A pénzügy mint tudományos fogalom általában azokhoz a folyamatokhoz kötődik, amelyek a társadalmi élet felszínén különböző formákban jelennek meg, és szükségszerűen együtt járnak a pénz (készpénzes vagy nem készpénzes) mozgásával. Legyen szó nyereségfelosztásról és gazdaságon belüli alapok kialakításáról a vállalkozásoknál, vagy az adóbefizetések állami költségvetési bevételekbe történő átcsoportosításáról, vagy a költségvetésen kívüli vagy jótékonysági alapokhoz való hozzájárulásról - mindezekben és hasonló pénzügyi tranzakciók esetén pénzmozgás van.
A pénzforgalom, mivel nagyon szembetűnő, önmagában nem fedi fel a pénzügy lényegét. Ennek megértéséhez azonosítani kell azokat az általános tulajdonságokat, amelyek minden pénzügyi jelenség belső természetét jellemzik.
Ha figyelmen kívül hagyjuk a pénzügyi folyamatok sokféle formáját, akkor láthatjuk, mi a közös bennük - a társadalmi termelés különböző résztvevői közötti mögöttes kapcsolatok, vagy társadalmi viszonyok. Ezek a viszonyok természetüknél fogva termelési (gazdasági), mivel közvetlenül a társadalmi termelésben keletkeznek.
A gazdasági kapcsolatok rendkívül sokrétűek: a szaporodási folyamat minden szakaszában, a vezetés minden szintjén, a társadalmi tevékenység minden területén jelentkeznek. Ugyanakkor a társadalmi élet egyik oldalát jellemző homogén gazdasági viszonyok általánosított absztrakt formában jelenítve meg közgazdasági kategóriát alkotnak. A pénzügy, amely a társadalomban ténylegesen létező termelési viszonyokat fejezi ki, amelyek objektív jellegűek és meghatározott társadalmi céllal rendelkeznek, mint gazdasági kategória.
A pénzügy mint közgazdasági kategória tartalmát alkotó viszonyok sajátossága abban rejlik, hogy mindig van pénzbeli kifejezési formájuk.
A pénzügyi kapcsolatok monetáris jellege a pénzügy fontos jele. A pénz a pénzügyek létének előfeltétele. Ha nincs pénz, nem lehet pénz sem, mert az utóbbi az előbbi lététől függő társadalmi forma.
E tekintetben nem csak pénzbeli, hanem természeti kapcsolatokat is finanszírozásnak tulajdonítani nem lehet. A természetbeni kötelességek megléte a feudalizmus korában, a rabszolgatartó állam adószedés polgáraitól és meghódított népeitől, a társadalmi viszonyok honosítása a rendezetlen pénzforgalom körülményei között egyáltalán nem bizonyítja a pénzügyi természet természetességét. kapcsolatok. Mást mondanak - a pénzügy működése csak bizonyos feltételek mellett lehetséges, amelyek hiánya azonnal szűkíti e kategória határait.
A pénzügyi kapcsolatok kialakulása mindig valódi pénzforgalomban érződik. Az ilyen mozgás hiánya a szaporodási folyamat termelési és fogyasztási szakaszaiban azt jelzi, hogy nem az a hely, ahol a finanszírozás származott.
A pénzeszközök valódi mozgása a szaporodási folyamat második szakaszában, a harmadik szakaszban történik - az elosztásban és a cserében. Az érték (pénzbeli formájában) mozgásának jellege azonban ezekben a szakaszokban eltérő, ami nem teszi lehetővé, hogy mindkét oldalt a pénzügy működési szférájának tulajdonítsák.
A második szakaszban az érték pénzbeli mozgását az áruk mozgásától elkülönítve hajtják végre, és az elidegenedés (egyes tulajdonosok kezéből mások kezébe való átadása) vagy az egyes részegységek célzott elszigetelése jellemzi. érték (egy tulajdonoson belül). A harmadik szakaszban a felosztott értéket (pénzben kifejezve) áruformára cserélik, azaz. vásárlás és eladás történik. Itt nincs magától az értéktől elidegenedés; csak a formáját változtatja meg – pénzről árucikkre.
Így a reprodukció második szakaszában a monetáris értékforma egyirányú (ellenértéke nélkül) mozgása történik; a harmadikon - az értékek kétoldalú (ellenirányú) mozgása, amelyek közül az egyik monetáris, a másik pedig áru.
A reprodukciós folyamat harmadik szakaszában a folyamatosan végrehajtott csereműveleteket két kategória szolgálja ki: egyrészt a pénz, mint univerzális megfelelője, másrészt az ár. Itt már nincs szükség más nyilvános eszközre. Ezért cserébe nincs helye finanszírozásnak.
A pénzügyek származási és működési területe a reprodukciós folyamat második szakasza, ahol a társadalmi termék értékét a rendeltetésének és az üzleti szervezeteknek megfelelően osztják el. Ezért a pénzügynek mint közgazdasági kategóriának fontos jellemzője a pénzügyi kapcsolatok elosztó jellege.
Ez a jellemző azonban nem elegendő a pénzügy teljes jellemzéséhez. Az elosztási viszonyok sokfélesége oda vezet, hogy a szaporodási folyamat második szakaszában különféle gazdasági kategóriák léteznek: pénzügy, hitel, bér, ár. A pénzügyek jelentősen eltérnek más kategóriáktól, amelyek a költségelosztás szakaszában működnek.
A pénzügyi kapcsolatok létrejöttének elsődleges szféráját a társadalmi termék értékének elsődleges eloszlásának folyamatai jelentik, amikor ez az érték alkotóelemekre bomlik, és a készpénzjövedelem, megtakarítás különféle formái jönnek létre. Az elkülönítés a nyereségtermékek értékesítéséből származó bevétel részeként, társadalombiztosítási járulékok, értékcsökkenés stb. pénzeszközök segítségével valósul meg, és tükrözi az értékfelosztás folyamatát az egyes részek rendeltetésének megfelelően. Az érték további újraelosztása a gazdálkodó egységek között (a nyereség egy részének az állam rendelkezésére bocsátása, az ország polgárai általi adófizetés stb.) és rendeltetésszerű felhasználásának pontosítása (a nyereség tőkebefektetésekbe való irányítása, gazdasági alakulás) különböző forrásokból származó ösztönző alapok) finanszírozás alapján is előfordul . Nekik köszönhetően a társadalmi termék értékének különféle újraelosztási folyamatai a gazdaság minden strukturális felosztásában (az anyagi termelés és a nem termelő szféra ágaiban) és a vezetés különböző szintjein zajlanak.
