Konferensi "Peran Undang-Undang Baru tentang Pasokan Panas dalam Modernisasi Infrastruktur Kawasan" diadakan pada 13 Oktober di Yekaterinburg sebagai "meja bundar". Acara ini diadakan oleh media Pakar yang diadakan bersama dengan Badan Inisiatif Strategis, dengan partisipasi organisasi pemasok panas terpadu Yekaterinburg (ETO) dari perusahaan T-Plus.
Modernisasi infrastruktur komunal sudah lama tertunda: semua orang memahami ini. Ada keinginan, kita dipersenjatai dengan teknologi yang memungkinkan kita menghemat sumber daya alam, hanya ada satu masalah - dengan biaya siapa? Bagaimana bertindak sehingga hasilnya menguntungkan bagi perekonomian secara keseluruhan dan bagi konsumen akhir?
Metode dan risiko telah dibahas selama bertahun-tahun. Pada Juli 2017, Duma Negara mengadopsi undang-undang yang mengatur transisi ke model pasar baru dari sistem pemanas distrik. Dan baru beberapa hari lalu, metodologi yang dikembangkan Kementerian ESDM itu disetujui pemerintah.
Namun, bertentangan dengan tradisi buruk, tidak akan ada inovasi total, diputuskan untuk terlebih dahulu membahas prospek penerapan model di daerah, untuk mengujinya di proyek percontohan.
Para inovator berencana menjadikan wilayah Sverdlovsk, pertama-tama, kota Yekaterinburg, salah satu "pilot". Bukan kebetulan bahwa ibukota Ural menjadi platform pertama untuk diskusi para ahli, pejabat, perwakilan bisnis, dan publik.
Inovasi didasarkan pada peran UTO, penolakan peraturan negara tentang tarif - sebagai gantinya, mereka berencana untuk menetapkan biaya marjinal panas menggunakan metode "rumah ketel alternatif".
Salah satu pengembangnya, Wakil Direktur Departemen Kontrol dan Manajemen Operasional di Industri Tenaga Listrik Kementerian Energi Federasi Rusia, Alexei KHRAPKOV, berbicara tentang esensi model baru:
Kementerian telah menyiapkan peta jalan untuk adopsi sekitar 40 perda - mereka akan disetujui paling lambat pertengahan 2018.
Kami menyeimbangkan kembali fungsi unified heat supply organization (ETO), yang, sebagai sebuah institusi, diperkenalkan kembali pada tahun 2010 oleh undang-undang ke 190. ETO menjadi semacam operator teknis dan komersial, yang terlibat dalam optimalisasi pemanfaatan kapasitas, hubungan kontraktual dalam boiler. Ini akan memainkan peran "jendela tunggal" di hadapan konsumen dan pihak berwenang yang bertanggung jawab atas pengembangan dan kondisi pasokan panas yang andal.
Di dalam boiler ETO, regulasi tarif dibatalkan, akan ada harga gratis, harga kontrak gratis. Jaringan yang ideal, rumah boiler yang ideal dengan menggunakan teknologi terbaik yang tersedia, diambil sebagai standar.
Kami telah melakukan pemeriksaan terhadap 512 kota dengan populasi 75 juta orang. Menurut perkiraan kami, saat menyesuaikan harga di seluruh negara * sebelum harga rumah boiler alternatif, tidak lebih dari 0,6% dari poin di atas inflasi (4%) akan diperlukan.
Izinkan saya menekankan bahwa transisi ke model baru dilakukan secara sukarela, dengan persetujuan dari otoritas regional dan lokal, dengan penilaian semua konsekuensi dalam kaitannya dengan kotamadya tertentu. Ini tidak lebih dari elemen kemitraan publik-swasta.
Ada langkah pertama. Perusahaan pembangkit Siberia menandatangani perjanjian seperti itu dengan kota Rubtsovsk, Wilayah Altai, dan mereka sudah mulai bekerja sesuai dengan model baru. Sebuah perjanjian baru-baru ini ditandatangani antara kota Voronezh dan PJSC "Quadra - Pembangkit Listrik".
Para ahli juga mencatat bahwa di wilayah Sverdlovsk ada cadangan besar untuk menghemat energi panas - rata-rata di wilayah tersebut, kerugian dalam jaringan lebih dari 20% (rata-rata indikator Eropa adalah 4-8%).
(* Kor .: jelas bahwa kenaikan harga seperti itu diperoleh dalam kondisi beralih ke model baru di seluruh negeri. Jika kita mengambil skala satu kota, parameternya akan berbeda.)
Pendapat.
Stepan SOLZHENITSYN, pakar energi di Federasi Rusia dan negara-negara CIS dari perusahaan konsultan MC Kinscy (salah satu dari tiga putra penulis):
Sistem pemanas distrik yang berfungsi dengan baik, terutama untuk kombinasi panas dan pembangkit listrik, adalah “jawaban untuk Chamberlain” kami dalam hal ekologi, efisiensi energi, dan emisi gas rumah kaca.
