Raționalizarea cheltuielilor publice și reducerea costurilor și cheltuielilor pentru achizițiile publice ocupă de drept poziții prioritare în lista obiectivelor oricărui stat în ultimii ani. După cum știți, achizițiile publice reprezintă o parte esențială a activității economice de ansamblu, întrucât statul este cel mai mare jucător de pe piață, iar pentru realizarea activităților sale are nevoie de bunuri, servicii și lucrări la fel ca orice alt reprezentant al economiei de piață. . Astfel, costul total al tranzacțiilor de achiziții publice în țările dezvoltate variază în medie între 10% și 25% din PIB. Valoarea tranzacțiilor cu întreprinderile private atinge cote mai înalte și continuă să crească prin externalizarea activităților non-core business.
Astfel, achizițiile eficiente reprezintă o condiție prealabilă pentru asigurarea bunei funcționări a autorităților de stat și municipale, precum și a întreprinderilor și industriilor private. Creșterea eficienței conduce la o îmbunătățire a situației sociale și economice din țară, datorită determinării pe termen scurt a costului și calității activităților de achiziție și, în general, a dorinței furnizorilor de a investi în cercetare și dezvoltare pe termen lung. termen.
Managementul achizițiilor publice este cu siguranță un proces complex. Acest lucru se datorează faptului că problemele alegerii unui furnizor sunt legate și de managementul riscului. Întrucât, pe termen scurt, achizițiile sunt dinamice și ciclice, adică efectuate de stat periodic, o astfel de politică contravine adesea obiectivelor pe termen lung ale statului, astfel încât prioritățile strategice în relațiile viitoare dintre cumpărători și furnizori. sunt ratate. În acest caz, trebuie subliniată importanța rolului reputației afacerilor în domeniul achizițiilor publice, mai ales în lumina scandalurilor publice din ultimii ani privind legitimitatea procedurilor de achiziții desfășurate în Rusia, precum și calitatea și prețul. a produselor furnizate.
Nu există o abordare universală pentru construirea celui mai bun model al sistemului de achiziții publice din lume. Pentru a-l aborda, este necesar să se studieze nu doar practicile legale, ci și strategice de organizare a sistemelor de achiziții din lume.
N. Dimitri, G. Piga și J. Spagnolo notează că aspectele juridice și strategice ale organizării achizițiilor publice sunt necesare pentru organizarea cu succes a achizițiilor publice în practică. Ei observă, de asemenea, că profesionalismul juridic în achizițiile publice s-a dezvoltat mai rapid decât profesionalismul economic și practic. Dar, în același timp, autorii consideră că problemele de eficiență și strategia de achiziții sunt mai importante decât problemele de sprijin juridic.
Mulți autori subliniază că nu există o terminologie comună în domeniul achizițiilor publice, ceea ce duce la faptul că situații identice sau similare din țări și regiuni diferite sunt descrise prin termeni diferiți. K. Kuznetsov notează că unii cercetători lucrează la crearea unui aparat conceptual pentru achizițiile publice.
Potrivit studiului lui N. Dimitri, G. Pig și J. Spagnolo, acest fapt se remarcă mai ales în terminologia procedurilor de licitație competitivă. Diferențele apar din cauza mediului diferit în care sunt folosiți termenii. În economie, licitația are un singur sens (licitație sigilată), în domeniul achizițiilor poate fi atât licitații pentru reducerea prețului (descendent-în-preț), licitație competitivă închisă (licitație cu licitație sigilată), etc. I. Kuznetsova notează că, în legislația internă, licitațiile închise sunt licitații la care nu sunt invitați toți participanții de pe piață, ci doar cei cărora li se trimite o invitație specială, în timp ce în străinătate, licitațiile închise se numesc proceduri competitive pentru care furnizorii depun cereri în formă închisă - în plicuri. Astfel, licitația cu licitație sigilată în Rusia este o competiție deschisă, iar conceptul de „licitație” din legislația rusă este complet absent. Fiecare organizație mondială, fie că este o țară anume, o asociație de țări sau o instituție financiară, poate avea propria terminologie, ceea ce complică căutarea unor practici comune de organizare a sistemelor de achiziții publice.
