Introducere
2. Reforma fiscală a lui Petru I
2.1 Reforma impozitelor indirecte
2.2 Reforma fiscală directă
2.3 Reforma aparatului financiar
3. Evaluarea reformei fiscale a lui Petru I și semnificația acesteia pentru Rusia
Concluzie
Lista literaturii folosite
Personalitatea lui Petru I este complexă și contradictorie, la fel ca epoca în care s-a format. La sfârșitul secolului al XVII-lea, când tânărul țar Petru a apărut pe tronul Rusiei, țara noastră trecea printr-un moment de cotitură în istoria sa. În Rusia, spre deosebire de principalele țări din Europa de Vest, aproape nu existau întreprinderi industriale mari care să fi putut furniza țării arme, țesături și unelte agricole. Țara nu avea acces la mări – nici Neagră, nici Baltică, prin care să poată dezvolta comerțul exterior. Rusia nu avea nici o flotă militară proprie, care să-și păzească granițele. Armata terestră a fost construită după principii învechite și era formată în principal din miliții nobiliare. Nobilii au fost reticenți în a-și părăsi moșiile pentru campanii militare, armele și pregătirea lor militară au rămas în urma armatelor europene avansate. A fost necesar să se reorganizeze armata, să se construiască o flotă, să se ia în posesia coastei mării, să se creeze o industrie internă și să se reconstruiască sistemul de guvernare. Pentru a rupe radical vechiul mod de viață, Rusia avea nevoie de un lider inteligent și talentat, de o persoană remarcabilă. Acesta s-a dovedit a fi Petru I. El nu numai că a înțeles dictaturile vremii, ci și-a oferit tot talentul remarcabil, încăpățânarea obsesivă, răbdarea inerentă unui rus și capacitatea de a da cazului o amploare de stat. servește acest decret.
Am apelat la acest subiect deoarece perioada domniei lui Petru a avut o mare semnificație pentru istoria ulterioară a Rusiei. Epoca petrină este importantă și relevantă pentru istoria statului nostru, deoarece ceea ce s-a făcut în trecut afectează direct viitorul. Istoria țării noastre, atât înainte, cât și după Petru cel Mare, a cunoscut multe reforme, totuși, principala diferență dintre reformele lui Petru cel Mare și reformele din vremurile anterioare și cele ulterioare a fost că acestea erau cuprinzătoare și acopereau toate aspectele vieții. al poporului, în timp ce alții au introdus inovații care priveau doar anumite sfere ale vieții societății și ale statului. Desigur, o reorganizare radicală presupune atât aspecte pozitive, cât și contradicții.
Scopul muncii mele- studiul reformei fiscale în timpul domniei lui Petru I în secolul al XVIII-lea. Pentru a face acest lucru, trebuie să faceți următoarele sarcini: 1. Identificați cauzele reformelor lui Petru I; 2. Dezvăluirea conținutului principal al reformei fiscale; 3. Determinați semnificația reformei fiscale a lui Petru cel Mare pentru Rusia. De asemenea, ar trebui să arate cum s-a schimbat țara în aspectul ei politic și economic.
Țara era în ajunul unor mari transformări. Care au fost premisele pentru reformele lui Petru?
Motivul principal a fost că, după boom-ul economic de la sfârșitul secolului al XVII-lea ca urmare a dezvoltării comerțului intern, când volumul veniturilor la trezorerie s-a dublat în 20 de ani și s-a ridicat la aproape 3 milioane de ruble (vezi tabelul 1), creșterea economică a țării a încetinit semnificativ.
