Baza științifică pentru definirea și dinamism gree. Economie: Reglementarea de stat a economiei, Rezumat. Subiectele și obiectele GRE

Scopul lucrării mele este de a lua în considerare un fenomen atât de important precum reglementarea de stat a economiei.
Reglementarea de stat a economiei este procesul de influență a statului asupra vieții economice a societății și a proceselor sociale aferente, în timpul căruia se implementează politica economică și socială a statului, pe baza unui anumit concept.

Introducere…………………………………………………………………………………..

Capitolul 1. Esenţa reglementării de stat a economiei
……………………………………………………………………………
1.1. Scopurile și obiectivele GRE…………………………………………………………..
1.2. Obiecte GRE……………………………………………………….
1.3. Limitele intervenției guvernamentale în economie…………….
1.4. Instrumente de reglementare de stat……………

Capitolul 2 Politica de reglementare de stat a economiei
……………………………………………………………………………
2.1. Politica socială a statului……………………………………….
2.2. Politica financiară a statului………………………….
2.2.1. Impozite…………………………………………………………………….
2.2.2. Bugetul de stat……………………………………….

Capitolul 3. Reglementarea de stat a economiei în Rusia
……………………………………………………………………………
Concluzie ……………………………………………………………………
Lista literaturii utilizate…………………………………………

Lucrarea conține 1 fișier

„Dinamica metodelor și priorităților de reglementare de stat a economiei.”

Introducere ………………………………………………………………..

Capitolul 1. Esenţa reglementării de stat a economiei

1.1. Scopurile și obiectivele GRE…………………………………………………………..

1.2. Obiecte GRE……………………………………………………….

1.3. Limitele intervenției guvernamentale în economie…………….

1.4. Instrumente de reglementare de stat……………

Capitolul 2 Politica de reglementare de stat a economiei

………………………………………………………………… …………

2.1. Politica socială a statului……………………………………….

2.2. Politica financiară a statului………………………….

2.2.1. Impozite…………………………………………………………………….

2.2.2. Bugetul de stat……………………………………………………….

Capitolul 3. Reglementarea de stat a economiei în Rusia

………………………………………………………………… …………

Concluzie ……………………………………………………………

Lista literaturii folosite ……………………………..

Introducere

În toate sistemele economice, fără excepție, statul reglementează economia. Într-o economie de piață modernă, o astfel de reglementare se realizează la scară mai mică decât, de exemplu, într-un sistem administrativ-comandă, dar rolul economic al statului este încă mare.

Reglementarea de stat a economiei (GRE)- este un sistem de măsuri standard de natură legislativă, executivă și de control, realizate de agențiile guvernamentale și organizațiile publice abilitate relevante în scopul stabilizării și adaptării sistemului socio-economic existent la condițiile în schimbare.

După cum se știe, posibilitatea GRE apare la atingerea unui anumit nivel de dezvoltare economică, concentrare a producției și a capitalului. Acest lucru este necesar, deoarece problemele și dificultățile cresc, cărora reglementarea de stat a economiei este menită să le facă față.

GRE are ca scop rezolvarea diferitelor probleme, de exemplu, stimularea creșterii economice, reglementarea ocupării forței de muncă, promovarea progresului de dezvoltare în structurile sectoriale și regionale și sprijinirea exporturilor. Direcțiile, formele și scarile specifice ale GRE sunt determinate de natura problemelor economice și sociale dintr-o anumită țară într-o anumită perioadă.

Cele mai dezvoltate mecanisme GRE sunt considerate mecanisme de reglementare în unele țări vest-europene (Franța, Germania, Țările de Jos, țările scandinave, Austria, Spania), Japonia și un număr de țări cu dezvoltare rapidă din Asia și America Latină. Reglementarea guvernamentală a economiei este mai puțin dezvoltată în SUA, Canada și Australia, unde, spre deosebire de Europa, nu au existat tulburări socio-economice similare cu consecințele celui de-al Doilea Război Mondial și unde capitalul privat a avut o poziție deosebit de puternică. Cu toate acestea, reglementarea guvernamentală a economiei joacă, de asemenea, un rol semnificativ în aceste țări, în special cu rate ridicate ale șomajului și inflației.

Rolul reglementării de stat a economiei este foarte important în țările în curs de dezvoltare care își creează propriile economii independente și în țările foste socialiste care trec la o economie de piață bazată pe proprietatea privată.

Economia modernă este incredibil de complexă, este concepută pentru a crea condiții pentru o mare varietate de activități umane. În funcție de cât de bine este organizată economia, pe ce principii este construită această organizație, este posibil să se determine ce probleme este capabilă să rezolve și ce interese ale societății poate satisface.

Scopul lucrării mele este de a lua în considerare un fenomen atât de important precum reglementarea de stat a economiei.

Reglementarea de stat a economiei este procesul de influență a statului asupra vieții economice a societății și a proceselor sociale aferente, în timpul căruia se implementează politica economică și socială a statului, pe baza unui anumit concept.

Ca principale metode de influențare a economiei pentru a obține rezultatele necesare societății, statul folosește metode de influență directă și indirectă. Utilizarea acestor metode presupune utilizarea tehnicilor și mijloacelor caracteristice acestora. Astfel, metoda influenței directe asupra economiei este implementată prin intermediul influenței administrative și economice. Metoda indirectă de reglementare este implementată numai prin mijloace economice. Particularitatea metodei directe de reglementare a statului este, în primul rând, că se bazează pe autoritatea puterii de stat și nu este asociată cu crearea de stimulente materiale suplimentare pentru implementarea acesteia. Caracteristica sa importantă este aceea că presupune măsuri de interdicție, permisiune, constrângere (activitate legislativă, licențiere etc.) și prevede, de asemenea, organizarea conducerii întreprinderilor din sectorul public și a proprietății statului. Metoda indirectă de reglementare de stat a vieții economice se caracterizează printr-un mod indirect de influențare a proceselor socio-economice și a obiectelor economice.

Capitolul 1. Esenţa reglementării de stat a economiei

1.1 Scopurile și obiectivele GRE

Sarcina principală a reglementării de stat a economiei– crearea unor condiţii care să asigure funcţionarea normală a economiei. Statul, în interacțiune cu piața, susține și stimulează dezvoltarea societății, apărând, în primul rând, interesele acesteia. Dezvoltarea societății contribuie la funcționarea eficientă, maximă independentă a entităților de pe piață și la primirea acestora de beneficii optime. Statul protejează drepturile de proprietate și drepturile consumatorilor.

Principalele funcții ale GRE:

Elaborarea, adoptarea și controlul asupra implementării legislației economice;

Definirea priorităților de politică macroeconomică;

Asigurarea condițiilor pentru funcționarea eficientă a pieței;

Rezolvarea acelor probleme economice pe care mecanismul pieței nu le poate rezolva.

Statul determină domeniul legal și de reglementare și regulile jocului în care joacă și aderă actorii pieței.

Sarcini GRE:

îmbunătățirea legislației care oferă temeiul juridic pentru activitățile antreprenorilor și protecția intereselor acestora.
Menținerea unor proporții economice globale optime.
Îmbunătățirea structurii sectoriale a economiei, sprijinul guvernamental pentru industriile de bază și alte industrii.
Combinația optimă a direcțiilor actuale și viitoare ale dezvoltării economice: politici structural-investiționale și științifico-tehnice.
Crearea condiţiilor favorabile acumulării de capital.
Menținerea unui nivel acceptabil de diferențiere și distribuție a veniturilor și stabilității sociale în societate pentru majoritatea populației.
Reglarea ocupării forţei de muncă şi a calităţii reproducerii forţei de muncă în condiţiile schimbărilor constante ale forţelor productive.
Crearea condițiilor pentru o concurență liberă și loială, libera circulație a mărfurilor pe piețele interne și externe.
Protejarea mediului, prevenirea contaminării acestuia, prevenirea distrugerii naturii.
Asigurarea securității naționale etc.

