Az egyes országok területe a hatékony irányítás érdekében hierarchikus a közigazgatási-területi felosztás alárendelt rendszere (ATD), amelyben minden alacsonyabb rendű egység egy magasabb rangú terület része. Ez a rendszer lehetővé teszi a kormány számára, hogy a helyi önkormányzatokon keresztül irányítsa az egész országot.
Az ATD a terület törvényben jóváhagyott felosztása, az állam térszervezési rendszere, a zónákhoz hasonló formában. A regionalizációval ellentétben azonban az ATD hierarchikusan alárendelt rendszer. Például az Egyesült Államok elsőrendű egységei - 50 állam - egyenrangú szövetségi alattvalók és a nagyvárosi szövetségi körzet Columbia; minden államnak megvan a maga alkotmánya, törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatási ága. Az államok megyékre vannak osztva (3141 megye van az USA-ban).
Oroszországban: régiók (köztársaságok, területek) - körzetek - városi (vidéki) önkormányzatok (körzetek, prefektúrák, települések).
Franciaország 26 régióra oszlik (ebből 21 - az európai kontinensen, 1 (Korzika) - Korzika szigetén, 4 - tengerentúli területeken. A régiók nem rendelkeznek jogi autonómiával, de maguk határozhatják meg adóikat és költségvetésüket. A régiók 100 osztályra osztva, amelyek viszont 342 körzetre oszlanak.
A fennálló közigazgatási-területi felosztás a történelmi fejlődés egyes szakaszait tükrözi.
Az adminisztratív határok meghúzására több lehetőség is kínálkozik. Elvégezhetők az etnikai csoportok letelepedési területeinek határai mentén, természetes határok vagy geometriai vonalak mentén. A szövetségi állam szerkezete a többnemzetiségű államokban általában az etnikai elven alapul. Például Indiában ez az elv még az államok nevében is tükröződik - Nyugat-Bengál (többnyire bengáliak élnek), Tamil Nadu (tamilok) stb. Az európai országokban a modern közigazgatási határok öröklik a feudális széttagoltság időszakának régi határait. .
Általános szabály, hogy eljön az idő, amikor az ATD rács bonyolítani kezdi az ország hatékony irányítását, és felmerül az ATD megreformálása, vagyis a meglévő határok felülvizsgálata.
Az ATD rács felülvizsgálatának alapja gyakran az ország területi integritásának veszélyeztetése, ilyenkor az elszigetelődésre törekvő etnikai csoportok letelepedési területeit új közigazgatási határok tagolják. Így a "lázadók" szétszóródtak az ATD különböző egységei között.
A közigazgatási-területi egységek optimális számának az államban a 10 és 50 közötti intervallumot tekintjük; a töredékesebb ADT problémákat vet fel a hatékony kezeléssel kapcsolatban.
A geográfusok változatlanul részt vesznek az ATD-reform előkészítésében. Az új ATD-rács összeállítása megköveteli bizonyos szabályok betartását, amelyek lehetővé teszik az adminisztratív apparátus fenntartása vagy az esetleges politikai és társadalmi feszültségek felszámolása miatti szükségtelen pénzügyi költségek elkerülését.
Az új közigazgatási-területi egységek:
Egy terület közigazgatási-területi egységekre való felosztásánál (szemben a társadalmi-gazdasági övezetekkel) a határok alapvető fontosságúak és önálló értéket képviselnek. Megsértésük területi konfliktusokhoz és háborúkhoz vezet. Minél magasabb a közigazgatási területi felosztás "minősége", annál kisebbek a társadalmi-gazdasági különbségek az ATD egységei között; míg a zónázás célja a legkülönbözőbb területi egységek azonosítása.
1. Hasonlítsa össze a természeti, gazdasági és földrajzi területek határait! Határozza meg, mely természeti és gazdasági területek szerepelnek az egyes földrajzi területeken (6., 7. ábra).
o. kártyáinak gondos összehasonlítása. 20-21, erre a kérdésre nem lesz nehéz válaszolni. A természeti területek színesek, míg a gazdasági határok élénkpiros vonalakkal. Ezenkívül a térkép jelmagyarázatában (7. ábra) a táblázat földrajzi és gazdasági régiókat hasonlít össze. A térképek összehasonlítása során nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy például a "Dél-Szibériai hegyek" természeti régió a nyugat-szibériai, kelet-szibériai és távol-keleti gazdasági régión belül található. A távol-keleti gazdasági régió a „Távol-Kelet” természeti régión kívül magában foglalja Dél-Szibéria hegyvidékét, valamint Északkelet- és Közép-Szibériát is. Mondja el a példáit.
