A szociális támogatás a szociális transzferek egyetemességén, az áruk és szolgáltatások vásárlásához nyújtott támogatások és juttatásokon, a szociálisan hátrányos helyzetű lakosságon alapul. A szociálpolitika feltételezi a GDP újraelosztását azon háztartások javára, amelyek önállóan nem tudják megoldani az önellátás problémáit. A természetes egyenlőtlenség és a szegénység tényének felismeréséből fakad.
Mint tudják, a modern Oroszország átmeneti időszakon megy keresztül, amelynek lényege az ország további átalakítása a nyugat -európai társadalmi intézményekkel és értékekkel összhangban, miközben megőrzi nemzeti, történelmi és kulturális jellemzőit. Ebben a tekintetben az orosz kormány feladata előtt áll: az elkövetkező években számos, viszonylag népszerűtlen társadalmi -gazdasági reformot kell végrehajtania - lakhatási és kommunális, önkormányzati, egészségügyi, oktatási és egyebeket.
A jelenlegi szociálpolitika nem felel meg az új gazdasági kapcsolatoknak. Ez a központosított és piaci alapú ellenőrzések kaotikus, véletlenszerű összevonása. A „tűzoltó” intézkedések kiválasztását a lakosság bizonyos kategóriái és bizonyos régiók vonatkozásában, mint az orosz szociálpolitika meghatározó irányát, a szociális védelem pénzbeli kompenzációs mechanizmusokká való csökkentését nemcsak a korlátozott anyagi és pénzügyi források okozták, hanem alulbecsléssel, és bizonyos esetekben a társadalmi összetevő gazdasági reformjának figyelmen kívül hagyásával. Ennek eredményeként a szociálpolitikát csak a lakosság rendkívül alacsony társadalmi minimumának biztosítására és a társadalmi helyzetekre való reagálásra szűkítették le.
Oroszország egyik legrosszabb mutatója a kényelmes életvitelű országok nemzetközi rangsorában - 75. a 100 -ból az egészségügy tekintetében. Sőt, az ország, amely egykor büszke volt az ingyenes orvosi ellátásra, ma karikatúrája is van róla: az oroszok, az egyetlen európaiak, még csak nem is rendelkeznek az egészségügyi szolgáltatások nyújtására vonatkozó szabványokkal. A probléma azonban nemcsak a szabványok hiánya, hanem az is, hogy az orvosi szolgáltatások mennyiben lehetnek ingyenesek.
A reform előtti időszakban az egészségügy szigorúan állami szervezésének gyakorlata számos jelentős hátránnyal járt, amelyek közül a legfontosabb az ipar alacsony hatékonysága volt a nemzet egészsége szempontjából, mint működésének célja. Mindazonáltal minden állampolgár, beleértve a vidéki lakosokat is, bármikor ingyenes orvosi segítséget kaphat. Ma a régi rendszer nagyrészt megsemmisült, és az új még nem szerzett határozott jellemzőket. Ugyanakkor jelentősége a lakosság egészségének biztosításában nem nőtt, és minél tovább, annál inkább semmivé válik. Elsősorban abban áll, hogy az iparágak befolyásolják és gyakorlatilag meghatározzák a lakosság állapotát minőségét és humán tőkéjét tekintve. Természetesen mínusz a polgárok azon 10% -a, akik óriási hasznot húztak a gazdasági reformok végrehajtásából, és egyáltalán nem szorulnak társadalombiztosításra, készek megvásárolni a szolgáltatások teljes skáláját, akár Oroszországban, akár külföldön. Következésképpen a szociális szféra ágai a lakosság legalább 90% -át érintik.
Az a nézet, miszerint a gyógyszert részben a beteg zsebéből kell kifizetni, a kötelező egészségbiztosítást és az önkéntes egészségbiztosítást (kötelező és önkéntes egészségbiztosítás) ötvözve, az orvosok és a törvényhozók lobbiznak, álláspontjukat a világ tapasztalatai alapján érvelik. Különböző források szerint azonban az oroszok mindössze 12-24% -a tudja teljes egészében vagy részben fizetni a kezelést, ezért az Egészségügyi Minisztérium sok szakértője hajlamos azt hinni, hogy irreális beszélni a kötelező orvosi ellátás fizetési elemeiről biztosítás.
A 21. század első tíz évének eredménye az egészségügyben kiábrándító: a CHI-reform 1999-ben kezdődött az orvosi szolgáltatások részleges kifizetésével, majd 10 évvel később papíron ingyenesen és az iránymutatások hiányában jött létre. - az orvosi szolgáltatások nyújtásának szabványai. Valójában a gyógyszer fizetett és kevésbé hozzáférhetővé vált. A VTsIOM szerint 58% nem tud fizetni az orvos szolgáltatásaiért.
A széles körben meghirdetett „Egészségügyi” nemzeti projekt ellenére, amely tőkebefektetéseket igényel, az egészségügyi kiadásokat tekintve Oroszország a 112–114. Helyen áll a világon (a GDP 3,9% -a) Marokkó (a GDP 5,3% -a) és Ecuador (3,9%) után a GDP -ből). Eközben 2018 -ra különböző források szerint az ország munkaerő -forrásainak 30-40% -a idősebb lesz, és a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat, valamint az Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium szerint több mint 45% krónikus beteg.
Amint azt az Orosz Tudományos Akadémia Gazdasági Előrejelző Intézetének (INP) szakértői elismerik, a középkorú és idősebb oroszok nehéz helyzetben vannak: a kötelező egészségbiztosításról szóló törvény hiányában a felnőttkori kezelésre való megtakarítás kockázatos, de az ősrégi modell - az idősödő szülőket gondozó gyerekek - elavul. Az egyik fő ok az, hogy az ellátást igénylő idősek száma meghaladja az ellátást nyújtó fiatalok számát. Ez a tendencia pedig a születésszám várható csökkenése miatt tovább fog romlani.
A következő probléma az életminőség problémája.
Súlyosságát egyrészt a skála határozza meg, másrészt a társadalomban zajló társadalmi-gazdasági és demográfiai folyamatokra gyakorolt negatív hatás, nevezetesen: termelékenység és munkaerő-motiváció, romló egészség, romló oktatás, szociális viselkedés és erkölcsi értékek.
Az életszínvonal, az életszínvonal, a jövedelmi rés és a nyugdíj fedezete alapján Oroszország a lista közepén van - az 50. helyen. Mint az ENSZ és az Orosz Tudományos Akadémia Szociális-Gazdasági Problémái Intézetének (ISEPN) szakértői elismerik, az ország legyőzte a kilencvenes évek szélsőséges szegénységét, de radikális változásról nem kell beszélni.
A tudósok és a hivatalos statisztikák eltérnek a szegénység mértékének meghatározásában: a Rosstat 19-24%-os lebegő adatot ad, a tudósok 50-60%-ot.
Rosstat szerint 25 millió ember él az országban, akik jövedelme a létminimum alatt van. De a szegénység meghatározásakor figyelembe kell venni nemcsak a minimális fogyasztói kosarat (étel és ruházat), hanem egy másik minimumot is - a lakhatást. A kutatás eredményeként az ISEPN RAS szakértelme arra a következtetésre jutott, hogy a családok mintegy 60% -ának lakása nagyjavítást igényel.
A maximális jövedelemkülönbség - a leggazdagabb 10% és a legszegényebb 10% közötti átlagjövedelem aránya - 14-15 -ször volt a kilencvenes évek közepén, és ma az ISEPN RAS szerint továbbra is ugyanazon a szinten marad, és növekszik.
A legsúlyosabb probléma továbbra is a nyugdíjrendszer. Nemzetközi szabványok szerint a normál nyugdíj az átlagkereset 40% -a. 2002 óta csökken a nyugdíjak relatív mérete: az átlagbér 32% -áról csaknem 25% -ra csökkentek. A fő probléma a demográfia: a nyugdíjasok számának növekedése meghaladja a születési arányt. A dolgozók biztosítási járulékai (a nyugdíj elosztó része) pedig hamarosan nem lesznek elegendőek a nyugdíjasok fenntartásához.
Továbbá a következő probléma az oktatás problémája. Az oktatás hozzáférhetőségének és minőségének skáláján a nemzetközi besorolás összeállítói jó 31. helyre tették Oroszországot. A belföldi oktatás a humanitárius oktatás kivételével továbbra is versenyképes, de problémákkal is szembesül. Abban az időben, amikor számos EU- és BRIC -országban a felsőoktatás teljesen vagy túlnyomórészt ingyenes lesz, Oroszországban az ingyenes felsőoktatási szektor zsugorodik, és az iskolai oktatást kereskedelmi forgalomba hozzák.
Az állam téves számításai a szociálpolitika területén a szegénység és a nyomor növekedéséhez, a munkaerő leépüléséhez és az alacsony társadalmi helyzetű állampolgárok marginalizálódásához vezetnek. A politikai és társadalmi stabilitás garanciáját, a piaci kapcsolatok harmonizálását biztosító középosztály folyamatos kialakulása helyett a társadalmi rétegek felé folyamatosan gravitáló lakossági rétegek bővülése következik be, ami politikai szempontból is rendkívül veszélyes, mivel ez azt jelenti, hogy az orosz társadalomban a reformok támogatása mennyiségileg és minőségileg gyengül., pszichológiai és motivációs szempontból.
Természetesen bizonyos intézkedéseket hoznak az életszínvonal hirtelen csökkenésének negatív következményeinek enyhítésére és a lakosság legrászorultabb csoportjainak veszteségeinek részleges kompenzálására. Bár a szociálpolitika területén az állam azon intézkedései, amelyek az átmeneti időszaknak megfelelő ideiglenes intézkedések és hosszú távú társadalmi fejlődési stratégiák kidolgozását célozták, még nincsenek meghatározva és differenciálva. A hatalom minden szintjén egyre élesebb a rugalmasság hiánya, a forgatókönyv -előrejelzés gyengesége és a döntések társadalmi következményeinek szisztematikus elemzése. Nem fordítanak kellő figyelmet államunk szövetségi szerkezetéből fakadó szociálpolitikai elvek fejlesztésére, az Orosz Föderáció és alattvalói joghatóságának lehatárolására.
Mindez nagyrészt annak köszönhető, hogy hiányzik a jóléti állam nemzeti koncepciója, amely valamiféle holisztikus jellegű, a társadalomban az egyetértés a szociális politika prioritásairól az átmeneti szakaszban.
Éles viták zajlanak a szociálpolitika végrehajtásának módszereiről. Ez nem véletlen, hiszen a polgárok jogainak és szabadságainak érvényesülésének mértéke, a sebezhető kategóriák állami támogatásának garantálása attól függ, hogy a lakosság többségét érdeklik -e a változások.
Oroszország szociálpolitikájának sikeres működéséhez a legmegfelelőbb, ha a következő három problémakörre összpontosít.
Általános módszertani megközelítések a jóléti állam kialakulásához;
A foglalkoztatás, a munkaerőpiac, a munkaerőárak és a bérek szabályozása;
A lakosság szociális védelme, a kapcsolatok szabályozása a szociális szférában.
Az első blokk keretein belül a következő fő pontokat lehet megkülönböztetni.
Először is, a társadalom gazdasági alapjainak radikális megváltozása, az adminisztratív parancsnokságról a piacgazdasági modellekre való áttérés radikális változtatást igényel a szociálpolitika elveiben, azok végrehajtásának megközelítésében.
Másodsorban, az orosz állam csak akkor válhat igazán társadalommá, ha három eleme - hatékony gazdaság, erős hatalom (törvényhozó, végrehajtó, igazságszolgáltatási) és közintézmények (társadalmi partnerségi rendszer, a munkaügyi kapcsolatok fő alanyainak érdekeinek összehangolása) - folyamatosan és hatékonyan kölcsönhatásba lép ...
Harmadszor, a teljes szociális szféra radikális átalakításának a demokratikus társadalmi állam alapelvein kell alapulnia:
Az emberi jogok és alapvető szabadságainak prioritása, valamint a polgárok anyagi jólétéért való egyéni felelősségének elve;
Szolidaritás a társadalom és tagjainak összekapcsolódása és kölcsönös felelőssége miatt;
Optimális támogatás mind magától az államtól, mind pedig az emberek szabad egyesületeitől, akik egyre inkább képesek vállalni számos társadalmi probléma megoldását.
Negyedszer, az állami szociális programok kidolgozása során egy ígéretes, átfogó és társadalmilag orientált megközelítésnek kell dominálnia.
Ötödször, ahogy a világ tapasztalatai is mutatják, óriási szerepet játszanak az állam azon erőfeszítései, amelyek a középosztály kialakítását célozták, a szegények célzott segítését és a gazdagok progresszív adózását.
Fel kell ismerni, hogy a társadalomnak az állammal szembeni elvárásai és követelményei ma jelentősen meghaladják képességeit. E tekintetben a társadalmi reformok tájékoztatási és propagandatámogatása, a polgárok folyamatos tisztázása az állam társadalmi-gazdasági életben történt megváltozott szerepéről, felelősségének konkrét paramétereiről, a különböző kormányzati szintek funkcióinak körvonalazásáról. a szociális szféra irányításában; az állam politikai és pénzügyi nyitottságának demonstrálása.
A hatékony szociálpolitika nem lehet hiányos: egyik feladata sem szakítható meg vagy figyelmen kívül hagyható az ország fejlődésének sérelme nélkül. Az integritás azonban nemcsak nem tagadja, hanem egy másik elv - a prioritások elosztása, végrehajtását is javasolja - figyelembe véve a társadalmi -politikai problémák súlyosságát.
A második problémablokk keretein belül a központi figyelmet két egymással összefüggő szempontra - a foglalkoztatáspolitikára és a jövedelempolitikára - fordítják.
Az aktív foglalkoztatáspolitika legfontosabb területe a lakosság piaci igényekhez való alkalmazkodásának felgyorsítása, a munkaerő -piaci infrastruktúra, a személyzeti képzési rendszer fejlesztése stb. Az előtérben a foglalkoztatás szerkezetének javításával, formáinak diverzifikálásával, végrehajtási módszereivel, a tömeges munkanélküliség Oroszország -szerte történő megelőzésével és a munkaerő -piaci feszültséggel küzdő régiók foglalkoztatási helyzetének fokozásával kapcsolatos problémák állnak. Ez magában foglalja az összes szövetségi célprogram szakértelemének szükségességét a foglalkoztatási feltételekre gyakorolt hatásuk felmérése szempontjából az ipar és a régiók szerint.
A jövedelempolitika magában foglalja a munkaerő árának alakulását, annak dinamikáját, ágazati és regionális differenciálódását befolyásoló intézkedések kidolgozását a munkaerő és a bérek növekedésének ösztönzése, időben történő kifizetésének biztosítása, túlzott differenciálódásának korlátozása, konvergencia érdekében. a minimálbérből és a megélhetési bértől ... Például az iparban az átlagbér többszörösen alacsonyabb, mint a fejlett országok munkanélküli -járadéka, nem beszélve a közszférában dolgozók és a mezőgazdasági dolgozók béreiről. A szociálpolitika ezen aspektusa és a foglalkoztatás közötti összefüggés nyilvánvaló, ezért ezeket egyszerre kell kezelni.
Világosan fel kell ismernünk, hogy a munkaügyi kapcsolatok és a munka valódi irányítása csak a társadalmi partnerség megfelelő fejlesztésével válik lehetővé, és a végrehajtott programok hatékonyságát az állami intézmények (minden szint és ágazat) közös fellépése határozza meg. kormány), a munkavállalók és az üzleti struktúrák állami szervezetei.
A reformok kiigazításának súlypontját egyrészt a strukturális átalakításokra kell helyezni a munka, valamint a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok területén, másrészt pedig a szociális ágazatok (tudomány, oktatás, egészségügy) valódi prioritásának biztosítására. , kultúra), amelynek garantálnia kell egy olyan munkavállaló reprodukcióját, aki munkájával képes a tisztességes életszínvonal biztosítására.
A harmadik blokkkal kapcsolatos problémák megoldásának alapvető megközelítéseinek sürgető szükségességét nemcsak az határozza meg, hogy ma az oroszok jelentős része szociális védelemre szorul, hanem az is, hogy a garanciák és juttatások jelenlegi rendszere nem csupán a szociális segélyekre fordított állami kiadások hatástalanságára, de ellentmond a társadalmi kapcsolatok reformjának általános irányával is. Eddig megállapította az állami hatalmi struktúrák, a szövetségi és a helyi költségvetések döntő szerepét a helyi költségvetések beszedésében és elosztásában. A piacgazdaságban, mint tudják, a szaporodási folyamatokat biztosító fő szabályozók a bérek és a társadalombiztosítási rendszer fejlesztése.
