N.P. NEVE OGAREVA
Gazdaságelméleti Tanszék
« Szociálpolitika és gazdasági biztonság"
Szakdolgozat kijelölése KR-2069965-ET-28-04
Munkavezető Mishina O.N.
Fokozat________
MORDOV ÁLLAMI EGYETEM
N.P. ORAREV NEVE
Gazdaságtudományi Kar
Gazdaságelméleti Tanszék
Tsapkina Maria diák, 108. csoport
1. A "Szociálpolitika és gazdasági biztonság" témakör
2. Védelmi munkavégzés időtartama 04.05.15
3. Tudományos kutatás kiindulási adatai: tudományos és oktatási irodalom, módszertani irodalom, monográfia
4.1 A gazdasági biztonság társadalmi összetevője
4.2 Társadalmi problémák a gazdasági biztonság szempontjából
4.3 A szociálpolitika mint biztonsági eszköz
gazdasági biztonság
Grafikai anyagok listája: táblázatok, grafikonok
Munkavezető Mishina O.N.
A feladat végrehajtásra elfogadva ________ ________
dátum aláírás
A munka 54 oldalt, 5 ábrát, 3 táblázatot, 31 forrást tartalmaz.
KULCSSZAVAK JEGYZÉKE: gazdasági biztonság, szociálpolitika, társadalmi tényezők, jövedelmi differenciálódás, szegénység, megélhetési költségek, foglalkoztatás, munkanélküliség, humán tőke, életszínvonal és -minőség, szociális kiadások.
A KUTATÁS TÁRGYA: szociálpolitika a gazdasági biztonság szemszögéből.
A MUNKA CÉLJA: a szociálpolitika lényegének és működési mechanizmusának átgondolása a gazdasági biztonsággal összefüggésben.
KUTATÁSI MÓDSZEREK: absztrakt logikai módszer, statisztikai elemzés, gazdasági és matematikai modellezés.
ELÉRT EREDMÉNYEK: a társadalmi tényezők gazdasági biztonság biztosításában betöltött szerepének figyelembe vétele, a társadalmi problémák elemzése a gazdasági biztonság szempontjából, a lakosság életszínvonalának és életminőségének javítását érintő ajánlások kidolgozása.
ALKALMAZÁSI TERÜLET: a gazdaságpolitika kialakításában és végrehajtásában.
Bevezetés
1.1 A társadalmi tényezők szerepe a gazdasági biztosításban
biztonság 7
1.2. A gazdaság- és társadalompolitikák interakciós mechanizmusa ben
a gazdasági biztonság biztosítása 11
2. Társadalmi problémák a gazdasági biztonság szempontjából 15
2.1. Jövedelemdifferenciálás és a szegénység növekedése 15
2.2. Foglalkoztatási és munkanélküliségi problémák 23
2.3. Az emberi tőke leépülése 34
3. A szociálpolitika mint a gazdasági biztonság biztosításának eszköze 40
3.1.A lakosság életszínvonalának és életminőségének javítása 40
3.2. Foglalkoztatási rendelet 45
3.3. Szociális kiadási politika 48
Következtetés
Felhasznált irodalom jegyzéke 53
Bevezetés
Bármilyen történelmi viszonyok között haladjon is a szociálpolitika, bármilyen formát is öltsön történelmi típusa, mindig létezik többé-kevésbé összetett, állandó, tipikus, visszatérő problémák köre, amelyek valódi tartalmát alkotják.
A szegénység, a munkanélküliség, a humán tőke problémája nagyon fontos hazánkban. Oroszország társadalmi és gazdasági helyzete egyaránt tőlük függ.
Ma ezek a problémák a szociálpolitika szerepének növekedéséhez vezetnek. A választott téma aktualitását meghatározza, hogy a modern körülmények között az emberi tőke fejlesztése az ország gazdasági növekedésének és gazdasági biztonságának fő feltétele. Azonban nemcsak a szociálpolitika eredményessége határozza meg az ország gazdasági biztonságának szintjét, hanem a szociálpolitika eredményessége is függ a gazdasági biztonság megfelelő szintjétől.
A kurzus fő célja az Orosz Föderáció szociálpolitika és gazdasági biztonság közötti kapcsolat vizsgálata. A tanulmány keretében megfontolandó feladatok a következők:
1.vegye figyelembe a társadalmi tényezők szerepét a gazdasági biztonság biztosításában
2. azonosítani a gazdaság- és szociálpolitika kölcsönhatási mechanizmusát a gazdasági biztonság biztosítása keretében.
3. elemezni a jövedelmek differenciálódását és a szegénység növekedését az Orosz Föderációban a piaci kapcsolatokra való átmenet során.
4. fontolja meg a foglalkoztatást, a munkanélküliséget és az emberi tőke fejlettségi szintjét Oroszországban
Keynes makroökonómiai szociálpolitikai problémákkal foglalkozott. Jelenleg olyan politikusokról van szó, mint A. Pochinok, V. Rozskov, N. Rimasevszkaja. Volt munkaügyi és szociális fejlesztési miniszter a. Pochinok elmondta: „Feladatunk nemcsak csökkenteni, hanem optimalizálni a társadalmi célok megvalósítására fordított állami kiadásokat, olyan ösztönzőket és biztosítási mechanizmusokat kidolgozni, amelyek lehetővé teszik, hogy a szociális szféra méltó helyet foglaljon el, amely megfelel a humántőke-fejlesztés globális kihívásainak”. S. Glazyev a gazdasági biztonság problémáival foglalkozik.
A szociálpolitika sokrétű folyamat és szerkezetileg összetett jelenség, a gazdasági biztonság pedig meglehetősen összetett belső szerkezettel rendelkezik. Ennek ellenére azonban kölcsönhatásban állnak egymással, és az állam stabil fejlődési szintjének biztosítására kell irányulniuk.
1.A gazdasági biztonság társadalmi összetevője
1.1 A társadalmi tényezők szerepe a gazdasági biztonság biztosításában
A gazdasági biztonság olyan belső és külső feltételek összessége, amelyek elősegítik a nemzetgazdaság hatékony dinamikus növekedését, a társadalom, az állam, az egyén szükségleteinek kielégítését, az áruk és szolgáltatások versenyképességét a külpiacon, valamint a védelem garantálását. különféle fenyegetések és veszteségek ellen.
A szociálpolitikának az alábbi kiemelt feladatok megvalósítására kell irányulnia: az alapvető szociális ellátások (elsősorban orvosi ellátás és általános oktatás) egyetemes elérhetőségének és társadalmilag elfogadható minőségének biztosításához szükséges feltételek megteremtése; a szociálisan sérülékeny háztartások védelmének növelése, amelyek nem képesek önállóan megoldani a szociális problémákat és állami támogatásra szorulnak;
gazdasági feltételek megteremtése a munkaképes lakosság számára, lehetővé téve a polgárok számára, hogy saját jövedelmük terhére magasabb szintű társadalmi fogyasztást biztosítsanak; a társadalmi-kulturális szféra intézményeinek fejlesztéséhez szükséges jogi és szervezeti alapok kialakítása, amelyek megteremtik a lakosság és a vállalkozások forrásainak legteljesebb lehívásának lehetőségét, ezen pénzeszközök hatékony felhasználását, és ennek alapján biztosítják a magas minőséget. valamint a lakosság által nyújtott szociális ellátások és szolgáltatások széles választékának lehetősége.
Az állam számára ténylegesen rendelkezésre álló erőforrásokon és képességeken alapuló politika következetes megvalósítása feltételezi a szociális kiadások újraelosztására való átállást a lakosság legsérülékenyebb csoportjainak javára, miközben csökkenti a jómódú családoknak juttatott szociális juttatásokat.
A legmagasabb szintű gazdasági biztonság akkor érhető el, ha minden tényezőt figyelembe veszünk és kiegyensúlyozzuk. A gazdasági biztonság biztosításában jelenleg fontos szerepet kell játszani a társadalmi tényezőknek. A főbbek a következők: szegénység, munkanélküliség, a lakosság jövedelme, humán potenciál, társadalmi stabilitás, életszínvonal és -minőség.
Asztal 1. A társadalmi mutatók kritikus értékei a gazdasági biztonság biztosításában
A szegénység az egyik legfontosabb társadalmi tényező, amely veszélyezteti az ország gazdasági biztonságát. Szegények azok, akiknek a jövedelme a létminimum alatt van. Ennek a tényezőnek a küszöbértéke a gazdasági biztonság biztosításában 7-10%. Ez arra utal, hogy ennek az értéknek a túllépése veszélyt jelent az állam virágzó létére. Ezért a kormánynak és más felhatalmazott hatóságoknak figyelemmel kell kísérniük ennek a mutatónak a dinamikáját, és nem szabad megengedniük a kritikus szint túllépését. A szegénység számos egymással összefüggő tényező következménye, amelyek közül kiemelkedik:
Gazdasági (a lakosság jövedelmének csökkenése, magas differenciáltság, alacsony bérek, munkanélküliség)
Szociális (fogyatékosság, időskor, marginalizáció, gyermek elhanyagolása)
Demográfiai (egyszülős családok, nagy eltartotti terhekkel küzdő családok)
Politikai (az ország szétesése, a régióközi kapcsolatok megszakadása és a hatalmi vertikum megsértése, katonai konfliktusok)
· Regionális és földrajzi (depressziós monoindusztriális régiók, támogatott régiók alacsony gazdasági potenciállal).
A gazdasági biztonságot az is veszélyezteti, ha a gazdagok és a szegények jövedelme közötti különbség meghaladja a 7-10-szeresét.
A következő társadalmi tényező, amely veszélyt jelent a gazdasági biztonságra, a munkanélküliség. Az ILO módszertana szerinti munkanélküliségi ráta nem haladhatja meg a 7%-ot. Ellenkező esetben az ország gazdasági biztonságát veszélyezteti.
Galiullin D.L.
Folypát. szociol. Tudományok, prof. Szociológia, Politikatudomány és Szociális Munka Tanszék (PNU)
A gazdasági biztonság, mint a társadalom életének jelensége összetett jellegű. A társadalmi és gazdasági élet állandó bonyolításának körülményei között a változás ütemének felgyorsítása, a társadalmi és gazdasági szempontok kapcsolatának helyes és időben történő elszámolása fontos előnyt jelent, ezek alulbecslése pedig éppen ellenkezőleg, nagyon kézzelfogható eredményekhez vezet. veszteség. Tehát a társadalomrendszer szintjén a gazdaságpolitika a szociálpolitikától elszigetelten fejlődik és létezik, a szociálpolitikában pedig rosszul kalkulálják a gazdasági tényezők és következmények szerepét.
A nemzetgazdasági biztonság biztosítása stratégiai probléma, és végső soron lehetetlen az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének megfelelő stratégia kiválasztása és végrehajtása nélkül. Figyelembe kell venni a társadalmi-gazdasági rendszer olyan fontos tulajdonságát, mint az integritás, amikor a rendszer bármely elemében bekövetkezett változás más elemeket is érint, és végső soron az egész rendszer változásához vezet. Jelenleg mind a gazdaság-, mind a társadalompolitika gyakran rosszul veszi figyelembe annak a tárgynak a valós állapotát, amelyre hatásai irányulnak, és ennek eredményeként a társadalom gazdasági és társadalmi erőforrásait nem hatékonyan költik el.
A társadalombiztosítás feladata mindenekelőtt a társadalmi viszonyok stabil, progresszív fejlődését biztosító feltételek kialakításában, az élet megőrzésében, erősítésében, gazdagításában, i. a társadalmi kapcsolatok minőségi állapotának biztonsága, az egyén, a társadalom és az állam progresszív fejlődésének biztosítása.
Jelenleg a gazdasági és társadalmi szempontok közötti kapcsolat gazdasági értékelésére tesznek kísérletet, a széles körben elfogadott költségek és hasznok összehasonlítása alapján, valamint bizonyos társadalmi korlátok figyelembevételével. A gazdasági és társadalmi költségek gazdasági és társadalmi haszonnal való mérése érdekében megpróbálják felmérni a gazdasági veszteségeket, például a fiatalok kábítószer-függősége, az elhagyott falvakban és a „csapdába esett” városokban elterjedt részegség stb.
A társadalmi szféra (mint társadalmi viszonyok és intézmények összessége), valamint a különféle társadalmi folyamatok nemcsak a gazdaságot érintik, hanem önmagukban is függnek tőle, és ezt a függőséget gazdaságilag kell értékelni. A gazdaság társadalomra gyakorolt fordított hatása meglehetősen ellentmondásos lehet. Ez nemcsak az életszínvonal és -minőség növekedését foglalhatja magában, hanem az ún. "civilizációs betegségek" kialakulásához is vezethet (a környezetszennyezés, a megnövekedett stressz terhelések az életmód gyors változásai és természete miatt). munka).
A társadalom gazdaságra vagy a gazdaság társadalomra gyakorolt hatásának közgazdasági értékelése során így vagy úgy implicit módon kétirányú kapcsolatra, pontosabban kapcsolatuk reproduktív vonatkozására jutunk ki, sőt egyértelműen kijövünk. A gazdaság és a társadalom közötti kétoldalú kapcsolatok közgazdasági értékelésének módszereit keresve szükséges az elért eredményekkel kapcsolatban felmerülő költségek mérése, a haszon és a költségek egyensúlyának optimalizálása a korlátozott erőforrások felhasználásának alternatív módjainak összehasonlítása alapján, de bizonyos társadalmi feltételek mellett. korlátok. Amint azt egy francia kutatócsoport helyesen megjegyzi: „... nem tudunk hosszú távú gazdasági hatást biztosítani egy tartós, erős és életképes politikai és etnikai közösség létrehozása nélkül. Ebből a szempontból egy ilyen közösség politikai és etnikai elemeit meg kell előznie egy gazdaságinak – még a gazdasági problémák megoldásában is, és bármennyire is stabil és életképes politikai közösség viszont nem létezhet anélkül, hogy a gyakorlatban ne legyen működő társadalmi közösség. , amely közös gyökereken, értékeken és az igazságosság hasonló felfogásán alapul - röviden, ami egyben erkölcsi közösség is."
A modern Oroszország modernizációja nem szüntette meg az orosz gazdaság és társadalom stabilitásának, életük biztonságának biztosításával kapcsolatos gyakorlati problémákat, amelyek az esetleges zavart okozó tényezők hosszú sorozatától függenek.
Ez a lista olyan társadalmi-gazdasági berendezkedésű tényezőket tartalmaz, amelyek származási forrásai mind belföldön, mind külföldön vannak, de jelentős hatással vannak a hazánkban zajló folyamatokra. A társadalmi és gazdasági terek biztonságának biztosításában fennálló szoros kapcsolat azt jelenti, hogy maga a társadalom biztonsága objektíven szükséges társadalmi-gazdasági jelenség, és ebben az értelemben a közgazdaságtan tárgya.
