.2.9. La trimiterea, în conformitate cu procedura stabilită, a materialelor referitoare la infracțiunile dezvăluite către organele de drept și alte autorități de stat pentru luarea măsurilor de suprimare a infracțiunilor și luarea în considerare a problemei aducerii făptașilor la răspunderea penală, civilă și de altă natură stabilită de legislația federală.
4.2.10. Cu privire la alte aspecte legate de implementarea competențelor orașului Moscova în zona de activitate stabilită și organizarea activităților Inspectoratului de Stat, în cazurile stabilite de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
4.2.9 (1). Cu privire la punerea în aplicare a măsurilor de identificare a persoanelor care au realizat construcția neautorizată care urmează să fie demolată și de a trimite copii ale deciziilor privind demolarea unor astfel de clădiri persoanelor menționate.
(Clauza 4.2.9 (1) este inclusă în plus Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 decembrie 2015 N 829-PP)
4.3. Efectuează controlul statului regional asupra respectării:
4.3.1. Cerințe privind utilizarea facilităților nerezidențiale stabilite de legile orașului Moscova, acte juridice ale orașului Moscova, contracte de investiții, proiectare aprobată și alte documente.
4.3.2. Drepturile orașului Moscova la facilități nerezidențiale.
4.3.3. Cerințe pentru înregistrarea drepturilor la facilități nerezidențiale și permise pentru reconstrucția acestora.
4.3.4. Prescripțiile și cerințele legale ale funcționarilor Inspectoratului de Stat pentru a elimina încălcările detectate în utilizarea facilităților nerezidențiale.
4.3.5. Procedura pentru ocuparea și (sau) utilizarea facilităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova, inclusiv a celor care sunt obiecte de patrimoniu cultural.
(Clauza 4.3.5 este inclusă suplimentar de la 1 iunie 2015 Rezoluția guvernului de la Moscova din 19 mai 2015 N 282-PP)
4.3.6. Procedura de coordonare a eliminării facilităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova, inclusiv a celor care sunt situri de patrimoniu cultural.
(Clauza 4.3.6 este inclusă suplimentar de la 1 iunie 2015 Rezoluția guvernului de la Moscova din 19 mai 2015 N 282-PP)
4.3.7. Procedura pentru schimbarea scopului desemnat al facilităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova, inclusiv cele care sunt situri de patrimoniu cultural.
(Clauza 4.3.7 inclusă suplimentar de la 1 iunie 2015 Rezoluția guvernului de la Moscova din 19 mai 2015 N 282-PP)
4.4. Realizează controlul funciar municipal asupra respectării:
4.4.1. Cerințe privind utilizarea terenurilor stabilite de legile orașului Moscova, acte juridice ale orașului Moscova, acte juridice de reglementare ale guvernelor locale, contracte de investiții, proiect aprobat și alte documente.
4.4.2. Condițiile de dezvoltare a terenurilor, proiectarea și lucrările de construcție a acestora.
4.4.3. Drepturile orașului Moscova asupra terenurilor.
4.4.4. Cerințe pentru înregistrarea drepturilor asupra terenurilor ocupate și documente care le autorizează să desfășoare activități economice, în cazurile stabilite prin acte juridice ale orașului Moscova.
4.4.5. Cerințe pentru prevenirea aruncării de pământ.
4.4.6. Cerințe pentru asigurarea accesului la terenuri comune.
4.4.7. Prescripțiile și cerințele legale ale funcționarilor Inspectoratului de Stat pentru a elimina încălcările identificate în utilizarea terenului.
4.5. Realizează controlul asupra:
4.5.1. Respectarea condițiilor contractelor de închiriere privind utilizarea terenului și a facilităților nerezidențiale.
4.5.2. Prin comanda și utilizarea obiectelor fondului nerezidențial în implementarea activităților de investiții.
4.5.3. Respectarea cerințelor pentru amplasarea cafenelelor sezoniere (de vară) la unitățile de catering staționare din orașul Moscova.
(Clauza 4.5.3 este inclusă suplimentar din 17 martie 2015 Rezoluția Guvernului Moscovei din 6 martie 2015 N 102-PP)
4.6. Este organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse - orașul Moscova pentru a determina tipul de utilizare efectivă a clădirilor (structuri, structuri) și a spațiilor nerezidențiale în scopuri fiscale, indiferent de drepturile de proprietate.
(Clauza 4.6 este inclusă suplimentar din 25 mai 2014 Rezoluția Guvernului Moscovei din 14 mai 2014 N 257-PP)
4.7. Atunci când își exercită atribuțiile proprietarului de facilități nerezidențiale deținute de orașul Moscova, ia măsuri pentru a inspecta facilitățile nerezidențiale deținute de orașul Moscova pentru a determina starea reală și utilizarea efectivă a facilităților nerezidențiale, inclusiv cele furnizate autorităților executive ale orașului Moscova, organelor guvernamentale locale.
(Articol inclus suplimentar din 27 iunie 2017 Rezoluția guvernului de la Moscova din 16 iunie 2017 N 374-PP; cum a fost modificată Rezoluția guvernului de la Moscova din 12 decembrie 2017 N 983-PP.
4.8. Organizează și desfășoară activități de protecție tehnică a informațiilor cu acces limitat și a altor informații conținute în sistemele informaționale ale Inspectoratului de Stat.
(Articol inclus suplimentar Rezoluția guvernului de la Moscova din 24 iulie 2018 N 762-PP)
5. Pentru a-și exercita competențele, Inspectoratul de Stat are dreptul:
5.1. Solicitați și primiți, în conformitate cu procedura stabilită, de la autoritățile statului federal, autoritățile executive ale orașului Moscova, autoritățile locale, organizațiile și persoanele fizice, informații necesare pentru implementarea competențelor în domeniul stabilit de activitate.
5.2. Prezentați, în conformitate cu procedura stabilită, spre examinare de către organele autorizate ale puterii de stat ale Federației Ruse și ale orașului Moscova, precum și de către oficialii acestora, propuneri cu privire la aspecte din domeniul stabilit de activitate.
5.3. Creați consultanță, experți și alte organisme de lucru în domeniul stabilit de activitate.
5.4. Să implice organizații științifice și alte organizații, oameni de știință și specialiști în modul prescris pentru a elabora probleme legate de domeniul de activitate stabilit.
