TANFOLYAM MUNKA
a témában: Az óvodai oktatás anyagi biztonsága az Orosz Föderációban a jelenlegi szakaszban
Bevezetés
Az óvodai nevelési rendszer felépítése
1 Az "óvodai nevelés" fogalmának meghatározása
2.2 Az óvodai nevelési-oktatási intézmények típusai
2.3 Az óvodai nevelési-oktatási intézmény feladatai
3 Az óvodai nevelési folyamat résztvevői
4 Az óvodai nevelés problémái
A DO-k finanszírozásának folyamatával kapcsolatos problémák
1 Finanszírozás DO
1.1 A DO finanszírozás céljai
1.2 Finanszírozási elvek
1.3 A finanszírozás lebonyolításának rendje
1.4 A finanszírozás számítási módszertana
2 kérdések
Következtetés
Bibliográfiai lista
Bevezetés
Az egyes állampolgárok, mint egyének kialakítása az állam egyik kiemelt feladata, amely minden szakaszban biztosítja az általános elérhetőséget és az ingyenes oktatást. Az óvodai nevelés rendszere hozzájárul az ember elsődleges szocializációjához. Az állam biztosítja az ingyenes óvodai nevelés lehetőségét az állami és önkormányzati óvodai intézményekben, a gyermek eltartását, amelyben az önkormányzat és a szülők, akik a leendő tanuló törvényes képviselői, felelősek.
Az óvodai nevelés rendszerének, mint minden rendszernek, az ember elsődleges szocializációjának fontos aspektusaként vannak nyilvánvaló hiányosságai, amelyek bizonyos következményekkel járnak.
Az állam érdekelt az ország demográfiai hátterének emelésében, a nevelési-oktatási programok végrehajtásának színvonalának javításában és az óvodai nevelési-oktatási intézmények anyagi biztonságának növelésében.
Az óvodai nevelés-oktatási rendszer finanszírozásának folyamatával kapcsolatos problémák vizsgálatának részeként ki kell emelni, hogy ennek a folyamatnak mely aspektusai kevésbé hatékonyak, és mi az eredménye.
A jelenlegi szakaszban az óvodai nevelés nem hatékony finanszírozásának vagy rossz anyagi biztonságának problémája releváns és nyilvánvaló nemcsak az Orosz Föderáció hétköznapi polgárai számára, hanem a magas rangú tisztviselők számára is, akiknek hatásköre a problémák kiküszöbölése ebben a helyzetben. Az egyes személyek érdekeinek befolyásolása életének egy bizonyos szakaszában még aktuálisabbá teszi az óvodai nevelési intézmények rossz anyagi biztonságának problémáját. A gyermek óvodába helyezése során a hosszú várakozással szembesülve a szülő nem hatékonyan használja fel idejét, ami az egyik oka az alulfoglalkoztatottságnak az Orosz Föderációban.
A nem hatékony finanszírozás problémája a pedagógiai egyetemet végzettek számára is aktuális. Az állami és önkormányzati óvodákban a felsőfokú végzettséggel rendelkezők az alacsony bérek miatt utasítanak el állást a nevelői munkára alkalmas személyek.
Jelen kurzusmunka célja az óvodai nevelés folyamatának (szereplői, céljai, célkitűzései) kiemelése. Külön szóba kerül az óvodai nevelés finanszírozásának folyamata, melynek eredményessége miatt számos olyan probléma merül fel, amelyek befektetői, szponzorok és civil szervezetek bevonása nélkül jelenleg gyakorlatilag megoldhatatlanok.
1. Az óvodai nevelési rendszer felépítése
1.1 Az "óvodai nevelés" fogalmának meghatározása
Az „óvodai nevelés” fogalmának értelmezéséhez tisztázni kell, hogy mi a nevelés folyamata összességében, mivel az „óvodai nevelés” kifejezés azt jelenti, hogy a nevelési folyamat egy bizonyos korcsoporthoz, nevezetesen az óvodás korú gyermekekhez tartozik. .
Tehát az oktatás egy pedagógiailag szervezett szocializációs folyamat, amelyet az egyén és a társadalom érdekében hajtanak végre, ötvözi a nevelést és az oktatást, és amelynek során az egyén megismeri az érdekeinek és társadalmi elvárásainak megfelelő erkölcsi és kulturális értékeket. .
A következő oktatási szintek/szintek vannak:
iskola előtti
általános (3 szakaszt tartalmaz: általános általános, alap általános, teljes általános oktatás)
kezdeti szakmai
középfokú szakképzés
felsőbb szakember
posztgraduális szakember
további (szakmai fejlődés stb.)
A DL az emberi szocializáció egyik alapvető állomása, a gyakornokok, tanulók oktatása az óvodai nevelési-oktatási intézmények hálózatában általános nevelési programok megvalósítása során, vagy olyan szülők irányítása alatt, akik az első tanárok és kötelesek megalapozza a gyermeki személyiség csecsemőkori testi, erkölcsi és értelmi fejlődését.
A fentieket figyelembe véve megállapítható, hogy az egyéniség formálása, a készségek elsajátítása nemcsak a hétköznapi tudás, hanem a rejtett tehetségek és a kreativitás fejlesztése is.
A definícióból kitűnik, hogy a távoktatás feladatainak megvalósítása történhet családon belül és olyan szakintézményekben is, amelyek sokrétűek, bizonyos funkciókat látnak el, tevékenységükhöz meghatározott feladatokat szabnak, amelyek felismerése hozzájárul a távoktatás összekapcsolásához. az állam és az egyének érdekei az elsődleges szocializáció kérdéseivel kapcsolatban.
1.2 DOW
1.2.1 DOW
DOW - 6-7 éves gyermekek közoktatására szolgáló oktatási intézmény, amelynek igénye a nők vállalkozási munkavállalása kapcsán merült fel (17-18. század), és amelynek fő egysége a óvodás gyerekek csoportja.
A kezdeti szakaszban az óvodai nevelés koncepcióját olyan alakok fejlesztették ki, mint Ya.A. Comenius, I.G. Pestalozzi, F. Fröbel, M. Montessori és mások. F. Fröbel munkásságának részeként megjelent a „Gyermekek és serdülők tevékenységének kreatív motivációját fejlesztő intézmény” (1837, Blankenburg, Németország), amelyet később „Óvoda” névre kereszteltek. jelenlegi.
Szabályozási keretként minden óvodai nevelési intézménynek rendelkeznie kell a nevelési tevékenység folyamatát szabályozó chartával, az oktatási tevékenység végzésére vonatkozó engedéllyel és számos egyéb fontos dokumentummal, amelyeket az óvodai nevelési intézmény vezetőjének meg kell ismernie a szülőkkel a gyermek befogadásakor. .
1.2.2 Az óvodai nevelési intézmények típusai
Az óvodai nevelési-oktatási intézményekre vonatkozó mintaszabályzat (a továbbiakban: óvodai nevelési-oktatási intézményi mintaszabályzat) adatai alapján az óvodai nevelési-oktatási intézményeknek több fő típusa különböztethető meg:
Óvoda
óvoda kisgyermekeknek (2 hónapostól 3 éves korig)
óvoda óvodás gyermekek számára (5-7 éves korig)
óvodai felügyelet és rehabilitáció
kompenzációs óvoda
kombinált típusú óvoda
általános fejlesztő jellegű óvoda a tanulók fejlesztési területének kiemelt tevékenységeinek megvalósításával
gyermekfejlesztő központ - óvoda
Ebből következik, hogy egy ilyen vagy olyan oktatási intézmény fogadhat bizonyos fogyatékossággal élő gyermeket, változtathat a tartózkodás idejében, lehetőséget ad a nevelési folyamaton belül további lehetőségek kiválasztására stb.
