A munkaadók gyakran törekednek költségeik csökkentésére, ezért lehetőség szerint igyekeznek olcsó munkaerőt felvenni – persze feltéve, hogy a munkavállalók képesek megbirkózni a feladatokkal. Ez egyszerre két népszerű okot okoz a munkanélküliségnek.
Először is, azok az emberek, akik nem akarnak alacsony béreket elfogadni, időnként arra kényszerülnek, hogy hosszú ideig keressenek megfelelő állást. Minél több ilyen munkanélküli, annál nagyobb a „verseny” az egyes pozíciókért, és annál kisebb a jelöltek esélye arra, hogy megszerezzék azt. Az emberek gyakran több hónapot vagy akár éveket is töltenek a megfelelő hely keresésével. Másodszor, ha a munkáltatónak lehetősége van arra, hogy lecserélje az embert egy olcsóbb gépre, amely ugyanolyan jól elvégzi az eljárásokat, mint egy hétköznapi alkalmazott, akkor ezt biztosan megteszi. Ennek eredményeként a betöltetlen állások egy része teljesen megszűnik, és nő a munkanélküliségi ráta. Ez a probléma különösen aktuális a termelésben: sok gyár átáll automata rendszerekre, és a nagy csapat helyett minimális számú munkaerőt vesznek fel, ami elegendő lesz a gépek működésének figyelemmel kísérésére és szükség esetén javítására.
A munkanélküliség másik széles körben elterjedt oka sok országban az, hogy a lakosság bizonyos százaléka egyszerűen nem tudja felajánlani szolgáltatásait a munkáltatóknak. Főleg deklasszált elemekről beszélünk, rossz hírű emberekről, beleértve a korábban elítélteket, és sajnos a fogyatékkal élőkről is. A listán szerepelnek még nem igényelt, vagy éppen ellenkezőleg, nagyon népszerű szakmákban dolgozók is. Előbbi nem talál megfelelő pozíciót, utóbbi pedig nem tud elhelyezkedni hatalmas számú, ugyanazt a rangos szakot választó versenyző jelenlétében.
Az áruk és szolgáltatások iránti kereslet nagyon gyorsan változik, és ez kihat a munkanélküliségi rátára is. Gyakran előfordul, hogy az 5-10 éve népszerű szakmák képviselői keresetlenek, miközben új állások, speciális pozíciók jönnek divatba.
A probléma abban is rejlik, hogy a munkáltatók nem mindig találnak megfelelő képzettséggel rendelkező munkavállalókat. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy az embereknek egyszerűen nincs idejük a képzésre és az „újjáépítésre”, hogy megfeleljenek az új követelményeknek. Az eredmény egy kellemetlen helyzet: sok az üresedés, és a munkanélküliség továbbra is nő.
Ne feledkezzünk meg a szezonális munkanélküliségről sem. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy egyes megüresedett állások csak az év bizonyos időszakaiban relevánsak.
Az orosz társadalom jelenlegi fejlődési szakaszának egyik alapvető társadalmi-gazdasági problémája a munkanélküliség.
A munkanélküliség a társadalom fő termelőerejének - a munkaerőnek - hatalmas mértékű elpazarlásával, az ország potenciális bruttó termékének és nemzeti jövedelmének jelentős csökkenésével jár. Nyilvánvalóan a rendelkezésre álló munkaerő hiányos kihasználásával a gazdasági rendszer anélkül működik, hogy elérné termelési lehetőségei határait. A munkanélküliségi ráta tehát az egyik kulcsmutató a gazdaság általános állapotának meghatározásához, eredményességének értékeléséhez. Emiatt a munkanélküliség problémája az Orosz Föderációban rendkívüli jelentőséggel bír.
Ez a probléma mélyreható tudományos kutatást, átfogó elméleti elemzést és ezek alapján gyakorlati ajánlások kidolgozását igényli az ország munkaképes lakosságának foglalkoztatásának biztosítására, a munkanélküliség minimális, társadalmilag elfogadható szintre csökkentésére.
Éppen ezért ennek a munkának a célja a munkanélküliség problémájának és a leküzdési módoknak a tanulmányozása és elemzése, az orosz munkaerőpiaci foglalkoztatási szint növelésének lehetőségeinek azonosítása.
A kitűzött cél a következő feladatok megoldását jelenti: a munkanélküliség fogalmának és szerepének feltárása Oroszországban és az Egyesült Államokban, az orosz munkaerőpiac főbb tendenciáinak átgondolása és a munkanélküliség elleni küzdelem legrelevánsabb területeinek azonosítása, tanulmányozása Orosz és amerikai tapasztalatok a munkanélküliség leküzdésében és a legújabb foglalkoztatási lehetőségek feltárásában.
1 A munkanélküliség mint társadalmi-gazdasági jelenség
1.1 A munkanélküliség formái és okai
A munkanélküliség olyan makrogazdasági probléma, amely a legközvetlenebb és legerősebb hatással van minden egyénre.
A munkanélküliség az ország lakosságának egy része, amely a munkaképes kort elért, munkával nem rendelkező, törvényben meghatározott ideig munkát kereső személyekből áll.
Az orosz jogszabályok szerint a munkanélküliek munkaképes állampolgárok, akiknek nincs munkája és keresete, regisztrálva vannak a foglalkoztatási szolgálatnál, hogy megfelelő munkát találjanak, munkát keresnek és készek arra, hogy elkezdjék azt.
Egy személy munkanélküliként való elismerésének kritériumait általában törvény vagy kormányzati dokumentumok határozzák meg, és országonként kissé eltérhetnek. De általában minden definícióban több jel is megtalálható. Ez:
Munkavállalási kor (16-55 év nőknél és 16-60 év férfiaknál);
Egy személy állandó bevételi forrásának hiánya egy ideig (például egy hónapig);
Egy személy bizonyított vágya, hogy munkát találjon (például felveszi a kapcsolatot a foglalkoztatási szolgálattal, és felkeresi azokat a munkáltatókat, akikhez a szolgálat alkalmazottai interjúra küldik).
A munkanélküliség számszerűsítésére két mutatót használnak:
a munkanélküliek száma (U);
a tényleges munkanélküliségi ráta (u) mutatója, amelynek meghatározása a következő.
Ugyanakkor a munkanélküliek számbavétele az illetékes hatóságok és intézmények által szolgáltatott adatok alapján történik, a munkaerőt pedig az ország össznépessége és az egyes népességcsoportok különbségeként határozzák meg, amelyek a következők:
1) olyan személyek, akik még nem érték el munkaképes korukat;
2) speciális intézményekben (fogvatartási helyek, pszichiátriai klinikák stb.) lévő személyek;
3) a munkaerőpiacot elhagyó személyek:
Önként nem hajlandó dolgozni;
Kétségbeesetten akart munkát találni, és abbahagyta a keresést.
A modern közgazdászok a munkanélküliséget a piacgazdaság természetes és szerves részének tekintik. A munkanélküliség típusai közötti megkülönböztetés kritériuma általában annak előfordulásának oka.
A súrlódásos munkanélküliség (a "súrlódás" szóból - súrlódás) a munkahelyváltás folyamatához kapcsolódik. A súrlódó munkanélküliek közé tartozik:
1) az adminisztráció végzésével elbocsátották a munkából;
2) szabad akaratukból lemondtak;
3) korábbi munkahelyükre való visszahelyezésre várnak;
4) akik találtak munkát, de még nem kezdték el;
5) idénymunkások (szezonon kívül);
6) olyan személyek, akik először jelentek meg a munkaerőpiacon, és rendelkeznek a gazdaságban megkövetelt szakmai képzettséggel és végzettséggel.
A súrlódó munkanélküliség nemcsak elkerülhetetlen, de kívánatos is jelenség, mivel hozzájárul a munka ésszerűbb elosztásához és a magasabb termelékenységhez. A súrlódó munkanélküliségi ráta megegyezik a súrlódó munkanélküliek számának a teljes munkaerőhöz viszonyított arányával, százalékban kifejezve.
A strukturális munkanélküliséget a gazdaság szerkezeti változásai okozzák, amelyek a következőkhöz kapcsolódnak:
a) a különböző iparágak termékei iránti kereslet szerkezetének megváltozásával;
b) a gazdaság ágazati szerkezetének megváltozásával, melynek oka a tudományos és technológiai fejlődés.
A strukturális munkanélküliség oka a munkaerő szerkezete és a munkahelyek szerkezete közötti eltérés. Ez azt jelenti, hogy a korszerű követelményeknek és a korszerű iparági felépítésnek nem megfelelő szakmával és végzettséggel rendelkezők elbocsátva nem tudnak elhelyezkedni. A strukturális munkanélküliek közé tartoznak azok is, akik a különböző iparágak termékei iránti kereslet szerkezetének változása miatt veszítették el állásukat.
A strukturális munkanélküliségi rátát a strukturális munkanélküliek számának a teljes munkaerőhöz viszonyított arányaként számítják ki, százalékban kifejezve.
A súrlódó és strukturális munkanélküliség összege természetes munkanélküliséget képez, amely összeegyeztethető a teljes foglalkoztatottság állapotával, és a tényleges kibocsátás ebben az esetben megegyezik a potenciállal.
Ciklikus az a munkanélküliség, amely recesszió idején jelentkezik, és mindaddig fennáll, amíg a tényleges GDP a potenciális alatt marad.
A ciklikus munkanélküliség oka tehát a gazdasági aktivitás visszaesését okozó válságok.
A munkanélküliségnek mindhárom felsorolt típusa beletartozik a tényleges munkanélküliségbe.
A munkanélküliek figyelembevétele és a megfelelő kormányzati intézkedések meghozatala annak érdekében, hogy mindenki számára munkát biztosítsanak, a következők:
Regisztrált (explicit) munkanélküliség, amely a munkát kereső, kezdésre kész és az állami foglalkoztatási szolgálatnál regisztrált munkanélküli állampolgárok számát tükrözi;
Rejtett munkanélküliség, amely a munkaerő-piaci segítség igénybevétele nélkül munkát kereső munkanélküli állampolgárok számát tükrözi.
1.2 Állami politika a munkanélküliség leküzdésére
Mivel a munkanélküliség súlyos makrogazdasági probléma, és a makrogazdasági instabilitás mutatója, az állam intézkedéseket tesz ennek leküzdésére. A munkanélküliség különböző típusaira, mivel ezek különböző okokra vezethetők vissza, eltérő intézkedéseket alkalmaznak.
A munkanélküliség minden típusára jellemzőek az alábbi intézkedések:
Munkanélküli segély folyósítása;
Foglalkoztatási szolgálatok (munkaügyi hivatalok) létrehozása.
A súrlódó munkanélküliség leküzdésére irányuló konkrét intézkedések a következők:
1) az üres álláshelyek elérhetőségére vonatkozó információgyűjtési és -szolgáltatási rendszer javítása (nem csak ebben a városban, hanem más városokban és régiókban is);
2) speciális szolgáltatások létrehozása erre a célra.
A strukturális munkanélküliség elleni küzdelem érdekében olyan intézkedéseket kell tenni, mint:
1) közszolgáltatások és át- és átképzési intézmények létrehozása;
2) segítségnyújtás az ilyen típusú magánszolgáltatásokhoz.
