Az Orosz Föderáció állami tőke kezelésének rendszere a különböző intézmények széles körének működését biztosítja. Ezek közül a költségvetési alapok. Most az Oroszország pénzügyi rendszerének fejlesztésében betöltött szerepük nem tekinthető a legjelentősebb, de a különböző társadalmi problémák struktúráinak megoldásának tapasztalata érdekes, és felhasználható az állami tőke kezelésének jelenlegi modelljének javítására. Melyek a költségvetési források jellemzői? Milyen feladatokat megoldanak?
Az orosz állami pénzügyi rendszerben 3 fő típusú intézmény létezik, amelyek különböző tőkeüzemű tevékenységet végeznek az ország költségvetésének (célzott), extrabudgetáris alapok, valamint szakosodott ügynökségek. Vannak olyan helyi pénzeszközök is, amelyek a költségvetési intézmények - alatta vannak, leggyakrabban olyan speciális számlákkal, amelyek figyelembe veszik a szervezet által a bizonyos igények szerinti szervezet által irányított pénzügyi erőforrásokat.
De mi az a specifikusságok, amelyekről beszélünk?
Az Orosz Föderáció jogszabályában a "költségvetési alapok" fogalmát 1995-ben rögzítették. A megfelelő státusz bizonyos szervezeteket kapott, amelyek korábban extrabudgetety voltak. Az új típusú intézményre való áttérésük az egyes állami költségek célzott finanszírozásának mechanizmusainak optimalizálásához kapcsolódott.
A költségvetés és az extrabudgetetary alapok egyesítik azt a tényt, hogy mindkét típusú szervezet közpénzeket használ. Ezenkívül mindkét típusú intézmény kiadásai túlnyomórészt célzottak. A menedzsment, a költségvetési alapok és az extrabudetáris szervezetek szerkezetének és alapelveinek szempontjából elég közel vannak.
Azonban a vizsgált típusú intézményeket néhány megkülönböztető tulajdonság jellemzi:
Alárendeltség és elszámoltathatóság a kormányzati hatóságok számára;
A hatalom korlátozott spektruma a tőkehasználat tekintetében az intézmény tevékenységeihez nem kapcsolódó célokra.
Így a tárgyalt pénzeszközök arra szolgálnak, hogy biztosítsák az állami tulajdonban lévő költségvetési támogatási programok hatékony végrehajtását azoknak vagy más szféráknak, amelyek fő kritériuma:
A hatóságok célkiterjesztésének költségei maximális következetessége;
A pénzügyi tranzakciók átláthatósága.
Az viszont, az elkülönített állami pénzalapok, számottevően nagyobb autonómiát, mint az intézmények vizsgált, mind a tőke menedzsment. A kulcsfontosságú menedzsment döntések Az érintett szervezeteket függetlenül elfogadják.
Ha összehasonlítja a költségvetést és az extrabudetáris alapokat, akkor melyikük hatékonyabbnak tekinthető a kormányzati tőke kezelésének szempontjából? A kérdéssel kapcsolatos szakértők véleményei nagyon kétértelműek.
Van egy szempont, amelyen a cél költségvetési alapok lehetővé teszik, hogy megszervezze a közpénzek elosztását, hogy a helytelen kiadások minimalizálhatók legyenek - annak a ténynek köszönhetően, hogy közvetlenül felelősek a hatóságoknak. Mindazonáltal egyes szakértők szerint az extrabudetációs struktúrák a nagyobb autonómia miatt kevésbé hatékonyan kezelheti az állami tőkét, és nem olyan átlátható.
De van az ellentétes szempont is, amelynek megfelelően az extrabudetetaris intézmények, mint autonóm struktúrák szabályozhatók és szabályozzák a jogalkotási szinten szignifikánsan keményebb, mint a költségvetési alapok. Ezenkívül túlságosan szigorúan szabályozza a vizsgált szervezetek tevékenységét, amelyek az állami igények befektetési tőkéjének lassulásához vezethetnek, bizonyos programok végrehajtásában.