1.2.3 Az óvodai nevelési-oktatási intézmény feladatai
A fentiek alapján világossá válik, hogy az óvodai nevelési intézmények fontos szerepet játszanak az ember elsődleges szocializációjában. Az óvodai intézmények dolgozóinak tevékenységi köre meglehetősen széles: a napi rutin elemi betartásától és a fejlődést elősegítő tevékenységektől az egyes tanulók egyéni megközelítésének koncepciójának megvalósításáig, valamint bizonyos eltérések és betegségek korai felismeréséig. fejlődési szakaszok.
Az óvodai nevelési-oktatási intézményre vonatkozó Mintaszabályzatra hivatkozva számos olyan feladatot fogalmazhatunk meg, amelyeket az óvodai nevelési-oktatási intézményben a nevelési folyamat során el kell végezni:
életvédelem és a tanulók testi-lelki egészségének erősítése
állampolgárságra nevelés, az emberi jogok és szabadságjogok tiszteletben tartása, a környezet, a szülőföld, a család szeretete
a testi és (vagy) szellemi fejlődés hiányosságainak szükséges korrekciójának végrehajtása
interakció a tanulók családjával a gyermekek teljes fejlődésének biztosítása érdekében
tanácsadás és módszertani segítségnyújtás a szülőknek a gyermekek nevelésével, oktatásával és fejlesztésével kapcsolatban
a tanulók kognitív-beszéd, szociális-személyi, művészi, esztétikai és testi fejlődésének biztosítása
A fentiekből arra következtethetünk, hogy az óvodai nevelési-oktatási intézmények személyi állományának képzettebbnek kell lennie. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények tanulóival (pszichológusok, egészségügyi dolgozók, pedagógusok) közvetlenül dolgozók nagy felelősséggel tartoznak szüleik felé, akik viszont nagykorúságukig a gyermekek törvényes képviselői, valamint az állam felé.
1.3 Az óvodai nevelési folyamat résztvevői
Az "óvodai nevelés" fogalmának meghatározásából világossá válik, hogy ki vesz közvetlenül részt az óvodai nevelési folyamatban:
tanulók (óvodás korú gyermekek)
szülők (a tanulók törvényes képviselői)
a gyermekek nevelésében részt vevő óvodai nevelési-oktatási intézmények (pedagógusok, módszertanosok, pszichológusok, logopédusok, testnevelők, az óvodai nevelési-oktatási intézmények keretein belüli kiegészítő nevelésben dolgozók (oktatók, stb.)) létszámbővítése.
a gyermekek kényelmes tartózkodása feltételeinek megteremtéséért felelős óvodai nevelési intézmények (orvosi dolgozók, módszertanosok, kísérők, szakácsok stb.)
Érdemes megjegyezni, hogy bizonyos szintű iskolai végzettségű (felső, középfokú speciális), mentális zavarral nem rendelkező, büntetlen előéletű, betegséggel nem rendelkező és büntetőeljárás alá nem tartozó személyek dolgozhatnak gyermekekkel.
1.4 Az óvodai nevelés problémái
Sokrétű folyamat lévén az óvodai nevelés, mint minden dinamikus rendszer, számos hiányosságot tartalmaz mind a gyermekek nevelése, mind az oktatási folyamat megszervezése tekintetében.
a pedagógiai folyamat modellezésének problémája egy óvodai nevelési intézményben
a gyermekek kognitív és beszédfejlődése
társadalmi és erkölcsi nevelés
ökológiai kultúra kialakulása
óvodai nevelés
az egészséges életmód alapjainak kialakítása
művészi és alkotói fejlődés
a zenei és etikai kultúra oktatása
a család és a köznevelés szerepe az óvodás személyiségfejlődésében
a pedagógusok szakmai tevékenységének és a pedagógiai irányításnak a problémája az óvodai nevelési intézmények körülményei között
óvodai nevelési-oktatási intézmények biztosítása, finanszírozása, beszerzése
az óvodai nevelési tevékenység jogi szabályozása
2. A DO-k finanszírozásának folyamatával kapcsolatos problémák
2.1 DO-k finanszírozása
Az első fejezetben felsorolt tények alapján megállapítható, hogy az óvodai nevelés állami finanszírozása szükséges a leírt folyamaton belüli nevelési programok megvalósításához, a gyermekek óvodában tartásához, a kényelmes tartózkodás biztosításához, amely viszont pozitív hatással van a folyamat fejlődését a gyermek, mint egy személy válik nyilvánvalóvá. Szintén fontos szempont a finanszírozási folyamat során a távoktatás területén dolgozók bevonása, a képzettség javításának lehetősége, a jogi normák betartása.
A különböző információforrásokat elemezve megállapítható, hogy az állam a kezes az önkormányzati és állami óvodai nevelési-oktatási intézményekben az óvodai nevelés elérhetőségére és ingyenességére. Ugyanakkor az állam nem garantálja a tanulók ingyenes fenntartását az óvodai nevelési intézményekben, ami a regionális hatóságok és a szülők felelőssége lesz.
A megbeszélések során egy bizonyos szakaszban (2008-ban) a kormány arra a következtetésre jutott, hogy a DO-k finanszírozását egy főre kell számítani. Ezt a döntést a 2006-2010-es oktatásfejlesztési program keretében rögzítették. "Új pénzügyi és gazdasági mechanizmusok kiterjesztett tesztelése az óvodai nevelési intézményekben: szabályozói tőkefinanszírozás, új bérrendszer, a szülői térítési díj számításának és beszedésének racionalizálása, állami-közigazgatási formák."
A finanszírozási folyamat speciális fókuszú (cél) és számítási módszertannal rendelkezik, valamint jellegzetes megvalósítási elvekkel rendelkezik.
2.1.1 A DO finanszírozás céljai
Az óvodai nevelés finanszírozásának fő célja, hogy az óvodások és az óvodai nevelési-oktatási intézmények dolgozói az utóbbiak tevékenységének megvalósításához szükséges forrásokhoz jussanak, akiknek alkotmányos jogait figyelembe kell venni és be kell tartani.
Az óvodai nevelési intézményt fel kell szerelni háztartási cikkekkel (bútorok, elektromos készülékek, edények stb.), az oktatási programok végrehajtásához szükséges tárgyakkal (didaktikai anyagok stb.), valamint a játéktevékenységgel; képesnek kell lennie betartani az egészségügyi előírásokat, speciális órákat (zenei, testnevelési órákat stb.) tartani; kulturális rendezvények, orvosi tevékenység céljára szolgáló helyiségekkel kell felszerelni.
Ezenkívül a finanszírozásból származó pénzeszközök egy része az óvodai nevelési intézmény teljes személyzetének fizetésére irányul.
A fentieket összefoglalva megállapítható, hogy a finanszírozás a DO folyamat keretében a pártok igényeinek kielégítésére irányul.
A DL-rendszer kialakításának fontos feltétele a bármilyen jogi formájú és tulajdonosi formájú DO-k finanszírozásának optimalizálása, amely a narratív fejenkénti megközelítés elvei alapján valósítható meg.
2.1.2 Finanszírozási elvek
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények normatív egy főre jutó finanszírozásának bevezetésére vonatkozó útmutatóban ismertetett információk alapján kiemelhetők azok az elvek, amelyek alapján az óvodai nevelési-oktatási intézményrendszerben a nevelési programokat megvalósító, egy főre jutó normatív finanszírozás valósul meg.
Alapelvek:
átláthatóság az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozásával kapcsolatos kiadások tervezésében
a pénzeszközök elosztásának objektivitása a leányvállalati rendszerben
a költségtervezés normatív módszere és a források képlete
az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozását szolgáló költségvetések felelősségi határainak egyértelmű meghatározása
az óvodai nevelési-oktatási intézmények fejlesztésének ösztönzése és az oktatás minőségének javítása
az óvodai nevelési-oktatási intézmény pénzügyi-gazdasági önállóságának biztosítása
Az egy főre jutó normatív finanszírozás megvalósításának jelenlegi elveinek megfogalmazásából az következik, hogy a költségek átláthatóak, egyértelműen kalkuláltak, és objektíven, azaz egyenlő arányban oszlanak meg az összes leányvállalat között.