2. Miért gondolja, hogy a gazdasági régiók határai szükségszerűen egybeesnek a Föderációt alkotó egységek határaival, de a természeti területek határai nem (7. ábra)
A vezetés és a gazdaságirányítás kényelme érdekében a Szövetség azonos iparági szakterületű és gazdasági kötődésű alanyait gazdasági régiókban egyesítik. A természetes övezeteknek semmi köze sem a közigazgatási, sem a gazdasági határokhoz. A természeti területek határai általában egybeesnek néhány természetes határral.
3. Miért van több gazdasági régió a kelet-európai síkságon, mint Oroszország ázsiai részén?
A fő különbség az egyik gazdasági régió és a másik között a gazdaság specializációja, amely viszont a természeti erőforrások és feltételek rendelkezésre állásától, a munkaerő-források képzettségi szintjétől és természetesen a terület történelmi fejlődésétől függ.
A kelet-európai síkság területei a fenti tényezők tekintetében jelentősen eltérnek egymástól. Ebből következően a szakosodásuk is eltérő lesz, ami nagyszámú gazdasági régió elosztásához vezetett e természetes régió területén.
4. Milyen típusú regionalizációt vesz figyelembe a szöveg? Milyen feladatokat oldanak meg?
A szöveg a természeti (lehetővé teszi a nagy régiók közötti fizikai és földrajzi különbségek feltárását) és a gazdasági (a terület gazdasági gazdálkodási problémáit megoldja) övezeti felosztással. A földrajzi régiókat is történelmileg kialakult területeknek tekintik, amelyeket a természet, a népesség és a gazdasági specializáció sajátosságai jellemeznek.
5. Készítse el a kerülete közigazgatási-területi felosztásának alárendeltségi sémáját (az utcától a Szövetség tárgyáig).
A legtöbb esetben ez a hierarchikus lánc 3-4 láncszemből áll. Ez a leghosszabb a nagyvárosokban. Töltse ki a fennmaradó oszlopot a javasolt módon.
Közigazgatásilag a világ minden országa egységes és szövetségi államra oszlik. A szövetségi államok szövetségi egységekből állnak - a szövetség alanyaiból (például államok, államok). Egy ilyen államban egyetlen alkotmány van, egyetlen szövetségi államhatalmi testület, egységes állampolgárság, pénzegység stb. A szövetség tagjai azonban bizonyos fokú függetlenséggel rendelkeznek: általában megvan a maguk sajátossága. saját alkotmánya, törvényhozó, végrehajtó és bírói testülete. De a szövetség tagjai nem rendelkezhetnek saját hadsereggel, nem bocsáthatnak ki saját pénzt stb. USA, India, Németország szövetségi államok. Az Egyesült Államokban és Indiában a szövetségi egységek az államok, Németországban pedig az államok. Az Orosz Föderációban a szövetség alanyai a köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok (Moszkva és Szentpétervár), autonóm régiók és autonóm körzetek.
Az egységes államban a terület a föderációval ellentétben nem szövetségi egységekre oszlik, hanem közigazgatási-területi egységekből áll (járások, régiók stb.). Az egységes államok Franciaország és Kína, hatalmas területe ellenére. Franciaország területe 96 megyére oszlik, amelyek között vannak tengerentúli - Guadeloupe, Martinique, Guyana, Reunion, Saint-Pierre és Miquelon. Franciaországnak is vannak tengerentúli területei - Új-Kaledónia szigetei, Francia Polinézia. Kínának 22 tartománya (Tajvan kivételével), 5 autonóm régiója és 3 városa van a központi kormányzat alatt.
az állam területi szervezeti rendszere, amely alapján kialakulnak és működnek az államhatalmi és igazgatási szervek. Előírja az állam területének régiókra, körzetekre, körzetekre, tartományokra, megyékre stb. való felosztását. Az Orosz Föderációban vannak közigazgatási-területi egységek - területek, régiók és körzetek.
