Szabályozó jogi aktusok rendszerezése- ez az állami szervek, nem állami intézmények, magánszemélyek tevékenysége a normatív jogi anyag racionalizálására, koherens, összehangolt rendszerbe hozatalára.
A rendszerezés segítségével megvalósul a jogi normák összhangja, megszűnik a normatív aktusok sokfélesége, töredezettsége; meghatározott jellemzők szerint vannak rendezve és elrendezve. Az állami szervek rendszerezéssel törlik az elavult normákat, megszüntetik a jogszabályi hiányosságokat, aktualizálják a jogszabályokat.
A tudományban és a joggyakorlatban a szabályozó jogi aktusok rendszerezésének több fő típusa létezik:
Bejegyzés;
- kodifikáció;
- konszolidáció.
Beépítés- ez a normatív aktusok olyan kombinációja, amelyben teljesen vagy részben különböző gyűjteményekbe helyezik őket anélkül, hogy megváltoztatnák normatív tartalmukat.
A jogi anyagok időrendi, tárgyi (rendszertani) vagy ábécé sorrendben kombinálhatók.
Hivatalosnak nevezzük a bejegyzést, ha azt felhatalmazott kormányzati szervek hajtják végre. A hivatalosan beépített gyűjtemény példája a Fehérorosz Köztársaság Jogi Törvényeinek Nemzeti Nyilvántartása, amelyet 1999 óta adnak ki. A nem hivatalos bejegyzést bármely más szerv vagy személy saját kezdeményezésére hajtja végre (például a szabályozó jogi aktusok gyűjteménye, amelyet tudósok vagy gyakorló jogászok).
Kodifikáció - a rendszerezés olyan fajtája, amely nemcsak a normatív jogi anyagok külső feldolgozásával, hanem tartalmi változásával is jár. Ez a rendszerezés legnehezebb fajtája, hiszen jogalkotó tevékenységről van szó. A kodifikáció során a jogszabályokat „megtisztítják” az elavult rendelkezésektől, a szabályozási rendelkezéseket pedig aktualizálják. A kódexekben megfogalmazott anyagot, bár összetett szerkezetű, belső egysége jellemzi, hiszen felépítése egységes elvek alapján történik. A kodifikáció formái kódexek, alapszabályok, szabályzatok, szabályok. Mivel a kodifikáció tartalma mindig tartalmaz egy jogalkotási folyamatot, azt csak a megfelelő jogalkotási funkcióval felruházott hivatalos szervek végezhetik.
Konszolidáció - a rendszerezés egy fajtája, amelynek során az azonos típusú társadalmi viszonyokat szabályozó, egymástól eltérő aktusok egy normatív jogi aktusban egyesülnek. A konszolidáció a beépítés és a kodifikáció keresztezése. A konszolidáció eredményeként maga a normaanyag nem kerül feldolgozásra, azonban lehetőség van bizonyos normák kizárására a párhuzamosságok, ellentmondások kiküszöbölésére.
A szabályozási jogi aktusok egyszerűsítésének másik típusa az könyvelés jogszabályokat. A könyvelésnek több fajtája van. Napjainkban rendkívül ritkán alkalmazzák a naplókönyvelést. A számvitel fejlettebb típusa a kartoték. A legtökéletesebb és legígéretesebb azonban a számítógépes könyvelés, amelyet speciális információs adatbankok segítségével hajtanak végre (az Országos Jogi Információs Központ adatbázisa, a Fehérorosz Köztársaság Nemzeti Jogi Törvénykönyvének elektronikus változata, jogi adatbázis "Tanácsadó- Plusz").
ESSZÉ.
A munka 29 lapot tartalmaz, 11 forrást és 1 normatív anyagot használtunk fel.
Normatív jogi aktus, jogszabályok rendszerezése, egységes szerkezetbe foglalás, kodifikáció, jogalkotás alapjai, kódex, alapszabály, beiktatás, hatósági bejegyzés, hatósági bejegyzés, nem hivatalos bejegyzés.
A társas kapcsolatok állandóan dinamikusan fejlődnek. E viszonyok ellenőrzése érdekében a jogalkotó testületek az emberi tevékenység egyes területeit szabályozó normatív jogi aktusokat hoznak létre. Az idő gyorsan telik, és a normatív aktusok nem mindig tartanak vele lépést: egyes normatív aktusok elvesztik jogi erejüket, vannak, amelyek törlésre kerülnek, vannak, amelyeknek hasonló jogi szabályozási tárgyai vannak. Ilyen körülmények között a hatályos jogszabályok alapos és mélyreható rendszerezése szükséges.
BEVEZETÉS
A meglévő normatív jogi aktusok rendszere nagyon összetett, mind az ilyen aktusokat elfogadó testületek jelentős száma, mind az egyes jogalkotó testületek által elfogadott jogi aktusok sokasága miatt. Emellett a szabályozási rendszer is gyors változásoknak van kitéve. Egy újonnan elfogadott törvény, elnöki rendelet és más jogforrás általában jelentős módosításokat vezet be a meglévő törvényekhez. Ezek egy részét új szabályozás egészíti ki, másokat megváltoztatnak, másokat pedig részben vagy egészben érvénytelennek ismernek el.
A törvények és rendeletek számának növekedésével felmerült a jogszabályok rendszerezésének problémája. A jogszabályok rendszerezése rendkívül fontos elsősorban magának a jogalkotónak. Lehetővé teszi a meglévő normatív aktusok figyelembevételét újak kiadásakor, elősegíti a normatív aktusok összhangjának biztosítását, az ismétlődések kiküszöbölését és az elavult normák eltörlését, valamint hozzájárul a közkapcsolatok szabályozásának leghatékonyabb eszközeinek megfelelő megválasztásához. A jogszabályok rendszerezése fontos eszköze a jogi normák jelentésének megértésének és az illetékes hatóságok általi helyes alkalmazásának, hozzájárul az általános jogelvek és általános jogviszonyok megértéséhez.
A rendszerezés nem egyszeri esemény.
A jogszabályok rendszerezésének kérdéskörének részletesebb és behatóbb mérlegeléséhez szükséges a téma történeti vonatkozásai, problémák, egyes normatív jogi aktusok tanulmányozása.
A megértés érdekében híres tudósok és jogászok munkáit használtam fel: M. M. Speransky, A. V. Mitskevich, N. P. Koldaeva, M. N. Marchenko és mások.
Az általam tanulmányozott szakirodalom elemzése lehetővé tette a normatív jogi aktusok rendszerezésének alapvető fogalmainak, feladatainak, formáinak, problémáinak megfogalmazását.
A SZABÁLYOZÁSI ÉS JOGI AKTUSOK ALAPVETŐ FOGALMAI, FELADATAI, FORMÁI, PROBLÉMÁI.
A normatív jogi aktus olyan jogalkotási dokumentum, amelyet az illetékes állami szervek szigorúan meghatározott módon fogadnak el a legfontosabb közéleti kapcsolatok szabályozására.
A normatív jogi aktusok (jogalkotás) rendszerezése olyan tevékenység, amelynek célja a meglévő törvények, valamennyi normatív jogi aktus racionalizálása, a jogi normák rendezett, egységes (többé-kevésbé összetett) és összehangolt rendszerbe hozása.
A jogszabályok rendszerezése a jogállamiság stabilizálását, a normatív jogi szabályozás olyan eszközzé tételét célozza, amely biztosítja a közélet normális működését, a közügyek leghatékonyabb, az egyén érdekében történő intézését.
A rendszerezés egyik fő célja a jogszabályok hozzáférhetőbbé tétele, különösen az állampolgárok számára, hogy jogokat élhessenek jogos érdekeik védelmében.
A rendszerezés szükségessége abból adódik, hogy az új normatív jogi aktusok kibocsátásának folyamata folyamatosan zajlik, idővel egyes aktusok ténylegesen erejüket vesztik, elavulnak, felhalmozódnak a jogszabályi előírások közötti ellentmondások. A normatív jogi aktusok rendszerében a rendbetétel relevanciájának kérdése tehát kétségtelen.
Az első kísérlet az oroszországi meglévő jogi normák rendszerezésére a 11-12. században történt, a régi orosz jog első gyűjteményében - az orosz Pravda-ban. Törvénykönyv 1497 előhírnöke lett a kodifikált nemzeti jogszabályok megalkotásának. 1649-ben Alekszej Mihajlovics cár vezetésével megalkották a székesegyházi törvénykönyvet, amely egészen a 19. század első feléig. továbbra is a törvényi normák fő gyűjteménye Oroszországban.
Az igazságosság kedvéért meg kell jegyezni, hogy az eltérõ jogszabályok racionalizálásának szükségességét elsõként I. Péter vette észre, ez alkalomból 1700. február 18-án rendeletet adott ki, amelyben elrendelte: vagyis Novoukaznye cikkekkel. , névleges rendeletekkel és bojár magánügyekben hozott ítéletekkel. I. Péter maga szinte soha nem tért vissza ahhoz a problémához, hogy az új jogszabályokat a régiekkel „lebontsák”, bár nehézségeket látott az új törvények alkalmazásában, „amelyek magyarázatul és kiegészítésül szolgáltak az 1649-es törvénykönyvhöz, de gyakran bonyolultabb és megterhelőbbek. sokféleségükkel és ellentmondásaikkal. A „kódexről” bizottságok egész sorát hoztam létre. E bizottságok tevékenysége vagy aktívan fejlődött, majd gyengült, de egyikük sem dolgozott ki egyetlen jogalkotási dokumentumot sem. Összesen tíz ilyen bizottságok a 18. és a 19. század elején működtek.
