Bevezetés

A régió pénzügyi forrásainak kialakulásának elméleti vonatkozásai

1 A pénzügyi források fogalma és jelentősége a régióban

A Gomel-régió pénzügyi forrásainak kialakulásának tanulmányozása

2.2 A költségvetési bevételek és a költségvetésen kívüli alapok elemzése

2.3 A kerület beruházási tevékenységének értékelése

A régió pénzügyi forrásainak növelésének módjai

1 A kormányközi fiskális kapcsolatok hatékonyságának javítása

2 A régió beruházási potenciáljának felmérésére szolgáló módszertan fejlesztése

3 A régió pénzügyi forrásainak növelésének fő irányainak kidolgozása

Következtetés

A felhasznált források listája

Alkalmazások

Bevezetés

Különösen fontosak a pénzügyi függetlenség és a régiók megfelelő forrásokkal való ellátásának kérdései. Egy régió gazdasági függetlensége alatt azt értjük, hogy mekkora gazdasági, elsősorban pénzügyi forrásokat biztosít a fontos társadalmi-gazdasági problémák független és felelősségteljes megoldásához, amelyek a megfelelő kormányzati szint hatáskörébe tartoznak. A régiók függetlenségének megszerzése azonban viszonylagos elkülönüléshez vezet az ország nemzetgazdaságán belül, különös tekintettel a reproduktív kapcsolatok bizonyos területre való korlátozására. A bevételi oldal kialakításának egyik problémája a regionális költségvetések magas támogatása.

A régió pénzügyi forrásai azok a monetáris alapok, amelyeket egy adott időtartamra hoznak létre a gazdasági egységek tevékenysége során, központosított és decentralizált monetáris alapok célzott célokra, amelyek a nemzeti vagyon elosztása és újraelosztása során alakulnak ki, összesítve társadalmi termék és nemzeti jövedelem, és a társadalom és a vállalkozás egyes kollektíváinak társadalmi és gazdasági fejlődésével kapcsolatos feladatoknak megfelelően vannak felhasználva.

A régió pénzügyi forrásainak alapja a helyi költségvetés. Megerősítik a helyi hatóságok gazdasági függetlenségét, bővítik a régió gazdasági potenciálját, azonosítják és felhasználják a pénzügyi források tartalékait, ami viszont kihat a régió fejlődésére.

A kutatási téma relevanciája annak köszönhető, hogy a régió jövedelemalapjának kialakításának problémája különös jelentőséget kapott a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizációja kapcsán, mivel e folyamatok szabályozásának feladatait egyre inkább a központi hatóságok ruházzák át a regionális hatóságokra. Az átmeneti gazdaság körülményei között növekszik a pénzügyi források bevonzási és elosztási folyamatának szerepe a reprodukciós folyamatok szabályozásában, a pénzügyi kapcsolatok teljes rendszere aktívabbá válik.

A pénzügyi források, mivel a gazdaság mutatói, lehetővé teszik az ország és régiói társadalmi-gazdasági fejlődésének legelőnyösebb területeinek azonosítását. Kialakulásuk és felhasználási irányuk befolyásolja a pénzeszközök szektorok és gazdasági szférák közötti megoszlásának arányát, a vállalkozások pénzügyi forrásokkal történő felszerelésének és a lakosság igényeinek kielégítését. Az állam a pénzügyi források felhasználásának irányait a kialakított prioritásoknak megfelelően alakítva, méretük megváltoztatásával a gazdasági egységek rendelkezésére hagyva befolyásolhatja a gazdaság fejlődését. Ennek megfelelően az állam átfogó társadalmi-gazdasági fejlődése nagymértékben függ a pénzügyi források kialakításának módszereitől és azok felhasználásának optimális irányválasztásától.

Ebben a tekintetben növekszik a régió jövedelmének szerepe, és bővül felhasználásuk szférája.

A tanulmány célja megtalálni a régió pénzügyi forrásainak növelésének módjait.

E cél elérése érdekében a következő feladatokat kell megoldani:

1)a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának elméleti szempontjainak modern tanulmányozása;

2)megvizsgálni a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának forrásait;

)fontolja meg a terület pénzügyi potenciáljának kiszámításához használt módszertant;

)ismertesse a régió társadalmi-gazdasági fejlődését;

)a Gomel régió költségvetési szervezeteinek jövedelmeinek és költségvetésen kívüli forrásainak összetételének és szerkezetének tanulmányozása;

)elemzi a régió befektetési tevékenységeit;

)a fel nem használt vagy kiegészítő feltárt belső tartalékok nyilvánosságra hozatala, amelyek vonzása a régió pénzügyi forrásainak növelésével felgyorsítja a regionális gazdaság fejlődését.

A dolgozat kutatási tárgya a Gomel-régió pénzügyi forrásai, a téma pedig növekedésük iránya.

A diplomamunka a Belarusz Köztársaság költségvetési szférában végzett jogalkotási és szabályozási aktusainak tanulmányozásán alapul. A munka megírásakor tankönyveket használtak olyan szerzők, mint A. A. Pilipenko, S. A. Pelikh, V. P. Baynev, I. P. Sidorchuk, valamint folyóiratok anyagai (N. Snopkov, T. Sushkina cikkei stb.), Internetes forrásokból származó anyagok.

A tanulmány információs bázisa a Gomeli Regionális Végrehajtó Bizottság pénzügyi osztályának anyagaiból, valamint a Belarusz Köztársaság költségvetési jogszabályaiból és a Gomel régió fő statisztikai osztályának anyagaiból áll.

A dolgozat felépítése egy bevezetőből, 3 fejezetből, egy következtetésből, a felhasznált források és alkalmazások listájából áll.

Az első fejezet meghatározza a "régió pénzügyi forrásai" fogalmát; megvizsgálják pénzügyi bázisának kialakulásának forrásait; figyelembe veszik a régió pénzügyi potenciáljának kiszámításához használt módszertant.

Az elemző fejezet leírja a Gomel-régió társadalmi-gazdasági fejlődését; elemzést végeznek a Gomel régió költségvetési szervezeteinek költségvetési bevételeinek és költségvetésen kívüli forrásainak alakulásáról; elvégzik a régió beruházási aktivitásának elemzését.

A konstruktív fejezetben javasoljuk az interbudgetáris kapcsolatok hatékonyságának kiszámítását, a régió beruházási potenciálját, a Gomel régió pénzügyi forrásainak növelésének módjait.

1. A régió pénzügyi forrásainak kialakulásának elméleti vonatkozásai

1A pénzügyi források fogalma és jelentősége a régióban

A modern körülmények között a lakosság életfenntartó problémáinak elsöprő többségére regionális szinten van a megoldás. Különösen fontosak a régiók pénzügyi függetlenségének és biztonságának kérdései, amelyek megoldása nagyban függ a gazdaság szerkezetétől és fejlettségi szintjétől az adott területen. Ennek eredményeként tisztázni kell a pénzügyi források jellegét és tartalmát, az azokat alkotó forrásokat.

A pénzügyi rendszer egészének elemei jogilag rögzítettek, amelyek képesek biztosítani a régió gazdasági függetlenségét, amelyet gazdasági, elsősorban pénzügyi forrásokkal történő ellátásának mértékeként értenek a fontos társadalmi-társadalmi kérdések független és felelős megoldásához. gazdasági problémák, amelyek a megfelelő kormányzati szint hatáskörébe tartoznak.

A régió működéséhez, különálló pénzügyi és gazdasági komplexumhoz viszonyítva, életképes struktúrára van szükség a szféra vagy az ipar irányításához, ideértve a regionális finanszírozást is. Az egyik fontos probléma, amelynek megoldása szükséges a termelési potenciál kialakításához és felépítéséhez, a régiók kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítása érdekében javítani kell pénzügyi erőforrásaik kialakításának és felhasználásának mechanizmusát, ezáltal növelve az elérhető források általános hatékonyságát. pénzügyi potenciál. A régiók pénzügyi függetlenségével kapcsolatos kérdések relevanciáját számos tudós kutatása tükrözi.

A gazdasági szakirodalomban a régió pénzügyi forrásainak kialakulásával és felhasználásával kapcsolatos probléma tudományos kidolgozásának mértéke nem eléggé kidolgozott, mivel ezeket mint makrogazdasági kategóriát csak a kialakulás kapcsán kezdték vizsgálni. piaci kapcsolatok. A közigazgatási-területi egység pénzügyi erőforrásainak kialakulásának és felhasználásának fejlesztésével kapcsolatos elméleti és módszertani kérdéseket külföldi tudósok, különösen H. Martinez, S. Wallace, R. Bol, J. Stiglitz, J. Keynes munkáiban vizsgálják. , A. Pigou, M. Blaug, J. Strig, D. Himan, D. Brander, G. Myrdal, R. Barr, P. Samuelson.

Az orosz gazdasági szakirodalomban a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának problémáit tanulmányozzák, különösen M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya, B.M. Sabanti, N.A. Kolesnikova, L.P. Pavlova, G.B. Polyaka, V.M. Rodionova, V.M. Ryabtseva, G.I. Chudimin, V.K. Senchagova, Yu.V. Peshekhonova, G. Ya. Shakhova, Yu.G. Svetsova. A vizsgált probléma különböző mértékben tükröződik olyan belorusz közgazdászok munkáiban, mint G.G. Fvetiszov, V.P. Oreshin, V.F. Bainev, S.A. Pelikh és mások. Ezek a szerzők megvizsgálják a pénzügyi és pénzügyi források elméleti vonatkozásait, tanulmányozzák a pénzügyi források növekedési forrásait, mobilizálásuk összetételét és módszereit.

A "régió pénzügyi forrásai" fogalmának számos meghatározása adott. Vegyük fontolóra a legfontosabbakat.

L. Drobozina szerint a regionális pénzügyi források magukban foglalják a regionális költségvetéseket, az üzleti vállalkozások alapjait és a költségvetésen kívüli területi alapokat. A fenti meghatározásból azonban az következik, hogy a régió pénzügyi forrásai nem tartalmazzák a lakosság pénzeszközeit, valamint a meghatározott származási területen kívüli forrásokat, valamint beruházási forrásokat

I. Tkachuk a régió pénzügyi forrásait úgy határozza meg, mint "a területén található valamennyi vállalkozás és gazdasági szervezet tevékenysége során keletkező jövedelmek, valamint a lakosság pénzeszközeinek összesítése, amelyek az újraelosztás sorrendjében alakulnak ki. a béralap és a kívülről vonzott előirányzatok

A. Sukhovirskaya szerint a regionális pénzügyi források a régió gazdasági komplexuma által létrehozott jövedelmek és az állampolgárok megtakarításai, valamint a területi újraelosztásuk eredményeként kapott pénzösszegek összességeként értendők.

A tudósok körében széles körben elterjedt álláspont van a "pénzügyi források" fogalmának statikus kategóriaként történő meghatározása kapcsán, vagyis a pénzeszközök összegével, amelyet egy adott helyre egy adott időpontban rögzítettek. Ugyanakkor a régió pénzügyi forrásainak képzési forrásainak hozzáadása nem tükrözi a pénzügyi kapcsolatok tartalmi változását az új gazdasági körülmények között.

A helyi önkormányzat pénzügyi autonómiája biztosítja a helyi önkormányzati szervek jogát arra, hogy saját pénzeszközeikkel rendelkezzenek és rendelkezzenek, ami elegendő e szervek funkcióinak és hatásköreinek megvalósításához. Ezen alapok egy részének - amint azt az Európai Charta is jelzi - helyi adókból és díjakból kell származnia, amelyek mértékét a törvény keretein belül a helyi hatóságoknak maguknak kell meghatározniuk.

A régió egészének pénzügyi forrásainak tervezett mutatóinak meghatározása során és előrejelzésük szakaszában meghatározzák a régió pénzügyi lehetőségeit a gazdaság és a szociális szféra fejlesztésének pénzügyi támogatása szempontjából.

A gazdasági egységek tulajdonosi formáinak különféle formáival összefüggésben, amelyek a pénzügyi források túlnyomó többségével rendelkeznek, ráadásul nem közvetlenül vannak alárendelve az állami és önkormányzati szerveknek, a régió pénzügyi irányítási rendszere különös jelentőséget kap. Fő célja a régió pénzügyi forrásainak mozgósítása a fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődés biztosítása érdekében. A vállalkozások, intézmények, szervezetek és háztartások elemeinek aktiválásával a piaci feltételekben rejlő helyi önkormányzati szervek és a jogszabályok által rögzített funkciók biztosítják a megfelelő források célzott irányát.

Véleményünk szerint a legpontosabb meghatározást Yu.V. Peshekhonova, G. Ya. Shakhova. Véleményük szerint a régió pénzügyi forrásai olyan pénzügyi alapok, amelyek részt vesznek a helyi üzleti vállalkozások tevékenységének biztosításában. Ez a gazdasági egységek területi alapon egyesített pénzügyi forrásainak és a regionális centralizált alapok alapjainak, valamint a gazdasági szervezetek tevékenységének egy bizonyos időszakára létrehozott monetáris alapoknak, a centralizált és a decentralizált monetáris alapoknak az összege célzott célokra, amelyek a nemzeti vagyon, az összesített társadalmi termék és a nemzeti jövedelem elosztása és újraelosztása során alakulnak ki, és amelyeket a társadalom és a vállalkozások egyéni kollektívumai társadalmi-gazdasági fejlődésének feladataival összhangban kívánnak felhasználni, fel vannak osztva. típusokba a tulajdonosi formák és az irányítási szintek szerint:

-a tulajdonosi formák szerint: állami és nem állami;

-kormányzati szintek szerint: országos, regionális, városi (regionális alárendeltség), körzet, város (kerületi alárendeltség), település, vidéki.

A pénzügyi források mindig bizonyos szervezetek tulajdonában vannak, és a kiosztott feladatok megoldására szolgálnak. A pénzügyi források olyan eszközöket tartalmaznak, amelyek üzleti vagy nem üzleti tranzakciók lebonyolításában vesznek részt. A régiók közötti pénzügyi források forgalmát tükrözi azok növekedése vagy csökkenése a megfelelő területen. Ezért a pénzügyi források forgalma előírja az üzleti vállalkozások eszközeinek és forrásainak összetételében bekövetkezett változások elszámolását.

Az egyik fontos probléma, amelynek megoldása a Belarusz Köztársaság gazdaságának hatékonyságának, a régiók kiegyensúlyozott fejlődésének biztosításához szükséges, a régió pénzügyi forrásainak kezelésére szolgáló módszerek és mechanizmusok fejlesztése. A függetlenség évei alatt Fehéroroszországban sokat tettek e probléma megoldása érdekében. A pénzügyi források mozgásának kiszolgálására intézményi struktúrák hálózatát hozták létre, különösen az adóigazgatási szervek, a banki hálózat, az államkincstár szervei stb. Számos törvényt és rendeletet fogadtak el e struktúrák funkcióinak ellátásának szabályozására.

A régió pénzügyi forrásai magukban foglalják a pénzügyi források teljes készletét, amelyeket a társadalmi-gazdasági és a mérnöki-gyártási infrastruktúra tervezésének, építésének, fejlesztésének, objektumainak és tárgyainak üzemeltetésével kapcsolatos problémák megoldására alakítanak ki és (vagy) használnak fel. a régió, üzleti vállalkozások a régióban. Ezek egyike azoknak az erőforrásoknak, amelyek biztosítják a régió működését és fejlődését.

A pénzügyi források azonban befolyásolják a régió társadalmi-gazdasági fejlődését is. A "régió" fogalmával kapcsolatban számos nézőpont van.

A.G. meglehetősen általánosított meghatározása Granberget kissé konkretizálja E.A professzor. Chernysh, megjegyezve ugyanakkor a régió fogalmának számos értelmezését.

Az E.A. Csernyshu, egy régió egy olyan terület része, amely többé-kevésbé homogén természeti feltételekkel, sajátos gazdasági, demográfiai, történelmi viszonyokkal rendelkezik, és amelyen az ipar, a termelés és a társadalmi infrastruktúra bizonyos komplexuma működik. A régiók E.A. Chernysh így illik: meghatározza a régiók tipológiáját a gazdasági zónázás szempontjából - ezek gazdasági zónák, nagy gazdasági régiók, az ország adminisztratív-területi felosztása alapján kialakított régiók, különböző területi-termelési komplexek típusok. Mint látható, ez a besorolás helyesen jegyzi meg az egyes típusokhoz tartozó több formáció (régió) jelenlétét, míg A.G. Granberg a világot a legnagyobb régióként emeli ki, amely ma egyetlen képviseletben létezik, ami azt jelenti, hogy a régiók számára nincsenek olyan jellegzetes jellemzők, mint az összekapcsolódás és a más régiókkal való kölcsönös függőség.

A régió fogalmának még nagyobb területi konkretizálását M.V. Sztepanov, aki a régiót az ország nagy területének jellemzi, többé-kevésbé homogén természeti feltételekkel és a termelőerők jellemző fejlődési irányával.

Viszont az Európai Unió (EU) dokumentumaiban egy régiót olyan területként definiálnak, amely földrajzi szempontból nyilvánvaló közösséget képvisel, folytonossággal bír, és amelynek lakossága közös közös értékeket képvisel, és törekszik a megőrzésére és megőrzésére. fejlessze identitását a kulturális, gazdasági és társadalmi fejlődés ösztönzése érdekében ...

Yu.M. professzor A regionális komponensek elemzése során Barbakov a térség különböző struktúráit csoportosította, kiemelve a fizikai-földrajzi, gazdasági, politikai-adminisztratív, etnikai, szociokulturális, jogi, politikai szférákat, mindegyiküket részletesen leírva. Az általa megfogalmazott definíció a régiót mint integrált társadalmi rendszert jellemzi, a társadalom minden jellemzőjével. Ennek a rendszernek egyetlen szerkezete van, amely magában foglalja az összes fenti szférát, alkotó struktúrákat alkot, a megfelelő társadalmi intézményeket, a vezetői intézmények meghatározó szerepével a régió életének megszervezésében. Yu.M. Barbakov megjegyzi, hogy a regionális menedzsment fő témája és tárgya egy olyan személy, aki társadalmi közösségekbe lép és társadalmi kapcsolatokba lép más emberekkel. A régió egésze rendelkezik egy önszabályozó mechanizmussal, amelynek elemei összekapcsolódnak, egymástól függenek és kiegészülnek a külső szabályozás mechanizmusával.

A terület feltételként működik, de nem indokolja a régió erőforrásainak kialakulását. Megnevezhetjük azokat a fogalmakat is, amelyekben a terület szerepét a társadalmi kapcsolatok kialakulásában alábecsülik, sőt figyelmen kívül hagyják. Tehát E. Durkheim szerint "az emberek tovább haladtak, annál felszínesebb területi megosztottság van bennük". Most, a 21. század elején azonban más nézőpont érvényesül. Ennek oka a gazdasági és társadalmi tér további polarizációja, amelyet egyrészt empirikusan megerősítettek, másrészt a regionális politika megerősödése állami és államközi (Európai Unió, Vámunió) szinten. Arról beszélünk, hogy a régiót bizonyos egységnek tekintjük, annak szerkezete, belső kapcsolatai miatt. A társadalmi kapcsolatok szempontjából a helyérzetet alapvető kapcsolatnak tekintik az emberek és a régió között. A régió fizikai és társadalmi jellemzőinek, történelmének kombinációja alapján kialakulnak pszichológiai kötelékek, amelyek meghatározzák egy adott terület lakosságának azonosságát.

Gazdasági szempontból a "régiót" az ország nemzetgazdaságának területileg specializált részeként kell érteni, amelyet a reprodukciós folyamat egysége és integritása jellemez. Ugyanakkor a regionális gazdasági komplexumot nem elszigetelt jelenségként, hanem egymással összefüggő elemek összességeként kell tekinteni, amelyeken belül minden elemnek világosan meghatározott helye és funkciói vannak. A régió gazdasági komplexusa működő rendszer, ezért bizonyos stabilitással, ugyanakkor fejlődő és változó rendszerrel rendelkezik.

Ez nem azt jelenti, hogy minden régió (regionális gazdasági komplexum) gazdasági szempontból azonos. Éppen ellenkezőleg, a gazdasági régiók számos paraméterben különböznek egymástól. Mind a termelés demográfiai, mind természetföldrajzi körülményei, természeti és pénzügyi erőforrások jelenléte vagy hiánya különbözik egymástól. Egyes régiók elsősorban az exporttermékek gyártására specializálódtak, mások - a helyi fogyasztóknak szánt termékekre. Általános szabály, hogy a beruházások főként az exporttermelő iparágakba (tehát a megfelelő régiókba) irányulnak. Ebből adódik a különbség az új munkahelyek és a foglalkoztatás dinamikájában, a régió jövedelmének kialakulásában, a regionális költségvetés állapotában.

Tekintsünk néhány olyan rendszerszintű elvet, amelynek a regionális rendszernek meg kell felelnie (1. ábra).

A céltudatosság elvét a régió fejlődésének sajátos céljának és a nemzeti gazdasági rendszer általános társadalmi-gazdasági céljának (a regionális és nemzetgazdasági célok meglehetősen egyértelmű kapcsolatának jelenléte) való megfelelésként értjük.

Az integritás elve, ez az allokált rendszer, mint egész oktatás képes biztosítani egy adott cél elérését.

1. ábra - A regionális rendszer szervezésének alapelvei

A regionális gazdasági rendszernek önszerveződő objektumnak kell lennie (úgy kell megszervezni, hogy a legjobban elérje a kitűzött célt vagy elképzelést).

A területnek mind a nemzetgazdaságban, mind más regionális rendszerekben közös tulajdonságokkal kell rendelkeznie, valamint a gazdasági tevékenység sajátos körülményei által meghatározott sajátosságokkal.

A regionális pénzügyi rendszer lényege és szerepe a társadalom életében a funkciók révén nyilvánul meg: mozgósítás, elosztás és ellenőrzés.

Az ellenőrzési funkció csak a közpénzek gazdasági egységek általi felhasználásának folyamataiban nyilvánul meg.

A mobilizációs funkció biztosítja a pénzeszközök beérkezését a régió szükségleteihez. Ennek eredményeként nagy források koncentrálódnak a regionális hatóságok kezébe, amelyek kiadásai jelentősen befolyásolhatják a társadalom fejlődését.

Az elosztási funkció a termelők jövedelmének a gazdaság más szektoraiba történő átviteléhez kapcsolódik.

Tehát a régió pénzügyei a gazdasági kapcsolatok rendszere, amelyen keresztül a nemzeti jövedelmet elosztják és újraosztják a terület társadalmi-gazdasági fejlesztése céljából. Az állami szociálpolitika eszközei, mivel az oktatásra, az egészségügyre, a lakhatásra és a kommunális szolgáltatásokra, valamint a lakosság szociális támogatására fordított kiadások egy részét a területi költségvetések finanszírozzák.

A regionális pénzügyek fontos szerepet játszanak a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésében. A jelentős interregionális különbségek kiegyenlítésére irányuló pénzügyi források költségvetésközi átcsoportosítása szintén a régió pénzügyi rendszerén keresztül történik. A régió pénzügyi forrásai a társadalmi-gazdasági fejlődés legfontosabb feltételei az infrastruktúra fejlesztését, a társadalmi és gazdasági problémák megoldását célzó regionális projektek finanszírozása szempontjából, ezért meg kell vizsgálni kialakulásuk forrásait.

Így a régió pénzügyi forrásai képezik pénzügyi alapját, ezért meg kell vizsgálni a pénzügyi források kialakulásának forrásait.

2 A pénzügyi források kialakulásának forrásai

A pénzügyi források fő célja a területek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez kapcsolódó költségek finanszírozása.

Tekintettel a "régió pénzügyi erőforrásai" fogalmának meghatározására vonatkozó eltérő megközelítésekre, sok tudós eltér véleményt alkotásaik forrásairól.

Általános értelemben a régió pénzügyi forrásait a származási források szerint a tudósok belső és külső eredetű pénzügyi forrásokra osztják fel.

A belső eredetű pénzügyi források elsősorban a helyi költségvetésből, a költségvetésen kívüli alapokból, a régió bármely típusú tulajdonosi és tevékenységi körű vállalkozásából és intézményéből származó pénzeszközöket, valamint a lakosság pénzét, vagyis azokat az alapokat tartalmazzák, amelyek egy adott terület belső eredetűek.

A külső eredetű pénzügyi források magukban foglalják az állami költségvetésből származó támogatásokat és támogatásokat, pénzeszközöket, amelyeket az üzleti vállalkozások és a lakosság kölcsönzött vagy vonzott egy adott területen kívüli forrásból, valamint a nemzetközi segítséget.

N. Kolesznyikova szerint a régió pénzügyi forrásai a következő elemeket tartalmazzák: üzleti tevékenységet folytató gazdasági egységek szavatolótőkéje a termelés és a nem termelés területén; hitel- és pénzügyi regionális intézmények alapjai, fiókjaik a régióban, városok, kerületek és települések helyi költségvetésének alapjai.

Az árnyék nemzetgazdaság magas szintje miatt T. Klimenko szerint az árnyéktőkék is szerepelnek a régió pénzügyi forrásaiban, és ezeket figyelembe kell venni pénzügyi potenciáljának kialakításakor, mivel ez valódi pénz, amelyet felhasználhatók a gazdaság szerkezetátalakítására, a régió társadalmi szférájának fejlesztésére, de ne vegyenek részt ezekben a folyamatokban, vagyis potenciális befektetési erőforrások.

Annak ellenére, hogy a szakértők következtetései eltérnek az állam vagy egy adott régió árnyékgazdaságának szintjét illetően, meg kell jegyezni, hogy az ezen a területen keringő alapok a megfelelő feltételek mellett jelentős beruházási forrásokká válhatnak .

A gazdasági környezet változásai új elemek megjelenéséhez vezetnek a régió pénzügyi potenciáljának struktúrájában. A külföldi gazdasági tevékenység fejlődésével célszerű bevonni a külső eredetű pénzügyi források egy olyan csoportját, mint a szabad gazdasági övezetekbe és kiemelt fejlesztési területekbe történő beruházások, a Nemzetközi Valutaalap, az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank hitelei, hitelfelvétel. nemzetközi pénzügyi piacok, technikai segítség a régió lehetséges pénzügyi forrásaihoz. Ezekből a forrásokból forrásokat kaphatnak a régió gazdasági egységei, valamint az önkormányzatok a társadalmi-gazdasági programok megoldására.

Különös szerepet játszik egy adott régió befektetési lehetőségeiben, amely S. Yaroshenko következtetései szerint elegendő mennyiségű fel nem használt pénzügyi erőforrás jelenlétének tudható be, a helyi bankrendszer hitelpotenciáljához van rendelve, mivel a bankrendszer kölcsön tőkéje határozza meg azt az összeget, amellyel a kereskedelmi bankok rendszere növelheti a forgalomban lévő pénz mennyiségét azáltal, hogy új hiteleket nyújt magánszemélyeknek és vállalkozásoknak.

Meg kell azonban jegyezni, hogy a kölcsön megfelelő vagyoni vagy egyéb biztosítékának hiányában a hitelfelvevőktől a hitel- és pénzügyi rendszer forrásai, beleértve a régió bankintézeteit, továbbra is potenciális pénzügyi források maradnak, vagy kivonásra kerülnek a hitelből. vidék.

A belső eredetű pénzügyi források forrásai 3. Gerasimchuk, L. Kovalskaya a vállalkozások és szervezetek értékcsökkenési levonásait tartalmazza.

A legtöbb tudós azonban azon a véleményen van, köztük mi is, hogy a régió pénzügyi forrásai a következők:

-minden szint költségvetésének forrásai (a regionális gazdaság, a szociális szféra jelenlegi finanszírozására, az adott területek legfontosabb fejlesztési projektjeinek finanszírozására használják);

Beruházások;

-költségvetésen kívüli alapok;

-a gazdasági egységek erőforrásai a terület társadalmi-gazdasági fejlődésére irányulnak;

-kereskedelmi bankok és más pénzügyi struktúrák hitelforrásai (a forgótőke és a tőkebefektetések sürgős és visszatérítendő finanszírozására használják).

A 2. ábra a régió pénzügyi forrásainak összetételét mutatja.

A régió pénzügyi forrásainak kialakulásának fő forrása a költségvetési források. Ezek képezik az állam pénzügyi rendszerének alapját, megerősítik a regionális hatóságok gazdasági függetlenségét, bővítik a régió gazdasági potenciálját, azonosítják és felhasználják a pénzügyi erőforrások tartalékait, ami viszont kihat az adminisztratív-területi egység fejlődésére, ill. az állam egésze. Ezért fontos a költségvetés bevételi és kiadási oldalának kialakulásának és végrehajtásának folyamatát és problémáit regionális szinten tanulmányozni.

2. ábra - A régió pénzügyi forrásainak összetétele

A helyi költségvetés bevételeinek összetételét és struktúráját nagymértékben az állam pénzügyi politikája határozza meg. A makrogazdasági mutatóktól és a geopolitikai eseményektől, a terület sajátosságaitól, elhelyezkedésétől, társadalmi-gazdasági fejlődésétől és egyéb tényezőktől függően a jövedelmezőség csatornái megkülönböztethetők - némelyik fővé válik, mások másodlagosak, a harmadikak teljesen megszüntetik a hozamot.

Ebben a tekintetben a terület operatív irányításának lényege a jövedelmezőség csatornáinak folyamatos elemzése, azok közvetlen és közvetett eszközökkel történő hatása, a jelenlegi helyzet függvényében történő szerkezetátalakításuk.

A költségvetési bevételek alakulásának elemzése a különböző országokban azt mutatja, hogy a fizetési módok sokfélesége ellenére a költségvetési bevételek három fő csatornája létezik:

1)a magánszemélyek és a jogi személyek adófizetések formájában kivetett kötelező fizetési kötelezettségei;

2)nem adóbevételek és kötelező befizetések;

)ingyen bevételek.

A piacgazdaságra való áttérés összefüggésében, amint azt a fentiekben megjegyeztük, az adóbevételek aránya a Belarusz Köztársaság költségvetési bevételeiben jelentősen megnő, és az összevont helyi költségvetések bevételi oldalának mintegy 90% -át teszi ki. A piaci kapcsolatok fejlődésével együtt jár a regionális költségvetések szerepének megerősítése, amelynek gazdasági lényege, hogy pénzügyi támogatást nyújt az önkormányzati és önkormányzati szervek tevékenységéhez.

Az adóbevételek szerkezete a költségvetésben kivetett és az adózás tárgyától függően vagy az adókötelezettség forrásának megfelelően osztályozott következő bevételi típusokat tartalmazza: közvetlen jövedelem- és nyereségadók; ingatlanadók; árukra (építményekre, szolgáltatásokra) kivetett adók; egyéb adók, illetékek és vámok.

A nem adóbevételek és a kötelező befizetések szerkezete magában foglalja a kifizetéseket és egyéb bevételeket, amelyek a költségvetésbe történő bevételeik jellege szerint vannak besorolva, beleértve az állam által nyújtott közvetlen szolgáltatásnyújtásból és az áruk értékesítéséből származó kompenzált tranzakciókat (jövedelem állami vagyonból és vállalkozói tevékenység, a nem kereskedelmi jellegű és kapcsolódó áruk értékesítéséből származó bevételek, a Nemzeti Banktól és a monetáris hatóságoktól részvényprémium formájában kapott nettó nyereség vagy kamat), valamint néhány ingyen fizetés bírságok, szankciók, elkobzások formájában, önkéntes folyó bevételek nem állami forrásokból (magánszemélyektől és jogi személyektől) stb.

