SazhiUmalatova Hogyan törték össze a Szovjetuniót
Eladó tipp
Sazhi Umalatov az eladási topon
1991. szeptember 2
A Szovjetunió és Oroszország történetének egyik legrejtettebb eseménye a Szovjetunió népi képviselői ötödik utolsó kongresszusa. Eddig egyetlen videó sem volt az interneten, még a torrentekben és a kalózhálózatokban sem, nincs egyetlen fájl sem a kongresszus beszédének átirataival.
A Szovjetunió népi képviselőinek ötödik kongresszusa, amely 1991. szeptember 2–5-én került sor Moszkvában, közvetlenül az Állami Sürgősségi Bizottság feletti győzelem után, és a nép antikommunista forradalmának vezetőinek azonnali összeomlása alulról. Moszkva és a helységekben a forradalom alulról gyorsan összeomlott, és felülről sürgősen és mohón szétosztották egymás között a védtelen ország tartományaiban és gazdasági szektoraiban. A Szovjetunió népi képviselői ötödik kongresszusa a gyalázat csúcsa, és a legrosszabb kép a leépülésről, a színfalak mögötti manipulációkról és törvénytelenségekről, amelyek segítségével Oroszország történetében jelentéktelen és véletlen emberek megosztották és elpusztították a Szovjetuniót .
Az álnok és festői politikai akció első és utolsó pillanatáig - a Szovjetunió népi képviselői ötödik utolsó kongresszusa Oroszország egész történelmében a képmutatás és rablás legtisztább példája, csapda, gödör nem kevesebb, mint a Belavezha A megegyezések és a képmutató és korlátozott emberi elme, Borisz Jelcin líceum személyes érdeke és akaratos részvétele. 1991 -ben az orosz népnek aranyhegyeket és egy demokratikus ország egységét ígérték, és titokban mindent megtettek annak érdekében, hogy egy igazi és hatalmas Oroszország soha többé ne keljen fel a hamuból.
Meg kell mutatni a televízióban, és közzé kell tenni az interneten mindazt a szörnyű politikai előadást, amelyre 1991. szeptember 5 -én került sor - a Szovjetunió népi képviselői ötödik utolsó (rendkívüli) kongresszusát, amelyet Gorbacsov és Jelcin kifejezetten hirtelen feloszlatott. , a társadalomban és ezen a kongresszuson folytatott vita nélkül, a helyes, korábban elfogadott eljárásnak megfelelően, maga a kongresszus tisztességes lebonyolításának szabályai szerint. Minden nem az eljárás szerint történt, nem az előírások szerint, abszolút illegálisan, mindent felfordítottak annak érdekében, hogy magát a kongresszust egy csapásra megsemmisítsék, mivel a Szovjetunió államigazgatási szerve a nép által választott maga a Szovjetunió és a szovjet nép megsemmisítése konkrét anyagi megnyilvánulásaiban - egy ország, egy állami struktúra, egyetlen nép, nagyrészt egy kedvenc és érdekes orosz nyelvet beszélve - egy hatalmas geopolitikai tér a Földön, a legerősebb források és kulturális feladatok.
Csak azt ígérve, hogy megváltoztatják a gazdasági rendszert, és ezáltal megerősítik a szovjet nép egységét és jólétét, valójában titokban és nagy akarattal mindent teljesen más irányba tettek - a személyes haszon, az előnyök és az új személyes kilátások érdekében erő. Titokban, de nagyon akarati úton, rendkívüli, egyszerűen metafizikai, egyetemes kapzsiság került hatalomra és győzelemre, egy folyamatos materializmus, amelyhez csak Oroszország összes erőforrására volt szükség, mindenre, ami profitot hozhat - konkrétan -, hogy csak a legteljesebbet kielégítse. aljas és primitív célok - annak árán, hogy az összes elfogott és azonnal leromlott állapotba kerül, és megoszlik egy maroknyi pénzfosztó és primitív nyersanyag -menedzser között.
Alexander Bogdanov,
Szentpétervár.
Politikai pártok és mozgalmak létrehozása
A politikai rendszer reformja
V Június július 1988 év telt el Az SZKP XIX. Konferenciája. A konferenciát először rendezték meg a politikai rendszer reformjának szükségességének kérdése. A konferencián a következő döntések születtek: - alkotás az államhatalom új legfelsőbb szerve – Népi Képviselők Kongresszusa, amely a kétkamarás Legfelsőbb Tanácsot alkotta.
- ismertették a Legfelsőbb Tanács elnökének tisztségét.
- tűzz ki egy irányt a jogállamiság megteremtése! ( biztosan tudja, hol és mikor)
Határozatot fogadtak el nyilvánosság... Azt mondták, hogy a glasnoszt feltétele annak, hogy az emberek élhessenek alkotmányos jogaikkal.
A gazdasági reformok célját hirdették meg tervezett piacgazdaság.
A politikai reform lényege a pártszervek és a szovjetek feladatainak megosztásából állt, a hatalomnak a pártból a szovjeteknek való átruházásából, azaz az államnak, a választások demokratizálódásában.
1988 decemberében az Alkotmányban változás történt: új legfőbb törvényhozó hatalmi szerv, a Népi Képviselők Kongresszusa jött létre. A képviselők megválasztását alternatív alapon hirdették meg. A képviselők közül állandó Legfelsőbb Tanácsot alakítottak - valójában egy parlamentet. Hasonló kormányzati rendszert hoztak létre minden köztársaságban.
1988 végén törvényt fogadtak el a szovjet választások rendszerének megváltoztatásáról. Ezentúl a képviselők megválasztását a következő időpontban kellett elvégezni alternatív alapon.
1988 decemberében megkezdődött a tömeges politikai szervezetek létrehozása a Baltikumban. Sokan felvették a nevet Népfront. A balti államokban azt követelték, hogy nyilvánítsák törvénytelennek Molotov-Ribbentrop paktum 1939 Követelték továbbá a szovjet csapatok kivonását a balti államokból, az uniós törvények megszüntetését Lettország, Litvánia és Észtország területén.
V 1989 év... a balti köztársaságokban megkezdődött a függetlenségi harc. Ezekben a köztársaságokban a népfrontok képviselői nyertek a választásokon.
Ugyanabban a 1989 Tbiliszi (Grúzia fővárosa) lakói szovjetellenes jelszavakkal jöttek ki, követelték a szovjet csapatok kivonását Grúziából. Moszkva parancsára a tüntetőket csapatok szétszórták. 16 lányt öltek meg. Tbilisziben emberek lövöldözése hatalmas felháborodást váltott ki országszerte.
1989-1990 között. megkezdődött a teremtés ellenzéki pártok. 1990 -ben g. elkészült Orosz Demokrata Pártés mások (lásd Orlov, 456-457. o.).
A Szovjetunió népi képviselőinek első kongresszusa - 1989 május -június A választásokat alternatív alapon tartották (amikor több jelölt jelentkezik egy helyre).
A kongresszuson politikai ellenzék támadt - az interregionális helyettes csoport. Vezetői B.N. Jelcin, Andrej Dmitrievich Szaharov (fizikus, a disszidens mozgalom vezetője, emberi jogi aktivista) és mások. Ez a csoport a törlést javasolta A Szovjetunió alkotmányának 6. cikke az SZKP -ról, mint a politikai rendszer magjáról... De a képviselők többsége ellene szavazott.
A Szovjetunió népi képviselőinek második kongresszusa - 1989. december
Szaharov, az Interregionális Csoport nevében követelte az Alkotmány 6. cikkének eltörlését. A kongresszuson elhangzott beszéde után hirtelen meghalt. Jelcin lett az Interregional Group vezetője.
A kongresszuson a bizottság jelentése A.N. Jakovleva kb a Molotov-Ribbentrop paktum. A kongresszus elismerte az 1939. augusztus 23 -i titkos jegyzőkönyvek létezését.
A csapatok 1979 -es belépését Afganisztánba politikai tévedésnek ismerték el.
1989. május 25. - A Szovjetunió népi képviselőinek első kongresszusa megkezdte munkáját. Mit jelentett ez az esemény egy hatalmas, hatalmas multinacionális ország számára? Ezek voltak a szabadság első lélegzetei egy olyan államban, ahol egy politikai párt egyedül uralkodott. Viszonylag kevés idő telt el a történelmi kronológia mércéje szerint, de még most is egyértelmű, hogy mennyire egyedi és példátlan volt ez az új mérföldkő az ország politikai életében.
A Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa nem ment hibátlanul: elég sok buktató volt. Meg kell jegyezni, hogy először próbálkoztak a szuperhatalom politikai szerkezetének elavult modelljének felváltásával. A válság érzése arra késztette az ország vezetését, hogy új alternatív megoldásokat keressen. Ez a cikk arról szól, hogyan történt ez.
A társadalomban megérett reformok szükségessége nyilvánvaló volt. Brezsnyev vezetésével, aki jóváhagyta a "stabilitás" politikáját, elmaradt az új társadalmi kapcsolatokra való fájdalommentes átmenet pillanata. A hetvenes évek végén a nyugati és a keleti szomszédok a tudományos és technológiai forradalom szakaszába léptek, amelynek fő jellemzője a különböző tudományigényes technológiák bevezetése volt.
A vállalkozások szovjet vezetői, korlátozott kilátásaikkal megkülönböztetve, nem akartak újjászerveződni. Könnyebb mindent úgy hagyni, mint korábban. Az egész iparág korszerűsítésre szorult. A gyártási költségek kolosszálisak voltak, ezért nem voltak hatékonyak. Ráadásul a gazdaságot a lehető legnagyobb mértékben militarizálták. Az állami költségvetés több mint 20% -a a "védelmi iparra" került.
Csak a változások változtathatják meg a mindenki számára unalmas életmódot. Csak „felülről” indulhattak. Az addig létező elnyomó apparátus hatékonyan elnyomta a tömegek növekvő elégedetlenségét, de ez nem tarthatott sokáig. Ezért változások várhatók a társadalomban, és készek voltak támogatni azokat.
A Szovjetunió hatóságai abban reménykedtek, hogy konszenzust találnak a Népi Képviselők Kongresszusán. De mégis ki kellett választani őket. Szükséges megemlíteni azokat a különleges hatásköröket, amelyeket a legfelsőbb hatóságok képviselőinek frissített összetételében ruháztak fel, mert létrehozásához minden szükséges változtatást végrehajtottak az RSFSR akkor hatályos alkotmányában.
A Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusának létrehozásakor Gorbacsov már végrehajtotta az irányító szervek szerkezetének részleges korszerűsítését. Az 1989 -es alkotmánymódosítások a Képviselő -testület számára kiterjesztett és korlátlan hatalmat biztosítottak. Különféle fontos kérdések tartoztak hatáskörükbe: az ország fő törvényének - az alkotmánynak a szerkesztési jogától kezdve a kormányhatározatok jóváhagyásáig, valamint a Legfelsőbb Tanács megválasztásáig. Ekkor a parlament szerepét töltötte be, egyszerre három klasszikus kormányzati funkciót látott el. Röviden: a Legfelsőbb Tanács elnöke volt az államfő.
A Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusának összehívását évente kétszer tartották. A résztvevők által választott Tanács pedig állandó jelleggel dolgozott, amelyet évente 20% -kal megújítottak a tevékenység javítása érdekében.
Nem mondható el, hogy a politika a hétköznapi szovjet állampolgárok legfontosabb prioritásai közé tartozott. A buli mindenkit "fényes jövőbe" vezetett. A lakosság 99,9% -a támogatta a kormány döntéseit, folytatta a dolgát, belátva, hogy nem dönt semmit.
Minden megváltozott a Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusának 1989. március 26 -án tartott választásaival. Először alternatív jelöltet mutattak be. Különféle választási programokat vitattak meg nagy érdeklődéssel és hevesen. A jelöltek találkoztak a választókkal, és nyilvánosan megbeszélték ellenfeleikkel.
Mindezek az újítások ösztönözték a polgárok kezdeményezését az ország politikai életében. De nem csak az egyszerű polgárok voltak meglepve. Eljött az idő, hogy néhány magas rangú párttisztviselő meglepjen és felidegesítsen. Elvárásaik nem teljesültek: az emberek nem őket választották. A választási kampány meglehetősen dinamikus volt. Egyes régiókban még egy második fordulóra is szükség volt.
Mihail Gorbacsov személyes kudarcának tekinthető az a tény, hogy a ZIL Brakov igazgatóját Borisz N. Jelcin egyre népszerűbb ellenében választották meg. A moszkvai városi bizottság minden erőfeszítése nyilvánvalóan nem volt elegendő. Jelcin könnyen összetörte ellenfelét, a szavazatok majdnem 90% -át szerezte meg.
Újabb pofont és további elgondolkodtató anyagot mutatott be Szaharov akadémikus. Beleegyezett, hogy néphelyettes lesz, de csak a Tudományos Akadémiáról, szívének kedves. Előző nap ennek az intézménynek a vezetősége elutasította a jelölését, bár azt 60 különböző intézmény támogatta. A gyűlések és zavargások után a liberális Szaharovot továbbra is jelölték.
A Politikai Hivatal választási eredménye "jeges zápor" lett. Most még a leglelkesebb optimisták is rájöttek, hogy ez kudarc. A nép már nem hisz nekik. Minden rendes állampolgár megdermedt a tévéképernyők előtt abban a reményben, hogy a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa megkezdi a szükséges átalakításokat.
A totalitárius rendszer választásokat írt ki. Amint Gorbacsov emlékirataiban elismeri, 100 helyet osztottak ki az SZKP képviselőinek. Ezt azért tették, hogy megakadályozzák néhány ember munkáját, akik nem akarnak átalakulni. Gorbacsov szerint ez lehetővé tette a legbefolyásosabb demokratikus vezetők kinevezését a parlamenti testületbe.
Szavai alapján úgy döntöttek, hogy megvédik a Szovjetunió Népi Képviselőinek I. Kongresszusának munkáját a mindenható Kommunista Párt befolyásától. Valójában minden teljesen másnak bizonyult. Ezt a résztvevők listájának áttekintésével ellenőrizheti.
A Szovjetunió népi képviselőinek első kongresszusa három részből állt. Az első 750 képviselőt a területi választókerületekből delegálták, amelyek az általános választójog alapján állították jelöltjeiket. További 750 képviselőjüket az országos-területi körzetek küldték. A legérdekesebb ebben a tarka közönségben a különböző közszervezetek tagjai voltak. 750 helyet is kiosztottak.
A Szovjetunióban minden állami egyesület és szervezet életét az SZKP ellenőrizte. Ezért a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusának szélesebb körű elterjesztése érdekében nem csak a kulturális személyiségeket, újságírókat, hanem a filmbarátok társadalmának képviselőit, a „józanságért folytatott harcot”, a filatelistákat stb. a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa, bár az akkori politikai elitek között sokkal több informális szervezet kezdett megjelenni. De nyilvánvaló okokból nem vették fel őket a Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusának munkájába.
A Szovjetunió köztársaságaiban a választási kampány olajat adott az etnikumközi kapcsolatok forró üstjébe. A vonakodás, hogy barátságot kössön a testvéri köztársaságokkal, olyan nagy volt, hogy néha a legkisebb provokáció is elég volt egymás torkának megragadásához. A nacionalista érzelmek megjelenése az egykor hatalmas hatalom különböző részein azt ígérte, hogy különböző helyi konfliktusok lángba borulnak.
Eddig csak szuronyok tartották távol a szétesést, de mindenki számára világos volt: a helyzet csak romlott. 1989 áprilisában felháborító eset történt a civilek igényeinek embertelen bánásmódjával Tbilisziben. A grúzok követelték köztársaságuk kivonását az Unióból a teljes függetlenség feltételei mellett. Ezt megelőzően történt egy incidens Abházia szélén: a helyi önkormányzat kijelentette szuverenitását (nem akart alávetni magát Grúziának).
Egy spontán békés gyűlés, ahol nem kísérelték meg a hatalom megragadását, szétoszlott. És vad kegyetlenséggel tették. Az ejtőernyősök sapper pengékkel felfegyverkezve rontottak a tüntetőkre. Nagyon sokáig nem találták meg a tettest, aki ezt a büntetőparancsot kiadta. A kommunista párt képviselői gyáván egymásra hárították a hibát. A kormánypárt tekintélyét aláásták.
A Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusa kezdete előtti tizenöt napon teljesen új jelenség jelent meg a szovjet társadalom életében - a sztrájkmozgalom. A bányászok körében kezdődött, akik nagyobb gazdasági függetlenséget kívántak vállalkozásaiknak, és széles körű hatásköröket biztosítottak az önkormányzatoknak. Nincs politika. Az egyetlen dolog, amit a dolgozók megpróbáltak elérni, az a sürgető problémák megoldása, amelyek elősegítik az ipar fejlődését.
Ryzhkov kormánya kielégítette követeléseiket. Aztán összecsapások kezdődtek a gazdaság más ágazataiban. Az emberek látták, hogy lehet eredményeket elérni. És miután a sztrájkmozgalom vezetőihez különféle ellenzéki mozgalmak csatlakoztak, győzelmük biztosított volt, kifejezve a regionális és állami irányító testületekben betöltött jelöltek előléptetését.
Röviden, a Szovjetunió első népi képviselői kongresszusa munkájának kezdetére az ország helyzetét aligha lehetett nyugodtnak nevezni. A társadalmat számos társadalmi-gazdasági ellentmondás szakította szét, de még mindig volt remény a felhalmozott problémák békés megoldására.
A Szovjetunió Népi Képviselőinek I. Kongresszusa időpontja: 1989. 05. 25.. Ilyen találkozó még nem volt az SZKP egész történetében. Tolpezsnyikov helyettes felajánlotta, hogy egy perces néma csenddel tiszteli a Tbilisziben megölt áldozatok emlékét. Azonnal nyilvánvalóvá vált: nem lehet elhallgatni, elbújni, megszabadulni az üres fecsegéstől a homályos megfogalmazások mögött. Először a Szovjetunió legjobb fiai és lányai kapták a szót, hogy "fájdalmas dolgokról" meséljenek nekik.
Csak meglepődni kellett azon események sorrendjén, amelyek történtek. A legszembetűnőbb epizódok közül érdemes megemlíteni Obolenszkij önjelölését a Tanács vezetői posztjára, Szaharov előadását alternatív napirenddel.
A British Sunday Times a Szovjetunió Népi Képviselőinek I. Kongresszusának munkáját ismertetve megjegyezte, hogy szovjet állampolgárok milliói lelkesen olvassák az ülések jegyzőkönyveit. A munka gyakorlatilag leállt, viták, viták, viták az utcán. Az oroszok még radikálisabb reformokat követelnek. A lelkesedés lemaradt a listáról.
