Apakah mungkin untuk melakukan rekonstruksi dan/atau pembongkaran bangunan dan bangunan yang bernilai sejarah dan merupakan benda cagar budaya? Siapa yang bisa melakukan rekonstruksi seperti itu? Siapa (pemilik atau penyewa) dan dengan siapa (pejabat eksekutif GIOP, GATI) harus mengoordinasikan rekonstruksi dan/atau pembongkaran situs warisan budaya? Konsekuensi dari rekonstruksi dan/atau pembongkaran tersebut. Tata cara pelaksanaan perbaikan dan jenis pekerjaan lain (pemugaran) bangunan dan struktur yang memiliki nilai sejarah dan merupakan benda cagar budaya.
Pembongkaran situs warisan budaya yang termasuk dalam daftar dilarang. Aturan ini ditetapkan dalam Pasal 18 Undang-Undang Federal 25 Juni 2002 No. 73-FZ.
Rekonstruksi yang bertujuan untuk melestarikan benda cagar budaya (pekerjaan perbaikan dan restorasi, yang bertujuan untuk memastikan keamanan fisik OKN) () dapat dilakukan oleh badan hukum atau pengusaha perorangan. Namun, pelaku pekerjaan tersebut harus memiliki izin untuk melakukan kegiatan restorasi benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya). Aturan semacam itu ditetapkan dalam Pasal 45 Undang-Undang tentang OKN - lihat "".
Pada saat yang sama, rezim hukum penggunaan benda cagar budaya untuk pemilik benda ini ditentukan, termasuk. kewajiban protektif. Tanggung jawab atas pelanggaran kewajiban perlindungan bagi pemilik benda cagar budaya dapat berupa sebagai berikut.
Alasan untuk posisi ini diberikan di bawah ini dalam materi "Sistema Yurist" .
« Pemilik tidak dapat secara mandiri (tanpa izin) membuat perubahan pada OKN
Pemilik tidak dapat melakukan penambahan apapun pada monumen sejarah dan budaya bekas dan perubahan monumen baik di luar maupun di dalamnya, atau melakukan pekerjaan penggalian di wilayah monumen tanpa izin tertulis khusus.
Setiap pekerjaan yang berkaitan dengan benda cagar budaya dilakukan hanya dengan izin tertulis dari badan tersebut untuk perlindungan benda cagar budaya dan atas dasar dokumentasi yang disepakati dengannya. Bahkan jika pemilik memutuskan untuk memasang partisi di situs warisan budaya tanpa izin dari badan tersebut, ia mungkin wajib membongkarnya dan melakukan pekerjaan untuk mengembalikan dekorasi di tempat pembongkaran.
Contoh praktis: pemilik memasang partisi di OKN tanpa izin dari otoritas perlindungan cagar budaya. Oleh karena itu, pengadilan memenuhi persyaratan badan negara untuk membongkar partisi, mengosongkan tempat dan berkewajiban untuk melakukan pekerjaan untuk memulihkan penyelesaian di tempat-tempat pembongkaran *
Berdasarkan perjanjian jual beli JSC "A." memperoleh hak kepemilikan atas tempat tinggal di sebuah rumah yang merupakan monumen sejarah dan budaya.
Antara lembaga budaya negara "N." (selanjutnya - "GUK" N. ") dan CJSC" A. " kewajiban perlindungan yang sesuai telah dibuat.
Sebagai hasil dari yang dilakukan oleh Lembaga Negara Manajemen "N." memeriksa isi dan penggunaan monumen sejarah dan budaya, fakta penggunaan JSC "A." bagian dari area umum - pendaratan lantai pertama. Menurut hasil audit JSC "A." perintah dikeluarkan untuk membongkar partisi di tangga dan meletakkan pintu ke apotek dari sisi tangga.
Sehubungan dengan kegagalan CJSC "A." resep ini GUK "N." diterapkan ke pengadilan arbitrase dengan klaim terhadap JSC "A." pada paksaan untuk membongkar partisi di tempat pendaratan lantai pertama; kosongkan ruangan ini dan lakukan pekerjaan untuk mengembalikan hasil akhir di tempat pembongkaran.
Pengadilan memenuhi klaim, menunjukkan bahwa setiap pekerjaan yang berkaitan dengan bangunan monumen dilakukan hanya dengan izin tertulis dari badan untuk perlindungan benda cagar budaya dan atas dasar dokumentasi yang disepakati dengan badan untuk perlindungan cagar budaya. benda (, UU OKN,).
Menurut ketentuan kewajiban keamanan JSC "A." berkewajiban “untuk tidak membuat perpanjangan dan perubahan monumen tanpa persetujuan dari badan negara; tidak melakukan, tanpa izin tertulis dari badan negara, pekerjaan internal pada pembangunan kembali bangunan karena partisi dan struktur pendukung; perubahan dekorasi interior interior; jangan membangun struktur yang terbuat dari logam, kayu atau bahan lain di tempat umum."
Pengadilan menunjukkan bahwa pelanggaran JSC "A." persyaratan undang-undang dan kondisi kewajiban keamanan dinyatakan dalam penggunaan properti rumah bersama - tangga, mengubah interior monumen bangunan. Selain itu, keberadaan partisi yang sebenarnya, dipasang tanpa persetujuan dari badan negara yang berwenang, dikonfirmasi oleh materi kasus dan tidak disangkal oleh JSC "A." (, menolak untuk dipindahkan ke Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia untuk direvisi dalam urutan pengawasan).
Pemilik berkewajiban untuk segera menghilangkan dengan biaya sendiri bangunan atau perubahan yang tidak sah yang ditemukan oleh badan negara
Jika badan keamanan OKN mendeteksi perluasan atau perubahan yang tidak sah yang mengubah tampilan asli monumen, wilayahnya, dan zona perlindungannya, maka pemilik wajib segera menghapusnya atas biayanya sendiri dalam jangka waktu yang ditentukan oleh badan keamanan OKN di resep yang sesuai.
Pemilik harus ingat bahwa persyaratan badan keamanan OKN untuk menghapus ekstensi yang tidak sah tidak selalu sah. Misalnya, jika ada kesalahan dalam dokumen yang memperbaiki parameter bangunan.
Contoh dari praktik: pengadilan menolak klaim badan negara atas paksaan untuk menghancurkan ekstensi yang tidak sah, karena objek yang disengketakan tidak seperti itu, karena fakta bahwa ukurannya dalam perjanjian privatisasi apartemen ditunjukkan dengan kesalahan
Beberapa pemilik memiliki apartemen di sebuah bangunan cagar budaya. Sebagai berikut dari perjanjian privatisasi apartemen, itu termasuk 1,9 sq. m. Namun, luas beranda sebenarnya adalah 8,97 meter persegi. m, yaitu, lima kali lebih banyak.
Komite Perlindungan Warisan Budaya Wilayah Saratov (selanjutnya disebut Komite) menganggap bahwa beranda yang diperbesar adalah bangunan yang tidak sah dan mengajukan gugatan terhadap pemiliknya karena memaksa pembongkarannya di bagian yang melebihi 1,9 sq. m. Komite juga menuntut agar pemilik menghilangkan hambatan yang dibuat untuk LLC "M." (pemilik tempat di lantai bawah), yang tidak dapat melakukan perbaikan tempat tinggalnya sesuai dengan kewajiban keamanan yang ditanggung.
Pengadilan menolak klaim tersebut, mengacu pada keputusan akhir pengadilan hakim, yang menetapkan bahwa beranda bukanlah bangunan yang tidak sah. Faktanya adalah bahwa agen privatisasi, ketika menentukan area beranda dalam perjanjian privatisasi, menerapkan koefisien pengurangan dan alih-alih area beranda yang sebenarnya, area tersebut ditunjukkan sebagai 1,9 sq. m. Selain itu, seperti yang ditunjukkan oleh pengadilan, file inventaris (garis besar) menunjukkan adanya beranda dengan luas 9,5 m persegi. m.
Pengadilan juga menunjukkan bahwa penggugat tidak memberikan bukti bahwa pemilik menghalangi LLC M. untuk memperbaiki tempat miliknya dan bahwa alasan penghancuran tempat ini adalah beranda pemilik yang terletak di atasnya ().