A helyi önkormányzati és kormányzati szervek rendszere főszabály szerint az ország közigazgatási-területi felosztásának megfelelően épül fel. A közigazgatási-területi felosztás fogalma A közigazgatási-területi felosztás az államterületnek az állam legracionálisabb kormányzása érdekében meghatározott részekre való felosztása. Az adminisztratív felosztás különböző tényezőktől függ. A felosztás általában a könnyű irányíthatóságon alapul. A közigazgatási-területi egységek kialakulását befolyásoló további tényezők: természetföldrajzi tényezők (például nagyvárosok körül alakulnak ki ezek az egységek); figyelembe veszik a demográfiai természetű tényezőket (azaz megközelítőleg azonos számú népességgel alakulnak ki az egységek); figyelembe veszik a lakosság nemzeti vagy etnikai összetételét; a mindennapi élet jellemzői, a vallásos természet. A gazdasági jellegű tényezők és a politikai élet tényezői igen jelentős hatást gyakorolnak. Nagyon gyakran időtlen idők óta léteznek közigazgatási egységek, pl. történelmileg az egykori vármegyék, fejedelemségek és más feudális egységek területén alakultak ki, ahol a polgárok hozzászoktak ahhoz, hogy e terület részének érezzék magukat. A feudális határok azonban nem valami megváltoztathatatlan. A modern élet igényeinek megfelelően átépíthetők és megváltoztathatók. Tehát főszabály szerint a közigazgatási-területi felosztásnak megfelelően ezen egységek irányító testületeinek rendszere is kiépül, amely lehet önkormányzati és irányító testület, hiszen minden közigazgatási egységnek van valamilyen hatalmi vagy irányító szerve. Ha nincs ilyen szerv, akkor az már nem közigazgatási-területi egység. Vannak nagy és kis közigazgatási-területi egységek. Természetesen a bennük található szervek megfelelnek ezen egységek léptékének. A különböző országokban eltérő rendszerrel rendelkeznek az ország közigazgatási-területi felosztására. Vannak fejlettebbek és kevésbé fejlettek, egyszerűek és összetettek. Ez az állam méretétől, a lakosság nagyságától és az állam területétől függ. Kétszintű közigazgatási-területi felosztási rendszereknek, háromszintű rendszereknek stb. Még ötszintű rendszerek is léteznek – Franciaországban létezik ilyen rendszer. A francia közigazgatási felosztás legalacsonyabb láncszeme a kommuna. A község a megosztottság alapja. Lehet, hogy nem egészen ez volt egykor a Szovjetunióban a falu tanácsa, de ez egyben az elsődleges láncszem. Franciaországban körülbelül 37 ezren vannak. A kommuna egy bizonyos népességszám, bizonyos határok, az államrendszer első láncszeme. A község polgárai megválasztják a községi tanácsot, az államhatalom legalacsonyabb szervét és az önkormányzat elsődleges testületét. A helyi önkormányzati tanács választja meg a polgármestert – ez a végrehajtó struktúra képviselője. A következő a kanton. Ez a kifejezés analóg a svájci "kanton" kifejezéssel, de nem ugyanaz. Svájcban a kanton szövetségi alárendeltség (23 kanton van), a francia kanton pedig több község szövetsége. A kantont az államügyek intézésének kényelme érdekében vezették be. Ennek a szerkezeti egységnek nincs saját önkormányzati szerve, a kanton választókerület. A kantonnak számos tisztviselője van, akiket nem praktikus minden kommunában. Ezt a nagyobb egységet úgy hozták létre, hogy minden egyes kantonnak több község lakosai számára legyen saját közjegyzője, bírója, csendőrállomása, toborzóállomása stb. Aztán jön a kerület. A kerületben 100-150 község található. Franciaországban több mint háromszáz körzet van. A kerület élén nem választott, hanem a kormány által kinevezett személy áll. Ezt a tisztviselőt – kormánytisztviselőt – alprefektusnak nevezik. A kerület a harmadik láncszem a francia közigazgatási-területi rendszerben. A negyedik láncszemet osztálynak nevezik. Egy osztály egy nagyobb egység, körülbelül 400 községgel vagy 35 kantonnal. Az osztálynak van egy választott önkormányzati testülete, az Általános Tanács. Lehet, hogy logikusabb lenne osztálytanácsnak nevezni, de általános tanácsnak hívják. A tanács megválasztásának elve meglehetősen egyszerű: minden kantonból egy főtanácsost választanak. Így ha az osztály 35 kantont foglal magában, akkor az általános tanácsban 35 főtanácsos van. Az általános tanács élén egy prefektus áll, akit a kormány nevez ki. Meglehetősen sajátos kombinációja van az önkormányzatiság és a gazdálkodás elveinek. A főtanácsosokat nem közvetlen választással választják, hanem többlépcsős választással, de továbbra is az állampolgárok képviselői. Franciaország legnagyobb közigazgatási-területi egységét régiónak nevezik. (Egyes tankönyvek a régió szó francia átírását használják.) A régióban regionális tanács működik. A Franciaországban évszázadok óta létező tartományok helyett régiók jöttek létre; hagyományosan a tartományok nevei lettek a régiók nevei. Még mindig léteznek: Aquitaine, Burgundia, Pikárdia, Normandia stb. A régióban van a régió prefektusa - ő a legnagyobb megye prefektusa, amelynek közigazgatási központja a régió központja. Amint látjuk, Franciaországban a helyi hatóságok meglehetősen összetett struktúrája van.