5.5. Să încheie, în limitele competenței lor, acorduri cu persoane fizice și juridice în vederea îndeplinirii competențelor atribuite Inspectoratului de Stat.
5.6. Să acționeze în conformitate cu procedura stabilită ca client de stat la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii în domeniul de activitate stabilit.
5.7. Exercitați alte drepturi în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova, necesare pentru rezolvarea problemelor și îndeplinirea funcțiilor Inspectoratului de Stat.
6. Inspectoratul de stat întreprinde măsuri în domeniul de activitate stabilit pentru îmbunătățirea funcțiilor de control, reducerea barierelor administrative, cheltuielilor bugetare și creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare.
7. Inspectoratul de stat identifică fapte de utilizare ilegală (inadecvată) a terenurilor deținute de orașul Moscova și a terenurilor situate în orașul Moscova, a căror proprietate de stat nu este delimitată, precum și controlul asupra detectării și suprimării fapte de utilizare ilegală (inadecvată) a terenurilor specificate.
(Articol inclus suplimentar Decretul Guvernului Moscovei din 11 decembrie 2013 N 819-PP)
____________________________________________________
Clauzele 7-24 ale ediției anterioare sunt considerate, respectiv, clauzele 8-25 ale acestei ediții - Rezoluția Guvernului Moscovei din 11 decembrie 2013 N 819-PP.
____________________________________________________
8. Menține raportarea statistică, efectuează monitorizarea și analiza rezultatelor sale în domeniul de activitate stabilit.
9. Îndeplinește funcțiile de manager principal și beneficiar al fondurilor bugetare ale orașului Moscova, administratorul șef al veniturilor bugetare ale orașului Moscova în funcție de sursele alocate în conformitate cu puterile atribuite.
10. Protejează interesele orașului Moscova în zona stabilită de activitate în instanțe, instanțe de arbitraj, instanțe de arbitraj, organe executive federale care exercită control (supraveghere), reprezintă în mod stabilit Guvernul Moscovei în alte organe și organizații de stat .
11. Organizează și desfășoară, în competența Inspectoratului de Stat, pregătirea și mobilizarea mobilizării în modul prevăzut de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașul Moscova.
11 (1). Realizează măsuri de combatere a terorismului în domeniul stabilit de activitate. Asigură respectarea cerințelor privind securitatea antiteroristă a obiectelor (teritoriilor) alocate pentru plasarea Inspectoratului de Stat și a diviziilor structurale ale acestuia.
(Clauza 11 (1) este inclusă în plus Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 septembrie 2014 N 512-PP)
11 (2). Oferă, atunci când exercită puteri, prioritatea obiectivelor și obiectivelor pentru dezvoltarea concurenței în domeniul de activitate stabilit.
(Clauza 11 (2) este inclusă în plus Decretul Guvernului Moscovei din 18 decembrie 2018 N 1582-PP)
12. Realizează alte competențe prevăzute de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale puterilor orașului Moscova în domeniul stabilit de activitate.
13. Realizează primirea populației, luarea în considerare a contestațiilor cetățenilor în conformitate cu procedura stabilită.
14. Inspectoratul de stat este condus de un șef numit și revocat de primarul Moscovei.
(Clauza modificată prin Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP.
15. Șeful Inspectoratului de Stat are 5 deputați, inclusiv un prim adjunct, numit și demis în conformitate cu procedura stabilită de primarul Moscovei.
(Clauza modificată prin Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP.
16. Șeful inspecției de stat:
Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP.
16.1. Supraveghează activitățile Inspectoratului de Stat, poartă responsabilitatea personală față de Guvernul Moscovei pentru punerea în aplicare a competențelor stabilite de către Inspectoratul de Stat.
16.2. Distribuie responsabilitățile între șefii adjuncți ai Inspectoratului de Stat.
16.3. Aprobă structura și tabelul de personal în conformitate cu numărul maxim și fondul salarial aprobat de Guvernul Moscovei, precum și cu reglementările privind diviziunile structurale ale Inspectoratului de Stat.
16.4. Organizează activități pentru îmbunătățirea sistemului de management în zona de activitate stabilită.
16.5. Realizează, în conformitate cu procedura stabilită, cheltuirea fondurilor în cadrul creditelor alocate, asigură respectarea disciplinei financiare și crește eficiența utilizării fondurilor bugetului de la Moscova prevăzute pentru menținerea Inspectoratului de Stat și punerea în aplicare a competențelor atribuite aceasta, poartă responsabilitatea personală pentru atingerea indicatorilor de performanță în domeniul stabilit de activitate.
16.6. Semne, în limitele competenței sale, acte juridice ale Inspectoratului de Stat (ordine și ordine), monitorizează punerea lor în aplicare.
16.7. Organizează trecerea serviciului public de stat în Inspectoratul de Stat.
16.8. Asigură utilizarea eficientă și siguranța proprietății orașului Moscova atribuite Inspectoratului de Stat.
16.9. Acționează fără împuternicire în numele Inspectoratului de Stat, încheie contracte și acorduri în numele Inspectoratului de Stat, efectuează alte acțiuni în justiție.
16.10. Reprezintă Inspectoratul de Stat în organele guvernamentale federale, alte organe guvernamentale, organele guvernamentale locale, organizații, asociații publice de cetățeni.
16.11. Se asigură că funcționarii publici respectă legislația privind funcția publică de stat, disciplina serviciilor, convențiile colective, reglementările oficiale, reglementările postului.
16.12. Este responsabil pentru respectarea regimului de protecție a informațiilor confidențiale, precum și a informațiilor clasificate drept secrete de stat, comerciale, oficiale sau de altă natură stabilite de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
16.13. În limitele competenței sale, organizează și oferă cursuri de mobilizare în cadrul Inspectoratului de Stat.
16.14. Semnează rapoartele contabile și statistice ale Inspectoratului de Stat, poartă responsabilitatea pentru încălcarea legislației privind contabilitatea și raportarea, procedura de depunere a rapoartelor statistice.
16.15. În conformitate cu procedura stabilită, aprobă însemnele și eșantioanele de uniforme ale angajaților Inspectoratului de Stat care îndeplinesc funcțiile de control, precum și regulile de purtare a acestuia, standardele pentru asigurarea, procedura de fabricație și scriere după expirarea perioada de purtare.
