A nyilvános nem-pénzügyi jelentéstétel kormánykoncepciója tervezetének első tárcaközi elfogadásának eredményeként elhalasztották az ilyen jellegű információkra vonatkozó kötelező közzétételi kötelezettség bevezetését, illetve mérséklik a nagy, elsősorban állami tulajdonú vállalatokat. A dokumentum új változata a vállalatok vonatkozó gyakorlatának fejlesztése érdekében a moszkvai tőzsde, a fenntartható fejlődés minősítései és a média szerepének erősítését foglalja magában. Azt azonban, hogy ez hogyan fog megvalósulni, a folyamat résztvevői egyelőre nem képviselik. A piaci szakértők viszont úgy vélik, hogy a fejlesztők nem látják át azokat az összetett feladatokat, amelyeket a dokumentumnak meg kellene oldania.
Halasztott felelősségi megállapodás
A nem pénzügyi beszámolásról szóló kormánykoncepció tervezete, amelynek véglegesítésére 2016 májusában külön tárcaközi csoportot hoztak létre a Gazdasági Minisztériumban, érezhetően megváltozott (van „+1” elérhető) átment a jóváhagyás első szakaszán. a novemberi változathoz képest (lásd). Így 2020-ról 2023-ra tolták el a nagy állami és magánvállalkozások társadalmi és környezeti teljesítményére vonatkozó információk kötelező közzétételének bevezetésének határidejét. Ezzel párhuzamosan módosultak azok a kritériumok, amelyek alapján megállapítható, hogy mely cégeknek kell nyilvános nem pénzügyi beszámolót készíteni. Emlékezzünk vissza, hogy a koncepció azt feltételezi, hogy az ilyen információk nyilvánosságra hozatala elsősorban az állami tulajdonú vállalatok számára lesz kötelező, olyan társaságok számára, amelyekben az állam több mint 50%-ot birtokol. A dokumentumtervezet korábbi változatában a végrehajtás utolsó szakaszában - 2020-ig - a megfelelő kötelezettségeket más vállalkozásokra is ki kellett volna terjeszteni.
Elhangzott, hogy 2020 után a 15 milliárd rubel feletti vagyonnal rendelkező vállalkozásoknak nyilvános, nem pénzügyi jelentéseket kell benyújtaniuk. illetve az alkalmazottak száma több mint 5 ezer fő. Most azoknál a cégeknél, amelyekben az állami tulajdon részesedése nem haladja meg az 50%-ot, a kritérium a vállalat részvényeinek a moszkvai tőzsde első szintű jegyzési listájára való felvétele. A koncepciótervezet jelenlegi változata azt feltételezi, hogy az ilyen társaságokra 2021-től lesz kötelező a nem pénzügyi mutatók nyilvános közzététele (a koncepció jelenlegi változata szerint a megvalósítás harmadik szakasza 2021-ben kezdődik). Ugyanakkor 2023-tól, vagyis a jelenlegi változatban a koncepció megvalósításának negyedik szakaszának megkezdésével a cég jelenléte a bevételek és bevételek szerint az 500 legnagyobb szervezet listáján. a vezető orosz besorolások kritériumai képezik majd a nem pénzügyi beszámolók kötelező elkészítésének alapját. Ezek a tisztviselők közé tartozik a RAEX ügynökség RBC 500 minősítése „Összes üzlet Oroszországban” és „Oroszország 600 legnagyobb vállalata”.
Ugyanakkor érezhetően leszűkül azon állami tulajdonú, illetve legalább 50%-os állami tulajdoni hányaddal rendelkező társaságok köre, amelyekre a pénzügyi információk nyilvánosságra hozatali kötelezettsége vonatkozik. A koncepció korábbi változatban való megvalósításának második (jelenleg 2019-től kezdődő) szakaszában az állami egységvállalkozások, az önkormányzati egységes vállalkozások és az 50%-ot meghaladó állami tulajdoni hányaddal rendelkező társaságok számára kötelezővé kellett volna tenni a jelentéstételt. amelynek vagyona a tárgyévben meghaladja a 3 milliárd rubelt. vagy több mint 2000 alkalmazottal. Most, a második lépcsőben, csak az állami egységvállalkozásokat és az állami tulajdonban 50%-os részesedéssel rendelkező társaságokat kellene jelentéstételre kötelezni. Ugyanakkor az utóbbi eszközeinek küszöbértékét 10 milliárd rubelre, az alkalmazottak számát pedig 4 ezer főre emelték.
A koncepció korábbi verziójában való megvalósításának harmadik szakaszában (már 2017-ben kellett volna indulni) a SUE-knak, MUP-knak és az 50%-os állami részesedéssel rendelkező cégeknek kellene bevallást benyújtaniuk, amelyeknél az alkalmazottak száma meghaladja az 1 főt. ezer ember, és az eszközök összege a jelentési évre - 1 milliárd rubel. A harmadik szakasz utolsó jóváhagyása után a vonatkozó követelmények vonatkoznak az egységes állami vállalatokra és az állami tulajdonban 50%-os részesedéssel rendelkező társaságokra abban az esetben, ha a tárgyévi vagyona meghaladja az 5 milliárd rubelt, és az alkalmazottak száma 2 ezer fő. emberek. A koncepció új változatában szereplő önkormányzati egységvállalkozások kikerülnek a nem pénzügyi jelentéstételre kötelezettek listájáról. Szintén eltűnt a jelenlegi változatból és a korábban előírt ilyen illetéket az 50%-os állami részesedéssel rendelkező cégek számára, amelyek részvényei szerepelnek a moszkvai tőzsde második jegyzési listáján.