Így a költségvetési alapok tevékenységeiben lehetséges erényeket és hátrányokat - a közpénzek hatékony felhasználásának szempontjából. A releváns struktúrák egyenetlen előnyeit leginkesen szakszerűen tulajdonítják a készpénztőke, amelynek köszönhetően a pénzeszközök nem megfelelő felhasználása minimálisra csökken. Ezenkívül a költségvetési alap által az állam általi felhasználása magában foglalja a hatóságok közvetlen hatását az intézmény által az irányítás, a személyzeti politika tekintetében elfogadott határozatok elfogadására.
Ugyanakkor a hatóságai túlzott beavatkozása a pénzeszközök fejlesztésének nyomon követésére használt szerkesztési eszközök tevékenységei során jelentősen csökkentheti a finanszírozott állami programok végrehajtásának hatékonyságát. Ebben az esetben a költségvetési alapok az extrabudgetary hatékonyságára utalhatnak, annak ellenére, hogy a második önállóbb, és a hatóságok nem annyira aktívak.
Vegyük példaként a ténylegesen működő célzott költségvetési forrásokat az Orosz Föderáció. Először is érdemes megjegyezni, hogy a szóban forgó struktúrák kulcsszerepet játszottak az Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésében a múltban - főként megállapították és részt vettek a költségvetési programok végrehajtásában az 1990-es években .
A leghíresebb modern struktúrák közül például a Szövetségi Road Alap kiosztása lehetséges. 2011-ben alakult. Ezenkívül a régiókban is létrehozták a közúti pénzeszközöket. Milyen feladatokat szállítanak az érintett szervezetnek?
A közúti részlegek szintjén létrehozott költségvetési alapok rendszere úgy van kialakítva, hogy megoldja az Oroszország kormánya által bevezetett előírásoknak megfelelően az Oroszország által bevezetett előírásoknak megfelelően. Az Alapnak biztosítania kell az állam által biztosított költségvetési források hatékony fejlesztését az utak építésére és javítására. Ebben az esetben több száz milliárd rubelről beszélünk, amelyek hatékony terjesztést igényelnek.
A közvetlen részvételét a Federal Road Alap és regionális struktúrák, azt tervezik, hogy végre több nagyszabású célprogramok korszerűsítéséhez kapcsolódó közlekedési rendszer, az Orosz Föderáció, az infrastruktúra fejlesztése, a szervei, az Orosz Föderáció található A Távol-Keleten, Oroszország déli részén és más régiókban, ahol befektetnek a közúti gazdaságba.
Az Orosz Föderáció állami hatalma korábban megalapította a költségvetési pénzügyi alapokat, amelyek hatáskörei finanszírozták a különböző feladatok fejlesztését - a környezetvédelem, a vámrendszer fejlesztését, az ásványi erőforrások kezelését. A megfelelő típusú struktúrák többsége megszűnik. A költségvetési alapok hatáskörének fő részét a jelenlegi hatóságok alapján osztják el. Ezenkívül számos legnagyobb extrabudetáris alap működik az Orosz Föderációban. Hasznos lesz a sajátosságuk megfontolása.
Tehát, megjegyeztük, hogy a cél költségvetési alapok több történelmi szervezetek. Most az oroszországi megfelelő típusú nagy ügynökségek rendkívül kevesen működnek. De a nagyszabású extrabudetáris szervezetek az állami pénzügyi rendszerben az Orosz Föderációban nagyon aktívan dolgoznak. Először is olyan struktúrákról beszélünk, mint az FFR, FSS és FFOMS. Milyen sajátosságuk van?
Oroszország vagy FIU nyugdíjalapja a legnagyobb extrabudetáris struktúra, amelynek hatásköre az állam nyugdíjrendszerének kezelése. A FIU a következő kulcsfunkciókat hajtja végre:
Az Orosz Föderáció - FSS egy másik legnagyobb extrabudetáris alapja:
A másik legnagyobb alapfunkciói - FFOMS - az alábbiak szerint:
Mennyire ígérjük az Orosz Föderáció költségvetési pénzügyi alapjait a jövőben? E kérdés megválaszolása érdekében érdemes feltárni a tényeket az Oroszországban érintett szervezetek fejlődésének történetéből.
