Társadalmi igazságosság. A társadalmi igazságosság elve. Az elosztó társadalmi igazságosság alapelvei és alkalmazásuk korlátai

A „gazdasági hatékonyság” és a „társadalmi igazságosság” konfliktusa: e kritériumok egyike szerinti optimalizálás problémája; a hatékonyság és a méltányosság kritériumai a gazdaságelméletben.

A piacgazdaságban a jövedelemeloszlás jelentős mértékű egyenlőtlenségét meghatározzák: olyan tényezők, amelyeket az egyén tág értelemben örökölt (megkapott részvények, egyéb anyagi javak, valamint természetes tehetség); az élet során felhalmozott emberi tőke (oktatás); sok szerencsét.

Az adózás típusai a hatékonyság és a méltányosság összefüggésében:

 explicit adózás – közvetlenül az állam által beszedett adók;

 implicit adózás – olyan veszteségek, amelyek az egyénnek abból fakadnak, hogy egy bizonyos keresetszint elérése után megszűnik az állam szociális és adókedvezménye.

A társadalmi igazságosság megvalósítását célzó állami újraelosztás az adminisztrációs költségek miatt hatékonyságvesztéshez vezet (meg kell határozni a finanszírozás alanyait és az újraelosztott jövedelemre jogosultakat); visszatartó hatás, amely a munkanélküliség és a szegénység csapdáiból ered.

A munkanélküliség és a szegénységi csapdák fogalma:

 Erős munkanélküliségi csapda akkor következik be, ha egy munkanélküli nettó készpénzjövedelme meghaladja a foglalkoztatott nettó pénzbeli jövedelmét. A munkavállaló nettó jövedelme kevesebb, mint a fizetése az adók, szállítási költségek stb. összegével;

 gyenge munkanélküliségi csapda akkor fordul elő, ha a munkavállaló nettó készpénzes jövedelme meghaladja azt a jövedelmet, amely nélkül lett volna

munka, de a különbség nem elegendő a negatív hasznosság fedezésére

munkaerõ;

 erős szegénységi csapda következik be, ha az egyén többletjövedelme

nem elegendő az explicit és implicit adóztatás túllépéséhez;

 gyenge szegénységi csapda mellett az explicit és implicit adózás növekedése megközelítőleg megegyezik a bérnövekedéssel, de nem elegendő a munkaerő-ráfordítás negatív hasznának fedezésére.

A gazdasági előnyök elosztásának hatékonyságának problémája szorosan összefügg az igazságosság problémájával. Pareto szerint számos optimális erőforrás-allokációs lehetőség létezik, amelyekben a társadalom különböző tagjai által elért hasznossági szint jelentősen eltérhet. A javak elosztásának hatékonyságát a társadalomban az uralkodó gazdasági viszonyok határozzák meg.

Minden emberi társadalom számára alapvető tény a jövedelmi egyenlőtlenség, és ezért az erőforrásokhoz és a juttatásokhoz való hozzáférés egyenlőtlensége. A feudális gazdaság körülményei között normálisnak és méltányosnak számított, hogy a társadalmi termék túlnyomó részét a nemesség és a papság, a közvetlen termelők, a parasztok és kézművesek pedig sokkal kevésbé. A társadalmi termék ilyen elosztását csak körülbelül két évszázaddal ezelőtt kezdték társadalmilag igazságtalannak érzékelni. A tiszta kapitalizmus korszakában a társadalmi igazságosság legfontosabb kritériuma az egyén joga, hogy egyenlő alapon versenyezzen másokkal. Az idő azonban bebizonyította, hogy ez a gazdasági rendszer társadalmilag is igazságtalan, hiszen a lakosság nagy része megfosztva a termelőeszközöktől, és csak munkaerő eladása révén létezik, míg a másik – a lakosság kisebb része – az a termelőeszközök tulajdonosa és kisajátítja az ebben a társadalomban létrehozott jövedelem nagy részét . A piaci mechanizmus nem nyújt garantált jóléti szintet. A társadalom jövedelem szerinti rétegződése igen nagy. A társadalom ilyen szerkezetére adott reakció a bérmunkások tömeges tiltakozása és a proletárforradalmak voltak.

A modern társadalmat gyakran a kettős mérce társadalmának nevezik. Egy ilyen társadalom jellemző vonásai egyrészt a demokratikus állam minden polgárának egyenlő jogai, másrészt az emberek esélyegyenlőtlensége. Valójában egy jogállam minden polgára egyenlő a törvény előtt, és egyenlő politikai jogokkal rendelkezik. Azonban számos tényező alakítja az egyes emberek egyéni megjelenését, kisebb-nagyobb gazdagodási képességekkel és ennek megfelelően különböző szintű jóléttel ruházza fel. A modern típusú jövedelemelosztást a világ fejlett országaiban a szegények arányának jelentős csökkenése és a gazdag népesség szinte állandó részarányával a középosztály arányának ugyanilyen jelentős növekedése jellemzi.

A közgazdasági irodalomban négy nézet létezik a társadalmi igazságosságról:

Egyenlőségre törekvő. Az egalitárius (a francia egalite - egyenlőség szóból) jelentése „kiegyenlítő”. Ez a nézet megköveteli a jövedelem egyenlő elosztását. Az egalitarizmus azt feltételezi, hogy a társadalom minden tagjának nemcsak egyenlő esélyekkel kell rendelkeznie, hanem többé-kevésbé egyenlő eredményekkel is;

Rawlsi. Ez az elv John Rawls, egy modern amerikai filozófus nevéhez fűződik. A Rawlsi-féle megközelítés azt sugallja, hogy az egyenlőségnek nagy jelentőséget kell tulajdonítani, különben egyesek sokkal rosszabbul járnak, mint mások. E megközelítés keretein belül méltányosnak minősül az olyan jövedelemdifferenciálás, amelyben a gazdasági egyenlőtlenség csak akkor fogadható el, ha az hozzájárul a társadalom legszegényebb tagjai magasabb életszínvonalának eléréséhez;

Tájékoztatásképpen. John Rawls (1921-2002) - amerikai filozófus, a hazai és nemzetközi jog liberális állam koncepciójának megalapítója, amely nagyrészt a modern amerikai politika alapja. J. Rawls egész életében az ország legnagyobb egyetemein tanított. Hosszú ideig az Egyesült Államok Politikai és Társadalomfilozófusai Szövetségének elnöke volt. Széles körben ismert, elsősorban az „Az igazságosság elmélete” című könyv szerzőjeként.

Haszonelvű. Ez az elv Jeremy Bentham angol közgazdász, a „boldogság-elmélet” - az utilitarizmus - alapítójának tanításain alapul. A haszonelvű szemlélet olykor az egalitáriushoz közelinek fogható fel, de ez feltételezi a legjelentősebb különbséget a társadalom legelőnyösebb és legrosszabb helyzetű tagjai között. Ha minden ember ízlését és preferenciáit tekintve teljesen egyforma lenne, akkor a haszonelv egyenlőségre változna;

Tájékoztatásképpen. Jeremiah Betham (1748-1832) - kiváló angol filozófus, közgazdász és jogelméleti szakember. Életét a jogi és politikai rendszer állapotának tanulmányozásának, hiányosságainak kijavításának szentelte. Erkölcsi eszménye „a legtöbb ember legnagyobb boldogsága”.

Piac. A jövedelem piaci elosztása egyetlen „méltányosságot” jelent: a termelési tényezők minden tulajdonosának jövedelme törvények alapján alakul ki; kereslet és kínálat, valamint a tényezők határtermelékenysége.

Bármely gazdasági rendszer szembesül azzal a problémával, hogy eldöntse, a kormány által kiigazított piaci jövedelemelosztást, vagy a piac által kiigazított kormányzati jövedelemelosztást részesíti előnyben. A sokak szerint a társadalmi igazságosságot megtestesítő jövedelemelosztási egyenlőség iránti vágy mindig a gazdasági hatékonyság csökkenésével jár együtt. Mivel ilyen helyzetben nincs szükség sem a szegényekre, sem a szegényekre, sem a szegényekre, sem a gazdagokra (a társadalom továbbra is anyagi támogatást nyújt), sem a gazdagokra (a társadalom továbbra is elveszi a jövedelem egy részét adó formájában). A jövedelmi egyenlőtlenség biztosítja a gazdasági hatékonyságot, de társadalmi igazságtalanság kíséri a lakosság jövedelemelosztásának és vagyoni differenciálódásának jelentős egyenlőtlenségeit. Így az egyenlőség és a jövedelmi egyenlőtlenség közötti választás a társadalmi igazságosság és a gazdasági hatékonyság közötti választássá válik.

A jövedelem piaci eloszlása nem garantálja mindenkinek az elfogadható jövedelmet. Ez egyfajta társadalmi igazságtalanság a piacon. Az állam, jelentős felelősséget vállalva a tisztességes élethez való elidegeníthetetlen emberi jog tiszteletben tartásáért, megszervezi a jövedelem újraelosztását. A fejlett országok társadalmi-gazdasági szférában elért eredményei ellenére a jövedelmi differenciálódás, annak mértéke és érvényessége továbbra is komoly társadalmi problémát jelent.

A gazdasági hatékonyság és a társadalmi igazságosság nem antagonisztikus ellentmondása a termelés és a fogyasztás közötti általános gazdasági ellentmondás modern átalakult formája. Minél többet költünk termelésre, annál kevesebb marad fogyasztásra, és fordítva. Ennek megfelelően a gazdasági hatékonyság piaci rendszerben érhető el minimális állami beavatkozással. A társadalmi igazságosság a jövedelem újraelosztásának mechanizmusa a túlzott differenciálódás elkerülése érdekében. Az ilyen újraelosztás csökkenti a piac által teremtett ösztönzőket, amelyek egyrészt a gyors gazdagodás lehetőségével, másrészt a tönkremenetel és a munkanélküliség veszélyével járnak együtt.”

A világtapasztalat azt mutatja, hogy számos esetben a piaci mechanizmus működésébe való túlzottan aktív kormányzati beavatkozás okozta megsértése oda vezet, hogy a lakosság egy részének helyzetének a másik rovására történő javítására tett kísérletek mindkettőnek kárt okoztak. Az állam lakossági jövedelmek szabályozásában betöltött szerepének csökkenése ugyanakkor a jövedelmi differenciálódás fokozódásához, a társadalmi feszültségekhez, a társadalmi konfliktusok súlyosbodásához, végső soron a termelés visszaeséséhez, hatékonyságának csökkenéséhez vezet.

A társadalmi igazságosság vagy a gazdasági hatékonyság problémája azonban nem annyira megoldhatatlan. Meggyőző az az érv, hogy egy társadalomban a jövedelem újraelosztása nagyon drága, és a termelés hatékonyságának csökkenéséhez vezet. Itt azonban két ellenérv is felhozható: először is bosszút kell állni, hogy bizonyos áldozatokat (értsd: a termelés visszaesését) lehet hozni a nagyobb egyenlőség érdekében. Másodszor, lehetséges a gazdasági mechanizmust úgy alkalmazni, hogy a bevételek újraelosztása során elkerülhetetlenül felmerülő költségeket minimalizáljuk. A grafikonon ezt a folyamatot egy új görbe tükrözi, amely az AZ görbe és az AE egyenes között helyezkedik el.