“Karena benda-benda warisan budaya (monumen sejarah dan budaya) rakyat Federasi Rusia memiliki nilai unik untuk semua orang multinasionalnya dan merupakan bagian integral dari warisan budaya dunia, ada persyaratan khusus untuk bekerja dengan mereka yang pelanggan perlu tahu. Mereka didirikan di "Pada benda-benda warisan budaya (monumen sejarah dan budaya) rakyat Federasi Rusia" (selanjutnya - Undang-Undang tentang OKN). Karya-karya tersebut disebut di dalamnya sebagai "pelestarian benda cagar budaya".
Pelanggan harus ingat bahwa untuk pelanggaran persyaratan untuk pelestarian, penggunaan dan perlindungan benda-benda warisan budaya, tanggung jawab ditetapkan baik di tingkat federal maupun di tingkat regional.
Apa pelestarian situs warisan budaya dan karya apa yang termasuk dalam konsep ini?
Pelestarian benda cagar budaya (selanjutnya disebut OKN) adalah pekerjaan perbaikan dan pemugaran, yang bertujuan untuk menjamin keamanan fisik OKN (). Jenis pekerjaan berikut dipahami untuk melestarikan OKN. *
1. Konservasi Windows.
Konservasi AOI adalah upaya yang dilakukan untuk mencegah memburuknya kondisi AOI tanpa mengubah penampilannya yang bertahan hingga saat ini, antara lain:
2. Perbaikan monumen.
Reparasi Tugu adalah pekerjaan yang dilakukan untuk memelihara Tugu agar tetap dalam keadaan operasional tanpa mengubah ciri-cirinya, yang menjadi obyek perlindungan, meliputi:
Definisi seperti itu diatur dalam UU OKN.
3. Pemugaran monumen atau ansambel.
Pemugaran monumen atau ansambel adalah pekerjaan yang dilakukan untuk mengidentifikasi dan melestarikan nilai sejarah dan budaya OKN, meliputi:
Definisi seperti itu diatur dalam UU OKN.
4. Adaptasi OKN untuk penggunaan modern.
Adaptasi OKN untuk penggunaan modern adalah pekerjaan yang dilakukan untuk menciptakan kondisi untuk penggunaan modern OKN tanpa mengubah fitur-fiturnya yang menjadi subjek perlindungan, termasuk:
Definisi seperti itu diatur dalam UU OKN.
5. Pekerjaan penelitian.
6. Pekerjaan eksplorasi.
7. Pekerjaan desain.
8. Pekerjaan produksi.
9. Bimbingan ilmiah dan metodologis.
10. Pengawasan teknis.
Jenis pekerjaan untuk melestarikan OKN di atas (paragraf 1-11) diatur dalam Pasal 40 UU OKN.
12. Penyelamatan pekerjaan lapangan arkeologi.
13. Rekonstruksi OKN yang hilang.
Sebagai jenis pekerjaan yang terpisah, undang-undang mengidentifikasi pekerjaan untuk menciptakan kembali OKN yang hilang. Rekonstruksi dilakukan dengan cara restorasi dalam kasus luar biasa:
Aturan tersebut diatur dalam pasal 47 UU OKN.
Keputusan untuk menciptakan kembali OKN yang hilang dengan mengorbankan anggaran federal dibuat oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usul badan federal untuk perlindungan OKN. Representasi semacam itu didasarkan pada kesimpulan dari keahlian sejarah dan budaya dan harus disetujui oleh otoritas negara subjek Federasi Rusia, yang ditentukan oleh hukum subjek Federasi Rusia ini, dengan mempertimbangkan opini publik. Dalam kasus rekonstruksi monumen atau ansambel penting keagamaan, pendapat organisasi keagamaan diperhitungkan ().
Di atas adalah judul-judul umum karya pelestarian situs cagar budaya. Nama mereka yang lebih spesifik ditunjukkan dalam, yang merupakan lampiran dari yang disetujui (selanjutnya - Peraturan tentang lisensi kegiatan untuk melestarikan IPO). Dokumen ini menentukan pekerjaan, karena implementasinya membutuhkan, dan oleh karena itu, deskripsi yang lebih akurat tentang mereka.
Siapa yang dapat melakukan pekerjaan untuk melestarikan OKN
Pekerjaan konservasi dapat dilakukan oleh badan hukum atau pengusaha perorangan. Namun, pelaku pekerjaan tersebut harus memiliki izin untuk melakukan kegiatan restorasi benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya). Aturan tersebut diatur dalam pasal 45 UU OKN.
Prosedur perizinan kegiatan pelestarian OKN ditentukan.
Urutan kerja untuk melestarikan OKN
Untuk melaksanakan pekerjaan untuk melestarikan OKN, pelanggan pekerjaan tersebut harus menerima:
Aturan tersebut diatur dalam Pasal 45 UU OKN.
Dokumen-dokumen ini dikeluarkan oleh otoritas keamanan OKN. Penerimaan dokumen yang diperlukan untuk penerimaan dan penerbitannya dapat dilakukan melalui pusat multifungsi untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota ().
Penerbitan penugasan dan izin kerja, serta persetujuan dokumentasi proyek untuk pelaksanaannya dilakukan:
Aturan ini diatur dalam pasal 45 UU OKN.*
Peraturan apa yang harus diikuti oleh pelanggan untuk menerima tugas dan izin untuk melakukan pekerjaan?
Itu tergantung pada apakah OKN termasuk dalam yang khusus yang didirikan oleh Pemerintah Federasi Rusia atau tidak.
Selain itu, untuk OKN dengan signifikansi regional, prosedur untuk menyediakan layanan ini ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan yang relevan dari subjek. Misalnya, di Moskow (Lampiran 1 sampai).
Apakah pelanggan dapat meminta kontraktor untuk mendapatkan izin untuk melaksanakan pekerjaan, jika kewajiban kontraktor tersebut diatur dalam kontrak
Itu hanya bisa jika undang-undang daerah tidak mengatur sebaliknya.
Faktanya adalah jika perjanjian kontraktor mengatur kewajiban kontraktor untuk mendapatkan izin untuk melakukan pekerjaan, dan menurut hukum daerah, pelanggan harus mendapatkan izin, maka peraturan daerah akan berlaku. Pelanggan, jika tidak ada izin kerja, tidak akan dapat merujuk ke kontrak kerja.
Contoh dari praktik: pengadilan menolak untuk mengakui ilegal dan membatalkan keputusan untuk membawa asosiasi pemilik rumah ke tanggung jawab administratif untuk melakukan pekerjaan di situs warisan budaya tanpa izin, meskipun fakta bahwa kewajiban untuk mendapatkannya diberikan kepada kontraktor kerja
Komite Kontrol Negara, Penggunaan dan Perlindungan Monumen Sejarah dan Budaya (selanjutnya disebut sebagai Komite) melakukan inspeksi terhadap HOA, di mana ia menetapkan fakta pekerjaan konstruksi di situs warisan budaya tanpa izinnya. Dalam hal ini, Komite mengeluarkan resolusi untuk membawa asosiasi pemilik rumah ke tanggung jawab administratif di bawah Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif.
HOA pergi ke pengadilan untuk membatalkan dan membatalkan keputusan tersebut. HOA, untuk mendukung ilegalitas resolusi ini, mengacu pada kesepakatan dengan kontraktor, di mana ditetapkan bahwa izin kerja harus diperoleh oleh kontraktor, dan bukan pelanggan (HOA). Pengadilan menunjukkan bahwa kondisi perjanjian seperti itu bertentangan dengan "Tentang Perlindungan Situs Warisan Budaya di St. Petersburg", yang membebankan kewajiban untuk mendapatkan izin untuk melestarikan situs warisan budaya pada pengguna situs warisan budaya (dalam hal ini kasus, HOA). Atas dasar ini, pengadilan menolak HOA untuk memenuhi permohonannya ().
Pelanggan mendapat tugas untuk melakukan pekerjaan pelestarian situs cagar budaya. Selanjutnya, ia mengadakan perjanjian dengan kontraktor untuk pelaksanaan pekerjaan yang, dalam kata-katanya, tidak sesuai dengan pekerjaan yang ditentukan dalam penugasan. Atas dasar ini, apakah badan keamanan OKN yang mengeluarkan tugas berhak menolak pelanggan mengeluarkan izin untuk melaksanakan pekerjaan pelestarian OKN?
Jika pelanggan telah melakukan semua tindakan yang diperlukan sesuai dengan hukum dan peraturan badan ini, maka badan tersebut tidak berhak menolak untuk mengeluarkan izin, dengan alasan bahwa pekerjaan yang ditentukan dalam kontrak dengan kontraktor, dalam kata-katanya, tidak sesuai dengan kata-kata pekerjaan yang ditentukan dalam penugasan ".