Helyénvalónak tűnik a funkcionálisan orientált, egymást kiegészítő szociális védelmi intézmények megkülönböztetése, amelyek:
Az esélyegyenlőség, az országos oktatási, egészségügyi és társadalombiztosítási rendszerek egyetemes hozzáférhetőségén alapuló szociális garanciák;
Szociális segítségnyújtás a lakosság legkiszolgáltatottabb és mindenekelőtt a fogyatékkal élők számára.
Társadalombiztosítás: kötelező - az ország teljes aktív lakossága a munkáltatók és a munkavállalók hozzájárulásának rovására, önkéntes - a foglalkoztatott lakosság egy része a munkavállalók és a munkáltatók személyes kezdeményezéseként.
Jelenleg Oroszországban körülbelül ezer különböző normatív jogi aktus rendelkezik bizonyos típusú szociális juttatásokról, juttatásokról, támogatásokról és kártérítési kifizetésekről több mint 200 állampolgárkategória (veteránok, fogyatékkal élők, gyermekek, munkanélküliek, diák ifjúság stb.) Számára. A 148 millió ember közül csaknem 100 millió ember, vagyis Oroszország lakóinak mintegy 70% -a részesül különféle kiegészítő kifizetésekben, míg az igazán rászorulók aránya nem haladja meg a lakosság 30% -át.
A juttatások és kártérítések jelenlegi rendszere rendkívül hatástalan. A szociális transzferek jelentős részét a lakosság azon csoportjainak támogatására fordítják, amelyek jövedelme meghaladja a létminimumot. A szociális ellátások finanszírozására elkülönített pénzeszközök kevesebb mint 20% -a jut a rászoruló családokhoz. Ezért a szociális szükségletekre elkülönített jelentős költségvetési források mellett az adott személyhez érkező valódi segítség gyakran szimbolikus.
Így a szociális doktrína alapján, figyelembe véve a társadalomban uralkodó problémákat, viszonylag hosszú időre szociális stratégiák alakulnak ki, amelyek betartása határozza meg a mindenkori szociálpolitikát. Mindenesetre a társadalmi problémák megoldására és a társadalom negatív jelenségeinek leküzdésére irányul. Ezek azonosítása, a lakosság társadalmi életére gyakorolt hatás relevanciájának és súlyosságának felmérése, a befolyás erőssége szerinti rangsorolás a kiindulópont a szociálpolitika felépítéséhez, majd konkrét cselekvési programok létrehozásához.
A szociálpolitikának a prioritást élvező problémák megoldására kell irányulnia, mechanizmusokat kell kidolgoznia a szociális célokra elkülönített források hatékony felhasználására, és össze kell hangolnia az állam kötelezettségeit a finanszírozásuk valós lehetőségeivel. Ezeket a problémákat az állami szabványok, az önfinanszírozási és biztosítási elvek kialakítása, valamint a szociális szféra pénzügyi bázisának megerősítése alapján kell megoldani.
Bármilyen perspektívából is tekintjük a társadalmi szférát, még a legtágabb értelmezés mellett is két világosan megkülönböztethető akut integrálprobléma, amelyek jelentősen gátolják a társadalomban végbemenő gazdasági átalakulásokat. Az egyik probléma a lakosság szegénysége minden megnyilvánulási formájában - „szegénységi zónák”, „új szegények”, „gazdasági szegénység”, „tartós szegénység” - és a társadalom mély polarizációja. A második, nem kevésbé akut szerves probléma a szociális ágazatok megsemmisítése, amelyek a lakosság sürgős szükségleteinek kielégítésére összpontosítanak.
Evdokimov Victor
Kutatómunka a témában: "A modern társadalom fő társadalmilag jelentős problémái"
Bevezetés 3
1. Szegénység, a lakosság szegénysége 7
2. Munkaerőpiac és munkanélküliség: 2015. évi eredmények és előrejelzések a jövőre vonatkozóan 9
3. A lakosság alkoholizálása, részegség 12
4. Kábítószerek elterjedése, kábítószer -függőség
5. HIV / AIDS járvány 17
6. A lakosság kihalása. Demográfiai probléma 19
7 társadalmi árvaság 23
8. Korrupció 28
Következtetés 30
A felhasznált irodalom jegyzéke 33
35. függelék
Bevezetés
"Mindenki a rossz időjárásról beszél, de senki nem próbál változtatni rajta." Ugyanebben az értelemben fejezhetjük ki magunkat az oroszországi szociális problémákról: mindenki azt mondja, hogy társadalmunkban léteznek, és sokan vannak, de a legtöbbjük megoldatlan marad, és néhányan csak rosszabbodnak. Ez különösen igaz az elmúlt évtizedre. Sőt, nincs egyetértés abban, hogy a társadalom mely problémái a legsúlyosabbak ma, amelyek sürgős megoldást és az állam pénzügyi költségeit igénylik, és melyek várhatnak anélkül, hogy különösebben veszélyesek lennének.
Mark Twain
A választott témák relevanciája abban rejlik, hogy jelenleg a globális társadalmi veszély a lakosság elszegényedésének veszélye, a munkanélküliség, a gazdasági és társadalmi instabilitás, valamint a megvalósíthatatlan remények.A részegség és az alkoholizmus nemcsak egy adott személy problémája, aki a függőség hálózatába esett. Ez vonatkozik közvetlen környezetére, a munkakörnyezetre és a családi kapcsolatokra is. Az alkoholizmus, mint társadalmi probléma óriási hatást gyakorol az egész társadalomra, és tönkreteszi virágzó létének alapjait. Minden ember az egész társadalom szerves része, amelynek fejlettségi szintje közvetlenül függ az emberek egészségétől, pszichológiai érettségétől, felelősségétől és a kiválóságra való törekvéstől. Így az alkoholista beteg nemcsak maga esik a mélységbe, hanem magával húzza az egész társadalmat.
Kábítószer -függőség, korunk súlyos társadalmi betegsége, amely hatalmas számú embert, főleg fiatalokat visz sírba. Ezértfüggőség kezelése társadalmi probléma, és nem lehet túlbecsülni.
Az árvaság mint társadalmi jelenség mindaddig létezik, amíg az emberi társadalom, és a civilizáció szerves eleme. A háborúk, járványok, természeti katasztrófák és egyéb okok minden esetben a szülők halálához vezettek, aminek következtében a gyerekek árvák lettek. Nyilvánvalóan az osztálytársadalom kialakulásával megjelenik az úgynevezett társadalmi árvaság is, amikor a gyermekeket megfosztják a szülői gondoskodástól, mert nem hajlandók vagy nem képesek teljesíteni a szülői kötelezettségeket, ami miatt a szülők elhagyják a gyermeket vagy eltávolítják őt nevelés.
A korrupció továbbra is az egyik legsúlyosabb probléma a modern Oroszországban, és országos szintű fenyegetésekkel jár. Pontosan a korrupcióról és annak elfogadhatatlanul magas szintjéről beszélnek egyre gyakrabban a legmagasabb szinten a végrehajtó, törvényhozó és állami szervezetek képviselői.
Az új technológiák, innovációk és az emberi tényező (ember), mint a társadalom fő termelőerejének szerepe gyorsan növekszik. Bármely állam fejlődésének és jólétének alapja a lakosság, az életkörülményei, a jólét és az oktatás szintje, az egészségügyi és demográfiai jellemzők.
Már több éve igazolták az orosz lakosság kihalásának tényét: magas halandóság és alacsony születési arány. A hatóságok képviselői rendszeresen beszélnek az állam szociális programjainak sérthetetlenségéről, még a gazdasági válsággal összefüggésben is: a munkanélküliség elleni küzdelemről, a nyugdíjak emelkedéséről és a lakosság életszínvonalának emelkedéséről.
Az ország közvéleményét elsősorban a tömegtájékoztatás alakítja ki. A korlátozott személyes tapasztalatok gyakran megvédik az embereket számos akut társadalmi problémától, és ha ezekről nem tudósít a média, akkor sokan nincsenek tudatában létezésüknek. Ennek eredményeként a kép a lakosság fejében hiányos és torz.
Így néz ki a VTsIOM közvélemény -kutatása szerint, amelynek eredményeként 1600 embert kérdeztek meg 140 településen Oroszország 42 régiójában, területén és köztársaságában, a modern Oroszország fő társadalmi problémáinak fontosságának értékelése.... (lásd az 1. mellékletet)
Ebben a fájó problémák listájában az, ami az embereket személy szerint aggasztja, jelentősen eltér attól, ami véleményük szerint az ország egésze szempontjából jelentős (ezek az elképzelések a médiában lévő tisztviselők nyilatkozataiból alakulnak ki). E kritérium szerint a táblázat 2. és 3. oszlopában bemutatott minősítések eltérnek. Az árak emelkedését önmaguk és az ország számára egyaránt jelentősnek tekintik; a közvélemény -kutatásokban az alkoholizmus és a kábítószer -függőség egyetlen problémává olvadt össze. A lakosság maga negatívan értékeli saját életének szintjét, mint ez a mutató a hivatalos becslések szerint látszik, ugyanakkor a demográfiai problémákat - alacsony termékenységet és magas halálozást - az emberek nehezen tudják mérni önmagukon: az emberek nem értékelik ezek a problémák nagyon magasak személyes értékelésükben, és az egész társadalom problémáira utal.
Ha statisztikai adatok alapján vizsgáljuk a kérdést, akkor más a kép. A társadalom valós problémáinak listája az elmúlt tíz évben a következő - bár nehéz megmondani, hogy ezek közül melyek a legsúlyosabbak és melyek kevésbé. Meg kell jegyezni, hogy a társadalmi problémák rangsorolása - a relatív fontosság, súlyosság felmérése - nagyon nehéz folyamat, mivel a problémák nagy része kölcsönösen függ egymástól, következnek egymástól, egyesek rövid távúak, mások hosszúak. -ideiglenes vagy történelmileg rejlő népünkben. Ebben a tekintetben a kutatómunkám során nem tudtam egy problémával foglalkozni, és a legjelentősebbeknek tartottam.
Nyilvánvalóan a szegénység vezet a világ egyik leggazdagabb országában. Ennek valószínűleg az egyik oka a korrupció. Továbbá meg kell említenünk az ország alkoholizálódását, a kábítószerek terjedését, a HIV / AIDS járványt, a munkanélküliséget, a gyermek hajléktalanságot és általában a lakosság kihalását. Tekintsük részletesebben a fent felsorolt problémákat.
1. Szegénység, a lakosság szegénysége
A lakosság által kiemelt problémák listájában a szegénység az élen, a közvélemény -kutatásokban az emberek ezt jelzik a legsúlyosabbnak. A teljes népesség jövedelmének növekedését „átlagosan” az elmúlt tíz évben a lakosság leggazdagabb ötödének és mindenekelőtt a társadalom legmagasabb, fél százalékát kitevő jövedelmezőségének növekedése biztosította. Ez idő alatt a lakosság háromnegyede csak szegényebb lett, és a lakosságnak csak 15-20 százaléka számíthat a lassan növekvő „középosztályba”. Az ENSZ kritériumai szerint a lakosság 20-30% -a él szegénységben, Oroszország lakosságának háromnegyede szegénységben.
A szegénység fő okai, amelyek gyakran átfedik, erősítik és kiegészítik egymást, a következők:
Gazdasági (alacsony munkaerő-termelékenység, alacsony bérek és azok magas differenciáltsága, munkanélküliség, számos iparág versenyképességének hiánya, alacsonyan fizetett állások megléte, képzetlen vagy alacsonyan képzett munkaerő, a veszteséges vállalkozások megőrzése);
Társadalom-orvosi (fogyatékosság, idős kor, rossz egészségi állapot, magas morbiditás, valamint a gyermekek elhanyagolása és hajléktalansága, amelyek a szegénység megnyilvánulásainak tulajdoníthatók);
Demográfiai (egyszülős és nagycsaládos, nagy eltartási teherrel rendelkező családok);
Társadalmi-gazdasági (alacsony szintű szociális garanciák és a minimális szociális kifizetések aránya a megélhetési fizetéshez);
Oktatás és képesítés (alacsony iskolai végzettség, elégtelen szakmai képzettség, a javasolt oktatás iránti „kereslet hiánya” és a regionális munkaerőpiacon keresett képesítések);
Politikai (meglévő régiók közötti kapcsolatok megszakadása, katonai konfliktusok, kényszerű migráció);
Regionális és földrajzi (a termelési erők egyenlőtlen fejlődése, a régiók gazdasági potenciáljában mutatkozó nagy különbségek, amelyek nyomott mono-gazdasági területek jelenlétéhez, alacsony gazdasági potenciállal rendelkező támogatott régiókhoz, északi régiókhoz kötöttek, amelyek központi élelem- és erőforrás-ellátástól függnek).
A szegénység oka nyilvánvalóan nem az ország ásványkincsekben leggazdagabb szegénysége, hanem az uralkodó osztály gazdaságpolitikája. Az elmúlt tíz évben a gazdaságpolitika fő "elszegényedő" paramétereit motyogták. Először is, a minimálbér hivatalos szintjét, a minimálbért tízszer alacsonyabb szinten határozzák meg, mint a fejlett országokban: nálunk ez a minimum 70 euró, Franciaországban - 1200 euró, Írországban - 1300 euró. Ebből a szerény bázisból számítják ki a juttatásokat, juttatásokat, bírságokat, átlagkereseteket, nyugdíjakat.
Az orosz szegénység legfőbb szégyenteljes határa a felnőtt munkaképes emberek, akik dolgoznak vagy munkanélküliek, akiknek fizetése és juttatása a létminimum alatt van, az összes szegény 30% -át teszik ki. Ezenkívül az orosz szegénységnek „gyermeki arca” van: az összes szegény család 61% -a gyermekes család. A hatóságok fiatal családokhoz intézett minden felszólításával, hogy több gyermeket szüljenek, valójában egy gyermek, és még inkább két gyermek születése szegénységbe vagy szegénységbe sodorja a fiatal családot.
A fenntartható gazdasági növekedés a szegénység és a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentésének előfeltétele.
2. Munkaerőpiac és munkanélküliség: 2015. évi eredmények és előrejelzések a jövőre nézve
Az Összoroszországi Közvélemény-tanulmányozási Központ (VTsIOM) felmérési adatokat mutat be a válaszadók munkanélküliségi szintjéről, arról, hogyan értékelik saját elfoglaltságukat az elbocsátáskor, és pénzt takarítanak-e meg munkahely elvesztése esetén.
2015 végére a munkanélküliség problémájának relevanciája az oroszok vonatkozásában az év elejéhez képest jelentősen megnőtt: ha januárban az index *, amely e kérdés fontosságát mutatja, -44 p volt, akkor December -28 p. (-100 és 100 közötti tartományban). Az elmúlt hónapokban a válaszadók közel egyharmada volt munkanélküli (33% mondta ezt, köztük négy vagy több 9% -ban).A minta átlagánál gyakrabban figyelnek meg ilyen eseteket a 35-44 évesek (39%), az alacsony jövedelműek (43%) körében.
A saját munkalehetőségek ** értékeléseit tükröző mutató ** az év során 43–50 ponton belül ingadozott, decemberben pedig 49 pontot tett ki (a lehetséges minimum 10 és maximum 90). Megjegyezzük tehát, hogy a dolgozó válaszadók körében nem nőtt jelentősen a félelmek és feszültségek a munkaerő -piaci helyzet kapcsán.
A legfrissebb adatok szerint minden ötödik alkalmazott (22%) meg van győződve arról, hogy minden nehézség nélküli elbocsátás esetén megfelelő munkát talál. Minden negyedik (25%) úgy véli, hogy kis erőfeszítéssel hasonló munkát is kaphatnak - az év minimális értékét (a januári 35% -tól). A válaszadók 32% -a nagy nehézségeket feltételez, és 17% (az éves maximum) úgy gondolja, hogy gyakorlatilag lehetetlen lesz számukra munkát találni anélkül, hogy elveszítenék állásukat vagy fizetésüket.
Azok aránya, akik munkájuk elvesztése esetén spórolnak, gyakorlatilag nem változott az év során - ez az összes válaszadó mintegy negyede (decemberben 24%).Először is, ezt az intézkedést a nagyvárosi városok lakói (39%), a magas jövedelműek (37%) veszik igénybe. Továbbá nincs lényegesen több vagy kevesebb azok közül, akik kinyilvánítják szándékukat a megtakarítás megkezdésére (decemberben 14%).A megkérdezettek mintegy harmada (31%) nem tesz vagy szed be ilyen megtakarításokat.
* Munkanélküliségi indexbizonyítja a munkanélküliség problémájának sürgősségét. Az indikátort a "pozitív és negatív válaszok különbségeként számítják ki" A rokonai és barátai közül hányan vesztették el munkájukat az elmúlt 2-3 hónapban? Az indexet pontokban mérik, és -100 és 100 között ingadozhatnak. Minél magasabb az index értéke, annál nagyobb a probléma sürgőssége a válaszadók számára.