1.2 Obiecte GRE

Reglementarea de stat a economiei ca fenomen sistemic presupune prezența obiectelor și subiectelor.

obiecte GRE– acestea sunt sfere, industrii, regiuni, procese socio-economice, economia în ansamblu, adică tot ceea ce activitățile de reglementare ale statului vizează asigurarea condițiilor pentru funcționarea eficientă a economiei naționale.

În ultimele decenii, gama obiectelor de reglementare s-a extins semnificativ. Obiectele reglementării statului devin într-o măsură mai mare condiţiile generale de existenţă şi dezvoltare a societăţii. Acestea includ problemele de mediu și sfera cooperării internaționale, apărarea și instalațiile energetice, precum și organizațiile care îndeplinesc funcții naționale, inclusiv asigurarea securității militare și economice. Statul se ocupă de producția de bunuri și servicii publice. Acesta finanțează costurile de apărare, aplicarea legii și cheltuielile sociale.

Obiectele principale ale expediției de stat includ: structura economiei în aspectele sale industriale, regionale, sectoriale și de reproducere. Cicluri economice; forme de proprietate; resursele materiale şi financiare ale ţării etc. Un obiect important de reglementare de stat a economiei este acumularea de capital. Producerea, însuşirea şi valorificarea profitului servesc întotdeauna ca scop principal al activităţii economice într-o economie de piaţă.

Relația dintre cererea și oferta de muncă trebuie să satisfacă nevoia economiei de muncitori calificați și disciplinați, ale căror salarii servesc drept motivație suficientă pentru a lucra. O scădere nedorită și bruscă a ocupării forței de muncă duce la o creștere a numărului de șomeri, o scădere a cererii consumatorilor, venituri fiscale, o creștere a impozitelor și alte consecințe negative.

Reglementarea de stat a economiei acordă o atenție deosebită circulației banilor. Principala direcție de reglementare a circulației monetare este lupta împotriva inflației, care reprezintă una dintre cele mai grave amenințări la adresa economiei.

Poate unul dintre cele mai importante obiecte ale reglementării sunt prețurile. Dinamica și structura prețurilor reflectă în mod obiectiv starea economiei. În același timp, prețurile în sine influențează foarte mult structura economiei, condițiile de investiții și stabilitatea monedelor naționale.

Obiectele reglementării de stat a economiei se disting în funcție de nivelul problemelor pe care le rezolvă și de metodele de soluționare.

Acestea sunt următoarele niveluri ierarhice: nivelul firmei; regiune; industrii; sectoare economice (industrie, agricultură, servicii); ferme în general; global (relații sociale, ecologie); supranațional (relații economice și politice cu țările străine, diverse procese de integrare). În același timp, este imposibil de spus care dintre aceste niveluri este dominant și care este secundar, deoarece toate funcționează în cadrul aceluiași sistem.

Subiectele reglementării de stat a economiei sunt autoritățile legislative, executive și judiciare. Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de: Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele din Federația Rusă. Puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de autoritățile de stat formate de acestea. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin Constituție, acorduri federale și alte acorduri privind delimitarea obiectelor de jurisdicție. si puteri.

Aparatul de stat care reglementează dezvoltarea economică a țării, pe lângă cele trei ramuri ale guvernului, include Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei).

1.3 Limitele intervenției guvernamentale în economie

În primul rând, aceasta este organizarea corectă a circulației banilor.

La fel de importantă este furnizarea de către stat a diferitelor bunuri publice. Mecanismul pieței libere face posibilă satisfacerea aproape a tuturor nevoilor care sunt exprimate în formă monetară, adică prin cerere. Cu toate acestea, există nevoi care nu pot fi măsurate în bani și transformate în cerere. Vorbim de servicii de uz colectiv: apărarea statului, administrația publică, sistemul energetic, rețelele naționale de comunicații, protecția ordinii publice, controlul mediului etc. Acest lucru nu se poate face fără intervenția statului în economie.

Consecințele externalităților pot fi eliminate și numai prin intermediul statului. În procesele de producție și consum pe piață pot apărea defecte unice care nu au o expresie monetară și nu sunt fixate de piață. Aceste externalități perturbă echilibrul pieței și conduc la o alocare ineficientă a resurselor, necesitând intervenția guvernamentală în economie.

Este de neconceput. În discuţiile şi disputele dintre susţinătorii diverselor şcoli economice, nevoia de GRE. Există abordări și opinii diferite cu privire la amploarea, formele și intensitatea intervenției guvernamentale în economie

Nimeni nu a eliberat vreodată starea de responsabilitate pentru situația economică a țării. Toată lumea este de acord că „mâna invizibilă” a pieței trebuie completată de mâna vizibilă a statului, reglementarea acestuia. proceselor economice și sociale Deci, ce reprezintă GRE în societate?

Dar mai întâi, să ne dăm seama ce înseamnă literalmente cuvântul - regulament(din latinescul regulo - aranja, pune în ordine; normă, regulă).

În dicționarul de limbă rusă al lui S. Ozhegov, cuvântul „reglementa” este explicat astfel: a direcționa dezvoltarea, mișcarea a ceva cu molid puse în ordine, în sistem. De exemplu, reglementați traficul, reglementați piața muncii. Reglementarea economică se realizează în cadrul legislaţiei economice prin sistem mu norme si reguli stabilite de el.

În ceea ce privește subiecții GRE, ei sunt cei care implementează politica economică a statului și sunt principalii executanți ai intereselor economice ale societății.

Subiecții sunt autorități supranaționale, naționale, centrale sau federale, regionale, municipale sau comunale (locale).

Executorii intereselor economice ale societății - subiecții GRE - sunt organele celor trei ramuri ale guvernului, construite pe un principiu ierarhic, precum și Banca Centrală. La fel de important în înțelegerea mecanismului GRE au întrebări: 1) despre scopuri și principii; ) formele și metodele, precum și instrumentele de reglementare. În ceea ce privește a doua parte a problemelor, acestea vor fi discutate în detaliu în al treilea capitol al manualului.

Deci, care sunt obiectivele și principiile GRE? Scopul principal al statului în acest caz este exprimat în definirea obiectivelor macroeconomice. Bunăstarea oamenilor, soarta națiunii și soarta statului însuși depind de dezvoltarea economică a țării în ansamblu. Pe lângă problemele pur economice, orice societate se confruntă și cu cele sociale mostre l ei. Precum și problemele regionale care apar sub influența factorilor istorici, naționali, demografici și a altor factori non-piață. Pentru a le rezolva, sunt necesare, de asemenea, intervenția guvernamentală și politica regională.

Intr-un cuvant, scopuri economice Sunt destul de multe, dar le vom evidenția pe cele principale:

1. Creșterea economică. Este de dorit să se asigure producția de bunuri și servicii în cantitate mai mare și de calitate mai bună, precum și într-o perioadă mai scurtă de timp și la cel mai mic cost.