Sebuah sistem bantuan profesional untuk pengacara, di mana Anda akan menemukan jawaban untuk setiap, bahkan pertanyaan yang paling sulit.
OJSC "Mosproekt-2" dinamai MV Posokhina mengkhususkan diri dalam perbaikan modal bangunan, fasad, restorasi struktur untuk tujuan apa pun di Moskow, Rusia, dan luar negeri. Restorasi dan rekonstruksi benda-benda budaya dan monumen kuno dianggap sebagai salah satu kegiatan utama perusahaan. Banyak orang mempersepsikan kedua istilah konstruksi ini dengan cara yang hampir sama, namun memiliki arti yang berbeda.
Kata "restorasi" berarti pemulihan (penguatan) monumen seni, benda-benda bersejarah, dan warisan budaya yang hancur atau rusak.
Alasan distorsi tampilan aslinya dapat:
Pengaruh waktu;
Kondisi operasi yang ekstrim;
Pengaruh barbar yang ceroboh (disengaja) dan banyak faktor lainnya.
Selama proses restorasi, bagian yang cacat diperbaiki, strukturnya diperkuat. Dalam hal ini, bahan modern sering digunakan, mirip dengan yang asli, tetapi dengan sifat yang lebih baik. Bagian-bagian yang diubah secara kimiawi yang tidak dapat dipulihkan dilepas dan diganti. Hal ini tidak biasa untuk menghilangkan penambahan kemudian.
Monumen arsitektur;
Fasad bangunan bersejarah untuk berbagai keperluan;
Arsitektur kayu (gedung gereja, rumah-rumah tua, dll.);
Elemen individu dari struktur fasad, interior monumen.
Istilah ini (dari bahasa Latin - "konstruksi") berarti seluruh kompleks pekerjaan konstruksi dan penyelesaian yang ditujukan untuk perubahan kualitatif dalam parameter fungsional objek. Tujuan utama dari rekonstruksi adalah untuk mengembalikan bukan penampilan bangunan, tetapi kualitas teknis dan ekonominya. Peningkatan kenyamanan pengoperasian struktur yang sedang diperbaiki menjadi prioritas.
Selama rekonstruksi, hanya elemen bangunan yang menahan beban yang dipertahankan: dinding modal, langit-langit, tangga, dan platform. Segala sesuatu yang lain tunduk pada penggantian lengkap atau sebagian. Ini menyediakan untuk karya-karya berikut:
Reorganisasi utama struktur fasilitas, termasuk perubahan karakteristik teknis dan dimensi keseluruhan struktur;
Mengubah tujuan tempat;
Pendaftaran bangunan luar dan tambahan;
Peralatan lengkap komunikasi teknik;
Memperkuat struktur penahan beban;
Penggantian lantai, langit-langit, dinding dan partisi antara;
Langkah-langkah tambahan untuk perbaikan kamar loteng, ruang bawah tanah, atap, dekorasi eksterior.
Perusahaan ini menawarkan jasa untuk merekonstruksi bangunan bersejarah berdasarkan fragmen yang masih hidup, referensi tertulis dan lisan. Lebih banyak data akan membantu memulihkan objek dengan lebih andal. Penyelesaian pekerjaan di gedung yang belum selesai juga dimungkinkan.
Sebelum dimulainya rekonstruksi, sebuah proyek disusun, yang memperhitungkan kondisi teknis fasilitas, kekurangan operasional dan cacat yang teridentifikasi. Berdasarkan dokumen, volume pekerjaan yang akan datang, biaya dan tenggat waktu mereka diprediksi. Klien diberikan hak untuk melakukan keahlian konstruksi khusus yang independen.
Tingkat profesional yang tinggi dari karyawan perusahaan menjamin:
1. Wilayah situs cagar budaya adalah:
1) bidang tanah tempat monumen sejarah dan budaya berada (selanjutnya disebut monumen);
2) wilayah ansambel, wilayah tempat-tempat menarik.
2. Zona perlindungan benda cagar budaya adalah zona keamanan, zona pengaturan pembangunan dan kegiatan ekonomi, zona lanskap alam yang dilindungi.
3. Batas-batas wilayah benda cagar budaya, batas-batas zona perlindungan benda cagar budaya, syarat-syarat dan pembatasan kegiatan perencanaan kota dalam batas-batas wilayah dan zona-zona ini ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan cagar budaya benda cagar budaya.
4. Zona sejarah adalah wilayah (kecuali wilayah benda cagar budaya), di mana di dalamnya terbentuk secara historis atau khas untuk suatu periode sejarah tertentu unsur-unsur struktur perencanaan, alam, antropogenik alami, lanskap perkotaan, skala, struktur dan bentuk pengembangan, elemen dan sifat pengembangan wilayah, karakteristik lain dari lingkungan perkotaan dan fitur penampilan kota, yang memiliki nilai sejarah, perkotaan, arsitektur, dan seni. Kawasan bersejarah yang membentuk lingkungan sejarah benda cagar budaya termasuk dalam batas kawasan perlindungan benda cagar budaya. Satu zona sejarah dapat mencakup zona perlindungan dari dua atau lebih situs warisan budaya.
5. Prosedur untuk menetapkan wilayah (kecuali untuk area perlindungan situs warisan budaya) ke zona bersejarah, prosedur untuk menentukan batas, kondisi, dan pembatasan pelaksanaan kegiatan perencanaan kota di zona bersejarah tersebut ditetapkan oleh Pemerintah Moskow sesuai dengan Kode ini.
1. Rencana dasar sejarah dan budaya wilayah kota Moskow (selanjutnya disebut rencana dasar sejarah dan budaya) adalah dokumen yang menampilkan semua elemen dan struktur perencanaan kota yang memiliki nilai sejarah dan budaya, baik yang dilestarikan maupun hilang, mencirikan tahapan perkembangan kota Moskow , serta batas-batas wilayah benda-benda warisan budaya, batas-batas zona perlindungannya, sebidang tanah tempat benda-benda bernilai sejarah dan budaya berada.
2. Pembentukan dan pemeliharaan rencana dasar sejarah dan budaya disediakan oleh otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan benda-benda warisan budaya, sesuai dengan Undang-Undang Federal 25 Juni 2002 N 73- FZ "Pada benda-benda warisan budaya (monumen sejarah dan budaya) orang-orang Federasi Rusia ”berdasarkan sejarah dan arsitektur, perencanaan sejarah dan kota, penelitian arsip dan arkeologi.
3. Rencana referensi sejarah dan budaya adalah dasar untuk menentukan batas-batas wilayah benda cagar budaya, zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah, menetapkan persyaratan, batasan dan kondisi yang sesuai untuk kegiatan perencanaan kota di wilayah ini, mempersiapkan rencana pengaturan sejarah dan budaya sesuai dengan Kode ini ...
4. Informasi dari rencana referensi sejarah dan budaya diperhitungkan dalam pengembangan rancangan Rencana Umum Kota Moskow, proyek skema teritorial dan sektoral, aturan penggunaan dan pengembangan lahan, dokumentasi perencanaan wilayah, survei teknik dan pengembangan dari dokumentasi proyek.
5. Bentuk, komposisi, prosedur untuk menyusun dan memelihara rencana dasar sejarah dan budaya dan membuat perubahan yang diperlukan ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan Pemerintah Moskow sesuai dengan undang-undang di bidang perlindungan warisan budaya. situs.
1. Perencanaan pelestarian dan pengembangan situs warisan budaya, area zona perlindungan untuk situs warisan budaya dan zona sejarah dilakukan sebagai bagian dari Rencana Umum kota Moskow, skema teritorial dan skema sektoral, yang batas pengembangannya meliputi wilayah situs cagar budaya, kawasan kawasan lindung situs cagar budaya, dan kawasan bersejarah.
2. Dalam rencana umum kota Moskow, dalam skema teritorial dan skema sektoral, tujuan dan parameter pengembangan wilayah yang direncanakan ditetapkan dengan mempertimbangkan informasi dari rencana referensi sejarah dan budaya dan sesuai dengan persyaratan untuk pemanfaatan wilayah dalam kawasan perlindungan benda cagar budaya dan kawasan bersejarah yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan benda cagar budaya dan Kode Etik ini.