16.16. În conformitate cu legislația privind funcția publică de stat și legislația muncii, el exercită atribuțiile unui reprezentant al angajatorilor pentru funcționarii publici de stat ai Inspectoratului de Stat și al unui angajator pentru angajații Inspectoratului de Stat care ocupă funcții care nu sunt funcții ale statului civil serviciu.
16.17. Exercită alte competențe necesare pentru îndeplinirea funcțiilor Inspectoratului de Stat, în conformitate cu legislația federală, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
17. În Inspectoratul de Stat, se poate forma un colegiu format din șef (președintele colegiului), adjuncții săi, care sunt membri ai colegiului din oficiu. Componența consiliului și reglementările acestuia sunt aprobate printr-un act juridic al Inspectoratului de Stat.
(Alineat modificat prin Rezoluția guvernului de la Moscova din 13 noiembrie 2013 N 730-PP.
18. Inspectoratul de Stat este o persoană juridică, are un antet și un sigiliu care înfățișează stema orașului Moscova și numele acestuia, alte sigilii de serviciu, ștampile, conturi personale în organele care furnizează servicii de numerar pentru executarea bugetului al orașului Moscova, deschis în modul stabilit de legislația bugetară a Federației Ruse, reglementează orașul Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova.
19. Inspectoratul de stat are un semn heraldic și un steag, aprobat în conformitate cu procedura stabilită de guvernul de la Moscova.
20. Funcționarii publici de stat ai Inspectoratului de Stat, care exercită funcții de control, au dreptul să poarte uniforme.
21. Cheltuielile pentru întreținerea Inspectoratului de Stat se efectuează pe cheltuiala fondurilor prevăzute în bugetul orașului Moscova pentru exercițiul financiar corespunzător (exercițiul financiar corespunzător și perioada de planificare) pentru funcționarea organelor executive a puterii de stat.
22. Reorganizarea și lichidarea Inspectoratului de Stat se efectuează de către Guvernul Moscovei în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova. .
23. În cazul lichidării Inspectoratului de Stat, documentele sale sunt transferate în conformitate cu procedura stabilită către Departamentul Arhivelor Principale al orașului Moscova sau către un organism desemnat de acesta.
24. Denumirea prescurtată a Inspecției de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare a Inspecției de stat a orașului Moscova pentru proprietăți imobiliare.
25. Adresa juridică a inspecției de stat pentru bunuri imobiliare: Lubyansky Prospect, 3/6, clădirea 6, Moscova, 101000.
Revizuirea documentelor luând în considerare
modificările și completările pregătite
SA "Codex"
Pentru a îmbunătăți activitățile inspecției de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare din orașul Moscova, guvernul Moscovei decide:
1. Aprobarea Regulamentului privind inspecția de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare în orașul Moscova (anexă).
2. Pentru a declara invalid:
2.1. Rezoluția Guvernului Moscovei din 6 august 1996 N 644 „Cu privire la transmiterea către Duma orașului Moscova a proiectului de lege al orașului Moscova„ Cu privire la răspunderea pentru încălcarea procedurii de utilizare a facilităților nerezidențiale ”.
2.2. Decretul Guvernului Moscovei din data de 3 mai 2005 N 296-PP „Cu privire la organizarea controlului asupra activității autorităților executive ale orașului Moscova și a organizațiilor orașului, desfășurat în modul„ o singură fereastră ”.
2.3. Decret al Guvernului Moscovei din 6 decembrie 2005 N 990-PP „Cu privire la punerea în aplicare a principiului„ unei ferestre ”în activitatea autorităților executive ale orașului Moscova și a organizațiilor orașului.”
2.4. Clauzele 4-7 din Decretul Guvernului Moscovei din 20 iunie 2006 N 415-PP „Cu privire la înființarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul Utilizării Imobilelor în Orașul Moscovei”.
2.5. Rezoluția Guvernului Moscovei din 22 august 2006 N 602-PP „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind inspecția de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare în orașul Moscova”.
2.6. Rezoluția Guvernului Moscovei din 27 noiembrie 2007 N 1006-PP „Cu privire la modificarea Rezoluției Guvernului Moscovei din 22 august 2006 N 602-PP”.
2.7. Rezoluția Guvernului Moscovei din 30 iunie 2009 N 607-PP "Cu privire la modificarea Rezoluției Guvernului Moscovei din 22 august 2006 N 602-PP".
2.8. Rezoluția Guvernului Moscovei din 1 decembrie 2009 N 1317-PP "Cu privire la modificarea Rezoluției Guvernului Moscovei din 22 august 2006 N 602-PP".
2.9. Rezoluția Guvernului Moscovei din 15 decembrie 2009 N 1382-PP „Cu privire la modificarea Rezoluției Guvernului Moscovei din 22 august 2006 N 602-PP”.
2.10. Clauza 16.2 din Decretul Guvernului Moscovei din 29 iunie 2010 N 540-PP „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind gestionarea facilităților nerezidențiale deținute de orașul Moscova”.
3. Controlul asupra punerii în aplicare a acestei rezoluții va fi încredințat viceprimarului Moscovei în guvernul Moscovei pentru politica economică și relațiile de proprietate și terenuri, N.A. Sergunina.
Primarul Moscovei S.S. Sobyanin
I. Dispoziții generale
1. Inspectoratul de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare ale orașului Moscova (denumit în continuare „inspecția de stat”) este un organ executiv funcțional al orașului Moscova, care exercită controlul regional al statului asupra utilizării bunurilor nerezidențiale facilități pe teritoriul orașului Moscova și nu numai, care sunt deținute de orașul Moscova (în continuare - obiecte de stoc nerezidențial), măsuri pentru a determina tipul de utilizare efectivă a clădirilor (structuri, structuri) și nerezidențiale sedii în scopuri fiscale, controlul funciar municipal asupra utilizării terenului în orașul Moscova (denumit în continuare teren), exercitarea atribuțiilor proprietarului în ceea ce privește punerea în aplicare a măsurilor de control pentru utilizarea terenurilor deținute de orașul Moscova proprietatea statului care nu este delimitată și facilități nerezidențiale, precum și organizarea protecției acestora pentru a preveni și a suprima ocupația neautorizată și utilizarea ilegală (a dat ea este un domeniu de activitate stabilit).