Ez a jövedelemcsoport négy típusra oszlik: állami vagyonból és vállalkozói tevékenységből származó jövedelem, adminisztrációs díjak és kifizetések, bírságokból és szankciókból származó bevételek, egyéb folyó adón kívüli jövedelmek és kötelező befizetések.

Az "ingyen bevételek" kategóriát a bevételi források szerint osztályozzák, és a külföldi államoktól, a kormányzat más szintjeitől (az egyik szint költségvetéséből a másikba), valamint a nemzetközi szervezetekben és megállapodásokban részt vevő országoktól kapott önkéntes és választható folyó vagy tőketranszfereket jelöli. . A költségvetési bevételek tartalmazhatnak ingyen bevételeket támogatások, támogatások formájában, valamint kölcsönöket (hiteleket), amelyeket magasabb szintű költségvetésből nyújtanak alacsonyabb szintű költségvetésbe.

A költségvetési bevételek besorolásának megfelelően a beérkezett ingyen bevételeket két csoportra osztják - folyó és tőke.

Az "aktuális ingyen bevételek" csoport a jövedelem típusait tartalmazza: a külföldről és a kormányzat más szintjeiről származó aktuális ingyen bevételek; a nemzetközi szervezetekben és megállapodásokban részt vevő országok jelenlegi ingyen bevételei, amelyek a közigazgatás területén folyó folyó kiadások végrehajtására szolgálnak.

A "Tőke nélküli bevételek" csoportba tartoznak azok a bevételek, amelyeket a közigazgatás területén megvalósuló tőkekiadások végrehajtására szánnak. Ebbe a csoportba kétféle jövedelem tartozik: a külföldi és más kormányzati szintektől származó tőke-ingyen bevételek, valamint a nemzetközi szervezetekben és megállapodásokban részt vevő országok tőke-ingyen bevételei.

Az adók egy fontos gazdasági kategória, amely történelmileg összefügg az állam létével és működésével. Az adók fő célja az állam létének anyagi feltételeinek biztosítása, valamint a gazdaság és a társadalom irányításának funkcióinak általi ellátása.

Formájuk szerint a költségvetésbe visszavont kötelező készpénzfizetésekként definiálhatók. Ha az adók anyagi tartalmát vesszük figyelembe, akkor azok a nemzeti jövedelem azon részét képviselik, amelyet az üzleti vállalkozásoktól és a lakosságtól nemzeti szükségletekre szednek be. Az állam és az adófizetők közötti adók kivonásával olyan monetáris kapcsolatok alakulnak ki, amelyek érintik a résztvevők alapvető érdekeit a nemzeti jövedelem létrehozásában és elosztásában. Az állam érdeke a nemzeti jövedelem egy részének általános állami szükségletekre való visszavonása, ezen alapok költségvetésben történő mozgósítása és újraelosztása. Az adók kivonása során az elvégzett munkáért vagy szolgáltatásért létrehozott vagy kapott nemzeti jövedelem tulajdonosai befolyásolják az elsődleges gazdasági érdekeket, mivel reáljövedelmeik csökkennek, ami viszont a termelés bővítéséhez és javításához szükséges források csökkenését vonja maga után. A kisajátítási folyamatnak az adófizetőtől az államig az érték egyirányú mozgása közvetlen egyenértékű csere nélkül történik.

Sok tényező negatívan befolyásolhatja a helyi költségvetések állapotát. A bevételi oldal kialakításának egyik problémája a regionális költségvetések magas támogatása. Az alacsony önellátás számos negatív következményt okozhat: magas függőség a felsőbb hatóságok akaratától, a helyi önkormányzati szervek függő érzelmének kialakulása a költségvetési bevételek kialakulásában és a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos felelősségük csökkenése, további források mozgósítása bevételek, a pénzügyi források felhasználásának rugalmatlansága és a lakossággal szembeni kötelezettségek teljesítése ... Ezenkívül az elmúlt években csökkent a helyi adók és díjak száma, ami a helyi költségvetések kitöltési forrásainak csökkenéséhez vezet.

Következésképpen a régió függetlenségének biztosítása érdekében új finanszírozási forrásokat kell keresni a forrásalapja számára.

A régió pénzügyi forrásainak kialakulásának forrásai továbbá: gazdasági egységek forrásai, költségvetési szervezetek költségvetésen kívüli forrásai, beruházások, kereskedelmi bankok hitelforrásai.

A beruházások jelentik a régió pénzügyi forrásainak második legnagyobb forrását.

Beruházások - hosszú távú tőkebefektetések nyereség elérése céljából. A beruházások elérhetősége és hozzáértő felhasználása lehetővé teszi a versenyképesség biztosítását, a vállalkozás jövőbeni jövedelmezőségének kialakulását és árának növekedését. A beruházások kulcsfontosságú elemei az innováció finanszírozásának, az állandó átalakuláson áteső vállalkozás dinamikus fejlődésének.

A beruházások elérhetősége és hozzáértő felhasználása lehetővé teszi a versenyképesség biztosítását, a vállalkozás jövőbeni jövedelmezőségének kialakulását és árának növekedését. A befektetések vonzásának elutasítása ma a jövőbeni nyereség megtagadását jelenti, és egyenlő a befektetéstől való kivonással.

A befektetési tevékenységek megvalósítása és a külföldi befektetések vonzása növeli a régió bevételeit a hozzáadottérték-adó, a jövedelem- és nyereségadó, valamint a jövedelemadó bevételeiből.

A költségvetésen kívüli források a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának másik forrását jelentik.

Költségvetésen kívüli pénzeszközök - intézmények és szervezetek rendelkezésére álló pénzeszközök, amelyeket nem a helyi vagy köztársasági költségvetésből osztanak ki, hanem más forrásokból képeznek.

Akkor alakulhatnak ki, ha:

-a tervezési munka becslésének és az objektumok becsült dokumentációjának ellenőrzése;

-magánszemélyektől és szervezetektől pénzeszközök vonzása szociális létesítmények építésére és tereprendezésre;

-fizetett szolgáltatások nyújtása;

-zenei csoportok koncert tevékenysége, valamint ünnepi és évfordulós események;

-szponzori alapok vonzása stb. ...

Az üzleti vállalkozások pénzeszközeit ipari és társadalmi infrastruktúrák fejlesztésére irányítják. Az ilyen célú pénzeszközök fő forrása az üzleti vállalkozások nyeresége. A vagyonkezelői alapok abból a nyereségből alakulnak ki, amely az üzleti vállalkozások rendelkezésére áll. Ennek az alapnak a költségén a gazdasági egységek alkalmazottainak kollektívái lehetőséget kapnak arra, hogy kielégítsék a lakhatási, szociális, kulturális és fogyasztói szolgáltatásokat.

A gazdasági társaságok jelentős pénzügyi forrásait a joghatóságuk alá tartozó lakások, kommunális, kulturális és háztartási létesítmények fenntartására fordítják.

A közelmúltban helyben alkalmazták a vállalkozások részvételének módszerét az infrastrukturális létesítmények létrehozásában, vagyis együttműködnek a szervezeti egységek és a regionális hatóságok pénzügyi erőforrásai. Ez lehetővé teszi a pénzügyi források hatékonyabb felhasználását és a megtérülés gyorsabb megvalósítását.

A régiók pénzügyi forrásait az összevont pénzügyi terv tükrözi. Ez a dokumentum meghatározza a régióban létrehozott és fogadott pénzeszközök összegét, valamint a pénzeszközök felhasználásának irányát a területén.

A lakosság alacsony vásárlóereje, a regionális költségvetések hiánya esetén a banki hitelek a vállalkozások és intézmények pénzügyi forrásainak egyik forrása. A banki és biztosítási alapok, valamint a befektetési alapok a legmozgékonyabbak, mivel folyamatosan forgalomban vannak.

A bankrendszer hatékony mechanizmus a pénzügyi tőke koncentrálására és befektetésére, további pénzügyi források létrehozására a régióban és az állam egészében egy banki multiplikátor segítségével.

Szakértők következtetései szerint azonban a fejlődés jelenlegi szakaszában a nemzeti bankrendszer nem rendelkezik elegendő tőkével, ami a pénzügyi stabilitás és a bankrendszer autonómiájának általános problémája, következésképpen a bankok megfelelő szolgáltatásának problémája. monetáris kötelezettségeik teljesítése.

A teljes gazdasági rendszer megbízhatósága és a további fejlődés dinamikája a bankrendszer minőségétől függ, mert az államban a pénzügyi források körforgásának biztosítását is ellátja.

Így a modern körülmények között, amikor az állam mellett a magánvállalkozások és a lakosság gazdasági egységként járnak el, a régió pénzügyi forrásait nem csak költségvetési források korlátozzák. A piacgazdaság alanyainak sokfélesége jelentős számú forrást határoz meg a pénzügyi források kialakulásához, azok relatív elszigeteltségéhez, kaotikus mozgásához és interakcióihoz. Ennek eredményeként a "pénzügyi források" statikus fogalma dinamikussá alakul át - "pénzügyi potenciál", amelynek kialakítása és ésszerű felhasználása magában foglalja bármilyen eredetű pénzügyi források mozgásának tervezését, beleértve azokat is, amelyek magántulajdonosai érdekeltek a profit maximalizálásában, minimális kockázat mellett.

Egy régió pénzügyi forrásainak kialakulása annak pénzügyi potenciáljától függ, ezért módszertani megközelítéseket fogunk tanulmányozni értékelésének.

3 Módszertani megközelítések a régió pénzügyi potenciáljának felmérésére

A regionális gazdaság kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítása a Belarusz Köztársaság alkotó egységeinek stratégiai feladata. A régiók függetlenségének növelésével összefüggésben szükségessé válik pénzügyi potenciáljuk meghatározása.

Jelenleg a gazdasági szakirodalom széles körben használja a "pénzügyi potenciál" fogalmát, mint pénzügyi lehetőségeket az állam, régiók, cégek, háztartások fejlődéséhez. A kutatás elsősorban vállalati szinten zajlik. E tanulmányok keretein belül egységes megközelítés alakult ki a "pénzügyi potenciál" fogalmának meghatározására, amely a gazdasági egységek pénzügyi erőforrásainak és jövedelmeinek összessége, tükrözve a források rendelkezésre állását és elosztását, a valós és a lehetséges pénzügyi lehetőségeket.

A régió pénzügyi potenciáljának fontossága ellenére napjainkban nincs egyetlen elméleti megközelítés a meghatározásához, amelynek kapcsán meg kell vizsgálni a régió pénzügyi potenciáljának kialakulásának módszertani megalapozottságát.

Ezeket a fogalmakat rendszerezve összefoglaljuk, hogy a legteljesebb, véleményünk szerint a pénzügy lényegét V. M. professzor tárta fel. Rodionova. A potenciál alatt a cél elérésének lehetőségeinek és képességeinek összességét értjük. Ennek megfelelően a "pénzügyi potenciál" fogalma tükrözi a monetáris erőforrások és azok reprodukciójával kapcsolatos kapcsolatok összességét, amelyek felhasználhatók konkrét problémák megoldására.

Oroszországban a "terület pénzügyi potenciáljának" fogalmát A.M. Volkov és A.M. Lyando a múlt század 70-es éveiben. Eddig a "régió pénzügyi potenciáljának" fogalma továbbra is ellentmondásos. Helyénvalónak tűnik a "régió pénzügyi potenciálja" fogalmának rendszerezése az 1. táblázatban bemutatott három módszertani megközelítésnek megfelelően.

Az első megközelítés képviselői azonosítják a "régió pénzügyi potenciáljának" fogalmát adó- és (vagy) költségvetési potenciállal. A régió pénzügyi potenciálját nem szabad egyenlővé tenni a költségvetési lehetőségekkel, mivel a régióknak joguk van a területükön mozgósított összes pénzügyi forrástól messze rendelkezni.

1. táblázat - A "régió pénzügyi potenciálja" fogalmának tartalmi módszertani megközelítései

A definíció megközelítése Szerzők A definíció tartalma 1 A koncepciókat azonosító megközelítés Leksin, A.N. Svetsova A régió saját pénzügyi forrásainak összesített lehetőségei2 Erőforrás-megközelítés 2.1 Általános A.L. Kolomiets, A.D. Melnik Egy adott régió összes pénzügyi forrásának összessége Zenchenko A régióban rendelkezésre álló pénzügyi és monetáris erőforrások összessége, amely a régió gazdasági tevékenységének fenntarthatóságához szükséges Tishutina A régión belül mozgósított pénzügyi források, a kereskedelmi alapon kívülről vonzott források, a regionális tartalékok összessége, valamint a felhasználásukból származó potenciális jövedelem, amelyek meghatározzák egy adott terület társadalmi-gazdasági fejlődését Kamenev A hatóságok és a közigazgatás rendelkezésére álló pénzügyi források teljes összege, amelyet objektíven felhasználhatnak az ilyen szintű hatósági feladatok ellátására 2.2 Reproduktív A.M. VolkovA megtermelt nemzeti jövedelem forrásainak egy része, amely az újraelosztási folyamatok után az anyagi összetételnek megfelelően testesül meg a szaporodás eszközeinek jellegében Konyarova A gazdasági kapcsolatok rendszere, amelyen keresztül a régióban zajlik a szaporodási folyamat

A gazdasági szakirodalomban a "régió pénzügyi potenciáljának" fogalmát leggyakrabban a "régió adópotenciálja" váltja fel. Véleményünk szerint ezek a fogalmak alapvetően különböznek egymástól. Ha egy régió pénzügyi potenciálja magában foglalja egy adott régió összes pénzügyi forrásának összességét, akkor egy régió adópotenciálja csak egy része ezeknek a forrásoknak.

A pénzügyi potenciál magában foglalhatja azokat a pénzügyi forrásokat, amelyek vagy nem képezik adózás tárgyát az államban elfogadott adórendszer keretein belül, vagy részben adóznak.

A rendelkezésre álló erőforrások jövedelemtermelő képességén alapuló hatékony megközelítésnél a pénzügyi forrásoknak csak egy részét veszik figyelembe, amely nem írja le teljes körűen a régió pénzügyi potenciálját, amely a termelés során alakul ki, társadalmi termék forgalmazása, cseréje és fogyasztása.

Összefoglalva a vizsgált koncepció tartalmának tudományos megközelítéseit, a régió pénzügyi potenciáljában, kiemeljük:

a régió rendelkezésére álló források. Ide tartoznak a pénzügyi, hitel-, befektetési és anyagi források, amelyek biztosítják a Szövetség egyik alkotó egységének tényleges életét;

vezérlő rendszer. Három alrendszert különböztet meg: a jövőbeni potenciális siker azonosítását célzó tervezés; megvalósítás, amelynek célja új kapacitások létrehozása és a meglévők sikertényezőkké alakítása; a tervek és döntések végrehajtásának hatékonyságának ellenőrzése és megbízhatóságuk folyamatos ellenőrzése funkciót ellátó ellenőrzés.

A "régió pénzügyi potenciálja" fogalmának gazdasági lényegének vizsgálata véleményünk szerint lehetővé teszi számunkra a következő definíció megfogalmazását: egy régió pénzügyi potenciálja a gazdasági eredmények eredményeként felhalmozott, vonzott és létrehozott halmaz. a gazdasági szereplők rendelkezésére álló pénzügyi források, amelyek meghatározzák a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai céljainak elérését ...

Gazdasági szereplőként megértjük a gazdasági javak előállításában, forgalmazásában, cseréjében és fogyasztásában részt vevő gazdasági kapcsolatok alanyait.

Figyelembe véve a "pénzügyi források" fogalmát a régió pénzügyi potenciáljának alapjaként, azokat a gazdasági szereplők rendelkezésére álló pénzbevételekként és megtakarításként értjük, amelyek az egyszerű és kiterjesztett újratermelés költségeinek megvalósítására, a a pénzügyi és hitelrendszer. A régió pénzügyi potenciálja magában foglalja mind a pénzügyi forrásokat, amelyek a régiónak vannak egy bizonyos időszakban, mind pedig azokat a pénzügyi forrásokat, amelyeket a gazdasági szereplők vonzhatnak.

A régió pénzügyi potenciáljának meghatározásával összhangban szerkezete a következő elemekből áll:

a régió költségvetési és adópotenciálja - a pénzügyi források felhalmozásának lehetősége a költségvetésben;

a régióban bejegyzett vállalkozások és szervezetek pénzügyi potenciálja - saját szabad és vonzott pénzügyi források;

a pénzügyi és hitelrendszerben rejlő lehetőségek - a régió banki és hitelrendszerének intézményei pénzügyi forrásai.

A tanulmány kimutatta, hogy a régió pénzügyi potenciálja a pénzügyi források gazdasági tevékenységének eredményeként felhalmozódott, vonzott és létrehozott rovására alakul ki.

A régió pénzügyi potenciáljának teljes kihasználása lehetővé teszi a régió kiegyensúlyozott társadalmi-gazdasági fejlődésének elérését. Ilyen hatás csak a maximális részvétel és az összes rendelkezésre álló pénzügyi erőforrás optimális felhasználása esetén lehetséges.

Mivel a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának fő forrása a költségvetési alapok és a beruházások, ezért figyelembe vesszük a terület költségvetési és beruházási potenciáljának kiszámításához használt módszertant.

Véleményünk szerint egy közigazgatási-területi egység bevételeinek fiskális potenciálja a helyi költségvetés bevételeinek tervezett volumene, a költségvetésközi átcsoportosítások nélkül, amely egy közigazgatási-területi egység adópotenciáljából és egy számított mutatóból áll. a nem adózott költségvetési bevételeknél.

A közigazgatási-területi egység adópotenciálja az adók, illetékek (vámok) összege, amelyet a közigazgatási-területi egység költségvetése kaphat, a gazdaság fejlettségi szintje és szerkezete és (vagy) az adó alapján. bázis az ehhez a közigazgatási-területi egységhez rendelt adóforrások szerint.

A közigazgatási-területi egység adópotenciáljának kiszámítását a terület költségvetésébe jóváírt fő adóbevételek, a megfelelő adóalapok és az adóbevételekből történő levonások normái alapján végezzük. A közigazgatási-területi egység adózási potenciálját a t évre vonatkozó beszámoló pénzügyi évre vonatkozó mintában szereplő adóbevétel tekintetében a következő képlet határozza meg:

hol van a közigazgatási-területi egység (i) adóbevétele (j) adózási lehetősége a beszámoló pénzügyi évre vonatkozó fő adók mintájában (t);

Az adóbevételek j) teljes összege az alacsonyabb szintű költségvetések magasabb szintű összevont költségvetésébe, amelyhez a támogatást kiszámítják, a jelentési évben (t);

Az adóbevétel teljes adóalapja (j) azon alacsonyabb költségvetések esetében, amelyekre a támogatást kiszámítják, a jelentési évben (t);

Az adóbevétel adóalapja (j) az alacsonyabb költségvetésnél (i) a jelentési évben (t);

Az adóbevételekből az alacsonyabb költségvetésbe történő levonások mértéke (j) a jelentési évben (t);

Olyan korrekciós tényező, amely figyelembe veszi a közigazgatási-területi egység (i) társadalmi-gazdasági jellemzőit, amelyek közvetlen hatással vannak az adóbevétel (j) kiszámítására a jelentési évben (t). Kiszámítása hasonló a költségvetési tartalékráta kiigazítási együtthatójához.

Ha egy tényező van, akkor a korrekciós tényezőt a következő képlet határozza meg:

ahol Ki, r a közigazgatási-területi egység (i) költségvetési jövedelem (r) kiigazítási együtthatója;

a a tényező relatív súlya;

Xi olyan tényező, amely befolyásolja a jövedelemtermelés összegét egy adott alacsonyabb szintű költségvetés rovására (i);

X olyan tényező, amely befolyásolja a jövedelemtermelés összegét egy adott alacsonyabb szintű költségvetés (i) rovására, amelyre a támogatást kiszámítják.

Ha több tényező van, akkor a korrekciós tényező teljes értékét a következő képlet határozza meg:

Hasonló számításokat végeznek a (t-1), (t-2) évekre.

A közigazgatási-területi egység adózási potenciálját a következő pénzügyi évre vonatkozó adóbevételek mintájában szereplő adóbevételek tekintetében a következő képlet határozza meg:

hol van az adóbevételek (j) összesített bevételeinek kiszámított mutatója a magasabb összevont költségvetésbe az alacsonyabb költségvetések esetében, amelyekre a támogatást kiszámítják, a következő pénzügyi évre;

t, (t-1), (t-2) - az elmúlt három jelentési év.

Ha új adóbevételt vezetnek be, amely nem a beszámolási időszakban volt, akkor a számítás a bevételre megállapított adóalap (vagy a hozzá legközelebb eső gazdasági mutató) alapján történik a következő képlet alapján:

hol van a bevitt adóbevétel (j) adóalapja az alacsonyabb költségvetésnél (i);

A beírt adóbevétel (j) teljes adóalapja az alacsonyabb szintű költségvetések esetében, amelyekre a támogatást kiszámítják.

A következő pénzügyi évre vonatkozó adóbevételek mintájába nem tartozó egyéb adófizetésekre vonatkozó közigazgatási-területi egység adópotenciálját a képlet határozza meg:

hol van a kiszámított mutató az összes adóbevétel teljes konszolidált költségvetésbe történő beérkezéséről az alacsonyabb költségvetések esetében, amelyekre a támogatást kiszámítják, a következő pénzügyi évre;

Az adóbevételek magasabb összevont költségvetésbe történő teljes jövedelmének becsült mutatója (j), amely az alapbevételek mintájába tartozik az alacsonyabb költségvetések esetében, amelyekre a támogatást a következő pénzügyi évre kiszámítják;

A közigazgatási-területi egység teljes adópotenciálja (i) az adóbevételek (j) tekintetében, amelyek szerepelnek a következő pénzügyi év fő adóbevételeinek mintájában;

A fő adóbevételek mintájában szereplő magasabb közigazgatási - területi egység (i) adóbevételek (j) teljes adópotenciálja, az alacsonyabb közigazgatási - területi egységek esetében, amelyek költségvetésében a támogatást kiszámítják, a következőre pénzügyi év.

Az (i) közigazgatási-területi egység adózási potenciálját a következő pénzügyi évre a következő képlet határozza meg:

Tekintettel arra, hogy a költségvetés bevételi oldala nem adóbevételeket tartalmaz, figyelembe vesszük a régió nem adózási potenciáljának kiszámításának módszertanát.

A régió adózáson kívüli lehetősége potenciális (tervezett) lehetőség arra, hogy az átruházott hatáskörök keretében jövedelmet szerezzen saját vagyonának kezeléséből és vállalkozási szolgáltatások nyújtásából az illetékes hatóságok részéről.

A költségvetési jogszabályok elmúlt években végrehajtott reformja szükségessé tette az adón kívüli jövedelemforrások hozzáértő kezelésének szükségességét, mivel azok teljes mértékben a régió rendelkezésére állnak. Meg kell azonban jegyezni, hogy a Belarusz Köztársaságban a régiók egészének költségvetési gyakorlatában megfigyelhető a költségvetés függősége a költségvetésközi transzferektől, és minimális figyelmet fordítanak az adóztatáson kívüli jövedelemforrásokra. Ezért a jövedelem költségvetésbe szervezésének modern pénzügyi és gazdasági gyakorlatában olyan karokat kell kidolgozni, amelyek maximalizálják a régió vagyonkezelésének hatását, és kibővítik a vállalkozói tevékenység területeit.

A nem adózási potenciál kiszámításának módszere hasonló az adópotenciál értékelésének módszeréhez, és magában foglalja:

-az adózáson kívüli források részarányának értékelése a teljes jövedelemszerkezetben az év százalékában;

-az adótól eltérő kötelezettségek teljesítésének lehetőségének kiszámítása;

-a nem adóügyi kötelezettségek teljesítésének az év teljes potenciáljának kiszámítása;

-a régió adómentes potenciáljának kiszámítása.

Az adón kívüli kötelezettségek teljesítésének lehetőségét és a teljes nem adózási lehetőséget a következőképpen számolják:

hol rejlik az adón kívüli kötelezettségek teljesítésének lehetősége;

A nem adóforrás (i) részesedése az év teljes bevételi struktúrájában, százalékban;

Az i-jövedelemforrásból kapott nem adójövedelem összege;

Az i-bevételi forráshoz tervezett nem adóbevételek összege.

Az adómentes potenciál kiszámítása a következő képlettel történik:

hol van a régió nem adózási lehetősége;

A nem adóbevételek tervezett összege a költségvetésbe.

Növelni kell a régió pénzügyi potenciáljának felhasználásának hatékonyságát mind az állami és regionális önkormányzatok, mind a helyi önkormányzatok érdeklődésének fokozása iránt a saját bevételi alapjuk növekedése, az új bevételek keresése iránt. a regionális költségvetések bevételi részének kialakításának forrásai és módszerei, a meglévők optimalizálása és újak kidolgozása irányába A regionális költségvetés ésszerű és hatékony felhasználásának ellenőrzési mechanizmusai, a költségvetési források felhasználásának érvényességének és hatékonyságának növelése .

Így a speciális irodalmi források vizsgálata a kutatási témában a következő problémákat tárta fel a régió pénzügyi forrásainak kialakításában:

-a "pénzügyi források" fogalmának számos meghatározása nem ad egyértelmű képet a keletkezésük forrásairól;

-a költségvetésközi kapcsolatok hatékonyságát nem számolják;

-a régió beruházási potenciálját nem értékelik.

Ezért a régió pénzügyeinek általános állapotának tanulmányozását a régióban rendelkezésre álló pénzügyi források elemzésével, azok értékelésével és a kialakulás forrásainak tisztázásával kell kezdeni.

A régió pénzügyi forrásainak felmérése a következő:

) a régió pénzügyi forrásainak kialakulásához szükséges kedvező feltételek meghatározása;

) fel nem használt vagy kiegészítő feltárt belső tartalékok nyilvánosságra hozatala, amelyek vonzása felgyorsítja a regionális gazdaság fejlődését, vagy fő paramétereit átviszi a hatékony működés módjára;

) a külső pénzügyi források, ideértve a külföldi befektetéseket is, vonzása és keresése.

A régió pénzügyi forrásainak felmérése lehetővé teszi annak meghatározását: kialakulásuk forrásainak szerkezete; valódi pénzügyi lehetőségek rendelkezésre állása a gazdaság kibővített újratermeléséhez szükséges további források vonzására.

Ebben a tekintetben a Gomel-régió pénzügyi forrásainak kialakulásának forrásait vizsgáljuk.

2. A Gomel-régió pénzügyi forrásainak kialakulásának vizsgálata

1 A fejlődés társadalmi-gazdasági jellemzői

Az egyik legfontosabb mutató, amely jelzi a szükséges pénzügyi források rendelkezésre állását a régióban, az adminisztratív-területi egység társadalmi-gazdasági fejlődése.

Gomel régió a régió egyik legsűrűbben lakott régiója.

A területén, amelynek területe 2,0 ezer négyzetméter. km, 186 település található, 68 096 ember él bennük (2012.01.01-én), köztük fehéroroszok - 89,4%, oroszok - 6,8%, ukránok - 2,5%, egyéb nemzetiségek (roma, örmény, lengyel, zsidó, tatár, azerbajdzsán , Moldovai, német, türkmén, csuvas, grúz) - 1%.

Közigazgatásilag a körzet 20 falu tanácsára oszlik: Azdelinsky, Bobovichsky, Grabovsky, Dolgolessky, Zyabrovsky, Krasnensky, Markovichsky, Pokolyubichsky, Priborsky, Pribytkovsky, Rudnemarimonovsky, Ulukovsky, Uritsky, Teryukhskyszsky, Terenichsky Tereschenyer, Terenichsky Tereschenyer, Terenichsky Tereschenyer, Terenichsky Tereschenyer, Terenichsky Tereschenyersky A jelenlegi gazdasági helyzet arra kényszerítette a menedzsereket és a szakembereket, hogy gyökeresen változtassák meg megközelítésüket a Gomel-régió gazdaságának fejlődéséhez.

A nyugdíjkorhatár lakói 16 547 fő, 15 év alatti - 11 304 fő, munkaképes korúak - 40 245 fő.

Az autópályák Kijev, Brjanszk, Szentpétervár, Minszk irányában haladnak át a Gomel régió területén. A Gomel régió területét keresztezi a IX. Számú transzeurópai közlekedési folyosó Helsinki - Szentpétervár - Vitebszk - Gomel - Kijev - Bukarest - Alexandroupolos és 1Xb Vilnius - Minszk - Gomel ága.

Meglehetősen kedvező természeti feltételekkel rendelkezik az emberi élet minden területén. A lapos dombormű hozzájárul a települések fejlődéséhez, a mezőgazdasági területek fejlesztéséhez, az ipari szervezetek és a közlekedési útvonalak működéséhez.

A Gomel régió társadalmi-gazdasági fejlődésének irányait a Gomel régió társadalmi-gazdasági fejlődésének programja tükrözi.

A Gomel-régió 2011-2015 közötti társadalmi-gazdasági fejlődésének fő célja a terület fenntartható fejlődésének biztosítása, a jólét növekedése és a lakosság életkörülményeinek javítása a társadalmi-gazdasági javulás alapján. kapcsolatok, innovatív fejlesztés és a Gomel-régió gazdaságának versenyképességének növelése a Belarusz Köztársaság 2011–2015 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési programjában meghatározott prioritások végrehajtása révén.

A Gomel régió társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb mutatói a 2011–2015 közötti időszakra táblázatban mutatjuk be.

2. táblázat - A Gomel régió területének társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb mutatói a 2011–2015 közötti időszakra

Mutatók Mértékegység 2015 Év, 2011 százalékában 0191,24 A külföldi befektetések részesedése a beruházások teljes volumenében, kamat 3,33,97,015,519,121,0-5 Árukivitel, kamat az előző évhez Árukülkereskedelem egyenlege millió dollár -5,8-5,2-3,2-3,1- Az előző évhez kapcsolódó kamatszolgáltatások exportja 109.8126.9118.4105.0108.0110.0187, 08 A szolgáltatások külkereskedelmének egyenlege millió dollár 2.93.44.13.83.33.1-9 Az áruk kiskereskedelme az összes értékesítési csatornán keresztül, százalékos arány az előző évhez képest 114.6116.5106.0116.0114.0113.0185.010 Fizetett szolgáltatások a lakosság számára százalékban az előző évhez képest 114.5129.3107.0108.0106.0105.0166.311 Üzembe helyezés lakás minden finanszírozási forrásból ezer négyzetméter 63,058,530,032,033,035,055,512 Névleges felhalmozott átlagos havi bér az év elejétől ezer rubel 1 048 71634 02614 42750 02950 03320 033,5

A 2. táblázat adataiból látható, hogy 2015-ben a növekedés üteme 2011-hez képest meghaladja a 150,0% -ot, a lakások minden finanszírozási forrásból történő üzembe helyezését leszámítva 44,5% -kal csökken.