Tabelul 1. Analiza comparativă a veniturilor la vistierie în 1680 și 1701
| eu. Impozite directe: | 1680 | % | 1701 | % |
| 1) Streltsy | 101 468 | 6,9 | 117 227 | 4 |
| 2) Yamsky | 53 453 | 3,6 | 38 208 | 1,3 |
| 3) Cerere | 235 338 | 16,1 | 310 152 | 10,5 |
| 4) Yasak | 103 610 | 7,1 | 118 650 | 4 |
| TOTAL impozite directe: | 493 869 | 33,7 | 584 237 | 19,8 |
| II. Indirect: | 650 223 | 44,4 | 1 195 974 | 40,4 |
| III. Regalii și taxe: | ||||
| 1) Operare cu monede | 40 000 | 2,7 | 791 728 | 26,8 |
| 2) renunță | 146 150 | 10 | 130 183 | 4,4 |
| 3) Taxe de trecere | 33 735 | 2,3 | 118 699 | 4 |
| TOTAL regalii și taxe: | 219 885 | 15 | 1 040 610 | 35,2 |
| IV. Taxe diverse: | 100 000 | 6,8 | 134 944 | 4,6 |
| TOTAL: | 1 463 977 | 2 955 765 |
Din tabel vedem că în 20 de ani veniturile statului s-au dublat. Pentru elementele individuale, creșterea absolută este deosebit de semnificativă pentru rubricile operațiunii monetare (752 mii). Comparând cifrele relative, vom observa că exploatarea drepturilor legale dă tonul principal întregii schimbări, dezvoltarea acestei rubrici scade importanța relativă a tuturor celorlalte, în ciuda faptului că cifrele absolute pentru toate rubricile cresc semnificativ.
Cu toate acestea, războiul de lungă durată din Nord, construcția de nave, a subminat poziția financiară a statului rus. Doar armata și marina au absorbit anual până la trei milioane de ruble. Cheltuielile au început să depășească partea de venituri a bugetului, iar dacă în primii trei ani decalajul dintre cheltuieli și veniturile statului a fost acoperit de rămășițele anilor anteriori, atunci până în 1704 au fost epuizate, iar criza financiară a început să crească. Deficitul bugetar a ajuns la o sumă uriașă de 500 de mii de ruble în acel moment. Prin urmare, nevoia constantă de bani l-a determinat pe Petru să caute din ce în ce mai multe surse noi de venit. Adecvarea slabă a sistemului financiar existent pentru o astfel de sarcină a fost evidentă. Era necesară o nouă abordare a structurii aparatului administrativ. La colectarea banilor din comenzi s-a dezvăluit o stare haotică de raportare - nici gândul, nici Trezoreria Mare nu puteau spune ce sume erau în mișcare conform comenzilor. Nu existau norme de impozitare ferme si permanente, acestea se puteau schimba in functie de cine incaseaza taxe si cum. Oamenii cărora li s-a permis să adune bani prea des au lăsat o mare parte din ei la dispoziția lor. Lupta nereușită împotriva delapidarii s-a desfășurat într-un mediu de deficit cronic de fonduri pentru cele mai urgente nevoi. Nu exista o listă națională de venituri și cheltuieli.
Astfel, acțiunile reformiste ale lui Petru I la începutul secolelor XVII-XVIII nu au fost un accident: Rusia în secolul al XVII-lea, chiar în cursul dezvoltării istorice, s-a confruntat cu nevoia unor reforme fundamentale, deoarece numai în acest fel ar putea să-și asigure un loc demn între statele din Vest și Est. Vechiul sistem de organizare a economiei nu putea satisface nevoile țării, mai ales în condiții de război. Reformele au atins literalmente toate aspectele vieții statului rus și a poporului rus, dar principalele includ următoarele reforme: armata, guvernarea și administrația, structura patrimonială a societății ruse, impozitul, biserica, în domeniul culturii. si viata, sistemul monetar, precum si in domeniul fiscalitatii.
2.1 Reforma impozitelor indirecte
Deja în primii ani ai domniei sale, Petru I s-a confruntat cu mari dificultăți în domeniul finanțelor. Prin urmare, s-a decis să se înmulțească numărul de impozite și să se majoreze dramatic cotele acestora. La început, Peter a extins impozitele indirecte fără a face modificări directe. Apare o categorie de persoane cărora li se încredințează sarcina de a găsi noi surse de fonduri pentru trezorerie. Aceștia erau numiți „profitatori” și erau funcționari publici, a căror datorie era să „șeze și să repare profituri pentru suveran”. În fruntea „profitatorilor” se afla Kurbatov, majordomul boierului Șeremetev, urmat de Ershov, Varaksin, Yakovlev, Startsov, Akinshin și mulți alții. Fiecare dintre acești inventatori a inventat tot mai multe obiecte de impozitare, adică a inventat noi taxe.