A gazdasági biztonság biztosítása az ország függetlenségének záloga, a társadalom stabilitásának, eredményes életének, sikerének feltétele. Ez azzal magyarázható, hogy a gazdaság a társadalom, az állam és az egyén tevékenységének egyik létfontosságú aspektusa, ezért a nemzetbiztonság fogalma üres szó lesz a gazdaság életképességének felmérése nélkül. erőt az esetleges külső és belső fenyegetésekkel szemben. Ezért a gazdasági biztonság biztosítása az egyik legfontosabb nemzeti prioritás. Ez nem csak a verbális gyakorlatokról szól, és nem a gyönyörű képletek kereséséről, a veszélyek különféle osztályozásáról - külső és belső, hosszú távú és aktuális. Alapvetően fontos feltárni a probléma lényegét, azonosítani a valós veszélyeket, és megbízható és hatékony módszereket javasolni az elhárításukra. Természetesen a gazdasági biztonság szervesen beépül az állambiztonság rendszerébe, olyan összetevőkkel együtt, mint az ország megbízható védelmének biztosítása, a társadalmi béke fenntartása, a környezeti katasztrófák elleni védelem. Itt minden összefügg, és az egyik irány kiegészíti a másikat: gyenge és nem hatékony gazdaság mellett nem létezhet katonai biztonság, ahogyan a társadalmi konfliktusok által szétszakított társadalomban sem lehet katonai biztonság vagy hatékony gazdaság. A biztonság bizonyos szempontjait figyelembe véve azonban nem lehet megkerülni a gazdasági szempontokat. A gazdasági biztonságot hagyományosan a gazdasági rendszer minőségileg legfontosabb jellemzőjének tekintik, amely meghatározza a lakosság normális életkörülményeinek fenntartására való képességét, a nemzetgazdaság fejlődéséhez szükséges fenntartható erőforrás-ellátást, valamint a nemzeti, ill. állami érdekek.
A gazdasági biztonság szempontjából nem maguk a mutatók számítanak, hanem azok küszöbértékei. A küszöbértékek olyan határértékek, amelyek be nem tartása megakadályozza a szaporodás különböző elemeinek normális fejlődését, negatív, romboló tendenciák kialakulásához vezet a gazdasági biztonság területén. Példaként (a belső fenyegetések kapcsán) megemlíthető a munkanélküliségi ráta, a lakosság legszegényebb és legszegényebb csoportja közötti jövedelmi különbség, valamint az infláció mértéke. Megengedhető legnagyobb értékükhöz közeledés a társadalom társadalmi-gazdasági stabilitását fenyegető veszélyek növekedését jelzi, és az értékek határának vagy küszöbének túllépését - a társadalom instabilitás és társadalmi konfliktusok zónájába való belépését, azaz kb. a gazdasági biztonság valódi aláásása. A külső fenyegetések szempontjából a mutatók az államadósság megengedhető maximális mértéke, a világpiaci pozíciók megőrzése vagy elvesztése, a nemzetgazdaság és legfontosabb ágazatainak (ideértve a védelmi ipart is) függősége lehet. külföldi berendezések, alkatrészek vagy alapanyagok behozatala.
A gazdasági biztonság kritériuma a gazdaság állapotának értékelése a legfontosabb, a gazdasági biztonság lényegét tükröző folyamatok szempontjából. A biztonság kritériumértékelése a következők értékelését tartalmazza: erőforrás-potenciál és fejlesztési lehetőségek; az erőforrások, a tőke és a munkaerő felhasználásának hatékonysági szintje és annak megfelelése a legfejlettebb és legfejlettebb országok szintjének, valamint a külső és belső fenyegetések minimalizálásának szintje; a gazdaság versenyképessége; a terület és a gazdasági tér integritása; szuverenitás, függetlenség és a külső fenyegetésekkel szembeni ellenállás, a társadalmi stabilitás és a társadalmi konfliktusok megelőzésének és megoldásának feltételei. Az állambiztonsági mechanizmus legfontosabb elemei:
- a társadalomban zajló társadalmi jelenségek folyamatos komplex tér-időbeli monitorozása;
- mind az egész állam, mind az egyes alanyok társadalmi stabilitásának állapotára vonatkozó kritériumok, minőségi és mennyiségi mutatók (küszöbértékek) kialakítása;
- előrejelzése olyan tényezők együttesének, amelyek meghatározzák a társadalom társadalmi stabilitásának veszélyét;
- társadalmilag jelentős projektek modelljeinek megalkotása; modellek ellenőrzése és azon esetek azonosítása, amikor a társadalmi fejlődés modellje és tényleges paraméterei megközelítik a küszöbértékeket;
- átfogó intézkedések kidolgozása az állam egészének vagy az alanynak a társadalmi veszélyzónából való kilépésére.
Az indikátorok mennyiségi jellemzőinek meghatározása mellett fontos szerepet játszik a monitoring folyamatban bekövetkezett változásaik jellegének kvalitatív elemzése. A biztonsági folyamat elemzésekor a mutatók általában három változási területet különböztetnek meg:
1) a rendszer állapotában vagy a válság előtti zónában zökkenőmentes pozitív vagy negatív változásokkal járó terület, ahol olyan tényezők halmozódhatnak fel, amelyek hozzájárulnak a stabilitás csökkenéséhez és a válság közeledtéhez;
2) kritikus terület - válságzóna, amelyben a rendszer fokozatos változása megszakad, és minőségileg új változások kezdődhetnek meg a társadalom társadalmi stabilitásának rendszerében;
3) a válság utáni terület mind a rendszer zökkenőmentes változásával, mind a rendszerben bekövetkezett, sebesség szempontjából nem szabályozott éles változással jellemezhető.
Ezért a társadalmi és gazdasági biztonság egyik feladata az egész indikátorkomplexum kritikus küszöbének kritériumainak meghatározása, általánosságban és egyedileg is. Ma már nyilvánvaló, hogy a nemzetbiztonság hatékonysága nem annyira a felhalmozott katonai potenciál nagyságától függ, hanem attól, hogy az egyén, a társadalom, a társadalom létfontosságú érdekeit és szükségleteit érintő társadalmi-gazdasági, politikai, jogi és egyéb ellentmondások mennyire időszerűek. állapota megoldódott.
A mennyiségi kifejezést kapott indikátorok-mutatók rendszere lehetővé teszi, hogy előre jelezze a közelgő veszélyt, és tegyen intézkedéseket annak megakadályozására. Fontos hangsúlyozni, hogy a biztonság legmagasabb fokát azzal a feltétellel érik el, hogy a mutatók teljes komplexuma a megengedett határértékeken belül van, és az egyik indikátor küszöbértékeit a többi sérelme nélkül érik el. Például az inflációs ráta maximális szintre csökkenése nem vezethet a munkanélküliségi ráta megengedett határ feletti növekedéséhez, vagy a költségvetési hiány küszöbértékre való csökkenéséhez - a tőkebefektetések teljes befagyasztásához és a a termelés visszaesése stb. Ebből arra lehet következtetni, hogy a küszöbérték-mutatókon túl a nemzetgazdaság elveszti dinamikus önfejlődési képességét, a kül- és belföldi piaci versenyképesség a külföldi és transznacionális monopóliumok terjeszkedésének tárgyává válik, megeszik. a korrupció és a bűnözés által, és a nemzeti vagyon belső és külső rablásától szenved.
A biztonságcsökkentés küszöbértékei általános gazdasági és társadalmi-gazdasági jelentőségű mutatórendszerrel jellemezhetők, amely különösen tükrözi:
- a lakosság nagy részének életszínvonalának és életminőségének maximálisan megengedett csökkenése, amelyen kívül fennáll az ellenőrizetlen társadalmi, munkaügyi, etnikai és egyéb konfliktusok veszélye; fennáll a nemzeti „humán tőke” legtermékenyebb részének elvesztésének veszélye;
- a költségcsökkentés megengedett maximális mértéke a természeti és ökológiai potenciál fenntartása és újratermelése érdekében, amelyen túl fennáll a veszélye a természeti környezet elemeinek visszafordíthatatlan pusztulásának, a gazdasági növekedés létfontosságú erőforrásainak elvesztésének, valamint jelentős lakó-, termelési és rekreációs területeken, helyrehozhatatlan károkat okozva a jelenlegi és a jövő nemzedékeinek egészségében stb.
Minden rendszer stabilitását az elemei közötti belső kapcsolatok erőssége határozza meg, amelyek politikai, gazdasági, társadalmi, katonai és egyéb alrendszerek.
Az átmeneti időszak egyik jellemzője az egyén, a társadalom és bizonyos mértékig az állam érdekeinek egyensúlyának hiánya, instabilitása. Bár a társadalmi objektumok fejlődését mindig az egyén, a társadalom, az állam érdekei, valamint a különböző államok érdekei közötti ellentmondások jelenléte jellemzi, az átmeneti időszakban ezek az ellentétek különösen élessé válnak. Ennek az az oka, hogy ugyanazon a történelmi időintervallumban a régi és az új érdekrendszer szemben áll egymással a válságos folyamatok körülményei között, amelyek a társadalom éles strukturálódását eredményezik politikai, gazdasági, nemzeti, etnikai, vallási és egyéb szempontok szerint. alapvető érdekek, a Föderáció különböző politikai és társadalmi csoportjai, régiói és alanyai közötti ellentétek intenzív növekedésével.
Ugyanakkor még egy ilyen ellentmondásos, gyorsan változó környezetben is kiemelhető a létfontosságú érdekeket és szükségleteket felhalmozó problémák magja, amelyek kielégítése megbízhatóan biztosítja minden ember, társadalom létét és progresszív fejlődésének lehetőségét. , és állapot.
Az életérdekek körének meghatározása abból adódik, hogy minden állam rendelkezik egy bizonyos kritikus paraméterkészlettel, amelyek megsértése esetén elveszti függetlenségét, és mint ilyen, megszűnhet létezni. Ezek a kritikus paraméterek a túlélés problémájához leginkább kapcsolódó területeket fedik le, amelyek közé tartoznak mindenekelőtt a nemzetközi kapcsolatok, a belpolitikai és társadalmi kapcsolatok, a közgazdaságtan, az ökológia, az egészségügy, a kultúra stb. A modern társadalmi-gazdasági helyzet a világban Az országok közötti különbségekkel és sajátosságokkal együtt számos olyan probléma és feladat azonosítását teszi lehetővé, amelyek megoldása rendkívül akut napirenden van. Különös aggodalomra ad okot az egyenlőtlenség és a szegénység új formái, amelyek a megnövekedett technológiai fejlődésből fakadnak, és tágabb értelemben a gazdasági és társadalmi problémákkal küzdő gyermekek, idősek, egyének és népességcsoportok életminősége és egészsége. E kérdések kezelése egyre nehezebbé válik a munka és a családi élet, valamint a társadalmi kapcsolatok változó mintáinak összefüggésében.
A problémák leküzdésének új megközelítései a társadalmi-gazdasági értékek, és ennek következtében a politikai célok újraértékelésén alapulnak, amely számos országban az elmúlt években megtörtént. Ugyanakkor végre következetes megoldást kell kapnia a szociológusok és közgazdászok örökös vitájának, hogy melyik a fontosabb, a gazdasági jólét vagy a társadalmi kohézió.
A közgazdasági, szociológiai, politológiai tanulmányok azt mutatják, hogy a bizalomra és együttműködésre épülő közösségek hozzájárulnak az emberi potenciál kiaknázásához. A közgazdasági szakirodalomban egyre inkább elismerik, hogy a társadalmi kötelékek és a bizalom fontos szerepet játszanak a gazdasági fejlődés támogatásában. A társadalmi tőkét még szükséges „ernyőfogalomnak” is tekintik a társadalmi élet olyan aspektusainál, amelyeket a mérés és a formális modellekbe való beillesztés bonyolultsága ellenére a hosszú távú gazdasági siker legfontosabb meghatározóinak tekintenek. A „társadalom számít” felismerése arra készteti a közgazdászt, hogy elméleti hipotézisek felállításakor is számoljon ezzel a tényezővel.
Sok kutató vizsgálja a gazdasági haladás és annak társadalmi negatív következményei közötti kapcsolatot, például a gyorsan változó technológiák, a specifikus ismeretek hiánya, a bizonytalan foglalkoztatás és a megnövekedett munkaidő miatt a munkavállalókat érintő változásokat. Noha nincs arra utaló bizonyíték, hogy a megnövekedett gazdasági jólét elkerülhetetlenül erodálná a társadalmi tőke tartalékait, azt sugallják, hogy kapcsolat van a gazdasági haladás egyes aspektusai és a megnövekedett stressz vagy a társadalmi kapcsolatok gyengülése között. Az új termelési és munkafeltételek azonban új lehetőségeket is teremtenek, amelyek hatékony felhasználása a jólét jelentős növekedéséhez vezethet.
A társadalmi célok szélesebbek, mint a gazdasági termelés gyors növekedése, mert:
1) fontos az aggregált, és nem csak a gazdasági jólét fejlesztése;
2) a szakpolitikai lehetőségek elemzésének tényezőként kell tartalmaznia a gazdasági, környezeti és társadalmi trendekre gyakorolt hosszú távú hatást.
Az időmérés nagy szerepet játszik a jelenlegi beruházások és termelési minták, valamint a várható jövőbeni negatív következmények figyelembevételében, hiszen számos társadalmi és egyéni projektre jellemző a bizonytalanság. A magas és fenntartható jóléti szint eléréséhez fontos megérteni a meghozott döntések hatását nem csak a fizikai és természeti környezetre, hanem az emberi és társadalmi környezetre is.
A társadalomra gyakorolt összes gazdasági hatást két típusra kell osztani: gazdaságilag értékelhető és nem. A tanulmányok különösen azt mutatják, hogy a jólét növekedésével megnövekszik az igény az immateriális juttatások iránt, vagyis a pénzben nem értékelhető juttatások iránt (lakhelyválasztás joga, információszabadság, ill. szólásszabadság, az ország vagy a helyi közösség problémáinak megoldásában való részvétel lehetősége stb.).
Az ország pénzügyi helyzetének gyors változása a lakosságot és az államot egyaránt váratlanul érte. Az üzlet gyorsabban alkalmazkodik a változó külső feltételekhez. A nyilvános döntéshozatali folyamat gyengesége nagyobb felelősséget ró a bürokratikus eljárások fontossági sorrendjére. Kormányzati szinten ma már aktuálisnak ismerik el a teljesítményalapú költségvetés-tervezés problémáját, olyan mutatók kidolgozását, amelyekkel felmérhető lenne egy-egy terület tevékenységének eredményessége, elsősorban a költségvetési források felhasználásának eredményessége.
Az emberi élet és a részleges egészségvesztés becslése számos fejlett országban a gazdaságpolitika fontos eleme, amely komoly társadalmi hatást vált ki. Az emberi élet költségeinek megfelelő felmérésével a vállalatok számára nyereségessé válik az emberek biztonságába fektetni, alulbecsléssel pedig gyengítették az ilyen tevékenységek ösztönzését.
Az Egyesült Államok Közlekedési Minisztériumát jelenleg egy „fiktív” amerikai megélhetési költségeinek becslése szerint 3 millió dollárra becsülik. Ez az az összeg, amelyet elegendőnek ismernek el ahhoz, hogy a légi fuvarozók jövedelmezőbbek legyenek a repülőjáratok biztosításához jó repülők, mint fizetni a halálukért. A világ más régióiban a megélhetési költségeket alacsonyabbra becsülik, bár különböző módokon: Portugáliában vagy Spanyolországban 400 000 dollárról 1 millió dollárra a magasan fejlett országokban.
Az emberi élet költségeinek becslésének jelentősnek kell lennie ahhoz, hogy a tervezőket a későbbi építési katasztrófák elkerülése érdekében kiszámítsák szerkezeteiket; jövedelmezővé kell tenni a szénbányák korszerűsítését anélkül, hogy megvárnák az emberek halálát a rendszeres balesetek során; ösztönözni kell a légi fuvarozókat a repülőgépgyártás korszerűsítésére és a repülőgépek üzemeltetésének javítására stb. Ez szükséges mind az állam egészségügyhöz való hozzáállásának megváltoztatásához, mind a terrorizmus elleni kompetens küzdelemhez stb. Fontos, hogy minden állampolgár benyújthasson számlát a bűnösöknek, és gondatlanságért megbüntessen bárkit, még a legmagasabb rangú tisztviselőket is.