Összegezve a Gomel-régió 2012. évi társadalmi-gazdasági fejlődésének eredményeit, meg kell jegyezni, hogy a régió területén folyamatban van a vállalkozások pénzügyi helyzetének megerősítése, a jövedelmezőség, a munkahelyek szintjének fenntartása, új és korszerűsíteni a meglévő vállalkozásokat és iparokat, növelni a termelést, mint a mezőgazdasági ágazatban és az iparban, ami növeli a pénzügyi forrásokat.

A társadalmi-gazdasági fejlődés 2012-re vonatkozó előrejelzési mutatóinak teljesülését a 3. táblázat mutatja be.

3. Táblázat - A Gomel-régió 2012-re vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések teljesítése

A 2012. évi mutató előrejelzése A 2012. évi végrehajtás összege Kamat1 Beruházások befektetett eszközökbe,% 10079705289,2 Republikánus szervezetek,% :-136772131.7 helyi alárendeltségű szervezetek,% -34924168 osztályok nélküli jogi személyek, alárendeltség,% -238368140.92 Gépek, berendezések beszerzésének költségei,%> 30% -32.23 Nettó közvetlen külföldi befektetések, millió USD50, 0914.1 republikánus szervezetek,% --- helyi alárendeltségű szervezetek,% --- osztályok nélküli jogi személyek, alárendeltség,% -0.0914.14 Árukivitel (tényleges árakban, amerikai dollárban számolva),% 115, 923318.7113 helyi alárendeltségű szervezetek, % -20647110.1 osztályok nélküli alárendeltség, alárendeltség,% -2207.3133.6, beleértve az olaj- és republikánus szervezeteket is -22854.61125 Szolgáltatások exportja (tényleges árakban, USD),% 118, 45668152.7 helyi alárendeltségű szervezetek,% -22.467.1 jogi személyek osztályok nélkül, alárendeltség,% -4552.8152.2, beleértve az olaj- és republikánus szervezeteket -4575.2151.26 Az áruk külkereskedelmének egyenlege, ezer dollár - 3175-21853.3 - helyi alárendeltségű szervezetek,% - 12047.8-jogi személyek osztályok, alárendeltség,% - 8782,9 - beleértve az olaj- és republikánus szervezeteket - 20830,7-7 A szolgáltatások külkereskedelmének egyenlege, ezer dollár 41604879,9 - helyi alárendeltségű szervezetek,% - 182,2 - osztályok nélküli jogi személyek, alárendeltség,% -3992 - beleértve az olajat és a republikánus szervezeteket is - 3809,8-8 Mezőgazdasági termékek minden kategória gazdaságában,% 104-105-106,2 A mezőgazdasági szervezetek értékesítésének jövedelmezősége4-4,5 -17,3 Ipari szervezetekben történő értékesítés nyereségessége 12-13 -7,6 Az értékesítés nyereségessége összesen 4-5-6.19 Kiskereskedelmi forgalom,% 106 672,2113 310 Energiatakarékossági mutató -5-5,111 Lakásbevezetés az összes finanszírozási forrás miatt 4546,459 103,212 A termelési költségek szintjének csökkenése,% -0,5-2,9

A 3. táblázat adataiból látható, hogy a kerület a felvetett feladatok többségét teljesítette, öt kivételével:

1)a befektetett eszközökbe történő beruházások növekedési üteme, figyelembe véve az elmúlt év magas bázisát, a mutató teljesítménye csak 89,2% volt a 100% -os előrejelzéssel szemben;

2)a nettó közvetlen külföldi befektetések 91 ezer USD-t tettek ki, szemben az évi 5 millió céllal;

)az árukivitel növekedési üteme 113%, szemben az előre jelzett 115,9% -kal;

4)az árukereskedelem mérlege mínusz 21853,3 ezer USD, míg az előrejelzés 3175 ezer USD volt;

5)az ipari szervezetek értékesítésének nyereségessége 8,6% -ot tett ki a 12–13.

2012. január-decemberben a Gomel régióban a befektetett eszközökbe történő befektetések összességében, a tulajdon minden formáját figyelembe véve, 89,2% -ot tettek ki, összehasonlítva az előző évi szinttel (100% -os előrejelzéssel) . A republikánus alárendeltségű vállalkozások esetében - 131,7%, a helyi alárendeltségű szervezeteknél - 68,0%, a szervezeti egységek alá nem tartozó jogi személyek esetében - 140,9%.

Az előrejelzési mutató teljesítésének elmulasztása elsősorban a tavalyi magas bázisnak tudható be, így az előző év azonos időszakára ennek a mutatónak a növekedési üteme körülbelül 120% volt.

Azok a vállalkozások, amelyek nem teljesítették a beruházási előrejelzéseket:

1) KSUP "Brilevo";

2)KSUP "Combine" Vostok ";

3)JSC "Gomel Baromfitelep";

4)JSC Sovkhoz-Combine Sozh;

5)OJSC "Agrokombinat" Yuzhny "és mások.

A közvetlen külföldi befektetések volumene 91 ezer USD volt. Sőt, ezt a mennyiséget a magánvállalkozások vonzzák a régió gazdaságához.

Jelenleg a régióban tapasztalható külföldi gazdasági tevékenységet az jellemzi, hogy a legtöbb vállalkozás továbbra is szisztematikusan dolgozik az áruk és szolgáltatások exportellátásának fejlesztésén. Ez a vállalkozások vezetőinek bizonyos távollátását és a világpiaci kedvező helyzetet jelzi.

A kerület teljes áruforgalmának egyenlege mínusz 21853,3 ezer dollár volt, az évre vonatkozó korrigált előrejelzés mínusz 3175 ezer dollár. A szolgáltatáskereskedelem egyenlege a régió egészében pozitív volt, 4879,9 ezer dollár értékben, az évre előrejelezve 4160 ezer dollárral.

2012-ben az áruk, építési beruházások és szolgáltatások értékesítéséből származó bevételek növekedési üteme az egész Gomel régióban 217,6% -ot tett ki az előző év azonos időszakához képest.

Az értékesítés megtérülése 6,1% volt (tavaly 5,2%).

A késedelmes tartozások a kerület egészében 76,2% -kal, a lejárt késedelem miatt 3,3% -kal növekedtek.

2012-ben az alárendelt szervezeteknek történő áruk, építési beruházások és szolgáltatások értékesítéséből származó bevételek növekedési üteme 216,8% -ot tett ki az előző év azonos időszakához képest.

Az alárendelt szervezetek lejárt esedékessége 9,9% -kal, a lejárt időtartamú kötelezettségek 34,4% -kal növekedtek.

A Belarusz Köztársaság lakosságának foglalkoztatásának előmozdítását célzó állami program végrehajtására irányuló 2012. évi kerületi cselekvési terv végrehajtása (a kerületi végrehajtó bizottság 2012.04.06-i határozata, 10-8. Szám) lehetővé tette az ellenőrzött és kezelt helyzet a kerület munkaerőpiacán.

A regionális központok körzetében a bérek tekintetében a gomeli járás a 2. helyet foglalja el a minszki körzet után, tovább csökkenő sorrendben pedig Vitebsk, Grodno, Mogilev és Brest.

A reálbérek növekedése, figyelembe véve az áruk és szolgáltatások fogyasztói árának növekedését, 127,7% volt, a régió átlagával - 118,0%

A kerület átlagos alkalmazotti létszáma 16121 fő volt, a tavalyi év hasonló időszakához viszonyítva 0,9% -kal, 154 fővel csökkent, a régióban általában a csökkenés 3,0% volt

A Gomel régió társadalmi-gazdasági fejlődésének fő mutatóit 2013-ra a 4. táblázat mutatja be.

4. táblázat - A Gomel-régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének mutatói 2013-ra

Mutató 2013, a Gomeli kerületi végrehajtó bizottság pénzügyi osztályának előrejelzése 2013-ban, a terület 2011–2015 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési programja szerint 1 Árukivitel, amerikai dollárban számolva, 2012 százalékában 116,0 108,02 Export szolgáltatások, az USA dollárban számítva, 2012 százalékában 107.5105.03 Az áruk külkereskedelmének egyenlege (tényleges árakban, ezer dollárban számolva) -25000.0-3100.04 A szolgáltatások külkereskedelmének egyenlege (tényleges árakban, számítások ezer dollárban) + 4100,0 + 3800,05 Befektetett eszközök beruházásai, 2012 százalékában 112.0130.06 Nettó közvetlen külföldi tőkebefektetések (az árukkal szembeni közvetlen befektető felé fennálló tartozások nélkül), millió USD5, 511.27 Mezőgazdasági termékek minden kategóriájú gazdaságban, 2012-es százalékban 107,5 107,58 A kiskereskedelem forgalma az összes értékesítési csatornán keresztül, a 2012-es év százalékában 108.0116.09 Névleges átlagos havi bér, ezer rubel 4500.02750, 0

A 4. táblázatban bemutatott információk alapján látható, hogy 2013-ban a Gomeli régió társadalmi-gazdasági fejlődésének számos mutatója, amelyet a Gomeli Regionális Végrehajtó Bizottság pénzügyi osztálya biztosított, alacsonyabb értékűek, mint a megadott mutatók. a társadalmi-gazdasági fejlődés programja által. Ezek a mutatók:

1)áruk exportja, dollárban számolva, 2012 százalékában (116,0%, illetve 108,0%);

2)szolgáltatások exportja, dollárban számítva (107,5% és 105,0%);

)a szolgáltatások külkereskedelmének mérlege (+4100 ezer dollár és +3800 ezer dollár);

)a havi nominális átlagbér (4500,0 ezer rubel és 2750,0 ezer rubel).

A régió gazdaságának pénzügyi stabilitásának megerősítése érdekében végzett munka lehetővé tette a pozíciók biztosítását és megerősítését a társadalmi-gazdasági fejlődés, a munkahelyek megőrzése és a beruházások, a devizabevételek terén, növelve a jövedelmezőség szintjét.

A régió 2013-as fejlõdésének gazdasági mutatói szolgáltak alapul a költségvetés elkészítéséhez. Tekintettel arra, hogy a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának fő forrása a költségvetés, célszerűnek tartjuk jövedelmének, valamint a költségvetésen kívüli források elemzését.

2 A költségvetési bevételek és a költségvetésen kívüli alapok elemzése

A pénzügyi politika és a gazdasági növekedés végrehajtásának fő feltétele az, hogy elegendő pénzügyi forrás álljon rendelkezésre a regionális hatóságok hatáskörébe tartozó irányítási funkciók végrehajtásához. A megfelelő pénzügyi források rendelkezésre állása a régióban egyre inkább a gazdasági fejlődés regionális folyamatának irányításának eredménye, amely garantálja, hogy a hatóságok ellátják feladataikat a lakosság szintjének és életminőségének folyamatos növekedése érdekében. Mint korábban tárgyaltuk, a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának forrásai a költségvetési alapok, a költségvetési szervezetek költségvetésen kívüli forrásai, beruházások, a kereskedelmi bankok hitelforrásai, a gazdasági egységek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez elkülönített gazdasági egységek szabad forrásai. terület.

Az 5. táblázat a régió 2012-ben kialakult pénzügyi forrásainak összetételét és szerkezetét mutatja be, statisztikai adatok és a járási költségvetés alapján összeállítva.

Az egyes közigazgatási-területi egységek költségvetési bevételei a Belarusz Köztársaság jogszabályainak megfelelően adókból, egyéb kötelező befizetésekből és egyéb bevételekből származnak.

5. táblázat - A Gomel régió pénzügyi forrásainak összetétele és szerkezete 2012-ben

Mutató Összege, rubel Fajsúly,% 1 Költségvetési alapok 249462880 800,0082,442 Beruházások 5202500000000177203 Költségvetési szervezetek költségvetésen kívüli alapjai 852247200000284 A terület társadalmi-gazdasági fejlődéséhez elkülönített vállalkozások forrásai 250954000 000 085 Hitel kereskedelmi bankok forrásai 0 000,00 1082 000 pénzügyi források30259100

Az 5. táblázat adataiból látható, hogy a kerület pénzügyi forrásainak struktúrájában a legnagyobb részt a költségvetési alapok, a költségvetési szervezetek költségvetésen kívüli forrásai, a beruházások foglalják el (82,44%, 0,28%, 17,20%). , amelyek összesen a pénzügyi források teljes összegének 99,02% -át teszik ki.

Vizsgáljuk meg a Gomel régió költségvetési bevételeinek összetételét, felépítését és dinamikáját. Ennek az elemzésnek az információs bázisa a Gomeli Járási Képviselő-testület határozatai a Gomeli Járás 2012–2013-as költségvetéséről [A. és B. melléklet].

A Gomel régió 2013. évi költségvetésének jövedelmi része a Belarusz Köztársaság 2013. évi költségvetési, pénzügyi és adópolitikájának fő irányainak, a Köztársaság társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének figyelembevételével jött létre. Fehéroroszország, Gomel régió és Gomel régió 2013-ra, a 2012-es költségvetés várható végrehajtása, a Belarusz Köztársaság költségvetési és adótörvénykönyvének változásai és kiegészítései.

2013-ban a kerületi költségvetés várhatóan 371 755 117 117,9 rubelt kap. jövedelem, ami 49,02% -kal több, mint 2012-ben.

A 6. táblázat adatainak megfelelően az adóbevételek teszik ki a fő részét a járási költségvetés bevételeinek teljes volumenében.

6. táblázat - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének bevételi oldalának összetétele és szerkezete

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel súly pp. Jövedelem: összesen 249462880.80100.00371755117.90100.00122292237.10-149.021 Adóbevételek 138543808.8055.54231948561.8062.3993404753.006.86167.422 Nem adójövedelemből származó jövedelem 6,61124,74

A 6. táblázat adataiból látható, hogy a regionális költségvetési bevételek teljes volumenében a fő részesedés az adóbevétel. 2013-ban részesedésük a jövedelem struktúrájában 62,39% marad. Ez a mutató 6,86 százalékponttal nő 2012-hez képest. Ezek a változások a 3. ábrán láthatók.

3. ábra - A Gomel régió járási költségvetésének jövedelemrészének összetétele és felépítése 2012 - 2013-ra

A Gomel régió költségvetésének az A. és a B mellékletek alapján összeállított, 7. táblázatban bemutatott adóbevételei közül a döntő helyet három jövedelemforrás - jövedelemadó (2012-ben 44 516 585,80 ezer rubel és 85 441 433,20 ezer rubel) foglalja el. 2013-ban), vagyonadók (31 873 211,00 ezer rubel és 55015089,00 ezer rubel) és hozzáadottérték-adó (29 757 505,00 ezer rubel és 38217557,00 ezer rubel), amelyeknek az adóbevételek 2013-ban elért teljes összege 77,04% -ot tesz ki ( 36,84%, 23,72% és 16,48%), ami 0,42 százalékponttal több, mint 2012-ben (32,13%, 23,01%, 21,48%). Az ingatlanadók volumenének növekedése egyúttal annak is köszönhető, hogy 2013 óta törölték a gáz- és energiaszolgáltató szervezetekre vonatkozó mentességet, amely az ingatlanadó mértékére vonatkozó növekvő együtthatók nem alkalmazását illeti. A kerület ennek megfelelően módosította a Gomeli Regionális Képviselő-testület 49. számú határozatát.

Az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) értékesítéséből származó egyéb adóknak és díjaknak szintén jelentős a részesedése - 12,86% (ami 2,03 százalékponttal több, mint 2012-ben) és a jövedelemadó - 7,06% (1,95 százalékponttal több, mint 2012-ben).

7. táblázat - A Gomel régió 2012–2013-as költségvetésének adóbevételei

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ráta% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemben való részesedés,% ezer rubel jövedelemben való részesedés,% összeg, ezer rubel súlytétel 1. Adóbevételek 138 543 808, 80100,00231948561,80100,0093404753 Jövedelem- és nyereségadók 51592562,8037,24101817884,8043,9050225322,06,66197,351.1.1 Magánszemélyek által fizetett jövedelemadók jövedelemadó 44516585,8032,1385441433,2036,8440924847,44,70191,931.1.2 A szervezetek által fizetett jövedelem- és nyereségadók 7075977,005,1116376451., 607,069300474,601,95231,441.1. 2.1 Jövedelemadó7075977,005, Ingatlanadók 31873211,0023,0155015089,0023,7223141878,00,71172,611.2.1 Ingatlanadók adó 13380244.009.666068480.002.62-7311764.00-7.0445,351.2.2 Az ingatlan maradványértékére kivetett adók 18492967.0013.35489 46609,0021,1030453642,07,75264,681.2.2.1 Ingatlanadó 18492967,0013,3548946609,0021,1030453642,07,75264,681,3 Áruk (építési beruházások, szolgáltatások) adója 53215335,0038,4171559127,0030,8518343792,0- Forgalmi adó 50381424,0036,3668038235,0029,3317656811,0-7,03135,051.3.1.1 Hozzáadottérték-adó 29757505,0021,483821557,0016,488460052,00-5,00128,431,3 .1,2 Az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) bevételéből származó egyéb adók 20623919,0014,8929820678,0012,869196759,00-2,03144,591.3.2 Adók és illetékek bizonyos tevékenységtípusokra 725,000,0020267,000,0119542,000 Áruk felhasználási díjai (engedélyek használatukra), tevékenységek végzése 2833186,002,043500625,001,51667439,00-0,54123,561,4 Egyéb adók, illetékek és egyéb adóbevételek1862700 Egyéb adó, illeték (illeték) és egyéb adóbevétel, állami adó 1109840,000,802433086,001,051323246,000 541123375,000 48370515,00-0,06149,21

A 7. táblázat adataiból egyértelmű, hogy jelentős változások történtek a költségvetés adóbevételeinek struktúrájában. 2013-ban a legnagyobb arány a jövedelem- és nyereségadóké - 43,90%, ami 6,6 százalékponttal. több, mint 2012-ben, az árukra (építményekre, szolgáltatásokra) kivetett adók aránya - 30,85% (7,56 százalékponttal kevesebb, mint 2012-ben). Az ingatlanadók aránya kissé megváltozott - 23,72% (0,71 százalékponttal több), az egyéb adók, illetékek (illetékek) és egyéb adóbevételek - 1,53% (0,19 százalékponttal több). Ezek a változások az 5. táblázatban követhetők nyomon, és a 7. táblázat információi alapján összeállított 3. ábrán láthatók.

4. ábra - A Gomel régió 2012–2013-as költségvetésének adóbevételeinek összetétele és szerkezete

2013-ban, hasonlóan 2012-hez, három helyi adót és illetéket vetnek ki a kerület területén.

A kutyák birtoklása és a beszerzőktől történő beszedés adója, amelyet a Gomeli Regionális Képviselő-testület 2009. december 24-i, a helyi adók és illetékek Gomel régió területén történő megállapításáról és végrehajtásáról szóló 302. sz. valamint a Gomel kerületi tanács 2009. december 29-i határozatával bevezetett üdülőhelyi adó 177. sz. "Az üdülőhelyi adó Gomel régió területén történő bevezetéséről és bevezetéséről" teljes egészében jóváírják a regionális költségvetésben. 2013-tól eltérően, 2012-ben, a beszerzőktől a 100 százalékos összeget a falusi tanácsok költségvetésébe utalták be, amelyet a 8. táblázat mutat be, az A. és B. függelék alapján összeállítva.

2013-ban ezen adók aránya a költségvetés összes adóbevételéből 0,495% -ot tett ki, ami 0,053 százalékponttal kevesebb, mint 2012-ben.

8. táblázat - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének helyi adók és díjak összetétele és szerkezete

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly p.p. Helyi adók összesen 758352.00100.001147582.00100.00389230.00-151.33 A kutyák birtoklására kivetett adó5492,000,724207,000,37-1285,00-0,3667,60 Beszedés a beszerzőktől - 20 000, 001 7440000 001,72-Üdülőhelyi adó 752860,0099,281123375 , 0097,89370515,00-1,39149,21

A 8. táblázat adatai azt mutatják, hogy a helyi adók szerkezetének legnagyobb részét az üdülőhelyi adó foglalja el, amelynek 2013-ban 1,39 százalékponttal csökkent a részesedése. és 97,89% -ot tett ki. Csökkent a kutyatulajdon-adó abszolút összege és aránya is. 2013-ban ezen adó összege 23,40% -kal csökkent és elérte a 4207,00 ezer rubelt. (5. ábra).

5. ábra - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének helyi adók és díjak összetétele és szerkezete

A kerületi végrehajtó bizottság és a pénzügyi osztály fő munkaterülete a kiegészítő kifizetések mozgósítása érdekében továbbra is az adón kívüli bevételek vonzereje, és mindenekelőtt az állami vagyon és a földhasználat hatékonyságának növeléséből fakadó kifizetések.

Az adón kívüli bevételek olyan kifizetések, amelyeket a költségvetésbe történő bevételeik jellege szerint osztályoznak, és tartalmazzák az állam különféle típusú szolgáltatások közvetlen nyújtásából és áruk értékesítéséből származó kompenzációs tranzakciókat (állami vagyonból és üzleti tevékenységből származó bevételek, bevételek a nem kereskedelmi jellegű és kapcsolódó áruk értékesítéséből, a Nemzeti Banktól és a monetáris hatóságoktól részvényprémium formájában kapott nettó nyereségből vagy kamatokból, valamint a törvény megsértéséért pénzbírságok vagy egyéb szankciók formájában történő néhány ingyenes kifizetésből, elkobzások és a nem állami forrásokból származó önkéntes, behajthatatlan folyó bevételek.

A nem adóbevételek 2013-ban jelentéktelen részt tesznek ki. Összetételüket és felépítésüket a 9. táblázat mutatja be, az A. és a B. függelék alapján összeállítva. 2012-hez viszonyítva arányuk 0,25 százalékponttal csökkent. és a teljes jövedelem 3,65% -át tette ki.

9. táblázat - A Gomel régió 2012–2013-as költségvetésének nem adóbevétele

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly 1. o. Nem adójövedelem -1 5097 671.1.1.1 Költségvetési pénzeszközök felhasználásának kamatai 484 441 004 988473 157 003,48-11284,00-1 507 671,1,2 Részvények osztalékai és a tőkében való részesedés egyéb formáiból származó jövedelmek 1349513,0013,883956000, 0029,132606487,015,25293,141.2 Jövedelemtermelő tevékenységből származó bevétel 006,03611281,00-8,6857,271.2.1.1. A telkek bérbeadásából származó bevételek 1 094 053 0011 253 2340 002 377 71713 00 8 889 461.2.1.2 Egyéb ingatlan bérbeadásából származó bevételek 336568 003 464 97000, 003,66160432,000,20147,671.2.2. Adminisztrációs díjak 10833,000.11-0.00-10833.00-0.110.00 1.2.3. Jövedelemtermelő tevékenységek végrehajtásából származó bevételek és az állami kiadások kompenzációja 2 795 118 988 753 83014 0024 91587896,00-3 831121 031.231.1. Jövedelemtermelő tevékenységek megvalósításából származó bevételek 4807 000 052816 000,02- 1991.00-0.0358, 581.2.3.2 Állami kiadások megtérítése 2790311,0028,703380198,0024,89589887,00-3,81121,141.2.4 Az állami vagyon értékesítéséből származó bevételek, kivéve az állami tulajdonú ingatlanok értékesítéséből származó pénzeszközöket A privatizációs jogszabályoknak megfelelően 1231518,0012.672731765,0020, 121500247,07,45221,821.2.4.1 Tulajdon értékesítéséből származó bevételek, szellemi tulajdonhoz fűződő tulajdonjogok 000,01683,000,01-625,00-0,0152,221.2.4.3 A magántulajdonban lévő telkek polgárok, nem állami jogi személyek, külföldi államok vagyona, nemzetközi szervezetek eladásából származó bevételek Bírságok, levonások 521.4.1 Veszteségek, károk megtérítése 24641,000,2553027,000,3928386,000,14215,201,4,2 Egyéb nem adójövedelem 442026,004,55434747,003,20-7279,00-1,3498,35

A 9. táblázat adataiból látható, hogy 2013-ban jelentős változások történtek a nem adóbevételek struktúrájában. Az állami tulajdonú ingatlanok felhasználásából származó jövedelem aránya 2013-ban 13,76 százalékponttal nőtt 2012-hez képest. és 32,62% -ot tett ki. Meg kell jegyezni azt is, hogy a jövedelemtermelő tevékenységek megvalósításából származó jövedelem aránya 5,18 százalékponttal csökken. valamint a bírságok és levonások aránya 7,37 százalékponttal, amely 2013-ban 51,07% -ot, illetve 12,72% -ot tett ki. Ezeket a változásokat a 6. ábra mutatja.

2013-ban, 2012-hez képest, a következő bevételi tételeket nem tervezik a Gomel régió költségvetésének bevételi oldalán:

-adminisztratív díjak;

-a magántulajdonban lévő telkek polgároknak, nem állami jogi személyeknek történő eladásából származó jövedelem. tulajdon külföldi államoknak, nemzetközi szervezeteknek.

Ezeknek a bevételeknek a részesedése 2012-ben a nem adóbevételek értékének 0,11% -a, illetve 9,65% -a volt. A telkek értékesítéséből származó jövedelem hiánya a 2013. évi kerületi költségvetésben azzal magyarázható, hogy a földterületek magáncélú értékesítése csak átmeneti intézkedésnek tekinthető a költségvetési bevételek növelése érdekében.

Meg kell jegyezni, hogy az egyes tételeknél jelentősen csökkent a bevétel. Tehát 2013-ban a földterületek bérbeadásából származó jövedelem 70,54% -kal, a jövedelemtermelő tevékenységből származó jövedelem - 41,42% -kal, az elkobzott és egyébként állami bevételgé alakított vagyonból származó jövedelem - 47,78% -kal csökken.

A költségvetések monetáris pénzeszközeinek felhasználására kamat összegének enyhe csökkenése magyarázható mind a betétek kamatának csökkenésével (évente átlagosan 20,5% -ról 14,5% -ra), mind az ezen alapok felhasználásával. irracionális használatuk.

2013-ban azonban jelentősen megnő a vagyonértékesítésből, a szellemi tulajdonhoz fűződő tulajdonjogokból (935,81% -os növekedési ütem), a kár elvesztéséből eredő kártérítésből (215,20%), az állami kiadásokból származó kártérítésből (121,14%) származó bevétel összege.

A kerületi Képviselő-testület által képviselt állam részvények és kommunális egységek tőkéjében való részvételéből származó jövedelembevételek osztalék formájában és a 2013. évi nettó nyereség egy része a 2012. évi megfelelő időszakhoz képest 193,14-gyel nő. % és 2606487,00 ezer rubel lesz.

6. ábra - A kerületi költségvetés 2012–2013-as nem adóbevételeinek összetétele és szerkezete

A Gomel régió helyi költségvetése egy magasabb szint költségvetésétől (regionális költségvetés) függ, vagyis a régiót több mint 30% -kal támogatják. Ez a helyzet azt jelzi, hogy a költségvetés képtelen saját bevételeivel fedezni az e költségvetésből származó költségeket. A pénzügyi támogatás támogatásokból, támogatásokból és egyéb költségvetésközi átutalásokból áll, amelyeket az A és B függelék alapján összeállított 10. táblázat mutat be.

10. táblázat - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének ingyen bevételeinek összetétele és szerkezete

Jövedelem-év eltérés (+/-) Növekedési ráta,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel súlypont 1. old. , 10-124 741,1 A Fehérorosz Köztársaság költségvetési rendszerének más költségvetéseiből származó ingyen bevételek 97296698, 0096,15111243009,1088,1313946311,10-8,02114,331.1.1.1 Támogatások 87314698,0086,2899280995,1078,6511966297,10-7,63113,701.1.1.2 Előirányzatok6672000,006,598104614,006,421432614,00 -0, 17121,471.1.1.3 Egyéb költségvetésközi transzferek Egyéb költségvetésközi transzferek 3900000.00 3.8514985000.0011.8711085000.008.02384.23, 0011,8711085000,008,02384,231.1 .2.1

A 10. táblázat adatai azt mutatják, hogy 2012 és 2013 között a magasabb költségvetésből származó pénzügyi ingyenesség jelentős része a Gomel régió költségvetési bevételeiben figyelhető meg. Meg kell jegyezni, hogy az elemzett időszakban az ingyenbevételek aránya 6,61 százalékponttal csökkent. és 2013-ban a teljes költségvetési bevétel 33,95% -át tette ki.

Az ingyen bevételek olyan bevételi tételeket tartalmaznak, mint „A Belarusz Köztársaság költségvetési rendszerének egyéb költségvetéséből származó aktuális ingyenbevételek” és „A Belarusz Köztársaság költségvetési rendszerének más költségvetéseiből származó tőke nélküli bevételek”. Részvényeik 2013-ban 88,13% -ot tettek ki, ami 8,02 százalékponttal. kevesebb, mint 2012-ben, és 11,87%, ami 8,02 p.p. több, mint 2012-ben (7. ábra).

7. ábra - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének ingyen bevételeinek összetétele és szerkezete

A jelenlegi ingyen bevételek struktúrájában 2013-ban nem történt jelentős változás. A legnagyobb részt a támogatások veszik át. Részarányuk a tavalyi évhez képest 0,49 százalékponttal csökkent. 2013-ban pedig 89,25% volt. A támogatások (0,43 százalékpont) és az egyéb költségvetésközi transzferek (0,06 százalékpont) aránya kissé növekedett, amelyek aránya 2013-ban 7,29%, illetve 3,46% volt (11. táblázat).

11. táblázat - A Gomel-régió 2012–2013-as költségvetésének folyó ingyenes bevételeinek összetétele és szerkezete

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly pp A Belorusz Köztársaság költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből származó aktuális ingyenes bevételek 06116.47

A Gomel-régió költségvetése támogatást kap a célzott kiadások finanszírozására és a hiánymentes költségvetés kialakítására, amelyet a 12. táblázat mutat be.

12. táblázat - A Gomel régió támogatásainak összetétele és felépítése a 2012–2013 közötti időszakra

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly 64.72,000.00 100.008104614.00100.001432614.00-121.47 Támogatások a csernobili katasztrófa következményeinek leküzdésére fordított kiadások finanszírozására 5890041,6088,288104614.00100,002214572,4011.72137.60 Támogatások az indexált lakáskvóták költségeinek finanszírozására (személyre szabott privatizációs csekkek 781958,4011.72 --- 781958.40-11.72-

A 12. táblázat adataiból látható, hogy a támogatások struktúrájában a fő részesedést a csernobili atomerőműben bekövetkezett katasztrófa következményeinek leküzdésével járó költségek finanszírozására szubvenciók teszik ki, amelyek aránya 2013-ban 100,00 volt. A támogatások teljes összegének% -a, ami 11,72 százalékpont. több, mint 2012-ben. Ezek a változások összefüggenek azzal, hogy 2013-ban hiányoztak a "ház" személyre szabott privatizációs csekkek költségeit finanszírozó támogatások, amelyek aránya 2012-ben 11,72% volt.

A Gomel régió költségvetésének ingyen bevételeinek elemzése azt mutatta, hogy 2013-ban részesedésük csökkent a jövedelem teljes volumenében, ami pénzügyi függetlenségének és stabilitásának megerősödését jelzi.

