A Központi Bank fő tevékenységei a következők:
1. Állami emissziós központ. A Központi Bank rendszerint monopólium alapon bocsát ki bankjegyeket és érméket (bankjegyeket). A jegybank által kibocsátott készpénz az egyetlen törvényes fizetőeszköz az országban, minden fizetési módnál kötelező elfogadni. A jegybank szabályozza a készpénzforgalmat. Ezen kívül eltávolítja és megsemmisíti a használhatatlan és nem fizetendő bankjegyeket.
A jegybank a készpénzkibocsátás mellett nem készpénzes kibocsátást is végez, ennek következtében nő a kereskedelmi bankok tartalékainak volumene, ami a pénzkínálat növekedésének alapja. A jegybank készpénz nélküli kibocsátásának fő eszközei (csatornái): nyíltpiaci műveletek értékpapírokkal, kereskedelmi bankok refinanszírozása, mottópolitika gyakorlása.
2. A Központi Bank készpénz-, hitel- és elszámolási szolgáltatásokat nyújt a kereskedelmi bankok számára.
A kereskedelmi bankok beváltása során készpénzt biztosít számukra a jegybanki számlákon vezetett tartalékaikért cserébe.
A kereskedelmi bankoknak nyújtott hitelezési folyamat során a jegybank a likviditás fenntartása érdekében további tartalékokat biztosít számukra, ezért „végső hitelezőként” működik. Emellett a monetáris politika irányítójaként a jegybank a kereskedelmi bankok hitelezését (refinanszírozását) használja monetáris politika eszközeként.
A bankrendszerben kulcsszerepet játszik az ország jegybankja. Tevékenységétől függ a nemzetgazdaság és bankszektor fejlődésének fenntarthatósága. A készpénzes és nem készpénzes formában történő pénzforgalom szabályozásával a jegybank gazdasági előfeltételeket teremt az áruk és szolgáltatások termelőtől fogyasztóig történő mozgásához.
Sajátosság
tevékenységek
központi
A jegybank a csereszférában működik.
Saját termékének készpénzes és nem készpénzes fizetőeszköz formájában történő megalkotásával, forgalomba hozatalával biztosítja a gazdálkodó szervezetek tőkéjének forgalmát, forgalmát, a termelési, forgalmazási, újraelosztási és fogyasztási folyamat folytonosságát. társadalmi termék.
A jegybank az áru-pénz kapcsolatok területén működő gazdasági intézmény. Pénzügyi
A hitelpolitika a pénz, a hitel, a kamat és az árfolyamok felhasználásán alapul.
A jegybank ugyanakkor nonprofit szervezetként működik, termékeivel, szolgáltatásaival gazdálkodó szervezeteket biztosítva a jegybank ezekért bizonyos díjat kap. A kereskedelmi bankokkal ellentétben nem a profitszerzés a célja.
A Központi Bank a gazdasági kapcsolatok makroszintjén működő közintézmény. A készpénz és fizetőeszközök általuk történő kibocsátása az egyes gazdálkodó szervezetek és a gazdaság egésze számára fontos. A pénzforgalom racionális szervezésének és az inflációmentes fejlődésnek biztosításával megteremti a pénz értékének megőrzésének, ezáltal a társadalom társadalmi fejlődésének feltételeit.
Az Orosz Föderáció Központi Bankjának jogi státuszát, tevékenységének, funkcióinak és hatásköreinek céljait az Orosz Föderáció alkotmánya, az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény határozza meg, és más szövetségi törvények.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja a kereskedelmi bankokkal ellentétben szövetségi kormányzati szerv. Kormányzati jogköre kiterjed a monetáris szférára és az ország bankrendszerébe tartozó bankok tevékenységének szabályozására. Az ilyen irányítás nem jelenti a kezelt szervezetek tulajdonának tulajdonjogát vagy a bank alárendeltségét. A Bank of Russia a közigazgatást monetáris szabályozás formájában gyakorolja a neki nem alárendelt bankok tevékenységére vonatkozó normák és szabályok bevezetésével, munkájuk felügyeletével és ellenőrzésével.
Függetlenség
Központi
Az Orosz Föderáció Központi Bankja tevékenységének alapvető jellemzője a függetlenség. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény kimondja: az Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank) szóló szövetségi törvény a következőket mondja ki: „Az Orosz Bank a többi szövetségi kormányzati szervtől, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveitől és a helyi önkormányzatoktól függetlenül látja el kormányok” (1. cikk 2. pontja).
"Más nézőpont szerint a központi bank egy üzleti tevékenységet folytató és abból bevételt szerző kereskedelmi szervezet (lásd: A banki tevékenység jogi szabályozása / szerkesztette: Prof. E.A. Sukhanov. M.: "YurInforR" képzési és tanácsadó központ) , 1997. 26. o.). Mindenekelőtt a Bank of Russia operatív tevékenységének függetlenségéről van szó, amely a bankjog által előírt műveletek egy részét speciálisan kidolgozott szabványok szerint hajtja végre.
Az Oroszországi Bank működési függetlensége nem jelent korlátlan tevékenységet. Az általa végzett műveletek körét törvény korlátozza. Az Orosz Banknak nincs joga: kölcsönöket nyújtani az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására (kivéve a szövetségi költségvetésről szóló törvényben meghatározott eseteket); jóváírja az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési hiányát, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket; állampapírt vásárolni azok kezdeti kihelyezése során; részt venni más bankok, egyéb kereskedelmi és nonprofit szervezetek tőkéjében (a szövetségi törvények által meghatározott esetek kivételével).
Az Oroszországi Bank mint jogi személy pénzügyi függetlenségét 3 milliárd rubel alaptőke, bizonyos ingatlanok tulajdonlása, használata és elidegenítése, valamint az elvégzett műveletekből és tranzakciókból származó nyereség biztosítja. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve értelmében az Oroszországi Bank adókat és illetékeket fizet, és az év végén ténylegesen kapott nyereségének 50%-át átutalja a szövetségi költségvetésbe.
Az Orosz Bank az Állami Duma előtt tartozik elszámolással. A Duma kinevezi és felmenti az Oroszországi Bank elnökét (az Orosz Föderáció elnökének javaslatára) és az Oroszországi Bank igazgatótanácsának tagjait (elnökének javaslatára, egyeztetve az Orosz Föderáció elnökével). az Orosz Föderáció) megvizsgálja az Orosz Bank éves jelentését, az egységes állami monetáris politika fő irányait, és elfogadja a határozatot.
Központi
Az oroszországi központi bank feladatai
Az említett szövetségi törvény megjegyzi, hogy a Bank of Russia céljai a következők: ?
a rubel stabilitásának védelme és biztosítása; ?
az Orosz Föderáció bankrendszerének fejlesztése és megerősítése; ?
a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működésének biztosítása.
Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény 18 funkcióból álló listát tartalmaz, amely nem zárja ki az egyéb funkciók szövetségi törvényekkel összhangban történő végrehajtását. Ez a 18 funkció csoportosítható a Bank of Russia célorientációja és célja alapján. 1)
monetáris szabályozás (szabályozó funkció); 2)
normatív szabályozás (normatív-alkotó funkció); 3)
Műtőszoba; 4)
információs és elemzési; 5)
felügyelet és ellenőrzés.
A monetáris szabályozás részeként (szabályozási funkció) a Bank of Russia, a tevékenységét meghatározó törvénynek megfelelően: ?
az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politikát dolgoz ki és hajt végre; ?
monopolisztikusan készpénzt bocsát ki és készpénzforgalmat szervez; ?
a kereskedelmi bankok végső hitelezőjeként működik, és rendszert szervez refinanszírozásukra.
A szabályozási szabályozás (normatív-alkotó funkció) rendelkezik: ?
a banki műveletek lebonyolítására vonatkozó szabályok kidolgozása; ?
a bankrendszer számviteli és beszámolási eljárásának és szabályainak meghatározása; ?
az Orosz Föderációban történő elszámolások lebonyolítására vonatkozó szabályok meghatározása; ?
a nemzetközi szervezetekkel, államokkal, valamint jogi személyekkel és magánszemélyekkel való elszámolás szabályainak kidolgozása.
Az Oroszországi Bank működési funkciójával összhangban: ?
önállóan vagy az Orosz Föderáció kormánya nevében minden típusú banki műveletet és egyéb tranzakciót végez; ?
kezeli arany- és devizatartalékait; ?
az ország költségvetési rendszerének minden szintjén ellátja a költségvetési számlákat a felhatalmazott végrehajtó hatóságok és az állami költségvetésen kívüli alapok megbízásából történő elszámolások lebonyolításával.
A Bank of Russia információi és elemző funkciója szerint: ?
elemzést és előrejelzést végez a gazdaság egészének állapotáról az országban és a régiókban, elsősorban a monetáris és monetáris viszonyok, valamint az árképzés területén, releváns anyagokat, statisztikai adatokat tesz közzé; ?
részt vesz az ország fizetési mérleg-előrejelzésének kidolgozásában és megszervezi annak elkészítését; ? megállapítja és közzéteszi a külföldi valuták nemzeti valutához viszonyított hivatalos árfolyamait.
A felügyeleti és ellenőrzési funkciót megvalósítva a Bank of Russia a következőket végzi: ?
bankok és bankcsoportok tevékenységének felügyelete; ?
a bankok állami nyilvántartásba vétele, banki műveletek végzésére vonatkozó engedélyek kiadása, tevékenységük felfüggesztése és visszavonása; ?
banki értékpapír-kibocsátások nyilvántartása; ?
valutaszabályozás és valutaszabályozás.
Kereskedelmi bankok tevékenységének felügyelete
A jogilag megállapított szabályoknak és előírásoknak való megfelelés figyelemmel kísérésével és ellenőrzésével az Oroszországi Bank védi a betétesek és a hitelezők érdekeit, valamint biztosítja a hitelintézetek tevékenységének stabilitását.
