Követelje az adók megszüntetését. A hatékony költségvetési rendszer kiépítésének alapjai. Az állami adóbevételek szerkezete

17. És József látta, hogy apja jobb kezét Efraim fejére tette; és sajnálatos volt számára. És megfogta apja kezét, hogy Efraim fejéről Manassé fejére, 18. És József azt mondta az apjának: Nem így van, apám, mert ez az elsőszülött; tegye a fejére

"A kormány, amely törvényeket hoz és adókat állapít meg, olyan, mint egy orvos, akinek a legkevesebb gonoszt kell választania a kezelésében."

I. Bentham (1748-1832),

Angol filozófus, szociológus, ügyvéd

„Az adók eltörlésének követelése magának a társadalomnak a felszámolását jelentené. Az állam nem tehet semmit a polgárokért, ha a polgárok nem tesznek semmit az állam érdekében. ”

N. I. Turgenyev (1789-1871),

Orosz közgazdász, a pénztudomány alapítója Oroszországban

A globális pénzügyi válság nem volt jelentős negatív hatással a kazahsztáni befektetési környezetre. Ez azzal magyarázható, hogy a feltörekvő piacok vonzóbbá váltak a külföldi befektetők számára, és a reáleszközökbe történő befektetések, különösen a kitermelő szektorban, megbízhatóbbak, mint a portfólióbefektetések vagy a pénzügyi spekulációk. Különösen Kazahsztán bányászati ​​ágazatában az elmúlt években komoly beruházások érkeztek számos országból, beleértve Kínát is. Így vélekedik Kanat Berentaev, a Kazah Köztársaság miniszterelnök-helyettese tanácsadója. A Kazahsztáni Kőolajszövetség által szervezett, az újságírók számára készített 8. éves olajipari felülvizsgálaton megjegyezte a kormány pozitív szerepét ebben a folyamatban. Az ismert közgazdász emlékeztetett arra, hogy a globális válság hazai gazdaságra gyakorolt ​​hatásának enyhítése érdekében a kormány több mint 20 milliárd dollárt különített el, köztük 10 milliárdot a Nemzeti Alapból, ahol a kitermelési ágazat kifizetése folyik. a válságellenes intézkedésekhez a kormány közvetlen támogatást nyújtott a legnagyobb vállalatoknak, köztük a kitermelő szektornak. Ez tükröződött az olajra vonatkozó exportvám (ECD) eltörlésében, az ásványi nyersanyag-kitermelési adó (MET) csökkentésében, amelyet általában 3-4 milliárd dollárra becsült. elfogadták - Kazahsztán fejlesztési stratégiája 2020-ig, állami program az ipari és innovatív fejlődés felgyorsítására 2014-ig és mások. Következetesen folytatták a befektetési környezet javítására irányuló politikát, különösen az alapdokumentumot, az adótörvénykönyvet, többször felülvizsgálták, hogy felhívják a befektetők figyelmét a reálszektorra.

Ugyanakkor maguk a befektetők, bár osztják a hatóságok optimizmusát a válság utáni fejlődésre való áttéréssel kapcsolatban, a legújabb jogszabályi változások - a szerződések instabilitása, a termelésmegosztási megállapodások (PSA) felülvizsgálatának követelménye, Kazahsztani növekedése miatt az áruk és szolgáltatások beszerzésének tartalma, az adótörvénykönyv egyes rendelkezései és az "Altalaj- és talajhasználatról szóló új törvény" rendelkezései mindazonáltal egyértelműen elégedetlenek. Az újításokat a bányavállalatok ellenségesen fogadták, és úgy vélték, hogy ezek számos olaj- és gázprojekt befagyasztásához vezetnek, különösen alacsony olajárak mellett. Mr. szerint BERENTAEVA egyrészt „érthetőek, mivel az adóterhek növekedése csökkenti a vállalatok jövedelmét”. Másrészt azzal érvel, hogy „ezt az aggodalmat a beruházási klíma meghatározásának meglehetősen szűk megközelítése és ennek következtében az ország gazdasági fejlődésének problémáinak megoldása okozza.

E tekintetben a kazahsztáni és más kőolajtermelő országok olajműveleteinek adózási rendszerét összehasonlítva a tanácsadó megjegyezte, hogy adóterheink sokkal alacsonyabbak. Szerinte például Kazahsztánban a kútfenéken az olaj költsége 2-3-szor magasabb, mint Malajziában és számos kőolajtermelő országban, ahol a termelő vállalatok nyereségének akár 80-90% -át is levonják az ország költségvetése adók és egyéb befizetések formájában. Berentaev úr megjegyezte, hogy ha minden korrupciót elkerülnek és az árnyékgazdaságot csökkentik, akkor a Kazahsztánban hatályos adótörvénykönyv annak minden javulásával biztosíthatja az adóbevételek 23-25% -os növekedését. „Véleményem szerint ez nagyon kevés. Az adózás tökéletessége abban a formában, amelyben jelenleg létezik, elvileg nem hoz sok osztalékot. Itt teljesen át kell vizsgálni az adózás alapelveit. A vállalkozói tevékenységből származó nyereség és jövedelem adóztatásának megtagadása. Váltás a bérleti adózás elveire ”- mondta. Ebben az értelemben a kazahsztáni közgazdász támogatja orosz kollégáit, akik abban bíznak, hogy „az adózás bérleti elvére való áttérés nem a működési feltételek romlását jelenti, hanem éppen ellenkezőleg, a működési feltételeket jó és rossz mezőkön egyenlíti ki. ”. Jó lenne kiegészíteni a hazai jogszabályokat ehhez még két - a természetes bérleti díjra és az ingatlanra vonatkozó - törvényekkel - mondta.