A nemzetgazdaság hatékony működésének legfontosabb feltétele a nem termelő szektorok fenntartására szánt állami költségvetési források ésszerű és gazdaságos felhasználása.

A jelenlegi gazdasági helyzetben, amikor a költségvetési finanszírozás nem elegendő a folyó kiadások fedezésére, bármely intézmény gazdasági és pénzügyi értelemben vett fejlődésének kilátása, valamint az objektív makro- és mikroökonómiai tényezők nagyrészt szubjektív tényezőnek, nevezetesen a pénzügyi politikának köszönhetők. a szervezet vezetése folytatja. Ebben a tekintetben elengedhetetlen a költségvetésből finanszírozott szervezetek tevékenységének átfogó elemzése. Az analitikai irányítási funkció célja, hogy operatív, aktuális és stratégiai elemzést nyújtson az üzleti vállalkozások valós gazdasági helyzetéről, a költségvetési források megtakarításának tartalékairól, az állam által a nem állami szervezetek tevékenységeinek célzott felhasználásáról. -termelési szektor.

A közelmúltban bővül az a gyakorlat, hogy az intézmények különféle típusú költségvetésen kívüli alapokat alakítanak ki és használnak fel, amelyek további bevételi forrásként működnek, és lehetővé teszik a szolgáltatások volumenének növelését, a szolgáltatás minőségének javítását, a pénzügyi támogatás javítását. munkavállalók számára és növelni a régió pénzügyi bázisát.

A jelenlegi eljárás szerint azok a költségvetési intézmények, amelyek költségvetésen kívüli forrásokkal rendelkeznek, a bevételek és kiadások becslésének megfelelően a megalakulásuk során megállapított célokra irányítják őket.

Vizsgáljuk meg a Gomel régió költségvetési szervezeteinek költségvetésen kívüli forrásainak összetételét és felépítését források és képződési helyek szerint [C. és D. Függelék].

A képződési források szerint az extrabudgetáris alapok összetételét és felépítését a 13. táblázat mutatja be.

13. táblázat - A Gomel régió költségvetésen kívüli forrásainak összetétele és felépítése a 2012–2013 közötti képzési források szerint

Jövedelmi évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly p.p.1 A bankok által fizetett kamat egyéb pénzeszközök felhasználásáért 118,100,01526,000,03407,900,02445,392 Az állami tulajdonú ingatlanok bérbeadásából származó bevételek, amelyeket a költségvetési szervezetek operatív vezetésére ruháztak át , 30-9,115,353 Jövedelemtermelő tevékenységből származó jövedelem 772 224 808 611 610 074 0099 707 37849 209 09920,50 Összes bevétel 852 247 20 20 00 00 14 148 72 00 100 00 76 26 24 800 800 189,48

A 13. táblázat adataiból látható, hogy 2013-ban a Gomel régió költségvetési szervezeteinek költségvetésen kívüli forrásainak összege 89,48% -kal nőtt. Ez a tendencia pozitív, mivel jelzi az extrabudgetáris tevékenységek fejlődését.

A költségvetésen kívüli pénzeszközök struktúrájában a legnagyobb részt a jövedelemtermelő tevékenységekből származó jövedelem foglalja el, amelyek aránya 2013-ban 9,09 százalékponttal nőtt. és 99,70% -ot tett ki. 2013-ban az ingatlanlízingből származó jövedelem 94,65% -kal csökken. Ennek a jövedelemnek a részesedése a tárgyévben 9,11 százalékponttal csökken. 2012-hez képest és 0,27% lesz. 2013-ban a bankok által az egyéb pénzeszközök felhasználásáért fizetett kamat aránya elenyésző és 0,03% -os (ami 0,02 százalékponttal több, mint 2012-ben). A Gomel régió költségvetésen kívüli forrásainak szerkezete a 2012–2013 közötti időszakra a 8. ábra mutatja.

2012-ben és 2013-ban sem a Gomel-régió költségvetési szervezetei vonzanak költségvetésen kívüli forrásokat olyan forrásokból, mint:

-az állami szervek által felszámított és a rendelkezésükre maradt adminisztratív eljárások végrehajtásáért fizetendő díjak;

-a költségvetési szervezetek által a költségvetésen kívüli pénzeszközök terhére megszerzett ingatlanok elidegenítéséből származó jövedelem;

-a költségvetési szervezetek által a folyó fizetési mérlegre beérkezett egyéb pénzeszközök az állami szervek, egyéb szervezetek, az állami költségvetésen kívüli pénzeszközök rendelkezésére álló költségvetésen kívüli pénzeszközök elszámolásához a jogszabályoknak megfelelően;

-a külföldi államok jelenlegi ingyen bevételei;

-a külföldi államoktól származó költségvetési szervezetek tőke nélküli bevételei;

-a nemzetközi szervezetek jelenlegi ingyen bevételei;

-tőke ingyen bevételek a nemzetközi szervezetektől.

8. ábra - A Gomel régió költségvetésen kívüli forrásainak összetétele és felépítése a 2012–2013 közötti képzési források szerint

Tekintettel arra, hogy a költségvetési intézmények költségvetésen kívüli forrásai a költségvetésen kívüli források értékének 90,61% -át teszik ki, ezeket részletesebben elemezzük.

Tekintsük a jövedelemtermelő tevékenységekből származó jövedelem összetételét és szerkezetét a 14. táblázatban, amelyet a B. és a D függelék alapján állítottak össze.

14. táblázat - A Gomel régió költségvetési intézményeinek költségvetésen kívüli alapjainak jövedelemtermelő tevékenységei végrehajtásából származó jövedelem összetétele és szerkezete a 2012–2013 közötti időszakban

Jövedelem éveinek változása (+/-) Változás mértéke,% 2012 2013 összeg, (ezer rubel) részesedés a jövedelemben,% összeg, (ezer rubel) részesedés a jövedelemben,% összeg, (ezer rubel) ütem súly. pp1 Jövedelemtermelő tevékenységek végrehajtásából származó bevétel 772224,80100,001610074,00100,00837849,200,00208,501,1 Az állami szervek által kapott, a költségvetésbe jóváírt fizetett szolgáltatások nyújtásából származó jövedelem a költségvetési intézmények oktatási szolgáltatásai , 24204 761.4 Költségvetési szervezetek által a szabadidő, a szórakozás, a kultúra és a sport területén fizetett szolgáltatások nyújtásából származó bevételek szervezetek 188952,8024,47280100,0017,4091147,20-7,07148,241,6 Költségvetési szervezetek termeléséből és gazdasági tevékenységéből származó bevételek 40676.005.2775000.004.6634324.00-0.61184.38

A 14. táblázatban bemutatott információk azt mutatják, hogy a legnagyobb arányt a költségvetési szervezetek által a szabadidő és a szórakozás, a kultúra és a sport területén fizetett szolgáltatások nyújtásából származó jövedelem teszi ki, amelynek aránya 2013-ban 2012-hez képest 8,08 százalék volt pontokat. és 58,04% -ot tett ki. Emellett ennek a jövedelemtételnek a struktúrájában jelentős részt foglal el a költségvetési szervezetek egyéb fizetett szolgáltatások nyújtásából származó jövedelem és a fizetett egészségügyi szolgáltatások nyújtásából származó jövedelem, amelyek aránya 2013-ban 17,40%, illetve 13,36% volt. . Vegyük fontolóra a Gomel régió költségvetési szervezeteinek költségvetésen kívüli forrásainak kialakulását azok kialakulásának helyei szerint (15. táblázat).

15. táblázat - A Gomel-régió költségvetési intézményeinek költségvetésen kívüli pénzeszközeinek összetétele és szerkezete a 2012–2013-as alakulóhelyek szerint

Intézmény neve Évek eltérése (+/-) Növekedési ütem,% 2012 2013 összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel jövedelemrész,% összeg, ezer rubel. súly pp. "Gomeli regionális állatorvosi állomás" intézmény 120010.0014.08190020.0011.7770010.00-2.31158.34 Létesítmény "Gomeli járás sportiskolája" 125005.0014.67135007.008.3610002.00-6.31108, 00 A regionális végrehajtó bizottság Kulturális Osztálya 298133.2034.98670470480,0041 .89 Intézmény "Uromszk regionális kulturális és szabadidős központja a Gomel régióban" A Gomeli körzet szolgáltatásai "105005.0012.32215015.0013.31110010.000.99204.77 Összes bevétel 852247.20100.001614872.00100.00762624.800.00189.48

A 15. táblázat adataiból látható, hogy a költségvetésen kívüli pénzeszközök nagy részét a kerületi végrehajtó bizottság kulturális minisztériuma gyűjtötte össze. E bevételek aránya a költségvetésen kívüli források teljes összegében 2013-ban 41,52% -ot tett ki, ami 6,54 százalékpont. több, mint 2012-ben. Jelentős arány a járási végrehajtó bizottság oktatási osztályának, a gomeli regionális állatorvosi állomás intézményének, a gomeli körzet szociális szolgáltatásainak területi központjának jövedelmeihez is tartozik, amelyek részesedése 2013-ban 17,96%, 11,77%, 13,31%, illetve ... Az extrabudgetáris alapok szerkezetének változásai a 9. ábrán láthatók.

Az extrabudgetáris tevékenységekből származó bevételek növekedési üteme a Gomel-régió minden intézményében megfigyelhető.

Az elemzés kimutatta, hogy nincs elegendő költségvetési forrás a kerület pénzügyi forrásainak teljes körű kialakításához.

Ezért a kerületi költségvetés bevételi oldalának kialakítása előtt ki kell számítani annak adópotenciálját. Megmutatja a költségvetés bevételeinek növelésére képzett tartalékokat, következésképpen a régió pénzügyi forrásait.

9. ábra - A költségvetési intézmények költségvetésen kívüli pénzeszközeinek összetétele és szerkezete származási helyük szerint a 2012–2013 közötti időszakra

Számítsuk ki a Gomel-régió adópotenciálját a dolgozat első fejezetének 3. bekezdésében javasolt módszertan alapján! Ez annak köszönhető, hogy az adók jelentik a régió pénzügyi forrásainak kialakulásának fő forrásait.

Az adópotenciál az adók (díjak) összege, amelyet be lehet szerezni egy közigazgatási-területi egység költségvetésébe.

A Gomel régió költségvetési bevételeinek alapja az alábbi adók:

-jövedelemadó;

-jövedelemadó;

-az ingatlan maradványértékének adója;

-áfa;

-a bevételekből származó egyéb adók (az egyszerűsített adózási rendszer szerinti adó, a mezőgazdasági termelők adója).

Ezen adók aránya a költségvetés adóbevételeinek 93% -a.

A Gomel-régió korrekciós tényezője 1,069.

Számítsuk ki a fő adók mintájában szereplő adóbevételek adópotenciálját az 1. képlet segítségével:

Magánszemélyek által fizetett jövedelemadók:

1 Személyi jövedelemadó:

2 A magánszemélyektől származó jövedelemadó a vállalkozói tevékenységből származó jövedelem összegére számítva:

A szervezetek által fizetett jövedelem- és nyereségadók:

1 A Belarusz Köztársaság tulajdonában lévő szervezetek és olyan szervezetek által fizetett jövedelemadó, amelyek engedélyezett alapjaiban a részvények (részesedések) legalább 50 százaléka a Belarusz Köztársasághoz tartozik:

2 Egyéb szervezetek jövedelemadója:

3 Az ingatlan maradványértékére kivetett adók:

3.1 Szervezetek ingatlanadója:

2 Magánszemélyek ingatlanadója:

Áfa:

Egyéb jövedelemadók:

1 Adó az egyszerűsített adózási rendszer szerint:

5.2 A mezőgazdasági termelőkre vonatkozó egységes adó:

Számítsuk ki azon jövedelmek adópotenciálját, amelyek nem szerepeltek a fő adóbevételek mintájában:

A Gomel régió adópotenciálja 2012-ben azonos volt (7. képlet):

2012 végén azonban a Gomel-régió költségvetése 174,751 milliárd rubelt kapott, ami a terület adópotenciáljának 89,36% -a. Ez az érték azt jelzi, hogy a régióban az adóalap növelésével növelhető az adóbevételek.

A régió pénzügyi forrásainak kialakulásának következő forrása a beruházások, amelyek bevétele 17,20%, ami az 5. táblázat adataiból is kitűnik.

3 A kerület beruházási tevékenységének értékelése

A modern körülmények között a lakosság életfenntartó problémáinak elsöprő többségére regionális szinten van a megoldás.

Különösen fontosak a pénzügyi függetlenség és a régiók pénzügyi forrásokkal való ellátásának kérdései, amelyek megoldása nagyban függ az adott területen zajló innovációs és beruházási tevékenységektől.

A 2008–2012 közötti beruházási volumen kerületben összességében 2116,8 milliárd rubelt tett ki. Ugyanakkor minden évben növekednek a beruházások az előző évhez képest, 2010-ben, 2011-ben és 2012-ben a növekedési ütem csökken.

A befektetett eszközökbe történő befektetések növekedési dinamikája monetáris és relatív értelemben a diagramokon követhető nyomon (10. ábra, illetve 11. ábra).

A Gomel régió befektetési tevékenységének egyik fő iránya 2012-ben egy világos és problémamentes mechanizmus kifejlesztése volt, amely a befektetési erőforrásokat kiemelt kapcsolatokhoz, vállalkozásokhoz és iparágakhoz juttatja.

10. ábra - Befektetett eszközök beruházásai a Gomel régióban 2008–2012-re

11. ábra - A tárgyi eszközökbe történő beruházások növekedési üteme a Gomel régióban a 2008–2012 közötti időszakra

A beruházások volumene 2012-ben az összes finanszírozási forrásból 797 052 ​​millió rubelt tett ki, a befektetett eszközök növekedésének üteme - 2011-re 89,2% (összehasonlítható árakban). Beleértve a helyi végrehajtó és igazgatási szervek alárendelt szervezetek számára 421 912 millió rubelt. (68,0%), szervezeti egységek, amelyek nem rendelkeznek szervezeti alárendeltséggel, 238368 millió rubel. (140,9%) és a republikánus tulajdonforma szervezetei 136 772 millió rubelt. (131,7%).

A Gomel régió befektetett eszközökbe történő befektetéseinek szerkezetét a 16. táblázat mutatja be, a Gomel regionális végrehajtó bizottság gazdasági osztályának adatai alapján összeállítva.

16. táblázat - A Gomel régió beruházásainak összetétele és szerkezete a 2011–2012 közötti finanszírozási források szerint

Finanszírozási forrás Beruházás Növekedési ütem,% (2012–2011) 2011 2012 összege, millió tömeg,% mennyiség, millió dörzsölés tömeg,% Összesen 484524.00100.00797052.00100.0089.201 Köztársasági költségvetési alapok 13484.002.8037270.004.70150.302 Helyi költségvetési alapok 27108.005.6047656.006.0095.603 Vállalkozások saját forrásai 150925.0031.10372530.0046, 70134,204 Külföldi források (a külföldi bankoktól származó hitelek nélkül) 14061,002, 903074,000,4011,905 Bankkölcsönök 2007670041,4082992,0010,4022,505,1 külföldi banki kölcsönök 0,000,000,000,000,006 Háztartási alapok 57494,0011,90193870,0024,30183, 407 Más szervezetektől felvett pénzeszközök 4452,000,902929,000, 4035,808 Egyéb források 16233,003,4056731,007,10174,40

A 16. táblázat adatai azt mutatják, hogy a kerület 2012-es beruházásainak finanszírozási források szerinti struktúrájában a fő részesedést a szervezetek saját forrásai tették ki (372 530 millió rubel - 46,7%), a beruházások jelentős részét a a lakosság pénzeszközeit (193 870 millió rubel - 24, 3%), a banki hiteleket aktívan vonzották (82992 millió rubel - 10,4%), 849262 millió rubelt. a republikánus és a helyi költségvetésből vonzotta, amely a teljes beruházás 10,6% -át tette ki (12. ábra).

12. ábra - A befektetett eszközökbe történő beruházások összetétele és szerkezete a Gomel régió finanszírozási forrásai szerint 2012-ben

A kerület beruházásainak volumene 2012-ben a fő részesedést az önkormányzati beruházások tették ki. A kerület beruházásainak ötöde magánvállalkozások befektetéseire esik (13. ábra).

13. ábra - A beruházások összetétele és szerkezete a Gomel régió tulajdonosi formái szerint 2012-ben

2012-ben a Gomel régióban 428681 millió rubel értékben befejeződtek az építkezési és szerelési munkák, 256 496 millió rubelért gépeket és berendezéseket vásároltak.

2012-ben folytatódott a mezőgazdasági vállalkozások műszaki bázisának korszerűsítése és megerősítése. Tehát az agrár-ipari komplexumban a következő beruházási projekteket hajtották végre:

-KZSV-40 gabonaszárító építése a "Gomel baromfitelep" JSC-nél;

-moduláris kazánház építése a "Gomel Baromfitelep" JSC-nél;

-a KZS-40G gabonaszárító építése a Rassvet baromfigyárban;

-a borjúistálló felújítása és korszerűsítése az MTP "Rogi" -nál a ChSUP "SlavMol" -nál;

-tehénistálló építése 100 száraz tehén számára, szülési osztályával az Uritskoye kolhozban;

-takarmánygyár építése az OAO Sovkhoz - Combine Sozh;

-200 fejő fejőállomány épületének építése az OAO Sovozhoz-Combine Sozh épületében.

2012-ben a mezőgazdasági vállalkozások 155 293 millió rubel értékben vásároltak mezőgazdasági gépeket és berendezéseket.

A lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén korszerűsítették a fűtési hálózatokat a PI csövek használatával a Gomel megyei Chenki faluban (1 430 millió rubel), a fűtési hálózatok korszerűsítését a PI csövek használatával Krasznoe faluban , Gomel kerület (2248 millió rubel), fűtési hálózatok korszerűsítése PI csövekkel az n. A Gomel megyei Tsegelnya falu (110 millió rubel), energiatakarékos szivattyúk és változó frekvenciájú meghajtók kerültek bevezetésre (360 millió rubel).

A lakásépítés a hazai gazdaság egyik fő fejlődési iránya.

2012-ben 46 459 négyzetméter összterületű házakat bocsátottak üzembe a kerületben. m. 257 749 millió rubel beruházási volumennel.

A gomeli regionális végrehajtó bizottság telkeket rendelt el a következő projektek megvalósításához:

-élelmiszeripari alkohol előállítására szolgáló üzem "Lux" (JLLC "Belekoprom") építése;

-puha sajtok gyártására szolgáló üzem építése (JLLC Chenkovsky Tejüzem).

2012-ben a közvetlen külföldi befektetéseket nettó alapon vonzották a Gomel régióba (kivéve az áruk, építési beruházások, szolgáltatások közvetlen befektetőivel szembeni adósságait) 90,6 ezer dollár.

A hazai és a külföldi befektetők vonzása érdekében a Gomeli Kerületi Végrehajtó Bizottság hivatalos honlapján, az „Ingatlanok és telkek megszerzése, bérbeadása” részben felajánlja a telkek bérleti jogának megkötésének jogát a fejlesztéshez. különféle tevékenységekről, valamint fel kell tüntetni a fel nem használt ingatlanobjektumok listáját.

Évente kerületi beruházási fórumokat, értekezleteket tartanak a potenciális befektetők meghívásával az összes érdekelt fél szorosabb munkája és gyakorlati eredmények elérése érdekében a javasolt beruházási projektek megvalósításában.

2013-ban a tervek szerint minden finanszírozási forrásból mintegy 1071,8 milliárd rubelt vonzanak a Gomel régióba, míg az előző évhez viszonyítva 112,1% -os növekedési ütem lesz, beleértve a közüzemi unitárius vállalkozásokat, az üzleti vállalkozásokat, amelyekben a Gomel régió ( igazgatási-területi egységei) több mint 50 százalékos, 661,5 milliárd rubel részvénytulajdonnal (az alaptőke részesedése) rendelkezik. és 130,6%.

A 2013-as beruházások struktúrájában a fő forrás a szervezetek saját forrásai lesznek - 39,1%, a banki hitelek - 14,8%, körülbelül 2,6% lesz külföldi forrás (14. ábra).

14. ábra - A beruházások összetétele és szerkezete a Gomel régió finanszírozási forrásai szerint 2013-ban

A kerület területén a beruházási tevékenységek fejlesztése lehetővé tette pénzügyi forrásainak volumenének növelését

A közvetlen külföldi befektetések nem csupán a tőkebefektetések finanszírozása az ország gazdaságában, bár önmagában rendkívül szükségesek a Belarusz Köztársaság számára. A közvetlen külföldi befektetések a fehérorosz vállalkozások termelékenységének és technikai színvonalának javítására is alkalmasak.

Oktatás

Segítségre van szüksége egy téma felfedezéséhez?

Szakértőink tanácsot nyújtanak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak Önt érdeklő témákban.
Küldjön egy kérést a téma megjelölésével, hogy megismerjék a konzultáció lehetőségét.

Küldje el jó munkáját a tudásbázisban. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, posztgraduális hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájuk során, nagyon hálásak lesznek.

AZ OROSZ FEDERÁCIÓ TUDOMÁNYI ÉS OKTATÁSI MINISZTÉRIUMA

ROSTOV ÁLLAM GAZDASÁGI EGYETEM

A "REGIONÁLIS GAZDASÁG ÉS KÖRNYEZETHASZNÁLAT" TANSZÉK

Fegyelmi irányelvek

REGIONÁLIS TANULMÁNYOK

Rosztov-on-Don - 2004

Fegyelmezett tematikus terv"REGIONÁLIS TANULMÁNYOK"

1.1 A regionális tanulmányok tárgya

3.2 Regionális munkaerőpiac

4.2 A régiók természeti erőforrásaiban rejlő lehetőségek és racionális felhasználásának problémái

5. téma: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉS INNOVATÍV TÉNYEZŐJE

5.1 Innováció - mint a fejlődés szükséges feltétele

5.2 Az innovatív fejlődés problémája Oroszországban és a régiókban

6. téma: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉS NEMZETI ÉS VALLÁSI SZEMPONTJAI

6.1 Multinacionalitás

6.2 A nemzeti politika jellemzői Oroszországban a modern korban

6.3 A nemzetpolitika regionális vonatkozásai

6.4 A regionális tanulmányok vallási vonatkozásai

7. téma: REGIONÁLIS POLITIKA

7.1 A regionális politika módszertani vonatkozásai

7.2 A regionális politika fő irányai

8. téma: A REGIONÁLIS TANULMÁNYOK GAZDASÁGI SZEMPONTJAI

8.1 A régiók gazdasági fejlődése

8.2 Regionális termékpiac és régiók közötti gazdasági kapcsolatok.

8.3 A régió pénzügyi forrásai

9. téma: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉS TÁRSADALMI PROBLÉMÁI

9.1 Szociális szféra

9.2 Az Orosz Föderáció állami szociálpolitikájának fő irányai

10. téma: REGIONÁLIS KORMÁNYZÁS

10.1 A regionális hatóságok működésének problémái a modern korban.

10.2 A regionális hatóságok szervezésének alapelvei

10.3 A régió gazdasági fejlődésének szabályozásának kérdései

1. téma: TÁRGY, MÓDSZER, REGIONÁLIS KUTATÁS

1.1 A regionális tanulmányok tárgya

A területi (regionális) tényező nyilvánvaló alábecsülése kétségtelenül a legjelentősebb okok közé tartozik, amelyek jelentős hatást gyakoroltak Oroszország piaci kapcsolatokra való átmenetének ütemére, az ország egész társadalmi-gazdasági átalakulásának folyamatában.

Figyelembe véve a piaci átalakítások valóban tudományos támogatásának kivételes jelentőségét, az egységes piaci tér megtartását a regionális piacok kialakulásával, a helyi önkormányzatok fejlesztésével együtt, sürgősen szükség van a társadalmi-gazdasági helyzet mélyebb vizsgálatára. gazdasági regionális komplexumok teljes sokszínűségükben.

Ma egyre inkább arról beszélnek, hogy a reformok a régióra összpontosulnak. Ez a folyamat elsősorban a következőkből áll:

egyrészt a gazdasági, strukturális, pénzügyi beruházási, tudományos-technikai és egyéb politikákban (Oroszországnak nagyobb mértékben figyelembe kell vennie a régiók sajátosságait);

másodszor, a szociálpolitikában aktiválni kell a lakosság életszínvonalának a megengedett minimumon belüli kiegyenlítésének elvét.

harmadszor, a reformok súlypontját aktívabban és következetesebben át kell helyezni a regionális szintre, különös tekintettel a lakosság életfenntartására, a természeti erőforrások ésszerű felhasználására, a szociális szféra minőségi és hatékony fejlesztésére, a környezetvédelemre. stb.

negyedszer, a modern átalakítások hatékonyságának növelésének stratégiai tényezője a régiók lakossága iránti érdeklődésének növelése, a lakosság bevonása a régiók, városok és járások valódi hatalmába, többek között a szervezeti és irányítási vállalati formák révén ;

ötödik: a meglévő területi szervezeti rendszer megváltoztatása, új "növekedési pontok" meghatározása Oroszország gazdasági és földrajzi terében, az egyes iparágak és iparágak esetleges átirányítása a régiókban, a település jellegének megváltoztatása.

A régiós gazdasági kutatásokat régóta folytatják. A regionális közgazdaságtan, mint a regionális tudomány szerves része, hosszú múltra tekint vissza mind Oroszországban, mind külföldön. Egy valóban "regionális gazdaság" a háború utáni években kezdett kialakulni. Természetesen a regionális tudomány a szövetségi államokban, a jelentős területtel rendelkező országokban fejlődött a legaktívabban. Az Orosz Föderáció kétségtelenül ilyen államokhoz tartozik.

A föderalizmus, mint a társadalom területi és politikai szervezetének kérdésének megoldási formája, valamint a joghatóság alatt álló személyek elhatárolása a szövetségi központok és a föderáció alattvalói között, mind a szövetségi, mind a regionális állami hatóságok, mind a különböző irányú tudósok különös figyelmet fordítanak rá - közgazdászok, történészek, földrajzkutatók, szociológusok, ügyvédek, menedzserek stb.

A regionális tanulmányok egy komplex, integrált társadalmi-gazdasági diszciplína, amely tanulmányozza egy régió (az Orosz Föderáció alanya) társadalmi-gazdasági rendszerének kialakulásának és működésének (beleértve az irányítást) mintáit, figyelembe véve a történelmi, demográfiai, nemzeti, vallási, környezeti, politikai és jogi, természeti erőforrások jellemzői, helye és szerepe az egész orosz és nemzetközi munkamegosztásban. A "regionális tanulmányok" fogalmát gyakran használják szinonimaként.

Valójában a regionális tanulmányok alapja a regionális fejlesztés két fő problémájának tanulmányozása:

1. a régió társadalmi-gazdasági komplexumának kialakulása és működése;

2. regionális kormányzás (politikai, gazdasági, társadalmi, környezeti stb.) A föderalizmus összefüggésében.

De ezeknek a problémáknak a vizsgálata feltételezi az összes őket befolyásoló tényező és jelenség - történelmi, természeti erőforrások, etnikai, vallási, ökológiai, politikai, valamint régión belüli és régiók közötti kapcsolatok - regionális elemzését és megfontolását.

Ezért a regionális tanulmányok olyan tudományos és tudományos diszciplínákra is támaszkodnak, mint a regionális közgazdaságtan, menedzsment és jogtudományok, gazdaságtörténet, gazdaság- és társadalomföldrajz, demográfia, szociológia, statisztika, vallástudomány, néprajz, ökológia stb.

A modern regionális tanulmányok felépítése a következő szakaszokból áll:

1) A régiókban működő fő erők: politikai pártok, csoportok, szakszervezetek, prominens közéleti és politikai szereplők, különböző regionális és nem regionális szervek és intézmények tevékenységeinek összességének elemzése.

2) A regionális valóság szisztematikus megértése mind a konkrét események elemzésének szintjén, mind az elméleti általánosítás szintjén.

3) Az eszközök, rendszerek, módszerek, skálák, tipológia megválasztása a regionális társadalmi-gazdasági problémákhoz, a regionális struktúrákhoz (interakció elmélete és az interakció típusainak elmélete), ellentmondásokhoz (etnikai, interregionális, társadalmi-gazdasági) kapcsolódó jelenségek és folyamatok értékeléséhez stb.).

4) A regionális folyamat egyes összetevőinek tantárgyi tanulmánya.

5) A régiók és a területfejlesztés tudományának figyelembe kell vennie az egyes államok államszerkezetének sajátosságait (függetlenül a struktúra tipológiájától - egységes vagy szövetségi).

6) Akadémiai és gyakorlati következtetések, amelyek nemcsak a regionális tanulmányokat, mint tudományt gazdagítják, hanem alkalmazást is találnak a regionális építkezés valódi folyamatában.

Annak érdekében, hogy egyesítsék és összehangolják a tudósok, az állami és önkormányzati közigazgatás gyakorlóinak, a különböző országok üzleti körének képviselőinek a régiók fenntartható fejlődését és a sokoldalú, kölcsönösen előnyös regionális együttműködést elősegítő erőfeszítéseit, a Nemzetközi Regionális Fejlesztési és Együttműködési Akadémia (MARS) 1995-ben Moszkvában szervezték.

A MARS fő célkitűzései a következők:

Alapvető és alkalmazott tudományos kutatás lefolytatása a régiók számára a nemzetközi együttműködés és a tudományos tevékenységek összehangolása alapján;

A menedzsment, a politika, a közgazdaságtan területén végzett tevékenységek tudományos, információs és jogi támogatásának megvalósítása az egyes régiók szintjén, valamint a régiók közötti kapcsolatok;

Regionális projektek és programok kidolgozásának és vizsgálatának megszervezése és végrehajtása;

szakemberek képzése és átképzése a regionális fejlesztés és a regionális együttműködés problémáira.

A közelmúltban egyre több szakember a regionális tudomány területén egyetért abban, hogy az oroszországi régiókat a Föderáció alanyainak kell tekinteni.

A leggyakoribb Oroszország társadalmi-gazdasági és területi-közigazgatási felosztásának következő szerkezete:

1. Gazdasági zónák - Oroszország, Szibéria és a Távol-Kelet európai része.

2. Gazdasági régiók, vagyis olyan már kialakult gazdasági régiók, mint Észak-Kaukázus, az Urál, a Volga régió stb. Oroszországban összesen 11 gazdasági régiót különböztetnek meg a gazdasági övezetek tekintetében.

A gazdasági régiók (amelyeket gyakran gazdasági és földrajzi neveznek) az Orosz Föderáció nagyméretű területei, amelyek homogén (hasonló) természeti és éghajlati viszonyokkal, ásványi anyagokkal, munkaerő-erőforrásokkal, termelési és tudományos potenciállal, a termelés specializációjával és együttműködésével, a termelés és a nem termelés közötti gazdasági kapcsolatok -termelési szférák, ipar, egy bizonyos hely a hazai és nemzetközi munkamegosztásban.

3. A régió a Föderáció alkotó egységének közigazgatási határain belüli terület, amelyet a következő alapvető jellemzők jellemeznek: összetettség, integritás, specializáció és ellenőrizhetőség, vagyis a politikai és közigazgatási irányító testületek jelenléte.