Setările țintă sunt implementate pe baza utilizării unui număr specific principiile reglementării de stat a economiei. Vor fi mult mai multe decât obiectivele economice în sine. Le enumerăm fără a le clasifica într-o anumită ordine sau după niciun criteriu:

Reglementarea economiei necesită respectarea principiului „nu interferați cu piața”: urmați „regulile jocului”;

Asigurarea libertății economice și a eficienței activităților de afaceri;

Dezvoltarea unui sistem de priorități în implementarea sarcinilor atribuite;

Orientarea socială a reglementării economice;

În ultimă instanță, mecanismul de reglementare a economiei ar trebui să vizeze orientarea dezvoltării macroeconomice în direcția oricărei opțiuni avute în vedere pe calea aprofundării reformelor economice și a atingerii unui nivel și calitate mai ridicată a vieții.

Limitele motivației suficiente pentru activitatea antreprenorială;

Limitele sociale ale impozitării angajaților și a clasei de mijloc;

Pentru prima dată, ideile de bază ale școlii clasice au fost pe deplin fundamentate de A. Smith în „Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (1776), în conformitate cu interpretarea sa, sistemul de piață este capabil de sine -reglementarea, care se bazează pe „mâna invizibilă” - interesul personal bazat pe proprietatea privată și asociat cu dorința de a obține un profit Interesul personal acționează ca principală forță motrice a dezvoltării economice predarea a fost ideea că economia va funcționa mai eficient dacă este exclusă din reglementările guvernamentale.

Cea mai bună opțiune pentru stat este să adere la politica de laisser faire (fr. expresiețiune: lăsa fiecare merge pe cont propriu cale m- neamestecul statului. Versiunea în limba engleză a acestei expresii: let it be - P Ust totul merge așa cum merge. Deoarece principalul regulator al economiei, conform lui A. Smith, este piața, prin urmare, acesteia (piața) ar trebui să i se acorde libertate deplină.

Direcția clasică a dominat destul de mult timp, până la criza din 1929-1933. multe dintre prevederile sale nu au fost puse la îndoială. Reprezentanții acestei direcții au considerat că mecanismul concurenței pe piață asigură automat egalitatea cererii și ofertei și sunt excluse orice perturbare pe termen lung a acestui echilibru și crizele economice profunde. Acest lucru a fost justificat de faptul că, în condițiile pieței, prețurile, salariile și ratele dobânzilor sunt destul de flexibile și rapide și se modifică sub influența cererii și ofertei, adaptându-se la noua situație a pieței.

Rolul prioritar al monetarizării în dezvoltarea și implementarea monetar politicile din ultimele decenii în țările occidentale au condus la o reducere a implicării guvernului în sectorul bancar și al creditului. În aproape toate țările occidentale responsabilitatea principală pentru monetar Politica este realizată de Banca Centrală, care urmărește să influențeze procesele macroeconomice folosind metode mai flexibile (indirecte):

Reglementarea sumei de bani în circulație;

Reglementarea rezervelor bancare

Reglementarea cuantumului împrumuturilor și creditelor acordate băncilor comerciale;

Reglementarea ratelor dobânzilor etc.

Esența monetarismului poate fi surplomba t la două teze fundamentale:

1. Banii joacă un rol major în macroeconomie.

Banca Centrală poate influența masa monetară, adică asupra sumei de bani în circulație (creștere de cel mult 3-5% pe an).

Monetarist abordarea este că piețele sunt suficient de competitive și că sistemul de concurență pe piață asigură un grad ridicat de stabilitate macroeconomică. Rădăcinile ideologice ale monetarismului se întorc la teoria economică clasică. Monedă riscuri, ca reprezentanți ai școlii clasice, sunt susținători înfocați ai pieței libere.

Sistemul de piață, dacă nu este supus intervenției guvernamentale, cred ei, oferă o stabilitate macroeconomică semnificativă. Administrația publică este considerată birocratică, ineficientă și chiar dăunătoare inițiativei individuale; suprimă libertatea umană. Sectorul public, în opinia lor, ar trebui să fie cât mai mic posibil. Deci vederile

Din punct de vedere istoric, au apărut trei abordări metodologice importante ale GRE: clasică, keynesiană și instituțional-socială.

Model clasic, presupune o intervenție minimă în economie și se bazează pe conceptul lui A. Smith, unde statul este „paznicul de noapte” al economiei de piață. În conformitate cu acest concept, afacerea produce și consumă, statul protejează drepturile de proprietate și influențează ușor „regulile jocului natural” ale antreprenorilor și muncitorilor, consumatorilor și producătorilor, rezultate din legile pieței. Dar trebuie să reacționeze dur la abaterile de la „regulile naturale” ale proprietății, până la folosirea forței (lege, instanță, armată, poliție etc.).

model keynesian, presupune intervenția activă și, dacă este posibil, maximă a guvernului în economie pentru a minimiza fluctuațiile ciclice, șomajul, inflația și pierderile de resurse și produse ale tuturor participanților pe piață.

model instituțional-social, presupune implementarea a trei funcții ale statului, prin intervenția sa optimă istorică în viața economică a societății, prin structurile de putere, factorii (instituțiile) economici și sociali. Implementarea condiționată istoric a acestor funcții de către stat ar trebui să asigure un minim de efecte externe negative și maxime pozitive în viața economică, completând cu aceasta suma efectelor benefice în cadrul sistemului de piață însuși.

SIG – instituții sociale ale statului, în calitate de purtători, apărători și exponenți ai tradițiilor, obiceiurilor, experienței istorice, obligațiilor internaționale, culturii, asistenței medicale etc.

RBSIF – reglementarea echilibrului intereselor sociale ale companiilor;

RBSDH – reglementarea echilibrului intereselor sociale ale gospodăriilor;

TU – bunuri și servicii;

CN – impozite nete;

FP – factori de producție;

I – costuri de producție;

HH – venitul gospodăriei;

RD – resurse casnice;

PD – produse de uz casnic;

DF – venitul firmei

ROF – reglementarea abaterilor firmelor;

RODH – reglementarea abaterilor casnice;

Modelul instituţional-social este cel mai complex din punct de vedere al compoziţiei sale de factori. Nu este ușor să-l prezinți pur cantitativ. Ea arată limitele abordărilor macroeconomice înguste (speciale) ale unor fenomene atât de complexe precum impactul statului asupra vieții economice a societății, întruchipând elemente ale celor două modele anterioare.

2. Concepte de bază ale gree

Regulament guvernamental (GRE)- într-o economie de piață, este un sistem de măsuri standard legislative, executive și de control efectuate de agențiile guvernamentale și organizațiile publice abilitate în scopul stabilizării și adaptării sistemului socio-economic existent la condițiile în schimbare.

Pe măsură ce economia de piață s-a dezvoltat, au apărut și s-au agravat probleme economice și sociale care nu puteau fi rezolvate automat pe baza proprietății private. Era nevoie de investiții semnificative, neprofitabile sau neprofitabile din punct de vedere al capitalului privat, dar necesare pentru a continua reproducerea în cele naționale; industrie și crizele economice generale, șomajul în masă, perturbările circulației monetare și creșterea concurenței pe piețele mondiale sunt necesare politica economică a statului(GEP).

Posibilitatea obiectivă a GRE apare odată cu atingerea unui anumit nivel de dezvoltare economică, concentrare a producţiei şi a capitalului. În condițiile moderne, GRE este o parte integrantă a procesului de reproducere. Ea decide diverse sarcini, de exemplu: stimularea creșterii economice, reglementarea ocupării forței de muncă, încurajarea schimbărilor progresive în structura sectorială și regională, susținerea exporturilor. Direcțiile, formele și scarile specifice ale GRE sunt determinate de natura și gravitatea problemelor economice și sociale dintr-o anumită țară într-o anumită perioadă.