Közigazgatási és területi struktúra
az állam területének felosztása részekre: régiókra, tartományokra, tartományokra, megyékre stb. A.-t. nál nél. minden állapotot osztálytermészete, feladatai és funkciói szabnak meg; célja a teljes állami mechanizmus, így különösen az önkormányzati szervrendszer (helyi önkormányzat) leghatékonyabb megszervezése és működése.
A polgári országokban A.-t. nál nél. elsősorban az adminisztratív "kényelmi" megfontolások és a fiskális-rendészeti érdekek alapján.
Szovjet A.-t. nál nél. a természeti-történeti és gazdasági adottságok (természeti erőforrások, a gazdaság jellege és fejlettségi szintje, a kommunikációs útvonalak iránya és fejlettsége, a népesség száma és sűrűsége stb.), nemzeti szempontok (etnikai) figyelembevételével épül fel. a lakosság összetétele, mindennapi jellemzői), az államapparátus lakossághoz való maximális közelítésének szükségessége annak érdekében, hogy a munkavállalók lehetőséget biztosítsanak az államhatalom gyakorlásában való részvételre.
A Szovjetunióban a fő közigazgatási-területi egységek Vidék, Kerület, Város,Falu(stanitsa, falu, tanya, kishlak, aul), település (munkás, dacha, üdülő); az RSFSR-ben ezen kívül vannak élek (lásd. Él). A regionális (területi) felosztással rendelkező unió köztársaságok alkotmányai tartalmazzák a hozzájuk tartozó régiók (területek) listáját. A regionális felosztással nem rendelkező szövetségi köztársaságok alkotmányai tartalmazzák a köztársasági alárendeltségű városok és járások listáját. A regionális (területi) felosztás megváltoztatását a szakszervezeti köztársaságok legfelsőbb államhatalmi szervei hajtják végre a szövetségi köztársaságok alkotmányának módosítására megállapított módon. Az intraregionális (regionális) felosztás változásait (körzetek megszüntetése, szétválasztás és új körzetek kialakítása stb.) a regionális felosztással rendelkező unióköztársaságoknál, illetve a régiókkal nem rendelkező köztársaságok regionális felosztásában a változtatásokat az ún. A szakszervezeti köztársaság Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége. A falvak és települések megalakításával, megszüntetésével, más területre való áthelyezésével kapcsolatos kérdéseket a Dolgozók Képviselőinek regionális (regionális) Tanácsai, a regionális felosztással nem rendelkező szakszervezeti és autonóm köztársaságokban pedig a megfelelő Legfelsőbb Tanács Elnöksége dönti el. .
Nál nél. nál nél. más szocialista országok sajátosságaik figyelembevételével épülnek fel, alkotmányok, törvények, régészeti és technológiai kérdésekről szóló rendeletek szabályozzák. at., az önkormányzati szervekről szóló törvények.
Világít.: Barahatyan V. A., Pavlovsky RS, A szovjet közigazgatási-területi struktúra létrehozása és fejlesztése, „Uch. kb. Harkov Jogi Intézet ", 1957, 11. v., c. 1; Rusinova S.I., Európa szocialista országainak államszerkezete, L., 1966, ch. III, p. 90-112.
N. P. Farberov.
Számos hasonló fogalom létezik – „közigazgatási-területi felosztás”, „közigazgatási-területi struktúra”, „közigazgatási-területi szervezet”. Mindegyik nagyjából ugyanazt jelenti, leírva az állam formális politikai és közigazgatási struktúráját, vagy más szóval - formális régiókra való felosztását.
A koncepció " adminisztratív körzet "(ATD) hangsúlyosabb politikai és földrajzi jelentése van. Az ATD-n általában az állam tényleges politikai és közigazgatási térképét értik, amely közigazgatási egységek összessége. Az ADT felfogható folyamatként ("felosztás"), amikor az állam ilyen egységekre oszlik, és ennek eredményeként a meglévő ADT. A közigazgatási-területi felosztás eljárása hasonló az övezeti felosztáshoz, annak speciális esete. Az ATD sajátossága, hogy a körzetbeosztást az állami szervek végzik, a rábízott gazdálkodási feladatok alapján, és ez a körzetezés de jure, szabályzatban létezik.
Kapcsolódó fogalmak " közigazgatási-területi struktúra "(ATU) és " közigazgatási-területi szervezet "(ATO) a modern diskurzusban intézményi szempontokat is tartalmaznak. Általában nemcsak a politikai és adminisztratív térképet jelentik, hanem a politikai intézményeket, az ATD létrehozásához és átalakításához kapcsolódó teljes kapcsolatrendszert is. Az ATU (ATO) tartalmazhat például regionális hatóságokat és nemzeti hatalmi struktúrákat, amelyek a közigazgatási-területi felosztással, sőt általában a regionális politikával foglalkoznak.