Tevékenységek
Központi
A jogilag tevékenységi körként értelmezett funkció számos művelet és tranzakció végrehajtását foglalja magában.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja a törvényben meghatározott funkciók keretében: ?
műveleteket végez pénz forgalomba hozatalára; *
hitel-, elszámolás-, készpénz- és betéti műveleteket végez; ?
állampapírokat vásárol és ad el a nyílt piacon; ?
az általa kibocsátott kötvényeket és letéti jegyeket vásárol és ad el; *
devizát, valamint az orosz és külföldi hitelintézetek által kibocsátott devizában denominált fizetési bizonylatokat és kötelezettségeket vásárol és ad el; ?
nemesfémeket és egyéb valutaeszközöket vásárol, tárol, értékesít; ?
értékpapírokat és egyéb vagyontárgyakat fogad el tárolásra és kezelésre; ?
garanciákat és bankgaranciákat ad ki; ?
tranzakciókat hajt végre a pénzügyi kockázatok kezelésére használt pénzügyi eszközökkel; *
számlákat nyit orosz és külföldi hitelintézetekben az Orosz Föderáció és külföldi államok területén; ?
csekkeket és számlákat bocsát ki bármilyen pénznemben; ?
egyéb banki műveleteket végez.
Az egyéb banki műveletek körébe tartoznak a „bankokról és banki tevékenységekről” szóló szövetségi törvény által előírtak: pénzeszközök bevonása jogi személyektől és magánszemélyektől a betétekbe; a saját nevében és költségén történő elhelyezése; gazdálkodó szervezetek bankszámláinak nyitása és vezetése; Elszámolások lebonyolítása ügyfelei nevében a Bank of Russia intézményeiben nyitott számlákon. Az Orosz Banknak joga van pénzeszközöket, számlákat, elszámolási és fizetési dokumentumokat begyűjteni, betéteket vonzani és nemesfémeket elhelyezni.
A bemutatott műveletek számos jellemzővel rendelkeznek. 1.
Az Oroszországi Bank minden művelete monetáris (érték) jellegű, a csereszférában hajtja végre, lefedi az adásvételi szférát, és ezen keresztül a reprodukciós folyamat minden szakaszát. 2.
A készpénzkibocsátási funkciónak megfelelően az Oroszországi Bank bankjegyeket és érméket bocsát ki, és műveleteket végez a készpénzforgalom megszervezésére. Ezt a funkciót (és a kapcsolódó műveleteket) csak az Orosz Föderáció Központi Bankja látja el, monopoljoggal rendelkezik az ilyen műveletek végrehajtására. 3.
A Bank of Russia által végrehajtott műveletek a gazdasági kapcsolatok makro- és mikroszintjét egyaránt szolgálhatják. Így a készpénzkibocsátási műveletek országos szintűek. A Bank of Russia hitelezési, elszámolási, betéti és néhány egyéb művelete célzott jellegű, és azokat közvetlenül meghatározott szervezetekkel végzik. 4.
Az Oroszországi Bank által végzett műveletek szerződéses jellegűek. 5.
A műveleteket az Orosz Nemzeti Bank végzi jutalékos alapon. Jutalék felszámítása nélkül csak a szövetségi költségvetésből, az állami költségvetésen kívüli alapok forrásaiból, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközökkel, valamint az államadósság-szolgálati műveletekkel hajtanak végre tranzakciókat. az Orosz Föderáció és az arany- és devizatartalékokkal végzett műveletek. 6.
Az Orosz Bank működését az általa kidolgozott szabályzatok, előírások és utasítások formájában végzik. Ezek a szabályozó dokumentumok kötelezőek minden jogi személy és magánszemély, valamint a kormányzati szervek, annak alanyai és az önkormányzatok számára. 7.
A Bank of Russia működése eltér a kereskedelmi bankok működésétől, amelyeknél a fő és a volumen szempontjából meghatározó a hitelművelet. Az Oroszországi Bank számára fontosabb a készpénzes és nem készpénzes tranzakciók kérdése. A jegybanki és a kereskedelmi banki műveletek közötti különbség abban rejlik, hogy azokat: elsősorban hitelintézetekkel való kapcsolattartásban végzik; a központi bankok nem kezelnek ingatlant (kivéve értékpapírokat); ha a műveletsor hasonló, az egyes műveleteket a jegybank adott volumenben és egyéb feltételekkel hajtja végre.
Az Orosz Banknak nincs joga műveleteket végezni: ?
Az Orosz Föderáció Központi Bankja (CBR) vezeti az állam bankrendszerét, befolyásolja az állami gazdaságpolitika végrehajtását és biztosítja az ország gazdasági biztonságát a monetáris kapcsolatok terén. Az Oroszországi Bank gazdasági szabályozási mechanizmusában végzett tevékenységeinek tartalmának feltárása a fő funkcióinak jellemzőivel reprezentálható, amelyek viszont lehetetlenek anélkül, hogy megértenék azok jelentőségét a végrehajtandó szervezet számára. őket. Ezért az orosz bank működését igénylő alanyok és szükségleteik azonosítására fogunk összpontosítani.
Az Art. tartalmából. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról” szóló szövetségi törvény 2. cikke „Az Oroszországi Bank jegyzett tőkéje és egyéb vagyona szövetségi tulajdon”, ebből következik, hogy a Központi Bank tevékenységét igénylő jogalany az állam. Közvetlen befolyást gyakorol az Oroszországi Bank tevékenységére azáltal, hogy létrehozza a Nemzeti Banktanácsot, amely három kormányzati ág képviselőiből áll: kettő a Szövetségi Gyűlés Föderációs Tanácsa „felsőházának” tagjaiból. Orosz Föderáció (SF RF), három az Állami Duma (Orosz Föderáció Állami Duma) „alsóházának” képviselőitől, három az Orosz Föderáció elnökétől, három az Orosz Föderáció kormányától és a Az Oroszországi Bank elnöke (az Orosz Föderáció alkotmánya 83. cikkének d) pontja, 103. cikkének c) pontja, az RF Központi Bankról szóló törvény 12. cikke).
Az Oroszországi Bank tevékenységének lényegét az állam általi létrehozásának a cikkben megfogalmazott céljai mutatják meg. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 3. cikke: a rubel stabilitásának védelme és biztosítása; az Orosz Föderáció bankrendszerének fejlesztése és megerősítése; a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működésének biztosítása. A Bank of Russia nem célja a profitszerzés, ezért nem hozták nyilvánosságra, mint fő céljait.
Mivel az állam saját igényeire hozta létre az Orosz Föderáció Központi Bankját, ők határozzák meg az Oroszországi Bank tevékenységének lényegét: az állam szükségleteinek kielégítését, először is a szövetségi költségvetés és alapok tárolásában. a hozzá tartozó állami költségvetésen kívüli pénzeszközökből, másodsorban a velük végzett műveletek végrehajtása során jutalék felszámítása nélkül, és ezen kívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből, a helyi költségvetésekből származó pénzeszközökből, valamint az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és az arany- és devizatartalékkal végzett műveletek során. Ezt a funkciót az Art. 4. cikk (6)–7. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 23. cikkének végrehajtása az Orosz Föderáció Központi Bankjának számláin lévő pénzeszközök arányának változásának dinamikájában nyilvánul meg. Meg kell jegyezni, hogy az állami tulajdonban lévő számlákon lévő pénzeszközök aránya az Oroszországi Banknál vezetett számlákon lévő pénzeszközök többségét teszi ki, és folyamatosan növekszik.
Eközben a rezidens hitelintézetektől származó források aránya az elmúlt években csökkent, ami azt jelzi, hogy az Orosz Bank megerősítette a szövetségi költségvetési források és az állami költségvetésen kívüli források tárolási funkcióját. Ez hangsúlyozza az orosz bankra ruházott fő funkció jelentőségét, az állami pénzeszközök tárolását és az ezekkel történő tranzakciók lebonyolítását jutalék felszámítása nélkül.
A jegybank tevékenységének fő meghatározó funkciói a hozzá rendelt záradékok. 1 és 2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 75. cikke: a rubel monetáris kérdése, védelme és stabilitásának biztosítása. Szintén az Art. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 3. cikke. Az Oroszországi Bank a készpénzkibocsátás célját azzal magyarázza, hogy biztosítani kell a lakosság és a gazdasági társaságok készpénzigényének időben történő és teljes kielégítését. Ebben látja a nemzeti valuta stabilitásának megőrzése és a bankjegyek és érmék fizetési forgalom zavartalan biztosításának funkciójának megvalósítását.
A jegybank a nemzeti valuta készpénzkomponensének stabilitásának kritériuma annak a mutatójának tekinti, hogy az elegendő-e a lakosság és a gazdálkodó szervezetek zavartalan fizetési forgalmához a spontán módon előforduló fizetési cselekményekben, amelyek megszervezése nem hatékony. - készpénzes alapon. Ugyanakkor a jegybank politikáját vizsgálják, hogy csökkentsék a készpénzigényt a fizetési tranzakciókban résztvevők körében. A rubel pénzkibocsátási funkciójának teljesítményének elemzésekor figyelembe kell venni, hogy a készpénzkibocsátás másodlagos a nem készpénzes pénzkibocsátással szemben, amelyet szintén az Orosz Bank szabályoz.
Az Orosz Bank következő legfontosabb feladata a rubel védelme. A Bank of Russia tevékenysége során folyamatosan, vizsgálatokkal küzd a bankjegyhamisítás ellen. Például 2008-ban 1,24 millió vizsgálatot végzett a Bank of Russia bankjegyeivel kapcsolatban, amelyek során a 133 864 hamis bankjegy és érme 60,8%-át azonosították. Ez jelzi az Oroszországi Bank meghatározó szerepét a rubel védelmében.
A Bank of Russia fő feladatai közé tartoznak azok is, amelyekről jelentésében az Art. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 25. cikkét a kormány ágai veszik figyelembe: az Állami Duma, az Orosz Föderáció elnöke, valamint az Orosz Föderáció kormánya. A legfontosabbak a következők:
Jelentés az Oroszországi Bank által végrehajtott egységes állami monetáris politika intézkedéseinek végrehajtásáról, az egységes állami monetáris politika főbb paramétereinek végrehajtásának elemzésével;
Az Orosz Bank éves pénzügyi kimutatásai.