A finanszírozás segítségével történő értékelosztás és -újraelosztás szükségszerűen együtt jár a pénzeszközök mozgásával, amelyek a pénzügyi források sajátos formáját öltik; a gazdálkodó szervezetek és az állam különféle pénzbevételek, levonások és bevételek terhére alakítják őket, és bővített szaporodásra, a munkavállalók anyagi ösztönzésére, a társadalom szociális és egyéb szükségleteinek kielégítésére használják fel. A pénzügyi források a pénzügyi kapcsolatok anyagi hordozóiként működnek. Az a tény, hogy a pénzügyi források egy adott gazdálkodó szervezethez és az államhoz tartoznak, lehetővé teszi azok elkülönítését a lakosság pénzeszközeitől, és különösen a pénzügy és a bérek közötti határvonal meghúzását.
A pénzügyi források potenciálisan a termelés szakaszában keletkeznek, amikor új érték jön létre, és a régit átadják. De pontosan potenciálisan, hiszen a munkás nem pénzügyi, hanem munkatermékeket állít elő áru formában. A pénzügyi források valódi formálása csak az elosztás szakaszában kezdődik, amikor az érték realizálódik, és a realizált érték konkrét gazdasági formáit különítik el a bevétel részeként.
A pénzügyi források felhasználása főként célirányító alapokon keresztül valósul meg, de lehetséges azok felhasználásának nem állományi formája is. A pénzügyi alapok a nemzetgazdaságban működő pénzalapok általános rendszerének fontos elemei. A pénzügyi források felhasználásának alapformáját objektíven előre meghatározzák a kiterjesztett szaporodás szükségletei, és van néhány előnye a nem finanszírozási formával szemben: lehetővé teszi az emberek szükségleteinek szorosabb összekapcsolását a társadalom gazdasági képességeivel; biztosítja az erőforrások koncentrálását a társadalmi termelés fejlesztésének fő irányaiban; lehetővé teszi a társadalmi, kollektív és személyes érdekek teljesebb összekapcsolását, és ezáltal a termelés aktívabb befolyásolását.
A pénzügyi forrásoknak a pénzügyi kapcsolatok anyagi hordozóiként való figyelembevétele lehetővé teszi a finanszírozás kiemelését a költségelosztásban érintett kategóriák összességéből. A pénzügyet kivéve egyikre sem jellemző ilyen anyagi hordozó. Ezért a pénzügyek fontos sajátossága, amely megkülönbözteti őket a többi elosztási kategóriától, hogy a pénzügyi kapcsolatok mindig a készpénzbevételek és megtakarítások kialakulásához kapcsolódnak, amelyek pénzügyi források formájában jelentkeznek. Ez a vonás minden társadalmi-gazdasági formáció pénzügyi kapcsolataira jellemző, bárhol is működjenek. Ugyanakkor a pénzügyi források kialakításának és felhasználásának formái és módszerei a társadalom társadalmi jellegének változásától függően változtak.
A pénzügy közgazdasági lényegének vizsgálata, e kategória sajátosságainak azonosítása lehetővé teszi a következő definíció megadását.
A pénzügyek olyan monetáris viszonyok, amelyek a bruttó társadalmi termék értékének és a nemzeti vagyon egy részének felosztása és újraelosztása során keletkeznek, a gazdálkodó szervezetektől és az államtól származó készpénzjövedelem és megtakarítások képződésével, valamint ezek kiterjesztett újratermelésére történő felhasználásával összefüggésben, a munkavállalók anyagi ösztönzése, a társadalom szociális és egyéb szükségleteinek kielégítése .
A termelési viszonyok részeként a pénzügy a gazdasági alaphoz tartozik; értékeloszlás szerinti feltételességük a pénzügy történetileg átmeneti jellegét hangsúlyozza.
A modern társadalom életében a kifejezés « PÉNZÜGY » elég gyakran használják olyan kifejezésekben, mint állami (állami) pénzügy, vállalatfinanszírozás, pénzügyi piacok, pénzügyi források, pénzügyi d-th, pénzügyi eszközök, pénzgazdálkodás, pénzügypolitika stb.
A "pénzügy" kifejezés (latinul - bevétel, fizetés) különböző nézőpontokból áll:
A „pénzügy” kifejezés a 18. és 19. századból származik. Olaszországban, és bármilyen monetáris folyamatot jelentett;
A koncepciót a franciák vezették be. Boden tudós, aki 1755-ben kiadta a Hat könyv a köztársaságról című munkáját.
A világgazdaságtudományban mindeddig nem alakult ki általánosan elfogadott elképzelés e szó eredetéről. Sok kutató a "pénzügyet" a 13-14. században használt latin kifejezésekkel hozza kapcsolatba. a "kötelező pénzfizetés" értelmében pénzbeli kötelezettség.
Már Franciaországban a XVI. szó" pénzügy"" jelentésében használták állami bevételek», « pénzösszegeket". Többes számban használva ez a szó a teljes állami tulajdont és a kormányzati gazdaság állapotát jelöli. Talán ez az oka annak, hogy Franciaországban a pénzügy önálló tudománnyá formálódott.
A pénzügy a történelem során az államot, mint a társadalom számára szükséges intézményt biztosító mechanizmusként jelent meg, mivel segíti a társadalom egészének fejlődését. Alapvetően A pénzügyek egyrészt a háztartások és a termelők, másrészt az állam közötti ekvivalencia formájában jártak el a gazdálkodó szervezetek monetáris jövedelme egy részének az állam javára történő újraelosztása, valamint a pénzeszközök felhasználása tekintetében. az így képződött alapok / alapok.
PÉNZÜGY - ezek főként monetáris formában végrehajtott egyenletek a főbb gazdasági egységek – a vállalkozások, a háztartások és az állam – között.
Ezeket a gazdasági kapcsolatokat végzik : (1) a társaság bevételének egyik javára történő újraelosztásáról; (2) biztosítsa a társadalomnak szükséges funkcióinak állam általi megfelelő ellátását; (3) az adósságkötelezettségeken alapuló nem egyenértékű csere folyamatában bizonytalanság és kockázatok mellett.
Az állam működését biztosító pénzügyeket ún államháztartás . A társadalom jövedelmének a háztartások és a termelők javára történő újraelosztása következtében pénzügy illetőleg háztartások és kereskedelmi szervezetek .
PÉNZÜGYI JELEI:
Mindig legyen költséges vagy pénzbeli jellegű . Bármilyen pénzügyi kapcsolat d.b. pénzbeli, de nem minden pénzügyi kapcsolat lesz pénzügyi. A polgárok közötti monetáris kapcsolatok; polgárok és kereskedelmi vállalkozások nem pénzügyi, mert a polgári jog szabályai szabályozzák, ami megköveteli az alanyi egyenjogúságot.