A ciklikus munkanélküliség elleni küzdelem fő eszközei a következők:
1) anticiklikus (stabilizációs) politika folytatása, amelynek célja a termelés mélyreható visszaesésének és ennek következtében a tömeges munkanélküliség megakadályozása;
2) további munkahelyek teremtése a közgazdasági szektorban.
A munkanélküliség megoldásának módjait közvetlen és közvetett megoldásokra osztják.
Az egyenes út a hazai termelés fellendülése, új munkahelyek szervezése a gazdasági tevékenység minden területén.
Közvetett a foglalkoztatás adminisztratív vagy törvényi szabályozása. Azt jelenti:
1. A munkavállalók jogi védelmének biztosítása.
2. Alternatív foglalkoztatási formák alkalmazása.
A rugalmas és nem hagyományos foglalkoztatási formák mellett, amelyek lehetővé teszik, hogy a munkavállalók maguk válasszák meg az optimális munkamódot, szükséges a „munkamegosztás” és a „munkamegosztás” világtapasztalatának hasznosítása. idő és tér. Ma dolgozol, holnap pedig én; te ott vagy és én itt vagyok.
3. A munkanélküli-biztosítási rendszer fejlesztése:
A foglalkoztatási alapba történő befizetések arányának növelése, ami lehetővé teszi
a vállalkozások szerkezetátalakításának ösztönzése;
Biztosítási elvek alkalmazása, amikor a munkáltatóval együtt maga a munkavállaló is részt vesz az alap kialakításában;
A munkanélküliek alkalmazkodása a változó piaci követelményekhez
legfeljebb a szakképzés rendszerén keresztül
figyelembe véve a meglévő alapképzettségeket;
A munkanélküliek foglalkoztatási szolgálatoknál történő nyilvántartásba vételi eljárásának egyszerűsítése.
4. A garanciák megerősítése a bérek területén, a bérek nemfizetési problémájának megoldása.
5. A szociális partnerség mechanizmusán keresztül hatékony munkavállalóvédelmi rendszer kialakítása, melynek legfontosabb feladata a konfliktushelyzetek kiküszöbölése. A szövetségi szintű szociális partnerség rendszere az országos jövedelem- és foglalkoztatáspolitika keretein belül hivatott biztosítani a minimálbérek tárgyalását, és bizonyos esetekben a béremelési kritériumok kidolgozását iparági vagy vállalati szinten. A szociális partnerség legfontosabb feladata a konfliktushelyzetek kiküszöbölése.
Ezekkel az intézkedésekkel nem lehet teljesen megszüntetni vagy jelentősen csökkenteni a ciklikus munkanélküliséget. Ezt az eredményt csak az ország gazdasági helyzetének általános javulásával lehet elérni. Ezért az országban a munkanélküliség elleni küzdelem politikájának hosszú távú időszakra kell összpontosítania, nemcsak a foglalkoztatást, hanem a stabil gazdasági növekedést is biztosítva.
2 A munkanélküliség problémája és leküzdésének módjai
2.1 A munkanélküliség problémája Oroszországban. Az orosz munkanélküliség dinamikája, szerkezete és jellemzői
A munkanélküliség megjelenése Oroszországban a piaci viszonyok és mindenekelőtt a munkaerőpiac fejlődésével függ össze. A munkanélküliség előfeltétele a termelés visszaesése és a gazdaság szerkezeti átalakulása a 2008-as válság hatására.
A következő osztályok vesznek részt az oroszországi munkanélküliség kiszámításában:
Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat;
Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat;
Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma (Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium).
A számítási módszertan azonban olyan, hogy nem veszik figyelembe a rejtett munkanélküliséget (azok a munkanélküliek, akik nem kapnak munkanélküli segélyt, azaz nem szerepelnek a munkaerőpiacon). Ezért a kapott munkanélküliségi ráta az országban alacsonyabb, mint a társadalmi felmérések, a lakossági és a vállalkozások körében végzett felmérések eredményeként kapott szint.
Az oroszországi munkanélküliség dinamikáját elemezve meggyőződhetünk arról, hogy a peresztrojka előtti időszakban gyakorlatilag nem volt foglalkoztatási probléma. A társadalmat az egyetemesség és a munkakötelezettség elve uralta.
Így 1992-től 1998-ig meredeken (évente átlagosan 1,6%-kal) nőtt a munkanélküliek aránya az országban, és az 1998-as válság idején eléri a maximumát - 14%-ot egy 1998-as válság hatására. a termelés visszaesése és a gazdaság szerkezeti változásai. Ehhez a tendenciához a következő tényezők járultak hozzá: egyrészt a hazai vállalkozások privatizációja a dolgozók számának csökkenéséhez vezetett, tömeges elbocsátási hullám volt; másodszor, a vállalkozások fizetésképtelensége és versenyképességének hiánya a vállalkozások csődjéhez vezetett; harmadszor, a gazdaság szerkezetátalakítása hozzájárult a strukturális munkanélküliség növekedéséhez.
A munkanélküliség jelenlegi helyzetét az országban nagymértékben befolyásolta a 2008-as válság. A megkérdezett cégek 62%-a reagált erre a válságra a személyi költségek csökkentésével (a felmérést a HeadHunter kutatócég készítette, amelyben 222 orosz cég vett részt). Az alkalmazotti költségek csökkentésének legáltalánosabb módja a létszámleépítés. A cégek harmada (33%) elbocsátotta alkalmazottainak egy részét. A népszerűségükben olyan intézkedések következnek, mint a bércsökkentés (22%), a munkahét csökkentése (14%), a kényszerszabadság (16%). Szintén meglehetősen elterjedt módszer a szociális csomag csökkentése (15%).
A válság nemcsak tömeges elbocsátásokhoz és munkanélküliséghez vezetett Oroszországban, hanem számos, korábban nem túl népszerű szakma iránt is keresletet teremtett: csődre, fúziókra és felvásárlásokra szakosodott ügyvéd, innovációs menedzser, létszámleépítési szakember, válságellenes menedzser, pénzügyi monitoring és hitelkockázati szakértő stb.
Ennek eredményeként 2009-ben volt a legmagasabb a munkanélküliség az 1998-as válság óta. A Rosstat adatai szerint Oroszországban 7,7 millióra nőtt a munkát keresők száma, ami a gazdaságilag aktív népesség 10,2%-a.
Az ILO módszertana szerint 2009 szeptemberében a nők aránya a munkanélküliek között 45,7% (3,51 millió fő) volt, de ez a szám 1,6%-kal csökkent az előző évhez képest. A férfiak arányának megnövekedése a munkanélküliek között annak tudható be, hogy a „férfi” szektorok (pl. hadiipari komplexum stb.) nagy veszteségeket szenvedtek el, míg a szociális szektor „női” szektorai (oktatás, az egészségügy), éppen ellenkezőleg, nőtt.
A városiak aránya a munkanélküliek között 66,4 százalék volt.
A munkanélküliséget a vidékiek körében a városiak szintjéhez képest magasabb szint jellemzi. 2009 szeptemberében ez a többlet másfélszeres volt. A munkanélküliek dominanciáját a városi lakosság körében az magyarázza, hogy a vidékiek könnyebben tudnak áttérni az otthoni áru- és szolgáltatástermelésre. Ezenkívül a vidéki lakosság többletének egy része a városba költözik, kiegyenlítve a vidéki és városi munkanélküliséget.
A munkanélküliek átlagéletkora 2009 szeptemberében 34,8 év volt, ezen belül a munkanélküli férfiak 35,3 év, a nők munkanélküliek 34,3 év.
A 2009-es adatok szerint a legtöbb munkanélküli a 20-24 éves korosztályban van, a munkaerő-piaci „újonc” nagyfokú bizonytalansága és a gyakori munkahelyváltás (magas súrlódásos munkanélküliség) eredményeként. A legkisebb - 55-59 év annak eredményeként, hogy a nyugdíj előtt állók nem hajlandók munkahelyet váltani.
A munkanélküliek 31,4%-a az, akinek az álláskeresési állapotban való tartózkodási ideje nem haladja meg a 3 hónapot. A munkanélküliek 30,4%-a legalább egy éve keres munkát. A falusiak körében lényegesen magasabb a tartós munkanélküliek aránya, mint a városiak körében.
2009 szeptemberében a munkanélküliek körében 16,2 százalék volt a korábbi munkahelyüket a felszabadulás vagy létszámleépítés (strukturális munkanélküliség) kapcsán elhagyók aránya, a korábbi munkahelyüket elhagyók aránya 2009 szeptemberében. 19,8 százalékos volt a szabad akaratból történő elbocsátással kapcsolatos munkavégzés (súrlódás) .
A táblázat elemzése után megállapítható, hogy magas a munkanélküliségi ráta a magas népességű, de a munkaképes lakosság munkavállalásához elégtelen gazdasági fejlettségű régiókban. Alacsony munkanélküliség - az ipari régiókban és azokban a régiókban, amelyek tömegesen teremtenek új munkahelyeket a piaci iparágakban.
A munkanélküliség jelenkori sajátossága a rejtett természete. Az észak-keleti és távol-keleti régiókat jellemzi a legnagyobb mértékű rejtett munkanélküliség. Ezekben a régiókban az emberek általában maguk keresnek munkát, nem bíznak a foglalkoztatási szolgálatban. Emellett a lakosság jelentős része a bűnügyi szférában dolgozik.
2010-ben Oroszországban a válság következményeinek leküzdése ellenére a munkanélküliségi ráta továbbra is magas. Így az ILO számításai szerint idén szeptemberben 5 millió orosz munkanélküli volt. Százból minden hetedik a „munkanélküli” definíció alá tartozik, így a munkanélküliségi ráta 7 százalék. Az előző évhez képest - 3,2 százalékos csökkenés.
A válság utáni következmények azonban még mindig aktívan éreztetik magukat: a munkaerő egy része keresetlennek bizonyult például az iparban az új technológiákra, vagy az elektronikus könyvelésre való átállás kapcsán.
2.2 A lakosság állami védelme munkanélküli körülmények között
2010-et az elnök a munkanélküliség elleni küzdelem évének nyilvánította. 2010-ben is érvényes az elnök 2009-ben elfogadott válságellenes programja, amely a válság következményeinek felszámolását, a munkaerő-piaci feszültséget és a munkanélküliség csökkentését célozta az országban, összesen 36,4 milliárd rubelt különítettek el a Orosz költségvetés a regionális munkaerőpiacok támogatására 2010-ben. A foglalkoztatáspolitikára elkülönített pénzeszközök nagy részét passzív intézkedésekre – a munkanélküli segélyek kifizetésére – fordítják.
A program a következő elemeket tartalmazza:
1. Közösségi szolgálat. A régiókban közmunkát szerveztek azok számára, akik elvesztették tartós jövedelmüket. A szociális munka legnépszerűbb fajtái az utcatakarítás, a tereprendezés, a tömegközlekedés karbantartása, a kulturális emlékek javítása. Ugyanakkor a legfontosabb és legsúlyosabb intézkedések, mint például az utak építése, javítása, különböző okok miatt háttérbe szorulnak.