Az egységes állami monetáris politika megvalósítását szolgáló tevékenységek megszervezése a Kbt. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 45. cikke, az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 18. cikkének 1. szakasza az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 18. cikkének 1. pontja. Föderáció) tervezetet dolgoz ki „Az egységes állami monetáris politika fő irányai a következő időszakra”. Az elkészített projekt az Art. 13. §-a alapján a Nemzeti Banktanács elé terjesztik. Ha a projektet jóváhagyják, azt a Kbt. 18. és 45., az Állami Duma elé terjesztik, ahol az illetékes bizottság véleményt készít róla. Észrevételek, javaslatok esetén a következtetést megadott határidőig lektorálásra vissza lehet küldeni. Pozitív következtetés esetén a Kbt. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 5. cikke értelmében a projektet az Állami Duma ülésén tárgyalják, ahol a következő határozatot hozzák: „vegye tudomásul”.
Az Állami Duma döntése előtt az Orosz Bankok Szövetsége nevében különböző nem kormányzati szervezetek vizsgálatokat végezhetnek a projekt elfogadásának megvalósíthatóságáról.
A Bank of Russia, az Orosz Föderáció Állami Dumája által beérkezett éves jelentés az Art. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 25. cikkének megfelelően megküldi az Orosz Föderáció elnökének, valamint megkötésre az Orosz Föderáció kormányának.
Az Oroszországi Bank éves pénzügyi kimutatásai a következő részeket tartalmazzák: általános gazdasági eredmények (eredménykimutatás, bevételkimutatás; jelentés a Bank of Russia értékpapírjainak és részvényeinek kezeléséről a Bank of Bank tulajdonában lévő szervezetek tőkéjében). Oroszország; jelentés a Bank of Russia alkalmazottainak fenntartásának költségeiről; jelentés a tőkebefektetési becslés végrehajtásáról). Ezen túlmenően a jelentés információkat tartalmaz a kapott nyereség felosztásáról, és külön jelentést tartalmaz az Orosz Bank tartalékainak és pénzeszközeinek kialakításáról és felhasználásáról.
Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció általános gazdasági tevékenységeinek egyedi funkcióiból az Orosz Föderáció adórendszerével való kapcsolatai származnak. Ilyen funkciók a következők: a nyereségszámlán végzett tevékenységek eredményeinek meghatározása, az ingatlankezelés, az adóügynök funkciói a banki alkalmazottak személyi jövedelemadójának megállapításához és néhány más.
Az Oroszországi Bank következő legfontosabb fő funkciója az Orosz Föderáció alkotmányos rendszere gazdasági tere egységének megőrzése a pénzügyi források szabad mozgása szempontjából, amelyet az Art. (1) bekezdése ír elő. 8 A Szövetségi Köztársaság alkotmánya. Ezt a készpénzkibocsátás monopóliuma révén valósítja meg a készpénzforgalom megszervezésével, valamint a végső kölcsönadó jogával; az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politika kidolgozása és végrehajtása; az Orosz Föderációban az elszámolások lebonyolítására és a banki műveletek végzésére vonatkozó szabályok megállapítására vonatkozó felhatalmazás gyakorlása; költségvetési számlák kiszolgálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén, a fizetési rendszer zavartalan működése (az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 3. cikke, 4. cikkének 1-6 bekezdése), a banki szabályozás végrehajtása és bankfelügyelet (az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 56., 57., 59., 60., 62., 63., 73., 74. cikke).
Az Oroszországi Bank sikeres teljesítését a gazdasági tér egységének megőrzése terén bizonyítja, hogy a Központi Bank részesedése a monetáris szféra kifizetéseinek teljes volumenében és számában meghaladja a felét.
A Bank of Russia, mint egyetlen jogi személy, több mint 1000-szer nagyobb bármely hitelintézetnél, így tevékenysége Oroszország egész területén meghatározó. A helyszíni bankok részlegein keresztül (az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 86. cikke) végzi a monetáris műveletek működését Oroszország azon területein, ahol nincsenek gazdasági feltételek a kereskedelmi hitelintézetek tevékenységéhez. Ez segít fenntartani a gazdasági tér egységét a pénzügyi források szabad mozgása szempontjából.
Így a Bank of Russia fő alapvető funkciói a gazdaság monetáris mechanizmusának szabályozásában a tevékenységének megszervezésének célja. Forrásuk az Oroszországi Bankot létrehozó szervezet – az állam – szükségletei.
A lényeges funkciók megjelenésének (bekezdésének) oka az alany - az állam - alkotmányos szuverenitásán alapuló hatásköre. A tevékenység alapvető funkcióinak kapcsolatának, okának és okozatának törvénye a jogi alapja az Oroszországi Banknak az állami szervekkel és saját alkotmányos hatásköreivel való kölcsönhatásnak. Az Oroszországi Bank gazdaságszabályozási alapvető funkcióinak megjelenési mechanizmusának diagramja a 4. függelékben található. Az Orosz Központi Bank gazdaságszabályozási mechanizmusában betöltött helyét az 5. melléklet mutatja be.
A gazdasági szabályozási mechanizmus központi láncszeme a monetáris szféra. A kulcsfontosságú tárgy ezen a területen, amelyre a Bank of Russia szabályozói befolyása irányul, a fizetési rendszer.
Az Orosz Föderáció fizetési rendszerét az Oroszországi Bank fizetési rendszere alkotja, amelyben az általa bejegyzett hitelintézetek vesznek részt, valamint magán fizetési rendszerek.
A táblázatból kitűnik, hogy a jegybanki fizetési rendszer lefedi a pénzforgalmi tranzakciók 1/3-át és a monetáris szektor fizetési összegeinek több mint felét.
A fizetési rendszer legfontosabb résztvevői az Oroszországi Banknál bejegyzett hitelintézetek. Az Orosz Banknak joga van olyan ügyfeleket is kiszolgálni, akik nem hitelintézetek olyan régiókban, ahol nincsenek hitelintézetek (az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 48. cikke).
A Bank of Russia különféle módszerekkel és eszközökkel gyakorol szabályozási hatásokat a monetáris szektorra. Köztük van pénzkibocsátás, diszkontráták, célzás, kötelező tartalék, arany- és devizatartalék, valamint a jegybanki banki termékek.
A Központi Bank fizetési rendszerét az Oroszországi Bank rendeletei szabályozzák, a monetáris politikát úgy hajtják végre, hogy szükség esetén elküldik az összes bejegyzett hitelintézetnek (az Orosz Föderáció Központi Bankjáról szóló törvény 7. cikke).
Az Orosz Föderáció fizetési rendszerét az Orosz Föderáció kormányának és felhatalmazott szerveinek fiskális, vám-, tarifa-, szociális és gazdaságpolitikája, valamint intézmények, kereskedelmi és állami szervezetek, valamint a háztartások monetáris tevékenysége befolyásolja.
A monetáris szektor állapotát nagymértékben meghatározzák a külső és belső tényezők hatása. Ezért a jegybank tevékenységének jellegét jelentősen befolyásolja a következő területek és tényezők állapota: a szociális szféra, az ipari és műszaki cikkek piaca, a fogyasztási cikkek és szolgáltatások piaca, az ingatlan- és ingatlanpiac , a banki termékek piaca, az exportforrások piaca, a nemzetközi pénzügyi piac, a különböző szintű hatóságok költségvetései, az Orosz Föderáció fizetési mérlege, az államadósság, az állami költségvetés folyó bevételei és kiadásai, a GDP termelése.
Így az Oroszországi Bank monetáris szféra szabályozási mechanizmusában való részvételének bizonyított jellege felfedi gazdasági tevékenységének lényegét.
A Bank of Russia orosz gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatban két ellentétes vélemény található a publikációkban. Az első, hogy a jegybank státusza tágabb célorientáltságát jelenti, amelynek célja a termelés monetáris eszközökkel történő fejlesztése.
A második vélemény szerint a jegybanknak nem szabad közvetlenül beavatkoznia a gazdaság reálszektorának fejlődésébe, például a vállalkozások hitelezésével. Ez megnövekedett inflációhoz, negatív változásokhoz, vagy akár stagnáláshoz vezethet a banki szolgáltatások piacán. Ezenkívül ebben az esetben fennáll annak a veszélye, hogy a Bank of Russia nagy ipari vállalatok, lobbicsoportok és még kormányzati szervek nyomásának is ki van téve. A jegybank szerepe a gazdaságfejlesztésben közvetett és egyben elég hatékony is lehet. Például a monetáris szabályozás segítségével lehet segíteni a hitelforrások költségeinek csökkentését stb.
Részben az ilyen „beavatkozás” a gazdaságba, ahogy mondani szokás, automatikusan megtörténik. A Bank of Russia intézkedései túlmutatnak a monetáris politikán, és az egész gazdaság egészére, de különösen a reálszektorra kihatnak.
Kibocsátó központként való sajátossága ellenére a Bank of Russia továbbra is olyan bank, amelynek saját ügyfelei vannak - nem vállalkozások és magánszemélyek, hanem elsősorban különféle típusú hitelintézetek, és ezek igényeinek kiszolgálása a legfontosabb feladata. A szakértők szerint a kibocsátó intézmény és a hitelintézetek közötti interakció központja nem a kereskedelmi bankok tevékenységének felügyelete kell, hogy legyen, ami egyre gyakrabban hallható, hanem az előfeltételek megteremtése a gazdasági környezetben, így a monetáris szférában is. szükséges a vállalkozói készség fejlesztéséhez, a hitelintézetek stabilitásának biztosításához.
A 4. számú mellékletben bemutatott, az Oroszországi Bank alapvető funkcióinak megjelenési mechanizmusától, valamint a gazdasági szabályozási mechanizmusban elfoglalt helyétől vezérelve a 6. számú mellékletben rendszerezzük az azonosított lényeges funkciókat.
