Setelah tujuh tahun Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara, situasi di negara itu menjadi bencana. Dia telah kehilangan lebih dari seperempat kekayaan nasionalnya. Terjadi kelangkaan bahan makanan pokok.
Menurut beberapa laporan, sejak awal Perang Dunia Pertama, kerugian manusia dari permusuhan, kelaparan dan penyakit, teror "merah" dan "putih" berjumlah 19 juta orang. Sekitar 2 juta orang beremigrasi dari negara itu, dan di antara mereka - hampir semua perwakilan elit politik dan industri keuangan Rusia pra-revolusioner.
Sampai musim gugur 1918, pengiriman besar bahan mentah dan bahan makanan dilakukan, sesuai dengan persyaratan perdamaian, ke Jerman dan Austria-Hongaria. Mundur dari Rusia, para intervensionis membawa serta bulu, wol, kayu, minyak, mangan, biji-bijian, peralatan industri yang bernilai jutaan rubel emas.
Ketidakpuasan terhadap kebijakan "Komunisme Perang" semakin nyata di pedesaan. Pada tahun 1920, salah satu gerakan pemberontak petani paling besar di bawah kepemimpinan Antonov, "Antonovshchina", dibuka.
Ketidakpuasan terhadap kebijakan Bolshevik juga menyebar di kalangan tentara. Kronstadt, pangkalan angkatan laut terbesar Armada Baltik, "kunci Petrograd", bangkit dengan tangan di tangan. Bolshevik mengambil tindakan mendesak dan brutal untuk melikuidasi pemberontakan Kronstadt. Keadaan pengepungan diperkenalkan di Petrograd. Sebuah ultimatum dikirim ke Kronstadter, di mana mereka yang siap untuk menyerah dijanjikan untuk menyelamatkan hidup mereka. Unit tentara dikirim ke dinding benteng. Namun, serangan di Kronstadt yang dilakukan pada 8 Maret berakhir dengan kegagalan. Pada malam 16-17 Maret, Angkatan Darat ke-7 (45 ribu orang) di bawah komando M.N. Tukhachevsky. Delegasi Kongres ke-10 RCP (b), yang dikirim dari Moskow, juga ambil bagian dalam serangan itu. Pada pagi hari tanggal 18 Maret, pertunjukan di Kronstadt dihentikan.
Pemerintah Soviet menanggapi semua tantangan ini dengan NEP. Itu adalah langkah yang tak terduga dan kuat.
History.RF: NEP, video infografis
Ekspresi "Serius dan untuk waktu yang lama." Dari pidato Komisaris Pertanian Rakyat Soviet Valerian Valerianovich Osinsky (nama samaran VV Obolensky, 1887-1938) pada Konferensi X RCP (b) pada 26 Mei 1921. Ini adalah bagaimana ia mendefinisikan prospek Ekonomi Baru Kebijakan - NEP.
Kata-kata dan posisi V. V. Osinsky hanya diketahui dari ulasan V. I. Lenin, yang dalam pidato penutupnya (27 Mei 1921) mengatakan: “Osinsky memberikan tiga kesimpulan. Kesimpulan pertama adalah "serius dan untuk waktu yang lama." Sebaik; "Serius dan untuk waktu yang lama - 25 tahun." Saya tidak begitu pesimis."
Kemudian, berbicara dengan sebuah laporan "Tentang kebijakan dalam dan luar negeri republik" di Kongres Soviet Seluruh Rusia IX, VI Lenin mengatakan tentang NEP (23 Desember 1921): "Kami mengejar kebijakan ini dengan serius dan untuk waktu yang lama. waktu, tapi, tentu saja, bagaimana benar sudah diperhatikan, tidak selamanya."
Ini biasanya digunakan dalam arti harfiah - secara menyeluruh, mendasar, tegas.
Keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia "Tentang penggantian perampasan makanan dan bahan mentah dalam bentuk barang", diadopsi berdasarkan keputusan Kongres X RCP (b) "Tentang penggantian perampasan barang" (Maret 1921), menandai awal transisi ke kebijakan ekonomi baru.
1. Untuk memastikan pengelolaan ekonomi yang benar dan tenang atas dasar pembuangan petani yang lebih bebas dengan produk-produk kerja dan alat-alat ekonominya, untuk memperkuat ekonomi petani dan meningkatkan produktivitasnya, serta untuk secara akurat menetapkan kewajiban negara yang jatuh pada petani, perampasan sebagai metode negara pengadaan makanan, bahan baku dan pakan ternak diganti dengan pajak dalam bentuk barang.
2. Pajak ini harus lebih kecil dari pajak yang dikenakan selama ini dengan cara pemungutan pajak. Jumlah pajak harus dihitung untuk menutupi kebutuhan paling penting dari tentara, pekerja perkotaan dan penduduk non-pertanian. Jumlah total pajak harus terus dikurangi, karena pemulihan transportasi dan industri akan memungkinkan pemerintah Soviet untuk menerima produk pertanian dengan imbalan produk pabrik dan kerajinan.
3. Pajak dipungut dalam bentuk persentase atau pengurangan bagian dari produk yang dihasilkan di pertanian, berdasarkan perhitungan panen, jumlah pemakan di pertanian dan keberadaan ternak di dalamnya.
4. Pajak harus progresif; persentase pemotongan untuk pertanian petani menengah, petani berdaya rendah dan untuk pertanian pekerja perkotaan harus dikurangi. Pertanian petani termiskin dapat dibebaskan dari beberapa, dan dalam kasus luar biasa, dari semua jenis pajak dalam bentuk barang.
Petani pemilik rajin yang meningkatkan luas tanam di pertanian mereka, serta meningkatkan produktivitas pertanian secara keseluruhan, menerima manfaat dari pemenuhan pajak dalam bentuk barang. (...)
7. Tanggung jawab untuk pemenuhan pajak berada pada masing-masing pemilik individu, dan organ kekuasaan Soviet diperintahkan untuk menjatuhkan hukuman kepada setiap orang yang tidak memenuhi pajak. Kewajiban permanen dibatalkan.
Untuk mengontrol penerapan dan pelaksanaan pajak, organisasi petani lokal dibentuk menurut kelompok pembayar pajak dengan jumlah yang berbeda.
8. Semua persediaan bahan pangan, bahan baku dan pakan ternak yang tersisa pada petani setelah mereka memenuhi pajak sepenuhnya dimiliki dan dapat digunakan oleh petani untuk meningkatkan dan memperkuat perekonomiannya, untuk meningkatkan konsumsi pribadi dan untuk ditukarkan dengan produk pabrik dan industri kerajinan, dan produksi pertanian. Pertukaran diperbolehkan dalam perputaran ekonomi lokal baik melalui organisasi koperasi dan di pasar dan bazaar.
9. Para petani yang ingin menyerahkan surplus yang tersisa dengan mereka setelah pajak dipenuhi kepada negara, sebagai ganti surplus secara sukarela harus diberikan barang-barang konsumsi dan peralatan pertanian. Untuk ini, persediaan permanen alat-alat pertanian dan barang-barang konsumen dibuat baik dari produk-produk produksi dalam negeri maupun dari produk-produk yang dibeli di luar negeri. Untuk tujuan yang terakhir, sebagian dari dana emas negara dan sebagian dari bahan baku yang diperoleh dialokasikan.
10. Penyediaan penduduk pedesaan termiskin dilakukan dalam tatanan negara menurut aturan khusus. (...)
Arahan CPSU dan pemerintah Soviet tentang masalah ekonomi. Duduk. dokumen. M.1957.Vol.1
Transisi dari "komunisme perang" ke NEP diproklamasikan oleh Kongres ke-10 Partai Komunis Rusia pada 8-16 Maret 1921.
Di bidang pertanian, surplus digantikan oleh pajak yang lebih rendah dalam bentuk barang. Pada tahun 1923-1924. itu diizinkan untuk membayar pajak dalam bentuk makanan dan uang. Perdagangan swasta dalam surplus diizinkan. Legalisasi hubungan pasar memerlukan restrukturisasi seluruh mekanisme ekonomi. Mempekerjakan tenaga kerja di pedesaan difasilitasi, dan sewa tanah diizinkan. Namun, kebijakan pajak (semakin besar pertanian, semakin tinggi pajak) menyebabkan fragmentasi pertanian. Para kulak dan petani menengah, membagi pertanian, berusaha menyingkirkan pajak yang tinggi.
Denasionalisasi industri kecil dan menengah dilakukan (pengalihan perusahaan dari kepemilikan negara ke sewa swasta). Kebebasan terbatas modal swasta dalam industri dan perdagangan diizinkan. Itu diizinkan untuk menggunakan tenaga kerja upahan, dan menjadi mungkin untuk menciptakan perusahaan swasta. Pabrik dan pabrik terbesar dan paling maju secara teknis disatukan ke dalam perwalian negara, beroperasi atas dasar swadaya dan swasembada (Khimugol, Perwalian Negara untuk Pabrik Pembuatan Mesin, dll.). Metalurgi, kompleks bahan bakar dan energi, dan sebagian transportasi tetap terutama pada pasokan negara. Kerjasama berkembang: konsumen, pertanian, budaya dan komersial.
Penyetaraan upah, karakteristik Perang Saudara, digantikan oleh kebijakan tarif insentif baru, dengan mempertimbangkan kualifikasi pekerja, kualitas dan kuantitas produk yang dihasilkan. Sistem penjatahan untuk distribusi makanan dan barang dibatalkan. Sistem "jatah" telah digantikan oleh bentuk upah uang. Menghapuskan layanan tenaga kerja umum dan mobilisasi tenaga kerja. Pameran besar dipulihkan: Nizhny Novgorod, Baku, Irbit, Kiev, dan lainnya.Pertukaran perdagangan dibuka.
Pada tahun 1921-1924. dilakukan reformasi keuangan. Sistem perbankan telah dibuat: Bank Negara, jaringan bank koperasi, Bank Komersial dan Industri, Bank Perdagangan Luar Negeri, jaringan bank komunal lokal, dll. Pajak langsung dan tidak langsung telah diperkenalkan (industri, pendapatan, pertanian, pajak cukai atas barang-barang konsumsi, pajak daerah), serta pembayaran untuk layanan (transportasi, komunikasi, utilitas, dll.).
Pada tahun 1921, reformasi moneter dimulai. Pada akhir 1922, mata uang yang stabil, chervonets Soviet, dirilis ke dalam sirkulasi, yang digunakan untuk pinjaman jangka pendek dalam industri dan perdagangan. Chervonet diberi emas dan nilai serta barang lain yang mudah direalisasikan. Satu dukat disamakan dengan 10 rubel emas pra-revolusioner, dan di pasar dunia harganya sekitar $ 6. Untuk menutupi defisit anggaran, penerbitan mata uang lama berlanjut - simbol Soviet yang terdepresiasi, yang segera digantikan oleh chervonet. Pada tahun 1924, alih-alih tanda-tanda Soviet, koin tembaga dan perak dan uang kertas diterbitkan. Dalam perjalanan reformasi, adalah mungkin untuk menghilangkan defisit anggaran.
