Az Orosz Föderáció adórendszerében háromféle adó létezik: szövetségi, regionális és helyi. Ennek a besorolásnak az alapja azon hatóságok szintje, amelyek bevezetik ezt vagy azt a kötelező befizetést.
Milyen szinthez tartozik a személyi jövedelemadó: szövetségi, regionális vagy helyi? Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 13. cikke meghatározza a szövetségi adók és díjak kimerítő listáját. A személyi jövedelemadó szövetségi adó, és az Orosz Föderáció adótörvényének 23. fejezete szabályozza.
Az állam által adók formájában kapott összeg elosztásának módját az Orosz Föderáció költségvetési kódexe határozza meg. Nincs közvetlen kapcsolat aközött, hogy ki vezeti be az adót, és melyik költségvetésbe kerül jóváírásra. A személyi jövedelemadóból származó adóbevételek, amelyek szövetségi adók, nem kerülnek be a szövetségi költségvetésbe.
A személyi jövedelemadóból származó bevételek költségvetések közötti elosztását az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve határozza meg, és attól függ, hogy ki az adófizető. Általános szabály, hogy a személyi jövedelemadó 85% -át jóváírják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében. Kivételt képez az Oroszországban szabadalom alapján dolgozó külföldi állampolgár által fizetett adó. Ebben az esetben az adó teljes egészében az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe kerül (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 56. cikkének 2. szakasza).
Az összeg fennmaradó 15% -át a helyi költségvetésben írják jóvá (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve 58. cikkének 2. szakasza). A további megoszlás attól függ, hogy milyen közigazgatási egységek találhatók az alany területén.
A városi körzetekre területi felosztású tantárgyak esetében a teljes fennmaradó összeget ezen kerületek költségvetésében írják jóvá.
Ha valamely alany területén városi települések találhatók, akkor a személyi jövedelemadó összegének 10%-a a költségvetésükbe, 5%-a pedig az azon belüli önkormányzati körzetek költségvetésébe kerül. A falusias településű tantárgyakban önkormányzati körzetekre bontva a következő százalékarányban: települések esetében 2%, önkormányzati körzeteknél 13%.
És a helyi adók. Az, hogy az adó milyen szinthez tartozik, attól függ, hogy milyen jogszabály szabályozza, és mely költségvetési befizetéseket írják jóvá. Milyen helyi adók, ki vezeti be és szabályozza őket, valamint milyen feltételekkel és eljárással fizetik őket - ebben az anyagban megvizsgáljuk.
Ha a szövetségi költségvetésbe befizetett adók egy része (ÁFA, személyi jövedelemadó, jövedelemadó stb.) később támogatás formájában visszakerül a régiókhoz, akkor a regionális és helyi szintű adók közvetlenül a megfelelő költségvetésbe kerülnek. A helyi adók és illetékek az önkormányzatok költségvetésének bevételi oldalát képezik.
Adófizetéskor azok elosztása az érintett költségvetések között az egyes adófizetési típusokhoz rendelt BCC alapján történik. Az, hogy mely adók kerülnek be a helyi költségvetésbe, a 20 számjegyű KBK (12 és 13 számjegyű) „03” kóddal határozható meg.
A helyi hatóságok nem tudnak önállóan „létrehozni” új adókat, mivel ezek tartományát már az Orosz Föderáció adótörvénye határozza meg, és az állam ellenőrzi. A helyi adókat és díjakat az Orosz Föderáció adótörvénykönyve határozza meg, és az önkormányzatok hatóságai által elfogadott rendeletek alapján hatályosak és törölték. Általában a helyi adókról döntenek, és a szövetségi városok törvényeket hoznak. Az ilyen adóra vonatkozó, helyi szinten elfogadott szabályozási aktusokat ezután ellenőrzésre elküldik a Szövetségi Adószolgálatnak és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának.