Berentaev úr elmondta, hogy ma minden államban visszavonják a természeti erőforrások bérleti díját. Például azokban az arab országokban, ahol az emír kőolajjal rendelkezik, a visszavont bérleti díjat ezután visszaadják az államnak. Az Egyesült Államokban a bérleti díjat a föld ára tartalmazza. Tehát, ha korábban egy hektár földterület Alaszkában csak néhány centbe került, akkor az olajmezők felfedezése után az értéke több százszorosára nőtt. Kazahsztánban - jegyezte meg - általában keveredtek a fogalmak. „Nem pontosan definiáljuk a jogdíjakat. Mivel a jogdíjak a természetes bérleti díjak kinyerésének mechanizmusát jelentik. És megtévesztettük a társadalmat azzal, hogy kiviteli vám helyett az olaj kivitelére kivetett bérleti adót vezettük be, bár valójában exportvám. Annak érdekében, hogy a szerződés megkötésekor a lehető leghatékonyabban lehessen kitermelni a természetes bérleti díjat, el kell végezni a kaució bérleti értékelését. Ez egy összetett kérdés, amely hosszú éveket igényel, elsősorban módszertani támogatást. Alku útján kell meghatározni a természetes bérleti díjak jogdíj útján történő kinyerését és a jogdíjak összegét ”- mondta a közgazdász.

Idézte Karl Marxot, aki azt mondta, hogy "két nemzet kicserélheti termékeit egymással, mindegyiknek megvan a maga haszna, ugyanakkor az egyik nemzet többet kap, mint a másik". Ez Kazahsztánban történt, amikor függetlenségének hajnalán, az altalajhasználatra vonatkozó szerződések megkötésekor "részesült a külföldi befektetések vonzásának előnyéből, a bányavállalatok pedig bérleti díjban részesültek". Eközben Berentaev úr három-négy éves számításokat idézett a Tengizchevroil JV (TCO) számára, amely a világ mércéjén óriásnak számító Tengiz mezőt fejleszti: „Amikor a TCO 100 millió tonna olajat termelt, körülbelül 30 dollárt kaptak. -40 milliárd természeti erőforrás bérleti díj. További nyereség. Ez csak a természetes bérleti díjnak köszönhető. Így megtérültek az egész projektre tervezett beruházások ”.

Ezzel kapcsolatban Berentaev úr, aki kijelentette, hogy betartja a korábban megkötött altalaj-használati szerződések és PSA-k stabilitásának uralkodó elvét, egyúttal támogatta azok felülvizsgálatát "a körülmények változásával összefüggésben". „Ezzel kapcsolatban azt mondom, hogy támogatom az összes PSA felülvizsgálatát. És még azokat is, amelyeket Kazahsztán függetlenségének hajnalán kötöttek meg ”- mondta. A közgazdász azonban azonnal hozzátette, hogy a PSA és az altalajhasználati szerződések egyoldalú felülvizsgálata nem lehetséges: „Ez azt jelenti, hogy más módszerekre van szükség az ilyen megállapodások felülvizsgálatához. A felülvizsgálatot nem adminisztratív módon, nem nyomás alatt kell végrehajtani, hanem tárgyalások alapján. A céggel folytatott tárgyalások során egyértelművé kell tenni, hogy a PSA Kazahsztánt és a vállalatot egyenlőtlen helyzetbe hozza. Minden betétre vonatkozóan meg kell adni a helyes bérleti díjat, és meg kell mutatni, hogy a természetes bérleti díj mekkora részét alkalmazzák. És ingyen. Noha a bányavállalatok bérleti díjainak előirányzata sérti Kazahsztán alkotmányát, amely előírja, hogy a kazahok az altalaj tulajdonosai. És a bérleti díjak vagy a jogdíjak jogosultak e természeti erőforrások felhasználására ”- mondta a miniszterelnök-helyettes tanácsadója. Meggyőződése, hogy "ha az etika a legfontosabb, akkor minden szerződést felül lehet vizsgálni".

Folytatva a PSA-k stabilitását a köztársaságban, a PriceWaterhouseCoopers adóügyi és jogi szolgáltatásokért felelős vezetője Jean ZHOTABAEV hozzátette, hogy az altalajfelhasználók és az utóbbiak érdekeit védő ügyvédek több hónapon át sötétben maradtak a kormány további fellépéseiről a PSA jelenlegi adóügyi rendszerbe történő áthelyezésének terveivel kapcsolatban. Emlékeztetett arra, hogy ez év április 1-jén a Kazah Köztársaság Pénzügyminisztériumának adóügyi bizottsága beszámolt az összes PSA felülvizsgálatáról és tanulmányáról (körülbelül 14-15), az adatokat továbbítva az Olaj- és Minisztériumhoz. Gáz „hivatalos használatra” bélyegző alatt. Erről a témáról azonban nem érkezett további információ. „Tudjuk, hogy kétoldalú tárgyalásokat folytatnak az összes szerződő céggel, minden ilyen PSA tulajdonosával. De ez felveti az etikai normák kérdését. Mivel közvetlenül a kódexben, annak jelenlegi változatában azt mondják, hogy az adóstabilitást megőrzik az olyan szerződések, mint a PSA, az elnök által jóváhagyott szerződések. Ennek ellenére úgy látjuk, hogy a kormány aktívan dolgozik a korábban megkötött PSA felülvizsgálatán. ”- mondta.