Mik voltak ennek a stagnálásnak az okai? A tíz bizottság egyike sem válaszolt erre a kérdésre. A bizottságok azonnal hozzáláttak az új kódex kidolgozásához, anélkül, hogy az összes anyag mélyreható, összesített áttekintése lett volna. A gyakran „nem csak egy kategóriába tartozó”, hanem más „kategóriákhoz” kapcsolódó törvények közötti összefüggéseket nem hasonlították össze. Így a 18. - 19. század eleji bizottságok inkább "új törvénytervezetek megalkotásával, kidolgozásával siettek, mintsem a régi törvények kutatásában elmélyedtek, ami mindig is nehéz, ráadásul nem is zseniális üzlet volt". És „pontos, szisztematikus törvénykönyvekkel” kellett kezdeni, amelyek „minden jogszabályban mindig megelőzték az új vagy felülvizsgált törvénykönyvet”.
A kodifikációs munkák elvégzésének múltbeli tapasztalatainak ilyen értékelése határozta meg M.M. Szperanszkij, hogy rendszerezze az Orosz Birodalom törvénykezését: az Orosz Birodalom két, egymástól függő törvénygyűjteményét kellett volna közzétennie:
1) A hazai törvények teljes gyűjteménye, 1649. január 29-től 1826. december 12-ig kiadott;
2) Az Orosz Birodalom törvénykönyve, amely az 1826-os kihirdetése napján hatályos összes jogszabályra vonatkozik, a kódex későbbi módosításaival és kiegészítéseivel.
Ezt a gigantikus feladatot, amelyet az eddigi megbízások soha nem oldottak meg, a falu II. e. és. v. Kancellária közvetlen felügyelete alatt M.M. Szperanszkij és I. Miklós császár közvetlen pártfogása és felügyelete mindössze hét évig (1826-1833).
A szovjet időszakban is kiterjedt munka folyt a hatályos jogszabályok egyszerűsítésére. 1929-1932-ben. Dolgoztak a Szovjetunió Törvénykönyvének elkészítése érdekében, de sajnos nem fejeződött be, tekintettel arra, hogy Sztálin személyi kultuszának kialakulásakor nyilvánvalóan elégtelen volt a figyelem, és egyszerűen semmibe vették a jogot és a törvényességet.
A 60-as és 70-es években. megjelent a Szovjetunió Rendszeres Jogszabálygyűjteménye és a szakszervezeti köztársaságok megfelelő gyűlései. Ezek alapján elkészítették a Szovjetunió törvénykönyvét és az RSFSR törvénykönyvét.
Az RSFSR törvénykönyve 1986-1988 között jelent meg. és tartalmazta a jelenlegi jogalkotási aktusokat és az Orosz Föderáció kormányának legfontosabb általános szabályozási jellegű rendeleteit. A Kódexben elhelyezett összes jogi aktust tárgy szerint rendezték el, és 5 szakaszba csoportosították, amelyek fejezetekre, bekezdésekre, záradékokra és alpontokra oszlanak.
A Kódex pozitívuma volt, hogy kivehető lapokon jelent meg, így gyorsan pótolható az érvénytelennek nyilvánított, illetve bizonyos változtatásokat, kiegészítéseket tartalmazó törvény szövege.
A rendszerezés eredményeként a jogi normák közötti ellentmondások megszűnnek, új, tökéletesebbek jönnek létre, amelyek megfelelnek a társadalmi fejlődés igényeinek. Ezeket speciális rendszerjellemzők szerint csoportosítják, kódexekbe, jogszabálygyűjteményekbe és egyéb rendszerezett jogi aktusokba foglalják.
A jogszabályok rendszerezése a jelenlegi jogrendszer fejlesztésének, racionalizálásának állandó formája. A modern civilizált államokban jelentős számú szabályozás létezik, amelyeket különféle törvényhozó testületek fogadtak el. A jogalkotás nem állhat meg egy bizonyos szakaszban, hanem folyamatosan mozgásban van, fejlődik a társadalmi kötelékek dinamizmusa, a közélet új, jogi szabályozást igénylő szükségleteinek megjelenése miatt.
A folyamatosan változó jogrendszer, annak fejlesztése, javítása, új normatív aktusok elfogadása, módosításainak bevezetése, az elavult normatív határozatok eltörlése meghatározza a meglévő normatív aktusok teljes komplexumának racionalizálását, egységes szerkezetbe foglalását, egységes szerkezetbe foglalását. bizonyos tudományosan megalapozott rendszer, különféle gyűjtemények, jogszabálygyűjtemények kiadása. A normatív aktusok egységes, rendezett rendszerbe foglalását általában a jogszabályok rendszerezésének nevezik.
A jogalkotás rendszerezésének fő feladatai egyrészt a meglévő szabályozás elemzése, feldolgozása, a jogszabályok meghatározott séma szerinti csoportosítása, egy belsőleg egységes aktusrendszer kialakítása, amely biztosítja a jogalkotási tevékenység eredményességét, hozzájárul a felszámoláshoz. a hatályos jogszabályok hiányosságairól, elavultságáról és ellentmondásairól.
Másodszor, a kényelem biztosítása a törvény végrehajtása során, az összes szükséges norma gyors megtalálásának és helyes értelmezésének képessége.
Az állam életének különböző időszakaiban más és más az igény a jogszabályok rendszerezésére. Amikor évek óta nagy mennyiségű normatív-jogi anyag halmozódik fel, amikor jelentős számú, különböző időpontokban elfogadott, ráadásul egymást átfedő, csonka mennyiségben ható, vagy egyszerűen elavult, valójában már nem hatályos normatív aktus , hatályosak, a jogszabályok rendszerezése különösen szükséges. Jelentős összeomlással, a jogrendszer forradalmi átalakulásával összefüggésben, amikor az elavult, jelentős reform alá eső kapcsolatokat szabályozó normatív blokkok egészét szüntetik meg, miközben valójában minőségileg új társadalmi-gazdasági rendszer jön létre, amely objektíve korszerűsítést igényel. törvények, a jogszabályok rendszerezése háttérbe szorulni látszik...
Napjainkban Oroszországban a törvényhozás és mindenekelőtt a jogalkotási tevékenység üteme gyorsabb, mint valaha. Száz és ezer új szabályozás születik, amelyek jelentősen megváltoztatják a jogi szabályozás jellegét és alapelveit. Mindeközben jelentős nehézségekbe ütközik a meglévő normatív anyagok rendszerbe hozására tett kísérlet, a munka során egyre nehezebb problémák megoldására találnak megoldást. Úgy tűnik, ennek két fő oka van: az első a jogalkotás rendszerezési kísérlete a régi rendszer határain belül, amely a jelenlegi Alkotmány elfogadása előtt alakult ki; a második a törvényhozó testület állapota. A jogalkotási aktusok következetlensége, megkettőzése, a jogalkotási eljárások egyéb szabályainak megsértése, a jogalkotás impulzivitása – mindez akadályozza a hatékony jogrendszer felépítését. Természetesen a jogalkotási szabályozás hiányosságainak és alacsony színvonalának okai nem kizárólag a jogalkotó szervek számlájára írhatók. Mélyebbek, gyakran törvényen kívüliek a társadalomban lezajló folyamatok lényegében, és végső soron a különböző társadalmi erők közötti konfrontáció állapotát tükrözik. Ha azonban most nem foglalkozunk a jelenlegi, nagyon gyors ütemben növekvő szabályozási keret egyszerűsítésével, akkor a jövőben nagy nehézségekbe ütközik majd a meglévő jogi normák megtalálása és felhasználása, káosz és zűrzavar lesz az orosz szabályozásban. gazdaság. A helyzetet tovább bonyolítja, hogy most, amikor az Orosz Föderációban gyakorlatilag új jogrendszer jön létre, sürgősen dönteni kell Oroszország formálisan hatályos normatív aktusainak és azok részeinek sorsáról is, amelyek részben vagy egészben. ellentmondanak az új szabályozási döntéseknek, vagy egyszerűen reménytelenül elavultak.
NPKoldaeva "Az Orosz Föderáció jogszabályainak rendszerezésének alkotmányos alapjai" című munkájában megjegyzi, hogy a rendszerezést nem szabad idejétmúlt elméleti konstrukciókhoz, a szó legrosszabb értelmében vett tradicionalizmushoz kötni, ami véleménye szerint időnként kifejezésre jut. a kategorikus apparátushoz való tiszteletteljes hozzáállás, sérthetetlenségébe vetett hit, valamint kísérlet a régi formák használatára, modern tartalommal való megtöltésére stb. A mai problémák megoldásához a tegnapi módszerek nem mindig hasznosak.
A jogszabályok rendszerezésének fogalma általában négy önálló jogi tevékenységi formát foglal magában:
1) a hatályos szabályozási aktusok állami szervek, vállalkozások, cégek és egyéb intézmények és szervezetek általi gyűjtése, feldolgozása és meghatározott rendszer szerinti elrendezése, tárolása, valamint az érdekelt szervek, intézmények, magánszemélyek kérésére tanúsítványok kiállítása. szabályozási aktusok nyilvántartása);
2) különféle gyűjtemények és normatív aktusgyűjtemények készítése és kiadása (jogszabály beillesztése);
3) egységes szerkezetbe foglalt jogi aktusok előkészítése és elfogadása az egy kérdésben kiadott, eltérő jogi aktusok normáinak egyesítése alapján (jogszabályok egységes szerkezetbe foglalása);
4) új törvények (például kódexek) előkészítése és elfogadása, amelyek egyaránt tartalmazzák a korábbi törvények bevált normáit és az új szabályozási követelményeket (jogszabályok kodifikációja).