2. Inspectoratul de stat își desfășoară activitățile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, tratate internaționale, legi constituționale și federale federale, decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse, decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, Carta orașului Moscova, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova și prin prezentele regulamente.
3. Inspectoratul de stat își desfășoară activitățile direct și prin diviziile sale teritoriale în cooperare cu organele guvernamentale federale, organele guvernamentale ale orașului Moscova, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, asociațiile publice ale cetățenilor și alte organizații.
II. Puterile Inspectoratului de Stat
4. Inspectoratul de stat exercită următoarele competențe în domeniul de activitate stabilit:
4.1. Elaborează și supune, în conformitate cu procedura stabilită, spre examinare de către primarul Moscovei și Guvernul Moscovei, proiecte de acte juridice ale primarului Moscovei și ale Guvernului Moscovei cu privire la aspecte legate de domeniul de activitate stabilit, inclusiv organizația de protecție a terenurilor și a facilităților nerezidențiale.
4.2. Pe baza și în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova, iau decizii:
4.2.1. Cu privire la problemele desfășurării procedurilor privind cazurile de infracțiuni administrative în domeniul utilizării terenurilor și al facilităților nerezidențiale.
4.2.2. La emiterea unui ordin (cerință) de eliminare a încălcării detectate în domeniul de activitate stabilit și prelungirea perioadei de executare a acestuia.
4.2.3. Cu privire la desfășurarea inspecțiilor programate și neprogramate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali cu privire la utilizarea terenurilor și a facilităților nerezidențiale în modul prescris de legislația federală.
4.2.4. Cu privire la efectuarea de inspecții (monitorizare) a terenurilor și a facilităților nerezidențiale fără interacțiunea cu utilizatorii lor în modul prescris de Inspectoratul de Stat.
4.2.5. La efectuarea, în acord cu Departamentul de Proprietăți al orașului Moscova, a unui inventar al terenurilor și al facilităților nerezidențiale sau a verificărilor de utilizare a acestora de către autoritățile executive ale orașului Moscova, instituțiile de stat ale orașului Moscova, întreprinderile unitare de stat ale orașul Moscova, companii de afaceri cu o cotă din orașul Moscova în capitala autorizată, chiriași.
4.2.6. Cu privire la aprobarea în mod prescris a planurilor anuale pentru inspecțiile programate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali, reglementările administrative pentru interacțiunea cu organele teritoriale ale organelor guvernamentale federale și ale organelor executive ale orașului Moscova, formularele de documente necesare exercitării competențelor în zona de activitate.
4.2.7. Cu privire la acreditarea experților și a organizațiilor de experți implicate în inspecții.
4.2.8. Cu privire la implicarea în modul prescris de experți și organizații de experți pentru a efectua măsuri de control.
4.2.9. La trimiterea, în conformitate cu procedura stabilită, a materialelor referitoare la infracțiunile dezvăluite către organele de drept și alte autorități de stat pentru luarea măsurilor de suprimare a infracțiunilor și luarea în considerare a problemei aducerii făptașilor la răspunderea penală, civilă și de altă natură stabilită de legislația federală.
4.2.10. Cu privire la alte aspecte legate de implementarea competențelor orașului Moscova în zona de activitate stabilită și organizarea activităților Inspectoratului de Stat, în cazurile stabilite de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
4.3. Efectuează controlul statului regional asupra respectării:
4.3.1. Cerințe privind utilizarea facilităților nerezidențiale stabilite de legile orașului Moscova, acte juridice ale orașului Moscova, contracte de investiții, proiectare aprobată și alte documente.
4.3.2. Drepturile orașului Moscova la facilități nerezidențiale.
4.3.3. Cerințe pentru înregistrarea drepturilor la facilități nerezidențiale și permise pentru reconstrucția acestora.
4.3.4. Prescripțiile și cerințele legale ale funcționarilor Inspectoratului de Stat pentru a elimina încălcările detectate în utilizarea facilităților nerezidențiale.
4.4. Realizează controlul funciar municipal asupra respectării:
4.4.1. Cerințe privind utilizarea terenurilor stabilite de legile orașului Moscova, acte juridice ale orașului Moscova, acte juridice de reglementare ale guvernelor locale, contracte de investiții, proiect aprobat și alte documente.
4.4.2. Condițiile de dezvoltare a terenurilor, proiectarea și lucrările de construcție a acestora.
4.4.3. Drepturile orașului Moscova asupra terenurilor.
4.4.4. Cerințe pentru înregistrarea drepturilor asupra terenurilor ocupate și documente care le autorizează să desfășoare activități economice, în cazurile stabilite prin acte juridice ale orașului Moscova.
4.4.5. Cerințe pentru prevenirea aruncării de pământ.
4.4.6. Cerințe pentru asigurarea accesului la terenuri comune.
4.4.7. Prescripțiile și cerințele legale ale funcționarilor Inspectoratului de Stat pentru a elimina încălcările identificate în utilizarea terenului.
4.5. Realizează controlul asupra:
4.5.1. Respectarea condițiilor contractelor de închiriere privind utilizarea terenului și a facilităților nerezidențiale.
4.5.2. Prin comanda și utilizarea obiectelor fondului nerezidențial în implementarea activităților de investiții.
4.6. Este organismul autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse - orașul Moscova pentru a determina tipul de utilizare efectivă a clădirilor (structuri, structuri) și a spațiilor nerezidențiale în scopuri fiscale, indiferent de drepturile de proprietate.
III. Drepturi, organizarea activităților și gestionarea Inspectoratului de Stat
5. Pentru a-și exercita competențele, Inspectoratul de Stat are dreptul:
5.1. Solicitați și primiți, în conformitate cu procedura stabilită, de la autoritățile statului federal, autoritățile executive ale orașului Moscova, autoritățile locale, organizațiile și persoanele fizice, informații necesare pentru implementarea competențelor în domeniul stabilit de activitate.
5.2. Prezentați, în conformitate cu procedura stabilită, spre examinare de către organele autorizate ale puterii de stat ale Federației Ruse și ale orașului Moscova, precum și de către oficialii acestora, propuneri cu privire la aspecte din domeniul stabilit de activitate.