Statul este responsabil pentru:

Politica fiscala (buget, taxe)

Politica monetară (numerar, reglementarea pieței de credit)

Reglementarea comertului exterior

Reglementarea distribuirii venitului

Mecanisme de reglementare de stat a economiei de piata:

Politica bugetară și fiscală (fiscală) este activitatea statului în domeniul fiscalității, reglementării cheltuielilor guvernamentale și bugetului de stat. Vizând asigurarea unei dezvoltări economice stabile, prevenirea inflației și asigurarea locurilor de muncă pentru populație.

Politica monetară este controlul asupra ofertei monetare din economie. Scopul său este de a sprijini dezvoltarea economică stabilă.

Metodele de reglare sunt împărțite în:

Direct: control asupra monopolurilor, ecologie, elaborarea standardelor, menținerea acestora (mărci de calitate, standarde de stat)

Indirect: politica monetara, controlul veniturilor, politica sociala

Reglementarea economică externă

Forme de reglementare

Programe țintă de stat (sociale)

Prognoza

Simularea situațiilor

Reglementarea statului se extinde și la aspectele tehnice ale activității. Aceasta este așa-numita „reglementare tehnică”. Această reglementare are „mecanisme centralizate” comune care sunt și caracteristice reglementării economice: standardizare, certificare și supraveghere, licențiere, acreditare, delegare, înregistrare, sancțiuni și contestații.

Motive pentru reglementare: 1) Prezența bunurilor publice în țară (educație, sănătate, protecția mediului etc.) 2) Prezența producției private și publice 3) Apariția efectelor negative în cadrul pieței (sărăcie, criminalitate, probleme de mediu) 4) Progresul științific și tehnologic 5) Tendința spre monopolizare 6) Prezența concurenței internaționale.

Obiectele și scopurile expediției de stat.

obiecte GRE- sunt domenii, industrii, regiuni, precum și situații, fenomene și condiții ale vieții socio-economice a țării în care au apărut sau pot apărea dificultăți, probleme care nu sunt rezolvate automat sau vor fi rezolvate în viitorul îndepărtat, în timp ce înlăturarea acestor probleme este necesară urgent pentru funcționarea normală a economiei și menținerea stabilității sociale.

Obiectele principale ale expediției de stat sunt:

ciclu economic;

structura sectorială, industrială și regională a economiei;

condiţiile de acumulare de capital;

angajare;

rulaj de bani;

soldul de plată;

condițiile de concurență;

relații sociale, securitate socială;

formarea si recalificarea personalului;

mediu inconjurator;

relaţiile economice externe.

Esența politicii anticiclice de stat, sau reglementarea condițiilor economice, este stimularea cererii de bunuri și servicii, investițiile de capital și ocuparea forței de muncă în timpul crizelor și depresiilor. Pentru a realiza acest lucru, capitalului privat i se oferă stimulente financiare suplimentare, iar cheltuielile și investițiile guvernamentale sunt sporite.

În condițiile unei redresări prelungite a economiei țării, poate exista fenomene periculoase - dizolvarea stocurilor, creșterea importurilor și deteriorarea balanței de plăți, cererea de muncă depășind oferta și, prin urmare, o creștere nerezonabilă a salariilor și prețurilor.Într-o astfel de situație, sarcina GRE este de a încetini creșterea cererii, a investițiilor de capital și a producției pentru a încetini, dacă este posibil, supraproducția de bunuri și supraacumularea de capital.

În domeniul structurii sectoriale și teritoriale, GRE joacă, de asemenea, un rol semnificativ. Aici, cu ajutorul stimulentelor financiare și a investițiilor guvernamentale, sunt oferite condiții privilegiate industriilor și regiunilor individuale. Într-un caz, sprijinul este acordat acelor sectoare și unități ale economiei care se află într-o stare de criză prelungită; într-un alt caz, se încurajează dezvoltarea de noi sectoare ale economiei și tipuri de producție, menite să conducă la schimbări structurale progresive în cadrul industriilor, între industrii și în întreaga economie națională, pentru creșterea eficienței și competitivității acesteia. Dar pot fi luate și măsuri pentru a încetini concentrarea excesivă a producției.

Cel mai important obiect al reglementării de stat a economiei este acumulare de capital. Producerea, însuşirea şi valorificarea profiturilor servesc întotdeauna ca scop principal al activităţii economice într-o economie de piaţă. Prin crearea de stimulente și oportunități suplimentare în momente diferite pentru toți investitorii sau grupurile individuale ale acestora din industrii și teritorii, autoritățile de reglementare influențează ciclul și structura economică.

Reglementarea muncii- menține o relație normală între cererea și oferta de muncă din punctul de vedere al unei economii de piață. Acest raport ar trebui să satisfacă nevoia economiei de muncitori calificați și disciplinați, ale căror salarii servesc drept motivație suficientă pentru a lucra. Cu toate acestea, relația dintre cerere și ofertă nu ar trebui să conducă la creșterea excesivă a salariilor, care ar putea afecta negativ competitivitatea națională. O scădere nedorită și bruscă a ocupării forței de muncă duce la o creștere a armatei șomerilor, o scădere a cererii consumatorilor, a veniturilor fiscale, o creștere a impozitelor pe beneficii și consecințe sociale periculoase.

GRE acordă o atenție deosebită circulației banilor.

Direcția principală de reglementare a circulației banilor- aceasta este lupta împotriva inflației, care reprezintă un pericol grav pentru economie.

Starea balanței de plăți este un indicator obiectiv al sănătății economice a țării. În toate țările cu economie de piață, statul efectuează constant reglementarea operațională și strategică a balanței de plăți prin influențarea exporturilor și importurilor, a fluxurilor de capital, a creșterilor și scăderilor monedelor naționale și a participării la integrarea economică internațională.

Una din principalele obiectele reglementării sunt PREȚURI.

Dinamica și structura prețurilor reflectă starea economiei. În același timp, prețurile în sine influențează foarte mult structura economiei, condițiile de investiții și stabilitatea monedelor naționale.

Autoritățile de reglementare ale statului încearcă să influențeze alte obiecte GRE, de exemplu, să intereseze firmele private în dezvoltarea cercetării științifice. Legile privind concurența, protecția socială și protecția mediului sunt studiate și îmbunătățite.

Obiectele GRE variază în funcție de nivelul sarcinilor pe care le rezolvă.

Obiectivele GRE.

Cel mai important obiectiv al GRE este stabilitatea economică și socială și consolidarea sistemului existent în țară și în străinătate.

Din acest scop principal rezultă multe obiective specifice, fără implementarea cărora scopul principal nu poate fi atins. Aceste obiective specifice sunt indisolubil legate de obiectele GRE.

Scopul, adică alinierea ciclului economic, vizează obiectul.Îmbunătățirea structurii sectoriale și regionale a economiei vizează structurile sectoriale și industriale, regionale. Îmbunătățirea mediului se referă la mediu. De cele mai multe ori, un obiectiv nu poate fi atins indiferent de celelalte. De exemplu, furnizarea de investiții de capital suplimentare pentru modernizarea minelor de cărbune poate fi un obiectiv intermediar pentru: stabilizarea și reducerea costurilor în industria minieră de cărbune internă; reducerea importurilor de combustibil solid și îmbunătățirea balanței combustibilului și energetic; menținerea locurilor de muncă în industrie; atenuarea tensiunilor sociale din aceste zone; punând presiune asupra prețurilor companiilor de petrol și gaze. De aici rezultă că obiectivele specifice sunt subordonate scopului principal și interacționează între ele.