A pénzügy az újraelosztást fejezi ki a társadalmi termék értékrészeinek arányai. Például - fizetés - ez egy önálló kategória, abban a pillanatban, amikor az állam a fizetésekre adót állapít meg, a kapcsolatok pénzügyi jellegűekké válnak.
A pénzügyek a centralizált és decentralizált d/s alapok kialakításával és végrehajtásával kapcsolatos kapcsolatokat fejezik ki.Központosított alapok az állam-woo-hoz tartoznak (költségvetési, költségvetésen kívüli alapok). decentralizált gazdálkodó egységet vagy vállalkozást alkot.
A pénzügyi kapcsolatok elengedhetetlenek.
PÉNZÜGY - ez egy monetáris kapcsolatrendszer a d / s központosított és decentralizált alapok kialakítására és felhasználására vonatkozóan, az állam szükségleteinek kielégítése érdekében.
PÉLDA : A modern pénzügyi piacok spekulatív tranzakciókat bonyolítanak le – pénzbeli nyereséget mások veszteségének rovására, innen ered a szó pénzügyi nevükben teljesen indokolt: a játékosok egy része veszteség esetén pénzbeli bevételének egy részét újraosztja a nyertesek javára. Az egyetlen különbség az, hogy az állam esetében az adófizetéssel kapcsolatos viszonyok ilyenek parancsoló (az adó kötelező), és a piaci spekuláció esetén ezek a kapcsolatok önként jönnek létre.
A társadalomban folyó áron megtermelt áruk és szolgáltatások több mint felét finanszírozáson keresztül évente újraosztják az állam javára. Hatékony / nem hatékony felhasználásuk pedig biztosítja a társadalom megfelelő fejlődését, a lakosság és a szervezetek jövedelmének változását. A reáljövedelmek csökkenése az országban egyértelműen jelzi az állam hatékonyságának hiányát, a finanszírozás elégtelenségét, mint a társadalom jövedelmének az állami intézmények javára történő újraelosztásának mechanizmusát. Ebben az esetben helyénvaló lehet a finanszírozás felhasználása a társadalom jövedelmének újraelosztására a magánvállalkozások vagy a háztartások javára.
PÉNZÜGYI TÍPUSOK:
1. Állami és önkormányzati (centralizált) pénzügyek - ezek olyan alapok, amelyek különböző szintű hatóságok tulajdonában vannak: szövetségi szinten; regionális szinten; helyi szinten. Az állami pénzügyeket a szövetségi és regionális hatóságok, az önkormányzati pénzügyeket pedig a helyi önkormányzatok kezelik. Jelenleg az Orosz Föderáció állami és önkormányzati pénzügyeit a törvényhozó és végrehajtó hatóságok irányítják.
2. Nem állami (decentralizált) finanszírozás - ezek az egyes eq-kim szervezetekhez tartozó alapok: kereskedelmi vállalkozások, háztartások, magánbiztosító szervezetek, kereskedelmi bankok. A nem állami pénzügyek lehetővé teszik a vállalkozások számára, hogy megoldják sürgető problémáikat. Vállalkozásokat és háztartásokat gyakran hívnak üzleti entitások .
A PÉNZÜGYI FUNKCIÓK: 1. terjesztés- pénzügyek segítségével történik a GNP és az ND elosztása, újraelosztása. 2. Számvitel és ellenőrzés- a gazdasági termékek előállításának és forgalmazásának elszámolása és ellenőrzése történik. 3. Mobilizáció- a pénzügyek biztosítják a d / közszükségleti források beérkezését.
A pénzügy szükségessége, lényege, funkciói
Pénzügy- az egyik legfontosabb közgazdasági kategória, amely a gazdasági kapcsolatokat tükrözte a pénz létrehozásának és felhasználásának folyamatában.
A finanszírozás szükségessége az állam-va jelenléte miatt, elvtárs-pénzes termelés-va, a gazdasági törvények működése. Az igény megfogalmazódik: - egyetlen állam sem létezhet finanszírozás nélkül, mert ezek lehetővé teszik, hogy a pénzt az állam kezében koncentrálják és a rájuk bízott funkciók ellátására fordítsák; - A pénzügy a társadalmi újratermelés fő eleme, szükségesek a közigazgatás minden szintjén, a gazdaság osztályaiban; - finanszírozás nélkül lehetetlen biztosítani a termelőeszközök forgalmát.
A pénzügy lényege bennük nyilvánul meg funkciók:
Terjesztés:összefügg a GDP és a nat eloszlásával. jövedelem. A fin kapcsolatok a nat eloszlásának és újraelosztásának szakaszában keletkeznek. jövedelem. Az elsődleges elosztás a nat létrejöttének helyén történik. jövedelem (az anya-th proizv-va szférában). Az elosztás eredményeként nem képződnek közpénzek az ország gazdaságának fejlesztésére, a védelem biztosítására ...., vagyis újraelosztás szükséges, nem termelő szféra jelenlétével együtt. Elosztási függvény objektum- st-st GDP és nat. jólét. Tantárgy- fizikai. és legális a szaporítási folyamatban részt vevő személyek, akiknek rendelkezésére speciális célú alapok jönnek létre. Ellenőrzés: megvalósításának forrása a pénzügyi információk (számviteli nyilvántartásokban elérhető pénzügyi mutatók, statisztikai kimutatások) A fő feladat a központosított és decentralizált pénzalapok legracionálisabb felhasználása. eszközök a társadalmi termelés hatékonyságának növelésére.Rubel szabályozás (a pénzügy függvényében)– a valódi pénzforgalom ellenőrzése.
A pénzügynek megvan a maga konkrét jelek amelyek lehetővé teszik ezek elkülönítését más gazdasági kapcsolatoktól.
1. kötelező tulajdonság A pénzügy abban rejlik, hogy a pénzügyek korlátozottan kapcsolódnak a pénz működéséhez, és értékviszonyokon keresztül nyilvánítják meg lényegüket.
2. sajátosság A pénzügy az elosztó jelleg, vagyis a bruttó hazai termék költségeloszlásával és újraelosztásával való kapcsolat.
3. jel. Más költségelosztási kategóriáktól eltérően a finanszírozás mindig a végeredmény, azaz a bevétel és a megtakarítás kialakításával és felhasználásával, valamint ezen alapon különféle célú pénzalapok létrehozásával jár.
2. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere, összetétele és a főbb mutatók jellemzői
Uszony. RF rendszer- egy sor pénzügyi eszközök vagy a pénzügyi gazdaság különböző részei. kapcsolatokat, amelyek mindegyikét a források kialakításának, elosztásának és felhasználásának sajátosságai jellemzik den. azt jelenti, hogy más szerepet tölt be a társadalmi újratermelésben.