A tartós munka helyett a munkanélkülieket igyekeznek legalább valamivel lefoglalni a hatóságok. Ahogy az elmúlt év is megmutatta, nem vágynak a közmunkára, inkább munkanélküli segélyt kapnak. Amint azt 2009 is megmutatta, a közmunka nem sokat segít a munkanélküliség elleni küzdelemben. Az emberek nem sietnek elvégezni a portás és takarítók "piszkos" munkáját.
2. Új munkahelyek teremtése. Ennek érdekében idén 6,2 milliárd rubelt szánnak a kis- és középvállalkozások ösztönzésére. Ez a kormány egyetlen rendszerszintű intézkedése, amely nemcsak a társadalmi elégedetlenség csökkentését, hanem a gazdaság javítását is célozza. A program eredményeként a kisvállalkozásokat támogató program keretében 95 ezren (6,5 millió munkanélküliből) találtak munkát.
3. Kölcsön saját vállalkozásra. A munkanélküliek több mint 100 000 rubelt kaphatnak saját vállalkozásuk indításához (2009-ben 58 800 rubelt adtak ki). Ennek kulcsfeltétele, hogy ne csak saját maguknak, hanem más hivatalos munkanélkülieknek is teremtsenek munkahelyet. Az önfoglalkoztatási program az egyik legnépszerűbb lett a munkanélküliek körében.
Mindeközben Oroszországban továbbra is az egyik fő probléma a kis- és középvállalkozások hiteleinek elérhetetlensége. Az Orosz Mikrofinanszírozási Központ és a Citibank által közösen végzett „Kutatás a gazdag oroszok, kis- és középvállalkozások tulajdonosai szegmenséről” című felmérés szerint idén az üzletemberek mindössze 25 százaléka kapott hitelt és használta fel üzleti célokra.
Ennek eredményeként 95 ezren találtak munkát a kisvállalkozásokat támogató program keretében.
4. Munkanélküli segély. 2009-ben megemelték a szociális juttatások összegét. A munkanélküli segély minimális összege 850 rubel volt (azok számára, akik korábban nem szerepeltek munkaviszonyban), a maximális összeg 4300 rubel. Utóbbit az év közben elbocsátott, utolsó munkahelyükön legalább 26 hetet ledolgozott állampolgárok igényelhetik. Az ilyen intézkedések csökkentik a társadalmi feszültséget a társadalomban, de nem segítik a munkanélküliség elleni küzdelmet, ellenkezőleg, csökkentik a munkavállalási kedvet. A megnövekedett juttatások a lakosság gazdaságilag aktívabb részére hárítják át a terheket, mert az ő adókedvezményeikből alakulnak ki a szociális kifizetések.
5. Segíts a tanulóknak. A munkaerő-piaci feszültség csökkentésének egyik intézkedése idén az egyetemet végzettek szakmai gyakorlatának szervezése kell, hogy legyen. A jövő évi válságellenes intézkedési program azt jelzi, hogy 85,3 ezer oktatási intézményt végzett, vagy a munkanélküliséggel veszélyeztetett diplomások 70%-a végezhet szakmai gyakorlatot. Ez az intézkedés azonban nem igényes a diplomások körében, mivel a munkáltatók hagyományosan kevés gyakornokot fizetnek, néha pedig egyáltalán nem.
6. Átképzés. 2009-ben mintegy 200 ezer embert képeztek át. Ez nem elég, mivel a Szociálpolitikai Központ szerint Oroszországban 10 millió embernek van szüksége átképzésre. emberi. De csak a munkaügyi központban regisztrált állampolgárok és valamivel több mint 2 millió rubel számíthatnak átprofilozásra. Ezt az irányt 2010-ben tervezik fejleszteni.
Mindezek az intézkedések, bár vannak hiányosságaik és javításra szorulnak, már pozitív eredményeket hoztak a munkanélküliségi ráta 2010-es 2,8%-os csökkenése és a munkaerő-piaci feszültség formájában. A 0 évet a köztársasági elnök a munkanélküliség elleni küzdelem évének nyilvánította. A válság következményeit, a feszültségeket hivatott megszüntetni.
2.3 Az Egyesült Államok munkanélküliségi problémája
Tömeges munkanélküliség a 2008-2009-es gazdasági válság idején. igazi katasztrófává vált az amerikai nép számára. A Munkaügyi Minisztérium becslése szerint a munkanélküliség 2009 szeptemberében 9,8%-os volt, és folyamatosan nő. Számos államban jóval magasabb a munkanélküliség, Michiganben például meghaladja a 15 százalékot.
Az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériuma alá tartozó Statisztikai Hivatal szisztematikusan tesz közzé adatokat a munkanélküliség mértékéről az Egyesült Államok államai és iparágai szerint. Az oroszországi munkanélküliek számának számításától eltérően az Egyesült Államok Statisztikai Hivatala nem veszi figyelembe azokat, akik nem tudnak teljes munkaidős állást találni, vagy alacsonyan képzett munkaerőre kényszerülnek (például olyan helyzetben, amikor egy szakember esztergályos házmesterként dolgozik).
Michigan magas munkanélküliségi rátája összefügg az autóipar borzalmas helyzetével, Kalifornia több mint 25 milliárd dolláros költségvetési hiányával és Utah mormon vallási hozzáállásával a munkához. Washington államban és Virginiában is ismert, hogy jobb munkaügyi központok és állásbörzék működnek, ami hozzájárult a munkanélküliségi ráták csökkenéséhez.
A 2009-es recesszió idején a munkanélküliség az Egyesült Államokban a gazdaság és a szolgáltatások minden ágazatára kiterjed: nemcsak az iparra, az építőiparra és a közlekedésre, hanem a kereskedelemre, a pénzügyekre, az üzleti és szakmai szolgáltatásokra, sőt a szórakoztatóiparra és a turizmusra is.
A legnagyobb létszámleépítés az olyan iparágakban történt, mint az építőipar, a feldolgozóipar, a nagy- és kiskereskedelem, a legkisebb a bányászat, valamint az olaj- és gázipar, valamint a mezőgazdaság. Oroszországban, valamint az Egyesült Államokban az ipari (30,7%) és az építőipar (12,3%) vezet a létszámleépítésben. A két ország munkanélküliségének ágazati szerkezetében az a különbség, hogy Oroszországban a mezőgazdasági dolgozók sokkal többet szenvedtek. Hazánkban a mezőgazdasági ágazat a kivágások 10%-át teszi ki, szemben az USA 1,3%-ával.
Ugyanakkor a legmagasabb munkanélküliségi rátát a 16 és 19 év közötti amerikai lakosok körében regisztrálták (18,3 százalék). Az oroszországi helyzettel ellentétben az USA-ban 55-59 éves korban magas a munkanélküliségi ráta, ami a foglalkoztatás differenciálódásával függ össze. Ez az életkori diszkrimináció a munkanélküliség krónikus, stagnáló formájába kergeti őket, és képzettségcsökkenéshez vezet. Oroszországban a lakosság ezen kategóriája körében minimális a munkanélküliség.
Ha összehasonlítjuk a munkanélküliség nemek szerinti struktúráját az Egyesült Államokban 2009-ben és ugyanezt az oroszországi mutatót, azt látjuk, hogy az eltérések nem jelentősek (hazánkban a nők aránya 3,5%-kal magasabb).
Csaknem 2 millióval több volt a munkanélküli férfi, mint a nő. A munkanélküli férfiak száma 7,2 millió (57,8%) volt 2009 februárjában körülbelül 5,25 millió ember (42,2%) volt munkanélküli nő az Egyesült Államokban.
Oroszországban az Egyesült Államokkal ellentétben a felsőfokú végzettségű munkavállalók az egyik legkevésbé védett társadalmi csoportot alkotják (ez mind a fizetésük, mind a munkahelyi biztonságuk alapján megítélhető). Az USA-ban ez a foglalkoztatottak kategóriája a legkevésbé prosperáló szegmens (ha kihagyjuk azokat, akik elveszítik kapcsolatukat a piaccal).
Az aktív munkaerőpiacon viszonylag sok ember, ilyen vagy olyan okból, kerül a munkanélküliek közé az év során, az Egyesült Államokban azonban rövid az ilyen időszakok időtartama. Így az Egyesült Államok az első helyen áll a világon az évente teremtett munkahelyek számát tekintve.
2.4 A munkanélküliség elleni küzdelem módszerei az Egyesült Államokban az orosz módszerekkel összehasonlítva
2009-2010-ben Az Egyesült Államokban az amerikai fellendülési és újrabefektetési terv egy olyan program, amely rövid távon hozzájárul a munkanélküliség elleni küzdelemhez, hosszú távon pedig a folyamatos gazdasági növekedés biztosításához.
A terv két módszer kombinációja: adócsökkentés és nagyszabású költségvetési beruházások a gazdaságba. A projekt összköltsége 800-900 milliárd dollár.
1. blokk. Segítség a rászorulóknak
Ahhoz, hogy munkanélküli segélyt kaphasson, egy dolgozó amerikainak meghatározott ideig kell dolgoznia, és meg kell keresnie egy bizonyos összeget. Ily módon az Egyesült Államokban az ellátások folyósítása eltér az oroszországi kifizetésektől, hiszen nálunk azok a munkanélküliek is kapnak segélyt, akik korábban nem dolgoztak, de szeretnének találni.
Az ellátás mértékének kiszámítása az adott munkanélküli bérének becslése alapján történik egy bizonyos időszakra: általában az általa ledolgozott év 6-12 hónapjára, az elbocsátást megelőzően. Például Connecticut államban az ellátásra való jogosultsághoz a munkanélkülinek korábban legalább havi 600 dollárt kell keresnie, Maine államban 3376 dollárt, Washington államban pedig nem a a kereset összege, hanem a munkaidő (legalább havi 680 óra) a becsült időtartamra.
Ráadásul sok államban a szabadúszóknak és egyes mezőgazdasági munkásoknak esélyük sincs ellátásra. Ez egy másik különbség a fizetések végrehajtásában Oroszországban és az Egyesült Államokban.
Ezenkívül 50 államból 13-ban a kifizetések összegének meghatározásakor figyelembe veszik a gyermekek és az eltartottak jelenlétét a munkanélküliek családjában.
A munkanélküliek át- és továbbképzésének finanszírozási programjai. Különös figyelmet fordítanak a 21-24 éves fiatalok oktatására. Ennek a programnak köszönhetően 380 ezer embert képeztek át. Hazánkban már több mint egy éve alkalmazzák ezt a munkanélküliség elleni intézkedést.
2. blokk. Infrastrukturális projektek
Olyan projekteket ír elő, mint például új utak építése, tömegközlekedés fejlesztése, épületek javítása és innovációja, termelési beruházások, amelyek nemcsak új munkahelyek teremtéséhez járulnak hozzá, hanem a gazdaságot is kivezetik a válságból. A Társaság becslése szerint 2,2 billió USD-ra van szükség az amerikai infrastruktúra helyreállításához és korszerűsítéséhez. dollárt a következő öt évben. Az Egyesült Államokban a munkanélküliség elleni küzdelem politikájának hasonló irányultsága érvényesülhet az oroszországi foglalkoztatási stratégia kidolgozásakor.