A következetes és átfogó társadalmi-gazdasági politika célja, hogy a gazdaság minden ágazatát fokozatosan az emberekhez való óvatosabb hozzáállás, az emberi potenciál megőrzése és fejlesztése (feltárása) felé fordítsa, hogy elősegítse a társadalmi szempontok vezető szerepét a társadalmi-gazdasági életben. fejlődés.
A piacgazdaság kialakítása nem öncél, hanem eszköze a magasabb rendű célok elérésének - az oroszok életszínvonalának és minőségének növelése, egészséges életük időtartamának növelése stb. Figyelembe vétel és ügyes felhasználás A gazdasági stratégiák kidolgozásában és megvalósításában szerepet játszó társadalmi tényezők önmagukban is a gazdasági fejlődés fontos forrásaivá válhatnak, a velük szembeni figyelmetlenség pedig éppen ellenkezőleg, jelentős társadalmi korlátot jelent.
Sok ország társadalmi szervezetének és kultúrájának olykor homlokegyenest ellentétes jellemzőit gazdasága fontos előnyeivé változtatta. Oroszország társadalmi jellemzői mindenekelőtt a következők:
1) viszonylag alacsony életszínvonal és a lakosság tömegcsoportjainak viszonylag alacsony követelései, amelyek a szovjet időszakban alakultak ki, és a mai napig nagyrészt újratermelődnek;
2) a türelem, mint nemzeti vonás; alacsony a tiltakozási potenciál és a civil társadalmi struktúrák fejletlensége;
3) a munkaerő-orientáció dominanciája a piaci orientációval szemben a társadalmi igazságosság tömeges felfogásában a társadalmi vagyon elosztásában;
4) a jogi tudatosság és magatartás alacsony szintje;
5) a függetlenség és függetlenség alacsony értéke az oroszok tényleges életterében;
6) a társadalom felosztása két nagy osztályra: uralkodó és népi; az uralkodó osztály különleges tulajdonsága, amely elidegeníti a fejlett demokráciával és piacokkal rendelkező országok racionális bürokráciájától stb.
A társadalmi jellemzők elsősorban az állampolitika kiemelt céljainak kiválasztásának mechanizmusaiban, valamint a hatóságok azon erőfeszítéseiben (vagy nem alkalmazzák), hogy e kiemelt célokról és megvalósításuk módjairól nyilvános konszenzust érjenek el.
Oroszországban a stabilitást és a gazdasági biztonságot elsősorban a hatalmi struktúrák erőfeszítései támogatják. Továbbra is az uralkodó osztályon és csak rajta múlik, hogy konzultál-e az üzleti és más csoportok érdekeit egyaránt képviselő civil szervezetek képviselőivel az egyes programdokumentumokban szereplő projektek kidolgozásakor. Az uralkodó osztályon múlik, hogy a közélet aktuális kérdéseivel kapcsolatos közvélemény-ellenőrzésből származó adatokat figyelembe veszik-e a közpolitikában, illetve, hogy egyáltalán megvalósul-e ez a monitoring.
A társadalmi stabilitás és a gazdasági biztonság másik súlyos veszélye a túlzott gazdasági egyenlőtlenség. Az elosztási mechanizmusok torzulása ma Oroszországban olyan mértékű, hogy a gazdasági növekedés csak tovább mélyíti az egyenlőtlenséget és a szegénységet. Az egy főre jutó bruttó regionális termék 100 rubel növekedéséért a szegények 5 rubel, a gazdagok pedig 200 rubel növekedést kapnak, vagyis a gazdagok és a 40-szeres különbséget. A világ tapasztalatai alapján a kutatók azzal érvelnek, hogy ha a népesség leggazdagabb csoportjainak 10%-ának jövedelme nyolcszorosára meghaladja a legszegényebb csoportok 10%-ának jövedelmét, akkor a társadalom a társadalmi-gazdasági instabilitás állapotába süllyed.
A gazdaság és a társadalom stabil állapota megköveteli valamennyi rész és alrendszer magas fokú integrációjának megvalósítását és fenntartását, a személyi és társadalmi elvek összehangolását, az egységet vagy legalább egyirányú érdekeket.
A gyors gazdasági növekedés nyolc éve megváltoztatta az országot, megteremtődtek a feltételek az ország hosszú távú stratégiai céljainak kialakításához. Ma Oroszországban megvannak a feltételek a békés fejlődés stratégiájának megvalósításához, amelynek prioritása polgárai életszínvonalának és életminőségének javítása. A 2007-es parlamenti és a 2008-as elnökválasztás után Oroszország új felső vezetésének számos stratégiai döntést kell meghoznia és végrehajtania. Ebben a szakaszban a gazdasági biztonságot fenyegető társadalmi természetű fenyegetések és destabilizáló tényezők jelenléte és hatásuk alapvető természete szociológiai vizsgálatot igényel.
A gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek fő mutatóinak mindegyike egy adott terület helyzetének értékeléséhez kapcsolódik. Az egymástól elszigetelten vett mutatók számítása nem teszi lehetővé az objektív értékelést. Csak az indikátorrendszer teszi lehetővé, hogy következtetéseket vonjunk le a gazdasági biztonság fenyegetettségének valós mértékéről. A gyakorlat azt mutatja, hogy nem csak tisztán makrogazdasági mutatókat kell meghatározni, amelyek nehezen azonnal befolyásolhatók (dinamikája meglehetősen inert módon, sok, gyakran nem befolyásolható tényező hatására alakul ki). A stratégiai és taktikai tervekben is célszerű a hatóságok által befolyásolható mutatókat használni. Meghatározzák a kritikus pontokat és azok befolyásolásának módjait.
A biztonság gazdasági mutatóinak kritikus értéke egy adott területen nem mindig jelenti a társadalmi-gazdasági szféra vagy egyes területei teljes összeomlását. Mindenekelőtt az ellenőrző szervek operatív beavatkozásának szükségességéről tanúskodik a veszélyes trendek megváltoztatása érdekében.
A biztonságot társadalmi jelenségnek tekintik. Ezért szükséges bevezetni a „gazdasági biztonság szociológiai vonatkozásai” fogalmát, amely a gyakorlatban kevéssé használt, és a kutatók által kevéssé tanulmányozott, de a szociológiai kutatások tárgyát kellene képeznie.
Az ország gazdasági biztonságának sokféle problémájában jól látható a regionális szempont. Ugyanakkor kiemelten fontosak a meglévő társadalmi-gazdasági és technológiai tér, a nyersanyag- és információáramlás rombolásának problémái; depressziós területek fejlesztése; új pólusok és növekedési központok kialakulása. Egyre nyilvánvalóbbá válik, hogy Oroszország egészének biztonsága az egyes régiók gazdasági biztonságától függ, és azon keresztül biztosítható.
A problémamegoldás regionális szintje egy bizonyos regionális gazdaságbiztonsági politika kialakítását feltételezi, az általános gazdaságpolitika részeként:
- a gazdasági biztonságot biztosító társadalmi mechanizmus felosztása és elemzése annak a tulajdonságának köszönhető, hogy önmagában összekapcsolja a terület mindkét fejlődési szférájához tartozó elemeket - gazdasági és társadalmi;
- a térség gazdasági biztonsági rendszerének legfontosabb eleme a társadalmi összetevők;
- folyamatos szociológiai monitorozás elvégzése a térség gazdasági biztonságának átfogó elemzéséhez;
- csak a beszerzett adatok alapján olyan programok kidolgozása, amelyek a negatív körülmények azonosítását és újabbak kialakulásának megelőzését szolgálják.
1. Shabanova MA A szociálökonómia mint tudomány és új akadémiai diszciplína // Oroszország világa. 2006. 4. sz.
2. Zsukov A. A FÁK országok gazdaságának átalakításának tapasztalatai az orosz problémák kontextusában // Szociális-gazdasági átalakulás a FÁK országokban: eredmények és problémák (a nemzetközi konferencia anyagai). M., 2004.
3. Az intézményes politikai gazdaságtan megteremtése felé / R. Buate et al. // Gazdaságszociológia. 2008. 3. sz.
4. Temple, J. Growth Effects of Education and Social Capital in the OECD // JFHelliwell (szerk.) The Contribution of Human and Social Capital to Sustained Economic Growth and Well-being: International Symposium Report, Human Re-sources Development Canada és OECD. - 2001
5. Trunov I. Repülőgép-balesetek áldozatainak kártérítése // Jogszerűség. 2006. 12. sz.
6. Yurov AP Mennyibe kerül az emberi élet? //Eurázsia. Vezet. 2007. 2. sz.
7. Shabanova MA A társadalom- és gazdaságpolitika kapcsolatáról: az elemzés társadalmi-gazdasági perspektívája // SPERO. 2007. 7. sz.
8. Shabanova MA A piac „nem piaci” társadalommá építésének problémája // Szociológiai tanulmányok. 2005. 12. sz.
9. Shevyakov A. Társadalmi egyenlőtlenség, szegénység és gazdasági növekedés // Társadalom és gazdaság. 2005. 3. sz.
Galiullin D.L. – Cand. szociol. Tudományok, prof. Szociológia, Politikatudomány és Szociális Munka Tanszék (PNU)
A gazdasági biztonság társadalmi összetevője
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
közzétett http://www.allbest.ru/
Bevezetés
A kutatási téma relevanciáját ebben a kurzusban az határozza meg, hogy a modern világgazdaságot erős verseny jellemzi. Ez a verseny nem csak egy ország vállalkozásainak vagy külföldi kereskedelmi társaságok szintjén zajlik. A világgazdaságban is verseny folyik az országok között. Nem titok, hogy a különböző országok kormányai aktívan lobbiznak legnagyobb vállalataik érdekeiért a külföldi piacokon. Tekintettel az egyes országok gazdaságainak szűkös erőforrásaira, valamint esetenként ellentétes céljaira, a gazdasági biztonság kérdései fontosak és aktuálisak.
A kurzusmunka témája alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy az ország gazdasági biztonsága belső tényezőktől is függ, amelyeket elsősorban a társadalmi tényezők képviselnek.
Ráadásul a legnagyobb mértékben a belső társadalmi tényezők azok, amelyek általában meghatározzák az ország gazdasági biztonságának szintjét. Végtére is, először is - a gazdaság az emberek és jólétük.
Természetesen sok politikus számára néha kifizetődőbb külső ellenségeket keresni, és az ország problémáinak jelentős részét az ő tevékenységükre hárítani. Ez sokkal könnyebb, mint felelősséget vállalni a belső társadalmi problémák kudarcáért, ami általában nagyobb mértékben vezet a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek megjelenéséhez.
A szociálpolitika és a gazdasági biztonság kölcsönhatásának témája széles körben feltárt és foglalkozik hazai közgazdászok munkáiban. Meglehetősen nagy számú munka foglalkozik az ország gazdasági biztonságát befolyásoló társadalmi tényezők elemzésével. A munka újdonsága abban rejlik, hogy a szegénységgel, a munkanélküliséggel kapcsolatos legrelevánsabb adatokat veszik figyelembe, és elemeznek egy olyan fogalmat, mint a „humán tőke”.
Ez a kurzus tehát lehetőséget ad a szociálpolitika és az ország gazdasági biztonsága közötti kapcsolat átgondolására.
A tantárgyi munka célja a szociálpolitika és a gazdasági biztonság kapcsolatának vizsgálata.
A tanfolyami munka céljának eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:
Vegye figyelembe a társadalmi tényezők szerepét a gazdasági biztonság biztosításában;
Ismertesse a gazdaság- és szociálpolitikák közötti kölcsönhatás mechanizmusát a gazdasági biztonság biztosításában;
Elemezze a jövedelem és a szegénység különbségét a modern Oroszországban;
Felmérni a foglalkoztatás és a munkanélküliség problémáit;
Vizsgálja meg a humán tőke állapotát.
1. A gazdasági biztonság társadalmi összetevője
1.1 A társadalmi tényezők szerepe a gazdasági biztonság biztosításában
A gazdasági biztonság olyan belső és külső feltételek összessége, amelyek elősegítik a nemzetgazdaság hatékony dinamikus növekedését, a társadalom, az állam, az egyén szükségleteinek kielégítését, az áruk és szolgáltatások versenyképességét a külpiacon, valamint a védelem garantálását. különféle fenyegetések és veszteségek ellen.
A szociálpolitikának az alábbi kiemelt feladatok megvalósítására kell irányulnia: az alapvető szociális ellátások (elsősorban orvosi ellátás és általános oktatás) egyetemes elérhetőségének és társadalmilag elfogadható minőségének biztosításához szükséges feltételek megteremtése; a szociálisan sérülékeny háztartások védelmének növelése, amelyek nem képesek önállóan megoldani a szociális problémákat és állami támogatásra szorulnak;
Gazdasági feltételek megteremtése a munkaképes lakosság számára, lehetővé téve az állampolgárok számára, hogy saját jövedelmük terhére magasabb szintű társadalmi fogyasztást biztosítsanak; a társadalmi-kulturális szféra intézményeinek fejlesztéséhez szükséges jogi és szervezeti alapok kialakítása, amelyek megteremtik a lakosság és a vállalkozások forrásainak legteljesebb lehívásának lehetőségét, ezen pénzeszközök hatékony felhasználását, és ennek alapján biztosítják a magas minőséget. valamint a lakosság által nyújtott szociális ellátások és szolgáltatások széles választékának lehetősége.
Az állam számára ténylegesen rendelkezésre álló erőforrásokon és képességeken alapuló politika következetes megvalósítása feltételezi a szociális kiadások újraelosztására való átállást a lakosság legsérülékenyebb csoportjainak javára, miközben csökkenti a jómódú családoknak juttatott szociális juttatásokat.
A legmagasabb szintű gazdasági biztonság akkor érhető el, ha minden tényezőt figyelembe veszünk és kiegyensúlyozzuk. A gazdasági biztonság biztosításában jelenleg fontos szerepet kell játszani a társadalmi tényezőknek. A főbbek a következők: szegénység, munkanélküliség, a lakosság jövedelme, humán potenciál, társadalmi stabilitás, életszínvonal és -minőség.
1.1. táblázat - A társadalmi mutatók kritikus értékei a gazdasági biztonság biztosításában
A szegénység az egyik legfontosabb társadalmi tényező, amely veszélyezteti az ország gazdasági biztonságát. Szegények azok, akiknek a jövedelme a létminimum alatt van. Ennek a tényezőnek a küszöbértéke a gazdasági biztonság biztosításában 7-10%. Ez arra utal, hogy ennek az értéknek a túllépése veszélyt jelent az állam virágzó létére. Ezért a kormánynak és más felhatalmazott hatóságoknak figyelemmel kell kísérniük ennek a mutatónak a dinamikáját, és nem szabad megengedniük a kritikus szint túllépését. A szegénység számos egymással összefüggő tényező következménye, amelyek közül kiemelkedik:
Gazdasági (a lakosság jövedelmének csökkenése, magas differenciáltság, alacsony bérek, munkanélküliség);
Szociális (fogyatékosság, időskor, marginalizálódás, gyermek elhanyagolása);
Demográfiai (egyszülős családok, magas eltartotti terhekkel küzdő családok);
Politikai (az ország szétesése, a régióközi kapcsolatok megszakadása és a hatalmi vertikum megsértése, katonai konfliktusok);
Regionális-földrajzi (depressziós monoindusztriális régiók, támogatott régiók alacsony gazdasági potenciállal).
A gazdasági biztonságot az is veszélyezteti, ha a gazdagok és a szegények jövedelme közötti különbség meghaladja a 7-10-szeresét.
A következő társadalmi tényező, amely veszélyt jelent a gazdasági biztonságra, a munkanélküliség. Az ILO módszertana szerinti munkanélküliségi ráta nem haladhatja meg a 7%-ot. Ellenkező esetben az ország gazdasági biztonságát veszélyezteti.