A jogelmélet a rendszerezés két fő típusát különbözteti meg: az inkorporációt és a kodifikációt. Jelenleg azonban a normatív jogi aktusok rendszerezésének egy másik formáját alkalmazzák - a konszolidációt.
A konszolidáció a rendszerezés olyan formája, amelyben több, a közkapcsolatok azonos területén működő normatív jogi aktus változtatás nélkül egy gyűjteménybe kerül.
Rendszerezés és mindenekelőtt kodifikáció, jogalkotás folyik; általában iparágonként. Oroszországban szinte minden alapvető iparágnak van „saját” kódexe (polgári, büntetőjogi, munkatörvénykönyv, házasság és család, föld, lakás, adminisztratív jogsértések, javító munka, választottbíróság, két eljárási törvény).
A KODIFIKÁCIÓ MINT A RENDSZEREZÉS FORMA.
Az egyik első rendszerezett normatív jogi aktus a 6. századi bizánci jog ismertetésének, a Polgári Jogi Törvénykönyvnek - Corpus juris civilisnek tulajdonítható, amelyet Justinianus császár parancsára vállaltak. Justinianus kodifikációja szerint azonban ezt a kódexet 1583-ban nevezték el. Justinianus kodifikációjának célja az volt, hogy a fő forrásul szolgáló régi római jog összhangba kerüljön a Bizánci Birodalom lassan előrehaladó feudalizálódásának igényeivel, a jogintézmények egy részének figyelembe vételével. amely keleti tartományaiban alakult ki, felszámolja az archaizmusokat, és beépíti a császárok törvényhozását, amely ezt követően Bizánc jogkörébe tartozik.Theodosius-kódex kiadására, a bírói gyakorlatra és a római jog egyéb változásaira.
Mi tehát a kodifikáció? A kodifikáció a jogalkotó állami szervek azon tevékenysége, amelynek célja egy új, egységes szerkezetbe foglalt rendszerezett normatív jogi aktus létrehozása a hatályos jogszabályok felülvizsgálatával, a korábbi e tárgykörben hatályos normatív aktusok helyébe lépve, annak érdekében, hogy egy bizonyos terület egységes, belsőleg elfogadott szabályozását biztosítsák. közkapcsolatok.
A kodifikáció során az összeállító törekszik a meglévő, bevált normák egyesítésére, rendszerezésére, valamint tartalmuk átdolgozására, a szabályozási előírások harmonikus és belső következetes megfogalmazására, az érintett szféra szabályozásának maximális teljességének biztosítására. kapcsolatokról. A kodifikáció célja a meglévő normák kritikus újragondolása, a köztük lévő ellentmondások és következetlenségek megszüntetése. A kodifikáció a jogalkotás egyik formája. A jelenlegi szabályozás általánosítása lévén, egyúttal a társadalmi gyakorlat sürgető igényeit tükröző új normák kialakítására, a jogi szabályozás hiányosságainak pótlására, valamint a sikertelen, elavult jogi előírások újakkal való felváltására irányul. A kodifikáció lényegében a jogalkotási fejlesztés egyik formája, melynek eredménye egy új, stabil tartalmú, egységes szerkezetbe foglalt jogalkotási aktus (kódex, szabályozás, charta stb.), amely felváltja a témában korábban létező normatív aktusokat. A jogszabályok ésszerűsítésének és aktualizálásának, mint kodifikáció tulajdonságának kombinációja lehetővé teszi számunkra, hogy azt a törvényalkotás legtökéletesebb, legmagasabb formájának tekintsük.
A kódex nem hoz létre új szabályokat, csak az alkalmazandó jogra terjed ki. Érdekes módon Franciaországban a kódexekben nem szereplő jogi aktusok normái elvesztik jogi erejüket. Franciaországban is feladatul tűzték ki az összes francia jog kodifikációját, biztosítva annak a nemzetközi normákkal való összhangját, és csak az EU irányelveit és rendeleteit értelmezve.
Az elmúlt években összesen több mint 85 kódot és azok projektjeit készítették elő. Íme egy hozzávetőleges lista a létező kódokról: közigazgatási, közös tulajdon, kommunikáció, lakhatás, választások, környezetvédelem, közszolgáltatás, közigazgatási-területi egységek általános kódexe, kollektív eljárások, szellemi tulajdon, utak, mezőgazdaság, erdőgazdálkodás, sport, urbanisztika , biztosítás, polgári , fogyasztói, kereskedelmi, büntető, büntetőeljárási törvénykönyv, katonai igazságszolgáltatás, közegészségügy, család- és szociális segély, társadalombiztosítás, munkaügyi, polgári perrendtartás, adóeljárások könyve, van még alkotmányos törvénykönyv is.
A kodifikáció a jogalkotás egyik formája. A jelenlegi szabályozás általánosításaként egyúttal a társadalmi gyakorlat sürgető igényeit tükröző új normák kialakítására, a jogi szabályozás hiányosságainak pótlására, valamint a sikertelen, elavult jogi előírások újakkal való felváltására irányul. A kodifikáció lényegében a jogalkotási fejlesztés egyik formája, melynek eredménye egy új, stabil tartalmú, egységes szerkezetbe foglalt jogalkotási aktus (kódex, rendelet, charta stb.), amely felváltja a témában korábban létező normatív aktusokat. A jogszabályok ésszerűsítésének és aktualizálásának, mint kodifikáció tulajdonságának kombinációja lehetővé teszi számunkra, hogy a törvényalkotás legtökéletesebb, legmagasabb szintű formájának tekintsük.
A kodifikáció az állam jogalkotó szerveinek új, egységes szerkezetbe foglalt, rendszerezett normatív jogi aktus megalkotására irányuló tevékenysége, amely a hatályos jogszabályok mélyreható és átfogó felülvizsgálatával, új jelentős változtatások bevezetésével valósul meg.
A kodifikáció, mint a rendszerezés legmélyebb és legteljesebb fajtája, harmóniát, következetességet, következetességet, egyértelműséget stb. kíván adni a normatív anyagoknak.
A kodifikációnak számos jellemzője van:
1) csak az alkotmányos és jogi felhatalmazás alapján illetékes jogalkotó állami szervek;
2) a kodifikáció folyamatában a új a korábban hatályosaktól jelentősen eltérő normákat tartalmazó szabályozó jogszabály;
3) a kodifikációs törvényt egységes szerkezetbe foglalják, mivel egyesíti azokat a normákat, amelyek korábban különböző törvényekben voltak, de ugyanazt a jogi szabályozási területet szabályozták;
4) a kodifikáció célja, hogy stabilabb, stabilabb normákat hozzon létre, amelyek hosszú ideig érvényesek. A kodifikációs törvény eredményessége nagymértékben függ attól, hogy a jogalkotó figyelembe tudja-e venni az ilyen aktus szabályozásának tárgyát képező kapcsolatok alakulásának objektív tendenciáit, azok dinamikáját;
5) A kodifikációs törvény a legfontosabb a közkapcsolatok egy bizonyos területén működő aktusok között. A kodifikációs aktusok általában az egymással összefüggő normatív aktusok rendszerét vezetik, amelyek egy bizonyos iparágat, alágazatot vagy külön jogalkotási intézményt alkotnak;
6) a kodifikációs aktus mindig jelentős volumenű, összetett szerkezetű. Ez egyfajta egységes szerkezetbe foglalt jogszabálytömb, amely a szabályozási előírások rendszerének áttekinthetőbb felépítését, valamint alkalmazásuk kényelmét biztosítja.
A kodifikáció a jogszabályok rendszerezésének legösszetettebb és legtökéletesebb formája, amelynek jogalkotó jellege van.
A jogirodalomban és a gyakorlatban általában többféle kodifikációt különböztetnek meg.
1. Az első típus az univerzális kodifikáció, amely kodifikációs törvények egész sorozatának elfogadását jelenti a jogalkotás összes főbb ágában, és a következő lépésként az ilyen jogi aktusok egységes, belsőleg konzisztens rendszerének létrehozását, mint például a "kódex". kódok" (például egy adott állam törvényeinek halmaza),
2. Ágazati kodifikáció, amely egy adott iparág jogszabályait lefedi (például büntető- vagy polgári törvénykönyvek),
3. A speciális (összetett) kodifikáció egy adott jogintézményt szabályozó aktusok (például vámkódex, kereskedelmi hajózási kódex, közigazgatási szabálysértési kódex stb.) közzététele.
A kodifikációs aktusok kifelé különböző formákban fejezhetők ki.
1. A jogalkotás alapjai olyan normatív jogi aktus, amely egy-egy jogág vagy államigazgatási szféra legfontosabb rendelkezéseit rögzíti;
2. A kódex a közélet fő területein a legelterjedtebb, jogrendet igénylő kodifikációs aktustípus (Btk., Vámkódex, stb.) A kódex (kodifikált törvény) egységes, egységes szerkezetbe foglalt, jogilag és logikailag integrált, belsőleg konzisztens törvény, egy másik normatív aktus, amely a társadalmi viszonyok e csoportjának teljes, általánosított és rendszerszintű szabályozását biztosítja.
A kodifikált jogi aktusoknak különböző neveik vannak – „kódexek”, „szabályzatok”, „rendeletek”, egyszerűen „törvények”.
A szövetségi államok sajátossága a szövetségi szintű kodifikált törvények. Tartalmazzák azokat a kezdeti és általános rendelkezéseket, amelyek az egész szövetségi állam számára fontosak. A köztársaságokban és a Föderáció más alanyaiban a törvényeket a szövetségi törvénykönyvek és más szövetségi törvények alapján hatáskörüknek megfelelően fogadják el.