Az ATD fő szerkezeti eleme az közigazgatási-területi egység ( ATE ) . Ha az ADT-t politikai és adminisztratív térképként értjük, akkor az ATE-k halmazából áll. A közigazgatási-területi egység a formális régió szinonimája.
Az ATD rendszer terjedelmes. Függőlegesen hierarchikus szintekre van osztva. Általában az ADT úgy épül fel, mint egy fészkelő baba, ahol a magasabb rendű ATE-ket alacsonyabb rendű ATE-kkel osztják fel. Ennek eredményeként az ADT rendszerben a menedzsment szintek hierarchiája van jelen. Ráadásul minden ilyen szintnek megvan a maga politikai és adminisztratív struktúrája, pl. adott sorrendű ATE-k halmaza (első, második stb.).
A közigazgatási-területi struktúra minden államra mindenkor jellemző volt, csak a bonyolultság és a kidolgozottság mértékében tért el egymástól. Hangsúlyozni kell azonban, hogy a rendes ATD a modern nemzetállam jelensége. Szabályosságon azt a helyzetet értjük, amikor egy állam területe szinte maradék nélkül hivatalosan közigazgatási-területi egységekre van felosztva. amelyekben a hatalom működik, általában a nemzeti kormányzati hatóságnak alárendelve, de sok esetben önkormányzó. A szokásos ATE-nél világosan meghatározott adminisztratív határok vannak, és minden ATE egy holisztikus entitás.
Az ADT ősi jelenség. Felidézhetjük a Római Birodalom példáját a provinciákra való felosztással. Ugyanakkor a terület-államépítés feudális modellje általában megsértette az ATD szabályszerűségét. Ezt a modellt európai változatában a feudális földbirtokosok uralma alatt álló, bizonyos önkormányzattal és perifériával rendelkező központokra (városokra) való felosztás jellemezte. A hűbérúr földbirtokos és területi vezető volt egy személyben, i.e. Az ATE egyben hűbérbirtokot is képviselhet. A feudális birtokok széles körben elterjedt foltozása ugyanakkor megsértette az ATD szabályszerűségét.
A modern nemzetállam a középkori feudális állammal ellentétben szükségszerűen a szabályos ATD rendszert használja. A terület-államépítés modern modelljére való átállás a többé-kevésbé központosított államhatalom kialakulásával és az államigazgatás (valamint az önkormányzatiság) helyi szintű szerveződésével egy időben ment végbe. A regionális szintű államigazgatás megszervezéséhez és az önkormányzati struktúrák kialakításához harmonikus és szigorú ATD rendszerre van szükség.
b) Történelmi ADT modellek
2. Az ATD kialakulását meghatározó tényezők
A közigazgatási-területi felosztás tényezői
Bármely állam ATD-je regionális szerkezetének függvénye. Maga a regionális struktúra, amint az az első fejezetből kiderül, összetett evolúciós folyamatok eredményeként alakult ki, és több különböző eredetű, egymást átfedő struktúrát képvisel. Az állam regionális szerkezete etnokulturális, természetföldrajzi és társadalmi-gazdasági struktúrák kényszereként ábrázolható.
Ebből, valamint a közigazgatási-területi felosztás eddigi gyakorlatából kiindulva a következő tényezők csoportjai különíthetők el, amelyek meghatározzák rendszerének kialakulását.
Ezt a leckét az "Oroszország közigazgatási és területi szerkezete" téma tanulmányozásának szentelték. Rajta megtudjuk, mi az állam közigazgatási-területi felosztása, mi a lényege, miért éppen ezen elv szerint zajlik az ország felosztása. Ezenkívül figyelembe vesszük az Orosz Föderáció közigazgatási-területi struktúráját.
Téma: Oroszország földrajzi helyzete
Tanulság: Oroszország közigazgatási-területi szerkezete
Ősidők óta sok ország területét kisebb részekre osztották a könnyebb kezelhetőség érdekében. Hazánk is részekre oszlik. Ezt a felosztást ún közigazgatási-területi.
adminisztratív osztályok az állam területi szerveződésének módja. Lényege az állam részekre bontásában rejlik.
A közigazgatási-területi felosztás az államhatalmi és irányítási szervek felosztásának minden részében rendelkezik. A területek ne legyenek túl nagyok, mert ez megnehezíti az irányítást, de ne legyenek túl kicsik – ez hatástalanná teszi a gazdálkodást.