3. Rencana induk kota Moskow, skema teritorial dan sektoral, tindakan yang meluas ke wilayah benda warisan budaya, wilayah zona perlindungan benda warisan budaya dan zona sejarah, harus berisi langkah-langkah perencanaan kota untuk membawa pemanfaatan kawasan yang ada sesuai dengan persyaratan pemanfaatan kawasan dalam kawasan lindung benda cagar budaya dan kawasan bersejarah, untuk pelestarian, regenerasi lingkungan sejarah.
4. Skema sektoral dapat dikembangkan secara khusus untuk mengatasi permasalahan pelestarian dan pengembangan kawasan benda cagar budaya, kawasan kawasan lindung benda cagar budaya dan kawasan bersejarah. Tujuan pengembangan skema industri ini dapat berupa:
1) usulan pembentukan wilayah benda cagar budaya, zona perlindungan benda cagar budaya dan zona sejarah, penetapan dan (atau) perubahan batas wilayah dan zona tersebut;
2) pengembangan, sesuai dengan Kode Etik ini, dalam batas-batas zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah rencana peraturan sejarah dan budaya;
3) pengembangan langkah-langkah perencanaan kota untuk pelestarian, regenerasi lingkungan bersejarah di wilayah zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah;
4) tugas lainnya.
5. Pengembangan skema sektoral yang ditentukan dalam bagian 4 pasal ini dapat dilakukan:
1) sehubungan dengan seluruh wilayah kota Moskow - sebagai bagian dari Rencana Induk kota Moskow atau dalam bentuk dokumen terpisah;
2) sehubungan dengan bagian wilayah kota Moskow - sebagai bagian dari skema teritorial atau dalam bentuk dokumen terpisah.
6. Rancangan skema teritorial dan sektoral, tindakan yang meluas ke wilayah situs warisan budaya, zona perlindungan situs warisan budaya, zona sejarah, rancangan skema sektoral yang ditentukan dalam bagian 4 dan 5 pasal ini, tunduk pada wajib persetujuan oleh otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan benda warisan budaya, dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal - dengan badan eksekutif federal resmi yang relevan.
1. Standar regional dikembangkan dan diterapkan di wilayah zona perlindungan benda cagar budaya (kecuali wilayah zona lindung), zona sejarah. Ketentuan khusus standar regional dalam kaitannya dengan wilayah zona perlindungan benda cagar budaya dan zona sejarah harus:
1) memastikan pelestarian lingkungan historis, termasuk struktur perencanaan, lanskap, sifat bangunan dan lansekap;
2) untuk mengarahkan perubahan dalam struktur perencanaan, lansekap, pengembangan (termasuk selama konstruksi baru, rekonstruksi fasilitas konstruksi modal yang ada), lansekap untuk regenerasi lingkungan historis - restorasi, rekreasi, pengisian kembali sebagian atau seluruhnya elemen yang hilang dan (atau) karakteristik lingkungan historis;
3) mencegah pembangunan, rekonstruksi fasilitas pembangunan modal tanpa pengembangan langkah-langkah perencanaan kota yang bertujuan untuk meningkatkan keamanan dan (atau) aksesibilitas fasilitas yang signifikan secara sosial bagi penduduk.
2. Ketentuan khusus standar regional yang ditentukan dalam bagian 1 pasal ini tunduk pada persetujuan dengan otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan warisan budaya, dalam bentuk kesimpulan dari badan ini tentang kepatuhan (pendapat positif) atau ketidakpatuhan (pendapat negatif) standar khusus daerah terhadap persyaratan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan benda cagar budaya. Kesimpulan negatif adalah dasar untuk membuat keputusan tentang tidak layaknya menyetujui standar regional ini.
1. Di wilayah monumen, ansambel, konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal dilarang. Penelitian, restorasi, dan karya lain tentang pelestarian monumen, ansambel, dan (atau) wilayahnya, serta rekonstruksi situs warisan budaya yang hilang sesuai dengan undang-undang tentang objek warisan budaya, diizinkan di wilayah ini.
2. Di wilayah tempat tujuan, konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal dapat diizinkan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang di bidang perlindungan benda cagar budaya.
3. Di wilayah kawasan lindung benda cagar budaya, konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal dilarang, dengan pengecualian langkah-langkah untuk regenerasi lingkungan bersejarah, dilakukan sesuai dengan rezim yang ditetapkan dari zona lindung di untuk melestarikan, memulihkan, menciptakan kembali penampilan historis wilayah, termasuk struktur perencanaan, lanskap, bangunan, lansekap, dan berkebun.
4. Di wilayah zona perlindungan benda cagar budaya (kecuali zona lindung), di wilayah zona bersejarah, kegiatan perencanaan kota, termasuk konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal, dilakukan atas dasar sejarah dan budaya. rencana pengaturan wilayah ini, dan sebelum persetujuan rencana tersebut - berdasarkan rencana referensi sejarah dan budaya, serta sesuai dengan rezim zona yang ditetapkan untuk perlindungan benda warisan budaya.
5. Rencana peraturan sejarah dan budaya berisi gambar yang disiapkan berdasarkan informasi rencana referensi sejarah dan budaya, dibuat berdasarkan rencana topografi skala 1: 2000 atau 1: 500, dan peraturan sejarah dan budaya .
6. Pada gambar rencana peraturan sejarah dan budaya, berikut ini harus ditampilkan dalam batas-batas yang sesuai:
1) elemen sejarah dari struktur perencanaan wilayah yang akan dilestarikan, diregenerasi, termasuk jaringan jalan, lingkungan, kawasan hijau;
2) jenis lingkungan perkotaan, bangunan dan lanskap yang didirikan secara historis untuk dilestarikan, diregenerasi, dicirikan oleh kepadatan, ketinggian, jumlah lantai dan konfigurasi bangunan, batas-batas rumah tangga bersejarah, rasio area yang dibangun dan yang belum dikembangkan di wilayah tersebut, bangunan offset dari garis merah, ukuran dan arsitektur bangunan dan struktur, fitur lansekap, lanskap dan arsitektur taman-taman.
7. Peraturan sejarah dan budaya harus memuat persyaratan dan batasan yang menjamin pelestarian dan regenerasi struktur perencanaan wilayah, lingkungan bersejarah, bangunan, dan lansekap yang dibangun secara historis selama pelaksanaan kegiatan perencanaan kota.
8. Rencana peraturan sejarah dan budaya adalah dasar untuk menentukan batas-batas formasi perencanaan fungsional, zona teritorial dan bidang tanah, menetapkan tujuan wilayah, peraturan tata kota dan fasilitas umum.
9. Pengembangan rencana pengaturan sejarah dan budaya dapat dilakukan sebagai bagian dari skema wilayah dan skema sektoral, sebagai bagian dari proyek perencanaan wilayah, serta dalam bentuk dokumen terpisah.
10. Rancangan rencana peraturan sejarah dan budaya tunduk pada persetujuan dengan otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan situs warisan budaya.
11. Rencana peraturan sejarah dan budaya yang disetujui sesuai dengan prosedur yang ditetapkan adalah dasar untuk memperkenalkan perubahan aturan penggunaan dan pengembangan lahan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.
12. Komposisi dan bentuk bahan, prosedur untuk pengembangan dan persetujuan rencana pengaturan sejarah dan budaya, prosedur untuk mengubah rencana ini ditetapkan oleh Pemerintah Moskow.
1. Proyek untuk perencanaan wilayah, di mana zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah didirikan, harus berisi bahan-bahan tentang pembenaran proyek ini, termasuk informasi tentang rencana referensi sejarah dan budaya, ketentuan-ketentuan dari rencana peraturan sejarah dan budaya saat ini. Jika tidak ada rencana peraturan sejarah dan budaya yang disetujui dalam batas-batas pengembangan proyek perencanaan untuk wilayah yang disebutkan di atas, rencana tersebut harus tunduk pada pengembangan wajib sebagai bagian dari proyek perencanaan wilayah.
2. Dalam proyek survei tanah di zona perlindungan benda cagar budaya, di zona bersejarah, batas-batas bidang tanah ditetapkan dengan mempertimbangkan batas-batas rumah tangga bersejarah, ditampilkan dalam rencana peraturan sejarah dan budaya atau dalam sejarah dan budaya rencana referensi.
3. Rencana tata kota sebidang tanah yang terletak di wilayah zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah harus menunjukkan pembatasan penggunaan bidang tanah, pembatasan penggunaan, konstruksi, rekonstruksi objek konstruksi modal, persyaratan untuk peningkatan dari wilayah yang ditetapkan sesuai dengan rezim perlindungan benda cagar budaya, rencana peraturan sejarah dan budaya atau rencana referensi sejarah dan budaya.