Létezik egy sajátos mutató, amely a humán tőke fejlődését jellemzi - a Humán Fejlődési Index (HDI). A világgyakorlatban ma már a társadalmi haladás, a személyes biztonság és a szociális szféra fejlődésének legpontosabb, általánosító mutatójaként ismerik el. Ez az index egy adott időszakra vonatkozó specifikus mutató, amely a következő tényezőkből adódik: várható élettartam, az írástudók aránya a teljes felnőtt népességben, az általános, közép- és felsőoktatásban tanulók aránya a megfelelő korcsoportban, valamint jólét, az egy főre jutó GDP mérései ... Az ország szociális szférájának fejlődését jellemző általánosító mutatónak nevezhető. A nemzetközi gyakorlatban ennek a mutatónak a kritikus szintje még nem alakult ki. Az ENSZ azonban évente közzéteszi az országok minősítését e mutató - a humán fejlettségi index - fejlettségi szintje szerint. Az ország ebben a besorolásban elfoglalt helye meglehetősen pontosan jellemzi társadalmi szférájának fejlődését. Ennek megfelelően minél magasabban helyezkedik el az ország, annál fejlettebb a szociális szféra és a benne rejlő humánpotenciál, és annál kisebb hatással van az ország gazdasági biztonságára.
Így elmondhatjuk, hogy a társadalmi tényezők igen jelentős szerepet játszanak. A társadalmi problémák miatt szétszakított társadalom komoly veszélyt jelenthet a gazdasági biztonságra.
Amikor egy centralizált gazdaság radikális átalakuláson megy keresztül a piaci mechanizmusok irányába, a társadalom szegmentálódik és felosztódik társadalmi státusza szerint.
1.2 A gazdaság- és szociálpolitikák kölcsönhatási mechanizmusa a gazdasági biztonság biztosításában
A társadalom jelenlegi fejlettségi fokán az ország társadalmi-gazdasági fejlődése nem mehet végbe egymástól függetlenül. Ezenkívül a szociál- és gazdaságpolitikának a gazdasági biztonság biztosítására kell irányulnia.
Az olyan feladatok megoldása, mint az állam társadalmi stabilitásának elérése, a társadalmi problémák megoldásának dinamizmusa és a lakosság jóléti szintjének növelése, mint a társadalom egésze társadalmi előrehaladásának legfontosabb feltétele, biztosítva az államháztartási ráták állandó növekedését. a gazdaságfejlesztés, a katonai-gazdasági erőforrások felhasználásának hatékonyságának növelése, a katonai-gazdasági, társadalmi, tudományos és műszaki potenciálok erősítése, a termelőerők elosztásának elérése olyan fontos, hogy ezek a termelés fő irányaiként jelölhetők ki. az állam gazdasági biztonsága. A kérdés e megfogalmazása az állam aktív, céltudatos, kiegyensúlyozott társadalmi-gazdasági politikáját kívánja meg.
Az állam gazdasági biztonságával kapcsolatos problémák megoldásának szükségességét azok a veszélyek és következményeik diktálják, amelyek mezo- és mikroszinten tele vannak negatív tendenciákkal, jelenségekkel. Soroljuk fel közülük a legjellemzőbbeket és legpusztítóbbakat:
A gazdasági növekedés dinamizmusának elvesztése;
Tőkekiáramlás a régióból, a pénzügyi és hitelrendszer stabilitásának csökkenése, a reálszektor finanszírozási lehetőségeinek beszűkülése;
A szociálpolitika hatékonyságának csökkenése, a szociális szféra leépülése, a népesség növekvő differenciálódása miatti kedvezőtlen demográfiai folyamatok, az állampolgárok többségének életszínvonalának csökkenése;
Szellemi, tudományos és technikai potenciál csökkenése, a társadalmi légkör romlása, lelki leépülést okozva, a bűnözés növekedését;
Az árnyékgazdaság befolyási körének bővítése.
Véleményünk szerint már egy felületes elemzés is jelzi a felsorolt jelenségek jelenlétét Oroszországban. Ez egyrészt gazdaságunk rendszerszintű válságának mélységéről tanúskodik, másrészt arról, hogy a biztonsági problémákat szociális kérdésekkel együtt kell mérlegelni. A kérdés e megfogalmazása tehát szisztematikus, átfogó megközelítést igényel mind az állam gazdasági biztonságát, mind társadalmi stabilitását, mind a társadalom egészének társadalmi előrehaladását biztosító intézkedések vizsgálata és kidolgozása során.
Ebben az összefüggésben nem kis jelentőséggel bír a lakosság társadalmi aktivitásának mozgósítására szolgáló modell ("demokratikus" vagy "arisztokratikus"), a társadalmi integráció és differenciálódás értékelésének olyan megközelítése, amely speciális mutatókészletet (például társadalmi státusz) igényel. , tulajdonjog, szociális juttatások elérhetősége, helyzetértékelés ), a társadalmi stabilitással állandó konfliktusba kerülő társadalmi dinamika kezelési módszereinek kidolgozása.
Így a „humán tőke” mozgósítására és hatékony újratermelésére, a „társadalmi tőke” lehetőségeinek felhalmozására és felhasználására képes gazdasági mechanizmus kialakítása nemcsak a relatív erőforrás-megtakarítás előfeltételeit teremti meg, hanem jelentősen befolyásolja a növekedést mind a társadalomban. szociális és reálszektor.gazdaság.
A gazdaság- és szociálpolitika kölcsönhatásának másik sürgető problémája a társadalmi szabványosítás szükségessége, i.e. az áruk fogyasztására vonatkozó egységes állami szociális minimumkövetelmények (normák és normák) jogalkotási megszilárdítása, amelynek garanciáját az Orosz Föderáció alkotmánya hirdeti. Egyrészt az ilyen szabványrendszer megléte lehetővé teszi a költségvetési folyamat megalapozását (ellentétben a szociális szükségletek elértekből történő forráselosztásával), figyelembe véve a költségvetés végrehajtásához szükséges költségvetési átcsoportosításokat. szövetségi szociális garanciák és kötelezettségek. Másrészt az állami társadalmi szabványosításnak egyfajta kiindulóponttá kell válnia a régiók számára az anyagi javak és szolgáltatások iránti legfontosabb emberi szükségletek helyi szintjének meghatározásában. Ugyanakkor szerintem nem csak az állam által garantált juttatásokról kellene beszélni.
A minimális társadalmi normák és normarendszer helyi szintű értelmezését a korszerű életminőségi normák közeljövőben történő elérése vezérli. Erre kell irányulniuk a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlesztési terveknek, amelyek valóban biztosítják az állam gazdasági biztonságát és a társadalom egészének társadalmi előrehaladását. A szociálpolitikai modell megváltoztatásának szisztematikus megközelítése azonban mind szövetségi, mind regionális szinten még egy körülmény figyelembe vételét kívánja meg. A gyakorlat bebizonyította, hogy a szociálpolitikai célok helyi szinten, konkrét emberek életkörülményeinek megváltoztatásában valósulnak meg. Ezért úgy gondoljuk, hogy a szociálpolitika önkormányzatiításának feladata egyre sürgetőbbé válik, aminek köszönhetően az rugalmasabb, gazdaságosabb lesz, biztosítja a garantált juttatások lakossági közvetlen eljuttatását, ennek a folyamatnak az ellenőrzését, valamint a megfelelő monitoringot. az életszínvonal és -minőség, a lakosok szükségleteinek és igényeinek változásának dinamikája.
A fentiek alapján megjegyzendő, hogy az ország társadalmi potenciálját mozgósító intézkedéscsomag bevezetése, a társadalmi standardizálás és a szociálpolitika önkormányzati megvalósítása nagyon fontos tényezőnek tűnik, amely hozzájárul az optimális társadalmi potenciál megteremtéséhez. Az állam gazdasági-társadalmi fejlődésének modellje, amely egyszerre biztosíthatná az ország gazdasági biztonságát, így elősegítené az egész társadalom társadalmi céljainak elérését.
2. Társadalmi problémák elemzése a gazdasági biztonság szempontjából
2.1 A jövedelmi differenciálódás és a szegénység elemzése a modern Oroszországban
Bármely ország fejlődése, valamint gazdasági biztonságának biztosítása szempontjából polgárai minőségének és életszínvonalának problémája ma az egyik legsürgetőbb probléma. Oroszország sem kivétel: vezető politikusok és vezető tudósok egyaránt vitákat és heves vitákat folytatnak az ország lakosságának életminőségének szintjéről és dinamikájáról. Az ország életszínvonalának és minőségének növelése a szegények számának csökkentésével, a munkakörülmények és -minőség javításával, azaz a dolgozó szegények számának csökkentésével lehetséges (hazánk jellegzetes jelensége). Annak ellenére azonban, hogy Oroszország lakosságának anyagi helyzete az elmúlt évtizedben javult, a szegénység problémája továbbra is aktuális. A szegénységi ráta az OECD-országokban lényegesen alacsonyabb, mint Oroszországban (magasabb csak a fejlődő országokban, például Mexikóban, Törökországban és Chilében). A Rosstat hivatalos adatai szerint 2011-ben a szegények aránya 13% volt, míg az alternatív becslések ennél magasabb értéket adnak: például az OECD becslései szerint a szegénységi szint 2008-ban elérte a 17%-ot (2.1. ábra).
A szegénység elleni küzdelem hazánkban már évek óta prioritás, de továbbra is a pénzbeli juttatások és kifizetések a legfőbb, ha nem az egyetlen támogatási mód. Valójában hazánkban kiemelt feladatnak a mélyszegénység elleni küzdelmet, a leglényegesebbek biztosítását kellene kihirdetni. Ellentétben velünk, az Európai Unió nem korlátozza önmagát a küzdelem monetáris módszereire, hanem intézkedések egész sorát javasolja, amelyek magukban foglalják a szegények képviselőinek bevonzását célzó új programokat a szegénység problémájának közös megoldására, valamint az abból való kilábalás stratégiáit. A szegénység elleni küzdelmet célzó intézkedések fokozása mértékének és szerkezetének alaposabb tanulmányozását igényli, hiszen a szegénység mérsékléséhez nemcsak a szegénységi küszöb alatt élők passzív segítségnyújtása szükséges, hanem a szegénység csökkentésének feltételeit is meg kell teremteni. Ez magában foglalhatja például az egészségügyi szolgáltatások, az oktatás elérhetőségének növelését, valamint a szegény és potenciálisan szegény népesség szegény rétegei számára megfelelő munkaerő-piaci foglalkoztatást.
Rizs. 2.1. Jövedelmi egyenlőtlenség (Gini-együtthatók) és relatív szegénység
A szegénység mérésére többféle megközelítés létezik. A fő különbség e megközelítések között a szegénységi küszöb meghatározásának módjában van, azaz. az a határ, amely az egyént (háztartást) szegénynek (szegénynek) határozza meg. A leghíresebbek a következő módszerek:
1. Abszolút: a szegények a létminimum alatti jövedelmű egyének és háztartások.
2. Relatív: a szegények a társadalmilag elfogadott fogyasztási normák alatti jövedelemmel rendelkező egyének és háztartások.
3. Szubjektív: a szegényeket anyagi helyzetük szubjektív megítélése alapján határozzák meg.
4. Depriváció: a szegényeket a depriváció (depriváció) mértékének érzetén keresztül határozzák meg.
Az abszolút megközelítés szerint a szegények közé azok az egyének és háztartások tartoznak, amelyek jövedelme nem haladja meg a létminimum szintjét, és ezt a megközelítést alkalmazza a Rosstat is. A Rosstat definíciója szerint Oroszországban a létminimum értéke a fogyasztói kosár költségbecslése, valamint a kötelező befizetések és díjak. A fogyasztói kosár tartalmazza az emberi egészség megőrzéséhez és életének biztosításához szükséges élelmiszerek, nem élelmiszertermékek és szolgáltatások minimális készleteit, és az Orosz Föderáció egészére, az Orosz Föderáció jogalkotó (képviselő) testületeire vonatkozó szövetségi törvény határozza meg. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok az Orosz Föderációt alkotó egységekben.
A szegény háztartások számának meghatározásához a Rosstat a háztartások költségvetésének mintavételes felméréséből nyert adatokat használja fel, ahol minden készpénz- és természetbeni bevételt háztartási bevételként figyelembe vesz; a háztartás létminimumát pedig a tagjaira vonatkozó létminimum összegeként határozzák meg.
A létminimum kiszámítását negyedévente a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat végzi, a létminimum pedig az Orosz Föderáció régiójától függően változik, és életkor szerint differenciálódik (gyermekek, munkaképes lakosság és nyugdíjasok esetében).
Kezdjük azzal, hogy megvizsgáljuk a szegénység külső mozgatórugóit. A.L. szemszögéből. Alexandrova, L.N. Ovcharova és S.V. Shishkin szerint egy országban vagy régióban a szegénység szintjét olyan tényezők befolyásolják, mint a társadalmi-gazdasági fejlettség szintje, az erőforrások elosztásának egyenlőtlensége és az állam szegényekkel kapcsolatos politikája.
A népesség jövedelmi szint szerinti régiók közötti differenciálódásánál figyelembe kell venni a régió gazdasági fejlettségének tényezőjét (virágzó vagy depressziós), a területi elhelyezkedést (központi vagy peremvidékek), valamint a településtípust (városi ill. vidéki térség). A nagy régiók közötti differenciálódás okai a következők:
Különbségek a megélhetési költségekben és egyes áruk és szolgáltatások fogyasztási volumenében a különböző településeken;
a régió társadalmi-gazdasági fejlődése;
A belső piac és a regionális munkaerőpiac helyzete;
Az üzleti környezet és a piaci infrastruktúra fejlesztése;
A régió ágazati és exportorientáltsága és ennek megfelelően befektetési vonzereje és versenyképessége.
Amint azt A. Sevyakov helyesen mutatja, a bruttó regionális termék növekedésével a relatív szegénység szintje nő a régióban: például a szegények aránya abszolút megközelítéssel a népesség 12,9%-a, míg a relatív megközelítés - 57,7%.
Ezután térjünk át a belső tényezőkre. A 2000. évi költségvetési statisztika szerint a „szegények” kategóriába leggyakrabban a falusiak, a gyermekes családok (különösen a nagy- és egyszülős családok) és az egyedülálló idősek tartoznak. Az életkori és nemi struktúra elemzésekor a gyerekeket leginkább a szegények közé sorolják; a teljes családok körében a fiatal családok körében nagyobb a szegények kategóriájába kerülés valószínűsége, mivel a gyermekvállalás negatívan befolyásolja a család anyagi helyzetét. V.N. Bobkov, a szegények elsősorban a közgazdasági szektorban foglalkoztatottak, a vidékiek és a kisvárosok lakosai, valamint a nagycsaládosok és a hiányos összetételű családok.
A Rosstat adatai alapján nyomon követhető a szegénység dinamikája a régióban és a gyermekek száma: észrevették, hogy 2002-2008. a szegény háztartások többsége városokban élt (2.2. ábra). A városi szegény háztartások aránya a 2002-es 67,3%-ról fokozatosan 2008-ra 58,9%-ra csökkent, miközben a vidéken élő háztartások aránya nőtt.
9 éve gyakorlatilag változatlan az alacsony jövedelmű gyermekes háztartások aránya - a családok mintegy 50%-ában született legalább egy gyermek, és ezek a családok alkotják az alacsony jövedelmű háztartások legnagyobb részét.