A pénzügyi rendszer összetétele:
Szervezeti finanszírozás
1.1 Anyagtermelő szervezetek finanszírozása
Bármely állam pénzügyi rendszerében a vállalkozások és az anyagtermelési ágazatok pénzügyeié a vezető hely. Ezt az a tény határozza meg, hogy az anyagi termelésben a pénzügyi rendszer összes többi részlegének monetáris alapjainak képzéséhez szükséges erőforrások keletkeznek. A pénzügyi rendszer egészének ereje, stabilitása és megbízhatósága a termelési szektor pénzügyi helyzetétől függ.
1.2. Nem termelési finanszírozás
A vállalkozások és a nem feldolgozó iparágak pénzügyeinek megvannak a sajátosságai. Rokonok:
Az államháztartás a pénzügyi rendszer magja, és központi helyet foglal el benne. Rajtuk keresztül történik a kommunikáció a pénzügyi rendszer összes többi részlege között. Egyes egységeknél ez a kapcsolat a pénzeszközök fogadásában (költségvetési előirányzatok), másokban a kifizetések és hozzájárulások sorában, másokban pedig mindkettőben nyilvánul meg.
A nemzeti pénzügyek, mint a pénzügyi rendszer felosztásának sajátossága, hogy nem kapcsolódnak sem a GDP létrehozásához, sem annak fogyasztásához, hanem pusztán elosztó mechanizmusok. Segítségükkel kapcsolatot teremtenek a termelő és a nem termelő szféra pénzügyei között. A GDP legalább 1/3-a a nemzeti pénzügyeken keresztül történik.
3. Népesedési pénzügyek (háztartási pénzügyek)
A lakosság pénzalapjának kialakulásának forrásai a következők:
Hatékony pénzgazdálkodás - a lehető legjobb eredménnyel járó tevékenység a pénzügyi szabályozás szempontjából a közszükségletek és érdekek kielégítésére. res-s állam ohm és az önkormányzat.
A pénzgazdálkodás célja- a nemzetgazdaság és részegységei optimális pénzügyi helyzetének megtalálása és fenntartása.
Vezérlők:
1) uszony. tervezés- A cél az anyagiak biztosítása res-ami szaporodási folyamatokat a társadalomgazdaságtan programjával összhangban. fejlesztés a tervezési időszakra;
2)uszony. előrejelzés- A cél az uszony becsült mennyiségének felmérése. res-s a preferált var-s fin meghatározásához. gazdálkodó szervezetek, állami szervek tevékenységének biztosítása. hatóság;
4. A költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése, mérlegelése, elfogadása. Legkésőbb a folyó év június 1-jéig az Orosz Föderáció kormánya szövetségi törvény formájában jelentést nyújt be az Állami Dumának és a Számviteli Kamarának a beszámolási pénzügyi év szövetségi költségvetésének végrehajtásáról.
Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzi a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést a beszámolási pénzügyi évre, és véleményt készít az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentéséről a kormánytól számított 4,5 hónapon belül. az Orosz Föderáció az említett jelentést az Állami Duma elé terjeszti, felhasználva az ellenőrzések anyagait és eredményeit.
Az Állami Duma a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló jelentést az Orosz Föderáció Számviteli Kamara következtetésének kézhezvételét követő 1,5 hónapon belül megvizsgálja, a jelentés mérlegelési eredményei és az Orosz Föderáció Számviteli Kamara következtetése alapján, döntés születik a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló jóváhagyásáról vagy a szövetségi költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elutasításáról.
Látható tehát, hogy a költségvetési folyamat koncepcióját a pénzügyi év során működő költségvetéssel ellentétben hosszú (közel 3 év) időtartam jellemzi.
Résztvevők a költségvetési folyamatban?
A költségvetési folyamat következő résztvevőit azonosítja a költségvetési kód:
Az Orosz Föderáció elnöke: hatáskörök - a költségvetési üzenet bevezetése az Állami Dumához (a költségvetési és adópolitika fő irányai), a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény jóváhagyása (aláírása); ("5") Törvényhozó (képviseleti) hatóságok (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderációt alkotó szervek törvényhozó gyűlései stb.): hatáskörök - a költségvetések és a végrehajtásukra vonatkozó jelentések mérlegelése és jóváhagyása, a költségvetés végrehajtásának utólagos ellenőrzése + a vonatkozó költségvetés végrehajtását ellenőrző szervek megalakítása; Végrehajtó hatóságok, helyi önkormányzatok (Orosz Föderáció kormánya; az Orosz Föderációt alkotó szervek vezetői; a helyi önkormányzatok vezetői; pénzügyi szervek, bevételeket beszedő szervek stb.): hatáskörök - költségvetési tervezet elkészítése, benyújtása költségvetési tervezet + szükséges dokumentumok és anyagok a mérlegeléshez, a költségvetés végrehajtásához, az állami és önkormányzati adósságkezeléshez, a költségvetés végrehajtásának osztályos ellenőrzéséhez, a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló bemutatásához stb.; Monetáris hatóságok (Oroszország Bank): hatáskörök - a kormánnyal közösen kidolgozzák és az Állami Duma elé terjesztik a monetáris politika fő irányait, vezetik a költségvetési számlákat, ellátják az Orosz Föderáció állampapírjaival foglalkozó általános ügynöki feladatokat; Állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrző testületek (az Orosz Föderáció Számviteli Kamara; Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szövetségi Szolgálat, az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó testületei és a helyi önkormányzatok képviseleti szervei; végrehajtó hatalom). Állami Költségvetésen kívüli Alapok (GVBF költségvetések készítése, GVBF költségvetési tervezetek benyújtása, költségvetések végrehajtása, GVBF költségvetések végrehajtásáról szóló beszámolók benyújtása) Költségvetési források főgondnokai és kezelői
Főfelügyelők- ezek az Orosz Föderáció állami hatóságai, amelyek jogosultak a szövetségi költségvetési források szétosztására az alárendelt vezetők és a költségvetési források címzettjei között, valamint a tudomány, az oktatás, a kultúra, az egészségügy és a média legjelentősebb költségvetési intézménye. A költségvetési források fő kezelőit a kiadások osztályozása határozza meg. Az alábbi feladatokat látják el: meghatározzák az állami vagy önkormányzati szolgáltatások ellátását a beosztott vezetők és a költségvetési források címzettjei számára; jóváhagyja az alárendelt költségvetési intézmények bevételi és kiadási előirányzatait; költségvetési listát készíteni; felosztja a költségvetési kötelezettségek kereteit a beosztott vezetők és a költségvetési források kedvezményezettjei között; teljesíti a költségvetés megfelelő részét stb.
