A lakó- és kommunális komplexum anyagi és műszaki alapja szigorúan a helyi viszonyokhoz kötődik, és célja a fogyasztók azonos összetételének igényeinek kielégítése. Ezért a menedzsment modellek azt jelentik, hogy a lakhatás és a kommunális szolgáltatások erőforrásainak kezelése, beleértve a pénzeszközöket is, helyi szintre kerül. A lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeinek nagy részét a helyi gazdasági egységek és az önkormányzatok költségvetései biztosítják.
A lakásépítést piaci alapokra helyezték át jelentéktelen összegű költségvetési források bevonásával. Ugyanez a kilátás vár a lakhatási igény kielégítésére, amelyhez való hozzáférést a piaci akadályok leküzdése közvetíti.
A szervezeti irányítási struktúrákat főként közvetlenül a lakástulajdonosok, a szolgáltató és az ellátó vállalkozások alakítják ki.
Az állami funkciók a lakhatás és a kommunális szolgáltatások irányításában a lakhatási kapcsolatok és az ingatlanokhoz való jogok, a várostervezési tevékenységek, a műszaki előírások kialakításának, a szociális garanciák biztosításának, a pénzügyi normák jóváhagyásának, stb.
A helyi önkormányzat feladata elsősorban a lakásépítés és a kommunális szolgáltatások fejlesztésének feltételeinek megteremtése, a lakásállomány szociális célú fenntartása.
Az Orosz Föderáció lakáskódexe meghatározta az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderáció alkotó egységeinek és a helyi önkormányzatoknak a lakhatási kapcsolatok területén történő hatáskörét (táblázat).
Önkormányzat
A kiindulópont az a rendelkezés, hogy a tulajdonosok felelnek a lakásállomány állapotáért. Kialakítják a lakásállomány kezelésének eljárását, házak bérleti és bérleti szerződéseit kötik, és finanszírozzák annak fenntartását.
Az önkormányzati szervek a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelésében egyesítik az adminisztratív és gazdasági funkciókat, az adminisztratív erőforrásokat és a szerződéses kapcsolatokat. Ők kezelik és ártalmatlanítják a lakásállományt, a tanszéki és önkormányzati közműveket; biztosítja a gazdasági mechanizmusok működését a lakáságazatban és a szerződéses kapcsolatokat a lakhatás és a kommunális szolgáltatások terén.
2006 óta a szövetségi és regionális hatóságok lemondtak a közüzemi feladatokról, a finanszírozás és az ellenőrzés funkciói főleg az önkormányzatokra hárulnak. Ők viselik a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelésének és üzemeltetésének legfőbb terheit. A helyi önkormányzat funkcióit településtípusonként a táblázat tartalmazza. ...
A helyi önkormányzat közvetlenül felelős a szervezetért:
Önkormányzati lakóépületek, helyiségek kezelése (lakásszámla, lakóhelyiség átvitele nem lakóhelyiségbe és fordítva, a ház rekonstrukciójának és átalakításának koordinálása, a lakás lakhatatlannak való elismerése, a lakás használatának és biztonságának ellenőrzése Készlet);
Speciális lakásállomány kezelése, ideértve a szolgálati lakásokat, a kollégiumokat, a tolatóalapot, a szociális szolgáltató házakat, a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek házait;
A lakóházak közös tulajdonának kezelése a helyiség tulajdonosának jogán;
Az irányító szervezetek versenyképes kiválasztása.
A helyi önkormányzatok kötelesek megteremteni a feltételeket a lakóházak hatékony kezeléséhez, nevezetesen:
Biztosítson egyenlő feltételeket az irányító szervezetek tevékenységéhez, függetlenül a szervezeti és jogi formától;
Biztosítson (amennyire csak lehetséges) költségvetési forrásokat a házfelügyelők nagyobb javításához;
Vonat otthoni vezetők.
A bérház kezelését általában úgy hajtják végre, hogy megállapodást kötnek egy nyílt pályázat eredményei alapján kiválasztott gazdálkodó szervezettel, vagy ha egy ilyen ajánlatot érvénytelennek nyilvánítanak, annak megtartása nélkül.
Az önkormányzati irányító szervezetek ügyfélszolgálatként, egy másik önkormányzati intézményként, diverzifikált vagy szakosodott vállalkozásként működnek. A lakásállomány a gazdasági vezetési jogok alapján az önkormányzati egységes vállalkozások vezetésére, illetve az üzemeltetési igazgatási jogok alapján az önkormányzati intézményekre kerül. Ebben az esetben a kezelési szerződések megkötése nem kötelező. A kommunális szolgáltatások technológiai alapjait (mérnöki infrastruktúrát) operatív irányítás jogával utalják át az önkormányzati intézményre. Az ügyfélszolgálatok egyesítik az adminisztratív és az üzleti funkciókat. Az ügyfél regionális (városi) szolgáltatásai adminisztratív szempontból az adminisztráció vezetőjének vannak alárendelve, és számos helyen - az ügyfél regionális szolgáltatásainak.
A városokban a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelésének ágazati és területi alapelveit alkalmazzák. A vidéki településeken a diverzifikált lakhatási és kommunális szolgáltató vállalkozások a területi (települési) elv szerint működnek. Itt nem megfelelő a megrendelés és a szerződés felosztása az összeférhetetlenség elkerülése érdekében, amikor a házvezetés a hő-, víz- stb. Fogyasztás minimalizálásában érdekelt, a gyártók (beszállítók) pedig az értékesítés maximalizálásában. Ez nem zárja ki két vállalkozás létrehozását: a házak kezelésére és az erőforrások ellátására a településeken lévő telkek megnyitásával.
Az "egyedüli ügyfélként" eljáró helyi önkormányzat szerződéseket ajánl a lakóépületek fenntartására, a karbantartásért fizetési díjakat állapít meg az alvállalkozóknak. A vállalkozók a szerződésekért küzdenek, ami hozzájárul az alacsonyabb tarifákhoz.
Az önkormányzatnak évente össze kell hívnia a lakóhelyek tulajdonosainak közgyűlését, hogy döntsön a lakóépület kezeléséről, vagy megerősítse az önkormányzat által választott alapkezelő társaság hatáskörét.
A lakás tulajdonjogát igazolás igazolja. Amíg a tulajdonosok legalább 50% -a nem kapta meg és nem tartott megbeszélést, a ház kezelését a helyi önkormányzatok szabályozzák. Miután a bérlők választják az államformát, a helyi önkormányzat megszünteti a ház irányításával kapcsolatos feladatait. A lakók azonban utasíthatják az alapkezelő társaságot, hogy kössön együttműködési megállapodást az önkormányzattal.
Ha a bérlők nem döntenek a választásról, az önkormányzat pályázat alapján alapkezelő társaságot jelöl ki.
A lakóházaknak általában nincs egyetlen tulajdonosuk, és a házvállalkozások gazdasági ellenőrzése alatt állnak. Kiosztásra kerül az önkormányzati részarány is, amelyet a városi kincstár, a lakásépítés és a kommunális szolgáltatások kezelésének mérlege rögzít. Az önkormányzatok a többi tulajdonoshoz hasonlóan megállapodást köthetnek egy alapkezelő céggel az önkormányzati lakásállomány kezeléséről.