A régió integritása a régió természeti erőforrásaiban rejlő lehetőségek teljes körű ésszerű felhasználását, a különféle iparágak arányos kombinációját, stabil régión belüli és régiók közötti termelési és technológiai kapcsolatok kialakulását, bizonyos hagyományokkal rendelkező emberek speciális közösségének jelenlétét jelenti, egy bizonyos életmód.

A régió gazdaságának bonyolultsága elsősorban a régió termelő erőinek kiegyensúlyozott, arányos összehangolt fejlesztését jelenti. Ez egy ilyen összekapcsolódás a gazdaság elemei között, amikor a fő nemzetgazdasági funkciót hatékonyan látják el - a régió specializációja, nincsenek jelentős régión belüli aránytalanságok, és továbbra is fennáll a régió azon képessége, hogy a rendelkezésre álló erőforrások alapján kiterjesztett szaporodást hajtson végre.

A regionális specializáció meghatározásához a legfontosabb mutatók a következők:

A régió szakosodási szintjének indexe iparáganként (az Orosz Föderációban az adott régió termékeinek előállítására szolgáló régió sajátos tömegének és az országban az ipar és a mezőgazdaság egészének sajátos tömegéhez viszonyított aránya);

Szakosodási hatékonysági index (a régió egységnyi költségegységére eső termelés volumenének és Oroszország azonos mutatójának aránya);

Általános specializációs index (korábbi privát indexek szorzata).

Általánosságban az alábbiakban figyelembe vesszük az index módszerét.

Mint fent említettük, a régió fontos jellemzője a kezelhetőség, amely közvetlenül kapcsolódik az Orosz Föderáció adminisztratív-területi felosztásához. És itt fontos hangsúlyozni, hogy a régió integritása bizonyos mértékben hozzájárul a kezelhetőséghez, mert az adminisztratív-területi szerveknek biztosítaniuk kell a szociális gazdaság minden elemének koordinációját (irányítását): anyagi termelés, természeti erőforrások potenciálja, infrastruktúra , munkaerő-források stb., valamint a sokféle kapcsolat - kereskedelem, pénzügyi, társadalmi, környezeti, termelési kapcsolatok, amelyek bizonyos térbeli és időbeli stabilitással rendelkeznek.

Egy régió gazdasági függetlensége kifejezi gazdasági (elsősorban pénzügyi) erőforrásokkal történő ellátásának mértékét a társadalmi-gazdasági kérdések önálló, érdeklődő és felelősségteljes megoldása érdekében, amelyek a regionális menedzsment szintjének hatáskörébe tartoznak.

A regionális tudomány elmélete, a lokalizáció módszerei és a területfejlesztés szorosan összefonódnak a regionális tervezés és előrejelzés, a menedzsment, a regionális gazdasági piac kialakításának és a társadalmi környezet működésének gyakorlati feladataival.

A "Regionális tanulmányok" fő feladata a régió társadalmi-gazdasági komplexumának kialakulásának és működésének elemzése, a termelés decentralizációja és az irányítás összefüggése a piaci kapcsolatok kialakulásának feltételei között.

Azok a tényezők, amelyek jelentős hatást gyakorolnak a Föderáció alatt álló régió termelő erőinek fejlődésére és eloszlására, a következők:

A természeti erőforrásokban rejlő lehetőségek (a természeti erőforrások mennyisége és típusai, geológiai jellemzőik, a kitermelés, felhasználás feltételei stb.);

Demográfiai (mindenekelőtt a népesség nagysága és szerkezete, munkaerő-források stb.);

Szociális infrastruktúra;

ökológiai (a racionális természetgazdálkodás szintje, a környezetbarátabb gazdaság stb.);

műszaki és gazdasági (munkaintenzitás, anyagfogyasztás, energiafogyasztás, vízfogyasztás, termék szállíthatósága stb.);

Gazdasági (EGP-értékelés, szállítási helyzet, állóeszközök költsége, GDP-mutatók, termelési hatékonyság stb.);

Technológiai (a meglévő technológiák szintje, a tudományos és technológiai forradalom hatása a technológia és a technológia lehetséges szintjére).

1.2 A regionális kutatás módszerei

A regionális vizsgálatok tanulmányozásához tudományos módszerek széles skáláját alkalmazzák. Emeljük ki a legfontosabbakat.

Rendszer elemzése. A rendszerelemzés olyan tudományos módszerek és gyakorlati technikák összessége, amelyek felhasználhatók összetett és rendkívül összetett tárgyak tanulmányozásában és tervezésében, valamint a céltudatos tevékenység minden területén felmerülő különféle problémák megoldásában, a társadalmi-gazdasági, technológiai rendszerek irányításában. . Természetesen a régió - a Föderáció tárgya - ilyen összetett társadalmi-gazdasági rendszer.

A rendszerelemzés jellemző vonása a regionális problémák leghatékonyabb megoldásainak keresése, amely a rendszer céljainak meghatározásával és rendezésével kezdődik, amelynek működése során ezek a problémák felmerültek. Ugyanakkor megteremtődik a megfelelés a célok, megvalósításuk lehetséges módjai és az ehhez szükséges források között.

Ezt a módszert a rendszerek tanulmányozásának rendezett, logikus megközelítése és a meglévő technikák megoldásukra történő felhasználása jellemzi, amely más tudományok keretében fejleszthető.

A rendszerelemzés célja konkrét gyakorlati ajánlások kidolgozása a leghatékonyabb, legjobb megoldás kiválasztásakor, amely a különböző cselekvési lehetőségek teljes és átfogó ellenőrzésén alapszik a felhasznált erőforrások és a kapott hatás kvantitatív és minőségi összehasonlítása szempontjából.

Egyenleg módszer. Ez a módszer lehetővé teszi az optimális arány kiválasztását a régió társadalmi-gazdasági komplexumának különböző szektorai között. Az egyenlegeket racionális intraregionális és interregionális kapcsolatok fejlesztésére használják. Az egyensúlyok (ágazati, regionális, interregionális) összeállítása hozzájárul a régió integrált fejlettségi szintjének kialakításához, a fejlődésében tapasztalható egyensúlytalanságok meghatározásához.

Rendszeresítési módszer. Kapcsolódik a vizsgált jelenségek felosztásához (a vizsgálat célkitűzései alapján) és a kiválasztott kritériumoknak olyan aggregátumokba, amelyeket egy bizonyos közös és megkülönböztető jellemzők jellemeznek. Olyan technikákról beszélünk, mint osztályozás, tipológia, koncentráció stb.

A gazdasági és földrajzi kutatás módszere, amely 3 részre tagolódik:

Regionális módszer (a területek kialakulásának és fejlődésének módszereinek tanulmányozása, a társadalmi termelés fejlődésének és elhelyezkedésének tanulmányozása a regionális fejlődésben);

Ágazati módszer (a gazdasági ágazatok kialakulásának és működésének módjainak tanulmányozása földrajzi szempontból, a társadalmi termelés fejlődésének és elhelyezkedésének vizsgálata ágazati kontextusban);

Helyi módszer (külön város, falu termelésének kialakulásának és fejlesztésének módszereinek tanulmányozása, a termelés fejlődésének és elhelyezkedésének vizsgálata elsődleges sejtjeiben).

A gazdasági és matematikai modellezés módszere (a régió gazdaságának fejlődésének területi arányainak modellezése, a régió gazdaságának szektorai szerinti modellezés, a gazdasági komplexumok kialakulásának modellezése a régióban). A gazdasági és matematikai modellezés módszere, figyelembe véve a modern elektronikus eszközöket, minimális munkaerővel és idővel lehetővé teszi egy hatalmas és nagyon változatos statisztikai anyag, különféle kezdeti adatok feldolgozását, amelyek jellemzik az vidék. És ami különösen fontos, az optimális megoldások, optimális lehetőségek, modellek kiválasztása a regionális tanulmánynak kitűzött céloknak megfelelően.

Kartográfiai módszer. Ez egy speciális kutatási módszer a regionális tanulmányokban. Ismeretes, hogy a térkép elengedhetetlen tudásforrás, információforrás, amely gazdagítja a termelő erők elhelyezkedését az egyes régiókban, és mindenekelőtt lehetővé teszi e hely sajátosságainak vizualizálását. A térképeknek, sematikus térképeknek, kartodiagramoknak, kartogramoknak köszönhető, amelyek sokkal jobban érzékelhetők, és nemcsak a régió területén a társadalmi-gazdasági komplexum iparainak és vállalkozásainak megoszlásának jellemzőire emlékeztek, hanem kvantitatív mutatókra is, amelyek a a régió egyes részeinek fejlettségi szintje.

Taxonozási módszer. Ez egy terület összehasonlítható vagy hierarchikus alárendelt taxonokra osztásának folyamata. A taxonok egyenértékű vagy hierarchikusan alárendelt területi egységek, például közigazgatási régiók, önkormányzatok. Valójában a zónázási folyamat bármely szinten taxonizál. Mivel az adózás tárgya a régiók, ebben az esetben a "regionalizáció" fogalma használható.

Variáns módszer a régió produktív erőinek lokalizálására. Ezt a módszert leggyakrabban a termelés elrendezésének fejlesztésénél alkalmazzák az egész régióban a tervezés és az előrejelzés első szakaszában. Meghatározza egyes régiók gazdasági fejlettségének különböző szintjeinek lehetőségeit, valamint a területi gazdasági arányok lehetőségeit régiónként.

Index módszer. Leggyakrabban a társadalmi-gazdasági övezetek specializációjának számszerűsítésére használják. Ugyanakkor a lokalizáció, az egy főre eső termelés és a körzetközi piacképesség együtthatóit veszik alapul.

Egy adott termelés régióbeli lokalizációjának együtthatója az adott iparág fajsúlyának aránya a regionális termelés szerkezetében az ugyanazon iparág fajsúlyához viszonyítva az Orosz Föderációban.

Az egy főre eső termelési együttható az Orosz Föderáció iparának megfelelő struktúrájában a régió társadalmi-gazdasági komplexumának iparának sajátos súlyának és az ország népességében mért fajsúlynak az aránya.

Az interregionális piacképességi együttható az adott terméknek a régióból történő exportjának és a regionális termelésnek az aránya.

Szociológiai kutatási módszerek. Szabványosított interjúk, egyéni interjúk a különböző iparágak és a régió társadalmi-gazdasági komplexumának szféráinak képviselőivel stb.

A regionális társadalmi-gazdasági rendszerek vizsgálata a módszerek meglehetősen széles skáláján alapul.

2. téma: A RÉGIÓK ALAKULÁSÁNAK ÉS MŰKÖDÉSÉNEK POLITIKAI ÉS JOGI ALAPJA - AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ TÁRGYAI

2.1 A föderalizmus korabeli problémái

A szövetség egyetlen állam, amely több állami entitásból áll, és amelyet a központi kormány egyesít a föderáció összes tagjának közös feladatai megoldására. A szövetség egy olyan kormányzati forma, amelyben az államot alkotó szövetségi egységeknek saját alkotmányuk, törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szerveik vannak. Ezzel együtt egyetlen állampolgárság alakul ki, egyetlen pénzegység, egy szövetségi alkotmány kerül elfogadásra, amelynek elsőbbsége van a régiókkal szemben.

A modern föderalizmus a hatalom és az irányítási tárgyak nemzeti-területi formája a központi (nemzeti) entitás és a regionális egységek között, biztosítva a régiók ügyeinek független kezelését egyetlen államunió keretében, felhatalmazva a védelemre és a a szövetségi rendszert több állami alattvaló képviseli, egyetlen politikai unióban egyesítve a közös célok megvalósítása érdekében.

Az orosz föderalizmus problémái:

1. Számos regionális vezető vágya arra, hogy a közigazgatási határoknak állami státuszt adjon.

2. Az etnikumok közötti kapcsolatok és az orosz föderalizmus kialakulásának kapcsolatának optimalizálása. Itt kétirányú feladatunk van: megőrizni a Föderáció valamennyi alanyának egyenlőségét jogaikban és kötelességeikben, és megteremteni a legjobb feltételeket Oroszország összes népének nemzeti identitásának megőrzéséhez.

3. A központ, a Föderáció alanyai és a helyi önkormányzat közötti összekapcsolási rendszer optimalizálása.

4. A központ és a Szövetség alanyai közötti szerződéses kapcsolatok gyakorlatának további javítása

5. A szövetségi, regionális és önkormányzati tulajdon viszonyának kérdése.

6. Az átutalások biztosításának gyakorlatának javítása.

7. A régiók számának problémája. Ma 89 ilyen van Oroszországban.

2.2 Az Orosz Föderáció alkotmánya - a régiók kialakulásának és működésének politikai és jogi alapja

A régiók - a Föderáció alanyainak - kialakulásának és működésének politikai és jogi alapja elsősorban az Orosz Föderáció alkotmánya, amelyet népszavazással fogadtak el 1993. december 12-én.

Ismeretes, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya két szakaszból áll, 9 fejezetből, 137 cikkből, záró és átmeneti rendelkezésekből.

Az Alkotmány a legmagasabb magatartási színvonal a szervezetek összes kormányzati szerve, Oroszország valamennyi polgára számára. Az Orosz Föderáció Alkotmánya mellett az orosz állam szabályozási keretei magukban foglalják: alkotmányos törvényeket (az Alkotmányt módosítják és kiegészítik); szövetségi törvények; az elnök rendeletei, a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak aktusai; kormányrendeletek; minisztériumok, minisztériumok, állami bizottságok stb. aktusai

Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke fontos szerepet játszik Oroszország föderalizációjának elvének megerősítésében. Ugyanez a cikk meghatározza az Orosz Föderáció szövetségi struktúrájának alapjait. Ezek tartalmazzák:

Állam integritása;

Az államhatalmi rendszer egysége;

A joghatóságok és hatáskörök elhatárolása az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek államhatalmi szervei között;

Az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése;

A Föderáció alattvalóinak egyenlősége az egymással és az államhatalom szövetségi szerveivel való kapcsolatokban.

Meg kell jegyezni, hogy az "Orosz Föderáció alanya" fogalmát 1993-ban pontosan az Orosz Föderáció Alkotmánya erősítette meg jogilag.

Tekintsük az Orosz Föderáció összetételét. A 65. cikk meghatározza ezt az összetételt:

1. Köztársaságok - Adigea, Altáj, Baskortosztán, Burjátia, Dagesztán, Inguzsia, Kabardino-Balkária, Kalmykia, Karacsáj-Cserkeszföld, Karélia, Komi, Mari El, Mordovia, Szaha (Jakutia), Észak-Oszétia, Tatár, Tyva, Udmuria , Csuvasia (Csavas Köztársaság), Csecsenföld.

Területek - Altáj, Krasznodar, Krasznojarszk, Primorszkij, Sztavropol, Habarovszk.

Régiók - Amur, Arkhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Brjanszk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovo, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Kamchatka, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Nizhny Novgorod Novgorod, Novoszibirszk, Omszk, Orenburg, Orjol, Penza, Perm, Pszkov, Rosztov, Rjazan, Szamara, Szaratov, Szahalin, Szverdlovszk, Szmolenszk, Tambov, Tverszkaja, Tomszk, Tula, Tyumen, Uljanovszk, Chitabinsk, Cseljabinszk

4. Zsidó autonóm régió.

5. Autonóm körzetek - Aginsky Buryatsky, Komi-Permyatsky, Koryaksky, Nenetsky, Taimyrsky (Dolgano-Nenetsky), Ust-Ordynsky Buryatsky, Khanty-Mansiysky, Chukotsky, Evenkiysky, Yamalo-Nenetsky.

6. Szövetségi jelentőségű városok - Moszkva, Szentpétervár.

Milyen hatáskörök és illetékességi alanyok vannak a szövetségi központ, a Föderáció alattvalói kezében, közös joghatóság alá tartoznak-e?

A 71. cikk szerint az Orosz Föderáció joghatósága a következőket foglalja magában:

Az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elfogadása és módosítása, betartásuk ellenőrzése;

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítése és területe;

Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok szabályozása és védelme ... a nemzeti kisebbségek jogainak szabályozása és védelme;

A szövetségi törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatási hatalmi szervek rendszerének felállítása, szervezetük és tevékenységük eljárása; államhatalmi szövetségi testületek megalakulása;

Szövetségi állami tulajdon és annak kezelése;

A szövetségi politika és a szövetségi programok alapjainak megteremtése az Orosz Föderáció állami, gazdasági, környezeti, társadalmi, kulturális és nemzeti fejlesztése terén;

Az egységes piac jogi keretének kialakítása; pénzügyi, valuta, hitel, vámszabályozás, pénzkibocsátás, az árpolitika alapjai; szövetségi gazdasági szolgáltatások, ideértve a szövetségi bankokat is;

Szövetségi költségvetés; szövetségi adók és illetékek; szövetségi alapok a regionális fejlesztéshez;

Szövetségi energetikai rendszerek, atomenergia, hasadóanyagok; szövetségi közlekedés, kommunikáció, információ és kommunikáció; tevékenységek az űrben;

Az Orosz Föderáció külpolitikája és nemzetközi kapcsolatai, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései; a háború és a béke kérdései;

Az Orosz Föderáció külgazdasági kapcsolatai;

Védelem és biztonság; védelmi termelés; a fegyverek, lőszerek, katonai felszerelések és egyéb katonai javak adásvételi eljárásának meghatározása; mérgező anyagok, kábítószerek előállítása és alkalmazásuk módja;

Az államhatár, a parti tenger, a légtér, a kizárólagos gazdasági övezet és a kontinentális talapzat állapotának és védelmének meghatározása. Orosz Föderáció;

Bírói; az ügyészség; büntetőjogi, büntetőeljárási és büntetőjogi jogszabályok; amnesztia és kegyelem; polgári, polgári eljárási és választottbírósági eljárási jogszabályok; a szellemi tulajdon jogi szabályozása;

Szövetségi konfliktustörvény;

Meteorológiai szolgáltatás, szabványok, mérési szabványok, metrikus rendszer és időszámítás; geodézia és térképészet; a földrajzi objektumok neve; hivatalos statisztikák és számvitel;

Állami kitüntetések és az Orosz Föderáció megtisztelő címei;

Szövetségi Állami Szolgálat.

Az Orosz Föderáció illetékességi területeinek ez a felsorolása valójában teljes.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke szerint az alábbiak az Orosz Föderáció és a Föderáció alattvalóinak közös joghatósága alá tartoznak:

régiók, az Orosz Föderáció Alkotmányának és szövetségi törvényeinek autonóm régiói;

Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok védelme; a nemzeti kisebbségek jogainak védelme; a jogállamiság, a közrend és a közbiztonság biztosítása; határövezet-rendszer;

A föld, az altalaj, a víz és más természeti erőforrások tulajdonjoga, használata és ártalmatlanítása;

Az állami vagyon körülhatárolása;

Természetgazdálkodás; környezetvédelem és környezeti biztonság; különlegesen védett természeti területek; a történelem és a kultúra műemlékeinek védelme;

A nevelés, az oktatás, a tudomány, a kultúra, a testkultúra és a sport általános kérdései;

Egészségügyi koordináció; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, ideértve a szociális biztonságot is;

Katasztrófák, természeti katasztrófák, járványok leküzdésére irányuló intézkedések végrehajtása, következményeik felszámolása;

Az adózás és a díjak általános elveinek meghatározása az Orosz Föderációban;

Igazgatási, igazgatási-eljárási, munkaügyi, családi, lakásügyi, föld-, vízügyi, erdészeti jogszabályok, az altalajra, a környezetvédelemre vonatkozó jogszabályok;

Igazságügyi és rendészeti személyzet, jogi szakma, közjegyző;

A kis etnikai közösségek eredeti élőhelyének és hagyományos életmódjának védelme;

Általános elvek kialakítása a közhatóságok és a helyi önkormányzatok rendszerének megszervezéséhez;

az Orosz Föderáció alkotó egységeinek nemzetközi és külgazdasági kapcsolatai koordinálása, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek végrehajtása.

A 73. cikk a következőképpen szól: "Az Orosz Föderáció joghatóságán és az Orosz Föderáció hatáskörein kívül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó egységei együttes joghatósága ügyében az Orosz Föderáció alkotó egységei teljes államhatalommal rendelkeznek."

2.3 A hatáskörök elosztása az Orosz Föderáció és a régiók között

Az Orosz Föderáció joghatóságának tárgya a közkapcsolatok szférája, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya kizárólag az Orosz Föderáció hatáskörébe utalja.

Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alkotó egységének közös joghatósága a közkapcsolatok területe, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya tulajdonítja mind az Orosz Föderáció, mind az Orosz Föderáció hatáskörének. az Orosz Föderáció alkotó egységei.

Az Orosz Föderáció egyik alkotó egységének joghatósága a közkapcsolatok területe, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderáció alkotó egységeinek hatáskörébe utalja.

A hatóságok hatásköre a közhatalom azon hatásköreinek összessége, amelyeket az Orosz Föderáció Alkotmánya és az Orosz Föderáció alkotó szerveinek alkotmányai (oklevelei) az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban határoztak meg. Szövetség.

Közhatalom jogkörei - a hatóság jogai és kötelezettségei a jogi aktusok elfogadásával, valamint egyéb állami és hatalmi cselekvések végrehajtásával kapcsolatban.

Jegyezzük meg a joghatóság és a hatáskörök szétválasztásának alapelveit.

Az alkotmányosság elve.

2. Az Orosz Föderáció Alkotmányának és a szövetségi törvényeknek a fölénye.

3. Az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlőségének elve a joghatóság és a hatalom alanyainak körülhatárolásában.

4. Az Orosz Föderáció alattvalóinak jogainak és érdekeinek megsértésének megengedhetetlensége.

5. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alattvalóinak érdekeinek egyeztetése.

6. A szerződések, megállapodások megkötésének önkéntességének elve.

7. Az erőforrás-ellátás elve.

8. A szerződések, megállapodások megkötésének nyilvánosságának elve.

A régiók függetlenségének a funkciók, hatáskörök, pénzügyi források és felelősségek szigorú körvonalazásával kell kialakulnia a szövetségi és a regionális szint között. Ugyanakkor a tapasztalatok azt mutatják, hogy továbbra is biztosítani kell a szövetségi, regionális hatóságok és helyi önkormányzati szervek legszorosabb kapcsolatát, kölcsönös támogatását. E nélkül lehetetlen végrehajtani a helyreállítási stratégiát, a hatékony kezelést jogi, nem pedig parancsnoki módszerekkel.

Az Orosz Föderáció elnöke szerint az oroszországi föderalizmus megszilárdításának egyik első lépése a szövetségi körzetek létrehozása és az Orosz Föderáció elnökének képviselőinek kinevezése volt. Hét ilyen körzet van:

Központi szövetségi körzet (ide tartozik az Orosz Föderáció központi és közép-csernozjemi gazdasági régióinak alkotó egységei, az Orosz Föderáció összesen 18 alkotó egysége; a központ Moszkva);

Északnyugati körzet (északi, északnyugati gazdasági régiók, Kalinyingrádi régió, az Orosz Föderáció összesen 11 alkotó egysége; központ - Szentpétervár);

Déli körzet (eredetileg Észak-Kaukázus néven, az észak-kaukázusi gazdasági régió, Asztrakhan és Volgograd régió részeként. Kalmykia Köztársaság, az Orosz Föderáció összesen 13 alanya; központ - Rosztov-on-Don);

Privolzhsky körzet (a Volga fő területe, Volgo-Vyatsky, az Ural gazdasági régióinak része, az Orosz Föderáció összesen 15 alkotó egysége; központ - Nyizsnyij Novgorod);

Uralszkij körzet (az Uralszkij fő területe és a nyugat-szibériai gazdasági régiók egy része, az Orosz Föderáció összesen 6 alkotó egysége; központ - Jekatyerinburg);

Szibériai körzet (a nyugat-szibériai és kelet-szibériai gazdasági régiók fő területe, az Orosz Föderáció összesen 16 alkotó egysége; központ - Novoszibirszk);

Távol-keleti körzet (távol-keleti gazdasági régió, az Orosz Föderáció 10 alkotó egysége; központ - Habarovszk).

Az Orosz Föderáció elnöke szerint a második lépés meghatározza a szövetségi beavatkozás lehetőségét olyan helyzetben, amikor a helyi hatóságok megsértik az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi törvényeket, amikor az ország állampolgárainak egységes jogait és szabadságait megsértik.

A harmadik lépés a Föderációs Tanács reformja. Beszélünk a felsőház átmenetéről a professzionalizmus és a demokrácia elveire, az állandó törvényhozási tevékenységre.

A Szövetséget alkotó egységek és a törvényhozó közgyűlések vezetőinek felelősségének növelésével az önkormányzatok vezetőinek felelősségének növekedésével kell járni. Ez egy másik fontos lépés.

Az Orosz Föderáció elnöke három fő feladatot határozott meg a jövő számára, amelyek megoldásához a szövetségi, regionális és helyi hatóságok erőforrásainak összevonása szükséges:

A politikai rendszer javítása és egy hatékony állam kiépítése a stabil társadalmi fejlődés garanciájaként, az egyéni jogok tiszteletben tartásának garanciájaként;

A Föderáció alattvalóinak képességeinek tényleges kiegyenlítése annak érdekében, hogy az ország polgárainak teljes körű politikai és társadalmi-gazdasági jogokat biztosítsanak;

Jogi garanciák megteremtése az orosz gazdaság, mint a szabad vállalkozói szellem és az állampolgárok üzleti kezdeményezésének fejlesztése érdekében, biztosítva a gazdasági stratégia pontos és hatékony végrehajtását az egész országban.

Egy ilyen rendszer kiépítéséhez számos szervezeti, pénzügyi és jogi lépést kell megtenni.

A modern orosz föderalizmus kialakulása és fejlődése szorosan összefügg a regionális állampolitika kialakításával és végrehajtásával, amelynek fő céljai az állampolgárok jóléte, az állam integritása és a területi igazságosság.

3. téma: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉS DEMOGRÁFIAI TÉNYEZŐI

3.1 A modern oroszországi demográfiai helyzet értékelése

A régió demográfiai helyzetének értékeléséhez használt alapvető mutatók (13., 27. o.):

Népesség;

Termékenység;

Halálozás;

Természetes növekedés;

Házasságok és válások;

A népesség migrációja (érkezők és távozók száma, valamint a régión belüli mozgások száma);

Várható élettartam;

Népességváltozási mutatók;

Háztartások és családok;

Urbanizációs szint;

A népesség szerkezeti összetétele (életkor, nem, nemzeti, vallási stb.).

A régiók és az ország egészének demográfiai mutatóiról a legpontosabb adatokat a népszámlálások adják.

A népszámlálás a demográfiai és társadalmi adatok gyűjtésének folyamata, amely egy adott régió egyes lakóit jellemzi egy adott időpontban.

Az "Orosz Föderáció regionális politikájának alapvető rendelkezései" meghatározza a régiók fő feladatait a demográfiai szférában. A Szövetség alkotó egységeinek állami hatóságainak (a szövetségi hatóságok aktív részvételével) aktív politikát kell folytatniuk, amelynek célja:

A demográfiai helyzet romlásának tendenciája, a népesség elnéptelenedésének akut megnyilvánulásai;

A lakosság elszegényedésének megakadályozása és a munkanélküliség negatív következményeinek minimalizálása, különösen az elmaradott régiókban;

A vagyonrétegzés visszafogása a "legszegényebb" és "leggazdagabb" régiókban;

A menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek olyan területekre történő elhelyezésének szabályozása, amelyek rendelkeznek a szükséges feltételekkel, a szövetségi és regionális migrációs programokkal összhangban;

A migrációs folyamatok szabályozása, figyelembe véve a régiók fejlődésének stratégiai céljait és geopolitikai helyzetét, visszafogva a lakosság kiáramlását az ország északi és keleti régióiból;

A kényszerű migránsok és menekültek áramlásának szabályozása, az Orosz Föderáció területén történő ésszerű elhelyezésük feltételeinek megteremtése;

Gazdasági és társadalmi intézkedések végrehajtása a várható élettartam és a saját népesség növekedése érdekében Oroszország régióiban (2).

3.2 Regionális munkaerőpiac

Gazdasági lényegénél fogva a regionális piac társadalmi-gazdasági folyamatok és kapcsolatok összessége az áruk és szolgáltatások körforgásában, amelyet az egyes régiók kínálati és keresleti jellemzőinek hatása alatt alakítanak ki, és figyelembe veszik a szabályozás megfelelő módszereit. a piaci helyzet és a kereskedelmi döntések meghozatala.

A munkaerőpiacot olyan térnek tekintik, amelynek területén az élő munkaerő-eladók és a vásárlók kölcsönhatásba lépnek, amelynek eredményeként az egyes árucikkek számára egyensúlyt teremt a kínálat és a kereslet. A regionális munkaerőpiac a Föderáció egyik alkotó egységén belüli tér, ahol a munkaerő árát és mennyiségét a kereslet (a munkaadóktól, ideértve az államot is) és a kínálat (az ideiglenesen munkanélküliektől) kölcsönhatása határozza meg.

"Munkaerő" - gazdaságilag aktív népesség (társadalmi termelésben foglalkoztatott + munkanélküli).

A foglalkoztatás az állampolgárok személyes és társadalmi szükségletek kielégítésével kapcsolatos tevékenysége, amely nem mond ellent az Orosz Föderáció jogszabályainak, és általában bevételt, munkajövedelmet hoz számukra.

A polgárokat foglalkoztatottnak kell tekinteni:

Azok, akik munkaszerződés (szerződés) alapján dolgoznak, beleértve azokat is, akik teljes vagy részmunkaidőben díjazás ellenében munkát végeznek, valamint egyéb fizetett munkájuk (szolgáltatás) van, ideértve az idényjellegű, ideiglenes munkát is;

Vállalkozók;

Önfenntartó munka;

Foglalkozik leányvállalatoknál és termékek értékesítésével szerződés alapján;

Munkavégzés polgári jogi szerződések (munkaszerződések) alapján, valamint a termelőszövetkezetek (artellák) tagjai;

Megválasztják, kinevezik vagy jóváhagyják fizetett pozícióra;

Katonai szolgálat, valamint a belügyi szervek szolgálata;

Teljes munkaidős tanulmányi kurzus letétele általános oktatási intézményekben, alapfokú szakképzésben, középfokú szakképzésben és felsőfokú szakképzésben és más oktatási intézményekben, ideértve a szövetségi állami foglalkoztatási szolgálat (a továbbiakban: foglalkoztatási szolgálati szervek) irányításával folytatott képzést;

ideiglenesen hiányzik a munkahelyről fogyatékosság, nyaralás, átképzés, továbbképzés, sztrájk vagy más okok miatt a termelés felfüggesztése miatt.

A gazdaságilag aktív népesség csoportokra oszlik:

Alkalmazottak, akiknek tevékenységét egy elfogadott szabályrendszer szerint határozzák meg vagy végzik; az állóeszközök, egyes eszközök vagy az összes eszköz, helyiség általában mások tulajdonát képezi;

Az önálló vállalkozók, amelyek a következő négy kategóriába sorolhatók: egyéni alapon dolgozó személyek; munkaadók; fizetés nélküli családi dolgozók; a kollektív vállalkozások tagjai; (vagy családjuk) jövedelme közvetlenül függ az áruk és szolgáltatások előállítására irányuló tevékenység eredményeitől.