Managementul sistemului de achiziții publice include aspecte juridice și strategice de organizare a sistemului de achiziții publice. Potrivit lui K. Kuznetsov, elementele achiziției ca sistem de achiziții publice sunt planificarea achizițiilor, temeiul legal (reglementarea) achizițiilor, implementarea procedurilor de achiziții, monitorizarea, controlul și evaluarea eficienței achizițiilor. I. Kuznetsova evidențiază procesele centrale de achiziții, cum ar fi planificarea, plasarea comenzilor și managementul contractelor, precum și procesele de management, care includ crearea unui cadru de reglementare, organizarea managementului achizițiilor, inclusiv repartizarea puterilor și responsabilităților, precum și ca monitorizarea si auditarea achizitiilor. În plus, procesele centrale de achiziții nu pot fi implementate fără procese suport, inclusiv financiar, logistic, informațional, de personal, metodologic și științific.
În modulul de instruire „Achiziții publice: principii, norme legislative și scheme instituționale”, întocmit de o echipă de autori formată din V. Malochko, E. Beresnev și V. Jitkovski, funcțiile activităților de achiziții sunt definite pentru centrul OIM (Tabelul 2):
Tabelul 2 - Funcții de achiziții
|
Strategic |
manageriale |
De operare |
Administrativ |
|
Planificarea și dezvoltarea organizației și infrastructurii de achiziții; Asigurarea utilizării optime a personalului și a resurselor în achiziții; Dezvoltarea și îmbunătățirea politicilor și practicilor; Stabilirea standardelor de performanta; Formarea mecanismelor de control și raportare; Angajarea experților; Formarea bugetului organizației de stat. |
Studierea tendințelor pieței; Analiza nevoilor de achiziții ale organizației; Organizarea eficientă a muncii personalului de achiziții; Planificarea și codificarea achizițiilor pentru eficiență; Analiza eficacității activităților de achiziții. |
Elaborarea specificațiilor pentru achiziții specifice; Studiul oportunităților de piață pentru furnizarea de bunuri și servicii; Evaluarea ofertelor și a calificărilor furnizorilor; Desfășurarea negocierilor; Managementul contractelor și proiectelor. |
Prelucrarea și procesarea comenzilor; Eliberarea certificatelor de recepție la livrarea mărfurilor și efectuarea lucrărilor/serviciilor; Primirea si verificarea facturilor; Raportare. |
Îmbunătățirea eficienței managementului achizițiilor publice în ultimii ani a inclus o încercare de a crea condiții pentru libera concurență, construirea celui mai transparent și deschis sistem de achiziții și combaterea corupției. Rezolvând problema optimizării cheltuielilor publice, achizițiile publice ar trebui să fie cât mai eficiente. Atingerea acestui obiectiv este posibilă prin construirea unui sistem de achiziții bazat pe următoarele principii fundamentale: deschidere și transparență, responsabilitate și responsabilitate, competitivitate și eficiență.
Caracteristicile sistemului modern de achiziții publice din Federația Rusă
Achizițiile publice ocupă o pondere semnificativă în partea de cost a bugetului țării. Rezolvarea problemei cheltuirii eficiente a fondurilor bugetare este imposibilă fără instituirea unui sistem rațional și transparent de achiziții publice.
Pe baza practicii mondiale din Federația Rusă, a fost dezvoltat și implementat un sistem de organizare a achizițiilor publice pe baza următoarelor principii:
Observație 1
Obiectivele acestui sistem sunt optimizarea cheltuielilor bugetului de stat, eliminarea corupției în achizițiile publice și îmbunătățirea gestionabilității procedurilor de achiziție.
În practică, principiile indicate sunt implementate prin plasarea deschisă a informațiilor privind achizițiile pe un portal de internet deschis, în timp ce alegerea unui furnizor (executor) se realizează pe baza unei selecții sau licitații competitive.
Piața achizițiilor publice este împărțită condiționat în două domenii principale: deschisă și închisă (specială). Sectorul deschis deservește cererea statului pentru bunuri civile, adică asigură consumul civil de stat, nevoile ministerelor și departamentelor civile.
Sectorul deschis al achizițiilor publice este reglementat de legile federale:
Intră sub incidența Legii nr. 44 FZ: administratorii fondurilor bugetare, autoritățile de stat și municipale, organismele abilitate, organizațiile de specialitate, beneficiarii fondurilor bugetare.
În conformitate cu legea nr. 223 FZ se încadrează: entități de monopol natural, corporații de stat, organizații care desfășoară activități de reglementare, întreprinderi unitare, instituții autonome.