Aneh bagaimana kita kadang-kadang iri dengan teknologi progresif di luar negeri, tetapi kita sendiri tidak menghargai teknologi progresif yang diletakkan oleh nenek moyang kita, dan dalam kondisi kita membiarkannya hancur di depan mata kita. Jika sistem yang ada tidak dapat memberikan panas yang andal kepada konsumen, maka ia akan beralih ke sistem otonom. Setiap konsumen yang keluar memaksa perusahaan pemanas untuk mengalihkan biaya pemeliharaan peralatan ke yang lain. Hal ini menyebabkan kenaikan tarif, ketidakpuasan dan selanjutnya merangsang penarikan konsumen.
Nikolai Smirnov, Menteri Energi dan Perumahan dan Layanan Komunal Wilayah Sverdlovsk, berterima kasih kepada penyelenggara forum, berbicara tentang situasi di wilayah tersebut dan menyatakan posisinya sendiri:
Volume konsumsi menurun setiap tahun dari 10 menjadi 15%. Dalam hal struktur, kami terutama memiliki gas, yang bagiannya dalam keseimbangan bahan bakar sedikit lebih dari 53%. 55 dari 94 kota memiliki skema pasokan panas modern, yang memungkinkan perencanaan prospektif rencana modernisasi mereka. Wilayah ini memiliki 50 program investasi senilai sekitar 3 miliar rubel dan 32 perjanjian konsesi dengan total investasi lebih dari 5,6 miliar.
Adapun undang-undang baru tentang pasokan panas, pengenalannya harus disinkronkan dengan proses yang terjadi di area perumahan dan layanan komunal lainnya, terutama dalam sistem pasokan air. Memang, tanpa modernisasi sistem pasokan air dingin, kita tidak akan mendapatkan efek yang diinginkan dari transisi ke sistem pasokan air panas tertutup. Inkonsistensi posisi dapat menyebabkan kebijakan yang tidak pasti terhadap konsumen dan peningkatan yang signifikan dalam beban anggaran daerah dan kota. Dalam konteks membatasi pertumbuhan tagihan utilitas, kita harus menanggung sendiri pembayaran tidak hanya tunjangan dan subsidi, tetapi juga seluruh perbedaan tarif.
Kami melihat sejauh ini ada dua sumber pembiayaan untuk implementasi model - dana konsumen, yang melalui tarif, dan dana anggaran. Kota Yekaterinburg sendiri membutuhkan sekitar 90 miliar rubel, dan ini tanpa uang yang dibutuhkan untuk perbaikan di dalam rumah. Sekarang adalah salah secara ekonomi untuk mengalihkan semua ini ke konsumen, ke tarif, pada saat yang sama. Tidak ada yang akan membayar jumlah ini. Oleh karena itu, modernisasi berjalan secara bertahap.
Sekarang di mikrodistrik Barat Daya, kami telah melakukan proyek percontohan pemindahan ke sistem DHW tertutup di lima rumah. Saya bertemu dengan warga sendiri dan berbicara jujur: mungkin akan ada sedikit penurunan biaya. Namun pada saat yang sama, kualitas pelayanan publik akan meningkat tajam. Sejauh ini, hanya tiga dari lima yang membuat keputusan positif.
Oleh karena itu, bagi saya pribadi, saya mendukung hukum, tetapi pada saat yang sama saya bukan pendukung wilayah Sverdlovsk atau kota Yekaterinburg yang menjadi salah satu pilotnya. Saya ingin, katakanlah, untuk melihat penggaruk orang lain.
Omong-omong, posisi menteri sebagian besar didukung oleh perwakilan organisasi publik dan bisnis, termasuk penyediaan energi.
Keraguan muncul tentang penerimaan model untuk kota-kota kecil. Penyelenggara forum siap menganalisis prospek transisi ke model baru untuk Nizhny Tagil.
Jika topiknya menarik bagi pembaca, kami akan melanjutkan "meja bundar" di halaman TR.
Irina PETROVA.
Manfaat modernisasi sesuai dengan prinsip "ruang ketel alternatif"
menurut perhitungan jurnal "Pakar"
Perusahaan akan mulai menghasilkan keuntungan, pekerjaan baru akan muncul:
Modernisasi dapat memberikan pendapatan pajak baru - hingga 1,5 miliar rubel. pajak penghasilan
Hingga 1 miliar rubel. pajak penghasilan pribadi dari penciptaan lapangan kerja baru
Pengeluaran anggaran untuk objek "tanpa pemilik" akan berkurang
Secara keseluruhan, efek langsung dari program modernisasi di Yekaterinburg selama sepuluh tahun adalah 5,5% dari GRP, atau 0,5% per tahun.
Selain itu, akan ada permintaan untuk pipa, ITP, fitting, boiler, dll.
Jika Anda tidak memulai modernisasi, maka pasokan panas mungkin akan runtuh:
Peningkatan jumlah kecelakaan pada listrik pemanas dan sumber panas. Mode darurat untuk eliminasi mereka.
Pertumbuhan subsidi dari anggaran dan peningkatan jumlah objek "tanpa pemilik".
Ketidakpuasan penduduk dengan kenaikan tarif dan penurunan kualitas perumahan dan layanan komunal.
Penurunan tahunan dalam daya tarik investasi pasokan panas - karena kemerosotan dana dan melampaui pertumbuhan harga energi.
Tapi yang paling penting adalah pembayarannya akan tetap sama.
Saat liburan berkurang, tarif bisa dinaikkan secara proporsional. Di sebagian besar wilayah, selama modernisasi, pembayaran panas akan tetap sama (tidak termasuk perubahan harga gas dan inflasi).