NEP menyebabkan kebangkitan ekonomi yang cepat. Kepentingan ekonomi petani dalam produksi produk pertanian memungkinkan untuk dengan cepat memenuhi pasar dengan makanan dan mengatasi konsekuensi dari tahun-tahun kelaparan "komunisme perang".
Namun, sudah pada tahap awal NEP, pengakuan peran pasar dikombinasikan dengan langkah-langkah untuk menghapusnya. Sebagian besar pemimpin Partai Komunis menganggap NEP sebagai "kejahatan yang tak terhindarkan", karena khawatir hal itu akan mengarah pada pemulihan kapitalisme.
Dicekam oleh ketakutan akan NEP, para pemimpin partai dan negara mengambil tindakan untuk mendiskreditkannya. Propaganda resmi dengan segala cara yang mungkin memperlakukan pedagang swasta, citra "Nepman" sebagai pengeksploitasi, musuh kelas dibentuk dalam kesadaran publik. Sejak pertengahan tahun 1920-an. langkah-langkah untuk mengekang perkembangan NEP memberi jalan bagi pembatasannya.
Jadi seperti apa dia, Nepman tahun 1920-an? Grup sosial ini dibentuk dengan mengorbankan mantan karyawan perusahaan swasta komersial dan industri, penggilingan, juru tulis - orang yang memiliki keterampilan tertentu dalam kegiatan komersial, serta karyawan kantor negara dari berbagai tingkatan, yang awalnya menggabungkan layanan resmi mereka dengan ilegal aktivitas komersial. Jajaran Nepmen juga diisi kembali oleh ibu rumah tangga, pria Tentara Merah yang didemobilisasi, pekerja yang menemukan diri mereka di jalanan setelah penutupan perusahaan industri, dan karyawan yang "diberhentikan".
Dalam hal status politik, sosial dan ekonomi mereka, perwakilan dari lapisan ini sangat berbeda dari populasi lainnya. Menurut undang-undang yang berlaku pada tahun 1920-an, mereka kehilangan hak suara, kesempatan untuk mengajar anak-anak mereka di sekolah yang sama dengan anak-anak dari kelompok sosial lain dari populasi, mereka tidak dapat secara legal menerbitkan surat kabar mereka sendiri atau menyebarkan pandangan mereka di dengan cara lain, tidak dipanggil untuk bertugas di tentara, bukan anggota serikat pekerja dan tidak memegang posisi di aparatur negara ...
Kelompok pengusaha yang menggunakan tenaga kerja upahan baik di Siberia maupun di Uni Soviet secara keseluruhan sangat kecil - 0,7 persen dari total populasi perkotaan (1). Penghasilan mereka sepuluh kali lebih tinggi daripada warga biasa ...
Pengusaha tahun 1920-an sangat mobile. M. Shaginyan menulis: “Nepmen sedang berkeliling. Mereka menarik ruang Rusia yang luas, mengalahkan mereka dengan kecepatan kurir, lalu ke selatan yang ekstrem (Transcaucasia), lalu ke utara yang ekstrem (Murmansk, Yeniseisk), sering bolak-balik tanpa jeda ”(2).
Dari segi budaya dan pendidikan, kelompok sosial wirausahawan “baru” tidak jauh berbeda dengan penduduk lainnya dan termasuk jenis dan karakter yang paling beragam. Mayoritas adalah "Demokrat Nepman", seperti yang dijelaskan oleh salah satu penulis tahun 1920-an, "orang-orang yang gesit, serakah, keras kepala, dan keras kepala" untuk siapa "suasana bazaar lebih bermanfaat dan menguntungkan daripada suasana pasar. sebuah kafe." Dalam kasus kesepakatan yang berhasil, "bazaar Nepman" "mendengus dengan gembira," dan ketika kesepakatan itu gagal, kata "berair, kuat, seperti dirinya, Rusia" keluar dari bibirnya. Di sini "ibu" sering terdengar di udara dan secara alami. "Napmen yang sopan, - menurut deskripsi penulis yang sama, - di bowler dan sepatu bot Amerika dengan kancing mutiara, melakukan transaksi miliaran dolar yang sama di senja sebuah kafe, di mana percakapan halus dilakukan dilakukan dengan kelezatan yang halus."
E.Demchik. "Rusia Baru", tahun 20-an. Tanah air. 2000, nomor 5
Pada musim semi 1921, ketegangan politik di Rusia meningkat tajam. Konflik antara berbagai kekuatan politik, serta antara rakyat dan pemerintah, semakin dalam dan intensif. Hanya pemberontakan Kronstadt, seperti yang dikatakan Lenin, yang menimbulkan bahaya yang jauh lebih besar bagi kekuatan Bolshevik daripada Denikin, Yudenich dan Kolchak secara keseluruhan. Dan Lenin, sebagai politisi berpengalaman, memahami hal ini dengan sempurna.
Dia segera merasakan bahaya, menyadari bahwa untuk mempertahankan kekuasaan, perlu: pertama, mencapai kesepakatan dengan kaum tani; kedua, bahkan lebih sulit untuk melawan oposisi politik dan semua orang yang tidak menganut keyakinan Bolshevik, yang menurut definisinya benar. Pada 1930-an, oposisi dilikuidasi. Jadi, pada bulan Maret 1921, pada Kongres X RCP (b), Lenin mengumumkan pengenalan NEP (Kebijakan Ekonomi Baru).
Upaya untuk keluar dari krisis, baik ekonomi maupun politik, memberikan dorongan baru ekonomi dan pertanian untuk pembangunan dan kemakmuran mereka- inti dari kebijakan ekonomi baru. Kebijakan "komunisme perang" yang ditempuh oleh kaum Bolshevik hingga tahun 1921 menyebabkan Rusia mengalami keruntuhan ekonomi.
Dan untuk alasan ini, 14 Maret 1921 - tanggal bersejarah ini dianggap sebagai awal dari NEP - atas inisiatif V.I.Lenin, sebuah jalan menuju NEP diambil. Tujuan utama dari kursus yang diambil adalah untuk memulihkan perekonomian nasional. Untuk ini, kaum Bolshevik memutuskan untuk mengambil tindakan yang sangat meragukan dan bahkan "anti-Marxis". Ini adalah perusahaan swasta dan kembali ke pasar.
Proyek Bolshevik dalam skala besar, tentu saja, merupakan pertaruhan, karena "Nepman" atau "Nepacha" dianggap oleh mayoritas penduduk sebagai kaum borjuis... Yaitu, musuh kelas, elemen musuh. Namun demikian, proyek ini berhasil. Selama delapan tahun keberadaannya, ia telah menunjukkan kegunaan dan efisiensi ekonominya dengan cara terbaik.
Alasan untuk transisi dapat diringkas sebagai berikut:
Kegiatan utama NEP meliputi:
Pada tahun 1924, mata uang baru dikeluarkan, saluran emas. Itu sama dengan 10 rubel pra-revolusioner. Para chervonet diberi emas, cepat mendapatkan popularitas dan menjadi mata uang yang dapat dikonversi. Ketinggian bar yang diambil oleh Bolshevik berkat kebijakan baru itu sangat mengesankan.
Seseorang tidak bisa tidak menyebutkan pengaruh NEP terhadap budaya. Orang-orang yang mulai menghasilkan uang disebut "Nepmen". Sama sekali tidak biasa bagi pemilik toko dan pengrajin untuk tertarik pada ide-ide revolusi dan kesetaraan (fitur ini sama sekali tidak ada di dalamnya), namun, merekalah yang memainkan peran kunci selama periode ini.
Orang kaya baru sama sekali tidak tertarik pada seni klasik - itu tidak dapat diakses oleh mereka karena kurangnya pendidikan, dan Bahasa NEP tidak seperti bahasa Pushkin, Tolstoy atau Chekhov... Orang-orang ini dapat diperlakukan berbeda, tetapi merekalah yang mengatur mode. Ceroboh, membuang-buang uang, menghabiskan banyak waktu di kabaret dan restoran, Nepmen menjadi ciri khas waktu itu. Ini adalah tipikal dari mereka.
Pemulihan ekonomi yang hancur adalah keberhasilan utama NEP. Dengan kata lain, itu adalah kemenangan atas kehancuran.
Para petani berhenti membayar pajak yang besar yang pergi ke pengembangan industri, jadi Stalin harus secara paksa mendorong orang ke pertanian kolektif.
Reanimasi pasar, berbagai bentuk kepemilikan, modal asing, reformasi moneter (1922-1924) - berkat semua ini, dimungkinkan untuk menghidupkan kembali ekonomi yang mati.
Dalam menghadapi blokade kredit yang berat, tugas terpenting negara adalah bertahan hidup. Berkat NEP, ekonomi nasional mulai pulih dengan cepat dari konsekuensi Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara. Rusia mulai bangkit dan berkembang ke segala arah.
Alasan transisi ke NEP tidak diterima oleh semua orang. Kebijakan seperti itu dianggap oleh banyak orang sebagai penolakan terhadap ide-ide Marxis, sebagai pengembalian ke masa lalu borjuis, di mana tujuan utamanya adalah pengayaan. Partai menjelaskan kepada penduduk bahwa tindakan ini dipaksakan dan bersifat sementara.
Sebelum 1921 hanya ada dua kelas - pekerja dan petani... Sekarang Nepmen telah muncul. Mereka menyediakan penduduk dengan segala sesuatu yang diperlukan. Ini adalah transisi ke NEP di Rusia. Tanggal 15 Maret 1921 tercatat dalam sejarah. Pada hari ini, RCP (b) meninggalkan kebijakan keras komunisme perang dan beralih ke NEP liberal.
Tujuan politik dari kebijakan ekonomi baru adalah untuk memperkuat perjuangan melawan oposisi, serta untuk memberantas dan menekan perbedaan pendapat.
| 1919-1920 - Perang Komunisme, Sistem ekonomi komando administratif | 1921-1928 - NEP, Sistem ekonomi pasar administratif |
| Penolakan perdagangan bebas | Izin perdagangan swasta, koperasi, negara |
| Nasionalisasi perusahaan | Denasionalisasi perusahaan |
| Prodrazvorstka | Pajak makanan |
| Sistem kartu | Hubungan komoditas-uang |
| Pembatasan peredaran uang | Reformasi moneter,dukat |
| Militerisasi tenaga kerja | SukarelaMempekerjakan |
| Layanan tenaga kerja | pasar tenaga kerja |
Seperti yang Anda lihat dari tabel, sebelum tahun 1921 manual negara dilakukan terutama dengan metode perintah administratif... Tetapi setelah tahun 1921, metode pasar administratif berlaku.
Pada tahun 1926, menjadi jelas bahwa kebijakan baru itu telah benar-benar habis. Pada paruh kedua tahun 1920-an, kepemimpinan Soviet mulai melakukan upaya untuk membatasi NEP. Sindikat dilikuidasi, dan komisariat ekonomi rakyat dibentuk. Waktu NEP dan Nepmen sudah berakhir. Pada akhir tahun 1927, negara gagal mendapatkan gandum dalam jumlah yang dibutuhkan. Ini adalah alasan untuk pembatasan lengkap dari kebijakan baru. Akibatnya, sudah pada akhir Desember, langkah-langkah penyitaan paksa roti mulai kembali ke desa. Langkah-langkah ini ditangguhkan pada musim panas 1928, tetapi dilanjutkan pada musim gugur tahun yang sama.