2.1.3 A finanszírozás lebonyolításának rendje
Az állam, mint intézmény egyik funkciója a szociális funkció, amelyet a szociális szféra állami támogatása jellemez, és amely magában foglalja a DO-k finanszírozását.
A költségvetési törvénykönyvben és az Orosz Föderáció alkotmányában foglalt információk alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy a gyermekek óvodai nevelési intézményben való fenntartásának és az óvodai oktatási programok végrehajtásának költségeit a helyi önkormányzat költségére kell fedezni. költségvetés. Ha a helyi költségvetésben hiányoznak a pénzügyi források, azokat a szövetségi költségvetésből vagy a szövetség alanya költségvetéséből különítik el a többletkiadások kompenzálására.
óvodai nevelési-oktatási intézmény finanszírozása
2.1.4 A finanszírozás számítási módszertana
Ennek a technikának három szintje van:
Regionális
A regionális finanszírozási standard (RNF) az adott régió intézményeiben az óvodai nevelés fő általános nevelési programjának megvalósításához szükséges minimálisan megengedhető pénzügyi forrás egy tanulóra évente, figyelembe véve az óvodai nevelés költségeinek különbségeit. nyújtott szolgáltatások az intézmény elhelyezkedésétől (városi és vidéki térségtől), az oktatási program fókuszától, az intézmény típusától függően.
A regionális színvonal az óvodai nevelési intézmény tanulóinak „kategóriájától” függ (feltételesen egészséges gyermekek; egészségjavító csoportba járó gyermekek stb.).
A regionális szabvány kiszámításakor a fő általános oktatási program megvalósításának kiadásai (a megállapított szabványoknak való megfelelés függvényében), a részbérek, a játékkörnyezet javítása (szemléletű segédeszközök stb.), a háztartási igények, a hozzájáruló technikai eszközök képzésre és oktatásra. Ez a szint nem veszi figyelembe az épületek állami fenntartásának költségeit, amelyeket a helyi költségvetés végzi.
Városi
Ezen a szinten határozzák meg az általános nevelési programot megvalósító óvodai nevelési intézmények finanszírozási normáinak felhasználási mechanizmusát. A befolyt összeget élelmiszerre, rezsire és a helyiségek nagyobb javítására fordítják.
.szintű oktatási intézmény
Ez a szint az óvodai nevelési intézmény függetlenségét jelenti a kapott pénzeszközök elköltésében.
DOW függetlenül itt:
az elkülönített pénzeszközök elosztása az óvodai nevelési intézmény becslésének költségtételei szerint, figyelembe véve az Orosz Föderációt alkotó egységben és az önkormányzatban elfogadott szabályozási jogi aktusokat
az alkalmazottak létszámának és bérének meghatározása
a béralap alap és ösztönző részének meghatározása
a pedagógiai, oktatási és kisegítő, valamint igazgatási és gazdasági személyzet béralap arányának meghatározása
a bérek ösztönző részének elosztása
Az óvodai nevelési intézmény fent felsorolt önálló képességei nem lehetnek ellentétesek a regionális és szövetségi szinten megállapított normákkal.
A normatív - egy főre jutó finanszírozás kiszámítására minden szinten vannak képletek
2.2 Problémák
A DO-k finanszírozásának folyamatával kapcsolatos problémák nemcsak egy átlagos polgár, hanem egy magas rangú tisztviselő számára is nyilvánvalóak. Az Orosz Föderáció miniszterelnökeként 2011 áprilisában V.V. Putyin megjegyezte, hogy rengeteg gyerek (1,7 millió ember) vár sorban, hogy bekerülhessen az óvodába, és igénybe vegye az ezen a területen nyújtott állami szolgáltatásokat: „Tudjuk, hogy ez elsősorban regionális probléma. készen áll azon régiók támogatására, amelyek ezt aktívan megoldják. Ebben a nyilatkozatában V.V. Putyin azt javasolta, hogy a leányvállalatok finanszírozását kétszeresére (akár 1 milliárd rubelre) növeljék.
Az óvodai férőhelyhiány problémájával foglalkozó kutatások során az EBK szakértői arra a következtetésre jutottak, hogy ennek a tendenciának a legégetőbb oka az óvodai nevelési terület alacsony finanszírozási és befektetési vonzereje, ami utólag hozzájárul a tevékenységet folytató munkaerő kiáramlásához. közvetlenül a gyermekek óvodai nevelését és fenntartását célozzák.
Az óvodákban nagyobb létszámmal dolgoznak vezetők (igazgatók, vezetők stb.), mint nevelők és dadák, akik a nap folyamán közvetlenül érintkeznek a gyerekekkel.
Az EBK szakértőinek következő következtetése, hogy az óvodai nevelési-oktatási intézmények fejlesztését hátráltatja a becsült finanszírozás, amely értelemszerűen pontatlan, akadályozza a tervezett projektek maradéktalan megvalósítását. A regionális hatóságok képviselői szerint az óvodai nevelés finanszírozása évről évre növekszik, az óvodai nevelési-oktatási intézmények igazgatói pedig azzal érvelnek, hogy a finanszírozás csak az inflációhoz igazodva növekszik, vagyis gyakorlatilag változatlan, hiszen a szükséges szolgáltatások ára is emelkedik.
Az önkormányzati forrásokból is hiány van, főleg a központtól távol eső területeken.
A sporthelyiségek, a zenetermek, a pszichológusok, logopédusok munkáját szolgáló irodák hiánya előre meghatározza az oktatási és nevelési folyamat teljességének hiányát egy bizonyos óvodai oktatási intézményben, ami sérti az Orosz Föderáció állampolgárainak alkotmányos jogait (nevezetesen , az ingyenes, színvonalas oktatáshoz való jog).
A városi és vidéki óvodai nevelési-oktatási intézmények anyagi biztonságának a Rosszijszkaja Gazeta honlapján közzétett statisztikája alapján megállapítható, hogy a városi és a vidéki óvodai nevelési-oktatási intézmények anyagi biztonsága az egyes viszonyítási pontok tekintetében jelentősen eltér.
Az óvodai nevelési intézmény anyagi biztonsága (százalékban):
· vendéglátó részleg: város - 100; falu - 96,5
· orvosi rendelő: város - 100; tól től. - 80
· zeneterem: város - 95,7; tól től. - 78,8
· uszoda: városi - 12; tól től. - 3.5
· logopédusos osztályok helyiségei: városi - 60; tól től. - 37.6
· Internet hozzáférés: városi - 50; tól től. - 18.5
A tudományos és technológiai fejlődés körülményei között az állam igyekszik széles körben elterjedt számítógépesítést végrehajtani, bevezetve az információs technológiákat az emberi tevékenység minden területére, ahol releváns. Ezért az új szabványok szerint minden pedagógusnak elektronikus formában kell átadnia hitelesítő munkáját az igazoló bizottságnak. A nagyvárosokban ez nem jelent nagyobb problémát, mint a tartományokban, ahol minden óvodai nevelési intézményben előfordulhat, hogy csak egy személyi számítógép van internet-hozzáféréssel (és esetenként anélkül is), amely a vezető vagy a módszertanos irodájában található. Ugyanakkor nem biztosítottak a pedagógusok számára ingyenes számítógép-használati képzést biztosító tanfolyamok. Ezért az oktatási tevékenységek során az információs technológiákat nem használják.
