Sistematizare- aceasta este ordonarea reglementărilor, aducându-le într-un anumit sistem. Este necesar să se asigure disponibilitatea legislației, ușurința utilizării, eliminarea normelor de drept învechite și ineficiente, rezolvarea conflictelor juridice și eliminarea lacunelor.

Trei tipuri de sistematizare -încorporare, consolidare șicodificare.

Încorporare- acesta este un tip (metodă) de sistematizare, în care actele juridice normative sunt supuse doar prelucrării externe (sau deloc) și sunt plasate într-o anumită ordine - alfabetic, cronologic, sistematic (subiect) în colecții unificate și alte publicații .

Următoarele caracteristici sunt caracteristice încorporării:

1) poate fi atât oficial, cât și neoficial;

2) subiectele de constituire pot fi atât organisme de stat, cât și organizații publice și persoane fizice;

3) încorporarea nu afectează conținutul normativ al actului: regulile de drept sunt încorporate în forma în care funcționează în momentul sistematizării;

4) actele normative pot fi încorporate atât în ​​forma în care au fost adoptate de către organul legislativ, cât și pot fi supuse prelucrării externe;

5) procesare externă.

Consolidare- acesta este un tip (metodă) de sistematizare, în care mai multe acte normative similare în conținut sunt reunite într-un act juridic normativ consolidat, pentru a depăși pluralitatea actelor normative și a asigura unitatea reglementării juridice.

Consolidarea se caracterizează prin următoarele caracteristici:

1) este un fel legiferare recepție (încorporarea, chiar oficială, nu are nimic de-a face cu legiferarea);

2) se desfășoară numai de către organele legislative și numai în legătură cu actele adoptate de acestea;

3) la consolidare, actele consolidate își pierd forța și, în locul lor, actul normativ nou creat, care are propriile detalii oficiale (numele, data adoptării, numărul și semnătura oficialului), este în vigoare.

Consolidarea este inerent intermediară între încorporare și codificare.

Codificare- acesta este un tip de sistematizare care are un caracter legislativ și vizează crearea unui nou act normativ consolidat (fundamentele legislației, codului etc.) prin revizuirea radicală a legislației actuale pentru a asigura o coordonare unică, internă reglementarea unei anumite sfere sociale.

Următoarele caracteristici sunt caracteristice codificării:

1) este cea mai complexă și perfectă formă de sistematizare;

2) este în esență tip de legiferare, întrucât obiectul codificării este direct statul de drept;

3) codificarea este întotdeauna efectuată numai de organele competente ale statului pe baza puterilor constituționale sau de altă natură;

4) spre deosebire de încorporare, care este de natură permanentă, periodic, iar rezultatele sale sunt calculate pe termen lung;

5) codificarea introduce întotdeauna un element de noutate în reglementarea juridică (este întotdeauna un fel de „reformă juridică”) și este adesea asociată cu transformări sociale majore;

6) rezultatul codificării este act de codificare, care se distinge prin integritate juridică și logică, un caracter consolidat (unește prescripțiile normative care nu și-au pierdut sensul), un volum semnificativ și o structură complexă, o acoperire largă a sferei sociale și o poziție dominantă printre alte acte sectoriale. Actele de codificare sunt în primul rând bazele legislației și codurilor. Acestea includ, de asemenea, statut, regulamente, reguli etc.

Sistematizarea actelor normative are ca scop eficientizarea materialului juridic, plasarea acestuia în anumite secțiuni și rubrici, adică o clasificare care facilitează căutarea reglementărilor necesare și servește drept condiție pentru îndeplinirea cerințelor de legalitate. În acest aspect, se obișnuiește să vorbim despre sistematizarea externă a reglementărilor. Pe plan intern, sistematizarea vizează realizarea unității interne a normelor juridice, adică pentru a elimina conflictele și lacunele din lege.

Legiuitorul, oamenii legii și toți cetățenii trebuie să sistematizeze actele juridice normative.