Pada Oktober 1928, pemerintah Soviet akhirnya memutuskan untuk meninggalkan NEP dan menetapkan di hadapan rakyat tugas melaksanakan rencana lima tahun pertama untuk pengembangan ekonomi nasional. Uni Soviet mengambil kursus menuju industrialisasi dan kolektivisasi yang dipercepat. Meskipun NEP tidak secara resmi dihapuskan, sebenarnya sudah dihapus secara bertahap. Dan secara hukum, itu tidak ada lagi pada 11 Oktober 1931, bersama dengan perdagangan swasta.
NEP tidak menjadi proyek jangka panjang, dan sejak awal tidak seharusnya demikian. Sebagai hasil dari kontradiksi yang muncul pada awal hingga pertengahan 1920-an, Stalin dan pemerintah Soviet terpaksa meninggalkan NEP (1927) dan memulai modernisasi negara - industrialisasi dan kolektivisasi.
Periode 1917 hingga 1921 adalah masa yang sangat sulit bagi Rusia. Revolusi dan perang saudara memukul kesejahteraan ekonomi dengan keras. Setelah berakhirnya peristiwa yang meresahkan, negara itu membutuhkan reformasi, karena inovasi militer tidak berdaya di masa damai.
NEP, atau baru adalah kebutuhan saat itu. Krisis "komunisme perang" yang diadopsi selama perang saudara tidak dapat diterima untuk perkembangan negara dalam periode damai. Sistem alokasi makanan adalah beban yang tak tertahankan bagi orang biasa, dan nasionalisasi perusahaan dan sentralisasi penuh manajemen tidak memungkinkan pembangunan. Pengenalan NEP merupakan tanggapan atas ketidakpuasan umum terhadap "Komunisme Perang".
Pada akhir perang saudara, negara itu dihancurkan dalam segala hal. Bekas Kekaisaran Rusia kehilangan Polandia, Latvia, Estonia, bagian dari Ukraina dan Belarus, Finlandia. Area pengembangan mineral menderita - Donbass, wilayah minyak, Siberia. Produksi industri menurun, dan pertanian menunjukkan tanda-tanda krisis yang serius. Selain itu, para petani, yang marah pada sistem apropriasi surplus, menolak untuk menyerahkan gandum mereka, dan situasi memanas. Pemberontakan meliputi wilayah Don, Ukraina, Kuban, Siberia. Gelombang ketidakpuasan menyebar ke tentara. Pada tahun 1920, muncul pertanyaan tentang pembatalan sistem peruntukan pangan. Ini adalah upaya pertama untuk memperkenalkan NEP. Alasan: keadaan krisis ekonomi, sektor industri dan pertanian yang hancur, kesulitan alokasi surplus, yang jatuh di pundak orang biasa, kegagalan kebijakan luar negeri, ketidakstabilan mata uang.
Transformasi dimulai pada tahun 1921, ketika Kongres X RCP (b) mengadopsi resolusi tentang transisi ke pajak dalam bentuk barang. NEP awalnya direncanakan sebagai acara sementara. Reformasi berlangsung selama beberapa tahun. Inti dari NEP adalah pelaksanaan perubahan di bidang industri, pertanian, dan keuangan, yang akan memungkinkan untuk menghapus Tugas yang ditetapkan oleh penulis proyek transformasi ekonomi yang berkaitan dengan politik, ekonomi, sosial, dan kebijakan luar negeri. bola.
Diyakini bahwa kebebasan berdagang adalah inovasi pertama, tetapi tidak demikian halnya. Awalnya, itu dianggap berbahaya bagi pihak berwenang. Kaum Bolshevik tidak langsung mendapatkan ide kewirausahaan. Periode NEP adalah masa inovasi yang merupakan upaya untuk menggabungkan kekuatan sosialis dengan elemen ekonomi pasar.
Inovasi pertama adalah penciptaan kepercayaan. Mereka adalah asosiasi perusahaan homogen yang memiliki kebebasan aktivitas dan kemandirian finansial tertentu. Pengenalan NEP adalah awal dari reformasi total industri. Asosiasi baru - perwalian - dapat memutuskan sendiri apa yang akan diproduksi, dari apa dan kepada siapa akan dijual. Lingkup kegiatannya luas: baik pengadaan sumber daya maupun produksi pesanan pemerintah. Trust menciptakan modal cadangan untuk menutupi kerugian.
NEP adalah kebijakan yang mengatur pembentukan sindikat. Asosiasi ini terdiri dari beberapa perwalian. Sindikat tersebut bergerak dalam perdagangan luar negeri, pemberian pinjaman, penjualan produk jadi, dan pasokan bahan baku. Sampai akhir periode NEP, sebagian besar perwalian adalah anggota asosiasi tersebut.
Ada pameran untuk mengatur perdagangan grosir, pasar penuh mulai berfungsi, di mana mereka membeli bahan mentah dan produk jadi. Nenek moyang asli hubungan pasar di Uni Soviet adalah NEP, alasannya terletak pada ekonomi yang tidak terorganisir.
Salah satu pencapaian utama periode itu adalah pengembalian upah tunai. NEP adalah saat penghapusan layanan tenaga kerja, tingkat pengangguran mengalami penurunan. Selama periode kebijakan ekonomi baru, sektor swasta dalam industri aktif berkembang. Proses denasionalisasi beberapa perusahaan adalah karakteristik. Individu diberi hak untuk membuka pabrik dan pabrik industri.
Konsesi telah menjadi populer - suatu bentuk sewa ketika penyewa adalah individu asing atau badan hukum. Sebagian dari investasi asing sangat tinggi di industri metalurgi dan tekstil.
NEP merupakan kebijakan yang mempengaruhi semua sektor perekonomian, termasuk sektor agraria. Penilaian keseluruhan konsekuensi dari inovasi adalah positif. Pada tahun 1922 Kode Tanah disetujui. Undang-undang baru melarang kepemilikan pribadi atas tanah, hanya penggunaan atas dasar sewa yang diizinkan.
Kebijakan NEP di bidang pertanian mempengaruhi struktur sosial dan properti penduduk desa. Tidak menguntungkan bagi petani kaya untuk mengembangkan pertanian mereka, dan selain itu, mereka membayar pajak yang lebih tinggi. Orang miskin mendapat kesempatan untuk memperbaiki situasi keuangan mereka. Dengan demikian, jumlah orang miskin dan orang kaya telah berkurang - "petani menengah" telah muncul.
Banyak petani telah meningkatkan plot tanah, meningkatkan motivasi untuk bekerja. Selain itu, penduduk desa yang menanggung beban pajak. Dan pengeluaran negara sangat besar - untuk tentara, untuk industri, untuk pemulihan ekonomi setelah perang saudara. Pajak dari petani kaya tidak membantu meningkatkan tingkat pembangunan, sehingga mereka harus menggunakan cara baru untuk mengisi perbendaharaan. Dengan demikian, praktik membeli gandum dari petani dengan harga rendah muncul - ini menyebabkan krisis dan munculnya konsep "gunting harga". Depresi ekonomi memuncak pada tahun 1923. Pada tahun 1924-25, krisis berulang lagi - intinya adalah penurunan yang signifikan dalam indikator jumlah biji-bijian yang dipanen.
NEP merupakan masa perubahan di bidang pertanian. Tidak semuanya membawa hasil positif, tetapi ciri-ciri ekonomi pasar muncul. Pada akhir periode NEP, krisis hanya tumbuh.
Untuk melakukan reformasi, diperlukan perubahan di bidang sirkulasi moneter. Tugas utama NEP adalah menstabilkan sektor keuangan dan menormalkan hubungan mata uang dengan negara lain.
Langkah pertama para reformis adalah denominasi mata uang. Mata uang itu didukung oleh cadangan emas. Emisi yang dihasilkan digunakan untuk menutupi Perubahan keuangan negara terutama diderita oleh kaum tani dan proletariat. Praktek pinjaman pemerintah, menaikkan pajak barang mewah dan menurunkan kebutuhan dasar tersebar luas.
Pada awal NEP, reformasi di sektor keuangan berhasil. Ini memungkinkan untuk melakukan transformasi tahap kedua pada tahun 1924. Diputuskan untuk memperkenalkan mata uang keras. Uang kertas beredar, dan chervonet digunakan untuk pemukiman internasional. Kredit menjadi populer, berkat sebagian besar operasi jual beli terjadi. Beberapa struktur perbankan besar dibuka di wilayah Uni Soviet, yang bekerja dengan perusahaan industri. Di tingkat lokal, dukungan keuangan diberikan oleh bank-bank komunal. Sistem keuangan secara bertahap diperluas. Bank muncul yang bekerja dengan lembaga pertanian, struktur ekonomi asing.
Reformasi ekonomi disertai dengan perjuangan politik di dalam negara. Kecenderungan otoriter tumbuh di negara ini. Periode pemerintahan Vladimir Lenin dapat disebut sebagai "kediktatoran kolektif". Kekuasaan terkonsentrasi di tangan Lenin dan Trotsky, tetapi sejak akhir tahun 1922 situasinya berubah. Lawan Trotsky menciptakan Lenin, dan Leninisme menjadi arah pemikiran filosofis.
Perjuangan semakin intensif di dalam Partai Komunis itu sendiri. Tidak ada homogenitas dalam organisasi. Sebuah oposisi dibentuk yang mengadvokasi pemberdayaan serikat pekerja. Hal ini terkait dengan munculnya resolusi yang menyatakan kesatuan partai dan kewajiban untuk memenuhi keputusan mayoritas oleh semua anggotanya. Hampir di mana-mana, posisi partai dipegang oleh orang yang sama dengan pegawai struktur negara. Keanggotaan di lingkaran penguasa menjadi tujuan bergengsi. Partai terus berkembang, oleh karena itu, seiring waktu, mereka mulai melakukan "pembersihan" yang ditujukan kepada komunis "palsu".
Krisis adalah periode setelah konflik antara anggota partai tua dan muda meningkat. Organisasi secara bertahap bertingkat - semakin banyak hak istimewa yang diterima oleh atasan, yang menerima nama "nomenklatur".
Jadi, bahkan di tahun-tahun terakhir kehidupan Lenin, "para ahli warisnya" mulai membagi kekuasaan. Mereka mencoba mendorong kembali para pemimpin model lama dari manajemen. Pertama-tama, Trotsky. Mereka berkelahi dengannya dengan berbagai cara, tetapi lebih sering mereka hanya dituduh melakukan berbagai "dosa". Diantaranya adalah deviasi, Menshevisme.
Ciri-ciri positif NEP, yang memanifestasikan dirinya pada tahap awal transformasi, secara bertahap terhapus karena tindakan kepemimpinan partai yang tidak berhasil dan tidak terkoordinasi. Masalah utama adalah konflik antara sistem komunis otoriter dan upaya untuk memperkenalkan model pasar ekonomi. Ini adalah dua kutub yang tidak memberi makan, tetapi saling menghancurkan.