Megjegyzendő, hogy az érdekelt szervezeti egységekkel való egyeztetés utolsó szakaszában a koncepciótervezethez a Külügyminisztérium és a Munkaügyi Minisztérium részéről nem érkezett észrevétel. A Pénzügyminisztérium különösen javasolt egyes fogalmak pontosítását, nemzetközi dokumentumokra való hivatkozást (többek között a „Világunk átalakítása: A fenntartható fejlődés menetrendje 2030-ig”) ENSZ-határozatot, valamint a koncepció összekapcsolását a „Környezetvédelmi törvénnyel” Védelem" és a Munka Törvénykönyve. Ezeket az észrevételeket figyelembe vettük a dokumentumtervezet jelenlegi változatában. Emellett a Pénzügyminisztérium és az Energiaügyi Minisztérium felhívta a figyelmet a szabályozási hatásvizsgálati (RIA) eljárás lefolytatásának célszerűségére a dokumentumra vonatkozóan. A Gazdasági Minisztérium azonban ezt kifogásolja, rámutatva, hogy a koncepciót kormányrendelet formájában adják ki, ami azt jelenti, hogy az ODS-t igénylő szabályozó dokumentumokra nem vonatkozik majd.
A dokumentumtervezet jelenlegi változata jelentős figyelmet fordít a nem pénzügyi jelentéstétel ösztönzésére szolgáló további nem kormányzati eszközökre. Különösen a koncepció bevezetésének első, előkészítő szakaszában 2017-2018-ban, amikor még nem léptek hatályba az adatok kötelező közzétételére vonatkozó követelmények, ezek az intézkedések magukban foglalják „a jó hírű minősítések használatának rendszeres gyakorlatának kialakítását. az üzleti szféra a fenntartható fejlődés és a társadalmi felelősségvállalás területén” .
Amikor a +1 arra kérte, magyarázza el, hogy a minősítések pontosan miként szolgálhatják a nem pénzügyi információk nyilvánosságra hozatalát, a Gazdasági Minisztérium kifejtette: „Oroszországban az ilyen eszközök fejlesztése gyerekcipőben jár. Az orosz gyakorlatban használt, a fenntartható fejlődés és a társadalmi felelősségvállalás jól ismert és mérvadó indexei és minősítései, amelyek nyilvános nem pénzügyi beszámolók elemzésén alapulnak, a következők: Interfax-ERA környezetvédelmi és energetikai minősítések, a WWF Oroszország környezetvédelmi minősítése, vállalati irányítási minősítések, komplex indexek RSPP a társadalmi felelősségvállalás, a nyitottság és a fenntartható fejlődés területén, figyelembe véve a szervezetek tevékenységének legfontosabb hatásait és eredményeit. A minisztérium kifejtette azt is, hogy a minősítések, mint a független külső értékelés eszközeinek szerepének erősítése érdekében a tervek szerint bevonják a PJSC Moscow Exchange MICEX-RTS-t, a médiát, a munkáltatói szövetségeket és a gazdasági társaságokat, valamint a hatóságokat. Ennek a tisztviselők terve szerint "nagyobb figyelmet kell fordítania az értékelés eredményeire és azok felhasználására". Így a hatóságoknak láthatóan figyelembe kell venniük a vállalatok fenntarthatósági minősítésének eredményeit a velük való kapcsolattartás során.
A Moszkvai Tőzsde MICEX-RTS nehezen tudta kommentálni lehetséges szerepét ebben a folyamatban. Alexander Briskin, az EmCo tanácsadó ügynökség alelnöke azonban megjegyzi, hogy a moszkvai tőzsde egyes eseményei (különösen az éves beszámolók versenye, amelyek figyelembe veszik többek között egy vállalkozás társadalmi felelősségvállalásáról szóló jelentéseket ) valahogy felhívják a figyelmet a nem pénzügyi jelentésekre. Svetlana Gerasimova, a Moszkvai Nemzetközi Üzleti Egyetem CSR-központjának igazgatója visszafogottan kezeli a Moszkvai Tőzsde eredményeit. Elmondja, hogy a moszkvai tőzsde ma már gyakorlatilag az egyetlen a világ nagy tőzsdéi közül, amely nem ír elő követelményeket a vállalatok nem pénzügyi információinak nyilvánosságra hozatalára a prémium jegyzés feltételeként.
A koncepciótervezet korábbi változatában az egyéb intézkedések mellett a speciális minősítések összeállítása is szóba került. Különösen arról volt szó, hogy az állami és önkormányzati beszerzéseknél figyelembe vegyék a társaság társadalmi és környezeti eredményeit. Ennek említése azonban mára eltűnt. A dokumentum korábbi változatához képest megváltozott a média szerepe is, hogy felhívja a figyelmet a vállalatok fenntartható fejlődési céloknak való megfelelésének külső értékelésére szolgáló eszközökre. Ha korábban az ezt támogató egységes információs forrás létrehozásáról volt szó, most „a nyilvános nem pénzügyi jelentéstételre, annak független értékelésére, társadalmi felelősségvállalásra és fenntartható fejlődésre szánt információs források fejlesztéséről” beszélünk. A gazdasági tárca nem kommentálta részletesen a „+1” kérdést, hogy az állam hogyan tervezi elősegíteni az ilyen információforrások megjelenését, csak annyit közölt, hogy „a kérdés kidolgozása folyamatban van”.