A kódexek a törvényhozás legmagasabb szintjéhez tartoznak. Minden kódex egy önálló, fejlett jogi "gazdaság", amelyben "mindennek" kell lennie, ami egy adott kapcsolatcsoport jogi szabályozásához szükséges - mind az általános elveknek, mind a szabályozó intézményeknek minden alapvető jogtípusra. ezek a kapcsolatok, és a rendészeti normák stb. Sőt, mindezt a normatív anyagot egyetlen rendszerbe hozták, szakaszokra és fejezetekre osztották, és egyeztették.
Minden kódexben (kodifikált jogi aktusban) lényegesek az „általános rész” vagy „általános rendelkezések”, amelyekben ennek a jogágnak a kezdeti elvei és normái, általános alapelvei és „szelleme” rögzítve vannak.
A jogalkotási rendszerben az ágazati kódexek játsszák a főszerepet, i. az adott jogágat vezető kodifikált jogi aktusok. Ezek a kódexek egyetlen fókuszba foglalják össze, egyesítik egy adott jogalkotási ág fő tartalmát. Ennek az iparágnak az összes többi törvénye, egyéb előírása az iparági kódexhez igazodik. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. része közvetlenül kimondja: "A más törvényekben foglalt polgári jogi normáknak meg kell felelniük ennek a kódexnek" (2. szakasz, 3. cikk).
3. Az alapokmány, a rendelet - különleges intézkedési kodifikációs aktusok, amelyeket nemcsak a törvényhozó, hanem más jogalkotó szervek (az elnök vagy a kormány) is kiadnak.
A kodifikált törvény megléte alapján alakul ki egyik vagy másik jogalkotási ág. A kodifikált jogi aktus, mint a jogalkotási ág egyik kritériumának meglétét azonban nem kell szűken értelmezni. Ezek nem feltétlenül a jogszabályok vagy kódexek alapjai, létezhet olyan kodifikált törvények csoportja is, amelyek együttesen határoznak meg egy iparágat (ilyen például a természetvédelmi jogszabályok). De egy vagy több kodifikált jogi aktus szükséges egy meghatározott normacsoport jogalkotási ágként való elismeréséhez. Ebből persze nem következik, hogy a kodifikált törvény elfogadása előtt egyáltalán ne lehetne az iparról beszélni. Az ipar fejlődése és kialakulása hosszú, sokrétű folyamat, jelei egy jogi normacsoport fókuszában az egyes társadalmi viszonyok (alanyi) szabályozására, az ismert folyamatok és jogi szabályozási eszközök sajátos kombinációjának alkalmazására. (módszer). Egy kodifikált törvény vagy több törvény elfogadása teszi teljessé az ipar kialakulását.
A joganyagot a kodifikáció során a jogág elismeri. Egy új ág indoklása, tárgyának és módszerének megtalálása a tudomány feladata, a tudományos ajánlásoktól a megvalósításig való átmenet, kodifikáció pedig a gyakorlat nagy része.
Oroszország jogrendszerét kezdettől fogva nem szűk kérdésekben eltérő jogi aktusok gyűjteményeként kell létrehozni, hanem kodifikációs aktusok tudományosan megalapozott és egymással összefüggő rendszereként, amely az ország jogalkotási rendszerének alapja, alapja. A kodifikáció hozzájárul a jogalkotás stabilitásának erősítéséhez, a tudományos alapokon nyugvó, világos normatív aktusrendszer kialakításához, biztosítja a meglévő normák közötti optimális koordinációt, alapja a jogalkotásban összevont normatömbök kialakításának. Lehetővé teszi két egymással összefüggő feladat megoldását - a jogszabályok tartalmi és formai fejlesztését. A kodifikációs törvények a jövőben a jogalkotás és mindenekelőtt a jogalkotási tevékenység alapját kívánják szolgálni. A jogszabályok pluralitása, töredezettsége, szűk tárgyköre a jogalkotás jelentős hátulütője, amely a jogrendszer fejlődésével, összetettebbé válásával, a jogi szabályozás elmélyülésével egyre nyilvánvalóbbá válik. Igaz, a jelenlegi szabályozás hiányosságainak, hiányosságainak gyors, gyors pótlásának igénye, a piaci reformok törvényi támogatásának szükségessége, a közélet további demokratizálása, a társadalmi átalakulások dinamikája objektíve arra készteti a jogalkotót, hogy viszonylag szűk témában külön törvényt fogadjon el. témák, konkrét kérdések. Ennek eredményeként a szabályozási tömb rohamosan bővül, s emellett több lehetőség nyílik a jelenlegi szabályozásban hiányosságok, következetlenségek, ellentmondások létrehozására.
A jövőben a kodifikációs törvények közzétételének kell a jogalkotás fő formájává válnia. Az ágazati és komplex kodifikációt kombinálni kell, előnyben részesítve az előbbit.
A BEÉPÍTÉS MINT A RENDSZEREZÉS FORMA.
Az inkorporáció a rendszerezés egyik formája, amikor egy bizonyos szintű szabályozást részben vagy egészben egyesítenek egy bizonyos sorrendben általános használatra kiadott gyűjteménybe vagy gyűjteménybe.
Az inkorporáció elvileg állami és egyéb szervek állandó tevékenysége, amelynek célja a jogszabályok jelenlegi (ellenőrző) állapotában tartása, hozzáférhetőségének és láthatóságának biztosítása, az alanyok legszélesebb körének megbízható tájékoztatása a törvényekről és egyéb szabályozásokról. aktuális kiadás. A D.A. Kerimov szerint a beépítés a "jogszabályok" lezárásának "eszköze", mivel lehetővé teszi, hogy ne vegyék figyelembe a hivatalosan törölt dokumentumokat, kizárva az előírások megismétlését.
A beépítés sajátossága, hogy a gyűjteményekben elhelyezett normatív jogi aktusokban általában nem történik változás, és ennek tartalma lényegében nem változik. Ez a tulajdonság különbözteti meg az alapítást a szabályozási jogi aktusok egyéb rendszerezési típusaitól.
Az inkorporáció alacsony szintű rendszerezés és a kodifikáció előfeltétele. Az alapítás viszont a számvitelhez kapcsolódik, mivel a vonatkozó cselekmények egy bizonyos maximálisan teljes készletén és egy olyan keresőn alapul, amely képes megtalálni az összes szükséges aktust.
A beépítés sajátossága, hogy a gyűjteménybe helyezett okiratok normatív tartalmában általában nem történik változás, ami azt jelenti, hogy a jogi szabályozás tartalma lényegében nem változik.
Ugyanakkor a normatív aktusok tartalmának bemutatási formája bizonyos, esetenként meglehetősen jelentős változásokon megy keresztül, mivel a beépülés nem korlátozódik a jogi aktusok eredeti szövegének egyszerű reprodukálására. Jellemzően a hatályos szabályozások gyűjteményeiben ezek szövegei a későbbi változtatások és kiegészítések tárgyát képezik. Ezen túlmenően a beépítés során a gyűjteménybe helyezett aktusok szövegéből kikerülnek a cikk érvénytelennek elismert vagy ténylegesen elveszített fejezetei (záradékai), egyes paragrafusai és egyéb elkülöníthető részei. Ezenkívül egy ilyen gyűjtemény tartalmazza az összes későbbi módosítást és kiegészítést, feltüntetve azon jogi aktusok hivatalos adatait, amelyek az ilyen kiigazításokat vezették be. A normatív aktusok szövegéből szintén ki vannak zárva a különféle működési utasítások és egyéb nem normatív utasítások, lejárt ideiglenes normák, a vonatkozó aktust aláíró személyekre vonatkozó információk.
Más szóval, az inkorporáció az állami és más szervek állandó tevékenysége, amely a normatív jogi aktusokat meghatározott sorrendben, tartalmi változtatás nélkül gyűjteménybe vonja össze.
A beépítés külön típusokra bontása többféleképpen történhet. A kiadott gyűjtemények és jogszabálygyűjtemények jogi erejétől függően az alapítás hivatalos, félhivatalos (félhivatalos) és nem hivatalos.
A hivatalos bejegyzés a rendeletgyűjteményeknek az azokat kibocsátó szervek általi jóváhagyása (például a parlamentek által kiadott törvények gyűjteménye). A hivatalos bejegyzés a jogi normák racionalizálása azáltal, hogy az illetékes hatóságok közzéteszik a hatályos szabályozási jogi aktusok gyűjteményeit. A hatósági alapítás jogi természeténél fogva a hatályos szabályozó jogszabályok feldolgozott és rendezett formában történő közzétételének formája. A hatósági bejegyzés az előkészített Közgyűlést (Kódex) jóváhagyó vagy más módon hivatalosan jóváhagyó jogalkotó testület(ek) nevében, nevében vagy felhatalmazásával történik. Az ilyen Gyűlés (Kódex) hivatalos jellegű, azaz a Közgyűlésben elhelyezett normatív aktusok hivatalos közzétételi forrásaival egyenértékű, anyagaira a jogalkotás és a rendészeti tevékenység során hivatkozni lehet, az állampolgárok rendészeti vagy más kormányzati szervekhez küldött szerződései, panaszai és nyilatkozatai. A Hivatalos Jogszabálygyűjtemény elsőbbséget élvez a normatív aktusok korábban megjelent publikációival szemben, mivel az aktuális kiadásukban tartalmazza a jogszabályokat. A hivatalos bejegyzésre példa például a 80-as években publikált. Az RSFSR törvénykönyve.