Există trei tipuri de sistematizare a actelor juridice de reglementare: încorporare, codificare și consolidare. Această diviziune se bazează pe diferențe în chiar procesul de ordonare a materialelor juridice. Codificarea acoperă atât prelucrarea externă, cât și cea internă a actelor. În cursul activităților de codificare, se realizează nu numai clasificarea actelor normative, ci și introducerea unor modificări semnificative și adăugiri la conținutul lor, principiile și normele perimate sunt anulate și se creează altele noi. Poate fi realizat numai de organele legale ale statului și este un fel de legiferare.

Încorporarea se bazează numai pe sistematizarea externă sau simpla clasificare a actelor normative după anumite criterii tematice: subiect și (sau) cronologic.

Consolidarea este o verigă intermediară, o încrucișare între codificare și încorporare. În procesul de consolidare, mai multe reglementări sunt combinate într-una singură. În același timp, normele de drept incluse în actele anterioare sunt stabilite într-o succesiune logică, repetările și contradicțiile sunt eliminate.

Chiar și o nouă ediție a unor articole este posibilă. Cu toate acestea, consolidarea nu introduce modificări semnificative în reglementarea juridică a relațiilor publice, ceea ce o aduce mai aproape de încorporare, deși, în același timp, consolidarea este caracterizată de unele caracteristici inerente codificării. De exemplu, ele se referă, de obicei, la Decretul prezidiului sovietului suprem al URSS din 1 octombrie 1980 „În zilele de sărbători și de zile memorabile”.

Rezultatul codificării este emiterea unui nou act legislativ, care înlocuiește actele normative valabile anterior pe această temă și se numește act de codificare. Codificarea se împarte în general și special.

În legislația rusă, existau și există următoarele tipuri principale de codificare:
adoptarea fundamentelor și principiilor de bază ale legislației. De exemplu, în istoria recentă acestea sunt Fundamentele legislației penale ale URSS și ale republicilor Uniunii, Fundamentele legislației civile din URSS și republicile Uniunii, Fundamentele legislației forestiere ale Federației Ruse, Fundamentele Legislația Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor. În viitor, acestea ar putea fi fundamentele sau principiile de bază ale legislației ruse, stabilind dispozițiile principale într-un anumit domeniu de reglementare a relațiilor publice din cadrul Federației Ruse;
adoptarea codurilor și statutelor federale. De exemplu, Codul de transport maritim al URSS, Carta Căilor Ferate ale URSS. În viitor, aceste coduri vor fi rusești sau CSI (în funcție de gradul de integrare a statelor CSI);
adoptarea codurilor Federației Ruse, de exemplu, Codul penal al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse.

Un tip de sistematizare mai simplu și mai comun este încorporarea actelor juridice. Ca urmare a încorporării, actele normative sunt combinate într-o colecție pe baza reglementării lor asupra unui anumit domeniu al societății.

Încorporarea poate acoperi toată legislația cu privire la un anumit subiect de reglementare, apoi se numește generală sau se poate referi doar la o parte a acesteia, iar apoi va fi o încorporare privată. Încorporarea poate fi formală sau informală. Încorporarea oficială se realizează de către autoritățile competente. Un exemplu este Buletinul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și Sovietul Suprem al Federației Ruse, Colecția de acte ale președintelui și guvernului Federației Ruse. Nu sunt acte normative noi, ci servesc doar ca o modalitate (formă) de publicare și re-publicare a actelor juridice normative existente într-o formă procesată și ordonată. Un set de legi este indicat ca un tip de colecție oficială de legislație. În acest caz, se efectuează atât prelucrarea externă, cât și substanțială a actelor. Se lucrează acum la pregătirea unui cod de legi pentru Rusia.

Încorporarea neoficială este realizată de organizații și persoane la inițiativa lor. Nu este o formă de publicare a reglementărilor. Valoarea practică a încorporării neoficiale este doar pentru referință și informații.