Következtetés
Összegezve a fentieket, megállapítható, hogy a fejlesztés jelenlegi szakaszában a DO rendszere bizonyos nehézségekkel küzd a DO anyagi biztonsága és létszáma tekintetében, amelyek a civil szervezetek bevonásával, valamint a nagy és közepes méretű szponzoráció megszervezésével megoldhatók. vállalkozásokat.
A nagyvállalkozások képviselői segíthetnek abban, hogy óvodát nyitnak saját vállalkozásuk dolgozói számára, mindkét szektornak munkát adva.
A középvállalkozások képviselőinek segítsége ugyanakkor az adott város óvodai nevelési intézményrendszerében végzett tevékenységek során nyújtott anyagi segítségnyújtásból is állhat.
Így vagy úgy, a DO-k finanszírozásának kérdése még sokáig napirenden marad.
Bibliográfiai lista
1. Szociálpedagógiai Szótár: Proc. juttatás diákoknak. Magasabb tankönyv létesítmények /Aut.-comp. L.V. Mardahaev. - M.: "Akadémia" Kiadói Központ, 2012. - 368s.
Neveléstudományi és pedagógiai szótár / V.M. Polonsky. - M.: Feljebb. iskola, 2010. - 512 p.
Pedagógiai enciklopédikus szótár / Ch.ed. B.M. Bim-Bad; Szerkesztőség: M.M. Bezrukikh, V.A. Bolotov, L.S. Glebova és mások - M.: Great Russian Encyclopedia, 2012. - 528 p.: ill.
Óvodai oktatás Oroszországban. Meglévő jogi dokumentumok és tudományos és módszertani anyagok gyűjteménye. Moszkva: AST Kiadó, 1997 - 336 p.
Az óvodai nevelés problémái a jelenlegi szakaszban: Szo. tudományos cikkeket. Probléma. 8; 2 óra múlva / szerk. O.V. Dybina [i dr.]. - Togliatti: TSU, 2010. - 1. rész - 292 p. / 2. rész - 296 p.
Az óvodai nevelés aktuális problémái: Vseros. egyetemközi tudományos gyakorlati konf. - Cseljabinszk: ChGPU Kiadó, 2009. - 320 p.
Óvodai nevelési intézményről szóló mintarendelet 2012.01.26., 22946 sz.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma. Oktatási Állampolitikai Osztály. 2008. december 1-jén kelt levél № 03-2782 Az óvodai nevelési-oktatási intézmények egy főre jutó normatív finanszírozásának bevezetéséről.
Orosz Pedagógiai Enciklopédia. M .: Tudományos kiadó "Big Russian Encyclopedia", 2009.
Segítségre van szüksége egy téma tanulásában?
Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.
A 19. század közepe óta a különböző országokban megindultak a kísérletek az állampolgárok szociális biztonságának nemzeti szintű megoldására. Oroszországban bizonyos típusú társadalombiztosítás jogi szabályozásának kezdete a 19. század végére és a 20. század elejére nyúlik vissza. Ekkor jelentek meg az első jogalkotási aktusok a munkavállalók és családtagjaik ellátásáról rokkantság, rokkantság, családfenntartó elvesztése esetén.
A társadalombiztosítás, mint olyan, a kapitalizmus előtti időszakban is különféle formákban létezett. Csak a kapitalizmus fejlődése vezetett azonban a társadalombiztosítási viszonyok szabályozásába való állami beavatkozáshoz és számos jogi aktus megjelenéséhez, amelyek együttesen egy olyan normarendszert alkotnak, amely idővel önálló jogággá - társadalombiztosítási joggá - alakult ki.
A társadalombiztosítási kapcsolatok szabályozásába való állami beavatkozás szükségességét Oroszország kapitalizmusba való átmenete során az egész társadalom érdekei diktálták, és ez az állam társadalmi stabilitásának feltétele volt, mivel az idősek anyagi támogatásának társadalmi és jogi formái. és a fogyatékkal élők, akik a kapitalizmus előtti időszakban Oroszországban léteztek, a kapitalizmus fejlődésével már nem elégítették ki a lakosság megnövekedett szükségleteit a különféle típusú társadalombiztosításban.
A társadalombiztosítási jogszabályok kialakítása során Oroszország sok esetben a vezető európai országok tapasztalatait kölcsönözte, a legsikeresebb modelleket alkalmazva, nemzeti sajátosságait figyelembe véve, mivel Oroszország általános gazdasági elmaradottsága a vezető európai országoktól, a hatalmas, ill. a különböző orosz területek egyenetlen népessége, valamint a középső és nyugati régiók, valamint Oroszország keleti peremének gazdasági fejlettségi szintjének jelentős eltérése. Ugyanakkor a társadalombiztosítási jogszabályok kezdetben a munkaügyi, gyári jogszabályok keretei között alakultak ki, vagy inkább annak szerves részét képezték.
A szociális biztonsághoz való jog az egyik alapvető természetes emberi jog. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának 2. cikke értelmében az embert, jogait és szabadságait a legmagasabb értéknek nyilvánítják. Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai közvetlenül alkalmazandók. Meghatározzák a törvények értelmét, tartalmát és alkalmazását, a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, a helyi önkormányzat tevékenységét, és biztosítják az igazságszolgáltatást.
Az alapvető társadalmi-gazdasági emberi jogok közé tartozik a szociális biztonsághoz való jog, amelyet az Orosz Föderáció alkotmányának 39. cikke rögzít. Mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás idős korában, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb jogszabályban meghatározott esetekben. Az állami nyugdíjat és a szociális ellátást törvény állapítja meg. Támogatják az önkéntes biztosítást, a társadalombiztosítás további formáinak létrehozását és a jótékonyságot. Amint azt E.E. Machulskaya "... a természetes jogok, amelyek tükrözik az egyetemes emberi értékeket, ideértve a szociális biztonsághoz való jogot is, képezik az alapját a személy mint személy kialakulásának."
A társadalombiztosítás a modern jogban szorosan összefügg az anyagi biztonsággal. A társadalombiztosítás összetett és sokrétű jelenség, amely az állampolgárok szociális védelmét garantáló társadalmi-gazdasági intézkedések összessége. Az anyagi támogatás ebben a rendszerben a támogatási formák egyik összetevőjeként működik. Az anyagi támogatáson kívül megkülönböztethető az egészségügyi ellátás, szolgáltatás, tájékoztatás stb. formájában történő ellátás is. Természetesen az anyagi támogatás a társadalombiztosítás leggyakoribb formája. Önmagát viszont különféle formákban kifejezheti - általában pénzben, néha vagyonban (rokkantok rehabilitációjának technikai eszközei, tűzifa stb.).
A 19. század végi és 20. század eleji orosz törvénykezés és az orosz joggyakorlat nem operált olyan fogalmakkal, mint a „társadalmi biztonság”, az „anyagi biztonság”, hiszen ezek elméleti fejlődése jóval később, már a szovjet korszakban kezdődött. A különböző orosz jogászok, a társadalombiztosítási jog szakértőinek véleménye e fogalmak meghatározásáról némileg eltért.
Szóval, T.S. Guseva az "anyagi biztonsághoz való jog" fogalmát azonosnak tartja a "szociális biztonsághoz való jog" fogalmával. Ugyanakkor a társadalombiztosítás fogalmába belefoglalta a társadalombiztosítást, a munkások szociokulturális szolgáltatásainak intézkedési rendszerét az állam költségén, a kollektív gazdálkodók ellátását közpénzek terhére, valamint a segítségnyújtás és a kölcsönös segítségnyújtás különböző formái amatőr alapon, beleértve a segélyalapokat, a szakszervezeteket.
G.N. Grigoryants és Z.P. Zamaraev a szociális biztonságon a közigazgatás azon tevékenységét érti, amelynek célja a lakosság különböző szegmenseinek életét és életszínvonalát veszélyeztető társadalmi veszélyek kiküszöbölése pénzbeli vagy szociális segítségnyújtás révén.