A lakhatásra szorulók ellátása tekintetében a helyi önkormányzatot bízták meg a legnehezebb területtel - a szegény polgárok kontingensének meghatározásával, valamint a lakhatás megkeresésével és biztosításával. E célból a helyi önkormányzat:
Megállapítja a családi jövedelem szintjét a polgárok szegényként való elismerése érdekében;
Figyelembe veszi a szociális foglalkoztatás alapján lakhatásra szorulókat;
Meghatározza az önkormányzati szakosított lakásállomány számára lakhatás biztosításának eljárását;
Lakást biztosít alacsony jövedelműeknek szociális bérleti szerződés alapján az önkormányzati lakásállományban.
Lakás- és kommunális szolgáltatások kezelése az Orosz Föderáció alkotó egységeinek szintjén
Az állami lakásállomány és a kommunális infrastruktúra kezelését kizárólag az állami hatóságok végzik. Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek irányítási struktúrájában olyan osztályok, bizottságok vagy minisztériumok jönnek létre, amelyek a lakó- és kommunális szolgáltatások területén létrehozzák a saját szabályozási keretüket a szövetségi szinten kidolgozott jogszabályi és szabályozási dokumentumok alapján végrehajtott reformok számára . A regionális önkormányzatok döntései a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelése terén ajánlóak a helyi önkormányzatok számára. Ezzel együtt az Orosz Föderáció alkotó egységének szintjén vannak állami szervezetek, amelyek az önkormányzatok lakhatási és kommunális szolgáltatásait szolgálják.
Tehát a moszkvai régió lakó- és kommunális komplexuma mintegy 1500 különféle tulajdonosi formájú vállalkozást foglal magában, és több mint 160 ezer embert foglalkoztat. A lakó- és kommunális komplexum szakterület szerinti vállalkozásai fel vannak osztva:
Diverzifikált - 395;
Vízellátási és csatornázási létesítmények - 133;
Tápellátás - 67;
Szilárd és folyékony háztartási hulladék elszállítása - 27;
Ház - 134;
Rituális szolgáltatások - 78;
Hőellátás - 207;
A területek gépesített tisztítása - 18;
Tereprendezés - 13;
A lakóházak nagyobb és aktuális javításainak elvégzése
alap - 290;
Fürdő és mosoda - 50.
Közvetlenül a regionális hatóságok joghatósága alá tartoznak a legnagyobb állami szervezetek, amelyek az önkormányzatok lakhatási és kommunális szükségleteit szolgálják ki, amelyek felsorolását és tevékenységének tárgyát a táblázat mutatja. ...
2004 júniusa óta működik a Moszkvai Régió Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatási Minisztériuma.
A minisztérium felépítése öt osztályt és négy önálló osztályt foglal magában:
Minisztérium a minisztérium tevékenységének biztosításáért;
Mérnöki infrastruktúra koordinációs és fejlesztési osztálya;
Lakásügyi és Külső Fejlesztési Főosztály;
Pénzügyi és gazdasági menedzsment;
Technikai Fejlesztési Tanszék;
Operatív Ellenőrzési Osztály;
Költségvetésközi kapcsolatok és kölcsönös elszámolások osztálya;
Mobilizációs és személyzeti munka osztálya;
Számviteli és beszámolási részleg.
A minisztérium személyzete körülbelül 100 fő.
A minisztérium kidolgozza a lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint a kommunális energia technikai fejlesztésének fő irányait, javítja a lakhatás és a kommunális szolgáltatások minőségét és megbízhatóságát, végrehajtja az állami politikát a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén, hozzájárul a feltételek megteremtéséhez a a lakhatási és kommunális szolgáltatások hatékony működése, részt vesz a lakásszektor fejlesztését szolgáló regionális célprogramok finanszírozásában és árképzésében, kidolgozásában és végrehajtásában.
A minisztérium koordinálja a kormányzati szervek és kormányzati szervek tevékenységét a lakásszektorban, tevékenységét mind közvetlenül, mind más kormányzati és önkormányzati szervekkel együttműködve végzi.
Szövetségi Lakás- és Kommunális Minisztérium
A Szovjetunióban nagy jelentőséget tulajdonítottak a lakás- és kommunális szektor centralizált irányításának, mivel a lakhatási és kommunális szolgáltatási szektort főként költségvetési forrásokból finanszírozták.
A Lakásügyi és Kommunális Minisztérium (különféle neveken) 50 évig létezett. Az RSFSR Lakásügyi és Kommunális Szolgáltatási Minisztériumának 1990-es felszámolása után az RSFSR Minisztertanácsa alatt megalakult a Lakás- és Közműbizottság, 1991-ben pedig az Állami Lakásügyi és Közműbizottság, amelyet 1992-ben az RSFSR Építésügyi Minisztériumának struktúrájába tartozó Lakás- és Közműbizottságba. 1993-ban újjáalakult az Orosz Föderáció Közüzemi Bizottsága (Roskommunkhoz), 1994-ben pedig Rosstroy és Roskommunkhoz alapján - az Építészeti, Építőipari, Lakásügyi és Kommunális Minisztérium.
A lakás- és kommunális szolgáltatások kezelésével foglalkozó részleg a legutóbbi időkig az Oroszországi Ipari és Energiaügyi Minisztérium struktúrájának része volt, és most, mint Szövetségi Építésügyi, Lakás- és Kommunális Szolgáltatási Ügynökség (Rosstroy), a Minisztérium része. Az Orosz Föderáció regionális fejlesztése.
Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának nincs hatásköre a lakhatási és kommunális szolgáltatások közvetlen megszervezésére. A végrehajtó testület, amely az állami vagyon kezelésének feladatait látja el az építés, a várostervezés, az építőanyagipar, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén, a Rosstroy. A Rosstroy 2006. évi költségvetése 65 milliárd rubel, emellett az ügynökség az EBRD és a Világbank hiteleit kezeli, évente 120-150 millió dollár értékben. A pénzt építkezésre, katonai személyzet lakhatási igazolására és egyéb célokra fordítják. A Jelzálog- és Lakáshitelezési Ügynökség (AHML) szintén részt vesz a pénzügyi irányításban. Az AHML 2006. évi költségvetése 14 milliárd rubelt biztosít. hitelgaranciák és 3,7 milliárd rubel. az alaptőke emelésére.
Az ellenőrzési funkciókat a lakásszektorban Oroszország Fő Állami Lakásfelügyelősége (GZI) és az Orosz Föderáció alkotó egységeinek GZI látja el.
Köztudott, hogy a házépítés minősége nem mindenütt megfelelő színvonalú, a tulajdonosok nem vállalnak felelősséget az egyes házak és a bérházak közös tulajdonának fenntartásáért (a lakásukat tisztán és rendben tartják, a folyosók pedig koszosak, a falak festettek, az ajtók nincsenek csukva). A rubelt sem az állampolgárok, sem az okozott károkba, építési hibákba fogott vállalatok nem büntetik.
A GZI-t felkérjük, hogy ellenőrizze a lakásállomány állapotát, a tereprendezést, kezdeményezzen intézkedéseket a feltárt jogsértések és hiányosságok kiküszöbölésére.