Sectorul închis al achizițiilor publice se referă la industria de apărare, este reglementat de legislație specială, inclusiv Legea federală nr. 275 FZ „Cu privire la ordinele de apărare a statului”.
Observația 2
Legile federale nr. 44 și nr. 223 conturează caracteristicile organizării următoarelor tipuri de achiziții: licitație (deschisă sau cu participare limitată), cerere de oferte, cerere de oferte, licitație electronică, achiziție de la un singur furnizor. Legea federală nr. 223 prevede în plus achiziții în volum mic (până la 100 de mii de ruble).
O licitație deschisă prevede plasarea unui mesaj privind căutarea furnizorilor din domeniul public, în timp ce orice furnizor poate participa la licitație dacă produsul său îndeplinește cerințele clientului.
Concursul cu participare limitată prevede promovarea unor cerințe speciale pentru participanți, ceea ce limitează lista potențialilor furnizori.
O cerere de ofertă este o metodă de organizare a achizițiilor publice, în cadrul căreia un număr nelimitat de persoane sunt informate despre nevoile clientului într-un singur sistem informațional. Câștigătorul este participantul la achiziție a cărui ofertă de preț contractual este minimă.
O cerere de oferte este o modalitate de organizare a achizițiilor publice, asemănătoare unei cereri de cotații, dar pe lângă criteriul de preț pentru alegerea unui furnizor, sunt prezentate o serie de alte cerințe (de exemplu, calitate, termene, etc.)
O licitație electronică prevede plasarea de informații despre licitațiile viitoare în domeniul public. Furnizorii potențiali sunt supuși cerințelor generale standard pentru toți. Câștigătorul licitației este furnizorul care oferă cel mai mic preț, în timp ce participanții pot schimba informațiile din ofertele lor de mai multe ori.
Distingeți instrumentele1 de reglare directă și indirectă.
Instrumentele de reglementare directă sunt:
limite de credit;
reglarea directă a ratei dobânzii.
În același timp, Banca Centrală recurge cel mai adesea la instrumente de reglementare indirectă.
1 Un instrument financiar este un concept condiționat, este o formă de operațiuni cu titluri de valoare.
Există trei instrumente principale utilizate de Banca Centrală pentru reglementarea indirectă a sferei monetare:
1) modificarea normei rezervelor obligatorii, pe care băncile comerciale trebuie să le păstreze sub formă de depozite fără dobândă la Banca Centrală;
2) modificarea ratei de actualizare (rata de refinanțare)1 la care Banca Centrală acordă împrumuturi băncilor comerciale;
3) operațiuni de piață deschisă: cumpărarea sau vânzarea de titluri de stat de către Banca Centrală.
Implementarea lor are ca scop modificarea valorii rezervelor bancare, a bazei monetare.
Să luăm în considerare mecanismele de reglare indirectă.
Rezervele obligatorii fac parte din suma depozitelor pe care băncile comerciale trebuie să le păstreze sub formă de depozite fără dobândă la Banca Centrală. Ratele rezervelor obligatorii sunt stabilite ca procent din totalul depozitelor. Valoarea lor variază în funcție de tipul depozitelor, mărimea băncilor etc. În condițiile moderne, ele servesc nu atât pentru asigurare, cât pentru funcțiile de control și reglementare ale Băncii Centrale, precum și pentru decontări interbancare.
Cu cât rata rezervelor obligatorii este mai mare, cu atât este mai mică ponderea fondurilor care pot fi utilizate de băncile comerciale pentru operațiuni active. În practică, normele rezervelor obligatorii sunt revizuite destul de rar, deoarece procedura în sine este greoaie și implică costuri semnificative.
Pe lângă cele obligatorii, băncile comerciale pot păstra rezerve în exces în Banca Centrală, de exemplu, pentru nevoi neprevăzute de creștere a lichidității. Cu toate acestea, acest lucru este neprofitabil pentru ei, îi privează de venit, deoarece; banii nu sunt pusi in circulatie. Pe măsură ce rata dobânzii crește, nivelul rezervelor în exces scade de obicei.
În SUA, toate băncile sunt obligate să dețină în FRS (Federal Reserve System) ca rezervă ponderea depozitelor la nivelul de 3 până la 18% din propriile active. Odată cu creșterea ratei rezervelor, băncile reduc volumul de creditare acordat clienților, cu o scădere, extind masa monetară. O astfel de reglementare a ratei rezervelor obligatorii este un instrument destul de puternic pentru influențarea circulației banilor.