"Jobb mint a semmi"
A nyilvános nem pénzügyi jelentéskészítés koncepciójának oroszországi megjelenése beleillik abba a globális trendbe, amikor az üzletág egy részében a vonatkozó adatok kötelező közzététele miatt a megfelelő eszközöket fejlesztik. „Általánosságban elmondható, hogy ez egy globális trend” – magyarázza Igor Korotetsky, a KPMG vállalatirányítási és fenntarthatósági szolgáltatásokért felelős vezetője Oroszországban és a FÁK-ban. Beszámol környezetvédelmi kérdésekről, szociális kérdésekről, emberi jogokról, korrupcióellenességről, nemek közötti egyenlőségről stb. ” Dél-Afrikában a johannesburgi tőzsde bevezette a közzétételi kötelezettséget integrált jelentés formájában, vagy az e követelmény be nem tartásáról szóló információk közzétételét a tőzsdei jegyzési szabályokban – teszi hozzá. A KPMG rendszeres felmérései szerint 1999 és 2015 között 35%-ról 92%-ra nőtt a nem pénzügyi jelentéseket közzétevő, 250 legnagyobb globális vállalatot tartalmazó listán szereplő vállalatok aránya.
Így vagy úgy, a globális trendek arra ösztönzik a legnagyobb orosz vállalatokat, hogy javítsák a nem pénzügyi adatok közzétételének minőségét – véli Korotetsky úr. Véleménye szerint a jelenleg kidolgozás alatt álló dokumentum egyik hiányossága, hogy nem értik egyértelműen, milyen célból tervezik a nem pénzügyi jelentéskészítést Oroszországban kidolgozni. „Az európai kollégákkal folytatott kommunikációból azt a megértést kaptam, hogy a szabályozó két kérésre válaszol: a társadalom kérésére és a befektetők kérésére. A lakosságot aggasztja a vállalati felelősség kérdése, de a második kérés a hosszú távú stratégiát és üzleti modellt értékelő befektetőktől érkezik. Ezzel kapcsolatban a szabványok egyeztetése, kidolgozása folyamatban van” – mondja a szakember. Oroszországban azonban nincsenek erős piaci ösztönzők a befektetők nem pénzügyi beszámolóinak elkészítésére, így a kormány elsősorban a vállalatok társadalom iránti felelősségének növelésére irányuló kérésre kíván reagálni. „Nemcsak a felelősség biztosítása a feladat, hanem a hosszú távú vállalkozásfejlesztés feltételeinek megteremtése, a munkavédelem integrációja, a környezetvédelem, az iparbiztonság, a társadalmi jólét a jelenléti régiókban, a humán erőforrás fejlesztése és egyéb kérdések. a vállalat stratégiájába és üzleti modelljébe” – jegyzi meg Igor Korotetsky.
A fejlesztők a koncepcióval és Szvetlana Gerasimovával kapcsolatos munkában jelentős hátránnyal látják a nem pénzügyi jelentési feladatok átfogó megértésének hiányát: „Sajnos úgy döntöttünk, hogy a kötelező jelentéstétel bevezetésével kezdjük, bár az első lépés a az ilyen munkának egy működő fenntartható fejlődési stratégiának kell lennie, ahol és nem pénzügyi jelentéstétel. De ez is jobb, mint a semmi."
Ismertté vált, hogy 2018. május 16-án az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium közzétette az orosz vállalatok nyilvános nem pénzügyi jelentésére vonatkozó projektet a szabályozási dokumentumok tervezeteinek hivatalos honlapján. Valójában ez egy új típusú jelentés, amely egyes szervezetek számára kötelezővé válik. Feltárjuk a főbb pontokat.
2018-ra a jelenlegi orosz jogszabályok gyakorlatilag semmilyen módon nem szabályozzák a nem pénzügyi jelentések kialakítását és nyílt elhelyezését. Egyelőre ez teljesen önkéntes.
Ugyanakkor az ilyen jelentések használatának gyakorlata a világon több mint 20 éves. A potenciális és jelenlegi fogyasztók (ügyfelek), befektetők, részvényesek, állami szervek, állami szervezetek folyamatosan növelik érdeklődésüket az iránt, hogy mit és hogyan csinálnak az őket érdeklő cégek. Ezért a nyilvános nem pénzügyi beszámolásról szóló törvénytervezet nagy hiányosságot fog bezárni a hazai jogalkotásban.
A törvényjavaslat segítségével a hatóságok szándéka:
A nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel olyan, egymással összefüggő információk és mutatók összességeként értendő, amelyek a következőket mondják:
A nem pénzügyi jelentések kulcsfontosságú (alap)mutatóinak összetételét az Orosz Föderáció kormánya, a jelentések elkészítésének eljárását pedig az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium hagyja jóvá.
A törvénytervezet 5. cikkének 4. része értelmében a beszámolási időszak január 1-től december 31-ig terjedő naptári év. A chartában azonban (egy másik hasonló dokumentum) eltérő időszak is előírható. De feltéve, hogy ez egyenlő 365 (366) nappal.
A következőknek kell nyilvánosan nem pénzügyi jelentéseket készíteniük és közzétenniük hivatalos weboldalukon:
A szervezetnek a jelentések jóváhagyásától számítva 30 nap áll rendelkezésére, hogy feltöltse azokat az oldalra. És itt legalább 5 (!) évig kell lógniuk.