A költségvetési alapok kezelőjeállamhatalmi vagy helyi önkormányzati szerv, amely a költségvetési források alárendelt címzettjei között költségvetési forrásokat oszt fel, és ezzel összefüggő feladatokat lát el.
Költségvetési intézmény az állami hatóság vagy önkormányzati szerv által irányító, társadalmi-kulturális, tudományos, műszaki és egyéb, nem kereskedelmi jellegű feladatok ellátására létrehozott szervezet, amelynek tevékenységét a megfelelő költségvetésből vagy az állami nem költségvetési alap költségvetésének bevételi és kiadási becslése alapján. A bevételek és kiadások becslésének tükröznie kell az intézmény költségvetési és költségvetésen kívüli bevételeit.
Költségvetési források kedvezményezettje - a tárgyévi költségvetési ütemterv szerint költségvetési forrás átvételére jogosult költségvetési intézmény vagy egyéb szervezet.
Adóigazgatás - tág értelemben ez az állam tevékenysége. hatóságok, amelyek meghatározó befolyást gyakorolnak az adóügyi gazdálkodási folyamatokra, szűkebb értelemben, az adóhatóságok és tisztségviselőik napi tevékenységét, biztosítva az adók, illetékek és egyéb kötelező befizetések költségvetésébe és költségvetésen kívüli forrásaiba történő n / a - mi időben és maradéktalanul történő befizetését.
Alapvető célja Az adóigazgatás feladata az adók és illetékek beszedésének optimális szintjének biztosítása az ország költségvetési rendszerében.
Tábornok dolog adóigazgatás - az adók és illetékek beszedésével kapcsolatos kapcsolatok.
("6") a különböző szintű hatóságok jogköre az adóügyi kapcsolatok szabályozásában;
az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályokban használt alapfogalmak meghatározása;
az adózók jogai és kötelezettségei, valamint az adóhatóságok jogkörei;
adóellenőrzési eljárások;
az adóhatósági határozatok és intézkedések fellebbezési eljárásai stb.
Tantárgyak adóigazgatás konkrét résztvevők - n / a - ki és adóügynökök; tárgyakat adóigazgatás - adóhatóság.
Az adóigazgatás terjedelmét és tartalmát tekintve egy rendszer:
az adóalanyok és -tárgyak könyvelése (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 83-86. cikke);
az adó kiszámítására és fizetésére vonatkozó eljárások (az Orosz Föderáció adótörvényének 7-12. fejezete);
ellenőrzési eljárások (az Orosz Föderáció adótörvényének 13., 14., 19., 20. fejezete);
az elkövetett adóbűncselekmény miatti felelősségre vonás (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 15-18. fejezete).
Fő mód az adóigazgatás az adótervezés, az adószabályozás és az adóellenőrzés.
Az adóigazgatás elvei, módszerei és funkcióiAz adóigazgatás alapelvei az adórendszer főbb szervezeti rendelkezésein alapulnak:
a törvényesség elve. Összefügg azzal, hogy az adóhatóság minden tevékenysége során szigorúan be kell tartani a szabályozó jogszabályokat.
a külön felhatalmazott szervek – az adóhatóságok tisztviselői – általi adóigazgatás elve;
az adóigazgatás során az adótörvénykönyvben meghatározott formákban történő ellenőrzés lefolytatásának elvét;
az adóigazgatás folytonosságának elve;
("7") az adótitok elve;
az állami és állami ellenőrzés alatt álló adóigazgatás elve. Az állami ellenőrzés a speciális állami emberi jogi szervezetek tevékenységében fejeződik ki, az állam - az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának ellenőrzésében az alsóbb osztályok tevékenysége felett;
a bűncselekmény elkövetéséért való felelősség elve;
a jogsértés megelőzésének elsőbbségének elve a büntető szankciók alkalmazásával szemben.
Mint mód az adóigazgatás:
adótervezés,
Adószabályozás és
Adóellenőrzés.
készpénzes funkciók adminisztráció:
Tervezés készpénzben az adminisztráció nem a készpénz jövőbeli állapotának meghatározásában fejeződik ki. rendszerek és készpénzes elszámolások. nyugták, valamint a készpénz minden formájára vonatkozó tervek elkészítése során. ellenőrzés, különösen a későbbi (módszer készpénz. ellenőrzések) a célzott munka a választás NP-ka kilépési készpénz. csekk, elsőbbség a t. sp. nagyobb valószínűséggel észlelik a készpénzzel kapcsolatos súlyos jogsértéseket. jogszabályokat.
Szervezet- biztosítja az adózók befizetése feletti ellenőrzés hatékonyságát, a beszedés mértékének növelését, a nemfizetések megelőzését és az adóelkerülés visszaszorítását, összességében az adózók munkájának javítását. Ez a funkció a NO szervezeti felépítésének felépítésében, az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat valamennyi részének munkáját koordináló mechanizmus létrehozásában, valamint a bűnüldöző és más szabályozó hatóságok támogatásában nyilvánul meg.
Ellenőrzés- az adók és egyéb kötelező befizetések költségvetési rendszerében a mozgósítás mértéke, a NP-k és az adózás tárgyai elszámolásának teljessége, a bíróságok számának csökkenése jellemzi. az NP eljárásai és panaszai a készpénz alanyainak cselekményeivel kapcsolatban. ellenőrzés.
8. A kiegyensúlyozott költségvetés biztosításának elméleti alapjai.
Az állam gazdasági fejlődésének jellemzőitől függően a költségvetés három állapota különböztethető meg: hiány - a költségvetés kiadási oldalának többlete a bevétel felett; egyensúly - a bevételi és kiadási részek egyenlősége és a többlet - a költségvetés bevételei meghaladják kiadásait.
költségvetési deficit a költségvetési kiadások többlete a bevételeknél. Ennek a jelenségnek több oka is van:
A társadalmi termelés alacsony hatékonysága. Az adóbevételek meredek csökkenése a gazdasági válságok vagy a gazdasági helyzet változásai miatt (az olaj világpiaci árának 1998-as zuhanása az orosz költségvetésbe az olajtársaságoktól származó adóbevételek jelentős csökkenéséhez vezetett) források. ("8") A kiadások éles, váratlan növekedése természeti katasztrófákkal, jelentős társadalmi-politikai megrázkódtatásokkal vagy háborúkkal összefüggésben. A gazdaság modernizálását célzó nagy állami beruházások. Az állami költségvetést minden évben egyensúlyban kell tartani. Ellenkező esetben ugyanis a hiány fedezésére a kormány belép a pénzügyi piacra, és versenyez a magánszektorral a hitelforrásokért. Ez a kamatláb növekedéséhez és a magánszektorban a beruházások csökkenéséhez vezet, az adósságinstrumentumok százalékos növekedése vonzóbbá teszi a pénzügyi tranzakciókat a nem rezidensek számára. A külföldi források beáramlása a külső adósság növekedéséhez vezet. A magas hozamú értékpapírok vásárlásához a nem rezidensek nemzeti valutát kénytelenek vásárolni, ami e valuta iránti kereslet növekedéséhez, ennek következtében felértékelődéséhez vezet, ami hátráltatja az exportot és elősegíti az importot.