M.L. Zakharov és E.G. Tucskov a társadalombiztosítást általános fogalomnak tekinti az anyagi biztonsággal kapcsolatban. Ezért az ő nézőpontjából a társadalombiztosítás minden jellemzője egyformán jellemző az anyagi biztonságra.
Összegezve az anyagi támogatással kapcsolatos különböző nézeteket, megjegyzendő, hogy jelenleg az „anyagi támogatás” fogalmának három alapfogalmáról beszélhetünk. Az első hívei az anyagi támogatást a "szűk értelemben" tekintik - csak fogyatékkal élők és kiskorú gyermekes családok számára a közfogyasztási források terhére.
A másodikok, akik a szakirodalomban érvényesülő, az anyagi és szociális biztonságot azonosító álláspontot védik, értik általuk az állampolgárok anyagi biztonságát rokkantság esetén, családfenntartó elvesztése esetén, az anya- és gyermekvédelem megvalósítását, pl. a fiatalabb generáció fenntartása és nevelése elsősorban a társadalom rovására; orvosi ellátás és kezelés, mint a megelőzés és a rehabilitáció eszköze.
A harmadik koncepció a társadalombiztosítás legtágabb értelmezésén alapul, míg az anyagi biztonság a társadalombiztosítási rendszer egyik eleme. A tág értelemben vett társadalombiztosítást úgy értelmezzük, mint a közfogyasztási alapokból nyújtott valamennyi juttatás díjmentesen történő biztosítását, minden állampolgár egyenlő hozzáférése alapján, szükségletek arányában, akár a munkajárulék, akár az anyagi biztonság figyelembevételével, vagy részleges, rendszerint jelentéktelen fizetéssel. Ezzel a megközelítéssel a társadalombiztosítás tartalma nemcsak a társadalom anyagi támogatására szorulók ellátására terjed ki, hanem az ingyenes orvosi ellátásra és gyógykezelésre, a gyógyszeres segélyre, az ingyenes oktatásra és a kulturális vívmányok felhasználására is. Ebben az esetben az anyagi biztonság a társadalombiztosításnak azt a részét fedi, amely az anyagi támogatáshoz kapcsolódik.
Így az "anyagi támogatás" kifejezés az orosz jogtudományban három különböző megközelítést jelöl: a) munkavállalók biztosítása az összes állami fogyasztási alap terhére; b) a főként időskori, rokkantság és átmeneti keresőképtelenség esetén a munkavállalók anyagi támogatására szolgáló pénzeszközök terhére; c) az időskorú, rokkantság és a törvényben meghatározott egyéb esetekben a munkavállalók anyagi támogatásának egyik fajtája az állami költségvetés közvetlen előirányzata terhére.
A modern orosz jogszabályok nem tartalmazzák az "anyagi támogatás" fogalmát. A társadalombiztosításhoz való jog ugyanakkor garantált művészetként értelmezhető. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 39. §-a értelmében az állampolgárok azon képességét, hogy legálisan kielégíthessék szociális szükségleteiket.
A társadalombiztosítás típusai alatt a szociális ellátások biztosításának módját, vagy azt a módot értjük, amellyel az állam segíti az állampolgárt egy adott szükséglet kielégítésében. Az ellátás történhet pénzösszegek kifizetése vagy a biztosítottak anyagi helyzetének könnyítése abból a tényből eredően, hogy az állam átvállalja pénzbeli kiadásaik egy részét, akár szolgáltatások nyújtásával, akár természetes támogatás nyújtásával. Biztonság. Ennek megfelelően megkülönböztetünk olyan típusú ellátásokat, mint a nyugdíj, az ellátás, a kompenzáció, a természetbeni ellátás, az ellátás, az orvosi ellátás és kezelés, a szociális szolgáltatások, a szociális szolgáltatások. Ebből anyagi támogatáshoz köthető nyugdíj, ellátás, kártérítés, természetbeni támogatás.
Jelenleg nincs jogilag formalizált rendszer a lakosság anyagi támogatására Oroszországban. Maga a társadalombiztosítás különálló, belsőleg szervezett rendszerszintű, összetett szerkezetű egységként működik. Az ilyen komplex rendszeralakítás jelensége abban rejlik, hogy a rendszer minden eleme egy viszonylag különálló, alacsonyabb szintű elemekből álló rendszert képvisel, amelyek egyben saját belső szerveződésű rendszert alkotnak. Ebből következően a társadalombiztosítás, mint magasabb rendű rendszerszintű oktatás, a jelenlegi szakaszban két elemből áll - a társadalombiztosítás állami és nem állami rendszeréből.
A társadalombiztosítás állami rendszere jogszabályilag rögzített, és meghatározott jogi keretek között működik azáltal, hogy az alanyok érvényesítik jogaikat és kötelezettségeiket a vonatkozó jogviszonyokban. Ez a rendszer tehát mindenekelőtt egy többszintű jogi személy. Legfelső szinten jogszabályilag rögzített rendszerekből áll: a) társadalombiztosítási finanszírozás; b) menedzsment; c) a lakosság anyagi támogatása és szociális ellátása.
A társadalombiztosítási jog normáiban rögzített, az állampolgárok anyagi biztonságának és szociális szolgáltatásainak rendszerében a nyugdíjellátás, az állampolgárok ellátásának és kompenzációjának alrendszerei viszonylag függetlenek.
Az anyagi támogatás, mint általános társadalmi értékű kategória fogalmának elméleti kidolgozását T.K. Mironova. Véleménye szerint az anyagi biztonság az anyagi javak elosztásának egy formája az idősek, a betegek, a fogyatékkal élők, a családfenntartót elvesztett eltartottak, a munkanélküliek, a létfontosságú személyes (testi, szociális, szellemi) szükségletek kielégítésére. a társadalom tagjai, nem a ráfordított munkáért cserébe, hanem az egészség védelme és a munkaerő normális újratermelése érdekében a társadalomban létrehozott speciális alapok terhére, a társadalmi, ideértve a jogi normákat is meghatározott esetekben és feltételekkel. Ez a meghatározás szerintünk a legegyetemesebb, és a társadalombiztosítás lényegét tükrözi, függetlenül a konkrét történelmi feltételektől (gazdasági és politikai rendszer).
Az anyagi támogatás a következő stabil tulajdonságokon alapul, amelyek szinte minden korszak anyagi támogatására jellemzőek:
a) olyan objektív okok fennállása, amelyek szükségessé teszik a szociális védelem speciális mechanizmusát, amelynek célja egy bizonyos létszint fenntartása vagy biztosítása;
b) speciális biztosítéki források (speciális alapok);
c) a megélhetési eszközök biztosításának speciális módjai;
d) a biztonságot nyújtó szociális, ezen belül jogi normák szabályainak rögzítése.
Az anyagi támogatás több szempont szerint is osztályozható. Először is a gyakoriságot tekintve lehet időszakos (általában havi) és egyszeri. Másodszor, a cél (célok) szerint lehet alap és kiegészítő. A segélyben, ösztöndíjban és egyéb kifizetésben részesülő állampolgárok szükségleteinek kielégítését az alapvető anyagi támogatás képezi. A kiegészítő tárgyi támogatás kisegítő célú, ösztönző vagy kompenzáló funkciókat lát el, a fő mellett rendelik bizonyos érdemek, káros hatások stb.
A kiegészítő anyagi támogatás hagyományosan szerepel az állami nyugdíjbiztosítás rendszerében, amelynek alapját az Orosz Föderáció alkotmányának 39. cikkével összhangban törvényben megállapított különféle típusú nyugdíjak képezik. Ez a nyugdíjakra vonatkozó rendelkezés alárendelt, együtt járó jellegű, mivel csak nyugdíjra állapítható meg. E körülményre tekintettel elmondható, hogy a havi kiegészítő anyagi biztosíték nyújtásának kapcsolata a nyugdíjjog tárgyköréhez kapcsolódik, a társadalombiztosítási jog ezen alágának intézményét képezve.