A foglalkoztatás státus szerinti osztályozása a következő rendelkezéseken alapul:

Az alkalmazottak olyan személyek, akik írásbeli munkaszerződést, szerződést vagy szóbeli megállapodást kötöttek bármilyen tulajdonú vállalkozás vezetőivel vagy magánszemélyekkel a munka feltételeiről, amelyekért készpénzben vagy természetben fizetnek, a felvételkor megállapodtak ;

Azok az egyének, akik egyéni alapon dolgoznak, olyan személyek, akik önállóan végeznek jövedelemtermelő tevékenységeket, nem veszik fel a bérelt munkavállalók munkáját vagy rövid időre (szezonális vagy alkalmi munka) alkalmaznak egyéni munkavállalókat;

A munkaadók olyan személyek, akik saját (családi) vállalkozásukat, gazdaságukat irányítják, valamint olyan személyek, akik önálló alapon foglalkoznak szakmai tevékenységgel vagy kézművességgel, és folyamatosan alkalmazzák a bérmunkások munkáját;

A fizetés nélküli családi munkavállalók azok, akik fizetés nélkül dolgoznak egy rokon tulajdonában lévő családi magánvállalkozásban;

A termelőszövetkezetek tagjai és partnerei azok a személyek, akik ezekben a vállalkozásokban dolgoznak, és a tulajdonosok csoportjának tagjai, akik ezeket a vállalkozásokat birtokolják;

státusz szerint nem besorolható személyek munkanélküliek, korábban nem

munkavállalókkal, jövedelemtermelővel vagy személyekkel kapcsolatos információk

ami lehetetlenné teszi a foglalkoztatás egyik vagy másik státusának tulajdonítását.

Vegyünk még egy fogalmat - a "munkaerő-erőforrások egyensúlyát". Ez egy olyan mutatószámrendszer, amely tükrözi a munkaerő rendelkezésre állását és azok szétosztását tevékenységi körök és tevékenységek szerint. Az egyenleget évente állítják össze az ország egészére, az Orosz Föderáció alkotó egységeire vonatkozóan, a városi és vidéki területekre elosztva. A munkaerő-erőforrások mérlege két szakaszból áll - erőforrás- és elosztási részből. Az erőforrás tükrözi a munkaerő rendelkezésre állását és kialakulásának forrásait. Distributív - a munkaerő-források megoszlása ​​a gazdaságilag aktív és a gazdaságilag inaktív népesség számára.

Az átmeneti időszakban a regionális munkaerőpiacok különös jelentőséggel bírnak. A regionális munkaerőpiacoknak három fő típusa van:

1. Aszimmetrikus munkaerőpiacok. Jelentős egyensúlyhiány jellemzi őket a zárt és nyitott, szabályozott és "árnyék" munkaerőpiacok arányában, a foglalkoztatás ágazati struktúrájának és a lakosság gazdasági aktivitásának egyensúlyhiánya.

2. Egyensúlyi regionális munkaerőpiacok. Ezek olyan piacok, amelyek viszonylag fejlett struktúrákkal rendelkeznek a teljes foglalkoztatás korábban létező rendszerétől a lakosság gazdasági aktivitásának rendszeréig tartó átmenet során a szabályozott munkanélküliségi piac, valamint a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok stabilizálása mellett; ez leggyakrabban a rejtett munkanélküliség nyílt formákká alakulásának folyamataiban nyilvánul meg.

Diverzifikált regionális munkaerőpiacok. Rendszerint a foglalkoztatás és az önszabályozás magas szintű átalakítása, a gazdaság piaci szektorának felgyorsult fejlődése és a lakosság gazdasági tevékenységének rendszere jellemzi (a foglalkoztatás sokféle formáját, alacsony a munkaerő-kereslet és -kínálat társadalmi-gazdasági szabályozóinak hatása alatt regisztrált munkanélküliség időtartama).

A munkanélküliek a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) normáihoz képest 16 évesnél idősebb személyek, akik a vizsgált időszakban:

nem volt munkája (nyereséges foglalkozása), munkát keresett, készen állt a munka megkezdésére.

A régiók minden évben regionális programokat dolgoznak ki, majd kidolgozzák és jóváhagyják a szövetségi foglalkoztatási programot.

A regionális fejlesztések 4 mutatócsoporton alapulnak, amelyek jellemzik:

1) a munkaerőpiac állapota;

2) a gazdasági helyzet;

3) társadalmi helyzet;

4) a demográfiai helyzet.

A régió helyzetét jellemző és a foglalkoztatáspolitikával közvetlenül összefüggő gazdasági mutatók a következők:

Az ipari termelés dinamikája. Ez a mutató nagyon fontos, mert az ipar a munkahelyek jelentős részét biztosítja (például sok iparágban - 25-35%). Azokban a régiókban, ahol az ipari termelés jelentősen visszaesik, általában magas a munkanélküliség. És itt fontos megőrizni a munkahelyeket.

A veszteséges vállalkozások részesedése az iparban, mivel az ipar a bevételek jelentős részét a költségvetésnek és ennek megfelelően a Foglalkoztatási Alapnak biztosítja.

A befektetett eszközök dinamikája. Emlékeztetni kell arra, hogy a munkahelyteremtés és -megtartás szempontjából a beruházási tevékenység a legfontosabb tényező.

Részesedés a vállalkozások és szervezetek szavatolótőkéjének teljes befektetéséből. Ez a mutató meghatározza a regionális munkaerő-piaci helyzet javulásának előfeltételeit a gazdasági egységek gazdasági aktivitása miatt.

A szociális mutatók valós képet adnak a munkaerőpiac helyzetéről a társadalmi szféra helyzetének változásai szempontjából. Itt olyan mutatókat jegyezünk meg, mint a lakosság valódi pénzjövedelmének dinamikájának mutatója, a lakosság Sberbank-intézményeknél elhelyezett betétek megtakarításának növekedésének a jelenlegi készpénz-jövedelem volumenében való részarányának mutatója, a dinamika mutatója kiskereskedelem összehasonlítható árakon.

A regionális munkaerőpiacot figyelembe véve olyan fontos mutatót kell elemezni, mint a munkaképes korú lakóhellyel rendelkező lakosság száma.

Oroszország egyes régiói esetében a munkaképes korú népesség részarányának mutatóját a következőképpen jellemzik:

- / régiók csoportja (a lakónépesség aránya a teljes létszámban meghaladja a 65% -ot); Magadan és Kamcsatka régió; Hanti-mansi, csukotka és Yamalo-nyenyec autonóm körzetek; csak 5 régió.

II. Csoport (60,1-től 65,0% -ig): Szahalin, Amur, Tyumen, Tomszk, Murmanszk régió, Komi köztársaság, Szaha (Jakutia); Evenki, Taimyr (Dolgano-Nenets) és Nenets kerületek; Habarovszk, Primorsky Krai; csak 12 régió.

III. Csoport (55,1-től 60,0% -ig): Karélia, Mari El, Mordovia, Csuvasia, Kalmykia, Tatárföld, Ingusföld, Udmurtia, Burjátia, Hakassia köztársaságok; Altáj, Krasznodar, Krasznojarszk és Sztavropol területei; Kemerovo, Novoszibirszk. Omszk, Irkutszk, Csita, Kalinyingrád, Cseljabinszk, Szverdlovszk, Perm, Orenburg, Kurgan, Rosztov, Uljanovszk, Szaratov, Szamara, Penza, Volgograd, Asztrakán, Lipetsk, Arhangelszk, Vologda, Leningrád, Novgorod, Kaluga, Orjol, Szmolenszk Kirov, Novgorod régiói; Zsidó autonóm régió; Moszkva és Szentpétervár városai; csak 50 régió.

IV csoport (50,1-től 55,0% -ig): Pszkov, Brjanszk, Kosztroma, Rjazan, Tver, Tula, Belgorod, Voronyezs, Kurszk, Tambov régiói; Komi-Permyatsky és Aginsky Buryatsky autonóm körzetek, Adygea, Dagestan, Csecsen, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia, Észak-Oszétia - Alania, Baskortostan, Altáj köztársaságok; csak 20 régió.

Kevesebb, mint 50% a munkaképes korú lakó népesség aránya az összes régió számához viszonyítva: Ust-Orda Burjati Autonóm Terület.

Az állami politika a lakosság foglalkoztatásának előmozdítása terén a következőkre irányul:

Munkaerő fejlesztése;

Az esélyegyenlőség biztosítása az Orosz Föderáció valamennyi állampolgára számára, függetlenül nemzetiségtől, nemtől, kortól, társadalmi státustól, politikai meggyőződésektől és a valláshoz való hozzáállástól az önkéntes munkához való jog és a szabad munkahely-választás gyakorlása során;

Olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a méltó életet és a szabad emberi fejlődést;

a polgárok munkajogi és vállalkozási kezdeményezésének támogatása, amelyet a jogállamiság keretében hajtanak végre, segítségnyújtás képességeik fejlesztésében a produktív kreatív munkához;

szociális védelem biztosítása a lakosság foglalkoztatása terén, speciális intézkedések végrehajtása a különösen szociális védelemre szoruló és a munkakeresésben nehézségekkel küzdő állampolgárok foglalkoztatásának biztosítása érdekében (fogyatékkal élők; olyan állampolgárok, akiket olyan személyek támogatnak, akik a meghatalmazott testület megkötése állandó gondozást, segítséget vagy felügyeletet igényel; a szabadságelvonás helyéről elengedett személyek; 18 év alatti fiatalok, akik először keresnek munkát; nyugdíjazás előtti korúak (két év a nyugdíjkorhatár előtt (életkor szerint); menekültek és kényszerű migránsok; katonai szolgálatból elbocsátott állampolgárok és családtagjaik; kiskorú gyermekeket nevelő egyedülálló és nagyszülők, fogyatékkal élő gyermekek; családok, amelyekben mindkét szülő munkanélkülinek minősül; kitett állampolgárok a csernobili sugárzásnak és más sugárzási baleseteknek és katasztrófáknak;

A tömeges munkanélküliség megelőzése és a tartós (egy évnél hosszabb) munkanélküliség csökkentése;

A meglévő és új munkahelyeket fenntartó munkaadók ösztönzése elsősorban azoknak a polgároknak a számára, akiknek különösen szociális védelemre van szükségük és akiknek nehézségeik vannak az álláskeresésben;

Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek, a helyi önkormányzatoknak a lakosság foglalkoztatásának biztosításában való függetlenségének egyesítése a lakosság foglalkoztatását elősegítő szövetségi program végrehajtása során tett tevékenységeik következetességével;

A lakosság foglalkoztatásának tevékenységeinek összehangolása a gazdaság és a szociálpolitika más területein folytatott tevékenységekkel, ideértve a beruházási és strukturális politikát, a társadalombiztosítást, a növekedés szabályozását és az infláció elosztását;

A kormányzati szervek, szakszervezetek, a munkavállalók és a munkaadók egyéb képviseleti szerveinek tevékenységeinek koordinálása a lakosság foglalkoztatását és felettük történő ellenőrzést biztosító intézkedések kidolgozása és végrehajtása során;

Munkahely biztosítása az Orosz Föderáció őslakos népeinek és más nemzeti kisebbségeinek lakóhelyein, figyelembe véve nemzeti és kulturális hagyományaikat, valamint a történelmileg kialakult foglalkoztatási típusokat;

Nemzetközi együttműködés a lakosság foglalkoztatási problémáinak megoldásában, ideértve az Orosz Föderáció állampolgárainak az Orosz Föderáció területén kívüli állampolgárainak és az Orosz Föderáció területén lévő külföldi állampolgárok munkaerő-piaci aktivitásával kapcsolatos kérdéseket, a nemzetközi munkaügyi normák betartását.

A foglalkoztatáspolitika elengedhetetlen a civilizált piac kialakulásához és a társadalmi robbanások megelőzéséhez. Ezt a politikát szorosan össze kell kapcsolni más programokkal, a strukturális szerkezetátalakítással, a tulajdonosi formák átalakításával és az általános gazdaságfejlesztési stratégiával, valamint a kis- és középvállalkozások fejlesztését célzó intézkedésekkel.

4. téma: A RÉGIÓ TERMÉSZETES ERŐFORRÁS-POTENCIÁLJA ÉS Racionális felhasználásának problémája

4.1 A természettudomány és az ökológia módszertani kérdései

A regionális vizsgálatok egyik fő problémája a természeti erőforrások vizsgálata, területi kombinációjuk gazdasági hatékonyságának meghatározása, valamint a régió társadalmi-gazdasági komplexumában történő ésszerű, kiegyensúlyozott felhasználás. Ebben a tekintetben még az 50-60-as években. a legfontosabb regionális feladatok a következők voltak:

A természeti erőforrások felhasználásának szerkezetének, összetételének, gazdasági hatékonyságának vizsgálata az egyes régiók területén, mint a regionális társadalmi-gazdasági komplexumok kialakulásának természetes alapja;

Hasonló dokumentumok

A regionális fejlődés diagnosztikája, főbb paramétereinek meghatározása. A Jaroszlavl-régió fejlettségi szintjének elemzése az Orosz Föderáció alkotó egységeinek különböző minősítéseiben. Osztályozás és módszertan a regionális fejlesztési minősítések kialakításához Oroszországban.

szakdolgozat hozzáadva 2014.12.12


Az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének tanulmányozásának elméleti alapjai. A fő elméletek és fejlődési trendek, a régiók fő mutatóinak és a gazdasági mutatók dinamikájának különbségeinek elemzése, fejlődésük ígéretes irányai.

tudományos munka, hozzáadva 2013.03.27


A regionális folyamatok modern dinamikájának elemzése Oroszországban. A régiók fejlődésének differenciálódásának okai. Az állam egységes gazdasági terének főbb fejlődési irányainak meghatározása. A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének összehangolása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.09.24


Az energiarendszer kezelése, a modern Orosz Föderáció régióinak környezeti projektjei. A köz- és magánszféra közötti partnerségek értéke a társadalmilag jelentős projektek megvalósításában. A klaszteranalízis alkalmazása a regionális fejlődés irányainak meghatározásában.

absztrakt, hozzáadva: 2009.11.01


A régiók fenntartható fejlődésének alapelveinek és összetevőinek lényegének ismertetése. Az alapelvek és összetevők, a fenntartható fejlődés társadalmi-gazdasági potenciáljának elemzése a Belarusz Köztársaság régióiban. A regionális politika irányai.

szakdolgozat hozzáadva 2013.04.21


A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiája. A régió állami politikájának tárgyai és tárgyai. Elméleti és gyakorlati tapasztalatok elemzése a régiók fejlődésének szabályozásában modern körülmények között. Problémák és stratégiai célok Oroszországban.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.11.29


A régió fejlődésének előrejelzésének elméleti alapjainak általánosítása. A Szövetség alkotó egységeinek társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzéséhez szükséges jogalap figyelembevétele. Működésének fő problémáinak meghatározása és megoldási lehetőségek javaslata.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.09.24


Célok és kritériumok a régió társadalmi fejlődéséhez. A társadalmi-gazdasági fejlődés, a régiók függetlenségének és versenyképességének tényezői, előrejelezve azok fejlődését. A regionális fejlesztés menedzsmentjének korszerű módszerei. Regionális fejlesztési besorolás.

előadás hozzáadva 2010.01.01


A régiók tipologizálásának módszereinek lényege és jellemzői. A regionális társadalmi-gazdasági problémák megoldásának módjai. A területek gazdasági fejlettségének különbségei. A területfejlesztés prioritásai, a régiók mint menedzsment objektumok tipológiája.

absztrakt, hozzáadva 2011.01.14


Az Orosz Föderáció modern innovációs politikájának és innovációs tevékenységének jellemzői a szibériai és távol-keleti szövetségi körzetekben. Klaszteres megközelítés alkalmazása a régiók fejlesztésében; hatékony mechanizmus keresése a gazdaság kialakulásához.

annotáció

A szerző fejlődése az orosz régiók témájában egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "a" Világgazdaság "témában 42 oldalt, 6 ábrát, 8 táblázatot és 36 forrást tartalmaz.

Kulcsszavak: Világgazdaság, Világgazdaság.

A kutatás célja az orosz régiók körülményeinek elemzése egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai modern körülmények között. "A tanulmány tárgya a tanulmány célkitűzéseiként megfogalmazott egyes kérdések figyelembevétele.

A kutatás célja az orosz régiók témájának tanulmányozása egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "a hasonló kérdésekről szóló legfrissebb hazai és külföldi kutatások szempontjából.

A munka során elméleti és módszertani elemzést készítettek az orosz régiókról egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai ", beleértve az orosz régiók új típusú világgazdaság kialakulásának tanulmányozásának elméleti szempontjait. A gazdasági függetlenség növelésének tendenciái és módjai az Orosz Föderáció régióinak modern körülményei között ", a téma jellegét tanulmányozták." Az orosz régiók egy új típusú világgazdaság megjelenésével összefüggésben. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

Továbbá tanulmányt készítettek az "" orosz régiók jelentőségéről egy új típusú világgazdaság megjelenésében. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai modern körülmények között "modern körülmények között, az elmúlt évek statisztikai adatainak és tudományos publikációinak bevonásával.

A tanulmány eredményeként meghatározták a probléma megoldásának sajátos módszereit és mennyiségileg "" megalapozták az orosz régiókat egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai ", beleértve az orosz régiók problémájának megoldására szolgáló lehetőségeket egy új típusú világgazdaság kialakításában. az Orosz Föderáció régiói modern körülmények között ", és meghatározza az orosz régiók témájának fejlődésének tendenciáit egy új típusú világgazdaság megjelenésével összefüggésben. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

Megvalósítás mértéke - a javaslatokat és a konkrét tevékenységeket a szervezet tevékenységeiben tesztelték, amelyek az oktatási gyakorlat alapjául szolgáltak.

A javasolt intézkedések, bizonyos előírásokkal, felhasználhatók az orosz vállalkozások személyzeti szolgálatainak munkájában.

A javasolt intézkedések végrehajtása lehetővé teszi az orosz régiók természetének és tényleges problémáinak pontosabb megértését "" egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

Források áttekintése a "" orosz régiókról egy új típusú világgazdaság kialakulásában. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "

A munka elkészítéséhez felhasznált hivatkozások felsorolása 36 bibliográfiai forrást tartalmaz. Jellemezzük néhányukat:

A kijelölt probléma "" orosz régiók egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciáit és módszereit az "Oroszország: integráció a világgazdaságba" című könyv tárgyalja. Tankönyv ", megjelent 2002-ben és 432 oldalt tartalmaz. A könyv leírásából arra következtethetünk

Megfontolják Oroszország világgazdaságba történő integrációjának problémáit. A külkereskedelem, a beruházási együttműködés, a tudományos és technikai csere, a szabad gazdasági zónák létrehozásának és működésének sajátosságai, valamint Oroszország külső eszközei és forrásai elemzése. Vizsgálják Oroszország és a világgazdaság fő országcsoportjaival folytatott kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok állapotát, problémáit és fejlődési kilátásait. A felsőoktatási intézmények tanárainak és hallgatóinak, kutatóknak, valamint a nemzetközi üzleti iskolák hallgatóinak, a külgazdasági kapcsolatok területének szakembereinek.

Ezenkívül a korabeli kérdések szabályozásának problémái az orosz régiók témájában az új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "L. Oroszország világgazdaságának és gazdasági helyzetének monográfiájában S. L. Postnikovra, S. A. Popovra utalnak. Statisztikai anyagok gyűjteménye. "Ezt a könyvet a" Pénzügy és statisztika "kiadó adta ki 2001-ben, 224 oldalt tartalmaz.

Statisztikai adatokat tartalmaz a világgazdaság és egyes régióinak fejlődéséről és állapotáról, valamint olyan anyagokat, amelyek jellemzik egyes államok világgazdaság fejlődésére gyakorolt ​​hatásának mértékét. A táblázatok tantervek szerint vannak csoportosítva számos gazdasági szakterületen: gazdaságelmélet, makroökonómia, nemzetközi kapcsolatok, külgazdasági tevékenység stb. A gyűjtemény a leghíresebb nemzetközi szervezetek és gazdasági intézmények (ENSZ, IMF, Világbank stb.), Az orosz Goskomstat és más kormányzati szervek anyagai alapján áll össze. Tanároknak, végzős hallgatóknak, egyetemi hallgatóknak és gazdasági tudományágakat tanuló középiskolásoknak.

Számos aktuális problémát érintettek az "Oroszország a világgazdaságban. Tankönyv az egyetemeknek" című könyvben. VD Andrianov meghatározta e téma relevanciáját és újszerűségét a Vlados kiadó által 1999-ben megjelent kutatásában. A könyv leírása a következőképpen hangzik.

Figyelembe veszik Oroszország jelenlegi helyzetét a világgazdaságban; feltárja a természeti erőforrások fejlődésének tendenciáit, azonosítja az orosz gazdaság alapvető és infrastrukturális ágazatainak erősségeit és gyengeségeit a világpiac összehasonlító versenyképességének prizmáján keresztül; bemutatja Oroszország modern monetáris - pénzügyi és környezeti problémáit, a gazdasági folyamatok állami szabályozásának formáit és módszereit; Értékelik Oroszország társadalmi és gazdasági újjáéledésének a fenntartható fejlődés elvein alapuló lehetséges kilátásait. Tankönyvként ajánlott a következő képzésekre: "Világgazdaság és nemzetközi gazdasági kapcsolatok", "Külföldi gazdaság", "Oroszország gazdasága", "Nemzetközi marketing", "A piacgazdaság alapjai", "A gazdasági elemzés módszertana" stb. Tanároknak, doktoranduszoknak, posztgraduális hallgatóknak, moszkvai egyetemek, oroszországi tudományos és pedagógiai központok, nemzetközi üzleti iskolák, ...

Ezenkívül az orosz régiók témájának tanulmányozásakor egy új típusú világgazdaság kialakításában. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények közötti növelésére irányuló tendenciák és módszerek "olyan időszakos forrásokat alkalmaztak, mint:

1. Az áfa-visszatérítések régi új problémái: elolvastuk és alkalmazzuk az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 176. cikkét. M.A. Shcherbakova, "Pénzügyi és számviteli konzultációk", 2007. december 12.
2. Kommentár a 2007.07.24-i 212-FZ szövetségi törvényhez "Az Orosz Föderáció jogszabályainak módosításáról az állami vagy önkormányzati tulajdonú földterületekre vonatkozó jogok megszerzésének feltételeinek és eljárásainak meghatározása érdekében". A.N. Ignatenko, "Adóközlemény: Megjegyzések a könyvelők szabályozási dokumentumaihoz", 2007. december 12.
3. Kommentár a 2007.07.19-i 195-FZ számú szövetségi törvényhez "Az Orosz Föderáció egyes, az innovációs tevékenységek finanszírozásához kedvező adózási feltételek kialakulását érintő jogszabályainak módosításáról". V.R. Zakharyin, "Adóközlemény: Megjegyzések a könyvelők szabályozási dokumentumaihoz", 2007. december 12., szám.
4. Az orosz ügyvédi hivatás kialakulásának problémái az állam tőkés fejlődése körülményei között. ÉS. Szergejev, "Törvény", 2007. december 12.
5. Kommentár az 1957.07.19-i szövetségi törvényhez, "Az Orosz Föderáció egyes, az innovációs tevékenységek finanszírozásához kedvező adózási feltételek kialakulását érintő jogszabályainak módosításáról". "Hivatalos anyagok egy könyvelőhöz. Megjegyzések és konzultációk", 2007. október 19., szám.

Minta bevezetés

A bemutatott munkát az orosz régiók témájának szentelik egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

A tanulmány problémája releváns a modern világban. Ezt bizonyítja a felvetett kérdések gyakori tanulmányozása.

Az orosz régiók egy új típusú világgazdaság kialakulásában. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények közötti növelésére irányuló tendenciákat és módszereket "egyszerre több egymással összefüggő tudományág találkozásánál tanulmányozzák. A tudomány jelenlegi helyzetét az átmenet a globális "" orosz régiók egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. A régiók gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai. RF modern körülmények között ".

Nagyon sok munkát szentelnek a kutatási kérdéseknek. Alapvetően az oktatási szakirodalomban bemutatott anyag általános jellegű, és a témáról szóló számos monográfiában a probléma szűkebb kérdéseit "" orosz régióknak tekintik egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "A kijelölt téma problémáinak tanulmányozása során azonban figyelembe kell venni a modern feltételeket.

Az orosz régiók problémájának nagy jelentősége és elégtelen gyakorlati kidolgozása egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "meghatározzák e tanulmány kétségtelen újszerűségét.

További figyelem az orosz régiók problémájának kérdésére egy új típusú világgazdaság kialakításában. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények közötti növelésére irányuló tendenciák és módszerek "szükségesek ahhoz, hogy jobban és ésszerűen megoldhassák a jelen tanulmány tárgyát képező konkrét problémákat.

E munka relevanciája egyrészt annak a nagy érdeklődésnek köszönhető, hogy "" az orosz régiók egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai a modern körülmények között "a modern tudományban, másrészt annak elégtelen fejlettsége. A témához kapcsolódó kérdések figyelembevétele elméleti és gyakorlati jelentőséggel bír.

Az eredmények felhasználhatók az orosz régiók elemzésének módszertanának kidolgozásához egy új típusú világgazdaság megjelenésekor. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

Az orosz régiók problémájának tanulmányozásának elméleti értéke egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének a modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "abban rejlenek, hogy a megfontolásra választott problémák több tudományos tudományág találkozásánál vannak.

A kutatás célja "" elemezni az orosz régiók körülményeit egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

Ebben az esetben a vizsgálat tárgya a tanulmány célkitűzéseiként megfogalmazott egyes kérdések figyelembevétele.

A kutatás célja az orosz régiók témájának tanulmányozása egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "a hasonló kérdésekről szóló legfrissebb hazai és külföldi tanulmányok szempontjából.

1. Elméleti szempontok tanulmányozása és "" orosz régiók jellegének feltárása egy új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "
2. Az orosz régiók problémájának sürgősségéről az új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között szólva. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai modern körülmények között "modern körülmények között".
3. "" Az orosz régiók témájának megoldási lehetőségeinek felvázolása egy új típusú világgazdaság kialakulásának körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "
4. Vázolja fel az orosz régiók témájának fejlődési tendenciáit egy új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

A mű hagyományos felépítésű, tartalmaz egy bevezetőt, egy 3 fejezetből álló fő részt, egy következtetést és egy bibliográfiát.

A bevezetés alátámasztja a témaválasztás relevanciáját, meghatározza a vizsgálat célját és célkitűzéseit, ismerteti a kutatási módszereket és információforrásokat.

Az első fejezet általános kérdéseket tár fel, és feltárja a probléma történelmi vonatkozásait "" az orosz régiók az új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növekedési tendenciái és módjai modern körülmények között. "Meghatározták az alapfogalmakat, a kérdések hangzásának relevanciáját" "az orosz régiók egy új típusú világ kialakulásának körülményei között. Trendek és módszerek az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésére a modern körülmények között ".

A második fejezet részletesebben megvizsgálja az orosz régiók tartalmát és korabeli problémáit az új típusú világgazdaság megjelenésének körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

A harmadik fejezet gyakorlati jellegű, és egyedi adatok alapján elemzi a jelenlegi állapotot, valamint elemzi az orosz régiók kilátásait és fejlődési tendenciáit egy új típusú világ megjelenésének körülményei között. gazdaság. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai. "

A tanulmány eredményei szerint számos, a vizsgált témához kapcsolódó probléma tárult fel, és következtetéseket vontak le a kérdés további állapotának / javításának szükségességéről.

Így ennek a problémának a sürgőssége határozta meg az orosz régiók munka témájának megválasztását az új típusú világgazdaság megjelenése körülményei között. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésének tendenciái és módjai modern körülmények között ", számos kérdés és annak felépítésének logikus sémája.

A tanulmány elméleti és módszertani alapját a munka témájára vonatkozó jogszabályok, normatív dokumentumok képezték.

Információs források az orosz régiók témájával kapcsolatos munka megírásához egy új típusú világgazdaság kialakulásában. Az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének modern körülmények között történő növelésének tendenciái és módjai "voltak az alapvető oktatási szakirodalom, a vizsgált terület legnagyobb gondolkodóinak alapvető elméleti munkái, jelentős hazai és külföldi szerzők gyakorlati kutatásainak eredményei, cikkek és áttekintések szakosított és folyóiratokban, amelyek a "" orosz régiók egy új típusú világgazdaság kialakulásában. Trendek és módszerek az Orosz Föderáció régióinak gazdasági függetlenségének növelésére modern körülmények között ", referenciakönyvek, egyéb releváns források információ.

Küldje el jó munkáját a tudásbázisban. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, posztgraduális hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist használják tanulmányaikban és munkájuk során, nagyon hálásak lesznek.

Feladva: http://www.allbest.ru/

absztrakt

Kulcsszavak: állami és önkormányzati közigazgatás, helyi költségvetések, pénzügyi függetlenség, hatóságok, költségvetési bevételek és kiadások, költségvetési hiány, költségvetési többlet

A kutatás tárgya a Nekouz városi kerület költségvetése.

Kutatási eredmények: a Nekouz városi körzet költségvetésének elemzését végezték el, és ajánlásokat dolgoztak ki a helyi költségvetések függetlenségének növelésére.

BEVEZETÉS

1. A HELYI KÖLTSÉGVETÉSEK PÉNZÜGYI Függetlenségének kialakításának elméleti vonatkozásai

1.1 Az önkormányzat pénzügyi rendszerének koncepciója és összetétele

1.2 A helyi költségvetések függetlenségének gazdasági lényege

2. A NECOUZI ÖNKORMÁNYZAT KÖLTSÉGVETÉSÉNEK ELEMZÉSE ÉS PÉNZÜGYI FÜGGETLENSÉGÉNEK Becsülése

2.1 A költségvetési folyamat megszervezése a Nekouz városi körzetben

2.2 Nekouz városi körzet költségvetésének bevételeinek és kiadásainak elemzése

2.3 A Nekouz városi körzet költségvetésének pénzügyi függetlenségének értékelése

3. A HELYI KÖLTSÉGVETÉS FÜGGETLENSÉGÉNEK NÖVELÉSÉNEK MÓDJAI A NECOUZI ÖNKORMÁNYZAT KÖLTSÉGVETÉSÉNEK MINTÁJÁN

3.1 A helyi költségvetések függetlenségének növelése az önkormányzatok pénzügyi potenciáljának kialakításának és felhasználásának folyamat- és erőforrás-koncepciója keretében

3.2 A helyi költségvetések függetlenségének növelése a költségvetési folyamat hatékonyságának növelésével

KÖVETKEZTETÉS

A FELHASZNÁLT FORRÁSOK FELSOROLÁSA

Bevezetés

Az elmúlt húsz év oroszországi állami politikája az önkormányzatok pénzügyi függőségéhez vezetett a magasabb költségvetésből származó támogatásoktól, ami a helyi adók számának csökkenésében, a szövetségi és regionális adókból és illetékekből történő levonások csökkenésében, valamint a helyi szintre átruházott kiadási erő növekedése. Különösen a helyi önkormányzatok reformja, amelynek célja az oroszországi önkormányzatok fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésének új alapjainak megteremtése volt, nem vezetett az ország pénzügyi erőforrásainak állítólagos decentralizációjához elsődleges területi szintjére - az önkormányzatokra. Ma az önkormányzatok költségvetését a magas szintű támogatások, a hatáskörök gyakorlásához szükséges saját pénzügyi alap hiánya, a pénzügyi erőforrások kezelésének alacsony hatékonysága és a helyi önkormányzatok érdektelensége az önfejlesztés iránt.