Kebijakan ekonomi baru - NEP - berangsur-angsur memudar sejak 1924-1925. Fitur pasar digantikan oleh sistem manajemen terpusat. Pada akhirnya, perencanaan dan kepemimpinan negara menang.
Faktanya, NEP berakhir pada tahun 1928, ketika rencana lima tahun pertama dan kursus kolektivisasi diproklamasikan. Sejak itu, kebijakan ekonomi baru tidak ada lagi. Secara resmi, NEP dibatasi hanya setelah 3 tahun - pada tahun 1931. Kemudian larangan perdagangan swasta dikeluarkan.
NEP adalah kebijakan yang membantu membangun kembali ekonomi yang hancur. Masalahnya adalah kurangnya spesialis yang memenuhi syarat - kekurangan ini tidak memungkinkan untuk membangun pemerintahan negara yang efektif.
Industri berhasil mencapai kinerja tinggi, tetapi masalah tetap ada di sektor pertanian. Dia tidak diberi perhatian dan keuangan yang cukup. Sistem ini tidak dipahami dengan baik, sehingga terjadi ketidakseimbangan yang kuat dalam perekonomian. Di sisi positif, stabilisasi mata uang.
Kebijakan ekonomi Soviet Rusia pada dua puluhan abad terakhir, yang mencakup kembalinya hubungan komoditas-uang, kebebasan perdagangan dan penggantian alokasi surplus dengan pajak pertanian.
Kebijakan ekonomi baru dilakukan oleh pemerintah Soviet dari tahun 1921 hingga 1928 dengan tujuan membawa negara keluar dari krisis, mengembangkan ekonomi dan pertanian.
Setelah Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara, RSFSR menghadapi krisis kelaparan, politik dan ekonomi. Gelombang pemberontakan melawan kekuatan Soviet melanda seluruh negeri - di Don, Siberia, Kuban, Tambov, dan Kronstadt. Pada musim semi 1921, 200.000 orang terlibat dalam pemberontakan. Terlepas dari kenyataan bahwa pemberontakan dan pemberontakan telah ditekan, pemerintah Soviet membutuhkan perubahan dalam model pemerintahan negara. Diputuskan untuk memperkenalkan sistem yang akan menggabungkan liberalisasi ekonomi dan kontrol politik yang ketat.
Alasan diperkenalkannya kebijakan ekonomi baru dapat dibagi menjadi:
Kebijakan ekonomi baru adalah struktur administrasi pasar, yang dicirikan oleh:
Transisi ke kebijakan ekonomi baru memerlukan reformasi sistem keuangan dan moneter, yang terdiri dari:
Dengan dekrit pemerintah tanggal 4 Oktober 1921, pembayaran untuk layanan telegraf dan transportasi diperkenalkan, Bank Negara dibentuk dan bank simpan pinjam dibuka.
Pada bulan November 1922, sesuai dengan keputusan Dewan Komisaris Rakyat, penerbitan mata uang paralel, chervonets, dimulai, yang disamakan dengan satu gulungan - 7,75 gram emas. Chervontsy dimaksudkan untuk melayani perdagangan grosir, operasi pinjaman Bank Negara dan industri. Pada tahun 1923 dan 1924, dua devaluasi mata uang penyelesaian dilakukan, yang memungkinkan reformasi karakter penyitaan. Pada tahun 1924, sistem moneter dengan dua mata uang paralel dihapuskan.
Pembentukan sistem moneter baru disertai dengan pengembangan perdagangan luar negeri, grosir dan eceran, penghapusan defisit anggaran, revisi harga, penciptaan bursa saham dan bank saham gabungan. Mata uang nasional yang solid dan anggaran yang bebas defisit adalah pencapaian terpenting dari reformasi keuangan.
Kebijakan ekonomi baru di bidang pertanian telah menyebabkan:
Penggantian alokasi surplus dengan pajak pertanian diabadikan di tingkat legislatif pada Maret 1921 dengan dekrit Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Dibandingkan dengan alokasi surplus, pajak dibelah dua, tetapi dekrit tersebut membatasi kebebasan memperdagangkan produk yang tersisa setelah pembayaran pajak. Pasar pertanian tidak memenuhi fungsinya, karena para petani harus menjual setengah dari produknya di bawah harga pasar. Negara mengeksploitasi petani, sementara korupsi dan pencurian barang milik negara oleh pejabat meluas. Terlepas dari kenyataan bahwa selama periode NEP potensi pertanian digunakan secara tidak rasional, dan para petani tidak tertarik pada pengembangan industri, pada tahun 1925 area yang dibudidayakan mencapai tingkat sebelum perang.
Basis NEP dalam industri adalah penghapusan administrasi pusat dan pembentukan perwalian, yang menerima kemandirian finansial dan ekonomi sepenuhnya. Perusahaan yang merupakan bagian dari perwalian kehilangan pasokan negara dan membeli sumber daya di pasar terbuka. Pengenalan pembiayaan mandiri memungkinkan perusahaan dari semua bentuk kepemilikan untuk mengelola pendapatan mereka secara mandiri.
Negara, untuk membangun ekonomi terencana sosialis, mencoba menggabungkan dua jenis manajemen kepercayaan - terencana dan pasar. Ini adalah kesulitan utama dan inkonsistensi situasi. Negara memperkuat prinsip perencanaan dan mendorong penciptaan keprihatinan dengan menggabungkan kepercayaan dengan perusahaan yang memproduksi bahan mentah dan produk jadi.
Bersamaan dengan perwalian, sindikat diciptakan - asosiasi perwalian untuk saling meminjamkan, regulasi operasi perdagangan di pasar dan distribusi produk grosir. Pada tahun 1922, 80% dari perwalian adalah bagian dari sindikat.
Selama periode kebijakan ekonomi baru, sektor swasta memainkan peran penting dalam pemulihan industri makanan dan ringan - ia menghasilkan 20% dari output industri, dan bagiannya dalam perdagangan ritel adalah 83%.
Industri di sektor swasta diwakili oleh perusahaan persewaan, kerajinan, koperasi dan saham gabungan. Kewirausahaan swasta telah menyebar luas di industri pakaian, kulit, makanan dan tembakau. Terlepas dari kenyataan bahwa negara, menggunakan tekanan pajak, secara teratur membatasi kegiatan pedagang swasta, ada 325.000 perusahaan swasta di RSFSR, yang mempekerjakan 12% dari tenaga kerja negara.
NEP memungkinkan negara untuk memulihkan ekonomi yang hancur tanpa adanya personel berkualifikasi tinggi yang hilang selama Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara. Pemulihan dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dicapai karena penggunaan kapasitas sebelum perang.
Potensi untuk pengembangan ekonomi lebih lanjut terlalu rendah. Lagi pula, perwakilan sektor swasta tidak diizinkan menduduki posisi kepemimpinan, investasi asing tidak diterima, dan negara tidak mampu membiayai investasi padat modal jangka panjang. Implementasi kebijakan ekonomi baru tanpa partisipasi pekerja produksi, manajer, dan ekonom yang berpengalaman telah menjadi penyebab utama kesalahan dan kesalahan perhitungan yang serius.
Persyaratan
Selama hampir 60 tahun, hampir semua ekonom dan sejarawan Soviet memuliakan kematian NEP sebagai kemenangan terbesar sosialisme. Pendukung dari sudut pandang yang berlawanan dapat dihitung dengan satu tangan. Situasi telah berubah selama 2-3 tahun terakhir. Sekarang saya mendominasi perst himne untuk NEP sebagai periode paling sukses dalam perkembangan masyarakat Soviet. Mereka mengagumi kebangkitan ekonomi Rusia yang luar biasa setelah Perang Saudara, efisiensi ekonomi yang tinggi selama periode itu, dan penciptaan mata uang keras. Orang-orang beralih ke NEP untuk pelajaran dalam memecahkan masalah ekonomi saat ini. Penghapusan NEP pada akhir 1920-an disesalkan sebagai titik balik dalam sejarah Uni Soviet, menandai kemenangan Sistem Administratif dengan semua konsekuensi tragis yang diketahui bagi kehidupan masyarakat Soviet. Para pelaku kematian ini bernama: Stalin dan rombongannya, para apparatchik yang dilanda ideologi militer-komunis, dan bahkan strata masyarakat tertentu (kaum tani miskin, bagian dari kelas pekerja, pemuda).
Sekarang orang dapat mengandalkan jari mereka yang meragukan manfaat NEP. Tetapi bahkan dalam argumen mereka yang meragukan teori "konspirasi melawan NEP" (saya akan menyebut BS Pilsker, G. Kh. Popov, I. Klyamkin, Y. Golaid, sampai batas tertentu R. Medvedev), pertimbangan politik masih mengungguli. Kematian NEP paling sering dikaitkan dengan kontradiksi yang mendalam antara sistem politik otoriter dan metode ekonomi pasar (satu-satunya pengecualian, mungkin, BS Pinsker dan G. Kh. Popov, yang juga melihat alasan ekonomi atas kematian NEP. NEP).
Saya akan segera mengatakan bahwa banyak argumen yang mengagungkan NEP bagi saya tampaknya benar dan tak terbantahkan. Memang benar bahwa NEP adalah periode perkembangan ekonomi ketika sumber daya kita digunakan dengan sebaik-baiknya.Tidak perlu membicarakan perbandingan dengan "komunisme perang": di sini perbedaan yang mendukung NEP sangat mengesankan. Dan bahkan setelah NEP, ekonomi berkembang jauh lebih tidak efisien. Bahkan dalam periode terbaik untuk sistem Administrasi, pada akhir 50-an, dibandingkan dengan tahun 1928, intensitas material ekonomi nasional meningkat 30-35%, dan pengembalian aset turun sekitar 15%. Produktivitas tenaga kerja tumbuh sangat lambat. Singkatnya, semua pembangunan ekonomi adalah murni bersifat ekstensif. Dan jika kita mengingat pengorbanan manusia yang sangat besar pada periode ini, kelaparan agraria, kenaikan harga yang sangat besar (terutama pada periode sebelum perang), maka manfaat NEP tampaknya tak terbantahkan. Tidak diragukan lagi peran sistem politik otoriter dalam kematian NEP. Menurut kesan pribadi, I. Valentinov, editor sebenarnya dari Dewan Tertinggi untuk Ekonomi Nasional Surat Kabar Perdagangan dan Industri, menulis tentang permusuhan yang mendalam terhadap pasar dari mayoritas besar pemimpin partai dan Soviet pada periode ini dalam karyanya. memoar yang diterbitkan pada pertengahan 1950-an di emigrasi. Namun terlepas dari permusuhan ini, mereka tidak mendukung pendukung Trotsky pada pertengahan 1920-an, yang menyerukan pembatasan lebih besar terhadap NEP. Bahkan pada tahun 1928, perjuangan antara Bukharin dan Stalin berlangsung dengan berbagai keberhasilan: di Komite Pusat dan di Politbiro, keseimbangan kekuatan di depan menguntungkan Bukharin, dan Stalin harus mundur. Apa yang memicu ketakutan akan penolakan NEP? Saya pikir ingatan yang tersisa tentang perang yang dilancarkan kaum tani melawan "komunisme perang" dan yang, setelah Tambov dan Kronstadt, masih menang. Dan bahkan tentang keruntuhan ekonomi periode "perang komunisme". Keadaan yang sangat serius diperlukan agar ketakutan ini surut. Rupanya menghadapi ketakutan yang lebih besar. Bagaimana? Kehilangan kekuatan? Tetapi pada saat ini, setiap oposisi terorganisir (monarkis, kadet, Sosialis-Revolusioner, Menshevik) telah hancur, dan tanpa organisasi lebih lanjut, sentimen anti-Soviet yang cukup besar yang ada lebih jauh tidak menimbulkan bahaya serius dalam waktu dekat. Sebaliknya, sebaliknya: dari sudut pandang mempertahankan kekuasaan, penolakan terhadap NEP menimbulkan bahaya besar pada waktu itu, mendorong sebagian besar penduduk, terutama petani kaya, untuk melawan kekuasaan.