Általánosságban elmondható, hogy a lakhatási és kommunális szolgáltatási szektor állami irányítása széttagolt, az adminisztratív vertikális nem működik. A helyi hatóságok panasszal fordulnak a Központhoz, elsősorban az átutalások csökkentése miatt, mivel a helyi pénzügyek nagyban tőlük függenek. A szövetségi kormány politikája a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelésével kapcsolatban ellentmondásos. Egyrészt további kötelezettségeket rónak a helyi önkormányzatokra, másrészt megsemmisül a vezetés monopóliuma. A központi hatóságok még a gazdaságilag megalapozott normák biztosításával sem képesek megfelelően megbirkózni, például a szociális lakások biztosításával, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások besorolásával, fizetésükkel stb. Ugyanakkor, ha igényt tartanak az önkormányzati hatóságok felé, különösen az igazgatási költségekkel kapcsolatban: még az ügyfélszolgálat létrehozása is, a tisztviselők hajlamosak úgy tekinteni, mint egy lehetőségre a további díjak megszerzésére, és nem a hatékonyság javításának eszközeként lakhatási és kommunális szolgáltatások területén.
Lakásönkormányzat
Az Orosz Föderáció lakáskódexe alapvetően különböző formákat vezetett be a lakhatás és a kommunális szolgáltatások kezelésében, amelyek nemcsak a decentralizáción, hanem a lakhatási önkormányzatokon is alapultak. Korábban a bérlők kevés pénzt fizettek, az állami és önkormányzati szervezetek pedig a szolgáltatások teljes skáláját nyújtották. Most a bérlők többsége tulajdonossá vált az összes következményével, a ház állapotáért való felelősséget rájuk ruházzák. A szervezett tulajdonosok döntenek arról, hogy kinek mennyiért kell megbíznia vagyonának kezelésével és lakásuk karbantartásával, vagy saját maguk kezelésével.
Magánházak esetében három lehetőség közül választhat:
Házbizottság a bérlőktől a közvetlen demokrácia feltételeivel (házbizottság);
Szakmai alapkezelő társaság a munkafeltételek tekintetében (CC);
A háztulajdonosok szövetsége mint nonprofit szervezet (HOA).
A lakás-önkormányzat az állam és az önkormányzatok számára előnyös:
A költségvetési teher csökkentése;
A kockázatok egy részének átruházása a nem állami szektorra;
A költségkontroll hatékonyságának javítása (a felülről történő irányítást a fogyasztók alulról történő irányításával helyettesítik, ami lényegében nem igényel költségeket).
A vállalkozó azonban nem törődik azzal, hogy ki fizeti meg neki a szolgáltatásokat: egy állam, önkormányzati szervezet, alapkezelő társaság vagy közvetlenül a bérlők.
Menedzsment cég. A ház kezelésére szolgáló bérlők közgyűlése verseny útján választhat, vagy meghívhat egy speciális vállalatot, amely képes megoldani az összes szükséges vezetői feladatot, azaz menedzsment cég.
Az alapkezelő társaság tevékenységeire a következő alapvető követelmények vonatkoznak:
Az önkormányzati tulajdon oszthatatlansága;
A szolgáltatások minőségének javítása;
A tarifa növekedésének megakadályozása;
Az irányítási folyamat átláthatósága.
A vállalat biztosítja az irányítást, az új technológiák bevezetését és a költségek csökkentését. A helyi kormányzat továbbra is ellenőrzi a tarifákat. Az önkormányzat és az alapkezelő társaság közötti szerződés előírja
az ellenőrzés átadásának minden feltétele és a megállapodás végrehajtása feletti ellenőrzés formái.
Az alapkezelő társaság kétféleképpen működhet:
Átveszi a házak kezelését és karbantartását;
Létrehoz egy irányítási csoportot, amely csak és
házak üzemeltetésére más vállalkozókat vesz igénybe
(kiszervezés).
Az első lehetőségnél egyszeri kiadások szükségesek a berendezések megvásárlásához, jelentős számú munkavállaló felvételéhez, ami kockázattal jár. Az opció megtérül, ha az egész környéket kiszolgálják. A második lehetőségnél a technikai funkciók átkerülnek a kiszervezésbe, az alapkezelő társaság csak a munkát szervezi és a pénzügyi áramlatokat osztja szét. Ennek a lehetőségnek a hátránya a vállalkozóktól való függés.
Az igazgatás és a szolgáltatások végrehajtásának funkcióinak felosztásakor az alapkezelő társaság a rezidensek nevében szerződéseket köt a vállalkozásokkal a közműellátás és a lakásfenntartás érdekében, beszedi a lakosoktól a díjakat, és fizet a szolgáltatókkal a nyújtott szolgáltatásokért, azaz. ellátja az ügyfélszolgálat, az elszámolási és pénztárközpont, a lakosság szociális védelme, az ügyfél-fejlesztő funkcióit, koordinálja a lakó- és kommunális vállalkozások munkáját. Házkezelőt (házkezelőt) lehet kinevezni közvetítőnek az alapkezelő társaság és egy adott lakóépület között. Biztosítanak egy bizonyos összeget anyagokra és bérekre. Az igények figyelembevételével a ház menedzsere munkatársakat vesz fel, biztosítja a ház és a szomszédos terület aktuális karbantartását és kiszolgálását, kapcsolatot tart a lakókkal a fizetések és a szolgáltatások minőségének kérdéseiben.
Az alapkezelő társaság alapításának napján jelentős kezdőtőkével kell rendelkeznie, amelynek nagyságát a táblázat mutatja.
Az éves költségek az egyéb költségekkel (indulás, előre nem látható stb.) Együttesen 150-175 ezer dollárt tesznek ki, a hosszú távú befektetéseket is figyelembe véve - 220-230 ezer dollárt.
A garantált jövedelem megszerzéséhez legalább 10 házat kell karbantartani. Évente házonként 24 ezer dollár kifizetéssel a bevétel 240 ezer dollár lesz, a megtérülési idő 5 év. Az új épületek szervizelésekor kevesebb költségre van szükség (pénzre van szükség az első munkahónapra, majd a lakásokért és a kommunális szolgáltatásokért fizetendő összegeket finanszírozzák).
Az alapkezelő társaság gazdasági és társadalmi hatékonyságának összehasonlítása a lakáshivatallal vagy a DEZ-szel a következő mutatók szerint végezhető:
A lakosságtól a szolgáltatással kapcsolatban beérkezett panaszok száma;
Alapok megtakarítása (túlköltekezés);
A tőke és a működési költségek aránya;
Mérőeszközök megvalósítása és az energiafogyasztás, a víz stb. Szabályozása;
A lakosság kiszolgálására vonatkozó tarifák szintje.
Ezenkívül figyelembe kell venni azokat a kockázatokat, amelyeket a vezetés nem minden formája hordoz egyformán. Például nagyvállalatok már működnek a piacon, elit házakat, üzleti osztályú házakat szolgálnak ki, míg a szolgáltatásokat általában a fejlesztők "lányai" nyújtják. Az elit házak a legnagyobb piaci szereplők között vannak felosztva. A kezdőkhöz való hozzáférés gyakorlatilag zárt. Az új piaci szereplők számára továbbra is a turisztikai osztály tömeges fejlődésű házai maradnak. A menedzsment jövedelmezősége itt alacsony. Ezenkívül egy kis alapkezelő társaság számára nagyon nehéz a modern mérnöki hálózatok és berendezések magas színvonalú karbantartását biztosítani.