Különös figyelmet fordítottak az etnikumok közötti kapcsolatok kérdésére. Még javaslatok is születtek a köztársaságok közötti átalakított szövetségi szerződés megkötésére. Szükséges volt rendezni a helyzetet a tragédiával, ezért külön bizottságot hoztak létre. Vezette az egyik legilletékesebb képviselő, A. A. Sobchak. Ő volt az, aki a kongresszuson minden szükséges tanácsot adott jogi kérdésekben.
A bizottság azért jött létre, hogy Radionov tábornokot küldje meg, hogy büntetéseket hajtson végre a Tbilisziben élő civilek ellen. A döntést a Központi Bizottság vezetése hozta meg, Ligachev elnökletével. Ez büntető végzés volt, mert az állami hatóságoknak ilyen kérdésekben kellett dönteniük.
A Szovjetunió Népi Képviselőinek első kongresszusára egy régóta esedékes válság, az egyik politikai párt diktatúrájával való kemény szembesülés keretében került sor, amely mindenki számára unalmas volt. Ezért az egyik javaslat a hatályos alkotmány 6. cikkének eltörlése volt. Ez a cikk megerősítette a kommunista párt elsőbbségét. Szaharov akadémikus javasolta a napirendre venni e kérdés megvitatását.
Gorbacsov MS csak szóban volt kész a párbeszédre. Valójában a Politikai Hivatal legjobb hagyományai szerint félbeszakította a képviselőket nem megfelelő megjegyzéseivel, kíváncsivá tett, és mindenből látszott, hogy színlelt jóindulata csupán egy ember álarca, akinek a kezéből kicsúszik a hatalom. De nem akarta elveszíteni. De egyszerűen nem volt elég lehetősége arra, hogy megtartsa - nem volt sem tekintély, sem nagy vágy.
A Szovjetunió népi képviselőinek kongresszusán egyértelmű volt, hogy két tábor van. Az első, nem kímélve erőit, ésszerű megoldásokat kínál. És ami a legfontosabb - egy konkrét cselekvési terv a gazdasági válság leküzdésére, ezek az emberek hősök voltak a nyilvánosság szemében. Utóbbiak pedig Afanasjev rektor találó meghatározása szerint "engedelmesen agresszív többséggel" szavaztak az Elnökség javaslatáról.
A liberálisok nem tudták végignyomni javaslataikat, újra kellett csoportosulni a harc folytatása érdekében. A kongresszus után hivatalossá teszik az interregionális helyettes csoportot.
1989.12.12. A Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusa másodszor ülésezett. Az MDG által képviselt ellenzék határozott volt. E jelentős találkozó előestéjén figyelmeztető sztrájk szervezését javasolták. A tét magas volt: Jelcin, Afanasjev és más társai mindent megtettek, hogy meghallgassák. Legutóbb a 6. cikk eltörlésére irányuló kezdeményezésüket sem vették fel a napirendre. Gorbacsov mindent megtett annak érdekében, hogy ez megvalósuljon, miután egyetértett a képviselőkkel.
A Szovjetunió népi képviselőinek 2. kongresszusát egy még súlyosbító gazdasági válság hátterében tartották. Mindenki számára világos volt, hogy az ország óriási felfordulások küszöbén áll. A munka élénken kezdődött az első percektől kezdve. Két napirendi pont szerepelt. Az egyiket a gazdaság helyreállítását célzó rendezvény megtervezésének szentelték, a másikat pedig a képviselők hatáskörének elismerésére. Egy kezdeményezés hangzott el, amely tartalmazza ennek az ülésnek a leghevesebb pillanatát - a 6. cikk eltörlését. Javaslat született annak felvételére a 3. napirendi pontba.
A kongresszus eleinte nem volt hajlandó ezt a kérdést napirendre venni. Nemcsak a demokratikusan gondolkodó képviselők csalódtak ebben. A közvélemény -kutatások azt mutatták, hogy a szovjet lakosság többsége rendkívül csalódott volt az SZKP -tól. Ezért a sztrájkolók és másként gondolkodók egyik fő követelése a rosszul sikerült 6. cikk eltörlése volt. A "legerősebb párt vezető szerepét" olyan élesen kritizálták, hogy Hruscsov forgatókönyve a hatalom elvesztéséről meglehetősen valószínű volt.
A szovjet népek "barátsága" 1989-1990 fordulóján kezdett teljes pompájában megnyilvánulni. Üzbegisztán, az örmények véres mészárlása Bakuban, Kirgizisztánban, Tádzsikisztánban. Csak a csapatok bevezetésének köszönhetően sikerült elkerülni a súlyosabb áldozatokat. Moszkvában különféle hangulatok kavarogtak. Egy hatalmas, jól megszervezett tüntetésen, amelyen több mint 200 000 ember vett részt, bebizonyosodott, hogy már nem lehet figyelmen kívül hagyni az emberek igényét az alkotmány súlyos megváltoztatására.
Gorbacsov MS eszeveszetten kereste a lehetőségeket a "legkisebb gonosz" kiválasztására a jelenlegi helyzetben, de még jobban aggódott a személyes hatalom megőrzése miatt. Javasolja a Szovjetunió elnöki posztjának létrehozását és a 6. cikk eltörlését. Ebben az esetben a pártelitnek legalább formális karjai voltak a nyomásgyakorlásra és a rendszer megőrzésére. Az SZKP képviselői egyetértettek ezzel a forgatókönyvvel.
A Szovjetunió népi képviselőinek rendkívüli 3. kongresszusa, amelyet 1990. március 12-16-án tartottak, véget vetett az egyik párt ellenőrizetlen egyedüli hatalmának az országban. Mostantól kezdve az SZKP örökre elveszítette vezető szerepét.
Cserébe Gorbacsov lehetőséget kapott arra, hogy a Szovjetunió első és utolsó elnöke legyen. Minősítése országszerte esett, míg fő riválisa, Jelcin csak nőtt. Ezért Mihail Szergejevics a hatalom megőrzése érdekében inkább nem népválasztások eredményeként választotta meg. Ezzel csak megerősítette álláspontja teljes bizonytalanságát.
Ez az 1990 -es találkozó ismét bebizonyította, hogy a legerősebb birodalom összeomlása csak idő kérdése, és visszafordíthatatlan. A 3. kongresszus után Litvánia szabadúszásba kezdett. A Legfelsőbb Tanács képviselői pedig megpróbálták jó arcukat megőrizni egy rossz játékban, kijelentették, hogy addig nincs lehetőség a köztársaságok függetlenségére és önrendelkezésére, amíg a Szovjetunió teljes lakosságának összes szavazatát összegezik.
Eljött a határozott cselekvés ideje. Az RSFSR legnagyobb köztársasága elfogadta saját költségvetését. Jelcin jelentősen csökkentette a központ finanszírozását. Lassan, de biztosan összeomlott a védelmi ipar és az űrprogramok. És ami a legfontosabb: Oroszország ezt a döntést hozta a függetlenség megszerzése felé vezető úton.
Ezzel a törvénnyel összhangban az RSFSR államhatalmi képviseleti testületeinek egységes rendszerét a Népi Képviselő -testületek - az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa -, a Népi Képviselők Kongresszusa és az Autonóm Köztársaságok Legfelsőbb Szovjetei, a helyi Népi Képviselőtanácsok (területi, regionális, autonóm régiók, autonóm régiók, kerület, város, kerület városokban, településeken és vidéken). A Népi Képviselő -testületek hivatali ideje 5 év. A legfontosabb köztársasági jelentőségű kérdéseket az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának ülésein és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának ülésein oldják meg, vagy népszavazásra bocsátják. Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa megválasztja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa alkotja az Elnökséget.
Az RSFSR / RF Legfelsőbb Tanácsának RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa.
"A szocialista demokrácia, a nép önkormányzata fejlesztése, a Népi Képviselőtanácsok és az igazságügyi szervek választási rendszerének, szerkezetének és tevékenységének javítása érdekében" és a Szovjetunió 1988. december 1-jei törvényével összhangban a tizenegyedik ülésszak. az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, a XI. összehívás 1989. október 27 -én elfogadta az RSFSR törvényt "Az RSFSR alkotmányának (alaptörvénye) módosításáról és kiegészítéseiről". Ezzel a törvénnyel összhangban az RSFSR államhatalmi képviseleti testületeinek egységes rendszerét a Népi Képviselő -testületek - az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa -, a Népi Képviselők Kongresszusa és az Autonóm Köztársaságok Legfelsőbb Szovjetei, a helyi Népi Képviselőtanácsok (területi, regionális, autonóm régiók, autonóm régiók, kerület, város, kerület városokban, településeken és vidéken). A Népi Képviselő -testületek hivatali ideje 5 év. A legfontosabb köztársasági jelentőségű kérdéseket az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának ülésein és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának ülésein oldják meg, vagy népszavazásra bocsátják. Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa megválasztja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa alkotja az Elnökséget.
Az RSFSR legfőbb államhatalmi szerve az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa, amely illetékes elfogadni megfontolására és megoldani az RSFSR hatáskörébe tartozó kérdéseket. A Kongresszus kizárólagos hatáskörébe tartozik:
az RSFSR alkotmányának elfogadása, annak módosításai és kiegészítései;
Az RSFSR bel- és külpolitikájának meghatározása;
Döntéshozatal az RSFSR nemzeti állami struktúrájának kérdéseiben;
Kérdések eldöntése az RSFSR határainak más szakszervezeti köztársaságokkal való megváltoztatásával kapcsolatban, és benyújtása a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusához;
A hosszú távú állami tervek és az RSFSR gazdasági és társadalmi fejlődésének legfontosabb köztársasági programjainak jóváhagyása;
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának megválasztása, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke, helyettesei;
Az RSFSR Minisztertanácsának elnökének, az RSFSR Népi Ellenőrző Bizottságának elnökének, az RSFSR Legfelsőbb Bíróságának elnökének, az RSFSR legfőbb állambírójának jóváhagyása;
Az RSFSR Alkotmányos Felügyeleti Bizottságának megválasztása;
Döntések meghozatala a köztársasági népszavazás megtartásáról (népszavazás);
A jogalkotási kezdeményezés végrehajtása a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusán és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsában.
Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa jogosult az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa által elfogadott jogi aktusok megsemmisítésére. A kongresszus törvényeket és rendeleteket fogad el. Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa 1068 képviselőből áll, köztük 900, területi választókerületekből megválasztott képviselőből, 168 képviselőből - az Alkotmány által meghatározott normák szerint - nemzeti -területi választókerületekből. A kongresszus üléseit évente egyszer tartják.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa az RSFSR Népi Képviselők Kongresszusának szerve, az RSFSR államhatalmi állandó törvényhozó, közigazgatási és ellenőrző szerve. A Legfelsőbb Tanácsot a Kongresszus titkos szavazással választja meg az RSFSR népi képviselői közül, és elszámoltatható vele. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa két kamarából áll: a Köztársaság Tanácsa és a Nemzetiségek Tanácsa, egyenlő méretűek. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamarái egyenlők. A Köztársaság Tanácsát az RSFSR népi képviselői közül választják a területi választókerületekből, a Nemzetiségek Tanácsát - a nemzeti -területi választókerületek népi képviselői közül. Az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa évente megújítja a Legfelsőbb Tanács tanácsainak összetételének egy részét az általa megállapított normának megfelelően. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának minden kamarája megválasztja a kamara elnökét és helyettesét.Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége hívja össze rendszeres üléseken, amelyeket évente kétszer tartanak. A Legfelsőbb Tanács ülése a kamarák külön és közös üléseiből, valamint az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak állandó bizottságainak üléseiből áll. Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa megbízatásának lejárta után az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa megőrzi hatáskörét mindaddig, amíg az újonnan megválasztott kongresszus létre nem hozza az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának új összetételét.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa:
kinevezi az RSFSR népi képviselőinek és a helyi szovjetek képviselőinek választásait;
Jóváhagyja az RSFSR népi képviselőinek megválasztására vonatkozó központi választási bizottság összetételét;
Kinevezi az RSFSR Minisztertanácsának elnökét, és javaslatára jóváhagyja a Minisztertanács összetételét, megalakítja és megszünteti az RSFSR minisztériumait és állami bizottságait;
Megválasztja az RSFSR Népi Ellenőrző Bizottságát, az RSFSR Legfelsőbb Bíróságát, a regionális és regionális bíróságok bíráit; kinevezi az RSFSR legfőbb állambíróját;
Rendszeresen meghallgatja az általa létrehozott vagy megválasztott szervek, tisztviselők jelentéseit, dönt az RSFSR kormányába és a kormány tagjaiba vetett bizalom kérdésében;
Biztosítja az egységet és végrehajtja a jogalkotási szabályozást az RSFSR egész területén;
Megoldja az RSFSR polgárainak alkotmányos jogainak, szabadságainak és kötelességeinek biztosításával, valamint a Szovjetunió minden nemzetiségű polgárainak egyenlőségével kapcsolatos kérdéseket az RSFSR területén;
Értelmezi az RSFSR törvényeit;
Eljárást állapít meg a köztársasági, helyi állami hatalmi és közigazgatási szervek szervezésére és tevékenységére;
Irányítja a helyi Népi Képviselő -testületek tevékenységét;
Jóváhagyja az RSFSR gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó állami terveket, az RSFSR állami költségvetését;
Ellenőrzi végrehajtásukat;
Ratifikálja és elítéli az RSFSR nemzetközi szerződéseit;
Részt vesz az alapvető intézkedések kidolgozásában a védelem és az ország állambiztonságának biztosítása területén;
Létrehozza az RSFSR állami kitüntetéseit, megállapítja az RSFSR tiszteletbeli címeit, és az RSFSR alkotmányával összhangban más jogkörökkel is rendelkezik.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadja az RSFSR törvényeit és határozatait. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának minden kamarájának joga van megvizsgálni a Legfelsőbb Tanács hatáskörébe utalt kérdéseket. A Köztársaság Tanácsa először is megvizsgálja az államépítés és a társadalmi-gazdasági fejlődés kérdéseit, amelyek közös jelentőséggel bírnak az egész köztársaság számára, az RSFSR állampolgárainak jogait, szabadságait és kötelezettségeit. A nemzetek, nemzetiségek és nemzeti csoportok nemzeti érdekegyenlőségének biztosításának kérdéseit mindenekelőtt a Nemzetiségek Tanácsában kell megvizsgálni; az RSFSR jogalkotásának javítása, amely az etnikumok közötti kapcsolatokat és egyéb kérdéseket szabályozza.
A hatáskörébe tartozó kérdésekben a kamarák mindegyike határozatokat fogad el. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége a Legfelsőbb Tanácsnak elszámoltatható szerv, amely biztosítja az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának munkájának megszervezését és gyakorolja az Alkotmány által előírt egyéb hatásköröket. az RSFSR és az RSFSR törvényei. Az Elnökség a következő tisztségekből áll: az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke, helyettesei, a kamarák elnökei, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak állandó bizottságainak elnökei.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnökségét az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke vezeti. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége:
összehívja a Legfelsőbb Tanács üléseit;
Szervezi a kongresszus üléseinek és üléseinek előkészítését;
Koordinálja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak állandó bizottságainak tevékenységét;
Segítséget nyújt az RSFSR népi helyetteseinek hatásköreik gyakorlásában;
Ellenőrzi az RSFSR alkotmányának betartását;
Szervezi a népszavazás (népszavazás) előkészítését és lebonyolítását;
Díjazza az RSFSR állami kitüntetéseit;
Megadja az RSFSR tiszteletbeli címét;
Emlékezetes és jelentős napokat hoz létre az RSFSR -ben;
Megoldja az RSFSR állampolgárságával kapcsolatos kérdéseket;
Bocsánatot ad;
Kinevezi és visszahívja az RSFSR diplomáciai képviselőit külföldi államokban és nemzetközi szervezetekben, valamint gyakorolja az RSFSR alkotmánya által meghatározott egyéb hatásköröket.
Az Elnökség rendeleteket hoz és határozatokat fogad el. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke az RSFSR legmagasabb tisztviselője, és képviseli az országon belül és a nemzetközi kapcsolatokban. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusa választja meg az RSFSR népi képviselői közül titkos szavazással, több mint 5 éves időtartamra; elszámoltatható a Kongresszus és a Legfelsőbb Tanács előtt. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke:
a Kongresszus és a Legfelsőbb Tanács által megvizsgálandó kérdések előkészítésének általános irányítását végzi;
Aláírja az RSFSR törvényeit és a Kongresszus, a Legfelsőbb Tanács és Elnöksége által elfogadott egyéb aktusokat;
Jelentéseket nyújt be az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának a köztársaság állapotáról és belső és külső politikai tevékenységeinek fontos kérdéseiről, az RSFSR védelmének és biztonságának biztosításában való részvételről;
A Kongresszus és a Legfelsőbb Tanács elé terjeszti a jelölteket az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának alelnökeivé választására vagy kinevezésére, az Alkotmányos Felügyeleti Bizottság tagjait, az RSFSR Minisztertanácsának elnökét, a Népi Ellenőrző Bizottság elnökét. RSFSR, az RSFSR Legfelsőbb Bíróságának elnöke, az RSFSR legfőbb állambírósága;
Tárgyal és nemzetközi egyezményeket ír alá.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke parancsokat ad ki. A Legfelsőbb Tanács elnökének első helyettese és helyettesei bizonyos feladatokat látnak el az ő felügyelete alatt, és távolléte esetén helyettesítik az elnököt. A Köztársaság Tanácsa és a Nemzetiségek Tanácsa az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának tagjai és az RSFSR kamarák állandó bizottságainak más helyettesei közül választ, és közös alapon létrehozhat a Legfelsőbb Tanács bizottságait. a kamarák tagjai és az RSFSR más népi képviselői közül.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, annak minden kamarája szükség esetén vizsgálati, ellenőrzési és egyéb bizottságokat hoz létre bármely kérdésben. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak állandó bizottságait évente megújítják a Legfelsőbb Tanács által megállapított normáknak megfelelően. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1989. október 27 -i rendeletével "Az RSFSR törvényének" Az RSFSR alkotmányának (alaptörvényének) módosításáról és kiegészítéseiről szóló törvény elfogadásának eljárásáról "a Legfelsőbb Tanács Elnöksége az RSFSR -t utasították, hogy hívja össze a kongresszust és szervezze meg üléseinek előkészítését az RSFSR népi képviselői választásait követően.