GRE înseamnă.

Mijloacele de reglementare de stat sunt împărțite în administrative și economice.

Mijloace administrative nu sunt asociate cu crearea de stimulente materiale suplimentare sau cu pericolul de daune financiare. ei se bazează pe puterea puterii de stat și includ măsuri de interdicție, permisiune și constrângere. De exemplu, guvernul a interzis construirea de întreprinderi în Moscova. Nu a crescut taxele sau amenzile, ci pur și simplu a încetat să mai elibereze licențe. Măsurile coercitive pot fi demonstrate prin faptul că statul obligă întreprinderile industriale să organizeze pregătire industrială la fața locului și să creeze condiții de viață pentru lucrătorii angajați în producție.

Mijloacele administrative de reglementare în țările dezvoltate cu economii de piață sunt utilizate la scară mică. Domeniul lor de activitate se limitează în principal la protecția mediului și la crearea condițiilor pentru segmentele social vulnerabile ale populației.

Mijloacele economice de reglementare a statului sunt împărțite în mijloace de politică monetară și bugetară.

Un instrument independent cuprinzător al Expediției de Stat este sectorul public în economie.

Tema 1. Aspectul teoretic al reglementării de stat a economiei și obiectul acesteia

Necesitatea obiectivă de reglementare de stat a economiei și esența acesteia.
Rolul statului în formarea și dezvoltarea unei economii de piață.
Obiecte și subiecte ale expediției de stat

1. Nevoia obiectivă de GRE și esența acestuia.

Economia modernă reprezintă o sinteză a mecanismului pieței și a elementelor de reglementare guvernamentală.

Formele de activitate și volumul activității statului în sfera economică se modifică odată cu dezvoltarea societății, în special odată cu complicarea relațiilor economice. În conceptele economice, un loc larg a fost acordat întotdeauna studiului rolului economic al statului și funcțiilor sale în economie.

^ Reglementarea statului într-o economie de piață - influența intenționată a statului asupra proceselor micro și macroeconomice de dezvoltare economică pentru a-și menține stabilitatea sau schimbarea în direcția dorită de societate. În sistemul măsurilor de reglementare guvernamentală, există diverse laturi - practice și științifice. Experiența practică este un set de măsuri specifice pentru implementarea reglementărilor guvernamentale. Aspectul teoretic este un studiu științific sistematic al motivelor, acțiunilor, măsurilor menite să creeze cea mai eficientă dezvoltare a economiei naționale. Abordările științifice includ dezvoltarea de modele și prognoze. O sarcină importantă a aspectului științific este formarea gândirii economice.

Mecanismul pieței în sine, în „forma sa pură”, nu permite identificarea în timp util a avantajelor țărilor în concurență, concentrarea rapidă a resurselor pentru dezvoltarea prioritară a industriilor relevante și restructurarea industrială accelerată. Aceasta este o funcție a reglementării guvernamentale a economiei. Una dintre funcțiile principale ale reglementării statului este activarea și intensificarea, în primul rând, a activității de investiții, inovare și antreprenoriat, asigurând în același timp stabilitatea monedei naționale. Acest lucru se realizează prin măsuri de politică financiară, monetară și de credit.

Funcția reglementării guvernamentale este impactul statului asupra distribuției veniturilor în societate. După cum se știe, piața recunoaște un singur criteriu de distribuție a venitului - rezultatul participării la concurență pe piața de bunuri și servicii, capital și muncă. Prin urmare, atât veniturile mari ale celor care reușesc în competiție, cât și veniturile scăzute ale celor care eșuează sunt considerate drepte. A fost nevoie de ceva timp pentru ca societatea să-și dea seama și să admită că distribuția veniturilor, corectă din punct de vedere al pieței, este nedreaptă în termeni umani. De asemenea, sunt necesare măsuri de protecție socială.
^ 2. Rolul statului în formarea şi dezvoltarea unei economii de piaţă.

Stat- instituția puterii politice. Primul termen stato introdus de N. Machiavelli pentru a desemna statul ca instituţie a puterii politice. O astfel de instituție a fost rezultatul firesc al diviziunii sociale a muncii, al apariției proprietății private și a claselor.

Unul dintre principalele semne ale formării unei organizații de stat a fost separarea de societate a unui strat special de oameni care îndeplinesc funcții manageriale și înzestrați cu puteri speciale de autoritate.

De la mijlocul secolului al XVII-lea până la mijlocul secolului al XIX-lea, rolul statului s-a limitat la îndeplinirea funcțiilor și crearea cadrului juridic necesar pentru relația entităților economice. Statul trebuia să se asigure că nimeni și nimic nu încălca ordinea stabilită a lucrurilor.

De la sfârșitul secolului al XIX-lea, a fost nevoie de o intervenție puternică a guvernului în procesul economic. Acest lucru s-a explicat prin faptul că producția atinsese proporții fără precedent. Vorbim despre creșterea concentrării și centralizării producției, complicarea relațiilor economice și exacerbarea problemelor sociale. Statul începe să intervină activ în reglementarea economiei, devine Institutul de Reglementare Macroeconomică.

Extinderea treptată a funcţiilor economice ale statului de la sfârşitul secolului al XIX-lea. trece prin trei etape. start primul stagiu asociat cu primul război mondial. A durat până la Marea Depresiune din 1929-1933. A treia etapăîncepe după al Doilea Război Mondial și durează până la mijlocul anilor '50. Spre deosebire de etapa anterioară, această etapă se caracterizează prin faptul că politicile anticiclice sunt completate de un sistem de măsuri de stimulare a ratelor de creștere economică. Această etapă a pregătit terenul material necesar pentru următoarea etapă, numită „epoca de aur a capitalismului”.

Politica de stat la mijlocul anilor '50 - mijlocul anilor '70 ai secolului XX. a plecat din următoarele premise:

1. Economia trebuie să fie mixtă, și nu doar capitalistă privată. Necesitatea intervenției guvernamentale în economie se datorează așa-numitelor defecte ale pieței, adică prezenței bunurilor publice și monopolurilor naturale, influențelor externe și informații incomplete (piețe incomplete).

2. Politica macroeconomică coordonată este necesară datorită faptului că piața în sine nu este capabilă să conducă la rezultate macroeconomice stabile.

3. Piața în sine nu poate conduce la o distribuție egală a venitului. Prin urmare, statul, pe de o parte, trebuie să reglementeze distribuția veniturilor și, pe de altă parte, să îi protejeze pe cei care și-au pierdut sursele de venit.

Pe baza obiectivelor sale, reglementarea guvernamentală îndeplinește funcții importante într-o economie de piață. O economie de piață bazată pe proprietate privată nu poate funcționa fără cadrul legislativ necesar. Prin urmare, cea mai importantă funcție a statului este de a crea o bază legală pentru funcționarea și dezvoltarea sistemului economic. Acest lucru este implementat prin legislația privind proprietatea, impozitele, antreprenoriatul, activitatea economică străină, legi antimonopol etc.

^ Obiecte și subiecte ale reglementării de stat a economiei.

Obiecte de reglementare de stat a economiei– sectoare industriale, regiuni, situații, precum și fenomene din viața socio-economică a țării în care au apărut sau pot apărea probleme care nu pot fi rezolvate automat sau vor fi rezolvate în viitorul îndepărtat, atunci când soluționarea lor este necesară de îndată ce posibil.