5.3. Creați consultanță, experți și alte organisme de lucru în domeniul stabilit de activitate.
5.4. Să implice organizații științifice și alte organizații, oameni de știință și specialiști în modul prescris pentru a elabora probleme legate de domeniul de activitate stabilit.
5.5. Să încheie, în limitele competenței lor, acorduri cu persoane fizice și juridice în vederea îndeplinirii competențelor atribuite Inspectoratului de Stat.
5.6. Să acționeze în conformitate cu procedura stabilită ca client de stat la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii în domeniul de activitate stabilit.
5.7. Exercitați alte drepturi în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova, alte acte juridice ale orașului Moscova, necesare pentru rezolvarea problemelor și îndeplinirea funcțiilor Inspectoratului de Stat.
6. Inspectoratul de stat întreprinde măsuri în domeniul de activitate stabilit pentru îmbunătățirea funcțiilor de control, reducerea barierelor administrative, cheltuielilor bugetare și creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare.
7. Inspectoratul de stat identifică fapte de utilizare ilegală (inadecvată) a terenurilor deținute de orașul Moscova și a terenurilor situate în orașul Moscova, a căror proprietate de stat nu este delimitată, precum și controlul asupra detectării și suprimării fapte de utilizare ilegală (inadecvată) a terenurilor specificate.
Efectuează rapoarte statistice, monitorizează și analizează rezultatele acestuia în zona de activitate stabilită.
Îndeplinește funcțiile de manager principal și beneficiar al fondurilor bugetare ale orașului Moscova, administratorul șef al veniturilor bugetare ale orașului Moscova în funcție de sursele alocate în conformitate cu puterile atribuite.
Protejează interesele orașului Moscova în zona de activitate stabilită în instanțe, instanțe de arbitraj, instanțe de arbitraj, organe executive federale care exercită controlul (supravegherea), reprezintă în modul prescris Guvernul Moscovei în alte organe și organizații de stat.
Organizează și desfășoară, în competența Inspectoratului de Stat, pregătirea și mobilizarea mobilizării în modul prevăzut de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
11 (1). Realizează măsuri de combatere a terorismului în domeniul stabilit de activitate. Asigură respectarea cerințelor privind securitatea antiteroristă a obiectelor (teritoriilor) alocate pentru plasarea Inspectoratului de Stat și a diviziilor structurale ale acestuia.
Îndeplinește alte puteri prevăzute de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale puterilor orașului Moscova în domeniul stabilit de activitate.
Șeful Inspectoratului de Stat are 5 deputați, inclusiv un prim adjunct, numiți și demiși în conformitate cu procedura stabilită de primarul Moscovei.
16.1. Supraveghează activitățile Inspectoratului de Stat, poartă responsabilitatea personală față de Guvernul Moscovei pentru punerea în aplicare a competențelor stabilite de către Inspectoratul de Stat.
16.3. Aprobă structura și tabelul de personal în conformitate cu numărul maxim și fondul salarial aprobat de Guvernul Moscovei, precum și cu reglementările privind diviziunile structurale ale Inspectoratului de Stat.
16.4. Organizează activități pentru îmbunătățirea sistemului de management în zona de activitate stabilită.
16.5. Realizează, în conformitate cu procedura stabilită, cheltuirea fondurilor în cadrul creditelor alocate, asigură respectarea disciplinei financiare și crește eficiența utilizării fondurilor bugetului de la Moscova prevăzute pentru menținerea Inspectoratului de Stat și punerea în aplicare a competențelor atribuite aceasta, poartă responsabilitatea personală pentru atingerea indicatorilor de performanță în domeniul stabilit de activitate.
16.6. Semne, în limitele competenței sale, acte juridice ale Inspectoratului de Stat (ordine și ordine), monitorizează punerea lor în aplicare.
16.8. Asigură utilizarea eficientă și siguranța proprietății orașului Moscova atribuite Inspectoratului de Stat.
16.9. Acționează fără împuternicire în numele Inspectoratului de Stat, încheie contracte și acorduri în numele Inspectoratului de Stat, efectuează alte acțiuni în justiție.
16.10. Reprezintă Inspectoratul de Stat în organele guvernamentale federale, alte organe guvernamentale, organele guvernamentale locale, organizații, asociații publice de cetățeni.
16.11. Se asigură că funcționarii publici respectă legislația privind funcția publică de stat, disciplina serviciilor, convențiile colective, reglementările oficiale, reglementările postului.
16.12. Este responsabil pentru respectarea regimului de protecție a informațiilor confidențiale, precum și a informațiilor clasificate drept secrete de stat, comerciale, oficiale sau de altă natură stabilite de legile federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile orașului Moscova și alte acte juridice ale orașului Moscova.
16.13. În limitele competenței sale, organizează și oferă cursuri de mobilizare în cadrul Inspectoratului de Stat.
16.14. Semnează rapoartele contabile și statistice ale Inspectoratului de Stat, poartă responsabilitatea pentru încălcarea legislației privind contabilitatea și raportarea, procedura de depunere a rapoartelor statistice.
16.15. În conformitate cu procedura stabilită, aprobă însemnele și eșantioanele de uniforme ale angajaților Inspectoratului de Stat care îndeplinesc funcțiile de control, precum și regulile de purtare a acestuia, standardele pentru asigurarea, procedura de fabricație și scriere după expirarea perioada de purtare.
16.16. În conformitate cu legislația privind funcția publică de stat și legislația muncii, el exercită atribuțiile unui reprezentant al angajatorilor pentru funcționarii publici de stat ai Inspectoratului de Stat și al unui angajator pentru angajații Inspectoratului de Stat care ocupă funcții care nu sunt funcții ale statului civil serviciu.
Revista "Imobiliare și investiții. Regulament legal"
Caracteristici ale implementării controlului de stat în timpul inspecțiilor imobiliare din Moscova
V.E. Shatokhin, șeful inspecției de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare din orașul Moscova
Inspectoratul de stat pentru controlul utilizării obiectelor imobiliare din Moscova a fost creat în forma în care există astăzi, în iunie 2006, prin combinarea a două inspecții - inspecția funciară și inspecția pentru controlul facilităților nerezidențiale. După fuziune, inspectoratul exercită controlul în aceste două zone - controlul asupra utilizării terenurilor și controlul asupra utilizării facilităților nerezidențiale.