A közigazgatási-területi felosztás több funkciót is ellát:
Az ország területi integritásának biztosítása
Állami ellenőrzés biztosítása az ország egész területén
A közszolgáltatások területi szervezése
Az erők gyors mozgósítása vészhelyzetek, háborúk vagy természeti katasztrófák esetén
· Új területek fejlesztése
Adóbeszedés
A világ minden országa államszerkezetre oszlik: egységes és szövetségi. Az állam mindkét esetben államegységekre oszlik. De egységes állam [C1] a területi egységek közvetlenül a központi kormányzatnak vannak alárendelve. V szövetségi állam [L2] az egyes területi egységek nagyobb hatalommal rendelkeznek: saját alkotmányuk, saját irányító testületük, saját törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságuk van. (lásd 1. ábra).
Rizs. 1. Kormányzati típusok
Az alkotmány szerint Oroszország szuverén demokratikus szövetségi állam, amely a Föderáció alattvalóiból áll. A szövetség alanyait bizonyos jogok és kötelezettségek illetik. Oroszország teljes területén a Föderációt alkotó összes jogalanyra vonatkozik szuverenitás [L3] Oroszország. A szövetség alanyait két alapelv alapján különböztetik meg: területi és nemzeti. A területi elv alapján a Szövetséget alkotó egységeket a bennük élő lakosság etnikai összetételének figyelembevétele nélkül különítik el. Az ilyen tantárgyakat ún közigazgatási... A második, nemzeti-területi elv szerint egy olyan területet osztanak ki, ahol egy bizonyos nép él, ami nevet ad a szövetség ezen alanyának - címzetes emberek... Az ország megfelelően kialakított közigazgatási-területi felosztása a sikeres fejlődés záloga, ezért azt folyamatosan felülvizsgálják attól függően, hogy az ország milyen célokat és célkitűzéseket fogalmaz meg fejlődésének egy-egy szakaszában.
Az ország egységes elvek szerinti felosztására először 1708-ban került sor I. Péter vezetésével. Oroszországot nyolc tartományra és megyére osztották fel. Napjainkban Oroszország területi felosztása összetett és töredékes, ezért a tantárgyakat folyamatosan felülvizsgálják, és a tantárgyak bővítése történik, például: a Kamcsatkai régió és a Korják Autonóm Kerület szövetségének két alanya helyett a Megalakult a Kamcsatka Terület (lásd 2. ábra),
Rizs. 2. Kamcsatka terület
két autonóm régió eltűnt Oroszország térképéről - Dolgano-nyenyec és Evenki, amely a Krasznojarszk terület részévé vált (lásd a 3. ábrát).
Rizs. 3. Krasznojarszk Terület
A Szövetség alanyai közül kiemelkednek a régiók, szövetségi jelentőségű városok, területek, országos körzetek. Az orosz alkotmány szerint mindannyian eltérő státusszal rendelkeznek, de maguknak az alattvalóknak és az ezeken belül élő állampolgároknak azonos jogai és kötelezettségei vannak. Az Orosz Föderáción belül 21 köztársaság, 9 terület (a közelmúltig sok terület tartalmazott autonóm régiókat), 49 régió, amelyek prototípusai megyék és tartományok voltak (ezért nevezik egyes régiók vezetőit kormányzóknak), 4 autonóm régiók, amelyek nemzeti sajátosság szerint vannak felosztva, 1 autonóm régió, 2 szövetségi jelentőségű város [L4] - Moszkvaés Szentpétervár.
2000. május 13-án 7 szövetségi körzet jelent meg Oroszország térképén. A szövetségi körzetek megalakításának fő célja az Orosz Föderáció törvényei végrehajtásának ellenőrzése volt. 2010. január 19-én az észak-kaukázusi szövetségi körzetet leválasztották a déli szövetségi körzetről (lásd 4. ábra),
Rizs. 4. Észak-kaukázusi szövetségi körzet
így 8 szövetségi körzet jelent meg Oroszország térképén (lásd 5. ábra).
Rizs. 5. Az Orosz Föderáció szövetségi körzetei
Házi feladat
Problémás könyvek
További leckék ebben a témában
[C1] Az egységes állam az az állam, amelynek egyáltalán nincsenek önkormányzati egységei.
[L2] A szövetség olyan kormányzási forma, amelyben az egységes államtól eltérően az állam szövetségi egységekből, a Föderáció alattvalóiból áll.
[L3] Politikai függetlenség, az állam vagy más politikai egység függetlensége belső és nemzetközi ügyeiben.
[L4] A Föderáció ezen alanyai 2000-ben jelentek meg Oroszország térképén
Minden államot az egész területének külön részekre osztása jellemez. Ez szükséges a helyi önkormányzat létrehozásához, a gazdálkodási tevékenységek megvalósításához. Egy közigazgatási területi egység alkotja az állam szerkezetét. Ezek formális régiók, amelyeknek politikai és gazdasági értelme van.