"Ha a könyvek és a törvények száma ugyanúgy növekszik, mint az elmúlt ötven évben, akkor attól tartok, hogy a jövőben mindenki tudós lesz, vagy mindenki ügyvéd lesz."

Jonathan Swift.

"Az adózás az a művészet, amikor egy libát pengetnek, hogy a lehető legtöbb tollat ​​kapják minimális nyikorgással."

Jean B. Colbert (1619-1683), francia pénzügyminiszter 1665-től

Zhotabajev úr szerint sok változtatás történik a kazah adójogszabályokban és szinte folyamatosan. Így a jelenlegi, 2008. december 10-én elfogadott és 2009. január 1-jétől bevezetett adótörvénykönyvet két részben fogadták el - ez maga az adótörvénykönyv és annak végrehajtásáról szóló törvény. Mint arról az ügyvéd tájékoztatott, a mai napig 8 változás történt az adótörvénykönyv végrehajtásáról szóló törvényben, és magában az adótörvénykönyvben 22 változtatás történt másfél évvel annak hivatalos bevezetése után. „Amikor 22 változásról beszélünk, ez nem azt jelenti, hogy csak 22 cikk változott. Valóban sokkal több van belőlük. Hatással vannak az adótörvénykönyv minden cikkére - az elsőtől az utolsóig. Több mint 600 van belőlük. ”- mondta Zhotabaev úr. Ez szerinte arról tanúskodik, hogy „jogszabályaink is állandó változás, javulás állapotában vannak”, hogy „a tökéletességnek nincs határa”.

Az első dolog, amit a PriceWaterhouseCoopers szakembere megemlített, az olajipari ETP megújítása volt. Mint tudják, Kazahsztánban először 2008. május 17-én vezették be az olaj ETP-jét, amelyet 2009. január 26-án törölték. Mérete tonnánkénti 109,91 dollártól (a bevezetés pillanatától 2008. október 11-ig) és tonnánként 203,8 dollárig (2008. októbertől 2009. január 19-ig) változott. A törlés idején az ETP mérete tonnánként 139,79 USD volt. A kormány döntésének köszönhetően az exportvám "visszatért" ez év augusztus 15-től, és most 20 dollár tonnánként olaj, 99,71 dollár tonnánként könnyű és középpárlat és 66,47 dollár tonnánként nehéz párlat. 2011 óta a Pénzügyminisztérium megígérte, hogy az olaj ETP-jét tonnánként 40 dollárra emeli. „Az ETP bevezetését kísérő rendelet kimondja azt is, hogy az árfolyamok a világpiaci árakhoz vannak kötve, és a világpiaci árak változásától függően változnak. Reméljük, hogy ez így is lesz ”- mondta.

Ez azonban egyáltalán nem figyelemre méltó. 2009 januárja óta az ETP helyett bérleti adót vezettek be az olajexportra, kivéve azt, amelyet PSA-szerződések és az ország elnöke által jóváhagyott szerződés alapján állítanak elő (TCO-ról beszélünk). Bevezetésének előestéjén, 2008 decemberében a miniszterelnök rendeletet adott ki „A Kazah Köztársaság kormányának 2005. október 15-én 1036. sz. Rendeletének módosításáról és módosításáról”, amelynek célja a olaj, amelyet 2009. január 1-je után exportáltak, de 2008. december 31-ig ideiglenes vámáru-nyilatkozat alapján vámkezelték. Emlékeztetünk arra, hogy a későbbi olajtársaságok továbbra is szembesültek a kettős adóztatás problémájával, több millió veszteséget szenvedtek el, sőt hiába próbáltak igazságos, véleményük szerint döntést találni a kazahsztáni bíróságokon, amely azonban süket maradt a törvényhozási konfliktusoktól. Úgy tűnik, hogy a kormány ezúttal úgy döntött, hogy nem cserél le egy adót másikkal, egyszerre "szabad utat engedve" az ETP-nek és a bérleti díjnak. A PriceWaterhouseCoopers nem kommentálta ezt a kérdést. Talán maguk az olajtermelő vállalatok is valamivel később reagálnak erre az „újításra”, az exportvám emelésével.

A következő pont, amelyre Zhotabaev úr felhívta a figyelmet, az „üzemeltető” kifejezés bevezetése az adótörvénykönyvbe. Az üzemeltető általában egy különálló vállalat, amelyet a projekt vállalkozói hoztak létre, és amelynek az altalaj használati joga van a projektmenedzsment, a geológiai feltárás, valamint az olaj- és gáztermelés céljából. Vagyis minden funkció egy jogi személyben van központosítva. „Érdekes, hogy valójában sok altalajhasználati szerződés, beleértve a hagyományos és a PSA-t is, maga is elképzelte az üzemeltető koncepcióját. De kiderült, hogy csak sok évvel később ez a kifejezés és ez a gyakorlatban már megvalósult koncepció megjelent az adótörvénykönyvben. De facto ez már megtörtént, most már de jure is felmerül. Ugyanakkor megemlítik, hogy egy ilyen szolgáltató szerepét az adótörvénykönyv mellett a PSA-ban is meg kell határozni. Az üzemeltetőnek, mivel nem személy, aki földalatti használati szerződést kötött, ugyanazok a jogai és kötelezettségei lesznek, mint azoknak az alvállalkozóknak, amelyek hivatalos altalaj-használók ”- mondta az ügyvéd. Ezenkívül - folytatta - az üzemeltetőnek joga van bizonyos adókat fizetni a szerződő vállalatok nevében, feltéve, hogy ezt a PSA leírja. "Korábban volt olyan esemény, hogy a PSA üzemeltetőjének joga volt és köteles volt összevont adónyilvántartást vezetni, de az adójogszabályok soha nem engedték meg másoknak, akiknek az adófizetési kötelezettségeiknek adókötelezettséget kellett teljesíteniük" - mondta. "Ez valójában sokkal könnyebbé teszi az adminisztrációs problémákat."