A piaci mechanizmus spontán működése biztosítja a gazdasági rendszer egészének optimális működését. Adam Smith fogalmazta meg azt az elképzelést, hogy a piaci mechanizmus kezdetben az optimalizálás (vagyis a közjó maximalizálása) gondolatán alapult. A nagy angol közgazdász megjegyezte: „Minden egyént, aki csak a saját hasznát tartja szem előtt, egy láthatatlan kéz irányítja egy olyan cél felé, amely egyáltalán nem szerepelt szándékában. ... A saját érdekeit követve sokszor hatékonyabban szolgálja a társadalom érdekeit, mint amikor erre törekszik.” Emlékezzünk vissza még egyszer, hogy a gazdasági rendszernek azt az állapotát, amelyben lehetetlen az egyik egyén helyzetét a másik helyzetének rontása nélkül javítani, Pareto-optimálisnak nevezzük. A gazdaság egyensúlyi állapota optimalizálást feltételez: fogyasztónál - hasznosságmaximalizálás, termelőnél - profitmaximalizálás. Ez a piac Pareto-optimális állapota, amikor mindenki a saját hasznára törekedve hozzájárul a kölcsönös egyensúly eléréséhez. Ebben az esetben a teljes elégedettség (az általános hasznossági függvény) eléri a maximumot. Majdnem erről beszélt A. Smith.

A társadalom egyes tagjainak szükségleteinek kielégítésének mértéke jövedelmének mértékétől függ, amelyet viszont a vagyon kezdeti elosztása határoz meg. A piaci mechanizmus a tulajdon ezen elosztásából indul ki, mint az eredetileg neki adott paraméterből. A piaci mechanizmuson keresztül megvalósuló Pareto-optimalitás állapota ebből a szempontból semleges, mivel kizárja azokat a helyzeteket, amelyekben egyesek jóléte mások jólétének rovására növekszik (más szóval nem szolgálhat a társadalmi választás kritériuma). A Pareto-optimalitás társadalmi semlegessége pedig a piaci mechanizmus társadalmi semlegességét jelenti. Következésképpen a társadalmi igazságosság eléréséhez egyáltalán nem szükséges a piaci viszonyok lerombolása. Itt egyszerűen az erőforrások (különösen az ingatlanok) ésszerű elosztását kell biztosítani a piac számára, és progresszív adót kell bevezetni a gazdasági egységek végső jövedelmére. Ezeknek a tevékenységeknek az eredménye az erőforrások optimális gazdaságos felhasználása a társadalom számára kívánt társadalmi helyzet elérése mellett.

10. A társadalom jóléte. A közjóléti funkciók.

Első alaptétel A jóléti közgazdaságtan azt állítja, hogy az általános versenyegyensúly Pareto-hatékony.

A jóléti közgazdaságtan első tétele kimondja: ha mindenki számára vannak piacok, és ha ezeket a piacokat tökéletes verseny jellemzi, akkor egyensúlyukat a gazdaság Pareto-hatékonysága biztosítja, amelyben lehetetlen legalább egy résztvevő jólétét javítani. a piacon.

gazdaságot anélkül, hogy csökkentené mások jólétét.

A jóléti közgazdaságtan első tételének előfeltételei:

Nagy számú fogyasztó;

Az árat senki nem tudja befolyásolni, vagyis senki sem

piaci erő;

A piacon lévő termék normális (olyan termék, amelyre kereslet

növekszik a fogyasztói jövedelem növekedésével);

Nincs külső hatás

Második jóléti tétel- egy tétel, amely kimondja, hogy a Pareto-optimális állapot a piacon egyensúlyként realizálható.
A jóléti közgazdaságtan második tétele kimondja, hogy ha az összes fogyasztó preferenciáit közömbösségi térképen jelenítjük meg, amelynek közömbösségi görbéi konvexek az origóhoz képest (a preferenciák konvexek), és a technológia egy állandónak felel meg (nincs növekvő hozam), akkor egy vektor az egyensúlyi árak a gazdaság bármely Pareto-optimális állapotához választhatók.

A jóléti közgazdaságtan második tételének előfeltételei:

Nagy számú fogyasztó;

Senki nem befolyásolhatja az árat, vagyis senkinek nincs piaci ereje;

A piacon lévő termék normál;

Nincsenek külső hatások;

A fogyasztói preferenciák konvexek, azaz. az összes fogyasztó preferenciáit egy közömbösségi térkép mutatja, amelyen az eredetre domború közömbösségi görbék találhatók.

A jólét bizonyos emberi szükségletek kielégítésének mértéke.

Jólét:

Jellemzi a lakosság ellátását a szükséges anyagi és szellemi juttatással;

a termelőerők és a termelési viszonyok fejlettségi szintjétől függ;

a lakosság életszínvonalát jellemző mutatórendszerrel fejezik ki.

A közjóléti funkciók:

W= f(U1, U2, …, Ui), Ahol

W – szociális jóléti függvény

Ui – hasznosság a különböző egyénekben

A szociális jóléti funkció előfeltételei:

n először is a szociális jóléti függvény (W) nő, ha az egyének hasznossága (jóléte) (U én) növekszik;

n másodszor az individualizmus, ami azt jelenti, hogy a társadalmi jólét az egyéni jólét függvénye;

n harmadszor, bizonyos idegenkedés az egyenlőtlenségtől, ami azt sugallja, hogy az átlag előnyösebb, mint a szélsőségek, így a társadalmi jólét az egyenlőtlenségek csökkenésével nőhet.

n haszonelvű (Bentham funkciója);

n Rawlsi (Rawles függvény);

n Nietzsche szociális jóléti funkciója.

Utilitarista szociális jóléti funkció (Bentham-típusú függvények) feltételezi, hogy a szociális jólét a társadalom tagjai (az egyének) jólétének (hasznosságának) összegeként működik:

W= U1 + U2 + … + Ui

Rawlsi szociális jóléti függvény feltételezi a társadalom érdekét a társadalom legrosszabb helyzetű tagjának egyéni hasznosságfüggvényének értékeinek maximalizálásában (a maximin elv).

Az ezt követő jóléti funkció maximalizálja:

W= min (U1, U2, …, Ui)

Rawls alapelvei:

n a társadalom minden tagjának egyenlő jogokkal kell rendelkeznie az alapvető szabadságjogokhoz;

n a társadalomnak a legrosszabb helyzetű tagjainak érdekei alapján kell döntéseket hoznia.

A szabadság és az egyenlőség az emberi társadalom fejlődésének két fő irányzata fennállásának története során. századi kapitalizmus a szabadságvágyat testesítette meg a valóságban, az egyenlőség iránti vágyat pedig csak jogilag. Erre a helyzetre a válasz a kommunista doktrína volt, amely azon alapul, hogy csak egy gazdaságilag független ember lehet szabad. Nyilvánvaló, hogy ennek a doktrínának a fő célja a gazdasági egyenlőség megteremtése volt. Számos államban szocialista gazdasági rendszer alakult ki, amelyben a párt- és állami elit sajátította el a nemzeti vagyon nagy részét. Évtizedekig a társadalom ilyen struktúrája ismét normálisnak és igazságosnak számított. A parancsnoki-igazgatási rendszer társadalmi szerkezetének igazságtalanságának tudata volt a fő oka a gazdasági és társadalmi reformoknak a posztszocialista országokban, így Oroszországban is. A szocializmus összeomlása a volt Szovjetunióban és a kelet-európai országokban egyértelműen megmutatta, hogy a lakosság többsége jövedelmének kiegyenlítése (egyenlőség) az üzleti tevékenység (szabadság) korlátozásával nem hatékony.

A közgazdasági irodalomban négy nézet létezik a társadalmi igazságosságról:

egyenlőségre törekvő. Az egalitárius (a francia egalite - egyenlőség szóból) jelentése „kiegyenlítő”. Ez a nézet megköveteli a jövedelem egyenlő elosztását. Az egalitarizmus azt feltételezi, hogy a társadalom minden tagjának nemcsak egyenlő esélyekkel kell rendelkeznie, hanem többé-kevésbé egyenlő eredményekkel is;

Rawlsi. Ez az elv John Rawls, egy modern amerikai filozófus nevéhez fűződik. A Rawlsi-féle megközelítés azt sugallja, hogy az egyenlőségnek nagy jelentőséget kell tulajdonítani, különben egyesek sokkal rosszabbul járnak, mint mások. E megközelítés keretein belül méltányosnak minősül az olyan jövedelemdifferenciálás, amelyben a gazdasági egyenlőtlenség csak akkor fogadható el, ha az hozzájárul a társadalom legszegényebb tagjai magasabb életszínvonalának eléréséhez;

Tájékoztatásképpen. John Rawls (1921-2002) - amerikai filozófus, a hazai és nemzetközi jog liberális állam koncepciójának megalapítója, amely nagyrészt a modern amerikai politika alapja. J. Rawls egész életében az ország legnagyobb egyetemein tanított. Hosszú ideig az Egyesült Államok Politikai és Társadalomfilozófusai Szövetségének elnöke volt. Széles körben ismert, elsősorban az „Az igazságosság elmélete” című könyv szerzőjeként.

haszonelvű. Ez az elv Jeremy Bentham angol közgazdász, a „boldogság-elmélet” - az utilitarizmus - alapítójának tanításain alapul. A haszonelvű szemlélet olykor az egalitáriushoz közelinek fogható fel, de ez feltételezi a legjelentősebb különbséget a társadalom legelőnyösebb és legrosszabb helyzetű tagjai között. Ha minden ember ízlését és preferenciáit tekintve teljesen egyforma lenne, akkor a haszonelv egyenlőségre változna;

Tájékoztatásképpen. Jeremiah Betham (1748-1832) - kiváló angol filozófus, közgazdász és jogelméleti szakember. Életét a jogi és politikai rendszer állapotának tanulmányozásának, hiányosságainak kijavításának szentelte. Erkölcsi eszménye „a legtöbb ember legnagyobb boldogsága”.

piac. A jövedelem piaci elosztása egyetlen „méltányosságot” jelent: a termelési tényezők minden tulajdonosának jövedelme törvények alapján alakul ki; kereslet és kínálat, valamint a tényezők határtermelékenysége.

A jövedelmi egyenlőtlenség melletti fő érv az, hogy fenn kell tartani a kibocsátás termelésére és a jövedelemszerzésre irányuló ösztönzőket. Ráadásul a jövedelem újraelosztása drága. Az adók általában többe kerülnek a társadalom egészének, mint amennyit a kormány adóként kap. Néhány külföldi becslése szerint
A közgazdászok szerint a szegények jövedelmének növelésére tett kísérlet a gazdagoktól bizonyos összegek kivonásával komoly hatékonyságvesztést eredményez. Ezt a helyzetet a legpontosabban Arthur Okun amerikai közgazdász fogalmazta meg:
„...csak szivárgó vödörben utalhatunk pénzt gazdagról szegényre, tekintettel (1) a társadalom egyenlőségre (vagy legalábbis nagyobb egyenlőségre, mint amennyit a jövedelem piaci eloszlása biztosít), és (2) a költségeket. A piac által meghatározott eloszlástól való eltérések miatt a társadalom dilemma előtt áll: egyenlőség vagy hatékonyság. A legjobb eredmény általában egy kompromisszum.” Okun számításai szerint a szegények jövedelmének növelésére tett kísérlet a gazdagok jövedelmének egy részének elvételével olyan veszteségekhez vezet, amelyek egyenértékűek azzal, hogy a gazdagoktól elvett 350 dollárból 100 dollár jut el a szegényekhez, 250 pedig egyszerűen elveszett.