Începând cu anul 1704 s-au introdus unul după altul următoarele taxe: teren, plantare, cosit, spart găuri, spart gheața, udare, pivniță, țeavă, cuptoare, poduri și treceri, acostare și deversare de pe vapoare plutitoare, din branding rochii, pălării și cizme, din bauturi de kvas si must, de la fabricarea berii, de la mori de ceara, de la meserii din piele si sapun, din magazine, potchep-uri, forje, taverne, brutarii, de la artizani si "oameni muncitori" (pentru faptul ca sunt artizani si muncitori). oameni), din însemnări de marcă meșteșugărească, de la șelari de magazin și „vânzători ambulanți” (cu excepția taxelor comerciale), pentru trecerea negustorilor de la prăvălie la prăvălie, de la vânzarea lumânărilor, „piei de cai și vite” etc. În total, au fost introduse circa 40 de taxe noi. În 1700, a fost introdusă „colecția Khomutei”, în 1705. a fost emis un decret cu privire la o „încasare suplimentară de la șoferii de taxi a unei zecimi din salariile pe care le primesc pentru închiriere”. În plus, ei trebuiau să plătească, împreună cu toți proprietarii de cai, „taxele de cai”. Împreună, aceste taxe în declarațiile privind veniturile statului s-au ridicat la o sumă destul de mare - aproape 80 de mii de ruble.
Unul dintre taxele interesante a fost taxa pe barbi (clerul și țărănimea erau scutite de taxă). În ianuarie 1705 a emis un decret „Cu privire la bărbierirea bărbii și a mustaților de toate treptele oamenilor, cu excepția preoților și a diaconilor, cu privire la luarea unui onorariu de la cei care nu vor să împlinească aceasta și la eliberarea de semne celor care plătesc taxa”. De la persoanele care au refuzat să-și radă barba, au fost taxați: de la oaspeți și camera de zi a o sută din primul articol - 100 de ruble fiecare, de la curteni, oameni de serviciu, de la oaspeți și camera de zi de o sută de o sută de o medie și articol mai mic, precum și de la negustori și orășeni - 60 de ruble, de la boieri, coșari și tot felul de locuitori ai Moscovei - 30 de ruble anual. A fost instituit un sistem special de colectare a taxelor de la țărani - o taxă la intrarea în capitală și la ieșire, 2 copeici pe barbă.
Credințele religioase au fost și ele impozitate. Schismaticii trebuiau să plătească dublu salariul impozitelor. Au fost impuse taxe pentru efectuarea ceremoniilor cu ocazia căsătoriilor, nașterilor și deceselor. Taxa de căsătorie era impusă mordovenilor, cheremisilor, tătarilor și altor străini.
În 1719 s-a introdus o taxă minieră, care se plătea în natură în valoare de o zecime din exploatarea brută. Mineritul era impozitat în Rusia încă din secolul al XVII-lea. Impozitul minier era un tip special de impozit perceput de stat asupra companiilor miniere și întreprinderilor angajate în dezvoltarea subsolului. Industriașii erau obligați să livreze o zecime din profit (producția brută) trezoreriei, căruia i se acorda și dreptul de cumpărare preferențială de aur, argint, cupru și salpetru la prețuri stabilite de Colegiul Berg.
Adesea, reforma fiscală este înțeleasă ca schimbări care vizează îmbunătățirea elementelor individuale ale sistemului fiscal al țării. O astfel de interpretare nu este corectă, deoarece modificările elementelor individuale caracterizează mai degrabă procesul actual și în curs de îmbunătățire a sistemului fiscal.