** Foglalkoztatási indexbemutatja a válaszadók szubjektív értékelését a munkaerőpiaci helyzetről. Az index a következő kérdésen alapul: "Ha elveszíti az állását, úgy gondolja, hogy könnyű lesz megfelelő munkát találnia?" A válaszok 0,1 és 0,9 közötti együtthatókat rendelnek hozzá. Az indexet pontokban mérik, és 10 -től 90 -ig terjedhet. Minél magasabb az index értéke, annál pesszimistábbak a válaszadók előrejelzései.
A VTsIOM kezdeményezése összoroszországi közvélemény-kutatást végzett 2015. december 26-27-én. 1600 embert kérdeztek meg Oroszország 46 régiójának, területének és köztársaságának 130 településén. A statisztikai hiba nem haladja meg a 3,5% -ot... (lásd 2. függelék)
2015 novemberében a lakosság foglalkoztatási problémákkal kapcsolatos mintafelmérésének eredményei szerint 4,4 millió embert, vagyis a gazdaságilag aktív népesség 5,8% -át sorolták munkanélkülivé (a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet módszertanának megfelelően). Az állami foglalkoztatási szolgálatokban 0,9 millió embert regisztráltak munkanélküliként, köztük 0,8 millió munkanélküli segélyt.
Munkanélküliségi ráta2015 novemberében. 5,8% volt (a szezonális tényező nélkül)... (lásd a 3. függeléket)
A munkanélküliek átlagéletkora 2015 novemberében 35,6 év volt. A 25 év alatti fiatalok a munkanélküliek 24,3% -át, az 50 év feletti személyek - 19,3% -át teszik ki.
3. A lakosság alkoholizmusa, részegség
A lakosság alkoholizálása mindenki által elismert nemzeti probléma. Az ENSZ szerint az egy főre jutó évi 8 liter alkoholfogyasztás már a nemzet leépüléséhez vezet; hazánkban a hivatalos becslések szerint ez a fogyasztás elérte a 18 litert, és nem hivatalos becslések szerint 20 liter felett . Az emberek nagyrészt kihalnak az általános alkoholizmustól. 80% felett alkoholt fogyaszt, harmaduk rendszeresen vodkát, 3 millió regisztrált alkoholista van az országban, 25-30 millió alkoholfüggő, 75 ezren halnak meg évente alkoholmérgezésben, minden ötödik bűncselekményt részegség alapján követnek el. Ezeket a tényeket már mindenki felismeri, azonban a küzdelem okait és intézkedéseit nagyon különbözőnek nevezik .
Az alkoholizmus növekedésének egyik tényezője a "baloldali", árnyékvodka, amelyet jövedéki és egyéb adók megfizetése nélkül állítanak elő, illegálisan értékesítenek, és évente 2-3 milliárd dollárt hoznak a termelőknek. A hamisított vodka előállítása folyamatosan növekszik, ami „statisztikai paradoxont” eredményez - az elmúlt húsz évben a vodka hivatalos termelése nem nőtt vagy csökkent, az értékesítés pedig nem ismert, milyen forrásokból, növekszik. De az ilyen vodkát, legalábbis általában, nem mérgezik, az emberek meghalnak a helyettesítőktől - a háztartási vegyi anyagok technikai alkoholon alapuló megoldásai, amelyeket „színeznek” minden szükségesvel.
4. A kábítószerek elterjedése, a kábítószer -függőség
A probléma, nem kevésbé akut, mint az alkoholizmus, a kábítószerek terjedése. Mindenki tudja, hogy van ilyen probléma, az állam legfőbb tisztviselői az országnak bejelentett "kábítószer -függőségnek" nevezik ... A kábítószer -kereskedelmet nagyhatalmú bűnöző erők érdekei vezérlik, akiknek a kábítószerek illegális értékesítéséből származó bevétele több mint 15 milliárd dollárt tesz ki évente. Tíz év alatt a kábítószer -használat Oroszországban tízszeresére nőtt, míg az Egyesült Államokban ez idő alatt a felére csökkent. Az ambulanciákon regisztrált drogfüggők száma 550 ezer, becslések szerint 5 millió ember használ rendszeresen kábítószert, vagy a társadalmi tanulmányok szerint a 11–40 éves lakosság több mint 7% -a. Ez nyolcszor több, mint az EU országaiban. Ezen túlmenően az injekciós kábítószer -használók képezik a HIV -fertőzés fő forrását: e csoportban a HIV 18%-ot, a hepatitis C -t 80%-ot és a hepatitis B -t 27%-ot érint. A regisztrált bűnözés szerkezetében a kábítószer -kereskedelem nemcsak a volumenét és intenzitását, hanem növekedési ütemét tekintve is a második helyen áll. .
Az Állami Kábítószer-ellenes Bizottság által végzett ellenőrzés eredményei szerint az oroszországi kábítószer-helyzetet továbbra is súlyosnak ítélik, azonban a szövetségi kábítószer-ellenőrzést koordináló szövetségi végrehajtó szervek tevékenysége eredményeként Oroszország szolgálata, olyan tendenciák jelentek meg, amelyek csökkentik a kábítószer-terjeszkedés negatív hatását az ország társadalmi-demográfiai helyzetére.
Az illegális kábítószer -kereskedelem összetett, többtényezős folyamat, amely magában foglalja a csatornák szervezését az illegális anyagok szállítására az Orosz Föderáció államhatárán keresztül (vagy azok előállítását közvetlenül Oroszországban), a kábítószerek forgalmazását az egész országban, a forgalmazás megszervezését hálózatok, valamint a pénzmosási rendszerek kidolgozása. Az ilyen tevékenységeket összességében csak szervezett bűnözői csoportok hajthatják végre.
Az ópium -kábítószerek Afganisztánból történő halálos kereskedelme továbbra is a legfontosabb tényező, amely meghatározza az Orosz Föderáció jelenlegi kábítószer -helyzetének alakulását.
A 2015 -ös 9 hónap eredményei szerint a kábítószer -ellenőrző hatóságok heroinlefoglalásait elérték az 1,2 tonnát. Meg kell jegyezni, hogy a lefoglalt heroin össztömegének csökkenése mellett jelentős növekedése figyelhető meg a déli régiókban Szövetségi kerület, amely a heroin kábítószer -kereskedelem intenzitásának növekedését jelzi a Balkán -út északi ága mentén »A Kaukázus régión keresztül Oroszország középső régiói felé.
Az afgán heroin globális forgalmával együtt jelentős veszélyt jelent a társadalomra az Oroszországot elsöprő szintetikus drogok áramlása, beleértve új fajtáikat is.
Ha 2012 -ben a szintetikus kábítószerek aránya az ország összes bűnüldöző szerve által lefoglalt kábítószerek össztömegében valamivel több mint 3%volt, akkor 2013 -ban ez az arány meghaladta az 5%-ot, 2014 -ben elérte a 13%-ot, és 2015 9 hónapjának végén 15 % volt .
A kábítószer -kereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények között 96,9% volt az illegális előállítás, értékesítés, átadás, megszerzés, tárolás, szállítás, gyártás, feldolgozás tényállása, valamint a kábítószerek vagy pszichotróp anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megsértése. (lásd a 4. függeléket)
2015. január-novemberben a nyilvántartásba vett bűncselekmények számából, amelyek büntetőügyei a nyomozással befejeződtek, 30,5 ezer bűncselekményt követtek el kábítószer -ittas állapotban, ami 1,6% -kal több, mint az előző év megfelelő időszakában, ezek aránya az összes a nyomozott bűncselekmények száma 2,7%volt. Az ittas állapotban elkövetett bűncselekmények száma 12,1% -kal nőtt, és 363,9 ezer (31,7%) volt 3 .
5. HIV / AIDS járvány
Ugyanilyen akut probléma a szociális és orvosi kategóriákból, amelyekről a társadalom gyakorlatilag nem tud, a HIV / AIDS -fertőzés országon belüli terjedésének problémája. A helyzetet járványként jellemzik: 2015. november 1 -jén az Orosz Föderációban regisztrált összes HIV -fertőzött orosz száma 986 657 fő volt. A Rospotrebnadzor „Információ a HIV-fertőzés, a hepatitis B és C megelőzésére, a HIV-betegek azonosítására és kezelésére vonatkozó intézkedésekről” című megfigyelési formája szerint az Orosz Föderációban 2015. november 1-jén 205 538 HIV-fertőzött ember halt meg különböző betegségek miatt okok, beleértve 20 612 2015 -ben (16,6% -kal több, mint 2014 azonos időszakában).
2015 tíz hónapjában az AIDS megelőzésére és ellenőrzésére szolgáló területi központok 73 777 új HIV -fertőzéses esetet jelentettek az Orosz Föderáció polgárai körében (az előzetes adatok szerint), kivéve a névtelenül azonosítottakat és a külföldi állampolgárokat, ami 12% -kal több, mint 2014 azonos időszakára Az előfordulási arány 2015 -ben 50,4 volt 100 ezren 9 ... népesség. 2015 -ben az Orosz Föderációban előforduló incidenciát tekintve a vezetők a következők voltak: Kemerovói régió (195,6 új HIV -fertőzéses eset 100 ezer lakosra), Szverdlovszk (152,2), Novoszibirszk (124,8), Tomszk (122,5) régiók, Altáji terület ( 111,8), Cseljabinszk (109,2), Szamara (94,8) régiók, Permi terület (89,0), Orenburg régió (85,4), Hanti-Manszi Autonóm Körzet (84, 4).
A HIV -fertőzés eseteit az Orosz Föderáció összes alkotó egységében regisztrálták. A HIV -fertőzés magas prevalenciáját (a teljes népesség több mint 0,5% -át) 2015 -ben 26 régióban regisztrálták, ahol az ország lakosságának 41,5% -a élt.
A HIV -fertőzés prevalenciája 2015. november 1 -jén 534,0 volt Oroszország 100 ezer lakosára. Az Orosz Föderáció leginkább érintett alkotóelemei (az előzetes adatok szerint): Szverdlovszk (100 ezer lakosra 1511.0 HIV -fertőzöttet regisztráltak), Irkutszk (1503.7), Kemerovo (1448.2), Szamara (1373.5), Orenburg (1128.2), Leningrád (1116,3) régiók, Hanti-Mansi Autonóm Terület (1094,9), Tyumen (1093,9), Cseljabinszk (943,7) régiók, Szentpétervár (941,3).
Az Orosz Föderációban 2015-ben még mindig a férfiak (63,0%) voltak túlsúlyban a HIV-fertőzöttek körében, többségük kábítószer-használat közben fertőződött meg. 2015. november 1 -jéig több mint 364 ezer HIV -fertőzött nőt regisztráltak Oroszországban, akik főleg férfiakkal való nemi közösülés útján fertőződtek meg.
A 2015 -ben újonnan diagnosztizált, HIV -pozitív, a fertőzés kockázati tényezőivel 53,6% -a fertőzött, ha nem steril eszközökkel használt gyógyszereket használt, 42,8% -a - heteroszexuális kapcsolatok során, 1,5% -a - homoszexuális kapcsolatok során, 2,1% -a gyermek fertőzött anyák terhesség, szülés és szoptatás alatt .
Így 2015 -ben a HIV -járvány helyzete tovább romlott az országban. A HIV-fertőzés magas előfordulási gyakorisága továbbra is magas, a betegek teljes száma és a HIV-fertőzöttek halálozási száma nőtt, és a járvány megjelenése a lakosság sebezhető csoportjaiból az általános populációba fokozódott.
6. A lakosság kihalása. Demográfiai probléma
A demográfiai jelenséget, amely szociológiai terminológiában az "orosz kereszt" nevet kapta, Oroszországban rögzítették 1992 -ben, amikor a halandóságot ábrázoló görbe élesen felfelé emelkedett és átlépte a termékenységi határt. Azóta a halálozási arány meghaladta a születési arányt, időnként másfélszeresére: európai születésű és afrikai halálozási ország lettünk. A hivatalos előrejelzések szerint 2025 -re a lakosság 120 millió főre csökken, egyes becslések szerint pedig akár 85 millióra is. Oroszország az egyetlen fejlett ország, amely békeidőben kihal. A rekord halálesetek fő okai a betegségek, beleértve a társadalmilag kiváltott betegségeket, az emberölést és az öngyilkosságot, a közúti haláleseteket, az alkoholmérgezést .
Az elmúlt két évtizedben nemcsak mennyiségileg csökkent az ország demográfiai potenciálja (a reproduktív korú nők számának abszolút csökkenése, a teljes termékenységi ráta még a népesség egyszerű reprodukcióját sem biztosítja), hanem minőségi szempontból is - a reproduktív korú egészséges nők és az egészséges férfiak számának csökkenése. 2010 -ben az összes termékenységi ráta (egy nőre jutó születések száma) 1,59 volt (ez az elmúlt közel 20 év legjobb mutatója), míg a lakosság egyszerű szaporodásának biztosítása érdekében (egyszerű generációk cseréje) kb. legalább 2, 15. A születések számának éles csökkenése a kilencvenes évek fordulóján kezdődött. és folytatódott a következő évtizedben.
Mindeközben hazánk számára az ENSZ középtávú és hosszú távú demográfiai előrejelzései korántsem optimisták: a félidős előrejelzés átlagos változata szerint lakossága 2020-ban 135,4 millió fő lesz.
146,5 millió ember volt).
Az Orosz Föderáció lakóhelye2015. november 1 -jétől 146,5 millió embert tett ki. Az év eleje óta Oroszország lakóinak száma nőtt212,6 ezer ember, azaz 0,15% (az előző év megfelelő időpontjában,a népesség növekedése 264,4 ezer fővel, azaz 0,18%-kal).
A népesség növekedése 2015. január-októberben a természetes és a migráció növekedése miatt alakult ki. Ugyanakkor a migráció növekedése a teljes népességnövekedés 90,1% -át tette ki. 3. (lásd az 5. mellékletet)
2015. január-októberben Oroszországban csökkent a születések száma (az Orosz Föderáció 61 alkotó egységében) és nőtt a halálozások száma (43 alkotó egységben).
Az egész országban 2015. január-októberben a születések száma meghaladta a halálozások számát
21,1 ezer fővel (2014. január -októberben - 37,1 ezer fővel). Ugyanakkor az Orosz Föderáció 42 alkotó szervezetében a halálozások száma meghaladja a születések számát, ebből az Orosz Föderáció 9 alkotó egységében ez a többlet 1,5–1,7-szeres volt. 3. (lásd a 6. függeléket)
A modern demográfiai helyzet egyik legsúlyosabb problémája az alacsony várható élettartam, különösen a férfiak körében, valamint a magas munkaképes korú halálozás. A Szociális Egészségügyi Minisztérium szerint. Oroszország fejlődése, a jelenleg 20 éves férfiak mindössze 60% -a éli túl 60 évig (40% meghal), és a következő 5 évben a fennmaradó 60 éves férfiakból további 20%.
Külön és egyre égetőbb probléma a fiatalok, különösen a férfiak reproduktív képességeinek csökkenése a rossz szokások (túlzott alkoholfogyasztás, dohányzás), az egészségtelen életmód (ülő életmód, a kellő fizikai aktivitás hiánya) miatt. minőségi táplálkozás és az egyre romló ökológia.
Az Orosz Tudományos Akadémia Szülészeti és Nőgyógyászati Kutatóintézete szerint jelenleg a reproduktív korú nők 18% -a (hét millió) és négy millió férfi szenved meddőségben.
Ezek a demográfiai akadályok (változások) az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének lelassulásához vezethetnek (a foglalkoztatás és a termelés csökkenése, a gazdasági növekedés lassulása stb.), Valamint az állam létezését fenyegető belső és külső fenyegetések megjelenéséhez. .
Hogyan reagálnak az orosz hatóságok ezekre a demográfiai kihívásokra?
A demográfiai politika kiemelt feladatait, mint Önök tudják, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett elnöki beszédben, 2006. május 10 -én fogalmazták meg: a halandóság csökkentése, a hatékony migrációs politika és a születési arány növelése. Joggal nevezhetők Oroszország fejlődésének demográfiai platformjának, amelyek szervesen illeszkednek az "Oktatás", "Egészség", "Megfizethető és kényelmes lakás" kiemelt nemzeti projektekhez. Ennek a platformnak a fejlesztése során, amint azt már említettük, kidolgozták az Orosz Föderáció 2025 -ig tartó időszak demográfiai politikájának koncepcióját.