Az új törvény nem vonatkozik más kereskedelmi és nonprofit szervezetekre, semmilyen hatóságra, valamint egyéni vállalkozókra. De önként is használható.
A nyilvános nem pénzügyi jelentésekről szóló szövetségi törvény tervezetének 4. cikkének 3. része szabályozta azt a helyzetet, amikor egy szervezet köteles, de még mindig nem tesz közzé releváns jelentéseket hivatalos internetes forrásán. Ebben az esetben is meg kell adni, hogy a kötelezettség miért nem teljesült.
A nyilvános, nem pénzügyi jelentéstétel célja, hogy a szervezetek érdemi, teljes, időszerű, pontos, kiegyensúlyozott, összehasonlítható, megbízható és objektív információkat nyújtsanak a gazdasági, környezeti, társadalmi vonatkozású és irányítási rendszerekkel kapcsolatos tevékenységükről, hogy megfeleljenek a szervezetek információs igényeinek és kéréseinek. érdekelt felek.
Ezen információk alapján az érintettek meg tudják ítélni a szervezetek gazdálkodásának minőségét és az általuk meghozott döntéseket, a környezetre és a társadalomra gyakorolt hatást, a szervezetek fenntarthatóságát, hiszen a nyilvános nem pénzügyi jelentésekben szereplő nem pénzügyi mutatók többsége jelentős pénzügyi következményekkel jár, mint a jelenlegi gyakorlatban és a jövőben is.
A szervezetekben a nem pénzügyi beszámolási folyamat az alábbi feladatok megoldásának eszköze:
A kockázatkezelési rendszer fejlesztése;
Vállalatirányítási gyakorlatok és üzleti etika fejlesztése;
Az irányítás hatékonyságának javítása, beleértve a környezetvédelmi és társadalmi tevékenységeket is;
Párbeszéd és konstruktív interakció fejlesztése az érintettekkel, az üzleti hírnév erősítése;
A befektetés vonzerejének növelése.
A nyilvános nem-pénzügyi jelentések információforrásként szolgálnak a szervezetek tevékenységének független értékeléséhez, és az ezek alapján a fenntartható fejlődés és a társadalmi felelősségvállalás területén mutatók és minősítések összeállításához.
A kulcsindikátorok listája alapján elvégezhető a szervezetek tevékenységének megfelelő értékelése, amely lehetővé teszi a szervezet társadalomra és környezetre gyakorolt hatását jellemző legfontosabb szempontok összehasonlító elemzését és összesítését. amelyeket közzé kell tenni a nyilvános nem pénzügyi jelentésekben.
Ez határozza meg annak fontosságát, hogy a szabályozó jogszabályokban meghatározzák azon kulcsmutatók minimumlistáját, amelyek olyan alapvető mutatók, amelyek kötelező közzétételre javasoltak és jellemzik a szervezet tevékenységét, beleértve a gazdasági, környezeti és társadalmi irányultságot, valamint az irányítási rendszert. A kulcsfontosságú mutatók listájának meghatározásakor fontos, hogy azok a szervezet tevékenységének legfontosabb területeit fedjék le, univerzálisak legyenek, vegyék figyelembe a nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel területén kialakult gyakorlatot, az e területre vonatkozó nemzetközi és orosz dokumentumokat, ideértve az Egyesült Nemzetek Szervezete tevékenységeinek részeként kidolgozott dokumentumokat, amelyek célja az Egyesült Nemzetek határozatának végrehajtásában elért előrehaladás nyomon követése.
A kulcsindikátorok mellett a szervezetek – a választott beszámolási módszertan, belső szabályzatok és eljárások figyelembevételével – különféle egyéb indikátorokat is választhatnak és használhatnak a nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel gyakorlatában stratégiájuk és eredményeik kiemelésére.
A szervezetek önállóan választhatják meg, hogy milyen típusú nyilvános, nem pénzügyi jelentéseket adnak ki, ha nem támasztják alá az állam, a pénzügyi vagy egyéb intézmények formai követelményeit. A nyilvános nem pénzügyi beszámolás tartalmát a szervezet céljaival, a vonatkozó jelentési szabványok és irányelvek követelményeivel, valamint az érintettek információs igényeivel összhangban határozzák meg.
A nyilvános nem pénzügyi jelentések lehetséges típusai:
Jelentés a fenntartható fejlődés területén végzett tevékenységekről (jelentés a vállalati társadalmi felelősségvállalásról, átfogó társadalmi jelentés) - az érintettek széles körére összpontosító dokumentum, amely átfogóan tükrözi a szervezetek tevékenységének megközelítését és eredményeit a társadalmi felelősségvállalás jelentős kérdéseivel kapcsolatban. és a fenntartható fejlődés jellemzi a felelős üzleti gyakorlatot, beleértve a gazdasági, környezeti, társadalmi szempontokat és irányítási rendszereket. Az ilyen jelentések elkészítésekor széles körben alkalmazzák a nemzetközi szabványokat, köztük a GRI-irányelveket. A jelentésben közölt témák kiválasztásánál irányadó lehet az Egyesült Nemzetek Globális Megállapodása, a GOST R ISO 26000-2012 szabvány és az Orosz Üzleti Szociális Charta alapelvei;
Éves jelentés - olyan részvényeseknek szóló dokumentum, amely kiemelt figyelmet fordít a szervezet beszámolási évi tevékenységének eredményére és (lehetőség szerint) kibővített tájékoztatást tartalmaz, figyelembe véve a jogi formát, az értékpapír-piaci jelenlétet, jogszabályi előírások, valamint a Felelős Társaságirányítási kódex rendelkezései. Az éves beszámolók elkészítésekor felhasználhatók a fenntartható fejlődés, a társadalmi felelősségvállalás és a nyilvános nem pénzügyi beszámolás kérdéseit szabályozó dokumentumok is;
Az integrált jelentés olyan dokumentum, amely tükrözi a különböző elemek kapcsolatát, jellemzi az üzleti modellt, és elsősorban a befektetőknek szól. Az integrált jelentés átfogóan közli a szervezet tevékenységével kapcsolatos pénzügyi és nem pénzügyi információkat.