Zhotabajev úr felidézte az egy évvel ezelőtt fennálló módszertani problémát is a többlet nyereségadó befizetésével kapcsolatban, amelyet tavaly év végén sikerült sikeresen megszüntetni. Tehát szerinte korábban az adótörvénykönyvben voltak olyan rendelkezések, amelyek leírják az adó kiszámításának eljárását. Ezenkívül voltak szabályok a nyereségtöbblet befizetéséről szóló nyilatkozat elkészítésére, amelyek valójában meghatározták a beiratkozásának eljárását. Ugyanakkor vitatott kérdések esetén kifejezetten arra a kódexre volt szükség, amely e szabályok fölött áll, de „néhány félreérthető fogalmat ad, amely komoly aggodalmat váltott ki”: „Sőt, az elmúlt évek gyakorlatában láttunk olyan eseteket, amikor bizonyos rendelkezések a kétértelműség jelenlétét az adóhatóság mindig félreérthetően értelmezte a javukra ”. Tavaly év végén az adótörvénykönyv egyik módosító csomagja csak a többletnyereség-adó kiszámítási eljárásának megváltoztatása volt, "valóban egyszerűbbé vált, világossá vált" - mondta az ügyvéd.

Ám Zhotabaev úr szerint az áfa-visszatérítés kérdése, „különösen a 2009. január 1-je előtt kialakult probléma”, még mindig problematikus, különösen „azoknak a vállalatoknak a számára, amelyek a területük fejlesztésével kapcsolatos költségek legnagyobb részét felmerülték”. „Annak ellenére, hogy a kódex egyértelműen kimondja, hogy azoknak a vállalatoknak, amelyek exportértékesítéseiket teljesítik, teljes joguk van a korábban, többek között 2009. január 1-je előtt befizetett HÉA-összegek visszatérítésére, szembesülünk egy problémával, amely a Az adóhatóságok félnek a döntések meghozatalától. Valójában nem hajlandók visszatéríteni az ilyen összegeket az adófizetőknek. Bár az adófizetőknek a törvény alapján erre minden joguk megvan ”- jelentette ki.

Egy másik probléma a héa-jóváírással kapcsolatos a konzorciumok szempontjából. „A hatályos szabályok szerint a cégnek erről eredeti számlával kell rendelkeznie, amelyet közvetlenül a szállító állított ki. De tény, hogy olyan esetekben, amikor üzemeltetőt alkalmaznak, nagyon gyakran csak az üzemeltető számára állítanak ki számlát, és nem minden egyes szerződő társaságra. Annak ellenére, hogy ezt az adótörvénykönyv előírja, ennek számos oka van. Sok szállító nem hajlandó több számlát kiállítani. Valójában mindenki megérti, hogy mindent, amit az üzemeltető tesz, a vállalatok nevében tesz, ideértve az építési beruházások, az áruk és a szolgáltatások vásárlását is, az ilyen munka végső fizetője tisztességes társaság. Ennek ellenére az adóhatóság meglehetősen formális, és nem nyújt visszatérítést. A helyzetet súlyosbítja, hogy ugyanazokra a követelményekre támaszkodnak azokra az évekre is, amikor a konzorcium minden tagjára, a szerződő cégekre, így az üzemeltetőre sem volt szükség számlára ”- mondta az ügyvéd.

Számos olyan adóról szólva, mint a bérleti adó, az ásványi nyersanyagok kitermelésének adója és a kereskedelmi feltárási jutalom, Zhotabaev úr megjegyezte, hogy másfél év után végre egységes adóalapot biztosítottak számukra. „A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy most az adótörvénykönyv egyik szakaszában megállapítják, hogy hogyan határozzák meg a világpiaci árat, milyen időszakokra stb. Most ezt az alapot határozzák meg mind a bérleti díj, a MET, mind a kereskedelmi felfedezés bónuszának kötelezettségei szempontjából ”- mondta.

"A jelen mindig mélységében rejti a jövőt."

Gottfried Wilhelm Leibniz

"A kormány belseje olyan mély, mint az olaj és a gáz."