Principalele obiecte ale reglementării statului:

Condiții pentru acumularea de capital;

Sold de plată;

Conditii de concurs;

Instruirea si recalificarea personalului;

Mediu inconjurator;

Relațiile economice externe.

Pe baza nivelului sarcinilor rezolvate, se pot distinge următoarele obiecte de influență guvernamentală:

Procese economice generale - ciclul economic, circulația banilor, ocuparea forței de muncă, investiții, cercetare și dezvoltare, prețuri;
Mari sectoare ale economiei - sectorial, industrial, structura regionala a economiei, agricultura, sectorul financiar, infrastructura;
Industrii și corporații;
Dezvoltarea integrată a regiunilor țării.

Principalul subiect al influenței guvernamentale este creșterea bogăției naționale și a proprietății naționale. Esența măsurilor de reglementare în legătură cu subiectul este stimularea cererii de bunuri și servicii, investiții și ocuparea forței de muncă în perioadele de criză și depresie.

^ Subiecte de reglementare de stat a economiei sunt purtători, exponenți și executori ai intereselor economice.

Transportatorii interese economice - sunt lucrători angajați și proprietari de întreprinderi, fermieri și proprietari de terenuri, mici și mari întreprinzători, manageri și acționari, funcționari guvernamentali etc. Fiecare dintre aceste grupuri are propriile interese, determinate de statutul lor socio-economic, precum și ca afiliere la o anumită regiune sau tip de activitate. Reprezentanții intereselor economice sunt asociații ale cercurilor de afaceri, sindicate, partide politice etc., care își implementează propriile concepte de politică socio-economică și influențează organele guvernamentale.

Interpreți interese economice - organe ale trei ramuri ale guvernului (legislativ, executiv, judiciar), construite pe un principiu ierarhic, precum și Banca Națională.

Părere între reglementarea de stat a economiei și purtătorii de interese economice este destul de strictă.

În primul rând, succesul reglementării de stat a economiei se manifestă prin rate de creștere, îmbunătățirea structurii economiei, creșterea ocupării forței de muncă, o balanță de plăți sănătoasă, o scădere a ratelor inflației și o creștere a nivelului de trai.

În al doilea rând, succesul reglementării de stat a economiei se reflectă în indicatori care nu sunt întotdeauna susceptibili de măsurare cantitativă precisă: nivelul tensiunii sociale (greve, demonstrații), evaluări ale reglementării de stat a economiei de către mass-media, starea mediu, calitatea vieții în orașe.

În al treilea rând, purtătorii de interese economice în mod direct și prin asociațiile lor susțin sau nu sprijină guvernul. Pierderea încrederii alegătorilor și asociațiilor de interese economice în partidul sau partidele de guvernământ este principala linie de feedback între politica economică a statului și purtătorii intereselor economice.

^ Principalele sarcini și structura Expediției de Stat.

Pe baza esenței sunt determinate scopurile reglementării statului. Știința economică consideră obiectivul principal și cel mai înalt al reglementării și obiectivele aplicate la nivel global. În orice țară, cel mai înalt obiectiv ar trebui să fie atingerea bunăstării maxime a întregii societăți. Dar implementarea sa este posibilă prin atingerea obiectivelor aplicate, care includ:

Creșterea economică;

Angajat cu normă întreaga;

Stabilitatea nivelurilor prețurilor și stabilitatea monedei naționale;

Echilibrul economic extern.

În sistemul obiectivelor economice, asigurarea creșterii economice este considerată sarcina specifică principală. Soluția sa este asociată cu o creștere absolută și relativă a PNB.

Asigurarea creșterii economice este însoțită de un alt obiectiv important - îndeplinirea cerințelor ocupării depline. Stabilitatea nivelului prețurilor și a monedei naționale este o condiție pentru stabilitatea economică. Rezolvarea celor trei ținte enumerate înseamnă realizarea unui echilibru macroeconomic relativ în cadrul economiei naționale și creează condiții mai favorabile pentru realizarea echilibrului economic extern.

^ Scopul general al GRE este stabilitatea economică și socială, întărirea sistemului existent în țară și în străinătate și adaptarea acestuia la condițiile în schimbare. Atingerea obiectivului general este posibilă în 2 moduri:

construirea de poligoane țintă;
construirea unui arbore de obiective.

Obiectivele economice pot include: creșterea economică și dezvoltarea economică; ocuparea deplină și efectivă; concentrarea pe atingerea eficienței economice; distribuția echitabilă a veniturilor și altele.

Semnificația și coerența stabilirii obiectivelor într-o anumită țară sunt determinate de diverse circumstanțe interne și externe.

Prin definirea scopurilor reglementării statului pentru o anumită perioadă de timp, statul se confruntă cu problema obiectivelor reciproc contradictorii. Prin urmare, cea mai dificilă problemă a reglementării statului este căutarea unui sistem de obiective optim armonios.

Tema 2. Conceptul metodologiei GRE și elementele sale principale.
1. Circulația reproductivă și relația elementelor economice.

3. Mecanisme și metode de bază ale GRE.

4. Metodologii GRE și îmbunătățirea acestuia.

1. Circulația reproductivă și relația variabilelor economice.

Indicatorii reproducerii sociale pot fi sistematizați pe baza unei diagrame a circulației resurselor și produselor. În structura procesului de reproducere, reflectată din partea ofertei, se pot distinge următoarele blocuri de indicatori macroeconomici:

Resursele de producție;
Produs de fabricație;
Produs distribuit;
Indicatori ai dinamicii resurselor de productie.

Resursele de producție includ: factorii de producție și potențialul științific și tehnologic (deseori percepuți ca „capital uman”).

Indicatorii rezultatelor activităților de producție sunt produsul intern brut, oferta agregată, valoarea adăugată și produsul național net.

Indicatorii distribuției produselor sunt consumul intermediar, cheltuielile de consum privat, consumul guvernamental, investițiile și exporturile nete.

Indicatorii care caracterizează relația dintre variabilele economice sunt PIB potențial, productivitatea muncii, acceleratorul, multiplicatorul și echilibrul economiei naționale.

În structura procesului de reproducere, reflectată din partea cererii, se pot distinge următoarele blocuri de indicatori macroeconomici:

Procesul de formare a valorii PIB-ului (venitul factorilor);
Procesul de formare a valorii PIB pe zone de utilizare finală.

Venitul factorilor este venitul în numerar și în natură din utilizarea factorilor de producție. Venitul factorial include: venit personal, venit național, amortizare, salarii, economii.

Indicatorii distribuției PIB sunt: înclinația spre economisire, înclinația spre import, înclinația spre consum, înclinația spre investiție, indici de preț.
2. Concepte și principii ale GRE, dinamismul lor

Din punctul de vedere al fundamentelor conceptuale care stau la baza sistemului de măsuri de reglementare guvernamentală, există 2 modele principale:

1) model clasic;

2) modelul neoclasic.

Modelul clasic se bazează pe teoria lui A. Smith și D. Ricardo. Acest model presupune o intervenție minimă a guvernului în reglementarea proceselor pieței.

Modelul neoclasic include 2 concepte principale:

keynesiană
monetarist.

Modelul neoclasic prevede un rol sporit al statului în reglementarea proceselor economice. În keynesianism - reglarea procesului reproductiv prin cerere, în monetarism - prin ofertă.

Un alt model de reglementare statală a apărut după învățăturile lui Marx – rolul activ al statului în toate procesele economice și politice prin sistemul de planificare.

Mijloacele, formele și metodele GRE. Compoziția și prioritatea metodelor GRE.

Mijloace de reglementare de stat a economiei.