A gazdasági osztályú házak kiszolgálásában az alapkezelő társaságok versenyezhettek a ZhEK-ekkel és a DEZ-ekkel. De egyrészt az ilyen olcsó szerződések a magánvállalkozások számára veszteségesek (pénzkereséshez sok házat kell vállalni a karbantartáshoz), másrészt óvatosan viszonyulnak az ügyfelek a kevéssé ismert alapkezelő társaságokhoz (ha üzlet, akkor a megtévesztés elkerülhetetlen), és a hírnév sokáig kiérdemelt ...
Ezen túlmenően az alapkezelő társaság viseli azokat a kockázatokat, amelyek a lakosság lakás- és közüzemi szolgáltatásokért folyósított támogatásainak támogatásával járnak. Az ellátásokat a költségvetésből kell kompenzálni, különben a kedvezményezettek nem fizetők lesznek. Annak a valószínűsége, hogy egy magánkezelő társaság kompenzációt kap az ellátásokért, kevesebb, mint 1.
Ezért korai az önkormányzati struktúrák kizárása a potenciális alapkezelő társaságok listájáról. Elvileg az önkormányzati alapkezelő társaságok nem avatkoztak a versenybe. Nem szükséges szembeszállni az egyrendű űrlapokkal. Az önkormányzati lakáshivatal nem rosszabb feladatokat lát el, mint egy magánkezelő társaság. Az alapkezelő társaság ígéretes irányítási formának tekinthető, amely más formáival együtt létezik.
Nagy nehézségek adódhatnak a földtulajdonjogok nyilvántartásba vételével, az épületek és a nem lakás céljára szolgáló helyiségek HOA-egyenlegbe történő áthelyezésével, a törvény által garantált társasházak részét képező telkek ingyenes nyilvántartásával;
A ház ki van zárva a nagyobb és a jelenlegi javítások tervéből;
A moszkvai HOA regisztrálásához 22 városi bizottságban és osztályban meg kell állapodnia a kérdésben, körülbelül 150 űrlapot és dokumentumot kell kitöltenie. Az eljárás a törvénynek megfelelően egy hónap helyett 7-9 hónapig tart. Ennek előfeltétele az épület alaprajzának jelenléte, amelynek elkészítése nem olcsó. Az egészségügyi és járványügyi ellenőrző szervek, a tűzfelügyelet és az egyéb ellenőrző szolgálatok általában közömbösek maradnak az önkormányzati alap házaiban elkövetett jogsértésekkel szemben, azonnal kezdenek mutatkozni az újonnan létrehozott HOA-kkal szemben. A volt önkormányzati épület felszerelésével és a meghatározott követelményekkel összhangban jelentős összegbe kerül a partnerség tagjai.
Lakástulajdonosok Egyesülete (HOA) ideális a szervezett háztulajdonos szerepéhez.
A HOA nonprofit szervezetként jött létre. A közgyűlésen a lakók több mint 50% -ának erre kell szavaznia. A HOA tagjának lakóhelytől függetlenül tulajdonosa kell lennie egy bérház épületében. Tagság, belépés, Kimenet partnerségből csak önkéntes lehet.
A helyi önkormányzat ház vagy egyedi lakások tulajdonosaként vehet részt a HOA-ban. Azáltal, hogy a lakásállomány egy részét hozzájárulja az alaptőkéhez, az önkormányzat fenntartja a felelősséget a lakhatásért, a kommunális szolgáltatásokért és a házak fenntartásáért.
A HOA alkotja az ingatlant és vállalkozói tevékenységet folytathat.
A HOA létesítésénél a lakásállomány leltározását végzik annak érdekében, hogy azonosítsák azokat a házakat, amelyek területének több mint 50% -a magánszemélyek és jogi személyek tulajdonában van, hogy ez alapján létrejöhessenek a háztulajdonosok társulásai.
A háztulajdonosok szövetségeit intenzívebben hozzák létre az új épületek alapján, a helyi önkormányzat részvételével. Már lakásvásárláskor aláírják a társasház csatlakozásáról szóló megállapodást. Ennek oka az a tény, hogy az új épületek bérlői jövedelme szempontjából összehasonlíthatók, ráadásul a nagyobb javításokkal kapcsolatos problémák késnek az időben.
A háztulajdonosok szövetségei mentesítik a helyi hatóságokat a lakás és a kommunális szolgáltatások fejlesztésének állapotáért és kilátásaiért való nagy felelősség alól, ugyanakkor törekednek a szolgáltatások költségeinek csökkentésére és a vállalkozókkal szemben támasztott követelmények növelésére. Ezért a hatóságok hozzájárulnak a háztulajdonosok szövetségeinek megszervezéséhez a nyilvántartás egyszerűsítése, a nem lakóhelyiségek, a házak és a szomszédos területek telkeinek jogainak megszerzése, a támogatások, juttatások, támogatások visszatérítése érdekében.
A HOA az építkezés befejezése után az önkormányzat döntése alapján kapja meg a kezelt házat. A ház kiszolgálására a HOA saját munkatársakat vesz fel, vagy megállapodást köt egy lakásfenntartó szervezettel. A második esetben a szerződést minden lakástulajdonossal megkötik. Mindkét esetben a bérlők vállalkozókkal foglalkoznak, azaz munka előadói.
Jogi szempontból nincsenek komoly akadályok a HOA-k fejlesztése előtt. Az 1996. június 15-i szövetségi "Lakástulajdonosi társulásokról szóló törvény" garantálja számukra a költségvetési támogatások jogát és az alacsony jövedelmű HOA-tagok jogát - a lakástámogatáshoz való jogot is. A gyakorlatban azonban problémák merülnek fel a regisztráció előtt és után is. A lakók számára ezek:
Nagy nehézségek adódhatnak a földtulajdonjogok nyilvántartásba vételével, az épületek és a nem lakás céljára szolgáló helyiségek HOA-egyenlegbe történő áthelyezésével, a törvény által garantált társasházak részét képező telkek ingyenes nyilvántartásával;
A ház ki van zárva a nagyobb és a jelenlegi javítások tervéből;
Mérleg vezetése, adók fizetése szükséges;
Kényelmes a romos ház kezelését átruházni a HOA-ra, azaz végezzen egyfajta lakást és kommunális privatizációt.
A moszkvai HOA regisztrálásához 22 városi bizottságban és osztályban meg kell állapodnia a kérdésben, körülbelül 150 űrlapot és dokumentumot kell kitöltenie. Az eljárás a törvénynek megfelelően egy hónap helyett 7-9 hónapig tart. Ennek előfeltétele az épület alaprajzának jelenléte, amelynek elkészítése nem olcsó. Az egészségügyi és járványügyi ellenőrző szervek, a tűzfelügyelet és az egyéb ellenőrző szolgálatok, mint általában, közömbösek maradnak az önkormányzati alap házaiban elkövetett jogsértésekkel szemben, azonnal kezdenek megmutatkozni az újonnan létrehozott HOA-kkal szemben. A volt önkormányzati épület felszerelésével és a meghatározott követelményekkel összhangban jelentős összegbe kerül a partnerség tagjai.
