Finanțele țării sunt împărțite în:
I. În funcție de interesele cui urmăresc, pe:
- finanțele de stat (publice). La rândul lor, ele sunt împărțite în centralizat și descentralizat;
- finanţare privată (non-statală).
Locul central în sistemul financiar este ocupat de finanțele publice, care includ finanțele publice și finanțele municipalităților.
Finanțe (publice) de stat- acestea sunt fondurile care sunt gestionate de autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile locale. Aceste fonduri sunt utilizate pentru a răspunde nevoilor generale ale entităților teritoriale relevante: district, oraș, regiune, stat în ansamblu. Nevoile comune sunt guvernanța, ordinea publică, educația, îngrijirea sănătății, bunăstarea, apărarea etc.
Acestea includ:
- fonduri monetare ale bugetelor de toate nivelurile,
- fonduri monetare ale statului și fonduri extrabugetare,
- fonduri ale întreprinderilor de stat și municipale.
Aceeași înțelegere a finanțelor publice este oferită de „Dicționarul juridic” francez editat de J. Cornu, în care finanțele este definită ca „totalitatea fondurilor aparținând statului și colectivităților publice” (Vocabulaire juridique. Publie sous la direction de Gerard). Cornu. Ed. a IV-a mis a jour. Paris. Quadrige / Puf. 2003. P. 397 - 398.).
Din punct de vedere istoric, formarea finanțelor publice s-a încheiat în timpul formării statelor centralizate în secolul al XVIII-lea. (Franța, Prusia, Rusia) creșterea cheltuielilor lor pe aparatul administrativ, poliție, armată. Trezoreria în acest moment este separată treptat de fondurile personale ale monarhului, iar fondurile în sine iau din ce în ce mai mult forma banilor. Ca urmare, se conturează un sistem de finanțe publice în sensul său modern.
Finanțele (publice) ale statului includ:
- buget federal;
- bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
- bugetele locale;
- fonduri extrabugetare;
- fonduri formate prin împrumuturi de stat și municipale.
La rândul său, finante publice centralizate (bugete) subdivizat:
- pentru bugetele generale;
- bugetele fondurilor extrabugetare (pensii, medicale, asigurări sociale), care împreună s-ar putea numi buget social.
stat (public) finante descentralizate, adică finanțele întreprinderilor de stat și municipale. Deși sunt deținute de stat și municipalități, aceste întreprinderi, în calitate de entități economice, își păstrează un anumit grad de autonomie și, ca toate întreprinderile comerciale, sunt supuse legilor pieței, ceea ce apropie finanțele lor de finanțele altora ( întreprinderi private) comerciale. Întreprinderile de stat și municipale au fonduri monetare alocate lor, au propriile fonduri monetare și plătesc plăți de impozite la bugetele de stat și locale.
Analiza finanțelor de stat (publice) centralizate și descentralizate ne permite să definim conceptul de trezorerie, care este destul de răspândit în literatura financiară.
Cuferele- Aceasta este o parte a proprietății (fondurilor) de stat și municipale, care nu este atribuită întreprinderilor și instituțiilor de stat și municipale.
Trezoreria de stat a Federației Ruse este formată din:
- fonduri de la bugetul federal și fonduri extrabugetare federale,
- fonduri ale Băncii Centrale a Federației Ruse,
- fondurile de aur și de schimb valutar ale Federației Ruse.
Finanțe private (non-statale) - Sunt fonduri monetare deținute de organizații private, cooperative și publice, precum și de persoane fizice. Spre deosebire de finanțele de stat și municipale, a căror stare și dinamică sunt determinate în principal de deciziile autorităților de stat și locale, finanțele private sunt supuse legilor pieței și sunt guvernate de normele dreptului civil.
Spre deosebire de finanțele de stat (publice), care sunt concepute pentru a satisface nevoile generale ale societății (educație, cultură, securitate socială, management, apărare), finanțele private au ca scop obținerea de profit de către proprietarii lor. Proprietarul unui magazin alimentar, ca antreprenor individual, conduce o fermă pentru profit și satisfacerea nevoilor sale. Fiecare întreprindere privată, ca un copac separat, își trăiește propria viață, dar în același timp, unindu-se cu alți copaci, formează o pădure, adică. economia tarii.
Împreună cu întreprinderile de stat și municipale, întreprinderile private formează un sistem de entități economice cu care statul intră în relații financiare (fiscale). Aceste relații stau la baza activității financiare a statului. Datorită acestei activități, fondurile uriașe sunt concentrate în mâinile statului, permițându-i acestuia să-și îndeplinească eficient funcțiile.
II. În funcție de forma de proprietate distinge între finanțele de stat, municipale, private și ale altor întreprinderi și organizații.