Grafikon az ábrán. A 8.3. ábra pontosan ezt a problémát mutatja be. Az A pont a leghatékonyabb eredmény pontja, amikor a nemzeti kibocsátás maximális. Az E pont a jövedelem egyenlő elosztásának felel meg. Tegyük fel, hogy a gazdaság azzal a feladattal áll szemben, hogy az A pontból, ahol most van, az E pontba mozduljon el. Ezt egy progresszív adórendszer kialakításával érhetjük el, amelynek bevezetésének következményeit már jeleztük (a az üzleti aktivitás csökkenése a társadalomban, és ennek következtében a felosztható jövedelem mennyiségének csökkenése, azaz hatékonyságvesztés). Mivel az újraelosztási programok gyakran vezetnek hatékonyságcsökkenéshez, az újraelosztási pálya követheti az AZ vonalat. Egy országnak el kell döntenie, hogy mekkora hatékonyságot hajlandó feláldozni a nagyobb egyenlőség érdekében.

Az ábrán az AZ görbe lefelé görbül a piaci mechanizmus működésébe való jelentős állami beavatkozással járó hatalmas költségteher miatt. Az egész társadalom amellett lesz, hogy kerüljük azokat a nem hatékony újraelosztási programokat, amelyek a C ponthoz vezetik az országot.

Társadalmi igazságosság– összetett és kétértelmű fogalom. A közgazdaságtan még nem dolgozta ki a társadalmi igazságosság egységes definícióját. A filozófiában a társadalmi igazságosságot a legáltalánosabb formájában olyan kategóriaként jellemzik, amely gazdasági, politikai és kulturális (szellemi javak előállítása, elosztása és fogyasztása) egyenlőséget feltételez. Ez a megközelítés azonban nem ad egyértelmű paramétereket e kategória meghatározásához. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a társadalmi igazságosság az emberi élet számos területéhez kapcsolódik. Fejlődésükben a gazdasági folyamatok szorosan összefonódnak szellemi és erkölcsi alapokkal, történelmi sajátosságokkal, nemzeti hagyományokkal és természeti adottságokkal. A társadalmi igazságosság szintje nemcsak a társadalom gazdasági fejlettségétől függ, hanem politikai, történelmi, szociálpszichológiai tényezőktől is.

Ilyen körülmények között az elosztási folyamatokba történő állami beavatkozás optimális mértékének megállapítása összefügg a hatékonyság és a társadalmi igazságosság, a termelés ösztönzése és a társadalom társadalmi rétegződése közötti ellentmondás feloldásával, ami bizonyos szinten a társadalmi konfliktusok súlyosbodását okozza. Egy ilyen ellentmondás feloldása során az állam társadalmi igazságtalanságra gyakorolt hatása felosztható az elosztási folyamatokba való folyamatos beavatkozásra és az elosztási viszonyok mögöttes átalakulásra a társadalmi igazságosság alternatív vízióinak formájában.

Jelenlegi kormányzati beavatkozás az elosztási folyamatokba. Az ellentmondás feloldásának formája a jelen időszakban a termékek és szolgáltatások újraelosztása: transzfer kifizetések, állami segítségnyújtási programok idősek és fogyatékkal élők eltartása formájában, oktatás biztosítása, ingyenes orvosi ellátás biztosítása.

A jelenlegi kormányzati beavatkozás az újraelosztási folyamatokban így foglalható össze három fő irány .

Első irány a teljes jövedelem újraelosztása a munka-hozzájárulás függvényében történik, figyelembe véve a kielégített szükségletek nagyságát.

Második irány az újraelosztás nem jár munkajárulékkal. A kifizetések összegét a szükségletek nagysága határozza meg. Ilyen kifizetések a következők: nagykorú és egyedülálló anyák ellátása, gyermekgondozási intézményekben, bentlakásos iskolákban való eltartás támogatása, speciális ellátások kifizetése stb.

Harmadik irány- ezek „specifikus kifizetések” a lakosságnak közvetlenül természetben nyújtott juttatások és szolgáltatások formájában, a nem termelő szféra szakosodott intézményein keresztül. Az ilyen „többletjövedelem” az egyéni munkaerő költségétől függetlenül és csak azoknak biztosított, akiknek szükségük van rá. Ezek az ellátások magukban foglalják a krónikus betegségekben szenvedők ingyenes orvosi ellátását; ingyenes szolgáltatások nyújtása iskolásoknak, sokgyermekes anyáknak stb.

Vannak alternatív nézetek a társadalmi igazságosságról - ezek a jövedelmek újraelosztásának bizonyos módjai alapvető újraelosztási átalakítások formájában, figyelembe véve nemcsak a gazdasági, hanem a politikai, történelmi és nemzeti életszínvonalat is. A társadalmi igazságosság négy alternatív nézete azonosítható (lásd a 18.1. táblázatot).

18.1. táblázat.

A társadalmi igazságosság alternatív nézetei 3

Egalitárius megközelítés a javak társadalom tagjai közötti egyenlő elosztásának teljes egyenlőségét feltételezi.

Rawlsi megközelítés. J. Rawls amerikai filozófus azt tartja a legigazságosabb elosztásnak, amely maximalizálja a társadalom legkevésbé tehetős tagjainak hasznosságát. Véleménye szerint a relatív gazdasági egyenlőtlenség akkor elfogadható, ha hozzájárul a lakosság legszegényebb rétegei számára magasabb abszolút életszínvonal eléréséhez. P. Heine ellenkező véleményen van. Úgy véli, hogy a szegények javára történő jövedelem-újraelosztás olyan helyzethez vezethet, amelyben a szegénység elleni kormányzati erőfeszítések eredményeként növekedhet a szegénynek minősített emberek száma 4 .

Utilitarista megközelítés. E nézet szerint a javakat és a szolgáltatásokat úgy kell elosztani, hogy a társadalom minden tagja maximálisan hasznos legyen. Az utilitarizmus tanának megalapítója I. Bentham. A társadalom legtöbb tagja számára a legnagyobb boldogság elvét terjesztette elő. Ugyanakkor haszonelvű szempontból kívánatos több kedvezményt adni azoknak, akik jobban tudják élvezni. Ha minden ember egyforma lenne, akkor a haszonelv egybeesne az egalitárius elvvel.

Piaci megközelítés az, hogy a jövedelem piaci eloszlása feltételezi, hogy az egyes tényezőkből származó jövedelem megfelel a tulajdonosának. E megközelítés hívei abból indulnak ki, hogy az erőforrások egyenlő elosztása elriaszthatja a társadalom legtermékenyebb tagjait. Ezért a piaci megközelítés jelentős egyenlőtlenséget tesz lehetővé a jövedelemelosztásban.

Az emberközpontú gazdasági rendszer felépítése a társadalmi igazságosság elvén alapul. Jelenleg a koncepció társadalmi igazságosság a köztudat a társadalom számára valódi hasznot hozó tevékenységek eredményeként elért jólétként érzékeli. Ha egy személy jelentős mértékben járul hozzá a társadalmi jóléthez, akkor természetesen magas jutalom jár a munkájáért. A jogosulatlanul szerzett nyereség társadalmi feszültség forrásává válik.

A piacgazdaságban elkerülhetetlen a társadalom nagy- és kistulajdonosokra való rétegződése, valamint a jövedelmi egyenlőtlenségek megléte. E tekintetben az államnak meg kell védenie a lakosság egyes társadalmi csoportjainak érdekeit, az adómechanizmuson keresztül újra el kell osztania a jövedelmet, elő kell segítenie a kisvállalkozások fejlődését, és meg kell teremtenie az egyéni munkaerő-tevékenység feltételeit.

A társadalmi igazságosság elve a jövedelemelosztásban a horizontális és vertikális igazságosság betartásán alapul. A horizontális igazságosság elve magában foglalja ugyanazon intézkedések alkalmazását minden azonos helyzetben lévő személyre. A vertikális igazságosság elve az egyenlőtlen helyzetben lévő személyekre differenciált intézkedések alkalmazásán alapul. Így az első elvnek megfelelően az azonos összegű jövedelmekre egységes adókulcsot feltételeznek, függetlenül azok forrásától. A második alapelvnek megfelelően különböző nagyságú adókulcsokat állapítanak meg különböző összegű jövedelemre.

A jövedelemegyenlőség biztosításának vágya a termelési hatékonyság csökkenéséhez vezet, mert nem érdekli a „szegényeket”, akik szerint „a társadalom úgyis segít”, sem a „gazdagokat”, akik szerint „a társadalom akkor is elveszi. ”, hogy hatékonyan működjön.

A külgazdasági elméletben a jövedelmek elosztásában és újraelosztásában a következő igazságossági elveket különböztetik meg: egalitárius, rawlsi, haszonelvű, piaci.

Egyenlőségre törekvő az elv azt jelenti, hogy a társadalomban nincs egyenlőtlenség a jövedelemeloszlásban, a társadalom minden tagja egyenlő ellátásban részesül.

Vminek megfelelően Rawlsi elv A méltányos jövedelmi differenciálást olyannak tekintik, hogy a relatív gazdasági egyenlőtlenség csak akkor elfogadható, ha hozzájárul a társadalom legszegényebb tagjainak magasabb abszolút életszínvonalának eléréséhez.

Utilitarista elv azt jelenti, hogy az állam fő feladata a társadalom minél több tagjának jólétének biztosítása. Azzal érveltek, hogy a jövedelmet a különböző emberek általi felhasználásának hasznosságával arányosan kell elosztani.

Piaci elv a jövedelem piaci eloszlását feltételezi, amely az egyes termelési tényezők jövedelmének az ebből a tényezőből nyert határterméknek való megfelelésén alapul.

A jövedelmi egyenlőtlenség mértékének meghatározására használják Lorenz-görbe. Ennek megalkotásához a vízszintes tengelyen az adott jövedelemszinttel rendelkező családok százalékos arányát, a függőleges tengelyen pedig a családok megfelelő részének az összjövedelemből való részesedését ábrázoljuk (11.1. ábra).

F Q családok,%

0 20 40 60 80 100

11.1. ábra Lorenz-görbe

Ha abszolút egyenlőség lenne a jövedelemelosztásban, akkor például a lakosság 20%-a kapná az összjövedelem 20%-át, a lakosság 40%-a a jövedelem 40%-át, a lakosság 60%-a kapna A bevétel 60%-a stb., vagyis mindenki az AP vonalon helyezkedne el a pont. Ha ábrázoljuk a tényleges jövedelemeloszlás pontjait, akkor az OABCDE egyenest kapjuk. Minél jobban eltér a Lorenz-görbe az abszolút egyenlőség vonalától, annál nagyobb az egyenlőtlenség a jövedelemeloszlásban. Az abszolút egyenlőtlenség azt jelentené, hogy 20%, 40%, 60% stb. a lakosság nem kapna jövedelmet, az utolsó ember pedig a bevétel 100%-át kisajátítaná.