A havi kiegészítő anyagi támogatást megállapító normák nagy múltra tekintenek vissza a hazai jogalkotásban, hagyományt teremtve az állampolgárok egyes kategóriáinak az államnak nyújtott érdemeikhez kapcsolódó anyagi támogatásának emelésében. Így a szovjet nyugdíjjogban az állampolgárok különleges érdemeinek állam általi elismerése a személyi nyugdíjak megállapításában fejeződött ki. A különleges érdemek nyugdíjellátását már 1920. július 16-án létrehozták az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának „A munkás-parasztforradalomban különleges érdemekkel rendelkező személyek nyugdíjáról” szóló rendelete.
1956. november 14-én elfogadták a Szovjetunió Minisztertanácsának N 1075 számú rendeletét, amely jóváhagyta a személyi nyugdíjakról szóló szabályzatot. Az említett Szabályzat szerint személyi nyugdíjat állapítottak meg azoknak a személyeknek, akik a szovjet állam számára a forradalmi, állami, társadalmi és gazdasági tevékenységben, illetve a kultúra, a tudomány, a technológia és a sport területén kiemelkedő érdemeket szereztek. ezen személyek halála esetén - családtagjaik számára; személyi nyugdíjakat állapítottak meg: szövetségi jelentőségűek - a Szovjetuniónak nyújtott szolgáltatásokért; köztársasági jelentőségű - a szakszervezeti köztársaságnak nyújtott szolgáltatásokért; helyi jelentőségű - helyi jelentőségű érdemekért. Voltak speciális személyi nyugdíjak is, amelyeket a Szovjetunió Minisztertanácsának határozatai alapján osztottak ki az SZKP KB Politikai Bizottságának tagjai, az SZKP KB titkárai és néhány más magas rangú állami és pártvezető.
A demokratikus reformok kezdete óta hazánkban lezajlott politikai és társadalmi-gazdasági változások közvetlenül érintették a nyugdíjrendszert. 1990. november 20-án elfogadták az Orosz Föderáció N 340-1 „Az állami nyugdíjakról az Orosz Föderációban” törvényt, amely létrehozta a köztársasági állami nyugdíjak egységes rendszerét Oroszországban. E törvény 134. cikke értelmében 1990. november 21-től az Orosz Föderáció területén felfüggesztették a személyi nyugdíjak kijelölését, és 1992. január 1-jétől az összes korábban meghatározott személyi nyugdíjat törölték. A magánnyugdíjasok esetében a nyugdíj nagyságát az összes többi állampolgárra jellemző alapon újraszámították. Így megszűnt a személyi nyugdíj intézménye.
Az 1990. november 20-i N 340-1 M.L. törvény kidolgozója szerint. Zakharov szerint "a személyi nyugdíjak eltörlésének fő oka az volt, hogy azokat leggyakrabban a hatóságok, a rezsim hűséges szolgálatára hozták létre, függetlenül tevékenységük tényleges eredményétől, vagyis főként a különböző kormányzati struktúrák, pártok tisztségviselőinek. és a szakszervezeti szervek." Valójában a személyi nyugdíj nagyrészt az állami és párttisztviselők kiváltsága volt. Az azonban továbbra sem vitatható, hogy a személyi nyugdíjat a személyi nyugdíjasok teljesítményétől függetlenül határozták meg.
Hazánkban mindig is voltak, vannak és lesznek olyan állampolgárok, akik érdemek a kultúra, a tudomány, a filmművészet, az irodalom, a sport stb. nem csak összoroszországi, hanem bolygószinten is. Az ilyen személyek Oroszországot dicsőítik, megerősítik nemzetközi presztízsét, ezért különleges ösztönzésük (beleértve a nyugdíjakat is) az állam felelőssége. Úgy tűnik, hogy az arra érdemes polgárok számára a nyugdíjakkal együtt további kifizetések megállapítása megfelel a nyugdíjrendszerben rejlő kommutatív igazságosság gondolatának, amelyet a "mindenkinek érdemei szerint adni" szavakkal fejeznek ki.
Az idő múlásával a személyi nyugdíj intézményének megszüntetése nem tűnik annyira szükségesnek. Korszerűsítést igényelt, különös tekintettel az objektív érdemi kritériumok bevezetésére, a kiemelt érdemekért többletnyugdíj folyósítására jogosító okok és azok biztosításának feltételeinek racionalizálására. Megjegyzendő, hogy egyes szerzők a személyi nyugdíj intézményének eltörlését az állami és pártnómenklatúra előnyeivel és előnyeivel szemben akkor kibontakozó küzdelem opportunista támogatásának tekintik.
Az 1990. november 20-i N 340-1 törvény azonban normákat tartalmazott a polgárok bizonyos kategóriái számára az általánosan megállapított módon kiszámított nyugdíjak összegének növelésére vonatkozóan. Emiatt M.L. Zakharov, amikor a törvénytervezetet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsában tárgyalja, kijelentette, hogy a javasolt törvénytervezet nem állapít meg személyi nyugdíjakat, és a „nyugdíjak jogi alapon történő emelésére irányul, hivatalosan elismert érdemekért”.
Az 1990. november 20-i N 340-1 (módosított) törvény 110. cikke értelmében a nyugdíj összegét megemelték:
A Szovjetunió hősei, az Orosz Föderáció hősei és a három fokozatú Dicsőségi Renddel kitüntetett állampolgárok - a nyugdíj 100 százaléka, de legalább az öregségi nyugdíj 200 százaléka;
A szocialista munka hősei - az öregségi nyugdíjminimum 50 százalékával, de legalább 100 százalékával;
Olimpiai Játékok bajnokai - az öregségi nyugdíjminimum 50 százalékával, de legalább 100 százalékával (ezt a kategóriát az 1997. január 29-i 23-FZ szövetségi törvény vezette be);
A polgárok három fokozattal tüntették ki a Munka Dicsősége Érdemrendet vagy a „Szülőföld szolgálatáért a Szovjetunió fegyveres erőiben” három fokozatot - 15 százalékkal;
A Nagy Honvédő Háború résztvevői - az öregségi nyugdíjminimum 100 százaléka;
Állampolgárok - koncentrációs táborok, gettók és egyéb fogvatartási helyek egykori kiskorú foglyai, amelyeket a nácik és szövetségeseik hoztak létre a második világháború idején - az öregségi nyugdíjminimum 100 százaléka;
Azok az állampolgárok, akik 1941. június 22-től 1945. szeptember 3-ig legalább hat hónapig katonai szolgálatot teljesítettek - az öregségi nyugdíjminimum 50 százaléka;
Azok az állampolgárok, akik legalább hat hónapig dolgoztak a Nagy Honvédő Háború alatt (1941. június 22-től 1945. május 9-ig), kivéve az ellenség által ideiglenesen megszállt területeken végzett munka idejét, vagy akiket a Szovjetunió rendjével és kitüntetésével tüntettek ki önzetlen munka és kifogástalan katonai szolgálat a hátországban a Nagy Honvédő Háború idején - az öregségi nyugdíjminimum 50 százalékával;
„Az ostromlott Leningrád lakója” jelvénnyel kitüntetett állampolgárok – az öregségi nyugdíjminimum 100 százaléka;
A politikai okokból indokolatlanul elnyomott, majd rehabilitált állampolgárok - az öregségi nyugdíjminimum 50 százalékával;
Gyermekkora óta rokkant a Nagy Honvédő Háború alatti katonai műveletekkel összefüggő sérülés, agyrázkódás vagy sérülés miatt, vagy azok következményei miatt, öregségi nyugdíjban részesül, rokkantság vagy családfenntartó elvesztése - az öregségi nyugdíjminimum 100 százaléka (ez a kategória az 1994. augusztus 4-i N 12-FZ szövetségi törvény vezette be.