(2007) és a 2008–2010 közötti végrehajtási cselekvési terv. ennek a koncepciónak (2008). Az új demográfiai politika gyakorlati megvalósítása a 2006-2008-as bevezetéssel kezdődött. számos új, eddig példátlan szociális garancia (pénzbeli juttatás) a gyermekes családok nagyszabású állami támogatására, amelynek célja a születési arány növelése, különösen a második és a későbbi gyermekek születése, mint a demográfiai válság leküzdésének alapja. Ez az anyasági (családi) tőke állami bizonyítványa; általános tanúsítvány; a segélyköteles katona terhes feleségének egyszeri juttatása; havi juttatás a hadköteles gyermek gyermeke számára; egyszeri támogatás, amikor a gyermeket nevelés céljából családba adják át; havi kifizetések egy gyermek eltartására a gyám családjában. A gyermekek számára nyújtott ilyen típusú juttatások, mint a gyermek születésének havi juttatása és a szülői szabadság időtartamának havi juttatása a gyermek másfél éves koráig (mind az első gyermek, mind a második és a későbbi után) gyermekeknél) jelentősen (többször) nőtt. Olyan új típusú javadalmazást vezetett be, mint a nevelőszülők díjazása. Ezen garanciák nagy részét évente indexálják.
Ebben az összefüggésben nagyon fontos a pozitív motiváció, az orosz médiában a nagycsalád értékének és azoknak a szülőknek a propagandája, akik szeretnének és képesek szülni egy második, harmadik és későbbi gyermeket, függetlenül a család típusától és formájától. házassági (házassági) szakszervezetek, és még inkább lehetőségük van anyagi fedezetre.
7 társadalmi árvaság
A születési ráta növekedésével más problémák is felmerülnek. Az apák növekvő alkoholizmusa, a családok felbomlása és a szegénység miatt sok anya elhagyja gyermekeit, még a szülészeti kórházban, ráadásul az alkoholista szülőket és a bűnözőket megfosztják a szülői jogoktól. Felmerült az úgynevezett társadalmi árvaság: árvák élő szüleikkel. Jelenleg több mint 700 000 ilyen társadalmi árva van. A 800 000 árva több mint 80% -a szociális árva.
De sok családban élő gyermek szomorú sorsra jut. A családi konfliktusok és válások, a szülői alkoholizmus, a szegénység sok gyermeket kényszerít arra, hogy elmeneküljenek otthonról, és vándoroljanak az országban. Senki sem tudja az ilyen utcai gyerekek pontos számát - körülbelül 1 milliót. Még több - akár 2 millió - elhanyagolt személy, akik csak otthon töltik az éjszakát, de napközben szülői felügyelet nélkül maradnak, és utca. Ennek eredményeként évente mintegy 330 ezer bűncselekményt követnek el a serdülők, 2 ezer gyermek öngyilkos. .
Az árvaházak végzőseinek mintegy fele eltűnik a társadalom számára: egyesek alkoholistákká, mások bűnözőkké válnak. Ugyanakkor az állam nem oldja meg az örökbefogadás és a gyámság problémáját. A bürokrácia és az alacsony anyagi támogatás azoknak a családoknak, amelyek nevelésre fogadtak gyermeket, leküzdhetetlen nehézségeket okoznak számukra.
Ilyen körülmények között a születési arány növelése kétes értékű. A 20. század végén kezdődött radikális átalakulások az orosz társadalom minden szférájában számos jelentős változást vontak maga után a társadalom társadalmi életében, különösen a család intézményében bekövetkezett válságfolyamatok növekedését okozták. a szülői funkciók gyengülése, a szülői felelősség csökkenése a gyermekek fenntartásáért és neveléséért. ... Ezenkívül a társadalom erősen polarizált lett a társadalmi rétegződés miatt. Mindez az emberek társadalmi és pszichológiai disadaptációját idézi elő, hozzájárul a nemzet közegészségének romlásához. A sok szülő életmódja arra kényszeríti az állami és önkormányzati hatóságokat, hogy korlátozzák vagy megfosszák őket a szülői jogoktól, a gyerekek pedig a megfelelő elrendezési formát választják. 2012 -ben a szülőktől megfosztott szülőktől elvont gyermekek száma 64,7 ezer fő volt. Nemrégiben Oroszország egy másik paradox tulajdonságra tett szert - exportáló országgá változik gyermekei számára. Sok fiatal orosz került a társadalmi hátrányok zónájába. Nőtt a csavargásba bevont gyermekek száma. A statisztikák szerint a 16 év alatti orosz állampolgárok 16% -a él a létminimum alatti jövedelemmel rendelkező családokban. Náluk megfosztják a gyerekeket a kiegyensúlyozott étrendtől, a legalapvetőbb alapvető szükségletek kielégítésének képességétől. Ezenkívül a gyermekek több mint 80% -a nem rendelkezik szülői felügyelettel - bár nem árvák a szó szoros értelmében. Sajnos a fiatalabb generáció elveszíti a fizikai, mentális és erkölcsi egészség szintjét tükröző minőségi jellemzőket. A deviáns viselkedés különféle formái gyakoriak a serdülők körében: alkoholizmus, kábítószer -függőség, bűnözés. A fent említett folyamatok Oroszország szinte minden régiójában zajlanak.
Ma az elméleti kutatásokban két fogalmat használnak széles körben: "árva" ("árva") és "szociális árva" ("társadalmi árva").Társadalmi árva- ez egy olyan gyermek, akinek biológiai szülei vannak, de valamiért nem nevelik a gyermeket, és nem vigyáznak rá. Ebben az esetben a társadalom és az állam gondoskodik a gyerekekről.Társadalmi árvaság- társadalmi jelenség, amelyet a szülői jogok megfosztása miatt a szülői felügyelet nélkül maradt gyermekek társadalomban való jelenléte okoz, a szülők alkalmatlannak, eltűntnek stb. Minőségileg új jelenséget is felfedeztek - a „rejtett” társadalmi árvaságot, amely a családok jelentős részének életkörülményeinek romlása, a család erkölcsi alapjainak bukása hatására terjed.
Ezek a tények megerősítik, hogy az oroszországi gyermekek társadalmi árvaságának problémája súlyosbodik, és nemcsak a társadalom, hanem az Orosz Föderáció elnöke is fokozott figyelem tárgyává válik. Pavel Astakhov, az Orosz Föderáció elnökének gyermekjogi biztosa szerint „2015. január 1 -jétől 106 ezer árva és gyermek maradt szülői felügyelet nélkül az állami adatbankban”. Annak ellenére, hogy minden évben ez a szám csökkent - 7-8%-kal, és 2014 -ben - 14%-kal, hazánkban a gyermekek csaknem fele továbbra is a társadalmi kockázat zónájában van. A szociális árvaság sokrétű, több gyermekkategóriát magában foglaló fogalom, amely feltételesen rendszerezhető a következő mutatók szerint: tartózkodási hely szerint; bentlakásos intézmények; utca (utcai gyerekek, szökevény gyerekek); család (elhanyagolt gyermekek).
A modern társadalomban végbemenő éles értékorientáció -változás, a lakosság jelentős részének pszichológiai helytelen beállítása és az erkölcsi normák csökkenése negatívan befolyásolja a gyermekek és serdülők szocializációs folyamatát. Ma egy diszfunkcionális család létezik - olyan család, amelyben a szerkezet felbomlik, az alapvető családi funkciók leértékelődnek vagy figyelmen kívül hagyják, nyilvánvaló vagy rejtett hibák vannak a nevelésben, aminek következtében „nehéz gyerekek” jelennek meg. A társadalmi árvaság megelőzésére irányuló intézkedéseknek magában kell foglalniuk ezt a családkategóriát. A családdal szembeni kegyetlenség súlyos következményekkel jár. A gyermekek gyakran olyan állami intézmények falai között találják magukat, amelyek nem tudják helyettesíteni a családjukat. A modern valóságban nagyon sokféle oka van a gyermekkori rosszullétnek. A jelentős tényezők közül ki kell emelni a család válságjelenségeit:
A gyám- és gyámhatóságok a társadalmi árvaság megelőzésében vesznek részt, és a diszfunkcionális családokkal dolgoznak. Ez a rendszer azonban nem mondható hatékonynak.
Az osztálytársadalom kialakulásával a társadalmi árvaság akkor következik be, amikor a gyermekeket megfosztják a szülői gondoskodástól, mert a szülők nem hajlandók vagy képtelenek feladataik teljesítésére, elhagyják a gyermeket vagy kizárják őt a nevelésből. A gyermek elhagyásának leggyakoribb oka súlyos betegsége (60%), valamint a család nehéz anyagi és életkörülményei (kb. 20%). Így leggyakrabban a szülők elutasítását az okozza, hogy egy súlyosan beteg gyermeket teljes állami gondozásba kell helyezni.
Társadalmi felmérést végeztem városunkban. 140 szülőt és 90 serdülőt kérdeztek meg. Feltették nekik a kérdést: "Mi az oka a társadalmi árvaság kialakulásának?" (3 lehetőséget választottak). (lásd a 7. függeléket)
Amint azt a felmérésből is láthatjuk, a társadalmi árvaság fő oka a családban kialakult válság (válások növekedése, hiányos családok száma) 68,5%, ezt követi ugyanilyen fontos ok az alkoholizmus, a kábítószer -függőség és a bűnözés terjedése 63,2%.
Jellemző, hogy többek között a válaszadók megnevezik "az állam közömbösségét", "a hatóságok és a nép érdekeinek szétválasztását", "Oroszország gyengülését", "engedékenységet", "nincs rend az ország "stb. Ezek a válaszok megerősítik a társadalmi hangulat sajátosságait. A közvélemény -kutatás kimutatta, hogy a válaszadók negyede a társadalmi árvák megjelenését az állam és a régiók nem megfelelően kiigazított politikájával köti össze, 12% -uk szerint bizonyos régiók rossz gazdasági helyzete a hibás, 9% -uk szerint a hiány világos jogszabályi keretek közül a válaszadók 54% -a a fenti körülmények mindegyike igazolja a társadalmi árvaság kialakulását 12 .
8 korrupció
Ez az ország egyik komoly problémája. Bár a korrupció mértéke drámaian csökkent az elmúlt évtizedben, az orosz gazdaság jelentős része még mindig fekete vagy szürke zónában van. Emiatt számos jelentős állami kiadással járó folyamat komolyan akadályozott, például nagy építési projektek vagy nagyszabású vásárlások. A korrupció és egyes üzleti szektorok növekedése fáj. Az egyszerű polgárok ritkábban találkoztak korrupcióval az elmúlt években: a szabályokat betartó sofőr vagy a kisvállalkozás becsületes képviselője évekig dolgozhat anélkül, hogy bárkinek borítékot adna át.
Az ügyészség vizsgálóbizottságának vezetője, A. Bastrykin szerint a korrupt tisztviselők, vámtisztviselők, ügyészek és rendőrök által okozott kár - ez csak a vizsgált büntetőügyekben van - megközelíti az 1 billió rubelt. Ugyanakkor a legtöbb korrupcióval kapcsolatos bűncselekményt a bűnüldözési, ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységek, valamint az önkormányzati szervek követték el. K. Kabanov, a Nemzeti Korrupcióellenes Bizottság elnöke szerint a valós korrupciós kár teljes összege 9-10 billió rubel. évben. Ez a hatalom felső határainak korrupciójáról szól 13 .
Vlagyimir Markin, az Oroszországi Nyomozó Bizottság vezetője szerint az oroszországi korrupciós bűncselekményekből származó kár évente mintegy 40 milliárd rubel, ami jelentősen kevesebb, mintaz Európai Unióban ... 2015 első felében Oroszországban mintegy 11,5 ezer ügyet indítottak korrupció vádjával, körülbelül 6,5 ezret küldtek bíróság elé.
A korrupcióból származó károk a tisztviselők által jogellenesen szerzett összegeket és az üzletemberek nyereséget jelentik a tranzakció eredményeként. A gyakorlatban azonban a szociális problémák megoldására fordított finanszírozás túlnyomó részét különböző szintű állami költségvetésekből szerzik, és számos becslés szerint versenyek, pályázatok eredményeként ezeknek a pénzeszközöknek a felosztására kerül sor, a felük "visszarúgásra" kerül. korrupt üzletembereknek és tisztviselőknek. Kiderül, hogy az állami költségvetés szociális részének fele nem esik a rendeltetésének, azaz kifosztották.
Nem meglepő, hogy a gazdaság valamennyi szociálisan orientált ágazatának képviselői kivétel nélkül a tevékenységi körük „alulfinanszírozásáról” beszélnek, ésszerű lenne hozzáfűzni „és az állami pénzeszközök ellopását”.
Következtetés
A modern társadalom társadalmi-gazdasági problémái: léteznek egyáltalán?
A válasz nyilvánvaló. Rossz szokások, alkohol, drog, különféle betegségek, lakosság kihalása, társadalmi árvaság, bűnözés, vesztegetés, korrupció, munkanélküliség stb. Úgy tűnik, ez a lista nagyon hosszan és kitartóan felsorolható.
Sok a kérdés, itt csak a válaszok arra, hogy miért nem annyira a dolgok ma. A legfélelmetesebb kérdés valószínűleg a fiatalkori bűnözés és a hajléktalanság kérdése. Ok? Kedvezőtlen családok, társadalmi környezet, genetikai szinten rejlő jellem, az alkoholizmus és a kábítószerek terjedése stb. Gyakran a legkegyetlenebbek az elhagyott gyermekek, akiket az egész világ megsértett az életükben uralkodó káosz miatt. A menhelyeken és az utcákon túléléshez szokva nem a tantervekből, hanem a nézeteiket és prioritásaikat megváltoztató utcai törvényekből szereznek ismereteket. A család és a barátok nem lehetnek egyedüli hibásak a bűnözésért és az erkölcstelenségért. Itt érdemes figyelni a politikára, valamint a monetáris kapcsolatokra. A hajléktalanság veszélyt jelent a jövő generációira.
A társadalmi árvaság leküzdésének fő módjai a társadalomban: a társadalmi-gazdasági és politikai folyamatok stabilizálása a társadalomban; a nemzet szellemi kultúrájának felélesztése; a család, az anyaság és a gyermekkor gazdasági, jogalkotási, társadalmi támogatása; az árvák elhelyezésének rendszerének javítása. Sajnos az ilyen munkát messze nem mindenhol végzik. Így az oroszországi társadalmi árvaság problémáját szakaszosan, különböző szolgálatok és osztályok bevonásával kell megoldani, többek között jogalkotási kezdeményezések végrehajtásával.
A szegénység a modern társadalom legsúlyosabb problémája. A munkaképes, dolgozó vagy munkanélküli felnőttek bére és juttatása a létminimum alatt van, ők az összes szegény 30% -át teszik ki. Szegény gyermekes családok 61%.
A hatóságok fiatal családokhoz intézett minden felszólításával, hogy több gyermeket szüljenek, valójában egy gyermek, és még inkább két gyermek születése szegénységbe vagy szegénységbe sodorja a fiatal családot. Tanulmányok azt mutatják, hogy nemcsak a pénzbeli (anyagi) ösztönzők fontosak a születési ráta növelése és a második és azt követő gyermekvállalás motivációjának növelése érdekében. Ugyanilyen fontos szerepet játszanak a nem pénzbeli ösztönzők és tényezők, mint például a történelmi, társadalmi-kulturális hagyományok és a nagycsalád-létrehozás mentalitása.
Foglalkoztatás. Talán az emberiség örök problémája. Hazánkban sok ilyen ember van. Gyakran az álláskereséssel kapcsolatos problémák nagyon katasztrofális következményekhez vezetnek.
Az államnak aktív munkaerő -piaci politikával kell rendelkeznie, és támogatnia kell a hatékony foglalkoztatást, nevezetesen:
Az alacsonyan fizetett foglalkoztatás és a marginális munkahelyek csökkentése, intézkedéscsomag végrehajtása új, magasan fizetett és védett munkahelyek létrehozására, amelyek garantálják a munkaképes korú lakosság létminimumánál nem alacsonyabb béreket;
A munkaerőpiac és a szakoktatás közötti kapcsolat megerősítése, a szakoktatásnak a munkaerőpiac igényeihez való igazítása, multidiszciplináris oktatási programok, az állampolgárok integrált szakmák (szakterületek) képzése és átképzése;
A munkanélküliség elleni megelőző intézkedések végrehajtása és a fiatalok munkanélküliség elleni szociális védelme;
Kis- és középvállalkozások, vállalkozói szellem és önfoglalkoztatás fejlesztése;
Az agrár-ipari komplexum, és különösen a mezőgazdasági termékeket feldolgozó vállalkozások fejlesztése, a nem mezőgazdasági munkákba foglalkoztatás biztosítása a fő módja az új munkahelyek létrehozásának, a foglalkoztatás bővítésének, következésképpen a jövedelem növelésének és a vidéki lakosság szegénységének csökkentéséhez;
Tekintettel arra, hogy a munkahelyi foglalkozási megbetegedések és sérülések növelik az egész család szegénységbe kerülésének kockázatát, fontos a munkakörülmények javítása (a munkahelyi egészség és biztonság védelme, a munkavédelem javítása).