A XI. Összehívó RSFSR Legfelsőbb Tanácsának tizenegyedik ülésszakán elfogadták az RSFSR népi képviselőinek megválasztásáról szóló törvényt (1989. október 27.). A törvény meghatározta a választások kiírásának és a választási körzetek kialakításának eljárását; a választási bizottságok kialakítása, hatásköre és munkájának megszervezése; az RSFSR népi képviselői jelöltjeinek kinevezésének és nyilvántartásba vételének eljárása; a szavazás és a választási eredmények összesítésének eljárása, közzététele; az RSFSR nyugdíjas néphelyettesei helyett az ismételt szavazás, az ismételt választások és a választások eljárása. Ugyanezen az ülésen megalakult az RSFSR népi képviselőinek megválasztására vonatkozó központi választási bizottság, és az RSFSR népi képviselőinek és a helyi szovjetek népi képviselőinek megválasztását 1990. március 4 -re tűzték ki. 8,254 személyt jelöltek az RSFSR népi képviselői jelöltjei közé. Az 1990. március 4 -i választásokon és az 1990. március 18 -án megismételt szavazáson az RSFSR 1026 néphelyettesét választották meg. Újabb 34 képviselőt választottak 1990 májusában az újraválasztások eredményeként.
Az RSFSR népi képviselőinek első kongresszusát 1990. május 16 -tól június 22 -ig tartották Moszkvában, és a későbbi kongresszusokhoz hasonlóan a Grand Kreml palotában tartották. A kongresszus meghatározta az RSFSR belső politikájának fő irányait, fontos szervezési kérdésekben döntött. A kongresszuson az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke - B. N. Jelcin, első helyettese R. I. Khasbulatov és helyettesei - B. M. Isaev és S. P. és 1990. június 1.) A feladatok (funkciók) megoszlása a az Orosz Föderációt, első helyettesét és elnökhelyetteseit általában az elnök megfelelő parancsai határozták meg (1990. július 17-i 116-1. szám, 1991. május 5 .; 1970rp-1, december 3. , 1991; 3427 rp-1, 1992. augusztus 21; No. "3441 rp-1, 1992. szeptember 7." 1990. június 11-én a Kongresszus megválasztotta az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát: a Köztársaság Tanácsát és a Nemzetiségek Tanácsa. Elfogadták az RSFSR állami szuverenitásáról szóló nyilatkozatot, amelyet "az RSFSR új alkotmányának kidolgozásának, az uniós szerződés megkötésének és a köztársasági jogszabályok javításának alapjává" nyilvánítottak. a köztársaság új alkotmányát, valamint utasította az RSFSR Legfelsőbb Tanácsát és az Alkotmánybizottságot, hogy véglegesítsék az alapként elfogadott hatalmi rendeletet, és dolgozzák ki az új uniós szerződés alapelveit, a júniusi kongresszus állásfoglalásainak megfelelően. 1990. 20. és 22. "A demokrácia mechanizmusáról az RSFSR -ben" és "Az RSFSR területén működő szervezetek funkciókezelésének lehatárolásáról".
A kongresszuson IS Szilajevet jóváhagyták az RSFSR Minisztertanácsának elnökévé. A kongresszus utasította a Legfelsőbb Tanácsot, hogy dolgozzon ki és terjesszen elő a következő kongresszusra egy gazdasági reform koncepciótervezetet; A Minisztertanács utasítást kapott, hogy dolgozzon ki egy programot az orosz vidék újjáélesztésére és az agráripari komplexum fejlesztésére. Az RSFSR -ben megszüntették az emberek ellenőrzésének szerveit. A kongresszus "Az RSFSR törvénytervezeteinek előkészítéséről és mérlegeléséről" határozatot fogadott el, amely meghatározta azon törvénytervezetek listáját, amelyeket az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elő kell készítenie és prioritásként kell figyelembe vennie. Köztük vannak a gazdasági és politikai reformokról szóló törvényjavaslatok, az etnikumok közötti kapcsolatok összehangolása és mások.
1990. június 7 -én elfogadták az RSFSR Népi Képviselők Kongresszusának ideiglenes szabályzatát, és egyes kérdésekben megalakították a kongresszusi bizottságokat. A szabályzat meghatározza: az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának munkaszerveinek (titkárság, hitelesítő és szerkesztőbizottság) megalakításának eljárását, a Legfelsőbb Tanács vezetésének, kamaráinak, tisztviselőinek megválasztását; a kongresszuson folytatott megbeszélések és döntéshozatal eljárása, a bizottságok létrehozása, az elektronikus rendszer használata.
Az ideiglenes szabályoknak megfelelően az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa a plenáris üléseken, és szükség esetén a kitörési üléseken végzi munkáját. A kongresszus titkársága szervezi a kongresszus üléseinek jegyzőkönyveinek és jegyzőkönyveinek vezetését, nyilvántartást vezet a felszólalni kívánókról, nyilvántartásba veszi a parlamenti kérdéseket, üzeneteket, nyilatkozatokat és javaslatokat, megszervezi a munkát a polgárok kongresszusi fellebbezéseivel. A Kongresszus nevében a szerkesztőbizottság végzi a kongresszus törvénytervezeteinek, határozatainak, határozatainak és egyéb dokumentumainak szerkesztési előkészítését.
A kongresszus bizottságokat hozhat létre tevékenységének bármely kérdésében; a bizottságok elszámoltathatók a Kongresszusnak és csak annak felelnek. A Bizottság a Kongresszus döntésével a rábízott feladatok teljesítése vagy a határidő előtt befejezi tevékenységét. Az ideiglenes rendeletek előírják, hogy az RSFSR népi képviselői a csoport által választott területi vagy más elv szerint helyettes csoportokba tömörülhetnek. A képviselőcsoport összetételének legalább 50 képviselőből kell állnia. Az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának szervezeti, technikai és egyéb szolgáltatásait az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának titkársága látja el, amelynek pozícióját és személyzetét a Legfelsőbb Tanács hagyja jóvá. A kongresszus elfogadta az RSFSR népi képviselői tevékenységének biztosításáról szóló ideiglenes szabályzatot is. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1990. június 13 -án kezdődött első ülésén megválasztották a kamarák elnökeit: a Köztársaság Tanácsának elnökét - V. B. Isakovot, a Nemzetiségek Tanácsának elnökét - R. G. Abdulatipovot. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának első ülését 1990. június 13 -tól július 14 -ig tartották. Az ülésen a Legfelsőbb Tanács megalakította saját munkaszerveit. Minden kamarában állandó bizottságokat hoztak létre (4 - a Köztársasági Tanácsban. 3 - a Nemzetiségek Tanácsában), az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 18 bizottsága alakult paritásos alapon.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa jóváhagyta az RSFSR Minisztertanácsának összetételét. Az ülésszak elfogadta az RSFSR republikánus minisztériumokról és az RSFSR állami bizottságairól szóló törvényt, a köztársaság területén folytatott külgazdasági tevékenység alapelveiről, a szabad üzleti övezetek létrehozásáról szóló határozatokat, valamint egyéb szabályozási, közigazgatási és ellenőrzési aktusokat. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsához benyújtandó ideiglenes szabályokat, valamint a bizottságokban és "az RSFSR törvénytervezeteinek bizottságaiban történő elfogadását" jóváhagyták.
1990. szeptember 3 -tól december 27 -ig tartották az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának második ülését. A Legfelsőbb Tanács munkaprogramja az RSFSR Népi Képviselők I. Kongresszusa által elfogadott döntések voltak, tevékenységének fő iránya a jogalkotás volt. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadta a hatalomról szóló rendeletet. Az RSFSR törvényeit elfogadták a népi képviselők jogállásáról, a népszavazásról, a vallásszabadságról, a tulajdonról, a vállalkozásokról és a vállalkozói tevékenységről, az RSFSR adórendszeréről, a köztársaság szuverenitásának gazdasági alapjairól. amelynek értelmében megalakult az RSFSR Állami Vagyonbizottsága), a földreformról, a vidék társadalmi fejlődéséről és a paraszti (gazdálkodó) gazdaságról, az állami nyugdíjakról, a szövetségi struktúráról, a gazdasági reform koncepciójáról és egyéb kérdésekről. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa jóváhagyta a gazdaság stabilizálására és a piaci kapcsolatokra való áttérésre vonatkozó programot ("500 nap" program S. Shatalin - G. Yavlinsky). 1990. október 24 -én megvitatták és elfogadták az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának a tevékenységének megszervezésére vonatkozó eljárást szabályozó rendeletét. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának 1980. március 26 -án elfogadott szabályzata megszűnt.
Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának eljárási szabályzata az RSFSR alkotmányával összhangban meghatározza a Legfelsőbb Tanács, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak állandó bizottságainak megalakítására vonatkozó hatásköröket és eljárást, és elnöksége. Meghatározták az RSFSR Minisztertanácsának, az RSFSR Legfelsőbb Bíróságának, az ügyész és a köztársaság legfőbb állambírójának kinevezésének eljárását. Különös figyelmet fordítanak a jogalkotási aktusok, az állami terv és a költségvetés tervezeteinek a Legfelsőbb Tanácsban történő benyújtására és megvitatására, valamint az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának közigazgatási és ellenőrzési döntéseinek elfogadására és formalizálására vonatkozó eljárásra. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának szabályzata szerint az RSFSR törvénytervezeteit és jogalkotási javaslatait megvitatásra bocsátják, a fejlesztésük szükségességének indoklásával, a célok, célkitűzések és főbb rendelkezések leírásával, valamint a hatályos jogszabályok rendszere. Az RSFSR törvénytervezeteit és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa által megfontolásra kerülő jogalkotási javaslatokat az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnökségéhez, a Legfelsőbb Tanács ülése során pedig a kamarákhoz vagy a kamarák elnökei elé terjesztik. A bejegyzett törvényjavaslatot vagy jogalkotási javaslatot elküldik az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának kamaráinak és bizottságainak megfelelő állandó bizottságaihoz, és egyidejűleg az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának jogalkotási bizottságához. Ugyanakkor a vezető bizottság (bizottság) elhatározza, hogy előkészíti a következtetést. Az RSFSR törvénytervezeteit elküldik a Legfelsőbb Tanács tagjainak. A képviselők észrevételeit és javaslatait figyelembe veszik a törvénytervezetek további munkájában. Az RSFSR törvénytervezeteinek vagy jogalkotási javaslatainak kidolgozásához az állandó bizottságok és bizottságok előkészítő bizottságokat hoznak létre. Az RSFSR alternatív törvénytervezeteit a bizottságok és a bizottságok a fő tervezettel egyidejűleg mérlegelik. A törvénytervezet vagy jogalkotási javaslat előzetes megbeszélés tárgyát képezheti a munkaügyi kollektívákban, tudományos intézményekben és állami szervezetekben.
Szükség esetén törvényjavaslatokat küldnek tudományos szakértelemre, róluk kikérhetők az RSFSR Minisztertanácsának következtetései, a minisztériumok és osztályok, az állami és állami szervek, valamint az RSFSR Népi Képviselő -testületeinek véleménye. A törvényjavaslat vitája során beérkezett észrevételeket és javaslatokat az előkészítő bizottság, valamint az illetékes bizottságok és bizottságok ülései figyelembe veszik. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsához benyújtott RSFSR törvénytervezeteket két olvasatban vizsgálják meg. A törvényjavaslat első olvasatakor az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa meghallgatja a törvényjavaslat kezdeményezőjének jelentését és a vezető bizottság (bizottság) társjelentését, megvitatja a törvényjavaslat főbb rendelkezéseit, javaslatokat és észrevételeket tesz. Ha a törvényjavaslatot jóváhagyják, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa kitűzi a második olvasatra történő benyújtás határidejét. Amikor az RSFSR alternatív törvénytervezeteit ugyanabban a kérdésben vezeti be, az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa egyidejűleg megvitatja azokat az első olvasat során, és eldönti, hogy a törvénytervezetek közül melyiket kell alapul venni a második olvasatra való felkészüléshez. Ha az első olvasat során az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elismeri, hogy a benyújtott tervezet nem igényel módosításokat, elfogadhatja azt anélkül, hogy átmenne a második olvasatba. A törvényjavaslat első olvasatbeli megfontolása után az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadhatja azt alapként, vagy elutasíthatja, vagy elküldi további megfontolásra. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának döntésével a törvényjavaslat nyilvános vitára bocsátható. A vezető bizottság (bizottság) vagy a törvényjavaslat felülvizsgálatával megbízott más szerv megvizsgálja a tervezet módosításait, és előkészíti a második olvasatra. Az átdolgozott törvénytervezetet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége vagy a kamarák elnökei döntésével második olvasatra terjesztik elő, amelynek eredményeként az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadja a törvényt, vagy elutasítja, vagy visszatér. felülvizsgálatra. Az RSFSR népi képviselőinek második (rendkívüli) kongresszusát 1990. november 27 -től december 15 -ig tartották. A kongresszus megerősítette a radikális gazdasági reform felé vezető irányt, támogatva a gazdaság stabilizálására irányuló program főbb rendelkezéseit és az RSFSR-ben a piaci kapcsolatokra való áttérést, az orosz vidék újjáélesztését és az agráripari komplexum fejlesztését. .
A kongresszuson megszervezték az Élelmezési Kongresszus Rendkívüli Bizottságát és az Uniós Szerződéstervezet javaslatainak kidolgozásával foglalkozó Bizottságot. 1990. december 15 -én a kongresszus elfogadta az alkotmány (alaptörvény) módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt. az RSFSR -ből. A törvénynek megfelelően a Legfelsőbb Tanácsot az RSFSR -n belüli köztársaságok legmagasabb hatóságaival együtt utasították a szövetségi szerződés tervezetének, valamint az RSFSR Alkotmánybíróságáról szóló törvénytervezet kidolgozására. Jelentős változások történtek az RSFSR alkotmányában, beleértve a tulajdonjogi kérdésekről, a Szovjetunió cselekményeinek hatásáról a köztársaság területén, az Alkotmánybíróság és az orosz főügyész bevezetéséről. A kongresszuson más törvényeket is elfogadtak. Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnökségének 1991. január 15-i 480-1. Számú rendelete alapján az elnökség titkárát nevezték ki, ő volt az RSFSR SA Filatov népi helyettese (a hatáskörök megszűnése után). a tizenegyedik összehívás RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, a titkári poszt betöltetlen volt). Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának harmadik ülését 1991. január 21 -től július 12 -ig tartották. Jelentős figyelmet fordítottak a nemzeti államszerkezet kérdéseinek megfontolására, az RSFSR állami hatóságainak és helyi önkormányzatainak átszervezésére, a gazdasági reformra, a társadalmi fejlődésre és a polgárok szociális védelmére a piacra való átmenet során; jogi reform kérdései. Az ülésszak által elfogadott törvények közé tartoznak az RSFSR elnökére, az RSFSR elnökének megválasztására, az Alkotmánybíróságra, az állami ingatlanok és lakásállományok privatizációjára, a befektetési tevékenységekre, az állampolgárok egészségbiztosítására vonatkozó törvények. , a rendőrségről, a szükségállapotról, az elnyomott népek rehabilitációjáról és egyéb szabályozási, közigazgatási és ellenőrzési jellegű intézkedésekről. Az ülésszak megvizsgálta és jóváhagyta a Szuverén Államok Közösségéről szóló szerződés tervezetét, amelyet a Szovjetunió elnöke terjesztett elő, valamint jóváhagyta az RSFSR állami delegációját a szerződés szövegének végleges jóváhagyására és aláírására (a Legfelsőbb Tanács határozata). Az RSFSR 1991. július 5 -én kelt.) 1991. március 28 -tól április 5 -ig tartott az RSFSR népi képviselőinek harmadik (rendkívüli) kongresszusa. A kongresszuson elfogadott legfontosabb határozatok az RSFSR politikai és társadalmi-gazdasági helyzetéről, valamint a válság leküzdésére irányuló intézkedésekről, az RSFSR nemzeti államszerkezetéről, az RSFSR 1991. március 17-i népszavazás eredményeiről szóló állásfoglalások voltak. az RSFSR elnöki posztjának bevezetése, a Szuverén Köztársaságok Szövetségéről szóló szerződésről, a hatáskörök újraelosztásáról az RSFSR legmagasabb állami szervei között a válságellenes intézkedések végrehajtása érdekében. A kongresszus 1991. június 12 -re nevezte ki az RSFSR elnökének megválasztását. Az RSFSR népi képviselők negyedik kongresszusa, amelyet 1991. május 21 -től május 25 -ig tartottak, jelentős társadalmi és politikai esemény volt. A kongresszus jóváhagyta a Legfelsőbb Tanács által elfogadott "Az RSFSR elnökéről" törvényt. A törvénnyel összhangban az RSFSR elnöke az RSFSR legmagasabb tisztviselője és az RSFSR végrehajtó hatalmának vezetője. Az elnököt öt évre választják; hivatalba lépésekor az elnök leteszi az esküt.
Az RSFSR elnöke:
jogalkotási kezdeményezési joga van;
Aláírja és kihirdeti az RSFSR törvényeit;
Jelentéseket nyújt be az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának a társadalmi-gazdasági és egyéb programok végrehajtásáról, a köztársaság helyzetéről;
Üzeneteket kezel;
Kinevezi az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának egyetértésével az RSFSR Minisztertanácsának elnökét;
Kinevezi és elbocsátja az RSFSR minisztereit, bizottsági vezetőit és osztályait;
Felügyeli az RSFSR Minisztertanácsa tevékenységét, elfogadja a kormány lemondását az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának egyetértésével;
Kinevezi és visszahívja a köztársaság diplomáciai képviselőit, elfogadja a megbízóleveleket és a hozzá akkreditált diplomáciai képviselők visszahívását;
Az RSFSR Biztonsági Tanácsának elnöke;
Tárgyalásokat folytat és aláír az RSFSR nemzetközi és köztársaságközi szerződések nevében, amelyek az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa általi ratifikáció után lépnek hatályba;
Intézkedéseket tesz az állam és a közbiztonság biztosítására;
Szükségállapotot hirdet;
Megoldja az RSFSR állampolgárságának kérdéseit, politikai menedékjogot képvisel;
Kitünteti az RSFSR állami kitüntetéseit, különleges címet, osztályfokozatot és tiszteletbeli címet ad;
Gyakorolja az RSFSR bíróságai által elítélt állampolgárok kegyelmeinek jogát.