A Kazahsztán Köztársaság elnöke által június 24-én aláírt és 2010. július 7-én hatályba lépett új talaj- és talajhasználati törvény kommentárja, Denton Wilde Sapte partner Marla VALDEZ emlékeztetett arra, hogy ez két törvényt váltott fel - a Kazah Köztársaság 1995. június 28-i, a kőolajról szóló 2350. sz. törvényét és a Kazah Köztársaság 1996. január 27-i, 2828. számú, az altalajról és az altalaj használatáról szóló törvényét. A 2009 óta elfogadott, a PSA-ról szóló, 2005. július 8-i törvény szintén érvénytelenné vált. Szerinte jelenleg az új törvény a törvények és rendeletek teljesebb integrációja, részletes eljárásokat és határidőket tartalmaz, például: az altalaj használati jogainak megadása, előkészítés, szerződések tárgyalása, aláírása és nyilvántartása, az altalaj használatának felmondása / esetleges meghosszabbítása. jogok, elsőbbség az állam joga, az illetékes hatóság engedélye részvények átruházására. A törvény kibővíti és pontosítja a különböző állami szervek hatáskörét, új definíciókat ad.

Valdez asszony elmondta, hogy korábban a kutatási szerződéseket hatéves időtartamra ítélték oda, két-két, egyenként kétéves meghosszabbítással, valamint az értékelési időszak meghosszabbításával. A gyártási szerződések időtartama 25 és 45 év között mozgott, és meghosszabbítást is lehetővé tett. Kombinált kutatási és termelési szerződéseket kötöttek 6 + 25 (45) évre, esetleges meghosszabbításokkal. Jelenleg a kutatási szerződések időtartama 6 év, a meghosszabbítás két évre csak egyszer lehetséges, és csak az offshore-szerződések esetében tervezik az értékelés feltételeinek meghosszabbítását is. A gyártási szerződések időtartamát a termelési terv határozza meg (meghosszabbítás lehetséges). A kombinált kutatási és termelési szerződések pedig csak stratégiai területekre és / vagy összetett geológiai felépítésű mezőkre megengedettek.

Ezentúl Valdez asszony kijelentette, hogy kereskedelmi felfedezés esetén legkésöbb 3 hónappal a kutatási szerzõdés teljesítését követõen termelési szerzõdés megkötésére kell pályázni; 2 hónapon belül a feleknek meg kell állapítaniuk az áruk, művek, szolgáltatások és személyzet kazahsztáni tartalmának mennyiségét, valamint a szociális infrastruktúráért fizetendő összegeket. A közvetlen tárgyalásokról szóló jegyzőkönyvet 3 hónapon belül alá kell írni. És 24 hónapon belül - gyártási szerződés aláírása.

Ebben az esetben a szerződés alapján szükséges kötelezettségek az aláírási bónusz (az összeg és a fizetési feltételek); a szociális infrastruktúra kifizetése; a kazahsztáni személyzet százalékos aránya; helyi szakemberek képzése; hazai áruk, építési beruházások és szolgáltatások vásárlása; egyenlő feltételek és javadalmazás biztosítása a kazahsztáni személyzet számára (ideértve az alvállalkozókat is); bírságok a helyi tartalmi követelmények be nem tartásáért; kapcsolódó gázfeldolgozási (felhasználási) kötelezettségek (termelési szerződések esetében). A javasolt feltételekkel való egyet nem értés esetén az altalaj felhasználó elveszíti kizárólagos jogát a közvetlen tárgyalások folytatására, és a termeléshez való jogot pályázati eljárásnak vetik alá. Nyertese, elfogadva az illetékes hatóság összes feltételét, köteles a vele kötött szerződés megkötésétől számított 3 hónapon belül egyösszegű fizetésként megtéríteni a kereskedelmi feltárást végző földalatti felhasználónak a feltárási költségeket.

Ugyanakkor az új törvény szerint az altalaj felhasználási részvények bármilyen típusú elidegenítéséhez, valamint a részvények első szervezéséhez vagy a szervezett értékpapírok további kibocsátásához az elsőbbségi jog lemondása. állam és az illetékes hatóság engedélye szükséges. A megfelelő eljárásokat azonban nem alkalmazzák részvények vagy származtatott értékpapírok szervezett értékpapír-piacon történő későbbi értékesítésére; a tulajdonban lévő leányvállalatok vagy kapcsolt személyek legalább 99% -ának átruházása, feltéve, hogy az ilyen leányvállalatot nem preferenciális adórendszerrel rendelkező területen regisztrálták; a részvények / érdekeltségek kevesebb mint 0,1% -ának átruházása. És ha korábban, amint azt a Denton Wilde Sapte partnere megjegyezte, nem volt meghatározott lista az előírt dokumentumokról és időkeretekről ahhoz, hogy az állam elutasítsa az elsőbbségi jog és az illetékes hatóság engedélyének lemondását, akkor a új törvény ezt a hiányosságot megszüntette. A törvény kötelezi a kérelem és dokumentumok orosz és kazah nyelvű benyújtását, külföldi pályázók esetében pedig közjegyző által hitelesített fordítások csatolását mindkét nyelvre. Egyébként Valdez asszony, kifejezve személyes véleményét az ilyen kétnyelvűségről, azt panaszolta, hogy ebben az esetben az angol nyelv kissé munka nélkül maradt. „Ha belépek a világpiacra, sokkal jobb lenne egy szerződés, amelyet szintén angolul írnának alá. A jövőben valamivel könnyebb lenne, ha eladnák a projekt részesedését. A jövőben kihívások lehetnek. Megértem, hogy a kormány ki akarja fejleszteni a helyi nyelveket, de nem értem, hová vezet ez ”- mondta. Véleménye szerint az altalajhasználók bizonyos aggodalmát, különösen a külföldi vállalatok körében, az okozza, hogy a kazah hatóságok a felmerülő gazdasági vitákat inkább nem a nemzetközi, hanem a kazahsztáni bíróságon oldják meg. „Jelenleg a vitákat Kazahsztán jogszabályainak és a Kazahsztán által ratifikált nemzetközi megállapodásoknak megfelelően rendezik. A befektetési törvény továbbra is hatályos. Úgy gondolom azonban, hogy ez azt jelzi, hogy a kormány nem részesíti előnyben a nemzetközi választottbíráskodást. Ez rendkívül fontos rendelkezés minden külföldi, sőt helyi befektető számára. Ez a legnagyobb kérdés, ha másik országba fektet be. Továbbra is reméljük, hogy ez a rendelkezés működni fog ”- mondta Valdez asszony.