A lakosság jövedelmének védelme - bérek, nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak:
Az orosz jogszabályok által létrehozott alapvető szociális garanciák méretének növelése, elsősorban a gyermekek, anyák, családok, diákok, nyugdíjasok, alacsony fizetésű munkavállalók támogatása érdekében.
A fiatalok és a társadalom egészének modern problémái nem a ma, hanem a holnap problémái. Hiszen a helyzet napról napra csak romlani fog. Ma olyan rossz szokások, mint a nikotin és az alkohol, holnap lopás és gyilkosság, holnap után pedig kábítószer és AIDS.
Az állampolitikának arra kell irányulnia, hogy korai életkorától egyenlő esélyeket biztosítson az embereknek, és motivációs mechanizmust hozzon létre az egészséges életmód vezetéséhez (megfelelő táplálkozás, testnevelés és sport stb.), Elősegítve a rossz szokások (dohányzás, alkoholizmus, drogfogyasztás) leküzdését. .
A korai gyermekkori fejlődés, a minőségi oktatás és táplálkozás az iskolában, a nagycsaládosoknak járó juttatások, az utcai és utcai gyerekekre vonatkozó politikák, a marginalizáció elleni programok (csavargás, koldulás, kábítószer -függőség, bűnözés) fontos eszközök a gyermekek szociális védelmében, lerakják az alapokat a fiatalabb generáció oktatási és munkaerő -potenciálja.
Bibliográfia
1. VTsIOM szavazás 2009. január 10-11. // // A VTsIOM 1140. számú sajtóközleménye.
2. A VTsIOM szavazása 2015. december 26-27 -én - hozzáférési mód: htt: //www.wciom.ru, ingyenes - Cím. a képernyőről.
3. Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat. Társadalmi-gazdasági helyzet 2015. január-november
4. Putyin jóváhagyta a részegség leküzdésének tervét 2020 -ig [Információ a Lenta.ru oldalról 2010.01.14.]. - Elektron. Dan. - M.: Orvosi portál, 2010. - Hozzáférési mód: http://medportal.ru/mednovosti/news/2010/01/14/prohibition, ingyenes. - Cím a képernyőről.
5. Popov N.P. Mennyit iszunk és miért // A mérések világa. - 2008. - 7. sz. - 56–61. O .; 2008. - 8. sz. - P. 54–61.
6. Chukhareva N. Borisz Gryzlov: "Drogháborút hirdettek Oroszország ellen." - Elektron. Dan. - M.: Információs portál Oroszország, 2009. - Hozzáférési mód: http://www.russianews.ru/second/21815, ingyenes. - Cím a képernyőről.
7. Az Orosz Föderáció területén 2007 -ben elterjedt kábítószerek terjedésének és illegális fogyasztásának figyelemmel kísérésének eredményeiről: Információk és elemző anyagok az Oroszországi Szövetségi Kábítószer -ellenőrző Szolgálat tudományos és műszaki tanácsának üléséhez. - Elektron. Dan. - M.: Nem - Kábítószerek, 2008. - Hozzáférési mód: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html., Ingyenes - Cím. a képernyőről.
8. Az Orosz Föderáció Szövetségi Kábítószer -ellenőrző Szolgálatának 2015. évi 9 hónapos tevékenységének eredményei. Hozzáférési mód:http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ , ingyenes - Cap. a képernyőről.
9 ... Statisztika / HIV / AIDS Oroszországban hozzáférési mód:http://aids-centr.perm.ru/, ingyenes- Cím a képernyőről.
10. Elnéptelenedés Oroszországban: 15 év demográfiai tragédia // Demográfiai kutatás - 2008. - №6.
11. Társadalmi árvaság a stratégia előrejelzése / Social Marketing Agency // Journal VIP-Premier [Elektronikus erőforrás]. - Hozzáférési mód: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380, ingyenes. - Cím a képernyőről.
12. Goreva O. M., Osipova L.B., Serbina E.A. A társadalmi árvaság problémái a modern Oroszországban // A tudomány és az oktatás modern problémái. - 2015. - 1-1.
13. Korrupciós számítás. - Elektron. Dan. - M.: Nézd, 2009. - Hozzáférési mód: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/, ingyenes. - Cím a képernyőről.
Alkalmazás
1. melléklet
VTsIOM felmérés eredményei
Az alábbi problémák közül melyiket tartja a legfontosabbnak saját személyében, az ország egésze szempontjából: | Magadért | Az országért |
Infláció, emelkedő áruk és szolgáltatások | ||
munkanélküliség | ||
Alkoholizmus, drogfüggőség | ||
Korrupció és bürokrácia | ||
Az életszínvonal | ||
bűn | ||
Az egészségügyi helyzet | ||
Nyugdíjbiztonság | ||
A helyzet a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén | ||
Gazdasági válság | ||
A fiatalok helyzete | ||
Késések a bérek kifizetésében | ||
Demográfiai helyzet (termékenység, halandóság) | ||
Az oligarchák befolyása az ország gazdasági és politikai életére | ||
Oroszország helyzete a világban | ||
nemzetbiztonság | ||
Helyzet az oktatás területén | ||
Demokrácia és emberi jogok | ||
terrorizmus | ||
Az erkölcs és az etika állapota | ||
A helyzet a hadseregben | ||
Az ökológia és a környezet állapota | ||
Kapcsolatok a FÁK országokkal | ||
Nemzetközi és vallások közötti kapcsolatok | ||
Nemzeti projektek megvalósítása | ||
Extrémizmus, fasizmus | ||
Tanácstalan vagyok válaszolni |
Megjegyzés: zárt kérdésre legfeljebb hét válasz megengedett.
2. függelék
A rokonai és barátai közül hányan vesztették el munkájukat az elmúlt 2-3 hónapban? (nyitott kérdés, egy válasz,%) |
||||||||||||
ІІ | ІІІ | VІІ | VІІІ | XII |
||||||||
Sokan (4 vagy több ember) | ||||||||||||
2-3 személy | ||||||||||||
Ilyen nincs | ||||||||||||
Tanácstalan vagyok válaszolni | ||||||||||||
Munkanélküliségi index* | ||||||||||||
2. függelék vége
A VTsIOM kezdeményezése egész oroszországi közvélemény-kutatásban
Ha elveszíti az állását, úgy gondolja, hogy könnyű lesz megfelelő munkát találnia? (zárt kérdés, egy válasz, a dolgozó válaszadók% -a) |
||||||||||||
ІІ | ІІІ | VІІ | VІІІ | XII |
||||||||
Könnyen találok egyenrangú munkát | ||||||||||||
Azt hiszem, kis erőfeszítéssel egyenlő munkát találok | ||||||||||||
Azt hiszem, hogy nagy nehezen képes leszek ezzel egyenértékű munkát találni. | ||||||||||||
Szerintem szinte lehetetlen | ||||||||||||
hatékonyan. Nagyobb mértékben kell privatizálni mind a jóléti állam feladatait, mind a foglalkoztatás területén jelentkező kockázatokat. Ez enyhíti az olyan javak finanszírozásának terhét, mint a „társadalombiztosítás” és a „méltányosság”.
A második megközelítés a szociáldemokrácia koncepcióján, a jóléti állam megőrzésén alapul, amely nem a piac függeléke, hanem a demokratikus civil társadalom fontos eleme. Ennek a megközelítésnek a hívei úgy vélik, hogy csak gazdasági kritériumok (gazdasági siker a világpiacon, jövedelmezőség, profitmaximalizálás) nem használhatók a társadalmi struktúra alapjául. Lehetetlen, hogy csak ők vezéreljék őket, amikor az emberek életkörülményeiről és kilátásairól van szó, olyan alapvető szükségletek kielégítéséről, mint a munka, az oktatás, az egészségügy, a lakhatás, a közbiztonság. A jóléti állam és a szabadság, a kollektív és egyéni érdekek nem zárják ki, hanem kondicionálják és kiegészítik egymást. A jóléti államnak köszönhetően az egyéni értékek és a szabadság nemcsak a gazdag emberek kiváltsága. A jóléti állam megőrzéséhez reformra van szükség, amely egyszerűbbé és átláthatóbbá teszi azt, felszámolja a bürokratikus akadályokat, és megnyitja a meglévő tartalékokat a szociális kiadások állami költségvetésből történő racionalizálása és a szociális szolgáltatások hatékonyságának növelése területén, és a lakosság megosztott részvételének megvalósítása a szociális szolgáltatások nyújtásában.
A modern Oroszország is nagy nehézségekkel szembesült a szociális és kulturális szféra, a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint a szociális biztonság finanszírozása terén. A reformok sokkoló módszerei rendszerszintű válságot okoztak, amelyből az ország a kilencvenes években nem tudott kiszabadulni. Az átmeneti időszakban a szociális szféra helyzete erősen romlott. A társadalmi-kulturális komplexum, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások a túlélés szélén álltak. Hatalmas bérhátralék van, különösen a közszférában dolgozók esetében, valamint a munkanélküli segélyek, a gyermekkedvezmények és a nyugdíjak is jelentősen romlottak. Csak 2000-2001. a helyzet némileg javulni kezdett. Ennek oka az anyaggyártás, elsősorban az ipar újjáéledése volt. Ez a GDP növekedéséhez, az adóbehajtás javulásához és az állami költségvetés kitöltéséhez vezetett. Egy külső tényezőnek jelentős hatása volt - az exportált energiaforrások áremelkedése, amely lehetővé tette további források bevonását a költségvetésbe. A szociális szféra finanszírozásának problémája azonban éles maradt.
E tekintetben felmerül a kérdés, hogy milyen irányba kell haladnia a szociális szféra, különösen a társadalmi és kulturális komplexum fejlődésének Oroszországban? A kereskedelmi forgalom felé vezető úton vagy a közszféra kebelében maradni? A válaszhoz meg kell érteni a szociális szférában előállított javak és szolgáltatások jellegét.
A közgazdaságtan minden termelt árut egyéni fogyasztásra és közjavakra oszt fel. Az ilyen fokozatosság kritériumai az oszthatóság és a kizárás elvei. Az ezen elvek hatálya alá tartozó áruk az első csoportba tartoznak, vagyis az egyéni (magán) fogyasztásra szánt áruk. Azokat az árukat, amelyekre ezek az elvek teljesen nem vonatkoznak, tiszta közjavaknak minősítik. De számos olyan termék esetében alkalmazható a kizárási elv, amelyek létrehozásakor vagy használatakor azonban mellékhatások vagy externáliák (előnyök vagy veszteségek) jelentkeznek. Olyan magasak lehetnek, hogy az államnak saját szabályozása alá kell vennie őket, vagy el kell végeznie a termelést. Az ilyen javakat kvázi szociálisnak vagy vegyesnek nevezik.
A legtöbb szolgáltatás, amelyet például a szociális és kulturális komplexumban, a lakhatási és kommunális szolgáltatásokban hoztak létre, vegyes. Ez bizonyos ellentmondásokat teremt az állam és a piac között a vegyes áruk előállításában és fogyasztásában. Egyrészt sok vegyes árucikk rendelkezik az egyéni fogyasztásra szánt áruk tulajdonságaival (megoszthatóság, kizárás), ami objektív előfeltételeket teremt a társadalmi-kulturális, lakhatási és kommunális szolgáltatások piacának létezéséhez.
Másrészről sok társadalmi -kulturális, és bizonyos mértékig lakhatási és kommunális szolgáltatások rendelkeznek a közjó tulajdonságaival - a megosztottság hiánya vagy magas külső hatás, az állam és a társadalom érdeke annak biztosításában, hogy a külső hatásokat a lehető legtöbb polgár használja. Így az oktatási javakra a kizárás elve vonatkozhat, azaz árazhatják és biztosíthatják magántermelők. De mivel a képzett dolgozókat a versenytársak is igénybe vehetik, a magán oktatási intézmények nem fogják előállítani őket a társadalom által megkövetelt mennyiségben. Vagy egy példa más területről. Az AIDS és a tuberkulózisban szenvedő betegek kezelésében nemcsak a betegek, hanem az egész társadalom érdekelt, és maguk a betegek sem tudják fizetni az összes költséget. Ugyanez mondható el a szegények lakhatásáról is. Ezért a piaci rendszer itt sem tudja biztosítani a megfelelő források elosztását. Ezenkívül az információ aszimmetriája is fennáll, ami bonyolítja a helyzetet. Tehát egy tanár és egy diák, egy orvos és egy beteg, egy építő és egy bérlő információi messze nem ugyanazok. E tekintetben az ilyen szolgáltatások előállítását az állam vállalja.
A társadalmi-kulturális és részben a lakhatási és kommunális szolgáltatások kettős jellege folytonos vitákat vált ki a társadalomban az állam és a piac közötti társadalmi szféra kapcsolatáról, reformjának irányairól. A szociális szféra kezelésének legelterjedtebb piaci megközelítéseit az Egyesült Államokban szerezték be. De itt is jelentős, bizonyos időszakokban növekvő állami támogatást élvez a magánszektor, a közjavak előállításával, különösen az oktatási, kulturális és orvosi szolgáltatások fejlesztésével foglalkozó egyes állampolgárok. Ebben nonprofit (nonprofit) szervezetek is részt vesznek. Például a magánbiztosításról a kötelező biztosítási orvosi ellátásra való áttérés történt annak érdekében, hogy növeljék az egészségügyi szolgáltatások lakosság számára való elérhetőségét.
Nyugat -Európában ezzel szemben a kormányzati szabályozás és a szociális szféra finanszírozása erősebb helyzetben van. Az Európai Unió minden tagállamában a szociális szféra finanszírozását nagyobb mértékben az állam biztosítja, mint a vállalkozások és magánszervezetek. Az állam részesedése ebből a szempontból a skandináv országokban, valamint Németországban és Nagy -Britanniában a legmagasabb. 1998 óta, az EU országaiban a globalizáció hatására, fokozatosan átalakult a szociális szolgáltatások finanszírozása. Különösen a munkáltatók társadalombiztosítási járulékainak aránya csökken, míg a munkavállalók, valamint az adóbevételek aránya növekszik.
Oroszországnak a szociális szféra reformja során figyelembe kell vennie a világközösségben e szféra fejlődésében rejlő főbb tendenciákat. Ugyanakkor minden ország megőrzi sajátosságait. Még az uniós országok sem hajlanak arra, hogy a szociálpolitika területén fennálló szuverenitásukat és a szociális programokra fordított hatáskörüket az Európai Parlamentnek, az Európai Miniszterek Tanácsának adják át. Végül is ez az állami szektor játszik kulcsszerepet a lakosság lojalitásának biztosításában. A gazdag országok pedig attól is tartanak, hogy pénzügyi segítséget kell nyújtaniuk a szegényebb uniós partnereknek. Ezért Oroszországnak figyelembe kell vennie saját sajátosságait is. Az állam szociális-védő funkciója a szociális szféra lényegéből következik.
A reformok évei alatt a gazdaság összeomlott, több ezer vállalkozás állt le. Egész iparágak (könnyű-, traktor- és mezőgazdasági gépipar stb.) Megbénultak.A mezőgazdaság mély válságban volt. Mindez hatalmas munkanélküliséghez vezetett (mintegy 20 millió ember), a lakosság többségének elszegényedéséhez.
A szociális szféra állapota, a lakosság életszínvonala sok tényezőtől függ, de mindenekelőtt az ország gazdaságának fejlettségi fokától, amint azt fentebb említettük. Különösen attól függ, hogy az árnyékgazdaság milyen arányban vesz részt az általános bruttó termék (GDP) előállításában. Ha hazánkban 1973-ban az árnyékgazdaság részesedése a GDP termelésében 3%volt, 1990-1991. - 10-11%, most már 46%. Jelenleg az ország bruttó termékének felét az árnyékágazatban állítják elő, és nem vesz részt a költségvetési bevételek kialakításában. Az árnyékgazdaság bevételei meghaladják az állam állami költségvetésébe befolyó bevételeket. Ez az egyik oka annak, hogy Oroszország jelenlegi állami költségvetése egyenlő vagy kisebb, mint egy nagy amerikai város költségvetése. Így az ország gazdasága társadalmilag (a lakosság többségének érdekében) nem orientált. A szociális szférának nincs megfelelő gazdasági alapja.
1987 -ben az éves GDP -termelést tekintve Oroszország az ötödik helyen állt a vezető országok között (az Egyesült Államok, Japán, Kína és Németország után), 1999-13. Azóta a helyzet gyakorlatilag változatlan maradt. Az egy főre eső élelmiszerfogyasztás meredeken csökkent.
Az ország élelmiszerbiztonsága aláaknázódott. Különböző források szerint az élelmiszerek behozatala teszi ki az országban elfogyasztott termékek közel 40-50% -át (és még nagyobbakat is a nagyvárosokban), míg az élelmiszer a társadalmi szféra legfontosabb alkotóeleme.