Procesul de reformare și îmbunătățire a sistemului fiscal are o serie de diferențe fundamentale:
În acest sens, următoarea definiție a reformei fiscale pare a fi cea mai corectă: reforma fiscala- este un proces complex, limitat în timp, de transformări cardinale ale sistemului fiscal pentru a-l aduce în concordanță cu noul conținut al strategiei socio-economice a statului și cu doctrina fiscală a statului.
Istoria fiscalității cunoaște un număr mare de reforme fiscale. De exemplu, în Rusia, acestea sunt reformele fiscale ale lui Petru I (1699–1725), Ecaterina a II-a (1762–1796), Alexandru I (1801–1825), Alexandru al II-lea (1855–1881), Alexandru al III-lea (1881–1894) . În Uniunea Sovietică au fost efectuate și mai multe reforme fiscale, în special, reforma perioadei NEP, perioada colectivizării și industrializării, reforma fiscală din perioada Marelui Război Patriotic, reconstrucția postbelică etc.
în SUA în secolul al XX-lea. există cel puțin cinci reforme fiscale asociate cu o schimbare fundamentală a politicii fiscale: reforma lui Mellon (1921–1926), New Deal a lui F. Roosevelt (1933–1945), reforma lui J. Kennedy (1962–1968), reforma lui R. Reagan - J. Bush Sr. (1981-1993), reforma fiscală a lui W. Clinton (1993-2001), reforma lui George W. Bush Jr. (2001-2009) .
VG Panskov a propus clasificarea reformelor fiscale în funcție de trei caracteristici principale: după conținut, după obiective, după durată. Această clasificare este prezentată în fig. 15.3.
Orez. 15.3.
Reforma fiscală sistematică presupune realizarea unor transformări cardinale ale sistemului fiscal însuși, metode conceptuale și metodologice de construire a acestuia. Ca urmare a unei astfel de reforme, de regulă, se modifică radical următoarele: lista impozitelor, sarcina fiscală, raportul dintre impozitarea directă și cea indirectă, principiile construirii sistemului fiscal etc.
Sistemul fiscal structural caracterizată prin transformări cardinale ale elementelor structurale individuale ale sistemului fiscal. Ca urmare a acestui gen de reformă, se realizează o restructurare a mecanismului fiscal, a administrației fiscale, a sistemelor de contabilitate fiscală la întreprinderi, în cadrul listei de impozite existente, structura de referință la impozitele federale, regionale și locale este radical. în schimbare, elementele impozitelor (baze, rate, beneficii) se schimbă fundamental etc. .d. La figurat, rezultatul reformei structurale ar trebui să fie o nouă arhitectură a elementelor funcționale ale sistemului fiscal, iar rezultatul reformei sistemice să fie o nouă arhitectură pentru construcția sa în ansamblu.
Conform obiectivelor reformelor fiscale, acestea sunt împărțite în polivalente și cu scop limitat.
Deținere reforma fiscală polivalentă este conceput pentru a asigura atingerea unui anumit set de ținte interdependente pentru modificarea parametrilor principali ai funcționării sistemului fiscal. Rezultatul unei astfel de reforme este o schimbare a naturii manifestării principalelor funcții ale impozitelor în complexul economic național al țării în concordanță cu obiectivele politicii fiscale, alese ca priorități.
La conducere reformă limitată (unică) vizată este asigurată realizarea celei mai relevante stabiliri de ținte pentru modificarea parametrilor individuali ai funcționării sistemului fiscal. Rezultatul unei astfel de reforme este o modificare a naturii apariției principalelor funcții ale impozitelor, de regulă, cu caracter stimulativ, în raport cu anumite sectoare ale economiei naționale, teritorii, forme de proprietate, forme de antreprenoriat. , producerea anumitor tipuri de produse etc.
Clasificarea reformelor fiscale după durată: pe termen scurt, mediu și lung.