Ca urmare a acestei sistematizări, sunt create și colecții de legislație, care sunt de obicei de natură informală. Aici, normele de drept sunt combinate pe baza relevanței lor pentru un tip de activitate (protecția naturii, construcția capitalului, munca personalului etc.). Actele normative separate sunt incluse atât în ​​ansamblu (de exemplu, Legea educației în Federația Rusă), cât și în extrase (de exemplu, articole din Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne și Legea cu privire la miliție, care rezolvă problemele educație în universități și instituții de învățământ secundar ale organismelor Astfel de compilații sunt de obicei utilizate ca asistență juridică pentru persoanele angajate în statul relevant sau în sferele publice de activitate.

Sistematizarea fundamentată științific a informațiilor juridice permite organismului legislativ să evalueze întreaga gamă de legislație actuală într-un timp scurt, cu mai mult succes și cu mai puțin efort și resurse pentru a identifica neconcordanțe, contradicții, lacune în reglementările legale și să ia măsuri pentru a le elimina.

Sistematizarea legislației este întotdeauna necesară pentru oamenii legii, mai ales într-o perioadă de creștere bruscă a volumului de muncă prestată, întrucât o prezentare logică, consecventă internă a informațiilor juridice asigură căutarea normei juridice dorite și interpretarea acesteia.

Legislația trebuie să fie accesibilă publicului larg. Din sursa primară, ei ar trebui să afle despre drepturile și libertățile lor, precum și despre cerințele pe care statul și societatea le impun. Doar legislația sistematizată adecvată va face posibilă atingerea nivelului adecvat de cultură juridică a populației și a culturii juridice profesionale a oamenilor legii. Sistematizarea legislației ar trebui să se bazeze pe principiile științifice și pe utilizarea metodelor științifice. Căutarea și utilizarea activă a informațiilor disponibile vor necesita anumite abilități și abilități ale persoanelor care lucrează cu informații juridice, deoarece gama acestor informații este de zeci de milioane de caractere. Nu este departe ziua în care căutarea informațiilor pentru actul juridic normativ necesar pe baza sistemelor tradiționale va deveni imposibilă. Această situație face ca problema creării unor sisteme mecanizate și automatizate de recuperare a informațiilor în domeniul documentației legale și de reglementare să fie deosebit de urgentă, oferind lucrătorilor care folosesc aceste informații computerele personale.

Ele sunt preluate de diferite organe în momente diferite, în limite spațiale diferite și din motive diferite. Această situație nu poate decât să influențeze natura legilor și reglementărilor în vigoare, care uneori pot fi în conflict unul cu celălalt. Prin urmare, înainte ca relațiile sociale să fie ordonate, este necesar ca actele normative în sine să fie în ordine, astfel încât să fie aduse în sistemul adecvat.

Prin urmare, sistematizarea actelor juridice de reglementare - aceasta este o activitate care vizează eficientizarea și îmbunătățirea actelor normative prin prelucrarea lor internă și externă pentru un impact sistemic asupra relațiilor publice, aceasta aducând legislația într-un anumit sistem. Este necesar să se asigure disponibilitatea legislației, ușurința utilizării, eliminarea normelor de drept învechite și ineficiente, rezolvarea conflictelor juridice și eliminarea lacunelor. Legislația bine ordonată vă permite să navigați bine în gama existentă de acte juridice de reglementare: găsiți rapid actul necesar, stabiliți legăturile acestuia cu alte acte, identificați modificările, conflictele etc.

Tipuri și forme de sistematizare a actelor normative

Există trei forme principale de sistematizare a reglementărilor: încorporare, consolidare, codificare și una auxiliară - contabilitate. Contabilitatea este o condiție prealabilă pentru introducerea actelor în sistem. Acesta este păstrat într-un index de card de jurnal, pe discuri magnetice etc. Prin urmare, căutarea actului necesar se efectuează atât manual, cât și cu ajutorul prelucrării automate a informațiilor legale.

Este o prelucrare sau consolidare externă în colecții și colecții de acte normative existente într-o anumită ordine, fără a le modifica esențial conținutul. În același timp, statutul juridic al actelor încorporate nu se modifică. Distingeți între încorporarea formală și neoficială.