Mint látható, a nyugdíjemelési jogot kapott állampolgárok többsége közvetlenül a Nagy Honvédő Háború eseményeihez kapcsolódott, ami indokolt és méltányos. Az említett cikk azonban nem vett figyelembe sok más, a megállapított módon magas kitüntetésekkel megjelölt, államnak járó érdemeket. Ugyanakkor észrevehető, hogy egyes személyek (például politikai okokból indokolatlanul elnyomott, majd rehabilitált állampolgárok) esetében a nyugdíj összegét nem érdemeikkel, teljesítményükkel összefüggésben emelték meg, hanem meghatározott körülmények által okozott károk megtérítésére (megtérítésére), amelyekért az állam felelősséget vállalt.
Az anyagi támogatás tehát olyan társadalmi viszonyok összessége, amelyek az állampolgárok és családjaik szükségleteinek kielégítésével összefüggésben keletkeznek létfenntartási eszközök elvesztése, a szükséges létminimum objektív társadalmilag jelentős okokból való hiánya esetén. Az anyagi biztonsághoz való jog, mint az állampolgárok egyik alapjogának tartalma magában foglalja a biztonsághoz való jogot munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, rokkantság vagy más, személytől független ok miatti megélhetésvesztés esetén.
anyagi biztonság
A romló egészségi állapot, a szűkülő gazdasági tevékenységi lehetőségek anyagi szempontból kiszolgáltatottá teszik az időseket. Ezt mind a statisztikai adatok, mind a felmérések eredményei igazolják – az idősek körében jelentősen nő a „anyagi helyzet – rossz” válaszok aránya. ábrán látható a sok példa közül egy. öt .
Korábban már rögzítettük, hogy az idősebb korban az orvosi ellátás gondot okoz. Mit engedhetnek meg maguknak az idősek? A kérdés megválaszolására leggyakrabban használt szociológiai eszköz a vagyoni skála, amely az anyagi jólét különböző szintjeit rögzíti a fogyasztás mértékétől és jellegétől függően. Ezt a skálát különféle kutatóközpontok használják, általában a következő formában teszik fel a kérdést: „Melyik állítás írja le legpontosabban családja anyagi helyzetét?
5. ábra A válaszadók „Hogyan értékeli anyagi jólétét?” kérdésre adott válaszainak megoszlása. korcsoportok szerint
Egy forrás: Az "Orosz hétköznapok a szociológiai dimenzióban" című tanulmány adatai, 2009, számításokat a cikk szerzője végezte.
A 2012-es tanulmányok közül választottunk egyet, amely ezt az eszköztárat használta. A házat és lakást vásárolni tudók aránya nem haladja meg az 1%-ot, az autóvásárlást megengedők aránya az 5%-ot. A válaszadók leggyakrabban a „ruhára, cipőre van pénz, de nagy háztartási gépeket nem tudunk vásárolni” pozíciót választják. Az ezt választók aránya 45% körül ingadozik, de nincs jelentős életkorfüggés. Nézzük meg közelebbről az anyagi biztonság skála két alsó szintjét - "még élelmiszerre sincs elég pénz" és "élelmiszerre van elég pénz, de ruhát és cipőt nem tudunk venni". A válaszok korcsoportonkénti megoszlását az ábra mutatja. 6.
6. ábra: „Melyik állítás írja le legpontosabban családja anyagi helyzetét?” kérdésre adott válaszadók megoszlása. korcsoportok szerint
Egy forrás: "Az állampolgárok civil társadalmi gyakorlatokban való részvételének attitűdjei és tapasztalatai" című felmérés adatai, 2012, a cikk szerzőjének számításai
A táplálkozás problémája nem az idősebb korosztályra jellemző. Bár sok felmérés szerint az idősek táplálkozási pontszámai csökkennek, az életciklusuk elején felmerül a probléma, hogy nincs elég pénz a megfelelő étrend biztosításához. A varianciaanalízis nem teszi lehetővé a probléma súlyosságának későbbi csökkenését szignifikánsnak értékelni, bár a fiatal és idősebb korosztály közötti különbségek igen.
De a ruha- és cipővásárlás valóban az idősebb korosztály problémája. Ez egyfajta „a jólét plafonja”: meg tudjuk etetni magunkat, de magasabbra nem emelkedhetsz. Vagyis nem halsz éhen, hanem abban jársz, ami az „előző” életedből megmaradt.
Társadalomstatisztikai fogalomtár
Oktatási intézmények tárgyi bázisa- - az oktatási folyamat szervezésére szolgáló épület- és berendezésegyüttes. Egy adott oktatási szint anyagi és technikai bázisát a következő mutatók jellemzik: a tér térfogata funkcionális rendeltetés szerint, ... ... Társadalomstatisztika. Szótár
ÉS; jól. 1. A biztonság mértéke, az ellátás, mint l. O. iskolák taneszközök. Mérnöki munka kb. csapatok. O. országok energiaforrásai. 2. Anyagi szükséglet hiánya; jólét. Anyag kb. O. család... enciklopédikus szótár
Biztonság- És; jól. 1) A biztonság mértéke, az ellátás, mint l. Iskolák ellátása taneszközökkel. A csapatok műszaki biztonsága. Az ország biztonsága energiaforrásokkal. 2) Anyagi szükséglet hiánya; jólét. Anyagi biztonság…… Sok kifejezés szótára
Nagy számviteli szótár
HITELBIZTONSÁG, ANYAG- a kölcsönnyújtás elve, ami azt jelenti, hogy a kölcsönt áru tárgyi érték ellenében, elszámolási okirat ellenében, vagyoni és egyéb tárgyi eszközök zálogjogára, valamint a vállalkozás pénzügyi eszközeire nyújtják ... Nagy gazdasági szótár
Gazdagság, fizetőképesség, biztonság; jólét, nem szegénység, jólét, jólét, jólét, elegendőség, jólét, anyagi jólét, elégedettség. Hangya. szegénység, szűkösség, szegénység Orosz szinonimák szótára. jólét... Szinonima szótár
Lásd a felesleges... Szinonima szótár
A függő ingatlan típusa (dominium utile), amelyben a tulajdonos (cinsevik) birtokolja az ingatlan birtoklását, használatát és azzal való rendelkezési jogát (elidegenítés, szolgalmi és zálogjog, végrendelet) a legfőbb tulajdonos (dominus) hozzájárulásával. .. ... Enciklopédiai szótár F.A. Brockhaus és I.A. Efron
I A járványos folyamatot az egymást követő fertőző állapotok láncolataként határozzuk meg, a tünetmentes hordozástól a közösségben keringő kórokozók által okozott manifeszt betegségekig (invázió). Úgy jelenik meg, mint... Orvosi Enciklopédia
Napjaink talán egyik legégetőbb kérdése a társadalmi igazságosság problémája. Az erre irányuló fokozott figyelemről az AiF-mail is tanúskodik. Az olvasók élesen felvetik a meg nem keresett jövedelem, a bérek kiegyenlítődésének, az egyenlő bérű emberek eltérő termelési hozzájárulásának kérdését stb. Tudjuk, hogy a Párt elvileg értékeli ezeket a jelenségeket, és intézkedéseket tesz ezek leküzdésére.
A levelek azonban gyakran tartalmaznak személyes tapasztalaton alapuló általánosításokat. „A tanárok, az orvosok és a mérnökök ma a legszegényebb szakemberek” – írja például A. Korneev olvasó. Egy havi 250 rubelt kapó fiatal munkásról szóló publikációra válaszolva az egyik olvasó ezt írta: "Hol láttad ezt? Vállalkozásunkban a fiatal munkások legfeljebb 150-200 rubelt kapnak."