III. Depinzând de focalizare sectorială - industria financiară, comerț, transport etc.
Sistemul financiar al Federației Ruse poate fi considerat nu numai din economic, dar si cu instituţional punct de vedere - un ansamblu de organizaţii şi organisme care asigură deplasarea relaţiilor financiare. Printre acestea: autorități financiare, companii de asigurări, bănci, autorități reprezentative etc.
Principala caracteristică a economiei este economia socială, care este completată de reglementări de stat. Prin urmare, este foarte important să înțelegeți conceptul de finanțare. Aceștia joacă cel mai important rol în diversitatea structurală a relațiilor de pe piață.
Conceptul de finanțare este foarte important pentru structura economică. Orice bani este o resursă specială și una destul de rară. Prin urmare, finanțatorii ar trebui să poată păstra, forma și cheltui cu înțelepciune. Sistemul financiar este o structură atât de specifică care vă permite să formați și să cheltuiți bani într-o anumită perioadă de timp. În stadiul inițial, în timpul creării oricărui stat, această știință a aparținut doar categoriei de venituri și cheltuieli a statului. Au fost alocate pentru întreținerea armatei, asistența socială a cetățenilor, controlul frontierei, aparatul administrativ și judiciar etc.
În lumea modernă, conceptul de finanțare a devenit mai multifațet. Orice venit de stat este generat din deducerile fiscale plătite de cetățeni. Prin urmare, finanțele pot fi considerate ca totalitatea absolută a tuturor încasărilor bănești care se află la dispoziția deplină a oricărui stat (orice organizație sau întreprindere, eventual persoană privată, persoană fizică). Gestionarea, formarea, controlul și utilizarea acestor fonduri sunt de competența ministerelor de resort.
Conceptul oricărei finanțe nu se limitează doar la agențiile guvernamentale.
Ele pot fi împărțite în 3 categorii:
Stat;
Corporatism;
Fonduri personale (adică fonduri ale unei anumite persoane).
Prin urmare, orice sistem financiar este o comunitate sau un set de absolut toate secțiunile și sferele economiei.
Rolul finanțelor este de utilizare și redistribuire multiplă. Cu ajutorul lor, puteți direcționa fluxurile de numerar în direcția corectă, în mod constant, în funcție de cerere. Datorită finanțelor, există o circulație a diferitelor forme sociale, precum și a activelor individuale și de producție. Finanțele afectează cantitatea și calitatea oricărei producții.
Impactul financiar stimulează dezvoltarea socială, de exemplu, extinderea producției, controlul programelor sociale și economice, precum și o creștere a bunăstării întregii statului.
Funcția finanțării nu se referă doar la distribuția țintită pentru a furniza și genera venituri. Asistența financiară include și asistența financiară. De exemplu, subvenție și subvenție. Primul este oferit cu titlu gratuit (subvenție), al doilea - cu titlu preferențial.
Acestea sunt fonduri care sunt transferate oricărei organizații, întreprinderi sau persoane juridice (private) care nu trebuie returnate (în cazul unei subvenții) sau rambursate parțial (în cazul unei subvenții).
Starea finanțelor poate fi caracterizată drept suficiența fondurilor sau, dimpotrivă, lipsa fondurilor pentru orice întreprindere. Fiecare structură are anumiți parametri. De exemplu, starea finanțelor unui întreg stat, a unei firme sau a unei singure familii poate fi analizată prin resursele care sunt necesare pentru funcționarea normală a unei structuri date. Adică, totalitatea tuturor veniturilor care vor fi necesare unui subiect, regiune, țară sau individ pentru a funcționa, a desfășura activități economice și a menține viața în general.
Ce tipuri de finanțare există? În economie, există relații financiare. Ele sunt împărțite pe grupe, în funcție de subiecții care sunt direct implicați în ele.
Finanțele sunt:
În termeni simpli, astfel de funcții sunt controlul și distribuirea fondurilor.
Funcția de distribuție – are loc cu o împărțire proporțională a resurselor interne și a venitului național total. Pentru o mai bună înțelegere, luați în considerare un exemplu. Organizația a primit orice venituri din vânzarea bunurilor sale. Această sumă de bani nu este alocată părților sale componente. De exemplu, costurile de producție, profiturile, salariile pentru muncitori și angajați și așa mai departe. Pentru a se produce o repartizare completă a finanțelor, trebuie îndeplinite următoarele condiții - au fost stabilite tarife, tarife, diverse deduceri, precum asigurări și pensii, standarde etc.
Funcția de control - toate fluxurile de numerar sunt monitorizate. Ambele sunt interconectate. Funcțiile finanțelor se manifestă pe deplin numai cu control deplin în toate etapele creării, formării, distribuției și, de asemenea, utilizării lor.
