Reitern Mihail Khristoforovich (1820-1890) - államférfi. A pénzügyminisztériumban, az igazságügyi és a tengerészeti minisztériumban szolgált. államtitkár (1858). A Fejlesztési Szerkesztőbizottság tagja "Előírások" a parasztreformról. A Pénzügyminisztérium vezetője, pénzügyminiszter (1862-1878). Felügyelte az egész oroszországi ipar és külkereskedelem fejlesztését. Pénzügyi, pénzforgalmi, banki reformok szerzője. A Minisztertanács elnöke (1882-1886). volt az előfutára S.Yu. Witte Oroszország ipari modernizációs programjának kidolgozásában és végrehajtásában.
Reitern Mihail Krisztoforovics (1820.09.12-1890.11.08), gróf (1890), államférfi, pénzügyminiszter (1862-1878). A Carskoje Selo Líceumban tanult. A pénzügyminisztériumban kezdett szolgálni, ahonnan az Igazságügyi és Haditengerészeti Minisztériumba került, majd 1862-ben pénzügyminiszterként tért vissza. Reitern fő érdeme ezen a poszton az állami költségvetés nyilvánossága, a pénztárak egységének kezdete, valamint a bevételi és kiadási rendszer kialakítása uralkodása első évétől kezdve. Reitern terve, hogy csökkentse az állami hitel felhasználását a falfestmények kivitelezésére, kezdetben sikeres volt, de az 1877-1878-as háború miatti sürgős szükségletek formájában rajta kívül álló akadályba ütközött. Sőt, a parasztság emancipációjához kapcsolódó megváltási akció és az orosz vasútépítés legaktívabb időszaka következtében nőtt alatta az államadósság. Bár Reitern inkább a magán-, mint az állami építkezés híve volt, a vasúttársaságok és az építők kötvénykibocsátással kapcsolatos visszaélései arra kényszerítették, hogy ezt az üzletet a kincstár kezében összpontosítsa konszolidált kötvények kibocsátása formájában (1870). A vasúti koncesszióval való visszaélés leküzdésére irányuló egyéb intézkedések kevésbé sikeresek. Pedig Reitern alatt összesen több mint 20 ezer mérföld vasutat építettek újjá, többnyire magáncégek által, de állami garanciával a bevételre. Az állami hitelek racionalizálása és csökkentése érdekében Reitern egyúttal gondoskodott a szervezett magánhitel létrehozásáról részvény- és állami bankok formájában, alatta takarék- és kölcsönszövetkezetek formájában kezdtek kifejlődni a kis hitelintézetek. Reitern érdemei közé tartozik: 1) a vámtarifa 1868-as közzététele, amelynek liberális jellege ellenére az orosz ipar sikeresen fejlődni kezdett; 2) az adórendszer átalakítása, úgymint: a borászat megszüntetése, amelyet jövedéki rendszer váltott fel (1863), a cukor- és dohányjövedéki rendszer javítása, a sómonopólium lerombolása és jövedéki adóval való felváltása. (ami azonban a só árának emelkedéséhez vezetett), a polladó eltörlését a polgárságtól és helyette a városi, községi és községi ingatlanadó bevezetését (1863), az állami zemsztvo adó (1873) és felváltása állami földadóval (1875), a kereskedelem és a halászati díjak rendszerének átalakítása (1863). 1881-1886-ban Reitern a Miniszteri Bizottság elnöke volt.
Használt anyagok az orosz nép nagy enciklopédiájáról - http://www.rusinst.ru
Az ország, területek és osztályok orosz vezetői(életrajzi kalauz).
Knyazhevich Alekszandr Maksimovics(1792-1872), Reitern pénzügyminiszteri elődje.
Greig Samuil Alekszejevics(1827-1887), Reitern pénzügyminiszteri utódja.
Bevezetés
fejezet III. A lemondás veszélye
V. fejezet
Következtetés
Bevezetés
Sándor II. korszakának Oroszországa számos új típusú adminisztrátort állított fel, amelyek készek a korábbiaktól eltérően, tudományos megközelítés alapján Oroszországot a jövőbe mozdítani. Az egyik kiemelkedő államférfi, aki II. Sándor uralkodása alatt befolyásolta az orosz állam ügyeinek alakulását, Mihail Khristoforovich Reitern gróf volt.
Ezt a munkát Reitern Mikhail Khristoforovich pénzügyminiszternek ajánljuk. Az esszé első fejezete elmondja, milyen utat kellett bejárnia a Carszkoje Selo Líceum végzősének, a hivatalos felemelkedés nehéz útját a Pénzügyminisztériumban és az Igazságügyi Minisztériumban, a tengerészeti osztályon, a Vasúti Bizottságban, a Szerkesztői Bizottság részeként. a parasztreform előkészítésére.
A második fejezet a pénzügyminiszter tevékenységéről szól. A pénzügyminisztériumot az 1862-es válság idején bízták rá, amikor a megreformált Oroszország törékeny államigazgatási mechanizmusa komoly próbatételeknek volt kitéve. A költségvetési hiány, a növekvő államadósságok, az elkerülhetetlen újabb reformkiadások megoldhatatlan feladatok elé állítottak az új minisztert. Reitern azzal kezdte, hogy leegyszerűsítette azt, amivel Oroszország valójában rendelkezik. Ragaszkodott ahhoz, hogy nyilvánosságra kell hozni az állam költségvetési kapacitását - a bevételek és kiadások pénzügyi nyilvántartását nyilvánosságra kell hozni, amire korábban soha nem került sor. Ezzel párhuzamosan új eljárást vezettek be az előirányzat-előirányzatok tervezésére, felülvizsgálatára és jóváhagyására, létrejött a minisztériumok és a főosztályok költségvetésének végrehajtása feletti ellenőrzés.
A mű harmadik fejezetében a pénzügyminiszter gazdaságpolitikájának hiányosságairól szól a történet, amely majdnem Reitern lemondásához vezetett. 1866-ban II. Sándorhoz írt feljegyzésében Mihail Krisztoforovics az orosz gazdaság fő "betegségeit" nevezte meg: költségvetési hiány, monetáris zavar, az állami tulajdonú vasútépítés túl lassú üteme, az improduktív kormányzati kiadások növekedése miatti tőkehiány. és az emberek megtakarításainak külföldre való kiáramlása. Javaslatait a kormány hosszú távú gazdaságfejlesztési programja is elismerte.
Az absztrakt negyedik fejezete az állam gazdasági mechanizmusának hibakereséséről szól. Mihail Krisztoforovics szerint ez a termelőerők fejlesztésén keresztül lehetséges. Ehhez a lakosság egyéni vállalkozói tevékenységének támogatására volt szükség. Oroszországban először vezették be az értékpapírpiacot a gazdasági hasznosításba, jöttek létre az első privát kereskedelmi bankok, takarék- és hitelszövetkezetek, és kidolgozták a monetáris kapcsolatok szabályait. A fő figyelem az ország közlekedési hálózatának fejlesztésére irányult, hiszen az árutermelés fejlődésének, valamint a gabona- és iparcikk-marketingnek a vasút hiánya volt a fő akadálya. Kedvező feltételeket teremtettek a vasutak építéséhez, amelyek hossza mintegy 20 év alatt több mint 20-szorosára nőtt.
Az esszé ötödik fejezetében azt olvashatjuk, hogy Mihail Krisztoforovics Reitern miniszteri szolgálatának éveiben hogyan tartott egy olyan katasztrófától, amely áthúzhatja az elért pozitív eredményeket. A háború ilyen katasztrófává vált. A körültekintő Reitern joggal hitte, hogy a pénzügyi válság leküzdésének biztosítéka mindenekelőtt a béke megőrzése, ezért élesen negatívan viszonyult mindenhez, ami megsértheti. Kategorikusan tiltakozott a terjeszkedés közép-ázsiai kiterjesztése ellen, könyörgött a császárnak, hogy hagyjon fel az 1877-1878-as balkáni hadjárattal. A hangját azonban nem hallották. Két hatalmas birodalom - az orosz és az oszmán - ismét egy heves, véres csatában futott össze. A miniszter, látva, hogy a háború kitörésével a szeme láttára hullik össze a sokéves munka gyümölcse, benyújtotta lemondását, de kötelességtudattól vezérelve a berlini békeszerződés aláírásáig posztján maradt. 1878-ban és csak akkor mondott le.
Reitern miniszter Carskoje Selo Líceum
I. fejezet Út a dédelgetett álomhoz
Mihail Khristoforovich Reitern az orosz történelem fordulópontjában élt és cselekedett. A krími háborúban elszenvedett vereség után az országnak olyan átalakítások végrehajtása állt, amelyek az európai civilizáció általános fősodrában fejlődő jogállammá váltak volna. Előtérbe kerültek a gazdasági modernizáció problémái. A nemzetgazdasági szféra alapvető változásainak szükségességét számos tudós és államférfi vitatta és érvelte. A gazdasági reformok végrehajtását azonban Mihail Khristoforovich Reiternnek szánták. A kortársak a „cár-felszabadító” II. Sándor egyik legközelebbi munkatársának nevezték. Mihail Krisztoforovics pénzügyminiszteri hivatalának tizenhat éves időszaka a 19. század második felében a kormány gazdaságpolitikájának egy egész szakaszát jelentette.
Mihail Khristoforovich Reitern Porechie-be (ma Demidov városa, Szmolenszk megye) vezető úton született 1820. szeptember 12-én. Apja - Khristofor Romanovich Reitern altábornagy, anyja - Caroline von Gelfreich - észföldi nemesnő, hölgy volt. várja a császári udvart.
Mihail Krisztoforovics a Carszkoje Selo Líceumban tanult, ahol 1839-ben érettségizett ezüstéremmel. A líceum elvégzése után a Különleges Kancelláriára került a pénzügyi osztály hitelezési részlegére, de hamarosan az Igazságügyi Minisztériumhoz került, 1843-ban. Mihail Krisztoforovics karrierjét nagyban megkönnyítette a császári családhoz közel álló V. A. pártfogása. Zsukovszkij, Reitern unokatestvérének felesége. Mihail Krisztoforovics sikeresen haladt előre karrierjében: 1845-ben információkat gyűjtött az Ostsee tartomány bírósági eljárásairól - az igazságügyi miniszter megbízásából, 1846-ban Taurida és Kherson tartományokban dolgozott igazságügyi intézmények létrehozásán, 1847-ben ideiglenesen a Szenátus fegyverkirály elvtársaként tevékenykedett.
Vonzotta Mikhail Khristoforovics és a társadalmi élet. 1847-ben az Orosz Földrajzi Társaság (RGO) tagjává választották - ez volt az ország egyik kulturális és tudományos központja. A társaság elnöke az orosz haditengerészet főtengernagya, Konsztantyin Nikolajevics nagyherceg volt. Reiternt az Orosz Földrajzi Társaság titkára mutatta be a nagyhercegnek - A.V. Golovnin. 1848-ban Reitern az Orosz Földrajzi Társaság titkára lett, és az elnök, Konsztantyin Nyikolajevics nagyherceg látóterébe került.
1853 januárjában Konstantin Nikolaevich vette át a haditengerészeti minisztérium irányítását. Elsőként a haditengerészeti minisztérium kezdte meg a reformok előkészítését, a nagyherceg erőfeszítéseinek köszönhetően. Az új reformok terveihez új emberekre volt szükség. A nagyherceg odaadó és lendületes alkalmazottakat gyűjtött maga köré. Golovnin több líceumi elvtársat hozott a minisztériumba, köztük Reiternt is. 1854 elején Golovnin tanácsára Reitern cikket közölt az európai országok tengerészeti költségvetéséről a Marine Collection szakfolyóiratban. Reitern cikkében felhívta az olvasók figyelmét az angol haditengerészeti igazgatási rendszerre, amely „a beosztottak személyiségébe vetett bizalomra épült”. A cikk érdekelte a tábornok-tengernagyot, és egy hónappal később Mihail Khrisztoforovicsot felvették a tengerészeti osztályra, mint tisztviselőt különleges feladatokra.
A nagyherceg jelöltjeit a társadalomban "Konstantin sasainak" nevezték, és erős keze alatt összetartó csoportként tartották össze őket. A krími háborúban elszenvedett vereség további ösztönzést jelentett a flotta reformjához, a háború alatt teljes alkalmatlanságot mutatott. A háború megmutatta Oroszország gazdasági elmaradottságát. Mihail Khristoforovich csatlakozott a tengerészeti szabályozások és gazdasági előírások kidolgozásával foglalkozó bizottsághoz, a Hajóépítési Osztály becslési bizottságához, részt vett a minisztérium különböző struktúráinak ellenőrzésében. A pénzügyek ismerőjeként megbízták a tengerészeti osztály nyugdíjpénztárának szerkezetére vonatkozó projekt elkészítésével. Reitern valójában a nagyherceg tanácsadójaként szolgált gazdasági kérdésekben. Konstantin Nikolaevich nagyra értékelte az új beosztott különleges tudását és ritka szorgalmát. Reitern általában "tudta, hogyan kell az erős emberek kedvében járni, talán éppen azért, mert a csend, a külső szerénység jellemzi jellemét" - mondta A.A. külügyminiszter. Polovcev.
A krími háború után példátlan társadalmi felfutás kezdődött az országban, a tengerészeti osztályból „haladás minisztériuma”, a „Tengerészeti Gyűjtemény” pedig a reformista eszmék propagandájává vált. Az 1850-es évek második felében lezajlott események a „nagy reformok” prototípusává váltak. Konsztantyin Nyikolajevics nem elégedett meg a tengerészeti osztály szűk keretével. Nagyobb szerepvállalásra törekedett a közelgő reformokban. A közelgő változások előestéjén olyan emberekre volt szüksége, akik más kormányzatokat is vezethetnek. A nagyherceg Reiternt egy másik találkozóra készítette fel.