Az ENSZ Fejlesztési Program szakértői által kidolgozott index szerint, amely nemcsak az egy főre jutó bruttó nemzeti termék szintjét, hanem a várható élettartamot, annak minőségét, a lakosság orvosi ellátásának és oktatásának színvonalát is figyelembe veszi, Oroszországban 90-es évek közepe. XX század. a világközösség 37. helyén - Barbados, Uruguay, Trinidad és Tobago alatt, a Bahama -szigetek és más volt szovjet köztársaságok, Fehéroroszország kivételével, még alacsonyabbak. Szeretném remélni, hogy megvalósulnak a Vlagyimir Putyin elnök által bejelentett intézkedések (beleértve a nemzeti projekteket is) a GDP megduplázására, a FÁK vezetőinek két- és többoldalú megállapodásai keretében hozott döntések, amelyek megerősítik Oroszország helyzetét a világ színterén, és egészségesebb társadalmi szférákhoz vezetnek az országban.
A jelenlegi orosz állam nem törődik a szociális infrastruktúrával - a szociális szféra legfontosabb összetevőjével. Ez különösen igaz a falura. Az új kommunikációk és épületek építését, a régiek felújítását nem finanszírozzák, a vidéki területek iskoláit és postáit bezárják, ami ellentétes a törvénnyel (ehhez a lakók többségének hozzájárulása szükséges). Sok faluban az üzletek teljesen eltűntek, az embereknek nincs hol vásárolniuk a nélkülözhetetleneket. Néha a telefonos kommunikáció hiánya miatt nincs mód mentőt hívni (nincs pénz a javításra). Valójában sok falu és város kihal.
Északon, a távoli területeken több ezer település és falu marad télen áram, gáz, orvosi szolgáltatások és buszok nélkül.
Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) szakértői azzal érvelnek, hogy az elmúlt nyolc évben hazánk területe a világ egyik legmocskosabb helyévé vált. Eközben a környezet állapota 70-80% -kal, más tényezők (öröklődés, társadalmi feltételek, rossz szokások stb. Együtt) miatt 20- 30% -kal határozza meg az emberek egészségét és hosszú élettartamát. A jelenlegi helyzet az egyik legfontosabb tényező Oroszország lakosságának demográfiai veszteségeiben az elmúlt 15 évben, becslések szerint 10 millió emberre.
IN ÉS. Dobrenkov OROSZ TÁRSADALOM: AKTUÁLIS ÁLLAM ÉS TÁJÉKOZTATÁS
Társadalmi szféra: káosz, romlás és polarizáció. A liberális reformok egyik legdrámaibb eredménye a szociális szféra helyzetének katasztrofális romlása volt, amely felelős az orosz társadalom minden alapjának reprodukálásáért. A szociális garanciák szovjet rendszere megtört, analógja, a jelenlegi helyzetnek megfelelő, nem jött létre, és ennek eredményeként az orosz állampolgárok négyszemközt találták magukat a piaci erők tomboló óceánja előtt.
A szociális szféra deformációjának egyik legdrámaibb megnyilvánulása az orosz állampolgárok jövedelmének példátlanul éles polarizációja. A polarizált ™ mértékét tekintve a modern Oroszország jelentősen felülmúlta a világ fejlett országait, és nagyon közel van a fejlődő országokhoz. Az ország egyrészt maroknyi milliárdosra és milliomosra, másrészt szegénység sújtotta többségre oszlik. Az ENSZ kritériumai szerint a naponta legfeljebb 2 dollárból élő emberek koldusnak számítanak, és Oroszországban több mint 40 millióan vannak. Ez nem okozhat társadalmi feszültséget.
A társadalom legfontosabb területei - az egészségügy, az oktatási rendszer, a kultúra - válságban vannak az alulfinanszírozás és a személyzet kiáramlása miatt.
Oroszországban az állandó gazdasági válság és a szociális szféra szétesése miatt a társadalmi barbárság számos formája fejlődik ki, amelyek a társadalom legmélyebb problémáiról tanúskodnak, Oroszország apokaliptikus helyzetbe kerüléséről: kábítószer -függőség, alkoholizmus, hajléktalanság, gyermek hajléktalanság, prostitúció stb.
Függőség. A nemzetközi drogmaffia agresszíven hódít meg egy olyan hatalmas piacot, mint Oroszország. A bűnüldöző szerveknek sikerül elfogniuk az Afganisztánból, Közép -Ázsiából, Kolumbiából és Afrikából Oroszországba belépő kábítószer -bájital jelentéktelen részét. A jelentési év végén regisztrált drogfüggők száma Oroszországban 1991 -ben 21,2 ezer fő, 2000 -ben pedig 185,8 ezer fő volt. Vagyis csak a hivatalosan regisztrált drogosok száma csaknem 9 -szeresére nőtt a reform utáni évtizedben! A serdülők és a fiatalok körében ez a mutató még drámaibb. Mindenféle ördögi menü gyakori: marihuána, hasis, LSD, heroin, amfetamin, kokain és más opiátok. Az iskolások és diákok jelentős része már bekapcsolódott a kábítószer -használatba, és drogfüggő lett. Egy egész kábítószer -szubkultúra alakult ki, a showbiznisz és az irodalom számos képviselője valójában részt vesz a megfelelő életmód népszerűsítésében. Kétségtelen, hogy a kábítószerekhez és az alkoholhoz való fordulás annak a következménye, hogy a serdülők és a fiatalok teljes mértékű dezorientáltságot szenvednek az Oroszország által tapasztalt nagyszabású társadalmi-gazdasági és szellemi válság körülményei között. A kábítószer -függőség gyakoriságának növekedése súlyosbítja a bűnözés problémáját, mivel a drogfüggők gyakran készek bármilyen bűncselekményt elkövetni annak érdekében, hogy újabb adag bájitalt biztosítsanak maguknak, megfosztva a társadalmat néhány fiatal és aktív polgártól.
Alkoholizmus. Az alkoholizmus a Szovjetunióban is komoly problémát jelentett, de a reform utáni Oroszországban az alkoholizmus betegségével kapcsolatos helyzet súlyosan súlyosbodott. Az Egészségügyi Minisztérium Narkológiai Kutatóintézete szerint, ha 1991-ben az Oroszországban először diagnosztizált betegek száma 115,3 ezer fő volt, akkor 2000-ben elérte a 130,4 ezer főt.
Hajléktalanság. A társadalmi barbárság Oroszországban a leglátványosabban és legélénkebben a gyorsan fejlődő deklasszálási és lumpenizációs folyamatokban nyilvánul meg. Ennek a jelenségnek a legnyilvánvalóbb eredménye az úgynevezett hajléktalanok formájában jelenik meg, azaz állandó lakóhellyel és rendszeres munkavégzéssel nem rendelkező személyek. Számuk a modern Oroszországban eléri a több millió embert.
Hajléktalanság. Hazánk az 1920 -as évek óta nem ismeri a gyermektelen hajléktalanság jelenségét. Az volt a sorsa, hogy újjászületik, mint a liberális reformok egyik negatív következménye. Különböző becslések szerint az utcai gyerekek száma több százezertől több millióig terjed. Az utcai gyerekek bűnözéssel, prostitúcióval foglalkoznak, a földalatti pornográfia iparágának áldozatává válnak, kábítószer -függőségtől és alkoholizmustól szenvednek. A gyermekek hajléktalansága a modern Oroszország által tapasztalt társadalmi katasztrófa egyik legszörnyűbb megnyilvánulása.
Prostitúció. Az orosz sajtó becslései szerint Oroszországban a 90 -es évek végén. legfeljebb 3 millió prostituált volt, és a volt Szovjetunió országaiból származó mintegy 500 ezer nő - oroszlánrészük Oroszországból - minden évben külföldre ment prostitúcióra. Az ország történelmében soha nem ismert ilyen megaláztatást.
Úgy tűnik számunkra, hogy az ország vezetésének és lakosságának összevont tevékenységének fő irányai a következők:
· Átfogó, határozott és következetes bűnözés elleni küzdelem, készség arra, hogy kemény intézkedéseket tegyen az alvilág és a korrupció legyőzésére;
· A liberális gazdaságpolitika és az orosz gazdaság nyersanyag-orientációjának következményeinek leküzdése, az ország belépésének biztosítása a modern posztindusztriális, információs országok klubjába a csúcstechnológiájú, tudományintenzív iparágak felgyorsult fejlesztése révén;
· Hatékony és proaktív civil társadalmi intézmények kiépítése orosz (eurázsiai) sajátosságokkal;
· Aktív szociálpolitika a lakosság védelmére a piaci átalakulások kedvezőtlen következményeitől;
· A politikai elit megújítása és egy rendkívül hatékony, átlátható és felelős állam létrehozása az emberek előtt;
· Tudományos alapok kialakítása az orosz állam politikájához az ország stratégiai érdekeivel összhangban;
· Határozott és következetes munka a társadalom erkölcsi és pszichológiai légkörének javítása érdekében;
· Erős és független külpolitika folytatása, az orosz nemzeti érdekek prioritásának biztosítása a globalizálódó világban.
Szociális infrastruktúra- olyan objektumok (vállalkozások, intézmények, szervezetek és struktúrák) komplexuma, amelyek biztosítják a feltételeket a társadalmi termelés és a lakosság életének működéséhez, a fizikailag és intellektuálisan fejlett, társadalmilag aktív egyén kialakulásához.
A szociális infrastruktúra funkcióit meghatározzák és alárendelik az unió társadalmi és gazdasági fejlődésének céljainak: a szövetség társadalmi homogenitásának eléréséhez és az egyén mindenre kiterjedő harmonikus fejlődéséhez. A szociális infrastruktúra legfontosabb célfunkciói a következők:
· - Feltételek megteremtése a demográfiai folyamatok progresszív tendenciáinak kialakításához;
· -A munkaerő reprodukciója, minőségileg kielégítve a termelés igényeit és fejlettségi szintjét;
· -A munkaerő -források hatékony felhasználása;
· -A lakosság optimális lakhatási, valamint közösségi és életkörülményeinek biztosítása;
· -A lakosság fizikai egészségének javítása és fenntartása;
· -Az emberek szabadidejének racionális használata.
A szociális infrastruktúra létesítményeinek működésének fő célja az ember teljes és átfogó fejlesztése mindennapi, lelki és kulturális szükségleteinek kielégítésével.
Jelenleg a szociális infrastruktúra fejlesztése jelentős hatást gyakorol kivétel nélkül minden, a társadalomban előforduló folyamatra, például a munkaerőforrások racionális felhasználására, az etnikumok közötti kapcsolatokra, az áttelepítésre, az emberi egészségre stb. Gyakorlatilag nincs olyan közélet, ahol ne merülne fel az anyagi és anyagi elemek megerősítésének és normális felhasználásának kérdése. Ezenkívül ez a kapcsolat a társadalmi gyakorlat és az emberi élet általános feltételei között abban nyilvánul meg, hogy egyrészt a személy céljainak megvalósítása szükségszerűen feltételezi az anyagi és anyagi elemek jelenlétét, másrészt az infrastruktúra befolyásolja tudatát és viselkedését.
A társadalmi infrastruktúra racionális fejlesztése sokrétű probléma, amely számos tudományos menedzsment kérdés megoldását igényli.
A társadalmi infrastruktúra fejlesztésének irányait a társadalom megújulásának folyamatai határozzák meg. Noha a szociális infrastruktúra számos összetevőjét figyelembe veszik az irányítási folyamatban, ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy szerepe hosszú ideig passzív volt, és a legtöbb esetben a termelési potenciál funkcióját képviselte, azokat a műszaki és gazdasági projekteket amelyeket a társadalom fejlődésének minden szakaszában végrehajtottak. Ez tükröződött a hírhedt maradékelvben, amely sok progresszív vállalást torpedózott meg, és káros hatással volt az emberek tudatára és viselkedésére.
A társadalmi infrastruktúra nagy jelentőségre tesz szert, ha figyelembe vesszük a városok, urbanizált területek és agglomerációk fejlődésének problémáit. E folyamatok hatékony kezelése nem képzelhető el az emberek viselkedésének társadalmi bázisának működésének sajátosságainak figyelembevétele nélkül. Napjaink körülményei között növekszik a városokkal szemben, és különösen a nagyvárosokkal szembeni követelések száma (kényelmetlenség az életben, nem kielégítő körülmények a mindennapi élethez) (A. V. Dmitriev, S. N. Zhelezko, M. N. Mezhevich).
A modern körülmények között a mezőgazdasági termelés előtt álló feladatok bonyolultabbá váltak, ami alapvető változtatásokat igényelt a falusiak általános életkörülményeiben. Jelenleg a mezőgazdaságban egyértelmű tendencia tapasztalható a modern infrastruktúra megteremtését célzó nagyprojektek elsődleges végrehajtására, amelyek egyrészt a fő tulajdonosi formák hatékony működését, másrészt a legfontosabb társadalmi-kulturális problémák (LV Bondarenko).
És végül, a társadalmi infrastruktúra fejlesztése nemcsak a feltételek javítása, hanem bizonyos értelemben az emberi élet formái is. Tudományos megalapozottságuk értéke nagy, mert lehetőséget biztosít az embereknek, hogy kreatív módon és a kikapcsolódás során is kifejezhessék magukat, kulturális szabadidőt szervezzenek, érdeklődési körüknek megfelelő helyeket válasszanak. Fejlesztése megszünteti a medve sarkok problémáját, az istenek elhagyott területeit, megszünteti az emberek elszigetelődését a kultúra központjaitól. Ugyanakkor a fejlesztés prioritásai jelentősen megváltozhatnak. Így az északi kis népek szociális infrastruktúrájának elemzése elsősorban az egészségügyi problémákat helyezte előtérbe, ami megköveteli ennek a tényezőnek a figyelembevételét, és éppen azért, mert meghatározó jelentőségre tett szert az emberek fejében és életében.
A szociális infrastruktúra fejlődése élesen felveti a finanszírozási formák és források kérdését. Ezért a programközpontú megközelítés valamennyi nagyobb projektjének megvalósításához jobb irányításra, egyrészt a részlegek és vállalkozások, másrészt a helyi hatóságok hatáskörének (jogainak és felelősségeinek) világosabb megosztására van szükség.
Társadalompolitika- a szociális programok végrehajtására, a jövedelem, a lakosság életszínvonalának fenntartására, a foglalkoztatás biztosítására, a szociális ágazatok támogatására, a társadalmi konfliktusok megelőzésére irányuló intézkedésrendszer.
Így meghatározhatók a legfontosabb programozott társadalmi célok:
· - a népesség növekedése és jóléte,
· Az „emberi potenciál” növekedése és egy középosztály kialakulása,
· -Az "életminőség" és a társadalmi stabilitás növekedése a társadalomban. Ezek a célok és
A szociálpolitika stratégiai célja az emberi potenciál és a lakosság életminőségének növelése. Az emberi potenciál növelésének és a lakosság életminőségének javításának fő irányai a következő időszakban a következők:
· - a polgárok méltó élethez való jogainak alkotmányos garanciáinak biztosítása közvetlen lakóhelyükön;
· - a lakosság kiterjedt szaporodásának biztosítása, többek között a munkaerő -potenciál növelése érdekében;
· - a lakosság jövedelmének növekedése, elsősorban a bérek az ágazati javadalmazási rendszerek bevezetésével, a lakosság készpénzkiadásainak szerkezetének diverzifikálása a szociális szolgáltatások arányának növekedésével;
· - a havi nyugdíjak szintjének 40% -os emelése a bérekhez képest;
· - az állami szociális szolgáltatások elérhetőségének és minőségének növelése az állami szociális normák és az egy főre jutó finanszírozási szabványok alapján;
· - a lakosság foglalkoztatási szintjének növelése a gazdaságban és szerkezetének javítása a magasan képzett és rendkívül jövedelmező munkaerő foglalkoztatásának növekedésével;
· - az életkörülmények javítása, az élet kényelmének növelése és az összes lakóépület 100% -os javulási szintjére emelése;
· - a lakosság oktatásának minőségének és színvonalának javítása, a folyamatosság és a tudományhoz és az iparhoz való viszonyának biztosítása;
· - a lakosság egészségének javítása az egészségügy intenzívebbé tétele és a betegségek megelőzése, valamint a testnevelési, sport- és rekreációs létesítmények hálózatának kialakítása révén;
· - a kultúra színvonalának emelése, többek között kulturális és szabadidős központok hálózatának fejlesztése révén;
· - a nehéz élethelyzetben lévő polgárok szociális védelme: nyugdíjasok, fogyatékkal élők, oktatási intézményben végzett vagy katonaságot teljesítő fiatal állampolgárok, munkát kereső állampolgárok stb.