Toate fondurile sunt împărțite în: administrative și economice.

Mijloacele administrative nu sunt asociate cu crearea unui stimulent material suplimentar sau cu pericolul de daune financiare, ele se bazează pe puterea statului;

Mijloacele economice sunt împărțite în mijloace de politică monetară și politică fiscală.
Forme și metode de reglementare de stat a economiei.

Pentru fiecare țară, setul de instrumente și gradul de intervenție guvernamentală nu sunt universale. Există particularități, diferențe și utilizarea anumitor instrumente numai într-o anumită țară sau grup de țări.

Statul își îndeplinește funcțiile folosind o varietate de metode de influență. Metodele sunt clasificate în funcție de diferite criterii.

Există diferite metode de influență directă și indirectă. ^ Metode de influență directă obligă entitățile economice să ia decizii bazate nu pe alegeri economice independente, ci pe reglementări ale statului. Exemplele includ valoarea impozitelor, valoarea deducerilor de amortizare și procedurile bugetare pentru investiții publice. Metodele directe sunt adesea foarte eficiente datorită obținerii rapide a rezultatelor economice. Dar au și dezavantaje. Ele afectează nu numai acei agenți de piață care sunt vizați în mod direct de măsurile guvernamentale, ci și subiecții asociați acestora prin relațiile de piață. Cu alte cuvinte, metodele directe perturbă dezvoltarea naturală a proceselor pieței.

^ Metode de influență indirectă creați doar premisele pentru faptul că atunci când fac o alegere independentă, subiecții relațiilor economice preferă opțiuni care corespund scopurilor politicii economice. Astfel de metode includ, de exemplu, programarea, furnizarea de informații economice sectorului pieței. Dezavantajul metodelor indirecte este un anumit decalaj de timp care apare între momentele în care statul ia măsuri, economia reacționează la acestea și schimbările reale ale rezultatelor economice.

Metodele de reglementare de stat sunt, de asemenea, clasificate după criterii organizatorice și instituționale. Aici se face o distincție între metodele administrative și cele economice. Metode administrative sunt împărțite în metode de interdicție, permisiune, constrângere și se bazează pe acțiuni de reglementare legate de asigurarea infrastructurii legale. Scopul măsurilor luate este de a crea anumite „reguli ale jocului” într-o economie de piață. Metodele administrative prescriu o linie de comportament strict controlată pentru agenții economici.

^ Metode economice nu limitați libertatea de alegere, uneori extindeți-o. Apare un stimulent suplimentar căruia subiectul fie poate reacționa, fie să nu acorde cea mai mică atenție, rezervându-și în orice caz dreptul de a lua liber o decizie de piață. O modificare, de exemplu, de către stat a ratei dobânzii la obligațiile sale de datorie adaugă încă o opțiune la numărul de opțiuni disponibile pentru plasarea profitabilă a economiilor - cumpărarea sau vânzarea titlurilor de stat.

^ Metode administrative directe poate fi reprezentat astfel:

adoptarea actelor legislative si de reglementare, reglementari;
administrarea proprietății statului, inclusiv:

- managementul întreprinderilor din sectorul public;

Trezoreria statului;

Investiții publice;

împrumuturi guvernamentale;

Subvenții;

licențiere și cote;
aplicarea sancțiunilor;
protectia mediului;

Metode economice directe- Acest:

formarea si utilizarea bugetului;
formarea politicii fiscale;
formarea politicii de amortizare;
determinarea normei de rezervă bancară;

Metodele economice indirecte pot fi reprezentate astfel:

programare țintă;
stabilirea unui salariu minim;
reglementarea prețurilor pentru anumite tipuri de bunuri și servicii;
politica antimonopol, protecția concurenței.
prognoza economică de stat;
planificare orientativă;
reglementarea sistemului fiscal;
instrumente monetare;
pârghii valutare;
politică socială;
forme de influenţă economică străină.

Un loc aparte în rândul mijloacelor economiei de stat îl joacă anularea cu amortizare accelerată a capitalului fix și circulația și vânzarea asociată a rezervelor ascunse.

Esența unei astfel de reglementări este modificarea ratei și a procedurii de anulare a amortizarii, atunci când statul determină o parte din profitul net care poate fi scutită de impozite prin includerea în costurile de producție și apoi transferată la fondul de amortizare pentru finanțare monetară. de noi investiţii de capital.

Cu ajutorul deprecierii accelerate, ciclul economic, ocuparea forței de muncă și cercetarea și dezvoltarea pot fi reglementate.

Reglementarea de stat a economiei (GRE) este activitatea intenționată a statului reprezentată de organele legislative, executive și de reglementare relevante, care, printr-un sistem de diverse forme, metode și reglementatori (instrumente, pârghii de influență), asigură realizarea stabilirea obiectivelor și soluționarea problemelor economice și sociale.
Necesitatea GRE se datorează următoarelor motive:

amploarea economiei moderne este atât de mare încât orice criză economică inerentă organic modelului economic de piață este foarte distructivă, ceea ce a fost demonstrat mai ales în mod clar în timpul crizei economice globale din anii 30 - Marea Depresiune, iar lumea a învățat bine această lecție;
producția modernă este producție industrială pe scară largă, generând o tendință de monopolism, care este incompatibilă cu concurența și prețurile libere, iar doar statul poate limita legal influența monopoliștilor;
în fiecare economie națională există un așa-numit sector public amplu și vital: apărare, transport principal, servicii poștale, comunicații, știință (în special fundamentale), educație, sănătate, ecologie, infrastructură industrială și socială, unde mecanismele și stimulentele de piață nu există. functioneaza bine, si prin urmare, statul preia intretinerea si conducerea acestui sector al economiei;
producția și consumul sunt uneori însoțite de externalități care sunt suportate de terți și de care actorii de pe piață de obicei nu le iau în considerare; statul poate aplica stimulente sau, dimpotrivă, sancțiuni celor a căror producție este însoțită de efecte externe pozitive sau, dimpotrivă, negative.

Rolul de centru de reglementare poate fi îndeplinit doar de stat, întrucât statul este o instituție care reprezintă întreaga societate și are dreptul la intervenție non-economică în relațiile economice.
Obiective GRE:

menținerea stabilității economice și sociale în societate;
asigurarea securității economice a țării;
îmbunătățirea calității vieții populației sale;
minimizarea consecințelor negative inevitabile ale proceselor de piață (șomaj, inflație, sărăcie, poluare, epuizarea mediului natural).

Funcțiile economice ale statului:

crearea condițiilor generale pentru funcționarea eficientă și promovarea creșterii economice;
elaborarea și implementarea unei strategii pe termen lung pentru dezvoltarea socio-economică a țării;
prognozarea și planificarea ritmului și proporțiilor dezvoltării economice;
asigurarea temeiului legal (legislativ) pentru funcționarea economiei;
susținerea concurenței, combaterea tendințelor monopoliste și a creșterii prețurilor;
asigurarea funcționării stabile a sistemului monetar;
dezvoltarea și execuția bugetului de stat;
stabilirea si reglementarea activitatii economice straine, protejarea producatorilor acesteia pe pietele mondiale;
implementarea politicii sociale și a protecției sociale.

Tipuri de GRE:

monopol de stat complet în managementul economiei naționale (exemple - fosta URSS, Cuba, Coreea de Nord);
liberalismul extrem, recunoscând doar condițiile întreprinderii private nelimitate;
diverse opțiuni de combinare a autorităților de reglementare a pieței și guvernamentale, implementate în diferite modele de economii de piață în 172 de țări ale lumii moderne.