Statul a dezvoltat o întreagă structură financiară pentru a distribui și gestiona corect capitalul. Orice management financiar poate fi caracterizat prin următorii parametri: active și pasive. Alocarea și gestionarea corectă a capitalului de stat și bugetar sau a fondurilor personale este cea care ajută la reducerea costurilor necesare și, în consecință, la creșterea semnificativă a profitabilității și profitabilității.
Pentru a aloca cel mai bine fondurile, planurile de finanțare trebuie să fie prezentate în mod clar și trebuie stabilite obiective specifice pentru a fi atinse. Activele includ toate veniturile lunare, în timp ce pasivele sunt cheltuieli. Este necesar să se respecte cu strictețe echilibrul acestora, astfel încât activele să fie întotdeauna mai mari decât pasivele. Doar în acest caz, bugetul va fi pozitiv.
Managementul financiar este o întreagă știință care ar trebui cunoscută nu numai unui funcționar public, ci și unui cetățean obișnuit. Pentru ce? Pentru a vă gestiona în mod independent și competent fondurile proprii. Orice buget familial are, de asemenea, propriile sale active și pasive. Prin urmare, legile de finanțare sunt relevante nu numai la nivel de stat, ci și pentru un anumit cetățean.
Pentru o mai bună înțelegere, luați în considerare următorul calcul financiar.
Acest exemplu arată că fără mișcarea anumitor fonduri, în acest caz, încasările din vânzare, nici bugetul de stat, nici muncitorii, nici fondul de pensii în sine - nimeni nu și-ar fi primit partea. Această mișcare a valorilor materiale este cea care oferă resurse financiare.
Sarcina principală a finanțelor publice ale oricărui stat este de a asigura acestui stat fonduri bănești. Prin urmare, ele constau din următoarele structuri, precum bugetul de stat, diverse fonduri, care sunt structuri extrabugetare, precum și împrumuturi de stat.
Sistemele financiare pot fi împărțite în: finanțe ale întreprinderilor, de stat și populație. La rândul lor, sunt repartizate și finanțele statului - credit de stat, buget de stat și fonduri extrabugetare. Bugetul de stat este interconectat cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Impozitelor și Taxelor. De remarcat faptul că sistemul fiscal funcționează pentru completarea fondurilor statului.
Orice întreprindere financiară este evaluată în funcție de anumiți indicatori. În unele cazuri, se efectuează diagnostice exprese. De ce se face acest lucru și, în general, de ce este necesar?
Evaluarea financiară este foarte importantă din punct de vedere economic. Cu diagnosticarea precoce și detectarea încălcărilor în activitățile oricăror structuri financiare, puteți lua măsurile necesare și, astfel, puteți îmbunătăți starea generală. Programele analitice sunt utilizate pentru diagnosticare expresă. Astfel de metode ajută la monitorizarea indicatorilor generali, cum ar fi lichiditatea, intensitatea capitalului, randamentul diferitelor fonduri și multe altele. În timpul acțiunilor analitice, puteți investiga activitățile nu numai ale propriei companii, ci și ale concurenților. Pentru studii și analize extinse, sunt efectuate calcule mai ample. Anumite metode fac posibil nu numai înțelegerea cauzei oricăror încălcări, ci și aflarea mai profundă și detaliată a cauzei apariției acestora. Pentru a efectua astfel de diagnostice, se folosesc statistici, care sunt deschise pentru utilizare gratuită pe diverse site-uri web guvernamentale și în baze de date analitice.
Puteți lua în considerare un exemplu de finanțare direct pe cheltuielile bugetului de stat.
Sistemul financiar este împărțit în două verigi principale:
1. Finanțe ale întreprinderilor, care, la rândul lor, includ organizații comerciale și non-profit, precum și intermediari financiari.
2. Finanțe de stat și municipale, care sunt alocate sistemului bugetar și împrumuturilor de stat.
3. Sistemul bugetar poate fi, de asemenea, împărțit pe mai multe niveluri: bugete federale, teritoriale și municipale sau locale.
4. Și, de asemenea, toate bugetele sunt alocate: fondului de pensii, fondului de asigurări sociale, fondurilor federale și teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate.
Astfel, conceptul de finanțe, rolul și funcțiile lor stau la baza economiei, atât pentru stat în ansamblu, cât și pentru membrii individuali ai societății.
Varietatea funcțiilor și sarcinilor resurselor financiare sugerează că conceptul de tipuri de finanțare are o structură multidimensională și eterogenă.
Resursele financiare sunt parte integrantă a sistemului de relații financiare dintre stat, întreprinderi și persoane fizice. Cu ajutorul diverselor forme și tipuri de resurse financiare se realizează o politică financiară, de credit și de reproducere, se reglementează munca, producția și relațiile sociale din societate.