Încorporare oficială - aceasta este simplificarea normelor legale de către autorul lor sau de către alt organism autorizat prin publicarea colecțiilor de acte de reglementare actuale. Poate fi realizat pe baza principiilor cronologice („Colecția de legi ale Federației Ruse”) și tematice („Codul legilor Federației Ruse”).

Incorporare neoficială - Aceasta este prelucrarea externă a legislației, care se desfășoară de organizații sau cetățeni individuali din proprie inițiativă, fără instrucțiuni speciale și controlul organelor legislative. Ele nu pot fi menționate atunci când se aplică legea (colecții de acte normative privind civilul, munca și alte ramuri ale dreptului).

- o astfel de formă de sistematizare, în care există o combinație a mai multor acte normative care au un conținut similar într-un singur act juridic normativ consolidat. Acest lucru se întâmplă pentru a depăși multiplicitatea reglementărilor și a asigura unitatea impactului juridic.

În acest sens, consolidarea poate fi considerată ca o tehnică specială utilizată de un organism legislativ în îmbunătățirea legislației actuale.

Codificare - aceasta este activitatea organelor legislative de a crea un act normativ nou, consolidat, convenit intern și legal, care se realizează printr-o revizuire profundă și cuprinzătoare a legislației actuale într-un anumit domeniu al vieții publice.

Codificarea asigură armonizarea normelor de reglementare juridică generală (norme-obiective, norme-definiții, norme-principii etc.) cu normele reglementării juridice specifice, speciale. Devine un fel de bază normativă pentru o subdiviziune complexă a sistemului de drept și legislație (instituție, industrie sau o gamă complexă de legislație) organizată în funcție de criterii de subiect, funcționale sau țintă.

Actele de codificare sunt împărțite în trei tipuri:

• fundamentele legislației care stabilesc cele mai importante dispoziții de reglementare model ale unei anumite industrii sau sfere ale administrației publice dintr-un stat federal;
• cod - un set de norme juridice, unite într-un singur act și care reglementează un anumit domeniu al vieții publice (civil, penal etc.);
• cartă, poziție - acte complexe de acțiune specială, care sunt emise nu numai de organele legislative, ci și de alte organe legislative (președinte, guvern).

Sistematizarea actelor juridice de reglementare- aceasta este activitatea organelor de stat, a instituțiilor nestatale, a indivizilor de a eficientiza materialul juridic normativ, aducându-l într-un sistem coerent coordonat.

Cu ajutorul sistematizării se realizează consistența normelor juridice, se elimină multiplicitatea și fragmentarea actelor normative; sunt ordonate și aranjate în funcție de anumite caracteristici. Efectuând sistematizarea, organismele de stat anulează normele învechite, elimină lacunele din lege și actualizează legislația.

În știință și practica juridică, există mai multe tipuri principale de sistematizare a actelor juridice de reglementare:

Încorporare;
- codificare;
- consolidare.

Încorporare- aceasta este o astfel de combinație de acte normative, în care acestea sunt plasate complet sau parțial în diverse colecții fără a-și schimba conținutul normativ.

Materialul juridic poate fi combinat în ordine cronologică, subiect (sistematică) sau alfabetică.

Încorporarea este numită oficială dacă este efectuată de organisme guvernamentale autorizate. Un exemplu de colecție oficială constituită este Registrul național al actelor juridice din Republica Belarus, publicat din 1999. Încorporarea neoficială este efectuată de orice alte organisme sau persoane din proprie inițiativă (de exemplu, colecții de acte juridice de reglementare compilate de oameni de știință sau avocați practicanți).

Codificare - un tip de sistematizare care implică nu numai prelucrarea externă a materialului juridic normativ, ci și o modificare a conținutului acestuia. Acesta este cel mai dificil tip de sistematizare, întrucât este o activitate legislativă. În procesul de codificare, legislația este „eliminată” de prevederi învechite, iar dispozițiile de reglementare sunt actualizate. Materialul prezentat în coduri, deși are o structură complexă, se distinge prin unitatea sa internă, deoarece construcția sa se realizează pe baza unor principii uniforme. Formele de codificare sunt coduri, statut, regulamente, reguli. Deoarece conținutul codificării include întotdeauna un proces legislativ, acesta poate fi realizat numai de către organismele oficiale dotate cu funcțiile legislative adecvate.