Az ilyen egységek összessége alkotja az ország közigazgatási és politikai felosztását. Ezenkívül a felosztási eljárást egyrészt egy bizonyos struktúra létrehozásának folyamatának, másrészt annak végeredményének tekinthetjük. Ezzel egyidejűleg különböző közigazgatási egységek jönnek létre.
Az ország politikai közigazgatási térképét alkotó államrész. Ennek a felosztásnak megfelelően a helyi önkormányzati rendszer kiépítése zajlik. Ez a zónabesorolás speciális esete, amelyet a hatóságok hajtanak végre.
Egy szuverén állam területének külön régiókra való felosztása politikai, természeti, etnikai és egyéb tényezőknek köszönhető. A szövetségi államok is rendelkeznek hasonló helyi önkormányzati egységekkel, mivel ezek az országok egységesek. A készülékük különleges.
Az ilyen államokat szövetségi struktúra jellemzi. Mindegyik tantárgyuk egységes szerkezetű, de lehetnek külön szövetségek is. A közigazgatási egységeket az önkormányzati szervek irányítják. Jogaikat törvény szabályozza.
Az ország területének különálló részekre osztása ősi eredetű. Ez sok államban benne volt a múltban és a jelenben is. A különbség csak egy ilyen eszköz összetettségében rejlik.
Egyes országokban felbomlásukkor a régiók határai külön államokat alkothatnak. Ebben az esetben több területi vita is felmerülhet.
Oroszország közigazgatási-területi egységei a képviselő-testületek jogalkotási tevékenységének hatására jönnek létre. Vannak bizonyos elvek, amelyek alapján egy ilyen folyamat végbemegy. Jogszabály szabályozza a helyi önkormányzati szervek hatáskörét.
Az állam és régiói közötti kapcsolat egyszerű. Ezért a kormány a helyi hatóságok jóváhagyása nélkül módosíthatja az övezeteket az ilyen döntésekhez.
Az orosz területi és közigazgatási egységeket több elv szerint alakítják ki. Ide tartoznak a területi, nemzeti és vegyes megközelítések. Az első esetben jelentős terület és nagyszámú itt élő ember jelenlétében kell területi egységet kiosztani. Ez az elv az alapja egy régió, régió, város kialakításának.
A nemzeti elv szerint az Orosz Föderációt alkotó egységeket alakítják ki, amelyekben a lakosság egy bizonyos etnikai csoportja él. Ha egy bizonyos, a föderációhoz tartozó nemzet egy adott kis területen él, akkor ezt a régiót is külön egységként kell megkülönböztetni.
A vegyes elvnek nemzeti és területi megosztottság jegyei vannak. A szubjektum jelei az állami szuverenitás hiánya, a határok önálló megváltoztatásának vagy az államtól való elszakadásának képtelensége. Az ilyen területeken élő lakosság ugyanazokkal a jogokkal rendelkezik. Minden lakos az Orosz Föderáció állampolgára. Minden alanynak egyenlő jogai vannak.
Mindegyiket több fő tényező alakítja a fő közigazgatási-területi egység. Ez a fejlődés természetföldrajzi, etnikai, kulturális, társadalmi és gazdasági jellemzőinek hatására történik. E tekintetben a tényezők több csoportját lehet megkülönböztetni. Ezek határozzák meg a rendszer kialakulását.
Az etnokulturális tényezők határozzák meg a multinacionális államok területi szerkezetét. Az ilyen területeken egyértelműen meghatározott objektumok vannak a földön. A nemzeti kisebbségek szeparatizmusának elkerülése érdekében a kormány ritkán határozza meg ezen elv alapján a régió határait.
A történelmi tényezők sok évszázaddal ezelőtt alakultak ki. A mai napig megőrzött, országtérképet alkothatnak. A településrendszer (demográfiai tényező) is befolyásolhatja ezt a folyamatot. Egyes esetekben a területi egységek természeti (földrajzi) tényezők hatására alakulnak ki.
A gazdasági tényező ma fontos. Meghatározza a terület felosztását a termelés profilja, a gazdasági tevékenység iránya szerint.
Megérteni mi a területi közigazgatási egység neve az Orosz Föderációban figyelembe kell venni meglévő típusaikat. Ezek elsődlegesek és alapvetőek. Az első tantárgycsoportba tartoznak a járási városok, városi települések, települések. A tantárgyak második kategóriájába a járások, a köztársasági vagy regionális alárendeltségű városok tartoznak.
A körzet egy körzet, autonóm körzet vagy régió alkotórésze. Ez egy szerteágazó gazdasági szerkezet. Magában foglalja a közüzemi, mezőgazdasági, kereskedelmi és beszerző vállalkozásokat.
A város az ország kulturális, politikai és gazdasági tevékenysége szempontjából fontos egység. Számos szervezeti tényezőtől függően típusokra oszthatók. Vannak köztársasági, regionális, regionális, járási, járási jelentőségű városok. A városi területek ezek részei, a legkisebb szerkezeti egység.