Ennek következtében a versenyszféra beruházásainak csökkenése, az import növekedése és az export visszaesése az adóbevételek csökkenéséhez, ennek megfelelően a költségvetési hiány növekedéséhez vezet. Hasonló helyzet volt megfigyelhető Oroszországban az 1994-től 1998-ig tartó időszakban, amikor a kormány óriási (300%-os) hozamú GKO-kat és OFZ-kat bocsátott ki a költségvetési hiány fedezésére, import, a külső adósság növekedése, az adóbevételek csökkentése költségvetés).
Az adózók és adóügynökök állami nyilvántartásba vétele és regisztrációja az adóhatóságoknálA létrejövő jogi személy állami nyilvántartásba vételekor az alábbiakat kell benyújtani a nyilvántartó hatósághoz:
Állami regisztrációs kérelem az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott formában;
A jogi személy létrehozásáról szóló határozat jegyzőkönyv, megállapodás vagy egyéb dokumentum formájában, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
Jogi személy létesítő okiratai (eredeti vagy közjegyzői hiteles másolat);
Kivonat az adott származási ország külföldi jogi személyek nyilvántartásából vagy a külföldi jogi személy - alapító - jogállásának egyéb igazolása, azonos jogerővel;
A jogi személyek állami nyilvántartásba vételét létrehozásukkor a nyilvántartó hatóságok az állandó végrehajtó szerv telephelyén, állandó végrehajtó szerv hiányában a jogi személy nevében eljárni jogosult más szerv vagy személy telephelyén végzik. meghatalmazás nélkül.
Az állami nyilvántartásba vétel pillanata az, ha a nyilvántartó szerv megfelelő bejegyzést tesz a megfelelő állami nyilvántartásba.
A nyilvántartó szerv legkésőbb az állami nyilvántartásba vételtől számított egy munkanapon belül kiadja (megküldi) a kérelmezőnek a megfelelő állami nyilvántartásba való bejegyzés tényét igazoló dokumentumot.
A szervezet nyilvántartásba vétele a telephelyén egyetlen államban megadott információk alapján történik. Iktató hivatal. jogi személyek. (Jogi személyek egységes állami nyilvántartása).
A jogi személyek bejegyzésének dátuma. személy az államokról szóló jogi személyek egységes állami nyilvántartásába való bejegyzés dátuma. regisztráció jogi személy létrehozásakor. személyről vagy az államról. regisztráció jogi személy létrehozásakor. átszervezéssel.
("10") Fizikai regisztráció. az IP-hez nem tartozó személyeket a lakóhelyükön végzik.
A szervezetek nyilvántartása kérelem alapján történik a szervezet telephelyén.
DE a regisztráció elvégzése köteles az újonnan létrehozott szervezetek vagy egyéni vállalkozók regisztrációs igazolását kiállítani.
Ha az IR megváltoztatta a helyét vagy a lakóhelyét, akkor a nyilvántartásból való törlést is a HO végzi el.
A lakóhelyen vagy lakóhelyen történő regisztráció a korábbi lakóhely (hely) DO-tól kapott dokumentumok alapján történik.
Minden NP-ku-hoz azonos NP-ka számot rendelnek, regisztrációkor pedig az OGRN-fő állapotregisztert. szoba.
TIN szerkezete:
Szervezetek számára (ez egy 10 számjegyű digitális kód, NNNNXXXXXC) személyek (12 jegyű numerikus kód NNNNXXXXXXCC)
A TIN számokból áll. egy számsorból álló kód, amely balról jobbra a következőket jelzi:
A TIN-t kiadó NO kódja (NNNN) Az egyesített állam területi részében a személyre vonatkozó bejegyzés sorszáma. a nyilvántartást végző adóhatóság NP-inak nyilvántartása (szervezeteknél 5 X-es, FL 6 X-es) Speciálisan számított ellenőrző szám. a Szövetségi Adószolgálat (C és CC) által létrehozott algoritmus
A TIN kiegészítése a különböző DE-ekbe történő regisztrációval kapcsolatban, az adótörvényben előírt indokok alapján, a szervezetek esetében a regisztrációs ok kódját (KPP) alkalmazzák.
A KPP egy NNNNPPxxx számsorozat, amely balról jobbra a következőket jelenti:
Az NNNN a BUT kódja, amely a szervezet nyilvántartásba vételét az ingatlan és a transzp. alapok. PP - a regisztráció indoka XXX - a regisztráció sorszáma a területi DE a vonatkozó okokból
A szervezetet regisztráló DO köteles kiadni vagy postai úton elküldeni a regisztrációs igazolást vagy a regisztrációról szóló értesítést.
Ugyanakkor a szervezetek kötelesek adózási szempontból regisztrálni mind a telephelyükön, mind a fióktelepeik telephelyén. Ezenkívül az adóalany köteles írásban értesíteni a bejegyzés helye szerinti adóhatóságot az Orosz Föderáció területén létrehozott összes különálló alegységről a létrehozásuk napjától számított egy hónapon belül.
Értékelosztás és -újraelosztás finanszírozás segítségével. A pénzügy definíciója. A pénzügy funkciói. Értékelosztás és -újraelosztás finanszírozás segítségével.
A pénzügy lényege és szükségessége
Oroszország ma nagy nehézségeken megy keresztül nemcsak az államszerkezet, hanem a gazdaság és a pénzügyek terén is. A gazdasági reform sikeres végrehajtása nagyrészt a pénzügyi stabilizáció elérésének köszönhető.
Az elmúlt évek megmutatták a gazdasági események alakulásának összetettségét, a költségvetési folyamat menetét az Orosz Föderációban. Így az 1994-es irreális költségvetés, amelyet számos ágazati minisztérium, a Pénzügyminisztérium egyes osztályai nyomására, valamint az Állami Duma és a Szövetségi Nemzetgyűlés egyes bizottságai és frakciói befolyása alatt fogadtak el, nagyrészt politikai vezérelve. megfontolások, negatív hatással volt a végrehajtására. A Pénzügyminisztérium és a helyi pénzügyi szervek visszafogott pénzügyi politikát folytatva csak a forrásbevétel, valamint a jegybanki hitelek erejéig fedezték a kiadásokat. A megtett erőfeszítések ellenére a költségvetési források kedvezményezettjei súlyos költségvetési forráshiányos körülmények között kellett dolgozniuk.