O modificare a ratei dobânzii (rata de refinanțare), la care Banca Centrală emite împrumuturi băncilor comerciale, are un fel de reacție „în lanț”. Dacă rata de actualizare crește, volumul împrumuturilor de la Banca Centrală scade și, în același timp, scad și operațiunile de creditare ale băncilor comerciale.
Obținând un împrumut mai scump, băncile comerciale își majorează ratele dobânzilor la împrumuturi. Un val de „compresie” și „creștere a prețului” a banilor matură întregul sistem. Masa monetară din economie scade.
1 Refinanțarea este o investiție repetată sau suplimentară de capital.
Creditele de la Banca Centrală pentru completarea rezervelor sunt de obicei acordate pentru o perioadă scurtă. Creditele pe termen mediu și lung de la Banca Centrală sunt acordate doar pentru nevoi speciale (de exemplu, pentru nevoi sezoniere) sau pentru a ieși dintr-o situație financiară dificilă.
Spre deosebire de împrumuturile interbancare, împrumuturile primite de băncile comerciale de la Banca Centrală cresc veniturile băncilor și stau la baza creșterii multiplicatoare.
Operațiunile de piață deschisă sunt, de asemenea, o modalitate foarte importantă de a controla masa monetară. Ele sunt destul de utilizate pe scară largă în țările cu o piață de valori mobiliare dezvoltată, cu toate acestea, sunt limitate în țările în care o astfel de piață nu există sau este în curs de formare.
Acest instrument presupune cumpărarea și vânzarea de titluri de stat de către Banca Centrală, de regulă, pe piețele secundare1.
Atunci când Banca Centrală achiziționează titluri de la bănci comerciale, suma din conturile de rezervă ale acestor bănci crește (uneori pe un cont special pentru aceste operațiuni), în același timp, bani suplimentari intră în sistemul bancar, care servesc drept bază pentru extinderea multiplicatoare a masei monetare.
Când Banca Centrală vinde titluri, are loc procesul invers.
Astfel, prin operațiuni pe piața deschisă, Banca Centrală reglementează într-o anumită măsură suma masei monetare din economie.
Cu toate acestea, el nu poate controla pe deplin masa monetară deoarece:
1) băncile comerciale determină ele însele valoarea rezervelor excedentare;
2) Banca Centrală nu poate prevedea cu exactitate volumul creditelor care vor fi emise băncilor comerciale;
3) raportul dintre numerar și depozite este determinat de comportamentul populației și de alte motive care nu pot fi prevăzute de Banca Centrală.
Urgența îmbunătățirii mecanismului de achiziții publice a crescut odată cu formarea Uniunii Vamale. Calculele teoretice ale tuturor participanților săi confirmă profitabilitatea acestui proiect. Președintele Republicii Belarus A.G. Lukașenka într-unul dintre discursurile sale a spus că până în 2015, prin eliminarea barierelor din calea comerțului, PIB-ul fiecărui membru al Uniunii Vamale ar putea fi majorat cu aproximativ 15-20%. Potrivit estimărilor rusești, efectul economic total va fi de peste 400 de miliarde de dolari până în 2015. Efectul cumulat al aderării Kazahstanului la UC este estimat la 0,6 puncte procentuale de creștere suplimentară a PIB-ului țării (3% în loc de 2,4% în 2010), în principal datorită creșterii exporturilor și a restricțiilor la import, creșterii de substituție a importurilor în industrie. și construcții, o creștere a serviciilor prestate.
Prin urmare, principalele rezultate așteptate din cooperarea interstatală în domeniul achizițiilor publice sunt acordarea de tratament național întreprinderilor rezidente ale părților atunci când participă la achizițiile publice.
Evident, în acest context, următoarea formulă este valabilă:
„Regimul național + Armonizarea regulilor achizițiilor publice + Flux unificat de documente = CES”.
Pentru formarea unui sistem interstatal de achiziții publice, următorii sunt pașii prioritari:
Achizițiile publice fac obiectul calculelor analitice și al ghidurilor guvernamentale. Achizițiile publice reprezintă o procedură organizatorică juridică delicată și complexă, care necesită resurse materiale și umane semnificative (în țările dezvoltate, numărul specialiștilor care organizează procesul de achiziție este de la 3 la 6% din numărul total de angajați ai organelor și întreprinderilor de stat).