Consolidare - un tip de sistematizare, în procesul căruia există o unificare într-un act juridic normativ a unor acte disparate care reglementează același tip de relații sociale. Consolidarea este o încrucișare între încorporare și codificare. Ca urmare a consolidării, materialul normativ în sine nu este prelucrat, cu toate acestea, este posibil să se excludă anumite norme pentru a elimina duplicările și contradicțiile.

Un alt tip de raționalizare a actelor juridice de reglementare este contabilitate legislație. Există mai multe tipuri de contabilitate. În prezent, contabilitatea jurnalului este utilizată extrem de rar. Un tip de contabilitate mai avansat este indexul cardului. Cu toate acestea, cea mai perfectă și promițătoare este contabilitatea computerizată, realizată cu ajutorul unor baze de date cu informații speciale (baza de date a Centrului Național pentru Informații Juridice, versiunea electronică a Registrului național al actelor juridice din Republica Belarus, Consultantul - Plus baza de date juridică).

Sistematizarea actelor juridice de reglementare

Sistematizarea actelor normative are ca scop eficientizarea materialului juridic, plasarea acestuia în anumite secțiuni și rubrici, adică o clasificare care facilitează căutarea reglementărilor necesare și servește drept condiție pentru îndeplinirea cerințelor de legalitate. În acest aspect, se obișnuiește să vorbim despre sistematizarea externă a reglementărilor. Pe plan intern, sistematizarea vizează realizarea unității interne a normelor juridice, adică pentru a elimina conflictele și lacunele din lege.

Legiuitorul, oamenii legii și toți cetățenii trebuie să sistematizeze actele juridice normative.

Există trei tipuri de sistematizare a actelor juridice de reglementare: încorporare, codificare și consolidare. Această diviziune se bazează pe diferențe în chiar procesul de ordonare a materialelor juridice. Codificare acoperă atât procesarea externă, cât și cea internă a actelor. În cursul activităților de codificare, se realizează nu numai clasificarea actelor normative, ci și introducerea unor modificări semnificative și adăugiri la conținutul lor, principiile și normele învechite sunt anulate și se creează altele noi. Poate fi realizat doar de organele legale ale statului și este un fel de legiferare.

Încorporare se bazează numai pe sistematizarea externă sau simpla clasificare a actelor normative după anumite criterii tematice: subiect și (sau) cronologic.

Consolidare este o verigă intermediară, o încrucișare între codificare și încorporare. În procesul de consolidare, mai multe reglementări sunt combinate într-una singură. În același timp, normele de drept incluse în actele anterioare sunt stabilite într-o succesiune logică, repetările și contradicțiile sunt eliminate.

Chiar și o nouă ediție a unor articole este posibilă. Cu toate acestea, consolidarea nu introduce modificări semnificative în reglementarea juridică a relațiilor publice, ceea ce o aduce mai aproape de încorporare, deși, în același timp, consolidarea este caracterizată de unele caracteristici inerente codificării. De exemplu, ele se referă, de obicei, la Decretul prezidiului sovietului suprem al URSS din 1 octombrie 1980 „În zilele de sărbători și de zile memorabile”.

Rezultatul codificării este emiterea unui nou act legislativ, care înlocuiește actele normative valabile anterior pe această temă și se numește act de codificare. Codificarea se împarte în general și special.

În legislația rusă, existau și există următoarele tipuri principale de codificare:

Adoptarea fundamentelor și principiilor de bază ale legislației. De exemplu, în istoria recentă acestea sunt Fundamentele legislației penale ale URSS și ale republicilor Uniunii, Fundamentele legislației civile din URSS și republicile Uniunii, Fundamentele legislației forestiere ale Federației Ruse, Fundamentele Legislația Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor. În viitor, acestea ar putea fi fundamentele sau principiile de bază ale legislației ruse, stabilind dispozițiile principale într-un anumit domeniu de reglementare a relațiilor publice din cadrul Federației Ruse;

Adoptarea codurilor și statutelor federale. De exemplu, Codul de transport maritim al URSS, Carta Căilor Ferate ale URSS. În viitor, aceste coduri vor fi rusești sau CSI (în funcție de gradul de integrare a statelor CSI);

Adoptarea codurilor Federației Ruse, de exemplu, Codul penal al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse.