A formális összeállítások (Vaults) előkészítése általában sok előkészítő munkával jár együtt. Kidolgozása során azonosítják és érvénytelenné nyilvánítják az elavult, a későbbi jogszabályokba ütköző normatív aktusokat vagy azok különálló részeit, a későbbi jogszabályoknak részben ellentmondó egyéb aktusokon a szükséges módosításokat elvégzik. Számos új törvény és egyéb normatív aktus elfogadása folyamatban van, amelyek megszüntetik a jogszabályi hiányosságokat. Kibővített, egységes szerkezetbe foglalt jogi aktusok elfogadásával is meg lehet szüntetni a normatív aktusok sokaságát egy kérdésben.
A hatósági bejegyzés gyűjteménynek és jogszabálygyűjteménynek a jogalkotó testület(ek) megbízásából külön felhatalmazott testületek (például az Igazságügyi Minisztérium) általi közzététele, és a jogalkotó szerv hivatalosan nem hagy jóvá vagy hagy jóvá ilyen gyűjtemény (gyűjtemény), és ezért az abban foglalt aktusok szövegei nem válnak hivatalossá. Ilyen volt például a Szovjetunió hatályos jogszabályainak gyűjteménye. A Szovjetunió Igazságügyi Minisztériuma adta ki a Szovjetunió Legfelsőbb Minisztertanácsa Elnöksége megbízásából. Ezek a testületek azonban nem hagyták jóvá az ülés előkészített köteteit. Az ilyen nyilatkozat hiánya azt jelentette, hogy a gyűjtemény teljességéért és az újra közzétett aktusok szövegeinek a hivatalos szövegükhöz való megfeleléséért a Szovjetunió Igazságügyi Minisztériumát, nem pedig a jogalkotó szerveket terhelte a felelősség.
A nem hivatalos alapítást osztályok, szervezetek, állami vagy magán kiadók, tudományos intézmények, cégek, magánszemélyek saját kezdeményezésükre, pl. azon jogalanyok, amelyek a jogalkotó szerv által biztosított Jogszabálygyűjtemény kiadására nem rendelkeznek külön jogkörrel, és ezt a tevékenységet saját kezdeményezésükre végzik. A nem hivatalos jogszabálygyűjtemények nem jogforrások, nem szolgálnak normatív aktusok közzétételi formájaként. A jogalkotás és a jogalkalmazás során nem lehet rájuk hivatkozni. A munka nagy munkaintenzitása miatt ma már ritka jelenség a nem hivatalos beépítés.
Van még egy kritérium a beépítési típusok osztályozására, mégpedig az anyag helyének jellege szerint. Az ilyen típusú besorolás szerint minden jogszabálygyűjtemény kronologikusra és szisztematikusra osztható. A kronológiai gyűjteményekben a normatív aktusok megjelenésük időpontja szerint egymás után, a szisztematikusakban - tematikus szakaszok szerint és a jogi aktus tartalmától függően, az egyes szakaszokban pedig ismét kronológiai sorrendbe, de a szerint, az alanyi elv. A szisztematikus értekezletek során az egyes szekciók és egyéb alfejezetek elején magasabb jogi erejű és az adott kérdésben az alapvető, legalapvetőbb normákat tartalmazó aktusok, majd az alapvető normákat kidolgozó, konkretizáló és részletező aktusok kerülnek elhelyezésre.
A jogszabálygyűjtemények elkészítésekor és kiadásakor a kronológiai és a tárgyi módszerek ötvözhetők, amikor a gyűjtemény rovatait tematikusan, tárgyi elv szerint tagolják, és az egyes szakaszokon belül időrendi sorrendbe rendezik a cselekményeket. Nyilvánvalóan a szisztematikus értekezletek sikeresebbek a jogalkotási és rendészeti tevékenységhez, a hallgatók oktatásához és a tudományos kutatáshoz szükséges hatékony információszolgáltatáshoz, hiszen az előadó minden érdeke, az egymással szorosan összefüggő szabályozási előírások egy helyen összpontosulnak. A szisztematikus gyűjteményekben az aktusok szisztematikus, logikailag koherens formában vannak. A kronológiai gyűjteményekből ez hiányzik. A jogszabályok rendszerezése azonban nagyon gyakran éppen az időrendi gyűjtemények elkészítésével kezdődik, mint a rendszerezés előzetes szakaszaként, amely után sokkal könnyebb a normatív aktusok tematikus alapon rendszerezett gyűjteményekbe rendezni.
Végül a jogszabályok beépítése a lefedett szabályozási anyag mennyisége szerint osztályozható. Ezen az alapon különbséget kell tenni az általános (teljes) beiktatás között, amikor a közgyűlés magában foglalja az ország összes jogszabályát, vagy az összes szövetségi jogszabályt, az állam egy adott alanyának összes előírását stb. És a részleges beépítés, amikor gyűjteményeket, normatív aktusokat készítenek bizonyos kérdésekről, állami tevékenységi területekről, egy-egy jogalkotási ágról vagy jogintézményről és egyéb jellemzőkről.
A modern körülmények között, amikor az Orosz Föderációban a jogalkotási tevékenység üteme minden szinten, és mindenekelőtt a jogalkotási szférában mérhetetlenül megnőtt, sürgősen szükség van egy új törvénykönyv elkészítésére és közzétételére. az Orosz Föderáció. Megjelenése szükséges előfeltétele az orosz állam harmonikus, belsőleg egységes és felhasználóbarát jogrendszerének megteremtésének. Mint ismeretes, a kódex előkészítésének előkészítő munkája még folyamatban van. 1995. február 6-án elfogadták az Orosz Föderáció elnökének rendeletét "Az Orosz Föderáció Törvénykönyve közzétételének előkészítéséről". Ennek megfelelően a törvénykönyvnek az Orosz Föderáció jelenlegi szabályozási jogi aktusainak hivatalos, rendszerezett és teljes gyűjteményének kell lennie, amelyet ellenőrzött állapotban tartanak fenn. Minden létező normatív aktust (természetesen a hivatalosan titkosnak elismerteket kivéve) be kell helyezni a Törvénykönyvbe. Csak ilyen feltételek mellett lehet megbízható jogforrás.
Tehát a beépülés meglehetősen felületes, külső rendszerezés. Nála a normatív aktusokat egyszerűen gyűjteménybe gyűjtik, az aktusok tartalma nem változik, kizárják a nyilvánvaló ellentmondásokat, és már elfogadott változtatásokat hajtanak végre. Az inkorporáció mindenekelőtt a jogszabályok alkalmazásának biztosítását követi.
Mi a különbség a kodifikáció és az inkorporáció között? Az inkorporáció meglehetősen felületes, külső rendszerezés. Nála a normatív aktusokat egyszerűen gyűjteménybe gyűjtik, az aktusok tartalma nem változik, a nyilvánvaló ellentmondások kizárásra kerülnek, és a már elfogadott változtatásokat hajtják végre. A beépítés elsősorban a jogszabályok alkalmazásának biztosítására irányul. A kodifikáció értelmes rendszerezést jelent. A kodifikáció során az aktusok jelentős változásokon mennek keresztül, egyetlen blokkba kerülnek, amelyben az ellentmondások, következetlenségek megszűnnek. Szükség esetén a szabályozás hiányosságait pótolják, az elavult törvényeket újakkal helyettesítik. A kodifikációt a beiktatással szemben mindig a kormányhivatalok végzik. A kodifikáció mindig jelentős előrelépést jelent a jogalkotás fejlődésében.
KÖVETKEZTETÉS.
A normatív aktusok rendszerezése minden fejlett jogrendszer számára releváns, és az orosz körülmények között egyszerűen létfontosságú.
A minisztériumok és osztályok szintjén elfogadott hatalmas számú jogszabály jelentős hatással van a társadalom társadalmi, politikai és gazdasági szférájának helyzetére. Ezen túlmenően számos utasítás, direktíva, távirat, végzés és egyéb hivatali dokumentum továbbra is kívül esik a társadalom jogi alrendszerének állapotáért felelős szervek látóterén. Ezen aktusok túlnyomó többsége egyeztetés nélkül, a jogtechnikai szabályok betartása nélkül születik, és gyakran egymásnak is ellentmondanak.
Mindezek a tényezők az állami tevékenység különböző területeit érintik, és a jelenlegi helyzet nem oldható meg hagyományosan a hatályos jogszabályok rendszerezésén és kodifikációján keresztül. A legtöbb jogi aktus tartalmilag összetett, és különböző jogágakhoz kapcsolódó normákat tartalmaz. Ezért jelenleg még az egy adott tevékenységi területet előíró jogi aktusok listájának egyszerű összeállítása is nagyon nehéznek tűnik.
A jogrendszer állapotát folyamatosan figyelemmel kísérő rendszerre van szükség, ami a jogszabályok rendszerezésének és kodifikációjának jelenlegi fejlődése mellett gyakorlatilag megvalósíthatatlan.
BIBLIOGRÁFIAI LISTÁJA.
1 Az Orosz Föderáció elnökének 1995. február 6-i 94. sz. rendelete "Az Orosz Föderáció Törvénykönyve közzétételének előkészítéséről"
2 Alekseev S.S. Állam és Jog, M,: Jogi irodalom 1994, 125-127.
3 Egy nagy jogi szótár. 3. kiadás, Hozzáad. és felülvizsgálták / Szerk. prof. A. Ya. Sukhareva. - M .: INFRA-M, 2007 .-- 858 p.
4 A modern Oroszország jogalkotási technikája: állapot, problémák, fejlesztés: Cikkgyűjtemény: 2 kötet / Szerk. Jogtudományi doktor, professzor, az Orosz Természettudományi Akadémia és a PANI akadémikusa, az Orosz Föderáció tiszteletbeli tudósa, V.M. Baranova. - Nyizsnyij Novgorod, 2001. - 1. köt. - 544p.