1855 őszén Mihail Krisztoforovics külföldre ment, hogy tanulmányozza a nyugati államok "pénzügyi rendszerét". A küldetés csaknem három évig tartott. Mihail Khristoforovich Poroszországba, Franciaországba, Angliába és az Egyesült Államokba látogatott. Hazájába 1858 szeptemberében visszatérve, II. Sándornak tartalmas beszámolót készített az útról, és megkapta az államtitkári címet, amely fényes karrier kezdetét jelezte. A csúcson elkezdtek beszélni róla, mint a pénzügyminiszteri poszt lehetséges jelöltjéről.
1858 márciusa óta a Pénzügyminisztériumot A.M. Knyazsevics. Nehéz dolga volt, hogy felszámolja a krími háború súlyos következményeit. Oroszország az államcsőd szélén állt. A katonai kiadások meghaladták a félmilliárd rubelt. 1854-1856-ban. a költségvetési hiány mintegy 600 millió rubelt tett ki. Ezek fedezésére a kormány nagymértékben kölcsönt, állami hitelintézetektől és a nyomdától vett fel kölcsönt. A bankjegyek aranyra és ezüstre való cseréje megszűnt. A hangos érme eltűnt a pénzpiacról. A rubel árfolyama ellenőrizhetetlenül esett. A pénzügyi zavart a járvány az 1850-es évek végén kísérte. ipari válság. Sok részvénytársaság bedőlt, a vállalatok csökkentették a termelést, és a hitelezés összeomlott. A nemzetgazdaság helyzetét nehezítette a külföldi tőke Oroszországból való kiáramlása és a negatív fizetési mérleg.
A gazdasági zűrzavar és a pénzügyi források szűkössége negatív hatással volt a reformfolyamatra. A különböző bizottságokban és bizottságokban kidolgozott intézkedések minden bevételi forrás mozgósítását követelték meg. Knyazsevics alatt a minisztérium hozzálátott az orosz pénzügyek átalakításához. A nagyherceg meghívta Reiternt a gazdasági reformok megvitatására. Ekkorra Mihail Krisztoforovicsnak megvolt a saját "cselekvési programja", amelyet Konsztantyin Nyikolajevicsnek címzett feljegyzésekben és a Tengerészeti Gyűjtemény számos cikkében ismertettek.
A „Pénzügyeink helyzetéről” szóló feljegyzésben Mihail Krisztoforovics így számolt be a nagyhercegnek: „Pénzügyeink helyzete megérdemli kormányunk teljes figyelmét. Nem elég azt mondani, hogy nehéz. Jelenleg egy olyan helyzetben vagyunk fordulópont. Most még mindig a kormányon múlik, hogy válassza ki azt az utat, amelyen haladni kíván. Néhány év múlva lehetetlen lesz a régi úton maradni, és túl késő lesz egy másikra menni."
Reitern a liberális felfogás követője volt, amely egészen a XIX. század közepéig. uralta a nyugati politikai gazdaságtan. A gazdasági fejlődés, mint természetben előforduló rend elgondolásán alapult. Innen ered az állam gazdasági tevékenységbe való be nem avatkozásának tézise, a magántulajdon bocsánatkérése, a vállalkozói szellem, a verseny és a kereskedelem szabadsága. A szabadkereskedelem eszméi az 1850-es években rendkívül népszerűek voltak Oroszország liberális köreiben.
szabadkereskedelem nézetek egyértelműen nyomon követhetőek Reitern cikkeiben és feljegyzéseiben. A gazdasági megtorpanás okát az állam mindenhatóságában a "dolgozó nép személyes gazdasági kezdeményezésének" jobbágyság segítségével történő visszaszorításában, a társadalom osztálymegosztásában látta, a vidéki lakosságot egy-egy térséghez kötve egy középkorral. szavazóadó, szigorú útlevélszabályok és teljes politikai felügyelet. Reitern sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy Oroszországban hiányzik "az a felvilágosult vállalkozás, amely kiváló kommunikációs hálózattal borította Angliát és Amerikát, és anélkül, hogy bármilyen utasítást vagy segítséget várna a kormánytól, minden eszközt megkeres a termelékenység növelésére".
A pénzügyi válság súlyosságára mutatva Reitern ragaszkodott a hatékony intézkedésekhez. Mihail Khristoforovich javasolta az államapparátus fenntartására fordított kincstári költségek jelentős korlátozását, és mindenekelőtt a hadsereg és a haditengerészet csökkentését, az ivótelepek felszámolását és az adórendszer átalakításának megkezdését a jövedelem elvein: adók bevezetését. a földtulajdonosok földjein és városi ingatlanain gondoskodni kell a kereskedelmi és ipari tevékenység végzésére jogosító céhdíjak igazságosabb elosztásáról, az ez alól korábban mentesített kereskedelmi ügyletekre bélyegilleték kivetéséről. A hiányok fedezésére Reitern olyan eszköz alkalmazását is javasolta, mint az állami tulajdon magántulajdonosoktól való elidegenítése.
Mikhail Khristoforovich különös figyelmet fordított a magánkölcsön megszervezésének problémájára. Az európai tudósokat követve a termelőerők emelésének fő karjának tekintette. Az állami tulajdonú hitelintézetek (kölcsön- és kereskedelmi bankok, pénztárak, tartományi közjótékonysági rendek) a nemesi gazdálkodók támogatásával foglalkoztak. Alapjaikat elzárták az ipartól és a kereskedelemtől. A betétesek pénzét a kincstár módszeresen felvette szükségleteikre. A kormány attól tartva, hogy elfogynak a betétek más bankokban, az 1850-es évek közepéig betiltotta a magánhiteleket, amelyek csak banki formában léteztek. A magánhitelintézetek hálózatának létrehozása az egész országban Reitern szerint elengedhetetlen feltétele volt Oroszország gazdasági fellendülésének.
Mihail Krisztoforovicsot nagyon megriasztotta a pénzforgalomban uralkodó káosz. Az infláció alóli egyetlen üdvösségnek a felesleges bankjegyek új hitelekkel történő beváltását és megsemmisítését tartotta. Miután a rubel visszatért korábbi paritásos értékéhez, azt javasolta, hogy gondosan állítsák helyre a papírpénz fajra váltását.
Reitern kitért az orosz pénzügyek egy másik hibájára is: a költségvetés-tervezés zavarára. A birodalom költségvetésére vonatkozó információk államtitok volt, és a legszigorúbb titokban tartották. A költségvetési és pénzegységi egység elve nem működött Oroszországban. A pénzt az osztályok pénztáraiban tartották. Általában minden minisztérium rendelkezett speciális bevételekkel és tőkével, amelyeket nem vettek figyelembe a költségvetési ütemtervben. Az úgynevezett „többlet” előirányzatok régóta a pénzügypolitika normájává váltak. A nyilvánosság és a hatékony ellenőrzés hiánya hihetetlen sikkasztáshoz és önkényességhez vezetett a közpénzek elköltésében. Reitern csodálta a költségvetési előírások szigorú végrehajtását az európai országokban.
Mikhail Khristoforovich programjának fő gondolata az volt, hogy a magánvállalkozásokra támaszkodjon, és a Nyugat tapasztalataira összpontosítson. Ám a feudális Oroszország valós körülményei gyakran arra kényszerítették, hogy kiigazítsa elméleti alapelveit.
1858 decemberében Reiternt a Vasutak Bizottságának vezetőjévé nevezték ki. A háború megmutatta, hogy modern ipari és közlekedési bázis nélkül a birodalom nem képes megőrizni a nagyhatalmi státuszt. 1855-ben még csak 980 mérföldnyi út volt az országban, i.e. a globális vasúthálózat mindössze 1,5%-a. Oroszország gazdasági és földrajzi viszonyai között a vasútépítés az 1850-es évek közepétől. az iparosítás vezető irányává vált. Reitern aktívan részt vett a kormány vasútpolitikai alapelveinek kidolgozásában. A bizottság elnöke, az idős gróf K.V. Nesselrode Mikhail Khristoforovicsot kedvelte, és erős támogatást nyújtott neki.
1859 júliusában Reitern megkapta a pénzügyminiszteri tanács tagi posztját. Visszatért arra az osztályra, ahol pályafutását elkezdte. Itt Knyazsevics köré csoportosult egy közgazdász kör, amelybe Reiternen kívül az Orosz Földrajzi Társaság régi ismerősei is tartoztak - N.A. megbízott belügyminiszter-helyettes. Milyutin, a Pénzügyminisztérium tisztviselői Yu.A. Gagemeister és az Állami Vagyonügyi Minisztérium E.I. Lamansky, a politikai gazdaságtan professzora a Kijevi Egyetem N.Kh. Bunge. Ez az ötös alkotta a bankreform Bizottság magját. 1857-1859 válsága a régi hitelintézetek teljes összeomlásával ért véget. A Bizottság elkészítette és megküldte a Pénzügyi Bizottságnak a magánbanki rendszer létrehozására és az európai minta szerint részvénytársasági kibocsátó központi bank létrehozására irányuló javaslatot. De a bizottság nem ment bele ilyen radikális átalakításba. Az 1860. május 31-én alapított Állami Bank tisztán állami intézménnyé vált. Megfosztották az ipar és a kereskedelem pénzkibocsátásának és hosszú távú támogatásának funkciójától. Pénzeszközeinek túlnyomó részét a hiányok fedezésére, hitelek törlesztésére és a kincstár egyéb szükségleteire fordították.
Reitern és társai bekerültek a jobbágyság megszüntetésének előkészítésére megalakult Szerkesztőbizottságok (1859-1860) szervezeti egységébe, a pénzügyi bizottságba is. Ők kapták a legnehezebb küldetést - egy olyan művelet kidolgozását, hogy a parasztok kivásárolják a birtokaikat a földbirtokosoktól. A bizottságok vezetője N.A. Miljutyin nagy reményeket fűzött a pénzügyminiszteri poszt lehetséges jelöltjéhez egy megváltási művelet végrehajtásához.
Ugyanakkor Mihail Khristoforovich az adó- és illetékrendszer felülvizsgálatával foglalkozó bizottságban dolgozott. A jobbágyság eltörlésével sürgető szükség volt a tisztán fiskálisról az ösztönző adórendszerre való átállásra. Az I. Péter által bevezetett közvám-adó már nem tekinthető a közvetlen adók fő forrásának. Az adóbeszedés tárgya nem a kifizető személye, hanem a valós jövedelme volt. 1860 januárjában Reitern vette át a Pénzügyi Bizottság irányítását, ahol Nesselrode is elnökölt. A bizottság számos tagja nem ismerte a pénzügyi kérdések sajátosságait. Ezért Mihail Khristoforovich készsége gyakran döntő szerepet játszott.
Reitern is hozzájárult az ivási reformhoz. A korrupció fokozódása az italkereskedelemben és a közvélemény növekvő elégedetlensége arra kényszerítette a kormányt, hogy megkockáztassa a borlízing eltörlését. 1860 novemberében A.P. Zablotsky-Desyatovsky. Együtt megkapta a legmagasabb jóváhagyást. Az új törvény eltörölte a gazdálkodást, és 1863. január 1-jétől kihirdette az egységes jövedéki adórendszer bevezetését az egész országban a különböző osztályok tisztviselői által, Mihail Krisztoforovics is belépett. A bizottság által 1861. július 4-én készített "Italértékesítési Szabályzat" tervezete.
Az 1860-as évek elejére. Reitern „tanoncságának” időszaka véget ért. A különböző bizottságokban és szakbizottságokban eltöltött három éves tevékenység lehetővé tette számára, hogy megismerje a kormány gazdaságpolitikájának általános irányait és a pénzügyi osztály aktuális ügyeit. A nagyherceg szerint eléggé megérett egy magasabb posztra. Kniazsevics minisztériumi napjai meg voltak számlálva. Az általános vélemény szerint nem volt széles látókörű, és nem mutatta meg azt a kellő energiát, ami egy államférfi számára annyira szükséges a reformkorszakban.
fejezet II. Oroszország pénzügyminisztere
1862 januárjában a császár elbocsátotta Knyazevicset. Konsztantyin Nyikolajevics és Nesselrode kérésére II. Sándor Mihail Khristoforovich Reiternt nevezte ki pénzügyminiszternek. Ezt a nagyherceg újabb „személyi” sikerének tekintették. A környezetéből származó emberek fokozatosan behatoltak a legmagasabb adminisztratív pozíciókba. II. Sándor alatt hat pénzügyminiszter, akik 2-4 évig dolgoztak, sikertelenül küzdött az infláció ellen, kivétel Mihail Krisztoforovics Reitern volt, aki 18 évig volt pénzügyminiszter.
Reitern felemelkedését a csúcson jól fogadták. A kortársak széleskörű tudásáért, kivételes szorgalmáért, visszafogott és akaratos jelleméért, személyes őszinteségéért és érdektelenségéért tisztelték. Elképesztő tiszta ítélőképessége és a beszélgetőpartner befolyásolásának képessége jellemezte. A pénzügyminiszter tekintélyének gyarapodását nagyban elősegítette az államtanács ülésein elmondott részletes és indokolt beszédei.
A pénzügyminiszter tevékenysége Oroszország nemzetgazdasága szempontjából kritikus pillanatban kezdődött. A gazdaság lassan kilábal a válságból, az ipar és a kereskedelem kifulladt a kereskedelmi stagnálástól és a tőkehiánytól. A költségvetési hiány évről évre kitartott. Kincstári arany és ezüst alap 1858-1861 felére csökkent. Mindeközben az osztályok, ahol gőzerővel folyt a katonaság, a bíróságok, az önkormányzat, az oktatás megreformálása, versengtek egymással pénzt követelve. Reitern nehéz helyzetbe került, kénytelen volt egyesíteni az állami pénzek megtakarítását az egyes minisztériumok „támogatásának” kiterjesztésével.
A gazdasági nehézségek elleni küzdelemben a pénzügyminiszter támogatást kapott V.A. államellenőr személyében. Tatarinov és az Állami Tanács Államgazdasági Osztályának elnöke K.V. Chevkin. Mihail Krisztoforovics számára még fontosabb volt II. Sándor védnöksége. A császár többször megvédte őt más miniszterek támadásaitól. Gyakran kérdezte Reiternt a jövőre vonatkozó terveiről. A legfelsőbb néven kapott összes gazdasági kérdésekkel kapcsolatos feljegyzés és projekt szükségszerűen átkerült a pénzügyminiszter következtetésére.