Kvantitatívan a jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének mértéke számítható ki a segítségével Gini-együttható , amelyet az árnyékolt M ábra területének és az OEF háromszög területének arányaként határozunk meg. Minél nagyobb a Lorenz-görbe eltérése a felezőszögtől, annál nagyobb lesz az M ábra területe, és ezért a Gini-együttható annál jobban megközelíti az egységet. A fejlett országokban a Gini-együttható 0,27 és 0,33 között mozog.

A jövedelmi differenciálódás felmérésére olyan mutató, mint pl decilis együttható, a legjobban fizetett állampolgárok 10%-ának átlagjövedelme és a legkevésbé gazdagok 10%-ának átlagjövedelme közötti kapcsolatot kifejezve. A következő mutató is használatos: kvintilis együttható – a lakosság két szélső, 20 százalékos csoportjának jövedelmi arányát jellemző mutató.

Egyetlen gazdaság, beleértve a piacgazdaságot sem, önmagában képes megoldani a szegénység problémáját. Ezt a problémát az államnak a már felosztott bevétel újraelosztásával kell megoldania. Az ilyen újraelosztás fő módszerei a következők: a nyereség- és személyi jövedelemadók differenciált beszedése, amely transzferek révén lehetővé teszi a lakosság legkevésbé védett rétegeinek pénzügyi támogatását és szociális védelmi programok végrehajtását; az alapvető javak maximális árának és a minimálbér mértékének megállapítása; egyes iparágak és termelések támogatása.

Átmeneti gazdaságban különösen fontos bizonyos összefüggést fenntartani a megélhetési költségek növekedése és a fix jövedelmek között. Ebből a célból olyan intézkedéseket alkalmaznak, mint a kompenzáció, az alkalmazkodás és a jövedelemindexálás. Kártérítés - Ez a tömeges keresletre jellemző áruk kiskereskedelmi árának emelkedése által okozott többletköltségek egy részének megtérítése a lakosság számára. Alkalmazkodás – a fix kifizetések (nyugdíj, segély, ösztöndíj, minimálbér) növelése a megélhetési költségek emelkedésével. Jövedelemindexálás – ez a nominális jövedelem automatikus kiigazítása az árindex változásával, előre jóváhagyott módszertan szerint. Az indexált jövedelem tartalmazhat béreket, megtakarításokat, szociális juttatásokat és juttatásokat.

11.4 A lakosság szociális védelmének rendszere és mechanizmusa

Szociális védelem alapelvek, szabványok és intézkedések rendszere, amelyet az állam olyan feltételek megteremtésére és szabályozására alkalmaz, amelyek biztosítják az állampolgárok védelmét társadalmi kockázati helyzetekben. Társadalmi kockázat alatt a társadalomban felmerülő olyan körülmények kockázatát értjük, amelyek rajtuk kívülálló objektív okokból (munkanélküliség, infláció stb.) jelentős károkat okoznak az állampolgároknak. A lakosság szociális védelmének állami rendszere különböző formákban nyilvánul meg: munkanélküli segély, nyugdíj, táppénz, lakhatási támogatás, orvosi segítség, szociális garancia politikák.

Fő elveket A szociális védelmi politikák a következők: humánusság, célzott védelem, egyetemesség a lakosság különböző szocio-demográfiai szegmenseinek differenciált megközelítésével kombinálva, a rendszer rugalmassága, a rendszeren keresztül végrehajtott intézkedések erőforrás-támogatásának megbízhatósága.

A szociális védelem két fő formában valósul meg: természetbeni és pénzbeli. Bizonyos körülmények között különféle típusú kifizetések (munkanélküli segély stb.) történnek készpénzben. A természetben pedig a szociális védelmet például ingyenes iskolai reggeli vagy ebéd, az árvaházak ruházatának biztosítása stb. formájában valósítják meg.

Mód A szociális védelem, azaz megvalósításának konkrét módjai a gyakorlatban igen változatosak. Ennek oka a társadalmi kockázatok sokfélesége és a konkrét helyzetek, amelyekben megnyilvánulnak. A szociális védelem megvalósításának fő módjai: ingyenes vagy kedvezményes szociális segély, nehéz anyagi helyzet esetén szociális kockázati körülmények között (a csernobili katasztrófa által érintett nagycsaládosok stb.); a társadalombiztosítás, mint a kötelező vagy önkéntes hozzájáruláson keresztül történő szociális segélynyújtás rendszere; a szociális támogatás mindenekelőtt a létminimum alatti jövedelműek védelmét szolgálja; családok és gyermekek szociális szolgáltatásai (háztartási, egészségügyi, pedagógiai és egyéb szolgáltatások a rászorulók számára).

Az utóbbi időben különös figyelmet fordítottak az egészség- és környezetbiztonsági politikákra. Önállóként két okból különböztethető meg: a lakosság általános egészségi állapotának romlása miatti népességfogyás tendenciája a lakosságot veszélyeztető betegségek (AIDS, kábítószer-függőség stb.) terjedésének hatására; az ökológiai környezet éles romlása.

A modern környezeti válság problémája belsőleg összefügg az ember problémájával, hiszen az ember elválaszthatatlanul kapcsolódik a természethez. Az emberek azonban csak fejlődésük utolsó 150 évében okoztak több kárt a természetben (és így önmagukban is), mint az emberiség történelmének mind a 4 millió évében. Ilyen körülmények között nem vet kétséget a környezetpolitika, mint a szociálpolitika szerves részének szükségessége.

A társadalomnak tagjaival szembeni kötelezettségeit számos szükséglet kielégítésére hívják szociális garanciák . A szociális garanciarendszer következő elemeit különböztetjük meg: a szociális kiemelt ellátásokhoz való egyenlő hozzáférés garantálása; foglalkoztatási garancia, egyéni vállalkozói tevékenység; a munkavállalók vezetői döntésekhez való hozzáférésének garantálása; a munkának megfelelő elosztás garanciája; fogyasztói garancia; a környezetbiztonság garantálása; az egyes egyének polgári szabadságjogainak védelmét.

A társadalmi garanciák megteremtésének fő modern formája az állam minimális szociális normák . Az állam által kidolgozott és jóváhagyott társadalmi normák alatt értendők, amelyek meghatározzák a társadalom tagjai anyagi javak és szociális szolgáltatások iránti társadalmilag jelentős szükségletei garantált kielégítésének minimális szintjét.

Az állami minimum szociális normák legfontosabb típusa az minimális fogyasztói költségvetés – az a jövedelemhatár, amely alatt nem biztosítható az adott társadalom polgárai számára az egyszerű szaporodás és a társadalmilag elfogadható életmód. Kifejezetten a lakosság különböző társadalmi csoportjai számára (dolgozók, nyugdíjasok, diákok stb.), valamint az átlagos négyfős család számára készült.

A minimális szociális garanciák egyik fontos típusa az alapkamat, amely egy olyan társadalmi-gazdasági szabvány, amely meghatározza a bármely munkáltató által az egyszerű munkavállalónak fizetett pénzeszközök minimális elfogadható szintjét, amely képes biztosítani a munkaerő újratermelését. Az alapkamat a minimális fogyasztói költségvetésen alapuljon, így a minimálbért a minimális fogyasztói keretösszegnek megfelelő időpontban és annak megfelelően kell felülvizsgálni.

A hatékony szociális védelmi rendszer kialakításának fő irányai: a munkához való jog garantálása; a lakosság legszegényebb rétegeinek támogatása; foglalkoztatási szabályozás.

Minden ország saját társadalombiztosítási rendszert alakít ki. A legmagasabb szintű szociális védelmet Svédországban, Németországban, Norvégiában, Dániában és más országokban érték el.

A szociális garanciák semmiképpen nem gyengíthetik a munkavállalók anyagi érdekének elvét a munka hatékonyságának növelésében, nem vezethetnek kiegyenlítéshez, illetve nem zavarhatják meg a munkaerő-különbségekből adódó jövedelmi differenciálást.

12. téma. Transzformációs közgazdaságtan

12.1. Transzformációs közgazdaságtan: főbb jellemzők és jellemzők. A piacgazdaságra való átmenet fogalmai

Átmeneti gazdaság – Ez a gazdasági rendszer sajátos állapota, amikor a társadalom egyik kialakult történelmi rendszerből a másikba való átmenet időszakában működik. Átmeneti időszak - ez az az idő, amikor a társadalom alapvető gazdasági, politikai és társadalmi átalakulásokat hajt végre, és az ország gazdasága a gazdasági rendszer alapvető reformjaival összefüggésben új, minőségileg új állapotba kerül. A nyugati gazdaságelméletben az ilyen átmeneti folyamatokat a gazdaságban posztszocialista vagy posztkommunista átalakulásnak nevezik.

Az átmeneti gazdaságnak számos olyan jellemzője van, amelyek megkülönböztetik a többi gazdasági rendszertől.

Először is az átmeneti gazdaságra jellemző a parancs-adminisztratív és a modern piacgazdaság elemeinek kombinációja.

Másodszor, az átmeneti gazdaság jellemzi az állam instabilitása. Ennek oka a rendszer céljának megváltoztatása. Ha egy átlagos, stabil rendszerben ilyen cél az önfenntartás, akkor egy átmeneti gazdaság számára ez egy másik rendszerré való átalakulás.

Harmadszor, az átmeneti gazdaság különbözik az adminisztratív-irányító gazdaságtól a szerkezet mennyiségi és minőségi változásai. „örökölte” a korábbi rendszer szerkezeti elemeit: állami vállalatokat, kolhozokat, termelőszövetkezeteket és egyéb intézményeket. Ezek az elemek azonban fokozatosan változtatják tartalmukat és funkciójukat a piacgazdaság kialakulásával összefüggésben. Ugyanakkor az átmeneti gazdaságban új, a régi rendszerre nem jellemző elemek jelennek meg: különböző tulajdonformájú üzleti struktúrák, nem állami vállalatok, tőzsdék, kereskedelmi bankok, nem állami nyugdíj-, biztosítási és egyéb alapok, gazdaságok.

Negyedszer, az átmeneti gazdaságban vannak a gazdaságon belüli és a gazdaságok közötti kapcsolatok minőségi változásai. A gazdálkodó szervezetek közötti régi tervszerű és direktíva kapcsolatok megszűnnek, és átadják helyét a gazdasági kapcsolatok piaci formáinak.

Az átmeneti időszak fő nehézsége a piacgazdasági intézmények létrehozása. Intézetek tág értelemben a szavak a gazdasági magatartás szabályait és azok végrehajtását biztosító mechanizmusokat, valamint a gazdálkodó szervezeteket, gazdálkodó egységeket jelentik.