Az RSFSR elnökének javaslatára összehívják az RSFSR Népi Képviselői Kongresszusának rendkívüli üléseit és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának rendkívüli üléseit. Az elnöknek nincs joga feloszlatni vagy felfüggeszteni a Kongresszus és a Legfelsőbb Tanács tevékenységét. Az RSFSR elnökének hatáskörei nem használhatók fel az RSFSR nemzeti államszerkezetének megváltoztatására, bármely törvényesen megválasztott államhatalmi szerv tevékenységének feloszlatására vagy felfüggesztésére. Az elnökkel egyidejűleg megválasztják az RSFSR alelnökét, aki bizonyos hatáskörét az RSFSR elnöke nevében gyakorolja. Az elnök rendeleteket és parancsokat ad ki, ellenőrzi azok végrehajtását. Az RSFSR elnökségi posztjának és az RSFSR Alkotmánybíróságának létrehozásával, valamint az RSFSR Népi Képviselő-testületének helyi önkormányzati reformjával összefüggésben megfelelő módosításokat és kiegészítéseket tettek. az RSFSR alkotmányához (alaptörvényéhez). E változásoknak és kiegészítéseknek megfelelően az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának, Elnökségének és a Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának hatásköre megváltozott.
Különösen a Legfelsőbb Tanács kapta meg a jogot, hogy törvényeket hozzon a kongresszus hatáskörébe tartozó kérdésekben (kivéve az RSFSR alkotmányának elfogadását), ezt követően a kongresszus jóváhagyására. Az RSFSR alkotmánya bevezette a "köztársaság az RSFSR-en belül", a "területi állami önkormányzati szervek" és a "helyi közigazgatás" fogalmát is; meghatározzák hatáskörüket.
Az RSFSR elnökének választására 1991. június 12 -én került sor. Borisz Jelcint választották a köztársaság elnökévé. Az RSFSR 1991. június 27 -i törvényével összhangban, amelyet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának harmadik ülése fogadott el, Borisz N. Jelcin július 10 -én esküt tett, és hivatalba lépett az Orosz Szovjetunió Szovjetunió elnökeként, 1991.
1991. július 10 -től 17 -ig tartották az RSFSR népi képviselők ötödik (rendkívüli) kongresszusát, amelyen Borisz Jelcin mentesült az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke és az RSFSR Alkotmánybíróságáról szóló törvény alól. jóvá volt hagyva. Mivel a kongresszuson nem lehetett megválasztani az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét, úgy döntöttek, hogy szünetet hirdetnek a kongresszus munkájában. Szünet után 1991. október 28 -án ülésezett az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa.
1991. augusztus 21-22-én az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának rendkívüli ülésszakára került sor, amely a "Szovjetunió alkotmányellenes államcsínyéből adódó köztársasági politikai helyzetről" szólt, amelyet az alkotmányellenes alakulatok hajtottak végre. A rendkívüli állapot állami bizottsága (GKChP). Fontos döntéseket hoztak, ideértve az RSFSR elnökének további hatáskörök megadását, valamint egy helyettes bizottság felállítását a Szovjetunió államcsínyének okai és körülményei kivizsgálására, valamint javaslatok előkészítésére a hadsereg jogalkotási és irányítási struktúrájának javítására. a Szovjetunió és az RSFSR. 1991. augusztus 26 -án az RSFSR 143 / l számú Legfelsőbb Tanácsának első elnökhelyettesének parancsával meghatározták az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Elnökségének titkárának feladatait: az Elnökség munkájának megszervezését. személyzet, ellenőrzése tevékenységei felett, koordináció és kölcsönhatás biztosítása a készülék szerkezeti részlegeinek munkájában; az Elnökség és a Legfelsőbb Tanács üléseinek előkészítése és megszervezése.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának negyedik ülését 1991. szeptember 19 -től 1992. július 17 -ig tartották. Az ülésszak elfogadta az Orosz Föderáció törvényeit és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának gazdasági és társadalmi problémákkal kapcsolatos határozatait, beleértve a biztonságot, az RSFSR állampolgárságát, az RSFSR népeinek nyelveit, a Népi Képviselők Regionális és Regionális Tanácsát, a fogyasztói együttműködés, az adórendszer kérdései, az állami privatizációs program, a média, az oktatás, a polgárok monetáris jövedelmének és megtakarításának indexálása és egyéb cselekmények. Ezenkívül az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának negyedik ülésének elején V. B. Isakovot felmentették a Köztársasági Tanács elnökének feladataiból, N. T. Rjabovot a kamara elnökévé választották (a Köztársaság Tanácsának állásfoglalása). (1991. október 2). Az 1991. október 28-tól november 2-ig tartó ülésszak alatt az RSFSR népi képviselők ötödik (rendkívüli) kongresszusa 3 hónapos szünet után folytatta munkáját. A kongresszuson megválasztották az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökét, RI Khasbulatovet, az első elnökhelyettest, S.A. Filatovet. SP Goryachev és BM Isaev felmentették feladataik alól. YM Voronin, VF Shumeiko és YF Yarov az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökhelyetteseivé választották. Ezenkívül a kongresszus megválasztotta az RSFSR Alkotmánybíróságának tagjait, és megújította a Köztársasági Tanács és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának Nemzetiségek Tanácsa összetételének egy részét. A kongresszus tájékoztatást kapott az Alkotmányos Bizottság munkájáról az RSFSR új alkotmányának (alaptörvénye) tervezetének előkészítésén, változtatásokat és kiegészítéseket hajtott végre a köztársaság jelenlegi alkotmányában. Az RSFSR társadalmi-gazdasági helyzetéről rendeletet fogadtak el, amely jóváhagyta a radikális gazdasági reform elveit.
1991. december 8 -án az RSFSR, a Fehérorosz Köztársaság és Ukrajna vezetői aláírták a Független Államok Közössége (FÁK) létrehozásáról szóló megállapodást, amelyben kijelentették, hogy "a Szovjetunió mint a nemzetközi jog és geopolitikai alany a valóság megszűnik létezni. " Az Orosz Föderáció lesz a Szovjetunió és szerveinek jogutódja. 1991. december 12 -én az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának határozataival megerősítették a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást, és felmondták a Szovjetunió megalakulásáról szóló, 1922. december 30 -i szerződést. 1991. december 25 -én elfogadták az állam nevének megváltoztatásáról szóló törvényt: az RSFSR -t átnevezték Orosz Föderációra (Oroszország).
1992. március 31 -én Moszkvában, a Nagy Kreml Palotában, a Szövetségi Szerződés a joghatóságok és hatáskörök elhatárolásáról a szövetségi kormányzati szervek és az Orosz Föderáció területén, területeken, régiókban, városokban és
Az Orosz Föderáció Szentpétervár, autonóm régió, autonóm körzetek az Orosz Föderáción belül. Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek 1992. április 6 -tól április 21 -ig tartott hatodik kongresszusán jóváhagyták az aláírt szövetségi szerződést; döntés született arról, hogy a megállapodás tartalmát az Orosz Föderáció alkotmányának szerves részeként tartalmazzák. A kongresszus elfogadta az Orosz Föderáció törvényét az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról és kiegészítéseiről (1992. április 21.), amely jelentős tisztázásokat vezetett be a Köztársaság Alaptörvényébe a Szovjetunió fennállásának megszűnésével kapcsolatban és a FÁK megalakulása, valamint az Orosz Föderáció szuverén független állammá nyilvánítása. Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusának legfontosabb állásfoglalásai a gazdasági reform menetéről és az agrár-ipari komplexum állapotáról, Oroszország FÁK politikai helyzetéről: a FÁK állapotáról és kilátásairól szóló állásfoglalások voltak. az északi és ezzel egyenértékű térségek társadalmi-gazdasági helyzetéről. A kongresszuson a Köztársaság Tanácsának és a Nemzetiségek Tanácsának tagjait választották (a nyugdíjasok helyett). Az 1992. szeptember 22 -től december 25 -ig tartó időszakban tartották az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának ötödik ülését. Az ülésen megvizsgálták és elfogadták a védekezésről, a monetáris rendszerről, a valutaszabályozásról és a valutakontrollról, a vállalkozások fizetésképtelenségéről (csődjéről), a biztosításról, valamint az Orosz Föderáció kultúrára vonatkozó jogszabályainak alapjait, a a szövetségi lakáspolitika alapjai és egyéb jogszabályok, amelyek a gazdasági reform további elmélyítését célozzák. Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek hetedik kongresszusát 1992. december 1 -től 14 -ig tartották. A kongresszus áttekintette az oroszországi gazdasági reformok menetét, elismerte a kormány tevékenységét nem kielégítőnek, és V.S. Csernomyrdint jóváhagyta az Orosz Föderáció Minisztertanácsának új elnökeként (E.T. Gaidar helyett).
A kongresszuson az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának összetételének egy részét megújították (forgatták), N. T. Rjabovot az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának elnökhelyettesévé választották (V. F. Shumeiko helyett). A kongresszuson megvitatott kérdések közül különleges helyet foglaltak el a jogállamiság, a bűnözés és a korrupció elleni küzdelem, az Orosz Föderáció Fegyveres Erőiben kialakult helyzet, az új tervezet kidolgozásának előrehaladása. Alkotmány. Az 1992. december 12-i kongresszus "Az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének stabilizációjáról" szóló határozatával 1993. április 11-re tervezték az egész oroszországi népszavazást az Orosz Föderáció új alkotmányának főbb rendelkezéseiről. 1993. január 11 -én az Orosz Föderáció népi helyettese VG ... Syrovatko (az Elnökség 428. számú határozata 3-1).
1993. január 13 -tól július 23 -ig tartották az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának hatodik ülését. Az ülésszakon olyan jogalkotási aktusokat fogadtak el, amelyek normatív alapot teremtenek a jogi szabályozáshoz a nemzeti államszerkezet, az állam gazdaság- és szociálpolitikája területén. Az Orosz Föderáció törvényei az államhatárról, az Orosz Föderáció fővárosának jogállásáról, a közjegyzőkre vonatkozó jogszabályok alapjai, a polgárok egészségének védelméről, az Orosz Föderáció Levéltári Alapjáról, valamint Elfogadták az Oroszországi Vámkódexet és más fontos jogi aktusokat. Az ülésen V. S. Sokolovot választották a Köztársasági Tanács elnökének (a kamara 1994. február 10-i 4444-1 számú határozata). A hatodik ülésszakon két rendkívüli kongresszust tartottak az Orosz Föderáció népi képviselőiből. Az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek Nyolcadik (Rendkívüli) Kongresszusát 1993. március 10 -től 13 -ig tartották. A kongresszus megvitatta és állásfoglalásokat fogadott el az Orosz Föderáció alkotmányreformjának végrehajtására vonatkozó intézkedésekről, az Orosz Föderáció Alkotmányának (Alaptörvény) tiszteletben tartásáról az államhatalom legmagasabb szervei és tisztviselői részéről (a megbeszélés eredményei alapján). az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának üzenete); tájékoztatást kapott a Minisztertanácstól - az Orosz Föderáció kormányától és a Központi Banktól - a gazdasági reform előrehaladásáról. A kongresszus helytelennek nyilvánította, hogy 1993. április 11-én összoroszországi népszavazást tartson, és utasította az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsát, hogy fontolja meg az orosz alkotmány módosításainak és kiegészítéseinek célszerűségét, biztosítva az előrehozott választások lehetőségét. Az Orosz Föderáció népi képviselői és Oroszország elnöke.
1993. március 20 -án B. N. Jelcin, az Orosz Föderáció elnöke megjelent a televízióban, és felhívást intézett Oroszország polgáraihoz. Az Orosz Föderáció Alkotmányának a fellebbezésben foglalt súlyos megsértései kapcsán (amit az Alkotmánybíróság következtetése is megerősített) 1993. március 26 -án összehívták az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek Kilencedik (Rendkívüli) Kongresszusát. . Munkája utolsó napján, március 29 -én a kongresszus határozatot fogadott el "Az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének megőrzésére irányuló sürgős intézkedésekről". Az Orosz Föderáció politikai válságának leküzdése és az Orosz Föderáció elnökének javaslatainak figyelembevétele érdekében a Kongresszus 1993. április 25-én országos szavazási népszavazást hirdetett az orosz elnök bizalmának kérdéseiről. társadalmi-gazdasági politikájának jóváhagyása, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció népi helyetteseinek előrehozott választásának szükségességéről. A kongresszus az ország helyzetének stabilizálása mellett szólt. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának első alelnöke - Yu.M. Voronin (a szabadon engedett S.A. Filatov helyett), az alelnökök - V. O. Ispravnikov és V. A. Yarov. 1993. július 31 -én a megkezdte munkáját az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, amely más jogalkotási aktusokkal együtt elfogadta a Munkavédelemre vonatkozó jogszabályok alapjait és az űrtevékenységről szóló törvényt. 1993. szeptember 21 -én az Orosz Föderáció elnöke rendeletet adott ki. 1400 "Az Orosz Föderáció fokozatos alkotmányos reformjáról", amely megszüntette az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusának, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának és az Orosz Föderáció Népi Képviselőinek hatáskörét. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa és az Orosz Föderáció népi képviselőinek tizedik rendkívüli (rendkívüli) kongresszusa, amely 1993. szeptember 23 -án ülésezett, valamint az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága úgy értékelte az elnök intézkedéseit, hogy államcsíny. Borisz N. Jelcin elnök hatáskörét megszüntették; a hatáskörök végrehajtását az Orosz Föderáció alelnökére, A. V. Rutskyra bízzák. A törvényhozó és a végrehajtó kormányzati szféra közötti szembenállás 1993. október 3-4-én Moszkvában tragikus eseményekkel, a szovjet hatóságok felszámolásával és Oroszország társadalmi-politikai rendszerének megváltozásával ért véget. 1993. szeptember 23 -án az Orosz Föderáció elnöke 1446. számú rendeletével megalakította a Bizottságot az ügyek Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának való átadására. A Bizottságot felkérték, hogy "haladéktalanul tegyen meg minden szükséges intézkedést az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának helyiségeinek, vagyonának, berendezéseinek és egyéb létesítményeinek biztonságának biztosítása érdekében", "készítsen teljes iratanyagot az archívumban, az irodai munkában és a tervezetben törvények. " A munka befejezése után a Bizottságnak jelentést kellett benyújtania eredményeiről az Orosz Föderáció elnökének jóváhagyására. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának minden vagyona, beleértve a rubelt és a devizában lévő készpénzt is, a Legfelsőbb Tanács jogutódjaként az Orosz Föderáció Elnöki Közigazgatásának Fő Szociális és Termelési Igazgatóságára került (1433. számú elnöki rendelet). (1993. szeptember 23.). Az Orosz Föderáció népi képviselői a szociális védelem bizonyos állami garanciáit kapták (az Orosz Föderáció elnökének 1993. szeptember 23 -i 1435. számú rendeletei, 1993. október 6 -i 1590. sz., Április 22 -i 810. sz. 1994).
Elektronikus könyv "ÁLLAMI DUMA OROSZORSZÁGON 1906-2006" Munkamenet-jegyzőkönyvek és egyéb dokumentumok. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Duma személyzete; Szövetségi Levéltári Ügynökség; Információs cég "Codex"; LLC "Agora IT"; A "Consultant Plus" cég adatbázisai; LLC "NPP" Garant-Service ".
Eliseeva Natalia Viktorovna,
Az Orosz Állami Egyetem professzora, az "Új Oroszország. A posztszovjet Oroszország története" oktatási és tudományos központ vezetője
Uralkodása kezdetén Mihail Gorbacsov nem értette, hogy a nemzetek közötti feszültségek és konfliktusok milyen veszélyt jelentenek a Szovjetunióra. Naivan azt hitte, hogy a nemzeti kérdést a Szovjetunióban megoldották. A valóság megcáfolta elképzeléseit.
Az Örményország és Azerbajdzsán közötti konfliktus Hegyi-Karabah miatt örmény családok pogromjához vezetett az azerbajdzsáni Sumgaitban 1988 márciusában. Azerbajdzsánok ezrei kényszerültek menekülni Örményországból és Hegyi-Karabahból. 1989 elején a szövetséges hatóságok közvetlen szövetséges uralmat vezettek be Karabahban, remélve, hogy így megoldják a problémát, de az év végén visszaadták Hegyi-Karabahot Azerbajdzsán joghatósága alá. Örményország Legfelsőbb Tanácsa erre reagálva elfogadott egy állásfoglalást a Hegyi-Karabah Örményországgal való egyesítéséről. A konfliktus teljes körű háborúvá nőtte ki magát Azerbajdzsán és Karabah katonai alakulatai között, utóbbi örmény aktív támogatásával. Azerbajdzsán Legfelsőbb Tanácsa 1989. szeptember 24 -én törvényt fogadott el a köztársaság szuverenitásáról. 1990 januárjában örmény pogromok kezdődtek Bakuban. A válasz a csapatok bevezetése volt, ami áldozatokat követelt a lakosság körében.
Grúziában emlékeztettek arra, hogy a Vörös Hadsereg 1922 -ben megdöntötte a független Grúzia mensevik szociáldemokrata kormányát. 1989 májusában-júniusában Ferganában sor került pogromokra az 1944-ben oda kilakolt mezketiai törökök házaiból. A hadsereg vezetése nem akarta vállalni a korbácsoló fiú szerepét, és nem avatkozott közbe, amíg nem kapott közvetlen utasításokat. Ennek eredményeként több ezer polgár vált erőszak áldozatává. Ezek az események a helyi lakosság egyre kritikusabb hozzáállását váltották ki az Unió kormányával szemben. 1989 őszére az ukrajnai nemzeti mozgalom erősödött. Lezajlott az Ukrajna függetlenségét szorgalmazó RUKH mozgalom I. kongresszusa.
A köztársaságok gazdasági zűrzavarának hatására a társadalmi feszültség nőtt. A szakszervezeti központ politikájával való elégedetlenség sok informális politikai egyesületet a támogatókból a "peresztrojka" ellenzőivé változtatott, ami szakszervezet-ellenes álláspontokra kényszerítette őket. A nemzeti frontok vezetői egyértelműen megfogalmazták köztársaságaik gazdasági és nemzeti problémáit, elnyerték a lakosság szimpátiáját, és gyorsan befolyásos politikai erőkké váltak a köztársaságokban.