4. Proyek perencanaan, proyek survei tanah wilayah di zona perlindungan benda cagar budaya, di zona bersejarah tunduk pada persetujuan dengan otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan benda warisan budaya, dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal, dengan badan eksekutif federal berwenang yang relevan.
5. Pengembangan dalam bentuk dokumen terpisah dari rencana perencanaan kota dari sebidang tanah yang terletak di wilayah zona perlindungan benda cagar budaya, zona sejarah, diperbolehkan asalkan sehubungan dengan wilayah yang ditentukan, rezim perlindungan untuk objek warisan budaya ditetapkan, ditentukan sesuai dengan rencana peraturan sejarah dan budaya atau rencana referensi sejarah dan budaya untuk membatasi kegiatan perencanaan kota.
Untuk melestarikan siluet kota Moskow yang terbentuk secara historis dalam pengembangan rancangan Rencana Umum Kota Moskow, proyek skema teritorial dan sektoral, aturan penggunaan dan pengembangan lahan, proyek perencanaan wilayah dalam hal parameter ketinggian bangunan didirikan oleh proyek-proyek ini, badan yang berwenang di bidang perencanaan kota dan arsitektur, badan eksekutif otoritas kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan benda warisan budaya, menentukan ketinggian bangunan maksimum yang diizinkan yang tidak melanggar siluet kota Moskow yang terbentuk secara historis.
1. Desain arsitektur dan konstruksi, konstruksi, rekonstruksi, perombakan objek konstruksi modal di wilayah zona perlindungan warisan budaya dan zona sejarah yang ditentukan dalam bagian 4 Pasal 62 Kode Etik ini dilakukan sesuai dengan persyaratan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan benda cagar budaya dan Kode Etik ini.
2. Bagian dari dokumentasi desain untuk proyek konstruksi modal yang berisi rencana organisasi perencanaan plot tanah, solusi arsitektur, langkah-langkah untuk peningkatan wilayah harus sesuai dengan persyaratan rencana perencanaan kota dari plot tanah yang ditetapkan pada dasar dari rencana peraturan sejarah dan budaya yang sesuai.
3. Bagian tentang proyek organisasi konstruksi sebagai bagian dari dokumentasi desain objek konstruksi modal harus berisi ketentuan dan tindakan yang memastikan pelestarian penampilan historis lingkungan perkotaan selama pekerjaan persiapan, selama konstruksi, rekonstruksi, perbaikan ibukota objek konstruksi.
4. Melakukan pemeriksaan negara terhadap dokumentasi desain objek konstruksi modal di wilayah zona perlindungan warisan budaya dan zona sejarah adalah wajib. Kesimpulan keahlian negara dari dokumentasi proyek yang ditentukan harus berisi kesimpulan tentang kepatuhan atau ketidakpatuhannya terhadap persyaratan undang-undang dalam hal pelaksanaan kegiatan perencanaan kota di wilayah zona perlindungan warisan budaya dan zona sejarah. Kesimpulan dari pemeriksaan status dokumentasi proyek tidak dapat positif jika dokumentasi proyek ini tidak memenuhi persyaratan yang ditentukan.
5. Saat melakukan pengawasan konstruksi negara selama konstruksi, rekonstruksi, perombakan proyek konstruksi modal di wilayah di zona perlindungan benda warisan budaya dan di zona bersejarah, otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang untuk melakukan pengawasan konstruksi negara, memastikan kepatuhan dengan pekerjaan yang dilakukan dalam proses konstruksi, rekonstruksi, perombakan fasilitas konstruksi modal, persyaratan peraturan teknis dalam hal memastikan keamanan fasilitas warisan budaya, serta ketentuan dokumentasi proyek yang ditentukan dalam bagian 3 pasal ini.
6. Kontrol negara atas keadaan objek warisan budaya selama konstruksi, rekonstruksi, perbaikan objek konstruksi modal di zona perlindungan objek warisan budaya dilakukan oleh otoritas eksekutif kota Moskow, yang berwenang di bidang perlindungan budaya. benda cagar budaya, sesuai dengan kewenangannya.
Saat melakukan perbaikan, rekonstruksi, restorasi atau pekerjaan lain di situs warisan budaya, perlu untuk mematuhi persyaratan undang-undang saat ini
Perintah Kementerian Kebudayaan Federasi Rusia No. 203 menyetujui Instruksi tentang prosedur untuk merekam, memastikan pelestarian, pemeliharaan, penggunaan, dan pemulihan monumen sejarah dan budaya yang tidak bergerak.
Dokumen ini menetapkan prosedur untuk penggunaan dan pemeliharaan properti berharga real estat. Aturan perbaikan, konservasi dan rekonstruksi benda cagar budaya juga disajikan di sini.
Hal utama dalam artikel:
Seperti yang Anda ketahui, semua monumen sejarah dan budaya yang terletak di wilayah Federasi Rusia adalah milik negara, yang diabadikan dalam undang-undang sipil. Tata cara penggunaan dan perlindungannya ditentukan oleh UU No. 73-FZ.
↯ Perhatian! Sampel baru tersedia untuk diunduh :,
Menurut undang-undang, organisasi budaya hanya dapat memiliki dan menggunakan benda-benda tersebut. Selain itu, mereka harus memastikan kondisi mereka yang tepat. Jika tidak, monumen dapat disita oleh negara.
Jika perlu untuk melakukan pekerjaan perbaikan, rekonstruksi atau restorasi, maka penunjukan mereka dilakukan berdasarkan seluruh daftar dokumen:
Negaralah yang paling sering menjadi penggagas pekerjaan yang bertujuan melestarikan IPO. Oleh karena itu, rekonstruksi atau perbaikan suatu benda cagar budaya dilakukan dengan biaya dana yang dialokasikan dari anggaran tingkat yang berbeda.
Misalnya, dalam kerangka Program Target Federal "Budaya Rusia 2012-2018", sumber daya keuangan telah dialokasikan untuk rekonstruksi panggung utama Teater Maly.
Namun, selain dana anggaran, lembaga dapat menggunakan sumber pendanaan lain. Dana tersebut dapat berupa dana yang dialokasikan oleh sponsor, patron atau dermawan.
Renovasi situs warisan budaya dapat bersifat besar dan berkelanjutan. Pilihannya, sebagai suatu peraturan, tergantung pada dua indikator: masa pakai dan kondisi. Perombakan dapat dilakukan baik di seluruh objek maupun di bagian individualnya.
Adapun perbaikan saat ini, dilakukan setelah jangka waktu tertentu, yang memungkinkan bangunan dapat dioperasikan secara efektif.
Dalam hal ini, berikut ini harus diperhitungkan tanpa gagal:
Jika pemeliharaan situs cagar budaya tidak memerlukan biaya material yang signifikan, maka disebut kosmetik. Biasanya mencakup pekerjaan yang ditujukan untuk merenovasi dinding dan langit-langit, memproses profil jendela kayu, mengecat pintu, dan banyak lagi.
Seringkali, kepala lembaga budaya melakukan jenis perbaikan ini sendiri, yaitu dengan bantuan karyawan. Jika ruang lingkup pekerjaan cukup besar, maka mereka terlibat dalam hal ini.
Untuk ini, lelang diadakan, pemenangnya adalah organisasi khusus yang melakukan semua pekerjaan perbaikan yang diperlukan.
Ada persyaratan tertentu yang harus dipenuhi ketika melakukan berbagai jenis pekerjaan yang berkaitan dengan perbaikan, rekonstruksi, atau pemugaran suatu bangunan.
Daftar mereka termasuk yang berikut:
Jika ada kekurangan yang diidentifikasi selama proses perbaikan, maka semua komentar dibuat secara tertulis. Setelah eliminasi mereka, suatu tindakan dibuat dan entri dibuat di log kemajuan pekerjaan.
Perhatian yang cermat harus diberikan pada kualitas bahan bangunan yang digunakan dan kepatuhannya terhadap semua persyaratan yang diperlukan. Setelah menyelesaikan pekerjaan, sertifikat penerimaan objek dibuat.
Selama perbaikan atau restorasi objek warisan budaya, situasi mungkin muncul yang memerlukan jenis pekerjaan tambahan yang tidak diatur dalam dokumentasi proyek.