Az átmeneti gazdaság jellemző vonása az egyes piaci intézmények hiánya vagy csak a kialakulás kezdete. A legtöbb FÁK-országban ez elsősorban a földpiac hiánya, a tőzsde rossz fejlődése, valamint a gazdasági fizetésképtelenségre és a vállalkozások csődjére vonatkozó törvények rosszul működőképesek.

Az átmeneti időszak kezdetét a FÁK-országokban a következő tényezők befolyásolják a piaci kapcsolatok kialakulásának folyamatában:

1. Az adminisztratív-irányítási rendszer összeomlása következtében öröklött mély gazdasági válság.

2. A Szovjetunió összeomlása és a volt szakszervezeti köztársaságok független államokká alakulása, aminek következtében számos gazdasági kapcsolat megszakadt egymással. Hiábavalók voltak a problémák önálló megoldására irányuló kísérletek az áruk nyugati országokba történő exportálásával, mivel a nyugati piacok minden rét már régóta elfoglalták.

3. A gazdaság deformált szerkezete, amely a közigazgatási-irányítási rendszer körülményei között alakult ki. Megkülönbözteti a termelési eszközök előállításának túlsúlya, amely hatalmas tőkét, munkaerőt és nyersanyagforrásokat fogyaszt. Ezért minden FÁK-országban szükség volt a gazdaság szerkezeti átalakítására.

4. Gazdasági, politikai és társadalmi instabilitás.

Az átmeneti gazdaság sajátos jellemzője az átalakulás mértéke és mélysége. Megragadják a fennálló rendszer alapjait: a tulajdonviszonyokat, a társadalom politikai és jogrendszerét, a társadalmi tudatot.

Az átmeneti gazdaság lényeges jellemzője a társadalmi-gazdasági válság. Jellemzője a termelési volumen jelentős visszaesése, a lakosság életszínvonalának csökkenése, a vállalkozások csődje és a növekvő munkanélküliség.

Fehéroroszország esetében ezt a válságot a következő főbb jellemzők jellemzik: a termelés hosszú távú csökkenése; strukturális egyensúlyhiányok; magas inflációs ráták; jelentős költségvetési hiány; a beruházási aktivitás csökkenése; a nemzeti valuta leértékelődése; jelentős mértékű rejtett munkanélküliség.

A parancsgazdaság átalakításának megvalósítására számos koncepció született. Ezek egyike a módszer "sokkterápia" ", amely magában foglalja az árliberalizációt, a szabadpiaci árazást, a pénzkínálat szigorú szabályozását, az állami hiteleket és támogatásokat, az állami vállalatok privatizációját és az adórendszer reformját. Az inflációs robbanáshoz vezető árliberalizáció általában a lakosság életszínvonalának kezdeti meredek romlását okozza, ezért nemzeti hozzájárulásra van szükség. Klasszikus példája ennek a koncepciónak a megvalósításának Lengyelország, ahol megvoltak bizonyos előfeltételei egy ilyen meglehetősen kemény kísérletnek: az ország egészében a piacpszichológia dominált a lakosság körében; jelentős volt a magántulajdon (a szántó több mint 4/5-e egyéni gazdaságokhoz tartozott); az állam élén olyan erők álltak, amelyekben a lakosság többsége megbízott. Oroszország is ezt a modellt választotta bizonyos mértékig az átmenetnek.

Második koncepció - fokozatosság . A piacgazdaság hosszú, evolúciós kialakulását feltételezi sok régi struktúra megőrzésével. E koncepció képviselői szerint a piacgazdaságra való gyors átmenet egyszerűen lehetetlen. A fokozatosok a piaci átalakulásokban a főszerepet az államra hárítják. A koncepció megvalósításának legjellemzőbb példája Kína, Magyarország, valamint a FÁK-országok közül Fehéroroszország.

A piacra való átállás konkrét lehetőségének megválasztása a gazdasági, politikai, társadalmi és egyéb feltételektől, valamint a politikai vezetés akaratától függ. Nagyon fontosak az olyan tényezők is, mint az ország politikai szerkezete, története, kultúrája és földrajzi elhelyezkedése.

12.2 A piaci átalakulások főbb irányai

A következőket különböztetik meg: fő célokátmeneti gazdaság:

1. Válságjelenségek leküzdése.

2. Piaci kapcsolatok és piaci infrastruktúra kialakítása.

3. A tulajdonviszonyok reformja.

4. A gazdasági szabadság feltételeinek megteremtése minden gazdálkodó szervezet számára.

5. A szociális védelem és a szociális garancia fejlett rendszerének kialakítása.

A problémák megoldásának minden országban megvannak a maga sajátosságai, azonban számos olyan terület azonosítható, amelyek minden ország számára kötelezőek:

1. A gazdaság liberalizációja, amely elsősorban az árszabadsághoz kapcsolódik. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy azonosítsuk a valódi kapcsolatot bizonyos áruk kereslete és kínálata között.

2. A tulajdonviszonyok reformja az állami vagyon elnemzetesítésével és privatizációjával. Ez a lépés teszi lehetővé, hogy különféle tulajdoni formákat hozzon létre.

3. A gazdaság stabilizálása, amely az éles áringadozások kiküszöbölését és a stabil pénzügyi kapcsolatok kialakítását jelenti.

4. A nemzetgazdaság egészének és az egyes vállalkozásoknak a szerkezetátalakítása (strukturális kiigazítása).

5. A nemzetgazdaság integrálása a világgazdasági kapcsolatok rendszerébe.

Az átmeneti gazdaságban a legfontosabb szerepet a nagyszabású liberalizáció és a következetes stabilizáció játssza. A liberalizáció, mint fentebb említettük, szabad árazást és a kereskedelem feletti állami ellenőrzés megszűnését jelenti.

Szinte minden átmeneti gazdaságú országban az árak elengedését követően jelentős infláció, a termelés visszaesése és a lakosság társadalmi rétegződésének növekedése volt megfigyelhető. Ezért makrogazdasági stabilizációs politikára van szükség. Az infláció és az államháztartási hiány mérséklését, a kedvezményes hitelezés és a fedezetlen pénzkibocsátás megszüntetését jelenti. A stabilizáció magában foglalja a nemzetgazdasági és külgazdasági egyensúlyhiányok leküzdését.

Az átmeneti időszak egyik fő iránya a nemzetgazdaság integrálása a világgazdaságba. A probléma a külkereskedelem piacgazdaság követelményeinek megfelelő szerkezetátalakításában rejlik.

A FÁK-on belüli gazdasági integráció fontos szerepet játszik az átmeneti időszak nehézségeinek leküzdésében. A legszorosabb gazdasági kapcsolatok Oroszország, Fehéroroszország, Ukrajna és Kazahsztán között alakultak ki.

Ha általában az átmeneti gazdaságú országok fejlesztési tapasztalatait általánosítjuk, akkor nemzetgazdaságuk sikeres reformjának fő elemei között a szakértők (ideértve a külföldieket is) a következőket nevezik meg:

1. Makrogazdasági stabilizáción alapuló belső piacok kialakítása, a jogi infrastruktúra fejlesztése, a tulajdonjogok biztosítása, valamint a piaci intézmények kialakítása.

2. A termelés és különösen a foglalkoztatás növekedéséhez hozzájáruló kis- és középvállalkozások formájában a magánvállalkozások fejlesztésének elősegítése.

3. A külkereskedelem liberalizálása, amely a kis országok számára különösen fontos a nemzetközi munkamegosztásban való sikeres részvétel és a fejlett technológiák megismertetése szempontjából.

4. Az állami tulajdonú vállalatok reformjának végrehajtása a piacgazdaság feltételeihez való alkalmazkodás érdekében.

5. Az adórendszer reformja.

6. Állami tulajdonú vállalatok privatizációja (tömeges - kis- és középvállalkozásoknak, egyéni alapon - nagyvállalatoknak).

7. A tőkemozgások liberalizálása a külföldi befektetések beáramlására vonatkozó korlátozások megszüntetése érdekében.

12.3 Az állam szerepe az átmeneti gazdaságban

Egyetlen gazdaság sem működik állami beavatkozás nélkül. Ez a beavatkozás még inkább szükséges egy átmeneti gazdaságban. Ezt számos körülmény magyarázza. Először is, a parancsnoki-igazgatási rendszerben rejlő korábbi, túlcentralizált kormányzati mechanizmus magával a rendszerrel együtt eltűnik. Másodszor, egyes országok átmeneti gazdaságában, és különösen Fehéroroszországban, az állami tulajdon és a közszféra részesedése a gazdaságban egy ideig jelentős lesz. Harmadszor, a piaci viszonyok fejletlensége az átmeneti időszakban objektíven megköveteli a társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt aktív kormányzati befolyást. Negyedszer, maga az állam az átmeneti időszakban számos gazdasági reform kezdeményezője. Ötödször, amint azt korábban megjegyeztük, a piac maga nem tud megoldani számos olyan makrogazdasági problémát (a lakosság szociális védelme, környezetvédelem stb.), amelyeket az államnak kell megoldania.

Az állam egyik legfontosabb feladata a verseny kialakulásának, a gazdaság demonopolizálásának feltételeinek megteremtése. Példa: a volt Szovjetunió területén körülbelül 50 ezer vállalkozás működött (ipar, nagykereskedelem, építőipar), nem számítva a szolgáltatási szektort, a kiskereskedelmet és a mezőgazdaságot. Ugyanebben az időszakban több mint 3,5 millió hasonló profilú vállalkozás működött az Egyesült Államokban, vagyis 70-szer több.

Az állam ezen keresztül befolyásolja a gazdaságot szabályozási mechanizmus, ideértve a kormányzati szabályozás céljainak meghatározását; szabályozási módszerek (közigazgatási, jogi stb.); a megvalósítás formái (előrejelzés, indikatív tervezés); a szabályozás alanyai (bankok, vállalkozások stb.); szabályozás tárgyai (forgalmi szféra, termelési szféra stb.).

A kormányzati tevékenység fő irányai az átmeneti gazdaságban:

1. Az átmeneti gazdaságban a kormányzati tevékenység fontos területe az fejlesztési prioritások kiválasztása. Ez olyan tényezőket vesz figyelembe, mint az ország mérete, nemzetközi „súlya”, a nemzeti termelés hatékonysági szintje, a külkereskedelem hatékonysága stb.

2. A gazdaságpolitika, a gazdasági reform stratégia és taktikájának kidolgozása.

3. Az állam jogalkotási tevékenysége. A fejlett piacgazdaságban a jogi szabályozás magában foglalja: monopóliumellenes jogszabályokat; vagyonkérdésekre vonatkozó jogszabályok; ügyletekre, szerződésekre és kötelezettségekre vonatkozó jogszabályok; fogyasztóvédelmi jogszabályok; adótörvény; munkaügyi és szociális biztonsági jogszabályok; környezetvédelmi jogszabályok stb.