A települések pénzügyi bázisának növekedését befolyásoló meglévő ponteszközök általában a pénzügyi támogatás helyi költségvetésekre történő felosztásának különböző módszereit képviselik, míg a területek pénzügyi függetlenségének növelésével kapcsolatos kérdések megkövetelik a jövedelem eloszlásának optimalizálását az önkormányzatok szintjei között. a költségvetési rendszer, növelve az adó és a nem adó szerepét a kiadási kötelezettségek és az önkormányzatok pénzügyi potenciáljának növelését szolgáló egyéb eszközök biztosításában. Ebben a tekintetben különös jelentőséggel bír a terület pénzügyi függetlenségének növelésére irányuló feladatok komplex megoldása az orosz valóság gazdasági és jogi realitásának megfelelő hatékony állami és önkormányzati mechanizmusok kifejlesztésével.

Számos orosz és külföldi tudós foglalkozik a területi pénzgazdálkodás különböző aspektusainak kutatásával, akiknek munkáiban ennek a problémának az elméleti és módszertani alapjai a következők területén találhatók:

A területi rendszerek, köztük az önkormányzatok fejlődésének elméletei: Abalkin L. I., Aganbegyan A. G., Animitsa E. G., Belkin V. N., Botkin O. I., Bochko V. S., Bukhvald E. M., Velikhov LA, Gainanov DA, Granberg AG, Zagryatskov MD, Zakirov ID, Zotov VB, Ignatov VG, Kuklin AA, Lazhentsev V. N., Makhmutov A. Kh., Ozerov I. Kh., Pasynkov A. F., Pytkin A. N., Tatarkin A. I., Selomentsev A. G., Shirokov A. N. et al.;

A pénzügy és a pénzügyi stabilitás lényege, beleértve az önkormányzatokat is: Azriliyan A.N., Alexandrov A.M., Babich A.M., Balikhina N.V., Bogolepov M.I., Gryaznova A.G., Drobozina L A., Dyachenko alelnök, Ivanitskiy alelnök, Zakharchuk EA, Kachanova EA, Kovalev AM, Kol. NA, Krasnova TG, Kreinina MN., Lushin S.I., Marshak V.D., Morozov V.V., Panskov V.G., Peshina E.V., Pinskaya M.R., Polyak G.B., Polyakova O.A., Pykhova I.A., Rodionova V.M., Sorokina E.A., Tatarkin A.; Tatarkin A.D.

A települések pénzügyi potenciálja az önfejlesztés általános lehetőségének részeként: Gainanov D.A., Glushchenko L.R., Kolesnikova N.A., Kolomiets A.M., Melnik A.D., Novikov A.I., Klimova N.I., Tatarkin AI, Konyarova EK, Sabitova NM, Lazhentsev VN, Melnikova NM és mások.

A kapott eredmények jelentősége ellenére néhány pont finomításra és fejlesztésre szorul. A területi rendszerek fejlesztésével kapcsolatos munka nem veszi figyelembe az önkormányzatok potenciáljának aktivizálásának szükségességét a fenntartható fejlődés, valamint az önfejlesztés biztosítása érdekében, ami rendkívül releváns a helyi helyi negatív szövetségi és regionális politikák kapcsán. pénzügyek. A pénzügyi stabilitás és a pénzügyi potenciál értékelésével foglalkozó munkákban csak néhány olyan nem stratégiai eszköz kerül bemutatásra, amelyek befolyásolhatják az önkormányzatok bevételi alapjának növekedését, amelyek nem teszik lehetővé számukra a hosszú távú pénzügyi függetlenség biztosítását. A módszertani kérdések elégtelen kidolgozása, valamint az önkormányzatok pénzügyi függetlenségének növelésére irányuló hatékony mechanizmusok kidolgozásának szükségessége mind állami, mind önkormányzati szinten meghatározta a kutatás témájának, a munka céljainak és célkitűzéseinek megválasztását.

A tanulmány célja a helyi költségvetések függetlenségének növelésére szolgáló módszerek kidolgozása a Nekouz városi körzet költségvetésének példáján keresztül.

A kutatási célok a következők:

A helyi költségvetések pénzügyi függetlenségének kialakulásának elméleti szempontjai;

A helyi költségvetések függetlenségének felmérésére szolgáló módszertan tanulmányozása;

Nekouz városi körzet költségvetésének elemzése és pénzügyi függetlenségének értékelése;

A Nekouz városi körzet költségvetésének önállóságának növelésére szolgáló módszerek kidolgozása.

A kutatás tárgya a Nekouz városi kerület költségvetése.

A kutatás tárgya a települések pénzügyi függetlenségének kialakulásával kapcsolatos társadalmi-gazdasági és pénzügyi kapcsolatok.

A tanulmány elméleti és módszertani alapja hazai és külföldi tudósok tudományos munkái az önkormányzati pénzügyek területén. A munka elvégzése során tanulmányozták az általános és szakirodalmat, a szövetségi, regionális és helyi szintű szabályozási jogi aktusokat, tudományos konferenciák anyagát, az önkormányzatok pénzügyi forrásainak kezelésére vonatkozó nemzetközi és hazai gyakorlatot.

A tanulmány a rendszerszemlélet módszertanán, a megismerés általános tudományos módszerein (elemzés, szintézis, összehasonlítás), statisztikai módszereken (adatgyűjtés, általánosítás, adatok rendszerezése, korreláció-regresszió, retrospektív elemzés, csoportosítás és osztályozás), a módszereken alapszik. pénzügyi és gazdasági elemzés (strukturális, indexes, faktoranalízis és együtthatók elemzése), valamint a gazdasági és matematikai modellezés módszerei és szakértői értékelések.

A kutatás információs bázisa: a szövetségi, regionális és önkormányzati hatóságok normatív jogi aktusai, a Szövetségi és Regionális Állami Statisztikai Szolgálat referenciaanyaga, a tudományos szakirodalomban és folyóiratokban megjelent elemzési adatok, tudományos és gyakorlati konferenciák és önkormányzati hatóságok anyagai, internetes források.

1. A helyi költségvetések pénzügyi függetlenségének kialakulásának elméleti vonatkozásai

1.1 Az önkormányzati pénzügyi rendszer fogalma és összetétele elnevezés

A pénzügyi források az önkormányzatok előtt álló feladatok végrehajtásának fontos eszközei. Az önkormányzati pénzügy a helyi önkormányzatok pénzügyi forrásainak kialakításával, elosztásával és felhasználásával kapcsolatos kapcsolatrendszer.

A helyi önkormányzat gazdasági alapja az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának szervezésének általános elveiről szóló, 2003. október 6-i FZ-131. Sz. Szövetségi törvénnyel (a továbbiakban: FZ-131) összhangban önkormányzati tulajdon. , a helyi költségvetések alapjai, valamint az önkormányzati formációk tulajdonjoga. E törvény alapján elmondhatjuk, hogy az önkormányzati formáció (a továbbiakban - MO) pénzügyei a helyi önkormányzat gazdasági alapjának szerves részét képezik.

A helyi költségvetés az állam összevont költségvetésének egyik eleme. A költségvetési föderalizmus összefüggésében, amely három kormányzati szint jelenlétét feltételezi, a helyi költségvetés az oktatás és a helyi önkormányzatiság biztosítására szolgáló pénzeszközök egy formája.

A helyi költségvetések oroszországi szerepének alakulásának elemzése azt mutatja, hogy államunk fejlődésének történelmi sajátosságai jelentik a fő okot arra, hogy a helyi pénzügyek szabályozását hagyományosan "felülről" hajtották végre. A hatalom magas szintű centralizációja meghatározta azt a tényt is, hogy a helyi önkormányzati rendszer nem annyira a civil társadalom fejlődésének terméke volt, mint inkább az önkormányzati rendszer „folytatása”, összeköttetés bizonyos területek lakói és a helyi önkormányzatok között. az államgép. Egy ilyen viszonyrendszer előre meghatározta a helyi pénzügyek, különösen a helyi költségvetés szerepét másodlagosnak az államhoz képest, amely a pénzügyi források maximális összegének mozgósítására törekedett. Ugyanakkor a pénzügyi decentralizáció szintje Oroszország fejlődésének teljes történelmi periódusában, ideértve a forradalom előtti és a szovjet korszakokat is, az ország kapcsolatai demokratizálódásának mértékétől függően ingadozott. Például a jobbágyság megszüntetése a helyi önkormányzat szervezetének rendszerszintű reformját vonta maga után és nagyobb önállóságot biztosított számára, hasonló folyamat jellemző a forradalom utáni első időszakra (1917–1921), majd 1951-es olvadásra is -1965. Az igazgatási-parancsnoki tendenciák megerősítése éppen ellenkezőleg, élesen korlátozta az önkormányzatok függetlenségét, "szűkítette" és szigorúan szabályozta pénzügyi, ezen belül költségvetési lehetőségeiket.

A piaci kapcsolatokra való áttérés és az orosz társadalom demokratizálása a 90-es évek elején. XX erőteljes ösztönzőként szolgált a helyi kormányzat reformjára. A reform fő szakaszai a következők voltak:

1990. áprilisának elfogadása "A helyi önkormányzatok és a helyi gazdaság általános elveiről a Szovjetunióban" című törvény (az önkormányzat fogalma rögzített, a területek önfinanszírozása a helyi önkormányzat gazdasági alapjává vált) ;

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának szervezésének általános elveiről szóló, 1998. augusztus 28-i törvény elfogadása, amely garantálta a területek minimális helyi költségvetéssel és a helyi költségvetések minimálisan szükséges kiadásainak biztosítását a a minimális költségvetési tartalék normái. A minimális helyi költségvetés jövedelmi részét hosszú távon rögzített jövedelemforrások szolgáltatták;

1997-ben lépett hatályba a "Helyi önkormányzat pénzügyi alapjairól az Orosz Föderációban" szövetségi törvény (a helyi önkormányzatok pénzügyi forrásainak kialakulási forrásai és felhasználási irányai, a költségvetési folyamat alapjai a helyi közösségek és a helyi önkormányzat kapcsolata a pénzintézetekkel, valamint a helyi önkormányzati szervek jogainak pénzügyi garantálása A helyi költségvetés meghatározása megadatott - „egy önkormányzati formáció költségvetése, az alapítás, jóváhagyás és amelynek végrehajtását a helyi önkormányzati szervek végzik ”(1997.09.25-én módosítva, 126-FZ No.);

2003-ban elfogadta a "Helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről" szövetségi törvényt, amely magában foglalja a hatalom teljes elosztását a kormányzati szintek között, az önkormányzatok kötelező megalakítását két területi szinten - településeken és települési körzetekben. az egyes szintekhez tartozó hatáskörök elhatárolása és kiosztása, növelve a költségvetési források elköltésének hatékonyságát.

A helyi önkormányzatok reformjával párhuzamosan az ország javítja a költségvetési rendszer egészének szerkezetét is:

1991-1993 - Az RSFSR költségvetési struktúrájának és költségvetési folyamatának alapjairól szóló törvény (1991. október), az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993. december), három minőségileg új kapcsolat elosztása Oroszország költségvetési rendszerében: szövetségi, regionális és helyi költségvetések;

1994 - 1998 - a költségvetések közötti kapcsolatok rendszerének reformja, a költségvetési biztonság garantálásának elveinek javítása, a költségvetési bevételek újraelosztására szolgáló mechanizmusok létrehozása; a költségvetési kódex elfogadása;

1999-2001 - a költségvetésközi kapcsolatok megreformálásának koncepciójának megvalósítása;

2001-2005 - a költségvetési föderalizmus fejlesztésére irányuló program keretében - a költségvetési hatáskörök körülhatárolásával foglalkozik, növelve a költségvetési folyamat alanyainak felelősségét.

Jelenleg Oroszország mind a költségvetési folyamat (a kijelölt keretek között), mind a helyi önkormányzati rendszer és pénzügyi támogatásának reformjának utolsó szakaszában van.

A reform egyik eredménye a helyi költségvetési bevételek arányának csökkentése volt az Orosz Föderáció összevont költségvetésében.

Az adók centralizációjának megerősítése a szövetségi költségvetésben a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezetett mind a magas, mind az alacsony jövedelmű területeken. Ez utóbbi a magasabb költségvetésen keresztüli újraelosztás sorrendjében megtérítette az elmaradt jövedelmet (gyakran nem teljesen). Így a meglévő - bár elégtelen - adókat felváltották a költségvetések közötti szabályozás támogatott formái.

A jelenlegi költségvetési jogszabályoknak megfelelően a helyi kormányzati szintnek meglehetősen nagy kiadási kötelezettségei vannak, ideértve az Orosz Föderáció Alkotmánya által garantált olyan szolgáltatások nyújtását, mint az oktatás és az egészségügy. Miután azonban az adótörvénykönyv eltörölte számos helyi adót és illetéket, egy átlagos helyi önkormányzati szerv helyi adókból származó jövedelme 2008-ban kiadásaik mintegy 3% -át tette ki.

A reform fő célja a költségvetési folyamat hatékonyságának növelése a költségvetés minden szintjén, amely alapvetően új feladatokat támaszt a helyi önkormányzatok számára: így lehet áttérni a költségvetésbe az eredmények által, a középtávú tervezés elvei és a költségvetési folyamat folyamatos és objektív nyomon követésének biztosítása szükséges. Ugyanakkor ezen mechanizmusok módszertani bázisa még a kialakulás szakaszában van. Az interbudgetáris kapcsolatok kialakításának jelenlegi rendszerében a helyi önkormányzati reform megvalósításának összefüggésében azonosíthatók azok fő hiányosságai, amelyeket az 1. ábra mutat be.

Ábra. 1. A költségvetések közötti kapcsolatok fő hátrányai

A költségvetések közötti kapcsolatok javítását megkönnyíti az összesített intézkedések elfogadása mind szövetségi, mind regionális szinten a költségvetésközi szabályozás mechanizmusainak és eszközeinek frissítése, valamint bizonyos jogszabályi normák elfogadása tekintetében. A szövetségi jogszabályokban rendelkezni kell a helyi adók listájának bővítéséről, kiegészítve azt bizonyos típusú tevékenységek beszámított jövedelmének egyetlen adójával és az egyszerűsített adórendszer alapján kivetett egyetlen adóval, valamint a meglévő eljárás megváltoztatásával. a személyi jövedelem után fizetendő adót.

Számos szövetségi törvényi szabályozás elfogadására van szükség a földforrások és az egyének vagyonának adóalapjának tisztázásához és meghatározásához.

Regionális szinten, az egyértelműség és az átláthatóság biztosítása érdekében a helyi önkormányzatokkal folytatott költségvetésközi kapcsolatok kialakításában célszerű évente jóváhagyni az önkormányzati kerületek (városi kerületek) kiadási kötelezettségének átlagos szintjét.

Az önkormányzati pénzügyek a következők:

1. A helyi önkormányzatok finanszírozása

önkormányzati költségvetés;

önkormányzati hitel;

önkormányzati egységes vállalkozások finanszírozása.

2. Gazdasági szervezetek finanszírozása:

1) a terület fejlesztésére irányuló vállalkozások és szervezetek pénzügyei;

2) a lakosság pénzügyei a terület fejlesztésére irányulnak.

A helyi finanszírozás kialakítása és felhasználása a függetlenség, az állami pénzügyi támogatás és az átláthatóság elvén alapszik.

Az önkormányzat pénzügyi forrásai elsősorban az önkormányzat költségvetésének, valamint az önkormányzati vállalkozások és szervezetek pénzeszközeiből állnak, ide tartoznak:

1) a helyi költségvetés összes bevétele;

2) az LSG szerveihez kapcsolódó állami és önkormányzati értékpapírok;

3) a szövetségi és regionális költségvetésből átutalt pénzeszközök;

4) egyéb pénzügyi források, amelyek a jogszabályokkal összhangban az LSG szervek rendelkezésére állnak.

A helyi pénzügyi és az önkormányzatok pénzügyi forrásainak fő kapcsolata a helyi költségvetés.

Az Orosz Föderáció 1998. július 31-i költségvetési törvénykönyve (145-FZ) (a továbbiakban: a BC RF) szerint az önkormányzat költségvetése a pénzügyi évenkénti pénzeszközök kialakításának és kiadásának egy formája, amelynek célja a kiadások a megfelelő önkormányzat kötelezettségei. Ezenkívül a költségvetési törvénykönyv megállapítja, hogy a helyi önkormányzati szervek (a továbbiakban: LSG) nem használhatnak más oktatási és pénzeszköz-felhasználási formákat, ugyanakkor az egyes települések, más területek - nem pedig önkormányzatok - bevételeinek és kiadásainak becslései.

A helyi költségvetésből származó források jelentik a fő finanszírozási forrást a lakosság igényeinek kielégítésére és a területi infrastruktúra fejlesztésére. Az önkormányzat költségvetése a helyi hatóságok befolyása az adott terület termelésének és fogyasztásának szintjére. A helyi költségvetések jelentősége évről évre növekszik, és egyre fontosabb szerepet játszik a gazdaság- és szociálpolitika végrehajtásában. Méretük és stabilitásuk nagymértékben meghatározza és jellemzi a területek társadalmi-gazdasági fejlődésének kilátásait. A helyi költségvetés bevételeinek szerkezetét a 2. ábra mutatja. A helyi költségvetés bevételei csak azok a bevételek lehetnek, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexe előír.

Saját bevételek - a MO költségvetésének pénzügyi forrásai, amelyeket a helyi önkormányzatok tevékenységének eredményeként kapnak az adó- és költségvetési jogszabályokkal és a vagyoni hatáskörökkel összhangban, valamint az általuk elfogadott törvényhozási, igazgatási és gazdasági döntések eredményeként kapják meg .

A saját jövedelem magában foglalja az önkormányzatok adó- és nem adóbevételeit.

Az adóbevételek helyi, szövetségi és regionális adókból származnak. Az Orosz Föderáció 1998. július 31-i adótörvénykönyve, 146. sz. FZ (a továbbiakban: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve) az Art. 15 csak két helyi adót állapít meg - a földadót és a magánszemélyek vagyonadóját. A szövetségi és regionális adók levonása szigorúan az RF Kr. Előírásainak megfelelően történik.

A közjegyzői tevékenységért járó állami díjakat és a bírságokat a helyi költségvetés saját forrásaiba is beleszámítják.

A helyi költségvetések nem adójellegű bevételeit az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 41–46. Között szintén az önkormányzati egységüzemek által kapott nyereség rovására alakulnak ki, amely az összes adó és egyéb kötelező befizetések megfizetése után megmarad. A nyereség összegét a helyi önkormányzatok szabályozási jogszabályai határozzák meg.

Az önkormányzatok tulajdonjoga és az önkormányzatok tulajdonjoga is az adón kívüli bevételek gazdasági alapját képezi.

Ábra. 2. Az önkormányzati formáció költségvetési bevételeinek kialakításának forrásai

A törvény megteremti a települések, az önkormányzati kerületek és a városi kerületek pénzügyi biztonságának kiegyenlítésének lehetőségét azáltal, hogy pénzügyi támogatást nyújt a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapból és (vagy) a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapokból.

Az RF Kr. 6. cikke szerint a pénzügyi támogatást költségvetések közötti átcsoportosítások formájában nyújtják - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetése által az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök.

A költségvetésközi transzfereket három formában biztosítják:

A támogatások költségvetésközi átutalások, amelyeket ingyen és vissza nem térítendő alapon nyújtanak, felhasználásuk irányainak és (vagy) feltételeinek meghatározása nélkül.

Támogatás - pénzeszközök, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe vagy jogi személynek nyújtanak ingyen és visszavonhatatlan alapon bizonyos célzott kiadások végrehajtására. A támogatást - ellentétben a támogatással - szigorúan a rendeltetésének megfelelően és meghatározott időtartamon belül kell felhasználni; ellenkező esetben vissza kell térnie az azt biztosító hatósághoz.

A támogatás olyan költségvetési pénzeszköz, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe, egy magánszemélynek vagy jogi személynek nyújtanak a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján.

A támogatásokban, támogatásokban és támogatásokban közös az ingyenességük és visszavonhatatlan jellegük. A támogatásokból származó támogatások és támogatások megkülönböztető jellemzője célzott jellegük. A támogatásokat és a támogatásokat pedig a finanszírozás mértéke szerint differenciálják: bizonyos célkiadásokat teljes egészében a támogatás finanszíroz, a támogatásokat pedig a célkiadások megosztott finanszírozása alapján nyújtják.

Az önkormányzati pénzügyek magukban foglalják a pénzfelvétel lehetőségét. Ezeket az alapokat banki, kereskedelmi kölcsönök, kötvénykibocsátás, a költségvetés által kapott részvények formájában lehet megszerezni. A jelenlegi költségvetési jogszabályoknak megfelelően ezeket az alapokat a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak tekintik.

E három fő forrás aránya a helyi költségvetések struktúrájában meghatározza az önkormányzat pénzügyi függetlenségét, mivel ha a pénzügyi támogatás vagy a felvett pénzeszközök előnyt élveznek a költségvetési struktúrában, akkor ez a magasabb szintek vagy a hitelintézetek költségvetésétől való függőséget jelzi, ezzel korlátozva a lakosság önkormányzatának igényeinek megfelelő célzott elosztást. Következésképpen a helyi önkormányzatoknak törekedniük kell saját jövedelmük létrehozására és növelésére.

Mint fent említettük, a költségvetés nemcsak a pénztermelés, hanem a kiadások egy formája is.

Oroszország alkotmánya és az Orosz Föderáció költségvetési kódexe rögzítette a kiadások felosztási eljárását az ország költségvetési rendszerének különböző szintjei költségvetései között.

Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 6. cikke A költségvetési kiadások az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített források.

A helyi költségvetések összes kiadása két nagy csoportra osztható. A helyi költségvetés kiadásait a 3. ábra mutatja.

Ábra. 3. Helyi költségvetési kiadások

Az első csoportba az önkormányzat azon költségei tartoznak, amelyek a helyi jelentőségű problémák megoldásához és az önkormányzati adósság kezeléséhez kapcsolódnak. Ezek tartalmazzák:

Helyi választások lebonyolítása;

Az önkormányzati rend végrehajtása;

Saját törvényeik végrehajtása;

Pénzügyi támogatás a helyi gazdasági szektoroknak;

Pénzügyi támogatás más kormányzati szintek költségvetési intézményeinek;

Az önkormányzat adósságainak teljesítése

Helyi célú speciális célzott programok;

Beruházás a helyi infrastruktúrába.

A második csoport a helyi önkormányzatokra átruházott egyes állami hatáskörök végrehajtásával kapcsolatos kiadások csoportja, ezeket a következő területekre lehet csoportosítani:

Egyes szövetségi törvények végrehajtása (a szociális védelem szempontjából);

Támogatások általános jelentőségű szolgáltatások nyújtásához.

A helyi költségvetésből származó pénzeszközök felhasználásának irányait Oroszország egészében a szociális és kulturális szféra kiadásainak nagy része jellemzi. Az önkormányzati kiadások második kulcsfontosságú területe a lakhatás, a kommunális szolgáltatások és a tereprendezés, amely tükrözi az LSG szerveinek saját hatáskörét a kommunális és területi infrastruktúra fenntartására és fejlesztésére. Meg kell jegyezni, hogy a helyi költségvetések bizonyos típusainak kiadási szerkezete nem azonos, és függ a helyi gazdaság nagyságától és annak alárendeltségétől a különböző szintű helyi hatóságoknál.

A felsorolt ​​költségeket teljes mértékben szavatolótőkével kell fedezni (adó- és nem adójövedelem). Ha a szavatolótőke nem elegendő, akkor ezeket a költségeket transzferek fedezik, ami e területi egység alacsony költségvetési tartalékát jelzi, de ha az átutalások átutalása után nagy hiány van, akkor a helyi hatóságok kénytelenek fedezni a költségeket az hitelfelvételek támogatása.

Így a helyi pénzügyek függetlensége nagymértékben függ az önkormányzatok, vállalkozásaik és szervezeteik pénzügyi tevékenységétől, valamint a pénzügyi tevékenységek szervezésében részt vevő helyi köztisztviselők szakmaiságától.

1.2 A helyi költségvetések függetlenségének gazdasági lényege

Az önkormányzat fontos pénzügyi jellemzője, amely a helyi önkormányzatok független megvalósításának alkotmányos elvéből fakad, pénzügyi függetlensége, amely feltárja az önkormányzat és az állam közötti gazdasági kapcsolatokat, és tükrözi az elszigeteltség szintjét és a gazdasági hatékonyság hatékonyságát. Döntéshozatal.

Az önkormányzatok függetlenségének főbb rendelkezéseit és jogi alapjait tükrözik a nemzetközi és az Orosz Föderáció szintjén rögzített jogszabályok.

A települések pénzügyi függetlenségének elvének bizonyos rendelkezéseit rögzíti a Helyi Önkormányzatok Európai Chartája, amely kimondja, hogy „a helyi önkormányzatoknak joguk van elegendő saját pénzügyi forrásokhoz, amelyekkel szabadon rendelkezhetnek”. Oroszország alkotmánya, az Orosz Föderáció helyi önkormányzatainak szervezésének általános elveiről szóló 131-FZ számú szövetségi törvény és a költségvetési törvény előírja a helyi önkormányzatok jogát és kötelességét, hogy saját költségvetéssel rendelkezzenek, biztosítsák annak egyensúlyát és a költségvetési alapok önálló költésének lehetősége. Ugyanakkor a pénzügyi függetlenség elvét jogilag nem támasztja alá egy meghatározott tartalom, ezért csak egy tézis marad, amely nem nyújt valós függetlenséget.

1. táblázat Az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályok a helyi önkormányzatok pénzügyi függetlenségéről

Jogalkotási aktus
Az Orosz Föderáció alkotmánya	Művészet. 132 1. tétel. "A helyi önkormányzatok önállóan kezelik az önkormányzati vagyont, formálják, jóváhagyják és végrehajtják a helyi költségvetést, helyi adókat és illetékeket állapítanak meg, fenntartják a közrendet, és megoldanak más helyi jelentőségű kérdéseket is."
Helyi Önkormányzatok Európai Chartája	Művészet. 9. "A helyi önkormányzatoknak joguk van elegendő saját pénzügyi forráshoz, amellyel rendelkezhetnek."
A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának szervezésének általános elveiről"	Művészet. 52 3. tétel. "A helyi költségvetés kialakítását, jóváhagyását, végrehajtását és végrehajtásának ellenőrzését a helyi önkormányzati szervek végzik függetlenül, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvében meghatározott, a szövetségi törvény által meghatározott követelményeknek, valamint a az Orosz Föderáció alkotó egységeinek azokkal összhangban elfogadott törvényei "; 4. o. A helyi önkormányzati szervek biztosítják a helyi költségvetések egyensúlyát és a szövetségi törvények által a költségvetési jogviszonyok szabályozására, a költségvetési folyamat végrehajtására, a helyi költségvetési hiány nagyságára, a az önkormányzati adósság összetétele, az önkormányzatok költségvetési és adósságkötelezettségeinek teljesítése.
RF költségvetési kód	Művészet. 31. "A költségvetések autonómiájának elve az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek azon joga és kötelessége, hogy függetlenül biztosítsák az adott költségvetések egyensúlyát és a költségvetési források felhasználásának eredményességét."

Oroszország költségvetési rendszerének egységessége szempontjából az önkormányzatok pénzügyi függetlensége viszonylagos természetű és változó értékű, amely az állam és az önkormányzati formáció közötti kölcsönhatás feltételeitől és paramétereitől függ. A területek autonómiája nem lépheti túl a szövetségi pénzügyi politika alapjait, valamint az adózás közösen megállapított általános elveit, és a bevételi hatáskörök és felelősségek körvonalazásának elvein kell alapulnia a szövetségi, a szövetségi és az önkormányzati kormányzati szintek között.

A pénzügyi függetlenség, mint az elegendő saját pénzügyi forráshoz való jog hagyományos értelmezésének kialakításában, amellyel az önkormányzatok szabadon rendelkezhetnek, a pénzügyi függetlenség, amely magában foglalja a költségvetési és az adóügyi függetlenséget, összetettebb jelenség, tükrözve a társadalmi, politikai és egyéb kapcsolatokat gazdasági kapcsolatok a kapcsolatok között, az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. Az anyagi függetlenség a megfelelő forrásokhoz való jog mellett magában foglalja a helyi önkormányzatok pénzügyi jogainak és felelősségének teljes körét az önkormányzatok forrásainak kialakításában és felhasználásában. Az önkormányzat pénzügyi függetlenségének alapja annak pénzügyi potenciálja, amely a költségvetési potenciál mellett magában foglalja a háztartások és az üzleti vállalkozások pénzügyi lehetőségeit is.

A felsorolt ​​jogalkotási aktusok egyike sem adja meg a pénzügyi függetlenség fogalmát, és nem fedi fel annak lényegét, ugyanakkor lehetővé teszi jogi határok megadását a meghatározásához.

Mindazonáltal a modern tudósok saját megközelítésüket kínálják ehhez a koncepcióhoz a különféle megközelítések szempontjából. Tehát például Maksimov, A. N., Zevina, O. A., Makarenko, B. I. javasolja a pénzügyi függetlenség megfontolását a költségvetési és pénzügyi potenciál révén, amely jellemzi az önkormányzat függetlenségének mértékét. A költségvetési és pénzügyi potenciál alapján a szerzők magukba foglalják a költségvetési bevételeket, a költségvetési kiadásokat, az adóbevételeket és a költségvetésbe történő egyéb befizetéseket, a bevételek részarányát a bruttó regionális termékben (a továbbiakban - GRP), a kiadások részesedését a GRP-ben. Ennek a megközelítésnek az az előnye, hogy ezek a szerzők figyelembe veszik az önkormányzat összes pénzügyi lehetőségét, azonban a lehetőségek nem mindig válnak erőforrássá, és a lehetőségeket nem mindig használják ki teljes mértékben, ezért nehéz a pénzügyi helyzet pontos szintjéről beszélni a terület függetlensége.

Akimova T.V. jogi szempontból figyelembe veszi a pénzügyi függetlenséget, és a következő meghatározást adja a helyi önkormányzat pénzügyi függetlenségének - ez "a helyi önkormányzatok valódi képessége a helyi jelentőségű kérdések megoldására azáltal, hogy az önkormányzatok rendelkezésére bocsátják a szükséges és elegendő forrásokat. saját jövedelem a jogszabályokban. " A szerzőnek igaza van, amikor azt mondja, hogy az anyagi függetlenséget az határozza meg, hogy a saját jövedelem elegendő-e a helyi kérdések megoldására, de nem vesz figyelembe számos egyéb, a pénzügyi függetlenséget befolyásoló tényezőt, mint például a terület pénzügyi potenciálja, függőség költségvetésközi átutalásokról stb.