5 Kerimov D.A. Jogalkotási technika. M .: Norma-Infra, 1998 .-- p. 84.
6 Koldaeva N.P. Az Orosz Föderáció jogszabályainak rendszerezésének alkotmányos alapjai // Állam és jog. 2003. 2. szám Pp. 13-16.
7 Mitskevich A.V., „Az Orosz Birodalom törvényeinek rendszerezése M.M. Szperanszkij "," Journal of Russian Law ", N 5, 2001. május
8 Általános állam- és jogelmélet. Akadémiai kurzus 2. kötet, szerk. Marchenko, Moszkva, Tükör, 1998
9 Állam- és jogelmélet. A tankönyvet V.V. professzor szerkesztette. Lazareva M .: Jog és Jog 2002, 213-229
10 Tikhomirov Yu.A., Talapina E.V. "A külföldi államok kódexeiről" "Orosz jogi folyóirat", N 3, 2003. március
11 http://www.consultant.ru
A.V. Mitskevich, „Az Orosz Birodalom törvényeinek rendszerezése M.М. Szperanszkij "," Journal of Russian Law ", N 5, 2001. május
Koldaeva N.P. Az Orosz Föderáció jogszabályainak rendszerezésének alkotmányos alapjai // Állam és jog. 2003. 2. szám Pp. 13-16.
Egy nagy jogi szótár. 3. kiadás, Hozzáad. és felülvizsgálták / Szerk. prof. A. Ya. Sukhareva. - M .: INFRA-M, 2007 .-- 858 p.
Általános állam- és jogelmélet. Akadémiai kurzus 2. kötet, szerk. Marchenko, Moszkva, Tükör, 1998
Yu.A. Tikhomirov, E.V. Talapin "A külföldi államok kódexeiről" "Orosz jogi folyóirat", N 3, 2003. március
Marchenko M.N. M., 1998.S. 209.
Kerimov D.A. Jogalkotási technika. M .: Norma-Infra, 1998 .-- p. 84.
A normatív aktusokat az állam különböző jogalkotó testületei hozzák létre. Egyenlőtlen jogi erővel, következetlen ideiglenes hatályúak, különböző alanyokra és eltérő területi térre vonatkoznak. Idővel ellentmondások jelennek meg közöttük. Mennyiségi növekedésük nehézségeket okoz a használatukban. Ebből a nehéz, a társadalmi viszonyok jogi szabályozásának optimális alapjait sértő helyzetből a jogszabályok rendszerezése jelenti a kiutat.
A normatív jogi aktusok (jogalkotás) rendszerezése a jogi normák racionalizálását, javítását célzó tevékenység. A rendszerezés eredményeként a jogi normák közötti ellentmondások megszűnnek, az elavult normák törlődnek vagy megváltoznak, új, tökéletesebbek jönnek létre, amelyek megfelelnek a társadalmi fejlődés igényeinek.
A szabályozási jogi aktusok rendszerezésének jelenleg három fő módja van: kodifikáció, beépítés, egységes szerkezetbe foglalás. A rendszerezés másik fajtája a számvitel.
1. A számvitel, mint egyfajta rendszerezés, a törvények és egyéb jogszabályok, valamint a jogorvoslati rendszer felállítására, tárolására és ellenőrzés alatti fenntartására irányuló tevékenység, amely biztosítja a szükséges jogi információk megtalálását a tömbben. figyelembe vett cselekményeket. A könyvelést szinte minden állami szerv és jogi személy saját szükségleteinek kielégítése, más jogalanyok jogi információkkal való ellátása érdekében végzi.
A számvitel fő feladata a szabályozási aktusok olyan állapotban gyűjtése és fenntartása, amely lehetővé teszi a szükséges jogi információk gyors megtalálását.
A figyelembe veendő iratok összegyűjtése többféleképpen történik. Jelentős részük a hivatalosan kiadott normatív aktusgyűjteményekből szerezhető be. A figyelembe vett normatív aktusok összessége alkotja azt az információs alapot, amelyben a normatív aktusok meghatározott sorrendben tárolódnak.
A kormányzati szerveknél rendszerint egy vagy több főből álló, kodifikációs hivatalnak nevezett speciális szolgálat foglalkozik a szabályozási információk rögzítésével és keresésével.
2. A beiktatás a meglévő szabályozási jogi aktusok meghatározott sorrendben történő gyűjteményébe vagy gyűjteményébe való társulás, a tartalom megváltoztatása nélkül. A számviteltől eltérően az alapítás azért történik, hogy a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok szövegei a lehető legszélesebb körben megjelenjenek.
A beépítés csak a normatív aktusok külső rendszerezésén vagy egyszerű osztályozásán alapul, bizonyos tematikus kritériumok szerint: tárgyi és (vagy) kronológiai szempontok szerint. Lefedhet egy adott szabályozási tárgyra vonatkozó összes jogszabályt. Ezt nevezik általános beépítésnek. Ha csak a jogszabály egy részére vonatkozik, akkor ez egy magáncég.
A beiktatást rendszerező szerv (például az Igazságügyi Minisztérium) végzi, amelynek nincs hatásköre jogi normák hatályon kívül helyezésére, megváltoztatására vagy megállapítására. A normatív aktus gyűjteménybe helyezése előtt csak külső feldolgozásra kerül sor, a normatív tartalmát nem érintve. Ez a jellemző - a törvény normatív tartalmának változatlan megőrzése - jelenti a fő különbséget az inkorporáció és a konszolidáció és kodifikáció, mint fejlettebb rendszerezési típusok között.
Az alapítás eredménye törvénygyűjtemények, jogszabálygyűjtemények vagy törvénykönyvek kiadása.
3. A kodifikáció az állam jogalkotó szerveinek egy új egységes szerkezetbe foglalt, rendszerezett normatív jogszabály megalkotására irányuló tevékenysége, amely a hatályos jogszabályok mélyreható és átfogó felülvizsgálatával és új, jelentős változások bevezetésével valósul meg. azt. Csak az állam jogalkotó szervei hajthatják végre, és ez egyfajta jogalkotás.
A kodifikáció eredménye egy új jogalkotási aktus kibocsátása, amely a témában korábban hatályos normatív aktusok helyébe lép, és kodifikációs törvénynek nevezzük.
A jogszabályok kodifikációját a következő jellemzők jellemzik:
A kodifikációs aktusok tartalmuk és elnevezésük szerint a következő típusokra oszthatók: jogszabályi alapok, kódex, charta, rendelet, szabályok.
4. A konszolidáció egy köztes láncszem, a kodifikáció és az inkorporáció keresztezése. A konszolidáció a rendszerezés olyan formája, amelyben több, a közkapcsolatok azonos területén működő normatív jogi aktust egyetlen egységes szerkezetbe foglalt normatív jogi aktusba vonnak össze anélkül, hogy a tartalmat megváltoztatnák.
A konszolidációt széles körben alkalmazzák az adózásra, az adminisztratív felelősségre vonatkozó szabályozás egyszerűsítésére, egyszóval mindenhol, ahol lehetséges több tucat vagy akár több száz eltérő szabályozás összevonása anélkül, hogy azok tartalma megváltozna. A konszolidációs aktus egységes szerkezetbe foglalt normatív jogi aktus - és ez formálisan közelebb viszi a kodifikációhoz; és az a tény, hogy lényegében semmi újat nem visz be a társadalmi viszonyok szabályozásába, rokonsá teszi az inkorporációval.
A törvényalkotásban a konszolidáció hiányát - a jogi szabályozás tartalmának megváltoztatásának képtelenségét - a kodifikáció segítségével sikeresen leküzdjük [Khropanyuk V.N. A kormányzat és a jogok elmélete. M 1998 S. 244-248, 251-252].
A normatív aktusok rendszerezése a jogi anyag racionalizálását célozza, annak bizonyos rovatokban, címszavakban való elhelyezését, pl. a szükséges előírások felkutatását elősegítő, a törvényességi követelmények teljesítésének feltételéül szolgáló besorolás. Ebben a vonatkozásban a szabályozás külső rendszerezéséről szokás beszélni. Belsőleg a rendszerezés a jogi normák belső egységének elérését célozza, i.e. a konfliktusok és a joghézagok megszüntetésére.
A jogalkotónak, a rendvédelmi tisztviselőknek és minden állampolgárnak rendszereznie kell a normatív jogi aktusokat.
A szabályozási jogi aktusok rendszerezésének három típusa van: beépítése, kodifikációja és konszolidációja. Ez a felosztás a jogi anyagok megrendelésének folyamatában mutatkozó különbségeken alapul. Kodifikáció kiterjed a cselekmények külső és belső feldolgozására egyaránt. A kodifikációs munka során nemcsak a normatív aktusok minősítését végzik el, hanem tartalmi jelentős változtatások, kiegészítések bevezetését, az elavult elveket, normákat törlik, újakat hoznak létre. Csak az állam jogalkotó szervei hajthatják végre, és ez egyfajta jogalkotás.
Beépítés csak a normatív aktusok bizonyos tematikus kritériumok szerinti külső rendszerezésén vagy egyszerű osztályozásán alapul: tárgyi és (vagy) kronológiai.
Konszolidáció köztes láncszem, a kodifikáció és az inkorporáció keresztezése. A konszolidáció során több rendeletet egyesítenek egybe. Ugyanakkor a korábbi törvényekben foglalt jogi normák logikai sorrendben kerülnek rögzítésre, az ismétlődések, ellentmondások kiküszöbölésére.
Egyes cikkek új kiadása is lehetséges. A konszolidáció azonban nem hoz jelentős változást a közkapcsolatok jogi szabályozásában, ami közelebb viszi az inkorporációhoz, bár a konszolidációt ugyanakkor a kodifikációban rejlő jellemzők is jellemzik. Példaként általában a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének 1980. október 1-i „Ünnepekről és emlékezetes napokról” szóló rendeletére hivatkoznak.
