Enciklopédia a bírói gyakorlatról
Kapitális építési létesítmény építése, rekonstrukciója, nagyjavítása
(GrK 52. cikk)
1. Általános rendelkezések
Az ügyben hozott bírósági aktusokat hatályban hagyva a semmítőszék jelezte, hogy a felperes által hivatkozott normák (48-52. cikk) nem tartalmaznak követelményeket az ügylet tartalmára és megkötésének eljárására vonatkozóan. A hatályos jogszabályok nem teszik függővé a munkaszerződésben a munkavégzés feltételeinek meghatározását az építési engedély kézhezvételétől és a projektdokumentáció államvizsgálatának pozitív eredményétől.
1.6. A "fővárosi építési objektum" kifejezés nem egyenértékű az "ingatlan tárgy" kifejezéssel
A "fővárosi építési objektum" kifejezés a városrendezési jogszabályok speciális fogalma, ezért nem helyettesítheti az "ingatlan" jogi kategóriát, amely eltérő iparági profillal, terjedelmével és tartalommal rendelkezik.
1.7. Az épületek bontása (bontása) kapcsolódhat az építkezéshez
A meglévő épületek bontása (bontása) kapcsolódhat az építkezéshez, nevezetesen az előkészítő építési munkákhoz.
2. A tőkeépítési objektum építése, rekonstrukciója, nagyjavítása alanyainak jogai és kötelezettségei
2.1. A fejlesztőnek joga van telket adni neki kizárólag egy jelentős építési objektum építése, rekonstrukciója és nagyjavítása során.
2.5. Az építkezés megkezdéséről szóló értesítés küldésének kötelezettsége különösen az építkezés megkezdéséhez szükséges dokumentumok kézhezvételét követően keletkezik
A jogosulatlanul felújított objektum tulajdonjogának elismerésére irányuló bírósági eljárás nem mentesíti a kivitelezőt az ingatlantárgyak rekonstrukciójára és építésére vonatkozó, jogszabályban és egyéb jogszabályi rendelkezésekben megállapított szabályok és feltételek betartása alól. 6. részével összhangban 52. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint a tőkeépítési objektum rekonstrukcióját végző személy köteles az építési munkákat a projektdokumentációnak és a műszaki előírások követelményeinek megfelelően elvégezni. Ez azt jelenti, hogy az érdekelt személynek, ha bírósághoz fordul a tárgy rekonstruált állapotának megőrzése iránti kérelmével, be kell nyújtania a bírósághoz azokat az iratokat, amelyek az adott típusú építési munkák elvégzésének lehetőségét meghatározzák, valamint bizonyítja, hogy megfelelnek a műszaki előírások követelményeinek.
2.8. Az építést végző személy a munka megkezdésének pillanatától köteles az állami építésfelügyeleti szervet bejelenteni az egyes munkaszakaszok befejezésének időpontjáról.
Az építkezést végző személy a létesítmény építésének megkezdésének pillanatától köteles az illetékes állami építésfelügyeleti szervet bejelenteni az adott létesítményben bizonyos típusú (szakaszos) munkák befejezésének ütemezéséről, amelyek ellenőrzése kötelező. a jóváhagyott ellenőrzési programnak megfelelően.
2.9. Az építési terület szabad látogatására csak a kivitelező, a műszaki megrendelő és az építésfelügyelet képviselői jogosultak
A másodfokú bíróság arra a helyes következtetésre jutott, hogy az építkezést végző személy csak a kivitelező vagy műszaki megrendelő képviselőit, valamint az állami építésfelügyeleti hatóságokat köteles az építési területre beengedni.
3. Építési engedély beszerzési eljárása
3.1. Az építési engedély beszerzésének kötelezettsége a kivitelezőt terheli
A kivitelezőnek vagy a megrendelőnek kell építési engedélyt beszereznie, amely után a megfelelő engedély átkerül az építést végző személyre (a vállalkozóra).
Az építési engedély beszerzésének kötelezettsége a kivitelezőt (megrendelőt) terheli.
Az építési engedély beszerzésének kötelezettsége a kivitelezőt (megrendelőt) terheli.
Az építési engedély beszerzésének kötelezettsége a kivitelezőt terheli.
3.2. Az építési engedélyt a megvalósítás megkezdése előtt adják ki
Az építési engedélyt az építkezés megkezdése előtt adják ki.
3.3. Az építési engedély az egyetlen dokumentum, amely igazolja az ingatlan tulajdonosának, tulajdonosának, bérlőjének vagy használójának földterület kialakítására vonatkozó jogát.
Amint azt a bíróság helyesen jelezte, a Kbt. 51, az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 51. §-a szerint a tőkeépítési objektumok rekonstrukcióját építési engedély alapján végzik, amely az egyetlen dokumentum, amely igazolja az ingatlan tulajdonosának, tulajdonosának, bérlőjének vagy használójának jogát. telket kialakítani.
Az ingatlan tulajdonosának, tulajdonosának, bérlőjének vagy használójának telek beépítéséhez, építkezéshez való jogát egyetlen okirat az építési engedély.
Az egyetlen dokumentum, amely igazolja az ingatlantárgy tulajdonosának, tulajdonosának, bérlőjének vagy használójának telek-, építkezési stb. jogát, az építési engedély.
Vannak olyan bírósági határozatok, amelyek ellentmondanak a fenti megközelítésnek
3.4. Az építési engedély nem az egyetlen dokumentum, amely igazolja az ingatlan tulajdonosának teleképítési jogát
Az építési engedély szükséges, de nem az egyetlen dokumentum, amelynek meglétével a hatályos jogszabályok összekapcsolják az érintett fejlesztőnek a jogilag elismert tőkeépítési jog megjelenését.
3.5. Az építési, rekonstrukciós engedély megszerzéséhez szükséges dokumentum annak a teleknek a városrendezési terve, amelyen egy jelentős építési objektum építését (rekonstrukcióját) tervezik.
Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 51. cikke 1. és 2. részében, 52. cikkében, 55. cikkének 2. és 3. részében foglalt rendelkezések összességével összhangban annak a teleknek a településrendezési terve, amelyen az építkezés ( rekonstrukció) tervezett beruházási objektum szükséges dokumentum az építési engedély megszerzésekor, rekonstrukció.
pontjában foglalt normák elemzése alapján. Az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 51. cikkéből következik, hogy az építési engedély, engedély megszerzésekor szükséges dokumentumnak kell lennie a telek várostervének megléte, amelyen egy jelentős építési létesítmény megépítése szükséges. tárgyat üzembe helyezni. E dokumentum hiánya a megfelelő engedély kiadásának megtagadásának alapja.
3.6. A tőkeépítési tárgy nagyjavítására vonatkozó szerződés megkötése nem szünteti meg az építési engedély beszerzési kötelezettségét
A tőkeépítési létesítmény nagyjavítására vonatkozó szerződés nem helyettesíti az építési engedély megszerzésének közjogi kötelezettségét. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 51. cikkének tartalma azt jelzi, hogy az ilyen engedélyt a munka megkezdése előtt adják ki. Az építési engedély megszerzését megelőzően építési engedélyköteles beruházási tárgy nagyjavítása nem megengedett.
3.7. Építési engedély az építés meghatározott szakaszára adható ki
Az elsőfokú bíróság, miután elemezte az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87, az állam szervezetéről és magatartásáról szóló rendelettel jóváhagyott, a projektdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről szóló rendeletet. a projektdokumentáció és a mérnöki felmérések eredményeinek vizsgálata, amelyeket az Orosz Föderáció kormányának 2007. március 5-i N 145. sz. rendelete hagyott jóvá, ésszerű következtetésre jutott, hogy az építési engedély az építés külön szakaszára adható ki.
3.8. A megfelelő engedély megszerzése nélkül nem kezdheti meg az építkezést
Amint arra a bíróságok ésszerűen rámutattak, a Szövetségi Állami Egységes Vállalat nem teljesítette az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 52. cikkének 2. részében foglalt követelményeket, amelyek arra kötelezték, hogy csak egy építmény alapján építsenek egy beruházást. az 52. cikk 4. része értelmében engedélyezni kell, és nem kellett volna
4. Részvétel az SRO-ban és a felvételi igazolás
4.1. Az építkezésen, rekonstrukción, nagyjavítási munkákat végző személyek önszabályozó szervezetben való tagsága és az építési szervezési munkákra vonatkozó engedély megszerzése csak akkor szükséges, ha az ilyen munka befolyásolja a nagy építési objektumok biztonságát
A bíróságok ésszerűen elismerték a vezetőség azon érvét, hogy a társaság az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikkének 2. része alapján jogosult az aukciós dokumentációban előírt munkákat önállóan, szerződő szervezetek nélkül elvégezni, megfelelő tanúsítvány jelenléte nélkül. Az építkezést végző személynek rendelkeznie kell az építésszervezési munkába való felvételről szóló igazolással, amelyről a 3.1. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikke. Ebből kifolyólag, függetlenül attól, hogy a megrendelő önállóan vagy vállalkozó bevonásával végzi a munkát, igazolás szükséges.
4.3. Az építésszervezési munkára való felvételről szóló bizonyítvány szükséges annak a személynek, aki építésszervezési munkát végez, és nem egy nagy építési objektum építésén, rekonstrukcióján, nagyjavításán dolgozik.
cikk 2. részének 3.1. pontjának szisztematikus elemzésén alapuló bíróságok. Az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 52. cikke, az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2009.12.30-i N 624 „A mérnöki felmérésekkel kapcsolatos munkatípusok jegyzékének jóváhagyásáról, a projektdokumentáció előkészítéséről, a beruházási beruházások építése, rekonstrukciója, nagyjavítása, amely befolyásolja a tőkeépítési létesítmények biztonságát "(a továbbiakban - 624. számú lista) helyesen határozta meg, hogy a fenti jogi normákból következik, hogy nem építkezést, átépítést, nagyjavítást végző személyről beszélünk egy tőkeépítési objektumról, hanem egy építkezés szervezésében munkát végző személyről.
4.4. Az aukciós dokumentáció összeállításakor nem írható elő olyan követelmény, hogy a megrendelés résztvevői saját SRO-engedéllyel rendelkezzenek bizonyos típusú munkákhoz az építés, rekonstrukció, nagyjavítás végrehajtása során.
Az 1. számú aukció dokumentációjában található utasítás arra vonatkozóan, hogy a jelentkezés részeként a megrendelés résztvevői kötelesek SRO-tanúsítványt megadni mind bizonyos típusú munkákhoz, mind a generálkivitelezéshez, nem felel meg az Art. 3.1. 52. oldal 1 óra 3. cikk 41.6, 6. részének 2. bekezdése. 41.8. cikk 5. része 41.6, 1. rész 1. pontja. Az N 94-FZ törvény 11. cikke.
A nagyépítési objektum építésére, rekonstrukciójára, nagyjavítására kiírt pályázatokon való részvételnek a pályázati dokumentációban meghatározott feltétele a résztvevő kötelező jelenléte a megrendelésben, csak a munkába bocsátás igazolásával. az építkezés megszervezése. Az a követelmény, hogy a megrendelésben részt vevő személynek rendelkeznie kell bizonyos típusú munkákra való belépési bizonyítvánnyal, ellentmond az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikkének 3. részének.
4.5. A tőkeépítési létesítmények biztonságát befolyásoló munkák elvégzéséhez nincs szükség engedélyre
A törvény fenti rendelkezései közül [h. 2 evőkanál. 52, art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 55.8. cikke] ebből az következik, hogy az egyéni vállalkozó vagy jogi személy, aki egy önszabályozó szervezet tagja a mérnöki felmérések, építészeti és építési tervezés, építés, rekonstrukció, nagyjavítás területén. és önszabályozó szervezet által kiállított bizonyítvánnyal rendelkezik az ilyen munkára való felvételről. Ugyanakkor a törvény nem ír elő engedélyt e munkák elvégzéséhez.
A monopóliumellenes hatóság felhívja a figyelmet arra, hogy az aukciós dokumentáció tájékoztató kártyájának 13. pontjában foglalt követelmény, miszerint a beszerzési résztvevőnek rendelkeznie kell a tőkeépítési létesítmények biztonságát befolyásoló, meghatározott típusú munkákra való belépési igazolásokkal, nem felel meg a Ptk. . Az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 52. cikke, és megsérti az 1. szakasz 1. része, 4. része, Art. 11. cikk 5. része A Megbízásokról szóló törvény 41.6.
A bíróság arra a következtetésre jutott, hogy a pályázati dokumentációban meghatározott követelmény, miszerint a beszerzési résztvevőnek rendelkeznie kell olyan bizonyítvánnyal, amely lehetővé teszi a beruházások biztonságát befolyásoló meghatározott típusú munkák elvégzését, az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikkének 3. része Az elhelyezési végzésekről szóló törvény 11. cikkének 4. cikke.
Egyéni vállalkozó vagy jogi személy, aki önszabályozó szervezet tagja a mérnöki felmérések, az építészeti és építési tervezés, az építkezés, a rekonstrukció, a nagyépítési projektek nagyjavítása területén, és önszabályozó hatóság által kiállított felvételi bizonyítvánnyal rendelkezik. szervezet jogosult olyan munkát végezni, amely befolyásolja a beruházások biztonságát. Ugyanakkor a törvény nem követeli meg e munkák elvégzéséhez engedélyt.
Nem felel meg az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 52. cikkének 3. részében foglaltaknak az a követelmény, hogy a megrendelésben részt vevő személynek rendelkeznie kell bizonyítvánnyal, amely lehetővé teszi a tőkeépítési létesítmények biztonságát befolyásoló meghatározott típusú munkák elvégzését.
4.6. A tőkeépítési objektum javításán végzett munkák során az építésszervezési munkára való felvételről szóló igazolás meglétét a jogszabályok nem írják elő.
A munkavállalási bizonyítvány megléte nem szükséges a tőkeépítési létesítmények nagyjavításával kapcsolatos minden munkához, hanem csak azokhoz, amelyek befolyásolják a beruházási létesítmények biztonságát.
4.8. A társasházak közös tulajdonának nagyjavításához nem szükséges a munkába állás igazolása
A szövetségi jogszabályok nem tartalmaznak olyan rendelkezést, amely kimondaná, hogy a lakóházak közös tulajdonának nagyjavítási munkáihoz engedély szükséges.