A.G. Atajev, meghatározva a pénzügyi függetlenséget, mint „egy önkormányzat jogainak és kötelezettségeinek összességét a terület pénzügyi forrásainak kialakításában és felhasználásában, tükrözve a helyi önkormányzatok viszonylagos pénzügyi elszigeteltségét az államtól, beleértve saját tőkéjük megfelelő a kiadási hatáskörök végrehajtása, valamint a terület pénzügyi potenciáljának aktiválása és hatékony felhasználása ”. Ez a meghatározás a legteljesebb, és számos tényezőt figyelembe vesz, amely befolyásolja a pénzügyi függetlenséget, ez alkotja a saját jövedelmet - a pénzügyi forrásokat, és a szavatoló tőke elégségét a kiadások fedezésére, valamint az önkormányzat pénzügyi lehetőségeit. A helyi önkormányzat fő célja azonban a lakosság társadalmi-gazdasági igényeinek kielégítése, és ezt a meghatározást nem veszik figyelembe.

S. V. Gilyarovskaya a pénzügyi függetlenséget a költségvetések függetlenségének elvén keresztül vizsgálja. S.V. Gilyarovskaya tisztázza a költségvetés függetlenségének elvének gazdasági tartalmát, mint a regionális és helyi önkormányzatok pénzügyi jogainak és felelősségének összességét, amelyek viszonylagos (a lehető legmagasabb szintig) költségvetési függetlenséget biztosítanak területük költségvetési forrásainak kialakításában és felhasználásában. Ennek a definíciónak az a legfőbb előnye, hogy a szerző meghatározza, hogy a pénzügyi függetlenség a regionális és helyi hatóságok pénzügyi jogainak és felelősségének összessége, és nem csak a saját pénzeszközök biztosítása. Ennek a megközelítésnek az a hátránya, hogy a pénzügyi függetlenséget csak a költségvetés egyik elvének tekintik, amely véleményünk szerint meglehetősen szűk ehhez a koncepcióhoz.

A. V. Kizeev elmondja, hogy a pénzügyi függetlenséget a saját jövedelem megfelelő mennyiségben való rendelkezésre állása határozza meg. A szerző szerint a helyi jelentőségű kérdések sikeres megoldása, a természeti erőforrások potenciáljának fejlesztése, a társadalmi-politikai helyzet stabilitásának biztosítása csak megfelelő anyagi erőforrások meglétével lehetséges. A szerző ugyanakkor úgy véli, hogy a pénzügyi függetlenség fő kritériuma a terület pénzügyi potenciálja. Ennek a megközelítésnek az előnye a terület összes pénzügyi lehetőségének felmérése, de néhány lehetőség kevés, sok más tényezőt is figyelembe kell venni a pénzügyi függetlenség legpontosabb meghatározásához.

A "pénzügyi függetlenség" fogalmának ezen aspektusait a fenti megközelítésekben a 2. táblázat mutatja be.

Annak megértése érdekében, hogy a pénzügyi függetlenség fogalmának megértéséhez a fenti megközelítések milyen előnyökkel és hátrányokkal járnak, összefüggésbe kell hozni őket, és össze kell állítani egy táblázatot, amelyben a pénzügyi függetlenség fogalmának minden szempontja és azok tükröződése a a szerzőket egyértelműen kiemelik.

2. táblázat A pénzügyi függetlenség fogalmának tartalma különböző megközelítésekben

Általánosságban elmondható, hogy az orosz tudományban még nem létezett egyetlen, világos meghatározás az önkormányzatok pénzügyi függetlenségéről. Ezért meg kell adnunk a definíciónkat. A pénzügyi függetlenséget jellemezve megjegyezhető, hogy ez elsősorban a szavatolótőke biztosítása, és mindenekelőtt ezeknek az alapoknak elegendőnek kell lenniük minden kiadásuk fedezésére. A helyi önkormányzat fő célja az adott település területén élő lakosság társadalmi-gazdasági igényeinek kielégítése. Vagyis minél nagyobb az egy főre jutó szavatoló tőke összege, annál nagyobb a saját forrásból nyújtott közszolgáltatások volumene, annál jobban és jobban kielégítik a helyi hatóságok a lakosság társadalmi-gazdasági igényeit. Azt is meg kell jegyezni, hogy a pénzügyi függetlenség nem csak a tárgy állandó állapota, hanem a terület pénzügyi lehetőségeinek fejlesztése, bővítése, nevezetesen a szavatolótőke növelése az adóbevételek növelésével és az önkormányzat pénzügyi potenciáljának erősítésével.

A fentiek alapján megadhatja saját definícióját a pénzügyi függetlenségről. Véleményünk szerint a pénzügyi függetlenség az önkormányzat azon képessége, hogy saját költségén fedezze a kiadási kötelezettségeket és kielégítse a lakosság társadalmi-gazdasági igényeit, a pénzügyi források fejlesztése és bővítése alapján, az adó és a pénzügyi potenciál hatékony felhasználásával. területén. A terület pénzügyi függetlenségét számos tényező befolyásolja, többek között:

- a szavatolótőke elégségessége a kiadási hatáskörök megoldásához;

- a Honvédelmi Minisztérium pénzügyeinek elszigetelése más szintek pénzügyeitől;

- a Honvédelmi Minisztérium pénzügyi lehetőségei;

- a szavatolótőke felhasználásának hatékonysága;

- a lakosság társadalmi-gazdasági igényeinek kielégítése.

Általánosságban elmondható, hogy minden tényező felosztható külső és belső tényezőkre, amelyek befolyásolják a helyi költségvetések pénzügyi függetlenségének erősödését, attól függően, hogy az önkormányzatok képesek-e őket befolyásolni.

Belső tényezőként a következőket azonosították: az önkormányzatok pénzügyi potenciáljának és pénzügyi forrásainak összetétele és felépítése; az önkormányzati létesítmények állapota; jelentős pénzügyi kötelezettségek megléte; az infrastruktúra állapota; az önkormányzati gazdaság jelenlegi szerkezete; kompetencia, a helyi önkormányzatok szakmaisága és érdeklődésük a terület pénzügyi önfejlesztése iránt, fenntartásuk költségei a helyi költségvetésben; az önkormányzatok finanszírozásának fejlesztésére szolgáló programok rendelkezésre állása; a népesség nagysága és mások.

Az önkormányzat pénzügyi függetlenségét befolyásoló külső tényezők a következők: az Orosz Föderáció és a régiók költségvetési politikája, tükrözve az állam társadalmi-gazdasági politikájának általános irányait; az oroszországi önkormányzatot szabályozó jogszabályok változásai, ideértve az önkormányzati reformot is; adó-, költségvetési, polgári és egyéb jogszabályok és azok változásai, amelyek közvetlenül vagy közvetve érintik az önkormányzatok érdekeit; a régió társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje, azon kistérség, amelynek területén az önkormányzat található; a régió általános politikája az önkormányzatok támogatása, különös tekintettel a pénzügyi támogatás nyújtására. Így a pénzügyi függetlenség az önkormányzat jogainak és kötelezettségeinek összessége a terület pénzügyi erőforrásainak kialakításában és felhasználásában, tükrözve a helyi önkormányzatok viszonylagos pénzügyi elszigeteltségét az államtól, beleértve a saját pénzeszközök végrehajtásához szükséges elégségességét is. kiadási hatáskörökből áll, és a terület pénzügyi potenciáljának aktiválásán és hatékony felhasználásán alapul.

Az önkormányzatok pénzügyi függetlenségének szintjének meghatározásához bizonyos módszertan szükséges annak értékelésére. Jelenleg nincs egyetlen módszer, amely figyelembe vehetné az ezt a mutatót érintő összes tényezőt, ezért számos különböző módszert fejlesztenek ki a pénzügyi függetlenség értékelésére.

1.3 A helyi költségvetések függetlenségének értékelésének módszertani szempontjai

Amint az előző bekezdésben már említettük, a tudományos problémák megoldásának relevanciáját, nevezetesen a költségvetések függetlenségének felmérését az okozza, hogy az orosz tudományban még mindig nincs egységes megközelítés a helyi költségvetések pénzügyi függetlenségének fogalmához. Hasonló a helyzet az értékelés módszertani vonatkozásaival is, sok közgazdász fejleszti és kínálja fel saját módszereit a költségvetések pénzügyi biztonságának értékelésére (3. táblázat).

3. táblázat A pénzügyi függetlenség értékelésének módszerei

Ezért ebben a bekezdésben a költségvetések pénzügyi függetlenségének felmérésére szolgáló összes létező megközelítés érdekes, azaz nemcsak az önkormányzatok, hanem az állam és a régió is.

Vizsgáljuk meg részletesebben az egyes elemzett módszerek főbb pontjait, előnyeit és hátrányait.

1. Módszertan a regionális és helyi költségvetések függetlenségének értékelésére S.V. Gilyarovskaya.

Úgy véli, hogy a helyi költségvetések likviditási és fizetőképességi mutatói lehetővé teszik annak felmérését, hogy a terület képes-e a megfelelő bevételekkel biztosítani a hatóságok vagy a helyi önkormányzati szervek kiadási kötelezettségeit. A számítások eredményeként megállapítják az ilyen biztonság megfelelőségét.

A mutatók első csoportjában a következőket kell kiszámítani:

1. A megfelelő területi költségvetés szavatolótőkéjének nagyságát mutató mutató, amely mind a jövedelemkifizetések struktúrájától és nagyságától, mind pedig a jövedelem forrásainak struktúrájától függ. Ha minden egyéb dolog egyenlő, akkor ennek a mutatónak a növekedését pozitív tendenciának tekintjük.

Az egyértelműség kedvéért a többi mutatót a 4. táblázat formájában lehet bemutatni.

4. táblázat: A helyi költségvetések függetlenségének értékelésére szolgáló mutatók

Indikátor		A mutató értéke	A mutató jellemzői
Fedezeti arány (teljes)		Dsov - az összes folyó jövedelem összege; Rsov - az összes folyó költség összege	Megmutatja, hogy hány rubel bevétel esik egy rubel kiadásra, azaz mennyi jövedelem fedezi a kiadásokat
Szavatolótőke-arány (abszolút likviditás)		Dtek - a folyó jövedelem összege a hiány finanszírozásának forrásainak figyelembevétele nélkül; Rsov - az összes folyó költség összege	Megmutatja, hogy a kiadások mely részét lehet azonnal megfizetni a folyó jövedelem bevételeiből (a hiány finanszírozási forrásainak kivételével)
A költségvetés autonómia együtthatója (a saját források koncentrációja)			A saját költségvetési bevételek egy részét az önkormányzati kiadások teljes összegében jellemzi
A területi költségvetés pénzügyi függőségének együtthatója		Dsobst - a saját költségvetési bevételek összege; Két összesen - a jövedelem összege támogatások nélkül	Ez a regionális (önkormányzati) költségvetések autonómiájának együtthatójával ellentétes mutató, ezen mutatók összegének 1-nek (vagy 100% -nak) kell lennie, a minimális érték 0,5.
Saját tőke / felvett alap aránya		Дрвл - a jövedelem összege pénzügyi támogatás formájában (transzferek, támogatások)	Értékeli a jövedelmi potenciál stabilitását. Értékeinek növekedése azt jelzi, hogy csökken a területi költségvetés függősége a magasabb költségvetéstől és hiányának egyéb finanszírozási forrásaitól. Értékei 0 és 2 között lehetnek.

Ezenkívül a költségvetések függetlenségének felmérése érdekében S.V. Gilyarovskaya a következő mutatócsoportot javasolja az önkormányzat vagyoni helyzetének felmérésére:

A helyi önkormányzatok rendelkezésére álló összes vagyon értéke - a helyi önkormányzatok rendelkezésére álló összes vagyon értékének növekedése a terület vagyoni potenciáljának növekedését mutatja;

Különböző iparágak és ingatlanok értékcsökkenési rátája a régió adminisztratív-területi egységei szerint;

Az önkormányzati önkormányzatok rendelkezésére álló állóeszközök megújulásának együtthatója - megmutatja, hogy a befektetett eszközök milyen részei az új eszközök, azok között, amelyek a beszámolási időszak végén vagy elején voltak (vagy melyik részét értékcsökkenés vagy egyéb okok miatt vonták vissza). Ezek a módszertani megközelítések a költségvetések függetlenségének értékelésére kvalitatív kritériumokon alapulnak, ami lehetővé teszi az objektív értékelést. A javasolt módszer lehetővé teszi a költségvetések függetlenségének értékelését és a területek pénzügyi forrásokkal történő ellátását a helyi problémák megoldására. Ennek a módszernek számos hátránya van, egyrészt a javasolt mutatók kiszámításához nincsenek szakaszok, másodszor nem tudni, hogy van-e lehetőség integrált mutató megtalálására, harmadszor pedig van-e lehetőség önkormányzatok közötti összehasonlításra. A hátrányok mellett azonban meg lehet határozni ennek a módszernek az előnyét, amely abban rejlik, hogy a költségvetések pénzügyi helyzetének kvalitatív mutatókon keresztül történő felmérése objektivitásban rejlik.

2. Módszertan a moszkvai régió pénzügyi függetlenségének értékelésére Kizeeva A.V.

A. V. Kizeev szerint a MO pénzügyi függetlenségének számszerűsítésének kritériuma tekinthető annak pénzügyi potenciáljának, miközben megjegyzi, hogy meg kell különböztetni a pénzügyi és a beruházási potenciált.

A szerző szerint a MO pénzügyi potenciálját úgy kell meghatározni, mint a saját és kölcsönfelvett pénzügyi forrásoknak a MO által kapott maximális összegét, amely szükséges a gazdaság fenntartható működéséhez és fejlődéséhez. Vagyis azt mondja, hogy a pénzügyi potenciál forrásainak csak azokat a pénzügyi forrásokat kell tartalmazniuk, amelyeket a helyi hatóságok önállóan vonzhatnak és felhasználhatnak az önkormányzatok fejlesztésére, a kölcsönzött forrásokat nem számítva.

A MO pénzügyi potenciálját kvantitatív módon a következő 1.1 képlet határozza meg:

ahol az FP a MO pénzügyi potenciálja;

H6j - az adóalap maximális lehetséges értéke az i-

mu típusú adó; Chj - az i. Adótípus mértéke;

Huj a szabvány az i-edik típusú adó levonására a helyi költségvetésbe;

DPR; - a j-edik forrásból származó, a helyi költségvetés nem adóbevételének maximálisan lehetséges értéke

A pénzügyi potenciál fogalmának javasolt megközelítése lehetővé teszi az önkormányzat pénzügyi lehetőségeinek felmérését.

A szerző véleménye szerint közvetett módon a MO pénzügyi potenciálja a saját pénzügyi forrásainak elérhetőségén keresztül értelmezve, valamint felhasználásának szintje határozza meg a támogatás szintjét, tehát a támogatott kezdeti minőségi jellemzőit A MO vagy a pénzügyi képességek alacsony értéke, vagy alacsony szintű felhasználása. Az orvosi szervezet pénzügyi potenciáljának alacsony értéke a következő körülményekkel járhat:

A régió fejletlen termelési bázisa;

A régió szűkös természeti erőforrásai;

A tudomány alacsony szintű fejlettsége és a tudományos és technológiai fejlődés eredményeinek megvalósítása a regionális vállalkozások gazdasági tevékenységeiben stb.

Ugyanakkor A.V. Kizeev megjegyzi, hogy a támogatott MO, amely a pénzügyi potenciál növekedését választja elsődleges célként, a jövőben a pénzügyi segítségtől való függőség csökkenését, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés szinte bármely feladatának megvalósításának lehetőségét jelenti.

Ennek a módszernek a fő előnye az önkormányzat pénzügyi lehetőségeinek felmérése, amely a belső irányítási hatást figyelembe véve pénzügyi forrásokká alakítható és eszközként szolgálhat az önkormányzati szervezet fejlesztési céljának elérésére.

Ennek a módszernek a hátrányai elsősorban a megközelítés egyoldalúsága, azaz. csak a régió képességeit értékelik, miközben a terület valós pénzügyi helyzetét nem veszik figyelembe. 3. A moszkvai régió pénzügyi függetlenségének megközelítése, mint a moszkvai régió pénzügyi stabilitásának egyik aspektusa Katkova NS. és Szevasztjanov V.V.

N.S. Katkov és V.V. Szevasztjanov szerint a regionális gazdaság pénzügyi stabilitása, valamint saját stabil helyzetének megőrzésére való képesség a regionális gazdasági rendszer (a továbbiakban: RES) működésének hatékonyságától függ, amely a szaporodási folyamat része vezérlő rendszer. A szerzők szerint a megújuló energiák pénzügyi függetlensége az anyag- és erőforrásalaptól, valamint az árkörnyezettől függ. A gazdaság hatékonyságának meghatározásához megfogalmazott kritériumoknak és tényezőknek megfelelően a következő pénzügyi módszertani eszközöket mutatták be a régió pénzügyi stabilitásának felmérésére.

A helyi költségvetések pénzügyi függetlenségének kiszámításához egy integrált képletet használnak:

ahol, Ds - a saját költségvetési bevételek összege; P a költségvetési kiadások összege;

KZ, DZ - a tartozások és a követelések összege;

UPK - a veszteséges vállalkozások részesedése.

A régió pénzügyi helyzetének jellemzőit az integrált mutató értékétől függően vesszük figyelembe (5. táblázat):

5. táblázat Az integrál mutató értéke

A pénzügyi függetlenség értékelésének kapott értékei és ezek összehasonlítása a táblázat skálájával. 1.3. Alapján következtethetünk az önkormányzat pénzügyi helyzetére.

Ez a módszer kiváló összehasonlító elemzéshez, lehetővé teszi az önkormányzatok pénzügyi függetlenségének értékelését az integrált mutató megtalálásának lehetősége miatt, de ez a módszer nem mutatja a tényezők hatásának mértékét a pénzügyi mutatóra függetlenség, ami nem teszi lehetõvé konkrét megoldások felajánlását a jelenlegi helyzetben.

A pénzügyi függetlenség értékelésére a fentiekben javasolt összes módszernek vannak pozitív oldalai és hátrányai (6. táblázat).

6. táblázat: A módszerek összehasonlító jellemzői

Így arra a következtetésre juthatunk, hogy manapság a települések függetlenségének felmérésére és annak biztosítására szolgáló mechanizmusok sok irányt dolgoznak ki a területek pénzügyi stabilitását erősítő hatékony állami politika megvalósításának részeként. Az értékelés egyik vagy másik módszerének kiválasztása nagyban függ a szubjektív tényezőktől - a menedzsment szakemberek döntéseitől. Általában az összes létező megközelítés elemzése azt mutatta, hogy a leginkább elfogadhatóak A. V. Kizeev megközelítései. és Katkova N.S. Sevastyanov V. V.-vel, és közülük jobban alkalmazkodik a pénzügyi beszámolók meglévő információs bázisához, és lehetővé teszi az N.S. megközelítésének pénzügyi függetlenségének pontosabb kiszámítását. Katkov és V.V. Szevasztjanov.

szakdolgozat hozzáadva 2012.03.11

Chesme városi körzet társadalmi-gazdasági jellemzői, a költségvetés vertikális és horizontális elemzése. Ajánlások az önkormányzatok pénzügyi helyzetének és fizetőképességének javítására. A helyi költségvetések kialakításának problémái.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.01.19

A helyi költségvetések lényege és jelentősége, a formálás jogi alapjai. Működő problémák az Orosz Föderációban. A Vologda önkormányzati körzet szervezeti jellemzői. A költségvetési folyamat résztvevői. A gazdasági fejlődés irányai.

szakdolgozat, hozzáadva: 2017.06.17

Az önkormányzati formáció elméleti alapjai és költségvetési kiadásainak elve. A helyi költségvetések kialakításának és felhasználásának módszerei. Az önkormányzati költségvetési kiadások összetételének és szerkezetének elemzése. A költségvetési hiány formái a kormányzati struktúrákban.

szakdolgozat, hozzáadva: 2008.12.19

A helyi költségvetés fogalma, felépítése, bevételei és kiadásai. Az önkormányzatok helyi költségvetésének bevételi alapjának kialakításának alapelvei és problémái. A jövedelem optimalizálásának fő irányai. A települések költségvetésének függetlenségének elve.

szakdolgozat, hozzáadva 2017.11.14

A helyi költségvetések koncepciója, főbb funkciói, felépítése és szerepének értékelése. A helyi költségvetés kialakítása és végrehajtása a Horinszkij városi körzet költségvetésének példáján. Ennek a folyamatnak középtávú problémái és megoldási irányaik kidolgozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.05.15

Az önkormányzati formáció költségvetésének elméleti alapjai, lényege és koncepciója: bevételek, a helyi költségvetések kiadásai, szabályozás és fejlesztés. Kemerovo város önkormányzati formációjának társadalmi-gazdasági jellemzői. A költségvetési hiány leküzdésének módjai.

tézis, hozzáadva: 2010.12.04

A helyi önkormányzat működésének problémáinak tanulmányozása a kiutak keresése érdekében, biztosítva a helyi önkormányzatok pénzügyi függetlenségének növekedését és kiegyensúlyozott helyi költségvetések kialakítását saját bevételi forrásaik alapján.

szakdolgozat hozzáadva: 2012.10.11

A helyi költségvetések fogalma, funkciói és felépítése. A költségvetési bevételek gazdasági lényege és osztályozása. A helyi költségvetések kiadási oldalának elvei és irányai. A költségvetés lineáris objektum (tételenként), végrehajtó, programtípusainak jellemzői.

2152 31-03-2017, 00:30

Hogyan lehet növelni a régiók pénzügyi függetlenségét?

ENG RUS KZ

A Közép-Ázsia Monitor utolsó számában volt egy cikk „A tereptárgyak nem sikerültek. Játékok a regionális politikában ”. Akkor ismert közgazdász és közéleti személyiség, Petr Svoik. Ma folytatja a beszélgetést a régiók GDP-hez való hozzájárulásáról és az ország költségvetésének kialakításáról, a nagyobb pénzügyi függetlenség biztosításának célszerűségéről az ENU vezető oktatója. Gumiljov, a gazdaságtudományok kandidátusa, Saparbai Zhubaev.

Az állami költségvetés-gazdálkodás egyik fő feladata az ország fenntartható és hatékony gazdasági fejlődésének elősegítése azáltal, hogy optimalizálja a köztársasági és a helyi költségvetés kialakítását, amelyek együttesen alkotják az ország állami költségvetését.

Kazahsztánban elfogadták a költségvetési kapcsolatok kooperatív modelljét, amelyet a saját és szabályozott adók jelenléte jellemez a költségvetési rendszer minden szintjén, a központ fokozott felelőssége a helyi költségvetések állapota iránt, valamint a költségvetés elfogadható és indokolt korlátozása. a helyi hatóságok tényleges függetlensége a külső hitelfelvétel terén. Emellett létrehoztak egy mechanizmust az alapok átcsoportosítások révén a költségvetési rendszer szintjei közötti újraelosztására. Ezeknek a megkülönböztetéseknek (különös tekintettel a költségvetések bevételi oldalának kialakulására, annak érdekében, hogy minden kormányzati szint érdeklődését növelje a bevételek növelése iránt) bizonyos nehézségekkel jár a végrehajtásuk.

Az ország költségvetésének a közeljövőben történő stabil kialakításának biztosítása érdekében meg kell oldani a költségvetések közötti kapcsolatok problémáját. Az a tény, hogy a helyi költségvetések bevételi oldalán a fő részt a „tetejéről” érkező transzferek foglalják el, az államháztartás-gazdálkodási rendszer indokolatlan központosításának eredménye. Ez viszont akadályozza az állam gazdaságpolitikájának végrehajtását a pénzügyek közigazgatásának decentralizálása terén, korlátozza a helyi hatóságok függetlenségét és kezdeményező képességét.

Noha a Helyi Önkormányzat Fejlesztésének Koncepciója még 2013-ban elfogadásra került, és az ehhez kapcsolódó feladatokat az elnök későbbi üzeneteiben meghatározták, nagyobb változások nem történtek. Vegyük a jól ismert módszertani megközelítést, amelynek lényege, hogy meghatározzuk a szabályozási tényezők nagyságát a helyi költségvetési bevételek kialakulásában, vagyis a szabályozási adók bevezetésében, mint a költségvetés különböző szintjein belüli bevételmegosztás forrása, és ezekre a szabályozási adókra meghatározott időtartamra egységes levonási kulcsok alkalmazása. A Helyi Önkormányzat Fejlesztési Koncepciójában ennek a területnek meghatározó szerepe van, mivel képet ad a régió fejlettségi szintjéről, és a stabilitás szempontjából a legelfogadhatóbb és leghatékonyabb. a helyi költségvetési bevételek kialakulásának és a helyi önkormányzatok érdeklődésének erősítése az adóbeszedés iránt, az adóalap bővítése.

Stabil normákat kell megállapítani a szabályozási adók levonására több (3-5) évig minden régió számára köztársasági szinten, valamint az egyes körzetek és városok számára regionális szinten. Ez lehetővé teszi a helyi költségvetések bizonyos függetlenségének elérését, és enyhíti a bevételek visszavonásától való félelmeket, ha azok meghaladják a tervezett mutatókat. Megfelelő mechanizmusokat kell kidolgozni a szabályozási adók alkalmazása felé történő elmozduláshoz.

Az átcsoportosítások helyzetének bizonytalansága véleményem szerint a költségvetések közötti pénzügyi áramlásokra vonatkozó jogszabályi normák tökéletlensége miatt merült fel.

A Kazah Köztársaság költségvetési kódexével összhangban a költségvetések közötti kapcsolatokat a következők szabályozzák:

1) a köztársasági és a regionális költségvetés között a köztársasági jelentőségű város, a főváros költségvetése:

transzferek;

költségvetési kölcsönök;

2) a regionális és a kerületi (regionális jelentőségű városok) költségvetés között:

transzferek;

költségvetési kölcsönök;

jövedelemelosztási normák.

Az átutalásokat általános transzferekre, célzott folyó transzferekre és célzott fejlesztési transzferekre osztják fel.

Ezt mondja erről a Kazah Köztársaság költségvetési törvénykönyve.

„... az általános jellegű átcsoportosítások célja a helyi költségvetések költségvetési ellátásának szintjének kiegyenlítése és az egyenlő költségvetési lehetőségek biztosítása a közszolgáltatások standard szintjének biztosítása érdekében, összhangban a Költségvetési Kódex által az egyes államok számára kiadási irányokkal költségvetési szint. Az általános transzferek költségvetési támogatások és költségvetési visszavonások ... A költségvetési támogatások a magasabb költségvetésből az alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított összegek a köztársasági vagy regionális költségvetésben jóváhagyott összegeken belül ”.

Ezért, amikor információ jelenik meg a támogatások nyújtásáról, például a Dél-Kazahsztán régió esetében 300 milliárd tenge összegben (a SKO költségvetésének bevételeinek 80 százaléka), néhány embernek kétségei vannak ezen adatok érvényességével kapcsolatban. Mivel elvileg a támogatások nagysága nem haladhatja meg a helyi költségvetés méretének 10-20 százalékát. Az a tény, hogy a klasszikus értelemben vett támogatás a helyi önkormányzatoknak vagy a gazdasági ágazatoknak nyújtott pénzügyi támogatás egyfajta, meghatározott célokra nyújtott támogatása. A költségvetési ellátás szintjének általános szintezéséhez támogatást kell elkülöníteni. Míg a támogatás állami ingyen pénzügyi támogatás a termékek gyártói és a szolgáltatásokat nyújtó szervezetek számára.

Összehasonlításképpen veheti Oroszországot. Költségvetési kódexével összhangban az Orosz Föderáció alkotó egységei és régiói költségvetési ellátásának szintjének kiegyenlítésére szolgáló támogatások a költségvetésközi szabályozás fő eszközei. Például a helyi költségvetéseknek a költségvetési tartalékuk kiegyenlítéséhez nyújtott támogatásokat pénzügyi támogatási alapokon keresztül osztják el; a helyi önkormányzatoknak pénzügyi támogatást nyújtó támogatásokat csak meghatározott célokra nyújtják. Például a kompenzációs alap támogatásait szétosztják annak érdekében, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció állampolgárainak bizonyos kategóriáihoz a lakás- és kommunális szolgáltatások kifizetéséhez nyújtott ellátások költségeinek finanszírozását; támogatásokat különítenek el az alanyok és régiók bizonyos célzott kiadásainak finanszírozására is.

A fentiek alapján a következőket javasolhatjuk. Annak érdekében, hogy biztosak legyünk, és a köztársasági költségvetésektől a helyi költségvetésekhez nyújtott pénzügyi támogatás nevében történő általános elfogadással történő egyesülés biztosítása érdekében módosítani kell a Kazah Köztársaság költségvetési törvénykönyvének 40–44. Cikkét. Az „általános transzferek” szavakat „támogatásokra”, a „célzott folyó transzfereket” szavakra „támogatásokra” kell változtatni. Szükség van továbbá a "támogatás" fogalmának meghatározására - ingyen pénzügyi támogatás a termékek gyártói és a szolgáltatásokat nyújtó szervezetek számára.

Az ilyen intézkedések jelentősége növekszik Kazahsztán tagságának kapcsán az Eurázsiai Gazdasági Unióban, az integrációs folyamatok fejlesztésének részeként. Az EAEU valamennyi országában a kormányközi fiskális kapcsolatok eszközeinek alapvető meghatározásait ugyanúgy kell felfogni, bárhol is használják őket. A gazdasági világban általánosan elfogadott definíciók használatára való áttérés hazánk WTO-tagságával összefüggésben is releváns, ahol az indokolatlan támogatások, a költségvetésből történő támogatások nyújtása nem túl pozitív.

Összefoglalva a következő fő intézkedéseket nevezhetjük meg a kormányközi fiskális kapcsolatok hatékonyságának és az államháztartás irányításának minőségének javítása érdekében:

1. Olyan módosítások bevezetése a költségvetési kódex 40–44. Cikkébe, amelyek célja a költségvetésközi kapcsolatok eszközeinek klasszikus, általánosan elfogadott definícióinak egységesítése;

2. A szabályozási adók bevezetése jövedelemforrásként a költségvetés különböző szintjei, köztük a köztársasági együttes felhasználása céljából;

3. A költségvetési kiadások hatékonyságának növelése és a középtávú tervezés javítása;

4. A helyi költségvetések végrehajtásának átláthatóságának növelése és a helyi költségvetés bevételeinek előteremtése terén a jogszabályok javítása;

5. A köztársasági költségvetésből és egyéb pénzügyi támogatásokból származó költségvetések közötti átcsoportosítások kialakítási és elosztási rendszerének fejlesztése

Egyszóval a költségvetések közötti kapcsolatok szabályozásának mechanizmusának új elveken kell működnie, amelyek biztosítják a helyi hatóságok függetlenségét, figyelembe véve az állam érdekeit és a társadalom modern fejlődésének követelményeinek megfelelő humántőke kialakulását.