A vonatkozó normatív aktust elfogadó önkormányzati területen a helyi adók lépnek életbe és kötelezően fizetendők, kivéve azokat az eseteket, amikor ugyanazon a területen külön adózási rend van érvényben, amely mentességet biztosít bizonyos helyi adók megfizetése alól. (az RF adótörvénykönyv 12. cikkének 4., 7. pontja).
2017-ben a helyi szintű adók és díjak listája a következőket tartalmazza (az Orosz Föderáció adótörvényének 15. cikke):
Így ma az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének normái csak két adót és egy díjat tartalmaznak helyi adóként és illetékként, amelyek egy részében a helyi hatóságok meghatározhatják az adókulcsokat, a fizetési eljárásokat és a költségvetésbe történő átutalás feltételeit. Az adókedvezmények megállapítása és alkalmazásuk rendje is az önkormányzati hatóságok hatáskörébe tartozik.
Az adótörvény 15. cikkének felsorolásából nyilvánvaló, hogy az Orosz Föderáció általános adórendszerében a helyi adók mennyisége meglehetősen kicsi a szövetségi adókhoz képest. Nézzük meg őket részletesebben.
A helyi adó a földadó (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 31. fejezete). Fizetik a földterülettel rendelkező jogi személyek és állampolgárok.
Az önkormányzat határain belül található telek adóköteles ingatlan. Az adó alapja a telek tárgyévi január 1-jei kataszteri értékéből kerül megállapításra.
A helyi adók adókulcsait az Orosz Föderáció adótörvényének normái által elfogadott határokon belül állapítják meg. A telekadó esetében a maximális kulcs a föld kategóriájától függően differenciálható, és 0,3% és 1,5% között változhat (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 394. cikke):
A helyi adók befizetésének rendjét az önkormányzatok határozzák meg, és fizetési határidőket is meghatároznak az adózó szervezetek számára. Ugyanakkor a telekadó tekintetében a helyi hatóságoknak jogukban áll meghatározni a jelentési időszakokat és az előleg fizetésének szükségességét, de ezt nem tehetik meg (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 393., 396., 397. cikke).
A helyi adókat és illetékeket megállapító önkormányzati hatóságok ezen adókra is kedvezményeket vezetnek be. A földadóval kapcsolatban az Orosz Föderáció adótörvénykönyve felsorolja azon szervezetek és magánszemélyek kategóriáit, amelyek nem fizetnek adót (az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 395. cikke), helyi szinten további típusú kedvezmények is alkalmazhatók, től kezdve. az adóalap részleges csökkentése a teljes adómentességig.
A helyi adók, amelyek listája fent található, magában foglalja a magánszemélyek ingatlanadóját is (az Orosz Föderáció adótörvényének 32. fejezete). Az adófizetők olyan állampolgárok, akik ingatlannal rendelkeznek: lakóépületek és helyiségek, garázsok, befejezetlen építési projektek és egyéb épületek, építmények és építmények (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 401. cikke). Az adó alapja az ingatlan kataszteri, esetenként leltári értékéből kerül megállapításra.
A magánszemélyek ingatlanadóját a többi helyi adóhoz és illetékhez hasonlóan önkormányzati rendeletek vezetik be. A hatóságok maguk határozhatják meg az adóalap és a konkrét adókulcsok meghatározásának eljárását.
A helyi adók és illetékek határkulcsait az Orosz Föderáció adótörvénykönyve határozza meg, a magánszemélyek ingatlanadója esetében pedig a következők (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 406. cikke):
Mivel a helyi adók kedvezményeit nemcsak az Orosz Föderáció adótörvénye, hanem önkormányzati törvények is meghatározzák, az ingatlanadók tekintetében minden régió saját maga határozhatja meg azokat a kódexben már meghatározottakon felül.
A fentieken túl a helyi adók és díjak magukban foglalják az iparűzési adót (az Orosz Föderáció adótörvényének 33. fejezete). Ma csak a Moszkva város területén kereskedő cégek és vállalkozók fizetik (a 2016. november 23-án módosított 62. sz. moszkvai törvény).