Metode GRE:
Există metode legale, administrative și economice de reglementare de stat a economiei.
Metodele legale sunt reguli de comportament economic stabilite de stat pentru producători și consumatori. Sunt necesare aproximativ patru mii de legi și reglementări pentru a guverna o economie modernă. Legea fundamentală a țării este Constituția. Activitatea economică este reglementată de aproximativ 25 de coduri (fisc, muncă, vamă, transport și altele).
Metodele administrative includ diverse permise și interdicții, licențiere, cote, control asupra prețurilor de importanță sistemică, cursuri de schimb etc. Aceste măsuri au forță de ordine și nu se bazează pe interese și stimulente economice.
Metodele economice directe includ finanțare direcționată de la buget, subvenții, beneficii, împrumuturi preferențiale și plăți suplimentare.
Metodele economice indirecte sunt diverse pârghii de buget, monetar, fiscal, depreciere, economic extern, vamal și tarifar, politică socială și salarii.
Să luăm în considerare sistemul de reglementare de stat a economiei folosind exemplul Republicii Belarus (Figura 6). Sistemul GRE include subiecți GRE (cine controlează), obiecte GRE (cine este controlat și ce procese sunt reglementate), regulatori (pârghii, metode de influență).

Subiecții GRE sunt autorități legislative, judiciare și executive a căror competență include aspecte de reglementare a dezvoltării economice și sociale a țării. În sistemul GRE, aceștia gestionează opt subsisteme funcționale și anume juridic, planificare indicativă, reglementare administrativă, bugetar, fiscal, monetar, preț, politică socială și protecție socială, precum și unsprezece complexe și zone sectoriale și intersectoriale (Schema 6, schema GRE). ). Acestea includ: Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor, Ministerul Taxe și Taxe, Banca Națională, Ministerul Politicii Sociale și Protecției Sociale, Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii și Alimentației, Ministerul Construcțiilor și Arhitecturii, Ministerul Transporturilor, Comunicațiilor, Ministerul Sănătății, Educației, culturii, locuințelor și serviciilor comunale și altele.
Obiectele GRE sunt diverse întreprinderi, industrii, zone, regiuni și procese economice care sunt gestionate și reglementate.

SISTEMUL DE REGLEMENTARE DE STAT AL ECONOMIEI REPUBLICII BELARUS

Regulatoare (pârghii, metode de influență):

în subsistemul reglementării juridice - legi și acte legislative care reglementează transformările instituționale și dezvoltarea socio-economică: în total aproximativ 4-4,5 mii legi și reglementări;
în subsistemul de planificare indicativă - previziuni, programe, planuri de afaceri;
în subsistemul reglementării administrative - acestea sunt comenzi guvernamentale, achiziții guvernamentale, cote, licențe;
în subsistemul reglementării bugetare și extrabugetare - nivelul de centralizare a resurselor financiare în bugetul de stat al țării, raportul dintre bugetele centrale și cele locale; relația dintre buget și fondurile extrabugetare; structura veniturilor și cheltuielilor, deficitul (excedentul) bugetului de stat ca procent din PIB;
în subsistemul fiscal - o listă a impozitelor centralizate și locale percepute, respectiv, asupra bugetului central și local și a fondurilor extrabugetare, precum și a beneficiilor fiscale aplicate în țară;
în subsistemul monetar - rata de actualizare a dobânzii bancare, dobânda la împrumuturi, rezervele obligatorii și alți indicatori și standarde ale activității bancare;
în subsistemul prețurilor – prețurile de trei tipuri principale acționează ca pârghii sau instrumente economice: contractuale, de stat și mondiale;
în subsistemul politicii sociale și protecției sociale a populației - acesta este bugetul minim de consum, salariul minim, bugetul de subzistență (pragul sărăciei), valoarea indemnizațiilor de șomaj, valoarea pensiilor, beneficii, subvențiile vizate de consum, indexarea veniturilor în funcție de rata inflației.

În prezent, sunt utilizate cele mai recunoscute două abordări de reglementare a dezvoltării economiilor naționale. Monetar (neoclasic) presupune că sistemul de piață poate asigura stabilitatea macroeconomică în primul rând prin metode de autoreglare prin prețuri libere și politică monetară liberală. Abordarea keyesiană pune accent pe intervenția guvernamentală activă în economie. În realitate, ambele abordări sunt de obicei folosite în funcție de situația reală.
Abordarea monetară a GRE oferă următoarele ca metode de influență:

reducerea maximă a bugetului de stat;
reducerea semnificativă a sectorului public;
liberalizarea prețurilor;
liberalizarea activității economice străine;
liberalizarea politicii monetare și a pieței financiare.

Abordarea keynesiană a GRE sugerează:

menținerea unui sector public semnificativ în economie;
redistribuirea resurselor către sectoarele prioritare ale economiei prin reglementare bugetară;
controale la export și import;
reglementarea creșterii prețurilor și a salariilor;
reglementarea ratei dobânzii bancare;
reglementarea cursului de schimb al monedei naționale.

Economia subterană este o afacere și altă activitate economică ascunsă statului, care generează profit ca urmare a evaziunii fiscale, înșelăciunii, falsului și angajării în tipuri de activități economice interzise și, prin urmare, criminale.
Dimensiunea economiei tenebre din lume este estimată aproximativ pentru țările dezvoltate la 15-20% din PIB, în unele țări din Asia, Africa și America Latină - 30% sau mai mult.
Economia subterană nu este evaluată negativ fără ambiguitate. O parte din activitățile oamenilor în prestarea de servicii gospodărești, repararea și construcția de locuințe, întreținerea mașinilor, a aparatelor de uz casnic, practica medicală și didactică privată aparține economiei subterane, dar nu și economiei criminale. Principala încălcare ilegală aici este evaziunea fiscală. Statul asigură răspunderea administrativă pentru aceasta. În cazul în care activitatea ascunsă este periculoasă din punct de vedere social și criminală (trafic de droguri, prostituție, trafic de copii, pornografie, comerț ilegal cu arme etc.), este prevăzută răspunderea penală pentru aceasta.
Structura economiei tenebre poate fi reprezentată sub forma a trei blocuri lărgite:
economie subterană („gri”) – activitate economică care vizează satisfacerea unor nevoi sociale normale, dar cu scopul de a obține venituri necontrolate și scutite de impozite;
economie fictivă (frauduloasă) - activitate economică asociată înșelăciunii, falsificării: antreprenoriat fals, atragerea de împrumuturi, producerea și vânzarea de bancnote false, documente de credit și de plată, faliment fictiv, publicitate falsă etc.;
economie criminală („neagră”) – axată pe satisfacerea unor nevoi sociale distructive: trafic de droguri, trafic de persoane etc.
Principalele tipuri de infracțiuni economice: antreprenoriat ilegal, activități bancare ilegale, antreprenoriat fals, contrafacere, faliment fictiv, abuz în timpul emisiunii de valori mobiliare cu scopul de a crea „piramide financiare”, spionaj comercial, privatizare penală a proprietății, legalizare (spălare) de fonduri criminale, racket – i.e. extorcare de proprietăți și bani prin amenințări și violență, furt, încălcări vamale ale regulilor de mutare a bunurilor de valoare peste graniță, contrabandă, concurență neloială, mită, corupție (mită) funcționarilor, infracțiuni fiscale și infracțiuni.
Sarcina principală a luptei împotriva infracțiunilor economice revine parchetului, afacerilor interne, serviciului vamal și de frontieră și poliției fiscale.