4. Az államosítási és privatizációs folyamatok szabályozása.

5. Strukturális alkalmazkodás végrehajtása nemzetgazdaság .

6. Gazdasági feltételek megteremtése ahhoz befektetési tevékenységek és a külföldi befektetések vonzása.

7. Az állam szerepe az elleni küzdelemben infláció. Az infláció korlátozásához vagy növelni kell az árutermelést, vagy csökkenteni kell a forgalomban lévő pénz mennyiségét. Az árutermelés növekedési lehetőségeinek hiánya arra készteti az államot, hogy szigorú pénzügyi politikát folytasson a kormányzati kiadások korlátozásával és néha a kormányzati programok csökkentésével.

8. Az átmeneti időszakban az állam rugalmas külgazdasági politika, amelynek célja a liberalizáció, az állami monopólium alóli felszabadulás feltételeinek megteremtése az egyes gazdálkodó szervezetek engedélyezési és külkereskedelmi jogainak biztosításával. Másrészt az állam protekcionista intézkedésekre kényszerül, hogy megvédje a hazai termelőket a versenytől az importáruk beáramlása során a hazai piacra. Ennek érdekében vámokat, vámokat, nem vámjellegű akadályokat alkalmaznak, és intézkedéseket tesznek az export növelésére.

9. Az átmeneti időszakban objektív feltételek adódhatnak a társadalom társadalmi feszültségének növekedéséhez: a jövedelmi differenciálódás meredek növekedése; magas infláció stb. Ezért az állam végrehajtja a társadalmi viszonyok szabályozása a lakosság szociális védelmi rendszerének kialakítása révén.

10. Az állam szabályozási tevékenységének fontos területe az környezetvédelmi tevékenység, célja a környezet védelme.

TEMATIKAI TERV MINTA

Nem.	Téma címe	Órák száma
Teljes	Előadások	Gyakorlati (szeminárium) osztályok
1.	1. témakör. Bevezetés a makroökonómiába
2.	2. témakör. Makrogazdasági egyensúly a klasszikus modellben
3.	3. téma: Árupiaci egyensúly a keynesi modellben
4.	4. téma: Áru- és pénzpiacok együttes egyensúlya (IS-LM modell)
5.	5. témakör Költségvetési és adó- (fiskális) politika
6.	6. téma. Monetáris politika
7.	7. témakör Összesített javaslat. Phillips-görbe
8.	8. téma Állami stabilizációs politika
9.	9. témakör. Makrogazdasági egyensúly és makrogazdasági politika nyitott gazdaságban
10.	10. téma. Gazdasági növekedés
11.	11. téma: Az állam szociálpolitikája
12.	12. témakör. Transzformációs közgazdaságtan
	TELJES:

©2015-2019 oldal
Minden jog a szerzőket illeti. Ez az oldal nem igényel szerzői jogot, de ingyenesen használható.
Az oldal létrehozásának dátuma: 2017-04-20

Az állami szociálpolitika szükségessége és lényege. Társadalmi igazságosság és szociális biztonság.

9. TÉMA AZ ÁLLAM SZOCIÁLPOLITIKÁJA. A MUNKAVISZONY SZABÁLYOZÁSA.

1. Az állam szociálpolitikájának szükségessége és lényege. Társadalmi igazságosság és szociális biztonság.

2. A lakosság jövedelme és differenciáltsága. Lorenz-görbe.

3. Állami politika a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozása terén.

Az állami szociálpolitika szükségessége és lényege. Társadalmi igazságosság és szociális biztonság.

A gazdasági növekedés, a fiskális és monetáris politika végső soron az a célja, hogy anyagi bázist teremtsen a társadalom minden tagja életkörülményeinek javításához.

Ezért nevezzük az egyén, embercsoportok és az állam összehangolt tevékenységét a kedvező életkörülmények biztosítása érdekében társadalompolitika.

A szociálpolitika a gazdasági rendszer működése szempontjából kettős szerepet tölt be:

Először, a gazdasági növekedés bekövetkeztével a polgárok számára kedvező feltételek megteremtése válik a gazdasági tevékenység fő céljává, és ebben az értelemben a gazdasági növekedés céljai a szociálpolitikában összpontosulnak. A gazdaságfejlesztés minden egyéb aspektusa a szociálpolitika végrehajtásának eszköze;

Másodszor, a szociálpolitika is a gazdasági növekedés egyik tényezője. Ha a gazdasági növekedés nem jár együtt a jólét növekedésével, akkor az emberek elvesztik a hatékony gazdasági tevékenység ösztönzését. Ugyanakkor minél magasabb a gazdasági fejlettség elért szintje, annál magasabb követelményeket támasztanak a gazdasági növekedést biztosító emberekkel, tudásukkal, kultúrájukkal, testi és erkölcsi fejlődésükkel szemben. Ehhez viszont a szociális szféra további fejlesztésére van szükség.

Szociálpolitikai célok országonként eltérőek lehetnek, de a főbbek azonosíthatók:

A társadalmi igazságosság megvalósítása;

A lakosság jövedelmeinek kiegyenlítése;

A vagyoni egyenlőtlenség kisimítása;

Foglalkoztatási politika a dolgozó lakosság számára.

Társadalmi igazságosság. A társadalmi igazságosság elveinek megválasztását a jövedelem újraelosztásában minden társadalom a maga módján határozza meg, mindegyikük szellemi alapjain, az adott ország teljes korábbi történelmi fejlődése során kialakult fejlett nemzeti standardokon alapul.

Létezik a társadalmi igazságosság négy nézete:

1. egyenlőségre törekvő– a társadalom minden tagja egyenlő ellátásban részesül. Ez azt jelenti, hogy a társadalomban nincs egyenlőtlenség a jövedelemeloszlásban. Az egalitárius szó egyenlőséget jelent;

2. Rawlsi– ezzel a megközelítéssel a legkevésbé jómódú egyének hasznossága maximalizálható. John Rawls modern amerikai filozófus nevéhez fűződik. Véleménye szerint a méltányos jövedelmi differenciálást olyannak tartják, hogy a relatív gazdasági egyenlőtlenség csak akkor engedhető meg, ha az hozzájárul a társadalom legszegényebb tagjainak magasabb abszolút életszínvonalának eléréséhez;

3. haszonelvű– e felfogás szerint a társadalom minden tagjának összhaszna maximalizálva van. Ez a nézet I. Bentham angol közgazdász, az utilitarizmus tanának megalapítójának tanításaiban gyökerezik. Úgy vélte, az állam fő feladata az, hogy a társadalom minél több tagja számára biztosítsa a legnagyobb boldogságot. Bentham azonban abból indult ki, hogy a különböző embereknek más-más hasznos funkciójuk van. Következésképpen a különböző emberek eltérő képességekkel rendelkeznek az örömszerzésre egy bizonyos mennyiségű javak birtoklása következtében;

4. piac– a társadalmi igazságosságot a piac teremti meg. A jövedelem piaci eloszlása feltételezi, hogy a termelési tényező minden tulajdonosának jövedelme megfelel az ebből a tényezőből nyert határterméknek. Ebben az esetben a jövedelemeloszlás jelentős egyenlőtlensége elfogadható.

A modern társadalmat gyakran kettős mérce társadalomnak nevezik, i.e. egyenlő jogok, de egyenlőtlen lehetőségek társadalma. Egyenjogúság– a jogállam minden polgára egyenlő a törvény előtt. Egyenlőtlen lehetőségek– az egyenlő jogok elve nyilvánvalóan „egyenlőtlen”, egyenlőtlen emberekre vonatkozik. Mindez és sok más jellemző minden ember egyedi egyéni megjelenését alakítja ki, és meghatározza az emberek különböző lehetőségeit a személyes boldogságukért és jólétükért való versengésben.

Ez az esélyegyenlőtlenség a fogyasztói piacon a vásárlók egyenlőtlen vásárlóerejében nyilvánul meg. A piac közömbös a fogyasztó számára abban az értelemben, hogy az áruk azokhoz kerülnek, akik meg tudják fizetni, és nem azokhoz, akiknek a legnagyobb szükségük van rá. Ezért humanitárius szempontból a társadalmi termék, a piaci értelemben vett bevétel elosztása korrigálásra, változtatásra szorul. Felmerül a jövedelem-újraelosztás feladata, amelyet az állam különböző mértékben és formában valósít meg.

És így, társadalmi igazságosság- ez a munka szerinti elosztás elvének fenntartása és a jövedelmek relatív újraelosztása révén a lakosság legsérülékenyebb csoportjainak szociális védelmének biztosítása.

Jelenleg az orosz állam szociálpolitikájának végrehajtásának paramétereit a következő konszolidált területek határozzák meg:

Foglalkoztatáspolitika, valamint szociális és munkaügyi kapcsolatok;

Bevételi politika;

Népesség-reprodukciós politika;

Szociális fejlesztési politika;

Regionális szociálpolitika.

A világ tapasztalatait figyelembe véve az Orosz Föderáció mára a reform előttitől alapvetően eltérő szociálpolitikai intézményi struktúrát alakított ki, amelynek fő láncszemei:

Szociális garanciák rendszere (minimális szociális normák);

Társadalombiztosítási rendszer;

Szociális segélyrendszer (beleértve a magán szociális segélyrendszert is).

Társadalmi garanciarendszer magában foglalja a szociális ellátások ingyenes biztosítását azok egyetemes elérhetősége függvényében, a segélyek elosztása szükségletek szerint történik. Az állam garantálja az állampolgárok szociális védelmét.

Szociális segélyrendszer a társadalom szociálisan kiszolgáltatott tagjairól való szociális gondoskodás és a szociális jótékonyság elvén alapul. Különféle egységes megközelítéseket ír elő a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak azonosítására és ingyenes szociális segélyezésére.

A szociálpolitika intézményi struktúrájában különleges helyet foglal el a szociális segély és társadalombiztosítás magánrendszere, amely a társadalom tagjának önmagáért és családtagjaiért való személyes felelősségének elvén alapul.

Társadalombiztosítási rendszer minden állampolgár számára vállalja a biztosítási díj fizetési kötelezettségét, valamint a biztosítási kifizetések és a kapott szociális ellátások összege közötti arányos viszonyt. A társadalombiztosítási rendszer a közszolidaritás és az állampolgárokért való állami felelősség elvén épül fel. A társadalombiztosítási rendszer a társadalmi szolidaritás elvén (biztosítási járulékfizetésen keresztül) és az állam polgáraiért vállalt felelősségére épül.

Fő társadalombiztosítási típusok, amelyek biztosítják a társadalmi funkciók állami ellátásának a piacgazdaság modern követelményeinek megfelelő színvonalát, a következők:

- nyugdíjbiztosítás(öregség és rokkantság esetén általános betegségek és otthoni és közlekedési balesetek következtében);

- baleseti biztosítás munkahelyi (üzemi sérülések és foglalkozási megbetegedések), amely biztosítást nyújt átmeneti és tartós rokkantság esetére;

- munkanélküli biztosítás;

- egészségbiztosítás(betegség miatti átmeneti rokkantság biztosítása és orvosi ellátás biztosítása).

A hazai közgazdasági irodalomban gyakran használják ezt a fogalmat "a lakosság szociális védelme Ez a kifejezés kiterjesztett értelmezésben a szociálpolitika intézményi struktúráinak valamennyi fent említett elemének megjelölését jelenti.