Efectuăm aproximativ 30 de mii de inspecții pe an, la fel cum multe au fost în 2008. Bineînțeles, în 2009 sunt mai puțini ... Din 30 de mii de inspecții, aproximativ 16 mii sunt pentru facilități nerezidențiale și 14 mii pentru verificarea terenurilor. Până la 30% dintre încălcări sunt detectate - volumul este destul de mare, este de aproximativ 9 mii, dintre care mai mult de 6 mii sunt încălcări care fac obiectul unei revizuiri administrative. Unii dintre infractori nu sunt aduși la răspundere administrativă din diverse motive, inclusiv nesemnificativitatea încălcării etc.
Pentru 9 luni din 2009, Inspectoratul de Stat pentru Bunuri Imobiliare a efectuat 9,5 mii inspecții, inclusiv cu privire la utilizarea terenurilor - mai mult de 5 mii, spații nerezidențiale - aproape 4,5 mii inspecții. Au fost relevate 1,8 mii de infracțiuni administrative, inclusiv în domeniul utilizării terenurilor - 580, utilizarea spațiilor nerezidențiale - 260, împotriva ordinului conducerii (nerespectarea instrucțiunilor de eliminare a încălcărilor) - aproape 1000 de încălcări.
Reamenajarea este o problemă serioasă, deoarece deseori spațiile nerezidențiale sunt situate la parterul și în subsolurile clădirilor rezidențiale, iar reamenajarea neînregistrată poate duce la încălcări și acțiuni grave.
S-a efectuat control sistematic asupra implementării contractelor de investiții în care există cote urbane ale spațiilor nerezidențiale. În 2008-2009. peste 400 de inspecții au fost efectuate în direcția specificată a activităților de control. Au fost dezvăluite aproape 100 de fapte de întârzieri în punerea în funcțiune a obiectelor de investiții după finalizarea lucrărilor de construcție, precum și executarea prematură a actelor de implementare a proiectelor de investiții după punerea în funcțiune a clădirilor construite. Acest lucru duce la pierderi ale bugetului orașului și creează un teren fertil pentru diverse tipuri de abuzuri din partea investitorilor.
Lupta împotriva construcțiilor neautorizate este o sarcină la nivelul întregului oraș, a cărei soluție este abordată de diferite servicii ale orașului. Activitățile lor sunt coordonate de Grupul operațional pentru demolarea clădirilor neautorizate condus de primarul Moscovei, precum și de comisiile orașului și districtului pentru a suprima faptele construcției neautorizate, la care reprezentanții noștri participă în mod continuu. Pentru a îmbunătăți interacțiunea informațională interdepartamentală, în 2007, a fost pus în funcțiune sistemul orașului de contabilitate și monitorizare a obiectelor de construcție neautorizate, al cărui Inspectorat de Stat este un utilizator activ.
Sarcina noastră principală este identificarea și suprimarea faptelor de utilizare ilegală a terenului, care, în multe cazuri, sunt permise în timpul construcției neautorizate. Potrivit listelor de adrese obținute din baza de date a orașului, pe parcursul anului am verificat aproape 200 de terenuri pe care s-a realizat construcție neautorizată. Au fost dezvăluite aproximativ 100 de fapte despre ocuparea ilegală a terenurilor. În plus, în timpul inspecțiilor programate ale terenurilor, inspectorii au identificat 70 de obiecte pe ele cu semne de construcție neautorizată. Conform celor mai multe fapte ale construcției neautorizate, dezvăluite de Inspectoratul de Stat, comisiile orașului și raional, s-au luat decizii de demolare a obiectelor ridicate ilegal. Din păcate, demolarea nu este întotdeauna ușoară. Cel mai adesea, trebuie să parcurgeți o procedură judiciară îndelungată înainte de luarea unei decizii privind demolarea, iar apoi astfel de decizii nu sunt încă puse în aplicare.
Organizarea parcării neautorizate este una dintre problemele arzătoare care îi îngrijorează, fără nicio exagerare, pe toți locuitorii Moscovei. Principala problemă cu care ne confruntăm este definirea subiectului infracțiunii, cine a organizat parcarea, cine a instalat stâlpii și alte garduri. De regulă, nu există persoane dispuse să își asume responsabilitatea. Este necesar să efectuați o muncă foarte minuțioasă pentru a colecta baza de probe pentru identificarea persoanei vinovate și aducerea acesteia la responsabilitatea administrativă.
Cred că munca preventivă a autorităților locale - administrațiile raionale, serviciile de inginerie - ar trebui să fie o prioritate în amenajarea lucrurilor cu parcările. Încercările de a stabili buzunarele de parcare, parcarea oaspeților, în special în teritoriile învecinate, prin instalarea diferitelor tipuri de garduri, duce la faptul că aceste terenuri nu își îndeplinesc sarcinile. Mașinile se ridică, se montează stâlpi, mașina se îndepărtează, gardul rămâne și de cele mai multe ori site-ul nu este folosit. Bineînțeles, acest lucru ridică reclamații din partea altor rezidenți ai casei, care ar dori, de asemenea, să o folosească în condiții egale. Prin urmare, trebuie luate măsuri serioase aici și nu numai din partea inspecției. Recurgem, dacă este necesar, la ajutorul agențiilor de aplicare a legii și a consiliilor raionale. Atragem inspectori raionali, iar cu ajutorul lor reușim să demolăm astfel de posturi.
Din 2007, procedura pentru aducerea contravenienților în responsabilitatea administrativă a fost modificată. În loc de comisii administrative, astfel de decizii sunt luate acum de oficiali ai Inspectoratului. După ce ați luat o decizie de a impune o sancțiune administrativă, de obicei sub forma unei amenzi, trebuie totuși să primiți această amendă. Având în vedere că situația economică nu este ușoară, nu toată lumea este pregătită să plătească această amendă.
A fost adoptată Legea federală nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supraveghere) și controlului municipal”, care a limitat numărul de inspecții efectuate de diferite organisme de reglementare, inclusiv Inspectoratul nostru a stabilit o nouă procedură de planificare și efectuează inspecții. Acum, pentru a efectua un audit, începând cu 2010, este necesar să îl includeți în planul anual care să indice adresa, numele organizației care este verificată și apoi, în ajunul auditului, informați această organizație Cu 3 zile înainte ca un astfel de audit să fie efectuat. Într-o astfel de situație, va deveni cu siguranță mult mai dificilă efectuarea unui audit, iar organizațiile vor putea ascunde mai des încălcările lor. Dar legea a fost adoptată, legea trebuie pusă în aplicare.