În știința economică și în practică, există multe clasificări ale tipurilor de resurse financiare. De obicei, se disting următoarele tipuri de finanțare în funcție de diferite criterii de evaluare: după sursele de formare a resurselor, după locul de acumulare, după scopul funcțional, după forma de proprietate. Grupa resurselor financiare, combinate pe surse de formare, include în general veniturile, împrumuturile și fondurile împrumutate, încasările gratuite.
Criteriul de formare a resurselor financiare pe tip de proprietate este considerat un fel de bază metodologică pentru clasificarea tipurilor de finanțare. Prima este finanțarea organizațiilor comerciale. Acest profit din vânzarea activităților de bază și non-core, vânzarea mijloacelor fixe și a stocurilor de producție - asigură pozițiile necesare de consum și posibilitatea de reproducere extinsă. În continuare - deduceri de amortizare, oferind acoperire monetară a procesului de reproducere simplă a mijloacelor fixe. Tot in aceasta categorie se incadreaza soldul veniturilor si cheltuielilor din activitati neexploatare si fondurile de rezerva formate din profiturile anilor anteriori.
Finanțele organizațiilor nonprofit constau în cotizații de fundație și de membru, profituri din activități antreprenoriale și alte activități profitabile, transferuri gratuite ale organizațiilor și cetățenilor.
Baza laturii de venituri a fondurilor bugetare sunt plățile sub formă de impozite și nefiscale, fonduri ale bugetelor superioare. Fondurile bugetare sunt, de asemenea, împărțite la nivel federal, regional și municipal. Bugetele de diferite niveluri pot acumula în comun o parte din resursele lor în fonduri fiduciare specializate. Un instrument financiar similar este utilizat de entitățile comerciale. Ca exemplu, putem aminti fundamentele asociațiilor din domenii precum micile afaceri și activități agricole.
În cadrul poziției, fondurile pot fi considerate cele mai promițătoare datorită versatilității și sistemului de management destul de flexibil. O parte semnificativă a managerilor de resurse financiare utilizează programe țintă de stat, regionale, municipale și departamentale și proiecte individuale ca formă de promovare. În programele și proiectele moderne, investițiile în capitaluri proprii ale deținătorilor de resurse de diferite niveluri și diferite forme de proprietate acționează destul de des ca securitate financiară.
Este destul de interesant că același indicator financiar poate apărea sub diferite forme, în funcție de sistemul de clasificare utilizat. De exemplu, investițiile sunt atât o formă de realizare a resurselor financiare, cât și un mijloc împrumutat, dacă investiția este credit, și o parte din fonduri proprii, dacă investiția este realizată din profit.
Finanțele sunt o parte integrantă a relațiilor monetare. Rolul și semnificația lor sunt determinate de locul relațiilor monetare în relațiile economice. Finanțarea va fi în primul rând o categorie de distribuție, cu ajutorul căreia are loc distribuția sau redistribuirea produsului intern brut și a bogăției naționale. Datorită calității finanțării, statul și autoguvernarea locală sunt asigurate cu resursele financiare necesare utilizate sub formă de fonduri bănești.
Potrivit celor mai mulți cercetători1, termenul „finanțare” se întoarce la cuvintele latine medievale – fmatio, financiara pecuniaria, care a fost precedat de cuvântul latin vechi figo – a conduce, a conduce, iar mai târziu – finis, adică sfârșit, limită. , hotar, sfarsit (staupa marcata a fost infiintata in pamant pentru separarea unei bucati de pamant de alta) Xenofon (cca 430-355 i.Hr.), a carui lucrare se numea „Despre venitul Republicii Atenei”, este considerata prima autor al unei lucrări științifice și practice despre finanțe.
Finanțele pot fi privite sub aspect economic și material. Sub aspect economic, finanțele - ϶ᴛᴏ relații economice asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul realizării propriilor fonduri.
1 Vezi: Chantladze V.G.Probleme ale teoriei finanțelor. Tbilisi, 1979, p. 107; Voronova L. K., Martyanov I. V. Dreptul financiar sovietic. Kiev, 1983.S.3; Gracheva E. Yu., Kufakova N. A., Pepelyaev S. G. Dreptul financiar al Rusiei. M., 1995.S. 6; Finanțe / Ed. V.M. Rodionova. M., 1993.S. 7.
funcțiile și sarcinile statului sau ale autoguvernării locale, precum și competențele delegate ale statului și asigurarea condițiilor de reproducere extinsă, în procesul căreia sunt distribuția și redistribuirea produsului intern brut și controlul satisfacerii nevoilor comunității. executat.
Sub aspect material, finanțele sunt fondurile bănești ale statului, formațiunilor statale-teritoriale și municipale, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor utilizate pentru satisfacerea materială a nevoilor societății și dezvoltării producției. Agregatul acestor fonduri de fonduri reprezintă resursele financiare ale statului.