1995-ben nem szabad megismételni a régi hibákat. E tekintetben a kormánynak világos pénzügyi stratégiát kell kialakítania, azaz egy hosszú távú, a jövőre tervezett, az állam gazdasági-társadalmi stratégiája által meghatározott nagyszabású feladatok megoldását biztosító pénzügyi politika irányát. . Fontos a pénzügy fejlődésének főbb irányzatainak azonosítása, felhasználásuk alapkoncepcióinak kialakítása, a pénzügyi kapcsolatok szervezésének elveinek felvázolása. A hosszú távú koncepciók és célprogramok megválasztása a pénzügyi források gazdasági-társadalmi fejlődés fő irányaiba történő koncentrálásához, nem pedig másodlagos célokra való szétszórásához szükséges. Nagy figyelmet kell fordítani a rugalmas pénzügyi taktikára, amely a társadalom sajátos fejlesztésének megoldását célozza az anyagi kötelékek feladatszervezési módszereinek időben történő megváltoztatásával, a pénzügyi források átcsoportosításával.
A pénzügypolitikai feladatok helyes végrehajtásához azonban világos és mély megközelítés szükséges a pénzügyi politika lényegének, céljainak, végrehajtási mechanizmusának, valamint az azt alkotó elemeknek a megértéséhez. Különösen érdekesek a külföldi pénzügyi intézkedések végrehajtásának tapasztalatai. Az orosz költségvetési rendszer kialakításához kétségtelenül hasznos lesz más államok széleskörű tapasztalatainak felhasználása, amelyek már létrehoztak meglehetősen sikeresen működő költségvetési szerveket.
Kétségtelenül csak a tudományos megközelítés, a politikát meghatározó tényezők ismerete és tanulmányozása szolgál garanciául arra, hogy viszonylagos függetlensége ne fejlődjön az objektív gazdasági kapcsolatoktól való függetlenséggé. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a pénzügypolitika elszakadása a gazdaságtól komoly gazdasági nehézségekké válik, elkerülhetetlenül gátolja a lehetőségek kiaknázását. az utóbbiba ágyazva. A pénzügyi politika fejlesztésének tudományos megközelítése feltételezi a társadalmi fejlődés törvényeinek való megfelelését, a pénzügyi elmélet következtetéseinek állandó figyelembevételét. Ennek a legfontosabb követelménynek a megsértése nagy nemzetgazdasági veszteségekhez vezet.
A pénzügy az egyik legfontosabb gazdasági kategória, amely tükrözi a gazdasági kapcsolatokat a források létrehozásának és felhasználásának folyamatában. Megjelenésük a megélhetési gazdaságról a rendszeres áru-pénzcserére való átmenet összefüggésében történt, és szorosan összefüggött az állam fejlődésével és erőforrás-szükségleteivel.
A pénzügyek egyik fő jellemzője monetáris megnyilvánulási formája és a pénzügyi viszonyok valós cash flow-ban való tükröződése.
A pénzeszközök valódi mozgása a szaporodási folyamat második és harmadik szakaszában történik - az elosztásban és a cserében.
A második szakaszban az érték mozgása pénzben az áruk mozgásától elkülönülten történik, és az elidegenedés (egyes tulajdonosok kezéből mások kezébe kerül) vagy az egyes tulajdonosok célzott elszigetelése (egy tulajdonoson belül) jellemzi. az érték része. A harmadik szakaszban a felosztott értéket (pénzben kifejezve) áruformára cserélik. Itt nincs magától az értéktől elidegenedés.
Így a reprodukció második szakaszában a monetáris értékforma egyirányú mozgása, a harmadikban pedig az értékek kétirányú mozgása, amelyek közül az egyik pénz, a másik pedig áruk formájában.
Mivel a szaporodási folyamat harmadik szakaszában folyamatosan zajlanak a társadalmi eszközt nem igénylő csereügyletek, itt nincs helye a finanszírozásnak.
A pénzügyek származási és működési területe a reprodukciós folyamat második szakasza, amelyben a társadalmi termék értékét rendeltetésének megfelelően osztják fel, és az üzleti egységek mindegyikének ki kell részesednie az előállított termékből. Ezért a pénzügynek mint közgazdasági kategóriának fontos jellemzője a pénzügyi kapcsolatok elosztó jellege.
A pénzügyek jelentősen eltérnek a költségelosztás szakaszában működő többi gazdasági kategóriától: hiteltől, bérektől és áraktól.
A pénzügyi kapcsolatok létrejöttének elsődleges szféráját a társadalmi termék értékének elsődleges eloszlásának folyamatai jelentik, amikor ez az érték alkotóelemekre bomlik, és a készpénzjövedelem, megtakarítás különféle formái jönnek létre. A gazdálkodó egységek közötti érték további újraelosztása és rendeltetésszerű felhasználása finanszírozási alapon is megtörténik.
A pénzeszközök segítségével történő értékelosztás és -újraelosztás szükségszerűen együtt jár a pénzeszközök mozgásával, amelyek a pénzügyi források sajátos formáját öltik. A gazdálkodó szervezetek és az állam különféle készpénzbevételek, levonások és bevételek terhére alakítják őket, és bővített szaporodásra, a munkavállalók anyagi ösztönzésére, a társadalom szociális és egyéb szükségleteinek kielégítésére használják fel. A pénzügyi források a pénzügyi kapcsolatok anyagi hordozóiként működnek, ami lehetővé teszi a finanszírozás elkülönítését a költségelosztásban érintett kategóriák összességéből. Ez a társadalmi-gazdasági formációtól függetlenül megtörténik, bár a pénzügyi források kialakításának és felhasználásának formái és módszerei a társadalom társadalmi jellegének változásától függően változtak.
Az anyagi források felhasználása főként célirányos alapokon keresztül történik, de lehetőség van ezek felhasználásának nem pénzeszközökre történő felhasználására is. A pénztári forma előnyei közé tartozik: szorosabban összekapcsolható bármely szükséglet kielégítése a gazdasági lehetőségekkel, biztosítja az erőforrások koncentrálását a társadalmi termelés fejlesztésének fő irányaiba, a közösségi, a kollektív és a személyes kapcsolatok teljesebb összekapcsolásának képessége. érdekeit.
A fentiek alapján a következő definíció adható: a pénzügy olyan monetáris viszonyok, amelyek a bruttó társadalmi termék és a nemzeti vagyon egy részének értékének felosztása és újraelosztása során keletkeznek a vállalkozásból származó készpénzjövedelem és megtakarítás képződésével összefüggésben. entitások és az állam, valamint ezek felhasználása a kiterjesztett újratermelésre, a munkavállalók anyagi ösztönzésére, a társadalom szociális és egyéb szükségleteinek kielégítésére.