3. blokk. Adók
Barack Obama amerikai elnök a kisvállalkozások adóterheinek csökkentését javasolta, ideértve a vállalkozók egy évre szóló mentességét a tőkenyereség utáni adófizetés alól, valamint a hitelhez jutás garantálását. Az elnök szerint ennek oda kell vezetnie, hogy 2010-ben újra elkezdik a toborzást.
Különösen a kisvállalkozások adókedvezményt nyújthatnak akár 250 000 dollárig, amelyet befektetésként költöttek el. Az elfogadott program magában foglalta a magánszemélyek adócsökkentését (különös tekintettel arra, hogy egy egyéni adózó akár 600 dollárt is megtakaríthat).
Ezenkívül az Egyesült Államok elnöke azt javasolta a Kongresszusnak, hogy emeljék fel a kisvállalkozási hitelek limitjét 2 millió dollárról 5 millió dollárra.
A kisvállalkozások támogatása Oroszországban is működik, de az intézkedéscsomag a hitelnyújtásra korlátozódik. Hasonló megközelítést kellene alkalmazni hazánkban is az adóteher csökkentésére.
A munkahelyek szerkezetének javításának feladata az amerikai foglalkoztatáspolitika figyelmébe került. A munkavállalók potenciáljának optimális kihasználását célzó programok kidolgozás alatt állnak. Az ilyen programok alapja az Egyesült Államokban a vállalat minden dolgozójához való egyéni megközelítés, a munkahelyi szakmai fejlődés lehetőségének biztosítása egyéni terv szerint és karrier-tanácsadás.
Az orosz módszerekkel ellentétben az Egyesült Államok foglalkoztatáspolitikája kulcsfontosságú stratégiai feladatnak van kitéve: a társadalom minden munkaképes tagjának nemcsak bármilyen munkát biztosítani, hanem lehetőséget biztosítani a benne rejlő lehetőségek lehető legnagyobb mértékű kibontakoztatására, ennek megfelelően munkájukért tisztességes díjazást.
A munkanélküliség elleni küzdelem orosz és amerikai módszereit vizsgáló tanulmány kimutatta, hogy a fejlett országok, különösen az Egyesült Államok központi és helyi hatóságai rendelkezésére álló eszközökhöz képest Oroszországban az illetékes állami szervek rendelkezésére álló pénzügyi, anyagi és emberi erőforrások. a foglalkoztatáspolitikák kidolgozása és végrehajtása tekintetében rendkívül korlátozottak.
Következtetés
Ebben a cikkben elemeztem a munkanélküliség társadalmi-gazdasági lényegét, megvizsgálták a munkanélküliség jellegzetességeit az orosz és amerikai munkaerőpiacon, és megfogalmazták a munkanélküliség csökkentésének lehetséges módjait.
Az oroszországi és az egyesült államokbeli munkanélküliség problémájának tanulmányozása során a 2008–2010-es munkanélküliségi ráta meredek növekedésének közös okát azonosították, amely a termelés visszaesésével és a gazdaság szerkezeti átalakulásával függ össze a válságjelenségek következtében.
Az orosz munkanélküliség szerkezetében a fő probléma annak rejtett jellege, valamint a ciklikus munkanélküliség dominanciája. Ezért 2009-ben Oroszországban elfogadták az elnök válságellenes programját, amelynek célja a válság következményeinek felszámolása, a munkaerő-piaci feszültség és a munkanélküliség csökkentése az országban.
Az elvégzett elemzés lehetővé teszi, hogy megjegyezzük, hogy a munkanélküliség csökkentésének fő lehetősége ma az állami foglalkoztatáspolitika aktivizálása, valamint az ország gazdasági környezetének általános javulása.
Az oroszországi munkanélküliség elleni küzdelemre irányuló politika hátránya a rövid távú fókusz, amelyet főként a segélyek kifizetése és a munkanélküliek „legalább valami” foglalkoztatása révén hajtanak végre. Ezért az orosz munkaerőpiacon egy új, aktív politikát átfogóan, egyszerre több irányban kell végrehajtani, és hosszú távú időszakra kell orientálni.
Az Egyesült Államokban a munkanélküliség elleni küzdelem politika hatékonyabb, mert nemcsak a munkanélküliségi rátát képes természetes szintre csökkenteni, hanem fenntartható gazdasági növekedést is biztosít. Hazánkban az amerikai politika következő területeit kell átvenni:
1) az infrastrukturális projektek alkalmazása a munkanélküliség csökkentésének fő módjaként;
2) az adóterhek csökkentése a válság idején, mint a kisvállalkozások támogatásának módja;
3) egyéni megközelítés minden munkanélkülihez, amely a társadalom minden cselekvőképes tagjának nem csak bármilyen munkát biztosít, hanem lehetőséget biztosít arra, hogy a lehető legnagyobb mértékben kibontakozhassa és kiaknázza képességeit, ennek megfelelően munkájukért tisztességes díjazásban részesüljön.
4) a munkanélküli segély mértékének differenciálása attól függően, hogy a munkanélküliek családjában vannak-e gyermekek és eltartottak.
Rendkívül fontos az Orosz Föderáció állami foglalkoztatáspolitikájának általános irányának kiigazítása a regionális munkaerőpiacok jellemzőitől és kilátásaitól függően.
A foglalkoztatás szabályozásának fő stratégiai céljai a foglalkoztatás gazdasági-társadalmi hatékonyságának növelése, szerkezetének és formáinak megváltoztatásával, az ország humántőke fejlődésének feltételeinek megteremtésével, a foglalkoztatás gazdasági kapcsolatainak javításával. A felhasznált források listája
1) Bunkina, M.K. Makroökonómia: tankönyv / M.K. Bunkin. - M.: DIS, 2002. - 320 p.
2) Gryaznova, A.G. Makroökonómia / A.G. Grjaznov. - M.: KNORUS, 2008. - 688 p.
3) Iskin, V.V. Munkaerőpiac, lakosság foglalkoztatása, erőforrások gazdaságtana a munkaerőért / V.V. Ishkin. - M.: UNITI, 2003. - 328 p.
4) Kapelyushnikov, R.I. Orosz munkaerőpiac: alkalmazkodás szerkezetátalakítás nélkül / R.I. Kapelyushnikov. - M.: Aspect Press, 2000. - 446 p.
5) Kashepov, A. A tömeges munkanélküliség megelőzésének problémája Oroszországban / A. Kashepov // Economic Issues. - 2007. - 5. sz. - S. 23 - 28.
6) Sírás, V.I. Munkanélküliség: elmélet és modern orosz gyakorlat / V.I. Síró. - M: Nauka, 2006. - 262 p.
7) Zibrova, E. Hivatalos munkanélküliség Oroszországban: legfrissebb adatok / E. Zibrova - 2010 [Elektronikus forrás]. - URL: http://www.gazeta.ru/. (Hozzáférés: 2010.10.20.).
8) Makarov, N. Munkanélküliség Oroszországban 2010-2011 statisztika, az országban élő munkanélküliek számának nyomon követése / N. Makarov. - 2010 - [Elektronikus forrás]. - URL: www.abird.ru (Hozzáférés: 2010.11.01.).
9) Motylev, V. Tömeges munkanélküliség az USA-ban / V. Motylev. - 2009 [Elektronikus forrás]. - URL: http://www.westeast.us (Hozzáférés: 2010.11.03.).
10) Szergejev, M. A munkanélküliség közeledik az alapértelmezett idők mutatóihoz / M. Szergejev. - 2009 [Elektronikus forrás]. - URL: http://www.ng.ru/ (hozzáférés dátuma: 2010.10.28.).
11) Hivatalos webhely // Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat. [Elektronikus forrás]. - URL: http://www.gks.ru/ (Hozzáférés: 2010.10.30.).
A munkanélküliség elleni küzdelem a munkanélküliség szintjét csökkentő intézkedések összessége. A munkanélküliség elleni küzdelem módszereit az adott ország hatóságai határozzák meg. E módszerek hatékony megvalósításához meg kell határozni azokat a tényezőket, amelyek meghatározzák a munkaerő kereslet és kínálat arányát. Nyilvánvalóan csak a munkaerő-piaci befolyásoló tényezőkre épülő politika hozhat eredményt. A munkanélküliség csökkentése rendkívül nehéz feladat, hiszen ennek sok fajtája létezik. Ezért lehetetlen egyetlen módszert kidolgozni a munkanélküliség kezelésére, és minden államnak különböző módszereket kell alkalmaznia a probléma megoldására. Az alábbiakban ismertetett intézkedések piacgazdasággal kapcsolatosak, de egyesek alkalmazhatók a parancsgazdaság keretein belül vagy csak abban, amint külön megjegyezzük.
A munkanélküliség elleni küzdelem módszereinek osztályozása a megtett intézkedések szerint
Különbséget kell tenni aktív és passzív foglalkoztatáspolitika között.
[szerkesztés] Aktív munkaerő-piaci politika
Nem minden aktív politika tekinthető hatékonynak, és kritika érheti, mivel nehéz ellenőrizni a munkanélküliségre gyakorolt hatását. Különféle módszerek léteznek a munkaerőpiac aktív befolyásolására, ezek közül néhány:
1. Új munkahelyek teremtése. Ezt a módszert tekintik a munkanélküliség elleni küzdelem fő módszerének, és magában foglalja a tömeges építkezés feltételeinek megteremtését, a nagy- és kisvállalkozások fejlesztését, új munkahelyek állami létrehozását és hasonlókat. Íme néhány módszer a munkahelyteremtésre:
A kisvállalkozások ösztönzése viszonylag gyors új munkahelyek teremtését teszi lehetővé. A kisvállalkozások ösztönzésének fő forrása a bankrendszer. A leggyakrabban alkalmazott hitelkamatok támogatása és adócsökkentés.
Az Egyesült Államok munkanélkülisége 1910-1960, a nagy gazdasági világválság évei (1929-1939) kiemelve
Állami munkahelyteremtés a társadalom érdekében végzett munka érdekében. Ilyen például a környezetvédelem területén végzett munka, út- és vasútépítés, lakóhelyek megtisztítása a szeméttől stb. Ez a megközelítés a keynesi közgazdasági modell része. Hatékonyságát a nagy gazdasági világválság idején mutatta meg az Egyesült Államokban. A monetaristák tarthatatlannak tartják az ilyen intézkedéseket, rámutatva az intézkedések hatásának megnyilvánulásának nagy késedelmeire, ami véleményük szerint előre nem látható eredményekhez vezet. Újabban a monetaristák rámutattak a magánberuházások kiszorítására a kormányzati műveletekben, attól tartva, hogy amit a gazdaság a megnövekedett állami beruházásokból nyer, azt elpazarolja a magánszektor beruházásainak csökkenése. Az ilyen politika alkalmazásának egyik példája az a kísérlet, amelyet Unterguggenberger polgármester végzett az osztrák Wörgl városában a munkanélküliség "eltörlésére".