A tábla lényeges funkcióinak rendszerezésének elvégzett kutatásából és elemzéséből az következik, hogy az Orosz Központi Bank gazdasági szabályozási mechanizmusában végzett tevékenységének lényege az alkotmányos rendszer gazdasági tere egységének biztosítása. az Orosz Föderációt a pénzügyi források szabad mozgása szempontjából.
A gazdasági tér egységének biztosításának kezdeti szakaszaként szolgál az „Egységes állami monetáris politika fő irányai” kidolgozása és megvalósítása, a záró fázis pedig az állam pénzellátási igényének kielégítése.
A bankrendszerben kulcsszerepet játszik az ország jegybankja. Tevékenységétől függ a nemzetgazdaság és bankszektor fejlődésének fenntarthatósága. A készpénzes és nem készpénzes formában történő készpénzforgalom szabályozásával a jegybank gazdasági előfeltételeket teremt az áruk és szolgáltatások termelőtől fogyasztóig történő mozgásához.
A jegybank a csereszférában működik. Termékét készpénzes és nem készpénzes fizetőeszközök formájában létrehozva, forgalomba bocsátva biztosítja a gazdálkodó szervezetek tőkéjének forgalmát, forgalmát, a társadalmi termelési, elosztási, újraelosztási és fogyasztási folyamatok folyamatosságát. termék.
A jegybank az áru-pénz kapcsolatok területén működő gazdasági intézmény. Pénzbeli
A hitelpolitika a pénz, a hitel, a kamat és az árfolyamok felhasználásán alapul.
A jegybank ugyanakkor nonprofit szervezetként működik, termékeivel, szolgáltatásaival gazdálkodó szervezeteket biztosítva a jegybank ezekért bizonyos díjat kap. A kereskedelmi bankokkal ellentétben tevékenységének nem a profitszerzés a célja.
A Központi Bank a gazdasági kapcsolatok makroszintjén működő közintézmény. Az általuk kibocsátott készpénz és fizetőeszközök az egyes gazdálkodó szervezetek és a gazdaság egésze számára fontosak. A pénzforgalom racionális szervezésének, inflációmentes fejlődésének biztosításával megteremti a pénz értékének megőrzésének, ezáltal a társadalom társadalmi fejlődésének feltételeit.
Az Orosz Föderáció Központi Bankjának jogi státuszát, tevékenységének, funkcióinak és hatásköreinek céljait az Orosz Föderáció alkotmánya, az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény határozza meg, és más szövetségi törvények.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja a kereskedelmi bankokkal ellentétben szövetségi kormányzati szerv. Kormányzati jogköre kiterjed a monetáris szférára és az ország bankrendszerébe tartozó bankok tevékenységének szabályozására. Az ilyen kezelés nem jelenti a bank alárendeltségében lévő kezelt szervezetek tulajdonának tulajdonjogát. Az Oroszországi Bank az állami irányítást monetáris szabályozás formájában végzi a neki nem alárendelt bankok tevékenységére vonatkozó normák és szabályok bevezetésével, munkájuk felügyeletével és ellenőrzésével.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja tevékenységének alapvető jellemzője a függetlenség. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény kimondja: az Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank) szóló szövetségi törvény a következőket mondja ki: „Az Orosz Bank a többi szövetségi kormányzati szervtől, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveitől és a helyi önkormányzatoktól függetlenül látja el kormányok” (1. cikk 2. pontja).
Mindenekelőtt az Oroszországi Bank operatív tevékenységének függetlenségéről beszélünk. A banki jogszabályokban meghatározott műveletek egy részét speciálisan kidolgozott szabványok szerint végzi.
Az Oroszországi Bank működési függetlensége nem jelent korlátlan tevékenységet. Az általa végzett műveletek körét törvény korlátozza. Az Orosz Banknak nincs joga: kölcsönöket nyújtani az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására (kivéve a szövetségi költségvetésről szóló törvényben meghatározott eseteket); jóváírja az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési hiányát, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését és a helyi költségvetéseket; állampapírt vásárolni azok kezdeti kihelyezése során; részt venni más bankok, egyéb kereskedelmi és nonprofit szervezetek tőkéjében (a szövetségi törvények által meghatározott esetek kivételével).
Az Oroszországi Bank mint jogi személy pénzügyi függetlenségét 3 milliárd rubel alaptőke, bizonyos ingatlanok tulajdonlása, használata és elidegenítése, valamint az elvégzett műveletekből és tranzakciókból származó nyereség biztosítja. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve értelmében az Oroszországi Bank adókat és illetékeket fizet, és az év végén ténylegesen kapott nyereségének 50%-át átutalja a szövetségi költségvetésbe.
Az Orosz Bank az Állami Duma előtt tartozik elszámolással. A Duma kinevezi és felmenti az Oroszországi Bank elnökét (az Orosz Föderáció elnökének javaslatára) és az Oroszországi Bank igazgatótanácsának tagjait (elnökének javaslatára, egyeztetve az Orosz Föderáció elnökével). az Orosz Föderáció) az Orosz Föderáció éves jelentését, az egységes állami monetáris politika fő irányait mérlegeli, és azt elfogadja.
Az említett szövetségi törvény megjegyzi, hogy az Oroszországi Bank céljai a következők:
¦ védelme és a rubel stabilitásának biztosítása;
¦ az Orosz Föderáció bankrendszerének fejlesztése és megerősítése;
¦ a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működésének biztosítása.
Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény 18 funkcióból álló listát tartalmaz, amely nem zárja ki az egyéb funkciók szövetségi törvényekkel összhangban történő végrehajtását. Ez a 18 funkció csoportosítható a Bank of Russia célorientációja és célja alapján.?
1) monetáris szabályozás (szabályozó funkció);
2) normatív szabályozás (normatív-alkotó funkció);
3) műtő;
4) információs és elemzési;
5) felügyelet és ellenőrzés.
A monetáris szabályozás részeként (szabályozó funkció) az Oroszországi Bank a tevékenységét meghatározó törvénynek megfelelően:
¦ az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politikát alakít ki és hajt végre;
¦ monopolisztikusan készpénzt bocsát ki és készpénzforgalmat szervez;
¦ a kereskedelmi bankok végső hitelezőjeként működik, rendszert szervez refinanszírozásukra.
A normatív szabályozás (normatív-kreatív funkció) rendelkezik:
¦ a banki műveletek lebonyolítására vonatkozó szabályok kidolgozása;
¦ a bankrendszer elszámolására és jelentésére vonatkozó egyedi eljárások és szabályok;
¦ bizonyos szabályok az Orosz Föderációban történő fizetések lebonyolítására;
¦ nemzetközi szervezetekkel, államokkal, valamint jogi és magánszemélyekkel való elszámolás szabályainak kidolgozása.
Az Oroszországi Bank működési funkcióival összhangban:
¦ önállóan vagy az Orosz Föderáció kormánya nevében minden típusú banki műveletet és egyéb tranzakciót végez;
¦ kezeli arany- és devizatartalékait;
¦ az ország költségvetési rendszerének minden szintjén ellátja a költségvetési számlákat az arra felhatalmazott végrehajtó hatóságok és az állami költségvetésen kívüli alapok megbízásából történő elszámolások lebonyolításával.
Az Oroszországi Bank információi és elemző funkciója szerint:
¦ elemzi és előrejelzi a gazdaság egészének állapotát az országban és a régiókban, elsősorban a monetáris és monetáris viszonyok, valamint az árképzés területén, releváns anyagokat, statisztikai adatokat tesz közzé;
¦ közreműködik az ország fizetési mérlege előrejelzésének kidolgozásában, szervezi annak elkészítését;
¦ megállapítja és közzéteszi a külföldi valuták nemzeti valutához viszonyított hivatalos árfolyamait.
A felügyeleti és ellenőrzési funkció végrehajtása során az Orosz Nemzeti Bank a következőket végzi:
¦ bankok és bankcsoportok tevékenységének felügyelete;
¦ bankok állami nyilvántartásba vétele, banki működési engedélyek kiadása, tevékenységük felfüggesztése és visszavonása;
¦ banki értékpapírok kibocsátásának nyilvántartása;
¦ valutaszabályozás és árfolyamszabályozás.
Kereskedelmi bankok tevékenységének felügyelete
A jogilag megállapított szabályoknak és előírásoknak való megfelelés figyelemmel kísérésével és ellenőrzésével az Oroszországi Bank védi a betétesek és a hitelezők érdekeit, valamint biztosítja a hitelintézetek tevékenységének stabilitását.
A jogilag tevékenységi irányként értelmezett funkció számos művelet és tranzakció végrehajtását foglalja magában. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a törvényben meghatározott funkciók keretében:
¦ forgalomban lévő pénz kibocsátására irányuló műveleteket végez;
* hitel-, elszámolás-, készpénz- és betéti műveleteket végez;
¦ állampapírokat vásárol és ad el a nyílt piacon;
¦ az általa kibocsátott kötvényeket és letéti jegyeket vásárol és ad el;
* orosz és külföldi hitelintézetek által kiállított devizát, valamint devizában denominált fizetési bizonylatokat és kötelezettségeket vásárol és ad el;
¦ nemesfémeket és egyéb valutaeszközöket vásárol, tárol, értékesít;
¦ értékpapírokat és egyéb vagyontárgyakat megőrzésre és kezelésre átvesz;
¦ garanciákat és bankgaranciákat ad ki;
¦ tranzakciókat bonyolít le a pénzügyi kockázatok kezelésére használt pénzügyi eszközökkel;
* számlákat nyit orosz és külföldi hitelintézetekben az Orosz Föderáció és külföldi államok területén;
¦ csekkeket és számlákat bocsát ki bármilyen pénznemben;
¦ egyéb banki műveleteket végez.
Az egyéb banki műveletek körébe tartoznak a „bankokról és banki tevékenységekről” szóló szövetségi törvény által előírtak.