A kérelmezők azon érvelését, miszerint az LLC nem rendelkezik nagyjavítási engedéllyel, a bíróság helyesen ismerte el fizetésképtelennek, mivel a jogszabály nem rendelkezik a szolgáltatásnyújtás és a megfelelő karbantartási munkák elvégzésének engedélyezéséről, társasházban lévő közös ingatlan jelenlegi és nagyobb javítása.
4.9. Elfogadhatatlan az SRO tanúsítvánnyal rendelkező beszerzési résztvevőtől a Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma engedélyének megadása, ha a fenti engedélyt igénylő munka nem önálló beszerzési tárgy.
Az ügy anyagaiban bemutatott bizonyítékok összesített és kölcsönhatási vizsgálatát és értékelését követően, a szerződéses rendszerről szóló törvény 66. cikke 5. részének, az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikkének rendelkezései alapján 2011. május 4-i N 99-FZ szövetségi törvény „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” , amely megállapította, hogy a tűzvédelmi berendezések telepítésére, karbantartására és javítására vonatkozó engedéllyel rendelkező személyek által végzett munka nem minősül tűzvédelmi felszerelésnek. önálló beszerzési tárgy, hanem csak a helyiségek átalakítására irányuló szerződéses munka részét képezik, és tekintettel arra, hogy a szerződés teljesítésekor a vállalkozó alvállalkozót is bevonhat azok megvalósításába, a semmítő bíróság arra a következtetésre jutott, hogy egy vita tárgyát képező helyzetbe annak a követelménynek a beillesztése, hogy a beszerzési résztvevőnek rendelkeznie kell SRO bizonyítvánnyal a beruházási létesítmények építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának szervezésében való részvételről, amelyek a beruházások biztonságát befolyásolják, a szükséghelyzeti minisztérium egyidejű engedélyezése jogellenes, ezért megtagadta az ebben a részben megfogalmazott követelmények teljesítését.
A beszerzés tárgya az objektum nagyjavítása, amellyel kapcsolatban az N 44-FZ törvény 31. cikke 1. részének 1. pontja alapján az ezen aukción való részvétel feltétele az árverésen megállapított dokumentáció, az, hogy a beszerzésben résztvevő rendelkezik egy önszabályozó szervezet által kiadott, a beruházási beruházás biztonságára kihatással bíró munkavállalási bizonyítvánnyal, valamint a Vészhelyzetek Minisztériuma engedélyével.
Ugyanakkor a létesítmény nagyjavítási munkája magában foglalja a biztonsági és védelmi, valamint a tűzjelző berendezések felszerelésével kapcsolatos munkákat, amelyeket az anyagok, termékek és szerkezetek tűzvédelmi munkáinak végzésére feljogosított személyeknek kell elvégezniük a cikk szerint. Az N 99-FZ törvény 12. cikke.
Figyelembe véve a fentieket, tekintettel arra, hogy az engedélyköteles munkák nem képezik önálló tárgyát a beszerzésnek, hanem csak az épület nagyjavítási munkáinak részét képezik, a szerződés teljesítése során a vállalkozó bevonhatja alvállalkozó végrehajtása során a semmítőszék indokoltnak tartja a monopóliumellenes instans érveit egy olyan szerv, amely az SRO tanúsítvánnyal rendelkező beszerzési résztvevőtől az építésszervezési munkára való jogosultságról szóló jogsértő követelésről szól, ugyanakkor engedélyt ad az építésszervezési munkára. A rendkívüli helyzetek minisztériuma.
5. Tervezés és kivitelezési dokumentáció
Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe 52. cikke 6. részének tartalmi elemzése alapján a bíróságok arra a következtetésre jutottak, hogy ez a törvény nem szabályozza az általános munkanapló vezetésének szükségességét.
Az RD-11-05-2007 írja elő az általános és (vagy) speciális napló vezetésének eljárását a beruházások építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során végzett munkák rögzítésére.
A szerződő fél azon kötelezettségét, hogy az Orosz Föderáció jogszabályainak, az építési szabályzatoknak és előírásoknak megfelelő végrehajtási dokumentációt tartson fenn, a szerződés záradékai határozzák meg.
Az építkezést végző személynek a végrehajtói dokumentáció megőrzésének követelményét a törvény kötelező normái írják elő.
5.3. A kivitelezői dokumentáció vezetési kötelezettsége a kivitelezést végző, illetve a kivitelező által megállapodás alapján bevont személyt terheli.
Mindkét fokú bíróság arra az ésszerű következtetésre jutott, hogy a kivitelezőre bízott végrehajtói dokumentációk karbantartása és rendelkezésre bocsátása a hatályos jogszabályok szerint történik.
A hatályos jogszabályok normái nem tartalmaznak olyan imperatív normákat, amelyek megállapítanák a vállalkozónak a kiviteli dokumentáció megrendelő részére történő átadásának kötelezettségét, valamint a vállalkozó által átadandó kiviteli dokumentáció összetételét.
A hatályos jogszabályok nem tartalmaznak az átadandó vezetői dokumentáció összetételét meghatározó normákat.
Abban az esetben, ha a szerződőnek a kiviteli dokumentáció átadására vonatkozó kötelezettségeit a szerződés rögzíti, a feleknek meg kell állapodniuk a vállalkozó által átadandó kivitelezői dokumentáció összetételének feltételeiben, lehetővé téve az ilyen dokumentációk listájának meghatározását.
5.5. Kapitális építési létesítmény építése csak projekt esetén megengedett
Az Orosz Föderáció várostervezési kódexe 52. cikkének 5. részének követelményeivel összhangban tőkeépítési létesítmény építése csak projekt esetén megengedett.
5.6. A tervdokumentációtól eltérő kivitelezés nem megengedett
Mivel a cég az eredeti szakvélemény benyújtását követően az intézmény és a szakértői szervezet észrevételei alapján az önkormányzati szerződés alapján végzett munka hiányosságait megszüntette, amelyek a terv- és becslési dokumentáció módosításával jártak, a bíróságok felismerték annak szükségességét. ismételt vizsgálatra a becsült költség megbízhatóságának megállapítására.
Ha a tervdokumentációban a jóváhagyott tervdokumentációtól való tényleges eltérésekhez hasonló változtatások szükségesek, a megváltozott tervdokumentációt ismételt vizsgálatra kell küldeni, és azt a kivitelező vagy a műszaki megrendelő csak pozitív következtetést követően hagyhatja jóvá. az újravizsgát.
A bíróságok az ügy anyagában rendelkezésre álló bizonyítékokat értékelve és megvizsgálva arra a következtetésre jutottak, hogy a projektdokumentációban végrehajtott változtatások olyan beruházásokhoz kapcsolódnak, amelyek befolyásolják a beruházási tárgy szerkezeti megbízhatóságát és biztonságát, ezért ismételt vizsgálat szükséges.
A regisztráció és a kiviteli dokumentáció állami megrendelő részére történő átadása nélkül végzett munkának az állami megrendelő számára fogyasztói értéke nincs, mivel az építési objektum e dokumentáció hiányában nem helyezhető üzembe.
5.12. Azoknak az okoknak, amelyek a beruházási objektum paramétereinek a tervdokumentációtól való eltéréséhez vezettek, objektívnek kell lenniük
A Társaság az építés során keletkezett hiányosságok elhárításával nem összefüggő építési munkálatokat a feltárt hiányosságok megszüntetéséről szóló aktus megalkotásáig folytatta, amely a Kbt. 52. § 6. részében foglalt követelmények társaság általi megsértésére utal. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.
A társasággal kapcsolatban feltárt jogsértések tényéről jegyzőkönyvet állítottak fel, és határozatot hoztak az LLC felelősségre vonásáról, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 3. részében előírt formában. pénzbüntetésből.
6. Építésellenőrzés és felügyelet
6.1. Állami építésfelügyelet csak megfelelő okok fennállása esetén indítható meg, és ennek fennállása nem kötődik a létesítmény építési szakaszához (kezdeti, közbenső vagy végleges)
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 51. cikkének rendelkezései alapján a bíróságok megvizsgálták és értékelték az ügy anyagaiban bemutatott bizonyítékokat, és megállapították, hogy a Vállalkozás építési engedély nélkül végzett munkát egy tőkelétesítmény építésén, és ezért arra a jogos következtetésre jutott, hogy a Vállalat cselekményei adminisztratív szabálysértést követtek el, amelynek felelősségét az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe 9.5. cikkének 1. része írja elő.
A felek által előterjesztett bizonyítékok megvizsgálása és értékelése után az elsőfokú és a fellebbviteli bíróság megállapította, hogy a társaság, mint fejlesztő, a telek déli részén elhelyezkedő jelentős építési létesítmény, azaz olyan tárgy építését valósította meg. építési engedélyt az építéshez.
Mivel a társaság nem terjesztett elő bizonyítékot, amely megerősítené azt a tényt, hogy minden tőle függő intézkedést megtett a várostervezési jogszabályok követelményeinek való megfelelés érdekében, a bíróságok a 2.1. cikk 2. részének, valamint a 26.2. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve, a Legfelsőbb Plénum 10. számú határozatának 16. pontja Az Orosz Föderáció Választottbírósága "A közigazgatási jogsértési ügyek elbírálása során felmerülő bírói gyakorlatban felmerülő egyes kérdésekről" a közigazgatási szerv úgy ítélte meg, hogy be kell bizonyítani a társadalom bűnösségét az Orosz Föderáció közigazgatási törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértés elkövetésében.
Amint arra a fellebbviteli bíróság ésszerűen rámutatott, a vállalat nem felelt meg az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 52. cikkének 2. részében foglalt követelményeknek, amelyek arra kötelezik, hogy egy építmény alapján építsenek be egy beruházást. engedélyt, és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 52. cikkének 4. része értelmében nem kezdheti meg a létesítmény építését építési engedély megszerzése nélkül.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. része szerinti jogsértés objektív oldala a társaság cselekménye, amely megfelelő építési engedély nélküli építkezés végrehajtásában fejeződik ki, amit az ellenőrzési jegyzőkönyv, a az építkezésben elkövetett közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvet, valamint a lakásszövetkezet vezetőjének magyarázatait.
7.2. Az építési engedély nélküli beruházási, rekonstrukciós, nagyjavítási kivitelezés a kivitelezőt (építési szerződéses megrendelőt), valamint a vonatkozó munkát végző egyéb személyeket terheli.
A személyek igazgatási felelősségre vonásával kapcsolatos ügyek építési engedély nélkül történő építési, rekonstrukciós, nagyjavítási munkáinak végrehajtása során, ha a megfelelő engedély megszerzése kötelező, a bíróságoknak a következők szerint kell eljárniuk.
51. cikk 9.5. cikkének 1. része
Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében előírt adminisztratív szabálysértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet, mivel az 51. cikk értelmében
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében meghatározott közigazgatási szabálysértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet felelős, mivel az Orosz Föderáció Városrendezési Törvénykönyvének 51. cikke értelmében az Orosz Föderáció, köteles építési engedélyt beszerezni, valamint más, releváns munkát végző személyek, például vállalkozó vagy alvállalkozó, mivel kötelesek gondoskodni arról, hogy a fejlesztő, bevonva őket az építkezés végrehajtásába, rekonstrukciója, nagyjavítása tőkeépítési létesítmények, megfelelő építési engedéllyel rendelkezik.
Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében előírt adminisztratív szabálysértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet, mivel az 51. cikk értelmében
Az Art. 1. része szerinti közigazgatási szabálysértésért felelős alanyok Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 9.5. pontja szerint lehet fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő), mivel az Art. 51. §-a szerint építési engedély beszerzési kötelezettsége, valamint a vonatkozó munkát végző egyéb személyek, például vállalkozó vagy alvállalkozó köteles gondoskodni arról, hogy az építtető bevonásával építési, rekonstrukciós, nagyjavítási beruházások megvalósítása, rendelkezik megfelelő építési engedéllyel.
Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet felelős, mivel az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 51. cikke értelmében Az Orosz Föderációban köteles építési engedélyt beszerezni, valamint a vonatkozó munkát végző más személyeknek, például vállalkozónak vagy alvállalkozónak, mivel kötelesek gondoskodni arról, hogy a fejlesztő, bevonva őket az építkezés végrehajtásába, rekonstrukciója, nagyjavítása tőkeépítési létesítmények, megfelelő építési engedéllyel rendelkezik.
Az építési engedély megszerzéséért az Orosz Föderáció városrendezési törvénykönyve 51. cikke 9.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértésért felelős alanyok, valamint a vonatkozó munkát végző egyéb személyek, például vállalkozó vagy alvállalkozó, hiszen kötelesek megbizonyosodni arról, hogy az építési, rekonstrukciós, nagyjavítási beruházás megvalósításába bevonó fejlesztő rendelkezik a megfelelő építési engedéllyel.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében meghatározott közigazgatási szabálysértésért felelős alany lehet fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő), mivel a városrendezési törvénykönyv 51. cikke értelmében az Orosz Föderáció szerint köteles építési engedélyt beszerezni, valamint a vonatkozó munkát végző egyéb személyek, például vállalkozó vagy alvállalkozó, mivel kötelesek gondoskodni arról, hogy a fejlesztő, bevonva őket az építkezés végrehajtásába , rekonstrukciója, nagyjavítása tőkeépítési létesítmények, megfelelő építési engedéllyel rendelkezik.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében előírt jogsértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet a felelősség, mivel az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 51. cikke értelmében Az Orosz Föderációban köteles építési engedélyt beszerezni, valamint a vonatkozó munkát végző más személyeknek, például vállalkozónak vagy alvállalkozónak, mivel kötelesek gondoskodni arról, hogy a fejlesztő, bevonva őket az építkezés végrehajtásába, rekonstrukciója, nagyjavítása tőkeépítési létesítmények, megfelelő építési engedéllyel rendelkezik.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében meghatározott közigazgatási szabálysértésért a fejlesztő (építési szerződés alapján megrendelő) lehet felelős, mivel az Orosz Föderáció Városrendezési Törvénykönyvének 51. cikke értelmében az Orosz Föderáció, köteles építési engedélyt beszerezni, valamint más, releváns munkát végző személyek, például vállalkozó vagy alvállalkozó, mivel kötelesek gondoskodni arról, hogy a fejlesztő, bevonva őket az építkezés végrehajtásába, rekonstrukciója, nagyjavítása tőkeépítési létesítmények, megfelelő építési engedéllyel rendelkezik.