Az egységes agráradó befizetői az egyéni vállalkozók szabadalmi behajtása alól is mentesülnek. A díjat negyedévente legalább egyszer kereskedésre használt kiskereskedelmi létesítményre vetik ki.
A negyedéves díj mértékét a helyi szabályozás határozza meg a Kbt.-ban meghatározott keretek között. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 415. cikke szerint, és a kereskedelmi tárgyak típusától és mennyiségétől vagy területétől függ.
A helyi törvény, valamint a helyi adók megfizetésének határideje rögzíti az iparűzési adók áthárításának határidejét. Az iparűzési adófizetők kedvezményeit szintén a helyi jogszabályok határozzák meg.
Ezért az állam életbevágóan érdekelt abban, hogy a kincstárba folyamatosan érkezzenek pénzeszközök. A fő forrás, ahonnan az állam a szükséges forrásokat lehívja, az adók. Az alábbiakban az adók egyik fajtájáról lesz szó. Mégpedig a telekadóról. Lássuk, hogyan telepítik, és milyen költségvetésbe utalják át.
Kezdjük azzal, hogy milyen típusú költségvetések léteznek Oroszországban, és mi az a földadó.
Hazánk jogszabályai kétféle költségvetést határoznak meg. Első - szövetségi költségvetés. Ezek mind az ország egészének kiadásai, beleértve a biztonsággal, az állam szociális kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatos kiadásokat stb.
Második - helyi költségvetés. Ezek az alacsonyabb szintű kormányzati szervek költségei, kezdve a köztársaságoktól, területektől, régióktól kezdve a falusi tanácsokig.
Oroszországban kétféle költségvetés létezik: szövetségi és helyi. Félretesszük a szövetségi költségvetést, és a helyi költségvetésre összpontosítunk. Mielőtt a telekadó szerepéről beszélnénk, meg kell értenünk, hogyan alakul a költségvetés.
A költségvetésnek két része van: bevétel és kiadás. Bevétele állami támogatásokból, kölcsönös elszámolásokból, anyagi segítségből, támogatásból, valamint saját bevételből áll.
Az ilyen bevételek magukban foglalják a helyi adókat, a területi költségvetéshez rendelt részesedéseket, a szövetségi költségvetéshez, valamint a magasabb szintű helyi költségvetéshez történő hozzájárulásokból származó hozzájárulásokat, valamint azokat az alapokat, amelyeket a költségvetés más típusú tevékenységekből kap. Például ingatlan lízing, privatizáció stb.
Egyértelmű, hogy egy magas szintű helyi költségvetésnek több forrása van a bevételek pótlására mint az alacsonyabb szintű költségvetés. Ezért a telekadó nagyobb szerepet játszik az alsó költségvetés bevételi oldalán, mint a magasabb költségvetésben. Vagyis egy városnál a telekadó kisebb szerepet játszik, mint a községi tanácsnál, ahol a költségvetés fő betöltője lehet. Tudjon meg többet a magánszemélyek telekadó kulcsairól.
Ez az adónem a helyi adók kategóriájába tartozik. Az állam csak az általános behajtási eljárást, a maximális adókulcsot és a szövetségi kedvezményezettek listáját állapítja meg.
Emlékeztetni kell arra, hogy az ilyen típusú adó nem a föld tulajdonosai adóznak, hanem maga a föld. Az adó kiszámítása az adott területi egységben adott időpontban meglévő kataszteri érték alapján történik. Vagyis a föld költsége az ország régióiban eltérő lehet. Hol több, hol kevesebb.
Az adót minden forgalomban lévő, kataszteri számmal rendelkező, jogi személyhez, magánszemélyhez tartozó és az önkormányzat területén található telekre kell fizetni. Kivéve persze, ha a tulajdonosnak vannak előnyei.