Ez az első alkalom az állapota a szervezet a kérdéses foglalt költségvetési jogszabályok az Orosz Föderáció, ahogy fentebb említettük, a '90 -es évek közepén. Ugyanakkor létrehozta mind a szövetségi költségvetési alapokat, mind a regionális. Fokozatosan azoknak és másoknak a funkciói elkezdődtek a különböző osztályok szintjére. Ez annak köszönhető, hogy a prioritások elhelyezése a különböző társadalmi-gazdasági feladatok megoldásában a vonatkozó struktúrák kizárólagos hatáskörébe. Ennek eredményeként elvégezte a hatóság újraelosztását és a különböző projektek finanszírozását.
Az Orosz Föderáció költségvetési forrásai ezért az államháztartás, osztályok befektetésével kapcsolatos tömeges átruházott funkciókban. Számos szakértő szerint, a hatékonysága a pénzeszközök felhasználását az a tény, hogy a hatalmak, hogy használja őket költözött állami struktúrák, nem túl emelkedett - lehetett hagyni őket szintjén az alapok vizsgálják. Ráadásul észrevehető nehézségek merültek fel a költségvetési források fejlesztése során a különböző társadalmi-gazdasági feladatok megoldása során.
Így bizonyos adók és díjak rovására kialakított kormányzati pénzügyek nem mindig voltak hatékonyan terjesztették a regionális költségvetéseket. Ezen túlmenően, a szervezeti egységek kezdtek feladatait ellátó költségvetési források gyakran nem elég hatékonyan fektetett azokon a területeken, amelyek közvetlenül meghatározható a kilátások a fejlődés legnagyobb iparága. Így a leginkább észrevehető problémák 2000 elején, a szakértők közé alulfinanszírozottság geológiai feltárását, mint amelynek eredményeként a növekedési ráta az olaj reprodukciók jelentősen csökkent, valamint a bevételek a költségvetésbe. Volt viták arról a tárgyról, hogy ismételten meg kell teremteni az ásványi erőforrások reprodukálásáért felelős alapítványt. De a funkciók jellemző, hogy továbbra is kormányzati szervek.
Annak érdekében, hogy jobban megértsük az ilyen intézmények munkájának meghatározását az állami költségvetési forrásokként, hasznos lesz néhány jellemzője. A legismertebb és jelentős szervezetek a megfelelő típusú, amely korábban működött a szövetségi szinten az Orosz Föderáció szövetségi szinten - a legtöbb alap, amelyek hatásköre volt a fejlődés az ásványi nyersanyagok.
A vizsgált szervezet 1997 augusztusában jött létre az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséről szóló törvénynek megfelelően. Az alapok és az adott alap kellett töltött érdekében kapcsolatos problémák megoldásához megfelelő szintjének fenntartása az ásványok bázis az állam, beleértve geológiai feltárása altalaj. A fennmaradó összeget a szervezet vizsgált végeztük rovására különleges levonások a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció által termelt Substitudes az altalaj - leggyakrabban cégek bányászott ásványi anyagokat kutatták bevonásával az állami finanszírozás.
A formációt, valamint az alap pénzeszközeinek elosztását külön szövetségi törvények szabályozzák. A megfelelő állami tőke célzott célja volt. Nem lehet kereskedelmi célokra használni. Elosztását az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak szintjén megállapított prioritásoknak megfelelően kell elvégezni. Az alap rendelkezésére álló pénzeszközök számvitele végrehajtotta a szövetségi kincstárt. A vonatkozó struktúra ezen tevékenységi területét az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának egyéni szabályozási aktusai szabályozzák. Az alaptőke-műveleteket csak a kincstár és az Orosz Föderáció központi bankjának közvetítésével kell elvégezni.