Situasi ekonomi di Uni Soviet pada akhir 20-an
Tampaknya pengingat seperti itu berlebihan: ratusan buku membicarakannya secara mendetail. Saya khawatir, bagaimanapun, banyak ahli yang jauh dari menilai situasi secara akurat. Faktanya adalah bahwa informasi ekonomi belum sepenuhnya akurat pada tahun 1920-an. Tentu saja, tidak ada distorsi yang kasar dan kurang ajar seperti pada tahun-tahun berikutnya. Baik di CSB maupun di badan-badan ekonomi lainnya, tempat statistik disimpan, paling sering orang-orang yang memenuhi syarat, jujur dan layak, bekerja. Tetapi kenyataan telah dibumbui bahkan saat itu. Biarkan saya mengingatkan Anda bahwa pada tahun 1926, F. E, Dzerzhinsky menandai pelaporan perwalian industri sebagai "fantasi", kebohongan yang memenuhi syarat ... Dengan sistem ini, ternyata Anda dapat berbohong sebanyak yang Anda suka. " Bersama dengan para pekerja perusahaan, kontribusi terhadap "kebohongan yang memenuhi syarat" ini dilakukan pada tahap awal NEP dan pegawai Biro Pusat Statistik. Mereka berhasil, tanpa penjelasan apa pun, dalam satu tahun untuk "memperbaiki" pertukaran data sebelumnya sedemikian rupa sehingga untuk tahun 1920 volume produksi industri sehubungan dengan 1913 adalah 30%, bukan 20% (sejak itu angka baru telah telah dimasukkan dalam semua buku referensi statistik). Seperti yang ditunjukkan oleh perhitungan selanjutnya yang dilakukan oleh 310 metode yang diterima secara umum dalam statistik dunia di Institut Konjungtur Komisariat Keuangan Rakyat Uni Soviet di bawah kepemimpinan Ya.P. Gorchuk, angka awalnya benar ... Sejak pertengahan 1920-an, Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet menghitung dinamika produksi menurut laporan perusahaan tentang volume output kotor, yang pasti melebih-lebihkan hasil ketika harga naik.
Dalam artikel "Catatan Seorang Ekonom" PI Bukharin menyebutkan salah satu tugas terpenting yang dihadapi perekonomian nasional: "Kita harus secara ilmiah mengatur masalah akuntansi statistik kita."
Mari kita mulai analisis kita tentang situasi ekonomi di Uni Soviet pada tahun 1928 dengan membandingkan pendapatan nasional yang dibuat tahun ini dengan tingkat pra-revolusioner. Menurut buku referensi kami, itu telah tumbuh sebesar 19%. Mengingat pada tahun 1913 Rusia jauh (3-4 kali) di belakang Amerika Serikat dalam hal pendapatan nasional, bahkan ketika pertumbuhan ini menunjukkan ketertinggalan besar di belakang negara-negara kapitalis maju, di mana pendapatan nasional tumbuh lebih banyak (misalnya, di Amerika Serikat). , 1,4 kali). Tetapi situasi nyata untuk indikator kunci ini jauh lebih buruk. Sangat mengherankan bahwa pada tahun 1920-an Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet tidak mempublikasikan data tentang volume pendapatan nasional dibandingkan dengan tahun 1913, meskipun metode perhitungan, tentu saja, diketahui oleh Biro Statistik Pusat. Jelas, saya hanya tidak ingin mendistorsi rasio ini, tetapi tidak mungkin lagi untuk mengatakan yang sebenarnya, itu bertentangan dengan angka lain yang lebih menguntungkan dari CSB yang sama.
Semua sumber - perhitungan dan ekonom Rusia terbesar S.N.Prokopovich pada tahun 1918, dan ekonom Soviet A. Nikolsky pada tahun 1927, dan Komite Perencanaan Negara SS (-R pada tahun 1927 yang sama, dan ekonom Amerika Falcus pada tahun 60-an - memberikan hasil yang sama: pendapatan nasional di wilayah Rusia hingga 1939 berjumlah 14,5-15 miliar rubel (dalam harga 1913).Pada 1927-1928, dibandingkan dengan 1913, indeks harga eceran telah tumbuh, menurut beberapa perhitungan, sebesar 1,97 kali (indeks perdagangan umum), menurut yang lain - sebesar 2,07 kali (anggaran), dibulatkan 2 kali Indeks konstruksi, yang menentukan ukuran dana akumulasi, telah tumbuh lebih banyak lagi - sebesar 2,45 kali Mempertimbangkan bagian dari dana akumulasi dan konsumsi pada tahun 1928 (0,85 dan 0,15), kami memperoleh indeks harga umum untuk menghitung ulang pendapatan nasional, sama dengan 2,07, Akibatnya, volume pendapatan nasional Rusia pra-revolusioner dalam harga tahun 1928 adalah 30 31 miliar rubel.Pendapatan nasional Uni Soviet pada tahun 1928 berjumlah 26,4 miliar rubel dalam rantai saat ini.Dengan demikian, pendapatan nasional ternyata 12- 15% di bawah tingkat 1913, sedangkan produksi per kapitanya, dengan memperhitungkan pertumbuhan penduduk sebesar 5%, turun 17-20%.
Situasi ekonomi berdasarkan penilaian ini terlihat jauh lebih buruk daripada yang terlihat pada akhir tahun 1920-an oleh para ahli statistik kita. Standar hidup rakyat pekerja (petani dan pekerja) pada tahun 1928 jauh lebih rendah daripada tahun 1913, meskipun ada beberapa redistribusi pendapatan nasional yang menguntungkan mereka (likuidasi pemilik tanah dan borjuasi besar sebagian besar dikompensasi oleh pertumbuhan aparat birokrasi). Para pekerja dan petani tidak memahami seluk-beluk statistik, tetapi mereka masih ingat dengan baik standar hidup pra-revolusioner mereka, dan penurunan nyata sangat memengaruhi suasana hati publik mereka. Pasokan perumahan juga turun, karena dengan jumlah penduduk perkotaan yang sama, volume stok perumahan menurun sekitar 20%.
Pengangguran yang besar secara nyata telah menurunkan standar hidup. Pada akhir tahun 1920-an, ada sekitar 1,5 juta pengangguran, yang dengan jumlah pekerja dan karyawan adalah 10,8 juta. adalah sekitar 15% - jumlah yang sangat besar. Di negara-negara kapitalis, proporsi pengangguran yang begitu tinggi dalam jumlah pekerja upahan hanya terjadi selama krisis akut.
Penyempurnaan estimasi nilai pendapatan nasional memungkinkan adanya definisi baru tentang dinamika produktivitas tenaga kerja. Pekerjaan dalam produksi material meningkat sekitar 11%. Dalam hal ini, produktivitas tenaga kerja tahunan menurun sebesar 23% dibandingkan tahun 1913. Hal ini antara lain disebabkan oleh pengurangan panjang hari kerja. Tapi ini hanya berlaku untuk sektor pertanian, dan dia kemudian menempati sebagian kecil dari total pekerjaan. Dibandingkan dengan tahun 1913, konsumsi bahan produk telah meningkat pesat. Hal ini dibuktikan dengan perbandingan perubahan volume pendapatan nasional dengan konsumsi bahan baku. Sementara pendapatan nasional turun 12%, konsumsi bahan bakar tetap pada tingkat 1913, dan konsumsi kayu melebihi tingkat ini sekitar 10%.
Menurut data resmi, aset produksi tetap telah tumbuh 30% dibandingkan dengan tahun 1913. Mempertimbangkan kehancuran periode perang saudara dan penghentian hampir lengkap pembangunan modal dari tahun 1917 hingga 1925, peningkatan seperti itu tidak dapat dianggap nyata. Menurut SG Strumilin, nilai aset produksi industri, dengan mempertimbangkan keausan, telah menurun pada awal tahun 1924, sekitar 10%. Selama tahun 1924-1927, properti ini tumbuh sekitar 20%, yaitu, secara umum, seluruh pertumbuhan dibandingkan dengan tahun 1913 dapat diperkirakan sebesar 10%. Aset tetap transportasi kereta api meningkat lebih banyak (karena konstruksi kereta api besar selama Perang Dunia Pertama, pertumbuhannya adalah 30%). Volume aset tetap di bidang pertanian, tampaknya, tetap pada tingkat pra-revolusioner, karena jumlah ternak (bagian utama dari aset tetap pertanian pada waktu itu), diterjemahkan ke dalam ternak pada tahun 1928, belum mencapai tingkat 1913. Pada saat itu ketiga sektor ini memiliki nilai aset tetap yang hampir sama, sehingga dapat ditentukan pertumbuhan aset tetap secara keseluruhan dibandingkan dengan tahun 1913 - 13%. Akibatnya, pengembalian aset dalam perekonomian nasional turun dalam jumlah besar - sebesar 25%.
Bagi mereka yang membaca surat kabar tahun 1920-an, pidato-pidato para pemimpin partai dan pemerintahan saat itu, dan akhirnya, karya-karya seni masa itu, terutama satir, kesimpulan tentang rendahnya efisiensi ekonomi di akhir zaman. Tahun 1920-an sepertinya tidak terduga. Pers mengutip banyak contoh salah urus yang mencolok. Laju pertumbuhan ekonomi yang pesat pada tahun 1920-an juga tidak mengejutkan, karena kita berbicara tentang masa pemulihan. Dengan cadangan kapasitas produksi, cukup untuk memberi makan kota sehingga yang bekerja mengalir ke perusahaan industri, transportasi, konstruksi. Inilah tepatnya yang terjadi ketika sistem apropriasi surplus dibatalkan dan para petani menjadi tertarik untuk meningkatkan produksi. Tidak ada keraguan bahwa transisi perusahaan sektor publik ke pembiayaan mandiri juga berkontribusi pada peningkatan efisiensi produksi. Saat kita mendekati tingkat pra-revolusioner, kemungkinan peningkatan produktivitas tenaga kerja berkurang. Kecepatannya relatif tinggi pada tahun 1926-1928. adalah hasil dari periode pemulihan yang jauh dari sempurna, yang tidak diperhatikan oleh banyak ekonom dan sejarawan kita, disesatkan oleh statistik palsu. Betapa besar cadangan masa restorasi, dibuktikan oleh setidaknya contoh metalurgi besi pada tahun 1928, produksi pig iron hanya 75% dari tingkat pra-revolusioner, yang hanya dilampaui pada tahun 1930. Namun pada tahun 1929-1930. tiga tanur sembur besar baru ditugaskan.