· - a társadalmi tér egységének biztosítása; a központok és perifériák, a különböző méretű városok és vidéki területek harmonikus társadalmi fejlődése, a depressziós települések gazdasági fejlődése;
· A lakókörnyezet javítása, a várostervezés és a városi és vidéki települések javítása.
Társadalmi állapot- egy politikai rendszer, amely a társadalmi igazságosság elvének megfelelően újraosztja az anyagi javakat annak érdekében, hogy minden állampolgár számára megfelelő életszínvonalat érjen el, elsimítsa a társadalmi különbségeket és segítse a rászorulókat.
A jóléti államra való törekvés a szociáldemokraták politikai programjainak egyik legfontosabb rendelkezése. A jóléti állam említését számos ország alkotmányai és egyéb legfőbb jogalkotási aktusai tartalmazzák. A jóléti állam elmélete azt feltételezi, hogy a szociális garanciákat a gazdaság (elsősorban a nagyvállalatok) állami szabályozása és az adópolitika biztosítja.
Modern földrajz
A jóléti állam megvalósításának mennyiségi kritériumait gyakran használják
Szegénységi ráta
A szociális programok relatív hatása a szegénységre
A GDP aránya a szociális programokkal kapcsolatos kiadásokban
A jóléti állam eszményének megvalósításának modern példái között a Skandináv -félsziget országai (vagyis a „svéd modell”), Finnország, Hollandia, Kanada, Svájc, Németország, Belgium és néha az Egyesült Királyság is , Franciaország, Ausztria, Új -Zéland, Ausztrália, az USA, Olaszország általában szerepel. Görögország, Portugália, Japán, Lengyelország, Csehország, Szlovákia, Magyarország, Észtország, Litvánia, Lettország, a Perzsa -öböl országai, Líbia és más országok országok.
A jóléti állam Oroszországban - 1993 óta Oroszországot hivatalosan jóléti állammá nyilvánítják (az Orosz Föderáció Alkotmánya, 1. fejezet, 7. cikk)
Sokan azzal érvelnek, hogy a jóléti állam társadalmi függőséghez vezet, hiszen nagyjából a gazdagoknak fizetniük kell a szegényekért ("rejtett kisajátítás"). A neoliberálisok úgy vélik, hogy a jóléti állam a gazdasági hatékonyság csökkenéséhez vezet, és azzal a kockázattal jár, hogy a lakosság elveszíti politikai szabadságait.
A kommunisták úgy vélik, hogy csak a kapitalizmusból a szocializmusba való átmenet szükséges feltétele a társadalmi garanciák biztosításának. A szociáldemokraták számára a jóléti állam a szocializmus, de a kommunisták számára a jóléti állam csak az állami kapitalizmus engedménye a dolgozó népnek.
Ahogy Mark Twain írta: "Mindenki rossz időjárásról beszél, de senki sem próbál változtatni rajta." Ugyanez mondható el az oroszországi szociális problémákról is.
H.NS. Popov,A történelemtudományok doktora, az Orosz Természettudományi Akadémia levelező tagja "A közvélemény nyomon követése: gazdasági és társadalmi változások" folyóirat,Moszkva
Ahogy Mark Twain írta: "Mindenki rossz időjárásról beszél, de senki nem próbál változtatni rajta." Ugyanebben az értelemben fejezhetjük ki magunkat az oroszországi szociális problémákról: mindenki azt mondja, hogy társadalmunkban léteznek, és sokan vannak, de a legtöbbjük megoldatlan marad, és néhányan csak rosszabbodnak. Ez különösen igaz az elmúlt évtizedre. Sőt, nincs egyetértés abban, hogy a társadalom mely problémái a legsúlyosabbak ma, amelyek sürgős megoldást és az állam pénzügyi költségeit igénylik, és melyek várhatnak anélkül, hogy különösebben veszélyesek lennének.
A hatóságok rendszeresen felszólalnak a legfontosabb társadalmi problémákról, prioritásokat határozva meg a megoldásukhoz, ami különösen tükröződik az elnöknek a Szövetségi Közgyűléshez intézett rendszeres üzeneteiben. Álláspontjukat ebben a kérdésben nemcsak az állam, hanem a politikai pártok vezetői is hangoztatják. Ennek eredményeképpen elképzelést lehet alkotni valamiféle hivatalos "társadalmi problémák fontosságának minősítéséről", azaz a társadalmi feladatokat a megoldás sürgősségi foka szerint rangsorolják, ahol a „fontosság” alatt azt a sürgősséget értjük, amellyel meg kell oldani.
A 2000 -es években az orosz állam vezető tisztségviselőinek nyilatkozatainak fő vezérmotívuma az volt, hogy stabilizálni kell az ország belső helyzetét - meg kell előzni a politikai és egyéb válságokat, és meg kell teremteni a feltételeket a tartós gazdasági növekedéshez, aminek garantálnia kellett a javulás az emberek életében. És ez a stabilitás, amely állítólag a 2000 -es éveket jellemezte, az elmúlt évtized fő eredményének tűnt, szemben a viharos 90 -es évek instabilitásával. Igaz, ezt a képet némileg elrontotta a gazdasági válság, amely ellentétben állt a „stabilitás szigete a válság világában” doktrínával, amelyet az orosz hatóságok 2008 nyarán mutattak be.
Az ország közeljövőbeli prioritásainak „hivatalos listájában” a következő fontosságú az a feladat, hogy elmozdítsuk gazdaságunkat a nyersanyagok, elsősorban az üzemanyag kitermelésének és értékesítésének fókuszától, valamint a gépipar és a feldolgozóipar kiemelt fejlesztésétől , valamint a termelés korszerűsítése és a modern tudományintenzív technológiákra való áttérés. Erről különösen aktívan beszéltek az elmúlt két évben a válság kezdete és az üzemanyag -értékesítésből származó bevételek csökkenése kapcsán. Már több éve igazolták az orosz lakosság kihalásának tényét: magas halandóság és alacsony születési arány. Időnként szó esik a korrupció elleni küzdelem szükségességéről - a hatóságok megtisztításáról a megvesztegetéstől és a visszarúgástól. Az elmúlt egy évben a lakosság katasztrofális alkoholizálását ismét a veszélyes társadalmi jelenségek közé sorolják. A hatóságok képviselői rendszeresen beszélnek az állam szociális programjainak sérthetetlenségéről, még a gazdasági válsággal összefüggésben is: a munkanélküliség elleni küzdelemről, a nyugdíjak emelkedéséről és a lakosság életszínvonalának emelkedéséről.
Általában azonban a hivatalos beszédek és a meghirdetett programok számos kritikus társadalmi jelenséget megkerülnek, inkább szándéknyilatkozat, mintsem mennyiségileg kifejezett társadalmi rendezés produktív terve, azaz meghatározott kötetekben és kifejezésekben.
A rendszeres társadalmi fejlesztési programok „kiadása” gyakran egybeesik a választási kampányokkal, és célja, hogy ösztönözze a választók pozitív hozzáállását a jelenlegi kormányhoz. A középvezetői szint képviselői határozzák meg a társadalmi problémák megoldásának prioritásait, a legfőbb főnökök utasításait követve, és azokat pedig egy adott feladat belátható időn belüli megvalósíthatóságának megfontolásán alapulva, valamint a siker esélye alapján. önmaguknak. Ami nem oldható meg gyorsan, az nem szerepel az elsődleges fontosságú társadalmi feladatok listájában. Ezt rendkívül előmozdítják a bürokrácia különböző klánjainak korrupt érdekei, amelyek arra törekszenek, hogy részesedjenek a szociális programok állami finanszírozásából.
Az uralkodó osztály deklaráló, amorf és szelektív információszolgáltatása hamis elképzeléseket kelt a lakosság körében a társadalmat fenyegető legfőbb veszélyekről - személy szerint minden lakosra és az egész országra, mint egyetlen szervezetre, és félreértést okoz az egyes emberek , mint állampolgár és választópolgár, tehet azért, hogy a fontos problémákkal foglalkozzon a társadalmi problémákkal.
Az ország közvéleményét elsősorban a tömegtájékoztatás alakítja ki. A korlátozott személyes tapasztalatok gyakran megvédik az embereket számos akut társadalmi problémától, és ha ezekről nem tudósít a média, akkor sokan nincsenek tudatában létezésüknek. Ennek eredményeként a kép a lakosság fejében hiányos és torz.
Így néz ki a VTsIOM felmérése szerint, amelynek eredményeként 1600 embert kérdeztek meg 140 településen Oroszország 42 régiójában, területén és köztársaságában, a modern Oroszország fő társadalmi problémáinak fontosságának értékelése (lásd a táblázatot) .
Ebben a fájó problémák listájában az, ami az embereket személy szerint aggasztja, jelentősen eltér attól, ami véleményük szerint az ország egésze szempontjából jelentős (ezek az elképzelések a médiában lévő tisztviselők nyilatkozataiból alakulnak ki). E kritérium szerint a táblázat 2. és 3. oszlopában bemutatott minősítések eltérnek. Az árak emelkedését önmaguk és az ország számára egyaránt jelentősnek tekintik; a 2009 eleji munkanélküliség nem mindenkit érintett, és a kormányzati tisztviselők még nagyobb növekedést ígértek; Valamilyen oknál fogva az alkoholizmus és a kábítószer -függőség a közvélemény -kutatásokban egyetlen problémába olvadt össze, és maguk számára az emberek nem értékelik olyan magasra e problémák fontosságát, mint ahogy azt az ország vezető tisztségviselői pozicionálják. A lakosság maga negatívan értékeli saját életének szintjét, mint ez a mutató a hivatalos becslések szerint látszik, ugyanakkor a demográfiai problémákat - alacsony termékenységet és magas halálozást - az emberek nehezen tudják mérni önmagukon: az emberek nem értékelik ezek a problémák nagyon magasak személyes értékelésükben, és az egész társadalom problémáira utal.
Általában a szociológiai felmérés adatai azt mutatták, hogy a közvélemény a hatóságok információs és propagandatevékenységének eredménye: amit a hatóságok problémának tartanak, azt az emberek problémának tekintik. Sok probléma egyszerűen nem kerül a lakosság tudomására - nincsenek a tévében.
Ha statisztikai adatok alapján vizsgáljuk a kérdést, akkor más a kép. A társadalom valós problémáinak listája az elmúlt tíz évben a következő - bár nehéz megmondani, hogy ezek közül melyek a legsúlyosabbak és melyek kevésbé.
Nyilvánvalóan a szegénység vezet a világ egyik leggazdagabb országában. Ennek valószínűleg az egyik oka a korrupció. Továbbá meg kell említenünk az ország alkoholizálódását, a kábítószerek terjedését, a HIV / AIDS járványt, a tuberkulózis terjedését, a gyermekek hajléktalanságát és általában a lakosság kihalását.
Nem mondható el, hogy a valós társadalmi problémákra vonatkozó információk ma már nem állnak rendelkezésre, mint a szovjet időkben, amikor például a pszichiátriai vagy tuberkulózisos betegek számával kapcsolatos adatokat osztályozták.
Az Egészségügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztérium, a Rosstat és a RAMS jelentései megtalálhatók az interneten, de a média nem terjeszti őket, és egy egyszerű embernek kevés esélye van rájuk.
Az ilyen - orvosi, statisztikai és szociológiai - adatok lehetővé teszik a főbb szociális betegségek azonosítását. Meg kell jegyezni, hogy a társadalmi problémák rangsorolása - a relatív fontosság, az élesség felmérése - nagyon nehéz folyamat, mivel a problémák nagy része kölcsönösen függ egymástól, következnek egymástól, egyesek rövid távúak, mások hosszúak. -ideiglenes vagy történelmileg rejlő népünkben. Ezért a társadalmi problémákat tovább vizsgáljuk anélkül, hogy felmérnénk relatív fontosságukat.
Szegénység, a lakosság szegénysége
A lakosság által kiemelt problémák listájában a szegénység az élen, a közvélemény -kutatásokban az emberek ezt jelzik a legsúlyosabbnak. A teljes népesség jövedelmének növekedését „átlagosan” az elmúlt tíz évben a lakosság leggazdagabb ötödének és mindenekelőtt a társadalom legmagasabb, fél százalékát kitevő jövedelmezőségének növekedése biztosította. Ez idő alatt a lakosság háromnegyede csak szegényebb lett, és a lakosságnak csak 15-20 százaléka számíthat a lassan növekvő „középosztályba”. Az ENSZ kritériumai szerint a lakosság 20-30% -a él szegénységben, Oroszország lakosságának háromnegyede szegénységben. A nyugati országokkal ellentétben nem tapasztaltuk a gazdagoktól a szegényekhez érkező jövedelmek „csorogását”, inkább „a szegények szegényedtek, a gazdagok gazdagabbak lettek”. A leggazdagabb rétegek - a lakosság felső 10% -a - és a legszegényebb 10% közötti szakadék különböző becslések szerint 15-20 -szoros.
A szegénység fő oka nyilván nem az ásványkincsekben leggazdagabb ország szegénysége, hanem az uralkodó osztály gazdaságpolitikája. Az elmúlt tíz évben a gazdaságpolitika fő "elszegényedő" paramétereit motyogták. Először is, a minimálbér hivatalos szintjét, a minimálbért tízszer alacsonyabb szinten határozzák meg, mint a fejlett országokban: nálunk ez a minimum 120 euró, Franciaországban - 1200 euró, Írországban - 1300 euró. Ebből a szerény bázisból számítják ki a juttatásokat, juttatásokat, bírságokat, átlagkereseteket, nyugdíjakat.
Ennek megfelelően a vállalkozások havi 500 dolláros átlagfizetést fizethetnek, ami ismét többszörösen kevesebb, mint Európában és Amerikában. Ezért a koldusnyugdíjak - az átlagfizetés kevesebb, mint 25% -a (szemben 44% -kal, mint Európában). Sőt, az állam által támogatott összes minimális jövedelmet az 1991 -es „megélhetési kosárból” számítják ki, amely csak a fizikai túlélést feltételezi. A megélhetési fizetés minden későbbi emelkedése csak valahogy megakadályozta a legszegényebb rétegek kihalását.
Az orosz szegénység legfőbb szégyenteljes határa a felnőtt munkaképes emberek, akik dolgoznak vagy munkanélküliek, akiknek fizetése és juttatása a létminimum alatt van, az összes szegény 30% -át teszik ki. Ezenkívül az orosz szegénységnek „gyermeki arca” van: az összes szegény család 61% -a gyermekes család. A hatóságok fiatal családokhoz intézett minden felszólításával, hogy több gyermeket szüljenek, valójában egy gyermek, és még inkább két gyermek születése szegénységbe vagy szegénységbe sodorja a fiatal családot.
A lakosság alkoholizálása, részegség
A lakosság alkoholizálása mindenki által elismert nemzeti probléma. Az ENSZ szerint az egy főre jutó évi 8 liter alkoholfogyasztás már a nemzet leépüléséhez vezet; hazánkban a hivatalos becslések szerint ez a fogyasztás elérte a 18 litert, és nem hivatalos becslések szerint 20 liter felett . Az emberek nagyrészt kihalnak az általános alkoholizmustól. 80% felett alkoholt fogyaszt, harmaduk rendszeresen vodkát, 3 millió regisztrált alkoholista van az országban, 25-30 millió alkoholfüggő, 75 ezren halnak meg évente alkoholmérgezésben, minden ötödik bűncselekményt részegség alapján követnek el. Ezeket a tényeket már mindenki felismeri, de a küzdelem okait és intézkedéseit a legkülönbözőbbeknek nevezik.
Az alkoholizmus növekedésének egyik tényezője a "baloldali", árnyékvodka, amelyet jövedéki és egyéb adók megfizetése nélkül állítanak elő, illegálisan értékesítenek, és évente 2-3 milliárd dollárt hoznak a termelőknek. A hamisított vodka előállítása folyamatosan növekszik, ami „statisztikai paradoxont” eredményez - az elmúlt húsz évben a vodka hivatalos termelése nem nőtt vagy csökkent, az értékesítés pedig nem ismert, milyen forrásokból, növekszik. De az ilyen vodkát, legalábbis általában, nem mérgezik, az emberek meghalnak a helyettesítőktől - a háztartási vegyi anyagok technikai alkoholon alapuló megoldásai, amelyeket „színeznek” minden szükségesvel.