Intézkedések megtétele a meglévő munkaerő-kereslet újraelosztására azáltal, hogy a vállalkozásokat az egyes munkavállalók munkaidejének csökkentésére ösztönzi. A munkaerőhiányt új munkahelyek teremtése kompenzálja. Egy vállalkozást csak támogatással lehet rávenni egy ilyen politikára.” [hiteles forrás?] Pigou azt javasolja, hogy ne csak a munkaidőt, hanem a béreket is osszák meg a munkavállalók között, amivel csökkenthető a költségei. Ezek az intézkedések még kedvezőtlen körülmények között is hozzájárulnak a munkanélküliség csökkentéséhez. A munkaidő hosszának csökkentése nem mindig hozza meg a kívánt eredményt. Franciaországban például az 1981-es heti 39 órás törvény 40 000 munkahelyet teremtett a várt 430 000 helyett.
2. Fiatal szakemberek munkaerő-piaci beilleszkedésének segítése. A munkaerőpiacon a fiatalok gyakran hátrányos helyzetben vannak a tapasztaltabb, idősebb munkavállalókhoz képest. Ez a probléma különösen akut azokban az országokban, ahol szigorúan ellenőrzik a munkaerőpiacot.[1.
Kormányzati Munkaügyi Börze, Berlin, Németország
3. A munkaerőpiac információval való ellátásának javítása a meglévő üresedésekről. Természetesen, ha a munkanélküli nem rendelkezik ezzel az információval, akkor nem tud elhelyezkedni. Ennek a problémának a megoldására munkaügyi központokat, munkaügyi központokat és más hasonló magán- vagy állami szervezeteket hoznak létre. Nem kevésbé fontos a szisztematikus munkaerő-piaci kutatás. Ezeket több irányban kell végrehajtani:
a foglalkoztatás szerkezetének tanulmányozása az állami szervek teljes munkaerőpiacán;
tanulmányok a regisztrált munkanélküliség problémáiról;
kutatás a munkaadókkal való interakció problémájáról;
kutatás a lakosság egyes kategóriáinak foglalkoztatási problémáiról;
a foglalkoztatási szolgálat és egyes területei munkaszervezési problémáinak kutatása;
Emellett különféle állásbörzéket, nyílt napot és hasonlókat tartanak.
4. A munkaerő mobilitása előtt álló akadályok felszámolása. Mind a földrajzi mobilitás, azaz a munkaerő-migráció, mind a szakmaközi mobilitás fontos.
A gazdaságilag elmaradott területekről a gazdaságilag fejlettek irányába vándorol a munkaerő, ami itt-ott problémákat okoz. A probléma megoldásához a munkanélküliség elleni küzdelemre irányuló erőfeszítéseket azokra a területekre kell összpontosítani, ahol a munkanélküliség magasabb.
Egy munkanélküli beleegyezhet abba, hogy szakmát keresettebbre váltson, még akkor is, ha ez bércsökkentéssel jár (további részletekért lásd a 8. bekezdést).
Létezik egy speciális munkaerő-mobilitás, amely magában foglalja a munkavállaló távvezérlését. A munkáltató az interneten keresztül veszi fel a kapcsolatot a munkavállalóval, konkrét feladatot ad neki, majd az interneten keresztül is megkapja a munka eredményét. Természetesen az ilyen mobilitásnak vannak bizonyos korlátai: elég nehéz a munkáltatónak értékelni az eredményt, ha nem információfeldolgozásról van szó.
A munkaerő-piaci aktív állami politika hiánya a lakosság csökkenő mobilitásával párosulva társadalmi konfliktusokhoz vezethet.
5. Monetáris vagy fiskális intézkedések, amelyek célja a kereslet növelése és az árak szabályozása az infláció elleni küzdelem révén. Egy ilyen politika, bár lehetővé teszi az infláció csökkentését és a kereskedelmi mérleg javítását, csekély hatással van a munkanélküliségi rátára. A közgazdaságtan monetáris elméletének támogatói bírálják az ilyen intézkedéseket, és kijelentik, hogy ezeknek az intézkedéseknek rövid távú hatása lesz, és csak magasabb árakhoz vezetnek. Tanulmányok kimutatták, hogy a fejlett országokban nincs kapcsolat a munkanélküliség és az infláció között, de egykor létezett ilyen kapcsolat. Például az Egyesült Államokban ez az összefüggés a 60-as években jól látható volt, a 80-as, 90-es években pedig egyszerre csökkent az infláció és a munkanélküliség. Kiderült az is, hogy a munkanélküliséget és az inflációt nagyon sok tényező határozza meg, ezek halmaza minden országban egy adott időszakban egyedi, bár ezzel nem minden szakértő ért egyet.
6. A liberális közgazdászok által javasolt deregulációs politika a következő intézkedések elfogadását foglalja magában:
a szakszervezetek befolyásának csökkentése;
különböző típusú kompenzációk csökkentése;
a minimálbér eltörlése;
a munkavállalók felvételére és elbocsátására vonatkozó szabályok enyhítése.
A. S. Pigou és követői, akik szerint a probléma a túl magas bérekben van, a bérek csökkentését javasolják, és elmagyarázzák a szakszervezeteknek, hogy az általuk keresett béremelés a munkanélküliség növekedéséhez vezet. Felajánlják az államnak az alacsony keresetre igénylő munkanélküliek foglalkoztatását is, különösen a szociális szféra fejlődésének elősegítésére. Egy ilyen politika ellentmondásos, és a munkavállalók jövőbeni bizonytalanságához vezet, jövedelemmegtakarításra, a fogyasztás csökkentésére ösztönzi a háztartásokat.
7. Állami támogatások kifizetése vállalkozások részére. Ebben az esetben az állami támogatások (más néven támogatások, támogatások vagy prémiumok) arra szolgálnak, hogy a vállalkozásokat olyan intézkedések megtételére ösztönözzék, amelyeket gazdasági indokolatlanságuk miatt általában nem tennének meg ilyen támogatás hiányában. A munkanélküliség leküzdésére kiutalt támogatások három típusra oszthatók:
Támogatás a munkahelyek elvesztésének elkerülésére, ha a vállalkozás gazdasági nehézségekbe ütközik.
Vállalkozások mentesítése az alapításukat egyszerűsítő adók és befizetések alól.
Az állam részlegesen vagy teljes mértékben kifizeti a munkavállalók fizetését és juttatásait, ha a vállalkozás ezt hosszú ideig nem tudja megtenni.
8. A szakképzési rendszer fejlesztése lehetővé teszi a munkavállalók képzettségének javítását, ezáltal a munkaerő-piaci változásokhoz való igazítását. Különös figyelmet kell fordítani a szűkös szakterületekre és szakmákra. Ennek a módszernek az a hátránya, hogy nem ad gyors eredményt és növeli a dolgozók közötti egyenlőtlenséget, hiszen a beosztásnak megfelelően nő a végzettség megszerzésének valószínűsége. A termelés visszaesése vagy a munkaképes korú népesség meredek növekedése okozta munkanélküliség azonban így nem csökkenthető.
9. Mivel a cikkben ismertetett intézkedések közül sok kölcsöntőke segítségével valósul meg, ezek megvalósítását egy hitelrendszer kialakítása segítheti.
10. A nyugdíjkorhatár csökkentése. Ez a munkahelyek egy részét felszabadítja, de további terheket ró a nyugdíjrendszerre.
Szovjet propagandaplakát 1964-ből
11. Munkanélküliek bírósági üldözése munkakeresésre való ösztönzésük érdekében (az úgynevezett „A parazitizmusért” cikkek). Ez a módszer általános a tervgazdasággal rendelkező országokban. A Szovjetunióban büntetőjogi felelősségre vonták azokat a személyeket, akik több mint négy hónapig nem dolgoztak. Ezt az intézkedést az magyarázta, hogy a Szovjetunió minden polgára köteles volt társadalmilag hasznos munkát végezni. Ez alól csak a fogyatékkal élő állampolgárok és a gyermekes háziasszonyok tettek kivételt. A parazitizmus elleni kampány nem hozott különösebb eredményt. A cikk 30 évig létezett, és 1991. április 19-én törölték a „Népesség foglalkoztatásáról” szóló törvény által, amely legalizálta a munkanélküliséget.
[szerkesztés] Passzív munkaerő-piaci politika
Célja, hogy a társadalomban egyfajta attitűdöt alakítson ki a munkanélküliséggel szemben, és elsimítsa negatív következményeit.
A passzív politika szempontjából a Foglalkoztatási Támogatás a saját vállalkozást nyitó munkanélküliek támogatása és kedvezményes hitel.
Segítségnyújtás a korengedményes nyugdíjba vonuláshoz, méretének részleges vagy teljes megőrzésével, azokban az államokban, ahol ezt a lehetőséget a törvény biztosítja.
A munkanélküli segély a munkanélkülieket támogatja. Lehetővé teszik a munkanélküliek számára, hogy korábbi életszínvonaluk részben megtartva állást keressenek, támogatják a belföldi keresletet és csökkentik a társadalmi egyenlőtlenségeket. De a munkanélküliek számának növekedése és a munkanélküliség időtartama veszélyezteti a teljes ellátási rendszer anyagi egyensúlyát. A deregulációs politikát támogatók úgy vélik, hogy a munkanélküli segélyek emelése hozzájárul annak növekedéséhez, de van ezzel ellentétes vélemény is.
A megállapított minimálbér és segélyek kötelező folyósításának figyelemmel kísérése szükséges intézkedés a munkanélküliség csökkentésére.
A passzív foglalkoztatás politikája az aktív foglalkoztatással ellentétben számos olyan intézkedést tartalmaz, amelyek nem csökkentik a rejtett munkanélküliséget, és a következőkre korlátozódnak:
A munkanélküliek elszámolásának és nyilvántartásának kérdései annak különböző megnyilvánulásaiban;
Munkanélküliek álláskeresése, foglalkoztatása;
Megfelelő munkaerő felkutatása az üres állásokra és anyagi támogatás a munkanélküliek számára.
[szerkesztés] A különböző típusú munkanélküliség elleni küzdelem módszerei
A munkanélküliség minden típusára jellemző intézkedések: [2. megjegyzés]
új munkahelyek teremtése
munkaerő-piacok és egyéb foglalkoztatási szolgáltatások létrehozása.
Intézkedések a súrlódó munkanélküliség leküzdésére:
a munkaerőpiac információs támogatási rendszerének fejlesztése;
ehhez speciális szolgáltatások létrehozása.
Intézkedések a strukturális munkanélküliség leküzdésére:
a munkanélküliek át- és átképzési lehetőségeinek megteremtése;
az ezt végző magán- és közszolgáltatások támogatása.
Marginális munkanélküliséggel:
a lakosság gyengén védett rétegeinek szociális védelme;
bűnözés elleni küzdelem.
Technológiai munkanélküliséggel:
az alkalmazottak szakmai fejlődése;
visszatartja a technológiai fejlődést és/vagy lassítja annak eredményeinek megvalósításának ütemét.
Ciklikus munkanélküliséggel:
stabilizációs politika végrehajtása; [3. megjegyzés]
további munkahelyek teremtése az állam által.
[szerkesztés] A küzdelem módszereinek osztályozása a különböző közgazdasági elméletek szerint
Különféle közgazdasági elméletek kínálnak saját lehetőséget a munkanélküliségi ráta csökkentésére.