A talajhasználati szerződés egyoldalú, az illetékes hatóság kezdeményezésére történő felmondásának okairól szólva elmondta, hogy az új törvény szerint ezek a szerződésben vagy a projektdokumentációban (korábban az jelentős jogsértés); A talajhasználati jogok vagy a talajhasználattal kapcsolatos tárgyak átruházása az illetékes hatóság engedélye nélkül. A szerződés nem szűnik meg, ha a szabálysértést az előírt határidőn belül teljesen megszüntetik. Figyelemre méltó az is, hogy az új törvény szerint meg lehet hosszabbítani a szerződést, ha a felmondás pontatlan adatokon alapult, beleértve azt is, amikor az altalaj használójának jó okból nem voltak dokumentumai, amelyek megerősítik szerződéses kötelezettségei teljesítését. ; amikor a szerződéses kötelezettségek nem teljesítése az altalaj használójától független okok miatt következett be, ideértve a vis maiort is.

- Ami van, az megvan.

Petronius Arbiter, srác

"Kiderült, hogy az olaj- és gázszövetség megbízhatóbb, mint a politikai szövetségek."

Konstantin Kushner

Denton Wilde Sapte ügyvéd folytatva az "Altalaj- és talajhasználatról" szóló új törvény vitáját Dina BERKALIEVA felhívta a figyelmet a Kazahsztán területén olajjal előállított gáz tulajdonosának kérdésére és a további felhasználására vonatkozó kötelezettségekre.

Szerinte a régi és az új törvényben az olaj fogalma magában foglalja a kőolajat, a gázkondenzátumot, a társult és a földgázt. A régi "Olajról" szóló törvény azt az elvet tartalmazta, hogy az altalaj az államé. Ennek megfelelően a felszínre emelt olaj tulajdonjogát az altalaj használati szerződése határozta meg. Ennek megfelelően a vállalkozónak joga volt elidegeníteni az olaj és a hozzá tartozó alkatrészek részarányát, ideértve a próbaüzem során megszerzett részét is. Ugyanakkor a korábbi törvény nem tartalmazott rendelkezéseket a kapcsolt gáz tulajdonjogára vonatkozóan. Ezt a rendelkezést csak az „Altalaj- és talajhasználatról szóló” új törvény vezette be. Különösen a 86. cikk (3) bekezdésében rögzítették az állam tulajdonjogát a társult gázra, hacsak a szerződés másként nem rendelkezik.

"Elvileg elméletileg a társult gáz tulajdonjoga nem vonatkozik azokra a szerződésekre, amelyeket az új földalatti törvény bevezetése előtt kötöttek, és amelyek egyértelmű és pontos rendelkezést tartalmaznak az altalaj felhasználó ilyen tulajdonú gáz tulajdonjogáról." - magyarázta Berkalieva asszony. „A régi„ Olajról szóló törvényben ”az olaj fogalma magában foglalta a társult gázt is, ezért amikor egy szerződés megállapítja az altalaj felhasználójának az olaj tulajdonjogát, ideértve a társult gázt is, az altalaj felhasználójának joga van a társított gázt az olajjal együtt birtokolni. . " Az új törvény szerinte nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek visszamenőleges hatállyal adnák a társult gáz állami tulajdonjogát, hacsak a szerződés másként nem rendelkezik. Általános szabály, hogy egy jogszabály nem visszamenőleges hatályú, hacsak nem tartalmaz egyértelmű és kifejezett záradékot.

Ami az altalajról és az altalajhasználatról szóló új törvény hatálybalépését követően jött létre vagy fog megkötni, Berkalieva asszony megjegyezte, hogy „minden teljesen nyilvánvaló: alapértelmezés szerint a társult gáz az állam tulajdona, kivéve, ha a szerződés másként nem rendelkezik ”. De ennek ellenére véleménye szerint potenciális ütközés vagy ellentmondás merül fel, mert ebben a nagyon új törvényben az olaj fogalma magában foglalja a kapcsolódó gázt is.