A menedzsment tárgyának egyszerű cseréje semmit sem változtat a lakás- és kommunális szolgáltatások piacán, ha nem jelennek meg új piaci szereplők. Ellenkező esetben az önkormányzati monopóliumot társadalmi felelősségtől mentes magánmonopólium váltja fel. Ezért a verseny kialakulásához a lakhatási és kommunális szolgáltatások piacán a különféle tulajdonosi formájú alapkezelő társaságok jelenlétére van szükség.
Lakás és kommunális komplexum az életfenntartó szektor különböző szektorainak vállalkozásai, amelyek feladata, hogy a városlakók számára biztosítsák a kényelmes élethez szükséges feltételeket, beleértve a lakhatást és a jó minőségű közműveket, valamint a városi vállalkozások - a mérnöki infrastruktúra megszakítás nélküli szolgáltatásaival szervezetek.
A lakó- és kommunális komplexum elemei
1. vízellátás: vízfelvételi állomások, víztisztító, levegőztető állomások, autópályák
2. csatornázás: autópályák, csatornázás, tisztítás
3. hőellátás: termelő kapacitások, autópályák, elosztó hálózatok
4. gázellátás: állomások, autópályák, elosztóhálózatok
5. áramellátás: termelő kapacitások, főhálózatok, alállomások, elosztó hálózatok
6. lakásállomány: vállalkozások a lakásállomány fenntartására, szemétszállításra, aktuális felújításra
7. javítás: tereprendező vállalkozások, játszóterek, parkok, terek javítása, utcatisztítás, utak és járdák karbantartása, utcai világítás, hulladék újrahasznosítása
8. fürdők (korábban mosodák is)
9. szállodák (látogatók számára; az orosz sajátosságok miatt is - hajléktalanok menhelyei)
10. temetési szolgáltatások: temetők, krematórium, kolumbárium
Alatt a közművek minősége megszakítás nélküli ellátásként értendő, valamint a lakóik igényeinek megfelelő ellátásukhoz szükséges paraméterek biztosításával. A minőségi szolgáltatás azt is jelenti, hogy gyorsan reagálunk a fogyasztói igényekre.
A technológia vagy a hagyományosan uralkodó gazdasági viszonyok miatt a lakhatási és kommunális szolgáltatások vállalkozásai monopolhelyzetet foglalnak el a szolgáltatási piacon. Ez különösen igaz a hőellátás, az áramellátás, a gázellátás, a vízellátás és a szennyvízelvezetés területén működő vállalkozásokra. A nyújtott szolgáltatások heterogenitása ellenére közösek jelek:
1. a meghatározott területhez kötött komplex mérnöki infrastruktúra technológiai folyamatának felhasználása
2. a szolgáltatás anyaghordozóinak előállítási, szállítási és fogyasztási folyamatának elválaszthatatlansága vagy szigorú sorrendje
3. a fogyasztó képtelensége bármilyen hosszú ideig megtagadni az ilyen típusú szolgáltatások igénybevételét
4. a szolgáltatások alultermelésének kompenzálása az egyik időszakban az intenzívebb termelés miatt a másikban
5. a termelési folyamat szervezésének, a kapacitások iránti igénynek és a speciális mérnöki megoldásoknak a helyi viszonyoktól való szoros függése
Lakásjellemzők
Közúti és híd létesítmények
A közúti és hídlétesítmények működésének feladata az utak és a műszaki építmények minőségének javítása, ami viszont a következő társadalmi-gazdasági hatásokat eredményezi:
A lakó- és kommunális komplexum reformja
Az 1990-es évek elején felmerült a lakhatási és kommunális szolgáltatások komplexum reformjának szükségessége. Ennek oka az volt, hogy az önkormányzatok költségvetésének pénzeszközeinek nagy részét lakások és kommunális létesítmények javítására és karbantartására fordították. 1997-ben. Az Orosz Föderáció elnöke kiadott egy rendeletet, amely tartalmazza a lakás- és kommunális szolgáltatások reformjának alapkoncepcióját.
A lakhatás és a kommunális szolgáltatások reformjának fő irányai
1. a lakás és a közösségi tulajdon tulajdonjogának és kezelésének jogainak differenciálása (ez a lakásállományra vonatkozik)
2. lakáspiac létrehozása privatizációval és a lakásállomány szerkezetének megváltoztatásával a tulajdon típusa szerint
3. a lakhatás és a kommunális szolgáltatások átmenete nem támogatott műveletre a lakosság lakhatásért és kommunális szolgáltatásokért történő kifizetéseinek ésszerűsítésével
4. állami ellenőrzés a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjának megállapítása, valamint a nyújtott szolgáltatások minősége felett. Díj = gazdaságilag meghatározott költségek / mennyiség. Az állam meghatározza a lakhatási és kommunális szolgáltatások kifizetéseinek növekedésének maximális százalékát is. A nyújtott szolgáltatások minőségét figyelemmel kísérjük a szabványoknak való megfelelés érdekében. Például a szobahőmérsékletnek a szövetségi szabvány szerint legalább 18 ° C-nak, a regionális szabványnak pedig 20 ° C-nak kell lennie. A nedves tisztítást hetente kétszer kell elvégezni a bejáratnál és minden nap - a földszinten és a liftben. A szemétgyűjtést naponta kell elvégezni.
5. szociális védelmi rendszer biztosítása a lakhatási szektorban az alacsony jövedelmű népességcsoportok számára. Az állam készpénzfizetések és juttatások formájában nyújt kedvezményeket a lakhatási és kommunális szolgáltatások kedvezményei formájában.
6. a lakás- és kommunális szolgáltatások irányítási rendszerének átalakítása
7. szerződéses kapcsolatok fenntartása a lakások üzemeltetése és javítása terén, valamint a mérnöki és kommunális infrastruktúra tárgyai
8. verseny kialakulása a lakhatási szolgáltatások nyújtásában
9. erőforrás-megtakarítás és a lakás- és kommunális szolgáltatások előállításának költségcsökkentése.
A lakhatás és a kommunális szolgáltatások két típusra oszthatók:
de) testreszabott szolgáltatások- közvetlenül a lakásnak, vagyis minden fogyasztónak nyújtott szolgáltatások;
b) kollektív szolgáltatások- lépcsőházak takarítása, szemétlerakás stb.
Az erőforrás-megtakarítási technológiák a következők:
Városi földpiac
A telek árát befolyásoló tényezők
Oroszországban a lakás- és közüzemi szektor alapjainak éves forgalma meghaladja a 4 billió rubelt. Ugyanakkor a lakosság kifizetése körülbelül fele - 2 billió rubel. A másik felét a gazdasági egységek és a költségvetési szervezetek által biztosított közösségi források képezik. A „Lakás- és közüzemi szektor: a politika és a gazdaság között” című jelentésben a CSR szakértői megértik, hogyan lehet hatékonyan elosztani ezeket az alapokat, és milyen mechanizmusok teszik lehetővé az ágazat gazdaságának megváltoztatását.