Rizs. 2.2 Az alacsony jövedelmű háztartások főkategóriák szerinti megoszlása (a háztartások költségvetésének mintavételes felmérésének anyagai alapján, százalékban)
A.L. Alexandrova, L.N. Ovcharova, S.V. Shishkin a teljes, 1-2 gyermekes, alacsony jövedelmű családokat „új szegények” kategóriába sorolja. A szerzők becslése szerint ez a kategória igen sok, a szovjet időszakban nem voltak „új szegények”, míg 2002-ben a teljes szegény lakosság mintegy 50%-át tették ki. Az „új szegények” családjainak 60%-ában alacsony nyugdíjú nyugdíjasok és munkaképes korú eltartottak is vannak, a maradék 40%-ot két dolgozó házastárs alkotja, 1-2 gyermekkel („dolgozó szegény”). A mezőgazdaságban, könnyűiparban, közétkeztetésben és a közszférában foglalkoztatottak gyakran a „dolgozó szegények” kategóriájába tartoznak. Megjegyzendő, hogy az új szegénység tényezői az alacsony bérek, a gyermekek és a munkanélküliek jelentéktelen állami támogatása; A menekülteket és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeket szintén olyan csoportként azonosítják, ahol magas a szegények aránya.
Hangsúlyozni kell a szegények és rászorulók orosz társadalmi szerkezetének sajátosságait más országokkal összehasonlítva, mivel N.E. Tyihonov. Szerinte ma Oroszországban a szegényekről és a rászorulókról kialakult kép általában a fejlett gazdaságokban tapasztalható hasonló képnek felel meg (nyugdíjasok, alacsony és képzetlen munkavállalók, munkanélküliek). Az IS RAS össz-oroszországi tanulmányainak adatai szerint azonban a vezetők és szakemberek 13%-a a szegények és rászorulók közé tartozik, ami Oroszországra jellemző. A szegények e csoportját alacsonyabb iskolai végzettség (beleértve az azonos formális iskolai végzettséggel rendelkező kevesebb évet), a befolyás és az autonómia alacsony foka jellemzi a munkahelyen és a kisvárosokban, falvakban és városi típusú településeken való életben. A 2008-2009-es válság idején. a szegények és rászorulók körében nőtt a gazdaságilag inaktív népesség aránya és csökkent a szakemberek, menedzserek, vállalkozók aránya, akik munkaerőt vettek fel. A szakképzetlen munkavállalók, de még inkább a nyugdíjasok esetében a válság idején az abszolút szegénységi mutatók javultak, a relatív mutatók pedig romlottak.
A szegénység másik meghatározó tényezője az oktatáshoz való korlátozott hozzáférés, hiszen ma az 1990-es évektől eltérően a lakosságnak egyre inkább fizetnie kell az oktatásért; ennek következtében a szegények számára kevésbé hozzáférhetővé válik, különösen az egyszülős családok és a nagycsaládosok számára. Ráadásul Oroszországban a magasan képzett szakemberek gyakran indokolatlanul alacsony bért kapnak, ami „státuszuk összeegyeztethetetlenségének érzéséhez vezet, ami az oktatási, anyagi és társadalmi státusz eltérésében nyilvánul meg”.
Az oroszországi szegénység sajátos jellemzője az olyan tényezők óriási szerepe, mint az életkor, a lakóhely és a háztartás összetétele. Aleksandrova, Ovcharova és Shishkin azonosítja a társadalmi tényezőket, amelyek növelik a szegénység kockázatát - a fogyatékkal élők jelenlétét a családban, a munkanélkülieket. Aha. Lezsnyina a családi állapotra, a háztartás összetételére és az eltartott terhek jelenlétére is rámutat, mint a szegénység tényezőire. Ugyanakkor felhívja a figyelmet a háztartás minőségi jellemzőinek (eltartotti teher típusa, háztartás típusa) fontosságára a mennyiségiekhez képest. Véleménye szerint a legkiszolgáltatottabb csoportok a nem dolgozó nyugdíjasok; tartósan betegek fogyatékosság nélkül; valamint alacsony humántőkével rendelkező emberek. Mindeközben a legalacsonyabb a nyugdíjas háztartások, a nagycsaládosok és az egyszülős családok jövedelme; emellett a vidéki területeken gyakoribbak azok a háztartástípusok, ahol nagyobb a szegénység valószínűsége; Szintén a szegények csoportjába kerülés kockázatát befolyásolja az elsődleges szocializáció környezete: a nagytelepüléseken iskolába járók kisebb eséllyel esnek a szegények csoportjába, mint a kistelepüléseken iskolába járók.
A szegények csoportjába kerülés másik tényezőjét a kutatók egészségnek nevezik: korábbi tanulmányok eredményei alapján megállapítható, hogy a rossz egészségi állapotú egyének nagyobb valószínűséggel kerülnek a szegények csoportjába, míg a jó egészség továbbra is szükséges. (de nem elégséges) feltétele egy viszonylag virágzó életszínvonalnak. Kivételt képez az idős lakosság, ahol a jó egészségi állapot hozzájárul a magasabb életszínvonalhoz. Véleményünk szerint az egészségi állapot és a jövedelemszint kapcsolata összetett: esetenként a jövedelem (és a lakóhely) lehetővé teszi az egészségügyi ellátórendszer előnyeinek élvezetét, a szegény csoport számára hozzáférhetetlen gyógyszerek vásárlását. . Emellett a magasabb jövedelmű csoportoknak gyakran van lehetőségük jobb lakhatási körülmények között élni és jobb minőségű élelmiszert vásárolni. Megjegyzendő, hogy a 2008-2009. az időskorú lakosság életszínvonalában relatív csökkenés, abszolút értékben pedig (a többi korcsoportnál lassabb) emelkedés következett be.
Abszolút megközelítés alkalmazása esetén egy háztartás akkor minősíthető szegénynek, ha tagjainak egy főre jutó átlagos jövedelme nem haladja meg a létminimum mértékét. A szegénység dinamikájának abszolút megközelítéssel való megkonstruálásához a regionális megélhetési költségeket használtuk. Ezen túlmenően a szegény háztartások dinamikáját és szerkezetét elemezték a gyermekek számától, a regionális és területi hovatartozástól függően.
Rizs. 2.3 A szegény háztartások arányának dinamikája Oroszországban, 1994-2009, százalékban
Az orosz háztartások életszínvonala 1995-ben meredeken romlott: ekkor a szegény családok aránya megduplázódott, és elérte az 54%-ot, nyolc évig pedig az orosz családok szegénységi szintje sem csökkent 50% alá. A háztartások szegénységi szintje pedig csak 2001 óta kezd rohamosan csökkenni, amit a gazdasági fellendülés és a lakosság jövedelmének növekedése okoz: 2009-ben például a családok 22%-ának az egy főre jutó átlagjövedelme nem éri el létminimum (2.3. ábra).
De a Rosstat szerint az egyéni szegénység szintje Oroszországban a 2000-es évek eleje óta. nem haladta meg a 30%-ot, 2009-ben pedig 13%-ra csökkent (2.4. ábra). Ezt a becslési eltérést a jövedelemértékelés különböző módjai magyarázzák, mivel az RLMS panelfelmérésének dinamikája az egy főre jutó háztartási jövedelem alapján épül fel, míg a Rosstat szegénységi becslései a háztartásban összegyűjtött kiadások alapján készülnek. költségvetési felmérés. Megjegyzendő, hogy esetünkben az eredmények torzítására is lehetőség van, mivel a válaszadók hajlamosak alábecsülni jövedelmüket a kérdőív kitöltésekor. Emellett érdemes hangsúlyozni azt az általános problémát is, hogy minden háztartási felmérés mintavételi torzítása a lakosság szegény és alacsony jövedelmű rétegei felé irányul a gazdag válaszadók elérhetetlensége miatt.
A 2.5. ábra az egy vagy több 17 év alatti gyermeket nevelő szegény háztartások dinamikáját is mutatja. A szegény családok arányát a gyermekes szegény háztartások aránya a gyermekes háztartások teljes számához viszonyítva. A 2.5. ábra azt mutatja, hogy a kiskorú gyermekes családok szegénységi szintje magasabb, mint az általános szegénységi szint. Ez azt jelenti, hogy a kiskorú gyermekes családok nagyobb valószínűséggel kerülnek a szegénységi küszöb alá. Tekintsük most a háztartási szegénység dinamikáját a gyermekek számától függően (2.5. ábra).
A teljes vizsgálati időszak alatt a szegény családok közel 50%-ának volt legalább egy kiskorú gyermeke. Figyelemre méltó, hogy a legnagyobb részarány az egygyermekes családokra esett, ellentétben a nagycsaládosokban uralkodó szegénység elterjedt sztereotípiájával. 2008-2009-ben. nőtt a szegény gyermekes családok aránya: a két kiskorú gyermekes családok aránya 8%-kal nőtt, míg a gyermektelen szegény családoké jelentősen csökkent. Feltételezhető, hogy a válság utáni időszakban a gyermektelen családok könnyebben tudták helyreállítani az anyagi jólétet, mint a gyermekes családoknak.
Rizs. 2.4 Az egyéni szegénység szintje Oroszországban, a teljes népesség %-a, 1992-2009
Rizs. 2.5 A szegény háztartások megoszlása a kiskorú gyermekek száma szerint Oroszországban, 1994-2009
Ha a szegénység regionális megoszlásáról beszélünk (2.1. táblázat), akkor a leghátrányosabb helyzetű a Volga-Vjatka és a Volga gazdasági régió volt: az RLMS szerint Oroszország teljes szegény lakosságának mintegy 20%-a élt ezekben a régiókban. 2003 óta a szegények aránya a nyugat-szibériai régióban nőtt: a 2003-as 18 százalékpontról 2009-re 28 százalékpontra nőtt a szegények aránya. A hivatalos statisztikák szerint Nyugat-Szibéria fejlett üzemanyaggal és energiával komplex viszonylag prosperáló régiónak számít, és a költségvetési források újraelosztásából adódó nagyfokú jövedelemdifferenciáltság mellett is alacsony szegénységi szint érhető el. Az RLMS mintában azonban a nyugat-szibériai régiót viszonylag szegény régiók képviselik - Altáj terület, Amurskaya, Novoszibirskaya, Amurskaya régiók. Megjegyzendő, hogy a minta nem tartalmazott „gazdag” alanyokat; Hanti-manszi autonóm körzet és Jamalo-nyenyec autonóm körzet. Emiatt beszélhetünk a mintában az alacsony jövedelmű családokkal szembeni torzításról.
Moszkvában és Szentpéterváron él a legkevesebb szegény háztartás, arányuk az elmúlt években nem haladta meg a 6%-ot. A középső és középső feketeföldi régiókban, az Észak-Kaukázushoz hasonlóan, nagyjából egyenlő arányban élnek szegény háztartások, ami az összes oroszországi szegény család 13-15%-a.
2.1. táblázat – A szegény háztartások megoszlása Oroszország gazdasági régiói szerint, az Orosz Föderációban élő szegények számának százalékában
|
Moszkva, Szentpétervár |
||||||||||||
|
Észak, északnyugat |
||||||||||||
|
Közép, Közép fekete föld |
||||||||||||
|
Volgo-Vjatszkij, Povolzsszkij |
||||||||||||
|
észak-kaukázusi |
||||||||||||
|
Urál |
||||||||||||
|
nyugat-szibériai |
||||||||||||
|
Kelet-Szibéria, Távol-Kelet |
Hasonló megoszlást kaptunk az Országos Háztartási Jóléti és Társadalmi Programokban való részvételről szóló felmérés (NOBUS) adatai alapján. 2003-ban Moszkvában és Szentpéterváron a szegények aránya nem haladta meg a 30%-ot? - ez a legalacsonyabb mutató a régiók között, a legmagasabb szegénységi rátát (legalább 60%) pedig a szibériai és a távol-keleti régió mutatta. - Amur, Kurgan, Novoszibirszk, Szahalin régiók, Burját Köztársaság és Jakutia. A mintában szereplő többi régió a középső pozíciót foglalta el (a szegények 30-60%-a).
Ha a szegénység településtípusonkénti szerkezetét tekintjük, akkor a következő eredményeket kapjuk: 2007 előtt a szegény városi lakosság aránya felülmúlta a falusi lakosság arányát, de figyelembe kell venni, hogy 2004-ig az ország nőtt a városi népesség, és ezzel egyidejűleg a városi területeken élő szegény háztartások aránya. 2004 óta megállt a városi népesség növekedése, a mutató a 2004-es 73,4%-ról 2005-re 73,99%-ra csökkent. Hasonló változások figyelhetők meg az RLMS adatok alapján a dinamikában: 2005-ben az arány csökkenést mutatott. 2004-hez képest 3 százalékponttal, míg a 2007-2009. a szegény családok aránya a vidéki és városi területeken kiegyenlítõdött, ennek oka a régióközpontokban a szegények arányának csökkenése volt.
2.2 táblázat - A szegény háztartások lakóhely szerinti megoszlása, %-ban
|
Városi terület |
|||||||||||||||
|
Regionális központ |
|||||||||||||||
|
Vidéki táj |
|||||||||||||||
A T.Yu. Bogomolova és V.S. A Tapilina a Háztartási Háztartás Felmérés (HBS) 1997-2002-es adatai a szegények vidéki koncentrációját jelzik, ahol a szegények aránya mintegy másfélszerese volt a városi lakosságon belüli szegények arányának.
Megállapítható, hogy a falusi szegények részarányának növekedése a szegények összlétszámában a szegények falvakban és falvakban való növekvő koncentrációjának köszönhető.
A relatív szegénység felméréséhez a vizsgálat egyes régióira vonatkozóan az egy főre jutó medián jövedelmet számították ki, majd az egy főre jutó átlagos háztartási jövedelmet a mediánjövedelem 40%-ával, 50%-ával és 60%-ával hasonlították össze. Az összehasonlítás a 2-6. ábrán látható.
Rizs. 2.6 A háztartások relatív szegénységének dinamikája Oroszországban, 40% -, 50% -, 60% - mediánjövedelem 1994-2009
2.3. táblázat – Az egy főre jutó medián jövedelem és a létminimum aránya az RLMS adatai szerint, 1994-2009
|
Medina, dörzsölje. |
Létminimum, dörzsölje. |
Hozzáállás |
||
A relatív szegénység elemzése azt mutatja, hogy a 2000-es évek eleje óta. Azon emberek aránya, akiknek a jövedelme nem éri el a mediánjövedelem 60%-át, megközelítőleg változatlan marad - 18-21%. Figyelemre méltó, hogy 2004 óta a rendkívül szegények aránya 2%-kal csökkent, miközben a csoport belső szerkezete megmaradt; Ugyanakkor 2004 óta pozitív tendencia mutatkozik a rendkívül szegények (a medián 40%-a alatti jövedelmek) arányának csökkenése felé. És ha 2000-2003. a rendkívül szegények a szegény háztartások mintegy felét tették ki, majd 2004 óta e csoport részaránya 1/3-ára csökkent.
A szegények arányának ez a stabilitása arra utal, hogy a szegények jövedelme a nem szegényekéhez képest arányosan nő. És az egy főre jutó jövedelem növekedése ellenére ebben a csoportban nem szűnnek meg szegények lenni másokhoz képest, bár 2009-ben a szegények aránya 16%-ra csökkent. Itt kell megjegyezni, hogy a mediánjövedelem alulbecsült, mivel a leggazdagabb háztartások nem szerepelnek a felmérésben. A mediánjövedelem csak 2002 óta kezdte meghaladni a létminimum mértékét, 2007-re ez az arány másfélszeresére nőtt (2.3. táblázat).
A 60 százalékos szegénység tekintetében Oroszország olyan európai országokhoz hasonlítható, mint Görögország, Ausztria, Kanada és Németország. Meg kell azonban érteni, hogy az európai országokban a mediánjövedelem többszöröse a létminimumnak, és ez lehetővé teszi a szegénység mérését egy bizonyos átlagos fogyasztási standardhoz képest, míg Oroszországban ezzel a megközelítéssel a szegényebbet határozzák meg. a szegényekhez képest.