Alasan rendahnya efisiensi ekonomi Soviet
Pada akhir 1920-an, mereka terlihat jelas. Ini adalah hambatan birokrasi terbesar. Meskipun mereka lebih kecil daripada di bawah komunisme militer dan di tahun 30-an dan 80-an, seluruh rangkaian kesenangan dari birokrasi yang membengkak terlihat jelas. Ada banyak bukti tentang hal ini dalam literatur pada periode itu: pelaporan yang sangat meningkat, kepegawaian, ketidakmampuan perusahaan untuk memecahkan bahkan masalah terkecil. Misalnya, penghapusan seekor kuda berlangsung enam bulan, sebuah dekrit BSNKh diperlukan untuk mengosongkan toilet yang buruk senilai 5 rubel. Kualitas keputusan manajemen telah menurun secara signifikan. Di antara anggota dewan perwalian industri, ada sebagian besar pekerja, yang sebagian besar (94,8%) memiliki pendidikan dasar. Antusiasme mereka tidak dapat menutupi tingkat profesional dan pendidikan mereka yang rendah.Banyak manajer produksi yang berpengalaman meninggal dalam perang saudara atau beremigrasi.
Badan-badan negara dan ekonomi yang lebih tinggi lebih baik dilengkapi dengan personel. Tetapi kurangnya konsistensi, improvisasi, dan seringkali hanya kebingungan, kekacauan adalah ciri khas kegiatan mereka. Cukup membaca tentang catatan F.E.Dzerzhinsky kepada B.V.Kuibyshev, yang ditulis sesaat sebelum kematiannya (3 Juli 1926),
Itu mencerminkan keputusasaan yang mencengkeram kepemimpinan partai di depan tugas-tugas yang pelik. Kami linglung - dari kesimpulan yang Dzerzhinsky datang. Tetapi setelah kematian Dzerzhinsky, situasi dalam kepemimpinan negara itu memburuk. Dalam satu tahun 1926, para pemimpin ekonomi yang kuat seperti, misalnya, Krasin dan Sokolnikov, meninggal atau dicopot dari posisi terdepan.
Setelah Perang Saudara, kualifikasi para pekerja menurun, banyak pekerja tua saya yang berpengalaman yang meninggal dalam perang atau meninggal karena kelaparan dan sakit, ditempati oleh mereka yang baru saja datang dari pedesaan. Likuidasi pertanian yang sangat efisien milik pemilik tanah dan petani kaya selama periode "komunisme perang" memiliki efek nyata pada efisiensi produksi di bidang pertanian. Pertanian negara dan kolektif ternyata tidak efektif. Kerugian-kerugian masa perang saudara dan emigrasi berdampak besar bagi perkembangan ilmu pengetahuan, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Posisi insinyur dan ilmuwan ini sering kali berkualifikasi rendah.
Karena efisiensi ekonomi yang rendah, sumber daya keuangan untuk memperluas produksi ternyata sangat terbatas. SG Strumilin pada akhir 1920-an membandingkan profitabilitas ekonomi Soviet saat itu dengan ekonomi pra-revolusioner. Hasilnya mengecewakan. Sehubungan dengan aset tetap pada tahun 1913, profitabilitas industri adalah 19,7%, pada tahun 1928 - 10,9%, dalam transportasi kereta api (ke tetap dan sirkulasi) - masing-masing 8,2% dan 2,5.
Secara absolut, keuntungan yang diterima (dengan mempertimbangkan kenaikan harga) ternyata jauh lebih rendah daripada sebelum perang. Karena keuntungan terutama dihabiskan untuk memperluas produksi, kami akan menggunakan indeks konstruksi untuk mengevaluasi kembali nilainya. Kemudian ternyata laba diciptakan dalam industri sebesar 20% lebih sedikit daripada sebelum perang, dalam transportasi kereta api bahkan 4 kali lebih sedikit, di kedua industri bersama - 2 kali lebih sedikit.
Tingkat profitabilitas pada tahun 1928 tidak hanya dipengaruhi oleh lag dalam tingkat penggunaan sumber daya dibandingkan dengan tingkat pra-revolusioner. Pertumbuhan upah pekerja yang berlebihan (dibandingkan dengan perubahan produktivitas tenaga kerja) juga berpengaruh. Upah riil pekerja melebihi tingkat sebelum perang sebesar 20-30%, sedangkan produktivitas tenaga kerja tahunan, menurut perkiraan nyata, paling baik tetap pada tingkat 1913. volume aset tetap sangat diremehkan, seperti yang akan kita buktikan di bawah . Jadi, faktor penentu dalam penurunan tingkat profitabilitas pada tahun 1928 adalah efisiensi sumber daya yang rendah.
Pada tahun 1928, pertumbuhan aset tetap mencapai 3,3 miliar rubel, yang merupakan 3,3% dari volume aset tetap pada awal 1928. Dengan peningkatan seperti itu, mereka hanya dapat tumbuh 17-18% selama lima tahun. periode tahun. Ini, tentu saja, jauh lebih kecil daripada tingkat fantastis yang direncanakan 70-90% (ini berarti peningkatan selama periode lima tahun, hampir sama seperti dalam seluruh sejarah Rusia yang berusia berabad-abad), tetapi itu masih cukup impresif. Namun, bahkan pertumbuhan yang terlihat seperti itu hanyalah ilusi. Itu sangat ditentukan oleh meremehkan aset tetap. Hal ini ditunjukkan oleh sejumlah ekonom Soviet, termasuk ahli terbesar dalam masalah ini, Ya. B. Kvasha. Ada beberapa bukti meremehkan ini. Saya akan mulai dengan yang paling sederhana. A. A. Arakelyan pada akhir 30-an mengutip data bahwa air perusahaan lama (sejenis peralatan tekstil) terdaftar di neraca dalam jumlah 3-4 ribu rubel, dan diproduksi pada 4936-1937. kapasitas yang sama harganya 45-50 ribu. Dengan pertumbuhan harga eceran 5-6 kali (dan harga grosir tumbuh dengan jumlah yang hampir sama) dari saat inventarisasi umum aset tetap industri pada tahun 1925 hingga 1936-1937. hasilnya adalah meremehkan peralatan di industri hampir dua kali lipat.
Meremehkan perkiraan volume elemen individu aset tetap oleh otoritas statistik sudah dicatat pada akhir tahun 1920-an. Jadi, SG Strumilin menentang penilaian Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet tentang biaya persediaan perumahan perkotaan dengan biaya penggantian, tidak termasuk depresiasi pada tahun 1926-1927. dalam jumlah 13,9 miliar rubel. perkiraan Komite Perencanaan Negara Uni Soviet dalam jumlah 20,2 miliar rubel, yaitu 45% lebih.
Untuk memeriksa kebenaran perkiraan ini, kami menghitung biaya 1 perumahan yang ditugaskan pada tahun 1928. Ternyata pada tahun 1928 di sektor swasta dan disosialisasikan di kota-kota diperkenalkan
5,3 juta m 2 perumahan senilai 603 juta rubel. yaitu 114 rubel. untuk 1 m 2 Sedangkan pada tahun 1926-1927. biaya 1 m 2 perumahan di kota-kota diperkirakan oleh Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet pada 64 rubel. (216 juta meter persegi ruang hidup senilai 13,9 miliar rubel).
Untuk menilai kembali stok perumahan pedesaan, E.M. Tarasov, yang datanya digunakan oleh Administrasi Statistik Pusat Uni Soviet, melanjutkan dari indeks harga konstruksi pada tahun 1926-1927. dalam kaitannya dengan 1913 sebesar 1,73, sedangkan pada kenyataannya adalah 2,47, yang juga meremehkan volume aset tetap lebih dari 40%.
Untuk menentukan besarnya underestimasi nilai aset tetap dalam industri, dilakukan perhitungan sebagai berikut. Biaya 1 m 2 bangunan sebagai bagian dari aset industri ditentukan berdasarkan hasil inventarisasi umum tahun 1925 dan dana baru yang diperkenalkan pada pertengahan 1920. Sayangnya, data statistik tidak memungkinkan kami untuk menetapkan nilai bangunan diri. Oleh karena itu, nilainya ditentukan oleh nilai total aset tetap. Kecil kemungkinan bahwa bagian bangunan dalam nilainya dapat berubah secara signifikan dalam waktu singkat. Menurut data yang dikutip dalam buku oleh Ya. B. Kvasha "Penyusutan dan hilangnya layanan aset tetap", ditentukan bahwa aset tetap industri, yang dibangun sebelum 1917, berjumlah 220 juta 2 dan pada 1918-1927 - 31,9 juta m2. Pada tahun 1922-1923. biaya penggantian aset tetap industri berjumlah lebih dari 7,8 miliar rubel. , atau 35 rubel. untuk 1m2. Untuk 1922-1923-1927-1928 2,5 miliar rubel dioperasikan, aset tetap industri, yang dalam perhitungan dan 1 m 2 berjumlah 78 rubel, yaitu, lebih dari dua kali lipat menurut hasil inventarisasi umum.
Ini mengikuti dari apa yang telah dikatakan bahwa biaya aset tetap sebagai akibat dari persediaan umum diremehkan setidaknya 1,5 kali. Ini berarti bahwa nilai sebenarnya mereka (termasuk depresiasi) pada tahun 1928, bukan 70 miliar rubel, tetapi setidaknya 105 miliar rubel, tetapi mungkin lebih.
Meremehkan aset tetap menyebabkan meremehkan depresiasi aset tetap. Jumlah depresiasi pada tahun 1928 ditentukan pada 3,5 miliar rubel. ... Sehubungan dengan biaya penggantian asli lebih dari 100 miliar rubel. (pada depresiasi 30%) jumlah depresiasi sama dengan 3,5%, yang wajar. Namun, jika aset tetap diremehkan 1,5 kali, jumlah penyusutan meningkat sebesar 1,75 miliar rubel, dan jumlah akumulasi aset tetap berkurang menjadi 1,55 miliar rubel, yaitu, tidak lebih dari 1,5% dari biaya aset tetap, dengan mempertimbangkan penyusutan akun dan bahkan lebih kecil dari biaya awalnya,
Pada akhir tahun 1920-an, sambil mempertahankan NEP, tidak ada syarat untuk meningkatkan bagian aset tetap. Hanya untuk mempertahankan tingkat penyediaan penduduk yang sedikit dengan perumahan dan lembaga budaya dan sosial lainnya dengan pertumbuhan penduduk 2% per tahun, diperlukan untuk meningkatkan aset non-produksi sebesar 10% selama periode lima tahun.