7.3. Az építési területen kötelező követelmények megsértéséért az adminisztratív felelősség az építési munkát közvetlenül végző személyt terheli
cikk 9.4
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.5. cikkének 1. részében meghatározott felelősség alanyai lehetnek a fejlesztő vagy az építési munkákat közvetlenül végző vállalkozó.
A Kódex 9.4. cikkének 1. részében meghatározott felelősség alanyai lehetnek mind a kivitelező, mind az építési munkát közvetlenül végző vállalkozó.
A meghatározott jogszabályi normák alapján [beleértve Művészet. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 52. cikke], az állami szerződés feltételeit, a bíróságok arra a következtetésre jutottak, hogy az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.4. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértés tárgya csak az egy objektum építését közvetlenül végző személy, azaz vállalkozó - LLC. Az állami intézmény valójában nem végzett építési munkákat a tőkeépítési objektumon, ezért nem sérthette meg a műszaki előírások, a szabályozási jogszabályok és a projektdokumentáció követelményeit a beruházási objektum rekonstrukciójával kapcsolatos munkák végrehajtására vonatkozóan.
Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve 9.4. cikkének 1. részében meghatározott felelősség alanyai lehetnek fejlesztők vagy közvetlenül építési munkákat végző vállalkozók.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 9.4. cikkének 1. részében meghatározott felelősség alanyai lehetnek a fejlesztő vagy az építési munkákat közvetlenül végző vállalkozó.
7.4. Az építési munkálatok megkezdéséről a felhatalmazott szerv felé történő értesítés határidejének megszegése nem minősíthető folytatólagos szabálysértésnek
Tartósnak minősül az a közigazgatási vétség (cselekvés vagy tétlenség), amely a jogsértőre jogszabályban előírt kötelezettségek tartós szüntelenül nem teljesítésében vagy nem megfelelő teljesítésében fejeződik ki. Nem minősül folytatólagos közigazgatási szabálysértésnek, ha a jogszabályban előírt kötelezettséget az abban megállapított határidőn belül nem teljesíti.
Ebben az esetben a kérelmezőt felelősségre vonták azért, mert az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 52. cikkének 5. részében előírtak szerint nem küldte el a beruházás megkezdésére vonatkozó értesítést.
Azon szabálysértésekért, amelyekre a jogszabályban előírt kötelezettséget az abban meghatározott határidőig nem teljesítették, a közigazgatási felelősségre vonás elévülési ideje a meghatározott határidő eljövetelétől kezdődik, azaz. [dátum 1]-től.
Így a [2. dátum]-val jelen ügyben az elévülési idő lejárt.
7.5. Az ellenőrzést követően a tervdokumentációban végrehajtott változtatások nem mentesítik a megrendelőt az adminisztratív felelősség alól
Az ellenőrzést követően a tervdokumentációban végrehajtott változtatások nem mentesítik a megrendelőt az adminisztratív felelősség alól, mivel az ellenőrzést követően feltárt jogsértések megszüntetése nem jelzi a társaságnak az ellenőrzés időpontjában felrótt jogsértés hiányát.
A fellebbezés azon érvelése, miszerint az elsőfokú bíróság nem vette figyelembe az előírt módon jóváhagyott projektdokumentációban bekövetkezett változásokat, már mindkét fokú bíróságon mérlegelés tárgyát képezte, és amint azt a másodfokú bíróság helyesen megjegyezte, az ellenőrzést követően a projektdokumentációban végrehajtott változtatások nem mentesítették a vállalkozót és vezetőjét, mint tisztségviselőt az adminisztratív felelősség alól, mivel az ellenőrzést követően feltárt jogsértések megszüntetése nem utal a felróható szabálysértés összetételének hiányára. a CJSC igazgatója a közigazgatási szabálysértés észlelésekor.
8. A fővárosi építési objektum molyirtás
8.1. A konzerválás olyan intézkedések összessége, amelyek célja az elkészült építkezés szilárdságának, stabilitásának és megbízhatóságának megőrzése.
A tőkeépítési létesítmény molymentesítése olyan intézkedések összessége, amelyek megőrzik az elkészült épületszerkezetek szilárdságát, stabilitását és megbízhatóságát, valamint biztosítják a beruházás biztonságát mások számára.
Az ellenőrzés során az Art. 4. részében foglalt követelmények megsértése történt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 52. §-a értelmében a megrendelő-fejlesztő OJSC nem gondoskodott a konzerválásról (a létesítmény és az építéshez használt terület olyan állapotba hozataláról, amely biztosítja a fő szerkezetek szilárdságát, stabilitását és biztonságát, valamint a biztonságot). lakossági és környezeti létesítmény) a tőkeépítési létesítmény.
Befejezetlen építési objektum molybabozása az objektum és az építkezésre használt terület olyan állapotba hozatala, amely biztosítja a fő szerkezetek szilárdságát, stabilitását és biztonságát, valamint az objektum biztonságát a lakosság és a környezet számára.
Ha a munka leállítása vagy felfüggesztése szükséges, akkor az objektumot molygombócba kell helyezni (az objektumot és az építkezéshez használt területet olyan állapotba hozni, amely biztosítja a fő szerkezetek szilárdságát, stabilitását és biztonságát, valamint az objektum biztonságát a lakosság és környezet).
Objektum konzerválása - az objektum és az építkezésre használt terület olyan állapotba hozatala, amely biztosítja a fő szerkezetek szilárdságát, stabilitását és biztonságát, valamint az objektum biztonságát a lakosság és a környezet számára.
8.2. Egy beruházási tárgy konzerválása önmagában nem sértheti a részvényesek jogait és érdekeit
A folyamatban lévő építési tárgy konzerválása az objektum és az építkezésre használt terület olyan állapotba hozatala, amelynek célja az objektum épségének megőrzése arra az időszakra, amikor az építése még nincs folyamatban, és ezért nem érintheti a jogokat és kötelezettségeket. az objektum részvényeinek tulajdonosai.
8.3. A tőkeépítési objektum konzerválása nem jelenti az építkezés befejezését
Az állagmegóvásról szóló határozat nem jelzi a létesítmény építésének befejezését, és nem akadályozza meg építésének a jövőbeni folytatását.
8.4. Az objektum állagmegóvásának költségei a megrendelőt terhelik
Miután az Orosz Föderáció városrendezési törvénykönyve 52. cikke (4) bekezdésének rendelkezései alapján megállapították, hogy a létesítmény építésén több mint egy éve nem végeztek munkákat, a bíróságok megtagadták a felperes kielégítését. a létesítmény állagmegóvásával kapcsolatos költségek megtérítése iránti igények, amelyek ebben az esetben a megrendelőt terhelik.
Az Önt érdeklő dokumentum aktuális verziója csak a GARANT rendszer kereskedelmi verziójában érhető el. Vásárolhat egy dokumentumot 54 rubelért, vagy 3 napig ingyenesen hozzáférhet a GARANT rendszerhez.
Ha Ön a GARANT rendszer internetes verziójának felhasználója, ezt a dokumentumot azonnal megnyithatja, vagy a rendszerben található forródróton keresztül kérheti.
1. A tőkeépítési létesítmények építését, rekonstrukcióját, valamint azok nagyjavítását ez a kódex, az Orosz Föderáció más szövetségi törvényei és azokkal összhangban elfogadott egyéb szabályozási jogi aktusai szabályozzák.
2. A tőkeépítési létesítmények olyan típusú építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását, amelyek befolyásolják a tőkeépítési létesítmények biztonságát, csak egyéni vállalkozók vagy jogi személyek végezhetik, akik rendelkeznek önszabályozó szervezet által kiadott ilyen típusú munkákra való belépési bizonyítvánnyal. A tőkeépítési objektumok egyéb építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását bármely magánszemély vagy jogi személy végezheti.
3. A beruházási célú építési objektum építését, átépítését, nagyjavítását végző személy (a továbbiakban: kivitelező) lehet fejlesztő, illetve fejlesztő, műszaki megrendelő által megbízott természetes vagy jogi személy. megállapodás. Az építkezést végző személy megszervezi és koordinálja a nagyépítési létesítmény építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását, gondoskodik a tervdokumentáció, a műszaki előírások, a biztonsági intézkedések követelményeinek betartásáról ezen munkák során, és felelős a munka minőségéért. elvégzett és a tervdokumentáció követelményeinek való megfelelésük. Az építkezést végző személynek joga van bizonyos típusú munkákat önállóan elvégezni a nagyépítési objektum építésén, rekonstrukcióján, nagyjavításán, feltéve, hogy ez a személy megfelel a jelen cikk 2. részében előírt követelményeknek, és (vagy) más személyek bevonása, akik megfelelnek ezeknek a követelményeknek.
3.1. Abban az esetben, ha az e kódex 55.8. cikkének 4. részében meghatározott listán szerepel egy nagyépítési objektum építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának megszervezésével kapcsolatos munka (a továbbiakban: építésszervezési munka), az azt végző személy építése egy ilyen tőke építési objektum kell egy önszabályozó szervezet által kiadott bizonyítványt a munkába való belépést a szervezet építése.
3.2. A kivitelező vagy műszaki megrendelő által az építés, rekonstrukció egyes szakaszaira vonatkozó engedély kiadása esetén megállapodás alapján jogi személyek is bevonhatók az építés egyes szakaszaiba, egy tőkeépítési objektum rekonstrukciójába.
4. A kivitelezővel vagy műszaki megrendelővel kötött megállapodás alapján építkezést végző személy által jelentős építési objektum építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során a kivitelezőnek vagy műszaki megrendelőnek telket kell előkészítenie építésre és beruházásra. objektum rekonstrukcióra vagy nagyjavításra, valamint az építést végzőnek átadni, mérnöki felmérési anyagok, projektdokumentáció, építési engedély. Ha a munkálatokat fél évnél hosszabb időre le kell állítani vagy felfüggeszteni, a kivitelezőnek vagy műszaki megrendelőnek gondoskodnia kell a beruházási tárgy konzerválásáról.
5. Abban az esetben, ha a jelen Kódexnek megfelelően egy beruházási tárgy építése, rekonstrukciója során állami építési felügyeletet biztosítanak, a kivitelező vagy műszaki megrendelő előzetesen, de legkésőbb hét munkanappal a beruházás megkezdése előtt. építése, a tőkeépítési objektum rekonstrukcióját meg kell küldeni az állami építési felügyelet végrehajtására felhatalmazottnak, szövetségi végrehajtó szervnek, az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó szervének vagy a felhasználás állami ellenőrzését gyakorló felhatalmazott szervezetnek. atomenergetikai és államigazgatási nukleáris fegyverek és katonai célú atomerőművek fejlesztésével, gyártásával, ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységek végrehajtása során (továbbiakban - állami építésfelügyeleti szervek is) az ilyen munka megkezdéséről szóló értesítést, amelyhez a következő dokumentumokat csatoljuk:
1) az építési engedély másolata;
2) teljes körű projektdokumentáció, külön építési szakaszra, átépítésre vonatkozó engedély kiadása esetén a megfelelő építési szakasz megvalósításához szükséges mértékben;
3) a terepen a piros vonalaktól a behúzási vonalak elhelyezéséről szóló dokumentum másolata;
4) általános és speciális naplók, amelyek nyilvántartást vezetnek az elvégzett munkáról;
5) a projektdokumentáció vizsgálatának pozitív következtetése abban az esetben, ha egy beruházási objektum projektdokumentációja e kódex 49. cikkének megfelelően vizsgálat alá esik.
5.1. Az építést végző személynek joga van nem benyújtani az e cikk 5. részének (1) és (5) bekezdésében előírt dokumentumokat. Ebben az esetben az állami építésfelügyeleti hatóságok önállóan bekérik az építési engedélyt kiadó hatóságtól a meghatározott dokumentumokat (az azokban foglalt információkat).
6. Az építkezést végző személy köteles a nagyépítési objektum építését, átépítését, nagyjavítását a kivitelező vagy műszaki megrendelő megbízása szerint végezni (építés, átépítés, nagyjavítás esetén szerződés alapján). ), projektdokumentáció, a telek településrendezési tervének követelményei, a műszaki előírások követelményei és egyúttal biztosítják a harmadik személyek számára végzett munka és a környezet biztonságát, a munkavédelmi követelmények teljesítését, a kulturális örökség tárgyainak biztonságát. Az építkezést végző személy köteles továbbá biztosítani a bejutást arra a területre, ahol a nagyépítési objektum építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását végzik, a kivitelező vagy műszaki megrendelő képviselői, az állami építésfelügyeleti hatóságok képviselői kötelesek számukra a szükséges felszerelést biztosítani. dokumentálni, kivitelezési ellenőrzést lefolytatni, a kiviteli dokumentáció karbantartását biztosítani, a kivitelezőt vagy a műszaki megrendelőt, az állami építésfelügyeleti hatóságok képviselőit értesíteni az igazolásra kötelezett munkák befejezésének időpontjáról, gondoskodni a feltárt hiányosságok elhárításáról és nem folytatni. a feltárt hiányosságok megszüntetéséről szóló törvények megalkotásáig végzett munkával biztosítja a felhasznált építőanyagok minőségének ellenőrzését.
7. A beruházási objektum paramétereinek a tervdokumentációtól való eltérése, amelynek szükségessége az ilyen objektum építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során derült ki, csak az újonnan jóváhagyott projektdokumentáció alapján megengedett. a fejlesztő vagy a műszaki megrendelő, miután az Orosz Föderáció felhatalmazott kormánya által meghatározott módon elvégezte benne a megfelelő változtatásokat A Föderáció szövetségi végrehajtó szerv.
8. Ha az építkezés, rekonstrukció, nagyjavítás során kulturális örökségi objektumra utaló jelekkel rendelkező objektumot fedeznek fel, az építést végző személy köteles az építkezést, rekonstrukciót, nagyjavítást felfüggeszteni, értesíteni az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt szerveket. a kulturális örökség tárgyairól egy ilyen objektum felfedezéséről. ...