Terkadang, sebaliknya, pekerjaan yang termasuk dalam proyek tidak diperlukan. Perubahan dapat dilakukan jika kondisi ini dicantumkan dalam dokumen pengadaan dan rancangan kontrak negara.
Dan di masa depan, ketika persyaratan kontrak terpenuhi, semua ini dapat diformalkan dengan perjanjian tambahan.
Pekerjaan yang bertujuan melestarikan OKN, yang termasuk dalam daftar negara kesatuan benda warisan budaya, tidak dikenakan PPN. Manfaat ini juga berlaku untuk perbaikan, restorasi, konservasi atau adaptasi monumen untuk digunakan dalam kondisi modern. Selain itu, pelaksanaan bimbingan ilmiah, bimbingan teknis, dan bimbingan penulis tidak dikenakan pajak.
Biaya harus ditunjukkan oleh item. Yang pertama termasuk harga pekerjaan yang tidak dikenakan pajak, dan yang kedua - biaya pekerjaan, dalam menentukan PPN mana yang diperhitungkan.
Jika tidak, situasi yang tidak menyenangkan dapat muncul terkait dengan penyalahgunaan dana anggaran, yang mungkin merupakan pajak atas biaya pekerjaan preferensial. Dalam hal ini, sanksi dapat dikenakan pada institusi tersebut. Selain itu, dana anggaran yang digunakan untuk keperluan lain harus dikembalikan ke anggaran.
Saat membayar uang muka kepada kontraktor, jika ditentukan dalam kontrak, perlu untuk mematuhi jumlah yang ditentukan dalam keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1551. Jika jumlah uang muka melebihi jumlah yang disajikan, maka kepala lembaga harus membayar denda. 
Ketika menyimpulkan kontrak negara dalam jumlah enam ratus juta rubel, organisasi budaya memiliki hak untuk membayar hingga 30% dari jumlah yang ditentukan. Dalam hal ini, batasan kewajiban anggaran yang dibawa ke lembaga harus diperhitungkan.
Jika biaya kontrak negara melebihi enam ratus juta rubel, maka selain uang muka, yang mencapai 30 persen dari jumlah ini, pembayaran uang muka berikutnya diperbolehkan.
Tetapi perlu dipertimbangkan bahwa uang muka berikutnya hanya dapat dibayarkan ketika kontraktor telah menyelesaikan pembayaran uang muka yang diterima. Jumlah total semua uang muka tidak boleh lebih dari tujuh puluh persen dari total biaya kontrak negara.
Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menyetujui daftar kontrak negara, yang dalam pelaksanaannya uang muka tidak dibayarkan.
Untuk melebihi batas pembayaran di muka, kepala lembaga dapat didenda dari 20 hingga 50 ribu rubel. Dia juga dapat didiskualifikasi untuk jangka waktu 1 hingga 3 tahun. Besaran denda bagi lembaga mencapai lima sampai 25% dari jumlah yang dikeluarkan melebihi batas dana anggaran.
Selama penerimaan rekonstruksi atau pemugaran objek warisan budaya yang telah selesai, lembaga wajib memeriksa dokumentasi eksekutif. Kontraktor harus menyerahkannya bersama dengan tindakan kontrak negara.
Jika terjadi perubahan dalam pekerjaan, pengawas lapangan wajib mendokumentasikannya. Jika tidak, pekerjaan yang dilakukan di fasilitas tidak akan diterima.
Tanggal artikel diposting: 13/12/2014
Jika MKD atau bagian-bagiannya merupakan situs cagar budaya, hal ini membebankan kewajiban tambahan kepada pengelola. Sekarang telah ada perubahan dalam undang-undang, menentukan tanggung jawab pemilik tempat di rumah dan menentukan prosedur partisipasi pengelola dalam pelestarian benda cagar budaya. Sudahkah mereka mengklarifikasi isu peran CM dalam pelestarian situs warisan budaya?
Undang-undang Federal 22.10.2014 N 315-FZ (akan mulai berlaku pada 22.01.2015, dengan pengecualian ketentuan tertentu), Undang-Undang Federal 25.06.2002 N 73-FZ "Tentang benda-benda warisan budaya (monumen sejarah dan budaya ) orang" RF "(selanjutnya - Hukum N 73-FZ). Mari kita pertimbangkan hanya amandemen yang berhubungan atau dapat mempengaruhi pekerjaan manajer ICM.
Undang-undang ini tidak mengubah aturan-aturan umum hukum perdata bahwa pemilik suatu benda menanggung beban pemeliharaannya, tetapi memperluasnya. Berdasarkan Bagian 4 Seni. 48 UU N 73-FZ (akan berakhir pada 22/01/2015), pemilik benda cagar budaya memikul kewajiban untuk pemeliharaan benda cagar budaya, pelestariannya (termasuk persyaratan untuk prosedur dan waktu pemugaran, perbaikan dan pekerjaan lain), memenuhi persyaratan untuk kondisi akses ke sana oleh warga negara, persyaratan lain yang memastikan keamanannya. Semua persyaratan ini tercantum dalam kewajiban perlindungan dan merupakan pembebanan hak milik. Berdasarkan analisis menyeluruh terhadap norma-norma dan ketentuan perundang-undangan perumahan ini, aparat penegak hukum sampai pada kesimpulan bahwa pengelola gedung apartemen melakukan kewajiban tidak hanya untuk menjaga milik bersama, tetapi juga untuk melestarikan gedung apartemen sebagai objek budaya. warisan.
Pada tahun 2015, UU N 73-FZ akan memiliki Art baru. 56.1, yang menetapkan ciri-ciri perlindungan negara terhadap benda cagar budaya berupa bangunan tempat tinggal atau MKD. Sebelum beralih ke aturan ini, mari kita daftar persyaratan wajib untuk pemilik (pemilik) objek.
Kami menarik perhatian khusus pada fakta bahwa edisi terbaru Undang-undang N 73-FZ tidak menguraikan persyaratan untuk pemeliharaan dan penggunaan properti bersama. Kesenjangan ini akan diperbaiki dengan memperkenalkan Seni khusus. 47.3. Pertama, tujuan pemeliharaan dan pemanfaatan benda cagar budaya yang termasuk dalam register, serta benda cagar budaya yang teridentifikasi, adalah untuk memeliharanya dalam kondisi teknis yang layak tanpa merusak kondisi fisik dan (atau) mengubah objek perlindungan. dari objek ini. Kedua, dalam pemeliharaan dan penggunaan benda, orang yang dimaksud dalam ayat 11 Seni. 47.6 (berkaitan dengan MKD - dalam Pasal 56.1), diwajibkan (kami hanya mencantumkan persyaratan yang relevan dengan MKD):
- melakukan pengeluaran untuk pemeliharaan benda cagar budaya dan pemeliharaannya dalam kondisi teknis, sanitasi dan pemadam kebakaran yang baik;
- tidak melakukan pekerjaan yang mengubah subjek perlindungan benda cagar budaya atau memperburuk kondisi yang diperlukan untuk pelestariannya;
- tidak melakukan pekerjaan yang mengubah penampilan, solusi dan struktur perencanaan ruang dan desain, interior objek warisan budaya yang diidentifikasi, objek warisan budaya yang termasuk dalam daftar, jika subjek perlindungan objek warisan budaya tidak ditentukan ;
- untuk memastikan pelestarian dan invariabilitas penampilan objek warisan budaya yang diidentifikasi;
- segera memberitahu badan yang tepat untuk perlindungan benda cagar budaya tentang semua kerusakan, kecelakaan atau keadaan lain yang diketahui mereka yang telah menyebabkan kerusakan pada objek atau mengancam untuk menyebabkan kerusakan tersebut, dan segera mengambil tindakan untuk mencegah perusakan lebih lanjut, termasuk melaksanakan pekerjaan darurat dengan cara yang ditetapkan untuk melaksanakan pekerjaan pelestarian benda cagar budaya;
- untuk mencegah kemunduran keadaan wilayah benda cagar budaya yang termasuk dalam register, untuk menjaga wilayah benda cagar budaya dalam keadaan nyaman.