Finanţa ca categorie economică funcţionează în cadrul relaţiilor monetare. Dar nu toate relațiile monetare trebuie echivalate cu finanțele. Conținutul finanțelor include doar acele relații monetare care au o formă financiară specifică de mișcare a valorii asociată cu distribuirea veniturilor și economiilor monetare, formarea și utilizarea anumitor fonduri de resurse monetare. Cea mai importantă trăsătură distinctivă a relațiilor financiare va fi participarea obligatorie a statului la acestea. Toate celelalte tipuri de relații monetare depășesc relațiile financiare și sunt reglementate de alte ramuri de drept. De exemplu, vânzarea de produse manufacturate de către o întreprindere nu va fi inclusă în sfera finanțelor, aceste relații sunt de natură civilă, deși sunt mediate de bani. În acest caz, plata impozitelor, ale căror obiecte apar ca urmare a tranzacției de cumpărare și vânzare a întreprinderii, este inclusă în relațiile financiare.
Relațiile financiare diferă de cele monetare în ceea ce privește echivalența. Mișcarea banilor în majoritatea cazurilor este însoțită de o contra-mișcare a mărfurilor, lucrărilor sau serviciilor, adică relațiile monetare sunt de natură echivalentă. Finanțele nu sunt menite să creeze satisfacție reciprocă, mișcarea lor nu este de natura compensației. Singura excepție în relațiile financiare este o relație de credit care decurge, în special, în achiziția de titluri de stat. Conform Constituției Federației Ruse, relațiile în domeniul creditului public se bazează pe
Capitolul 1. Finanțe și sistemul financiar al statului 3
pe principiul voluntariatăţii pentru o entitate privată la intrarea lor, prin urmare, achiziţia de valori mobiliare emise de stat are ca scop obţinerea unui echivalent de numerar.
Conținutul finanțelor nu este banii în sine și nu fonduri de resurse monetare, ci acele relații monetare, economice care iau naștere în procesul de formare, distribuire și utilizare a fondurilor și resurselor monetare. Finanțele vor fi, așadar, relații monetare, în care unul dintre participanți este neapărat statul. Relațiile financiare includ doar acele relații monetare, a căror prezență se datorează faptului existenței statului ca organ de conducere.
Esența finanțelor de stat și municipale, modelele de dezvoltare a acestora, sfera relațiilor mărfuri-bani acoperite de acestea și rolul lor în reproducerea socială sunt determinate de structura economică a societății, natura și funcțiile guvernului de stat și local.
Ca categorie istorică, finanțele vor apărea în momentul stratificării societății în clase, iar finanțele municipale - concomitent cu apariția autoguvernării locale.
De remarcat că principalele fonduri ale autonomiei de stat și locale sunt concentrate în bugetele actuale. Motivul care dă naștere apariției finanțelor va fi nevoia statului sau a municipalității de resurse, asigurându-le activitățile. Această cerere de resurse fără finanțare nu poate fi satisfăcută nici în sfera economică, nici în sfera administrației de stat sau municipale, nici în sfera îndeplinirii competențelor delegate ale statului.
Statul modern este rezultatul unei evoluții îndelungate, în cursul căreia condițiile, formele și metodele influenței sale asupra economiei au fost în continuă schimbare. Într-o economie de piață, statului i se atribuie un rol foarte important, întrucât piața, ca orice sistem economic, nu va fi un mecanism perfect. Este de remarcat faptul că are atât laturi pozitive, cât și negative, ceea ce face necesar ca statul să își dezvolte propriul mecanism de management, care să prevină consecințe distructive în sfera financiară. Perioada de formare a relaţiilor de piaţă se caracterizează printr-o descentralizare semnificativă a resurselor financiare. Datorită faptului că statul are o funcţie de conducere în general
Dreptul financiar al Rusiei. o parte comună
În general, un grup special de relaţii monetare ia naştere în afara sferei de producţie - finanţele de stat (publice). Aceste relații formează fondurile bănești necesare funcționării statului în ansamblu și a organelor sale individuale. Economia nu poate funcționa fără finanțele (publice) ale statului, întrucât în orice stadiu al dezvoltării istorice a societății există întotdeauna o serie de nevoi pe care doar statul trebuie să le finanțeze. Acestea sunt infrastructura de uz general (de exemplu, poștă, transport, telegraf), energia nucleară, explorarea spațiului, investițiile în sectoarele cele mai prioritare ale economiei etc.
În domeniul managementului, disponibilitatea finanțelor asigură satisfacerea nevoilor de reproducere în continuă creștere și schimbare. Finanțarea este aplicabilă deoarece vă permite să ajustați (transformați) proporțiile producției la nevoile de consum.