"nosti": pénzeszközök bevonása jogi személyektől és magánszemélyektől betétekbe; a saját nevében és költségén történő elhelyezése; gazdálkodó szervezetek bankszámláinak nyitása és vezetése; ügyfelei nevében az Oroszországi Bank intézményeiben nyitott számlákon végzett elszámolásokat. Az Oroszországi Bank jogosult pénzeszközök, számlák, elszámolási és fizetési dokumentumok beszedésére, betétek vonzására és nemesfémek elhelyezésére.
A bemutatott műveletek számos jellemzővel rendelkeznek.
1. Az Oroszországi Bank minden művelete monetáris (érték) jellegű, a csereszférában hajtja végre, lefedi az adásvételi szférát, és ezen keresztül a sokszorosítási folyamat minden szakaszát.
2. A készpénzkibocsátási funkcióval összhangban az Orosz Nemzeti Bank bankjegyeket és érméket bocsát ki, és műveleteket végez a készpénzforgalom megszervezésére. Ezt a funkciót (és a kapcsolódó műveleteket) csak az Orosz Föderáció Központi Bankja látja el, monopoljoggal rendelkezik az ilyen műveletek végrehajtására.
3. A Bank of Russia által végrehajtott műveletek a gazdasági kapcsolatok makro- és mikroszintjét egyaránt szolgálhatják. Így a készpénzkibocsátási műveletek országos szintűek. A Bank of Russia hitelezési, elszámolási, betéti és néhány egyéb művelete célzott jellegű, és azokat közvetlenül meghatározott szervezetekkel végzik.
4. Az Oroszországi Bank által végzett műveletek szerződéses jellegűek.
5. A műveleteket az Orosz Nemzeti Bank végzi jutalékos alapon. Jutalék felszámítása nélkül csak a szövetségi költségvetésből, az állami költségvetésen kívüli alapok forrásaiból, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközökkel, valamint az államadósság-szolgálati műveletekkel hajtanak végre tranzakciókat. az Orosz Föderáció és az arany- és devizatartalékokkal végzett műveletek.
6. A Bike of Russia működését az általa irányelvek, előírások és utasítások formájában kidolgozott előírásoknak megfelelően végzik. Ezek a szabályozó dokumentumok kötelezőek minden jogi személy és magánszemély, valamint a kormányzati szervek, annak alanyai és az önkormányzatok számára.
7. A Bank of Russia működése eltér a kereskedelmi bankok működésétől, amelyeknél a fő és a volumen szempontjából meghatározó a hitelművelet. Az Oroszországi Bank számára fontosabb a készpénzes és nem készpénzes tranzakciók kérdése.
A jegybanki és a kereskedelmi banki műveletek közötti különbség abban rejlik, hogy azokat: elsősorban hitelintézetekkel való kapcsolattartásban végzik; a központi bankok nem vesznek részt ingatlankezelésben (kivéve az értékpapírokat); ha a műveletsor hasonló, az egyes műveleteket a jegybank eltérő mennyiségben és feltételekkel hajtja végre.
Az Orosz Banknak nincs joga műveleteket végezni:
¦ banki műveletek végzésére engedéllyel nem rendelkező jogi személyekkel;
¦ magánszemélyekkel azokban a régiókban, ahol nincs hitelintézet;
¦ hitel- és egyéb szervezetek részvényeinek (részvényeinek) megszerzéséhez (kivéve a törvényben meghatározott eseteket);
¦ ingatlannal (kivéve az Oroszországi Bank és szervezetei tevékenységének biztosításával kapcsolatos eseteket);
¦ áruk kereskedelmére és előállítására (kivéve a törvényben meghatározott eseteket);
* a kibocsátott kölcsönök meghosszabbításáról (kivéve az Oroszországi Bank Igazgatóságának határozatával kapcsolatos eseteket).
A törvényben előírt műveleteket az Oroszországi Bank intézményei végzik. Az ügyfeleknek nyújtott banki szolgáltatásokkal kapcsolatos fő munka fő osztályaira, nemzeti bankokra, helyszíni intézményekre, készpénzelszámolási központokra (RCC) és operatív osztályokra összpontosul. Ahhoz, hogy banki szolgáltatásokat nyújthassanak az ügyfeleknek, ezeknek az intézményeknek általános meghatalmazást kell kapniuk az Oroszországi Banktól, hogy a törvényben előírtak szerint jogosultak műveleteket végezni a nevében.
Bármely ország bankrendszerében a központi bank kulcsszerepet játszik. Tevékenységétől függ mind a nemzetgazdaság, mind az ország bankszektor fejlődésének fenntarthatósága. A készpénzes és nem készpénzes pénzforgalom szabályozásával a jegybank meghatározó gazdasági előfeltételeket teremt a munkatermékek cseréjéhez, az áruk és szolgáltatások áramlásához a közjavak termelőjétől a fogyasztóig.
Sajátosság
tevékenységek
központi
Mint minden bank, a központi bank is a csereszférában működik.
Termékének készpénzes és nem készpénzes fizetőeszköz formájában történő megalkotásával, forgalomba hozatalával a jegybank lehetővé teszi a gazdálkodó szervezetek tőkéjének folyamatos forgalmát, forgalmát, a termelés, forgalmazás, újraelosztás, ill. a társadalmi termék fogyasztása.
Mint minden bank, a jegybank is az áru-pénz kapcsolatok szférájában működő gazdasági intézmény; megnyirbálásuk és termékcserére való átállásuk elkerülhetetlenül ennek az intézménynek a megszüntetéséhez vezet. A jegybank arzenálja elsősorban gazdasági szabályozási módszereket tartalmaz. Monetáris politikája a pénz, a hitel, a kamat és az árfolyamok felhasználásán alapul, mint a gazdasági fejlődés ösztönzésének hatékony eszközeként.
A jegybank gazdasági intézményként nonprofit szervezetként működik1. A gazdasági forgalom területén tevékenykedő, gazdálkodó szervezeteket termékeivel, szolgáltatásaival ellátó jegybank, akárcsak a kereskedelmi bankok, bizonyos költségeket kompenzáló díjat kap. A kereskedelmi bankokkal ellentétben azonban a profitszerzés nem a jegybank célja. Funkcionális feladatai nem a vállalkozási tevékenység mint olyan síkjában, hanem a cash flow menedzselésében rejlenek, nem az üzleti életben, hanem abban, hogy monetáris eszközök segítségével megteremtse fejlődésének gazdasági előfeltételeit. A jegybank teljes „vállalkozói szelleme” csak a pénzforgalom legnagyobb rugalmasságának és stabilitásának biztosításában rejlik, ami lehetővé teszi az áruk és szolgáltatások zökkenőmentes fizetését.
A jegybank tevékenysége nyilvános jellegű. A jegybank közintézmény, amely elsősorban a gazdasági kapcsolatok makroszintjén működik. A készpénz és fizetőeszközök jegybanki kibocsátása egyaránt fontos az egyes gazdálkodó szervezetek és a gazdaság egésze számára. A jegybank nem önmagáért dolgozik, hanem az ország gazdaságáért. A jegybank a pénzforgalom ésszerű megszervezésével és az inflációmentes fejlődéssel megteremti a pénz értékének megőrzésének, ezáltal az egész társadalom és minden egyes polgára társadalmi fejlődésének feltételeit.
Közgazdasági szempontból a jegybank közhasznú, nonprofit monetáris intézmény, amely a csereszférában működik, szabályozza a készpénzes és nem készpénzes fizetési forgalmát.
Az Orosz Föderáció Központi Bankjának jogi státusza állami monetáris intézményként való lényegéhez kapcsolódik. Az Orosz Föderáció Központi Bankja elsősorban jogi személyként működik. Az Orosz Föderáció Központi Bankjának státuszát, tevékenységének céljait, funkcióit és hatásköreit az Orosz Föderáció alkotmánya, a „Központi Bankról szóló” szövetségi törvény határozza meg.
[Van egy másik álláspont is, amely szerint a jegybank a vállalkozói tevékenységet folytató és abból bevételt szerző kereskedelmi szervezetek közé tartozik (lásd: A banki tevékenység jogi szabályozása /" szerkesztette: Prof. E.A. Sukhanov. M.: Tankönyv "YurInforR" tanácsadó központ, 1997. 26. o.).
ke of the Orosz Föderáció (Oroszországi Bank)", egyéb szövetségi törvények.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja a kereskedelmi bankokkal ellentétben szövetségi kormányzati szervként működik. Állami hatáskörei ugyanakkor csak a monetáris szférára és az ország bankrendszerébe tartozó bankok tevékenységének szabályozására terjednek ki. Az Orosz Föderáció Központi Bankja státuszának sajátossága abban rejlik, hogy mivel kormányzati hatáskörrel rendelkezik, nem rendelkezik végrehajtó szerv hatáskörével más bankokkal szemben. Az ilyen gazdálkodás nem jelenti a kezelt szervezetek vagyonának tulajdonjogát vagy a bank alárendeltségét, ezért „az ilyen gazdálkodás nem közvetlen jellegű”1. Az államigazgatást az Oroszországi Bank monetáris szabályozás formájában látja el bizonyos normák és szabályok bevezetésével a nem alárendelt bankok tevékenységére, valamint munkájuk felügyeletére és ellenőrzésére. Ezzel összefüggésben a Bank of Russia nem avatkozik be a gazdasági szervezetek napi tevékenységébe.
Függetlenség
Központi
Az Orosz Föderáció Központi Bankja tevékenységének alapvető jellemzője a függetlenség. Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény kimondja, hogy „az Orosz Bank feladatait és hatásköreit az Orosz Föderáció más szövetségi hatóságaitól és alkotó egységeitől, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaitól függetlenül látja el. az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok” (2. záradék, 1. cikk).