A falvakat is a területi rendszer külön részének tekintik. Kisebb méretben különböznek a városoktól. Vannak dacha, üdülő és munkástelepülések.
Az ország közigazgatási-területi egységei a kormányzati hatóságoknak való alárendeltség különböző fokaiban eltérhet. Ettől függően a szerkezeti elemek rendezésének több formátumát különböztetjük meg.
Az autonóm régiónak magas politikai státusza van. Önkormányzási szintjük magas. Leggyakrabban az ilyen egységeket etnokulturális jellemzők szerint különböztetik meg.
A második típusú alárendeltségbe azok a régiók tartoznak, amelyekben speciális irányítási rend van. Ilyen szerkezeti egységek lehetnek speciális geopolitikai helyzetű régiók. Leggyakrabban a központosított kormány szigorú ellenőrzése alatt élnek.
A harmadik forma az alacsonyabb politikai státusú területek. Előfordulhat, hogy az ilyen régiók egyáltalán nem, vagy csak néhány jellemzővel rendelkeznek az alanyokhoz. Kevés a lakosuk, vagy kis méretűek.
A fővárosi kerületekre jellemző a nagyváros jelenléte, amely bizonyos autonómiával vagy különleges jogokkal rendelkezik.
A területen kívüli területeket etnikai hovatartozás szerint osztják fel. Vannak olyan tengerentúli területek is, amelyek a gyarmatok összeomlása után jöttek létre. Általában birtoknak nevezik őket. Vannak ellenőrizetlen régiók is.
Kitalálni milyen közigazgatási-területi egység funkcióit a régióban, figyelembe kell venni azok helyrajzának sajátosságait. Az államok hasonló szerkezeti elemeinek nevei és nevei vannak. A név jelentése a formális régiók szinonimája. Több országban is előfordulhatnak, vagy csak egy államban találhatók meg.
Hagyományosan a „tartomány” szó bármely ország területi közigazgatási egység fogalmának meghatározására használható. A többi formát ebből származónak tekintjük.
A legtöbb államban egy nevet használnak a szerkezeti egységekre. Bonyolult szövetségek esetében azonban lehetséges összetettebb szervezet alkalmazása is. Ebben az esetben az elnevezési konvenciót történelmi tényezők, a terület nagysága stb. alakíthatják.
A név egy adott területre van beállítva, egyedi jellemzőkkel.
Bizonyos számú elem szerkezetében szerepel. Számuk meghatározza az állam széttagoltságának mértékét. Ennek a koncepciónak az optimális paraméterei a megfelelő szabályozott szerkezet kiválasztásához kapcsolódnak.
A töredékességi mutató függ az ország lakosságának számától, nagyságától és a különböző jellemzőknek megfelelő tagoltságának mértékétől. Minden állapothoz van egy optimális számú szerkezeti egység. Ráadásul nem a terület nagyságától és a lakosok számától függ. Minden szerkezeti elemnek jól kezelhetőnek kell lennie.
A szerkezeti egységek száma egy átlagos állapothoz körülbelül 18 darab. Ez a történelmileg optimális szint. Ez azonban nem jelenti azt, hogy bármely államnak ennek a jelentésnek megfelelően kell kialakítania struktúráját.
Van egy eleme, például egy központ. A teljes értékű gazdálkodáshoz fontos az elhelyezkedése, valamint a tőkéje. Ez utóbbi elv többféle.
A meghatározó központ a régió legnagyobb városa. Nagy hatással van a többi szerkezeti egységre. A dominanciát a lakosságnak az egész régióhoz viszonyított koncentrációja, valamint a gazdasági potenciál határozza meg.
A versenyben meghatározó központ a főváros, amely a régió számos nagyvárosának egyike. A funkcionális központ kicsi lehet, de adminisztratív funkciói vannak.
A kapitalizmus másik formája a történelmi központ. A város ugyan kicsi, de adminisztratív feladatokat lát el hosszú évszázadok óta.
Az Orosz Föderációban bezárható. Az ilyen formációk közé tartoznak a szerkezeti elemek, amelyek az önkormányzati szervek és az ipari vállalkozások tömegpusztító fegyverek előállítására, radioaktív hulladékok feldolgozására stb.
Ez is egy területi közigazgatási egység. Határait a mindenkori biztonsági rezsimnek, valamint a fejlesztési igényeknek megfelelően határozzák meg.
Figyelembe véve a közigazgatási-területi egységek felosztásának alapelveit, mélyebben elmélyülhet az Orosz Föderáció és a világ más országaiban a régiók állami felosztásának és alárendeltségének elvei.