Reforma pe termen scurt caracterizat printr-o perioadă scurtă de implementare, de obicei aproximativ trei ani. Este imposibil să se realizeze reforme la scară largă într-o perioadă atât de scurtă, dar implementarea unor reforme cu țintite limitată se încadrează destul de mult în ea. De exemplu, puteți reduce cotele de impozitare și puteți atinge obiectivul de reducere a sarcinii fiscale.
reforma pe termen mediu, având o perioadă mai lungă, de obicei până la opt ani, permite schimbări structurale mai semnificative.
Reforma pe termen lung caracterizat printr-o perioadă semnificativă de implementare, de obicei peste opt ani; permite transformarea sistemului. O astfel de extindere semnificativă a reformelor fiscale în timp se datorează, în primul rând, abordării reformiste extrem de precaute a majorității guvernelor față de un subiect atât de dureros pentru toată lumea ca impozitele; în al doilea rând, logica internă a reformelor, trecând succesiv prin mai multe etape.
Războiul a cerut în mod constant fonduri mari. Și asta a dus la creșterea impozitelor de la populație. Sub taxele lui Petru I crescut de cinci ori. A crescut nu numai numărul de impozite, ci și dimensiunea acestora. Îndatoririle față de stat erau suportate de orășeni și țărani. Oamenii bogați trebuiau să furnizeze căruțe și cai, provizii pentru armată; soldații erau găzduiți în casele lor pentru a rămâne (uneori acest lucru a durat ani de zile). Aceste taxe au redus capitalul comercianților și nu au contribuit la dezvoltarea comerțului.
Țăranii trebuiau să suporte și îndatoririle de chiriași sub apă. Sarcinile de recrutare erau o povară grea pentru ei. Totodată, erau obligați să plătească cotizații în natură și bani.
La începutul domniei lui Petru, taxele, ca și înainte, erau percepute „din curte”. Dar acest lucru nu a fost suficient pentru rege. I-a adus mai aproape de sine pe inventatorii speciali ai impozitelor – „profitatorii”. Se impuneau taxe pe sare, pe fum (din fiecare colibă de încălzire), pe bărbi, pe sicrie.
În 1718, a fost efectuată o reformă fiscală. Taxa a început să fie percepută nu din curte, ci din „sufletul sexului masculin”. De aceea a fost chemat "amortiza". Femeile nu erau impozitate. Prin urmare, o familie în care era tată, mamă și șapte fiice a plătit mai puțin decât o familie în care, pe lângă părinți, mai erau și patru fii adulți.
În chipul unui rus, barba a fost mult timp un simbol al solidității și integrității. Moda de bărbierit la curtea lui Alexei Mihailovici a fost trecătoare. În primul deceniu al domniei lui Petru I, aristocrații purtau bărbi scurte de barbă, ca cea a mușchetarilor. Petru I le-a ordonat bărbaților să-și radă bărbiile în mod olandez și a tăiat el însuși un smoc de barbă cu foarfecele. A fost emis un decret special cu privire la necesitatea bărbieriei. Totuși, prevedea că se putea cumpăra și dreptul de a purta barbă și a primi un jeton special, care confirmă că taxa pentru barbă a fost plătită. Dar taxa era prea mare. Deci, comercianții trebuiau să plătească 100 de ruble, nobilii - 60 de ruble. Țăranii aveau voie să poarte barbă, dar la intrarea în oraș erau obligați să plătească de fiecare dată câte un ban. Mulți nu au fost în stare să facă asta, au fost nevoiți să se despartă de barbă. Numai clerul avea dreptul să poarte haine lungi și barbă gratuit.
Politica socială a lui Petru I a provocat un val de nemulțumire în rândul populației. Povara grea a impozitelor a provocat rezistență. S-a exprimat sub diferite forme: fugă la periferia țării, revolte și revolte. material de pe site
În 1705-1706. a avut loc o răscoală în Astrahan. Participanții săi au fost arcași exilați, orășeni. Revolta a luat o amploare atât de mare încât regele a trimis regimente de armată, care au trebuit să fie îndepărtate din teatrul de operații suedez.