A helyi adókat, ideértve a telekadót is, közvetlenül az önkormányzati szerv szabályozó aktusa lép életbe. A jogszabály feljogosítja az önkormányzatokat arra, hogy meghatározzák a földterületek kategóriáit, saját, az állam által megállapított értékeket meg nem haladó adókulcsokat, és ennek alapján, valamint a telek kataszteri értékének meghatározására. földadó.
Az önkormányzat kedvezményeket vezet be, az állam a személyek, magánszemélyek és jogi személyek bizonyos kategóriái számára biztosít.
A helyi hatóságok kiegészíthetik a kedvezményezettek szövetségi listáját. De nem engedik csökkenteni.
A befizetett telekadó ötven százaléka az önkormányzat költségvetésében marad. 30 százalékát a szövetségi költségvetésbe utalják át, 20 százalékot pedig a magasabb szintű helyi költségvetésbe.
A költségvetési szervezet a számlájára beérkezett költségvetési forrásokból valamennyi adót előállítja. Az adót teljes egészében megfizetik, kivéve, ha a helyi vagy szövetségi törvény előírja a szervezet kedvezményét vagy teljes mentességét az ilyen típusú adó fizetése alól.
a költségvetési szervezetek számára a szövetségi jogszabályok nem rendelkeznek. Az ellátások biztosítása ebben az esetben teljes mértékben az önkormányzatok és más szervek hatáskörébe tartozik. Az előnyök bevezetése folyamatban van:
Ellátásban általában a szociális szférában dolgozó költségvetési intézmények részesülnek. Iskolák, óvodák, sportklubok és hasonlók. Az, hogy ki jogosult ilyen ellátásra, az igénybevétel menete, valamint a jogosultak listája mindig megtalálható az adott régió állami portálján az interneten. Ott átfogó tájékoztatást kaphat.
A szövetségi jogszabályok mentesítik az egyetemeket, a kutató- és tudományos intézményeket, az egészségügyi ingatlanokat, a kultúrát, a sportszervezeteket, a turizmust és számos mást a telekadó fizetése alól. Az ezen adónem alól mentesített személyek teljes listája itt található Adótörvény (31. fejezet, 395. cikk) és szövetségi törvény a „föld fizetéséről” (12. cikk).
A telekadó a helyi adók kategóriájába tartozik. A helyi hatóságok határozzák meg és hajtják végre a szövetségi jogszabályok normáival összhangban. Ez az adónem minden forgalomban lévő, azaz a kataszteri nyilvántartásba bejegyzett telekre vonatkozik.
Az elhatárolt adót kötelezően kell megfizetni. Az eljárást és a határidőket az önkormányzat állapítja meg.
A jogszabály előírja, hogy számos személy mentesül a telekadó fizetése alól, vagy kedvezményben részesül.
A helyi, regionális és szövetségi adók közötti különbség megértéséhez, valamint arra a kérdésre is, hogy a földadó helyi, regionális vagy szövetségi adó-e, minden kategóriát külön kell figyelembe venni.
Az Orosz Föderációban megállapított összes adó helyi, regionális és szövetségi adókra osztható.
Szövetségi adók az adótörvény által megállapított adófizetésnek nevezzük. Oroszország egész területén kell fizetni.
Regionális adók a fő adódokumentum és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei állapítják meg. Ezeket a kifizetéseket az adót megállapító Orosz Föderáció alanya területén kell teljesíteni.
Az ilyen adók megállapításakor az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi jogalkotó szerveinek meg kell határozniuk (ha ezt az adótörvénykönyv nem írja elő):
A regionális adóknál minden egyéb elemet, így az adóalanyok körét is, az adótörvény határozza meg.
Az Orosz Föderáció egyes alanyainak képviselőtestületei jogosultak meghatározni a meghatározás sajátosságait:
Helyi adók adóknak nevezzük, amelyeket az adótörvénykönyv és az önkormányzatok (képviseleti szerveik szabályozási jogi aktusai) állapítanak meg. Az ilyen adókat ezen önkormányzatok területén kell fizetni.