Datorită esenței economice, finanțele dă un impuls inițial repartizării profiturilor, veniturilor și, în unele cazuri, a capitalului fix în favoarea statului sau în interesele acestuia. Statul își acumulează averea prin finanțe. Acumulările de stat se formează sub formă de rezerve financiare, aur și rezerve valutare, fonduri de asigurări, capital bancar etc. Astfel de acumulări servesc nu numai ca un stabilizator important al relațiilor economice și un garant al suveranității economice a statului, ci și ca un regulator al producției, precum și al proceselor inflaționiste.
Cu ajutorul finanțelor se realizează reglarea sferei producției sociale, menținerea și dezvoltarea sferei neproductive, asigurarea funcționării infrastructurii de stat și implementarea altor funcții ale statului. Totodată, faptul că o parte a relaţiilor financiare este condiţionată de existenţa autoguvernării statale sau locale nu dă încă motive să se considere activităţile organelor de stat sau municipale drept cauza apariţiei finanţelor. Apariția și stingerea relațiilor financiare nu are loc la voința acestor organisme. Finanțarea există în mod obiectiv, întrucât este condiționată de dezvoltarea comunității locale și, prin aceasta, de dezvoltarea statului.
Capitolul 1. Finanțe și sistemul financiar al statului 5
statul în general. Organele de stat și municipale ar trebui să țină cont exclusiv de necesitatea obiectivă a relațiilor financiare, dezvoltând cele mai acceptabile forme de utilizare a acestora: alcătuiește un buget, introduc sau anulează orice fel de plăți obligatorii, schimbă formele de utilizare a relațiilor financiare etc. negativ procese - inflatie, somaj, conflicte financiare si juridice, stagnare economica etc.
Relațiile financiare se bazează pe nevoile statului sau ale comunității locale și nu sunt generate de activitățile organelor de stat sau municipale. Finanța exprimă o anumită zonă a relațiilor industriale și aparține categoriei de bază. Dar, deși finanțele aparțin categoriei de bază, ele depind în mare măsură de politica statului și a guvernului local, de activitățile lor financiare. Material publicat pe site-ul http: //
Se știe că autoritățile aparțin categoriei suprastructurii. Dialectica raportului dintre bază și suprastructură constă tocmai în faptul că doar rațiunile sociale și economice dau naștere la necesitatea apariției unor noi relații financiare, iar statul și administrația locală le dau formalizare juridică și le pun în aplicare.
În consecință, finanțele este ϶ᴛᴏ un sistem de relații monetare privind acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri pentru a sprijini material îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor statului. Categoria luată în considerare are următoarele trăsături distinctive - ea: a) se dezvoltă întotdeauna în raport cu banii sau echivalentul monetar; b) datorita rolului administrativ al statului; c) vor fi relaţii redistributive în sfera produsului social agregat.
Aceste semne doar în unitate caracterizează esența finanțelor (publice) de stat. Lipsa vreunuia dintre ele nu va permite luarea în considerare a vreunei relații monetare financiare.
Natura federală a statului rus determină existența propriilor funcții, scopuri și obiective atât pentru întregul stat în ansamblu, cât și pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse. Implementarea competenței fiecărei entități constitutive a Federației Ruse presupune prezența finanțelor regionale existente.
Dreptul financiar al Rusiei Partea generală
Finanțe ale unei entități constitutive a Federației Ruse - ϶ᴛᴏ relații economice asociate cu acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate ale fondurilor unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a-și îndeplini funcțiile și sarcinile, precum și pentru a asigurarea condițiilor de reproducere extinsă, în procesul căreia are loc distribuția și redistribuirea produsului intern brut și controlul asupra satisfacerii nevoilor publice în limitele regiunii.
Recunoașterea autoguvernării locale în Rusia și garantarea independenței activităților sale financiare fac posibilă evidențierea unei categorii speciale în sistemul finanțelor publice - finanțarea municipalităților, care sunt relații economice asociate cu acumularea, distribuția și utilizarea fondurilor centralizate și descentralizate în vederea îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor.autonomia locală, precum și competențele delegate ale statului și asigurarea condițiilor de reproducere extinsă, în procesul căreia repartizarea și redistribuirea veniturilor interne brute. produs și controlul asupra satisfacerii nevoilor comunității în limitele municipiului au loc.
Legea federală nr. 126-FZ din 25 septembrie 1997 „Cu privire la fundamentele financiare ale autonomiei locale în Federația Rusă” 1 definește finanțele locale ca un set de fonduri generate și utilizate pentru rezolvarea problemelor de importanță locală. Finanțele locale includ fonduri de la bugetul local, titluri de stat și municipale deținute de administrațiile locale și alte resurse financiare (Art.2)
În ciuda relativei independențe a finanțelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a finanțelor municipalităților, în limitele întregului stat, finanțele publice vor fi o singură categorie, ceea ce este confirmat de următoarele aspecte: a) structura federală a Rusiei în combinație cu independența autoguvernării locale; b) unitatea sistemului monetar, politica economică, financiară și vamală; c) unitatea sistemelor statale și municipale de conducere și reglementare a sferei financiare și de credit.