A társult gáz tulajdonjogával kapcsolatos kérdéseket érintve, pontosabban a felhasználás vagy feldolgozás kötelezettségével az ügyvéd arról tájékoztatott, hogy a korábbi kőolajtörvénynek megfelelően tilos a földgáz hasznosítás nélküli mezők kereskedelmi fejlesztése. Ugyanakkor a felhasználást vagy a társított gáz belső technológiai igényeként történő felhasználásaként határozták meg a piacon, vagy pedig piacképes termékhez juttatásával. Az új törvény szerint a használat mellett meghatározta a kapcsolódó gázfeldolgozást is. Magát a feldolgozást pedig olyan intézkedések összességeként határozta meg, amelyek célja egy piacképes termék elérése. „A 86. cikk szerint tilos a betétek kereskedelmi célú fejlesztése feldolgozás és / vagy ártalmatlanítás nélkül. Általában ebből a cikkből következtethetünk valamilyen egyenértékűségre - feldolgozásra és / vagy ártalmatlanításra. De ha figyelmesebben olvassuk ezt a törvényt, akkor a 86. cikk egyik bekezdése azt mondja, hogy az ártalmatlanítás megengedett azokon a területeken, ahol a feldolgozás nem kivitelezhető, az Olaj- és Gázügyi Minisztériummal, a Geológiai és Altalajvédelmi Bizottsággal és a Környezetvédelmi Minisztérium. Ez arra utal, hogy a jogalkotó a feldolgozást uralkodónak tekinti, mint előnyösebb lehetőséget, mint a felhasználást. ”- mondta Berkalijevé.

Megemlítette a feldolgozásra kötelezett felet is. Az új talaj- és talajhasználati törvény elfogadása előtt megkötött szerződések alapján a kapcsolódó földgáz feldolgozására vonatkozó kötelezettségeket az altalajhasználó és az Olaj- és Gázipari Minisztérium között megkötött külön megállapodásban kell rögzíteni, amely kiegészítés a altalajhasználati szerződés. „Ez a„ kötelezettségek ”többes szám arra utal, hogy beszélhetünk mind az altalaj-használók, mind az állam kötelezettségeiről. De nem látjuk tisztán ”- mondja az ügyvéd. „Ráadásul az új törvény lehetővé teszi az Olaj- és Gázügyi Minisztérium és az altalajfelhasználók számára, hogy a társult gáz felhasználásával járó projekteket közösen hajtsák végre. De az új törvény következő rendelkezése előírja a földalatti felhasználók számára, hogy dolgozzanak ki programokat a kapcsolódó gáz feldolgozására, és mégis kijelenthetjük, hogy ez az altalaj felhasználó felelőssége ”.

Berkalijevé asszony szempontjából nem világos, hogy az állam melyik szakaszban követeli a társult gázt - annak feldolgozása előtt vagy után? „Ha azt mondjuk, hogy az állam tulajdonában van a társult gáz a feldolgozás után, akkor ezt a tulajdonjogot hol és hogyan ruházzák át az államra, és valamilyen módon kompenzálják-e az ilyen feldolgozást végző altalaj-felhasználó költségeit? Az is tisztázatlan, hogy a társult gáz felhasználására vonatkozó projektek milyen státusszal rendelkeznek az új földalatti törvényben. ”- mondta.

„Általánosságban elmondhatjuk, hogy a társult gáz állami tulajdonjogával kapcsolatos új rendelkezések bevezetése, a társult gázfeldolgozás új koncepciója, a társult gáz feldolgozására vonatkozó új megállapodások megkötésének kötelezettsége, amelyet az új altalajtörvény határoz meg, természetesen , számos további kérdést vetett fel, amelyek megoldásához szükségesek lesznek. Talán alapszabályban oldják meg őket, a gáztervezet tervezete jelenleg kidolgozás alatt áll ”- zárta szavait az ügyvéd.

Rzabek ARTYGALIEV, A TCO kormányzati és közkapcsolatokért felelős vezérigazgatója egy ilyen megjegyzésre válaszolva elmondta, hogy „ezt a törvénytervezetet a gáz- és gázellátásról hívják”, „nemrégiben már megvizsgáltuk az Olaj- és Gázipari Minisztériumnál”, "Véleményem szerint ott minden válasz megtalálható a kérdéseire."

Jól. Kazahsztán kormánya évről évre folyamatosan javítja a jogszabályokat az altalajhasználat területén. Örvendetes, meglepő és megterhelő altalajhasználók egyszerre. Talán jövőre kapunk egy új törvényt a gázról, és esetleg újabb módosításokat az adótörvénykönyvről. Az új törvények elfogadásakor azonban az a legfontosabb, hogy ne felejtsük el, hogy ebben a fontos kérdésben mindig szükség van az érdekek egyensúlyának fenntartására. Szakértők szerint a jogszabályok stabilitása és a kormányzati magatartás kiszámíthatósága kulcsfontosságú tényező a befektetési légkör vonzereje szempontjából bármely országban.

Elena BUTYRINA készítette

Fontosabb hírek a Telegram csatornán. Iratkozz fel!

BEVEZETÉS

1. Adók a pénzügyi kapcsolatok rendszerében

2. Az adók szerepe a nemzeti jövedelem újraelosztásában

3. Az adók funkciói (fiskális és szabályozási)

KÖVETKEZTETÉS

A felhasznált irodalom felsorolása

BEVEZETÉS

Az adóbeszedés az állam létének legrégebbi funkciója és egyik alapvető feltétele, a társadalom fejlődése a gazdasági és társadalmi jólét felé vezető úton. Mint tudják, az adók a társadalom osztályokra osztásával és az államiság megjelenésével jelentek meg, az állampolgárok hozzájárulásaként, amelyek szükségesek a közhatalom fenntartásához. A társadalom fejlődésének történetében egyetlen állam sem volt képes adók nélkül, hiszen a kollektív igények kielégítésére szolgáló funkcióinak teljesítéséhez bizonyos összegű pénzre van szüksége, amelyet csak adók útján lehet behajtani. Ebből kiindulva az adóterhek minimális nagyságát az állami feladatok minimumának végrehajtására fordított kiadások összege határozza meg: igazgatás, védelem, bíróság, bűnüldözés - minél több funkciót ruháznak az államra, annál több adókat kell beszednie.