Az önkormányzatok jogosultak meghatározni (ha ezeket az elemeket az adótörvény nem határozza meg) az adó mértékét, befizetésének ütemezését és eljárását. A helyi adók és egyéb elemek adózóit az adótörvény határozza meg.
Az önkormányzatoknak jogukban áll önállóan megállapítani az adókedvezményeket, azok igénybevételének indokainak felsorolását és megszerzésének rendjét, valamint külön eljárást az adóalap megállapítására.
Az Art. Az Adótörvénykönyv 387. §-a kimondja, hogy a szóban forgó adót az adótörvény és az önkormányzatok (képviseleti szervei) jogszabályai állapítják meg. Ugyanezen dokumentumok hatályba léptetik ezt a kifizetést, és szabályozzák a megszüntetésének eljárását. Az adót ezen települések területén kell megfizetni.
Arra a kérdésre válaszolva, hogy a földadó szövetségi vagy regionális adó-e, egyértelműen válaszolhatunk: sem az egyik, sem a másik. A fenti meghatározás alapján és az Adótörvénykönyv 15. §-a értelmében a telekadó helyi adó.
Ezt a kifizetést közvetlenül az adózó vagyonára vonatkozóan állapítják meg, amely az adózás alapjául szolgál. Ez azt jelenti, hogy a telekadó azon adók kategóriájába tartozik, amelyeket általában közvetlennek neveznek.
A 2003. október 6-án kelt N 131-FZ szövetségi törvény (a 2016. július 3-án módosított) önkormányzati jogalanyként a következőket tartalmazza:
Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve megállapította, hogy a földadót 100 százalékos mértékben írják jóvá a költségvetésben:
A telekadó gazdasági lényege a hatályos jogszabályok által meghatározott kényszeradóztatásban rejlik. Az adót minden évben kell megfizetni, mértéke a földadóegység területétől és nagyságától függ. Ez azt jelenti, hogy a fizetés nem függ a tulajdonos jövedelmétől és a webhely jövedelmezőségétől.
szó" költségvetés"óangolból fordítva azt jelenti" pénztárca" Mint jól tudjuk, a pénzt a pénztárcába teszik (ez költségvetési bevétel), és elváláskor veszik ki (ez kiadás). Az önkormányzatoknak minden bevételt és kiadást kizárólag ebből az pénztárcából kell fedezniük – a helyi költségvetésből, amelyet önállóan hagynak jóvá és hajtanak végre.
Először nézzük meg, mi van önkormányzataink pénztárcájában. Logikusan az államnak okosan kell gondoskodnia az önkormányzati költségvetés bevételi oldalának elegendő mértékéről ahhoz, hogy az önkormányzatok képesek legyenek megoldani a lakosság megélhetését szolgáló helyi jelentőségű kérdéseket.
Az önkormányzat nem bármilyen bevételből tehet pénzt a pénztárcájába (különben kereskedelmi cégekké alakulnának, amelyek elsősorban a lakosságból profitálnának), hanem csak a törvényben - az Orosz Föderáció költségvetési kódexében - meghatározottakból. Ilyen önkormányzati bevételek közé tartoznak az adó- és nem adóbevételek.
A helyi költségvetés tartalmazza a helyi adókat, valamint a szövetségi és regionális adókból származó levonásokat. Csak két helyi adó van - a telekadó és a magánszemélyek ingatlanadója. Ezek az adók nem hoznak sok bevételt az önkormányzat költségvetésébe. Az önkormányzati pénztárcában az orosz pénzügyminisztérium szerint csak 12,2%-ot foglalnak el, bár vannak más adatok is: a telekadó részaránya az önkormányzati költségvetés bevételeiből 3%, a személyi vagyonadó pedig 0,3%. Ugyanakkor számos szakértői becslés szerint az oroszországi földterületek közel 80%-a kikerült a földadó adóalapjából, mivel ez a föld szövetségi tulajdon (tartalékterületek, erdőgazdálkodás, katonai létesítmények stb.). ), amely megfosztja az önkormányzatokat a telekadóból származó stabil bevételi forrástól, a kieső bevételt pedig nem térítik meg.