Mihail Krisztoforovics első jelentős eseménye a költségvetés valódi forradalma volt. 1861 decemberében a Pénzügyi Bizottság úgy határozott, hogy a jövő évtől közzéteszi a bevételek és kiadások állami jegyzékét. Ez növelte az orosz pénzügy presztízsét külföldön, és megerősítette az ország hitelét a világpiacon. 1866 óta az államellenőr jelentéseit újságokban közölték.
1862. május II. Sándor jóváhagyta a Tatarinov-bizottság által készített új költségvetési szabályokat. Ennek a reformnak az alapjait az államellenőr dolgozta ki Reiternnel és Chevkinnel együtt. A szabályok rögzítették a költségvetési és pénzegységi egység elvét. Az országban egységes költségvetési elszámolási és beszámolási rendszert vezettek be. Ezentúl minden minisztériumnak részletes, az egyes tételeket feltüntető becsléseket kellett benyújtania, és azok jóváhagyása után szigorúan be kellett tartania ezt a kiadási nómenklatúrát. A minisztériumi pénztárakat megszüntették, minden különtőke és bevétel a Pénzügyminisztériumhoz került. Az állam minden pénzügyi forrása a kincstár készpénzosztályában összpontosult. Az állami ellenőrzés egységes ellenőrző testületté alakult, amely valamennyi állami intézmény okmányellenőrzésére jogosult. A reform hozzájárult az orosz pénzügyek racionalizálásához, valamint az állami források elköltése során tapasztalható önkény és pazarlás részleges mérsékléséhez. A reformot nagyrészt nem hajtották végre a végéig, végrehajtása egészen 1868-ig húzódott. Tatarinov projektjének tárgyalásakor II. Sándor kizárta a minisztériumi kiadások előzetes ellenőrzéséről szóló pontot. A Vasúti Minisztérium és a vasúti „királyok” ellenállása miatt meghiúsult az állami és államilag támogatott magánvasutak pénzügyeinek ellenőrzésére tett kísérlet. A reform nem szüntette meg teljesen a sikkasztást és a visszaéléseket.
Az 1860-as évek elején megszűnt a tömegek számára megterhelő és az állam számára nem kellően jövedelmező borgazdálkodás. Az italkereskedelmet ingyenessé tették. 1863. január 1-től jövedéki adóköteles volt a szeszes italok előállítása. Az állam jelentős bevételi forrása lévén a vodka jövedéki adója, mint közvetett adó, nagy terhet rótt a tömegekre. A jövedéki adó bevezetése a különféle adók és illetékek osztályának két részlegre - nem bérezési és bérdíjakra - felosztását eredményezte.
A Fix Dutes Osztály feladata volt az ivás, a dohány, a cukorrépa, a gyufa és a kerozin jövedéke, valamint különféle feladatok: bélyegző, bírósági, írószer, útlevél, biztosítás stb. Minden jövedéki, különösen az ivás a cári Oroszország bevételi forrásai a reform utáni időszakban (a 70-es és 80-as években az összes bevétel több mint 35-40%-át tették ki).
Az illetményosztály irányította a közvetlen adózás rendszerét, felügyelte a reform utáni időszakban megmaradt természetbeni kötelezettségek (lakás, út, stb.) végrehajtását.
A költségvetésben kárt okoztak a többletköltségvetési előirányzatok. Az 1860-as évek közepe óta. A kormány szigorította a hitelkibocsátási eljárást. Egy 1866. október 6-i rendelettel minden minisztert arra köteleztek, hogy különleges esetekben és csak a legszerényebb jelentés formájában kérjenek további előirányzatokat. De Reitern minden erőfeszítése hiábavaló maradt. A reform utáni évtizedekben a többletkiadások összege tovább nőtt.
A takarékosság Mihail Krisztoforovics politikája legmagasabb elvére emelkedett. A miniszterek rendkívül elégedetlenek voltak kapzsiságával. A katonai osztály a legerősebb követeléseket fejezte ki vele szemben. Összefoglalva, a D.A. javaslatai szerint. Reitern Miljutyin hadseregreformjairól azt írta, hogy „békeidőben egyik európai államban sem terhelték olyan mértékben a pénzügyeket katonai kiadások, mint nálunk”, míg „az óvatosság azt jelzi, hogy az állami bevételi forrásokkal különösen óvatosan kell bánni. .” II. Sándornak többször is döntőbíróként kellett fellépnie a miniszterek között. A pénzügyi osztály ellenállása arra kényszerítette a hadügyminisztériumot, hogy mérsékelje az új hitelek iránti igényeket. Ennek ellenére kiadásai 1865-1875. az állami költségvetés közel egyharmadát tette ki.
Mihail Krisztoforovics a béke megőrzését és az újabb területfoglalások megszüntetését a pénzügyi válság leküzdésének garanciájának tekintette. Kategorikusan kifogásolta a támadó hadműveletek kiterjesztését Közép-Ázsiában. A miniszter rámutatott a "munkaerő és a tőke új régióba vonzásának" nehézségeire, valamint arra, hogy nem kívánatos "ezek az erők Oroszország szívéből való elvonása". De a terjeszkedés ebben a régióban fokozatosan növekedett. A katonai konfrontáció külön fenyegetésének elkerülésének vágyát Reitern álláspontja diktálta az Egyesült Államokkal folytatott tárgyalások során az amerikai orosz birtokok sorsáról. „1866. december 16-án a cár részvételével értekezletet tartottak, amelyen részt vett Konsztantyin Nyikolajevics nagyherceg, AM Gorcsakov külügyminiszter, M. Kh. Reitern, NK Krabbe tengerészeti miniszter, E. orosz nagykövet. Stekl A.: Valamennyien fenntartás nélkül támogatták az orosz birtokok USA-nak történő eladását. A következő fő érvek hangzottak el egy ilyen lépés mellett:
A társaság veszteséges (RAK) és az ország nehéz pénzügyi helyzete miatti állami támogatás ellehetetlenülése.
A kolóniák védelmének lehetetlensége háború esetén az ellenséges flottától, békeidőben pedig a martalócoktól és a ragadozó halászatot folytató külföldi hajóktól.
A gyarmatok jelentőségének gyengülése Amerikában Oroszország Amur- és Primorye-i érvényesülése kapcsán.
Az a vágy, hogy elkerüljék az Egyesült Államokkal való összetűzéseket a gyarmatokról és azok eladásáról, hogy erősítsék Oroszország és az Egyesült Államok közötti baráti kapcsolatokat.
A költségvetési megtakarításokkal kapcsolatos aggodalmat az állami bevételek növelésére irányuló erőfeszítések kísérték. Az óvatos Reitern nem ment a közvélemény-kutatási adó eltörlése mellett, bár az évről évre felhalmozódó hátralékok eredménytelenségéről tanúskodtak. Sőt, a kincstár feltöltésére a Pénzügyminisztérium az 1860-as években. többször emelte ezt az adót. Az Adóbizottság munkája két évtizeden át húzódott, gyakorlati eredményt nem hozott. Az 1800-as évek közepéig a közvélemény-kutatási adó a parasztságot tovább nehezítette. Mihail Krisztoforovics 1876-ban azt javasolta a császárnak, hogy „korlátozza magát azokra az intézkedésekre, amelyek könnyítik a paraszti birtokok túlterhelt részét, és egyúttal hoznak a kincstár felbecsülhetetlen veszteségeit az adóztatás jövedelmi elvének bevezetése során bekövetkezett felbecsülhetetlen veszteségek elkerülése érdekében. közelebb lesz ahhoz az időponthoz, amikor lehetségessé válik a közvetlen adók általános reformjának végrehajtása. A minisztérium előnyben részesítette az adózók egyes kategóriáinak kedvezményeket anélkül, hogy a régi adórendszer alapjait érintené. Ezen a téren keveset tettek: a filiszteusok polladóját 1863-ban a városi ingatlanok adója váltotta fel, az állami földadót 1875-ben a földadó váltotta fel, a zemsztvo vámokra vonatkozó szabályokat adtak ki, amelyek kivonták őket a joghatóság alól. és 1864 - ben a zemsztvoi intézmények rendelkezésére bocsátotta őket .
A pénzügyi osztály nagy nehézségekbe ütközött a visszaváltási művelet végrehajtása során. A jobbágyság felszámolását követő első években szembeszökő eltérés mutatkozott a megváltási kifizetések és a parasztok anyagi lehetőségei között. A hátralékok növekedése nem volt túl nagy, óriási károkat okozott a kincstárnak. A minisztérium igyekezett enyhíteni egyes települések parasztjainak sorsát, hosszú törlesztőrészletet biztosított, több évre csökkentette a fizetéseket, összeadta a hátralékokat stb. A magánintézkedések azonban nem oldották meg a problémát. Mihail Khristoforovich megbízásából kutatást végeztek a tartományokban, hogy meghatározzák a kifizetések arányosságát az allokációk jövedelmezőségével. A parasztságtól kivetett megváltási összegek általános csökkentésére csak az 1880-as évek elején került sor.
Általánosságban elmondható, hogy a Pénzügyminisztérium nem tanúsított észrevehető aktivitást a mezőgazdasági ügyekben. Eközben a kormány meggyőződött arról, hogy fejlesztése sok tekintetben ellentétes az 1861. február 19-i „Szabályzat” szerzőinek számításaival. kénytelen volt gondolkodni a falu jövőjén. Reitern a reform negatív aspektusaira reflektálva arra a következtetésre jutott, hogy az agrárreformok következő szakaszára van szükség. Az első helyre a parasztok közösségi földtulajdonból kerületi tulajdonba való átmenetének elősegítését, a kölcsönös felelősség eltörlését és az útlevél alapszabály felülvizsgálatát helyezte. Ezek a javaslatok azonban nem léptek túl a puszta kívánságokon.
Reitern a pénzügyi osztály vezetői közül elsőként egyeztetett vállalkozókkal, és meghívta őket különféle törvényjavaslatok megvitatására. A kereskedőket megvesztegette a miniszterben a hatékonyság, a hozzáférhetőség, a figyelmesség, az adott szóhoz való hűség. V.A. Kokorev emlékeztetett: "Reitern pénzkölcsönökkel segített minden olyan hasznos ügyet, amely támogatásra szorult, hogy ne akadályozza meg az emberek iparának mozgását." Kezdeményezésére 1865-ben Moszkvában, 1870-ben Szentpéterváron össz-oroszországi ipari kiállításokat rendeztek, tizenhárom új tőzsdét hoztak létre, 1872-ben pedig a Pénzügyminisztérium mellett létrehozták a Kereskedelmi és Manufaktúrák Tanácsát.
De az 1863-1865-ös kereskedelmi és ipari törvények. meglehetősen szerény volt. Megőrizték a középkori céheket és a vállalkozók céhszervezeteit. Ezzel párhuzamosan valamelyest javultak a kereskedelmi tevékenység jogi feltételei. A kereskedői jogok megszerzése mindenki számára elérhetővé vált, aki megfelelő tőkével rendelkezett. Eltörölték a parasztok és filiszteusok kereskedési és kézműves tevékenységi jogáról szóló igazolások fizetését. A külföldiek jogaik egyenlővé váltak az orosz alattvalókkal. Az adózás továbbra sem a bevételen, hanem a külső jeleken alapult – a kormány mintegy kereskedelmi és ipari tevékenységre adott engedélyt. Csökkentették az általános adómértéket, és a legtöbb vidéki kézművesség általában mentesült az adók alól.
Mihail Krisztoforovics alatt a közvetett adózás jelentős változásokon ment keresztül. A pénzügyminiszter burkolt formában visszaverte az ivási reform ellenzőinek minden próbálkozását a borgazdaságok megtartására. 1863. január 1-től az alkoholos italok kereskedelme a szabad kereskedelem tárgyává vált. Az ivási adó új kivetésének módja (a szeszgyártók jövedéki adója és a nagy- és kiskereskedők szabadalmi adója) hozzájárult az állami bevételek szisztematikus növekedéséhez. A visszaélések legnagyobb központját az egyik legkitartóbb osztálykiváltsággá rombolva a reform végül létrehozta az állami adózási monopóliumot. A gazdálkodás felszámolása a magántőke-befektetések oroszlánrészét felszabadította és a nemzetgazdaság legtermékenyebb ágazataiba - bankok, vasút, külkereskedelem, olajmezők stb. - irányította át.
Az 1862. május 14-i rendelet kimondta az állami sótermelés és -értékesítés leállítását. Az állami sóforrások magánkézbe kerültek. A sókereskedelem szabaddá vált. A sóból származó bevételt jövedéki adó terhelte. Ám hamarosan érezte magát ennek az adónak a lakosságra nehezedő túlzott terhe, és 1880-ban eltörölték. Mihail Krisztoforovics miniszteri tevékenysége során jelentősen megemelték a cukor és a dohány jövedéki adóját. Az 1860-as évek óta a közvetett adók aránya a költségvetési bevételekben gyorsan növekedni kezdett, és meghaladta a közvetlen adókat.
A Pénzügyminisztérium határozottan támogatta a magánhitel fejlesztését. Az Állami Bank létrehozásakor azt feltételezték, hogy ez lesz az a központ, amely körül magánbankok hálózatát alakítják ki. 1862-ben elfogadták a városi állami bankokról szóló rendeletet, 1863-ban az első rövid lejáratú hitelintézet (Petersburg Mutual Credit Society) alapító okiratát, 1864-ben a kormány segítségével az első részvénytársaságot. bank (Petersburg Private) jelent meg a fővárosban.
fejezet III. A lemondás veszélye
Reitern politikájában messze nem minden ment jól. A pénzügyi osztály erőfeszítései az 1860-as évek első felében nem jártak sikerrel. Orosz és külföldi cégek bevonása a vasutak építésébe. Több olyan cég is csődbe ment, amelyek új vonalak építését vállalták. 1865 óta megszűnt a magántőke beáramlása a vasúti közlekedésbe. A vasúti miniszter ragaszkodására P.P. Melnikov Mihail Khristoforovich beleegyezett az állami útépítés újraindításába. 1863-1869 között csak 1147 verszt fektettek le. Az állami építkezés nem bizonyult hatékonynak és veszteségesnek. A kimerült pénzügyek nem tették lehetővé a kormánynak, hogy felgyorsítsa a vasutak építését, amelyekre Oroszország iparosításához és védelmi képességének erősítéséhez sürgősen szükség volt.