A kodifikáció eredménye egy új jogalkotási aktus kibocsátása, amely a témában korábban hatályos normatív aktusok helyébe lép, kodifikációs törvénynek nevezzük. A kodifikáció általánosra és speciálisra oszlik.
Az orosz jogban a következő fő kodifikációs típusok léteztek és léteznek:
A jogalkotás alapjainak és alapelveinek átvétele. Például a közelmúltban ezek a Szovjetunió és az Uniós Köztársaságok büntetőjogi jogalkotásának alapjai, a Szovjetunió és az Uniós Köztársaságok polgári jogalkotásának alapjai, az Orosz Föderáció erdészeti jogszabályainak alapjai, a Szovjetunió és a Szövetségi Köztársaságok polgári jogalkotásának alapjai. Az Orosz Föderáció jogszabályai az állampolgárok egészségének védelméről. A jövőben ezek lehetnek az orosz jogszabályok alapjai vagy alapelvei, amelyek meghatározzák a vezető rendelkezéseket az Orosz Föderáción belüli közkapcsolatok szabályozásának egy adott területén;
Szövetségi törvények és törvények elfogadása. Például a Szovjetunió Kereskedelmi Szállítási Szabályzata, a Szovjetunió Vasutak Chartája. A jövőben ezek a kódok orosz vagy FÁK lesznek (a FÁK-államok integrációjának mértékétől függően);
Az Orosz Föderáció kódexeinek elfogadása, például az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.
A rendszerezés egyszerűbb és elterjedtebb fajtája a jogi aktusok beépítése. A beépítés eredményeként a normatív aktusokat a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területére (például a nyugdíj- vagy lakásellátás területére) vonatkozó szabályozásuk alapján egyesítik egy gyűjteménybe.
Az alapítás kiterjedhet egy adott szabályozási tárgyra vonatkozó összes jogszabályra - akkor általánosnak nevezik, vagy csak egy részére vonatkozhat, és akkor lesz magánalapítás. A beiktatás lehet formális vagy informális. A hivatalos bejegyzést az illetékes hatóságok végzik. Példa erre az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának közleménye, az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye. Nem új normatív aktusokról van szó, hanem csak módot (formát) szolgálnak a meglévő normatív jogi aktusok feldolgozott és rendezett formában történő közzétételére és újbóli közzétételére. A törvények halmazát a hivatalos jogszabálygyűjtemény típusaként tüntetik fel. Ebben az esetben a cselekmények külső és érdemi feldolgozására is sor kerül. Jelenleg folyamatban van egy oroszországi törvénykönyv előkészítése.
A nem hivatalos alapítást szervezetek és magánszemélyek saját kezdeményezésükre hajtják végre. Ez nem a rendeletek közzétételének formája. A nem hivatalos bejegyzés gyakorlati értéke a hivatkozás és a tájékoztatás.
E rendszerezés eredményeként jogszabálygyűjtemények is születnek, amelyek általában informális jellegűek. Itt a jog normáit egy-egy tevékenységtípusra (természetvédelem, tőkeépítés, személyi munka stb.) való vonatkozásuk alapján vonják össze. A különálló normatív aktusok mind egészükben (például az Orosz Föderáció oktatási törvénye), mind pedig kivonatokban (például a belügyi szervekben való szolgálatról szóló rendelet és a milíciáról szóló törvény cikkei, amelyek rögzítik az Orosz Föderáció oktatási törvénye) szerepelnek. oktatás az egyetemeken és a középfokú oktatási intézményekben Az ilyen összeállításokat általában jogi segítségként használják fel az érintett állami vagy állami tevékenységi körökben foglalkoztatott személyek számára.
A jogi információk tudományosan megalapozott rendszerezése lehetővé teszi, hogy a jogalkotó testület a hatályos jogszabályok teljes tárházát rövid időn belül, sikeresebben, kevesebb erőfeszítéssel és erőforrással felmérje a jogszabályi következetlenségek, ellentmondások, hiányosságok feltárására és azok megszüntetésére.
A jogszabályok rendszerezése a jogalkalmazók számára mindig szükséges, különösen az elvégzett munka mennyiségének meredek növekedése idején, hiszen a jogi információk logikailag következetes, belsőleg konzisztens bemutatása biztosítja a kívánt jogi norma felkutatását és értelmezését.
A jogszabályoknak hozzáférhetőnek kell lenniük a nagyközönség számára. Az elsődleges forrásból ismerjék meg jogaikat és szabadságjogaikat, valamint azokat a követelményeket, amelyeket az állam és a társadalom támaszt velük szemben. Csak megfelelő rendszerezett jogalkotás teszi lehetővé a lakosság jogi kultúrájának, valamint a jogalkalmazók szakmai és jogi kultúrájának megfelelő szintű elérését. A jogszabályok rendszerezését tudományos elvekre és tudományos módszerek alkalmazására kell alapozni. A rendelkezésre álló információk keresése és aktív felhasználása megköveteli a jogi információkkal dolgozó személyek bizonyos készségeit és képességeit, mivel ezen információk tömbje több tízmillió karakterből áll. Nincs messze az a nap, amikor a hagyományos rendszerek alapján lehetetlenné válik a szükséges normatív jogi aktus információkeresése. Ez a helyzet különösen sürgetővé teszi a szabályozási és jogi dokumentáció területén a gépesített és automatizált információkereső rendszerek létrehozásának problémáját, amely az ezen információkat használó dolgozókat személyi számítógépekkel látja el.
A normatív jogi aktusokat az állam különböző jogalkotó szervei hozzák létre. A jogszabályok rendszerezése a jogállamiság stabilizálását, a jogi szabályozás olyan eszközzé tételét célozza, amely biztosítja a közélet normális működését, a közügyek leghatékonyabb, az egyén érdekében történő intézését. A normatív jogi aktusok (jogalkotás) rendszerezése a jogi normák racionalizálását, javítását célzó tevékenység.
A rendszerezés eredményeként a jogi normák közötti ellentmondások megszűnnek, új, tökéletesebbek jönnek létre, amelyek megfelelnek a társadalmi fejlődés igényeinek. Ezeket speciális rendszerjellemzők szerint csoportosítják, kódexekbe, jogszabálygyűjteményekbe és egyéb rendszerezett jogi aktusokba foglalják.
Azokban az országokban, ahol joggyakorlat vagy szokásjog van érvényben, nehéz probléma a jogi normák rendszerezése, hiszen a modern jogalkotás csak formálisan ismeri el a precedensek és jogszokások normatív és jogi következetességét.
Jelenleg a szabályozási jogi aktusok rendszerezésének három fő formáját alkalmazzák:
I. A kodifikáció az állam jogalkotó szerveinek egy új, egységes szerkezetbe foglalt, rendszerezett normatív jogi aktus megalkotására irányuló tevékenysége, amely a hatályos jogszabályok mélyreható és átfogó felülvizsgálatával, új jelentős változások bevezetésével valósul meg. bele.
A jogszabályok kodifikációját a következő jellemzők jellemzik:
Először is, csak az illetékes jogalkotó szervek folytatnak kodifikációs tevékenységet alkotmányos vagy egyéb jogi felhatalmazás alapján;
Másodszor, a kodifikáció eredményeként új normatív jogi aktus születik, amely a korábban hatályosaktól jelentősen eltérő normákat tartalmaz;
Harmadszor, a kodifikációs törvény szabad aktus, mivel egyesíti azokat a normákat, amelyek korábban különböző törvényekben szerepeltek, de a társadalmi kapcsolatok ugyanazt a területét szabályozták;
Negyedszer, a kodifikációs törvény a legfontosabb a közélet egy bizonyos területén működő aktusok között;
Ötödször, a kodifikáció eredményeként létrejött normatív jogi aktusok a társadalmi viszonyok hosszú távú szabályozását szolgálják.
A kodifikáció a jogszabályok rendszerezésének legösszetettebb és legtökéletesebb formája, amelynek jogalkotó jellege van.
A kodifikációs aktusok három fő típusa:
1. A jogalkotás alapjai olyan normatív jogi aktus, amely egy-egy jogág vagy államigazgatási szféra legfontosabb rendelkezéseit rögzíti;
2. A kódex a közélet főbb jogrendet igénylő területein (Btk., Vámkódex stb.) a legáltalánosabb hatályos kodifikációs aktusok típusa.
3. A charta, a rendelet - ezek különleges intézkedési kodifikációs aktusok, amelyeket nemcsak a törvényhozó, hanem más törvényhozó testületek (az elnök vagy a kormány) is kiadnak.
II. Az inkorporáció a meglévő normatív jogi aktusok gyűjteményébe vagy gyűjteményébe való társulás, meghatározott sorrendben, a tartalom megváltoztatása nélkül.
A beépítés eredményeként a hatályos jogszabályok külső feldolgozása valósul meg:
1. Külső feldolgozás esetén a normatív - jogi aktusok meghatározott sorrendbe vannak rendezve: ábécé, időrendi vagy tárgyi sorrendben, azaz külső sorrendjük megvalósul.
A hivatalos bejegyzés a jogi normák racionalizálása a meglévő normatív jogi aktusok gyűjteményének illetékes hatóságok általi közzététele révén. A hatósági alapítás jogi természeténél fogva a hatályos szabályozó jogszabályok feldolgozott és rendezett formában történő közzétételének formája.
Az időrendi beépítés a rendszerezés olyan formája, amelyben a normatív jogi aktusok sorrendbe állítása a megjelenésük és hatálybalépésük időpontja szerint történik.