Secara terpisah, dicatat bahwa pemilik tempat tinggal yang merupakan benda cagar budaya yang termasuk dalam register, atau bagian dari benda tersebut, wajib memenuhi persyaratan pelestarian benda cagar budaya pada bagian yang memberikan untuk pemeliharaan benda cagar budaya atau bagiannya dalam kondisi teknis yang baik tanpa merusak kondisi fisik dan perubahan benda yang dilindungi. Dalam hal ini, UU N 73-FZ tidak bertentangan dengan undang-undang perumahan, yang mengatur secara rinci persyaratan untuk pemeliharaan bangunan apartemen, terlepas dari klasifikasinya sebagai situs warisan budaya. Namun, ketika melakukan tindakan untuk pemeliharaan properti bersama, seseorang harus mengingat pembatasan (jangan mengubah subjek perlindungan) dan persyaratan tambahan (segera beri tahu otoritas perlindungan warisan budaya tentang kerusakan dan ancaman bahaya).
Menyimpan objek
Isi dan penggunaan benda cagar budaya harus dibedakan dari pelestariannya, yang berarti tindakan yang ditujukan untuk menjamin keamanan fisik dan, yang terpenting, pelestarian nilai sejarah dan budaya benda tersebut. Pelestarian meliputi penelitian, survei, karya desain dan produksi, pengelolaan ilmiah karya pelestarian benda cagar budaya, pengawasan teknis dan perancang atas pelaksanaan karya tersebut (klausul 1 pasal 40 UU N 73-FZ sebagaimana telah diubah) .
Sebelumnya, kami berurusan dengan ruang lingkup pekerjaan untuk melestarikan situs warisan budaya. Kami menganggap perlu untuk mengulangi secara singkat apa yang dimaksud dengan setiap jenis pekerjaan:
- Konservasi bertujuan untuk mencegah memburuknya keadaan benda tersebut tanpa mengubah penampilan benda tersebut yang telah turun hingga saat ini dan tanpa mengubah subjek perlindungan, termasuk serangkaian operasi darurat untuk melindungi benda cagar budaya. , yang terancam oleh kehancuran yang cepat;
- tujuan perbaikan adalah untuk mempertahankan monumen dalam kondisi operasional tanpa mengubah fitur-fiturnya, yang merupakan subjek perlindungan;
- pemugaran dilakukan untuk mengungkap dan melestarikan nilai sejarah dan budaya benda cagar budaya (untuk benda yang teridentifikasi, persyaratan wajib tidak termasuk persyaratan untuk melakukan restorasi);
- adaptasi objek warisan budaya untuk penggunaan modern - pekerjaan yang dilakukan untuk menciptakan kondisi penggunaan modern objek warisan budaya, termasuk restorasi elemen objek yang memiliki nilai sejarah dan budaya.
Menurut ayat 2 seni baru. 47.2 UU N 73-FZ komposisi (daftar) jenis pekerjaan untuk melestarikan benda cagar budaya, waktu (frekuensi) pelaksanaannya ditentukan oleh badan untuk perlindungan benda cagar budaya, dengan mempertimbangkan pendapat pemilik atau pemilik lain yang sah dari suatu benda berdasarkan tindakan kondisi teknis benda yang dibuat oleh lembaga perlindungan, dengan mengambil jenis benda, karakteristik individu, kondisi fisik, tujuan fungsional dan penggunaan yang dimaksudkan (pasal 2 pasal 47.2 UU N 73-FZ).
Semua pekerjaan yang ditentukan berada di luar cakupan konten dan berhubungan dengan perbaikan saat ini atau perbaikan besar, rekonstruksi. Pekerjaan pelestarian objek warisan budaya dilakukan dalam urutan khusus - berdasarkan dokumentasi proyek, sesuai dengan otoritas perlindungan, dengan lisensi khusus, dll. Hal tersebut di atas sepenuhnya berlaku untuk MKD, yang diakui sebagai situs warisan budaya. Oleh karena itu, pengelolaan rumah semacam itu membebankan kewajiban khusus pada KUHP, HOA.
Kewajiban keamanan pemilik barang yang termasuk dalam register
Artikel baru lainnya akan muncul di UU N 73-FZ. 47.6, sepenuhnya didedikasikan untuk kewajiban perlindungan pemilik atau pemilik sah lainnya dari benda cagar budaya yang termasuk dalam daftar.
Pertama, kewajiban perlindungan mencakup persyaratan yang diatur dalam ayat 1 - 3 Seni. 47.3, yaitu, persyaratan untuk isi dan penggunaan fasilitas yang disebutkan di atas.
Kedua, kewajiban perlindungan menetapkan persyaratan:
- untuk pelestarian objek (Pasal 47.2);
- untuk pemeliharaan dan penggunaan benda cagar budaya pada saat terjadi ancaman penurunan kondisinya (klausul 4 pasal 47.3);
- untuk menyediakan akses ke objek (Pasal 47.4);
- untuk penempatan iklan luar ruang di situs warisan budaya, wilayah mereka, jika penempatannya diizinkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Jika perlu, otoritas perlindungan benda cagar budaya berhak menetapkan persyaratan tambahan. Pada saat yang sama, pemilik memiliki hak untuk mengajukan banding atas klaim yang disediakan oleh kewajiban perlindungan di pengadilan (klausul 3 pasal 47.6 UU N 73-FZ).
Siapa yang wajib memenuhi kewajiban keamanan?
Menurut paragraf 11 Seni. 47.6 UU N 73-FZ, persyaratan yang terkandung dalam kewajiban keamanan sehubungan dengan MKD, tempat tinggal atau non-perumahan di dalamnya harus dipenuhi oleh orang-orang yang ditentukan dalam Art. 56.1 Undang-undang ini.
Tentang kewajiban mantan tuan tanah
Pasal ini dimulai dengan penegasan bahwa kewajiban pemilik tempat tinggal yang diprivatisasi oleh warga negara di rumah yang memerlukan perbaikan besar untuk memenuhi persyaratan pelestarian benda cagar budaya ditentukan dengan mempertimbangkan kewajiban mantan pemilik tempat. untuk melakukan perbaikan besar rumah sesuai dengan norma undang-undang perumahan. Ketentuan edisi baru UU N 73-FZ ini mungkin yang paling penting bagi warga yang memiliki bangunan di rumah yang diakui sebagai situs warisan budaya.
Pasal 16 Undang-Undang Federasi Rusia 04.07.1991 N 1541-1 "Tentang privatisasi stok perumahan di Federasi Rusia" menyatakan: mantan pemilik tetap berkewajiban untuk melakukan perbaikan besar rumah sesuai dengan standar pemeliharaan, operasi dan perbaikan persediaan perumahan. Undang-undang tidak menawarkan mekanisme untuk pelaksanaan kewajiban mantan pemilik perumahan ini.
Saat ini, perombakan besar-besaran bangunan apartemen dilakukan sesuai dengan skema baru: rumah-rumah termasuk dalam program regional untuk perombakan besar-besaran, dana untuk perombakan besar-besaran sedang dibentuk dengan mengorbankan pemilik tempat. MKD yang merupakan benda cagar budaya tidak dikecualikan oleh Kode Perumahan dari program daerah. Selain itu, menurut Bagian 3 Seni. 168 dari Kode Perumahan Federasi Rusia, sebagai prioritas, program perombakan regional harus menyediakan perombakan properti umum di rumah-rumah di mana perbaikan diperlukan pada tanggal privatisasi tempat tinggal pertama di dalamnya, asalkan seperti itu perombakan tidak dilakukan pada tanggal persetujuan atau pemutakhiran perombakan program daerah. Hakim lokal memenuhi klaim penduduk kepada administrasi lokal untuk perbaikan besar. Beberapa ahli menyarankan termasuk MKD, yang mantan penyewa wajib memperbaiki dengan biaya sendiri, di bagian khusus dari program daerah.
Pada saat yang sama, jika keausan fisik elemen struktural utama MKD melebihi 70%, dan biaya pekerjaan per 1 sq. m dari total area tempat tinggal melebihi yang ditetapkan oleh otoritas regional, entitas konstituen Federasi Rusia berhak untuk tidak memasukkan rumah-rumah tersebut dalam program regional (klausul 1 bagian 2 pasal 168 RF LC ), tetapi kemudian ia berkewajiban untuk menentukan prosedur, waktu dan sumber pembiayaan untuk rekonstruksi atau pembongkaran rumah-rumah ini atau tindakan lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia dan memastikan hak-hak perumahan pemilik tempat tinggal dan penyewa tempat tinggal. di bawah perjanjian sewa sosial di rumah-rumah ini. Dalam praktiknya, otoritas beberapa entitas konstituen Federasi Rusia mengalokasikan subsidi langsung ke operator regional untuk membiayai langkah-langkah melestarikan MFB - situs warisan budaya di luar kerangka program regional.