9. Az építési telkek, valamint az átépítésre, nagyjavításra szánt beruházási létesítmény előkészítésének követelményei, a vezetői dokumentáció összetétele és vezetésének rendje, a munkavégzésről nyilvántartást vezető általános és szaknaplók vezetésének formája és rendje, az eljárásrend építés, rekonstrukció, nagyjavítás esetén az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai meghatározhatják a tőkeépítési létesítmény megőrzésének eljárását.
PDF letöltése
Nyomtasson ki egy oldalt
Javasoljuk, hogy ismerkedjen meg a Településrendezési Kódex 6. fejezetének 52. cikkével „Főépítési létesítmény építése, rekonstrukciója, nagyjavítása”. Az információk 2016-ra vonatkoznak. Ha úgy gondolja, hogy az Urbanisztikai Kódex 52. cikkelye elavult és nem releváns, kérjük, írjon erről az oldal szerkesztőségébe az űrlapon keresztül.
Projekt
A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY
Az Orosz Föderáció városrendezési kódexének módosításairól
1. cikk
Be kell vezetni az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexébe (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2005, N 1, 16. cikk; 2006, N 1, 21. cikk; N 52, 5498. cikk; 2008, N 20, Art. 2260, N 30, 3604, 3616, 2009, N 48, 5711, 2010, N 48, 6246, 2011, N 13, 1688, N 27, 3880, N. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594; N 49, Art. 7015, 7042; 2012, N 31, 4322. cikk) a következő változásokat:
1) a 48. cikkben:
a) az 5.2. az utolsó törlendő mondat;
b) a 12. rész 1. pontja kiegészül az „és a különösen veszélyes, műszakilag összetett vagy egyedi tárgyakhoz való tartozásra vonatkozó információkkal” szavakkal;
2) az 52. cikkben:
a) a 3. részben a „fizikai” szó helyébe az „egyéni vállalkozó” szöveg lép;
b) a 8. rész kiegészül a „szerződés szerinti munkavégzés esetén a kivitelező vagy műszaki megrendelő” szöveggel;
3) az 53. cikkben:
a) a 2. részben:
a „fizikai” szó helyébe az „egyéni vállalkozó” szó lép;
Az "és jogi személy" szavak után a következő szavakkal kell kiegészíteni: "akik nem szerződő felei az építésszervezési munkák végrehajtására vonatkozó szerződésben.";
b) az alábbi tartalommal egészítse ki a 2.1.
"2.1. Abban az esetben, ha a kivitelező, műszaki megrendelő vagy az általuk szerződés alapján megbízott személy építési ellenőrzési munkája szerepel a jelen szabályzat 55.8. cikkének 4. részében meghatározott listán, az építési ellenőrzést gyakorló személynek rendelkeznie kell az építés-ellenőrzés végrehajtására vonatkozó munkavállalási engedélyt.";
4) Az 54. § 2. részének 3. pontját a következő szövegezéssel kell megfogalmazni:
"3) e kódex 52. cikke 2., 3., 3.1. része, 53. cikke 2., 2.1. része, 55.8. cikke 3. része követelményeinek teljesítése.";
5) az 55.5. rész 1. pontja kiegészül a „valamint az e munkák elvégzésére vonatkozó, a károk megelőzését célzó egyéb szabályok” szavakkal.
6) az 55.13. cikkben:
a) a 2. részben az „önszabályozó szervezetbe történő felvételkor” szövegrész után a „felvételi igazolások módosítása iránti kérelmek elbírálásakor abban az esetben, ha az önszabályozó szervezet tagja kíván szert tenni az önszabályozó szervezet tagságára” szavakkal egészül ki. más típusú vagy típusú munkára való felvételről szóló igazolás”;
b) kiegészíteni az alábbi tartalommal a 3-5.
"3. Tagjai tevékenységének ellenőrzése az önszabályozó szervezetek szabványaiban, az önszabályozási szabályokban, valamint a felvételi igazolás kiállítását követő felvételi bizonyítvány kiállítására vonatkozó követelményeknek való megfelelés tekintetében az önszabályozó szervezet ellenőrzésre szakosodott szerve végzi.
4. Az önszabályozó szervezet tagjai által tevékenységük végrehajtása során a szabványok követelményeinek, az önszabályozó szervezet szabályainak, a felvételi igazolások kiállításának követelményeinek megsértésének eseteinek vizsgálata, valamint a panaszok elbírálása Az önszabályozó szervezet tagjainak cselekményeivel szemben az önszabályozó szervezet tagjaival szembeni intézkedések alkalmazására szakosodott testület fegyelmi eljárást folytat le.
5. Az önszabályozó szervezet e cikk 3., 4. részében meghatározott szakosodott testületei jönnek létre, alakulnak, és az önszabályozó szervezet állandó testületi irányító testületének tartoznak beszámolási kötelezettséggel. Ezek a szakosodott testületek az önszabályozó szervezet tagjainak képviselőiből, az önszabályozó szervezet alkalmazottaiból, valamint olyan szakemberekből és szakértőkből alakulhatnak, akik nem önszabályozó szervezet alkalmazottai. Az önszabályozó szervezet e szakosodott testületeinek összetétele az önszabályozó szervezet állandó testületi testületének tagjait is magában foglalhatja, de legfeljebb a szakosodott testület tagjainak egyharmada. Az önszabályozó szervezet végrehajtó szervi feladatait ellátó személy nem lehet szakosodott testület tagja."
2. cikk
Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
1. cikk
1a) a módosítás célja az Orosz Föderáció Kormányának 87. számú rendeletével, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 759. cikkének (1) bekezdésével, a 48. cikk 6. és 7. részével, valamint a rész 7. bekezdésével fennálló ellentmondások megszüntetése. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 44. cikkének 3. cikke;
1b) a módosítás célja, hogy a tervdokumentáció magyarázó megjegyzésében szerepeljen az objektum különösen veszélyes, műszakilag összetett vagy egyedi objektumokhoz való tartozására vonatkozó információ. A különösen veszélyesnek és műszakilag összetettnek minősített vállalkozások területén olyan adminisztratív, háztartási és egyéb nem termelő létesítmények találhatók, amelyek nem különösebben veszélyesek, műszakilag bonyolultak vagy egyediek. Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium meglévő magyarázatai szerint, ha a projektdokumentáció azt jelzi, hogy ezek az objektumok nem különösebben veszélyesek, műszakilag bonyolultak, akkor a munkavégzés során „egyszerű” tárgyakon való munkavállalási engedély szükséges, alacsonyabb követelményeket támaszt az építőipari szervezetekkel szemben. A szerződések megkötésekor az önkormányzati és állami megrendelők a projektdokumentáció alapján sokkal könnyebben dolgozhatnak ki követelményeket az ajánlattevőkkel szemben;
2a) a módosítás célja, hogy korlátozza a magánszemély építkezést végző személy feladatainak ellátásához való jogát. Általános szabály, hogy az építkezést végző személynek a Vámkódex 52. cikkének 3.1. pontja értelmében rendelkeznie kell az építésszervezési munkába való felvételi bizonyítvánnyal, ezért csak egyéni vállalkozó lehet. Abban az esetben, ha a Vámkódex 52. cikkelyének 3.1. pontja és a Regionális Fejlesztési Minisztérium 2009. december 31-i 624. sz. rendeletének (2) bekezdése alapján az építkezést végző személy nem rendelkezhet építési építésszervezési munkába való felvételi bizonyítvány stb.), továbbra sem végezhet magánszemélyként az építésszervezéssel kapcsolatos munkákat, beleértve az építési ellenőrzés végrehajtását is, hanem egyéni vállalkozóként kell regisztrálnia;
2b) a módosítás célja az építtetőnek a kivitelező vagy a megrendelő tájékoztatási kötelezettségének megállapítása a kulturális örökségi objektumra utaló jelek észleléséről. Ilyen helyzetben a költségeket, beleértve az anyagiakat is, a fejlesztő vagy a műszaki megrendelő viseli. Ezért minél előbb megtudja, annál több lehetősége van a pénzpazarlás elkerülésére;
A módosítás célja, hogy korlátozza a magánszemélyek építési ellenőrzési jogát. Az építkezés ellenőrzése a legfontosabb eleme a beruházási projektek biztonságának és minőségének biztosításának. E tekintetben az építésellenőrzés minőségének és hatékonyságának javítása érdekében az építésellenőrzés alanyainak meg kell felelniük bizonyos megbízhatósági, stabilitási, tapasztalati, professzionalitási, valamint személyi és anyagi és műszaki támogatási követelményeknek. Ezen túlmenően, figyelembe véve az Orosz Föderáció kormányának 2010. június 21-i 468. számú rendeletében az építési ellenőrzésre vonatkozó követelményeket, az egyének által végzett építésellenőrzés nem hatékony;
A módosítás célja az építésfelügyeleti jogviszonyokat szabályozó jogi normák javítása.
A bevezetett normák lehetővé teszik az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének összhangba hozását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 37. fejezetével, és megakadályozzák az "összeférhetetlenséget": a fővállalkozó a megrendelő építési felügyelete. Az Orosz Föderáció kormányának 2010. június 21-i 468. sz. rendelete értelmében kizárva annak lehetőségét, hogy e munkákat ugyanaz a személy végezze el, többlépcsős irányítást biztosítva az építkezés felett. E kiadás elfogadása lehetővé teszi az Orosz Föderáció Kormánya 2011. március 24-i 207. számú rendeletének módosítása az építési ellenőrzést végző szakemberekre vonatkozó korlátozás feloldása tekintetében (más típusú munkákra jelenleg nem alkalmazhatók);
3b) az Orosz Föderáció városrendezési szabályzata 47. cikkének 2. részével, 48. cikkének 4. részével és 52. cikkének 2. részével analóg módon a fejlesztő vagy műszaki megrendelő azon kötelezettségének megállapítása, amely önállóan gyakorolja az építési ellenőrzést, hogy az építés-ellenőrzés végrehajtásáról szóló munkavállalási igazolást;
4) a módosítás az állami építésfelügyelet tárgyának bővítését célozza. Az 52. cikk 3.1. részére, az 53. cikk 2. részére, az 55.8. cikk 3. részére való hivatkozás hiánya nem teszi lehetővé az építésszervezési és az építési ellenőrzés végrehajtásában munkát végző személyek bevonását engedély nélkül, valamint azok, akik nem tesznek eleget a felvételi bizonyítvány kiállítására vonatkozó SRO-követelményeknek, a közigazgatási törvénykönyv 9.5.1. cikke szerinti adminisztratív felelősségre vonhatók.
5) a módosítás az „önszabályozó szervezet szabványai” fogalom tartalmának bővítését célozza. A műszaki szabályokról szóló, 2002. december 27-i 184-FZ szövetségi törvény 1. cikkének 1. részével összhangban a műszaki szabályokra vonatkozó jogszabályok szabályozzák a kötelező vagy önkéntes követelmények kidolgozásából, elfogadásából, alkalmazásából és végrehajtásából eredő kapcsolatokat. termékekre, vagy azokkal kapcsolatos tervezési (beleértve a kutatást), gyártási, kivitelezési folyamatokhoz , telepítés, beállítás, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás. Így az építés biztonságának biztosításából adódó kapcsolatok, például a munkavédelemmel, az építési munka biztonságának biztosításával kapcsolatos kérdések nem esnek önszabályozó szervezetek szabályozásának és ellenőrzésének alá. Ugyanakkor a Ptk. 52. §-ának 3., 6. pontja szerint az építkezést végző személy feladatai közé tartozik az építkezés, az átépítés, a nagyjavítás biztonságának biztosítása, valamint az építkezés biztonságát harmadik felek számára biztosítani. Így, mivel a Polgári Törvénykönyv 52. cikkének 3.1. pontja szerint az építkezést végző személynek rendelkeznie kell egy önszabályozó szervezet által kiállított építési munkára való jogosultsággal, e funkció betartásának ellenőrzése alá kell tartoznia szabályozása és ellenőrzése az SRO által.
6a) a módosítás előírja az SRO azon kötelezettségét, hogy a gazdálkodó szervezet nem csak a kezdeti kiállításkor, majd legalább évente egyszer, hanem a belépési igazolás módosításakor is figyelemmel kísérje, hogy a gazdálkodó szervezet betartja-e a belépési igazolás kiállítására vonatkozó követelményeket. más típusú munkákra való bejutás engedélyezése;
6b) a módosítás az SRO szakosodott szervei tevékenységének szabályozására irányul. Az önszabályozó szervezetekről szóló törvény kétféle szakosított testület létrehozásáról rendelkezik, amelyek a tagok tevékenységét ellenőrzik, és egy testület, amely a fegyelmi intézkedések alkalmazására vonatkozó ügyeket vizsgálja. Ezen testületek létrehozása elengedhetetlen az SRO tevékenységében. A kérdés azonban továbbra is fennáll ezen testületek összetétele és az SRO irányítási rendszerben való elhelyezkedése tekintetében. E testületek hatékony munkájához szükséges, hogy az SRO-tagok képviselői, az SRO alkalmazottai, más szakértők és az SRO által vonzott szakemberek legyenek bennük. Egy ilyen összetétel biztosítja e testületek folyamatos hatékonyságát és eredményességét, ami nem valósítható meg, ha csak az SRO tagok önkéntes alapon dolgozó képviselőiből alakítanak ki testületeket. Ugyanakkor a visszaélések elkerülése érdekében korlátozni kívánják az SRO állandó kollegiális vezető testületének tagjainak részvételét ezekben a szakosodott testületekben, és megtiltják az SRO végrehajtó szerve alkalmazottainak részvételét ezekben a testületekben.