A két megközelítés összehasonlításakor nem lehet figyelmen kívül hagyni a szegénységi szintek közötti különbséget: az abszolút szegénységi mutatók 30 százalékponttal 2002-2003-ban. meghaladta a relatív szegénységet. Ez azt jelenti, hogy a medián jövedelmű háztartások nagy valószínűséggel nem a középosztályhoz tartoztak, hanem határcsoportot alkottak a szegények és a nem szegények között, és ehhez a határcsoporthoz viszonyítva a bevontak 20%-a nem rendelkezett 60%-kal. a mediánjövedelem.
Az oroszországi szegények strukturális jellemzőinek elemzése kimutatta, hogy a gyermekes családokat fenyegeti a legnagyobb veszély, hogy a szegények csoportjába kerüljenek. Ugyanakkor egyértelműen kifejeződik az egygyermekes családok túlsúlya a szegény rétegben; e családok egy része az „új szegények” kategóriába sorolható – 1-2 gyermekes családok. Ez a kategória Oroszországra jellemző, mivel az ilyen családok nem tartoznak a szegények kategóriájába. Az „új szegények” és különösen a „dolgozó szegények” (két dolgozó szülővel rendelkező családok) túlsúlya nagyon negatív tendencia. A szegény, normális komplett családok kategóriájába kerülés társadalmunk problémáiról beszél, hogy nem elégíti ki a lakosság szükségleteit. Tágabb távlatban a szegénység ilyen szerkezete hátráltathatja a népesség demográfiai növekedését, hiszen leggyakrabban a teljes családban születnek megfontolt döntések a gyermekek születésével kapcsolatban.
Az elmúlt években a városi és falusi lakosság aránya a szegények összlétszámában egyenlővé vált, amit a szegények vidéki koncentrációja okoz. A vidéki szegénység arányának relatív növekedése a városi szegénységhez képest a regionális egyenlőtlenség problémáit és az oroszországi mezőgazdaság fejletlenségét jelzi. A fő elhelyezkedési és önmegvalósítási lehetőségek ugyanakkor nagyobb mértékben csak a városokban, és gyakran a nagyvárosokban jelennek meg.
Így a szegénység mennyiségi értékelése nagymértékben függ mind a szegénység definíciójának általános megközelítésétől, mind pedig a szegénynek minősítés konkrét módszereinek alkalmazásától. Ez a cikk átfogó értékelést nyújt az oroszországi szegénység mértékéről és szerkezetéről, abszolút, relatív és szubjektív megközelítésekkel. A cikkből kiderül, hogy a szegénység felmérésének átfogó módszertana teszi lehetővé a szegénység társadalmi negatív következményeinek tükrözését.
2.2 A foglalkoztatás és a munkanélküliség problémájának értékelése
15-72 éves gazdaságilag aktív népesség (foglalkoztatott + munkanélküli) 2013 decemberében 75,1 millió főt tett ki, ami az ország teljes lakosságának több mint 52%-a.
A gazdaságilag aktív népességben 70,9 millió főt minősítettek gazdasági tevékenységet folytatónak, 4,2 millió főt pedig munkanélkülinek minősítettek az ILO-kritériumok alapján (azaz nem volt állása vagy jövedelmező foglalkozása, munkát keresett és készen állt arra, hogy elkezdjen dolgozni). . a vizsgált héten).
Rizs. 2.7. A gazdaságilag aktív népesség dinamikája
A munkanélküliségi ráta (a munkanélküliek számának a gazdaságilag aktív népességhez viszonyított aránya) 2013 decemberében 5,6%-ot tett ki (szezonális tényező nélkül).
Rizs. 2.8. Munkanélküliségi ráta
Foglalkoztatási ráta (a foglalkoztatott népesség aránya a vizsgált korú teljes népességhez viszonyítva) 2013 decemberében 64,3%-ot tett ki.
2.4. táblázat - A lakosság gazdasági aktivitása
|
2013. december (+, -) to |
|||||||
|
IV negyed |
2012. december |
2013. november |
|||||
|
Ezer. emberi |
|||||||
|
15-72 éves gazdaságilag aktív népesség (munkaerő) |
|||||||
|
munkanélküli |
|||||||
|
Százalékban |
|||||||
|
A gazdasági aktivitás szintje (gazdaságilag aktív népesség a 15-72 éves korosztályhoz) |
|||||||
|
Foglalkoztatási ráta (15-72 éves korig foglalkoztatott) |
|||||||
|
Munkanélküliségi ráta (munkanélküliség a gazdaságilag aktív népesség számához viszonyítva) |
Novemberhez képest 2013 decemberében a foglalkoztatottak száma 462 ezer fővel, 0,6%-kal csökkent, a munkanélküliek száma 78 ezer fővel, 1,9%-kal nőtt. 2012 decemberéhez képest a foglalkoztatottak száma 632 ezer fővel, 0,9%-kal csökkent, a munkanélküliek száma 365 ezer fővel, 9,5%-kal nőtt.
Az ILO-kritériumok szerint minősített munkanélküliek összlétszáma 4,6-szorosa volt az állami foglalkoztatási szolgálatoknál nyilvántartott munkanélküliek számának. 2013 december végén. Az állami foglalkoztatási szolgálatoknál 918 ezren voltak munkanélküliként nyilvántartva, ami 5,1%-kal több, mint novemberben és 13,8%-kal kevesebb, mint 2012 decemberében.
Amint azt a foglalkoztatási problémákkal foglalkozó lakossági felmérések 2013. decemberi anyagai mutatják. A munkanélküliek 70%-a önállóan, munkaügyi szolgálat segítsége nélkül keresett munkát. Ugyanakkor a férfiak kisebb valószínűséggel jelentkeztek a foglalkoztatási szolgálatokhoz munkakeresés miatt, mint a nők. A munkanélküli férfiak körében a foglalkoztatási szolgálatok segítségével állást keresők aránya 2013 decemberében 28,0%, a munkanélküli nők körében 32,9%. A legelőnyösebb, ha álláskereséskor jelentkezik barátok, rokonok és ismerősök segítségével - 2013 decemberében. a munkanélküliek 59,6%-a használta. Az álláskeresés a médiában és az interneten a második legnépszerűbb álláskeresési módszer, a munkanélküliek több mint egyharmada alkalmazza.
Rizs. 2.9. Munkakeresési módok munkanélküliek számára
A munkanélküliek körében az ILO módszertana szerint a nők aránya 2013 decemberében 47,4%-ot tett ki, a városiak aránya - 65,1%.
A városi és vidéki munkanélküliségre jellemző, hogy a vidékiek körében magasabb a munkanélküliségi ráta, mint a városiak körében. 2013 decemberében. ez a többlet 1,8-szoros volt.
2.5. táblázat – A munkanélküliségi ráta nemek és településtípusok szerint
|
Városi lakosság |
Vidéki lakosság |
|||||
|
szeptember |
||||||
|
szeptember |
||||||
Tekintsük a munkanélküliek korstruktúráját. A munkanélküliek átlagéletkora 2013 decemberében 35,6 éves volt. A 25 év alatti fiatalok aránya a munkanélküliek között 24,3%, ezen belül a 15-19 évesek aránya 3,9%, a 20-24 évesek aránya 20,4%. A magas munkanélküliségi ráta a 15-19 éves (28,4%) és a 20-24 éves (12,2%) korcsoportban volt megfigyelhető. 2012 decemberéhez képest a munkanélküliségi ráta 15-19 éves korban 1 százalékponttal, 20-24 éves korban pedig 0,3 százalékponttal csökkent.
Rizs. 2.10. Munkanélküliségi ráta korcsoportonként településenként
Átlagosan a 15-24 éves fiatalok körében a munkanélküliségi ráta 2013 decemberében 13,5%-ot tett ki, ezen belül a városi lakosság körében - 12,7%, a falusi lakosság körében - 15,7%. A munkanélküliségi ráta többletének együtthatója a fiatalok körében átlagosan a 15-24 éves korosztályban a 30-49 éves népesség munkanélküliségi rátájához viszonyítva 2,9-szeres, ezen belül a városi lakosság körében - 3,3-szoros a vidéki lakosság 2, 1 alkalommal.
Az álláskeresés időtartama. A munkanélküliek 34,4%-a az, akinek az álláskeresési állapotban (munkanélküliség) való tartózkodási ideje nem haladja meg a 3 hónapot. Egy éve vagy annál régebben a munkanélküliek 29,6%-a keres munkát (pangó munkanélküliség).
A falusiak körében a stagnáló munkanélküliség aránya 37,0%, a városiak körében 25,6% volt.
Munkatapasztalat. A munkanélküliek 24,8%-a munkatapasztalattal nem rendelkező személy. 2013 decemberében. számuk 2012 decemberéhez képest 68 ezer fővel, 6,2%-kal csökkent és 1 millió főt tett ki. A munkatapasztalattal nem rendelkező munkanélküliek 12,8%-a 20 év alatti, 50,8%-a 20 és 24 év közötti, 18,4%-a 25 és 29 év közötti.
2013 decemberében. a munkanélküliek körében 18,8 százalék volt azok aránya, akik korábbi munkahelyüket felszabadulás, létszámleépítés, szervezet vagy saját vállalkozás felszámolása miatt hagyták el, illetve azok aránya, akik önként távoztak korábbi munkahelyükről. az elbocsátás 27,9% volt (2012 decemberében - 18,9%, illetve 23,2%).
Rizs. 2.11. A munkanélküliségi ráta szövetségi körzetenként
Munkanélküliség szövetségi körzetek szerint. A legalacsonyabb az ILO kritériumainak megfelelő munkanélküliségi ráta a központi szövetségi körzetben, a legmagasabb pedig az észak-kaukázusi szövetségi körzetben van.
Elmondhatjuk tehát, hogy a hivatalos statisztikák bemutatása ellenére – különösen az ország gazdasági biztonságával összefüggésben – kedvezőtlen és meglehetősen riasztó tény a fiatal lakosság körében tapasztalható magas munkanélküliségi ráta. Ez a tény a hazai oktatási rendszer elégtelenségére utal, azt mutatja, hogy az oktatási intézményekben nem képeznek olyan szakembereket, akikre kereslet lehetne a munkaerőpiacon.
Fontos megjegyezni azt is, hogy a reál munkanélküliségi ráta Oroszországban jelentősen magasabb a hivatalosnál, gazdaságunk számos tényezője és sajátossága miatt.
2.3 A humán tőke állapotának kutatása
A humán tőkének különböző definíciói vannak a gazdaságelméletben. Tehát G. Becker ezt a koncepciót "egy személy készségeinek, tudásának és készségeinek összességeként kezeli, amelyek megszerzésének költségei (oktatás, vállalaton belüli képzés stb. révén) idővel kézzelfogható nyereséget hozhatnak mind a munkavállaló, mind a munkavállaló számára. a munkaadója." A humántőke-befektetés legfontosabb típusának az oktatást, a termelési szakképzést, a migrációt, az információkeresést, a gyermekek születését és nevelését tartja. A tudós érdeme az oktatás gazdasági hatékonyságának számítási módszerének megalapozottsága is, amely mind a közvetlen, mind az alternatív költségeket (kiesett bevétel vagy a tanulmányokra fordított idő értéke) figyelembe vette. G. Becker a felsőoktatásból származó jövedelmet matematikai kivonással határozta meg a felsőfokú végzettséget szerzett munkavállalók keresetéből, a középfokúnál nem magasabb végzettségűek keresetéből. Számításai szerint az oktatási beruházások megtérülése a bevétel és a költségek arányában kifejezve az éves nyereség 12-14 százaléka.
Yu.B. Bashin és K.B. Boriszov szerint a humán tőkét a „vállalati személyzet kompetenciájának és képességeinek” tekinti, a szellemi tőke részének tekintve, „melyet a következőképpen határoznak meg: „A vállalkozás tőkéje, amely az általuk birtokolt tudás megrendelésén alapul. a vállalat dolgozói, és amelyek fontosak a sikeres működéshez. Ezek általában magukban foglalják a kollektív tapasztalatokat, képességeket és készségeket, konkrét ismereteket, elképzeléseket a cég tevékenységeiről, a partnerekkel való interakciójáról, a kreativitást.
A modern körülmények között különösen fontos az a módszer, amellyel felmérhető a humán tőke gazdálkodó egységek általi megvalósításának mértéke. Köztudott, hogy a fizikai munkások teljesítményét nem különösebben nehéz felmérni. A közgazdaságtudományban különféle módszereket dolgoztak ki a termékek (művek, szolgáltatások) létrehozására fordított munka mennyiségének és minőségének értékelésére, a ráfordított erőfeszítéseknek megfelelően. Nehéz azonban pénzben kiemelni és figyelembe venni a szellemi (szellemi) és vezetői munkát végző munkavállalók hozzájárulását egy adott vállalkozás értékteremtéséhez vagy a megfelelő döntések meghozatalához. T. Stewart a szellemi tőkét a következőképpen mutatta be: „mindennek az összege, amit a vállalat alkalmazottai tudnak, és ami a vállalatnak versenyelőnyt jelent a piacon”… szabadalmak, folyamatok, menedzsment ismeretek, technológiák, tapasztalatok és információk a fogyasztókról és beszállítókról. Mindez a tudás együtt alkotja a szellemi tőkét.”
A.A. Miroshnichenko helyesen hangsúlyozza, hogy a szellemi tőke a munkaerő minőségi tulajdonságaihoz kapcsolódik, és olyan „jellemzők rendszere, amely meghatározza egy személy képességét, vagyis az egyén munkaerő minőségét, a vállalat összesített alkalmazottját, a munkafolyamatban megvalósuló vagy megnyilvánuló ország, amely az egyes alanyok megszemélyesített gazdasági érdeke, összessége alapján terméket, szolgáltatásokat, többletterméket hoz létre azok újratermelése céljából. Az ilyen munkavállalók nem tesznek fizikai erőfeszítést, tevékenységük az információk fogadásával, feldolgozásával és megfelelő döntések meghozatalával, vagy a vezetői hierarchia magasabb szintjén lévő személyzet számára történő további információátadással jár.
A humán tőke értékelésével kapcsolatos probléma megoldására a közgazdászok megpróbálták kombinálni a profitot, a működési költségeket, a jövedelmet, a béreket, a juttatásokat, a foglalkoztatási rátát stb.
A humántőke megvalósítását értékelő rendszerhez bizonyos mértékben hozzájárult a „hozzáadott gazdasági érték” mutató alkalmazása, valamint a munkatermelékenység, a tőke-munka arány, a villamosenergia-munkaarány, a bérek, a fluktuáció. Ez a mutató nemcsak az összes költség – beleértve az adófizetést – megfizetése után fennmaradó reáljövedelem összegét tükrözi, hanem a befektetett tőke leválasztása után is, amelyet a személyzet képzésébe és szakmai továbbképzésébe fektetnek be. Ez a megközelítés azonban nem ad teljes körű értékelést a humán tőke hatásáról a vállalat teljesítményére.
A humán tőke fogalmának továbbfejlesztése arra a következtetésre jutott, hogy az értékelés során a kiegyensúlyozott eredménymutató (BSC) alkalmazása szükséges. Ebből a szempontból különösen érdekes a kiegyensúlyozott mutatószámok rendszere, amely a vállalati humántőkét „egy személyben megtestesülő képességek, ismeretek, készségek és motivációk készleteként” értékeli.
E megközelítés előnyei ellenére meg kell jegyezni, hogy a humántőke-értékelési rendszer egyes rendelkezései ellentmondásosak, különösen a költségek és a fizikai intézkedések kombinációja. Helyesebbnek tűnik a fizikai mutatókat monetárisra fordítani. Például az alulfoglalkoztatottságból, a személyzet fluktuációjából, a berendezések leállásából, a munkafegyelem megsértéséből stb., valamint a megfelelő gazdálkodási döntések meghozatalakor további bevételekből származó veszteségek (kiesett haszon) értékben történő elszámolásával.