A Reitern által végrehajtott monetáris reform kudarccal végződött. Ebben az esetben a közvéleményről folytatta. Abban az időben a pénzügyminiszter tehetségének megítélésében a legmagasabb kritérium az volt, hogy képes volt-e helyreállítani a bankjegyek aranyra és ezüstre történő cseréjét. A nyugati bankárokkal való személyes kapcsolatainak köszönhetően Mihail Khristoforovich 15 millió font kölcsönt kapott a londoni és párizsi bankoktól. Az összeg nem volt elég nagy egy ilyen nagyszabású művelethez, különösen a valuta csökkenő árfolyama mellett. De a pénzügyminiszter abban reménykedett, hogy a szabad csere megnyitásával megnő a bizalom a rubel iránt, és az európai hitelezők újabb kölcsönöket adnak majd 1862. április 25-én rendeletet adtak ki az Állami Banknak, hogy kezdje meg a papírpénzt nemesfémre váltani. május 1-től.
Mihail Khristoforovich rossz pillanatot választott a műtéthez. A reformnak sem a gazdasági, sem a politikai körülmények nem kedveztek. Elfogadhatatlan hiba volt, hogy az Állami Bank előzetesen meghirdette a faj adásvételi árait. Ez szerencsejátékkal kapcsolatos spekulációkra adott okot. A spekulánsok nagy számban kezdték bemutatni a hiteljegyeket cserére. 1863 januárjában kitört a lengyel felkelés, amelynek leverése óriási kiadásokat követelt. Megingott a bizalom a kincstárnak abban, hogy folytatni tudja a cserét. Az arany és ezüst iránti kereslet drámaian megnőtt. Reiternnek nem sikerült új kölcsönt kötnie, és nem sikerült feltöltenie az üres fémalapot. Az európai bankok nem váltották be korábbi ígéreteiket.
Mihail Khristoforovich meggyõzõdve tervei összeomlásáról leállította a cserét. A kincstár több tízmillió rubelt veszített. A helyzetből a régi módon kellett kikerülni - fémtartalmú fedezet nélküli jóváírások kibocsátásával. Ez a kudarc veszélybe sodorta Reiternt és rontotta a hírnevét. Ha korábban a minisztert második Kantrinaként magasztalták, most a középszerűség és a hozzá nem értés vádja zúdult rá. A társadalomban azt mondták, hogy egy ilyen téves számítás után aligha volt kényelmes számára, hogy ilyen felelősségteljes poszton maradjon.
De a lemondás fenyegetése csak három évvel később lebegett Mihail Krisztoforovics fölött. Az 1860-as évek közepén. a nemzetgazdaság mozdulatlanságba került. Az 1866-os gazdasági világválság erőteljes tőkekiáramlást okozott külföldre. A tárca vezetése, amely négy év alatt nem tudta megszüntetni a költségvetési hiányt és normalizálni a pénzforgalmat, egyre inkább célpontként szolgált a támadásokhoz. A csúcson aggodalomra ad okot, hogy a kormány képtelen megbirkózni a pénzügyi válsággal a közvélemény elégedetlenségét gerjeszti, és csökkenti az autokratikus hatalom presztízsét.
1866 áprilisában kísérlet történt II. Sándor életére, és ez a konzervatív nézetek és eszmék megerősödéséhez vezetett a kormányzati politikában és a munkahely-áthelyezésekben. Konsztantyin Nyikolajevics nagyherceg ellenfelét, P. A. grófot a III. osztály vezetőjévé és a csendőrség főnökévé nevezték ki. Shuvalov. Magára vállalta az első miniszter szerepét, és megpróbálta saját embereivel leváltani a "konstantinovitákat" a kormányban. Suvalov „pártja” a nemesség érdekeinek védelmében, az arisztokrácia egykori fontosságának újjáélesztése és a „nagy reformok” szemszögéből lépett fel.
"Shuvalovtsy" harcot indított Reitern ellen. Mihail Hrichtoforovics, miután a gyengeség és a „tudatlanság” vádja alatt találta magát, többször kérte a császár lemondását. II. Sándor nem ellenkezett, de meg akarta hallani a pénzügyminisztertől utódja nevét. Amikor Reitern jelölteket javasolt, a császár az S.A. tengerészeti minisztérium hivatalának igazgatójánál döntött. Greige, aki Shuvalov régi barátja volt. A lóőrség egykori tisztjeként homályos fogalma volt a pénzügyekről. Annak érdekében, hogy Greig lehetőséget adjon a közigazgatás új területének elsajátítására, II. Sándor pénzügyminiszter-helyettesnek nevezte ki.
Mihail Krisztoforovicsot nem bocsátották el, az eset segített. 1866 májusában a pénzügyi bizottság viharos ülésére került sor. Reiternt felkérték, hogy nyújtson be egy általános intézkedési programot a válság leküzdésére. A pénzügyminiszter féltékenyen a tevékenységi körébe való behatolás miatt határozottan visszautasította. A császár véget vetett a vitának. Megparancsolta Mihail Krisztoforovicsnak, hogy személyesen készítsen jelentést. Reitern átadta magát Greignek, és a nyarat egy kiterjedt szabályzat kidolgozásával töltötte.
A programjegyzet Mihail Krisztoforovics óvatos és kiegyensúlyozott megközelítéséről tanúskodik a nemzetgazdaság problémáihoz. Nagyra értékelte az 1860-as évek liberális törvényhozását.
Mihail Krisztoforovics II. Sándorhoz írt feljegyzésében az orosz gazdaság fő "betegségeit" nevezte meg: költségvetési hiány, monetáris zavar, az állami tulajdonban lévő vasútépítés túl lassú üteme, az improduktív kormányzati kiadások növekedése és a kiáramlás okozta tőkehiány. az emberek külföldi megtakarításaiból. A miniszter felvázolta a pénzügyi osztály jövőbeli politikájának főbb irányait:
Állítsák meg a tőke kiáramlását külföldre a kormányba vetett bizalom kiépítésével, „a megkezdett fő reformok civilizálásával” és a más hatalmak közötti konfliktusokba való be nem avatkozással.
Szigorúan tartsa be az állami források megtakarításának rendszerét, kössön hiteleket kizárólag a termelési költségekre, és csak a gazdaság jövedelmező ágazatait támogassa.
Emelje meg az adókat, mivel a jövedelemadó bevezetése Oroszországban a következő években nem lehetséges.
A fizetési mérleg aktiválására irányuló intézkedések elindítása - a külföldi fizetések csökkentése, a hívás növelése és a külföldi tőke vonzása.
Tegye a vasútépítést az állami beruházások kitüntetett tárgyává, oszlassa el a hazai és nyugati vállalkozók kétségeit az orosz utak jövedelmezőségével kapcsolatban, és teremtsen kedvező feltételeket a magáncégek vonalépítéséhez.
A feljegyzés elolvasása és jóváhagyása után a császár elrendelte, hogy küldjék el a legfelsőbb méltóságoknak. Szeptember végén - október elején a Pénzügyi Bizottság és a Minisztertanács tárgyalta. A találkozók eredményei Mihail Khristoforovich diadalát jelentették. Javaslatait a kormány hosszú távú gazdaságfejlesztési programja is elismerte. A titkos légkör ellenére a jegyzet széles körben ismertté vált nemcsak Oroszországban, hanem külföldön is. A program megmutatta Reitern kiemelkedő pénzügyi képességeit. Lemondásáról szóló szóbeszéd elhallgatott. Ráadásul őszre kiderült, hogy Greig teljesen alkalmatlan a pénzügyminiszteri posztra.
Jegyzetében az orosz liberális közgazdasági gondolkodás vezető gondolatát fejezte ki: a nemzetgazdaság fejlődésének biztosítását magánkezdeményezés útján, de a kormány nélkülözhetetlen védnöksége mellett. A program előnye a gazdasági és politikai tényezők szoros kölcsönhatására vonatkozó következtetés volt. Mihail Khristoforovich egyrészt felhívta II. Sándor figyelmét a gazdaság reformjának szükségességére a védelmi feladatok megoldása érdekében. Másrészt ragaszkodott ahhoz, hogy a nemzetgazdasági átalakításokat ki kell terjeszteni a birodalom „civil” intézményrendszerére is. A program ad hoc jellegű volt, de nem említette a gazdaságpolitika kulcsfontosságú szempontjait. Ezt részben az diktálta, hogy a jegyzet "a nap témájáról" készült, és egy konkrét célt követett: az orosz pénzügyeket kihozni a válsághelyzetből. A program hiányosságait Mihail Krisztoforovics reformer jól ismert korlátai is magyarázták. A szociálpolitikai problémákhoz való passzív hozzáállását bizonyítja, hogy „tiszta” pénzember volt. A parasztkérdés és a főként a vidéki lakosságot terhelő közvetlen adók átalakítása nem foglalta el megérdemelt helyét a minisztérium tevékenységében. A pénzügyi osztály közömbös maradt a jobbágyság bukása után napirendre került munkavállalók és magánvállalkozások tulajdonosai viszonyának törvényi formalizálása iránt.
Mihail Krisztoforovics közleményében a vasutak fontosságáról írt Oroszország számára: „A vasutak építését nemcsak sürgős szükségletnek nevezhetjük, hanem Oroszország jövője szempontjából a kormány pozitívan fontos feladatának is. az állami hitelek és általában véve a pénzügyek esetében Oroszország gazdasági helyzete is csak a vasutak révén javítható jelentősen, amely felértékeli termékeit, és ebből következően elegendő munkabér és kényelmes földjövedelem lesz; Jelentős növekedés csak a gazdasági élet javulásával várható, ami a kommunikáció javulásától függ, végül még politikai értelemben is a központból a peremre való gyors mozgás lehetősége növeli Oroszország erejét.
Jelentős hiányosságok voltak Reitern programjában, ennek ellenére a pénzügyi osztály elég következetesen végrehajtotta a pontjait. A program megvalósítása során a miniszternek számos árnyalattal kellett számolnia, és heves bürokratikus csatákat kellett elviselnie. Különböző harcokban irigylésre méltó taktikai készséget mutatott be. Miután majdnem elveszítette posztját, Reitern rugalmasabban kezdett viselkedni. A konzervatív csoporttal a kompromisszum politikáját folytatta. A „suvalizmus” időszakában a miniszter szinte kizárólag a gazdasági problémákra összpontosított, és inkább nem foglalkozott saját politikai nézeteivel. Ez a taktika hozzájárult a „hosszú életéhez” II. Sándor kormányában.
fejezet IV. Gazdasági növekedés
1867-ben jobbra fordultak a nemzetgazdaságban. A gazdasági élet megélénkülése a magánvállalkozás példátlan terjedelmével függött össze. Az állami tulajdonú vasútépítés hiábavalóságáról meggyõzõdve a kormány magáncégek által, de állami segítséggel építkezõ utakra támaszkodott. Mihail Khristoforovich kezdeményezésére egy speciális vasúti alapot hoztak létre, amely Alaszka eladásából és több állami vonal elidegenítéséből származó bevételt kapott. Az alap állandó forrásai a felvett hitelek kifizetésére felvett kölcsönök és cégek hozzájárulásai voltak. Ebből a pénzből a kincstár cégrészvényeket vásárolt, és kedvező feltételekkel fizetett nekik kölcsönt, támogatást. Azok a vállalkozók, akik engedélyt kaptak a kormánytól utak építésére és üzemeltetésére, szilárd bevételi garanciát kaptak. A síneket, gőzmozdonyokat és gördülőállományt gyártó gyárak állami támogatást élveztek.
A hatalmas vasúti fellendülést a jövedelmező állami támogatások váltották ki, és az 1870-es évek közepéig tartott. A külföldi tőke Oroszországba rohant, és több tucat új cég jött létre. 1865 és 1875 között a vasútvonalak hossza 3,8 ezerről 19 ezer mérföldre nőtt. A részvényalapítás gyorsan haladt a hitelezés, az ipar és a kereskedelem területén. A legnagyobb izgalmak idején, 1870-1873 között 259 céget alapítottak félmilliárd rubel feletti tőkével, ebből 53 részvénybank. Az alapítvány fejlődését azonban hátráltatta az elavult koncessziós rendszer, amelynek értelmében az Államtanács minden egyes új részvénytársaság alapító okiratát külön jogszabályként hagyta jóvá. Az európai országok az 1860-as években áttértek egy titkos rendszerre, amikor egy cég alapítása csak az alapító okirat hivatalos bírósági vagy közigazgatási nyilvántartásba vételét követelte meg. 1870-ben a Pénzügyminisztériumban megkezdte munkáját a részvényesi reform előkészítésével foglalkozó bizottság.
Mihail Khristoforovich arról álmodozott, hogy bosszút álljon az 1862-1863-as csereművelet kudarcáért, és számos előkészítő intézkedést hajtott végre. A gazdasági fellendülés és az adózás növekedése lehetővé tette a kincstár bevételeinek jelentős növekedését. Az 1870-es évek első felében. a rendes költségvetés már bevételi többlettel futott, bár az általános költségvetésben továbbra is fennállt a rendkívüli katonai és vasúti kiadások miatti hiány. És mégis, mivel a bevételek túllépték a rendes költségvetés kiadásait, 1876. január 1-jéig 40,5 millió rubel összegű szabad készpénzt lehetett felhalmozni a kincstárban. A minisztérium 1867 óta vásárol nemesfémeket a kimerült váltóalap pótlására. A költségvetés viszonylagos racionalizálása és az aranytartalékok felhalmozódása miatt a rubel érezhető felértékelődése következett be.