A Volgográdi Régió Választottbíróságának határozata. 2008. 04. 23-i, N А12-5050 / 08-С22 ügyben "AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ VÁROSRENDEZÉSI KÓDEX 52. CIKKÉNEK 6. RÉSZÉNEK SZERINT, A SZEMÉLY VÉGREHAJTJA AZ ÉPÍTÉSRE AZ OSZK. ÉPÍTÉS, ÚJJÍTÁS, ÁLTALÁNOS JAVÍTÁS - SZERZŐDÉS ALAPJÁN), TERVEZÉSI DOKUMENTÁCIÓ, TELEKTERV KÖVETELMÉNYEK, FOGLALKOZÁSI KÖVETELMÉNYEK ÉS MŰSZAKI KÖVETELMÉNYEK ESETÉN
archívum
A Volgográdi Régió VÁLASZTOTTBÍRÓSÁGA
Az Orosz Föderáció nevében
MEGOLDÁS
A Volgográdi Régió Választottbíróságának bírája Gorbacsovszkij Mihail Nyikolajevics
amikor M. N. Gorbacsovszkij bíró vezeti a bírósági ülés jegyzőkönyvét.
miután a kérelem tárgyában tartott bírósági tárgyaláson megvizsgálta az ügyet
A Volgográdi Régió Igazgatásának Állami Építésfelügyeleti Osztálya
a "Vympel" korlátolt felelősségű társaságnak
6. része szerinti közigazgatási felelősségre vonásról. 19.5 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe
a bírósági ülésen részt vettek:
kérelmezőtől - A. képviselő 2007.11.26-án kelt meghatalmazással,
alperestől - T. képviselőtől 2005.11.14-én kelt meghatalmazással,
telepítve:
A Volgográdi Régió Állami Építésügyi Felügyeleti Osztálya a Vympel LLC-t közigazgatási felelősségre vonásával fordult a bírósághoz, az Art. 6. része szerinti szabálysértés elkövetése miatt. Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 19.5.
A tárgyaláson a kérelmező képviselője a kérelmet támogatja, kéri a megfogalmazott követelmények teljesítését.
Az alperes képviselője a nyilatkozatot nem ismerte el, kéri a megfogalmazott követelmények teljesítésének elutasítását.
Az ügy irataiból a bíróság megállapította, hogy az Állami Építésügyi Felügyeleti Főosztály tanácsadója által 2008. január 24-28. Volgograd Régió Adminisztrációja L. a fejlesztő képviselőjének, a PTO LLC "VPSK" S. mérnökének jelenlétében az N 6-os lakóépület építése során az apt. Volgograd Krasznooktyabrszkij kerületében, a 615-ös szám alatt a műszaki előírások és a tervdokumentáció követelményeinek való megfelelés megsértését tárták fel, nevezetesen a létesítményben egy gödörben lévő talaj feltárását végezték. Cölöpverési munkák folynak. A gödörben a talaj feltárásakor nem tettek intézkedéseket a gödör aljának talajának beáztatásának és fagyásának megakadályozására, ami megsértette a 15/02-KS projektet. A 15/02-KS projekt követelményei az alap beázástól és fagyástól való védelmét szolgáló megfogási munkák tekintetében nem teljesültek, a 15/02-KS projekt 14.15. pontját megsértették. A gödör lejtőinek meredeksége meghaladja a biztonságos munkavégzés követelményei által meghatározottat, az SNiP 12-04-20 2. rész 5.2.6. pontja megsérti. Az ideiglenes út a PD 2-6 födémekből nem készült el, megsértették a 15/02-POS "Stroygenplan" projektet. Az építkezésen nincs tűzvédő pajzs, tűzoltó berendezés, a PPB 01-03 sérül 3. függelék. A cölöpök tárolása a lejtő szélén az összeomlási prizmán belül történik, az SNiP 12-03 6.3.1. -2001, 1. rész megsértve Ezeket a jogsértéseket a 2008. január 24-28-i N 31-es cselekményellenőrzéseken rögzítették. végzi a fent említett létesítmény építését, a feltárt jogsértések elhárításáról. A megbízás teljesítésének határideje 2008.03.03.
A Vympel LLC fővállalkozói státuszát a VPSK LLC fővállalkozó változásáról szóló, 2007.11.07-i N 406 / 11-01-i értesítése igazolja, a VPSK LLC 1. számú általános munkanaplójában található információk (anyagok) a fejlesztő által az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 52. cikkének 5. szakasza követelményeinek teljesítése részeként)
2008.03.18. L. a „Vympel” LLC képviselőinek, az építtető képviselőjének, a „VPSK” S. PTO LLC mérnökének a jelenlétében ellenőrizték a fenti előírás teljesítését. az ellenőrzés eredményeként kiderült, hogy a megrendelés nem teljesült. Az ellenőrzés eredménye alapján 2008. március 18-án N 134 sz.
A Volgográdi Területi Igazgatóság Állami Építésügyi Felügyeleti Osztálya közigazgatási szabálysértés elkövetésének tényéről a Vympel LLC-vel szemben 2008. március 26-án a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet állított fel, amely a következő kötelező érvényű okmányok megsértését tükrözi: vasbeton rácsok tengelyek 17 - 37. A 2008.02.01. és 2008.03.17. közötti időszakban építési és szerelési munkák folytak a létesítményben, amit a munkanapló bejegyzései igazolnak. A gödör felső széle mentén az olvadék és légköri víz eltávolítására szolgáló felvidéki árok nem készült el, ami sértette az N 15/02-KS projekt előírását és a 2008. 02. 01. N 38. számú megrendelést nem teljesítették.
Az olvadék és a légköri víz elvezetésére a gödör aljának kerülete mentén kialakított vízelvezető árok nem készült el, ami megsértette az N 15/02-KS projekt előírását és a 2008. 02. 01-i N 38. számú előírást. A gödör lejtőinek meredeksége 60 és 80 fok között van, az ilyen típusú talajokra megengedett 45 fok helyett. Megsértették az N 15/02-KS projekt 2008. 02. 01-i elévülési előírását. A helyszíni út PD-2-6 födémből nem készült el, megsértették az N 15/02-POS „Stroygenplan” projekt előírásait és a 2008.02.01-i előírást. A 2008. 02. 01-i 38. számú előírást nem teljesítő Volgográdi Tartományi Állami Építésügyi Felügyelethez az alaptalaj kellő időben történő fagyás és beázás utáni teherbíró képességére vonatkozó szakértői szervezetnek nincs következtetése.
A fenti bűncselekmények bíróság általi elkövetésének tényét az ügy irataiban rendelkezésre álló bizonyítékok, nevezetesen a 2008. január 24-28-i N 37. sz. szemle, 2008.02.01., N 38. sz. , a 2008. 03. 18-i N 134. sz. ellenőrzési jegyzőkönyv, fényképtáblázatok, az N 134. számú ellenőrzési aktus melléklete, a 2008. 03. 26-i közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv, az N 1. számú általános munkanapló (lakóház építésére) N 6 épület Volgograd N 615 Krasnooktyabrsky kerületében).
cikk 6. része szerint Az Orosz Föderáció Urbanisztikai Kódexének 52. §-a szerint az építkezést végző személy köteles a fejlesztő vagy a megrendelő megbízásának megfelelően a beruházási objektum építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását elvégezni (építés, átépítés esetén , megállapodás alapján történő nagyjavítás), projektdokumentáció, a telek településrendezési tervének követelményei, a műszaki előírások előírásai és egyben biztosítják a munkavégzés biztonságát harmadik személyek és a környezet számára, a munkavédelmi előírások betartását. követelményeket, a kulturális örökség tárgyainak biztonságát. Az építkezést végző személy köteles továbbá bejutni arra a területre, ahol a nagyépítési objektum építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását végzik, a kivitelező vagy megrendelő képviselőit, az állami építésfelügyeleti hatóságokat, át kell adni számukra a szükséges dokumentációt. építési ellenőrzést végez, gondoskodik a kiviteli dokumentációk karbantartásáról, értesíti a kivitelezőt vagy megrendelőt, az állami építésfelügyeleti szervek képviselőit az igazolásra kötelezett munkák befejezésének időpontjáról, gondoskodik a feltárt hiányosságok elhárításáról, és nem folytatja le a feltárt hiányosságok megszüntetéséről szóló törvény megalkotásáig a munkát, gondoskodik a felhasznált építőanyagok minőségének ellenőrzéséről.
A Vympel LLC által elkövetett jogsértések az Art. 6. része szerinti közigazgatási szabálysértésnek minősülnek. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. pontja, vagyis az állami építésügyi felügyelet gyakorlására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó szervei jogrendjének be nem tartása, ami kiszabását vonja maga után a polgárok számára ezerötszáz és kétezerötszáz rubel közötti közigazgatási bírság kiszabása; tisztviselők számára - ötezertől tízezer rubelig; jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek számára - ötezertől tízezer rubelig, vagy tevékenységük adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napra; jogi személyek esetében - ötvenezertől százezer rubelig vagy tevékenységük adminisztratív felfüggesztése legfeljebb kilencven napig.
A bíróság a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv elkészítésekor eljárási szabálysértést nem állapított meg.
A fentiek alapján a bíróság úgy ítéli meg, hogy az LLC Vympel cselekményei az Art. 6. része szerinti közigazgatási szabálysértést tartalmaznak. A Közigazgatási Szabályzat 19.5. pontja alapján a Társaságot közigazgatási felelősség terheli.
A fentiek alapján a művészettől vezérelve. Művészet. 167 - 170, 206 APC RF, választottbíróság
a „Vympel” korlátolt felelősségű társaságot közigazgatási szabálysértés elkövetése miatt vonni igazgatási felelősségre. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 19.5. pontja értelmében 50 000 rubel pénzbírság formájában közigazgatási bírságot szabhat ki.
A bírság az alábbi részletek szerint átruházható:
INN 3444145300, KPP 344401001
UFK a volgográdi régióban (a volgográdi régió Gosstroynadzora)
BIK 041806001
GRKTS GU Bank of Russia a Volgográdi régió számára
számla: N 40101810300000010003
KBK 840 1 16 90040 04 0000140
OKATO 18401000000
A határozat ellen tíz napon belül a tizenkettedik választottbírósághoz lehet fellebbezni.
1. A tőkeépítési létesítmények építését, rekonstrukcióját, valamint azok nagyjavítását ez a kódex, az Orosz Föderáció más szövetségi törvényei és azokkal összhangban elfogadott egyéb szabályozási jogi aktusai szabályozzák.
2. Kivitelezővel, műszaki megrendelővel, épület, építmény üzemeltetéséért felelős személlyel, területi üzemeltetővel kötött építési, rekonstrukciós, nagyjavítási szerződés (a továbbiakban: kivitelezési szerződés) alapján végzett munkákat kell elvégezni. csak egyéni vállalkozók vagy jogi személyek végzik, olyan személyek, akik önszabályozó szervezetek tagjai az építési, rekonstrukciós, nagyjavítási beruházások területén, ha ez a cikk másként nem rendelkezik. Az ilyen szerződések keretében megvalósuló beruházások kivitelezését, rekonstrukcióját, nagyjavítását építési menedzsment szakemberek (projektvezető mérnökök) végzik. A más személyekkel kötött építési, rekonstrukciós és nagyjavítási szerződések keretében végzett munkákat egyéni vállalkozók vagy jogi személyek végezhetik, amelyek nem tagjai ilyen önszabályozó szervezeteknek.
2.1. Egyéni vállalkozó vagy jogi személy, amely nem tagja az önszabályozó szervezeteknek az építési, rekonstrukciós és nagyjavítási területen a fejlesztővel, műszaki megrendelővel, az üzemeltetésért felelős személlyel kötött építési szerződés alapján munkát végezhet. egy épület, építmény, regionális üzemeltető, ha az egyes ilyen megállapodások szerinti kötelezettségek összege nem haladja meg a hárommillió rubelt.
2.2. Nem szükséges az önszabályozó szervezetekben való tagság az építési, rekonstrukciós és nagyjavítási területen:
1) állami és önkormányzati egységes vállalkozások, ideértve az állami és önkormányzati kincstári vállalkozásokat, az állami és önkormányzati intézményeket abban az esetben, ha szövetségi végrehajtó hatóságokkal kötnek építési szerződést, az érintett területen jogi szabályozást végző állami társaságokkal, a szövetségi államok állami hatóságaival. Orosz Föderáció, az ilyen vállalkozásokért, intézményekért felelős helyi hatóságok, vagy ha ezek a vállalkozások, intézmények műszaki megrendelői feladatokat látnak el a megjelölt szövetségi végrehajtó szervek nevében, állami vállalatok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, helyi hatóságok önkormányzati szervek;
2) olyan kereskedelmi szervezet, amelynek alaptőkéjében az állami és önkormányzati egységes vállalkozások, az állami és önkormányzati autonóm intézmények részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha ezek a kereskedelmi szervezetek ezekkel a vállalkozásokkal, intézményekkel építési szerződést kötnek, valamint szövetségi végrehajtó szervekkel, hatóságokkal, állami társaságokkal, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságaival, helyi önkormányzati szervekkel, amelyek az e rész (1) bekezdésében meghatározottak és felelősek a meghatározott vállalkozásokért, intézményekért, vagy olyan kereskedelmi szervezetek esetében, amelyek e vállalkozások, intézmények, szövetségi végrehajtó hatóságok, állami vállalatok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, helyi önkormányzati szervek nevében műszaki megrendelői feladatokat látnak el;
3) a közjogi személyek által létrehozott jogi személyek (a jelen rész (1) bekezdésében meghatározott jogi személyek kivételével) abban az esetben, ha ezek a jogi személyek a megállapított tevékenységi körökben (az e rész (1) bekezdésében meghatározott területeken) építési szerződést kötnek. olyan tevékenységek végzése, amelyekben ilyen jogi személyek jöttek létre ), valamint olyan kereskedelmi szervezetek, amelyek alaptőkéjében e jogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, ha az ilyen kereskedelmi szervezetek építési szerződést kötnek ezekkel a jogi személyekkel. vagy ha az ilyen kereskedelmi szervezetek e jogi személyek nevében műszaki megrendelői feladatokat látnak el;
4) jogi személyek, amelyek jegyzett (összevont) tőkéjében a közjogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha ezek a jogi személyek építési szerződéseket kötnek szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságaival, helyi hatóságokkal önkormányzati szervek, amelyek megállapított tevékenységi körein ezek a jogi személyek törvényi tevékenységet folytatnak, vagy abban az esetben, ha ezek a jogi személyek e szövetségi végrehajtó hatóságok megbízásából műszaki megrendelői feladatokat látnak el, az alkotó egységek állami hatóságai az Orosz Föderáció, a helyi önkormányzati szervek, valamint a kereskedelmi szervezetek, amelyek jegyzett (összevont) tőkéjében e jogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha az ilyen kereskedelmi szervezetek építési szerződést kötnek a megjelölt szövetségi végrehajtóval testek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, helyi önkormányzati szervek, jogi személyek, vagy abban az esetben, ha ezek a kereskedelmi szervezetek az említett szövetségi végrehajtó hatóságok nevében műszaki megrendelői feladatokat látnak el, az alapító szervezetek állami hatóságai az Orosz Föderáció, helyi önkormányzati szervek, jogi személyek;
5) az egyes lakóépületek építésével, rekonstrukciójával, nagyjavításával foglalkozó személyek, valamint az e kódex 51. cikke 17. részének 1–3. bekezdésében meghatározott objektumok építésével, rekonstrukciójával és nagyjavításával foglalkozó személyek.