Hazánkban a humán tőke fogalma viszonylag új keletű, ami az elégtelen módszertani indokoltság és a célzott tudományos kutatás oka lett. Ebben a tekintetben a modern körülmények között a humán tőke jelentőségének növelésének problémája (elsősorban egy adott gazdasági kategória lényegének helyes megértése), valamint a gyakorlatban való megvalósítás lehetőségeinek megfelelő felmérése, aktualizálódik. Az ország humántőkéjének egyik általános mutatójának dinamikájának elemzése az elmúlt évtizedben, a kutatás-fejlesztésben foglalkoztatottak számának az orosz gazdaságban foglalkoztatottak számához viszonyított arányaként számítva, annak ellenére, hogy a hagyományosan meglehetősen magas szint, folyamatosan csökkenő tendenciát mutat (1, 36-ról 1,17-re). Ennek a mutatónak a folyamatosan növekvő globális szinttel való összehasonlítása azt jelzi, hogy hazánk egyre jobban eltávolodik a fejlett gazdaságú országoktól. A szakértők megjegyzik, hogy: "A humán tőke problémájára való odafigyelés hiánya tovább vezethet a kutatás-fejlesztés általánosságban történő visszaeséséhez."
Oroszország modern szociálpolitikájának kutatása és főbb irányai a társadalom társadalmi-gazdasági differenciálódásának elemzésében. A gazdasági egyenlőtlenség mértékének és az életszínvonalnak a meghatározása. Szegénységi szint felmérése. Oroszország nyugdíjrendszere.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.12.18
A gazdasági biztonság tulajdonságai, funkciói, fajtái. A gazdasági biztonság helye a nemzetbiztonsági rendszerben. A gazdasági biztonság alapjainak kialakítása a bankszektorban. Nehézségek a gazdasági biztonság megoldásában Oroszországban.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.12.03
A gazdasági biztonság fogalma és mutatóinak jellemzői. Az orosz gazdaság elemzése a gazdasági biztonság szempontjából. Az ország élelmiszer-függetlenségének elvesztésének veszélye. A termelés csökkenése és a piacok elvesztése. Társadalmi fenyegetések.
szakdolgozat, hozzáadva 2015.04.29
A gazdasági biztonság lényege, problémái, kritériumai. Az Oroszország gazdasági biztonságát fenyegető veszélyek osztályozása. A katonai-gazdasági és külgazdasági biztonságot biztosító mechanizmusok. Állami tevékenységek a biztonság érdekében.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.11.02
Az adók és az adópolitika szerepe a gazdaságbiztonság rendszerében. Az adóbevételek mértékének csökkentését és semlegesítését befolyásoló tényezők. A szociálpolitika a gazdasági biztonság stratégiájában, kialakulásának szakaszai, kritériumai.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.18
A gazdasági biztonság problémáinak jelenlegi fejlettségi állapota. A nemzet- és gazdaságbiztonság globalizációs tényezője. A gazdasági biztonság alkalmazott szempontjai. A gazdasági biztonság kulcsproblémáinak meghatározásának módszertana.
szakdolgozat hozzáadva: 2006.11.09
Az állam szociálpolitikája az államigazgatás részeként. Az állam szociálpolitikájának eredete és lényege. Gazdasági szociálpolitika: koordinációs problémák. A lakosság jövedelmének kialakulásának mechanizmusa. Szociálpolitikai prioritások
szakdolgozat, hozzáadva 2005.04.24
Az állam gazdasági biztonsága fogalmának tanulmányozása. A szintjét meghatározó fő tényezők általánosítása. Gazdaságbiztonság és befektetéspolitikai prioritások. Az orosz nemzetbiztonságot fenyegető modern veszélyek és azok leküzdésének módjai.
absztrakt, hozzáadva: 2010.12.08
A gazdasági biztonság lényege. A gazdasági biztonság összetevői. Gazdasági biztonsági kritériumok. A gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek. Az átalakuló gazdaság problémái a posztszocialista országokban. Gazdaságbiztonsági stratégia.
szakdolgozat hozzáadva 2008.10.08
Gazdasági biztonság fogalma. Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának fogalma, rövid leírása. A nemzetgazdaság gazdasági biztonságának ismérvei, mutatói. Oroszország gazdasági biztonságának mutatóinak elemzése.
A téma tanulmányozásának célja
Fő kérdések
1. A gazdasági biztonság lényege a gazdaságirányítási rendszerben.
2, A gazdasági biztonság tárgyai és alanya.
3, A gazdasági biztonság biztosításának módszerei az országban.
4. A gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek rendszere.
Szoftver annotáció
A gazdasági biztonság lényeges jellemzői. Állami politika a gazdasági biztonság biztosítására. Stratégia az ukrajnai gazdasági biztonság biztosítására. Az állam gazdasági biztonságának szintjei. Az ország gazdasági biztonságát veszélyezteti. Az "új regionalizmus" elmélete és a globális verseny kiéleződése. A gazdasági biztonság mutatóinak küszöbértékeinek meghatározása. Útvonalak a gazdasági biztonság céljainak eléréséhez. A gazdasági biztonság biztosításának stratégiai szintje. A gazdasági biztonság taktikai és műveleti szintjei. Az állam gazdaságpolitikájának javításának fontosabb előfeltétele az ország társadalmi-gazdasági fejlődését szolgáló, tudományosan megalapozott stratégia kialakítása. Az ukrajnai gazdasági biztonságot biztosító politikák végrehajtásának jellemzői.
A gazdaság szabályozásának, gazdálkodási színvonalának emelésének egyik fő feladata a nemzetgazdaság olyan állapotának, makrogazdasági egyensúlyának fenntartása a társadalom gazdasági átalakulásának kiválasztott mutatóival, amely lehetővé teszi a belső és külső veszélyekkel szembeni ellenállás fenntartását, képes kielégíteni az egyén, az üzleti szféra, az állam, a társadalom igényeit ... A fenyegetések mindenféle veszélyforrásból származnak.
A veszély a társadalmi szervezetre gyakorolt negatív hatás objektív létező lehetősége, amelynek eredményeként jelentős károk keletkezhetnek benne, ami a társadalmi-gazdasági identitás újratermelő képességének elvesztéséhez, fejlődésének nemkívánatossá tételéhez vezet. dinamika vagy paraméterek (karakter, tempó, formák stb.). A veszélyforrások között szerepelniük kell olyan körülményeknek és tényezőknek, amelyek bizonyos potenciállal rendelkeznek az ellenséges szándékról, a káros tulajdonságokról, a pusztító cselekvésről. Létezésüknél fogva természetes technogén és társadalmi eredetűek.
A biztonság egy bizonyos tudatos, társadalmi tevékenység eredménye az egyén, a család, a társadalom, az állam biztonságának biztosítása érdekében. A biztonsági tevékenységek társadalmi jelenségként jönnek létre az objektív valóság - az egyén, a társadalmi csoportok, a társadalom és az állam szükségletei és veszélye közötti ellentmondások megelőzése, lokalizálása és korlátozása alapján. Maga a veszély a biztonsági fenyegetések kiküszöbölésére, megelőzésére és lokalizálására irányuló menedzsment tevékenységek tárgya. E tevékenység tárgyának tartalmaznia kell a konkrét veszélyforrásokat (katonai, politikai, gazdasági stb.), valamint e veszélyek konkrét anyagi hordozóit (természeti és társadalmi-gazdasági jelenségek).
A társadalmi-gazdasági rendszerek biztonsága véleményünk szerint a vezetési kapcsolatok továbbfejlesztésének eredményeként jelenik meg, funkcióikat új, kibővített tartalommal töltve meg, mindenekelőtt a szervezési és ellenőrzési funkciókkal. E funkciók találkozásánál egy új irányítási funkció jön létre - a társadalmi-gazdasági rendszerek biztonságának biztosítása, amely nagymértékben integrálja e funkciók tartalmának bizonyos fejlődését. Ebben az új funkcióban nyilvánult meg talán a legvilágosabban az irányítás protentróp jellege. A fenyegetések kiküszöbölésére irányuló menedzsment tevékenység eredményeként létrejövő biztonság összetett, többszörös objektivitással bír: egyrészt a rendszer azon képessége, hogy megakadályozza az egyén, a társadalom és az állam érdekeinek esetleges sérelmét, másrészt az érdekeik védelmének állapotának megnyilvánulása, a harmadik esetben a biztonsági intézkedések rendszerének megnyilvánulása.
A biztonsági tevékenységeknek horizontális és vertikális dimenziói vannak, amelyek egymással összefüggő és kölcsönösen függő szintekből állnak. E tevékenység horizontális dimenziójának tehát magában kell foglalnia azokat a tevékenységeket, amelyek egy személy, vállalkozás, régió, állam, társadalom és a nemzetközi közösség biztonságát biztosítják. A vertikális dimenzió magában foglalja: politikai, katonai, gazdasági, információs, tudományos és műszaki biztonság és hasonlók biztosítása.
Az egyes társadalmi rendszerek veszélytípusainak, térbeli és földrajzi kölcsönhatási típusainak megfelelően különbséget kell tenni a következő, viszonylag független geopolitikai biztonságszintek között: nemzetközi globális biztonság, nemzetközi regionális biztonság, nemzetbiztonság. Ez utóbbit pedig állami, helyi (regionális) és magán (egyének, vállalkozások) osztják fel. A nemzetközi és nemzetbiztonsági tartalom tekintetében a következő típusokat különböztetjük meg: politikai, gazdasági, katonai, környezetvédelmi, jogi, társadalmi, információs, technológiai, demográfiai stb.
A nemzetbiztonság olyan állapot, amelyben az állam védi az ország tág értelemben vett nemzeti érdekeit, beleértve a politikai, társadalmi, gazdasági, katonai, környezeti szempontokat, a külgazdasági tevékenységgel járó kockázatokat, a tömegpusztító fegyverek elterjedését, valamint mint az emberek szellemi és szellemi értékeit fenyegető veszélyek megelőzése. A nemzetbiztonság az állampolgárok, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek, valamint a nemzeti értékeknek és életmódnak a védelme a különféle természetű (politikai, katonai, gazdasági, információs, környezeti és külső) külső és belső fenyegetésekkel szemben. mások).
A nemzetbiztonság tehát közvetlenül összefügg az ország főbb nemzeti érdekeinek rendszerének védelmével. Fejlődésének minden egyes történelmi szakaszában a nemzetbiztonság biztosítása érdekében speciális módszerek és eszközök alkalmazására, sajátos mechanizmusok alkalmazására és a speciális állami szervek megfelelő rendszerének meglétére van szükség.
A „nemzetbiztonság” fogalmának már határozott fejlődéstörténete és tartalma is van. A modern viszonyok között a nemzetbiztonság mind ontológiai, mind ismeretelméleti szempontból alapvetően eltérő minőségi tartalmat kap.
A nemzetbiztonsági doktrína lényegét és hatékonyságának fő szempontjait véleményünk szerint az ún. a Japán Nemzeti Gazdasági Tervezési Igazgatóság.
Így a „komplex nemzeti erő” mutatója három összesített összetevőből áll. Az „integrált nemzeti erő” mutatóinak központi eleme a „nemzetközi közösséghez való hozzájárulás képessége”. A nemzetközi társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek kidolgozásának, megvalósításának és támogatásának, a gazdasági növekedés támogatásának adminisztratív-gazdasági, tudományos-technológiai és politikai-diplomáciai potenciálját jellemzi.122 A „komplex nemzeti erő” túlélési arányának másik aggregált mutatója a válság és szélsőséges nemzetközi viszonyok. a nemzetbiztonság integrált mutatójának összetevője - az állam azon képessége (potenciálja), hogy más államokra erőnyomást gyakoroljon - nemzeti fenyegetés lehetséges hordozói (haderő, stratégiai anyagok, technológia, diplomáciai eszközök) .Ma a technológia (beleértve a gazdasági Az "integrált nemzeti erő" index indexét a három megnevezett parciális aggregátum súlyozott átlagaként számítják ki.
A nemzetbiztonság egyik legfontosabb eleme a gazdasági biztonság. Ukrajna gazdasági biztonsága a nemzetgazdaság olyan állapota, amely lehetővé teszi számára a belső és külső veszélyekkel szembeni ellenállás fenntartását, és képes kielégíteni az egyén, a család, a társadalom és az állam szükségleteit.
A gazdasági biztonság lényegét a gazdaság és a hatalmi intézmények olyan állapotaként határozzák meg, amely szerint a nemzeti érdekek garantált védelme, a politika társadalmi irányultsága, a kellő védelmi potenciál kedvezőtlen feltételek mellett is biztosított a belső és a hatalmi intézmények fejlődéséhez. külső folyamatok. A gazdasági biztonság nemcsak a nemzeti érdekek védelmét jelenti, hanem a kormányzati intézmények készségét és képességét is a hazai gazdaság fejlesztésének nemzeti érdekeinek megvalósítására és védelmére szolgáló mechanizmusok létrehozására, a társadalmi-politikai stabilitás fenntartására. A nemzetbiztonság fogalmának általános meghatározásához hasonlóan véleményünk szerint a gazdasági biztonság következő szintjeit kell megkülönböztetni: nemzetközi (globális és regionális), nemzeti, helyi (regionális vagy ágazati a nemzetbiztonságon belül). ország) és magán (vállalkozások és magánszemélyek).
A gazdasági biztonság elemzése során mindenekelőtt három fontos összetevőt különböztetünk meg:
Gazdasági függetlenség, amely mindenekelőtt a nemzeti erőforrások feletti állami ellenőrzés képességét, a nemzeti versenyelőnyök kihasználásának képességét jelenti a nemzetközi kereskedelemben való egyenlő részvétel biztosítása érdekében;
A nemzetgazdaság stabilitása és stabilitása, biztosítva a gazdasági rendszer minden elemének erejét és megbízhatóságát, minden tulajdoni forma védelme, garanciák megteremtése a hatékony üzleti tevékenységhez, destabilizáló tényezők visszaszorítása;
Az önfejlesztés és az előrehaladás képessége, azaz a nemzetgazdasági érdekek önálló megvalósításának és védelmének, a termelés folyamatos korszerűsítésének, hatékony beruházási és innovációs politikájának, az ország szellemi és munkaerő-potenciáljának fejlesztésének képessége.
A gazdasági biztonság lényegének megértéséhez fontos megérteni kapcsolatát a „fejlődés” és a „fenntarthatóság” fogalmaival. A fejlődés a gazdasági biztonság egyik összetevője. Ha a gazdaság nem fejlődik, akkor a túlélési képessége, az ellenálló képessége, valamint a belső és külső veszélyekhez való alkalmazkodási képessége erősen csökken. A stabilitás és a biztonság a gazdaság, mint egységes rendszer legfontosabb jellemzői. nem szabad szembehelyezkedni velük, mindegyik a maga módján jellemzi a gazdaság állapotát. A gazdaság stabilitása tükrözi elemeinek szilárdságát és megbízhatóságát, a rendszeren belüli függőleges, vízszintes és egyéb kapcsolatokat, a belső és külső „terhelések” ellenálló képességét. A biztonság egy objektum állapota kapcsolatrendszerében abból a szempontból, hogy képes-e túlélni és fejlődni belső és külső fenyegetések, valamint előre nem látható és nehezen megjósolható tényezők hatására.