Ezeket az alapnak az alapjait, amelyeket a jelentési év tervének megfelelően nem tanultak meg, ezt követően a belvárosi bevételek közé sorolták a közvállalat kialakulásában az Alap irányítása alatt, jövőre. Az adatok eloszlása \u200b\u200btérfogat alapok részt vesz a Gazdaságfejlesztési Minisztérium az Orosz Föderáció együttműködve a Gazdasági Minisztérium Oroszország. Ezenkívül a Környezetvédelmi Minisztériumnak joga van az Alap pénzeszközeinek kezelésére - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által jóváhagyott összegeken belül. Ami viszont a közvállalat kiadásainak fő témája volt, amely a vizsgált alapítvány rendelkezésére áll.
A költségvetési alapok létrehozásának tapasztalata az Orosz Föderáció régióiban is volt. Különösen - Moszkvában.
Így a 2000-es évek elején az orosz tőke kormánya megállapította a területek fejlesztésének alapját. Különlegességük az volt, hogy az érintett struktúrák ártalmatlanítására szolgáló pénzeszközöket a becslések, számítások és szerződések szerint kellett költeni. Ugyanakkor, a költségvetés végrehajtása során a szükséges kiigazításokat rögzíthetné a fő becsléshez - az intézmény vezető vezetőjének részvételével. Ez a tőkű hatóságok által meghatározott költségvetési finanszírozás prioritásainak változása lehet.
Ellenőrizze, hogy a becslés helyesen történjen, a főkezelőt elvégezték, valamint más engedélyezett struktúrákat. Mint a fent tárgyalt szövetségi alap esetében, a figyelembe vett nagyvárosi szervezetek pénzeszközei az utolsó pénzügyi év eredményeit követően továbbra is átruházták a következőre.
Így az államháztartás irányításának az Orosz Föderációban történő átruházásának tapasztalata mind a hatalom, mind a regionális szinten. De egyébként, az állami költségvetési alapok rendszere sokkal kevésbé fontos szerepet játszik, mint a múltbeli történelmi időszakokban. Annak ellenére, hogy annyi elemzőnek tartja, hogy az érintett alapok tőkemozgáinak hatékonysága nem adhat utat, amely jellemzi a szervezeti egységek tevékenységét, amelynek hatáskörei az ilyen feladatok megoldása. Lehetséges bizonyos funkciók átruházása az államháztartás kezelésére és terjesztésére a szélesebb spektrumban bemutatott vonatkozó pénzeszközöknek, mint az Oroszország költségvetési rendszerének jelenlegi fejlesztési szakaszában, a jövőben.
Tehát megnéztük, hogy milyen állami költségvetés, extrabudgetetary pénzeszközök kapcsolódnak. Az első típusú intézmények megoldják a gömbök fejlődésével kapcsolatos feladatokat, amelyek a legnagyobb finanszírozásnak és az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének legjelentősebbé válhatnak - mint például az útépítés.
A költségvetési források létrehozása a közvállalkozások terjesztése érdekében is ígéretes lehet abban az esetben, ha nem kell szigorítaniuk az érintett szervezetek tevékenységének ellenőrzését - a pénzügyi tranzakciók szabályozásának átláthatósága és rendelkezésre állása miatt, amelyeket e források végeznek .
Ezenkívül az extra költségvetési intézményeknél a devizaügyletek kevésbé átláthatóak és ellenőrzöttek - de még az állami szabályozás szigorításakor, a tőkefejlesztés hatékonyságát és a társadalmi-gazdasági problémák megoldásának hatékonyságát általában nem csökkentik.
A költségvetési források kialakulását az Orosz Föderációban elsősorban a 90-es években végezték - azaz az Oroszország állami pénzügyminiszterezésének fejlesztésének korai szakaszában. Fokozatosan ezek az intézmények elsősorban a meglévő hatóságok szintjére kerültek át. Ezért a nagy extrabudgetáris alapok az Orosz Föderációban dolgoznak, amely megoldja a legfontosabb társadalmi-gazdasági feladatokat.