A keynesianizmus szempontjából az önszabályozó gazdaság nem tudja legyőzni a munkanélküliséget. Ennek az elméletnek a támogatói úgy vélik, hogy a lakosság foglalkoztatási szintje egy „effektív keresletnek” nevezett értéktől függ (leegyszerűsítve ez a fogyasztás és a beruházás szintje). John Maynard Keynes úgy vélte, hogy az akkori társadalmat jellemző alulfoglalkoztatottsági tendencia az alulfogyasztásban gyökerezik. Az alulfogyasztás okának azokat a pszichológiai tényezőket tartotta, amelyek a fogyasztót bevételmegtakarításra ösztönzik, amikor azok növekednek, ami csökkenti a beruházásokat, és végső soron a termelés visszaeséséhez és a munkanélküliséghez vezet. Így a keynesiánusok a piacgazdasági válság elkerülhetetlenségére mutatva szükségesnek tartották az állami gazdasági befolyás intézkedéseit a teljes foglalkoztatottság elérése érdekében. A legfontosabb feladatnak az effektív kereslet növelését, a hitelkamatok csökkentését és a beruházások növelését tartották.
A monetaristák a keynesi módszereket hatástalannak tartották. 1967-ben Milton Friedman javasolta a „természetes munkanélküliségi ráta” létezését, amelyet mereven a munkaerő-piaci feltételek határoznak meg, és amelyet nem változtat meg a kormány politikája. A keresletnövelés hagyományos költségvetési és hitelezési módszereinek alkalmazása a foglalkoztatás „természetes szint” feletti szinten tartása érdekében véleményük szerint rövid távú hatást fejt ki, és csak magasabb árakhoz vezet. A monetaristák fontos érve a keynesi munkanélküli-ellenes politika kudarca mellett a kormányzati beavatkozás eredményeinek kiszámíthatatlansága, amely az intézkedések hatásának megnyilvánulásának hosszú késései miatt következett be. A foglalkoztatás szabályozásának monetarista módszerei jelentős változásokkal járnak a munkaerőpiacon. A monetaristák úgy vélik, hogy a segélyek lehetővé teszik a munkanélküliek számára, hogy tartózkodjanak a munkakereséstől. Ezért az az ajánlás, hogy töröljék el ezeket a juttatásokat, hogy munkára kényszerítsék az embereket. A monetaristák szükségesnek tartják, hogy felhagyjanak a gazdasági növekedés keresletnövelő ösztönzésével.
[szerkesztés] A munkanélküliséget közvetetten befolyásoló tényezők
A gazdaságilag aktív népesség számának és összetételének változása többféleképpen befolyásolhatja a helyzetet. A bevándorlók számának csökkenése nincs jelentős hatással. A munkahelyek újraelosztása a helyi lakosság javára az újonnan érkezettekkel szemben nem hatékony intézkedés, mivel ebben az esetben az utóbbiak munka nélkül maradnak. Ezenkívül a bevándorlókkal kapcsolatos munkaügyi törvények be nem tartása gyakran lehetővé teszi számukra, hogy kevesebb fizetést kapjanak, mint a helyi lakosság munkája. Ennek eredményeként a külföldi állampolgárok a vártnál lényegesen alacsonyabb jövedelmet kapnak, ami gyakran elindítja bűnözői tevékenységben való részvételüket, az idegen országban való elszigetelődés pedig hozzájárul az etnikai bűnözői csoportok kialakulásához. A bérrendszer rugalmassága a várakozásokkal ellentétben nem befolyásolja a munkanélküliségi rátát. Az 1990-es években Oroszországban egyenesen arányos kapcsolat volt a pénzkínálat és a foglalkoztatási ráta között.
[szerkesztés] A munkanélküliség elleni küzdelem Oroszországban
A Szovjetunió összeomlása után az oroszországi piacgazdaságra való áttérés programjai a monetarista gazdaságpolitikai modelleken alapultak. A munkanélküliség általános szintjét befolyásoló tényezők közé tartoznak a gazdaság szerkezeti átalakulásával, új gazdasági formák kialakulásával, a privatizációval, az önkéntes munka elvének bevezetésével összefüggő folyamatok, valamint a munkaerő munkába való bekapcsolódását lassító tényezők. folyamat. A legnehezebb a nehézipar és a hazai piacra orientált kitermelő ipar helyzete volt. A regionális aránytalanságok erősen befolyásolják a foglalkoztatást és a munkanélküliséget Oroszországban.
Oroszországban 2010-et a munkanélküliség elleni küzdelem évének nevezték el. Egyes régiókban közmunkát szerveztek a munkanélküliek számára, nőtt a kisvállalkozások hitelezése, átképző tanfolyamokat szerveztek. A munkanélküli segély maximális összegét 4300 rubelre emelték. 2011-ben a következő emelést tervezik.
A közmunkaszerződések hatékonyságát bírálták. Ezek a munkák elsősorban az utcák takarításából, tereprendezésből, tömegközlekedés kiszolgálásából és kulturális emlékek javításából álltak. Talán jobb eredményeket hozott volna az utak és egyéb infrastruktúra javítási és építési munkáinak megszervezése.
2011-ben 6,2 milliárd rubelt fordítanak a kis- és középvállalkozások ösztönzésére. Ez egy megkövetelt intézkedés a társadalmi elégedetlenség csökkentése és általában a gazdaság javítása érdekében.
A saját vállalkozás indításának támogatása 58 800 rubelről (2009) több mint 100 000 rubelre emelkedett. A több segély igénybevételének kulcsfontosságú feltétele a munkanélküliek új munkahelyeinek megteremtése.
„Jövőre egy munkanélküli, aki saját vállalkozást indít, először ugyanazt az 58 800 rubelt kapja meg. De ha a jövőben további munkahelyeket hoz létre, és hivatalosan regisztrált munkanélkülieket vesz fel, további 58 800 rubelt fizetnek neki. A munkanélküli vállalkozók további támogatásának pontos módját a régiók önállóan határozzák meg a foglalkoztatást segítő programok elkészítésekor.”
Maxim Topilin
2009-ben a munkanélküli segély minimális összege 850 rubel volt, a maximális - 4300 rubel. Ez utóbbira pályázhattak az Orosz Föderáció azon állampolgárai, akiket 2009-ben bocsátottak el, és utolsó munkahelyükön legalább 26 hétig dolgoztak. Az ilyen intézkedések csökkentik a társadalmi feszültséget a társadalomban, miközben megfosztják a munkanélkülieket a munkára való ösztönzéstől. A megnövekedett juttatások növelik a lakosság gazdaságilag aktívabb részének terheit.
A munkaerő-piaci feszültség csökkentésének egyik intézkedése 2011-ben a munkanélküliség veszélyének kitett egyetemi végzettségűek szakmai gyakorlatának megszervezése. 2011-ben az oktatási intézményekben 85,3 ezer végzett szakmai gyakorlatot végezhet. Nem túl nehéz a gyakornokok alkalmazása, mert a munkaadók gyakran kevés gyakornokot fizetnek, néha pedig egyáltalán nem.
Úgy döntöttek, hogy 30 000 rubel támogatást osztanak ki a fogyatékkal élőknek munkát adó vállalkozások számára. Ezzel az intézkedéssel csökkenthető a krónikus munkanélküliség. De egy ilyen támogatás nem biztos, hogy elegendő a munkáltatók érdeklődésére. Korábban más kedvezményeket nyújtottak a vállalkozásoknak - adókedvezményeket a fogyatékkal élők államba történő beengedéséhez, ami ahhoz vezetett, hogy a fogyatékkal élőket hivatalosan beíratták az államba, és minimálbért kaptak.
2009-ben 189 ezer embert képeztek át. Ez az összeg nem elég, mert a Szociálpolitikai Központ szerint Oroszországban további 10 millió embernek van szüksége rá.
Csak a munkaügyi központban regisztrált állampolgárok számíthatnak a fenti intézkedésekre.
Statisztika:
5,4 millió ember – teljes munkanélküliség Oroszországban[4.
1,6 millió munkanélküli regisztrált a munkaügyi központokban[4. megjegyzés]
2009-ben 189 ezer embert képeztek át
A kisvállalkozásokat támogató program keretében 95 ezren találtak munkát
A regisztrált munkanélküliek száma Oroszországban átlagosan 6,9%, Moszkvában 0,7% [4.
Az a vélemény, hogy mindezek az intézkedések alapvetően nem oldják meg a munkanélküliség problémáját, sőt még az ország "válságból való kilábalását" is zavarják. Ez a vélemény:
A toborzó ügynökségek nem járulnak hozzá a foglalkoztatás növekedéséhez, csak segítik a cégeket a megfelelő, magasan kvalifikált munkaerő megtalálásában. A többi munkanélkülivel nem foglalkoznak, hiszen nem sok pénzt kapnak ezért.
A nem versenyképes vállalkozások támogatásával az állam nem engedte, hogy a gazdaság „kigyógyuljon” a válságból. Ez 2012 elején új válsághoz vezethet.
A jól fizetett személyzet helyzete javult, de a munkások és a mérnökök esetében a helyzet ugyanolyan nehéz maradt, mint volt.
A lakosság szociális védelme, annak lényege és tartalma.
A szociális védelem olyan intézkedések rendszere, amelyeket a társadalom és annak különböző struktúrái hajtanak végre, hogy biztosítsák a garantált minimális életkörülményeket, fenntartsák az életfenntartást és az egyén aktív létét.
A szociális védelem típusai
Államformák:
Megfizethető egészségügyi ellátás
Megfizethető oktatás
Nyugdíjellátás (nyugdíj)
A szociális szolgáltatások rendszere és a szociális szolgáltatások nyújtása
Szociális támogatási intézkedések
Nem állami űrlapok:
Önkéntes társadalombiztosítás
Adomány
Magánegészségügyi rendszerek stb.
A szociális védelem három fő formát foglal magában: a társadalombiztosítást, a társadalombiztosítást és a szociális segélyt.
[szerkesztés] Szociális védelem Oroszországban
Oroszországban a szociális védelem Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának a feladata, amelyet viszont az Orosz Föderáció kormánya irányít.
A minisztérium jelenlegi vezetője: Tatyana Alekseevna Golikova.
A szociális védelem rendszere magában foglalja a költségvetési és nem költségvetési alapok működését különböző szinteken: szövetségi, regionális, helyi.
Az Orosz Föderációban szociális védelmet nyújtó állami nem költségvetési alapok:
Az Orosz Föderáció nyugdíjalapja
Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja
Kötelező Egészségbiztosítási Alap
[szerkesztés] Díjak
Azok a hivatásos szociális munkások, akik legalább 15 éve dolgoznak a lakosság szociális védelmében, „Az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmében kitüntetett munkavállaló” kitüntető címet kapják.