A kurszki régió Kurcsatov városának helyettes vezetője feltett egy ésszerű kérdést: kihez fordulnak a kormányzati hatóságok a hatékony földhasználatra, ha 5 ezer hektárból csak 40 hektár az önkormányzaté, és 0,7 hektár. a régióba? Ráadásul ezek a földek iskolák, kórházak és hasonló objektumok alatt találhatók ( Az önkormányzati reform helyzete és kilátásai. A Szövetségi Tanács elemző közleménye. 2008. 21/366 sz).
Kiderült, hogy az állam „három kopejkát” adott az önkormányzatnak, és azt mondta az Art. Az Alkotmány 12. §-a: „Magad vagy!” A helyi költségvetés bevételi adó részének oroszlánrészét a szövetségi és – az Orosz Föderáció alanya belátása szerint – a regionális adókból a megállapított normáknak megfelelő levonások teszik ki. A költségvetési átcsoportosítások aránya az összes helyi költségvetés bevételéből megközelíti a 60%-ot. Egyfajta „Isten kezéből való táplálás”. A helyi költségvetések teljes mértékben a kormányzati hatóságok pénzügyi támogatásától függenek. És ilyen körülmények között nem lehet függetlenség. A helyi költségvetések leginkább a szövetségi személyi jövedelemadó-bevételektől függenek. Ezek a bevételek a helyi költségvetések adóbevételeinek mintegy 70%-át teszik ki. Az egy adótól való ilyen függés, valamint a meglévő adóelosztási rendszer egésze nem ösztönzi az önkormányzatokat saját gazdaságuk fejlesztésére és az adóalap bővítésére. A többletforrások aktív felkutatásának módjáról az önkormányzatok áttérnek arra a módra, hogy „felülről” várják az anyagi segítséget.
Ráadásul a helyi költségvetések pénzügyi támogatásának szerkezetében nem a támogatások, amelyek kiadási irányait maguk az önkormányzatok határozzák meg, egyre nagyobb szerepet kapnak, hanem a támogatások, pl. megosztani a költségvetési rendszer magasabb szintjének részvételét azokban a kiadásokban, amelyeket a Szövetség valamely alanya szükségesnek tart.
És még egy negatív szempont - a pénzügyi támogatást gyakran a szövetségi költségvetésből támogatások formájában utalják át a helyi költségvetésekbe a pénzügyi év közepén, vagy akár a végén, és ezeket az alapokat az önkormányzatok nem használhatják fel a folyó évben ( az úgynevezett helyi költségvetési többlet).
Ami a helyi költségvetés nem adójellegű bevételeit illeti, itt is nagyon korlátozottak az önkormányzatok lehetőségei. A törvény olyan bevételeket tartalmaz, mint az önkormányzati tulajdonú ingatlan használatából, ingatlan értékesítéséből, költségvetési intézmények által nyújtott fizetős szolgáltatásokból (pl. rendelőintézet) származó önkormányzati bevétel, bírság, kártérítés stb. tény, hogy az önkormányzatok nem birtokolhatnak olyan ingatlant, amelyen keresztül bevételt termelnének a költségvetésnek. Az önkormányzati vagyontárgyak szigorúan „kötődnek” a törvényben megfogalmazott helyi jelentőségű kérdésekhez. A nem adójellegű bevételekből származó költségvetési bevételek nagy része ma önkormányzati ingatlanok eladásából és bérbeadásából származik (kb. 80%), de ez a forrás akkor fogy el, ha nincs mit eladni.