A nemzeti köztársaságok állami szuverenitásának helyreállítására irányuló követelések egyre népszerűbbek lettek. A balti államokban ezeknek az igényeknek az alapja az volt, hogy nem ismerték el a Szovjetunió és a náci Németország között létrejött 1939-es szerződést, amelyet Molotov-Ribbentrop-paktumnak neveztek, és amely lehetővé tette a Szovjetunió számára a balti köztársaságok megszállását. 1988 novemberében az észt nemzeti front követeléseket követelt a szuverenitás, a politikai függetlenség és a köztársasági tulajdonviszonyok megváltoztatása iránt. Hasonló folyamatok zajlottak a nemzeti öntudat növekedésében, a nemzeti identitás keresésében és a nemzeti érdekek megfogalmazásában Litvániában, Lettországban, Azerbajdzsánban, Moldovában és Ukrajnában. Tüntetések hulláma söpört végig a köztársaságok fővárosain. A kisinyovi tömegdemonstráció zavargásokká változott.
A köztársaságok lakosságának hangulatában bekövetkezett politikai elmozdulások eredménye az volt, hogy a szakszervezeti központtal való kapcsolataikban megerősödött a vezetésük pozíciója. A nemzeti nómenklatúra csúcsa remélte, hogy ezek a mozgalmak megtisztítják számukra az utat a hatalomhoz a már független köztársaságokban. A történelem megerősítette ezeket az elvárásokat. Grúziában Z. Gamsarkhudia elnök csoportját hamarosan E. Shevardnadze klánja váltotta fel, Azerbajdzsánban A. Elchibey elnököt, a Nemzeti Front vezetőjét az SZKP Központi Bizottságának Politikai Iroda volt tagja helyettesítette. G. Alijev. Közép -Ázsia minden köztársaságában a hatalom a kommunista párt volt pártfunkcionáriusai kezében maradt. Az orosz pártbürokrácia nagy része számára a nemzeti mozgalmak növekedése elfogadhatatlan volt.
Az etnikumközi konfliktusokra és a nemzeti mozgalmak megerősödésére válaszul a szövetséges vezetés vagy nem reagált, vagy erőszakot alkalmazott. A Transkaukázusi Katonai Körzet csapatai békés tüntetést osztogattak Tbilisziben sapperes lapátokkal és könnygázzal. Voltak áldozatok. A helyi párthatóságok csapatok alkalmazását rendelték el a tüntetés feloszlatására, de a lakosság haragja Moszkva ellen irányult. Mihail Gorbacsov megértette, hogy az erő alkalmazása nemcsak aláássa népszerűségét, hanem a Szovjetuniót is nyugati kölcsönök nélkül hagyja el. A tömeges elnyomás csak felgyorsítaná az ország csődjét. De ennek megértése nem távolította el a kérdést: hogyan lehet megőrizni a Szovjetuniót?
Oroszországban is radikalizálódott a tömegek hangulata. 1989 júliusában létrehozták a Leningrádi Népfrontot Leningrádban. Kicsivel később Moszkvában létrehozták a Moszkvai Választók Szövetségét. A Kommunista Pártban közvetlen módon alakult ki egy "Demokratikus Platform az SZKP -ben" frakció. Ezek az informális egyesületek saját újságokat adtak ki.
A társadalmi szorongás jelei először sztrájkká változtak. 1989 márciusában megkezdődött a vorkutai bányászok sztrájkja. A Kuzbass, Donbass, Vorkuta és Karaganda bányászok sztrájkbizottságokat hoztak létre, létrehozták a Donbass Sztrájkbizottságok Szövetségét, és megkövetelték a hatóságoktól a régóta fennálló problémák megoldását.
A Szovjetunió népi képviselőinek első kongresszusa előestéjén a nagyvárosokat gyűlések borították. Tehát 1989. május 5 -én Moszkvában mintegy 150 ezer ember gyűlt össze a demokratikus ellenzék tüntetésére a Luzhniki stadionban. A május 27 -i kongresszus munkája során nagyszabású találkozót tartottak Leningrádban.
A társadalmi feszültség a szovjet csapatok tömeges kivonása kapcsán is nőtt. 1989. február 15 -én befejeződött a csapatok kivonása Afganisztánból, tavasszal megkezdődött 50 ezer szovjet katona kivonása az NDK -ból és Csehszlovákiából, majd később Mongóliából. Júniusban megszüntették a közép -ázsiai katonai körzetet. Katonák ezrei tértek vissza abba az országba, ahol nem volt lakhatásuk vagy munkahelyük.
A népszavazók első kongresszusának választása teljesen új jelenséggé vált a szovjet nép számára. Elmúltak a nem vitatott "választás nélküli választások", amikor a szavazóknak felajánlottak egy jelöltet, amelyet az SZKP jóváhagyott. Az alternatíva különböző politikai erőket aktivált - a demokratáktól a sovinistákig a Pamyat társadalomból. Valódi politikai harc kezdődött a Szovjetunióban. A régiókban az ellenzéki jelölteknek korlátozott volt az újság- és televíziós oldalakhoz való hozzáférése, de aktívan használták a gyűléseket és a szavazókkal való találkozókat. A lakosság nagy érdeklődést tanúsított programjaik iránt, az emberek kézről kézre adták a szórólapokat. Ez a "szamizdat" sikeresen versenyzett a hivatalos médiával.
A választási törvény előírta az SZKP -ból származó népi képviselők listáját 100 fős kvóta szerint. Őket az SZKP Központi Bizottságának plénumában választották ki 1989 márciusában. A listán szinte a teljes pártvezetés szerepelt. Noha a kreatív értelmiség képviselői - D. A. Granin, V. I. Belov, Ch. Aitmatov, D. Kudryavtsev ügyvéd, L. I. Abalkin akadémikus, T. E. Abuladze filmrendező, M. A. Uljanov színész, valamint ismert munkások, építők - jelen voltak mezőgazdasági munkások, az emberek "Vörös Száznak" nevezték a listát.
A választások után kiderült, hogy az SZKP tagjai a képviselők 85% -át teszik ki. Az SZKP kvótája szerint Mihail Gorbacsovnak sikerült elkészítenie saját listáját, beleértve a reformátorokat és a konzervatívokat is. Pedig ez a pártállam veresége, hatalmi hatalmának elvesztése volt. Sok magas rangú párttag, a regionális pártbizottságok 160 első titkárából 32 nem ment át a választásokon, ráadásul Leningrádban és a régióban egyetlen párt és szovjet vezető sem, a regionális bizottság elnökségének egyetlen tagja sem katonai körzet parancsnokát választották meg. Moszkvában a pártmunkásokat is többnyire legyőzték, de a moszkoviták mintegy 90% -a B. N. Jelcinre szavazott. A választások kudarcot vallottak a párt apparátusának is a Volga régió számos nagy ipari és tudományos központjában, az Urálban, Szibériában és a Távol -Keleten, Ukrajna déli és keleti részén, valamint a Baltikumban, Örményországban és Grúziában. A választások viszonylag sikeresek voltak a párt számára a közép -fekete -földi régióban és az észak -kaukázusi régiókban, Fehéroroszországban, Kazahsztánban és Közép -Ázsiában.
A választókerületek által megválasztott képviselők mintegy negyede kritizálta az SZKP -t. E képviselők közül sokan közszervezetekből érkeztek. Híres tudósokat, írókat, jogászokat választottak a Népi Képviselők I. Kongresszusába: A.D.Saharov, R.Z.Sagdeev, N.P.Shmelev, S.S.Averintsev, P.G.Bunich, Yu.N. Afanasyev, Yu. F. Karyakin, VL Ginzburg, G. Kh. Popov, AA Sobchak, Yu. Yu. Boldyrev és mások.
A paradoxon az volt, hogy bár a választásokat az SZKP szervezte és irányította, sok vezető, akik radikálisabbak voltak, mint Gorbacsov, politikai vetélytársai. A választások előtt csak a politikai küzdelem informális eszközeihez férhettek hozzá. Miután a törvényben rögzített jogokkal rendelkező képviselők lettek, magas jogi státuszt és bőséges lehetőségeket szereztek. Az új politikai rendszer lehetővé tette egy másik politikai elit kialakulását, amely szemben állt a párt apparátusával.
Az SZKP Központi Bizottságának áprilisi plénumán a pártvezetők aggodalma teljes mértékben kifejeződött. A választásokon elszenvedett vereség keserűsége, a szocialista rendszer gazdasági válságáért a tömegtájékoztatás "korrupt" szerepére való áthelyezésének vágya Mihail Gorbacsovra szórt. Ez lényegében az első hatalmas offenzíva volt a konzervatív erők részéről a párt apparátusában Gorbacsov, a "peresztrojka" ellen. Ennek ellenére sikerült 74 tagot és 24 tagjelöltet eltávolítani az SZKP Központi Bizottságából.
A kongresszus 1989. május 25 -től június 9 -ig tartott. És mind a 16 nap alatt a Kreml palota boltívei alatt tomboltak a szenvedélyek, amelyeket a szovjet állampolgárok nem láttak. Az egész ország megállás nélkül nézte a televízióban a kongresszus élő adását (először!).
A kongresszus első perceitől kezdve megsértették az elkészített forgatókönyvet. Egy rigai helyettes, VF Tolpezhnikov váratlanul a dobogóra emelkedett, és felajánlotta, hogy tiszteletben tartja a Tbilisziben megölt áldozatokat. A közönség felállt. Szaharov követelte a napirend megváltoztatását, feltéve az első kérdést a Kongresszus kizárólagos jogáról szóló rendelet elfogadásáról a Szovjetunió legmagasabb tisztviselőinek kinevezésére. Úgy tűnik, hogy az eljárási kérdések politikai síkba fordultak. Előtérbe került a Szovjetunió Központi Bizottságának főtitkári és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának elnökei posztjainak egyesítésének lehetőségének kérdése. Gorbacsov javára döntöttek: továbbra is főtitkár maradt, és a Legfelsőbb Tanács elnökévé választották.
A képviselők két táborra oszlottak. A többség, amely a pártnómenklatúrából állt, amelyet Yu. N. Afanasyev találóan "agresszíven engedelmes többségnek" nevezett, fenntartásokkal ugyan, de támogatta Gorbacsovot. A demokraták ezzel szemben megjegyezték a gazdasági reformok kudarcát, rámutattak a közigazgatási-parancsnoki kormányzati rendszer káros voltára. Előterjesztették a Szovjetunió Alkotmányának 6. cikkének eltörlésének szlogenjét, amely meghatározta az SZKP vezető szerepét a Szovjetunió politikai rendszerében. Ez elvi kérdés volt: ha Gorbacsov és támogatói számára a politikai rendszer reformja befejezettnek tűnt, az ellenzék a többpártrendszer feltételeinek megteremtését követelte.
A kongresszus nemcsak nem konszolidálta a társadalmat az SZKP „peresztrojka” vezetése köré, hanem éppen ellenkezőleg, a kommunista párt támogatóira és ellenfeleire osztotta. Nyilvánosan felvetette a kormánymonopólium jogellenességének kérdését, és megkérdőjelezte az ország szövetségi struktúrájának valóságát az ilyen irányításban. Az események további fejlődése szempontjából nagy jelentőséggel bírt az a tény, hogy az orosz demokraták támogatták a balti államok képviselőit köztársaságaik gazdasági függetlenségének kérdésében.
„A Szovjetunió bel- és külpolitikájának fő irányairól” című jelentésében MS Gorbacsov már a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának elnökeként hangsúlyozta, hogy a pártdiktatúra ideje elmúlt, és új politikai rezsim jön létre ország. Gorbacsov a következő lépések programját a következőképpen határozta meg: a "teljes vérű piac" népszerűsítése a gazdaságban, a "Hatalom a szovjeteknek!" Szlogen megvalósítása.
Gorbacsov számára a Leninnel való hosszú elválás a centrista ideológiai pozíciójának meghatározásává vált. Ideális esetben ez a világ osztályfelfogásának elutasítását jelentette, a parancsnoki-közigazgatási gazdaságtól és a jogállamiság elismerésétől, amely idegen volt az elmúlt 70 év gyakorlatától. Politikai értelemben ez a szélsőségek közötti manőverezésben fejeződött ki: félkész gazdasági reformok, "kiegyensúlyozott" személyzeti politika, az SZKP megreformálhatóságának reményei, a jobb- és baloldal megbékélése stb.
A demokratikus ideológia a szovjet történelemnek a folyamatos erőszak és az irracionális fanatizmus története nézetét tükrözte. Az elmúlt évek politikájának kritikája felvetette magának a hatalomnak a kérdését, amelyet a kongresszuson vettek fel a hatalomról szóló rendelettervezetben, amelyet A. D. Szaharov akadémikus javasolt. A rendeletből az következett, hogy az SZKP -nak "le kell mondania". Ez az ötlet, amelyet a törvényes hatalmi képviseleti testület ülésén nyilvánosan bejelentettek, egyesítette a demokratikus ellenzéket, amely a gazdasági perspektívát úgy fogalmazta meg, mint "hatékony gazdasággal rendelkező társadalmat piaci környezetben".
A kongresszus után a politikai folyamat konfrontatív forgatókönyv szerint kezdett fejlődni. Küzdelem tört ki a népi támogatásért a radikális demokraták és Gorbacsov támogatói között. A demokraták megalakították a Szovjetunió Népi Képviselői Régióközi Helyettes Csoportját (MDG), amely mintegy 300 embert tartalmazott, és a több mint 20 főből álló Koordinációs Tanács öt társelnökét - BN Jelcin, Yu.N. Afanasjev, G. Kh. Popov, A. D. Szaharov és V. A. Palma.
1989 szeptemberében az MDG megfogalmazta politikai programját. A kulcs a Szovjetunió Alkotmányának 6. cikkének eltörlésére vonatkozó követelés volt. A. D. Szaharov 1989. december 14 -i hirtelen halála után Borisz N. Jelcin lett az MDG vezetője. A demokraták a partokraták ellenfeleinek hírében álltak, akiknek maguk a demokraták nemcsak a pártkonzervatívokat, hanem a Mihail Gorbacsov vezette pártreformátorokat is tulajdonították.
Az amerikai adminisztráció új stratégiát dolgozott ki a Szovjetunióval való kapcsolatokra, a National Security Analysis 33, amelyet 1989 márciusában ismertettek George W. Bush elnökkel. A dokumentum kimondta, hogy Gorbacsov reformjai "a szovjet társadalmi rendszer megváltoztatásához vezetnek a nyugati liberális demokrácia irányába". 1989 folyamán J. Baker amerikai külügyminiszter többször találkozott Mihail Gorbacsovval és Eduard A. Shevardnadze külügyminiszterrel. Júniusban George W. Bush Lengyelországban és Magyarországon járt. A vezetőikkel és az ellenzékkel való találkozások meggyőzték őt arról, hogy a kelet -európai országokban a Szovjetuniótól való függőség gyengülésével a "szocializmus összeomlása" zajlik.
A Szovjetunióban növekvő gazdasági válság arra kényszerítette Mihail Gorbacsovot, hogy gyorsítsa fel a nyugati országokkal való közeledést. Kormányaik egy feltételt terjesztettek elő: ha hitelt akarnak kapni, tartsák tiszteletben az emberi jogokat, mindenekelőtt a szólás-, gyülekezési és politikai egyesülési szabadságot. De az SZKP (pártállam) számára, amelynek politikája a hatalmi monopólium fenntartásán alapult, bármi áron, beleértve a másként gondolkodók elleni elnyomást is, ez nagyobb valószínűséget jelentett a politikai színtér elhagyására. Ennek ellenére 1989 januárjában a Szovjetunió aláírta az EBESZ bécsi nyilatkozatát, amely szerint köteles jogszabályait összhangba hozni a világ gyakorlatában általánosan elfogadott jognormákkal. A Szovjetunió először egyetértett a nemzetközi jog prioritásával az ország jogszabályaival kapcsolatban.
1989 áprilisában eltörölték az RSFSR büntető törvénykönyvének 70. cikkét, amely a politikai ellenvélemény megnyilvánulásaiért büntetést írt elő. A humanitárius és emberi jogi témákat a párizsi (1989), a koppenhágai (1990) és a moszkvai (1991) CSCE -találkozókon vitatták meg. A szovjet jogszabályokat összhangba hozták a nemzetközi egyezményekkel és szerződésekkel.
A Szovjetunió jogszabályainak nemzetközi jogi normákba való átültetéséről szóló döntés messzemenő következményekkel járt a szocialista országokkal és az unióköztársaságokkal fennálló kapcsolatokra. 1989 -ig a nacionalista erők tevékenységét visszafogta a Btk. Vonatkozó cikkeinek alkalmazásának veszélye. A bécsi nyilatkozat aláírása után a nacionalista ellenzék jogi alapot kapott a legalizációhoz. És a centrifugális tendenciák felerősödtek a Szovjetunióban és Kelet -Európában.
Márciusban a szovjet vezetés bejelentette a védelmi kiadások egyoldalú csökkentését és a fegyveres erők csökkentését. 1989-1991 folyamán a tervek szerint a hadsereg létszámát 500 ezer fővel, a védelmi kiadásokat pedig több mint 14%-kal csökkentették. Ezeket a nyugati fellépéseket erőltetettnek, mély gazdasági válsággal hozták összefüggésbe, és csak fokozta a kételyeket a Szovjetunió fizetőképességével kapcsolatban. Nehézségek merültek fel a kereskedelmi hitelek megszerzésében.
1989 júniusában Mihail Gorbacsov látogatást tett a Németországi Szövetségi Köztársaságban. Az ülést követően aláírt közös nyilatkozatban meghatározták mindkét ország szerepét az új Európa építésében. Kölcsönösen előnyös és egyenlő együttműködést terveztek. A kapcsolatok ilyen fordulata a Szovjetunió számára rendkívül fájdalmas kérdést vetett napirendre Németország egyesítésével kapcsolatban. Az egyesítés nem volt kizárólag belső német probléma, a második világháborúban nyert országok is kapcsolódtak hozzá: a Szovjetunió, az USA, Anglia és Franciaország. A szétesett Németország egyensúlyt biztosított a két társadalmi-politikai rendszer között.
Az NDK a legtöbb szocialista országhoz hasonlóan komoly gazdasági nehézségekkel küzdött, és reformokra volt szüksége, amelyek célja a gazdasági és politikai rendszer demokratizálása. De az ország vezetése, E. Honecker vezetésével, negatívan viszonyult a Szovjetunióban végrehajtott reformokhoz. Az ellenzék megszilárdult az NSZK -val való egyesülés jelszavával, a kelet -német állampolgárok azon vágyával, hogy magas életszínvonalat érjenek el Nyugat -Németország lakói számára. Mihail Gorbacsov külpolitikája, amely a nemzetközi kapcsolatok demokratizálására összpontosított, objektíven hozzájárult ezekhez a törekvésekhez. A Németország egyesítéséről szóló tárgyalások nehézkesek voltak. A szovjet diplomácia felismerte a német nép egyesülési jogát, és idővel meg akarta húzni a folyamatot, és egyik feltételként azt a követelést terjesztette elő, hogy ne csatlakozzanak az egyesített Németországhoz a NATO -ba. 1989. november 9 -én szimbolikus eseményre került sor - a berlini fal leomlott, bár az egyesülés feltételeiről szóló tárgyalások 1990 októberéig folytatódtak.