A szociológiai kutatást hivatott tisztázni a probléma, megindokolni az egyik vagy másik munkavállalói kategória béremelési döntését. T. PROTASENKO, a Szovjetunió Tudományos Akadémia Társadalmi-gazdasági Problémái Intézetének fiatal kutatója elmondja az egyik eredményét.
LENINGRAD-ban szelektív felmérést végeztek a lakosság egyes kategóriáinak anyagi életkörülményeiről. Ehhez az állampolgárok négy csoportját választották ki, amelyek társadalmi és szakmai tulajdonságaik alapján különböztek egymástól: szakmunkások, az anyagtermelés főbb ágain dolgozó mérnöki és műszaki dolgozók, tanárok és szolgáltató munkások. A felmérés eredményei természetesen nem tükrözik teljes pontossággal ezen állampolgári csoportok helyzetét az ország egészében. De bizonyos képet adnak anyagi biztonságuk szintjéről.
Készpénzbevétel
A legmagasabb átlagbér a munkavállalók körében volt (203 rubel), a legalacsonyabb a szolgáltatási szektorban dolgozók körében (143 rubel). A tanárok (151 rubel) és a mérnökök (158 rubel) közel azonos átlagot kapnak.
Az anyagi jólét értékelésénél azonban fontos egy olyan mutató is, mint a családi összjövedelem. Itt a tanárok állnak az első helyen - 384 rubel. (Megjegyzendő, hogy a felmérés a pedagógusbéremelés előtt készült.) Ez azzal magyarázható, hogy a tanárok családjai viszonylag homogén összetételűek (a tanárok férje mérnök, tanár, katona, a tanár felesége orvosok, tanárok, mérnökök). Ebből következően a házastársak hozzájárulása a teljes családi költségvetéshez egyenlő, vagy kismértékben eltér. Ráadásul ezekben a családokban kevesebb az eltartott, a nyugdíjasok általában továbbra is dolgoznak.
Hasonló kép figyelhető meg a mérnökcsaládokban, ahol az átlagos családi költségvetés 331 rubel.
Egy munkáscsalád átlagos havi költségvetése majdnem megegyezik egy mérnök család költségvetésével, és 325 rubelt tesz ki. Mi magyarázza a tanárokkal való egyenlőtlenséget? Az tény, hogy a megkérdezett munkavállalók családjai heterogének voltak. A férj (a családban a fő keresete) magas keresete együtt él a feleség viszonylag alacsony fizetésével. Ezekben a családokban több gyermek és eltartott van. Ennek eredményeként a dolgozó magas keresetét "kioltja" a többi családtag alacsony jövedelme.
A szolgáltató szektor képviselőiből álló családok összetételükben is heterogének. Sok egyedülálló anya és elvált gyermekes nő van, vannak olyan családok, ahol az egyik házastársnak magas a fizetése, míg a másiknak stabil, 160 rubel. (feleség pincérnő, férj taxis; feleség eladó, férj jól fizetett mérnök; feleség pultoslány, férj adminisztrátor stb.). Általában a polgárok ezen kategóriájának átlagos havi jövedelme 341 rubel.
Mint látható, a megkérdezett családok összjövedelme meglehetősen közel van egymáshoz.
Egy család anyagi jólétének elemzéséhez olyan mutatót is használnak, mint az egy főre jutó átlagos jövedelem. Tehát a lakosság megkérdezett csoportjai között ez a mutató nagyon enyhén különbözik (tanárok - 112 rubel, kiszolgáló dolgozók - 109 rubel, dolgozók - 106 rubel, mérnökök - 103 rubel). E mutató szerint tehát az állampolgárok különböző csoportjai közel állnak egymáshoz.
Lássuk, hogyan néznek ki az élet más területei.
Ház
Az életszínvonalat jellemző társadalmi tényezők egyike a lakhatás. Mint ismeretes, hazánkban a lakhatást ingyenesen biztosítják (a szövetkezeti lakások kivételével), függetlenül a családok pénzbeli jövedelmétől.
A megkérdezettek körében a pedagógusok 70%-ának van külön lakása. A mérnökcsaládok 67%-a külön lakhatást is biztosít. Szinte minden 3. szolgáltató családból 2 külön lakásban él.
Valamivel alacsonyabb a külön lakásban élő munkáscsaládok aránya. Ez azzal magyarázható, hogy a megkérdezett munkavállalók többsége vidékről érkezett - 70% (ez lényegesen magasabb, mint a megkérdezett lakosság többi csoportjában). Kiderült, hogy az egyedülálló munkavállalók az első 5-8 évben kollégiumban élnek, és amikor a lakhatást szétosztják, gyakrabban találják magukat közösségi lakásokban, mint mások.
Háztartási eszközök
A felmérés különbségeket tárt fel az anyagi jólét fő összetevőjében - a vagyonbiztonságban. Négy mutató alapján értékelték.
Az első a mindennapi élet közvetlen technikai eszközeit tartalmazza - hűtőszekrény, mosógép, porszívó, varró (kötő) gép. A családok ezekkel az alapokkal való telítettségét tekintve az állampolgárok minden csoportja megközelítőleg egyenlő.
A második mutató a lakosság mobilitását, a rekreációs, szabadidős és szórakozási szféra gazdagítását elősegítő eszközöket - autók, robogók, motorok, kempingfelszerelések, nyaraló vagy kerti telek - tartalmazzák. Több autó, nyaraló és kerti telkek tanárok és mérnökök számára. A munkavállalók nagy százaléka turisztikai felszereléssel rendelkezik.
A harmadik típusú indikátorokba azok a tételek tartoznak, amelyek így vagy úgy biztosítják az emberek kulturális tevékenységét: televízió- és rádióberendezések, hangszerek, könyvek, film- és fotófelszerelések stb. némi túlsúly a tanárok és mérnökök körében.
A háztartási cikkek (bútorok, kristályszőnyegek, porcelánok stb.) a vagyonbiztonság negyedik típusát jelentik. Megjegyzendő, hogy a vizsgált pedagóguscsoport háztartási vagyonának jelentős részét a szülők szerezték meg,
Gyakran öröklődnek az olyan tárgyak, mint a bútorkészletek, szőnyegek, porszívók, mosógépek stb., A listán megtalálhatók a könyvtárak, írógépek, film- és fotóberendezések.
Vagyonbiztonsági szempontból a mérnökök hasonlóak a tanárokhoz.
De a szolgáltató szektorban e tekintetben kevésbé stabil és kevésbé homogén a munkavállalók köre. Kevesebb dolgot örököl. A fogyasztási kultúra itt még nem alakult ki. A városlakóknak ebben a csoportjában gyakran van "ferdítés" a pénzigényes és tekintélyes dolgok beszerzése felé.
A vizsgált munkavállalói családok általában saját maguk szerzik be a vagyonukat, szüleik segítsége nélkül. Vagyonbiztonságuk nagymértékben függ az aktuális pénztári bevételektől, és lassabban jön létre.
következtetéseket
Először is, a városlakók különböző csoportjainak anyagi és élethelyzetét nem annyira a bérek nagysága és az egy főre jutó átlagjövedelem, hanem olyan tényezők határozzák meg, mint a család összjövedelme, összetétele, a felhalmozott összeg mennyisége és minősége. és örökölt ingatlan. Másodszor, az anyagi jólét különbségére gyakorolt észrevehető hatás az általános kultúra, és különösen a fogyasztási kultúra egyenlőtlenségével jár.
Hangsúlyozni kell azonban, hogy ezek a különbségek mostanra elsimulnak. Kötelező középfokú oktatási program valósul meg, amely érezhetően kiegyenlíti a különböző társadalmi csoportok kulturális színvonalát. Javulnak az életkörülmények, nő az anyagi biztonság, javulnak a nyugdíjak. Ez a folyamat a következő években is folytatódni fog.