Pentru a-l îndeplini, trebuie să interacționăm cu un număr mare de organizații: Departamentul Resurse Funciare, Departamentul Proprietăți, Parchetul Moscovei, Parchetul Interdistricțional de Mediu și alte organisme, inclusiv forțele de ordine. Un Acord de cooperare la scară largă a fost încheiat cu Parchetul de la Moscova, care, printre altele, prevede o listă de materiale referitoare la încălcările depuse la Parchet, procedura de examinare a acestora și ne informează despre măsurile luate. În 2009, am trimis la Parchet aproximativ 300 de materiale referitoare la încălcări, care prezintă semne de fapte pedepsite penal. Se iau măsuri de răspuns pentru 20 dintre acestea, inclusiv dosare penale.
Guvernul Moscovei și Duma orașului Moscova au aprobat și au recomandat înaintarea Dumei de Stat un proiect de lege federal pregătit de Inspectoratul de Stat „Cu privire la modificările Codului funciar al Federației Ruse” privind delimitarea competențelor pentru controlul funciar al statului între Federația Rusă și orașul Moscova. Acum este mult de lucru pentru a coordona proiectul de lege cu structurile federale. Propunem să legiferăm următoarea delimitare a competențelor pentru controlul funciar al statului: la nivel federal, să monitorizăm respectarea procedurii de gestionare și eliminare a terenurilor stabilite de legislația funciară, inclusiv furnizarea de terenuri și modificări în scopul desemnat al acestora; la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse - control regional asupra respectării de către utilizatorii parcelelor de teren stabilite de legislație, inclusiv regionale, cerințele privind utilizarea și protecția terenurilor.
Acest lucru va permite autorităților federale de reglementare să se concentreze pe cele mai presante probleme de asigurare a intereselor de stat și publice în domeniul relațiilor funciare, protejarea drepturilor constituționale ale persoanelor juridice și ale cetățenilor asupra pământului și a subiecților Federației Ruse - pe probleme de controlul asupra utilizării terenurilor de către utilizatorii lor.
În iunie 2009, a fost adoptată legea orașului Moscova „Cu privire la controlul statului asupra utilizării imobilelor în orașul Moscova”, care a atribuit inspecției noastre dreptul de a inspecta terenurile de stat și private și dreptul de a exercita controlul asupra utilizării facilităților nerezidențiale, deținute doar de orașul Moscova. În legătură cu adoptarea acestei legi, au fost aduse modificări actelor juridice ale orașului Moscova și documentelor instructive și metodologice ale Inspectoratului de Stat.
În 2008, a fost adoptat Planul național anticorupție, a fost pusă în aplicare legea federală de bază „Cu privire la combaterea corupției”, au fost aduse modificări anticorupție la 28 de legi existente care vizau combaterea acestei teribile boli care a lovit structurile de putere la toate nivelurile. În urma acestor documente, am pregătit și trimis guvernului Moscovei propuneri adecvate, dintre care majoritatea au fost luate în considerare în Planul de combatere a corupției din autoritățile executive ale orașului Moscova, aprobat de primarul Moscovei.
După cum știți, activitatea de inspecție face parte dintr-un grup cu un risc crescut de corupție. Adică, în timpul inspecțiilor, sunt posibile cazuri de abuz de poziție oficială. Nu au existat astfel de fapte în practica Inspectoratului de Stat, dar, cu toate acestea, se iau măsuri preventive.
Din octombrie, toate inspecțiile sunt efectuate de doi inspectori. De asemenea, nu este permisă luarea în considerare a cazurilor administrative inițiate de un inspector de către superiorul său imediat, ceea ce contribuie la o creștere a obiectivității deciziilor luate. Practica repartizării inspectorilor către anumite organizații care utilizează proprietăți imobiliare a fost eliminată. Cred că controalele de control asupra îndeplinirii instrucțiunilor de eliminare a încălcărilor detectate ar trebui efectuate nu de inspectorul care l-a emis, ci de alți angajați.
La reuniunea Dumei orașului Moscova din 02.12.2009, proiectul de lege a orașului „Cu privire la planul general al orașului Moscova” a fost adoptat în prima lectură. O mare echipă creativă a lucrat la Planul general pentru dezvoltarea Moscovei. Proiectul a fost discutat în mod repetat la o ședință a guvernului de la Moscova, a trecut procedura de aprobare cu 27 de ministere și departamente rusești, puterea executivă a regiunii Moscovei. La sfârșitul lunii iulie - începutul lunii august 2009, în capitală au avut loc audieri publice cu privire la Planul general, în urma cărora moscoviții au propus 20 mii de amendamente la proiectul său, dintre care majoritatea au fost luate în considerare la elaborarea versiunii finale. Locuitorii capitalei au acordat o atenție specială dezvoltării infrastructurii de transport, precum și zonelor de stabilizare și reorganizare a teritoriilor.
Planul general este un document de planificare teritorială. Sarcina sa principală este crearea unui mediu urban favorabil locuitorilor săi. Prin urmare, în Planul general actualizat, se acordă o atenție specială componentei sociale. Este planificată construirea a aproximativ 105 milioane m 2 pentru uz public, din care 70 milioane m 2 vor fi alocate instituțiilor medicale, culturale și sportive. Un subiect separat este cel al locuințelor: este planificată construirea a 100 de milioane de metri pătrați, 7,5 mii de hectare din capitală vor fi lăsate pentru dezvoltarea industriei.
Planul general pentru dezvoltarea Moscovei nu afectează în niciun fel teritoriile monumentelor de patrimoniu istoric și ariile naturale protejate special: aceste părți ale orașului, deja aprobate printr-o serie de acte juridice normative, sunt pur și simplu reprezentate pe diagramă, și li se oferă caracteristica corespunzătoare.