Utkin E. A. Denisov A. F.
A régió pénzügyi forrásainak külön része olyan költségvetési és extrabudetetáris alapok, amelyek állandóak vagy egy bizonyos ideig létrehozhatnak. Tevékenységének létrehozását és szervezését szövetségi és regionális jogszabályok szabályozzák. A szövetség alanyai mind az általános jogszabályok, mind a különleges jogszabályok elfogadását elfogadják.
A költségvetési alapok a regionális költségvetés részeként külön költségvetési forrásokként jönnek létre:
A regionális gazdaság legmagasabb prioritási ágazatának célzott finanszírozása;
A vészhelyzetek káros hatásainak megszüntetése;
Társadalmi-gazdasági, környezetvédelmi, tudományos és műszaki és egyéb jelentős programok a régió és az események számára.
Az elkülönített állami alap egy külön része a pénzügyi források a régió, amely nem része a regionális költségvetés, amelynek független források képződését és a cél irányába használatra.
A régiókban kialakulnak és működnek:
A szövetségi extrabudetáris alapok területi megosztása;
Regionális extrabudetetary alapok, amelyek pénzeszközei regionális tulajdon;
Az önkormányzatok extrabudgetetáris alapjai.
Például az 1995. május 18-án a következő költségvetési forrásokért írja elő a "Költségvetési és extravörös régió" Tver Régiójának törvényét:
Alapított alap;
A területek pénzügyi támogatási alapja;
Pénzügyi támogatási alap a nemzetgazdaság legfontosabb ágazatai számára;
Alapítvány a régió fejlődéséhez;
Utáni forradalmi támogatási alap;
Kisebb és közepes vállalkozói támogatási alap;
Mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek alapja;
Más alapok a közelgő pénzügyi évre elfogadott programokkal összhangban.
Ezek a cél költségvetési alapok, kivéve a nemzetgazdaság legfontosabb ágazatainak pénzügyi támogatási alapját, egységes költségvetési biztosítékként egyesülhetnek. A régió fenntartási forrásai közé tartozik a Vészhelyzeti Eliminációs Alap, az Egységes Vállalkozás Feladó Alapja a végrehajtó hatóság.
A regionális extrabudetáris alapok pénzeszközök:
A régió területének fejlesztése;
A lakosság társadalmi támogatása;
Regionális adminisztráció;
Ökológiai;
Lakhatás és egyéb fejlesztése;
Helyi önkormányzatok által alkotott helyi extrabudgetetáris alapok.
A regionális extrabudetáris alapok pénzeszközei célzott programok és események finanszírozását célozzák meg a gazdasági, társadalmi, környezeti és egyéb régiók megoldására a lakosság számára.
A költségvetés és az extrabudetáris pénzeszközök felhasználását a Szövetség tárgyának vonatkozó szabályozási aktusa szabályozza. A szerkezet a bevételek és ráfordítások az egyes költségvetési alapot létrehozták a rendeletek az Alap, valamint ezek összege határozza meg a regionális költségvetési. A jövedelem kialakulását és az extrabudetáris alap pénzeszközeinek kiadását az egy ilyen alap költségvetéséről szóló regionális joggal összhangban végzik, ahol a bevételek és kiadások szerkezete kerül rögzítésre. Az ilyen költségvetéseket az alapkezelő testületek készítik el, és a regionális közigazgatás jóváhagyására a régió költségvetési tervezetével egyidejűleg jóváhagyják.
A költségvetésből és az extrabudetáris alapokból a kölcsönöket a regionális költségvetésről szóló törvény által meghatározott módon és feltételekkel lehet kiadni. Az extrabudetáris alap költségvetéséről szóló jogalkotási aktus előírja a visszaadható alapon elkülönített pénzeszközök határértékét, valamint a rendelkezésük feltételeit.