A szervezetek a beszámolási időszakban többféle nyilvános nem pénzügyi beszámolót is kiadhatnak, figyelembe véve a szervezet előtt álló feladatokat, a szervezet irányítási folyamatainak alakulását, valamint a különböző érintett csoportokkal való interakciót. A szervezetek gyakorlatában a tematikus (környezetvédelmi, szociális) jelentések, amelyek az üzleti gyakorlat olyan egyes területeiről tartalmaznak információkat, mint a környezetvédelem, az üvegházhatású gázok kibocsátása, a vállalati szociálpolitika, a karitatív tevékenység. A tematikus jelentések elkészítése történhet szabad formában, vagy az egyes témák és mutatók nyilvánosságra hozatalához szabványokra és irányelvekre támaszkodhat.
Az ilyen jelentések nem helyettesítik a nyilvános nem pénzügyi beszámolót, ugyanakkor – nyilvános közzétételük függvényében – további forrásként szolgálnak az egyes témákkal kapcsolatos részletesebb információkhoz, az ezekre mutató hivatkozások a nyilvános nem pénzügyi beszámolókban szerepelhetnek.
A pénzügyi és nem pénzügyi jelentési adatok összehasonlíthatóságának kérdései figyelmet igényelnek. A jelentési információk minőségének javításának fontos feltétele a jelentéstevő szervezetek ez irányú előrehaladása. Ez különösen igaz a pénzügyi kimutatásokban szereplő nem pénzügyi információk mennyiségének növekedése kapcsán.
A nyilvános nem pénzügyi beszámolók elkészítése időszakosan történik, ezzel biztosítva az érdekelt felek hozzáférését a releváns jelentési nem pénzügyi információkhoz a jelentés internetes információs és távközlési hálózaton, így a jelentéstevő szervezet honlapján történő közzétételével.
1. cikk. A jelen szövetségi törvény által szabályozott kapcsolatok
1. Ez a szövetségi törvény általános követelményeket állapít meg az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban létrehozott jogi személy (a továbbiakban: szervezet) nyilvános nem pénzügyi beszámolóinak elkészítésére és közzétételére vonatkozóan.
2. Az a szervezet, amely más szervezetekkel és (vagy) külföldi szervezetekkel együtt a Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardok szerint csoportnak minősül, a csoportra vonatkozó összevont információk alapján nyilvános nem pénzügyi kimutatásokat készít.
2. cikk. Az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusok a nyilvános nem pénzügyi jelentéstételről
1. Az Orosz Föderáció nyilvános, nem pénzügyi jelentésekre vonatkozó jogszabályai a jelen szövetségi törvényből, az e szövetségi törvény 1. cikkében meghatározott kapcsolatokat szabályozó egyéb szövetségi törvényekből, valamint az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaiból állnak. az említett szövetségi törvények.
2. Az e szövetségi törvény 1. cikkében meghatározott kapcsolatokat az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv szabályozási jogi aktusai is szabályozzák az állami politika és a közjogi szabályozás fejlesztésének feladatainak ellátására. nem pénzügyi jelentéstétel (a továbbiakban: felhatalmazott szövetségi szerv).
3. cikk. A jelen szövetségi törvényben használt alapfogalmak
Ez a szövetségi törvény a következő alapfogalmakat használja:
1) nyilvános nem pénzügyi jelentés – olyan információk és mutatók összessége, amelyek tükrözik a szervezet stratégiáját, céljait, irányítási megközelítéseit és teljesítményét a társadalmi felelősségvállalás és a fenntartható fejlődés tekintetében;
2) társadalmi felelősségvállalás - a szervezet felelőssége döntéseinek és tevékenységeinek társadalomra és környezetre gyakorolt hatásáért, amely:
elősegíti a fenntartható fejlődést;
figyelembe veszi az érdekelt felek elvárásait;
megfelel az alkalmazandó jognak és összhangban van a nemzetközi joggal;
beépül a szervezet egészének tevékenységébe és alkalmazza annak kapcsolataiban;
3) fenntartható fejlődés - olyan fejlődés, amely kielégíti a jelen szükségleteit anélkül, hogy veszélyeztetné a jövő nemzedékek azon képességét, hogy kielégítsék szükségleteiket. A társadalmi felelősségvállalás átfogó céljaként a szervezetnek fontolóra kell vennie a fenntartható fejlődéshez való hozzájárulást;
4) érdekelt fél - a szervezet bármely döntésében vagy tevékenységében érdekelt személy vagy csoport;
5) megerősítés (tanúsítás) - olyan módszerek és folyamatok rendszere, amelyek biztosítják, hogy a nem pénzügyi jelentési információk megfelelnek bizonyos kritériumoknak, beleértve:
a nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel keretében közzétett információk megbízhatósága, lényegessége és teljessége;
a nyilvános nem pénzügyi beszámolók és a szervezet tevékenységeinek megfelelősége, amelyekre vonatkozó információkat nyilvános nem pénzügyi jelentésekben hoznak nyilvánosságra, az Orosz Föderáció nyilvános nem pénzügyi jelentésekről szóló jogszabályai és a felhatalmazott szabályozó jogi aktusai által meghatározott követelményeknek. szerv (a továbbiakban: a nyilvános nem pénzügyi beszámolásról szóló szabályozási jogi aktusok).