Proiectul legii orașului „Cu privire la regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor” a fost, de asemenea, adoptat în prima lectură. Nu a existat niciun document similar în oraș înainte. Regulile de utilizare și dezvoltare a terenului sunt strâns legate de Planul general de dezvoltare al Moscovei. Dar dacă obiectivul principal al planului general este de a proteja interesele orașului în toți parametrii posibili, atunci Regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor se adresează tuturor deținătorilor de drepturi, celor care urmează să se angajeze în construcții pe un anumit teritoriu: trebuie să știe ce exact, în ce parametri și unde au dreptul să construiască ...
Drept și investiții ".
După publicarea în „DM” nr. 23 a recursului cititorului nostru „După un astfel de control, ei renunță”, s-a adresat redacției șeful Inspectoratului de Stat redacției
pentru controlul utilizării bunurilor imobiliare din orașul Moscova (Inspecția de stat
în domeniul imobiliar) Lyubov Oborkina, care s-a oferit să explice în detaliu antreprenorilor din Moscova regulile de inspecție a spațiilor nerezidențiale de către inspectoratul condus de ea.
După cum a spus Lyubov Nikolaevna, conform regulamentului aprobat de guvernul de la Moscova, sarcina principală a inspecției este protejarea intereselor orașului în domeniul relațiilor de proprietate și terenuri și suprimarea încălcărilor legii atunci când se utilizează facilități nerezidențiale și terenuri deținută de orașul Moscova. Principiile principale în controlul efectuat de inspecție sunt legalitatea, publicitatea, prezumția de bună credință a unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual, deschiderea și accesibilitatea pentru actele juridice de reglementare auditate care stabilesc reglementările de inspecție.
Orice măsuri de control al spațiilor nerezidențiale pot fi efectuate numai de angajații autorizați ai Inspectoratului de Stat pentru Bunuri Imobiliare, care trebuie confirmate prin certificatele lor oficiale. La instalația inspectată, inspectorul este obligat să se prezinte, să prezinte certificatul său de serviciu și ordinul de a efectua o inspecție și să precizeze scopul inspecției. Ordinul de inspecție - un document întocmit pe un singur formular aprobat de autoritățile orașului este singura bază pentru o inspecție. Nu este permisă inspectarea spațiilor nerezidențiale în absența unei astfel de comenzi.
Comanda pentru inspecție trebuie să indice adresa specifică a obiectului care se verifică și trebuie semnată de șeful unității structurale a Inspectoratului de Stat pentru Bunuri Imobiliare. Perioada de valabilitate a unei astfel de comenzi este de o lună de la data semnării acesteia. În cazuri excepționale, legate de necesitatea unor studii speciale sau examinări cu o cantitate semnificativă de muncă, perioada de inspecție poate fi prelungită de șeful Inspectoratului de Stat pentru Imobiliare sau de adjunctul acestuia, dar nu mai mult de o lună. Verificarea poate fi efectuată numai de către acei oficiali care sunt indicați în comandă.
La sosirea la obiectul inspecției, inspectorul face o înregistrare în jurnalul de inspecție (emis de autorități sau prefecturi), care indică data de începere a inspecției, numele complet al inspectorului. Dar, din păcate, nu toate organizațiile încep o astfel de revistă.
Inspectoratul de stat pentru controlul utilizării bunurilor imobile din capitală nu verifică activitățile organizațiilor, ci facilitățile acestora, a declarat șeful Inspecției de stat pentru bunuri imobiliare. Inspectoratul nu controlează activitățile financiare, dar verifică utilizarea preconizată, starea spațiilor, posibilele reamenajări, extinderi, suprastructuri și multe altele. "Sarcina noastră este să ne asigurăm că spațiile închiriate de către guvernul Moscovei întreprinzătorilor corespund scopului propus și planurilor ITO", a spus Lyubov Nikolayevna.
Verificarea, așa cum a menționat L. Oborkina, trebuie efectuată în prezența șefului organizației care utilizează sediul sau a reprezentantului acestuia. Dacă aceste persoane lipsesc sau documentele necesare sunt absente, atunci angajatului organizației sau întreprinderii i se transmite o notificare de primire sau este trimisă prin poștă. O notificare din partea Inspectoratului de Stat pentru Bunuri Imobiliare este o cerință scrisă care conține o listă a documentelor necesare inspecției, care trebuie prezentată inspecției în termenul stabilit.
Când sunt prezentate toate aceste documente, începe verificarea propriu-zisă. Inspectorul are dreptul să inspecteze toate spațiile nerezidențiale fără excepție, să verifice conformitatea cu termenii contractelor de închiriere, să compare aspectul real cu planurile de etaj prezentate.
Dacă se constată o încălcare, inspectorul întocmește un protocol privind o infracțiune administrativă, care este predat unui funcționar autorizat pentru a analiza infracțiunea și a stabili pedeapsa. Noul Cod administrativ de la Moscova, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008, întărește semnificativ sancțiunile pentru încălcări. Dacă mai devreme suma maximă a unei amenzi a depășit rareori 50 de mii de ruble, astăzi această amendă poate ajunge la 200 de mii de ruble și mai mult.
Pe baza rezultatelor verificării, inspectorul întocmește un certificat al verificării, care conține informații despre obiect, utilizatorul obiectului, dacă are încălcări, măsurile luate. Inspectorul este responsabil pentru acuratețea informațiilor. Aceste informații sunt introduse în baza de date de inspecție. O astfel de contabilitate exclude practic posibilitatea oricărei mite din partea inspectorului. Inspecția are și propriul serviciu de securitate, care verifică periodic „calitatea” inspecțiilor efectuate de inspectori. Și în niciun caz, pur și simplu prin definiție, inspectorul nu poate cere ca această amendă să i se plătească personal. Prin urmare, în situația descrisă de cititorul „DM”, cel mai probabil, nu a acționat un reprezentant al inspecției, ci un escroc.
"Inspectoratul nostru este o autoritate executivă care monitorizează cu atenție munca angajaților săi. Avem oameni dovediți și de încredere. Apreciem reputația pe care am câștigat-o de-a lungul anilor", a spus șeful inspectoratului.
În același timp, Lyubov Oborkina a subliniat că Inspectoratul de Stat pentru Bunuri Imobiliare nu este un organism punitiv, ci unul creativ. "Principalul lucru este că managerii, proprietarii de companii și organizații cunosc cerințele legislației și acționează în conformitate cu normele legii", a spus ea.