A Nemzetközi Munkaügyi Hivatal szociális védelemként tartalmazza a társadalombiztosítást és a szociális segélyt, amelyek főbb jellemzői a következők:

Társadalombiztosítás	Szociális segítség
1. A finanszírozást a munkaadók (beleértve az államot is) és a munkavállalók biztosítják.	1. Állami és önkormányzati költségvetésből finanszírozva.
2. A részvétel kötelező.	2. A törvénnyel összhangban a rászorulók bizonyos kategóriáinak kifizetésre kerül sor.
3. A befizetések befizetések alapján kialakított speciális alapokból történnek.	3. A rászorultság megítélésekor figyelembe veszik az érintett személyek jövedelmét és vagyonnagyságát.
4. Nincs szükség további forrásokra, mivel az alapok egy részét nyereségszerzés céljából fektetik be.	4. A juttatások kiadásának célja, hogy egy személy jövedelmi szintjét a társadalom által meghatározott minimumra hozzuk, számos tényező figyelembevételével. A juttatás összege nem függ a korábbi fizetési szinttől vagy életszínvonaltól.
5. Az ellátásra való jogosultság a rászorultság figyelembevétele nélküli járulékfizetési nyilvántartáson alapul.	5. A szociális segélynyújtás egy jóléti vizsgálat eredményei alapján történik, és annak relatív növekedésére irányul. A társadalombiztosítástól eltérően (törvényben meghatározott) cselekvési szabadságot feltételez az ellátások összegének számításakor.
6. A járulékok és befizetések mértéke közvetlenül összefügg a jövedelem szintjével.
7. Az ipari balesetbiztosítási rendszereket a munkáltatónak (beleértve az államot is) kell finanszíroznia.

A szociális védelem társadalombiztosításra és szociális segélyre való felosztása egyrészt a szociális kockázat figyelembevételének (nem figyelembevételének) módjaiból, másrészt a finanszírozási források különbözőségéből adódik. A társadalombiztosítás a munkaadók és a munkavállalók biztosítási járulékai, a szociális segély mellett pedig a költségvetési rendszerben főként adózás útján felhalmozott források.

Ugyanakkor megjegyzendő, hogy az intézményi struktúrák állami (állami) vagy magánszektorba sorolása a tulajdon jellegétől és a finanszírozás módjától függ. Jövedelem, azaz a lakossági szociális ellátások (társadalmi garanciák és szociális védelem) biztosításával foglalkozó kormányzati intézmények és szervezetek rendelkezésére álló források elsősorban a gazdálkodó szervezetek kötelező befizetései révén alakulnak ki, pl. globális adózáson alapulnak. Ezért az állam fiskális rendszeren keresztül megvalósuló szociális kiadásainak mérlegelésekor figyelembe kell venni az állampolgárok „fiskális illúziójának” jelenségét, amely az adóbevételek közötti időeltolódásban nyilvánul meg, valamint a közvetett adók és az államadósság igénybevétele, ami szabad ellátásuk illúziójához vezet.

Jövedelem, azaz a lakosság számára nem piaci jellegű szociális szolgáltatásokat nyújtó civil nonprofit szervezetek rendelkezésére álló források önkéntes hozzájárulásból és fizetős szolgáltatásokból, valamint lakossági adományokból és vagyoni jövedelemből keletkeznek.

Vegyes finanszírozás esetén a szociális juttatást nyújtó intézményi struktúra a finanszírozási rend túlsúlya szerint akár a közgazdasági szektorba sorolható.

Az elmúlt évtizedekben az állam által a lakosság szociális szolgáltatásokat nyújtó világgyakorlatában elterjedtek az állam és a civil nonprofit szervezetek közötti szerződéses kapcsolatok. Ez azzal magyarázható, hogy a hagyományosan közjószágnak minősített javak a magánjavak tulajdonságaival és jellemzőivel rendelkeznek, ezért a társadalom által meghatározott minimális társadalmi színvonalon részben vagy egészben fizetett áron biztosíthatók. alapján. Az ilyen közjavak jellege megfelel az intézményi mechanizmus sajátos struktúrájának, amely feltételezi a termelési és fogyasztási funkciók elválasztásának lehetőségét a fizetési funkcióktól.

A szociális védelem és a szociális garanciák tehát a társadalmi igazságosság következetes megvalósításának feltételei. A gazdaság változásai miatt többé-kevésbé változnak a szociális védelem és garanciák formái, módszerei, színvonala.

Szociális védelem A népesség a társadalom egésze által végrehajtott intézkedések rendszere és annak kapcsolatai az állampolgárok társadalmilag normális anyagi és szociális helyzetének fenntarthatósága érdekében.

Társadalmi garanciák- Ezek a társadalom kötelezettségei tagjaival szemben bizonyos számú szükséges szükséglet kielégítésére.

A lakosság szociális védelmének mutatói:

1. anyagbiztonsági szint;

2. az áruk tömegének hozzáférhetőségi foka;

3. lakhatás biztosítása;

4. munkahely biztonsága;

5. az oktatás, az egészségügy elérhetősége;

6. a bevétel akadálytalan értékesítésének feltételei.

2. A lakosság jövedelme és differenciálódása. Lorenz-görbe.

A lakosság jövedelme, szintje, szerkezete, bevételi forrásai és differenciálódási foka a társadalom gazdasági és társadalmi jólétének legfontosabb mutatói. Mivel a jövedelem az emberek személyes szükségleteinek kielégítésének fő forrása, egy tágabb fogalom – a lakosság életszínvonala – központi láncszemét, magját jelentik. Fontos tudni, hogy mit értünk jövedelem alatt, mik a fajtái és a fő bevételi források.

A „jövedelem” fogalma összetett gazdasági kategóriát képvisel.

A közgazdasági irodalom a „jövedelem” fogalmát úgy használja, mint az előállított termék költségének többletét a termelés költségeihez képest.

A „jövedelem” felfogható úgy, mint az egyes osztályok, társadalmi csoportok vagy egyének részaránya az előállított termékben.

A „jövedelem” a társadalom tagjainak jólétének fontos mutatója, mert meghatározza az egyén anyagi és lelki életének lehetőségeit: kikapcsolódás, oktatás, egészségmegőrzés, alapvető szükségletek kielégítése.

Így, alatt a lakosság jövedelme egy bizonyos idő alatt beérkezett, személyes fogyasztásra szánt áruk és szolgáltatások vásárlására szánt pénzösszegre utal.

A különböző közgazdasági elméletek eltérően értelmezik a személyi jövedelemforrásokat, de az általános következtetés az, hogy minden termelési tényező egy bizonyos típusú személyi jövedelemhez kapcsolódik.

A tényezők elméletének megfelelően a fő termelési tényezők a következők:

Természeti erőforrások (föld és minden természeti erőforrás);

Tőke és befektetési források:

Vállalkozói tevékenység.

A felsorolt tényezők mindegyikének bevétele elsődleges formát ölt - bérleti díj, nyereségrész, bérek, üzleti bevételek. Sőt, az egyes tényezők bevétele az elmélet szerint megegyezik ennek a tényezőnek a termék eladása után kapott bevételhez való marginális hozzájárulásával.

A gyakorlatban ilyen, csak a határtermelékenység elméletén alapuló jövedelemelosztás nem igazán létezik, mivel:

1. A tökéletlen piaci verseny miatt a kapott jövedelem összege gyakran nem tükrözi, hogy ez a tényező milyen mértékben járul hozzá a kibocsátáshoz.

2. A társadalom tagjai közötti erőforrás-elosztásban mindig egyenlőtlenség és igazságtalanság tapasztalható, ami elfogadhatatlan ellentétekhez vezet a személyes jövedelem szigorúan a határtermelékenység elméletének megfelelő elosztásában.

3. Bármely civilizált társadalomban a jövedelmet termelő termelési tényezők tulajdonosainak száma kevesebb, mint a társadalom tagjainak száma.

Az erőforrások elsődleges elosztásának ilyen egyenlőtlenségei megkövetelik a jövedelem újraelosztásának mechanizmusait a társadalom törvényeivel és prioritásaival összhangban, ami lehetővé teszi azoknak a túlélését, amelyekre nincs szükség a társadalom összjövedelmének előállításában.

A termelési tényezők közötti jövedelemeloszlásnak van karaktere funkcionális eloszlás, és az ilyenkor keletkező jövedelmet (bérleti díj, nyereség, munkabér, vállalkozási bevétel) ún elsődleges(faktoriális).

Az e jövedelmek újraelosztására szolgáló mechanizmusok beépítésének eredményeként másodlagos jövedelem,és ezzel egyidejűleg megjelenik egy újfajta jövedelem - a szociális transzferek. Szociális transzferek– ezek készpénzes vagy természetbeni (szolgáltatások vagy áruk formájában történő) kifizetések, amelyeket a vállalat teljesített anélkül, hogy ellenértéket kapna. A szociális transzferek kifizetésének célja a szociális védelem és a lakosság életminőségének javítása, valamint az ország humánpotenciáljának fejlesztése. A szociális transzferek tipikus példái a nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak, egyéb kifizetések és szolgáltatások szociális alapokból vagy egyéb forrásokból. A szociális transzferek kifizetésének forrásai a szövetségi és helyi költségvetések, a költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok, valamint az állami szervezetek pénzeszközei.

Folyamat bevétel képződése és felhasználása a társadalmi fejlődés minden szakaszában saját jellemzőit. A modern körülmények gyökeresen megváltoztatták a személyes jövedelem paramétereit Oroszországban:

Először, módosultak a források - a hagyományosak mellé újak kerültek (vállalkozási tevékenységből származó bevétel, vagyonból származó bevétel stb.);

Másodszor, módosult a jövedelem mennyiségi és minőségi megítélése, megjelentek olyan jellemzők, mint a rendelkezésre álló és ténylegesen rendelkezésre álló jövedelem, koncentráció- és differenciációs együttható, jövedelemhiány, szegénységi szint, létminimum;

Harmadszor, bevezették a lakossági jövedelem sajátos értékelését, amely az egy főre jutó számítással, a bérek egy főre jutó jövedelemben való részarányával, a szociális transzferek egy főre jutó készpénzben való részesedésével kapcsolatos stb.;

negyedszer, megszaporodtak az új bevételfelhasználási formák is: kötelező befizetések és járulékok, deviza-, értékpapír-, ingatlanvásárlási kiadások stb.

A lakosság bevételszerzésének alapelvei a következők:

A munkánkénti elosztás elve (eredményei és költségei szerint);

A tulajdon szerinti elosztás elve (amelynek lényege az

hogy bármilyen típusú ingatlan tulajdonlása feltételezi

jövedelemszerzés);

A társadalmilag garantált normák szerinti elosztás elve

(mindenki számára bizonyos szintű szociális védelmet biztosít

a társadalom tagjai, és elsősorban a szociálisan kiszolgáltatott csoportok

népesség).

Az állami jövedelempolitika egyik központi problémája ezen elvek rangsorolásának kérdése. Ennek a kérdésnek a gyakorlati megoldása egy adott ország lakosságának bizonyos jövedelmi szerkezetében valósul meg.