Namun, peluang nyata untuk pertumbuhan yang signifikan ditentukan oleh bagian aktif dari dana - peralatan. Dan peluang untuk pertumbuhan taman peralatan bahkan lebih kecil dari semua aset tetap. Sebagai akibat dari Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara, 10-15 tahun jatuh dari proses pembaruan peralatan. Stok peralatan sudah sangat usang. Pada akhir 1920-an, untuk banyak jenis peralatan, kebutuhan untuk mengganti peralatan yang sudah usang ternyata lebih besar daripada kemampuan untuk menggantinya.
Untuk jenis peralatan penting seperti ketel uap, kebutuhan untuk menghilangkannya (dengan masa pakai lebih dari 25 tahun) selama periode lima tahun berjumlah lebih dari 900 ribu area pemanas, sedangkan volume produksi dalam negeri adalah 88 ribu, m 2 dan impor, menurut perhitungan kami - 100 ribu m 2, dengan kata lain, produksi dan impor hanya mencakup pembuangan. Kira-kira situasi yang sama berkembang sehubungan dengan penggerak utama dan mesin pemotong logam.
Situasinya bahkan lebih buruk di industri lain. Dengan armada lebih dari 20 ribu lokomotif uap dan pembuangan yang diperlukan setidaknya 600 lokomotif uap, produksi hanya 477 terhadap 479 unit pada tahun 1913. Dan pada akhir tahun 1928, pertumbuhan ternak praktis berhenti. Pertumbuhan volume perumahan di kota dan di pedesaan, dengan mempertimbangkan jumlah depresiasi yang sebenarnya, telah berhenti. Pertumbuhan 5-10% dari aset produksi dasar - inilah yang diharapkan oleh ekonomi nasional Uni Soviet untuk mempertahankan NEP dalam bentuknya saat ini dalam rencana lima tahun mendatang,
Sulit untuk mengharapkan peningkatan produktivitas modal dalam lima tahun pertama. Kemungkinan pertumbuhannya dikompensasi oleh penurunan karena produktivitas modal yang tinggi di industri berat, di mana direncanakan untuk mengirim sebagian besar dana, dan penurunan penggunaan dana baru, yang pada awalnya tidak dapat dihindari. tahap perkembangan mereka. Apalagi pertumbuhan dana sebesar 5-10% selama periode lima tahun tidak terjamin. Dengan masa konstruksi yang panjang, sebagian besar investasi modal dalam konstruksi baru dapat terwujud di luar rencana lima tahun pertama.
Dengan demikian, secara obyektif, situasi stagnasi praktis berkembang, karena pertumbuhan pendapatan nasional ternyata lebih kecil dari pertumbuhan penduduk (2% per tahun). Pada akhir rencana lima tahun, bahkan tingkat pendapatan nasional Rusia pra-revolusioner tidak tercapai, dan bagian dari pendapatan nasional USSR hanya bisa 15% dari tingkat Amerika Serikat, sementara di 1913 itu hanya 15% dari tingkat Amerika Serikat. bagian ini adalah 30%. Situasinya bahkan lebih buruk di cabang-cabang industri terbaru: listrik, kimia, mobil, traktor dan industri penerbangan. Di sini lag sudah diukur puluhan kali, dan bahkan pengurangannya sepertinya tidak mungkin. Dengan ekonomi terbelakang seperti itu, tidak mungkin untuk tidak hanya memiliki angkatan bersenjata yang kuat, tetapi juga minimum yang dapat diterima untuk negara mana pun. Dalam hal jumlah dan senjata, dibandingkan dengan negara-negara besar lainnya, ketertinggalan mereka jauh lebih kuat daripada di Rusia pra-revolusioner,
Ukuran Tentara Merah jauh lebih rendah daripada di Rusia pra-revolusioner (0,55 bukannya 1,4 juta sebelum Perang Dunia Pertama dan 0,9 juta pada awal abad ke-20). Tentara Merah praktis tidak memiliki pasukan tank, penerbangan modern, artileri berat, mobil, komunikasi radio.
Pada akhir 1920-an, kepemimpinan partai dan negara menghadapi prospek stagnasi ekonomi dan impotensi militer. Ini membuat tak terelakkan, cepat atau lambat, ledakan sosial internal atau kekalahan pada bentrokan militer pertama, yang sering muncul antara negara-negara kapitalis, dan terlebih lagi kemungkinan antara negara sosialis dan dunia kapitalis.
Saya tidak tahu apakah kepemimpinan saat itu memiliki gambaran yang sepenuhnya benar tentang situasi ekonomi negara. Kemungkinan besar memang begitu. Kemudian masih banyak ahli ekonomi yang hebat baik di dalam negeri maupun di pengasingan. Tetapi ia tahu nilai statistik kami dan tidak percaya pada angka keberuntungan dalam rubel, tetapi pada sifat kasarnya, yang bahkan saat itu dalam antrian panjang di kota-kota untuk "pemogokan gandum" di desa-desa dan kecelakaan di industri berbicara tentang keadaan krisis urusan dalam perekonomian.
Kajian yang cermat terhadap karya-karya NI Bukharin 1927-1928. menunjukkan bahwa ia sepenuhnya memahami kompleksitas yang luar biasa dari periode rekonstruksi dan rendahnya efisiensi ekonomi Soviet. Banyak yang benar dikatakan kepadanya tentang cara-cara untuk mengatasi kesulitan. Ini adalah peningkatan tingkat budaya penduduk, inisiatif yang berkembang dari pekerja dan perusahaan, peran statistik yang lebih besar, sains, dll. Namun, "rencana" Bukharin lebih menunjukkan apa yang harus dilakukan daripada bagaimana melakukannya. NI Bukharin tidak siap dengan perubahan radikal dalam model negara dan konstruksi ekonomi yang ada. Sebaliknya, ia menyerukan reformasi swasta, meskipun besar. Dan tidak ada kepastian bahwa bahkan penerapannya, yang sangat sulit dalam kenyataan pada masa itu, akan secara tajam dan cepat meningkatkan efisiensi produksi dan memecahkan masalah akumulasi. Saya pikir inilah yang secara tegas menjelaskan mengapa mayoritas di Politbiro dan Komite Sentral akhirnya memihak Stalin.
Pada akhir tahun 1920-an, partai dan kepemimpinan negara Uni Soviet harus menyelesaikan masalah ekonomi dan sosial yang mereka warisi dari periode revolusi dan konstruksi sosialis sebelumnya. Ditambah dengan keterbelakangan ekonomi dan budaya Rusia pra-revolusioner adalah kerugian materi, manusia dan budaya yang sangat besar dari perang saudara, emigrasi sebagian besar kaum intelektual Rusia, dan hilangnya pembangunan ekonomi dan budaya selama lebih dari 10 tahun. . Jalan yang diadopsi pada akhir 1920-an sama sekali bukan konsekuensi dari kecenderungan otoriter dari sebagian besar kepemimpinan pada periode itu. juga merupakan tindakan putus asa dari orang-orang yang dihadapkan pada pilihan: penderitaan yang lambat atau upaya putus asa untuk keluar dari keterbelakangan, meskipun ada kemungkinan korban dari penduduk. Setelah ragu-ragu, pimpinan partai memilih opsi kedua. Biarkan saya mengingatkan Anda bahwa pilihan ini sama sekali tidak terduga. Itu disajikan secara garis besar pada awal tahun 1924 oleh E. Preobrazhensky, yang dengan jelas melihat bahwa masalah yang paling sulit akan muncul pada akhir periode restorasi, ketika memecahkan masalah sumber akumulasi. Tanpa tertipu oleh efisiensi sektor publik dan kemungkinan masuknya modal asing, E. Preobrazhensky terutama mengandalkan transfer dana dari sektor non-sosialis, terutama dari pertanian. Dengan pesimisme mendalam sehubungan dengan keterbelakangan Soviet Rusia, mereka melihat prospek konstruksi sosialis dan Trotsky, Kamenev dan Zinoviev, yang mengandalkan revolusi dunia.
Sudah di tahun "titik balik besar" (1929) menjadi jelas bahwa, setelah meninggalkan NEP, akan jauh lebih mudah untuk menyelesaikan masalah akumulasi. Stalin dalam artikelnya "Tahun Titik Balik Hebat" dengan penuh kemenangan mengutip data tentang pertumbuhan investasi modal dalam industri skala besar dari 1,6 miliar rubel pada tahun 1928 menjadi 3,4 miliar pada tahun 1929, atau lebih dari 2 kali lipat. Bahkan dengan mempertimbangkan pertumbuhan harga tersembunyi yang cukup besar (setidaknya 20%), hasilnya luar biasa. Menjadi lebih mudah untuk memecahkan masalah pekerja konstruksi. Mereka ditindas petani kaya dan Nepmen, serta petani putus asa dari pemerasan yang tak tertahankan.Ekspor kayu meningkat 1,5 kali (!) Dalam satu tahun. Ini memungkinkan baik untuk memastikan peningkatan dalam pekerjaan konstruksi, dan hampir menggandakan ekspor kayu, sebagai akibatnya, untuk pertama kalinya, setelah beberapa tahun stagnasi, ekspor meningkat secara signifikan. Itu adalah kunci untuk industrialisasi, yang membutuhkan sejumlah besar peralatan dan bahan asing. Siapa yang mendapatkan hutan itu? Tahanan yang sama dan petani paksa yang dipaksa untuk menebang. Dengan pertumbuhan penduduk perkotaan sebesar 1,0-2 juta orang per tahun, sekitar 5,3 juta m2 ruang hidup diperkenalkan di kota, yaitu 2,5-3 m2 per orang, dengan ketentuan rata-rata satu penduduk kota dalam 8 m 2 . Hanya orang yang putus asa yang bisa hidup di tempat tinggal seperti itu. Ternyata, para narapidana itu tidak termasuk dalam penduduk perkotaan. Mereka hidup dalam kondisi yang bahkan lebih buruk.
Perkenankan saya menyatakan bahwa pertobatan NI Bukharin dan pendukungnya pada akhir tahun 1929 bukan hanya akibat tekanan dari aparat partai. Saya pikir mereka sangat terkesan dengan kemakmuran (walaupun dengan korban, betapa revolusi 6 korban!) Solusi untuk masalah akumulasi pembiayaan. Dan I. I. Bukharin tidak begitu licik dalam surat kematiannya sehingga selama tujuh tahun (yaitu, sejak 1929) ia tidak memiliki perselisihan politik dengan Stalin. Lain halnya bahwa setelah rencana lima tahun pertama, ketika fondasi industri berat diciptakan, II Bukharin menganggap kemungkinan "pencairan" di bidang ekonomi dan politik.
Apakah mungkin untuk mencegah kematian NEP?