SZ RF. 1997. Nr 39. Art. 4464.
Capitolul 1. Finanțe și sistemul financiar al statului
La nivel de stat, fondurile sunt mobilizate în sistemul bugetar, în fonduri extrabugetare, în sfera asigurărilor și creditului. Nu uitați că finanțele întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor de toate formele de proprietate sunt de mare importanță, cu ajutorul cărora majoritatea fondurilor bănești sunt vehiculate în stat.
Pe baza celor de mai sus, ajungem la concluzia că finanțele funcționează sub două forme de bază: 1) relații monetare economice asociate cu acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare centralizate ale statului și municipiilor; 2) relaţiile economice care servesc circulaţiei fondurilor monetare descentralizate ale întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor.
Esența finanțelor va fi în funcțiile lor - formarea de fonduri ale guvernului de stat și local și utilizarea fondurilor în interes public.
Acumularea de fonduri înseamnă crearea de către stat a unui mecanism financiar și juridic care vizează acumularea de fonduri în favoarea acestuia. Îndeplinirea de către stat a funcțiilor și sarcinilor lor necesită sprijin material, ceea ce explică dreptul statului de a cere altor subiecți deducerea unei cote din proprietatea lor privată la veniturile trezoreriei. Statul nu va fi un instrument de producție, de aceea este nevoit să intre în relații financiare în etapa de repartizare a acestora pentru a redistribui o parte din veniturile cetățenilor sau profiturile întreprinderilor și a direcționa fondurile astfel obținute către fonduri special constituite. Niciun stat nu are altă modalitate de a-și forma fondurile monetare, cu excepția finanțelor. Formarea fondurilor monetare se realizează prin diferite metode, principala dintre acestea fiind colectarea impozitelor.
Utilizarea fondurilor înseamnă alocarea de fonduri publice pentru realizarea de evenimente publice. Prin sprijinul material, statul conduce societatea, alocând fonduri pentru echilibrarea nivelului de trai în entitățile teritoriale, implementând reglementarea bugetară, finanțând ministere, departamente, acordând împrumuturi bugetare persoanelor juridice nestatale etc. Utilizarea fondurilor bănești demonstrează natura redistributivă a finanțelor, adică .car-
Dreptul financiar al Rusiei. o parte comună
posibilitatea deplasării secundare a acestora de la stat la alte entităţi - destinatari de fonduri bugetare sau creditori.
Luate împreună, funcțiile finanțelor reflectă scopul lor social. Este de remarcat faptul că nu sunt valabile pentru nicio altă categorie economică și juridică. Formarea și utilizarea fondurilor monetare exprimă principalele trăsături ale finanțelor, le permit să fie distinse de relațiile monetare adiacente. Nu trebuie uitat că importanța finanțelor în mecanismul de asigurare a suveranității economice a determinat garantarea funcțiilor finanțelor de către puterea coercitivă a statului.
Aplicarea practică a finanțelor permite statului să implementeze alte funcții publice. Îndeplinirea de către stat prin utilizarea instrumentelor financiare a funcţiilor „nefinanciare” demonstrează rolul finanţelor, adică rezultatele utilizării lor practice. Rolul finanțelor se exprimă în posibilitatea de a reglementa relațiile sociale și de a exercita controlul asupra acestor relații.
Prin utilizarea finanțelor, statul reglementează economia, influențează procesele sociale și politice. Funcția de reglementare este asociată cu intervenția statului prin finanțe (cheltuieli guvernamentale, impozite, credit guvernamental) în procesul de reproducere. Trebuie spus că planificarea financiară și bugetară, reglementarea de stat a pieței valorilor mobiliare sunt folosite pentru a reglementa economia și relațiile sociale. Rolul de reglementare al finanțelor se exprimă în crearea de către stat a unor condiții stabile de relații economice și sociale pentru toate entitățile economice.
Formele de reglementare a statului sunt variate și depind de mulți factori: nivelul de dezvoltare a relațiilor industriale în societate, stabilitatea politică a acesteia, nevoia de fonduri, mărimea datoriei publice, gradul de respectare a legislației financiare etc.
Legislația financiară ar trebui să joace un rol primordial în asigurarea funcției de reglementare a statului. Reglementarea legală a prețurilor poate fi folosită ca reglementatori financiari - stabilirea prețurilor marginale pentru bunuri și servicii prin normele legii, reglementarea superprofiturilor de către monopoluri, finanțarea industriilor etc.