Figyelembe véve, hogy a lakás- és közüzemi szektor az ország GDP-jének körülbelül 3% -át teszi ki, nem meglepő, hogy az állam fokozott figyelmet fordít a gazdaság e szektorára. Tehát a felgyülemlett problémák megoldása érdekében a Tanács Elnöksége az Orosz Föderáció elnökének a stratégiai fejlesztési és kiemelt projektekért jóváhagyta a „Kényelmes városi környezet kialakítása” és a „Lakás és kommunális szolgáltatások minőségének biztosítása” projektek elindítását. ”.
E kezdeményezések sikeres megvalósítását azonban számos olyan technológiai, szervezeti és pénzügyi probléma akadályozza, amelyek rövid idő alatt nem teszik lehetővé a lakosság és más fogyasztók számára a közszolgáltatások hatékony és magas színvonalú ellátásának megszervezését. Először a fizikai infrastruktúra kritikus szintjéről és a kommunális infrastruktúra elavulásáról beszélünk: az állóeszközök körülbelül 60% -a szolgálta a szokásos időszakot. Az ilyen magas értékcsökkenés oka az ipar krónikus alulfinanszírozása volt.
Az elkülönített költségvetési források hiánya mellett a jelentés készítői megállapítják hatástalan elosztásukat. A fejlett országokban a lakóingatlan fenntartásának költségei megegyeznek a rezsi költségeivel. Oroszországban 20% -ot ingatlanra fordítanak, 80% -ot rezsire. Egy másik probléma az ipar állami szabályozásával függ össze - a döntéshozói hatáskörök túlzott központosítása helyett az intézmények és a "játékszabályok" kialakítása a piacon. Nincsenek feltételek a lakhatási és kommunális szolgáltatások autonóm, önszabályozó mechanizmusának kialakítására.
A CSR szakemberei úgy vélik, hogy ezeknek és más problémáknak a megoldásához mindenekelőtt stratégiai tervet kell kidolgozni az ipar fejlődésére. A terv fő gondolata, hogy pénzügyi manővert hajtson végre a finanszírozás összegének jelentős megváltozása nélkül, amelynek eredményeként az ingatlanok és a közművek költsége 50% / 50% arányban kiegyenlítődik. A jelentés készítői a következő munkaterületeket emelik ki ennek az eredménynek az elérése érdekében: a lakás- és közüzemi szektor modernizálása, a magántulajdonosok kezdeményezésének támogatása, az alacsony jövedelmű háztartások támogatása, az állami pénzügyi intézmények szerepének megváltoztatása a a ház- és közmű-komplexum.
A jelentésben többet megtudhat a CSR által a lakhatási és kommunális szolgáltatások fejlesztésére javasolt konkrét intézkedésekről.
Lakás és kommunális komplexum.
A lakásügyi és kommunális bizottság önkormányzati vezetése.
A lakhatási és kommunális szolgáltatások reformjának állami politikája.
A helyi önkormányzati szervek feladatai a lakhatási és kommunális szolgáltatások megreformálásában.
Az állampolgárok részvétele a lakásállomány kezelésében.
Települések és az egész városra kiterjedő közművek mérnöki támogatásának önkormányzati irányítása.
Lakás és kommunális komplexum
A városi gazdaság legfontosabb és legnagyobb alkotóeleme a lakó- és kommunális komplexum, amely viszont számos alágazatot és gazdaságot tartalmaz (1. ábra):
Lakás, azaz lakó- és nem lakóépületek karbantartási, javítási és építési hálózattal, valamint az ezeket kiszolgáló egyéb vállalkozások és szervezetek;
A város mérnöki támogatása (erőforrás-ellátás): hideg és meleg vízellátás, vízelvezetés, hőellátás, gázellátás, áramellátás;
Városszerte működő kommunális szolgáltatások, a város külső javításának és karbantartásának rendszereit (úttestek, utcai világítás, a város szaniterének tisztítása, a háztartási hulladék gyűjtése, elszállítása és feldolgozása, zöld gazdaság stb.), Valamint a fürdő és mosoda , szállodai, rituális és egyéb gazdaságok.
Ábra. egy. A város lakó- és kommunális komplexumának összetétele
Ház. A város lakásgazdasága magában foglalja a lakásállományt, a nem lakóépületeket és az állami, társadalmi és egyéb célú helyiségeket, valamint a lakásállományt és a nem lakóépületeket működtető és fenntartó vállalkozásokat és szervezeteket.
Az Orosz Föderáció "A szövetségi lakáspolitika alapjairól" szóló törvényével összhangban a város lakásállománya lakóhelyiségek összessége, tulajdonjoguktól függetlenül: lakóépületek (családi és többlakásos), speciális házak ( szállók, szállók, menedékházak, mozgássérültek panziói, veteránok stb.), lakások, irodai lakóhelyek, egyéb lakhatási célú egyéb lakóhelyek. A lakosság jólétének növekedésével nő a város lakásállományának mennyiségi és minőségi jellemzőire vonatkozó követelmény, ennek megfelelően változik a város lakásállományának szerkezete.
A hétköznapi lakóépület egy komplex mérnöki szerkezet, amely tele van különféle kommunikációkkal: fűtés, hideg és meleg vízellátás, villany, telefon, rádió, televízió (ha vannak kollektív antennák), szellőztető rendszerek stb. A többszintes lakóépületekben vannak felvonók és szemétdobok. Ha a bérlők maguk szerelik fel lakásaikat, akkor a közös helyiségek (bejáratok, tetőterek, pincék, tetők) számára különleges karbantartásra van szükség. A szomszédos terület szintén külön elrendezést és karbantartást igényel.
A nem lakáscélú létesítmények különálló épületekben és a lakóépületek első emeletein egyaránt elhelyezhetők, ahol leggyakrabban kereskedelmi vállalkozások, fogyasztói szolgáltatások, különféle intézmények és szervezetek találhatók, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a lakosság kiszolgálásához. Működésük nem okozhat kellemetlenséget a lakók számára.
Települések mérnöki támogatása. A mérnöki gazdaság a városi gazdaság egyik legösszetettebb rendszere. A lakó- és középületek zavartalan hő-, víz-, áram-, gázellátása magas szintű mérnöki létesítmények szervezését, a mérnöki hálózatok és építmények nagy mennyiségű javítási, tisztítási és megelőző munkáját, a hatékony sürgősségi szolgálatok működését igényli. Oroszország legtöbb régiójában komoly problémát jelent a mérnöki rendszerek éves felkészítése a téli munkára.
Vízellátás és szennyvízelvezetés. Bizonyos követelmények vonatkoznak az ivóvíz minőségére, a háztartási és ipari szükségletekre. Ha a város vízellátási rendszere egységes, akkor az összes szolgáltatott víznek ivó minőségűnek kell lennie. A város vállalkozásainak édesvíz iránti igényét profiljuk és termelési kapacitásuk figyelembevételével határozzák meg. Sok vállalkozás újrahasznosító vízellátó rendszereket működtet, amelyekben a használt vizet nem vezetik le a csatornába, hanem a szükséges tisztításon esnek át és visszatérnek a termelési ciklusba. Ez drámai módon csökkenti az édesvíz szükségességét. A lakásállományra vonatkoznak az egy főre eső napi vízfogyasztásra vonatkozó előírások. Azok a lakosok, akik vízmérő berendezéseket telepítettek a lakásokba, a tényleges fogyasztás után fizetnek, ami általában jóval alacsonyabbnak bizonyul a becsültnél.