Jadi, kematian NEP dan kemenangan sistem administrasi itu fatal, tidak mungkin mencegahnya? Saya pikir itu seperti itu di akhir 1920-an. Kesempatan terakhir untuk solusi lain dalam sistem sosial yang ada telah hilang pada awal 1920-an. Itu kecil bahkan saat itu, tapi tetap saja tidak sama dengan nol. Runtuhnya "komunisme perang" menyebabkan kejutan ideologis di dalam partai dan masyarakat sehingga upaya untuk merevisi secara radikal konsep sosialisme kemudian menjadi mungkin. Namun, seperti yang sering terjadi dalam sejarah Rusia, baik di masa lalu maupun di masa depan, perubahannya signifikan, tetapi tidak radikal. Setelah membuat langkah besar pertama untuk mengubah mekanisme ekonomi dan sosial (menghapuskan perampasan pangan, memperkenalkan perdagangan bebas, mengalihkan sebagian industri ke pembiayaan sendiri, membatasi peran Cheka dan memulihkan sebagian hukum dan ketertiban), para pemimpin partai dan negara memutuskan bahwa gerakan lebih lanjut ke arah yang sama mengancam akan menghancurkan sosialisme. Dan sekarang di Kongres XI RCP (b) diumumkan dengan sungguh-sungguh: retret telah berakhir. Dan mengapa, katakan padaku, mundur ketika bahaya langsung telah dihilangkan, pemberontakan petani telah berhenti dan pertanian mulai bangkit kembali?!
Slogan itu didukung oleh perbuatan. Pada Konferensi Genoa, bertentangan dengan posisi sejumlah delegasi dari RSFSR (Krasin, Chicherin, Litvinov), delegasi Soviet menolak untuk membuat kesepakatan dengan kekuatan Barat tentang masalah utang Rusia, yang merupakan syarat untuk penyediaan pinjaman penting untuk Soviet Rusia. Pada akhir tahun 1922, perjanjian yang telah ditandatangani oleh L. Krasin tentang pemberian konsesi kepada L. Urquhart dibatalkan.
Jika ekonomi Rusia pra-revolusioner tidak dapat berkembang pesat tanpa pinjaman-pinjaman ini dan aliran modal asing bentuk-bentuk lain, maka berapa banyak lagi mereka dibutuhkan oleh negara Soviet, yang dirusak oleh Perang Saudara! Pada akhir tahun 1922, sebuah proposal ditolak bahkan untuk sebagian melemahkan monopoli perdagangan luar negeri, yang oleh NI Bukharin tepat disebut sebagai "gladiator". Monopoli perdagangan luar negeri adalah hambatan terbesar bagi perluasan hubungan ekonomi luar negeri, dan perkembangannya tidak terpikirkan untuk pemulihan ekonomi jangka panjang. Bahkan pada tahun 1928, karena volume ekspor yang kecil, Uni Soviet hanya mampu memperkenalkan setengah dari impor peralatan Rusia pra-revolusioner. Untuk mencapai ini, perlu pengorbanan dan impor barang-barang konsumsi, yang menurun 10 kali lipat dibandingkan tahun 1913, yang, tentu saja, mengurangi standar hidup penduduk.
Bersamaan dengan keputusan-keputusan ekonomi yang bertentangan dengan gagasan NEP, saya juga akan mencatat peristiwa-peristiwa politik tahun 1922 seperti pengadilan para pemimpin Partai Revolusioner Sosialis Kanan dan pengusiran sekitar 200 perwakilan terbesar ke luar negeri. dari kaum intelektual Rusia, yang menunjukkan bahwa perubahan besar dalam sistem kediktatoran satu partai di Soviet Rusia tidak akan dilakukan.
Saat itu ada suara-suara di partai yang menuntut perubahan lebih dalam. Saya telah berbicara tentang posisi sejumlah delegasi Soviet di Konferensi Genoa. Menjelang Genoa, Chicherin mengusulkan untuk memperkenalkan amandemen konstitusi, memberikan hak pilih kepada mereka yang sebelumnya dirampas. Tapi usulannya bahkan tidak dipertimbangkan. N. Osinsky pada konferensi partai X pada musim panas 1921 berbicara mendukung pembentukan partai tani. G. Myasnikov kemudian menawarkan kebebasan pers - dari monarkis hingga anarkis. Pada Kongres Partai XII, K. Radek dan L. Krasin berbicara tentang perlunya melengkapi NEP petani dengan NEP ekonomi eksternal. Tetapi semua proposal yang disebutkan (dan lainnya) untuk memperluas NEP ditolak mentah-mentah. Tentu saja, ada risiko tertentu di dalamnya. Gairah yang dikobarkan oleh perang saudara terlalu segar dalam ingatan untuk membentuk front sosialis yang bersatu dengan Menshevik dan Sosialis-Revolusioner, yang sangat diperlukan untuk menggalang semua kekuatan sosialisme dalam perjuangan melawan kekuatan anti-sosialis dengan metode demokratis. . Tampaknya tidak terbayangkan dan bahkan memalukan bagi para pemenang perang saudara untuk tunduk kepada yang kalah. Dan, tentu saja, ini membutuhkan reformasi radikal dari Partai Komunis itu sendiri, yang lahir dan hidup dalam perjuangan terus-menerus dengan tren sosialis lainnya. Itulah mengapa saya pikir peluang tahun 1922 sangat kecil. Butuh beberapa dekade untuk mulai menyadari apa yang dibicarakan B. Pilnyak pada tahun 1924: bukan Rusia untuk komunis, tetapi komunis untuk Rusia.
Perekonomian Soviet tahun 1920-an merupakan kombinasi yang aneh antara metode manajemen pasar dan administrasi. Dapat dimengerti ketika para ekonom Soviet, dalam mencari contoh untuk diikuti, beralih ke metode manajemen dan bentuk-bentuk manajemen tahun 1920-an dan menemukan di sana bentuk-bentuk manajemen swadaya yang begitu disayangi hati mereka. Tapi ini mengabaikan peran penting dari metode administrasi pada saat itu. Sistem administrasi 30-50-an ditetapkan pada 20-an, dan sama sekali tidak dibangun dari awal. Benar, peran manajemen administrasi selama periode NEP tidak tetap: itu jatuh (1321-1923), kemudian tumbuh pada 1926-1928.
NEP sama sekali bukan periode pembangunan yang harmonis dan bebas krisis. Sebaliknya, krisis hampir terus menerus. Krisis keuangan pada musim semi 1922, krisis penjualan pada musim gugur 1923, krisis komoditas tahun 1924, pertumbuhan kecenderungan inflasi dan kelangkaan komoditas pada akhir tahun 1925 - ini hanyalah beberapa dari krisis tahap pertama dari NEP. Mereka semakin merusak fondasinya. Jika pukulan pertama terhadap NEP terjadi pada tahun 1922 oleh penolakan untuk mengakui hutang dan untuk membatasi monopoli perdagangan luar negeri, pukulan kedua terjadi pada musim gugur tahun 1923, ketika, di bawah pengaruh krisis pemasaran, mereka mulai menetapkan harga direktif untuk barang-barang konsumsi. Penetapan harga direktif, asing bagi ekonomi pasar, menyebabkan kelaparan komoditas pada tahun 1924, tetapi tidak pernah dihapuskan, menjadi elemen ekonomi yang terkendali.
Tidak diragukan lagi, pencapaian terbesar dari tahap pertama NEP adalah penciptaan mata uang keras pada bulan April 1924 - sebuah chervonets, yang dapat ditukar secara bebas oleh penduduk dan perusahaan dengan mata uang asing. Tapi ini seringkali merupakan akhir dari deskripsi nasib chervonets. Sementara itu, mata uang keras ini bertahan tidak lebih dari dua tahun. Titik lemah chervonet adalah rendahnya nilai cadangan emas, yang hanya 1/7 dari nilai tukar chervonet pra-revolusioner dan tidak realistis dan volume kecil ekspor Soviet. Segera setelah keseimbangan positif dari neraca perdagangan di bawah pengaruh kegagalan untuk memenuhi target perencanaan yang tidak realistis untuk tahun 1925 digantikan oleh yang negatif, seluruh sistem moneter terguncang. Kehilangan cadangan emasnya dan tidak bisa mendapatkan bantuan dari luar, Bank Negara pada awal 1928 menolak untuk menukar uang Soviet dengan mata uang asing.
Tidak perlu waktu lama untuk membuktikan bahwa monopoli perdagangan luar negeri, harga tetap, nilai tukar yang tidak realistis, dan mata uang yang tidak dapat dikonversi tidak cocok dengan ekonomi pasar dengan cara apa pun. Proses likuidasinya, seperti yang kita lihat, tidak berjalan pada satu waktu, tetapi sebagai serangkaian langkah-langkah berturut-turut yang semakin sedikit meninggalkan NEP.
Upaya terakhir untuk menghidupkan kembali NEP dilakukan pada tahun 1925. Banyak pembatasan terhadap perkembangan ekonomi petani dicabut, dan hak-hak politik petani diperluas. Tetapi segera setelah jumlah suara yang diberikan untuk komunis dalam pemilihan dewan desa berkurang, sejumlah konsesi yang telah dibuat pada awal tahun 1926 ditinggalkan. NI Bukharin dihukum pada tahun 1925 yang sama karena slogan "perkaya dirimu sendiri." 1926-1927 adalah tahun-tahun intensifikasi terus menerus tekanan pada sektor swasta. Saat melawan oposisi Trotskyite-Zinoviev, partai tersebut sebenarnya menerima banyak slogan dan proposalnya di bidang tekanan pada sektor swasta, menyedot dana darinya untuk kebutuhan industrialisasi. Saya tidak akan mengutip fakta spesifik - mereka ditemukan di buku mana pun tentang sejarah periode ini. Saya ingin menarik perhatian Anda pada satu, yang pentingnya, menurut saya, diremehkan. Dalam kondisi kurangnya sumber daya keuangan, pada tahun 1927, negara Soviet mengeluarkan pinjaman wajib untuk pertama kalinya. Omong-omong, proposal ini juga diajukan oleh pihak oposisi. Sampai saat itu, pinjaman paksa hanya dikeluarkan selama perang. Sekarang, di masa damai, ini telah menjadi sistem dalam praktik anggaran Soviet.
Faktanya, sudah pada tahun 1927 menjadi jelas bahwa batas telah dicapai dalam mengekstraksi sumber daya keuangan dengan metode konvensional. Inilah tepatnya yang menjadi kesaksian dari masalah pinjaman wajib. Bahkan jumlah sumber daya keuangan yang jelas tidak mencukupi pada tahun 1928 terlalu berat bagi ekonomi Soviet. Untuk melestarikannya, kami membutuhkan pinjaman wajib, dan emisi yang berlebihan, dan harga rendah untuk produk pertanian, terutama biji-bijian. Semua tuas ini juga asing bagi NEP.
Secara teoretis, bahkan saat itu masih mungkin untuk mencoba menghidupkan kembali NEP yang sekarat dengan melakukan langkah-langkah yang ditinggalkan pada tahun 1922-1923. Ini persis seperti yang diusulkan ND Kondratyev, VA Bazarov, VG Groman dan pendukung mereka (ini sering kali bukan tentang NEP). Tapi di partai mereka tidak lagi mendapat dukungan. Bahkan N, I. Bukharin pada tahun 1927-1928. mengajukan semua proposal baru untuk menyerang sektor swasta.
Waktu telah hilang.