Amint már említettük, a lakosság jövedelme három fő tényezőből származó jövedelemből áll: a tőkéből, a munkából és a földből. Ezért a következőkben megvizsgáljuk a készpénzbevétel szerkezetét. Az 1. számú táblázat adataiból látható, hogy a bérek aránya, amely 1990-ben, i.e. a reform kezdete előtt a készpénzjövedelem 76,4%-ának felelt meg, 1998-ra a pénzbevétel 64,9%-ának felelt meg. 2006-ban a bérek a lakosság készpénzjövedelmének 63,2%-át tették ki.

Ugyanakkor a gazdasági reformok éveiben a vállalkozói aktivitás és a vagyon csökkenése következett be, amit az 1. számú táblázat a megfelelő részesedések növekedésével szemléltet. Ez a növekedés nagyrészt a különböző foglalkoztatási formák megjelenésének köszönhető.

1. sz. táblázat

A lakosság készpénzjövedelmének összetétele (%)

A lakosság személyi jövedelmének elemzésekor olyan fogalmakat kell használni, mint a „teljes”, „elkölthető”, „nominális”, „reáljövedelem”.

Teljes bevétel– az összes bevételi forrásból származó pénzbeli bevétel együttes összege, figyelembe véve a saját fogyasztásra szolgáló személyes melléktelkekből származó természetbeni bevételek költségét, valamint a szociális alap terhére a lakosságnak nyújtott ingyenes vagy kedvezményes szolgáltatások költségét.

Névleges jövedelem– jellemezze az adózás és fizetés előtti pénzbevétel szintjét, az árváltozásoktól függetlenül. Például a névleges bér, mint az elvégzett munka díja, a munkavállalónak felhalmozott pénzösszeget jelenti.

Az adófizetés és a kötelező befizetések után a névleges jövedelem átváltásra kerül rendelkezésre álló jövedelem, azaz végső fogyasztásra fordítható bevétel.

A lakosság rendelkezésre álló reáljövedelme a lakosság rendelkezésére álló készpénzből megvásárolható fogyasztási cikkek és fizetős szolgáltatások száma jellemzi. A reáljövedelmek a fogyasztási cikkek és szolgáltatások árának dinamikájától függenek, azaz. csökkenni fognak a rendelkezésre álló állandó jövedelem és az árak emelkedése mellett. A rendelkezésre álló reáljövedelem és a nominális jövedelem különbsége az infláció, az adók és a befizetések hatására alakul ki.

Vegyük észre, hogy 2000 óta a lakosság reáljövedelmeinek folyamatos növekedési tendenciája van. Ez az oroszországi gazdasági növekedésnek és az üzemanyag- és energiakomplexum ágazataiból az orosz gazdaság más ágazataiba irányuló tőkeáramlásnak köszönhető. Más szóval, az energia és egyéb ásványi nyersanyagok világpiaci árának 1998-99 végi emelkedése utáni időeltolódás a gazdaság egészében a bérek növekedéséhez és ennek megfelelően a reáljövedelmek növekedéséhez vezetett.

A jövedelem szerkezetének és kialakulásának problémájának mérlegelésekor különbséget kell tenni munkaerőÉs befektetésből származó jövedelem. Egészen a közelmúltig, a parancs-irányelvű gazdaságirányítási módszerek körülményei között, az állami és szövetkezeti vállalkozásoknál és szervezeteknél végzett munkavégzés eredményeként kapott jövedelmet munkajövedelemként szokás feltüntetni. A hivatalos kormányzati csatornákon kívül befolyt összes bevételtípust meg nem keresettnek minősítették. Mindeközben a tulajdonosi formák és a gazdálkodási formák sokféleségével összefüggésben újabb jelentős pontok jelennek meg, mindenekelőtt olyan jövedelemfajtákról van szó, mint a vállalkozási tevékenységből származó bevétel és a vagyonból származó jövedelem. A termékek előállítása és a lakosságnak nyújtott szolgáltatások egyéni munkaerő-tevékenységéből a családi költségvetésbe befolyó bevételek természetesen munkaalapúak, ezért a munkajövedelemhez tartoznak. Ugyanez vonatkozik a személyes melléktelken előállított forgalomképes termékek értékesítéséből származó bevételre is.

Az egyéni munkatevékenység, amely egyben a polgárok fő és kiegészítő foglalkozása, a társadalmi munkamegosztás láncszeme, ez a munka a teljes társadalmi munka fő része.

A munkajövedelem a munkatevékenységhez kapcsolódik, míg a befektetésből származó bevétel kapcsolódhat a munkatevékenységhez, vagy nem. A munkaerő és a befektetési tevékenységek legkorlátozottabb kapcsolata azokra a vállalkozókra jellemző, akik saját forrásaikat fektetik be a vállalkozásalapításba, ugyanakkor közvetlenül látnak el szervezeti, irányítási és egyéb funkciókat annak fejlesztése és hatékony működése érdekében.

A valódi értelemben vett nem kereset csak a vagyonból, az egyéni munkából és a vállalkozói tevékenységből származó jövedelmet foglalja magában, amelyet a társadalomban elfogadott jogi normáktól, az erkölcsi normáktól és a polgári magatartástól való eltéréssel folytatnak. Az ilyen bevétel alapvetően bűncselekmény.

A lakosság jövedelme számos tényező hatására változik: társadalmi-politikai, társadalmi-demográfiai, társadalmi-szakmai, társadalmi-gazdasági, társadalomföldrajzi.

A fennálló jövedelmi egyenlőtlenség minden országra jellemző, függetlenül a lakosság jóléti szintjétől. Emiatt a jövedelem mérésének problémája általános probléma, független az adott ország politikai rezsimjétől és társadalmi-gazdasági helyzetétől.

Az egy főre jutó jövedelem különbségeit ún jövedelmi differenciálás.

A jövedelmi differenciálódás objektív jelenség, amely a társadalom tagjainak a termelés, az elosztás és a fogyasztás területén elfoglalt helyzetének társadalmi-gazdasági különbségeihez kapcsolódik. Egy demokratikus államban, ahol a politikusok az igazságosság és a polgárok egyenlősége elveinek betartásáért aggódnak, egyesek túlzott gazdagságát, mások szegénységét elfogadhatatlannak ismerik el.

Mérlegeljük három megfelelő csoport a jövedelmi differenciálódás tényezői (különbségek).

A tőkejövedelem differenciálása mindenekelőtt a vagyon egyenlőtlen eloszlása a társadalom tagjai között (föld, termelőeszközök, ingatlanok, pénz és értékpapírok stb.).

A profitvolumenek differenciálása, elsősorban a vállalkozói tevékenység végzéséhez szükséges képességek egyenlőtlen megoszlásával, az ilyen tevékenységek indulási feltételeinek egyenlőtlenségével és az egyének társadalmi tőkéjének különbségeivel függ össze.

Bérdifferenciálás sok különböző tényezőtől függ. Az egyik fő tényező a munkatermelékenységben mutatkozó különbségek, amelyeket a munkatermelékenység, a munka társadalmi hatékonysága, a humán és a társadalmi tőke befolyásol.

A jövedelmi differenciálódás felmérésének külföldi és orosz gyakorlatában a Pareto-Lorenz-Gini módszertan széles körben használatos. Ugyanakkor a mennyiségi értékeléshez felhasználják jövedelemkoncentrációs arányok Lorenza és Gini.

Vilfredo Pareto (1848-1923) – olasz közgazdász és szociológus törvényt (Pareto törvényét) vezette le a jövedelem szintje és a kedvezményezettek száma közötti fordított összefüggésről. E törvény szerint a jövedelem elosztása nem függ sem az ország társadalmi, sem politikai intézményeitől, sem az ország adórendszerétől. Úgy vélte, hogy az összjövedelem eloszlása jelentős egyenlőtlenségről árulkodik, amely minden államban velejárója, és megközelítőleg azonos arányú. Az élet azonban megcáfolta ennek a helyzetnek az elkerülhetetlenségét. Így Nagy-Britanniában a második világháború után a progresszív adózás rendszere gyakorlatilag a népesség egyetemes jövedelmi egyenlőségéhez vezetett. A magas jövedelemadók megfizetése után már csak 70 olyan ember maradt az országban, akinek a jövedelme meghaladja a 24 000 dollárt.

O. Lorenz (1876-1959) amerikai közgazdász kidolgozta Pareto törvényét, és egy grafikus ábrázolást javasolt a Lorenz-görbe formájában (1. ábra).

Lorenz-görbe– egy grafikon, amely tükrözi a jövedelem tényleges eloszlását a társadalomban.

Rizs. 1 Lorenz-görbe

Ha a jövedelmek egyenletesen oszlanak el a lakossági egységek között (azaz a népesség és a jövedelem páronkénti aránya egybeesik: a lakosság 20%-a rendelkezik az összjövedelem 20%-ával, a lakosság 40%-a rendelkezik a jövedelem 40%-ával stb.), akkor minden pont a grafikonon az abszolút jövedelemegyenlőség vonalain lesz. Ez a helyzet azt jelenti, hogy a jövedelem a lakosság bármely csoportjának kezében nem koncentrálódik, ami a való életben nem fordul elő.

Minél egyenlőtlenebb az eloszlás (azaz minél nagyobb a jövedelemkoncentráció a népesség egyes csoportjai között), minél távolabb kerül a Lorenz-görbe az abszolút egyenlőség vonalától, annál konvexebb lesz. Az abszolút egyenlőtlenség az a hipotetikus eset, amikor a teljes népességnek nincs jövedelme, kivéve egy személyt vagy egy családot, aki megkapja az összes jövedelmet. A való életben a Lorenz-féle „íj” húzásának határát azt a pillanatot tekintik, amikor a lakosság legszegényebb 40%-a adja az ország családjainak összjövedelmének 12-13%-át, illetve a jövedelmi szintkülönbséget. a leggazdagabb népesség 10%-a és a legkevésbé tehetősek 10%-a kezd meghaladni a 10-szeresét. Ezt a helyzetet figyelembe veszik a társadalmi stabilitás határa. Oroszországban ezek a mutatók meghaladják az említett határokat, ami társadalmi feszültséget jelez.

Gyakorlati okokból széles körben használják a Gini-együtthatót (Gini-index), amely a jövedelemeloszlás relatív egyenlőtlenségét jelzi, és ezt jövedelemkoncentrációs együtthatónak nevezik. A Lorenz-görbe grafikus ábrázolása után határozzuk meg.

A Gini-együttható 0 és 1 között változik. Minél közelebb van az 1-hez, annál több jövedelem összpontosul a lakosság egyes csoportjainak kezében, annál erősebb az egyenlőtlenség, annál nagyobb a társadalom jövedelmi szint szerinti polarizációja.

, Ahol

· F i– az i-edik intervallumhoz tartozó népesség aránya;

· S i– a teljes jövedelemből az intervallum elejére és végére jutó részarány.

A szegénység szintjének és határainak vizsgálatakor egy olyan jövedelemhatárt állapítanak meg, amely a fogyasztást a minimálisan elfogadható szinten biztosítja, pl. meghatározzák a létminimum költségértékét, amellyel összehasonlítják a lakosság egyes szegmenseinek tényleges jövedelmét.