A város vízellátása nyílt víztározókból és földalatti víztartókból biztosítható. A vízellátó rendszer magában foglalja a vízbevezető létesítményeket, a víztisztító és -kezelő rendszereket, a szivattyútelepeket, a vízellátó hálózatokat a vízbevezetéstől az egyes lakásokig.
A város vízelvezető rendszere nem kevésbé bonyolult. Az e rendszerbe kerülő szennyvíz mennyisége meghaladja a vízfogyasztás mennyiségét, mivel mind a hideg, mind a meleg víz bejut a csatornába. A vízelvezető rendszer gravitációs gyűjtőkből, szivattyútelepekből, egészségügyi szennyvíztisztító létesítményekből és azok víztestekbe vezetéséből áll.
Hőellátás. A város hőellátási rendszere két problémát old meg: a fűtést és a meleg vízellátást. A hőfogyasztás egyenetlenebb, mint a melegvízfogyasztás, mivel a helyiségeket a nyári időszakban nem fűtik. A fűtési szezon hossza az éghajlati viszonyoktól függ.
A hőerőművek és a kazánházak hőenergia-források lehetnek a város igényeihez. A melegvízre, mint hőhordozóra nagy tisztasági követelmények vonatkoznak, mivel magas hőmérsékleten a szennyeződések kicsapódnak és fokozatosan leállítják a fűtési hálózatokat és szerkezeteket. Emiatt a hőellátási források komplex mérnöki szerkezettel rendelkeznek - a kémiai vízkezelés.
A hőellátó rendszer magában foglalja a közvetlen és visszatérő fűtési hálózatokat, a nyomásfokozó szivattyúállomásokat és az elosztó hőpontokat. Két alapvetően eltérő hőellátási rendszer létezik. Ugyanezen séma szerint a fűtéshez és a meleg vízellátáshoz szükséges meleg vizet ugyanazon csővezetéken keresztül szállítják; ebben az esetben kevesebb víz áramlik a visszatérő csővezetéken, mint az egyeneseken. Egy másik séma szerint csak a fűtésre szolgáló meleg vizet vezetik külön csővezetéken keresztül, a melegvíz-ellátást pedig hideg víz melegítésével közvetlenül a lakóépületekben vagy a speciális kazánokban - kazánokban lévő házcsoportokban. A kazánok hőforrása lehet akár a fűtési rendszerből származó meleg víz, akár üzemanyag, például földgáz. Néhány városban ilyen gázkazánokat építenek egy többszintes épület minden lakásába.
Gázellátás. A hazai gázellátó rendszerek sok városban működnek. A gázt lehet szállítani csővezetékeken a fővezeték-hálózatokból, vagy cseppfolyósított formában juttatni a negyeden belüli gázelosztó állomásokhoz. A ballon gázellátó rendszer elterjedt a magánszektorban.
Tápegység. A városok áramellátását általában centralizált regionális és interregionális energiarendszerekből végzik. Az energiarendszer villamosenergia-forrásai termikus, hidraulikus, atomerőművek és egyéb erőművek, azok elhelyezkedésétől függetlenül. Az áramellátó rendszer magába foglalja a fő- és negyednegyedik elektromos hálózatokat, a transzformátor alállomásokat, az elosztóhelyeket és más szerkezeteket.
Az egész városra kiterjedő kommunális szolgáltatások számos alrendszert tartalmaznak.
Közúti létesítmények. A város utcái és útjai szintén összetett mérnöki építmények. Az úthálózat hidakat, felüljárókat, viaduktokat, gyalogos alagutakat, ereszcsatornákat tartalmaz. Számos város rendelkezik töltéssel. Az utak karbantartásához és javításához speciális gyárakra van szükség, amelyek aszfaltot, kavicsot és egyéb anyagokat állítanak elő az útfelülethez. Télen az utcákat és az utakat meg kell tisztítani a havaktól, nyáron az öntözést és a javítást.
A város területének egészségügyi tisztítása magában foglalja az utcák, utak, a belső negyed átjáróinak takarítását, télen a hóeltakarítást, a háztartási hulladék gyűjtését, elszállítását és ártalmatlanítását. Ez utóbbi probléma különösen nehéz, mivel megoldása drága hulladéklerakók és hulladékfeldolgozó üzemek építésével jár.
Viharcsatorna eső és tavaszi lefolyás összegyűjtésére és ártalmatlanítására. Ez egy összetett rendszer gyűjtőkről, viharszivattyú állomásokról és tisztító létesítményekről. A modern műszaki követelmények nem teszik lehetővé a csapadékvíz keverését a háztartási hulladékkal, de sok városban egyetlen, úgynevezett, kombinált fúziós szennyvízrendszer működik.
Mérnöki védelem A terület a vizes élőhelyeken vagy magas talajvízszintű területeken található városok számára szükséges annak érdekében, hogy megvédje a földalatti épületeket a pusztulástól. A terület másik mérnöki védelme a folyópartok mentén található gátak elkerítése, amelyekre árvíz idején szükség van. A szeizmicitás megnövekedett szintje számos városban komoly problémát jelent.
Utcai világítás és kis építészeti formák(műemlékek, kerítések, szökőkutak, megálló pavilonok, kioszkok stb.) segítenek a város építészeti megjelenésének alakításában, növelik az élet kényelmét. A történelmi és kulturális emlékek megőrzése különös szerepet játszik az egyes városokban.
Zöld gazdaság. Ez nagymértékben meghatározza a város megjelenését és az élet kényelmét. A lakóépületek területén található zöldfelületek nagy egészségjavító értéket képviselnek, mivel tisztítják és párásítják a levegőt, csökkentik a szél és a városi zaj erejét, és kedvező feltételeket teremtenek az emberek kikapcsolódására. Az autópályák menti zöldfelületek segítenek biztosítani a közlekedés biztonságát és megvédik a lakóépületeket a városi közlekedés káros hatásaitól. A kert- és parkgazdaság nagy rekreációs területeket képez a város határain belül. A nagy ipari vállalkozások egészségügyi védelmi zónáinak környezetbarátabbá tétele lehetővé teszi e vállalkozásoknak a város lakóterületeire gyakorolt káros hatásainak minimalizálását. A terület rendezése és a város zöld gazdaságának fenntartása a nagy tereprendezési területektől a negyeden belüli tereprendezésig meglehetősen nehéz feladat. Fontos a megfelelő fafajok, cserjék és virágok kiválasztása, amelyek a legjobban megfelelnek az adott város körülményeinek.
Szállodaipar. Az orosz városok szállodáinak többsége privát. A városvezetés feladatai közé tartozik a kellő számú szálloda biztosítása.
Fürdő és mosási lehetőség. A szolgáltatásai iránti kereslet csökkent. A mosodai szolgáltatásokat főleg óvodák, kórházak, szállók, szállodák, vendéglátóhelyek stb.
Rituális gazdaság biztosítja a városi temetők fenntartását és a temetkezési szolgáltatások nyújtására szolgáló szolgáltatások működését. A legtöbb városban a rituális gazdaság a magánszektoré, bár vannak önkormányzati vállalkozások is.