3. Kapitális építési objektum építését, átépítését, nagyjavítását végző személy (a továbbiakban: kivitelező) lehet fejlesztő vagy egyéni vállalkozó, illetve építési szerződést kötött jogi személy. A kivitelezést végző személy a meghatározott munkavégzés során gondoskodik a projektdokumentáció, a műszaki előírások, a biztonsági intézkedések követelményeinek betartásáról, valamint felelős az elvégzett munkák minőségéért és a projektdokumentáció követelményeinek való megfeleléséért.
3.1. A fejlesztőnek jogában áll önállóan végrehajtani a beruházási projektek építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását, feltéve, hogy a beruházási objektumok építése, rekonstrukciója, nagyjavítása területén önszabályozó szervezet tagja, ha a jelen rendelkezés eltérően nem rendelkezik. cikket, vagy építési szerződés alapján más személyek bevonásával ...
3.2. Az építés egyes szakaszaira, tőkeépítési projektek rekonstrukciójára vonatkozó engedély kiadása esetén egyéni vállalkozók vagy jogi személyek, amelyek az építés területén önszabályozó szervezet tagjai, beruházási létesítmények rekonstrukciója (kivéve, ha jelen rendelkezés másként rendelkezik cikk) a kivitelező vagy műszaki megrendelő építési szerződés alapján bevonhatja.egyes építési szakaszok megvalósítására, tőkeépítési létesítmény rekonstrukciójára vonatkozó szerződés.
4. A fejlesztővel vagy műszaki megrendelővel, épület, építmény üzemeltetéséért felelős személlyel, területi üzemeltetővel kötött beruházási szerződés alapján beruházási célú építési objektum építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során ezeknek a személyeknek az építési beruházásról szóló 2011. évi IV. telek építésre és (vagy) nagy építési objektum rekonstrukcióra vagy jelentős javításra, valamint átruházásra egyéni vállalkozónak vagy jogi személynek, akivel ilyen megállapodást kötöttek, mérnöki felmérések anyagai és eredményei, projektdokumentáció és épület engedély. Ha a munkálatokat fél évnél hosszabb időre le kell állítani vagy felfüggeszteni, a kivitelezőnek vagy műszaki megrendelőnek gondoskodnia kell a beruházási tárgy konzerválásáról.
5. Abban az esetben, ha a jelen Kódexnek megfelelően egy beruházási tárgy építése, rekonstrukciója során állami építési felügyeletet biztosítanak, a kivitelező vagy műszaki megrendelő előzetesen, de legkésőbb hét munkanappal a beruházás megkezdése előtt. építése, a tőkeépítési objektum rekonstrukcióját meg kell küldeni az állami építési felügyelet végrehajtására felhatalmazottnak, szövetségi végrehajtó szervnek, az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó szervének vagy a felhasználás állami irányítását gyakorló felhatalmazott szervezetnek. atomenergetikai és államigazgatási nukleáris fegyverek és katonai célú atomerőművek fejlesztésével, gyártásával, ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységek végrehajtása során (továbbiakban - állami építésfelügyeleti szervek is) értesítést az ilyen munka megkezdéséről, amelyre a a következő dokumentumokat csatoljuk:
1) az építési engedély másolata;
2) teljes körű projektdokumentáció, külön építési szakaszra, átépítésre vonatkozó engedély kiadása esetén a megfelelő építési szakasz megvalósításához szükséges mértékben;
3) a terepen a piros vonalaktól a behúzási vonalak elhelyezéséről szóló dokumentum másolata;
4) általános és speciális naplók, amelyek nyilvántartást vezetnek az elvégzett munkáról;
5) a projektdokumentáció vizsgálatának pozitív következtetése abban az esetben, ha egy beruházási objektum projektdokumentációja e kódex 49. cikkének megfelelően vizsgálat alá esik.
5.1. Az építést végző személynek joga van nem benyújtani az e cikk 5. részének (1) és (5) bekezdésében előírt dokumentumokat. Ebben az esetben az állami építésfelügyeleti hatóságok önállóan bekérik az építési engedélyt kiadó hatóságtól a meghatározott dokumentumokat (az azokban foglalt információkat).
6. Az építkezést végző személy köteles a nagyépítési objektum építését, átépítését, nagyjavítását a kivitelező, műszaki megrendelő, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személy megbízása szerint, ill. területi üzemeltető (építési szerződés alapján történő építés, átépítés, nagyjavítás esetén), projektdokumentáció, építési követelmények, az építkezés megszerzésére benyújtott telek kiállításának napján létesített tőkeépítési létesítmény rekonstrukciója. várostervezési terv engedélyezése, egy telek engedélyezett használata, az Orosz Föderáció földterületével és egyéb jogszabályaival összhangban megállapított korlátozások, a műszaki előírások követelményei, és ezzel egyidejűleg biztosítják a harmadik felek és a környezet biztonságát, munkavédelmi követelmények teljesítése, a kulturális örökség tárgyainak biztonsága Én vagyok. Az építkezést végző személy köteles továbbá bejutni arra a területre, ahol a beruházási tárgy építése, rekonstrukciója, nagyjavítása történik, a kivitelező képviselői, a műszaki megrendelő, az épület üzemeltetéséért felelős személy, építmény, vagy területi üzemeltető, állami építésfelügyeleti hatóság biztosítja a szükséges dokumentációt, elvégzi az építési ellenőrzést, gondoskodik az építési dokumentáció karbantartásáról, értesíti a kivitelezőt, műszaki megrendelőt, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személyt. , vagy területi üzemeltető, az állami építésfelügyeleti szervek képviselői az ellenőrzésre kötelezett munkák befejezésének ütemezéséről, gondoskodnak a feltárt hiányosságok elhárításáról, és az elhárításáról szóló törvény megalkotásáig nem folytatják a munkát. azonosított hiányosságokat, hogy biztosítsák a felhasznált építőanyagok minőségének ellenőrzését.
7. A beruházási objektum paramétereinek a tervdokumentációtól való eltérése, amelynek szükségessége az ilyen objektum építése, rekonstrukciója, nagyjavítása során kiderült, csak a fejlesztő által újonnan jóváhagyott, műszaki megrendelő, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személy vagy a projektdokumentáció regionális üzemeltetője, miután az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által megállapított módon megfelelő változtatásokat hajt végre rajta.
8. Ha az építkezés, rekonstrukció, nagyjavítás során kulturális örökségi objektumra utaló jelekkel rendelkező objektumot fedeznek fel, az építést végző személy köteles az építkezést, rekonstrukciót, nagyjavítást felfüggeszteni, értesíteni az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt szerveket. a kulturális örökség tárgyairól egy ilyen objektum felfedezéséről. ...
9. Az építési telkek, valamint az átépítésre, nagyjavításra szánt beruházási létesítmény előkészítésének követelményei, a vezetői dokumentáció összetétele és vezetésének rendje, a munkavégzésről nyilvántartást vezető általános és szaknaplók vezetésének formája és rendje, az eljárásrend építés, rekonstrukció, nagyjavítás esetén az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai meghatározhatják a tőkeépítési létesítmény megőrzésének eljárását.
1. Egy ilyen norma bevezetése a településrendezési jogszabályok újdonsága is. Egy másik fontos pont annak a rendelkezésnek a megszilárdítása, hogy az építkezést, a tőkeépítési létesítmények rekonstrukcióját és az ilyen létesítmények nagyjavítását szövetségi szinten szabályozzák. Ezt megelőzően területi és regionális építési szabályzatok elfogadásának lehetőségét is kilátásba helyezték.
A tőkeépítési objektumok építését, rekonstrukcióját, nagyjavítását, kivéve az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében meghatározott eseteket, kizárólag építési engedély alapján és a műszaki előírásoknak megfelelően (bevezetésük előtt - a követelmények) kell végrehajtani. az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai), ellenkező esetben a tőkeépítési objektum az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 222. §-a szerint jogosulatlan épületnek minősül.
2 - 3. A cikk 2. és 3. része meghatározza az építkezést végző személyek körét. Ilyen személy lehet maga a fejlesztő és az általa (vagy meghatalmazottja - a megrendelő) szerződéses alapon bevont természetes vagy jogi személy. Ugyanakkor ezek a személyek csak akkor végezhetnek építkezést, ha megfelelnek az Orosz Föderáció jogszabályaiban az ilyen tevékenységeket végző személyekre vonatkozó követelményeknek.
Az Orosz Föderáció jogszabályai ilyen követelményt írnak elő azokra a személyekre vonatkozóan, akik építést és rekonstrukciót végezhetnek engedélyként. Ráadásul ez a követelmény jelentős változásokon ment keresztül. Korábban az Art. (1) bekezdése szerint. A 2001. augusztus 8-i N 128-FZ „Bizonyos típusú tevékenységek engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 17. cikke értelmében az I. és II. felelősségi szintű épületek és építmények építésével kapcsolatos tevékenységek az állami szabványnak megfelelően engedélykötelesek voltak. . Ugyanakkor az épületek és építmények felelősségi szintjeit a GOST 27751-88 „Épületszerkezetek és alapok megbízhatósága” szerint határozták meg. A számítás alapvető rendelkezései ", jóváhagyva a Szovjetunió Állami Építési Bizottságának 1988. március 25-i N 48 rendeletével (az 1993. december 21-i módosítással). A Szovjetunió Állami Építési Bizottságának 1981. március 19-i N 41 számú határozatával jóváhagyott, az épületek és építmények építmények tervezésében való felelősségének figyelembevételére vonatkozó szabályok szerint az épületek és építmények felelősségének mértéke meghatározásra kerül. a szerkezetek határállapotának elérésekor keletkező anyagi és társadalmi kár mértékével. Az építési tevékenységek engedélyezési eljárását az I. és II. felelősségi szintű épületek és építmények építésének engedélyezéséről szóló rendelet állapítja meg az Orosz Föderáció kormánya által 2002. március 21-én jóváhagyott N 174 (módosított) állami szabvány szerint. az Orosz Föderáció kormányának 2002. október 3-i határozatával. N 731).
———————————
SZ RF. 2002. N 12. Art. 1149, 41. sz. 3983.
A 2005. július 2-i 80-FZ szövetségi törvény módosította az „Egyes tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló törvényt, amely szerint az épületek és építmények építése engedélyköteles, a szezonális vagy segédépítmények kivételével. Az ilyen típusú tevékenységekhez kapcsolódó építési beruházások és szolgáltatások listáját az ilyen típusú tevékenységek engedélyezésére vonatkozó szabályozással kell megállapítani.
Az „Egyes típusú tevékenységek engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 2005. július 2-i módosításai az épületek és építmények építésének engedélyezését 2007. január 1-jétől eltörölték.
Ugyanakkor az építőipari tevékenység engedélyezésének eltörlését össze kell kapcsolni az érintett gazdasági tevékenységi körök egyéb állami szabályozási módszereire való átállással:
- az önszabályozás fejlesztése az adott tevékenységi körön belüli önszabályozó szervezetek létrehozásával és megfelelő jogosítványokkal az építési munkák megfelelő minőségének ellenőrzésére;
- számos műszaki előírás elfogadása az építőipar területén.
E tekintetben el kell fogadni az önszabályozó szervezetekről szóló szövetségi törvényt, a vonatkozó műszaki előírások jóváhagyásáról, és megfelelő módosításokat kell végrehajtani az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexében. Jelenleg a jelzett szövetségi törvények módosításával és elfogadásával kapcsolatos munka nem fejeződött be.
E tekintetben 2006. december 22-én az Állami Duma elfogadta az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai egyes rendelkezéseinek érvénytelennek való elismeréséről szóló szövetségi törvényt, amely szerint az épületek és építmények építésére vonatkozó engedélyezési időszakot júliusig meghosszabbították. 2007. 1.
Ha az építkezést, az átépítést, a nagyjavítást a kivitelező (meghatalmazottja - megrendelő) által szerződéses alapon megbízott szakszervezet végzi, akkor a kivitelező (megrendelő) és a szerződéses alapon bevont személy közötti kapcsolatra az irányadó polgári jog. Ez lehet építési szerződés, beruházási szerződés stb. Ezenkívül a fejlesztő (megrendelő) speciális szervezeteket is bevonhat bizonyos építési vagy szerelési munkák elvégzésére. Az Oroszország Építésügyi Minisztériumának 1996. február 20-án kelt 6. számú jegyzőkönyve jóváhagyta a Módszertani ajánlásokat az építési szerződés feltételeinek kidolgozására garanciák és kezességek mellett.
1999. február 24-én az oroszországi Gosstroy jóváhagyta az MDS 12-6.2000 számú építőmérnöki szakmai mintakódexet, amely meghatározza az Orosz Föderációban a befektetési és építési tevékenységekben érintett szakemberek által végzett szakmai tevékenységek etikai alapjait és alapvető szabályait. Jelen Kódex célja, hogy fenntartsa a tőkeépítés területén a szakemberek magas szintű kompetenciáját és professzionalizmusát, biztosítsa a szakmai hovatartozás presztízsét, biztosítsa a szakmai feladatok és a szakemberek társadalommal, állammal, megrendelővel és kollégáival szembeni kötelezettségeinek lelkiismeretes ellátását. . A Kódex rendelkezései minden szakember önkéntes elköteleződését jelentik a társadalom, szakmájuk és munkatársai iránt.
———————————
Gosstroy RF. M., 1999.