Capitolul 1. Finanțe și sistemul financiar al statului 9
Finanțele ajută statul să îndeplinească funcția de control. Finanța publică, exprimată în formă monetară, are puterea de a reflecta procesul de reproducere în ansamblu și fazele sale individuale prin resurse și fonduri financiare, adică să-și arate latura cantitativă. Capacitatea finanțelor de a afișa cantitativ cursul procesului de reproducere vă permite să controlați sistematic acumularea, distribuirea și utilizarea fondurilor de resurse financiare, care este exprimată în funcția de control, și anume controlul financiar. Este important de reținut că una dintre sarcinile importante ale controlului financiar este verificarea respectării exacte a legislației în materie financiară, a oportunității și integralității îndeplinirii obligațiilor financiare față de sistemul bugetar, serviciul fiscal, bănci, precum și obligații reciproce ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor pentru decontări și plăți.
Rolul practic al finanțelor în implementarea funcției de control se va trezi prin activitățile organelor financiare.
Rezultatele implementării practice a finanțelor sub forma reglementării relațiilor publice și controlului asupra implementării acestora sunt o formă de expresie a politicii financiare a statului.
Deficitul bugetar și acoperirea acestuia. Cadrul legal pentru cheltuielile publice. Principiul priorității cheltuielilor publice de stat și municipale. Aspectul juridic al cheltuielilor bugetare. Fondurile extrabugetare ale Federației Ruse, principalele lor sarcini.
Funcții de distribuție, reglementare și control ale finanțelor. Fonduri extrabugetare: esență, funcții, rol și sarcini. Rolul bugetului în distribuția venitului național. Esența economică a asigurării. Funcții inerente categoriilor de asigurări.
Studiul esenței socio-economice a fondurilor în afara bugetului - forma de educație și cheltuirea fondurilor generate în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Analiza teoretică a fondurilor speciale în sistemele financiare ale țărilor străine.
Instituții financiare care operează pe piața de capital de împrumut și acumulează capital monetar. Conceptul și temeiul juridic al creditului public. Forme de obligații de datorie. Relații în domeniul datoriei de stat și municipale.
Determinarea resurselor financiare ale statului. Compoziția lor și principalele surse de formare. Delimitarea sistemului financiar al Federației Ruse în legături separate. Bugetul de stat și fondurile extrabugetare ale Federației Ruse. Principalele sarcini ale bursei.
Esența creditului este un sistem de relații economice, pe baza căruia fondurile gratuite sunt redistribuite între entitățile economice pe baza urgenței, rambursării plății. Evoluția sistemului de creditare RF. Dispozitiv pentru buget și buget.
Fondurile extrabugetare ca formă de acumulare și redistribuire a fondurilor, soiurile și trăsăturile distinctive ale acestora, principiile și cadrul legislativ și de reglementare al activităților, sursele de formare. Fonduri extrabugetare ale statului social.
Esența și funcția finanțelor. Tipologia sistemelor financiare. Conținutul economic și rolul bugetului, structura sistemului bugetar al Federației Ruse. Venituri bugetare fiscale și nefiscale, clasificarea și structura cheltuielilor. Cheltuielile bugetului federal.
Determinarea bugetului de stat, a veniturilor și cheltuielilor acestuia, a balanței bugetare, a deficitului și a excedentului; analiza bugetului de stat. Clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, surselor de finanțare, datoriilor externe și interne.
Concept, scop, esență economică, compoziție și principii de construire a unei clasificări bugetare. Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse. Clasificarea cheltuielilor bugetelor Federației Ruse. Clasificarea funcțională.
Esența și clasificarea fondurilor extrabugetare …………… ..3 Fondurile sociale extrabugetare ale Federației Ruse ……………………………… 5 2.1. Fondul de pensii al Federației Ruse ………………………………………………… 5
Esența economică a bugetelor regionale. Bugetele locale. Planificarea bugetară și procesul bugetar în RF. Activitatea financiară a statului și a municipiilor. Structura datoriei interne si externe a statului.
Fundamentele organizării procesului bugetar; procedura de întocmire, luare în considerare, aprobare și executare a bugetelor centrale și regionale (locale). Principii organizatorice ale construirii unui sistem bugetar, structura, interconectarea bugetelor unite in acesta.
Rolul bugetului de stat în formarea fondurilor extrabugetare de stat. Necesitatea formării de fonduri extrabugetare de stat. Tipuri de pensii pentru pensiile de stat, caracteristicile acestora. Procedura de atribuire a pensiilor.
Relații privind furnizarea de fonduri temporar gratuite pe bază de plată și rambursabile; activitatea statului în calitate de împrumutat, creditor, garant. Metode de gestionare a datoriei publice; credit fiscal pentru investiții.
Elementele constitutive ale sistemului financiar al Federației Ruse. Clasificarea împrumuturilor guvernamentale, funcțiile creditului guvernamental și asigurărilor. Caracteristici și varietăți de finanțare a întreprinderilor comerciale și a cetățenilor. Interrelația și interdependența legăturilor sistemului.