Minél stabilabb a gazdasági rendszer (például az interszektorális struktúra), a termelési és a pénzügyi és banki tőke aránya stb., annál életképesebb a gazdaság, ami azt jelenti, hogy biztonságának megítélése meglehetősen magas lesz. A rendszer különböző elemei közötti arányok és kapcsolatok megsértése annak destabilizálásához vezet, és a gazdaság biztonságos állapotból veszélyes állapotba való átmenetének jele.
A gazdasági biztonság lényege tehát a gazdaság és a hatalmi intézmények olyan állapota, amelyben a nemzeti érdekek garantált védelme, szociálpolitikai irányultság, kellő védelmi potenciál a belső és külső fejlődés kedvezőtlen feltételei mellett is biztosított. folyamatokat. Más szóval, a gazdasági biztonság nemcsak a nemzeti érdekek védelme, hanem a kormányzati intézmények készsége és képessége a hazai gazdaság fejlesztése nemzeti érdekeinek megvalósítására és védelmére, a társadalom társadalmi-politikai stabilitásának fenntartására. .
A gazdasági biztonság lényege a kritérium- és indikátorrendszerben valósul meg. A gazdasági biztonság kritériuma a gazdaság állapotának értékelése a legfontosabb, a gazdasági biztonság lényegét tükröző folyamatok szempontjából. A biztonság kritériumértékelése a következők értékelését tartalmazza: erőforrás-potenciál és fejlesztési lehetőségek; az erőforrások, a tőke és a munkaerő felhasználásának hatékonysága és a fejlett országok szintjének való megfelelése, valamint a belső és külső jellegű veszélyek minimalizálásának szintje; a gazdaság versenyképessége; a terület és a gazdasági tér integritása; szuverenitás, függetlenség és a külső fenyegetésekkel szembeni ellenállás; társadalmi stabilitás és a társadalmi konfliktusok megelőzésének és megoldásának feltételei. A mutatók rendszerében - a gazdasági biztonság mutatói - meg kell különböztetni: az élet szintje és minősége; inflációs ráta; a munkanélküliség aránya; A gazdasági növekedés; költségvetési deficit; államadósság; a világgazdaságba való integráció szintje; az arany- és devizatartalékok állapota; az árnyékgazdaság tevékenységei.
A gazdasági biztonság lényege sajátos típusaik rendszerén keresztül nyilvánul meg és konkretizálódik, amelyeknek nagyobb és kisebb mértékben van gazdasági összetevője. Tartalmazniuk kell a demográfiai, környezetvédelmi, katonai, politikai, társadalmi, bűnügyi, pénzügyi és monetáris, hitel-, költségvetés-, energia-, erőforrás-, ár- és hasonlókat. Vagyis bármely nemzetbiztonsági típus esetében a többi típusa biztosító tényezőként működik. A megfelelő gazdasági biztonságot biztosító tényezők tehát nemcsak a gazdasági szférán, azon belül annak belső gazdasági és külső gazdasági alrendszerein „belül” vannak.
A gazdaságbiztonsági politikát bizonyos elvek alapján határozzák meg, amelyek politikai és jogi alapot teremtenek a külső és belső veszélyek felméréséhez, a nemzetgazdasági érdekek kialakításához és a gazdaságbiztonsági stratégiához. Ukrajna gazdasági biztonságának biztosításának fő elvei a következők:
Jogkezelés a gazdasági biztonság biztosítása mellett;
Az egyén, a család, a társadalom, az állam gazdasági érdekeinek egyensúlyának megőrzése;
Az egyén, a család, a társadalom, az állam kölcsönös felelőssége a gazdasági biztonság biztosításában;
A veszélyek megelőzésével és a nemzetgazdasági érdekek védelmével kapcsolatos intézkedések időszerűsége és megfelelősége;
A szerződéses (békés) intézkedések elsőbbsége mind a belső, mind a külső gazdasági jellegű konfliktusok megoldásában;
A nemzetgazdasági biztonság integrációja a nemzetközi gazdasági biztonsággal.
A legfontosabb makrogazdasági és pénzügyi folyamatok társadalmi-gazdasági fejlesztési programjának elemeként a gazdaságbiztonsági rendszer fogalmi alapjainak kialakításának problémája összetett és sokrétű. fejlesztése egyrészt jelentős bizonytalansággal megy végbe, másrészt nem kellően módszertanilag és módszertanilag biztosított. Éppen ezért ma a tudomány egy új pálya kialakításának problémájával szembesül, amelynek fontos eleme a gazdasági biztonság stratégiája. Ez következetes, célzott gyakorlati munkát igényel, amelynek célja a gazdaság javítása és növekedésének megismétlése.
A gazdaságbiztonsági rendszer koncepciójának megalkotása tehát nemcsak magának a pénzügyi rendszernek a hatékony működését feltételezi, hanem az ország gazdasági mechanizmusának minden elemének biztonságos működését is.
A gazdaság- és nemzetbiztonsági államstratégia alapját általában a fejlesztési ideológia kell, hogy képezze (egy olyan tudományos nézetrendszer, amely nemcsak közgazdaságtant, hanem filozófiát, szociológiát, számítástechnikát, jogot, politológiát, geopolitikát stb. is magában foglal). , amely figyelembe veszi a stratégiai prioritásokat, a nemzeti érdekeket , aminek eredményeként a biztonsági fenyegetések minimalizálódnak. Ha a piaci erők hét éven belül nem tudják önállóan a fejlődés pályájára vezetni az országot, akkor a piaci helyzet mélyreható elemzése alapján szükséges a termelés növelésének megalapozása. A fejlődés ideológiája, az ipari, tudományos és műszaki fellendülés kultúrája nélkül lehetetlen megoldani olyan gazdaságbiztonsági problémákat, mint a költségvetési bevételek növelése, a lakosság megfelelő foglalkoztatási szintjének biztosítása, az életminőség és a szociális biztonság javítása. A lakosság.
A szociálpolitika mint biztonsági eszköz
6. témakör: A szociálpolitika mint biztonsági eszköz
1. A szociálpolitika fogalma, a szociálpolitika tárgya: társadalmi szféra és társadalmi viszonyok
A társadalombiztosítás a nemzetbiztonság szerves része. A társadalom szociális biztonsága az állam szociálpolitikájától függ. Az állam szociálpolitikája a társadalom szociális biztonságát biztosító eszköz. A szociálpolitika olyan intézkedésrendszer, amely a szociális programok megvalósítását, a lakosság jövedelmének, életszínvonalának megőrzését, a foglalkoztatás biztosítását, a szociális ágazatok támogatását, a társadalmi konfliktusok megelőzését célozza. A szociálpolitika tárgyai - a személyes és csoportos társadalmi státusz, az interperszonális és csoportos kapcsolatok kölcsönhatása alapján kialakuló társadalmi szféra és társadalmi viszonyok, amelyeket a munkatevékenység tartalma és differenciáltsága, vagyoni helyzete, anyagi jóléte szab meg, a politikai irányultság iránya és egyéb tényezők;
A szociális szféra olyan iparágak, vállalkozások, szervezetek összessége, amelyek közvetlenül kapcsolódnak egymáshoz, és meghatározzák az emberek életvitelét, életszínvonalát, jólétét és fogyasztását. Társadalmi viszonyok - a társadalmi szubjektumok közötti kapcsolatok az egyenlőségükről és a társadalmi igazságosságukról az élethasznok elosztásában, a személyiség kialakulásának és fejlődésének feltételei, az anyagi, társadalmi és lelki szükségletek kielégítése. Különbséget kell tenni osztály-, nemzeti-, etnikai-, csoport- és személyes társadalmi kapcsolatok között.
A szociálpolitika tárgyai - az állam, önkormányzati hatóságok, társadalmi-politikai szervezetek, munkaközösségek.
A szociálpolitika középpontjában egy személy és egy csoport társadalmi szükségletei és érdekei állnak, amelyek kielégítése és fenntartása nélkül a társadalom nem lehet virágzó.
A nemzetbiztonsági rendszer kiépítése és hatékony működése közvetlenül függ a politika tartalmától és irányától. A politikai tevékenység keretein belül kialakítják a célmeghatározás viszonyítási pontjait, meghatározzák a biztonság területén a nemzeti-állami prioritásokat, megteremtik a munkaelveket és a speciális testületek illetékességi határait szabályozó jogalapot, a közvetlen irányítást. az egyént, a társadalmat és az államot a negatív hatásoktól megóvó mechanizmust hajtják végre. Ugyanakkor nem minden politikai befolyás hozza meg a kívánt eredményt, és hat pozitívan a nemzetbiztonsági állapotra.
A modern társadalmi fejlődés körülményei között sürgős szükség van egy olyan politika kialakítására, amely megfelel Oroszország biztonsági szükségleteinek. A hazánkban az utóbbi időben végbement radikális változások új megközelítéseket igényelnek a biztonsági szféra politikai tevékenységének alapvető alapjainak meghatározásában. Ebben az esetben a probléma társadalmi vonatkozása különösen fontos. A múlt és a közelmúlt történelmi tapasztalatai szerint a politika társadalmi paramétereinek figyelmen kívül hagyása a közélet számos területén súlyos kudarcokhoz vezet, de különösen káros hatással van a nemzetbiztonság állapotára. A nemzetbiztonság tágabb kategóriájának része a társadalombiztosítás. A társadalombiztosítás és a szociálpolitika ugyanannak az éremnek a két oldala. Minél reálisabb az állam szociálpolitikája, annál magasabb a társadalom minden egyes tagjának, minden orosz családnak a szociális biztonsága. Ráadásul a szociálpolitika egyfajta eszköz a társadalom szociális biztonságának biztosítására, mint az állam stratégiai célja. Társadalompolitika- a végrehajtást célzó intézkedésrendszer társadalmi programok, a jövedelmek, a lakosság életszínvonalának fenntartása, a foglalkoztatás biztosítása, az iparágak támogatása társadalmi szféra, megelőzés társadalmi konfliktusok.
Szociálpolitikai funkciók: 1.a munka újratermelésének szabályozása, magának az embernek a reprodukciója;
2. egy személy társadalmi aktivitásának ösztönzése - munkaügyi, társadalmi-politikai, spirituális és kognitív; 3. A lakosság szociális védelmének biztosítása.
4. a társadalom és az egyén egésze közötti kapcsolatok szabályozása. A szociálpolitika tartalmának, céljainak és általános irányultságának megértéséhez a leglényegesebbek olyan kategóriák, mint: életszínvonal, életmód, életminőség. Életszínvonal- a lakosság ellátása a szükséges ellátásokkal és az egyéni emberi szükségletek kielégítésének mértéke.
Életmódértékorientációk, vitális érdekek kialakult struktúráját fejezi ki. Ez egyfajta etikai oldala az elért jóléti szintnek, amikor minden öröm elérhető, de az ember csak azt választja, amit erkölcsösnek, tisztességesnek stb. Az életminőség kifejezi az egyéni elérhetőség mértékét a társadalomban (egészségügy és egészségügy, oktatás, rekreáció stb.). Vagyis az életfeltételekről beszélünk, valamint arról, hogy a társadalom által elért életfeltételek hogyan járulhatnak hozzá az „én” létezéséhez, kumulatív alkotói potenciáljának kiaknázásához és a hasonló lehetőségek megőrzéséhez. jövő generációi. Az említett kategóriák különösen fontosak annak megértésében, hogy a társadalmi haladás mércéje az ember és szabad fejlődésének lehetősége, a szociálpolitika pedig eszköze a kitűzött célok elérésének: a méltó arculat, életminőség és életszínvonal érvényesülésének. egy férfi; a társadalmi egyensúly elérése a társadalomban; a közkapcsolatok harmonizációja, mint az állam politikai stabilitásának erősítésének és biztonságának biztosításának egyik módja. A céltudatos állami politika hiányának fő következménye a személyes és a család biztonságát fenyegető veszélyek kiszélesedése.
A társadalombiztosítást fenyegető veszélyek- olyan jelenségekről és folyamatokról van szó, amelyek megjelenése és fejlődése következtében az életvitelben éles, esetleg minőségi változások következnek be, az egyén létfontosságú szociális jogai és érdekei sérülnek: a munkához, a szakmához való jog, garantált. bér, ingyenes oktatás, egészségügy, pihenés. A szociális szféra biztonságát fenyegető veszélyforrások négy csoportba sorolhatók. Első csoport. Az erőszakhoz kapcsolódó társadalmi fenyegetések, társadalmunkban burjánzó bűnözés, annak kriminalizálása. Ennek a forrásnak a jelentősége olyannyira fontos, hogy a „demokrácia” és a „rend” közötti választást egyértelműen a katonák túlnyomó többsége – 80,8%-a – dönti el a „rend” javára, amelyre szerintük Oroszországnak a legnagyobb szüksége van. Ma. 5,9% támogatta a demokrácia prioritását.
Második csoport- olyan negatív társadalmi jelenségek terjedése, mint a kábítószer-függőség, a részegség, a halálozás növekedése és a várható élettartam csökkenése. A harmadik csoport - az orvosi ellátás és az egészségügyi ellátás romlása.
Negyedik csoport a társadalmi fenyegetések olyan tényezők, amelyek a lakosság alacsony szociális biztonságához kapcsolódnak.
Hangszerek Ezekre és az állam életének más problémáira a következő rendszerek nyújtanak megoldást:
Oktatás, Tudomány és Kultúra;
az ország egészsége és az emberek jóléte;
Testkultúra, turizmus és sport;
Ifjúsági munka; - társadalombiztosítás, nyugdíj és egyéb biztosíték;
Közbiztonság, a bûnözés és bûnözés elleni küzdelem; - a lakosság szociális védelme, a deviáns viselkedésű, fejlődési fogyatékos, fogyatékos személyek rehabilitációja, adaptációja.
Ennek alapján, a szociálpolitika stratégiai céljai vannak:
- az emberek anyagi helyzetének és életkörülményeinek kézzelfogható javulása;
A lakosság hatékony foglalkoztatásának biztosítása, a munkaerő minőségének és versenyképességének javítása;
Az állampolgárok alkotmányos jogainak biztosítása a munka, a lakosság szociális védelme, az oktatás, az egészségvédelem, a kultúra, a lakhatás területén;
- a szociálpolitika átirányítása a család felé, a család, a nők, a gyermekek és a fiatalok jogainak és szociális garanciáinak biztosítása;
- a demográfiai helyzet normalizálása, javítása, a lakosság, különösen a gyermekek és a munkaképes korú állampolgárok halandóságának csökkentése;
- a szociális infrastruktúra jelentős fejlesztése.
A szociálpolitika területei:
1. szociálpolitika az oktatás, az egészségügy, a foglalkoztatás, valamint a szociális és munkaügyi kapcsolatok területén;
2. kulturális, lakás-, család-, nyugdíj-, nő- és ifjúsági szociálpolitika. Oktatáspolitikaállami szervek, oktatási szervezetek és egyéb szociális intézmények céltudatos tevékenysége a nevelés és oktatás területén. Az orosz oktatáspolitika fő feladata az oktatás korszerű minőségének biztosítása, amely alapvető jellegének megőrzésére, valamint az egyén, a társadalom és az állam jelenlegi és jövőbeli szükségleteinek való megfelelésre épül. Kiemelt feladatok:
Foglalkoztatásfejlesztési és szakképzési politika - a munkaerőpiac hatékonyságának javítását és a munkanélküliség csökkentését célzó állami politika, amely előírja:
1. a munkanélküliség és az alulfoglalkoztatottság megszüntetése; 2. a teljes, produktív és szabadon választott foglalkoztatás elősegítése;
3. szakképzés szervezése;
4. tájékoztatás a munkahelyekről;
5. a diszkrimináció elleni fellépés. A kultúrpolitika az állam és a társadalom kulturális életének tervezésével, kialakításával, megvalósításával és fenntartásával kapcsolatos állami politika iránya.