A munkanélküliség negatív következményekkel jár bármely ország gazdaságának fejlődésére és közvetlenül az egyénre nézve. Ezért a következő törvényi és gazdasági intézkedéseket dolgozzák ki a munkanélküliség korlátozása érdekében:
a foglalkoztatás növekedésének ösztönzésére irányuló, a munkahelyek számának növelésére irányuló kormányzati politika olyan mozgatórugók alkalmazásával, mint a kedvezményes adózás, a kedvezményes hitelezés, az új munkahelyek növekedésébe történő beruházások bizonyos mértékig kompenzációja vagy a munkahelyek megtartása miatti veszteségek stb.;
a lakosság, különösen a nők önfoglalkoztatásának ösztönzése;
a dolgozók szakmai képzésének formáinak, köreinek és feltételeinek bővítése;
munkaerő-kivándorlás engedélyezése;
rugalmas foglalkoztatási formák aktív alkalmazása a gazdaság állami és nem állami szektorában stb.
A lakosság foglalkoztatásának növelése érdekében fejlesztik a szabályozási keretet, amely segíti a munkanélküliek vállalkozói tevékenységét.
Az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 1998. június 22-i 57. számú rendelete módosította és kiegészítette az „Állami Foglalkoztatási Szolgálatnak a munkanélkülieknek az önfoglalkoztatás megszervezésében nyújtott segítségéről” szóló rendeletet.
Jelenleg annak a munkanélkülinek, aki saját vállalkozás indítását fejezte ki, joga van ingyenes vállalkozói alapképzésre, 25, illetve 150 minimálbér összegű támogatásra, illetve kölcsönre. Ezen túlmenően a munkanélküliek a foglalkoztatási alapból 15 minimálbér összegű költségtérítést kapnak a vállalkozói regisztrációhoz, számlanyitáshoz, pecsétkészítéshez és egyéb, az önfoglalkoztatás szervezéséhez kapcsolódó tevékenységekhez.
A munkanélküliség fajtáinak sokfélesége rendkívül megnehezíti annak csökkentését. Mivel nincs egyetlen mód a munkanélküliség kezelésére, minden országnak különböző módszereket kell alkalmaznia a probléma megoldására.
Szint súrlódásos munkanélküliség csökkenthető:
a munkaerőpiac információs támogatásának javítása. Ezt a funkciót minden országban munkaügyi szervezetek (munkaerő-börze) látják el. Információkat gyűjtenek a munkáltatóktól a meglévő üresedésekről, és jelentik azt a munkanélkülieknek;
a munkaerő mobilitását csökkentő tényezők kiküszöbölése. Ehhez mindenekelőtt szükséges:
a) fejlett lakáspiac megteremtése;
b) a lakásépítés mértékének növekedése;
c) az egyik településről a másikra költözés adminisztratív akadályainak felszámolása.
csökkentés strukturális munkanélküliség leginkább a szakmai át- és átképzési programok járulnak hozzá. Az ilyen programoknak a rendelkezésre álló állásoknak leginkább megfelelő munkaerőt kell eredményezniük. Ezt a feladatot a szakképzési program, az állásokról való tájékoztatás biztosítja. A szakképzési programok munkahelyi és intézményi képzést is biztosítanak a munkanélküliek, a fiatalok és az idős munkavállalók számára, akiknek szakmájuk elavult.
A legnehezebben kezelhető ciklikus munkanélküliség. A probléma megoldására a következő intézkedések a leghatékonyabbak:
Feltételek megteremtése az áruk iránti kereslet növekedéséhez. Mivel a munkaerő-piaci kereslet származékos, és az áruk és szolgáltatások piacának helyzetétől függ, a foglalkoztatás növekedni fog és a munkanélküliség csökkenni fog, ha a termékpiacokon nagyobb kereslet mutatkozik, és ennek kielégítésére további munkaerőt kell alkalmazni.
A kereslet növelésének módjai a következők:
az export növekedésének ösztönzése. Ez a termelés volumenének és ennek megfelelően a foglalkoztatás növekedéséhez vezethet;
a termékek versenyképességének növelése érdekében a vállalkozás rekonstrukcióját célzó beruházások támogatása, ösztönzése. A munkaerő-kínálat csökkentésének feltételeinek megteremtése. Nyilvánvaló, hogy minél kevesebben jelentkeznek állásra, annál könnyebben lehet elhelyezkedni még azonos számú betöltetlen állás mellett is. Teljesen reális az ezekre a helyekre jelentkezők számának csökkentése, ráadásul a munkanélküliek számára további üresedési lehetőségek felszabadítása.
Némi könnyítést jelenthet például a korengedményes nyugdíjazás lehetőségének biztosítása a nyugdíjemelést még el nem érő munkavállalók számára. Például Oroszországban, amikor felszámolták a szakszervezeti szintű kormányt, az államukban dolgozó férfiak 57-58 éves korukban, a nők 53-54 éves korukban mehettek nyugdíjba. E nélkül az idősebb munkavállalóknak munkát kellene keresniük. És mivel ebben a korban kevés esélyük volt az elhelyezkedésre, növelték volna a munkanélküliek seregét. A korai nyugdíjazás megakadályozta ezt a fejlődést. Ez a módszer azonban csak nagyon korlátozott mértékben alkalmazható, mivel a nyugdíjkifizetések jelentős emelésével jár.
Az önfoglalkoztatás növekedésének feltételeinek megteremtése. Az ilyen típusú programok lényege, hogy segítsék az embereket saját vállalkozás beindításában, hogy el tudják tartani magukat és családjukat akkor is, ha nem találnak munkát.
Fiatal munkavállalókat támogató programok megvalósítása. A munkanélküliség leginkább az időseket sújtja (a termelékenység csökkenése és a rossz egészségi állapot miatt már senki sem akarja őket felvenni) és a legfiatalabbakat (az alacsony képzettség és a tapasztalat hiánya miatt még senki sem akarja felvenni őket).
Különféle módszereket lehet alkalmazni a fiatalok segítésére:
a fiatalok foglalkoztatásának gazdasági ösztönzése;
speciális cégek létrehozása, amelyek kifejezetten fiataloknak kínálnak munkát;
képzési központok létrehozása a fiatalok számára azokban a szakmákban, ahol a legnagyobb az elhelyezkedési esély.
A munkanélküliség-csökkentési programok listája még sokáig folytatható, de fontos megérteni, hogy mindezek a programok nem tudják teljesen megszüntetni vagy jelentősen csökkenteni a ciklikus munkanélküliséget. Ezt az eredményt csak az ország gazdasági helyzetének általános javulásával lehet elérni.
Mit tegyen az állam, hogy a munkanélküliség ne legyen ennyire súlyos számunkra? Mindenekelőtt az állam által kidolgozott foglalkoztatáspolitikának preventív jellegűnek kell lennie, és olyan állami szabályozási intézkedéseket kell tartalmaznia, amelyek megakadályozzák a munkanélküliség növekedését.
Íme a legfontosabb ilyen jellegű intézkedések:
A meglévő munkaerő-kereslet újraelosztása a vállalkozások részmunkaidőre, részmunkaidőre stb. Az ilyen vállalkozásoknak adókedvezményeket kell kapniuk, hogy ellensúlyozzák az új munkavállalók felvételének költségeit.
A meglévő vállalkozásoknál további (a tényleges szinthez viszonyított) munkaerő költségvetési támogatása. Megtörténhet úgy, hogy a kormány jóváírja a további bérmunkások bérét.
A tényleges munkaerő-kínálat csökkentése a törvényes nyugdíjkorhatár csökkentésével. Ugyanez a hatás vezethet át- és továbbképzési szolgáltatások fejlesztéséhez.
Nem profitorientált, de közérdekű munkavégzéshez kapcsolódó munkakörök biztosítása, pl.: környezetvédelem, stb.
Átállás a szociális partnerség rendszerének kialakítására, beleértve a háromoldalú megállapodások (munkaadók – szakszervezetek – állam) kialakítására szolgáló mechanizmus létrehozását a bérek növekedésének korlátozása érdekében. A munkaadókat meg kellene adóztatni a bérekre fordított többletpénz után, amelyet a foglalkoztatás támogatására fordítanak.
A foglalkoztatás bővülése a jövőben a külföldi befektetésektől is függ. Általánosságban elmondható, hogy a vállalkozások rekonstrukciójára és technológiai újrafelszerelésére irányuló beruházások munkaerő-megtakarító hatásúak lesznek. De a tőkebefektetés növekedése új munkahelyek teremtését jelenti.
A munkanélküliek számának jelentős csökkenése a védelmi ipar szerkezeti változásainak köszönhető. Az átalakítási folyamatban nagy lehetőségek rejlenek a foglalkoztatás növelésére, még ha ma is stabilizálódik, az nagy pluszt jelent a munkaerőpiac szabályozásában.
A munkanélküliséggel kapcsolatban az államnak háromféle politikája van: szociális, makrogazdasági és foglalkoztatási.
A szociálpolitika feladata, hogy segítse a munkanélkülieket életszínvonaluk megőrzésében.
A makrogazdasági politika magában foglalja a monetáris és fiskális intézkedések alkalmazását a munkanélküliség csökkentésére.
A foglalkoztatáspolitika célja új munkahelyek, átképzési rendszerek, munkaügyi központok stb.
Minden olyan módszer és intézkedés, amellyel az állam befolyásolja a foglalkoztatást és a munkanélküliséget, két csoportra osztható: aktív és passzív.
Az aktív intézkedések célja további munkahelyek teremtése. Az aktív intézkedések közé tartozik egyrészt a keynesi makrogazdasági politika, amelynek célja az aggregált kereslet ösztönzése az állami költségvetés terhére. Másodszor, az állam szervezeti jogalkotási és pénzügyi intézkedései, amelyek magukban foglalják: oktatási rendszer megszervezését és a személyzet ipari és műszaki képzését foglalkoztatási szolgálatok és vállalkozások alapján; a személyzet ágazati és regionális mobilitásának szabályozása; az áru- és szolgáltatástermelés bővítése az állami támogatások növelésével; közmunkaprogramok megvalósítása a közművek, építési, javítási és helyreállítási munkák területén; munkahelyteremtés a fiatalok számára; szociális védelemre szoruló személyek foglalkoztatási támogatása; befektetés a legígéretesebb vagy legmunkaigényesebb iparágakba; a munkaerő-piaci kínálat csökkentését célzó intézkedések; a lakosság önfoglalkoztatásának ösztönzése; kis- és középvállalkozások fejlesztésének segítése.
A passzív foglalkoztatáspolitika magában foglalja a társadalombiztosítás és a munkanélküliek anyagi segélyrendszerének kialakítását. A társadalombiztosítási rendszer biztosítja a munkanélküli segély folyósítását, figyelembe véve a korábbi kereseteket, az anyagi segélyrendszer a munkanélküliek megélhetési bérének biztosítását célozza.
A munkanélküliséggel, mint a társadalom állapotának társadalmi-gazdasági kritériumával kapcsolatos attitűd az idők során változott, de a munkanélküliség okozta károk jelentős lemaradást jelentenek az ország gazdasági fejlődésében.
A gazdasági aktivitás növekedése vagy csökkenése a fő oka a foglalkoztatás és a munkanélküliség növekedésének és csökkenésének az országban. A gazdaság ciklikus fejlődése, a gazdasági aktivitás több éven, évtizeden át tartó, egymást követő hullámvölgyei a foglalkoztatottak és a munkanélküliek számának bizonyos ingadozásaihoz vezetnek.