A városi gazdaság legfontosabb és legnagyobb alkotóeleme a lakó- és kommunális komplexum, amely lakhatásból és kommunális szolgáltatásokból áll (2.8. Ábra).
Ábra. 2.8.
A lakásszektor magában foglalja a karbantartási, javítási és építési hálózattal rendelkező lakó- és nem lakóépületeket, valamint az ezeket kiszolgáló egyéb vállalkozásokat és szervezeteket. A segédprogramok viszont két nagy alrendszerre oszthatók:
Ház. A lakásszektor magában foglalja a lakásállományt, a nem lakóépületeket és az állami, társadalmi és egyéb célú helyiségeket, valamint a lakásállományt és a nem lakóépületeket üzemeltető és fenntartó vállalkozásokat és szervezeteket.
A lakásállomány az összes lakóhelyiség gyűjteménye, függetlenül a tulajdonjog formájától, beleértve a lakóépületeket (családi és többlakásos), a szakosodott házakat (szállók, szállodák-menhelyek, a mobil alap házai, panziók) fogyatékosok, veteránok stb.). lakások, irodai lakóhelyiségek, egyéb lakóhelyiségek más lakásra alkalmas épületekben. A lakosság jóllétének növekedésével nő a lakásállomány volumenére és minőségi jellemzőire vonatkozó követelmény, ennek megfelelően változik a város lakásállományának szerkezete is.
A hétköznapi lakóépület egy komplex mérnöki szerkezet, különféle kommunikációkkal: fűtés, hideg és meleg víz ellátás, áramellátás, telefon, rádió, televízió (ha vannak kollektív antennák), szellőző rendszerek stb. A többszintes lakóépületekben felvonók és szemétdobok állnak rendelkezésre. Ha a bérlők maguk szerelik fel lakásaikat, akkor a közös helyiségek (bejáratok, padlások, pincék, tetők) különleges karbantartást igényelnek. A szomszédos terület szintén külön elrendezést és karbantartást igényel.
A nem lakáscélú létesítmények különálló épületekben és a lakóépületek első emeletein egyaránt elhelyezhetők, ahol leggyakrabban kereskedelmi vállalkozások, fogyasztói szolgáltatások, különféle intézmények és szervezetek találhatók, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a lakosság kiszolgálásához. Működésük nem okozhat kellemetlenségeket a lakók számára.
Települések mérnöki támogatása. A mérnöki gazdaság a városi gazdaság egyik legösszetettebb rendszere. A lakó- és középületek zavartalan hő-, víz-, villany- és gázellátása magas szintű mérnöki létesítmények szervezését, a mérnöki hálózatok és építmények nagy mennyiségű javítási, tisztítási és megelőző munkáját, valamint a hatékony sürgősségi szolgálatok működését igényli. Oroszország legtöbb régiójában komoly problémát jelent a mérnöki rendszerek éves felkészítése a téli munkára.
Vízellátás és szennyvízelvezetés. Bizonyos követelmények vonatkoznak az ivóvíz minőségére, a háztartási és ipari szükségletekre. Ha a város vízellátási rendszere egységes, akkor az összes szolgáltatott víznek ivó minőségűnek kell lennie. Az egyenetlen vízfogyasztás nappal, este és éjszaka is problémát jelent. A város vállalkozásainak édesvíz iránti igényét profiljuk és termelési kapacitásuk figyelembevételével határozzák meg. Sok vállalkozás újrahasznosító vízellátó rendszereket működtet, amelyekben a használt vizet nem vezetik a csatornába, hanem a szükséges tisztításon esnek át és visszatérnek a termelési ciklusba. Ez drámai módon csökkenti az édesvíz szükségességét. A lakásállományra vonatkoznak az egy főre eső napi vízfogyasztásra vonatkozó előírások. Azok a lakosok, akik vízmérő berendezéseket telepítettek a lakásokba, a tényleges fogyasztás után fizetnek, ami általában jóval alacsonyabbnak bizonyul a becsültnél.
A vízellátás nyílt víztározókból és földalatti víztartókból valósítható meg. A vízellátó rendszer magában foglalja a vízbevezető létesítményeket, a víztisztító és -kezelő rendszereket, a szivattyútelepeket, a vízellátó hálózatokat a vízbevezetéstől az egyes lakásokig.
A város vízelvezető rendszere nem kevésbé bonyolult. Az e rendszerbe kerülő szennyvíz mennyisége meghaladja a vízfogyasztás mennyiségét, mivel mind a hideg, mind a meleg víz bejut a csatornába. A vízelvezető rendszer gravitációs gyűjtőkből, szivattyútelepekből, egészségügyi szennyvíztisztító létesítményekből és azok víztestekbe vezetéséből áll.
Hőellátás. A hőellátó rendszer két problémát old meg: a fűtést és a meleg vízellátást. A hőfogyasztás egyenetlenebb, mint a vízfogyasztás, mivel a helyiségeket a nyári időszakban nem fűtik. A fűtési szezon időtartama jelentősen függ az éghajlati viszonyoktól.
A hőerőművek és a kazánházak hőenergia-források lehetnek a város igényeihez. A melegvízre, mint hőhordozóra nagy tisztasági követelmények vonatkoznak, mivel magas hőmérsékleten a szennyeződések kicsapódnak és fokozatosan leállítják a fűtési hálózatokat és szerkezeteket. Emiatt a hőellátási források komplex mérnöki szerkezettel rendelkeznek - a kémiai vízkezelés.
A hőellátó rendszer magában foglalja a közvetlen és visszatérő fűtési hálózatokat, a nyomásfokozó szivattyúállomásokat és az elosztó hőpontokat. Két alapvetően eltérő hőellátási rendszer létezik. Az egyik séma szerint a fűtéshez és a meleg vízellátáshoz szükséges meleg vizet ugyanazon a csővezetéken keresztül szállítják; ebben az esetben kevesebb víz áramlik a visszatérő csővezetéken, mint az egyeneseken. Egy másik séma szerint csak a fűtésre szolgáló meleg vizet vezetik külön csővezetéken keresztül, a melegvíz-ellátást pedig hideg víz melegítésével közvetlenül a lakóépületekben vagy a speciális kazánokban - kazánokban lévő házcsoportokban. A kazánok hőforrása lehet akár a fűtési rendszerből származó meleg víz, akár üzemanyag, például földgáz. Néhány városban ilyen gázkazánokat építenek egy többszintes épület minden lakásába.
Gázellátás. Ban ben a hazai gázellátó rendszerek sok városban működnek. A gázt lehet szállítani csővezetékeken a fővezeték-hálózatokból, vagy cseppfolyósított formában juttatni a negyeden belüli gázelosztó állomásokhoz. A ballon gázellátó rendszer elterjedt a magánszektorban.
Tápegység. A városok áramellátását általában centralizált regionális és interregionális energiarendszerekből végzik. Az energiarendszer villamosenergia-forrásai termikus, hidraulikus, atomerőművek és egyéb erőművek, azok elhelyezkedésétől függetlenül. Az áramellátó rendszer magába foglalja a fő- és negyednegyedik elektromos hálózatokat, a transzformátor alállomásokat, az elosztóhelyeket és más szerkezeteket.