Ideiglenesen ingyenes pénzeszközök a költségvetés és az extrabudgetáris pénzeszközök a regionális jogszabályok által előírt módon, valamint a bevételeket eredményező eszközökbe helyezhetők. A jogalkotási sorrendet a biztosítási állomány szabályozásával lehet meghatározni. Az extrabudgetáris alapok számláján lévő maradványok nem lehetnek a megállapított biztosítási állomány alatt.
Különleges kollegiális testületeket hoznak létre a költségvetés és az extrabudetáris alapok kezelésére, amelyek magukban foglalhatják a szövetség témájának végrehajtó és jogalkotási testületeinek képviselőit, az érintett alapok ügyvezető igazgatója, a vállalkozások, szervezetek, intézmények, más érdekelt felek képviselői.
Sok régió alkotja a célkimutatás környezeti alapokat. Moszkvában az ilyen alap pénzeszközei a következő források rovására keletkeznek:
a kibocsátás díjazása, a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátásának, hulladék ártalmatlanításának, egyéb szennyezés és a természeti erőforrások irracionális felhasználása;
a környezetvédelem által okozott kárérti kártérítési kérelem, valamint a környezeti bűncselekmények mászási bírságából, az egészségügyi szabványok és szabályok megsértése miatt;
a létesítmények építési és üzemeltetésének kártalanítása formájában, a környezetre gyakorolt \u200b\u200bnegatív hatással járó munkák elvégzésére;
kártérítési tereprendezésre szánt pénzeszközök;
a vadászat és a halászat által elkobzott eszközök végrehajtásából származó pénzeszközök, illegálisan bányászottak;
a vállalkozások, szervezetek, intézmények, állampolgárok szövetségeinek önkéntes hozzájárulásai, valamint az idegen jogi személyek és az egyének;
más olyan források, amelyek nem mondják el a jelenlegi jogszabályokat és az alap tevékenységének feladatait.
A Környezetvédelmi Alap pénzeszközeit a következő területeken töltik:
A városok minőségének javítása és a környezet minőségének javítása és a lakosság környezeti biztonságának biztosítására irányuló programok és projektek fejlesztése és végrehajtása;
Finanszírozási intézkedések a természetes komplexumok, a szárazföldi erőforrások és a vadon élő állatok, a tartalom, a természetes komplex területének, a biztonsági és rekreációs zónák terjeszkedésének megőrzésére és helyreállítására;
Környezetvédelmi tárgyak finanszírozása és rekonstrukciója;
Az automatizált környezetvédelmi felügyeleti rendszerek létrehozásának és javításának finanszírozása, valamint a vizsgálati mérés és analitikai berendezések beszerzése;
A kutatási és fejlesztési munkák finanszírozása, a környezetvédelem területén szabályozási és jogalkotási bázis fejlesztése, valamint az erőforrás-megtakarítási és környezetbarát technológiák bevezetése;
A környezetvédelmi szolgáltatások piacának létrehozásának és bővítésének finanszírozása, környezetvédelmi berendezések gyártása;
Finanszírozási programok a lakosság környezeti nevelésére, oktatási és módszertani szemináriumok, konferenciák, kiállítások és versenyek;
A környezet állapotáról szóló éves jelentés előkészítése és közzététele;
A nem tervezett és visszamenőleges jellegű állami környezeti hatásvizsgálat finanszírozása, valamint az Alap költségeire finanszírozott projektek vizsgálata;
A környezetvédelmi tevékenységek végrehajtására szolgáló költségvetési hitelek előírt módon történő kiadása;
Az alap rovására finanszírozott környezetvédelmi tevékenységek végrehajtásának megszervezése;
A környezetvédelemhez kapcsolódó egyéb célok.
Sok régió is képeznek célköltségkeretét alapok bűnözés elleni harc. Az alapok az ilyen alapok nem értenek egyet a finanszírozási városi programok bűnözés elleni harc erősítése az anyagi és műszaki bázis, a finanszírozás a váratlan kiadások az anyagi és technikai jellegű rendvédelmi és katonai struktúrák végző bűnüldöző és mások.