4. cikk E szövetségi törvény hatálya
1. Ez a szövetségi törvény alkalmazandó:
1) állami vállalatoknak;
2) állami tulajdonú társaságoknak;
3) közvállalatok;
4) olyan állami egységes vállalkozások, amelyek bevétele (bevétele) az előző beszámolási évre elérte az 5 milliárd rubelt vagy azt meghaladó összeget, vagy az előző beszámolási év végén a mérleg szerinti eszközök összege 5 milliárd rubel. vagy több;
5) azon gazdálkodó szervezetek esetében, amelyek bevétele (bevétele) az előző beszámolási évre legalább 5 milliárd rubel, vagy az előző beszámolási év végén a mérleg eszközeinek összege 5 milliárd forint. rubel vagy több, és az általuk irányított társaságok számára;
6) egyéb gazdasági társaságok részére, amelyek értékpapírjait szervezett kereskedés keretében jegyzési listára vétellel hozzák forgalomba;
7) egyéb szervezeteknek, amelyek jegyzékét az Orosz Föderáció kormánya hagyta jóvá (a továbbiakban: a lista).
2. Ha a szövetségi törvények előírják, hogy a jelen cikk 1. részében nem szereplő szervezetek készítsenek és tegyék közzé nyilvános nem pénzügyi jelentéseket, az ilyen jelentéseket a nyilvános nem pénzügyi jelentésekre vonatkozó szabályozási jogi aktusokkal összhangban állítják össze és teszik közzé.
(3) Az e cikk 1. és 2. részében meg nem határozott szervezetek önkéntes alapon nem pénzügyi beszámolót készíthetnek és tehetnek közzé, a nyilvános nem pénzügyi jelentéstételre vonatkozó szabályozási jogszabályok rendelkezései szerint.
5. cikk. Nyilvános nem pénzügyi beszámoló összeállítása és jóváhagyása
1. A nyilvános nem pénzügyi beszámolót a nyilvános nem pénzügyi jelentéstételre vonatkozó szabályozási jogszabályokban meghatározott követelményeknek megfelelően kell elkészíteni.
2. A nyilvános nem pénzügyi beszámoló információkat tartalmaz a szervezet társadalmi felelősségvállalással és fenntartható fejlődéssel kapcsolatos tevékenységeiről, tükrözi az érintettekkel való interakciót, valamint az elért eredményeket, ideértve a gazdasági, környezeti és társadalmi kapcsolatokat is.
3. A nyilvános, nem pénzügyi jelentéstétel kulcsfontosságú (alap)mutatóinak listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.
4. A nyilvános nem pénzügyi jelentések elkészítésére vonatkozó irányelveket a felhatalmazott szövetségi szerv hagyja jóvá.
5. A nyilvános nem pénzügyi beszámolás beszámolási időszaka (beszámolási év) a január 1-től december 31-ig tartó naptári év.
A szervezetek alapító okiratai más dátumokat is meghatározhatnak a jelentési év kezdetére és végére, feltéve, hogy annak időtartama megegyezik a naptári év időtartamával, kivéve, ha más szövetségi törvény másként rendelkezik.
6. A szervezet a beszámolási időszakra egy és többféle, többek között nem pénzügyi mutatókat és információkat tartalmazó jelentést (a továbbiakban: nem pénzügyi beszámoló) készíthet, amely a tevékenységről szóló beszámolót is tartalmazza. a fenntartható fejlődés területén a társadalmi felelősségvállalásról szóló jelentés, éves jelentés, integrált jelentés. A nem pénzügyi jelentések egyéb típusainak listáját a felhatalmazott szövetségi szerv hagyhatja jóvá.
7. A szervezetek jogosultak arra, hogy az első beszámolási évről ne készítsenek nyilvános nem pénzügyi beszámolót, ha az állami nyilvántartásba vételüktől a beszámolási év végéig tartó időszak időtartama kevesebb, mint 90 nap.
8. A nyilvános nem pénzügyi beszámolót a szervezet vezető testülete hagyja jóvá a szervezet alapító okiratában vagy egyéb dokumentumaiban meghatározott módon. A jóváhagyást követően a nyilvános nem pénzügyi jelentéseket az e szövetségi törvény 7. cikkében meghatározott követelményeknek megfelelően közzéteszik.
6. cikk. A nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel külső értékelése
1. A nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel külső értékelésére kerül sor a nyilvános nem pénzügyi beszámolás átláthatóságának és minőségének javítása érdekében.
A nyilvános nem pénzügyi jelentéstétel független külső értékelésére mind maguk a jelentéstevő szervezetek kezdeményezésére, mind pedig harmadik felek kezdeményezésére kerül sor.