În teoria și practica achizițiilor publice, este important să se țină cont de ciclul de achiziție, care include trei procese:
În legislație, procesul de plasare a unei comenzi are cel mai mare suport normativ. Cu toate acestea, pentru a îmbunătăți eficiența achizițiilor publice, este important să se acorde o atenție deosebită etapei de formare a comenzii, care, potrivit experților, depinde de până la 60% din eficiența achizițiilor.
Formarea unei comenzi presupune activități precum determinarea și justificarea achizițiilor, consolidarea acestora, efectuarea de cercetări de piață asupra furnizorilor (marketing), optimizarea achizițiilor și livrărilor de produse în timp și loc (planificare). În consecință, legislația ar trebui să definească normele care reglementează clar și procedural formarea unei comenzi, inclusiv prețul inițial al contractului. În același timp, ar trebui definite prevederi pentru evaluarea riscurilor (financiare, de asigurare etc.) pentru furnizori și consumatori și proceduri pentru analiza și reducerea acestora. În același timp, este importantă asigurarea concurenței între furnizori (ceea ce va duce la o reducere a prețului tranzacției) și motivarea reprezentanților clienților statului pentru această muncă (atât materială, cât și morală).
În plasarea unei comenzi, sistemul informațional de achiziții joacă un rol crucial. Standardele general recunoscute și experiența acumulată de multe țări în această materie indică faptul că mecanismul de transparență în achizițiile publice depinde în mod direct de capacitatea statului de a oferi acces la informații despre achiziții prin intermediul resurselor de informare publică pe internet și a publicațiilor tipărite. Informațiile privind achizițiile publice, de regulă, sunt plasate în domeniul public.
De remarcat faptul că transferul competențelor de control al procesului de achiziții publice către structuri comerciale sau publice este extrem de nepotrivit. Finanțele care formează masa bugetară a țării, care ulterior va fi transformată în ordin de stat, sunt de natură fiscală, de aceea este esențial să se asigure transparența achizițiilor publice în toate etapele implementării acestora. Experiența mondială arată avantajul controlului de stat asupra achizițiilor publice.
Executarea comenzii presupune controlul de catre client a indeplinirii termenilor contractului de achizitie publica - atat din punct de vedere al indicatorilor cantitativi cat si calitativi.
Metodologia achizițiilor publice este un anumit set de măsuri organizatorice și tehnologii pentru implementarea acestora. Scopul principal al metodologiei este creșterea eficienței executării ordinului de stat. Metodele de organizare și desfășurare a achizițiilor publice diferă în funcție de subiectul achiziției (în special în ceea ce privește serviciile: servicii de construcții, consultanță etc.), precum și de gradul de dezvoltare a infrastructurii informaționale dintr-o anumită țară (posibilitatea de informare despre achiziții, marketing electronic și licitații electronice, sisteme de suport documentar pentru contracte etc.).
Metodologia de achiziție determină acțiunile participanților acestora în următoarele etape ale activităților de achiziție:
Prin urmare, pentru a îmbunătăți eficiența achizițiilor publice, este necesară o muncă analitică uriașă și coordonare a tuturor legăturilor din mecanismul dezvoltării socio-economice a țării.
Importanța acestei lucrări poate fi ilustrată prin următorul exemplu de depășire a problemelor economice de către Japonia postbelică, inclusiv prin organizarea cooperării între stat și afacerile private.
Pentru referință: În 1949, Japonia s-a confruntat cu dificultăți în exportul de produse de inginerie: prețurile sale erau mai mari decât prețurile mondiale. Motivul este costul ridicat al metalului, determinat, după cum s-a dovedit, de costul ridicat al cărbunelui. Consiliul de raționalizare industrială, cu participarea unor companii de top, reprezentanți ai asociațiilor din industrie și oficialități, a elaborat un acord. Iată punctele lui.
Rezultatul este cunoscut. Japonia este acum unul dintre liderii mondiali în producția de produse de inginerie inovatoare, de înaltă tehnologie, intensive în știință. Soluția la această cea mai complicată „multimușcare” este rodul activității statului în formarea ordinii de stat și organizarea competiției pentru implementarea acesteia. Oficialii săi au fost organizatorii și coordonatorii cazului. Aceștia au contribuit la crearea încrederii între participanții săi și la dezvoltarea compromisurilor. Acest stil de relații între stat și afaceri a devenit o practică numită „conducere administrativă”. De asemenea, a inclus măsuri foarte decisive pentru protejarea și sprijinirea antreprenoriatului național.