A munkanélküliség fő gazdasági okai a következők:
1) A munkaerő magas ára (bérek), amelyet eladói követelnek.
A munkaadó munkaerő-piaci magatartását adott feltételek mellett úgy határozzák meg, hogy a munkaerő beszerzési költségeit és azt a bevételt, amelyet annak bizonyos ideig történő használatából kap, össze kell kapcsolni a helyettesítő gép vásárlásakor felmerülő költségekkel. munka és az eredmény, amit ez az autó hoz neki. Ha egy ilyen összehasonlítás a gép javára szól, akkor a vállalkozó megtagadja a munkaerő felhasználását, és előnyben részesíti a gépet. A tudományos és technológiai fejlődés, a termelés technikai szerkezetének javulása a modern körülmények között a munkanélküliség egyik oka.
2) A munkaerő alacsony ára (bér), amelyet a vevő határoz meg.
Ebben az esetben a bérmunkás nem hajlandó eladni munkaerejét szinte semmiért, és másik vevőt keres. Egy bizonyos ideig munkanélküli maradhat, és munkanélkülinek minősül.
3) Értékhiány, és ennek megfelelően a munkaerő ára.
Mindig vannak a társadalomban olyanok, akiket nem lehet bevonni a termelési folyamatba, mert nincs munkaerő mint olyan, vagy mert olyan alacsony minőségű munkaerő van, hogy a munkáltató nem akarja megszerezni. Ezek csavargók, mozgássérültek stb.
A munkanélküliség fő oka tehát a munkaerő-piaci egyensúlyhiány. Ez az egyensúlytalanság különösen fokozódik a gazdasági visszaesések, háborúk, természeti katasztrófák stb. idején.
A piacgazdaság számára a munkanélküliség természetes a munkaerőpiacon. Sok közgazdász, aki a munkanélküliséget tekinti tanulmányai tárgyának, éppen ennek a folyamatnak a természetességére és elkerülhetetlenségére összpontosít. Ugyanakkor egy hétköznapi ember számára a munkanélküliség legtöbbször pusztán negatív jelenség.
Fontos hangsúlyozni, hogy a munkanélküliek között általában nemcsak a különböző okok miatt elbocsátottak vannak, hanem azok is, akik önként távoztak a munkából és próbálnak újat keresni. A munkanélküliség okai szerinti szerkezete a munkaerő négy fő kategóriáját foglalja magában: azok, akik elbocsátás miatt veszítették el állásukat; önként elhagyta a munkát; akik szünet után léptek be a munkaerőpiacra; újoncok a munkaerőpiacon. E kategóriák aránya elsősorban a gazdasági ciklus fázisától függ.
A munkanélküliség valódi jelentésének megértéséhez szükséges a munkanélküliség típusainak azonosítása és elemzése.
A közgazdászok alapvetően természetes és önkéntelen munkanélküliségre osztják a munkanélküliséget.
Vizsgáljuk meg részletesebben az egyes típusokat:
1) Természetes munkanélküliség
A munkanélküliség természetes rátája a gazdaság kereslet-kínálatának szerkezete alapján olyan mérték, amely a reálbéreket változatlan formában tartja, és a munkatermelékenység nulla növekedése mellett állandó árszintet tart.
A természetes munkanélküliség magában foglalja a súrlódásos, az önkéntes és az intézményi munkanélküliséget.
Súrlódás
A súrlódó munkanélküliek közé tartoznak azok, akiket az adminisztráció utasítására elbocsátottak a munkából; szabad akaratukból lemondtak; várják, hogy visszahelyezzék korábbi munkahelyükre; akik találtak munkát, de még nem kezdték el; idénymunkások (szezonon kívül); a munkaerőpiacon újoncok vagy újoncok, akik rendelkeznek a szükséges szintű szakmai képzettséggel és végzettséggel a gazdaságban.
A súrlódó munkanélküliségi ráta megegyezik a súrlódó munkanélküliek számának a teljes munkaerőhöz viszonyított arányával, százalékban kifejezve. A súrlódásos munkanélküliség ugyanakkor nemcsak elkerülhetetlen jelenség, hiszen a munkaerő mozgásának természetes folyamataihoz kapcsolódik (az emberek mindig munkahelyet váltanak, igyekeznek a preferenciáinak és képzettségüknek leginkább megfelelő állást találni), hanem kívánatos is, mivel hozzájárul a munka ésszerűbb elosztásához és a magasabb termelékenységhez (a kedvenc munka mindig termelékenyebb, mint az, amelyre az ember rákényszeríti magát).
A súrlódó munkanélküliséget a lakosság állandó mozgása egyik régióból (városból, községből) a másikba, a szakma, az életszakaszok (tanulás, szülés, gondozás, stb.) változása generálja. Az ezekből adódó motivációkból adódó munkanélküliség önkéntesnek minősül, hiszen az emberek szabad akaratukból változtatnak lakóhelyet, munkát, szakmát, döntenek úgy, hogy tanulnak vagy gyermeket vállalnak. Súrlódó munkanélküliség mindig létezik, elkerülhetetlen. Fő jellemzője az alacsony időtartam. Például az Egyesült Államokban az 1980-as évek végén. a munkanélküliek körülbelül 50%-a 5 hétig, a munkanélküliek 80%-a pedig körülbelül 14 hétig volt munkanélküli. Ez arra utal, hogy az amerikai munkanélküliség nagyrészt súrlódási jellegű, ami a munkaerőpiac meglehetősen magas hatékonyságára, a gazdaságban az erőforrások újraelosztásának normális folyamatára, nem pedig komoly társadalmi problémára utal. Az ilyen munkanélküliség lényeges jellemzője az is, hogy az állást keresők rendelkezzenek a szükséges végzettséggel, képzettséggel és készségekkel. A cégek részéről van igény a képességeikre.
Önkéntes
Az önkéntes munkanélküliség körébe a munkaképes, munkaképes munkanélküliek egy csoportja tartozik, akik önként kivonultak a munkából, vagyis nem csak nem hajlandók dolgozni.
Önkéntes munkanélküliségről akkor beszélünk, mint korábban már szó volt róla, ha valaki nem dolgozik alacsony fizetésért. Ezenkívül bármely társadalomban van egy bizonyos százaléka azoknak, akik egyáltalán nem akarnak dolgozni (a nyugati országokban az arányuk eléri a 15%-ot). Ebbe a kategóriába tartoznak a gazdagok, akik megengedhetik maguknak, hogy ne dolgozzanak, mert nincs szükségük munkajövedelemre. Ebbe beletartoznak egyfajta "veleszületett paraziták" is (hajléktalanok, klochardok stb.), akik számára a csavargás egyfajta életmód, pszichológiai attitűd. Vannak, akik más forrásból kapnak jövedelmet (házastársuktól, az államtól vannak eltartva), és úgy gondolják, hogy a kapott jövedelem nem kompenzálja a szabadidős vagy nem piaci tevékenységek elvesztését, beleértve a házimunkát és a gyermeknevelést. Végül, az önkéntes munkanélküliek kategóriájába gyakran tartoznak az alacsonyan képzett emberek, akik nem számíthatnak magas bérekre, valamint olyan országok munkavállalói, ahol olyan magas az adók, hogy a munkajövedelem nem hoz kézzelfogható nettó nyereséget 4 .
· Intézményi
Ennek oka a munkaerő-piaci infrastruktúra működése, valamint a munkaerő-piaci kereslet-kínálat torzító tényezői. A viszonylag nagy összegű munkanélküli segély hosszabb álláskeresési időszakot eredményezhet, ami jelentős hatással van a munkaerő-kínálatra.
2) Önkéntelen munkanélküliség
Önkéntelen munkanélküliség, amelyet a technológiai forradalmakkal, a társadalmi termelés ágazati szerkezetében bekövetkezett eltolódásokkal, a termelőerők területi eloszlásának változásával összefüggő gazdasági tevékenység folyamatos változásai neveznek vagy diktálnak. Ez magában foglalja a strukturális, ciklikus, torlódásos, regionális és rejtett munkanélküliséget.
· Strukturális munkanélküliség
A strukturális munkanélküliség alapja a tudományos és technológiai fejlődés, vívmányainak a gazdasági gyakorlatban való felhasználása. Ez kifejeződik a lakosság termelési és fogyasztói keresletének szerkezetének változásában, a termelési technológia ennek megfelelő fejlődésében stb. Ennek következtében a munkahelyek szerkezete átalakul, modernizálódnak, újak jelennek meg, régiek megszűnnek. Az ilyen innovációk átalakítják a foglalkoztatott népesség szakmai és képzettségi összetételét, és ezzel összefüggésben a munkaerő-kereslet mennyiségi jellemzőit. A munkaerő-kínálat konzervatívabb, minőségét és szerkezetét tovább őrzi. Az embereknek egy bizonyos időre van szükségük az átorientációhoz, amely során új munkaügyi készségeket, ismereteket, készségeket sajátítanak el, alkalmazkodnak a változó környezethez.
A strukturális munkanélküliség tehát a munkaerő-kereslet és a munkaerő-kínálat közötti eltérés eredményeképpen jön létre, amely a termelés technológiai változásaihoz kapcsolódik, ami a munkaerő-kereslet szerkezeti változásait is eredményezi. Emiatt a strukturális munkanélküliséget néha technológiai munkanélküliségnek is nevezik. A technológiai változások hatására egyes szakmafajták iránt leáll a kereslet, a munkaadók új szakmájú szakembereket keresnek. Emellett a munkaerő területi megoszlásában is változások következnek be, aminek következtében egyes régiókban felhalmozódhat a munkanélküli lakosság. Az 1990-es években Oroszországban és más FÁK-országokban a strukturális komponens miatt nagymértékben nőtt a munkanélküliség, mivel egyrészt számos szak iránti kereslet meredeken csökkenni kezdett (mérnökök, tervezők, kutatók stb.), másrészt másrészt - szükség volt új szakmákra (banki alkalmazottak, könyvelők, üzletemberek, menedzserek stb.).
ciklikus
A munkanélküliség, amelyet a társadalmi újratermelés ciklikussága határoz meg, és a termelés visszaesésének szakaszában vagy a gazdasági válság szakaszában jelentkezik.
pangó
A tartós munkanélküliség a népességnek azt a részét jellemzi, amely folyamatosan munka nélkül van, vagy alkalmi munkák miatt megszakad. Ezek koldusok, csavargók, fogyatékkal élők stb. Az embereknek ez a része, aki elvesztette törvényes megélhetési forrását, rendszerint az alvilághoz csatlakozik.
· Regionális
A regionális munkanélküliség történelmi, demográfiai, kulturális, nemzeti, szociálpszichológiai tényezők egész sorával függ össze. Ezért a probléma megoldása során szoros interakciót kell kialakítani a helyi közigazgatási-országos-területi hatóságok és a központi kormányzat között.
Rejtett
Olyan körülmények között, amikor szinte nincs kereslet a munkaerőre, sokan, elveszítve a reményt, hogy megtalálják, nem mennek el a munkaerőpiacra és nem regisztrálnak. Ezért a munkanélküliek ezen része kívül marad a hivatalos statisztikák látóterén, ezért rejtettnek minősül.