Például Moszkvában a bűncselekmény elleni küzdelem pénzeszközeit a következő források rovására képezik:
A vállalkozások, szervezetek, szövetkezetek, állami szervezetek, formációk, állampolgárok, külföldi szervezetek és magánszemélyek önkéntes hozzájárulásai;
Az egyéni gazdasági részesedések külföldi szervezetekkel és cégekkel való végrehajtásától kapott pénzeszközök egy része;
A belső ügyek testületei által kiszabott bírságokként kifizetett pénzeszközök 85 százaléka, kivéve a bírságokat, akiknek a kedvezményezetteket szövetségi törvények hozták létre;
A bűnüldözési előírásokról felszámított különböző díjak;
A járműalkatrészek és az aggregátumok számának megnevezéseinek kutatásának díja;
A meghívott külföldi szakemberek nyilvántartásba vételére vonatkozó engedélyek értékesítéséből származó források 25 százaléka;
3 százaléka az állami ingatlanok végzésének költségeinek költségeinek költségeinek költségei a bírósági határozatok végrehajtásának sorrendjében;
Az Oroszországon kívüli állampolgárok nyilvántartásba vételének díja;
Az útlevelek és betétek kibocsátásának kifizetése.
Az általános költségvetés vagy a költségvetés és az extrabudetáris alapok részeként a szoftverköltségeket elfogadhatjuk, azaz Egyes programok és projektek keretében létrehozott költségvetések, amelyek a program költségvetésének nevét kapták. A szoftverköltségeket általánosított teljes költségek, amelyeket a szervezet különböző egységeinek költségeinek összeszerelésével nyerünk. A szervezet programköltségének költségeinek részletes részletei opcionálisak, mivel nem mindig csak ezek az egységek tevékenységén alapulnak, és azért is, mert a szervezet több olyan programban is elfoglalhat, amelyeken belül a konkrét egységek felelősek a tevékenységekért .
A program költségvetése általában hosszú távú és hosszú távú. A szoftverköltségvetés az értékelésen alapul, hogy milyen eredményeket kell várni a jövőben.
A szoftverköltségvetés olyan programokat vagy funkcionális területeket szervez, amelyek biztosítják a célok elérését. Ennek a folyamatnak a legfontosabb elemei hosszú távú tervezés, célok meghatározása, programfejlesztés, tevékenységelemzés. Mindazonáltal szem előtt kell tartani, hogy a célok megfogalmazásában végzett hibák és a programok fejlesztése fájdalmasan tükröződhet az önkormányzati hatóságok tevékenységeinek hatékonyságában.
A program költségvetésének fejlesztése négy lényeges szakaszból áll:
A célok beállítása, módszerek kiválasztása, lépések sorrendje és az idő elérése céljából;
Az egyes szükséges lépések végrehajtásához szükséges költségek kiszámítása;
A célok eléréséhez szükséges teljes munkaprogram fejlesztése;
Meghatározza a kritériumok meghatározását, hogy értékeljék a célok elérését.
A gyakorlatban a gazdasági, társadalmi és politikai szférák valódi eseményei gyakran jelentősen eltérnek azoktól, akiket javasoltak, ami aláássa a tervezett számítások megbízhatóságát a hosszú távú költségvetés előkészítésében. A tervezett számítások gyakran túlbecsültek és irreálisak a végrehajtáshoz. A költségek és az eredmények arányának elemzése nem mindig veszi figyelembe a vállalt vagy az állítólagos cselekvés közvetett következményeit vagy mellékhatásait. Előfordulhat, hogy az eredmények objektív elemzése nem lehetséges.