Jugoszlávia és Csehszlovákia szövetségi államai szétesni kezdtek. Szerbia kommunista vezetői S. Milosevics vezetésével úgy döntöttek, hogy a nagy szerb sovinizmus kártyáját játsszák ki a hatalom megtartása érdekében, és testvérháborút szabadítottak fel Jugoszláviában.
George W. Bush kezdeményezésére 1989. december 2-3-án találkozott Mihail Gorbacsovval Málta szigetén a Maxim Gorky szovjet hajón. Mindkét vezető bejelentette a hidegháború végét. Szokás ezt a találkozót az "új politikai gondolkodás" győzelmének értékelni, a "hidegháború" szellemében való gondolkodás fölött, amely a huszadik század második felében uralta a világot. Idővel a nyugati világ a Szovjetunióval való kapcsolatokban bekövetkezett változásokat a hidegháborúban elért győzelemként kezdte értelmezni.
A szovjet kormány, amely kénytelen volt nyugattól gazdasági segítséget, politikai indíttatású kölcsönöket kérni, nem tudott erőszakkal tartani a vazallus rezsimjeit Kelet -Európában. A máltai tárgyalások során Gorbacsov nem hivatalosan biztosította Busht, hogy a Szovjetunió nem alkalmaz katonai erőt Kelet -Európában. 1989 -re, amikor ezen országok politikai elitje felismerte a valóságot, a Varsói Szerződés összeomlása csak idő kérdése volt. Lengyelországban megkezdődtek a tárgyalások a Szolidaritás szakszervezetgel a szabad választások megtartásáról. Ezeken a választásokon a kormánypárt vereséget szenvedett. Romániában a rezsimet még a biztonsági erők fegyverek sem mentették meg, N. Ceausescu elnököt kivégezték.
Megnyíltak a kilátások az ázsiai-csendes-óceáni térség országaival fenntartott kapcsolatok külpolitikai irányvonalának felülvizsgálatára. A vietnami vezetést különösen arra kérték, hogy vonja ki csapatait Kambodzsából, ami hozzájárult a Szovjetunió és Kína, valamint a Délkelet -ázsiai Nemzetek Szövetsége (ASEAN) közötti kapcsolatok javításához. A szovjet csapatok Afganisztánból való kivonulása a végéhez közeledett, az indokínai térség helyzete javult. Ez megteremtette a szovjet-kínai csúcstalálkozó előfeltételeit. A Mihail Gorbacsov vezette szovjet küldöttség 1989. május 15–18-i hivatalos látogatása volt a Szovjetunió vezetőjének első látogatása a KNK-ban az elmúlt 30 évben. Ez a látogatás az államok közötti kapcsolatok normalizálódásának kezdetét jelentette. A szovjet vezetés második kínai látogatása eredményeként 1991 májusában aláírták a szovjet-kínai határszerződést.
Azonban akkor és később sem mindenki tartotta sikeresnek a Szovjetunió 1990-1991-es külpolitikáját. Egyesek nemzeti katasztrófának tekintették. Azok az „engedmények”, amelyeket Mihail Gorbacsov tett „Nyugatnak” az „új politikai gondolkodás” eszményének megfelelően, de inkább a Szovjetunió gazdasági válságának nyomására, egyre jobban megijesztette a „szocialista választás” híveit. A harcos antiimperialista retorikához szokott pártnómenklatúra, a tábornokok, tisztek és értelmiség egy része „a pozíciók feladásának”, a nemzeti érdekek elárulásának, vagy enyhébben tekintett a fejlett országokkal való együttműködés iránti vágyra. , indokolatlan engedményekként.
1989 márciusára az olaj ára 40-50 dollárra csökkent tonnánként az 1985-ös 125 dollárról, és nagymértékben meghatározta a Szovjetunió gazdasági helyzetét, képtelenségét az élelmiszerek behozatalának azonos volumenben való fenntartására. A természeti és társadalmi kataklizmákkal kapcsolatos előre nem látható költségek is érintettek. Így 1988 nyarán történt Örményország legnagyobb földrengése. Spitak, Leninakan és Kirovakan városai teljesen megsemmisültek. Több mint 24 ezer ember halt meg, a közvetlen anyagi károkat 10 milliárd rubelre becsülték (1988 -as árakon), és figyelembe véve a megsemmisített helyreállításának költségeit, ennek az összegnek legalább meg kell duplázódnia.
1989 -ben a hivatalos statisztikák az ipari termelés visszaesését ismerték el. A folytatott gazdaságpolitika nem tudta biztosítani a stabilizációt. Az 1987 -es gazdasági reformprogramot eltemették, a lakosság pénzkínálata és pénzjövedelme feletti ellenőrzés elveszett. A válság és a termelés visszaesése ellenére a háztartások jövedelmének növekedési üteme 1989 -ben 1,4 -szer volt magasabb, mint a háztartások áruk vásárlására és a szolgáltatásokért fizetett kiadásainak növekedési üteme.
A fedezetlen pénz „monetáris túlzása” gyorsan nőtt. 1989 -ben kétszer annyi pénzt bocsátottak forgalomba, mint az előző évben - 18,3 milliárd rubelt. Általános hiány közepette hatalmas többlet pénzkínálatot nem lehetett élelmiszerek és áruk vásárlására fordítani, és kényszermegtakarítás formájában öltötték. Bár a munka termelékenysége egyáltalán nem emelkedett ilyen egekbe szökő jövedelmekkel, a bérek növekedését az emberek becsületesen szerzett pénznek fogták fel.
1989 -ben a hiány 92 milliárd rubelt tett ki, vagyis a bruttó nemzeti termék 10% -át. Ennek fedezésére a kormány a Szovjetunió Állami Bankjától, a "nyomdától" és külföldi kölcsönöket vett igénybe. A Szovjetunió vezetése, felismerve az ország pénzügyi helyzetét kritikusnak, bejelentette a katonai kiadások csökkentésének terveit. 1989 márciusában határozatot fogadtak el az Unió költségvetésének 1990 -es kiadásainak 29,3 milliárd rubellel történő csökkentéséről és a bevételek 33,7 milliárdos növeléséről. Ez azt jelentette, hogy a válság nyomására Mihail Gorbacsov ennek ellenére úgy döntött, hogy konfliktusba kerül a párttal és a gazdasági elittel. De, ahogy az események továbbfejlődése mutatta, a megtett intézkedések nem voltak elegendőek a közelgő katasztrófa megállításához.
Nyilvánvaló volt, hogy a költségvetési hiány csökkentése és a pénzkínálat növekedési ütemének csökkentése érdekében legalább a kiskereskedelmi árak erőteljes emelésére volt szükség. De a társadalmi feszültség és a politikai destabilizáció körülményei között az ország felső vezetése túl veszélyesnek és elfogadhatatlannak tartotta, és inkább politikai, mint gazdasági reformokat részesített előnyben. Ez az átirányítás akkor történt, amikor a lakosság többsége számára világossá vált, hogy éppen a „peresztrojka” gazdasági eredményei voltak minimálisak. Az emberek még rosszabbul éltek, mint az előző években.
A nomenklatúra privatizációja és az elsődleges tőkefelhalmozás lendületet vett. Az "Együttműködésről szóló törvény" alapján rövid időn belül több mint 1000 kereskedelmi bank jött létre, amelyekhez még banki jogszabályokat sem dolgoztak ki. Az állami specializált bankokat (Promstroybank, Agroprombank stb.) Kereskedelmi bankokká alakították át.
A szövetkezeti, majd a kisüzemi magántermelés legalizálása az állami és a nem állami gazdasági szektor közötti kapcsolatok zűrzavarának körülményeiben történt. A nagy állami vállalatok számos kereskedelmi bank alapítói voltak. Ezeket a bankokat, valamint az állami tulajdonú vállalatok szövetkezeteit gyakran használták a közpénzek félig legális átutalására a magánvállalkozások körébe. A nómenklatúra-privatizáció során az állami vállalatok tulajdonát egyszerűen nyilvántartásba vették, mint bizonyos magánszemélyek-tegnapi párttisztviselők-által ellenőrzött részvénytársaságok hozzájárulását. Az "állami vállalatokról (társulásokról") szóló törvénynek megfelelően bevezetett állami rend, NI Ryzhkov miniszterelnök szerint, "a minisztériumok és osztályok kegyelmére volt bízva, és a célzott irányelv hagyományos módszereinek új csomagjává alakították tervezés."
A gazdasági helyzet gyors romlása ellenére a hatóságok késleltették a piacra való áttérést. A kormányt a gazdasági rendszer fokozatos, evolúciós reformjának megközelítése uralta. 1989 nyarán L.I. Abalkin akadémikust, ezt a megközelítést támogató miniszterelnök -helyettest nevezték ki. Megalakította a Gazdasági Reform Állami Bizottságát, amelybe A.G. Aganbegyan és S.S.Shatalin akadémikusok, a Szovjetunió Tudományos Akadémia levelező tagja V.A. Yeghiazaryan, B.Z. Milner tartoztak.
A Bizottság kinyilvánította vágyát a különféle tulajdonosi formák, azok egyenlősége és a piac átalakítása az árutermelők koordinálásának eszközévé. De ugyanakkor megpróbálta megőrizni a gazdaság bürokratikus állami szabályozását. Viták voltak, törvényeket dolgoztak ki és fogadtak el, a szovjet hagyományok szerint írták, vagyis a közvetett cselekvés törvényeit, sok utalással a még tervben lévő törvényekre. Az ilyen „reformista” tevékenység ára liberalizáció és pénzügyi stabilizáció nélkül nulla volt.
A költségvetési hiány kénytelen volt csökkenteni a költségvetési forrásokat. A valutahiány az élelmiszerimport meredek csökkenéséhez vezetett - a városokat éhínség fenyegette. A pénz vágott papírrá változott. A vállalkozások közötti kapcsolatokban a cserekereskedelem érvényesült, ami objektíven a termelés csökkenéséhez vezetett. A költségvetési hiány fedezésére szolgáló pénzkibocsátás ösztönözte az áruhiányt az üzletekben és az áremelkedést a kolhozpiacokon. Áraik már 3-4-szer magasabbak voltak, mint az állami kiskereskedelmi árak. De az Állami Bizottság még mindig a gazdasági reformok sima, „evolúciós” változata felé hajlott.
1989 őszén a politikai destabilizáció új szakaszba lépett. A kommunista párt valójában nemcsak az ideológiai áramlatok mentén - sztálinistákra, leninistákra, marxistákra és reformistákra szakadt -, hanem nemzeti -köztársasági alapon is. Már nem ugyanaz a pártállam volt, amely 1985-ben hatalmon volt. Az SZKP XXVII. Kongresszusa után a járási és városi bizottságok összetétele háromszor változott, a szovjet szervek szinte teljesen megújultak, a Központi Bizottság 1987. januári plénuma után pedig a köztársaságok és a regionális területek első titkárainak összetétele. a bizottságok is megváltoztak. Gyors előrehaladás kezdődött a nómenklatúra második és harmadik szakaszának tetejére. A párttisztviselők idősebb generációjának kiszorítását a párt társadalmi szerepének általános gyengülése kísérte.
1989 szeptemberében megalakult az SZKP Központi Bizottságának Orosz Irodája, amelynek elnöke Mihail Gorbacsov lett. Az SZKP Központi Bizottságának 1989. szeptemberi plénumán A. Brazauskas, a Litván Kommunista Párt vezetője nyilvánosan bejelentette, hogy a litván kommunisták támogatják Litvánia elszakadását a Szovjetuniótól. December elején a balti köztársaságok legfelsőbb szovjetjei megszüntették a Szovjetunió Alkotmánya 6. cikkének hatását a területükre, és elismerték e köztársaságok 1940 -es, a Szovjetunióhoz való erőszakos csatolásának jogellenességét. Megkezdődött a köztársasági kommunisták tömeges kivonulása az SZKP -ből, a köztársasági pártszervezetek két részre oszlottak: az SZKP -ra és egy adott köztársaság kommunista pártjára.
A kongresszust 1989. december 12-24 között tartották. A balti államok képviselői az orosz demokraták támogatásával vitát és értékelést kezdeményeztek a korábban titkos Molotov-Ribbentrop paktumról (a Szovjetunió és Németország közötti 1939-es szerződés). A kongresszus nemcsak elítélte ezt a paktumot, de elismerte annak jogi fizetésképtelenségét is, amely jogalapot biztosított a balti köztársaságok Unióból való kilépéséhez. Valójában a szeparatizmus problémáját a „peresztrojka” általános demokratikus folyamatának természetes összetevőjeként legalizálták.
A szenvedélyek intenzitását és a képviselők gyűlési tevékenységét tekintve ez a kongresszus hasonló volt az elsőhöz. A köztársaságokban és régiókban a közelgő népi képviselői választásokkal kapcsolatban a képviselők elfogadták a "Szovjetunió alkotmányának (alaptörvénye) a választási rendszerről szóló módosításáról és kiegészítéséről" szóló, 1989. december 20-i, 963. sz. ÉN. A körzeti pártbizottságok által szervezett „közéleti képviselői értekezletek” formájában a jelöltek előtt álló akadályokat eltávolították a választási jogszabályokból.
A kongresszuson erőteljesen megvitatták a parlamenti bizottság jelentését, amely a tbiliszi tragédia okainak tanulmányozására irányult, amikor a Transkaukázusi Katonai Kerület csapatai békés tüntetést oszlattak fel Tbilisziben. 19 ember meghalt, több mint 250 különböző súlyosságú sérült. A bizottság élén A. A. Sobchak állt. A csarnok feszültsége tetőpontját érte el A. F. Katusev katonai ügyész beszéde során, aki teljesen eltávolította a hadsereg vádját a tetteiért. Grúz képviselők "szégyen!" elhagyta a csarnokot, majd a balti államok képviselői és a millenniumi fejlesztési célok következtek. Gorbacsov sürgette a képviselőket, hogy térjenek vissza a terembe, és megígérték, hogy a szünet után azonnal beszélnek a megbékélés és a grúz nép érzéseinek tiszteletben tartása jegyében. A szünetben módosították a határozattervezetet, amely kifejezetten elítélte a tüntetők elleni erőszak alkalmazását.
A demokraták adták meg az alaphangot a kongresszuson. Ötletek hangzottak el az SZKP vezető szerepének feladásáról, a Szovjetunió egységes államának lebontásáról. És ebben az összefüggésben - a versenyképes piacra való áttérésről és a termelőeszközök magántulajdonáról. De ezek a javaslatok nem találtak helyet a kormány elnöke, NI Ryzhkov jelentésében. Ennek ellenére a képviselők többsége a kormányba vetett bizalom mellett szavazott.
A kongresszus eredményeként 1989. december 25–26-án sor került az SZKP Központi Bizottságának rendkívüli plénumára, amelyen Mihail Gorbacsov Litvániát a Szovjetunió szerves részének nevezte, és megígérte, hogy nem lesz második Tbiliszi. Elmondta, hogy nem kívánja megtiltani a "Sajudis" litván népfrontot és kizárni a pártból a Litván Kommunista Párt Központi Bizottságának első titkárát. De a plénum valós helyzete azt mutatta, hogy a főtitkár elveszti hatalmát. A párt legmagasabb rendű funkcionáriusai durva megjegyzéseket kiabáltak az ülésekről, „lecsaptak” hívei beszédeire. Konzervatív hullám nőtt az SZKP Központi Bizottságában.
1989. november 9 -én szimbolikus eseményre került sor - a berlini fal leomlott, bár az egyesülés feltételeiről szóló tárgyalások 1990 októberéig folytatódtak.
Mihail Gorbacsov 1990 februárjában, G. Kohl német kancellárral Moszkvában tartott találkozóján javasolta Németország egyesítését, hogy "saját kezünkbe vegyük". Az egységes Németország katonai szövetségekhez való csatlakozási jogáról szóló vita mára a múlté. A szovjet vezetés ilyen joggal ismerte el őt az összes további joggal és kötelezettséggel együtt. Ezt az engedményt a Szovjetunió társadalmi-gazdasági és politikai helyzetének gyors romlása, az élelmiszerek vásárlásához szükséges legsúlyosabb hiteligény kapcsán követték el. Németország eleget tett kötelezettségeinek, és összesen közel 100 milliárd márkára, vagyis a teljes külföldi segély több mint felére nyújtott kölcsönt a Szovjetuniónak, majd Oroszországnak. A német lakosság körében mozgalom indult, hogy humanitárius és élelmezési segítséget nyújtson a szovjet népnek. A legnagyobb német bankok elnökeinek egy csoportja konkrét javaslatokkal és projektekkel érkezett Moszkvába.
Mihail Gorbacsov 1990. május végén - június elején az Egyesült Államokban tett látogatása során megvitatták a támadófegyverek csökkentésének kérdését. A látogatás eredményeként aláírták a Szovjetunió és az Egyesült Államok közötti békés célú földalatti robbanásokról szóló szerződés jegyzőkönyvét, a vegyi fegyverek gyártásának megsemmisítéséről és beszüntetéséről szóló megállapodást, valamint egy kereskedelmi megállapodást, amely eltörölte a megkülönböztető intézkedéseket. a Szovjetunió ellen. A high-tech áruk és számítógépek kínálatának korlátozásai azonban továbbra is fennállnak.
1990 őszén Párizsban 22 NATO -ország és a Varsói Szerződés Szervezete (ATS) képviselőinek találkozójára került sor, amely aláírta az Európai Hagyományos Fegyveres Erőkről (CFE) szóló szerződést, különösen a teljes a NATO és az ATS fegyverei. A szerződés 1992. július 17 -én lépett hatályba. Megszűnt a hagyományos fegyverek óriási fölénye, amellyel a Szovjetunió rendelkezett Európában.
1990 -ben Mihail Gorbacsov kezdeményezésére aláírták a Párizsi Chartát az Új Európáért, amely a demokrácia, a béke és az egység korszakát hirdeti a kontinensen. Ez a dokumentum kihirdette a hidegháború végét. Ugyanakkor jóváhagyták a "22 -esek nyilatkozatát" - a NATO és az ATS -országok közös nyilatkozata, amely kimondta, hogy mindkét katonai blokk államai nem tekintik egymást hipotetikus ellenfeleknek.