Mindenekelőtt az Orosz Föderáció Központi Bankja operatív tevékenységeinek függetlenségéről beszélünk. Mint minden bank, ez is a bankjog által előírt műveletek egy részét végzi. Ezeket a műveleteket speciálisan kidolgozott szabványok szerint hajtják végre. Az Oroszországi Bank által különféle rendelkezésekben, utasításokban, utasításokban és utasításokban rögzített normákat csak bírósági eljárással lehet törölni. Az Oroszországi Bank feladatait meghatározó szabályozó dokumentumokat az előírt módon jóvá kell hagyni. A birtokában, használatában és selejtezésében lévő kerékpár vagyonára vonatkozó kötelezettségek lefoglalása és megterhelése, beleértve az aranyat és a devizát
Geyvandov Y.A. Az Orosz Föderáció Központi Bankja. M.: A Moszkvai Független Nemzetközi Jogi Intézet kiadója, 1997.P. 24. tartalékok nem engedélyezettek az Oroszországi Bank hozzájárulása nélkül, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
Természetesen az Oroszországi Bank működési függetlensége nem jelent korlátlan tevékenységet. Mint már említettük, az általa végzett műveletek körét törvény korlátozza. Van egy lista azokról a műveletekről is, amelyek végrehajtására a banknak nincs joga. A jogszabályok értelmében az Orosz Banknak nincs joga kölcsönt nyújtani az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására (kivéve a szövetségi költségvetésről szóló törvényben meghatározott eseteket), nem rendelkezik a költségvetésen kívüli állami alapok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések költségvetési hiányának jóváírására, vagy állampapírok vásárlására azok kezdeti kihelyezése során. Az Oroszországi Bank nem vehet részt más bankok, egyéb kereskedelmi és nonprofit szervezetek tőkéjében, kivéve a szövetségi törvények által meghatározott eseteket.
A működési függetlenség a működési függetlenséget jelenti a törvényeknek és az üzletszabályzatnak megfelelő működés során.
Ez bizonyos mértékig az Oroszországi Bank mint jogi személy pénzügyi függetlenségére is vonatkozik. A bank gazdálkodó szervezetként 3 milliárd rubel jegyzett tőkével rendelkezik, amint megjegyeztük, bizonyos vagyontárgyakat birtokol, használ és rendelkezik velük, valamint nyereséget termel az általa végzett műveletekből és tranzakciókból. 2004 elején a Bank of Russia mérlege 2 852 782 millió rubelt tett ki. Az anyagi függetlenség azonban itt nem abszolút. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve értelmében az Orosz Föderáció adótörvényének megfelelően az Oroszországi Bank adókat és illetékeket fizet, átutalja a szövetségi költségvetésbe az év végén ténylegesen befolyt nyereség 50% -át, a fenntartási költségeinek teljes összegét. alkalmazottai nyugdíj-, élet- és egészségbiztosítására a tőkebefektetések és egyéb adminisztratív és gazdasági kiadások összegét a Nemzeti Banktanács hagyja jóvá. Természetesen a rendelkezésre álló pénzügyi források keretein belül az Oroszországi Bank teljes mértékben független, csakúgy, mint bármely jogi személynek teljes körű rendelkezési joga van pénzbeli, anyagi és pénzügyi források felett.
Az az ellentmondásos, hogy a központi bank mint olyan politikai függetlenséggel rendelkezik. Természetesen gazdasági intézményként szembe kell néznie a gazdasági érdekeivel ellentétes politikákkal, de mivel az ország alkotmányában rögzített bizonyos társadalmi struktúra terméke, a jegybank elkerülhetetlenül a kormány gazdaságpolitikáját támogató politikát folytat. Az Oroszországi Bank független monetáris intézményként az Állami Duma felé tartozik elszámolással. Ez azt jelenti, hogy az Állami Duma az Orosz Föderáció elnökének javaslatára nevezi ki és menti fel az Oroszországi Bank elnökét, az Orosz Föderáció elnökének javaslatára nevezi ki és menti fel az Oroszországi Bank igazgatótanácsának tagjait, egyetértésben az Orosz Föderáció elnöke megvizsgálja az Oroszországi Bank éves jelentését, az egységes állami monetáris politika fő irányait, és döntéseket hoz azokról stb.
Célok Sajátosságai A Bank of Russia, mint gazdasági monetáris és hitel
A központi intézetet és jogállását tevékenységi bankjának céljai határozzák meg. A fent említett szövetségi törvényben meg van jegyezve
Az áll, hogy „az Oroszországi Bank céljai: ?
a rubel stabilitásának védelme és biztosítása; ?
az Orosz Föderáció bankrendszerének fejlesztése és megerősítése; ?
a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működésének biztosítása.”
Ugyanakkor, mint már említettük, a bankrendszer és egyes elemei a gazdasági rendszer részét képezik, ezért célorientáltsága mindig valamivel szélesebb, mint a szövetségi törvényben megfogalmazott. Főirányban nagymértékben egybeesik az ország gazdaságának céljaival, fenntartható fejlődésével, és nem korlátozódik az inflációmentes fejlődés biztosítására. Sokkal inkább feltételezhető, hogy a nemzeti monetáris egység stabilitásának védelme és biztosítása, az ország bankrendszerének erősítése, a hatékony fizetési rendszer kiépítése az ország fő bankjának feladata, amelynek célja a gazdaságban betöltött szerepének erősítése és megvalósítása. célorientáció.
Nem véletlen, hogy egyes nyugati országok bankjogszabályaiban a nemzeti valuta erősítésének fő feladata mellett egy másik speciális társadalmi-gazdasági feladat is körvonalazódik - a munkanélküliségi ráta csökkentése a termelés növekedésének ösztönzésével. Ebben a tekintetben a kibocsátó bank tevékenysége nem korlátozódik a csereszférára, és a piac árukkal való feltöltésére és a termelés növelésére irányul.
Feladataik ellátásához a jegybankokat megfelelő funkciókkal ruházzák fel.
Funkciók Gyakran azonosítják a „cél” és a „funkció” fogalmát. Kapcsolatban
Központilag, ezt szem előtt tartva, a „Központi Bankról (Oroszországi Bank Bankja)” szóló szövetségi törvény azt vizsgálja, hogy a kibocsátó intézmény tevékenységének célja hogyan válik funkcióivá, a funkciók pedig feladatokká. Mindeközben ezeknek a fogalmaknak mindegyike egy teljesen op-
korlátozott tartalomterhelés, és nem azonosíthatók. Lehet vitatkozni arról, hogy az Oroszországi Bank szövetségi törvényben említett céljai valóban célok-e, vagy csupán a főbb elvárt eredmények elérése érdekében működnek, de nem azonosíthatók. A funkció maga a tevékenység, amelyet az alany sajátosságai határoznak meg, a cél pedig az, hogy a funkciót mire valósítják meg, és mi a megvalósítás eredménye. A célhoz kapcsolódó feladat egy konkrétabb fogalom, mit kell tenni a célok elérése érdekében. A feladatok lehetnek első- és másodrendűek, elsődlegesek és másodlagosak, elsődlegesek és másodlagosak stb.
A „funkció” fogalmának értelmezése a közgazdaság- és jogtudományban eltérő. Ha a banki közgazdaságtanban a funkciót a bank egészének sajátos, állandó interakciójának tekintjük a külső környezettel, akkor bankjogi szempontból a funkció fejezi ki a monetáris intézmény fő tevékenységi irányait. Ennélfogva a jegybank funkciója az, hogy önálló jogi személyként, más szervezetekkel szemben önálló jogi személyként tevékenykedik; A funkciók itt a törvény által meghatározott és a bank által a rábízott feladatok végrehajtása érdekében végzett különféle tevékenységeket jelentik.
Mivel jogi szempontból az állam a jegybankot mint intézményt hozza létre, amely csak a benne rejlő feladatokat látja el, a funkciók listáját teljes mértékben a szövetségi jogszabályok határozzák meg. Ugyanakkor a banki funkciók listája a jogalkotók által a bankra háruló feladatokról alkotott értelmezése szerint változhat (zsugorodik vagy bővülhet). Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló 1996. évi szövetségi törvénnyel módosított 13 ilyen funkció volt, ezek listája nem volt teljes, kiegészíthető más, a rábízott feladatok megoldását lehetővé tevő funkciókkal.
Az „Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank)” szóló szövetségi törvény változata 18 funkciót tartalmaz, amely nem zárja ki más funkciók szövetségi törvényekkel összhangban történő végrehajtását. Ezt a 18 funkciót az Oroszországi Bank célorientációjának és céljának sajátosságai alapján öt csoportba sorolhatjuk: 1)
monetáris szabályozási funkció (szabályozási funkció); 2)
normatív szabályozás funkciója (normatív-alkotó funkció); 3)
működési funkció; 4)
információs és elemző funkció; 5)
felügyeleti és ellenőrzési funkció.
A monetáris szabályozás részeként (szabályozási funkció) a Bank of Russia, a tevékenységét meghatározó törvénynek megfelelően: ? az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politikát dolgoz ki és hajt végre; ?
monopolisztikusan készpénzt bocsát ki és készpénzforgalmat szervez; ?
a kereskedelmi bankok végső hitelezőjeként működik, és refinanszírozási rendszert szervez.
Ez a funkció felfedi a bank célját (szerepét), amelynek célja a pénzforgalom szabályozása. Kibocsátó központként, a készpénzforgalom szervezőjeként, a kereskedelmi bankok likviditását támogató intézményként abban az esetben, ha rövid ideig további forrásokra van szükségük, az e funkciót ellátó Bike of Russia teljesíti a célját. gazdaság.
A normatív szabályozás funkciója (normatív-alkotó funkció) rendelkezik: ?
a banki műveletek lebonyolítására vonatkozó szabályok kidolgozása; ?
a bankrendszer számviteli és beszámolási eljárásának és szabályainak meghatározása; *
az Orosz Föderációban történő elszámolások lebonyolítására vonatkozó szabályok meghatározása; ?
a nemzetközi szervezetekkel, államokkal, valamint jogi személyekkel és magánszemélyekkel való elszámolás szabályainak kidolgozása.