A pénzügy működésének feltétele a pénz rendelkezésre állása, a finanszírozás megjelenésének oka pedig a gazdálkodó szervezetek és az állam forrásigénye tevékenységük biztosításához.
A pénzügyek nélkülözhetetlenek, mert lehetővé teszik a termelés arányainak a fogyasztási igényekhez való igazítását, biztosítva a folyamatosan változó szaporodási igények kielégítését a gazdálkodás területén. Ez speciális célú alapok létrehozásával történik. A társadalmi szükségletek alakulása a gazdálkodó szervezetek rendelkezésére álló monetáris (pénzügyi) alapok összetételének és szerkezetének megváltozásához vezet.
Az államháztartás segítségével ágazati és területi vonatkozásban szabályozzák a társadalmi termelés mértékét, védik a környezetet és kielégítik az egyéb társadalmi igényeket.
A pénzügyek objektíven szükségesek, mivel a társadalmi fejlődés szükségleteitől függenek. Az állam, figyelembe véve a pénzügyi kapcsolatok objektív szükségességét, ezek felhasználásának különféle formáit alakíthatja ki: különféle kifizetéseket vezethet be vagy törölhet, megváltoztathatja a pénzügyi források felhasználási formáit stb. Az állam nem hozhat létre olyat, ami nincs objektíven előkészítve. a társadalmi fejlődés során. Csak az objektíven kiforrott gazdasági kapcsolatok megnyilvánulási formáit állapítja meg.
Finanszírozás nélkül lehetetlen a termelési eszközök egyéni és társadalmi körforgásának kiterjesztett biztosítása, a gazdaság ágazati és területi szerkezetének szabályozása, a tudományos és technológiai vívmányok minél gyorsabb bevezetésének ösztönzése, egyéb társadalmi igények kielégítése.
A munka elkészítéséhez a http://www.studentu.ru webhelyről származó anyagokat használták fel.
A pénzügyek természeténél fogva elosztó jellegűek, az elosztás tárgyai a GDP és az ND. Miért van egyáltalán szükség terjesztésre?
Minden a kezdeti, kezdeti életszükségletekkel kezdődik, amelyek kielégítéséhez gazdasági termék előállítása és újratermelése szükséges. A termelés és a szaporodás pedig a társadalmi termék elosztásának, cseréjének és felhalmozásának szükségletéhez kapcsolódik. Az elosztás, a csere, a felhalmozás menthetetlenül megkívánja a pénz és a finanszírozás bevonását a gazdasági folyamatokba, gazdasági kapcsolatokba.
Az elosztás a szaporodási folyamat szerves része.
K. Marx ezt írta: "Az elosztás szükséges a kiterjesztett szaporodás igényeinek kielégítéséhez, a kollektív társadalmi szükségletek kielégítéséhez, a biztosítási alapok létrehozásához."
Tehát tudjuk, miért van szükség a terjesztésre. Továbbra is ki kell derítenünk, hogy miért van szükség erre az elosztási formára, a finanszírozásra. Az elosztás mindig is létezett, még a társadalmi fejlődés legkorábbi szakaszaiban is, és fejlődésének legmagasabb szakaszaiban is folytatódni fog. A konkrét elosztási formák megváltoztak és változni fognak.
Kötelező feltétel a pénzügy működése - a pénz elérhetősége, a TAR fejlődése. A TAR nélkül a pénzalapok képzésével és felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatok nem jöttek volna létre és nem is létezhettek volna.
A pénzügy mindig monetáris viszonyok, de nem minden monetáris kapcsolat mindig pénzügyi. Az emberiségnek már a század elején is volt pénze, áru-pénz kapcsolatai, államrendszere. És csak a század közepén jelenik meg a „pénzügy” kifejezés.
Tekintsük a pénzügyek megjelenésének előfeltételeit.
I. A közép-európai polgári forradalmak következtében megnyirbálták az uralkodók hatalmát, az államfőt elzárták a kincstártól, így az uralkodó nem használhatta egyedül az országos pénzalapot - ez a hogyan keletkezett a költségvetés.
II. A költségvetés kialakítása kezdett rendszerszerűvé válni, léteztek az állami bevételek és kiadások törvényi konszolidációval járó rendszerei.
III. Ha korábban az állami bevételek a természetbeni adók és a munkaadók terhére keletkeztek, akkor a készpénzes adók váltak túlsúlyba.
Így csak az államiság és a monetáris viszonyok fejlődésének ezen szakaszában vált lehetővé a megalkotott termék értékbeli elosztása.
De az állam létezésének ténye nem ad okot arra, hogy tevékenységét finanszírozást generáló oknak tekintsük. A pénzügyi kapcsolatok kialakulása nem az állam tevékenységének, akaratának eredménye. A pénzügyek objektíve szükségesek, mert a társadalmi fejlődés igénye hajtja.
Az állam csak a pénzügyi kapcsolatok objektív igényét tudja figyelembe venni, és ennek alapján kialakítani azok felhasználásának különféle formáit: bevezetni vagy törölni bizonyos fizetési módokat, megváltoztatni a pénzügyi források felhasználási formáit.
Az állam tehát tevékenységével aktívan tudja befolyásolni a pénzügyi kapcsolatok alakulását, azonban megfelelő objektív előfeltételek hiányában nem tud sem pénzügyi kapcsolatokat létrehozni, sem felmondani.
Nem az állam tevékenysége, hanem a társadalmi feltételek képezik a pénzügy létének alapját.
A finanszírozás megjelenését generáló oknak tekinthető a gazdálkodó szervezetek és az állam igényei a tevékenységüket biztosító alapokban.
Ezt a finanszírozás nélküli forrásigényt sem a gazdálkodás, sem a közigazgatás területén nem lehet kielégíteni.
A finanszírozási igény az hogy a pénzügy a társadalmi újratermelés szerves eleme, amely nélkül lehetetlen a GDP elosztása a gazdálkodás minden szintjén. A finanszírozás egyformán szükséges az alsóbb szinten – a vállalkozások (szervezetek, intézmények) és az intergazdasági társulások (egyesületek, konszern) – és a társadalmi-gazdasági folyamatokat irányító állami rendszer számára.
Megadható-e most a pénzügy teljes definíciója? Kiderül, hogy nem, mert a pénzmozgás, lévén nagyon szembetűnő, önmagában még nem fedi fel a pénzügy lényegét.
A pénzügy lényegének tisztázásához azonosítani kell a pénzügyi kapcsolatokra jellemző jeleket.