După cum puteți vedea, modelul japonez de PPP este o alianță creată sub auspiciile statului, care, după ce a desfășurat un complex de acțiuni organizaționale și economice foarte complexe și riscante, a rezolvat o problemă națională vitală, care a predeterminat în mare măsură soarta viitoare. a ţării sfâşiate de război. Totodată, au beneficiat și companiile private.
Prin urmare, achizițiile publice sunt un domeniu în care este necesară o cantitate constantă și semnificativă de muncă analitică în toate etapele ciclului de viață al achizițiilor - formarea unui ordin guvernamental, plasarea și executarea acestuia (adică acesta este un domeniu de activitate în care multe necesități). să fie luate în considerare cu atenție). Este necesar să se ia în considerare procentul de profit al întreprinderii care a câștigat licitația, precum și principiul stabilirii prețurilor pentru bunurile și serviciile întreprinderii, etc. Este necesar să se monitorizeze eficiența achizițiilor publice și a achizițiilor la nivelul acesteia. pe cheltuială proprie, să informeze în permanență despre cererea anumitor specialiști în achiziții publice, să își formeze banca de date cu ratinguri personale. Ar trebui asigurată posibilitatea participării societății la optimizarea cadrului legislativ pentru achizițiile publice și achizițiile publice pe cheltuiala proprie. În acest sens, este necesară crearea unei singure surse de informații analitice privind achizițiile publice și achizițiile publice pe cheltuiala sa.
Reglementare instituțională presupune crearea unui sistem de norme și reguli de conduită și interacțiune între entitățile economice care să faciliteze coordonarea activităților acestora, precum și sancțiuni care pun în judecată contravenitorii acestor norme și reguli. Se bazează pe adoptarea unor acte legislative (coduri civile, funciare, de muncă, fiscale, bugetare; legi care reglementează activitățile societăților pe acțiuni, băncilor, falimentului etc.). Și, de asemenea, asupra creării unui sistem care să asigure respectarea legii (sistem judiciar, arbitraj etc.).
Reglementare administrativă se bazează pe impactul direct asupra entităților comerciale în vederea schimbării comportamentului lor economic. Are forța unei ordine și nu se bazează pe interese și stimulente economice.
Reglementarea administrativă se bazează pe delimitarea legislativă a drepturilor și obligațiilor entităților comerciale, organismelor guvernamentale și funcționarilor individuali.
Metodele administrative sunt împărțite în măsuri:
Interdicții: controlul prețurilor, veniturilor și cursului de schimb, interdicții antitrust etc.
Permise: Activități de licențiere.
Coerciție: standarde, reglementări, raționalizarea consumului, cote de aprovizionare, reglementări economice, reglementări sociale etc.
Cea mai răspândită reglementare administrativă în rezolvarea următoarelor probleme: asigurarea egalităţii condiţiilor de concurenţă; accelerarea ritmului de dezvoltare economică; protecția producătorilor naționali; protejarea consumatorilor de comportamentul fără scrupule al producătorilor; probleme sociale si economice.
Reglementarea economică directă se bazează pe realizarea interesului entităţilor economice în îndeplinirea unui scop specific prestabilit. Măsurile de reglementare economică directă includ finanțare direcționată, subvenții și subvenții, împrumuturi preferențiale și sistemul de achiziții publice.
Planificarea indicativă este o modalitate de reglementare a proceselor economice prin stabilirea obiectivelor de dezvoltare a producției și prin crearea de stimulente financiare și de altă natură de către stat pentru acele firme care sunt de acord să acționeze în conformitate cu recomandările guvernului.
Sistemul contractual- acesta este un set special de diverse forme de reglementare în care statul finanțează prestarea muncii de către întreprinzătorii privați. Cu ajutorul său, afacerile private sunt implicate în implementarea programelor de stat și soluționarea sarcinilor prioritare. Acestea pot fi achiziții pentru nevoile statului (de exemplu, produse agricole, echipamente militare etc.). În plus, sistemul contractual este utilizat ca modalitate de implementare a programelor țintite la nivel național (de exemplu, spațiu, energie nucleară, dezvoltare regională).
4. Reglementarea economică indirectă pe baza activării entităţilor economice prin impactul asupra condiţiilor de afaceri. Măsurile de reglementare economică indirectă includ efectul de levier fiscal, politica monetară, reglementarea valutară, politica tarifară vamală etc.