(2) A nyilvános, nem pénzügyi beszámolók független külső értékelése az alapító szervezeteinek kezdeményezésére végezhető nyilvános megerősítés (tanúsítás) és (vagy) szakmai megerősítés (tanúsítás) formájában, amelyet független személy vagy személyek csoportja végezhet. a nyilvános nem pénzügyi beszámolók elkészítésének folyamata.
A nyilvános nem pénzügyi jelentés nyilvános megerősítésének (hitelesítésének) szükséges feltételei közé tartozik a megerősítést (tanúsítást) végző személy függetlensége a jelentéstevő szervezettől.
A nyilvános nem pénzügyi beszámolók szakmai megerősítése (tanúsítása) a könyvvizsgálati standardoknak megfelelően történik.
7. cikk. A nyilvános nem pénzügyi jelentések közzététele
1. A nyilvános nem pénzügyi jelentéseket az „Internet” információs és távközlési hálózatban (a továbbiakban: hivatalos honlap) a szervezet hivatalos honlapján történő elhelyezéssel (közzététellel) teszik közzé.
(2) A nyilvános nem pénzügyi jelentéseket orosz nyelven kell közzétenni, mutatóit az Orosz Föderáció pénznemében tükrözve.
3. A nyilvános nem pénzügyi beszámolók nyilvánosságra hozatalát a szervezet legkésőbb a jóváhagyástól számított 30 napon belül megteszi. Ha a nyilvános, nem pénzügyi kimutatások közzétételi időszakának utolsó napja olyan napra esik, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szerint pihenőnapnak vagy munkaszüneti napnak ismernek el, akkor a nyilvánosságra hozatali időszak utolsó napja. nem pénzügyi kimutatások az azt követő első munkanap.
4. A nyilvánosságra hozott nyilvános nem pénzügyi beszámolót annak közzétételétől (közzétételétől) számított legalább három évig bármely érdekelt rendelkezésére kell bocsátani.
5. A törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információkat tartalmazó nyilvános nem pénzügyi kimutatásokat abban a részben kell nyilvánosságra hozni, amely nem tartalmaz törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információkat. Ha
a nyilvános nem pénzügyi adatszolgáltatásban az állami és (vagy) egyéb, törvény által védett titkot tartalmazó információt tartalmazó információ egy része nem választható el, az ilyen adatszolgáltatás nem tartozik a nyilvánosságra.
6. A nyilvános nem pénzügyi beszámolók fejlesztése érdekében létrejön a nyilvános nem pénzügyi beszámolók adatbázisa (nyilvántartása). A nyilvános nem pénzügyi jelentések adatbázisának (nyilvántartásának) létrehozására és karbantartására vonatkozó eljárást, valamint a nyilvános nem pénzügyi jelentések a nyilvános nem pénzügyi jelentések adatbázisában (nyilvántartásában) való elhelyezésére vonatkozó eljárást az orosz kormány hagyja jóvá. Föderáció.
7. A hivatalos honlapon közzétett nyilvános nem pénzügyi beszámolóban és a nyilvános nem pénzügyi beszámolók adatbázisában (nyilvántartásában) elhelyezett nyilvános nem pénzügyi beszámolóban foglalt információk eltérése esetén az elsőbbséget a a hivatalos weboldalon közzétett nyilvános, nem pénzügyi jelentésekben szereplő információkra.
8. cikk Záró rendelkezések
1. A 2019. évi jelentéstől kezdődően az e szövetségi törvény 4. cikke 1. részének 1–6. bekezdésében meghatározott szervezetek kötelesek nyilvános nem pénzügyi jelentéseket összeállítani és közzétenni e szövetségi törvénnyel összhangban.
2. Az e szövetségi törvény 4. cikke 1. részének 7. szakaszában meghatározott szervezetek kötelesek nyilvános nem pénzügyi jelentéseket készíteni és közzétenni a listán való szereplésük évét követő évre vonatkozó jelentéstől kezdődően.
3. Ha a szervezet alapító okiratai e szövetségi törvény 5. cikkének 5. részével összhangban a beszámolási év kezdetének és végének más dátumokat határoznak meg a naptári évhez képest, akkor a nyilvános nem - a pénzügyi beszámolás kiterjed az e szövetségi törvény 4. cikke 1. részének (1)–(6) bekezdésében meghatározott szervezetekre, kezdve a jelentéstétellel, amelynek beszámolási időszakának egy része a 2019. év részét képezi, valamint az 1. rész (7) bekezdésében meghatározott szervezetekre e szövetségi törvény 4. cikkének rendelkezései, kezdve a jelentéssel, amelynek beszámolási időszakának egy része a naptári év részét képezi, azt az évet követően, amelyben szerepelnek a listán.
Kinek van szüksége nem pénzügyi jelentésekre?
A Gazdasági Minisztérium kormányrendeletre az év végéig elkészíti a „Nyilvános nem pénzügyi adatszolgáltatásról (PNR)” szóló törvénytervezetet. Az Orosz Gyáriparosok és Vállalkozók Szövetségének Vállalati felelősségvállalásért, fenntartható fejlődésért és társadalmi vállalkozásért felelős ügyvezető igazgatója, valamint a Konferencia +1 Üzleti szekciójának moderátora arról beszélt, milyen változásokon megy keresztül az orosz üzleti élet e tekintetben, és miért sok nagy cégek már most készítik elő a PNE-t.