Ezeket az eredményeket a pénzügyi osztály a passzív kereskedelem és fizetési mérleg ellenére érte el. Reitern a hazai termékek, elsősorban a kenyér exportját ösztönző politikát folytatott. Mihail Khristoforovich nagy jelentőséget tulajdonított a racionális vámadózásnak. Az 1868-ban elfogadott új tarifa az orosz ipar igényeinek megfelelően számos anyag behozatalára vonatkozó vámok csökkentését írta elő. Ez az import túlsúlyához vezetett az exporttal szemben.
Ami a fizetési mérleget illeti, nemcsak az import többletét szenvedte el az exporttal szemben, hanem a külföldre utazó orosz utazók egyre növekvő kiadásai is, akiknek száma 1866-1875-ben ötszörösére nőtt. Ezenkívül az államadósság növekedése 1877. január 1-jén - 4,5 milliárd rubel. a nyugati hitelezőknek fizetett kamat és osztalék növekedésével járt.
Reitern, programja szerint eljárva, nem teljes tíz éve, kézzelfogható előrelépést tett a nemzetgazdaságban. Mihail Krisztoforovics tekintélye is hallatlan magasságba emelkedett.
Az 1970-es évek közepére Reitern úgy gondolta, hogy közel áll a monetáris reform végrehajtásához. A kincstár fémalapja 1867-1875 között megháromszorozódott. és reményt adott a sikerhez. Ám az 1870-es évek első felében, Mihail Krisztoforovics stabilitási időszakában, feltárultak gazdasági rendszerének hibái. Különösen erősek voltak a vasúti szektorban. A vállalkozók teljes szabadsága és ellenőrzésének hiánya a vonalak építésében és üzemeltetésében, korrupcióval, visszaélésekkel és az állami támogatások tömeges elsikkasztásával kísérve. A szuperprofitért folyó versenyben a magánvasúttársaságok nem törődtek az utak minőségével és jövedelmezőségével. Megvesztegetve a tisztviselőket, befejezetlen sorok üzembe helyezését kérték.
A hitelekre vonatkozó egyértelmű szabályozás hiányában virágzott a tőzsdei felhajtás és a részvényspekuláció. A magánbankok nem a kereskedelem és az ipar támogatásával foglalkoztak, hanem nyereséges ügyleteket bonyolítottak le különböző cégek részvényeinek értékesítésére. 1872-ben törvényt fogadtak el, amely megtiltotta új bankok alapítását azokban a városokban, ahol már működtek ilyen bankok.
Az általános gazdasági sikerek hátterében az 1873-as világgazdasági válság Oroszországra alig volt hatással, ez az 1874-es jó termésnek volt köszönhető. 1875 őszén túltermelési válság kezdődött az országban, amelyet az 1874-es rossz termés bonyolított. 1875 és 1876. A nyersanyagárak csökkenése, a főbb iparágak fejlődésének lassulása és a nyersanyagforgalom visszaesése következett be. A vasúti alap teljes tönkretétele miatt az újabb támogatások kiadása megszűnt. Az ipari válság és a tőzsdekrach aláásta a nyugati üzleti körök Oroszország pénzügyeibe vetett bizalmát. A rubel és az orosz papírok árfolyama esett, a külföldi tőke külföldre menekült.
V. fejezet
Mindezek az események forrongó nemzetközi légkörben zajlottak. Oroszország támogatta a szláv népek harcát az oszmán beavatkozás ellen. II. Sándor határozottan kijelentette, hogy nem enged háborút. De miután a törökök leverték a bulgáriai felkelést és 1876 nyarán a szerb hadsereg vereséget szenvedett, az orosz kormány nem tudott félreállni. 1876. október elején a császár hívására Mihail Krisztoforovics Livadiába érkezett. II. Sándor tájékoztatta őt a Törökországgal való összecsapás lehetőségéről, és utasította, hogy keressen pénzeszközöket a közelgő katonai kiadásokra. Ez a hír és megbízás mélyen megdöbbentette a pénzügyminisztert. Még korábban, a Minisztertanács 1870. októberi ülésén, a császár elnöklete alatt, Reitern a jelenlévők többsége között tiltakozott minden Törökországgal szembeni területi igény ellen, hiszen egy ilyen lépés összeütközést okozhat az európai hatalmakkal. A krími hadjárat tapasztalatai alapján nagyon jól tudta, mit jelent egy új háború a nemzetgazdaság számára. Szeme előtt haldoklott a pénzügyi osztály sokéves erőfeszítésének gyümölcse. Megpróbálta meggyőzni az autokratát, Reitern egy feljegyzést adott át neki, amelyben azzal érvelt, hogy a háború „pénzügyi és gazdasági érdekeink pogromjához vezet”, és Oroszország „olyan pusztulásnak lesz kitéve, amivel a múltban egyetlen katasztrófa sem fordulhat elő. összehasonlítani." Egy másik, néhány hónappal később készült dokumentumban a miniszter figyelmeztette a császárt a birodalmi társadalmi kataklizmák lehetőségére "a háború megállítja a polgári és gazdasági vállalkozások megfelelő fejlődését, helyrehozhatatlan tönkretételt okoz Oroszországnak, és tönkreteszi azt. pénzügyi és gazdasági zavaros helyzet." De II. Sándor nem vette figyelembe ezeket a figyelmeztetéseket.
A hadügyminiszter naplójában D.A. Miljutyin 1877. február 8-án ezt írta: "...A találkozó előtt Konsztantyin Nyikolajevics nagyherceg kezdett meggyőzni arról, hogy mindenképpen meg kell szüntetni a háborút. A találkozó elején Gorcsakov herceg és maga a szuverén is megszólalt. ugyanebben az értelemben.Aztán Reitern megszólalt , persze abban az értelemben, hogy Oroszország végre nemcsak háború esetén pusztul el, hanem akkor is, ha sokáig hadiállapotban tartja seregeit.
Mihail Khristoforovich teljes mértékben felelős volt a jövőbeli kampány finanszírozásáért. Jól kitaposott ösvényen kellett mennie. Egy 1876. október 25-i rendelettel a Kincstár engedélyt kapott az Állami Bank alapjaiból történő kölcsön felvételére. 1876. november 10-én rendelet született a vámok aranyvalutában történő beszedéséről, ami az akkori rubelárfolyam szerint 30%-os vámemelést jelentett. A következő lépés Reitern szerint a kemény valutában történő tranzakciók engedélyezése volt. 1877 márciusában a pénzügyi bizottság elutasította ezt a javaslatot.
Az 1877 áprilisában kezdődő háborús években Mihail Krisztoforovics mindenféle módszert alkalmazott (kölcsönt vett fel az Állami Banktól, fedezet nélküli hiteljegyeket bocsátott ki, kedvezőtlen feltételekkel kölcsönzött), és sikerült fedeznie a katonai kiadásokat. Az ipar és a hitelezés támogatására a pénzügyminiszter széles körben gyakorolta az úgynevezett nem kötelező kölcsönöket az Állami Banktól, kedvező feltételekkel.
Reitern nem tévedett a háború következményeire vonatkozó jóslataiban. 1877-től 1880-ig az államadósság 1,5 milliárd rubellel nőtt. A forgalomban lévő jóváírások száma 300 millió rubellel nőtt. Arany és ezüst alap 1876-1881 60 millió rubellel csökkent. A papírpénz tömegének fém hátlapja több mint felére csökkent. A rubel árfolyama olyan alacsonyra esett, mint valaha.
Reitern személyes drámaként fogta fel a gazdasági újjáéledéssel kapcsolatos remények összeomlását. Az egészsége megromlott. A környezők sajnálattal vették észre, hogy a pénzügyminiszter belsőleg megtört. 1878 júliusában, közvetlenül a berlini kongresszus jegyzőkönyveinek aláírása után, Mihail Khristoforovich lemondott. Greig váltotta. Reitern átadta utódjának az 1877 februárjában írt "Pénzügyi Lelki Testamentumot". Ebben a záródokumentumban a vállalkozói láz katasztrofális következményeire emlékeztetve azt tanácsolta, hogy átmenetileg maradjanak az elért határokon; hagyják abba a részvényalap ösztönzését, és tagadják meg az új vasutak építését. Az ipar és a kereskedelem érdekeinek védelmében javasolták a vámok szigorítását és az import csökkentését. Reitern elismerte a rubel névértékének visszatérésével kapcsolatos remények alaptalanságát. Véleménye szerint szükséges volt a pénzegység leértékelése a megállapított árfolyamon, és csak ezután szabad arany- és ezüsttőzsdét nyitni.
A "testamentum" arról tanúskodott, hogy Mihail Khristoforovich eltávolodott a régi elképzelésektől. Az élet felborította korábbi számításait. Reitern távozását becsülettel megszervezték. A kormányban továbbra is tisztelet övezte a nevét. A szembetegségek közé adták a betegségeket. Elmerült a sötétségbe. De II. Sándor meggyilkolása után Reitern visszatért dolgozni. III. Sándor minden lehetséges módon kimutatta hajlamát apja harcostársa iránt. 1881 végén a császár kérésére elvállalta a Miniszteri Bizottság elnöki posztját. Mihail Krisztoforovics volt a legalkalmasabb erre a pozícióra, aki megtanult fülből megismerni az eseteket, és belemélyedt az egyes vizsgált esetek részleteibe.
A végső látásvesztés arra kényszerítette Reiternt 1886 végén, hogy lemondjon a Miniszteri Bizottság elnöki posztjáról. 1890 januárjában, a szolgálat ötvenedik évfordulóján a császár grófi címet adományozott a volt miniszternek. Augusztus 11-én Mihail Khristoforovich meghalt.
Következtetés
II. Sándor alatt hat pénzügyminiszter, akik 2-4 évig dolgoztak, sikertelenül küzdött az infláció ellen, kivétel Mihail Krisztoforovics Reitern volt, aki 18 évig volt pénzügyminiszter. Az államban ilyen magas pozíciókat betöltő Reiternt a mindennapi életben nagy szerénység jellemezte: nem volt hajlandó elvenni a Pénzügyminisztérium hivatalos lakását - egy luxusházat a Palota rakparton, és egy lakásban telepedett le a Moikán, az épületben. magáról a minisztériumról. A hivatali tevékenységben és a magánéletben is kitűnt a pontosság és a pontosság. Egész napja percekre oszlott, és a házban megállapított szigorú rendnek volt alávetve. Reitern nem ment világgá, és nem fogadott el meghívást vacsorákra és estélyekre, kivéve a Téli Palotába való meghívást és a líceumi elvtársakkal való vacsorát az október 19-i évforduló napján. Kivételt csak Jelena Pavlovna nagyhercegnő zenei estjeire vonatkozott, ahol Rubinstein játékát, Stubbe asszony és más akkori híres művészek énekét hallgatták. És bár Reiternnek volt előfizetős doboza az Olasz Operában, ritkán látogatta a színházat, és rokonai rendelkezésére bocsátotta.
Mihail Khristoforovich a jól ismert kifejezés tulajdonosa: "A bankok nem hoznak létre tőkét. Csak közvetítőként szolgálhatnak a tőkét megtakarító egyének és azok között, akik mások megtakarításait kívánják kölcsönvenni."
Mihail Krisztoforovics volt az egyik első, aki meglátta és feltárta az országban végrehajtott reformok negatív aspektusait. Ő volt az első, aki a magánhitelezés, mint a gazdasági haladás fő hajtóerejének fejlesztéséről tartott tanfolyamot. Alatta alakult ki az 1917-ig tartó kreditrendszer. Reitern pénzügyi politikája az orosz gazdaságba irányuló külföldi befektetések növekedését és a magánhitelintézetek fejlődését idézte elő.
Reitern nevéhez fűződik egy hosszú távú program kidolgozása, amelynek célja Oroszország gazdasági pozíciójának megerősítése. Ő volt az 1861-es gazdaságpolitika gyökeres fordulatát felvázoló reformok szerzője. Reitern az ország termelőerőinek fejlesztésében látta a legjobb eszközt az állami bevételek növelésére. A pénzügyminiszter érdeme a költségvetési hiány megszüntetése. Ezt több év alatt elérte, és gazdasági intézkedések egész rendszerét alkalmazta: javította az ország adózását és csökkentette a katonai kiadásokat.
Állami tevékenységének eredményét Reitern "Pénzügyi szellemi testamentumában" (1877) foglalta össze, amelyben őszintén tükrözte az ország helyzetét.
Reitern volt a reform utáni első pénzügyminiszter. Valójában az orosz pénzügyi rendszer megreformálója lett, gazdasági programját 1917 októberéig minden orosz kormány ilyen vagy olyan mértékben alkalmazta.
Források és irodalom jegyzéke
1. Budovich Yu.I. Mihail Khrisztoforovics Reitern. // Az oroszországi gazdasági gondolkodás története arcokban. Szótár - kézikönyv. Szerk. Professzorok N.N. Dumnaya és O.V. Karamova. M., 2007.
Valuev P.A. Belügyminiszter naplója. // Sándor II. Emlékek. Naplók. Orosz államférfiak a kortársak szemével. Puskin alap. SPb., 1995.
Oroszország államférfiai a 19. században - a 20. század elején. Életrajzi útmutató. Moszkvai Állami Egyetem. M., 1995.
Eroshkin N.P. A forradalom előtti Oroszország állami intézményeinek története. M., 1983.
Oroszország története XIX - XX század eleje. / V.A. szerkesztésében. Fedorov. M., 2006. S.215-217.
Lopatnikov V.A. Gorchakov: Idő és szolgálat. Életrajzok sorozata. Csodálatos emberek élete M., Ifjú Gárda. 2011.
Milyutin D.A. Napló: V 4 t. M., 1947 - 1950. V.2.
Az orosz pénzügyminisztérium 205 éves. // Pénzügy. 2007. 9. sz.
Polovtsev A.A. Napló. // Sándor II. Emlékek. Naplók. Orosz államférfiak a kortársak szemével. Puskin alap. SPb., 1995. S.299-306.
Reitern M.Kh. Konsztantyin Nyikolajevics nagyhercegnek bemutatott memorandumok Oroszország pénzügyi politikájáról. // Idők folyója: A történelem és a kultúra könyve. 5. könyv. M., 1999.