A piaci viszonyok és különösen a piacra való átmenet időszakában az adórendszer az egyik legfontosabb gazdasági szabályozó, a gazdaság állami szabályozásának pénzügyi és hitelmechanizmusának alapja. A teljes nemzetgazdaság hatékony működése attól függ, hogy az adórendszer mennyire helyesen épül fel. Az adórendszerről derült ki, hogy talán a reformok módjairól és módszereiről folytatott megbeszélések, valamint éles kritikák fő témája.

E munka célja az adók társadalmi-gazdasági jellegének elemzése.

1. Adók a pénzügyi kapcsolatok rendszerében

Az adókapcsolatok a pénzügyi kapcsolatok szerves részét képezik. Segítségükkel a következők zajlanak: az állami pénzeszközök kialakítása, amelyek szükségesek a saját funkcióinak ellátásához; a nemzeti jövedelem újraelosztása; a gazdaság szabályozása és ösztönzése.

Az adók pénzügyi kategóriája objektív jellegű, tükrözi a társadalomban zajló jelenlegi pénzügyi kapcsolatokat. Ez a kategória kifejezi az összes pénzügyi viszonyban rejlő általános mintákat, mivel az adók szorosan kapcsolódnak más pénzügyi kategóriákhoz (kormányzati kiadások, állami hitel, ár, bérek). Ezért az adók eltörlésének követelése magának az államnak a megsemmisítését követelné. Más dolog az egyenlőség és az adózás igazságosságának elveinek megvalósítása. Az állam teljes mértékben megvalósíthatja a ráruházott társadalmi funkciókat, feltéve, hogy a gazdasági egységek maximális adóztatása kiépül. Tehát, ha az adózó jövedelmének egy részét az államnak adja, akkor joga van számítani az állam szociális programjainak megvalósításából származó juttatásokra.

A pénzügyi kapcsolatok kiterjednek az anyagi javak előállítására, forgalmazására, cseréjére és fogyasztására. A termelő erők fejlődésével a nemzeti vagyon növekedése, pénzügyi kapcsolatok is megvalósulnak. Az elsődleges jövedelmek az áruk és szolgáltatások előállítása során keletkeznek, és az országban létrehozott GDP értékét jelentik, a GDP viszont magában foglalja a béreket, a gazdaság bruttó profitját és az adókat. Az adók ugyanakkor az állam bevételeit alkotják, mint a gazdaság és az üzleti feltételek szabályozói. Az elosztási viszonyok pénzügyi kapcsolatok formájában nyilvánulnak meg, amelyek magukban foglalják az adót a bruttó hazai termék és a nemzeti jövedelem elosztásának szakaszában. Ebben az esetben az adók forrása a nemzeti jövedelem új értéke, amely magában foglalja a szükséges termék és a többlet termék értékét a társadalom tagjaihoz tartozó monetáris jövedelem formájában. A nemzeti jövedelem elsődleges elosztását kiegészíti egy másodlagos elosztás, pontosabban az újraelosztás, ahol az adóké a főszerep. Az adókat, az új érték részeként, az állam erőszakkal mozgósítja funkcióik ellátására.

Az adók lényegének első megnyilvánulási formája az állampolgárok közhatalom fenntartásához szükséges pénzbeli hozzájárulása. Tehát az adóterhek minimális nagyságát az állam fő funkcióinak megvalósítására fordított kiadások összege határozza meg: igazgatás, védelem, bíróság, bűnüldözés. Minél több funkciót rendelnek az államhoz, annál inkább adót kell beszednie.

Most az adók jelentik az állami költségvetés legfontosabb forrását (az összes bevétel 90% -a). A nemzetgazdaság hatékony működése attól függ, hogy az adórendszer mennyire helyesen épül fel, hogyan szerveződik az adóbeszedés.

Az adók és az adókedvezmények (kedvezmények és mentességek) eltérései lehetővé teszik a gazdaság, a beruházások és a foglalkoztatás dinamikájának és szerkezetének, a tudományos és technológiai fejlődés fejlődésének ütemének, a szociálpolitika végrehajtásának befolyásolását, valamint a jövedelem és a vagyon megfelelő elosztásának biztosítását. . Az adópolitika kiküszöbölheti és elsimíthatja a piacban rejlő hibákat, a megtakarítások és befektetések spontán kialakuló arányait, valamint a gazdaság különböző szektorainak jövedelmezőségét.

Az adók társadalmi-gazdasági lényege funkcióik révén nyilvánul meg.

Három fontos funkció van:

1) költségvetési - az állami kiadások finanszírozásának biztosítása;

2) szabályozási - magában foglalja a gazdaság állami szabályozását, a pénzügyi áramlások e célú újraelosztását;

3) társadalmi - a társadalmi egyensúly fenntartása az egyes társadalmi csoportok jövedelme közötti arány megváltoztatásával a köztük lévő egyenlőtlenség kiegyenlítése érdekében.

Minden adó a következő elemeket tartalmazza:

o adó tárgya - adóköteles vagyon vagy jövedelem;

o adóköteles - adózó, azaz magánszemély vagy jogi személy;

o adóforrás - vagyis az a jövedelem, amelyből az adót fizetik;