Drogterjesztés, drogfüggőség
A probléma, nem kevésbé akut, mint az alkoholizmus, a kábítószerek terjedése. Mindenki tudja, hogy van ilyen probléma, az állam legfőbb tisztviselői az országnak bejelentett "drognak" nevezik. A kábítószer -kereskedelmet nagyhatalmú bűnöző erők érdekei vezérlik, akiknek a kábítószerek illegális értékesítéséből származó bevétele több mint 15 milliárd dollárt tesz ki évente. Tíz év alatt a kábítószer -használat Oroszországban tízszeresére nőtt, míg az Egyesült Államokban ez idő alatt a felére csökkent. Az ambulanciákon regisztrált drogfüggők száma 550 ezer, becslések szerint 5 millió ember használ rendszeresen kábítószert, vagy a társadalmi tanulmányok szerint a 11–40 éves lakosság több mint 7% -a. Ez nyolcszor több, mint az EU országaiban. Ezenkívül az injekciós kábítószer -használók a HIV -fertőzés fő forrásai: e csoportban a HIV 18%-ot, a hepatitis C -t 80%-ot és a hepatitis B -t 27%-ot érint. A regisztrált bűnözés szerkezetében a kábítószer -kereskedelem nemcsak a második helyen áll térfogatától és intenzitásától, de növekedésük ütemétől is.
A szakértők a kábítószer -kereskedelem fő okai között az alulfinanszírozást említik.
A teljes „Átfogó intézkedések a kábítószerrel való visszaélés és az illegális kereskedelem elleni küzdelem 2005-2009-ig” szövetségi célzott programjára 3,09 milliárd rubelt különítettek el, míg az Egyesült Államok évente 34 milliárd dollárt költ erre a célra. Egy másik ok a kábítószer -kereskedelem és a kábítószer -kereskedelem elleni küzdelmet szabályozó „jogi szabályozási keret hiányosságai”: hiányoznak a szükséges törvények és rendeletek. A legfontosabb ok az, hogy a kábítószer -kereskedelem szerkezetében jelen van egy „drogkorrupt” - egy személy a kormányban, aki megbízható fedezetet nyújt a kábítószer -üzletág funkcionáriusainak.
HIV / AIDS járvány
Ugyanilyen akut probléma a szociális és orvosi kategóriákból, amelyekről a társadalom gyakorlatilag nem tud, a HIV / AIDS -fertőzés országon belüli terjedésének problémája. A helyzetet járványként jellemzik: 2009 -ben 500 ezer HIV -fertőzöttet regisztráltak, ami 13% -os növekedés a tavalyihoz képest. A 15–49 éves lakosság 0,6% -a fertőzött HIV -vel, és egyes becslések szerint a fertőzöttek száma meghaladja az 1% -ot. Tavaly több mint 13 ezer HIV-fertőzött állampolgár halt meg, 14% -kal többet, mint 2007-ben. A járványról szóló információk hiánya miatt, elsősorban a televízióban, a lakosság többsége úgy véli, hogy az AIDS a drogfüggők és a homoszexuálisok sokasága , innen az ellenségeskedés a HIV-fertőzöttek iránt, hátrányos megkülönböztetésük az oktatásban, az orvosi ellátásban, a foglalkoztatásban. Ennek megfelelően a fertőzött emberek elrejtik betegségüket, nem mennek vizsgálatra. Ugyanakkor, bár a fertőzés terjedésének fő forrása (62%) az intravénás kábítószer-használat, 34% -uk a fertőzést heteroszexuális közösülés során kapja meg, miközben a HIV-fertőzött anyákból fertőzött gyermekek száma növekszik. Ennek eredményeként a 2000-es évek közepére az országban a fertőzés elérte a járvány szintjét, de csak 2007-ben hoztak létre egy tárcaközi tanácsot az országban.
Tuberkulózis járvány
A tuberkulózist a legtöbb ember a múlt betegségének tekinti, az orvostudomány tífusznak vagy himlőnek számolja fel, míg valójában a tuberkulózis a társadalmilag okozott betegségek közé tartozik, és ma Oroszországban a megbetegedések száma elérte a járvány szintjét. A szovjet egészségügyi ellátás jelentős intézkedéseket hozott a tuberkulózis elleni küzdelemben, az eredmények nagyon észrevehetőek és a szakemberek elismerték a világ minden tájáról. A betegség felderítésének és kezelésének széles hálózatát szervezték meg a lakosság átfogó orvosi vizsgálati rendszere, a tuberkulózis ambulanciák, kezelő központok és szanatóriumok segítségével. Ennek a rendszernek nagy része megsemmisült az elmúlt két évtizedben.
A hivatalos adatok szerint 2008 -ban 120 ezer tuberkulózisos esetet regisztráltak Oroszországban.
Az előfordulási arány 84 ezer eset volt 100 ezer lakosságra vetítve, ami 2,5 -ször magasabb, mint 1989 -ben, háromszor magasabb, mint az Egészségügyi Világszervezet előírásai szerinti járványszint, több mint kétszer magasabb az európai átlagnál. .
Hazánkban ma évente 25 ezer ember hal meg tuberkulózisban.
2008 -ban a felnőtt lakosságnak csak 67% -án végeztek megelőző vizsgálatokat a tuberkulózis korai felismerése érdekében, és a Szövetség számos alkotó szervezetében ez az érték nem haladja meg az 50% -ot, beleértve a moszkvai régió 36% -át. A betegség korai diagnosztizálásának szakaszában elkövetett mulasztások következtében növekszik a tuberkulózis súlyos és közepesen súlyos formáinak száma, amelyek mások számára a legnagyobb járványügyi veszélyt jelentik. Az ország egészében 2008 -ban az aktív tuberkulózisban szenvedő betegek mindössze 86% -a került kórházba. A megelőző vizsgálatok rossz szervezése miatt évente 20-22 ezer korábban nem észlelt tuberkulózisos beteget küldenek börtönökbe és a büntetés-végrehajtási rendszer gyarmataiba, a javítóintézetek pedig a tuberkulózis országos terjedésének egyik aktív gócává válnak.
A tuberkulózis -fertőzés regisztrált területi gócainak csak 76% -át biztosították a szükséges mennyiségben a jelenlegi fertőtlenítés eszközeivel. Ennek eredményeként - hangsúlyozza a jelentés - a hazai tuberkulózis -gócok jelentős része továbbra is fertőző forrás marad a lakosság, és mindenekelőtt a betegekkel együtt élők számára. Mindenhol hiányoznak az alapok, a gyógyszerek, a kórházi tuberkulózis ágyak és az egészségügyi személyzet.
A jelentés következtetései csalódást okoznak. Bár óvatosan kell megjegyezni, hogy az elmúlt években "visszatartották" a magas tuberkulózisos megbetegedések és halálozások arányát, az elkövetkezendő években ez várhatóan magasság(kiemelés az enyém. - Auth.) a tuberkulózis morbiditásának és halálozásának mutatói ”.
A lakosság kihalása
A demográfiai jelenséget, amely szociológiai terminológiában az "orosz kereszt" nevet kapta, Oroszországban rögzítették 1992 -ben, amikor a halandóságot ábrázoló görbe élesen felfelé emelkedett és átlépte a termékenységi határt. Azóta a halálozási arány meghaladta a születési arányt, időnként másfélszeresére: európai születésű és afrikai halálozási ország lettünk. A hivatalos előrejelzések szerint 2025 -re a lakosság 120 millió főre csökken, egyes becslések szerint pedig akár 85 millióra is. Oroszország az egyetlen fejlett ország, amely békeidőben kihal. A rekord halálozások fő okai a betegségek, beleértve a társadalmilag kondicionált betegségeket, az emberölést és az öngyilkosságot, a közúti haláleseteket, az alkoholmérgezést.
Nyilvánvaló, hogy nem látva a lehetőséget, hogy valóban csökkentsék a halálozást, a hatóságok a születési arány növelésére koncentrálnak. Itt némi növekedés következett be - az 1999 -es minimum 8,3 esetről 1000 főre 12,5 esetre 1000 főre 2009 -ben. A növekedés egy része a viszonylag virágzó 80 -as években született potenciális anyák számának növekedéséből adódik. Továbbá ez a növekedés lelassul.
Társadalmi árvaság
A születési ráta növekedésével más problémák is felmerülnek. Az apák növekvő alkoholizmusa, a családok felbomlása és a szegénység miatt sok anya elhagyja gyermekeit, még a szülészeti kórházban, ráadásul az alkoholista szülőket és a bűnözőket megfosztják a szülői jogoktól. Felmerült az úgynevezett társadalmi árvaság: árvák élő szüleikkel. Jelenleg több mint 700 000 ilyen társadalmi árva van. A 800 000 árva több mint 80% -a szociális árva.
De sok családban élő gyermek szomorú sorsra jut. A családi konfliktusok és válások, a szülői alkoholizmus, a szegénység sok gyermeket kényszerít arra, hogy elmeneküljenek otthonról, és vándoroljanak az országban. Senki sem tudja az ilyen utcai gyerekek pontos számát - körülbelül 1 milliót. Még több - akár 2 millió - elhanyagolt személy, akik csak otthon töltik az éjszakát, de napközben szülői felügyelet nélkül maradnak, és utca. Ennek eredményeként évente mintegy 330 ezer bűncselekményt követnek el a serdülők, 2 ezer gyermek öngyilkos.
Az árvaházak végzőseinek mintegy fele eltűnik a társadalom számára: egyesek alkoholistákká, mások bűnözőkké válnak. Ugyanakkor az állam nem oldja meg az örökbefogadás és a gyámság problémáját. A bürokrácia és az alacsony anyagi támogatás azoknak a családoknak, amelyek nevelésre fogadtak gyermeket, leküzdhetetlen nehézségeket okoznak számukra.
Ilyen körülmények között a születési arány növelése kétes értékű.
Migránsok, honfitársak letelepítése
A hatóságok a népesség külföldről érkező beáramlását választották a demográfiai probléma megoldásának egyik eszközéül. Elvileg a legtöbb szakértő egyetért abban, hogy kívülről érkező emberek beáramlása nélkül nem tudjuk megoldani az ország elnéptelenedésének problémáját. A fő kiutat az oroszok, akik a Szovjetunió összeomlása miatt a FÁK országaiban találták, valamint az összes többi, aki az Orosz Föderációba akar élni, ismét az Unió volt köztársaságaiból érkezik. . A társadalomban azonban nem történt érthető vita a népességvándorlás politikájával kapcsolatban. Nincs egyértelmű megértés arról, hogy kik a „honfitársaink”. Ezek azok, akiknek a szülőföld a Szovjetunió, vagy Oroszország, vagy az Orosz Birodalom, vagy egyszerűen oroszok, akik nehezen élnek az új „külföldön”, például a balti államokban? Végül egy, a szövetségi törvényben rögzített homályos programot dolgoztak ki a „honfitársak” vonzására, amelyben a költözés anyagi ösztönzése több mint kétes volt. Ennek eredményeként a program által tervezett 300 ezer lakóhelyüket elhagyni kényszerült személy közül csak mintegy 10 ezer ember telepített ténylegesen. Az emberek nem hittek ebben a programban, nem csábították el őket a kétes juttatások, és nem nőtt az oroszok száma.
Korrupció
A korrupció valójában nem külön társadalmi probléma. Ez a társadalom rendszerszintű betegsége, az új politikai és gazdasági rendszer veleszületett hibája, a kormány és az üzleti kapcsolat, valamint a kormányon belüli kapcsolat alapja. Az elmúlt évtizedben a korrupció tízszeresére nőtt, azonban a 90 -es években is növekedett. Pontosan a probléma korrupciótermelő jellegén, a várható „visszacsatoláson” múlik a megoldása vagy a nem megoldása: ha valamiféle világbajnokságot rendeznek Oroszországban, akkor a siker garantált, de ha a hajléktalanság problémája, akkor kicsi az esély a megoldásra.
Az ügyészség vizsgálóbizottságának vezetője, A. Bastrykin szerint a korrupt tisztviselők, vámosok, ügyészek és rendőrök által okozott kár - ez csak a vizsgált büntetőügyekben van - megközelítette az 1 billió rubelt. Ugyanakkor a legtöbb korrupcióval kapcsolatos bűncselekményt a bűnüldözési, ellenőrzési és ellenőrzési tevékenységek, valamint az önkormányzati szervek követték el. K. Kabanov, a Nemzeti Korrupcióellenes Bizottság elnöke szerint a valós korrupciós kár teljes összege 9-10 billió rubel. évben . Ez a hatalom felső határainak korrupciójáról szól.
Általánosságban elmondható, hogy a megvesztegetés átlagos mérete 2009 -ben 2008 -hoz képest háromszorosára nőtt, és meghaladta a 27 ezer rubelt. Az elmúlt egy évben a lakosság harmada fizetett megvesztegetést legalább egyszer. A "korrupciómentes" listán Oroszország a 146. helyen áll a világon, amelyet Ukrajnával, Kenyával, Zimbabwével oszt meg. E tekintetben csak Afganisztán, Irak, Csád és Szomália rosszabb.
A korrupcióból származó károk a tisztviselők által jogellenesen szerzett összegeket és az üzletemberek nyereséget jelentik a tranzakció eredményeként. A gyakorlatban azonban a szociális problémák megoldására fordított finanszírozás túlnyomó részét különböző szintű állami költségvetésekből szerzik, és számos becslés szerint versenyek, pályázatok eredményeként ezeknek a pénzeszközöknek a felosztására kerül sor, a felük "visszarúgásra" kerül. korrupt üzletembereknek és tisztviselőknek. Kiderül, hogy az állami költségvetés szociális részének fele nem esik a rendeltetésének, azaz kifosztották.
Nem meglepő, hogy a gazdaság valamennyi szociálisan orientált ágazatának képviselői kivétel nélkül a tevékenységi körük „alulfinanszírozásáról” beszélnek, ésszerű lenne hozzáfűzni „és az állami pénzeszközök ellopását”.
A "hatalmi párt" mint társadalmi probléma
A társadalom szociális betegségeinek felsorolását folytatni lehetne, sajnos a publikáció mennyiségének fizikai korlátai ezt nem teszik lehetővé. A teljesség kedvéért azonban nem szabad figyelmen kívül hagyni egy másik rendkívül fontos társadalmi-politikai problémát, nevezetesen a hatalom monopolizálását egy kormányzó párt kezében, ami valójában részben az oka annak, hogy minden más társadalmi probléma megoldása.
A politikai verseny hiányát, a demokrácia eszméjével ellentétben, a kormánypárt ideológusai úgy értelmezték, mint egy ideiglenes intézkedést a társadalom fő problémáinak gyors és hatékony megoldására az "átmeneti időszakban". Úgy tűnik, hogy a politikai élet ilyen összehangolásának kétes demokratikus jellege ellenére is könnyebb és hatékonyabb kormányozni az országot ebben a koordináta -rendszerben: felesleges viták és parlamenti demagógia nélkül kezdjen utakat, csatornákat építeni, fektessen be a mezőgazdaságba, olcsó lakások építése, ipar fejlesztése, szegények segítése, betegségek elleni küzdelem. És mindez döntő és gyors. Az elnök feladatot tűz ki, programot vázol fel, a kormány mindent kiszámít, előkészít egy törvénytervezetet, a Duma gyorsan elfogadja, a végrehajtó hatalom elfogadja, a pénz áramlott, a problémák megoldódnak. Valóban, előfordult, hogy ez a ciklus - különösen a Duma nyári szabadságra távozása előtt - egy hónap alatt megfordult (elég, ha felidézzük a nyugdíjasok ellátásainak bevételszerzését, amelynek jogalkotása csak 3-4 hónapig tartott, nem számítva) a nyári vakáció tétlensége).
Ilyen hatalmi monopólium, közigazgatási szabadság, valamint rengeteg olaj- és gázpénz mellett mit tudott tenni a kormánypárt tíz év alatt az ország fő akut problémáinak megoldásában? Az eredmények többnyire negatívak.
Ha a múltban szokás volt a problémákat a nehéz múltnak vagy külső tényezőknek tulajdonítani - „a cári rezsim örökségének”, „ellenséges környezetnek”, „a ránk erőltetett fegyverkezési versenynek”, „a kommunista uralom téves számításainak”, a 90 -es évek oligarcháinak dominanciája ”, most nyilvánvaló, hogy az elmúlt évtizedben a problémák nem oldódtak meg, és csak súlyosbodtak. A kormány és a hatalmon lévő párt ebben az időszakban csak egy társadalmi problémával foglalkozott, amelyet ők vezettek.
Valójában a hatalom minden hatalma - az Állami Duma és a kormány - monopolizált és egyetlen kormányzó párt - az Egységes Oroszország - kezében összpontosul. Nyilvános megbeszélésük hiánya (a híres „... a Duma nem a vita helye”) volt a fő oka annak, hogy nem sikerült megoldani a társadalom fő társadalmi problémáit. A társadalmi problémák azonban, ellentétben például a katonai vagy külpolitikával, pontosan megbeszéléseket és vitákat igényelnek, mivel mindegyikük tartalmaz orvosi, gazdasági, környezeti, pszichológiai, pedagógiai, erkölcsi és etikai problémákat, és a társadalom teljesen különböző rétegei érdekeltek. sajátos, néha ellentmondó érdekeik vannak.
| Irodalom |
|
1. VTsIOM szavazás 2009. január 10-11. // // A VTsIOM 1140. számú sajtóközleménye. |