A szisztematikus beépülés a meglévő normatív jogi aktusok tárgyi, azaz jogágai, intézményei, állami tevékenységi körei szerinti sorrendbe állítása.
Az informális beépítés a jogszabályok külső feldolgozása, amelyet a jogalkotó testületek külön jogköre nélkül végeznek szervezetek vagy magánszemélyek.
III. A konszolidáció a rendszerezés egyik formája, amikor több, a közkapcsolatok területén működő normatív jogi aktus egyetlen szabad normatív jogi aktussá történő kombinációja, a tartalom megváltoztatása nélkül.
A konszolidáció jellemzője, hogy tartalmaz néhány kodifikációs és beépítési jellemzőt. A szabályozási jogi aktusok rendszerezési formáját tekintve a konszolidáció szorosabban kapcsolódik a szisztematikus beépítéshez. Ott használják, ahol nincs szükség vagy lehetőség kodifikációra. Ezekben az esetekben a konszolidáció hatékony eszköz a homogén szabályozási anyagok kombinálására, a törvények számának csökkentésére és a jogi szabályozás formájának javítására.
A normatív jogi aktusok hatása időben, térben és személyi körben.
Valamennyi normatív jogi aktus meghatározott korlátok között, időben, térben és az ezen aktusok által "lefedett" személyek körében szabályos. Ezeknek a korlátoknak - határoknak a megállapítása rendkívül fontos, hiszen ezek a törvényekben foglalt általánosan kötelező normákhoz kapcsolódnak és meghatározzák annak lehetőségét, adott esetben alkalmazásának szükségességét.
A normatív aktusok érvényességének határait időben meghatározva G.F. Sersenevicsnek igaza volt, amikor azt írta, hogy „a jognak, mint a polgárok viselkedését meghatározó normának megvan a cselekvésének kezdeti és végső mozzanata. Gyakorlati szempontból rendkívül fontos az a kérdés, hogy mikor kezdik alkalmazni a törvényt, és mikor nem.
A törvény, valamint minden más normatív aktus működése a hatálybalépésével kezdődik, és a jogerő elvesztésével szűnik meg. Egyes esetekben a szabályozási jogi aktus hatálybalépése az elfogadásának vagy jóváhagyásának időpontjához kapcsolódik. Egyéb esetekben a szabályozó jogi aktus hatálybalépése összefügg a közzétételének (kihirdetésének) időpontjával. Végül harmadik esetekben a normatív jogi aktusok hatálybalépésének időpontját vagy a hatálybalépésükre kiadott aktusok határozzák meg.
A különböző jogi aktusok hatálybalépésének feltételei közel sem azonosak. És ez teljesen érthető, mert maguk a cselekmények, amelyekkel kapcsolatban ezeket a kifejezéseket megállapították, nagyon eltérőek. Meglehetősen logikus az a feltevés, amelyet a különböző országok állama és joggyakorlata többször is megerősített, miszerint „a törvény működésének kezdeti mozzanata a törvény különös fontossága és összetettsége miatt szándékosan elodázható” 1.
Bonyolultabb és fontosabb szabályozás esetén a hatálybalépés dátumának sokkal hosszabbnak kell lennie, mint minden más szabályozás esetében. Ennek az az oka, hogy a megismertetés és tanulmányozás, illetve esetenként a bennük foglalt jogszabályi rendelkezések végrehajtásával kapcsolatos előzetes előkészítő intézkedések meghozatala sokkal több időt és erőfeszítést igényel, mint amennyi a kisebb kapacitással kapcsolatban szükséges. és összetett szabályozási jogi aktusok ...
Nemcsak az időzítés a fontos, hanem a szabályozási jogi aktusok „hatályba lépésének” vagy „megalkotásának” módjai is. Jelenleg az esetek túlnyomó többségében a normatív jogi aktusok egyidejűleg lépnek életbe azon a területen, amelyre készültek. Ez azonban nem zárja ki annak lehetőségét, hogy szükség esetén fokozatosan bevezessék a gyakorlatba.
A törvény megszűnik:
Először is egy törvény vagy más normatív jogi aktus lejárta következtében, amelyet magában a törvényben előre jeleznek. Ilyen, az érvényességi idő megjelölésével ellátott jogi aktusok kiadására kerül sor például, ha egy adott területen és egy bizonyos időtartamra rendkívüli állapotot hirdetnek ki, amikor ideiglenes állami szerveket hoznak létre, amelyek átmeneti időszakban működnek, és egyéb körülmények között.
Másodszor, a hatályos normatív jogi aktusnak az illetékes állami szerv által kiadott másik aktus általi közvetlen hatályon kívül helyezése következtében.
Harmadrészt a jelenlegi normatív aktusnak egy másik, ezen a területen új magatartási szabályokat megállapító törvényre való felváltása következtében.
E törvény jogereje az új törvény hatálybalépésével megszűnik.
A normatív aktusok időbeli hatálya határainak kérdéskörének mérlegelésekor figyelembe kell venni egy olyan jelenséget és fogalmat, mint a törvény visszaható hatálya.
A törvény visszaható hatálya alatt a törvény kiterjesztését értjük az életnek és a társadalmi kapcsolatoknak mindazon eseteire, amelyek a hatálybalépése előtt történtek. Általános szabály, hogy a törvények és egyéb rendelkezések nem visszamenőleges hatályúak. Gyakorlatilag ez azt jelenti, hogy például vagyoni vita vagy szabálysértés elkövetése esetén azt a jogot kell alkalmazni, amely a vita vagy a jogellenes cselekmény elkövetésének időpontjában hatályos volt, bár abban a pillanatban, amikor ezt a törvényt hatályon kívül helyezték vagy módosították.
A jog működésének időbeni korlátozásán túlmenően a jogalkotási aktusok térben, bizonyos területen érvényesülő hatásának általánosan elismert határai is vannak. Általános szabály, hogy az állami szuverenitás és a területi felsőbbség elvének megfelelően az adott állam legfelsőbb hatóságai által kiadott törvények csak az állam területén működnek. Egy adott állam területén legfelsőbb jogi erejű aktusként járnak el, és megkérdőjelezhetetlen elsőbbséget élveznek az ugyanazon az állam területén hatályos összes többi normatív aktussal szemben.
Ebben az esetben az államterületen a földgömböt, földet, altalajt, levegőt és vizet magában foglaló részeként értjük, amely egy adott állam szuverenitása alá tartozik, és amelyre az állam kiterjeszti hatalmát.
A területi ismérv szerint minden normatív jogi aktus az állam egész területére érvényes hatályú aktusokra, annak egy részét lefedő aktusokra, valamint azokra az aktusokra tagolódik, amelyek hatálya az ország területén kívülre terjed ki. . A hatályos jogszabályokkal összhangban kiadott törvények azonban csak a terület szigorúan meghatározott, korlátozott részére vonatkozhatnak. Ezt magában a törvényben vagy más normatív aktusban előre rögzítik. Ezek lehetnek például Oroszország elnökének vagy Oroszország kormányának bizonyos régiókra vagy az egész Távol-Északra vonatkozó rendeletei stb. Egyes normatív jogi aktusok hatása túlmutathat az állam területén; és fordítva. Az államok közötti gazdasági, politikai, kereskedelmi, pénzügyi és egyéb kapcsolatok széles körű fejlődésének modern körülményei között különösen nagy jelentősége van annak, hogy a nemzetközi jog normáit a hazai kapcsolatokra alkalmazzák. Az állam-jogelmélet és -gyakorlat szempontjából nagy jelentőségű a normatív jogi aktusok személyi körben történő cselekvésének meghatározása, tisztázva azt a kérdést, hogy kiknek szólnak az ezekben az aktusokban foglalt utasítások.
Általános szabály, hogy a normatív jogi aktusokat azzal a közvetlen céllal adják ki, hogy előírásaikat az adott állam polgáraira is kiterjesszék. Ugyanakkor az állam, amely polgárait alkotmányos jogokkal és szabadságokkal ruházza fel, egyenlő, valamint bizonyos alkotmányos kötelezettségeket ró rájuk, nemcsak az ezen alkotmányos követelményeknek és rendelkezéseknek való megfelelés érdekében kell intézkednie a polgárokkal szemben. országon kívül, hanem megvédeni őket. Abban az esetben, ha az Orosz Föderáció állampolgára egyidejűleg egy másik állam állampolgára is, vagyis kettős állampolgársággal rendelkezik, nemcsak a modern Oroszország, hanem az „új” államának pártfogását is élvezi.
Oroszország és más országok jogszabályai a külföldi állampolgárokat és a hontalanokat jogaik és kötelezettségeik tekintetében az orosz állampolgárokkal egyenlővé teszik. Különleges pozíciót töltenek be Oroszországban és más országokban is a diplomaták, konzuli tisztviselők és a külföldi állami intézmények diplomáciai mentességet élvező alkalmazottai. Szigorúan a nemzetközi és a nemzeti (hazai) jogszabályoknak megfelelően nem tartóztathatók le és nem tarthatók fogva. Nem tartoznak a fogadó állam büntetőjogi, közigazgatási és nagymértékben polgári joghatósága alá. Azoknak az igazságszolgáltatási, nyomozati és egyéb szerveknek, amelyekhez diplomáciai mentelmi joggal rendelkező személyek elleni nyomozati cselekmények kezdeményezésére irányuló kérelmet kapnak, szándékosan el kell ismerniük az ilyen eseteket a hatáskörükön kívül esőnek.
A fogadó ország hivatalos hatóságai nemcsak arra kötelesek, hogy megvédjék magukat az ilyen személyek elleni sértő támadásoktól és erőszaktól, hanem minden lehetséges módon megvédjék őket más személyek ilyen cselekedeteitől.