Pada akhirnya, tampaknya pemilik tempat tinggal memiliki hak untuk mengajukan banding ke pengadilan terhadap pencantuman kewajiban perlindungan persyaratan untuk pelestarian objek, yang harus dipenuhi oleh mantan pemilik.
Tentang hubungan antara subjek perlindungan dan orang yang berkewajiban
Tergantung pada subjek perlindungan, persyaratan untuk pemeliharaan dan pelestarian objek warisan budaya dapat ditetapkan sehubungan dengan bangunan apartemen secara umum, tempat tinggal dan non-perumahan di dalamnya, serta milik bersama pemilik tempat di sebuah gedung apartemen. Ini akan menentukan siapa yang harus memenuhi kewajiban perlindungan. Mari kita sajikan resep yang sesuai dari ayat 3 Seni. 56.1 UU N 73-FZ dalam bentuk tabel.
|
Kewajiban keamanan memuat persyaratan untuk: |
Kewajiban keamanan harus dipenuhi: |
|
Tempat tinggal di MKD |
Oleh pemilik tempat tinggal |
|
Tempat tinggal di MKD yang ditempati berdasarkan perjanjian sewa sosial |
Penyewa tempat |
|
Tempat tinggal dan non-perumahan dari stok perumahan khusus |
Orang-orang yang kompetensinya termasuk membuat keputusan tentang penyediaan tempat-tempat ini kepada warga negara |
|
Milik bersama MKD, yang dimiliki oleh negara bagian atau kotamadya |
Pemilik tempat di bawah perjanjian sewa sosial |
|
ICD secara umum |
Semua pemilik tempat di MKD atau (dengan keputusan rapat umum mereka, diadopsi oleh setidaknya 2/3 suara dari total jumlah suara pemilik tempat di MKD) oleh organisasi pengelola, HOA, koperasi perumahan yang mengelola MKD |
|
MKD milik bersama, semua tempat tinggal yang dimiliki secara pribadi |
Mari kita perhatikan poin terakhir, tetapi pertama-tama kita akan membuat pernyataan seperti itu. Jika di rumah hanya sebagian dari bangunan yang dimiliki secara pribadi, dan sisanya berada di negara bagian atau kotamadya dan kewajiban keamanan dalam persyaratan untuk milik bersama, orang-orang yang berkewajiban masih harus ditentukan dengan cara yang sama seolah-olah semua bangunan milik kepada individu swasta. Hukum tidak mengandaikan sebaliknya.
Sekarang mari kita beralih langsung ke orang-orang yang berkewajiban memenuhi persyaratan untuk pemeliharaan dan pelestarian properti umum dan bangunan apartemen secara umum. Secara default, ini adalah pemilik tempat di MKD. Dan ini adalah satu-satunya pilihan yang mungkin ketika mereka mengelola rumah itu sendiri (ingat bahwa sekarang hanya rumah kecil (tidak lebih dari 16 apartemen) yang dapat langsung dikelola). Jika rumah dikelola oleh KUHP, HOA, ZhK, maka, sebagai berikut dari ayat 3 Seni. 56.1 Undang-Undang N 73-FZ, pemilik tempat pada rapat umum dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat dapat memutuskan untuk membebankan manajer kewajiban untuk memenuhi kewajiban keamanan.
Beberapa pertanyaan muncul di sini.
Pertama, apakah ketentuan tentang pengalihan kekuasaan kepada pengelola melalui keputusan khusus rapat umum berbeda dengan ketentuan umum undang-undang perumahan? Kita tahu bahwa KUHP, setelah mengambil alih pengelolaan rumah, harus melakukan semua tindakan untuk pemeliharaan dan perbaikan milik bersama, yang wajib menurut undang-undang, dengan demikian memastikan keadaan normatif dari milik bersama. Untuk membebankan kewajiban ini pada manajer, tidak diperlukan keputusan khusus, ketentuan perjanjian manajemen. Keadaan ini sudah cukup bagi pengadilan, yang berdasarkan versi UU N 73-FZ saat ini, mengakui sebagai hukum instruksi yang dikeluarkan oleh KUHP tentang melakukan pekerjaan tertentu untuk melestarikan MKD - objek warisan budaya. Namun, perlu diingat, kewajiban keamanan menetapkan persyaratan tidak hanya untuk pelestarian, tetapi juga untuk konten objek. Di sini tidak dapat disangkal lagi bahwa pemeliharaan harta bersama adalah tugas tanpa syarat dari pengelola rumah.
Jika kita membayangkan bahwa pemilik tempat tidak mengambil keputusan yang tepat, ternyata jika ada manajer di rumah, pemilik berkewajiban untuk memenuhi kewajiban keamanan mereka sendiri: menyetujui daftar dan persyaratan yang diperlukan bekerja dengan badan keamanan, menyewa kontraktor dengan lisensi khusus, dll. Namun cukup dengan membuka Aturan pelaksanaan kegiatan pengelolaan MKD, dan menjadi jelas bahwa semua tindakan yang tercantum adalah standar pengelolaan yang mengikat pengelola.
Kami menambahkan bahwa RF LC memiliki norma yang sama: rapat umum memiliki hak untuk memilih orang yang, atas nama pemilik, akan membuat kesepakatan tentang pengalihan elemen milik bersama untuk penggunaan pihak ketiga (klausul 3.1 , bagian 2, pasal 44). Orang ini dapat berupa warga negara atau organisasi apa pun, bukan hanya manajer rumah. Selain itu, orang yang dipilih memiliki hak untuk menolak untuk memaksakan kekuasaan yang sesuai padanya. Dapatkah KUHP mengesampingkan kewajiban untuk melakukan tindakan pemeliharaan dan pelestarian milik bersama dan bangunan apartemen secara keseluruhan, jika pemiliknya mengambil keputusan? Menurut hemat penulis, itu tidak mungkin. Artinya, tindakan pemeliharaan dan pelestarian rumah adalah wajib, bukan pekerjaan dan layanan tambahan, pengelola tidak dapat menolaknya jika ia telah menandatangani kontrak pengelolaan rumah.
Pada saat yang sama, harus diakui bahwa kehadiran dalam paragraf 3 Seni. 56.1 UU N 73-FZ, menyebutkan perlunya keputusan rapat umum dapat menjadi semacam indulgensi bagi KUHP, menghilangkan tanggung jawab. Penulis harus mengakui: meskipun perdebatan panjang seputar RUU tersebut, rumusan akhirnya masih belum menjelaskan masalah yang bermasalah.
Kedua, masalah pembiayaan pemenuhan kewajiban perlindungan harus diperjelas. Ketika menerima rumah untuk manajemen, perusahaan manajemen harus dapat menilai kondisinya dan biaya pekerjaan yang diperlukan, sumber pembiayaan mereka dan, berdasarkan ini, mengusulkan jumlah pembayaran untuk pemilik tempat. Jelas, Anda hanya dapat membebankan biaya kepada penduduk yang sebanding dengan kewajiban mereka terkait pemeliharaan dan pelestarian situs warisan budaya. Pekerjaan yang harus dibiayai oleh pemilik sebelumnya tidak boleh dibayar oleh pemilik tempat. Semua hal di atas menyangkut pemeliharaan milik bersama dan pemeliharaan. Penetapan iuran untuk perbaikan-perbaikan besar berada di luar kompetensi manajer (ia hanya dapat membenarkan peningkatan jumlah iuran dibandingkan dengan jumlah undang-undang).
Apakah pengelola gedung apartemen wajib melakukan tindakan untuk melestarikan rumah yang diakui sebagai situs warisan budaya? Jika Anda membaca edisi baru Undang-undang N 73-FZ secara terpisah dari undang-undang perumahan, maka ia wajib melakukan ini hanya jika ada keputusan rapat umum pemilik tempat, yang diadopsi oleh mayoritas suara yang memenuhi syarat. Jika kita mengingat kembali dokumen peraturan yang mengatur pengelolaan gedung apartemen dan praktik penegakan hukum, maka kita dapat sampai pada kesimpulan bahwa pengelola harus selalu melakukan kegiatan ini.
Kebaruan utama bagi pemilik tempat di rumah - benda warisan budaya adalah pengecualian dari kewajiban keamanan mereka dari persyaratan untuk pelestarian objek dalam hal perbaikan besar, yang harus dilakukan oleh mantan penyewa tempat tinggal yang diprivatisasi. .