Semenova T.G. A pénzügyminiszterek szerepe a gazdasági reformok végrehajtásában Oroszországban a XIX. // Könyvelés. 2002. 13. sz.
Sztyepanov V.L. Mihail Khrisztoforovics Reitern. // Nemzeti történelem. 1994. No. 6. P.33 - 50.
Tatarinov S.V. Az arany ezüstért. // Pénz és hitel. 2011. 8. sz.
Tolmacheva R.P. Gazdaságtörténet. Tankönyv. M., 2004.
Chernukha V.G. A pénzügyminiszter programjegyzete M.Kh. Reitern (1866. szeptember) // Történelmi segédtudományok. T.Kh.L., 1978. S.278-283.
Segítségre van szüksége egy téma tanulásában?
Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma azonnali megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
Grafikon Mihail Khrisztoforovics Reitern(Michael von Reutern) az Orosz Birodalom államférfija, az orosz kormány vezetője (1881-1886) és pénzügyminiszter (1862-1878).
A Carskoje Selo Líceumban tanult.
Szolgálatát a Pénzügyminisztériumban kezdte, majd az Igazságügyi Minisztériumban folytatta, majd 1854-ben a haditengerészeti minisztériumhoz került, ahol csatlakozott a Konsztantyin Nyikolajevics nagyherceg köré csoportosuló körhöz, és az emeritus készpénz rendezésén dolgozott. a haditengerészeti osztály íróasztala.
1858-ban Reitern államtitkárt kapott, és kinevezték a vasúti bizottság vezetőjévé; 1860-ban a pénzügyi bizottság élére került, és tagja lett a parasztfelszabadító szerkesztőbizottságnak.
1862. január 23-án a pénzügyminisztérium vezetésével bízták meg. Az orosz pénzügy helyzete akkoriban nagyon kedvezőtlen volt. Minden év hiány volt; a kamatozó és kamatmentes tartozások folyamatosan növekedtek, fedezve a folyó kiadások fedezethiányát. A jövőben a költségek növekedését tervezték; a napirenden lévő reformok pénzt követeltek.
Reitern a kiadások racionalizálását azáltal érte el, hogy a pénzügyi irányításba bevezette ugyanazokat a nyilvánosság, a törvényesség és az adminisztratív tevékenységek feletti nagyobb ellenőrzési elveket, amelyeket általában a reformok korában hajtottak végre. Igazgatásának legelső évében állami falfestményeket kezdett megjelentetni, amelyek addig szinte államtitoknak számítottak. Ugyanebben az évben új szabályokat dolgoztak ki a minisztériumok pénzügyi előirányzatainak elkészítésére, jóváhagyására és végrehajtására vonatkozóan; ezzel egyidőben bevezették a pénztárgép ún. egységét (lásd XI, 562).
Reitern nagy lendülettel törekedett arra, hogy az általa megszerzett többlet-előirányzatokat 35-ről 15-re, sőt 9 millió rubelre csökkentse.
1872-től a kiadásokhoz képest kis bevétel-többlettel kezdte csökkenteni a falfestményeket, szinte anélkül, hogy költségvetési célú állami hitelt vett volna igénybe. Ha Reitern alatt nagyobb mértékben nőtt az államadósság, mint bármelyik elődje alatt, és a kormány először fordult a belső hitelek megkötése felé, ez elsősorban a visszaváltási művelet mozgásának és a termelési költségek növekedésének volt köszönhető.
Reitern az állami bevételek növelésének legjobb eszközét az ország termelőerőinek fejlesztésében látta. Ennek két fő akadálya volt: a hatalmas távolságok és a magánhitel hiánya. Reitern alatt több mint 20 000 kilométeres vasúthálózat épült, ami nagy lendületet adott a gabonaünnepnek és bővítette az iparcikk értékesítést. R. nem volt az állami gazdaság híve; ellenezte a kincstári pénzből új utak építését, és alatta kezdtek magánkézbe kerülni a már megépült állami utak (Odessza, Kijev-Breszt, Moszkva-Kurszk utak). A kincstár terhére történő vasutak építését akkoriban az állami hitelhelyzet akadályozta meg: az 1860-as években 5%-os hiteleink 60-ra, 6%-os 100-ra 80-ra csökkentek; még az 1864-es nyertes kölcsönt sem fedezték a jegyzéskor, így annak egy részét az állami banknak kellett elfogadnia.
Másrészt a magáncégeknek sem sikerült hosszú ideig realizálniuk tőkéjüket részvények kihelyezésével. Ebben a helyzetben Reitern 1865-ben úgy döntött, hogy elfogadja P. G. von Derviz és A. I. Kolemin projektjét, akik azt javasolták, hogy a kormány által garantált kötvényekre építsenek utakat, korábban részvényeket bocsátottak ki és főleg Németországban helyeztek el. A szüntelen kötvénykibocsátás azonban pénzügyileg kényelmetlen volt, és rontotta a hitelünket.
Ezért Reitern 1870 óta nem engedélyezte az egyes cégek kötvényeinek külföldre történő kihelyezését, hanem cégektől vásárolta meg, cserébe kedvezőbb árfolyamon konszolidált kötvényeket bocsátott ki. Reitern előtt Oroszország csak pénzkölcsönzők és diszkontkereskedők formájában ismerte a magánhiteleket.
Még 1864-ben az első szentpétervári magánkereskedelmi bank több millió kamatmentes kölcsönt kért a kincstártól, ami annyira kockázatosnak és szokatlannak tűnt Oroszország számára. A Reitern által a magánhitel megszervezéséhez nyújtott szisztematikus támogatás eredményeként rövid időn belül létrejött a magánkereskedelmi bankok egész rendszere, létrejöttek a magánterületi bankok, új életet kaptak a városi állami bankok (az 1862-es rendes alapokmány). , és kezdtek kialakulni a kölcsön- és takarékszövetkezetek (1869-es szabályok).
A vasúti koncessziók és a banki zöldítés sok visszaéléshez és tőzsdei játékhoz vezetett, amely válságok sorozatához vezetett.
A vasúti koncessziókról szóló 1874. március 30-i szabályok arra irányultak, hogy felszámolják néhány kapitalista monopóliumát, és a közvéleményt a vasutak építésének résztvevőjévé tegyék; az 1872-es rendes szabályok az új részvénytársasági kereskedelmi és telekbankok alapításával kapcsolatos visszaélések kiküszöbölésére irányultak. Sem egyik, sem másik nem érte el a célt.
Az új vámtarifa összeállításakor 1868-ban Reitern először folyamodott a nyilvánossághoz és a gyártók körében végzett felméréshez. Nagy jelentőségű volt a kaukázusi olajgazdálkodás megszüntetése (1872), mely olajiparunk fejlődésének leküzdhetetlen akadálya volt, valamint 1863-ban szinte minden kiviteli vám eltörlése; a kincstár ebből több mint 1 200 000 rubelt veszített, de nyert a külkereskedelmünk.
1874-ben fontonként 20-35 kopejka felárat állapítottak meg az Oroszországban készített sínekért 12 évre, de a kormánymegrendeléseket a gyáraknak (Putilov, Brjanszk, Berd és mások) osztották szét, amelyek többnyire a lelőhelyeken kívül helyezkedtek el. orosz vasércből és orosz ásványi tüzelőanyagból, melynek eredményeként a síngyártás bár jelentős fejlődést ért el, ugyanakkor 2/3-ban idegen öntöttvasból, idegen éghető anyag felhasználásával acélt gyártottak, ill. az államkincstár áldozatai nem vezettek a hazai földalatti vagyon növekedéséhez.
Az R. legkevésbé sikeres intézkedései közé tartoznak a valuta megerősítésére irányuló műveletek. Pénzügyminisztériumi igazgatásának legelső évében Reitern megpróbálta létrehozni a bankjegyek fajokra történő cseréjét, melynek projektjét elődjétől örökölte; de ez a próbálkozás csak jelentős veszteségeket okozott a kincstárnak. Később Reitern ugyanebben a formában az árfolyamok támogatásához folyamodott, de ez csak felpörgette a tőzsdei játékot.
Napirendre tűzve a közvám eltörlésének kérdését, annak terheinek az összes birtokok közötti elosztását, és ennek megoldásának módját a zemstvoi gyűlések (1871) tárgyalására áthelyezve, Reitern ennek ellenére megduplázta az illetéket. a vidékiek: 1862-ben 25%-kal, 1867-ben 50 kopijkáért. A filiszteusok polladóját 1863-ban felváltotta a városi települések ingatlanadója.
Ugyanebben az évben jelent meg a kiskereskedelmet jelentősen előíró új szabályozás a kereskedelem és a kézművesség jogára vonatkozó vámokról; 1868-ban ezt a rendelkezést kiterjesztették a Lengyel Királyságra, 1870-ben és 1873-ban pedig általában megemelték a kereskedelem és a kézművesség adóztatását. Reitern alatt végrehajtották a földművelés felszámolását és jövedéki rendszert vezettek be, ami már elődje idején is kész dolog volt.
Az eredetileg fokonként 4 kopejkában megállapított jövedéki adó alacsonynak bizonyult, a részegség nagyon megnőtt; ezért már 1864-ben 5 kopejkára emelték az alkohol jövedéki adóját, csökkentették a jövedéki füstszünetet, könnyítették a sör jövedéki adóját.
1870-ben az alkohol jövedéki adóját a dohányzás új korlátozásával 1 kopijkával, 1873-ban Oroszországban további 1 kopijkával, a Lengyel Királyságban pedig 1 1/2 kopijkával emelték; az 1871-ben megemelt szabadalmi díjat két évvel később megduplázták. A dohányadót jelentősen megemelte az 1872-es új dohányrendelet. A cukor jövedéki adóját 1863-ban megreformálták, majd 1867-ben 50 kopijkára emelték pudánként, 1870-ben pedig 70 kopijkára emelték.
1872-ben bevezették a kerozin jövedéki adóját, de olyan irracionális alapon, hogy 5 évvel később eltörölték.
1862-ben a sóregáliát jövedéki adó váltotta fel, amiből a kincstár bevétele nőtt, de a só mindenhol drágult. 1864-ben változtattak a bélyegilletéken, 1874-ben pedig új bélyeglevelet adtak ki, amely számos, korábban be nem fizetett okmányt borított. Az 1874. december 10-i rendelettel az állami zemsztvoi adót összevonták az államkincstár általános bevételével. A rangokra kivetett termelési adót 1873-ban levonás váltotta fel a tisztviselői tartalom növelésével.
Pénzügyek az orosz-török háború alatt
Amikor 1876-ban a politikai zűrzavar fenyegető jelleget öltött, Reitern részletes feljegyzést adott át az uralkodónak, amelyben azzal érvelt, hogy Oroszország a háborúból azonnal és hosszú időre elveszíti mindazokat az eredményeket, amelyeket a 20 éves reformoknak köszönhetően elért. Amikor eldőlt a Törökországgal vívott háború, kérte, hogy távolítsák el a Pénzügyminisztérium vezetéséből, és csak állampolgári kötelességtudatból maradt a posztján. 1876 és 1878 között több mint 888 millió rubelre volt szükség katonai kiadásokra. Ezt az összeget csak hitelből és bankjegykibocsátásból lehetett fedezni. Ez utóbbit 300 millió rubelért adták ki, bár Reitern, a pénzügyi bizottság elé tárva a jóváírások kibocsátásának elkerülhetetlenségét, maga is hangsúlyozta annak káros következményeit. Reitern visszautasította az új adók bevezetésének terveit, és a vámok aranyban történő beszedésére szorítkozott, ami az akkori árfolyamon 25-30%-os emelést jelentett. Nagy és váratlan támogatást nyújtott az orosz pénzügyeknek az 1877-es kedvező kereskedelmi mérleg. A hatalmas gabonaeladásnak köszönhetően a nyugat-európai terméskiesés következtében lehetővé vált sürgős számlák vásárlása 161 200 000 rubelért; ebből a forrásból fajt vásároltak az aktív hadseregek számára. Amint Berlinben megkötötték a végső békét, Reitern 1878 júliusában kérésének megfelelően felmentést kapott a pénzügyminiszteri posztról.
Az újságokban és folyóiratokban megjelenő pénzügyi intézkedések kritikája soha nem szólította fel Reiternt, hogy a közigazgatás büntető vagy megelőző hatalmához folyamodjon.
1881-ben Reiternt a vidéki államrendezési főbizottság és a miniszteri bizottság elnökévé nevezték ki. Az első pozíciót a bizottság megszüntetéséig (1882 májusáig), a másodikat 1886 végéig töltötte be. 1890-ben Reiternt grófi méltósággá emelték.
Kúrföldön egy családi páncélszekrényben temették el.
Mihail Reitern, aki 1862-ben, 42 évesen lett miniszter, pénzügyi és hitelpolitikáját különös átgondoltság, következetesség és következetesség jellemezte. Tábornok családjából származott, az Alexander (Tsarskoje Selo) Líceumban tanult.
Gazdag tapasztalat a Pénzügyminisztériumban, a magasan képzett szakemberekre való támaszkodás, II. Sándor különleges bizalma - mindez együtt lehetővé tette Reitern számára, hogy számos reformot hajtson végre az államháztartás és a bankszektor területén.
Itt van programjának kiindulópontja: a pénzügyek javulása a gazdasági fejlődés következménye kell, hogy legyen. A magánhitel, a kommunikációs eszközök rendezése és az új iparágak ösztönzése tűnt számára az állami bevételek növelésének és a költségvetési hiány megszüntetésének fő feltételeinek.
A miniszter ugyanakkor különös gondot fordított a költségek csökkentésére, különösen a katonai és haditengerészeti osztályokon. Megtette az első lépéseket abban, hogy a közforgalmi adót más adókkal (ingatlanadó, az ipar és a kereskedelem adóztatásának új szabályozása, a földadó helyett a földadó stb.) felváltsa, ez a szám is hozzájárult az első adó megjelenéséhez. részvénytársasági kereskedelmi bankok.