Az orosz Bajka tevékenysége a banki működést, a kereskedelmi bankok számviteli és beszámolási eljárásait szabályozó szabályzatok (rendeletek, utasítások, utasítások) megalkotásában lehetővé teszi számára a hitelintézetek munkájának racionalizálását és fejlesztését, közös módszertani bázis létrehozását, egységes szabványok kialakítását a hitelintézetek számára. a hitelintézetek tevékenységét, lehetőséget adva ügyfelei kiszolgálására a hatályos jogszabályok keretei között.
Az Oroszországi Bank működési funkciójával összhangban: ?
önállóan vagy az Orosz Föderáció kormánya nevében minden típusú banki műveletet és egyéb tranzakciót végez; ?
kezeli arany- és devizatartalékait; ?
az ország költségvetési rendszerének minden szintjén ellátja a költségvetési számlákat a felhatalmazott végrehajtó hatóságok és az állami költségvetésen kívüli alapok megbízásából történő elszámolások lebonyolításával.
Az e funkció által meghatározott jogkörök lehetővé teszik az Oroszországi Bank számára, hogy kiterjedt tevékenységet folytasson, kiszolgálja a gazdálkodó szervezetek sokrétű igényeit, és szükség esetén az állam meghatalmazott ügynökeként járjon el a pénzügyi tranzakciók elszámolásában (a tartalmáról bővebben operatív tevékenységek, lásd alább).
Az információs és elemző funkció szerint a Bank of Russia: ?
elemzést és előrejelzést végez a gazdaság egészének állapotáról az országban és a régiókban, elsősorban a monetáris és monetáris viszonyok, árazás területén, releváns anyagokat, statisztikai adatokat tesz közzé; ?
részt vesz az ország fizetési mérleg-előrejelzésének kidolgozásában és megszervezi annak elkészítését; ?
megállapítja és közzéteszi a külföldi valuták nemzeti valutához viszonyított hivatalos árfolyamait.
Az Oroszországi Bank számára ez a funkció különösen fontos. Megvalósítása nélkül szinte lehetetlen a pénzforgalom anyag- és pénzáramláson alapuló szabályozása.
Egy ország gazdasági fejlődésének elemzése és előrejelzése az a szellemi alap, amely lehetővé teszi a monetáris viszonyok dinamikájának és szerkezetének meghatározását. Az ország gazdasági fejlődésének tendenciáiról, a gazdaság egyes ágazatairól, a fizetési mérleg dinamikájáról, az árfolyamról, a banki tevékenység főbb mutatóiról szóló információk lehetővé teszik a gazdálkodó szervezetek – így a bankközösség – számára az irányok kiigazítását. szükség esetén fejlődésükről.
A felügyeleti és ellenőrzési funkciót megvalósítva a Bank of Russia a következőket végzi: ?
bankok és bankcsoportok tevékenységének felügyelete; ?
a bankok állami nyilvántartásba vétele, banki műveletek végzésére vonatkozó engedélyek kiadása, tevékenységük felfüggesztése és visszavonása; ?
banki értékpapír-kibocsátások nyilvántartása; ?
valutaszabályozás és valutaszabályozás."
Ezek a jogkörök lehetővé teszik az Oroszországi Bank számára, hogy megfeleljen
célirányelvek az ország bankszektorának fejlesztésére és megerősítésére. A kereskedelmi bankok tevékenységének folyamatos felügyeletével és ellenőrzésével, hogy biztosítsák a jogilag megállapított szabályoknak és előírásoknak való megfelelést, az Oroszországi Bank védi a betétesek és hitelezők érdekeit, valamint biztosítja a hitelintézetek tevékenységének stabilitását. A Bank of Russia ellenőrzése, mint a jogállamiság ellenőrzésének független formája, nem a kereskedelmi bankok alárendeltségén alapul, ezért a Bank of Russia beavatkozását operatív tevékenységeikbe a törvény szigorúan korlátozza. Csak az Oroszországi Bank által megállapított szabályok megsértése esetén, valamint a betétesek (hitelezők) érdekeinek fenyegetése esetén lehetséges. A törvény értelmében az Oroszországi Bank nem kényszerítheti a kereskedelmi bankokat olyan műveletek elvégzésére, amelyeket az alapító okiratok, törvények és rendeletek nem írnak elő.
A közgazdasági irodalomban más kritériumok is találhatók az Oroszországi Bank funkcióinak osztályozására. Ezek között vannak a tevékenységi területeitől függő funkciók. Ennek megfelelően megkülönböztetik a gazdasági tevékenység funkcióját és az adminisztratív tevékenység funkcióját, amelyek a szervezeti funkcióra (pénzforgalom szervezése és irányítása), valamint a polgári körforgást és a betétesek (hitelezők) érdekeit védő funkcióra oszlanak. ).
A fontossági fok szerint a funkciókat alapvető és kiegészítő funkciókra osztják.
A főbbek közé tartoznak azok, amelyek nélkül lehetetlen teljesíteni a központi bank fő feladatát - a monetáris egység stabilitásának fenntartását. Ez a funkció szabályozási, ellenőrzési és karbantartási funkciókra oszlik. A további funkciók ebben az esetben segítenek megoldani a fő problémát.
Mivel az Oroszországi Bank tevékenysége különböző gazdasági egységek érdekeit fejezheti ki, funkciói az általa ellátott funkciókra oszlanak: az állam nevében és érdekében; saját nevében, de a társadalom érdekében; saját nevében és érdekében. Természetesen lehetséges egy ilyen besorolás, de nagyobb mértékben a jegybank által végzett munka jellegén, a gazdasági szereplők érdekeinek figyelembevételén alapul, nem pedig magukon a központi bank által végrehajtott speciális intézkedéseken. bank és különbözik más gazdasági intézmények cselekedeteitől.
Ez egyformán a funkciók belső és külső felosztásának is betudható. A belső funkciók azok, amelyeket a Bank of Russia az Orosz Föderáción belüli rezidensekkel lát el, a külső pedig azokat, amelyeket külföldi szervezetekkel való kapcsolataiban lát el. A vizsgált folyamatok nagy valószínűséggel a jegybank tevékenységi körét fejezik ki, sajátos monetáris intézményként való valódi funkciói korántsem láthatóak teljes mértékben.
Eredményesebb az a vágy, hogy a jegybank funkcióit összekapcsolják a banki tevékenységgel. funkciók a bank tevékenységei, megmutatva annak sajátosságait. Mivel jogi szempontból a funkciók speciális irányítási tevékenységeket tükröznek, és a jegybank csak a benne rejlő funkciók ellátására jön létre, ezek a funkciók a monetáris politika, a bankrendszer irányítása és a banki műveletek végrehajtása körébe tartoznak. .
Az általunk vizsgált funkciók mellett a szakirodalomban utalások találhatók a pénzkibocsátás és a pénzforgalom megszervezésének, az Orosz Föderáció kormányzati szerveivel és irányításával, valamint hitelintézetekkel való interakció megszervezésének funkcióira is. Az utóbbi két pozíció gazdasági szempontból sajnos aligha sorolható a funkciók közé, mivel nem tükrözik a jegybank tevékenységének sajátosságait, hasonló tevékenységi körök más intézményekre is jellemzőek. A jogilag tevékenységi körként értelmezett funkció számos művelet és tranzakció végrehajtását foglalja magában. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a törvényben meghatározott funkciók keretében, valamint a kitűzött célok és célkitűzések elérése érdekében:
Tevékenységek
Központi
műveleteket végez pénz forgalomba hozatalára; ?
hitel-, elszámolás-, készpénz- és betéti műveleteket végez; ?
állampapírokat vásárol és ad el a nyílt piacon; ?
az általa kibocsátott kötvényeket és letéti jegyeket vásárol és ad el; ?
devizát, valamint az orosz és külföldi hitelintézetek által kibocsátott devizában denominált fizetési bizonylatokat és kötelezettségeket vásárol és ad el; ?
nemesfémeket és egyéb valutaeszközöket vásárol, tárol, értékesít; ?
értékpapírokat és egyéb eszközöket fogad el tárolásra és kezelésre; ?
garanciákat és bankgaranciákat ad ki; ?
tranzakciókat hajt végre a pénzügyi kockázatok kezelésére használt pénzügyi eszközökkel; ?
számlákat nyit orosz és külföldi hitelintézetekben az Orosz Föderáció és külföldi államok területén; ?
csekkeket és számlákat bocsát ki bármilyen pénznemben; ?
egyéb banki műveleteket végez.
Az egyéb banki műveletek körébe tartoznak a „bankokról és banki tevékenységekről” szóló szövetségi törvény által előírtak. Többek között: pénzeszközök bevonása jogi személyektől és magánszemélyektől betétekbe, saját nevében és saját költségen történő elhelyezése, gazdálkodó szervezetek bankszámláinak megnyitása és vezetése, elszámolások lebonyolítása a Bank of Russia intézményeiben nyitott számlákon az ügyfelek nevében . Ezenkívül az Oroszországi Banknak joga van pénzeszközöket, számlákat, elszámolási és fizetési dokumentumokat begyűjteni, betéteket vonzani és nemesfémeket elhelyezni.
A bemutatott műveleteknek számos jelentős jellemzője van. 1.
Amint az könnyen belátható, a Bank of Russia minden művelete monetáris (érték) jellegű, és a csereszférában hajtja végre, lefedi a vételi és eladási szférát, és ezen keresztül a reprodukciós folyamat minden szakaszát. 2. A készpénzkibocsátás funkciójával összhangban az Orosz Föderáció Központi Bankja bankjegyeket és érméket bocsát ki, és műveleteket végez a készpénzforgalom megszervezésére. Mint már említettük, ezt a funkciót (és a kapcsolódó műveleteket) csak az Orosz Föderáció Központi Bankja látja el, az államban csak monopoljoggal rendelkezik ezen műveletek elvégzésére. 3.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja által végrehajtott műveletek a gazdasági kapcsolatok makro- és mikroszintjét egyaránt szolgálhatják. Így a készpénzkibocsátási műveletek nemzeti jellegűek: az Orosz Föderáció Központi Bankja nem köt tranzakciókat meghatározott gazdasági szereplőkkel. Éppen ellenkezőleg, az Orosz Föderáció Központi Bankjának hitel-, elszámolás-, betét- és néhány egyéb művelete célzott, és azokat közvetlenül meghatározott szervezetekkel végzik.