4 - 6. A kommentált cikk rögzíti a kivitelező (megrendelő) és a kivitelező kötelezettségeit (4 - 6. rész). Az e cikkben meghatározott követelményeken túl az építkezés, rekonstrukció, nagyjavítás során az építést végző személynek más szövetségi törvények követelményeit is meg kell felelnie. Például az Art. A hidraulikus építmények biztonságáról szóló, 1997. július 21-i N 117-FZ szövetségi törvény 15. cikke kötelező biztosítást ír elő a hidraulikus építmények építése során a polgári jogi felelősség kockázataira az egyének életének, egészségének károsodásából eredő kötelezettségekre, magánszemélyek és jogi személyek tulajdona egy hidraulikus építmény balesete következtében.
———————————
SZ RF. 1997. N 30. cikk 3589.
A cikk 5. része megállapítja az állami építésfelügyeleti hatóságoknak az építés, rekonstrukció, nagyjavítás megkezdésekor megküldött dokumentumok listáját.
Az Orosz Föderáció városrendezési kódexének módosításáról szóló, 2005. december 31-i N 210-FZ szövetségi törvény egyértelművé tette, hogy az építési, rekonstrukciós külön szakaszra vonatkozó engedély kiadása esetén ennek megfelelően be kell nyújtani: nem minden projektdokumentáció az állami építésfelügyeleti szervhez egy tőkeépítési objektum esetében, hanem csak a tervdokumentáció a megfelelő építési szakasz megvalósításához szükséges összegben.
2006. december 18-i N 232-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról", ha egy tőkeépítési objektum projektdokumentációját állami vizsgálatnak vetik alá az Art. . 49 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.
Általános és speciális folyóiratokat is küldenek az állami építésfelügyeleti hatóságoknak, amelyekben a munka előrehaladását tartják nyilván. Az Oroszországi Gosstroy 2004. április 19-i N 70-es rendeletével jóváhagyott SNiP 12-01-2004 "Építésszervezés" szerint az általános munkanapló a fő elsődleges gyártási dokumentum, amely tükrözi a technológiai sorrendet, feltételeket és minőséget. az építési és szerelési munkák teljesítése és feltételei. A folyóirat fő célja, hogy biztosítsa az épület (szerkezet) szilárdságát, stabilitását és megbízhatóságát meghatározó vezetők, teljesítők és munkaeredmények nyomon követhetőségét.
Az azonos építési helyen elhelyezkedő, egyidejűleg épülő egyedi vagy hasonló épületek (építmények) csoportjának építése (rekonstrukciója) során általános munkanaplót vezetnek. Az általános munkanaplót a telephelyi munkavégzésért felelős személy (a munka felelős gyártója) vezeti, és a telephelyen történő munkavégzés első napjától tölti ki személyesen vagy beosztott mérnök-műszaki dolgozók részére. A szakosodott építési és szerelési szervezetek külön munkanaplót vezetnek, amelyet az ezeket a munkákat végző felelős személyek vezetnek. A munka végén egy speciális naplót továbbítanak a létesítményben végzett munkavégzésért felelős szervezethez (fővállalkozó). Az általános folyóiratot számozva, befűzve, a címlapon minden aláírással kell ellátni, és az azt kiadó szervezetnek le kell pecsételnie. Ha a naplóban nincs elég hely a bejegyzésekhez, akkor a következő számmal új munkanapló indul, amelyről a címlapon bejegyzés történik. Az objektum elkészült építésének üzembe helyezésekor az általános és speciális munkanaplókat bemutatják az átvevő szervezetnek (hatóságnak), és az objektum átvétele után végleges tárolásra átadják a megrendelőnek (fejlesztőnek) vagy megbízásából. , az üzemeltető szervezetnek vagy felhasználónak. Az építészeti és építésfelügyeleti hatóság engedélyével napló vezetése elektronikus dokumentum formájában megengedett. Ugyanakkor biztosítani kell a jogosulatlan hozzáférés elleni megbízható védelmet, valamint a felelős tisztviselők aláírásának azonosítását.
7. A kommentált cikk 7. része előírja, hogy a beruházási célú építési objektum paramétereinek a tervdokumentációtól való eltérése csak a kivitelező vagy a megrendelő által újonnan jóváhagyott projektdokumentáció alapján megengedett, az abban a megfelelő változtatások elvégzését követően. az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon. Mielőtt az Orosz Föderáció kormánya megállapította volna a meghatározott eljárást, a projektdokumentáció módosításakor az ilyen dokumentációt ismételt állami vizsgálatra küldik, kivéve azokat az eseteket, amikor a projektdokumentáció az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 49. cikke nem esik állami vizsgálat alá.
8. A kommentált cikk 8. része megállapítja az építtető kötelezettségeit abban az esetben, ha a beépítendő telken kulturális örökség jellemzőivel rendelkező objektumok találhatók. Ezen túlmenően ebben az esetben az építést végző személy köteles eljárni a Kbt. A 2002. június 25-i N 73-FZ „Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi tárgyairól (történelmi és kulturális emlékek)” szövetségi törvény 37. cikke. A jelen cikk 3. része szerint tehát, ha olyan feltárt, kulturális örökségi objektumra utaló jeleket mutató tárgy megsemmisülésének veszélyét megszüntetik, a felfüggesztett munka az illetékes védelmi szerv írásos engedélyével folytatható. kulturális örökség tárgyait, akiknek utasítására a munkát felfüggesztették.
———————————
SZ RF. 2002. N 26. Art. 2519.
A kulturális örökség tárgyának jeleit a Kbt. A meghatározott törvény 3. §-a. Tehát a kulturális örökség tárgyai közé tartoznak az ingatlantárgyak a hozzájuk kapcsolódó festészeti, szobrászati, művészeti és kézműves alkotásokkal, a tudomány és a technológia tárgyai, valamint az anyagi kultúra egyéb tárgyai, amelyek történelmi események eredményeként keletkeztek, és amelyek értékesek az emberiség szempontjából. a történelem, a régészet, az építészet, a várostervezés, a művészet, a tudomány és a technológia, az esztétika, az etnológia vagy az antropológia, a társadalmi kultúra, és a korszakok és civilizációk bizonyítékai, valódi információforrások a kultúra eredetéről és fejlődéséről.
9. A kommentált cikk 9. része lehetőséget biztosít az építési, rekonstrukciós, nagyjavítási rend és egyedi kérdések szabályozására az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai által.
Az ilyen szabályozási jogi aktusok között meg kell jegyezni az orosz védelmi minisztérium 1996. június 27-i N 260 rendeletét „A Honvédelmi Minisztérium épületeinek és létesítményeinek karbantartási, jelenlegi és nagyjavítási kézikönyvének jóváhagyásáról”. Orosz Föderáció", SNiP 12-03-2001 "Munkabiztonság az építőiparban, 1. rész. Általános követelmények", elfogadott az Oroszországi Gosstroy 2001. július 23-i határozata N 80, SNiP 12-04-2002" Munkabiztonság az építőiparban . 2. rész. Építőipari termelés "(az oroszországi Gosstroy 2002. szeptember 17-i N 123 határozatával jóváhagyva), GOST R 52059-2003" Háztartási szolgáltatások. Lakások és egyéb épületek javításával és építésével kapcsolatos szolgáltatások. Általános műszaki feltételek "(az oroszországi Gosstandart 2003. május 28-i N 162-st határozatával elfogadva), SNiP 1.04.03-85" A vállalkozások, épületek és építmények építésének és alapozásának időtartamára vonatkozó szabványok " (1991-től módosított) , VSN 58-88 (p) „Az épületek, a fővárosi szociális és kulturális létesítmények rekonstrukciójának, javításának és karbantartásának megszervezéséről és végrehajtásáról szóló szabályzat” osztályzati építési szabályzat, jóváhagyva. A Szovjetunió Állami Építőipari Bizottsága alá tartozó Oroszország Állami Építészeti Bizottságának 1988. november 23-i N 312, GOST R ISO 9000-2001 „Minőségirányítási rendszerek” rendelete alapján. Alapvető rendelkezések és szótár ", amelyet az oroszországi Gosstandart 2001. augusztus 15-i határozata N 332-st (a 2003. július 7-től módosított és kiegészített) és mások mellett fogadott el.
———————————
Bulletin of Normative Acts of Federal Executive Body. 2001. N 38.
Az Art. követelményei szempontjából kötelező. A 2002. december 27-i N 184-FZ „A műszaki előírásokról” szóló szövetségi törvény 46. cikke.
Stroyizdat. M., 1990.
M .: IPK "Standard Publishing House", 2003.
Külön meg kell jegyezni, hogy 2005. január 1-je óta az oroszországi Gosstroy 2004. április 19-i N 70 SNiP 12-01-2004 „Az építkezés szervezése” határozata által jóváhagyott érvényben vannak. Ez a dokumentum ajánlás jellegű, és önkéntes alkalmazás céljából megállapítja az építés, az átépítés általános szabályait, az építés és az átépítés minőségének ellenőrzésére, valamint a befejezett ingatlanépítés projektdokumentáció követelményeinek való megfelelésének értékelésére vonatkozó eljárásokat, valamint a szerződések feltételeit. Ezek az SNiP-k ajánlásokat fogalmaznak meg a telek előkészítésére, az építési terület felszerelésére, valamint az építkezésre, rekonstrukcióra, nagyjavításra vonatkozó egyéb előkészítő tevékenységekre.
———————————
Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2004. N 3.
Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy az építési létesítmények megkívánt megbízhatóságának és biztonságának biztosítása érdekében megfelelő, jó minőségű építőanyagokat kell használni. Az új anyagok, termékek, szerkezetek és technológiák építőipari felhasználásra való alkalmasságának megerősítésére vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának 1997. december 27-i N 1636 rendelete hagyta jóvá. A jelen Szabályzat szerint az új termékek tervezési és kivitelezési felhasználásra való alkalmasságát műszaki bizonyítvány igazolja, amelyet az építési, egészségügyi, tűzvédelmi, ipari, környezetvédelmi, valamint egyéb jóváhagyott biztonsági szabványok kötelező követelményeinek figyelembevételével állítanak ki. a hatályos jogszabályoknak megfelelően. Az új termékek műszaki tanúsítvány nélküli építőipari felhasználásáért az elkövetőket az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősségre vonják.
———————————
SZ RF. 1998. N 1. Art. 138.
1. Az építkezés végrehajtásának jogi szabályozása nemcsak az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének normáit tartalmazza. Az építési munkák végrehajtásához szükséges telkek és beruházási tárgyak előkészítésének követelményei, a végrehajtó dokumentáció összetétele és vezetésének rendje, az általános és szaknaplók vezetésének formája és rendje, az építési munkák elvégzésének rendje, a megőrzés rendje. beruházási tárgyat más szabályozási aktus is létrehozhat (a kommentált cikk 9. része). Például az építési munkák elvégzése során be kell tartani az Épületek és építmények Biztonsági Műszaki Szabályzatának 2009. december 30-i N 384-FZ számú műszaki előírásait. E törvény értelmében az Orosz Föderáció kormánya 2010. június 21-i N 1047-r rendeletével jóváhagyták a nemzeti szabványok és szabályrendszerek jegyzékét (az ilyen szabványok és szabályrendszerek részeit), ennek eredményeként. amelyből kötelezően biztosított a meghatározott szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés. Azon munkatípusok listája, amelyeket csak akkor lehet elvégezni, ha rendelkezik a GRSRO által kiadott felvételi igazolással, amelyet az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztérium 2009. december 30-i N 624 „A típuslista jóváhagyásáról szóló rendelete hagyott jóvá” mérnöki felmérések, projektdokumentációk elkészítése, építési, rekonstrukciós, nagyjavítási beruházások, amelyek hatással vannak a beruházási létesítmények biztonságára. A végrehajtó dokumentáció építés közbeni karbantartására vonatkozó eljárást a Rostekhnadzor 2006. december 26-i N 1128-as rendelete határozza meg "A végrehajtó dokumentáció összetételére és karbantartási eljárására vonatkozó követelmények jóváhagyásáról és végrehajtásáról az építkezés, az újjáépítés, a tőkeépítési létesítmények nagyjavítása során és követelmények" műtárgyak, építmények, mérnöki és műszaki támogató hálózatok szakaszainak ellenőrzési tanúsítványaihoz "és 2007. január 12-én N 7" Az építés, rekonstrukció során végzett munkák általános és (vagy) külön elszámolási napló vezetésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról és végrehajtásáról , tőkeépítési létesítmények nagyjavítása " ... A tőkeépítési létesítmény megőrzésére vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának 2011. szeptember 30-i N 802 rendelete hagyta jóvá.
2. A kommentált cikk 2 - 6., 8. részei meghatározzák az építés, rekonstrukció, nagyjavítás végrehajtásának menetét. Az építkezést végrehajtó személy lehet maga a kivitelező vagy a szerződésben érintett más személy (egyéni vállalkozó vagy jogi személy) (3. rész). Csak az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztérium 2009. december 30-i N 624-es rendeletében jóváhagyott listában (2. és 3.1. rész) jóváhagyott listán szereplő munkák elvégzésére kell rendelkeznie a GRSRO által kiállított munkavállalási bizonyítvánnyal. Ez a munkatípusok listája kimerítő, és nincs tág értelmezés tárgya. Vannak azonban olyan helyzetek, amikor az állami építésfelügyeleti hatóságok megengedik a meghatározott norma eltérő értelmezését.
Példa: a felügyelőség álláspontja szerint az építésellenőrzés a tőkeépítési létesítmények biztonságát befolyásoló munkának minősül, ezért az építési ellenőrzést végző személynek GRSRO bizonyítványt kell beszereznie az építésszervezési munkára való felvételről. Ennek alapján a fejlesztőt adminisztratív felelősségre vonták. A bíróság úgy ítélte meg, hogy a kivitelező által végzett építésfelügyeleti munka (kivéve a nukleáris létesítmények építése, rekonstrukciója és nagyjavítása során végzett építési ellenőrzést) nem szerepel a jóváhagyott munkatípusok jegyzékében. Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2009. december 30-i, N 624-es rendeletével (ellentétben a korábban érvényes listával, amelyet az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Miniszterének 2008. december 9-i N 274-es rendelete hagyott jóvá), és elismerte a közigazgatási eljárás jogellenes (lásd a Zapadno-Szibériai Kerület Választottbíróságának 2016. április 11-i állásfoglalását az N A45-15692 / 2015. sz. ügyben).