Vezetése alatt gyümölcsöző együttműködés folyt az üzleti és a tudományos világ között. Például a Kijevi Egyetem professzora, Bunge az Állami Bank kijevi irodájának vezetőjeként sokat tett a helyi hitelintézetek fejlesztéséért, a Moszkvai Egyetem professzora, Babst sokak számára a Moszkvai Kereskedelmi Bankot vezette. évek.
Az állami költségvetés nyilvánossága - ez Reitern alatt is szokássá vált: 1862 óta Oroszországban megkezdték az úgynevezett állami falfestmények kiadását. A miniszter felfüggeszti a papírpénz-kínálat növekedését, és új szinten stabilizálja az árakat. A nem kellően fejlett oroszországi pénzpiac körülményei között Mihail Reitern kiemelt jelentőséget tulajdonított a külföldi tőke vonzásának, és mindenekelőtt a vasútépítésnek. A vámpolitika ebben az időszakban az orosz kereskedelmi mérleg aktivitásának fenntartására épült. Az 1868-as vámtarifa az ipar aktív védelméről a mérsékeltre való átmenetet jelentette.
A vasútépítés magas költségei (összesen több mint 20 ezer mérföldet építettek) és néhány sikertelen kereskedelmi és hitelművelet (beleértve Alaszka 1867-es eladását 7,2 millió rubelért) ellenére Mikhail Reiternnek mégis sikerült a rendkívüli takarékosság miatt. 12 éves kormányzása, hiány nélkül csökkenti az állami költségvetést és általában javítja Oroszország pénzügyi helyzetét.
Ezt elősegítette a jobbágyság felszámolásával kapcsolatos megváltási akció sikeres lebonyolítása, az ipar rohamos fejlődése, a tőke növekedése, az áruforgalom és a kenyérexport növekedése. Ebben nagy szerepe volt Reitern személyes tulajdonságainak, aki arra törekedett, hogy az összes új problémát önállóan rendezze, a vitás kérdéseket békésen és túl sok felhajtás nélkül megoldja. Ennek köszönhetően sikerült például megakadályoznia a pénzpiaci pánikot a Moszkvai Kereskedelmi Hitelbank összeomlása során (1875).
Reitern lemondása során különleges államférfi érzékről és elvekhez való ragaszkodásról tett tanúbizonyságot. A Törökországgal vívott háború pénzügyi katasztrófához vezethet, ahogy Reitern figyelmeztette II. Sándort. De a figyelmeztetéseket nem vették figyelembe, és az ellenségeskedés kitörésével a miniszter lemondott, amit azonban csak a békekötéskor, 1878-ban kapott meg.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Házigazda: http://www.allbest.ru/
Az M.Kh. Reitern a miniszteri poszton
Mihail Khristoforovich Reitern 1820. szeptember 12-én született egy katonai tábornok családjában. Alapfokú tanulmányait itthon szerezte, majd a Sándor Líceumban folytatta, 1839-ben érettségizett ezüstéremmel. 1840. január 20-án lépett be a Pénzügyminisztérium egy külön hivatalba a hitel részre. 1843-ban az Igazságügyi Minisztérium főosztályára került, majd 1854-ben a Tengerészeti Vezérkar élére nevezték ki kiemelt beosztású főtisztnek. 1855-től 1858-ig külföldön tartózkodott. 1858-tól a Vasutak Bizottságának vezetője. 1859-től - a Pénzügyminisztérium Tanácsának tagja, 1860 januárjától - a Pénzügyi Bizottság vezetője. 1862-ben az államtanács tagja lett. 1862. január 23-án a pénzügyminisztérium vezetőjévé, ugyanazon év december 6-tól pénzügyminiszterévé nevezték ki, ebben a minőségében 1878. július 7-ig szolgált. A trónra lépése után Sándor 111 személyesen hívta meg Reiternt. a Miniszteri Bizottság elnöki posztjára, amelyet 1881-től 1886-ig töltött be. 1890 januárjában Reiternt grófgá léptették elő.
A hazai pénzügy helyzete Reitern miniszteri posztra lépése idején kedvezőtlen volt. Minden év hiánnyal zárult, a kamatozó és nem kamatozó tartozások nőttek, fedezve a folyó kiadások forráshiányát. Reitern a liberalizmus elveinek – a nyitottság, a törvényesség és a nagyobb adminisztratív kontroll – bevezetésével kezdte meg az állami kiadások racionalizálását. Már igazgatásának első évében elkezdett állami festményeket publikálni. Új szabályokat dolgoztak ki a minisztériumi pénzügyi becslések elkészítésére, jóváhagyására és végrehajtására vonatkozóan, egyúttal bevezették a pénztáregység egységességét. Az alatta lévő többletelőirányzatokat 35-ről 9-15 millió rubelre csökkentették. 1868-tól, a falfestmények megjelenésével együtt, évente jelentek meg a kivitelezésükről szóló jelentések.
1872 óta Reitern úgy kezdte el redukálni a falfestményeket, hogy a bevételek túllépték a kiadásokat, szinte anélkül, hogy költségvetési célú állami kölcsönt vett volna igénybe. Az állami bevételek növelésének legjobb eszközét az ország termelőerőinek fejlesztésében látta. Ehhez két akadályt kellett elhárítani: a hatalmas távolságokat és a magánhitel hiányát.
Reitern alatt 20 000 vertával bővült a vasúthálózat, ami nagy lendületet adott a gabonakereskedelem fejlődésének és a manufaktúra-termékek marketingjének bővítésének. Összességében 1861 és 1891 között az oroszországi vasutak hossza 1,5 ezerről 28 ezer mérföldre nőtt. Reitern nem volt az állami gazdaság híve, alatta magánvasutakat építettek, a meglévő államvasutakat pedig eladták (Odessza, Kijev-Breszt, Moszkva-Kurszk).
Reitern előtt a magánhitel Oroszországban csak uzsora- és diszkonthitel formájában létezett. A miniszteri támogatásnak köszönhetően a 60-as években elkezdődtek a részvénytársasági kereskedelmi bankok, létrejöttek a magánföldbankok, a takarék- és hitelszövetkezetek. 19. század Oroszországban kapitalista bankrendszer van.
Ugyanakkor a vasúti koncessziók és a banki grunderizmus sok visszaélést és tőzsdei játékot szült, ami számos válsághoz vezetett. A többi nagy jelentőségű intézkedés között szerepelt a kaukázusi olajgazdálkodás lerombolása (1872), amely áthidalhatatlan akadályt jelentett a nemzeti olajipar fejlődésében, valamint az összes kiviteli vám 1863-ban történő eltörlése. Emiatt a kincstár 1,2 millió rubelt veszített, de a belföldi külkereskedelem még többet nyert.
Az Állami Bank forrásainak nagy részét 1860-1870-ben. állampapírokba és garantált értékpapírokba fektetett. Emellett rövid és hosszú lejáratú kölcsönöket bocsátott ki az Államkincstárnak. 1879-re a kincstár adóssága az Állami Bankkal szemben 478,9 millió rubelt tett ki. Az 1881-ben megkezdett adósságtörlesztés 1901-ben ért véget.
Az 1860-as évek végén - az 1870-es évek elején. Oroszországban igazi alapítási láz csapott fel. A reform előtt mindössze 78 részvénytársaság működött az országban, 72 millió rubel össztőkével. Az úgynevezett alapítói láz éveiben 357 részvénytársaság jött létre 1116 millió rubel tőkével. Igaz, ezek közül a tőzsdei rohamok nyomán létrejött társaságok közül sok kiderült, hogy felfújták és szétrobbantak. A nagy orosz tőke koncentrálódási folyamata más országokhoz hasonlóan elsősorban a vasútépítés területén kezdődött. A teljes tőkéből mindössze 14%-ot fektettek be az iparba, míg több mint 60%-át a vasúti közlekedésbe, amely jelentős szerepet játszott ezen iparág gyors növekedésében.
1864-1873-ban. mintegy 40 részvénybankot hoztak létre, köztük: Private Commercial Bank (1864) Szentpéterváron, Moszkvai Kereskedelmi Bank (1866), Kharkov Commercial Bank és Kijev Private Commercial Bank (1867). Sőt, kezdettől fogva nagy részesedést foglaltak el az ország összforrásából, az öt legnagyobb bank 1875-1881-ben. fedezi mintegy felét, és 12 bank - akár 75%-a banki források Oroszországban. Azokban az években a legnagyobb közülük a Volga-Kama Bank volt. A korszak hitelrendszerének sajátossága a földhitelbankok jelenléte volt, amelyek elterelték a készpénzkölcsönöket a mezőgazdasági termelésből.
1867 óta a Pénzügyminisztérium megkezdte az aranytartalékok intenzív felhalmozását. II. Sándor 1867. június 2-i rendeletével az Állami Bank és hivatalai megkapták a fajok fizetési átvételének jogát. Engedélyezett az orosz és külföldi pénzérmék, valamint az arany és ezüst nemesfémek átvétele. Az árakat az Állami Bank határozta meg. Az érmét a pénzváltó alapjába küldték. Ennek eredményeként az 1867-1876. változásalap 78,3 millió rubelről nőtt. legfeljebb 310,1 millió rubel.
Miután átvette a pénzügyi osztályt 20 millió rubel költségvetési hiánnyal, Reitern 16 éves miniszteri munka után 24 millió rubel többletet ért el az állami bevételeknél a kiadásoknál, miközben a költségvetés volumene megháromszorozódott. Azonban nem minden, e célok elérését célzó tevékenysége tekinthető sikeresnek. Például a költségvetési hiány felszámolása érdekében több sikertelen kereskedelmi tranzakciót hajtott végre, amelyek közül a leghíresebb Alaszka 1867-ben történt eladása az Egyesült Államoknak 7,2 millió dollárért, ami jelenlegi pénzben 8,4 milliárd dollár. Becslések szerint az amerikaiak nettó jövedelme Alaszka birtoklásából az első 50 évben meghaladta a 750 millió dollárt. A legparadoxabb az, hogy 100 ezer dollárt költöttek arra, hogy az amerikaiakat "rávegyék" Alaszka megvásárlására. kenőpénzért.
Válság az 1870-es évek végén és a pénzügyi átalakulás kezdete
Reutern pénzügyminiszter
Az 1876-os orosz-török hadjárat előestéjén Reitern egy feljegyzést adott át a cárnak, amelyben azzal érvelt, hogy háború esetén Oroszország azonnal és hosszú időre elveszíti mindazokat az eredményeket, amelyeket a 20 évnyi háborúnak köszönhetően elért. reformokat. A rendkívüli katonai kiadások teljes összege 1876-1878-ban. 888 millió rubelt tett ki, amelyet kölcsönökből és kibocsátásokból fedeztek (450 millió rubel). Amint 1878 júliusában Berlinben megkötötték a békét, Reitern lemondott.
Az orosz-török háború két éves költségvetésébe került Oroszországnak. Az államadósság-szolgálati költségek 66 millió rubel, a minisztériumok kiadásai 85 millió rubellel nőttek. A rendkívüli kiadások kissé csökkentek, de nem tűntek el - 1879-ben 168 millió rubelt tettek ki, 1880-ban 99 millió rubelt. A pénzügyminisztérium a megélhetés érdekében kénytelen volt felhagyni a kreatív munkával, és a szokásos intézkedésekhez, az adókhoz és a hitelekhez kellett fordulnia.
Az új pénzügyminiszter, Samuil Alekseevich Greig (1878-1880) sikeresebb volt a hitelezésben. Közvetlenül a második, 300 millió rubeles keleti kölcsön előfizetésének lejárta után. (az első 200 millió rubel volt) és a rövid távú kincstári kötelezettségek kiadása 150 millió rubelért. majd még 50 millió rubelt. 1879 májusában megkezdődött a harmadik keleti kölcsön előfizetése, ismét 300 millió rubelért. A pénzemberek nagy bizalmatlansággal fogadták, de az orosz bankok segítségével Greignek sikerült áttennie a hitelt. Az ilyen hitelek abban különböztek az Oroszország által korábban kötött hitelektől, hogy Greig nem a külföldi bankárok segítségét vette igénybe a szokásos 2-4%-os javadalmazásukkal, hanem a hazai bankokon keresztül járt el 0,5%-os jutalékkal. És bebizonyította, hogy egy orosz kölcsön nem köteles kikacsintani és megalázni magát a külföldiek előtt.
Sajnos Greig szinte tehetetlen volt a minisztériumok kiadásaival szemben, amelyek nagy része államokon és szabályozásokon alapult. Ebből az alkalomból még azt is megírta, hogy sok kiadás az egykori rend leromlott emlékműve, a közigazgatás pedig a világ legdrágább dolga. Mindeközben Greig erkölcsi és politikai oldalról kényelmetlen módszernek tartotta az adóemelést, úgy vélte, hogy az emberek készek ezt a terhet viselni, de a kormányzattól várják a költségek csökkentését.
A vodkatermékekre pótdíjat vetettek ki, a sör és a dohány jövedéki adóját emelték. 5-75 kop. megemelték a tűz elleni vagyonbiztosítás adóját. A bélyegilleték emelkedett. 40 kopejkával adózott. egy pud pamuttal. 1880 elején megemelték a behozott fémekre, fémtermékekre és gépekre kivetett vámokat, és a vasutak javára megszüntettek minden fémvám-mentességet, ami hátráltatta a hazai termelést.
A bevezetett új adók közül a legvitatottabb az utasjegyek és a nagysebességű vasúti közlekedés adója volt. Az akkori adószféra komoly intézkedései közül kiemelkednek a közvélemény-kutatási adó eltörlésére irányuló javaslatok. Még bizottságot is hoztak létre, de Greig közelgő bukása 1882-ig megállította ennek a kérdésnek a megoldását.
Az 1873-as válságot és az azt követő válságot számos bank összeomlása kísérte, aminek következtében Oroszországban 1878-1880-ban csökkent a részvénytársasági kereskedelmi bankok száma. 39-től 33-ig.