Különbséget kell tenni a bank funkcióinak megfelelően meghatározott gazdálkodó szervezetekkel végzett műveletek és a Dahl szerint „bármilyen közvetlen cselekvés” között, amelyet bizonyos banki szolgáltatások keretében, a 2009. évi CXVII. az operatív szolgáltatások elfogadott technológiája (sorrendje, szervezési rendje).
Bankjogi szempontból a bank funkcióinak megvalósítását célzó akciók első kategóriája, amely a műveletekre vonatkozik. Megvalósításuk (például hitel- és elszámolási ügyletek) bizonyos jogi regisztrációt, elsősorban az ügyféllel való szerződéskötést igényel.
A banki műveletek második kategóriája specifikusabb jellegű, és bizonyos banki szolgáltatások nyújtása érdekében végzett munka részletes, következetes végrehajtását foglalja magában. Ebben a helyzetben például egy hitelműveletet több egymást követő műveletre osztanak fel a hitelfelvevő helyzetének elemzésére, kölcsön kiadására és visszafizetésére stb. Ebben minden lépéshez (konkrétabb művelethez) nincs szükség jogi regisztrációra. Ez a szervezeti és gazdasági oldal a banki tevékenység tárgya, figyelembe véve a bank ügyfelekkel való kapcsolatának jogi oldalát. 4.
Az Orosz Föderáció Központi Bankja közötti kapcsolatok alanyai elsősorban orosz és külföldi hitelintézetek. Minden hitelintézetnek rendelkeznie kell engedéllyel banki műveletek végzéséhez. Az Oroszországi Bank közvetlenül nem szolgálja ki az árutermelőket: jogi személyeket és magánszemélyeket. A törvény szerint nem banki ügyfelek kiszolgálására csak olyan régiókban van joga, ahol nincs hitelintézet. Kivételt képeznek továbbá az állami hatóságok, a helyi önkormányzatok és szervezeteik, az állami költségvetésen kívüli alapok, a katonai egységek, a katonaság, az Oroszországi Bank alkalmazottai, valamint a szövetségi törvények által meghatározott esetekben más személyek.
Az Oroszországi Bank ügyfelei abban különböznek a kereskedelmi bankok ügyfeleitől, hogy nincs lehetőségük kiválasztani egy vagy másik monetáris intézményt a banki szolgáltatásokhoz. E tekintetben az Oroszországi Bank köteles ügyfelei számára az igényeiknek megfelelő banki szolgáltatások teljes skáláját nyújtani.
Nem alaptalan elismerni azt a véleményt, hogy mind a banki, mind a polgári jogszabályoknak meg kell határozniuk az Oroszországi Bank jogait és az ügyfelek kiszolgálásával kapcsolatos kötelezettségeit, valamint a kereskedelmi bankokéhoz hasonló kötelezettségeket. 5.
A Bank of Russia műveleteit a nemzetközi banki gyakorlatban elfogadott üzleti szokásoknak megfelelően végzik. Mind a hazai termelők közötti kapcsolatokra, mind a külföldi gazdasági szereplőkkel való kapcsolatokra kiterjednek. Az Orosz Föderáció érdekeit képviselve a Bank of Russia kapcsolatokat létesít külföldi országok központi bankjaival, nemzetközi bankokkal, valamint nemzetközi monetáris és pénzügyi szervezetekkel. A nemzetközi és külgazdasági tevékenység területén végzett műveletek során az Orosz Banknak jogában áll információkat vagy dokumentumokat kérni a bankfelügyeleti hatóságoktól és a külföldi országok központi bankjaitól a hitelintézetek és ügyfeleik működéséről, engedélyeket kiadni külföldi részvételű bankok létrehozása, külföldön képviseletet nyithat. 6.
Az Oroszországi Bank által végzett műveletek szerződéses jellegűek. A bankokkal a műveletek végrehajtására vonatkozó megállapodások megkötésének eljárását minden egyes esetben az Orosz Bank vonatkozó rendelkezései szabályozzák. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumával az Orosz Föderáció kormánya nevében kötnek megállapodásokat a szövetségi költségvetési alapokkal végzett műveletekről, az államadósság-szolgálati műveletekről és néhány egyéb, törvényben meghatározott műveletről. 7.
A műveleteket az Orosz Nemzeti Bank végzi jutalékos alapon. Jutalék felszámítása nélkül csak a szövetségi költségvetésből, az állami költségvetésen kívüli alapok forrásaiból, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközökkel, valamint az államadósság-szolgálati műveletekkel hajtanak végre tranzakciókat. az Orosz Föderáció és az arany- és devizatartalékokkal végzett műveletek. A törvény szerint nem fizetnek jutalékot az Oroszországi Banknak olyan elszámolási tranzakciókért, mint a kötelező tartalékokba történő pénzátutalások, betétek, kölcsön- és kamatfizetések, adók és egyéb kötelező befizetések különböző költségvetésekbe és költségvetésen kívüli alapokba, pénzeszközök átutalása különböző szintű költségvetésekből (az Oroszországi Bank intézményeiben nyitott számlákkal) stb. 8.
Az Oroszországi Bank működését az általa önállóan kidolgozott szabályzatok szerint, iránymutatások, előírások és utasítások formájában végzik. A jelen szabályozó dokumentumokban foglalt szabályok minden jogi személy és magánszemély, valamint a kormányzati szervek, annak alanyai és az önkormányzatok számára kötelezőek. Az Oroszországi Bank által kidolgozott szabályozási aktusok nem rendelkeznek visszamenőleges hatályúak. 9.
A Bank of Russia működése bizonyos mértékig eltér a kereskedelmi bankok működésétől. Igaz, a jegybank jellegéből adódóan közel azonos műveleti kört hajt végre, beleértve az alapvető műveleteket is - ezek a hitel-, elszámolási és betéti műveletek. Ahogy a későbbiekben kiderül, ha a kereskedelmi bankok számára a volumen szempontjából a fő és meghatározó a hitelművelet (nem véletlenül hívják a kereskedelmi bankot hitelintézetnek), akkor a jegybank számára a legjelentősebb tevékenység a szabályozás. pénzforgalom készpénzes és nem készpénzes formában, azaz. elsősorban a készpénzes és nem készpénzes tranzakciók kérdése,
A jegybanki és a kereskedelmi banki műveletek közötti különbség abban rejlik, hogy egyrészt – mint már említettük – főként hitelintézetekkel való kapcsolatokban valósulnak meg. Másodszor, a kereskedelmi bankokkal ellentétben a központi bankok általában nem kezelnek más vagyont, mint az értékpapír-kezelést. Harmadszor, annak ellenére, hogy a jegybank által végrehajtott fő műveletek általában hasonlóak, az egyes műveleteket eltérő mennyiségben és eltérő feltételekkel hajtják végre. Például a hitelműveletek végrehajtása során az Oroszországi Bank csak legfeljebb egy évre ad ki hiteleket. A különbség itt az, hogy a Bank of Russia-nak nem kell engedélyt szereznie a műveletek elvégzéséhez, az Oroszországi Bankot az általa kidolgozott jogszabályok és szabályozó dokumentumok vezérlik. A szabályozási funkciónak megfelelően, amint azt már említettük, a kereskedelmi bankok műveleteinek szabályait az Oroszországi Bank dolgozza ki. 10.
A bankműveleteket, mint az Oroszországi Banknak az ügyfelekkel való kapcsolatát meg kell különböztetni azoktól a műveletektől, amelyeket a pénzforgalom és a kereskedelmi bankok tevékenységének szabályozása érdekében végez olyan eszközökkel, mint a devizaintervenció, a kamatlábak változása és a bankok nagysága. tartalék követelmények. Természetesen ezekben az esetekben nem kötnek megállapodást a Bank of Russia és a kereskedelmi bankok között. Ezeket a műveleteket az Oroszországi Bank hajtja végre a szövetségi jogszabályok által ráruházott hatáskörökkel összhangban.
Az Orosz Banknak nincs joga számos művelet végrehajtására. Ide tartoznak a következő műveletek: ?
olyan jogi személyekkel, amelyek nem rendelkeznek banki műveletek végzésére engedéllyel; ?
magánszemélyekkel olyan régiókban, ahol nincsenek hitelintézetek; ?
hitel- és egyéb szervezetek részvényeinek (részvényeinek) megszerzésére, a törvényben meghatározott esetek kivételével; ?
ingatlanokkal, kivéve az Oroszországi Bank és szervezetei tevékenységének támogatásával kapcsolatos eseteket; ?
hanem az áru kereskedelme és előállítása, kivéve a törvényben meghatározott eseteket; ?
a kibocsátott kölcsönök meghosszabbításáról, kivéve az Oroszországi Bank Igazgatóságának határozatával kapcsolatos eseteket.
Mint már említettük, az Orosz Föderáció Központi Bankjának nincs joga kölcsönöket nyújtani a szövetségi költségvetés hiányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének, a helyi költségvetéseknek, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének finanszírozására. nem vásárolhatnak állampapírt kezdeti kihelyezésük során.
A törvényben előírt műveleteket az Oroszországi Bank intézményei végzik. A banki ügyfélszolgálat fő tevékenysége a fő részlegekre, a nemzeti bankokra, a helyszíni intézményekre, a készpénzelszámolási központokra (RCC) és az operatív osztályokra összpontosul. Ahhoz, hogy banki szolgáltatásokat nyújthassanak az ügyfeleknek, ezeknek az intézményeknek általános meghatalmazást kell beszerezniük az Oroszországi Banktól, hogy a törvényben előírtak szerint jogosultak műveleteket végrehajtani a nevében.