— Mi a motivációja azoknak a cégeknek, amelyek nem pénzügyi beszámolók készítésével foglalkoznak Oroszországban?
— Sok nagyvállalat nem pénzügyi információkat közöl a fenntarthatósági jelentésében, és ezeket az információkat egyre inkább bővíti éves jelentésében. Jelenleg 166 vállalat több mint 800 független nem pénzügyi jelentése (a fenntartható fejlődés, környezeti jelentések, társadalmi és integrált jelentések) szerepel az országos nyilvántartásban. Ami az ösztönzőket illeti, az információs nyitottság növelése a versenyképes vállalkozás feltétele. Ellenkező esetben a befektetők, a partnerek és az állam bizalmát nagyon nehéz elérni.
— Melyek a befektetők számára a legfontosabb jelentési mutatók?
– Nehéz kiemelni azokat a pontokat, amelyek kulcsfontosságúak lennének a befektetők számára – ezeket összességében tekintjük. Különösen fontosak a klímaváltozással, a környezeti hatásokkal és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiák bevezetésével kapcsolatos mutatók. Fontosak a társadalmi paraméterek is: munkaügyi kapcsolatok, munkakörülmények biztonsága, emberi jogok a vállalkozói tevékenység szempontjából. Ha olyan cégekről van szó, amelyek azon a területen működnek, ahol kis népek élnek, akkor ez az ő érdekeik figyelembevételével kapcsolatos politika.
A nem pénzügyi mutatókra való fokozott figyelem abszolút globális trend. Eddig 58 globális tőzsde nyilatkozott úgy, hogy bevezeti ezeket az adatokat a kibocsátók jelentéseiben, és iránymutatást dolgoz ki a nem pénzügyi információkkal kapcsolatban. Számos kezdeményezés született nemzetközi szervezetek, például az ENSZ szintjén, regionális szinten, mint az Európa Tanács és az Európai Unió, valamint az egyes országok szintjén. Ezek a felelős befektetés elveinek megvalósításához kapcsolódnak, azaz figyelembe veszik a vállalat környezeti és társadalmi tevékenységeit a társadalom különböző aspektusaiban.
— Vannak-e nehézségek az orosz cégek nem pénzügyi beszámolóinak elkészítésében? Hogyan lehet olyan céget alapítani, amelyik még nem csinált ilyet?
- Az "újoncoknak" először meg kell érteniük, hogy magának a cégnek is szüksége van egy nem pénzügyi jelentésre. Elkészítésének folyamata javítja az irányítás minőségét, hiszen biztosítja a tevékenységek nyomon követését. Másodszor, derítse ki, ki az érintett szervezete nem pénzügyi teljesítményében. Nyilvánvaló, hogy ez az egész pénzügyi szektor, a befektetők, a részvényesek, a kormányzati szervek, a civil szervezetek és a saját alkalmazottaik. A különböző felek érdekeinek figyelembevételével szükséges a kiemelt témák kiemelése és a jelentésben való megjelenítése. Harmadszor, el kell sajátítani a helyes és minőségi információközlés eszközeit. Célszerű olyan meglévő jelentési rendszereket használni, amelyek részletesen elmagyarázzák, hogyan biztosítható az adatok teljessége és megbízhatósága.
- Bizonyára kedvet kaphat a cég téves adatok megadására, az eredmények szépítésére. Megtörténik ez, és mi a veszély?
— Minden jelentés kiterjeszti a lehetőségeket és a kockázatokat is. Ez az egyik módja a bizalom növelésének, a partnerek, befektetők keresésének. Ha hamis vagy rossz minőségű információkat terjesztenek, további kérdések merülnek fel Önben, és megnő a bizalom aláásásának kockázata. A vállalat kockára teszi hírnevét – ez kulcsfontosságú ösztönző az információ minőségével való törődéshez. A jelentés nem füzet vagy jócselekedetek összefoglalása, hanem párbeszéd az érintettekkel. Fontos, hogy ne csak a lehetőségeket, hanem a tevékenységük problémáit is megmutassák. Tegye egyértelművé, hogy a vállalat látja ezeket a problémákat, és tudja, hogyan oldja meg őket.
– Mit ad a nem pénzügyi beszámolásról szóló oroszországi törvény elfogadása, amelynek tervezetét a kormánynak még az év vége előtt el kellene fogadnia?
— 2017 májusában elfogadták a nem pénzügyi jelentéstétel fejlesztésének koncepcióját Oroszországban, a törvény a végrehajtás első lépése. Vagyis már megvan az útitervünk, hogy milyen irányba haladjunk. Egyes társaságok számára kötelezővé válik a PNR. A leendő törvény mindenekelőtt az állami vállalatokat és az állami részvétellel működő nagy szervezeteket érinti. A következő szakaszban a kör kibővül azokra a cégekre, amelyek szerepelnek a moszkvai tőzsde jegyzési listáján. Feltételezések szerint ez a jövőben a legnagyobb magáncégeket is érinteni fogja.
A törvénytervezet kidolgozása jó jelzés az információs nyitottság növelése irányába. A világ legtöbb országában már régóta zajlanak a nem pénzügyi jelentéstétel kötelező közzétételének folyamatai, és Oroszország sem maradhat el. Ellenkező esetben csökken a bizalom az ország és az üzleti élet egésze iránt, még azokban a cégekben is, amelyek nyitottságukat tekintve nem különböznek a világiaktól.
Interjút készített: Ekaterina Selivanova