1990 -re a KGST -országok a szovjet import 80% -át tették ki. Az NDK -ban a Szovjetunió kocsikat vásárolt, Magyarországon - Ikarus buszokat, Csehszlovákiában - Skoda autókat, Bulgáriában - bort és cigarettát. Ruhákat és cipőket vásároltak hatalmas mennyiségben. És a Szovjetunió olajat exportált a testvéri országokba, és nagyon kedvezményes áron, annak ellenére, hogy a világpiacon, más nyersanyagokban és bizonyos berendezésekben többszörös áremelkedés történt.
1989-1990-ig a politikai elit a kelet-európai országokban letelepedett, és a Szovjetuniótól való függést tartotta országa politikai és gazdasági intézményeinek leépülésének okának. Demonstratív módon megszakították a kulturális kapcsolatokat, és megkezdődött a fejlődés a gazdasági kapcsolatokban a KGST -n belül. A miniszterek és politikusok az országaik által tapasztalt nehézségeket azzal magyarázták, hogy az importált termékek gyenge minőségűek, vagy azzal a ténnyel, hogy lehetetlen használni a KGST -valutát (átruházható rubelt) ezen az unión kívül. Hamarosan az unalmas elégedetlenség nyílt érdekütközésnek adott helyet. A szubjektivitás elutasítása az export- és importáruk árainak meghatározásakor megkövetelte a KGST -országok közötti átváltható pénznemben történő elszámolást. Ezt az eljárást a Szovjetunió javaslatára 1991. január 1 -jén vezették be. Egyik országban sem volt átváltható valuta, ami a gazdasági kapcsolatok megszakításához vezetett közöttük. A KGST felbomlott, a közös projekteket felhagyták.
A Varsói Szerződés Szervezete is elvesztette értelmét. 1990 júniusában Magyarország bejelentette kilépését, majd a katonai szövetség többi tagja. Egy évvel később, Budapesten hivatalos közleményt tettek közzé a Belügyi Igazgatóság valamennyi politikai, majd katonai struktúrájának tevékenységének megszüntetéséről és a KGST megszüntetéséről. Így szűntek meg a volt szocialista országok katonai és gazdasági szervezetei. Nemcsak a gazdasági, hanem a kulturális együttműködés is visszaesett.
Méltánytalan, ha Mihail Gorbacsovot tétlenségre rójuk fel, amikor a kelet -európai országokkal megszakadtak a kapcsolatok. A Szovjetunió történelmi útjának eredményeinek felülvizsgálata a huszadik században, a kommunista mitológia elutasítása és a nyugati kölcsönök szükségessége nem tette lehetővé a szovjet reformerek vezetőjének, hogy politikai vagy katonai nyomást gyakoroljon korábbi szövetségeseire. Próbált új, egyenlő kapcsolatokat kiépíteni a szomszédokkal. A szovjet-lengyel kapcsolatok elidegenedésének megakadályozása érdekében Moszkva 1990 tavaszán hivatalosan is elismerte a sztálini vezetés felelősségét az elfogott lengyel tisztek 1940-es kivégzésében. Lengyelország az esztendő eseményeivel kapcsolatos dokumentumokat kapott. Ez a felismerés azonban nem volt elegendő a megbékéléshez, sok lengyel hozzáállása a Szovjetunióhoz továbbra is negatív maradt.
1990 -re az orosz szuverenitás iránti igény egyre népszerűbbé vált a különböző irányú orosz politikai áramlatokban. A társadalom több okból is konszolidálódott e szlogen körül. Először is a tartós társadalmi-gazdasági válsággal összefüggésben az életszínvonal csökkenésével kapcsolatos tömeges elégedetlenség miatt. Az emberek látták, hogy az uniós hatóságok nem oldják meg az ország gazdasági problémáit, és remélték, hogy az orosz hatóságok, miután elutasították az Unió Népi Képviselői Kongresszusának konzervatív többségét, végre tudják hajtani a lejárt piaci reformokat. Másodszor, az orosz pártnómenklatúra nem kevesebb hatalom megszerzésére törekedett, mint más szakszervezeti köztársaságok nómenklatúrája. Harmadszor, az oroszok állításai a központ politikájával kapcsolatban, az orosz köztársasági oroszellenesség növekedésével kapcsolatban is érintettek.
Annak érdekében, hogy az orosz demokraták lába alól "kiüsse a talajt", az orosz gazdasági szuverenitás kérdése felmerült a Szovjetunió Szovjetunió Központi Bizottságának újonnan létrehozott Irodájának legelső ülésén, amelynek elnöke Mihail Gorbacsov volt. 1990, 15. Fontos, hogy Oroszország szuverenitásának kérdését maguk az SZKP vezetői is felvetették. Később "eretneknek" nevezték, és a "szuverenizáció" hibáját az SZKP Központi Bizottságának politikai ellenfeleire hárították.
Oroszország szuverenitásának jogalapját az RSFSR alkotmányának a politikai rendszer reformja során bevezetett módosításai alkották. Az 1989. október 27-én tartott XIX Szövetségi Pártkonferencia döntései szerint a Legfelsőbb Tanács 25 módosítást vezetett be az RSFSR alkotmányába. Az RSFSR legfőbb államhatalmi szerve az RSFSR Népi Képviselőinek Kongresszusa volt, amely felruházta az Alkotmány módosításának jogával, az RSFSR bel- és külpolitikájának meghatározásával a Szovjetunió politikájának megfelelően. A kongresszus titkos szavazással választotta tagjai közül a Legfelsőbb Tanácsot - az RSFSR államhatalmi állandó törvényhozó, közigazgatási és ellenőrző szervét. Ez utóbbi két kamarából állt: a Köztársasági Tanácsból és a Nemzetiségek Tanácsából. A Legfelsőbb Tanács elnöke volt az RSFSR legmagasabb tisztségviselője, a kongresszus titkos szavazással választotta meg tagjai közül 5 évre. A módosítások nem írták elő az RSFSR és a Szovjetunió közötti hatáskörmegosztást. Ez a helyzet időzített bombát rakott az Unió központja és az RSFSR kapcsolata alá.
Megkezdődött az RSFSR népi képviselőinek választási kampánya. A növekvő pénzügyi válság és a növekvő társadalmi feszültség összefüggésében a szovjet és az orosz hatóságok közötti politikai konfrontáció fő témája és tárgya a gazdasági reformok mélységének és irányának kérdése volt. A szövetséges vezetés arra törekedett, hogy az adminisztratív-irányító rendszer piacossá alakuljon. Ez a politika a "senkiké" vált állami vagyon megsemmisítéséhez és kifosztásához vezetett, valójában elfedte a nómenklatúra-privatizációt, nem adott reményt a gazdasági rendszer gyors átalakulására, és évekig tartó nehézségekre ítélte a lakosságot.
Ekkor azonban már nyilvánvalóvá vált, hogy lehetetlen összekapcsolni az irányelvtervezést és a piacot. Ha az irányelvtervezés során fontos, hogy a vállalatok igazgatói teljesítsék a felülről átadott tervet, bármennyire is abszurd, akkor piaci körülmények között céljuk a nyereség és a piaci hely megszerzése. Az üzleti szervezetek ezen céljai összeegyeztethetetlenek voltak.
Gorbacsov és kísérői továbbra is a piaci szocializmusról beszéltek, és keresték annak felépítésének módjait, bár más országok tapasztalatai arról beszéltek, hogy ez az elképzelés nem valósítható meg. Sem Jugoszlávia, sem Magyarország, amely a piaci szocializmust próbálta felépíteni, nem tudta kiküszöbölni a szocialista gazdaság eredménytelenségének fő okát - az állami beruházások eredménytelenségét. Ha a Szovjetunióban a tisztviselőt nem érdekelte, hogy hol és milyen megtérüléssel hajtják végre „senki” állami beruházásait, akkor a munkaerő-hatékonyság növekedésének újabb akadálya merült fel az „önálló” jugoszláv állami vállalatoknál. Nehéz volt döntéseket hozni a nyereség termelésbe történő befektetéséről a munkavállalók önkormányzati szervein keresztül. A munkásoknak ma pénzre volt szükségük a jobb élethez, nem akarták megvárni, amíg az új berendezés megtérül, béremelést követeltek, ami szinte az eladási árhoz vezette a termelési költségeket. Ilyen körülmények között a beruházásokat minimálisra csökkentették.
A nyugati országokban a termelőszövetkezetekben és a munkavállalóktól tulajdonosaiktól megvásárolt vállalkozásoknál is megfigyeltek hasonló problémákat, amelyeket a munkavállalók - a vállalkozások társtulajdonosai - vonakodása okozott a vállalkozások fejlesztésébe.
Egy logikus következtetés azt sugallta: az állami tulajdon - még piaci körülmények között is - fékezi az ország gazdasági fejlődését, és ezért a lakosság életszínvonalát. A termelőeszközök nagy magántulajdonának legitimálása nélkül nem lehet hatékony befektetésekre számítani. Ezt felismerve az orosz demokraták azt a célt tűzték ki maguk elé, hogy visszahozzák Oroszországot a versenyképes piacra, a hatalom és a tulajdon szétválasztására. Ez feltételezte a szocializmus bármilyen formájának elutasítását: a sztálini GULAG -ból, a brezsnyev pangásból, a jugoszláv piacról.
A választási kampány során negatív közvélemény alakult ki a társadalomban általában a "peresztrojka" eredményeiről és személyesen Mihail Gorbacsovról. Éppen ellenkezőleg, Borisz N. Jelcin és más demokratikus vezetők beszédei hozzájárultak ahhoz, hogy a radikális reformok követelésének nyilvános támogatottsága növekedjen, és a szocialista mítoszok elutasításra kerüljenek. A populista szlogenek is szerepet játszottak: megszüntetik a kiváltságokat, átadják az államházákat és a kúriákat gyerekeknek stb.
Az akkor érvényben lévő választási törvény szerint a választásokat a többségi rendszer szerint tartották. Minden jelölt önállóan küzdött a szavazatokért, az állami szervezetek támogatása minimális volt. A jelölt beszédeinek irányítása azonban lehetővé tette a választók számára, hogy megértsék, melyik táborhoz tartozik. Ugyanakkor kísérletek történtek a választásokon részt vevő politikai erők megszilárdítására is. 1990 januárjában létrejött a „Demokratikus Oroszország” informális szervezetek választási tömbje.
B. B. Jelcin Szverdlovszkban folytatta választási kampányát, ahol a „peresztrojka” előtt a regionális bizottság első titkáraként dolgozott. Kritizálta az SZKP -t és kifejezetten Gorbacsovot, támogatta az alkotmány 6. cikkének eltörlésének jelszavát, ragaszkodott a tulajdonról és a földről szóló törvények elfogadásához, azt mondta, hogy Oroszországnak elnöki köztársasággá kell válnia, azt javasolta, hogy a kommunisták egy többpártrendszer, önálló pártot alkossanak, amely a demokratikus szocializmusra összpontosít.
1990. február 4 -én nagyszabású tüntetésre került sor Moszkvában. Szervezői felszólították a moszkvaiakat, hogy támogassák a demokratikus fejlődési út támogatóit a választásokon. Felmerült az igény, hogy az ellenzéknek legyen lehetősége befolyásolni a politikát, Gorbacsov kritikája meghallgatásra talált. Február 25 -én új gyűléseket tartottak, amelyek az SZKP hatalomból való eltávolítását követelték.
Az RSFSR népi képviselői választásait március 4 -én tartották. A megválasztottak 86% -a volt az SZKP tagja, közülük 20-25% támogatta az "SZKP Demokratikus Platformját"; 12,6% tudós, 5% munkás. Sok katona és újságíró volt. Csak a heti "Argumenty i Fakty" kapott 10 helyettesi helyet. És párt- és szovjet munkások - 110 hely. A demokratikus ellenzék nem nyert, de a szavazatok legalább harmadát megkapta. Abban a körzetben, ahol Borisz Jelcin indult, további 11 jelöltet regisztráltak. De hatalmas fölénnyel nyert, és a szavazatok több mint 85% -át kapta.
1989 nyarára a konzervatív ellenzék bejelentette az Egyesült Munkásfront (UFT) létrehozását, majd 1990 nyarán létrehozta az Orosz Kommunista Pártot (RCP). Az orosz kommunisták szlogenje "megállítani a peresztrojka elfajulását egy antiszocialista és népellenes irányban". A fő ellenséget a demokratáknak nyilvánították, akik "domináns pozíciót töltöttek be a médiában", és "elvitték az aktív polgárok egy részét hamis irányultsággal". Az orosz ortodox kommunisták elutasították az "egyetemes emberi értékek" Gorbacsov által javasolt fogalmát, azzal érvelve, hogy a proletár értékek pontosan egyetemes emberi értékek. Az orosz kommunisták vezető ideológusai a Felsőbb Szakszervezeti Iskola politikai gazdaságtan professzora A. A. Szergejev, G. I. Zjuganov és. K. Polozkov, az RCP első titkára.
Az SZKP Központi Bizottságának 1990. februári plénumán a pártkonzervatívok azzal vádolták M. S. Gorbacsovot, hogy "korlátlan szabadságrendszert teremtett az antiszocialista és nacionalista csoportok tevékenységeihez", vele együtt pedig A. N. Yakovlev és E. A. Shevardnadze - a minden gazdasági reform kudarca, a Varsói Szerződés összeomlása, a kommunista ideológiától való eltérés. Az SZKP Központi Bizottságának 1990. márciusi plénumán E. K. Ligachev azzal vádolta Gorbacsovot, hogy meggyengítette a pártot, és hogy azzal, hogy megtagadta a szocialista országok kommunista pártjainak támogatását, hozzájárult a szocialista rendszerek bukásához. Ligacsov kategorikusan kijelentette, hogy "lehetetlen modernizálni a szocializmust, meggyógyítani gazdaságunk fájdalmas pontjait a kapitalista gazdaság módszereivel".
Ezen a szárnyon nemzeti hazafiak vagy uralkodók is megjelentek. Ez az ellenzék az "Unió" unióban alakult ki a Legfelsőbb Tanács és a Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusa keretében. Vezetői V. I. Alksnis, E. V. Kogan és Yu. I. Blokhin lettek. Szojuz kibékíthetetlen, agresszív álláspontot képviselt Mihail Gorbacsovval szemben, és követelte, hogy távolítsák el a hatalomból.
Az RCP és az Unió mellett 1990 -ben kisebb konzervatív csoportok alakultak ki: Egység - a leninizmusért és a kommunista eszmékért, Marxista Munkáspárt - Proletariátus Diktatúrájának Pártja és mások.
Az értelmiség és az RSFSR Írószövetségének néhány képviselője, Yu.V. Bondarev és A.A. Prokhanov vezetésével, észrevehető aktivitást mutatott a konzervatív oldalon. Ideológiájuk furcsán összefonta a monarchista érzelmeket, a forradalom előtti Oroszország érdeklődését és idealizálását a sztálini rezsim iránti szimpátiával.
A reformista politikai oldalról a választások előtti blokk, a "Demokratikus Oroszország" alakult ki az Összoroszországi Mozgalomban, amelynek képviseleti szervei és apparátusa Oroszország minden régiójában található. Ez a mozgalom az orosz szuverenitás elérését célozta meg, és végül a piacra és a legális magántulajdonra költözött. A „Demokratikus Oroszország” programszerű céljai közül sok megismételte a millenniumi fejlesztési célok által támasztott követelményeket.
A "Demokratikus Platform az SZKP -ben" saját választott testületeket hozott létre, és újságot kezdett kiadni. Az SZKP vezetése nem tekintette szövetségesnek a Demokratikus Platformot, bár jelszavai, hogy az SZKP -t szociáldemokrata párttá alakítják, sok hétköznapi kommunistát vonzottak. Mihail Gorbacsov betiltotta a Demokratikus Platform aktivistáinak tagságát az SZKP -ben.
M. Gorbacsov megértette, hogy az új feltételek mellett az SZKP Központi Bizottságának főtitkári és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának elnöke már nem garantálja státusának megőrzését. Felmerült az ötlet az elnöki poszt bevezetésére, amelyet a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusán lehetett megválasztani. Az alkotmánymódosítások bevezetéséhez szükség volt a Politikai Hivatal és az SZKP Központi Bizottsága plénumának támogatására. A terv előmozdítása a politikai reform kijavításának leple alatt történt, amelynek célja mostantól nem a nép uralmának megerősítése volt, hanem a jogállamiság építése.
Gorbacsov kíséretében az a vélemény uralkodott, hogy a szakszervezeti vezetés "hiányzik a hatalomból". Sok szempontból így is volt, mert az SZKP és az állam funkcióit szétválasztó politika körülményei között csökkent a pártapparátus befolyása az országban történtekre. Úgy tűnt, hogy a Szovjetunió elnöki posztjának bevezetése segít megfékezni a társadalmi és etnikai konfliktusok növekedését. Nem véletlen, hogy ennek az intézménynek a létrehozása párbeszédet folytatott arról, hogy szükség van szükségállapot vagy közvetlen elnöki uralom kihirdetésére az instabil zónákban.
1990. március 12 -én megkezdte munkáját a Szovjetunió népi képviselőinek rendkívüli III. Kongresszusa. AI Lukjanov, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának első elnökhelyettese jelentést készített a Szovjetunió alkotmányának módosításáról és kiegészítéseiről, valamint a Szovjetunió elnöki posztjának létrehozásáról. Az elnökséget a "peresztrojka" új határaként mutatta be, az állam- és párthatalom újraelosztásának folytatásaként.
A kongresszus politikai cselszövése abban állt, hogy Mihail Gorbacsovot erre a tisztségre megválasztották az Interregionális Képviselőcsoport - Gorbacsov politikai ellenfele - támogatásával. Ilyen ideiglenes szövetségre volt szükség mind Gorbacsovnak, amely ellen a konzervatívok ellenezték, mind pedig a demokratáknak, akik számítottak támogatására az Alkotmány 6. cikkének eltörlésére irányuló követelésben. Ennek eredményeként a szabályozás manipulálása után a főtitkár megfelelő számú szavazatot szerzett, és a Szovjetunió elnökévé választották. Ugyanakkor az alkotmány 6. cikkében módosításokat hajtottak végre, ami azt jelentette, hogy az SZKP -t megfosztották hatalmi monopóliumától. Mostantól más politikai pártok is részt vehetnek az ország irányításában.