Lucrătorii din fabrici erau și ei îngrijorați. În 1705-1711. au avut loc spectacole semnificative în Bashkiria.
Reforma fiscală a lui Petru I. Semnificația sa pentru Rusia.
Rolul lui Petru I în istoria Rusiei este mare și ambiguu. Fiind un mare reformator, a extins granițele geografice, economice și culturale ale statului, a creat un mare imperiu. Dar pentru oamenii de rând, aceleași reforme au devenit o povară grea.
AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE A FEDERĂȚIA RUSĂ
Instituție de învățământ de stat
studii profesionale superioare
Facultatea de Economie
disciplina: Teoria și istoria fiscalității
pe tema: Reforme fiscale
Introducere
1. Reforme fiscale. Scopul reformei fiscale
2. Modificari fiscale
3. Tipuri de reforme fiscale
4. Caracteristicile reformelor fiscale în țările în curs de dezvoltare
5. Reforme fiscale în țările în tranziție
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Conceptul de „reformă fiscală” ocupă un loc foarte important în cursul impozitării. Include întrebări precum esența, tipurile, caracteristicile și scopul reformei fiscale. În general, tot ceea ce constă reforma fiscală. Esența dezvăluie însuși sensul reformei fiscale, oferă conceptul principalelor, cele mai comune și general acceptate tipuri de reforme fiscale. Prezintă caracteristicile reformelor fiscale în țările în curs de dezvoltare. Scopul reformei fiscale este necesar pentru a arăta de ce este nevoie de un astfel de concept precum reforma fiscală, unde este folosit și de ce este necesar în fiscalitate, în societate, în viața oamenilor. În principiu, acest subiect a fost suficient studiat în fiscalitate. Fiind unul foarte important, s-au scris deja multe despre el și conținutul său a fost dezvăluit, după părerea mea, destul de complet și la figurat. Deși, desigur, nu există nicio știință care să răspundă pe deplin la toate întrebările, iar impozitarea nu face excepție.
Taxele și tot ceea ce este legat de ele au făcut parte din viața noastră din cele mai vechi timpuri.
Analogia tuturor formelor existente de existență a categoriei „impozit”: tipuri de impozite și grupuri fiscale, metode de calcul și colectare a acestora, stimulente fiscale și penalități pentru neîndeplinirea obligațiilor fiscale - ne permite să întocmim un plan global. și „pedigree” intern al impozitării. Baza metodologică pentru formarea și dezvoltarea impozitării este pusă de știința finanțelor. Din punct de vedere istoric, impozitele, ca forme practice de atragere a resurselor pentru uz public, sunt asociate cu apariția statului și îndeplinirea acestuia de funcții economice și de altă natură. De atunci, doar raportul dintre sumele anumitor tipuri de cheltuieli publice din bugetele diferitelor state, precum și utilizarea lor productivă sau neproductivă s-a schimbat și în mod semnificativ.
Plățile obligatorii ale lumii antice semănau de departe cu taxele existente în sensul lor modern. Acest lucru este dovedit de primele reforme care vizează rezolvarea problemelor de maximizare a veniturilor statului.
Scopul scrierii acestui test este de a da o idee despre reformele fiscale, tipurile acestora, caracteristicile din țările în curs de dezvoltare și țările cu economii în tranziție, obiectivele reformei fiscale.
1. Să dezvăluie esența conceptului de „reformă fiscală”.
2. Descrieți modificările fiscale.
3. Afișați cele mai comune tipuri de reforme fiscale.
4. Povestește despre caracteristicile reformelor fiscale în țările în curs de dezvoltare.
5. Prezentați conceptul de reforme fiscale în țările cu economii în tranziție.
1. Reforme fiscale. Scopul reformei fiscale
Primele reforme au apărut în lumea antică. Au existat plăți obligatorii, care, în principiu, seamănă cu impozitele existente în sensul lor modern. Primele reforme au avut ca scop rezolvarea problemelor de maximizare a veniturilor statului.
Prima reformă fiscală a fost cea a împăratului Romei Octavian Augustus (63 î.Hr. - secolul XIV d.Hr.).