Un tip de sistematizare mai simplu și mai comun este încorporarea actelor juridice. Ca urmare a încorporării, actele normative sunt combinate într-o colecție pe baza reglementării lor a unui anumit domeniu al relațiilor sociale (de exemplu, domeniul pensiilor sau al asigurării locuințelor).

Înmatricularea poate acoperi toate legislațiile referitoare la un anumit subiect de reglementare - atunci se numește generală sau se poate referi doar la o parte a acesteia, iar apoi va fi o încorporare privată. Încorporarea este formală și informală. Încorporarea oficială se efectuează de către autoritățile competente. Un exemplu este Buletinul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și Sovietul Suprem al Federației Ruse, Colecția de acte ale președintelui și guvernului Federației Ruse. Nu sunt acte normative noi, ci servesc doar ca o modalitate (formă) de publicare și re-publicare a actelor juridice normative existente într-o formă procesată și ordonată. Un set de legi este indicat ca un tip de colecție oficială de legislație. În acest caz, se efectuează atât prelucrarea externă, cât și substanțială a actelor. Se lucrează acum la pregătirea unui cod de legi pentru Rusia.

Încorporarea neoficială este realizată de organizații și persoane la inițiativa lor. Nu este o formă de publicare a reglementărilor. Valoarea practică a încorporării neoficiale este pentru referință și informații.

Ca urmare a acestei sistematizări, sunt create și colecții de legislație, care sunt de obicei de natură neoficială. Aici, normele de drept sunt combinate pe baza relevanței lor pentru un tip de activitate (protecția naturii, construcția capitalului, munca personalului etc.). Actele normative separate sunt incluse atât în ​​ansamblu (de exemplu, Legea educației în Federația Rusă), cât și în extrase (de exemplu, articolele din Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne și Legea privind miliția, care rezolvă problemele educație în universități și instituții de învățământ secundar ale acestor Compilații sunt de obicei utilizate ca ajutoare legale pentru persoanele angajate în statul relevant sau în sferele publice de activitate.

Sistematizarea fundamentată științific a informațiilor juridice permite organismului legislativ să evalueze întreaga gamă de legislație actuală într-un timp scurt, cu mai mult succes și cu mai puțin efort și resurse pentru a identifica neconcordanțe, contradicții, lacune în reglementările legale și să ia măsuri pentru a le elimina. .

Sistematizarea legislației este întotdeauna necesară pentru oamenii legii, mai ales într-o perioadă de creștere bruscă a volumului de muncă prestată, întrucât o prezentare logică, consecventă internă a informațiilor juridice asigură căutarea normei juridice dorite și interpretarea acesteia.

Legislația trebuie să fie accesibilă publicului larg. Din sursa primară, ei ar trebui să afle despre drepturile și libertățile lor, precum și despre cerințele pe care statul și societatea le impun. Doar legislația sistematizată adecvată va face posibilă atingerea nivelului adecvat de cultură juridică a populației și a culturii profesionale și juridice a oamenilor legii. Sistematizarea legislației ar trebui să se bazeze pe principiile științifice și pe utilizarea metodelor științifice. Căutarea și utilizarea activă a informațiilor disponibile vor necesita anumite abilități și abilități ale persoanelor care lucrează cu informații juridice, deoarece gama acestor informații este de zeci de milioane de caractere. Nu este departe ziua în care căutarea informațiilor pentru actul juridic normativ necesar pe baza sistemelor tradiționale va deveni imposibilă. Această situație face ca problema creării unor sisteme mecanizate și automatizate de recuperare a informațiilor în domeniul documentației legale și de reglementare să fie deosebit de urgentă, oferind lucrătorilor care folosesc aceste informații computerele personale.