Nem mindenkinek tetszett Greig pénzügyi politikája. Szidták, szidták a határozottság hiánya miatt. A lakosság elégedetlen volt a bevezetett adókkal. Ráadásul 1880 nagyon nehéznek bizonyult. Terméskiesések számos tartományban, szinte éhínség. Eljutott odáig, hogy elkezdtek disznózsírt importálni, már azon gondolkodtak, hogy kenyeret hozzanak Amerikából. Szeptemberre a közelgő válság jelei kezdtek megjelenni: a termelés és az árfolyam visszaesése. Így aztán minden összeállt, hogy Greig – a miniszter napjai meg voltak számlálva.
Az oroszországi pénzügyi átalakulások 1880-as kezdete Alekszandr Agejevics Abaza tevékenységéhez kötődik, aki ugyanabban az évben a pénzügyminiszteri posztot vette át, a lemondott Greig helyére.
Pénzügyminiszterként végrehajtotta a só jövedéki adó eltörlését. Kísérletet tett az orosz-török háború idején kibocsátott 400 millió rubel extra hiteljegy visszavásárlására is. 50 millió rubelt kellett volna beváltani. nyolc évig. De az eredmény sikertelen volt, a program első öt évében csak 87 millió rubelt vásároltak ki.
1881-ben Abaza lemondott, tiltakozásul III. Sándor császár „Az autokrácia sérthetetlenségéről” című kiáltványának megjelenése ellen. Abaza lemondása az orosz pénzügyek jelentős eseményévé vált, a tőzsdéken pánik lett úrrá, menet közben esett a pénz és a papírok.
De még a lemondás után is Abaza maradt a legbefolyásosabb politikus. Tanácsa nélkül semmilyen gazdasági és pénzügyi intézkedés nem történt. A költségvetési munkában, a vámpolitikában továbbra is ő volt a fő szakember, akinek a támogatását a legjelentősebb méltóságok igyekeztek bevonni. Maga a szuverén is igénybe vette szolgálatait, és méltányosan értékelte érdemeit, különösen hasznosnak tartotta az államlista áttekintését és összeállítását. Vyshnegradsky pénzügyminiszterként egyetlen fontos üzletet sem végzett Abaza tanácsa nélkül. Ugyanakkor Visnyegradszkij elődjéről, Bungáról is azt mondták, hogy Abaza nélkül volt, mint "egy kártyakirály ász nélkül".
Az 1880-as években megjelentek az első orosz ipari monopóliumok és két szentpétervári részvénybank első kartellszövetsége - a Nemzetközi és Orosz Külkereskedelmi Bank (1881). Az első monopolszövetség azonban Oroszországban már 1875-ben megjelent a biztosítási üzletágban, amikor nyolc biztosító társaság aláírta a Közös Tarifa Egyezményt, amely után harcolni kezdtek az egyezményen kívül maradt társaságokkal, hogy diktálják nekik a feltételeket.
Az Allbest.ru oldalon található
A pénzügy lényege és funkciói. Pénzügyi rendszer és elemei. Állami költségvetés és adósság. Az államadósság kiszolgálásának problémái. Adók és állami kiadások felhasználása. Az állam fiskális politikája és a beépített stabilizátorok.
bemutató, hozzáadva 2012.07.17
A pénzügy általános elméletének, főbb jellemzőiknek és funkcióiknak az elemzése. Pénzügyi rendszer: alrendszerek, szférák és kapcsolatok. A pénzügyi politika és hatása a gazdaságra. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének jellemzői. Költségvetésen kívüli alapok, adópolitika.
szakdolgozat, hozzáadva 2012.12.22
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének kialakulása, problémái és kilátásai. A pénzügyi rendszer szféráinak és kapcsolatainak jellemzői. A pénzügyek és a pénzügyi kapcsolatok jellemző jelei. A pénzügyi funkciók értéke a pénzügyi politika megvalósítása szempontjából.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.05.31
A pénzügyi kapcsolatok alá- és összefüggősége. A pénzügyi rendszer fő láncszemei: az állami költségvetés, a helyi pénzügyek, az állami vállalatok pénzügyei és a speciális állami alapok. Az adók funkciói. Az ország pénzügyi politikája.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.01.30
A pénzügy lényege és funkcióik. Az állam pénzügyi politikája, mint a gazdaságszabályozás eszköze. A nyereség mint a vállalkozás pénzügyi eredménye. A pénzügy szerepe a nemzetközi együttműködés kialakításában, a gazdaság globalizációs folyamataiban.
előadások tanfolyama, hozzáadva 2009.04.06
Az államháztartás fogalma. Az Orosz Föderáció adó- és díjrendszere. Az állami költségvetés hiánya és többlete. Diszkrecionális és nem diszkrecionális fiskális politika. Kormányzati kiadási szorzó, beépített stabilizátorok.
bemutató, hozzáadva: 2016.08.23
Ukrajna államháztartásának helyzetének elemzése a gazdasági válság körülményei között, jellemző vonásai a következmények leküzdésének időszakában. Az államháztartás javításának módjainak azonosítása a gazdaság stabilizálása és a problémák megoldása érdekében.
teszt, hozzáadva 2011.03.28
Az állami hitel fogalmának átgondolása - az államháztartás része, és az állam által funkciói ellátása érdekében a pénzügyi források mozgósításának egyik formája. Az államadósság globális rendszerének jellemzői. pénzügyi globalizáció.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.12.13
A pénzügy mint gazdasági kapcsolatok, funkcióik. Pénzügyi rendszer: főbb tantárgyak és segédstruktúrák. Az állam pénzügyi politikája, mint a gazdaságszabályozás eszköze. A kereskedelmi vállalkozások finanszírozása működésének alapjai.
előadások tanfolyama, hozzáadva 2009.04.19
Az állam és az azt végrehajtó szervek pénzügyi politikája. Oroszország költségvetésének és adórendszerének szerkezete. A pénzgazdálkodás gazdasági és adminisztratív módszerei. Az Orosz Föderáció államháztartásának szervezetének elemzése és optimalizálásának módjai.
Mihail Khrisztoforovics Reitern
Az előző előadás végén felvázolt súlyos elnyomott gazdasági helyzet szorosan összefügg az államgazdasági állapotokkal. A krími háború után, a reformkorszak egésze alatt, majd a reform utáni időszakban rendkívül nehéz körülmények között volt a kormányzat. Itt az első szerepet természetesen az akkori hitelrubel leértékelődése játszotta. A krími háború előtt, az 1843-as pénzreform után ebből a szempontból elég jó volt pénzügyeink helyzete. A kankrini reform után a forgalomban lévő hitelpénzek mennyisége igen mérsékelt volt: 1854-ben még csak 311 millió rubel, ugyanakkor 123 millió rubel készpénzes fémalap volt, amely kellőképpen biztosítani tudta azok non-stop. csere, így az árfolyamuk al pari volt. Amikor a keleti háború elkezdődött, kiderült, hogy új papírpénzkibocsátásokkal kell megvívni. Az 1858-as háború után már 780 millió rubel volt hitel rubelben, a fémkészlet pedig 119 millió rubelre csökkent, így már a Kankrin által szükségesnek tartott egyhatoda alatt volt a non-stop csere fenntartásához, és ezért meg kellett tagadnia a cserét. Nyilvánvaló, hogy az ilyen fiat-pénz árfolyamának csökkennie kellett, és a krími háború utáni néhány évben is csökkent.
El kell mondanunk, hogy ugyanakkor a kormány – láthatóan ügyelve a magánhitel és a magántőkés vállalkozások fejlesztésére, amelynek szükségességét akkoriban felismerte – csökkentette az állami hitelintézetekben elhelyezett betétek kamatait. Ezt azért tette, hogy ösztönözze a betétek magánvállalkozások számára történő átadását. A betétek gyorsan elkezdtek kifolyni a biztonságos kincstárakból, és 10 éven belül elérték a 200 millió rubelt. a korábban tárolt milliárdos páratlan helyett. Eközben a reform előtti időszakban a kormány szabadon használta ezt az alapot, és saját szükségleteire vett fel belőle kölcsönt, így végül kiderült, hogy az állam adóssága a pénztárakkal szemben meghaladta az 500 millió rubelt. Ezért amikor a vártnál gyorsabban elkezdték kivenni a betéteket, a kormány nehéz helyzetbe került. Sikkasztásának pótlására nehéz feltételekkel kellett kölcsönöket felvennie. De ezek a kölcsönök végül csak a hulladék egy részét, és 160 millió rubelt tették lehetővé. a kormány adós maradt ezekkel a hitelintézetekkel.
Ez a helyzet természetesen nem könnyített az államháztartáson, és tovább rázta a hitelrubel árfolyamát. Ha már pusztán a hitelpénz túlzott kibocsátásától és a fémalap leépítésétől ennek a pénznek az árfolyamának erősen le kellett volna esnie, akkor esését tovább fokozta a nálunk kialakult rendkívül kedvezőtlen kereskedelmi mérleg, mert akkor volt nincs mit exportálni, és a háború utáni import eleinte meglehetősen jelentős volt. Mérlegünk hátrányát különösen felerősítette, hogy Nyikolaj Pavlovics uralkodása alatt az orosz alattvalók külföldre utazásának szinte teljes tilalmát követően, 1856-tól, amikor ezek a korlátozások megszűntek, a külföldre utazások olyan jelentőssé, és olyan nagymértékűvé váltak. pénzösszegek voltak, ami a mérlegünk romlásában és az árfolyam gyengülésében is nagyon érezhetően megmutatkozott.
Így a fémpénzek beáramlása elhanyagolható, kiáramlásuk óriási volt, és általában véve a helyzet nagyon hasonló ahhoz, amit a tilsiti béke és a kontinentális rendszer után láthattunk a 19. század elején. Ilyen körülmények között, 1862-ben, amikor a helyzet különösen súlyosbodott, egy tehetséges és viszonylag fiatal férfi, M. Kh.
Reitern helyzete, amikor elvállalta a pénzügyminiszteri posztot, természetesen nem volt könnyű. Reiternt maga az készítette fel ennek a posztnak a betöltésére, hogy aktív tagja volt a szerkesztőbizottság alatt megalakult pénzügyi bizottságnak, amely a visszaváltási akció tervét dolgozta ki. Reitern ekkor az egyik legtehetségesebb tagja lett.
Miután elvállalta a pénzügyminiszteri posztot, eleinte természetesen a papírrubel leértékelődése elleni precíz leküzdést kellett magának kitűznie a fő feladatnak, ami aztán természetesen az egész ország életében is megmutatkozott. rendkívül kedvezőtlen állapot mind a kormány, mind a lakosság számos kategóriája számára. Reitern erre összpontosított, és egész pénzügyi terve pontosan az árfolyamesés leküzdésére csapódott le, és távoli ideálként az állandó fémvalutára való átállást tűzte ki maga elé. Reitern 16 évig volt pénzügyminiszter, így II. Sándor császár egyik legfontosabb alkalmazottja volt. De azt kell mondani, hogy függetlenül attól, hogy általánosságban hogyan értékeljük a pénzügyminiszter gazdaságpolitikai tervét, amely kizárólag erre az egy feladatra csapódik le, ettől függetlenül azt kell mondani, hogy ennek a tervnek a megvalósítása során is, Reitern legalábbis komoly hibával kezdte. Egyszerűen, vulgárisan fogalmazva, egy kicsit izgatott lett; a papírpénz árfolyamának emelése érdekében kísérletet tett azok cseréjére és erre a célra 15 millió font kölcsönt vett fel, i.e. körülbelül 150 millió rubel. fém, ami azonnal nagymértékben megnövelte a fémállományt, és lehetővé tette, hogy bejelentsék, hogy a kincstár hitellevélváltásba kezd. Ugyanakkor Reitern elkövetett egy első ránézésre is rendkívül naiv hibát: közzétette, hogy ilyen-olyan időszakig ilyen-olyan árfolyamon, egy idő után - magasabb árfolyamon - váltják a hitelrubelt. , majd még magasabbnál stb., számítva a rubel árfolyamának emelkedésére. De nem vette figyelembe, hogy ezt azonnal kihasználná minden spekuláns, aki eleinte azonnal sietett minél több hitelkártyát felkapni, miközben azokat viszonylag olcsón kicserélték, majd bemutatták. cserére, amikor megígérték, hogy többet fizetnek értük. Ez olyan eszeveszett spekulációkat szült, amelyek teljesen megbénították az intézkedés lehetséges sikerét, és ehhez csatlakozott a lengyel felkelés és a kormány külföldi hatalmi beavatkozási várakozása, ami viszont a felhalmozott fémalap egy részének elpazarolásához vezetett. katonai célokra, ezért Reitern hamarosan kiderült, hogy folytatni tudja működését, és az arány csökkenése nagyobb volt, mint korábban. Bár a forgalomban lévő hitel rubelek száma valamelyest csökkent - 780-ról 700 millió rubelre, de a fémalap is 119-ről 55 millió rubelre esett, ami már a teljes hitelpénz körülbelül egy tizenkettedét tette ki, és több mint kétszerese. kevesebb, mint a Kankrin szükségesnek tartott mérsékelt alap.
Így Reitern, amint látja, egy nagy baklövéssel kezdte, de mivel ezt a baklövést némileg elfedte a lengyel felkelés, és Reitern utalhatott a sok pénzt felemésztő katonai előkészületekre, ez a baklövés nem ásta alá a hírnevét, és maradt. Pénzügyminiszter, mint mondtam, akár 16 éve. Tevékenységét a jövőben a termelőerők felemelkedésére irányította az országban. Ez érthető is: mivel fő célja a papírrubel leértékelődése elleni küzdelem volt, és mivel látta, hogy a hősies intézkedések ezen nem tudnak segíteni, ezért természetesen ebbe az irányba terelte az erőfeszítéseit. Világosan látta persze, hogy külkereskedelmünk fő tárgya, az orosz kenyér exportjának növeléséhez - és ez nagy valószínűséggel emelheti az egyensúlyt - elengedhetetlen a már Európában is elterjedt vasutak kiépítése; és erre irányította fő erőfeszítéseit. S mivel II. Sándor császár nagy bizalmát élvezte, a kommunikációs miniszterekkel való gyakori nézeteltérések ellenére ő volt a fő mester ebben a fontos kérdésben.