Este o greșeală să presupunem că, luând modelul pieței liberale, este posibil să transformăm țara într-o putere prosperă fără a transforma relațiile de proprietate, fără a forma o conștiință juridică de piață a cetățenilor, fără abilități de management al pieței, fără a crea un sistem democratic. a guvernului. Sunt necesare reforme pe termen lung și consistente, precum și experimente atente, evaluarea rezultatelor acestora și corectarea în timp util a consecințelor negative care apar. Aceste rezultate determină, la rândul lor, alegerea politică a țării. În consecință, nu modelele de transformări determină succesul lor, ci pe ce fundație politică, economică și prin ce guvernare specifică sunt implementate.
Reforma fiscală este o reformă în sistemul de impozitare, eliminarea celor vechi, adoptarea altora noi și modificarea impozitelor existente. Și în primul rând, bineînțeles, statul urmărește scopul refacerii bugetului pentru a nu exista deficit. În diferite țări, cu evoluție istorică diferită, moduri diferite ale sistemului economic, respectiv, obiectivele reformei fiscale sunt diferite. Fiecare stat își urmărește propriul scop, dar, în același timp, impozitarea este reformată nu în interesul oricărui stat individual, ci ținând cont de interesele economice ale tuturor țărilor - membre ale unei anumite asociații internaționale.
În ultimii ani, au fost realizate reforme fiscale într-un număr de țări care sunt membre ale diferitelor asociații internaționale pentru a aduce legislația fiscală națională în conformitate cu anumite cerințe generale.
Scopul său principal este eliminarea diferențelor din legislația fiscală a statelor care împiedică integrarea economică.
Dacă luăm ca exemplu fosta URSS, atunci în 1930 principalul act legislativ - rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din 2 septembrie 1930 „Cu privire la reforma fiscală” (Culegere de legi a URSS, 1930). , nr.46, art.476) - transformare cardinală a compoziției și structurii plăților primite în uz public. În 1931, au mai fost adoptate câteva rezoluții pentru a corecta cursul reformei fiscale 1 . În 1931, impozitul pe cifra de afaceri și deducerile din profit au devenit principalele plăți către buget.
Principala concluzie care decurge din sensul reformelor fiscale din anii 1930 este rola transformatoare a impozitelor catre formele lor nefiscale. Venitul statului s-a format nu în detrimentul impozitelor, ci în detrimentul retragerilor directe ale produsului național brut produs pe baza monopolului de stat.
La 14 iulie 1990 a fost adoptată Legea URSS „Cu privire la impozitele de la întreprinderi, asociații și organizații” - primul act normativ unificat care reglementează multe raporturi juridice fiscale din țară.
În decembrie 1991, a fost realizată o reformă fiscală la scară largă, Legile „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului fiscal în Federația Rusă”, „Cu privire la impozitul pe profit”, „Cu privire la taxa pe valoarea adăugată” și „Cu privire la impozitul pe venitul personal”. au fost adoptate. Aceste acte legislative fundamentale au format fundamentul sistemului fiscal rusesc.
Principalele obiective ale reformei fiscale în trecutul recent în viitor (2000-2001) în Federația Rusă au fost: o reducere semnificativă a administrației fiscale.
Reducerea sarcinii fiscale urma să se realizeze, în primul rând, prin reducerea sarcinii asupra fondului de salarii, eliminarea impozitelor pe cifra de afaceri din modificarea regulilor de calcul a bazei de impozit pe profit.
Simplificarea sistemului fiscal a fost avută în vedere prin stabilirea unei liste închise de impozite și taxe, o cotă unică a impozitului pe venit, introducerea unui impozit social unic și eliminarea unui număr semnificativ de impozite secundare.
Îmbunătățirea administrației fiscale ar fi trebuit să se bazeze pe reducerea oportunităților de acțiuni arbitrare ale autorităților fiscale, sporind în același timp responsabilitatea contribuabililor „fără scrupule”, crearea și dezvoltarea unui sistem unificat de contribuabili și dezvoltarea tehnologiilor informaționale.