A fejlesztőnek vagy műszaki megrendelőnek jogában áll vállalkozókat bevonni az építési munkák szakaszos elvégzésére (3.2. rész).
Az építkezést végző személy kötelezettségei (3., 6., 8. rész):
- építési munkák szervezése, koordinálása;
- a projektdokumentáció, műszaki szabályzat követelményeinek való megfelelés biztosítása;
- felelősség az elvégzett építési munkák minőségéért;
- felelősség az építési munkák tervdokumentációnak való megfeleléséért. A beruházási objektum paramétereinek a tervezési megoldásoktól való eltérése, amely befolyásolja a beruházási tárgy és részei megbízhatóságának szerkezeti és egyéb jellemzőit, az Art. 2. része szerinti felelősséget von maga után. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 9.4. pontja (lásd a Nyugat-Szibériai Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2014. január 31-i határozatát az N A75-1623 / 2013 ügyben);
- építési munkák kivitelezése a kivitelező vagy műszaki megrendelő megbízása, a telek településrendezési tervének megfelelően. E kötelezettség elmulasztása esetén nemcsak az épülő épületnek a telek városrendezési tervének követelményeivel való összhangba hozását követelhetik meg, hanem a létesítmény használatba vételi engedélyének megtagadását is (lásd a FAS East Siberian állásfoglalását). kerület, 2014. március 19., N A33-8765 / 2013);
- harmadik személyek és a környezet biztonságának biztosítása;
- a munkavédelmi követelmények betartása;
- a kulturális örökségi objektumok megőrzésére vonatkozó követelmények betartása;
- a kivitelező vagy a műszaki megrendelő, az állami építésfelügyeleti hatóságok képviselői számára az építési munkavégzés területére való bejutás biztosítása és a szükséges dokumentáció biztosítása;
- építési ellenőrzés;
- az elkészült dokumentáció karbantartásának biztosítása. E kötelezettség megszegése esetén az építkezést végző személy közigazgatási felelősségre vonható az Art. 1. része alapján. Az igazgatási törvénykönyv 9.4. pontja (lásd a Nyugat-Szibériai Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2011. január 17-i határozatát az A46-7409 / 2010. sz. ügyben). Megjegyzendő, hogy ez a szabály nem kötelezi a vállalkozót arra, hogy átadja a kiviteli dokumentációt a megrendelőnek, és nem határozza meg az átadandó végrehajtó dokumentáció összetételét (lásd a Volgo-Vjatka körzet FAS novemberi határozatát). 2013. évi A43-23909 / 2012. sz. ügyben. Ilyen kötelezettséget azonban előírhat építési szerződés (lásd a Volga kerületi FAS 2012. március 26-i határozatát az A12-11142 / 2011. sz. ügyben);
- a kivitelező vagy műszaki megrendelő, az állami építésfelügyeleti szervek képviselőinek értesítése a munkák befejezésének időpontjáról;
- az állami építésfelügyeleti szerv által feltárt hiányosságok elhárításának biztosítása;
- a munka folytatásának mellőzése mindaddig, amíg az állami építésfelügyeleti szerv a feltárt hiányosságok elhárításáról szóló aktust meg nem készít;
- a felhasznált építőanyagok minőségének ellenőrzése. E követelmény megsértése az Art. 1. része szerinti közigazgatási felelősséget vonhat maga után. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 9.4. pontja szerint, és ha ez a polgárok életének vagy egészségének, a környezetnek, az állatok és növények életének vagy egészségének károsodását fenyegeti - az Art. 2. része szerint. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 9.4. pontja (lásd a Nyugat-Szibériai Kerületi Választottbíróság 2016. július 12-i határozatát az N A75-15526 / 2015. sz. ügyben);
- az építési munkák felfüggesztésének kötelezettsége abban az esetben, ha az építési folyamat során kulturális örökségi objektumra utaló jelekkel ellátott objektum kerül elő. Az ilyen jeleket az Art. 3 FZ "Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművekről). Ha kétség merül fel az azonosított objektum történelmi értékével kapcsolatban, az építkezés felfüggeszthető az objektum sértetlenségének megőrzése és a történelmi és kulturális vizsgálat lefolytatása érdekében (lásd az uráli körzet FAS 2009. február 26-i határozatát). az A60-15401 / 2008-C5 számú ügyben). A kulturális örökség tárgyának felfedezése esetén értesíteni kell az Orosz Föderáció kulturális örökség tárgyairól szóló jogszabályai által előírt hatóságokat.
Példa: a vállalkozó nem értesítette időben a felügyeleti hatóságot, ami a kulturális örökség területén jelentős kárt okozott. Az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériumának osztálya egy ellenőrzést követően elrendelte a munka felfüggesztését, amelynek végrehajtása ronthatja a kulturális örökség tárgyának állapotát, sértheti annak integritását és biztonságát. Ugyanakkor korlátozásokat vezetnek be a kulturális örökségi helyszínek károkozását elősegítő okok megszüntetéséig mindaddig, amíg a kulturális örökségi helyszínek védelmére felhatalmazott állami szervek kidolgoznak és jóváhagynak egy munkaprogramot, amely biztosítja a kulturális örökség megőrzése az építési övezetben, valamint a kulturális helyszínek megőrzésére irányuló intézkedések végrehajtása, az örökség (lásd az Észak-Kaukázusi Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2014. április 30-i határozatát az A32-18079 / 2013 sz. ügyben) .
A fejlesztő vagy a műszaki megrendelő felelőssége (4. és 5. rész):
- telek előkészítése építésre és tőkeépítési létesítmény rekonstrukcióra vagy jelentős javításra. E kötelezettség elmulasztása az építkezést végző személy mentesülésének alapja az építési-szerelési munkák időzítésének késedelme miatti felelőssége alól, mivel az objektíven kívülálló okból következett be (lásd a Kilencedik Választottbíróság határozatát). Fellebbviteli Bíróság, 2015. szeptember 8., N A40-192617 / 2014 sz. ügy);
- mérnöki felmérési anyagok és tervdokumentáció átadása a kivitelezőnek. E kötelezettség elmulasztásáért a fejlesztő a Kbt. 1. része alapján közigazgatási felelősségre vonható. 9.4. pontja (lásd a Harmadik Választott Választottbíróság 2011. július 6-i határozatát az A33-2166 / 2011. sz. ügyben). E kötelezettség elmulasztása az építkezést végző személy mentesülésének alapja az építési-szerelési munkák időzítésének késedelme miatti felelőssége alól (lásd a 9. Ítélőtábla 2015. január 13-i állásfoglalását a 2015. évi XX. A40-80186/14);
- építési engedély átadása a kivitelezőnek. Ugyanakkor az építési engedély beszerzési kötelezettsége is előírható a szerződéssel az építkezést végző személyre (lásd a Kelet-Szibériai Kerület FAS 2007. október 18-i állásfoglalását az A19-10081 / 07. sz. ügyben). -36; A Távol-keleti Kerületi Választottbíróság 2016. júliusi állásfoglalása az N А73-13521 / 2015 ügyben). Annak ellenére, hogy az építési engedély beszerzési kötelezettsége a kivitelezőt terheli, távolléte miatt az építkezést végző személy is pénzbírsággal sújtható.
Példa: Az Art. 1. része. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 9.5. pontja adminisztratív felelősséget ír elő a tőkeépítési objektumok építési engedély nélküli építéséért, újjáépítéséért, nagyjavításáért, ha ilyen engedély megszerzése szükséges volt. Ennek a bűncselekménynek a tárgyi oldala az építési engedély hiányában egy objektum építésére irányuló cselekmények elkövetése. Ebből következően e jogsértés alanya nemcsak a kivitelező vagy megrendelő lehet, hanem az is, aki vállalkozóként vagy generálkivitelezőként közvetlenül az építkezést végzi. Így a vállalkozónak nem kellett volna megkezdenie a létesítmények építését anélkül, hogy engedélyt kapott volna a megrendelőtől (fejlesztőtől) az építkezésre (lásd az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Elnökségének 2011. április 19-i határozatát az N A40-19954 ügyben). / 10-94-110);
- a fővárosi építési objektum állagmegóvásának biztosítása. A konzerválás olyan intézkedések összessége, amelyek célja az elkészült építkezés szilárdságának, stabilitásának és megbízhatóságának megőrzése. Abban az esetben, ha az ellenőrzés során egy jelentős építkezési objektum állagmegóvására vonatkozó követelmények megsértése derül ki, a kivitelező az Art. 1. része alapján közigazgatási felelősségre vonható. Az igazgatási törvénykönyv 9.4. pontja (lásd a Moszkvai Kerületi Választottbíróság 2016. január 21-i határozatát az N A40-100895 / 2015. sz. ügyben). Az objektum állagmegóvásának költségei a megrendelőt terhelik.
Példa: a megrendelőnek biztosították a létesítmény állagmegóvásával kapcsolatos költségek beszedésére vonatkozó követelmények kielégítését, amelyek ebben az esetben a megrendelőt terhelik, annak ellenére, hogy a létesítmény építését nem végezték el hosszabb ideig. mint egy év (lásd az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának 2011. november 21-i határozatát, 14354/11. sz.).
Kapitális építési objektum állagmegóvásának elvégzéséhez nem szükséges építési engedély beszerzése, mivel építési és szerelési munkákat nem végeznek. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 51. cikke alapján ilyen alapot szintén nem állapítottak meg (lásd az Első Választott Fellebbviteli Bíróság 2014. december 4-i határozatát az A43-20935 / 2014. sz. ügyben);
- előre (hét munkanappal az építési munkák megkezdése előtt) az építési munkák megkezdéséről szóló értesítés megküldése az állami építésügyi felügyelet részére dokumentumok csatolásával, amelyek felsorolását a kommentált cikk 5.1. Iratokat az állami építésfelügyeleti szerv tárcaközi együttműködés keretében igényelhet. Az építési munkák megkezdéséről szóló értesítés elmulasztása az Art. 2. része szerinti közigazgatási szabálysértésnek minősül. Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 9.5. Az Art. 1. része alapján Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.5. pontja szerint a várostervezésre vonatkozó jogszabályok megsértésének elévülési ideje egy év a közigazgatási szabálysértés felfedezésétől számítva (lásd a Kilencedik Választott Fellebbviteli Bíróság október 26-i határozatát, 2015. az A40-116468 / 15. sz. ügyben).
3. A kommentált cikk 7. része lehetővé teszi egy tőkeépítési objektum paramétereinek (magasság, szintszám, terület, térfogat stb.) tervdokumentációtól való eltérését, ha az eltérés szükségessége a kivitelezés során kiderül, ilyen objektum rekonstrukciója, nagyjavítása. Azoknak az okoknak, amelyek a beruházási objektum paramétereinek a tervdokumentációtól való eltérésének szükségességéhez vezettek, objektívnek, a fejlesztő akaratától függetlennek kell lenniük (lásd az RF Fegyveres Erők Elnökségének 2015. november 11-i határozatát N 301- PEK15). Ebben az esetben a projektdokumentációt módosítani kell és a fejlesztőnek vagy műszaki megrendelőnek jóvá kell hagynia. Megjegyzendő, hogy az ügyfélnek a módosított projektdokumentációt ismételt állami vizsgálatra kell küldenie (lásd az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztérium 2011. szeptember 15-i levelét, N 25264-DS / 11 „A projektdokumentáció ismételt állami vizsgálatáról "). Abban az esetben, ha az építési munkákat olyan projektdokumentáción hajtják végre, amelynél a vizsgáztató szerv a műszaki megoldások módosítását követően nem pozitív következtetést vont le, az adminisztratív felelősség az Art. 2. része alá tartozik. A Közigazgatási Törvénykönyv 9.4. pontja (lásd a Kelet-Szibériai Kerületi Választottbíróság 2015. december 2-i határozatát az A19-1024 / 2015. sz. ügyben). A felelősség másik mértéke lehet a létesítmény üzembe helyezésére vonatkozó engedély kiadásának megtagadása (lásd a Kelet-Szibériai Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2009. március 23-i határozatát az A74-1579 / 08. sz. ügyben).
4. 2017. július 1-jétől a 2016. július 3-i 372-FZ szövetségi törvény módosítja a megjegyzés tárgyát képező cikket. E törvény elfogadása annak köszönhető, hogy javítani kell a várostervezési jogszabályokat a GRSRO tevékenységében elkövetett számos jogsértés azonosításával kapcsolatban a munkába bocsátási igazolások kiadására vonatkozó követelmények betartásával kapcsolatban, amelyek befolyásolják a tőkeépítési projektek biztonságát, valamint az SRO-tagok tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó szabályokat. E tekintetben változnak az építési munkák végrehajtásában részt vevő személyekre vonatkozó követelmények. Fejlesztő, műszaki megrendelő, épület, építmény üzemeltetéséért felelős személy, regionális üzemeltető csak olyan személyeket vonhat be az építkezésbe, akik a GRSRO tagjai. Ezzel egyidejűleg az építési munkákat építésirányítási szakemberek (projektvezető mérnökök) látják el (2. rész). Azok a személyek, akik nem tagjai a GRSRO-nak, építési munkákat végezhetnek a fenti személyekkel kötött szerződések alapján, feltéve, hogy az ilyen szerződések szerinti kötelezettségek összege nem haladja meg a 3 000 000 rubelt (3.1. rész). Ezenkívül a jogalkotó meghatározta azon személyek listáját, akiknek nem kell GRSRO-tagságuk az építési munkák elvégzéséhez (3.2. rész). Azok a személyek, akik nem fejlesztők, műszaki megrendelők, épületek, építmények üzemeltetéséért felelős személyek, regionális üzemeltetők, olyan vállalkozókat is bevonhatnak az építési munkák elvégzésére, akik nem tagjai a GRSRO-nak. A kivitelező (vállalkozó) építési munkaszervezési és koordinációs kötelezettsége kizárt (3. rész). Az építkezést végző személy kötelezettségeihez hozzáadódik a telek engedélyezett használatára vonatkozó követelmények betartása és a használat korlátozása (6. rész). A fejlesztőnek joga van önállóan kivitelezni, ha tagja a GRSRO-nak (3.1. rész).