Gorbacsov úgy vélte, hogy megerősítette pozícióját, de a későbbi események azt mutatták, hogy ez nem így van. A köztársaságok megkezdték az elnöki posztok bevezetését is, ami tagadta a központi kormányzat megerősítésének gondolatát. 1990. március 30 -án, két héttel Gorbacsov megválasztása után a Föderációs Tanács ülésén ismertté vált, hogy Üzbegisztánban bevezetik az elnöki posztot. Gorbacsov zavart kérdésére: „Hogyan történt ez? Az elnököt Üzbegisztánban tanácsok, egyeztetések, előzetes egyeztetés nélkül választják meg " - követte I. Karimov üzbég vezető nyugodt válasza:" A nép így akarta. " Karimovot N. Nazarbajev támogatta: "Igen, és hazánkban, Kazahsztánban az emberek is azt kérdezik, miért nincs elnökünk?" ... Ennek eredményeképpen a regionális elit egy további erőteljes eszközt kapott a köztársaságok szuverenitásáért folytatott küzdelemben.
A központ befolyásának megőrzése érdekében a szövetséges vezetők megpróbálták megerősíteni az elnöki hatalom vertikumát és megváltoztatni az Unió szövetségi struktúrájának jellegét. A Szovjetunió elnökének számos döntése a további liberalizációhoz is kapcsolódott. Például 1990 augusztusában egy külön rendelet rehabilitálta az 1920-as és 1930-as évek politikai elnyomásainak áldozatait, és 1966-1968 között visszaadta a szovjet állampolgárságot az attól megfosztott személyeknek, köztük A. I. Solženyicin írónak.
1990. május 16 -án megkezdte munkáját az RSFSR népi képviselőinek I. kongresszusa. A képviselők felosztása a "reformerek - konzervatívok" mentén történt. A reformátorok magja a Demokratikus Oroszország és szövetségesei voltak. A reformátorok a politikai erők széles skáláját képviselték - a radikális demokratáktól a nómenklatúra magas rangú képviselőiig, akik a BN Jelcinben tekintélyuralmi vezetőt láttak, aki képes rendet teremteni az országban.
A kongresszus csúcspontja az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökének megválasztása volt. BN Jelcinnek volt a legnagyobb esélye arra, hogy megválasszák. Mihail Gorbacsov nyíltan ellenezte jelöltségét, és alternatívát javasolt - a párt ortodox IK Polozkovot. Május 30 -án Jelcin győzelmével ért véget a szavazás harmadik fordulója. Ez sok tekintetben előre meghatározta Oroszország útját.
A köztársaságot föderációnak nyilvánították: magában foglalta az autonóm köztársaságokat - nemzeti állam alakulatokat, autonóm régiókat és kerületeket. A kongresszus kétkamarás Legfelsőbb Tanácsot alkotott az RSFSR -ből és alkotmányos bizottságot.
A kongresszus 1990. június 12 -én elfogadta a "Nyilatkozatot Oroszország szuverenitásáról". Kihirdette az RSFSR alkotmányának és törvényeinek fennhatóságát az egész köztársaságban, és rendelkezett az RSFSR törvényeivel ellentétes Szovjetunió szabályozásának felfüggesztéséről. Miután elfogadta ezt a normát, a kongresszus "törvények háborúját" kezdte.
Mind a demokraták, mind a kommunista frakciók tagjai az orosz szuverenitás mellett álltak. A demokratákat arra a tudatra szorították, hogy az Unió uralma alatt nem lehet következetes gazdasági és politikai reformokat végrehajtani. És ez nem csak azért történt, mert Gorbacsov a kongresszusokon a közép -ázsiai köztársaságok „agresszíven engedelmes többségére” támaszkodott, hanem azért is, mert objektíven előnyös volt Közép -Ázsia számára, hogy Oroszországot tartsa donorának.
A szuverenitás jelszava alatt az orosz pártnómenklatúra a szövetségesek ellen harcolt a vagyonért. Ez késztette őt arra, hogy szavazzon az RSFSR szuverenitása mellett, majd azokról a törvényekről, amelyek eltávolították Oroszországot a Szovjetunió joghatósága alól, és lehetővé tették a szakszervezeti tulajdon feletti ellenőrzés létrehozását. A bármilyen irányultságú orosz politikusok számára az átalakítások feladata tisztán gazdasági helyzetből politikai irányba változott, és a szuverenitás iránti igény a radikális piaci reformok önálló végrehajtásának jogává vált.
A kongresszus összességében tükrözte az oroszok hangulatának fokozott radikalizmusát. Utasította a Legfelsőbb Tanácsot, hogy dolgozzon ki és a következő kongresszuson terjessze elő megfontolásra a gazdasági reformok koncepciótervezetét. A kongresszus munkája során az RSFSR Legfelsőbb Tanácsába beválasztott képviselők az első ülésre gyűltek össze, amelynek napirendjét az orosz kormány megalakításának kérdése nyitotta meg. Az új orosz elit számára egyértelmű volt, hogy itt egy olyan csapat létrehozásáról van szó, amely képes megvalósítani Oroszország átmenetét a piaci kapcsolatokba. A hosszas jóváhagyások és szavazások eredményeként IS Szilajevet nevezték ki a kormány elnökének, GA Yavlinsky -t miniszterelnök -helyettesnek, BG Fedorovot pedig pénzügyminiszternek.
A reformok sikeréhez a legfontosabb feltétel az volt, hogy az orosz végrehajtó hatalmat eltávolítsák az uniós hatóságok közvetlen alárendeltségéből. 1990. június 22 -én a kongresszus határozatot fogadott el "Az RSFSR területén működő szervezetek irányítási funkcióinak lehatárolásáról". E rendelet értelmében az RSFSR Minisztertanácsát eltávolították a Szovjetunió kormányának alárendeltségéből. Az RSFSR területén lévő szervezetek, vállalkozások és intézmények közvetlen ellenőrzése nyolc szakszervezeti minisztérium, köztük a Honvédelmi Minisztérium és a KGB felett maradt. De ugyanakkor kikötötték, hogy a köztársasági Belügyminisztérium kapcsolatba lép az unió Belügyminisztériumával, és a jövőben az RSFSR KGB létrehozását tervezték. Az autonómiát az RSFSR Állami Bankja és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának alárendelt Vnesheconombank szerezte meg.
A kongresszus munkája során érezhető volt az ellenállás egyrészt az unió kormánya és az SZKP pártapparátusa, másrészt Oroszország új kormánya között. Gorbacsov részt vett a kongresszus ülésein, és felszólalt minden szuverenitás ellen, belátva, hogy ez a Szovjetunió végének kezdetét jelenti. Az "orosz szuverenitásnyilatkozat" politikai és jogi eszközzé vált Oroszország elhatárolására mind az unió központjától, mind a pártdiktatúrától. Ezzel a dokumentummal kezdődött az orosz kormány dekommunizálása.
Egy héttel az "Oroszország szuverenitásáról szóló nyilatkozat" elfogadása után, 1990. június 19 -én megnyílt az orosz kommunisták konferenciája. Gorbacsov nem ellenezte az Orosz Kommunista Párt létrehozását, de azt javasolta, hogy ne keverjék össze a köztársaság problémáit a párt egészének problémáival. A konferencián az orosz kommunisták az egész Politikai Hivatal lemondását és az SZKP Központi Bizottságának feloszlatását követelték.
Két héttel később került sor az SZKP utolsó, XXVIII. A párt református és ortodox áramlatai közötti csata színtere lett. Az ortodoxok elítélték M. S. Gorbacsovot és támogatóit amiatt, hogy az SZKP elvesztette hatalmi monopóliumát. Ez volt a magyarázat a gazdasági problémákra és az etnikumközi konfliktusokra. Borisz N. Jelcin azt javasolta, hogy az SZKP -t nevezzék át a Demokratikus Szocializmus Pártjává, és tegyék lehetővé a frakciók szabadságát. Miután javaslatát elutasították, Jelcin bejelentette lemondását az SZKP -ból, és elhagyta a konferenciatermet. Ez nyílt kihívás volt az uniós hatóságok és M. S. Gorbacsov számára. A szavazás azt mutatta, hogy a kongresszus küldötteinek egynegyede Gorbacsov ellen van.
Ez a kongresszus utoljára összehozta azokat a politikusokat, akik a sors szeszélye miatt először együtt, majd különböző politikai rovatokban - Borisz N. Jelcin, Mihail S. Gorbacsov és Ye. K. Ligachev. Jelcin számára a kongresszusi szónoklat ugródeszkává vált egy új szakasz kezdetéhez politikai életrajzában. Ligachev megalázó vereséget szenvedett ebben a nézőtéren. Miután előterjesztette jelöltségét a főtitkár -helyettesi posztra, még a közönség azon részéből sem kapott támogatást, amely Gorbacsov ellen volt. És maga Gorbacsov elvesztette jobb- és balszárnyát, és az SZKP főtitkára maradt, ami lényegében nem változott.
A kongresszus által elfogadott "A humánus demokratikus szocializmus felé" határozat elismerte az ideológiai pluralizmust, a magántulajdont és a hatalommegosztás elvét. De ez már nem a kommunista pártállam programja volt, hanem egy nyilatkozat, amely nem sokba került. Az SZKP szétesett, és megkezdődött azoknak a párttagoknak a masszív kilépése soraiból, akik karrier okokból benne voltak.
Maga Gorbacsov számára a legutóbbi pártkongresszus eredményei nem voltak relevánsak. A Szovjetunió elnökeként már nem volt a párt, a Politikai Hivatal és a Központi Bizottság irányítása alatt. Ezek a struktúrák gyakorlatilag kizártak a döntéshozatalban való részvételből. A nómenklatúra kinevezésének eltörlése, valamint az SZKP személyzeti politika befolyásolásához szükséges jogalap megvonásával párhuzamosan felszabadította a köztársasági és a helyi elitet a pártellenőrzés alól. A Szovjetunió államapparátusa együttműködő és egymással szemben álló csoportok és klánok összetett konglomerátumává vált.
1990 közepére két hatalmi központ alakult ki az országban: az unió, amelyet a Szovjetunió elnöke, M. S. Gorbacsov vezetett, és az orosz, amelyet az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B. N. Jelcin vezetett. Az előtérben a gazdaság problémái álltak. Az Unió kormánya elfogadta a L. I. Abalkin terveként ismert "A nemzetgazdaság stabilizálásának fő irányai és a piaci kapcsolatokra való áttérés" című dokumentumot. Az RSFSR vezetése G. A. Yavlinsky "500 nap" programját választotta.
A szakszervezeti terv támogatói kalandvágydal vádolták az ellenfeleket: azt mondják, nem lehet egy óriási országot 500 nap alatt megreformálni. Yavlinsky támogatói szemrehányást tettek az Unió kormányának a nézetek primitivitása és a reformok általában nem hajlandó végrehajtása miatt. Valójában lényegében a programok hasonlóak voltak, és élesen különböztek az eddigiektől. Céljuk a piac létrehozása volt, nem pedig a tervgazdaság "átstrukturálása". 1990-1991-ben mind az Unió, mind az orosz hatóságok felismerték a magántulajdon, az árliberalizáció szükségességét, és nem zárták ki a munkanélküliséget. A bennük meghatározott díjak eltérőek voltak. Az Abalkin terve a piacra való fokozatos átmeneten alapult, és 5 évre tervezték. És az "500 nap" programban egy ilyen időszak csak populista szlogen volt. Yavlinsky szándéka az volt, hogy ugrásszerűen elérje a pénzügyi stabilitást, "sokkterápiát" - az árak liberalizálását, a vállalkozásoknak nyújtott támogatások megszüntetését és a katonai kiadások csökkentését. Az ingyenes árakra való áttéréssel egyidejűleg a szakaszos privatizációt is tervezték.
Mihail Gorbacsov megértette, hogy nincs alternatíva az "500 napos" program által bejelentett reformokhoz. De miután felmérte, milyen nehézségeket hoz a radikális reform, félt a társadalmi robbanástól. Meg kell jegyezni, hogy addigra minősítése rendkívül alacsony szintre esett. Úgy döntött, hogy két program alapján készít egyet. A kompromisszum azonban nem volt lehetséges, mert alternatív pénzügyi stabilizációs módszereket mutattak be. A "szintetizált" program szövege inkább a politikai gazdaságtan tankönyvéhez hasonlított. Gorbacsov döntése tévesnek bizonyult - elszalasztotta az esélyét.
Az orosz vezetés bejelentette, hogy köztársasági szinten kívánja végrehajtani az "500 napos" programot. De nem járt sikerrel, mivel egyszerűen lehetetlen volt pénzügyi stabilizációt elérni a "nyomda", vagyis a Szovjetunió Állami Bankjának ellenőrzése nélkül. És még mindig a szakszervezeti központ joghatósága alá tartozott.
1990 második felében a szakszervezeti vezetés továbbra is elveszítette az államigazgatás karjait, és 1991 januárja óta, amikor hatályba lépett az orosz törvény, a tulajdonról az RSFSR-ben, 1990. december 24-én, 443-I. és menedzsment a termelés területén. Az orosz joghatóság alá tartozó vállalkozások adókedvezményben részesültek. Abszurd helyzet állt elő, amikor a szomszédos gyárak különböző törvények szerint működtek - uniós és orosz.
A szövetséges hatóságok nem akarták elveszíteni a mezőgazdaság területét sem. A demokratikus ellenzék azon javaslatára válaszul, hogy az SZKP Központi Bizottságának 1990. októberi plenáris ülésén adjanak földet a parasztoknak, döntés született, amely kimondta, hogy a plénum ellenzi a „földtulajdon átadását vagy eladását”, és az SZKP Központi Bizottsága, "támogatja a vállalkozások denacionalizálásának különböző formáit", "A kollektív tulajdonformák elsőbbsége érdekében". Mihail Gorbacsov sem fogadta el ezt az elképzelést: „Mindig kiálltam a piac mellett, és továbbra is ezt teszem. De a piacra való tekintettel én például nem fogadom el a föld magántulajdonát - legalábbis amit velem tesz. Nem fogadom el. Lízing - akár 100 évre is, akár bérleti jogok eladási jogával, örökléssel. Igen! És nem fogadok el földtulajdoni joggal rendelkező magántulajdont. Ez egyébként a vidéki közösség hagyománya. "
A Szovjetunió szövetségi kapcsolatainak kérdése is éles vitákat váltott ki. Kulcsfontosságú lett a késő szovjet történelemben. Még a Szovjetunió népi képviselőinek első kongresszusán is az új uniós szerződésről úgy beszéltek, mint a politikai rendszer reformjának koronájáról. Ezzel párhuzamosan megkezdődött a projektjeinek kidolgozása. Több mint 200 különböző szakember szakértője és több mint 40 politikai párt és mozgalom képviselője vonzódott hozzá. A munkát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának elnöke, A. I. Lukjanov felügyelte.
1990 augusztusában-októberében az unió és az autonóm köztársaságok szakértői csoportjainak üléseit tartották. Novemberre elkészült az első tervezet és megjelent a médiában. De nem elégítette ki a köztársaságok vezetését. Az orosz politikusok nem a Szuverén Köztársaságok Szövetségére, hanem a Szuverén Államok Szövetségére összpontosítottak, vagyis a Szovjetunió köztársaságainak független állammá alakítására.
1990 decemberében Borisz N. Jelcin megpróbált négyoldalú megállapodást kötni az Unión belül - Fehéroroszországgal, Kazahsztánnal és Ukrajnával. Később Oroszország kétoldalú szerződéseket kezdett kötni a köztársaságokkal, amelyek viszont megállapodásokat kötöttek egymással. Összességében ezek a szerződések egyfajta „unióellenes szerződést” alkottak.
A köztársaságok megerősítésének politikai folyamata a szovjet államiság válságához vezetett. A szövetséges hatóságok nem tudtak egyedül kilábalni ebből a válságból, a közvéleményhez folyamodtak. A Szovjetunió sorsának kérdését a népszavazás eredményétől tették függővé, amelyet a Szovjetunió Népi Képviselőinek IV. Kongresszusa nevezett ki 1991. március 17 -re. A szovjet állampolgárok többsége, akik nem voltak hozzászokva ahhoz, hogy tiltakozzanak feletteseik ellen, a Szovjetunió megőrzése mellett szólt. De nem sikerült megmenteniük az Uniót. A nemzeti köztársasági elit érdekei beavatkoztak.
1989 végén - 1990 elején a szovjet külkereskedelmi szervezetek egyre inkább megzavarták a szerződéses kifizetések határidejét. Az adósok törlesztése nélkül a felek nem voltak hajlandóak élelmiszert, gyógyszert, felszerelést szállítani, és új készletekért előleget követeltek, ami tovább súlyosbította a valutaválságot. 1989 őszére a nyugati bankok kételkedni kezdtek abban, hogy célszerű -e új kölcsönöket nyújtani a Szovjetuniónak. Aggódtak nemcsak az adósság gyors növekedése miatt, hanem az ország politikai instabilitása miatt is. Az olajtermelés visszaesését az alacsony olajárak is növelték - 500 -ról 300 millió tonnára.
A szovjet kormány, szemben a kereskedelmi bankok vonakodásával, hogy hiteleket nyújtson, kénytelen volt közvetlenül a nyugati országok kormányaihoz fordulni politikai indíttatású hitelek biztosítása érdekében.
A boltok pultjai teljesen üresek voltak, az élelmiszerhiány totálissá vált. A tartomány már rég megszokta a kártyákat. 1990 decemberében Moszkvában bevezették egyes termékek arányos forgalmazását, amelyeket korábban eltérő áron szállítottak.
1990 decemberében Mihail Gorbacsovot Nobel -békedíjjal tüntették ki. Ami a lakosság körében a politikája kritikájának megugrását váltotta ki. Nyilvánvalóvá vált a szakadék az elnök külföldi diadala és itthoni reformjai eredménye között. A Szovjetunió terv és költségvetés nélkül lépett be 1991 -be. Mind a 15 köztársaság következetesen haladt szuverenitása felé. Elhatárolták a politikai erőket, elismerték a „piac vagy terv”, „demokrácia vagy tekintélyelvűség”, „egy pártállam vagy többpártrendszer”, „pluralizmus vagy egyetlen ideológia” elágazásait. Gorbacsov MS a centrizmus szemszögéből beszélve igyekezett a politikai csata fölé állni. Veszélyes választás volt. De a Szovjetunió elnöke továbbra is a pártállami apparátust vezette, és továbbra is a Szovjetunió fegyveres erőinek főparancsnoka maradt.