În alte țări, de exemplu, scopul reformei fiscale este, printre altele, stimularea întreprinderilor private. Datorită acestui fapt, se dezvoltă o economie de piață. Micile întreprinderi sunt stimulate prin stimulente fiscale și stimulente fiscale similare. În plus, astfel, afluxul de resurse al investitorilor privați străini este în creștere, iar reformele sunt în curs de a-i interesa pentru a-și amplasa întreprinderile în altă țară.
Un alt obiectiv al reformei fiscale este mobilizarea resurselor pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale. Acest obiectiv este mai important, indiferent de ideologia politică sau economică care predomină într-o țară subdezvoltată, programele sale economice și sociale depind în principal de capacitatea guvernului de a genera venituri suficiente pentru a finanța programe de extindere a serviciilor publice esențiale, dar fără venituri (sănătate, educație). , transport). , mijloace de comunicație și alte elemente ale infrastructurii economice și sociale).
Dar, după cum am menționat mai sus, în urmărirea obiectivelor reformei fiscale, statele nu ar trebui să uite de acord - pentru a elimina diferențele în legislația fiscală a statelor care împiedică integrarea economică.
2. Modificari fiscale
Astăzi, printre economiști nu există un punct de vedere unic despre câte taxe sunt optime și care ar trebui să fie dimensiunea rațională a poverii fiscale totale. Cu toate acestea, toți economiștii sunt de acord că impozitele, pe de o parte, ar trebui să umple bugetul și, pe de altă parte, nu ar trebui să împiedice dezvoltarea afacerilor 1 .
În prezent, s-a depus multă muncă pentru a dezvolta o metodologie de determinare a valorilor rentabilității de bază pentru anumite tipuri de afaceri, a mărimii și a numărului de coeficienți pentru ajustarea acesteia. De asemenea, sunt stabilite beneficii speciale (De exemplu, Republica Komi).
Se fac modificări fiscale la impozitele existente, acestea sunt modificate, cota de impozitare devine fie mai mare, fie mai mică. Cotele accizelor pentru unele tipuri de produse sunt indexate, lista produselor accizabile poate fi extinsă.
Pot exista ajustări fiscale pentru impozitele directe și indirecte, depinde de politica statului. Decizia privind modificările fiscale este luată de guvernul țării. În consecință, se fac modificări în legile federale. Unele taxe pot include altele prin modificarea numărului de impozite, dar nu și a valorii lor de impozitare.
De exemplu, în 1931 în URSS, impozitul pe cifra de afaceri a absorbit următoarele: accize, impozit pe comerț, venituri forestiere, asigurări și alte plăți plătite anterior de întreprinderi. Deducerile din profiturile întreprinderii au început să includă și impozitul pe venit, plățile în bilete la ordin etc.
Reforma fiscală nu a afectat fermele colective, care au continuat să plătească taxe agricole. Dar din acest an au început să aplice metoda proporțională de impozitare, care era în vigoare la perceperea impozitelor pe cooperative.
Transformarea în continuare a impozitelor a fost asociată cu Marele Război Patriotic. În 1941 a fost introdusă o taxă militară (abrogată în 1946).
În același an a fost introdusă o taxă asupra burlacilor, cetățenilor singuri și de familie mică pentru întreținerea mamelor singure (a durat până în anii 90) Impozitul pe cifra de afaceri era la acea vreme principala plată către buget (41% din totalul veniturilor bugetare). în 1954 .) unul .
Până în 1985, a fost format un fond unificat pentru dezvoltarea științei și tehnologiei (EFSD) și au apărut modificări corespunzătoare în sistemul de formare a veniturilor bugetare.
Sistemul fiscal, format la începutul anilor '70, a fost prototipul sistemului fiscal al modelului din 1991.
Sfârșitul anilor 80 poate fi numită perioada revigorării sistemului fiscal. Creșterea cotei de impozitare a cooperativelor.