Itt van egy ilyen szomorú kép egy helyi pénztárcában. Úgy tűnik, hogy az államnak a helyi önkormányzathoz való ilyen hozzáállással, mint egy ésszerűtlen gyereknek, aki nem tudja, hogyan kell önállóan pénzt gyűjteni a pénztárcájába, a rendelkezésre álló kopejkákkal összhangban felhatalmazást kell adnia neki. Ugyanakkor az állam pont az ellenkezőjét tette – nem csak „fülig” terhelte az önkormányzatokat a helyi jelentőségű ügyek megoldási jogkörével (egyébként nagyon vitatható, hogy ezek a kérdések valóban helyi jellegűek-e és nem állami jellegű), hanem folyamatosan újabb jogosítványokkal egészítette ki, kiegészítve a helyi önkormányzatokról szóló törvényt és az ágazati törvényeket, megnevezve e jogosítványok nagy részét, amelyek nem kötelezőek az önkormányzatok számára. Így az orosz pénzügyminisztérium szerint 2007-ben 27,9%-kal nőttek az önkormányzatok kiadási kötelezettségei 2006-hoz képest.
Az önkormányzatok jogkörének bővülése nem járt együtt a helyi költségvetési bevételek egyidejű, a törvényben előírt növekedésével.
De az egész paradoxon az, hogy az önkormányzatoknak egyszerűen nem volt és nincs más választásuk, mint vállalni e jogkörök teljesítését saját, amúgy is elégtelen bevételük terhére. Az ilyen – „mintha” sem állami, sem helyi – hatáskörök közé tartozik a jobb lakáskörülményekre szorulók figyelembevétele; lakóhelyiségek rekonstrukciójának és átalakításának koordinálása; az állampolgárok regisztrációja a lakóhelyükön; szükséghelyzeti lakóépületek bontása; gazdátlan tárgyak nyilvántartásba vétele és sok más, igen költséges, de a lakosság számára szükséges kérdés.
Az ilyen megközelítés az Orosz Föderáció Alkotmányától, a Helyi Önkormányzati Chartától való eltérésnek tekinthető, amely szerint „a hatáskörök gyakorlása során az önkormányzati szerveknek elegendő, e jogkörrel arányos saját pénzügyi forrásokkal kell rendelkezniük. , amellyel szabadon rendelkezhetnek” (9. cikk).
Vegyük észre, hogy az önkormányzatok még a gazdasági fellendülés éveiben sem kaptak túlzott elégedettséget költségvetésük bevételi oldalának állapotáról. 2005-ben, az önkormányzatok működésének első évében az új pénzügyi rendszerben a helyi költségvetés bevételeinek aránya a szövetségi és regionális költségvetéshez viszonyítva is csökkent.
Ma Oroszországban több mint 24 ezer település van, és szinte mindegyik támogatott. Még a legtehetősebb városi kerületek között is körülbelül 90%-uk van.
A legrosszabb helyzet a városi és vidéki településeken volt, amelyek szintén önkormányzati körzetek függővé váltak, és hatáskörük nagy részét átruházták rájuk.
Melyiket látják még? kilátások a helyi költségvetések helyzetének javítására?
Először is, egyes adók helyi jellegűnek minősítése.Örvendetes, hogy az Orosz Föderáció elnökének a globális válsággal összefüggésben elfogadott költségvetési politikáról szóló üzenetében megemlítjük, hogy gyorsan meg kell teremteni a helyi ingatlanadó bevezetésének feltételeit. Úgy tűnik, a polgárok lakóingatlan-adója nem csak az önkormányzati pénztárca feltöltésével javíthat a helyzeten, hanem segíthet az ingatlanügyletek ellenőrzésében is.
Másodsorban a társasági adóból történő levonások arányának növelése.
Harmadszor, a telekadó korszerűsítése az azt fizető szervezetek számának növelése irányába.
Negyedszer, a gazdátlanként elismert önkormányzati vagyon elszámolásának állami társfinanszírozása.
Nyilván vannak más módok is, de a fő az állam vágya, hogy konkrét településeken élőket lásson a helyi költségvetés mögött.