A program költségvetési fejlesztési eljárásainak jellege a döntéshozatali folyamat központosítása. A döntések és a kiválasztott politikák felelőssége a központi szervekre vonatkozik, ami a tevékenységek összehangolásának javulásához vezet, de a döntéshozatal alacsonyabb szintjén történő kezdeményezés elvesztése miatt. Az ilyen költségvetés állandó központosított koordinációt és az előadók egyértelmű kölcsönhatását igényel. A szakemberek megjegyzik, hogy ez a megközelítés elpusztítja az adminisztratív egységek közötti elérhető kommunikációs csatornákat. Mivel az egyes alprogramok elvégzéséhez szükséges szervezeti kapcsolatok rendszerei eltérőek lesznek minden egyes eset esetében, egyetlen fenntartható kommunikációs csatornát nem hoz létre. Az elemzésorientált alternatívák az összes érdekelt fél állandó bizonytalanságához vezetnek a korábbi költségvetési rendszerek stabilitásának helyett.
Általánosságban elmondható, hogy a program költségvetése korlátozott szférával rendelkezik, és hasznos lehet egy olyan intézkedési rendszer központosított végrehajtásához, amelyet a jelenlegi tervezés és a költségvetés keretében nem lehet hatékonyan és haladéktalanul végrehajtani.
Bibliográfia
A munka előkészítéséhez használt anyagok a http://www.iiu.ru/ webhelyről
A diákok, a diplomás hallgatók, a fiatal tudósok, akik a tudásbázisokat használják tanulmányaikban és munkájukban, nagyon hálás lesznek neked.
Posted on http://www.allbest.ru/
Bevezetés
1. Célköltségvetés és extrabudgetáris alapok, mint polgári finanszírozási kapcsolat - általános jellemzők koncepció, összetétel, besorolás
2. Problémák és kilátások a cél költségvetési alapok és az extrabudetáris alapok fejlesztéséhez az Orosz Föderációban
Következtetés
A használt irodalom listája
Bevezetés
A kormányzati célköltségvetés és az extrabudetáris alapok fontos szerepet játszanak a nemzeti pénzügyi rendszerben. Lehetőséget adnak arra, hogy megoldják a gazdaságra néző feladatot, hogy biztosítsák a termelés felemelkedését, az ideiglenes instabilitást és a válságkezelési jelenségeket, a lakosság szociális védelmét, az egészség megerősítését. E feladatok megoldása jelentős monetáris erőforrásokat igényel. Szükség van az állami és regionális szinten való koncentrációra, mivel a tervezett tevékenységek mind az általános, mind a regionális társadalmi-gazdasági érdekek felelősek.
A kormányzati célköltségvetés és az extrabudetetary pénzeszközök a szövetségi, regionális és helyi hatóságok rendelkezésére álló pénzügyi források kombinációjaként tekintendők, és célzott célokkal rendelkeznek. Ezért, hogy biztosítsák a kibővített reprodukciót a gazdaság ágazatainak és a lakosság életszínvonalának növelése érdekében, fontos az e pénzeszközök pénzeszközeinek optimális kialakulása és fogyasztása.
A pénzeszközök változatossága a komplex többlépcsős kapcsolatukat más fiskális kapcsolatokkal és lakossággal okozza.
Az Oroszország pénzügyi rendszerében az extrabudgetetáris alapokat az RSFSR törvényével összhangban állapítják meg, "a költségvetési eszköz alapjairól és az RSFSR költségvetési folyamatának" (1991. október 10-től). A teremtésük fő oka az, hogy rendkívül fontos költségekre van szükség, és független jövedelemforrással rendelkeznek.
Az extrabbudgetetary alapok a szövetségi költségvetésen kívüli alapok, az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések alkotmányos jogalanyok költségvetésének költségvetése, amelyek célja a polgárok alkotmányos jogainak végrehajtása a nyugdíjbiztosítás, a társadalombiztosítás, az egészségügyi ellátás, az orvosi ellátás és a találkozás céljából más állami igényeket nem finanszírozta a költségvetésből.
A vizsgálati munka célja, hogy tanulmányozza a célköltség és az extrabudetáris alapok működésének elméleti alapjait.
1. A költségvetés és az extrabudgetáris alapok polgári finanszírozási kapcsolatokként - Általános jellemzők koncepció, összetétel, besorolás
A pénzügyi rendszer fontos linkje az állam extrabudgetetáris pénzeszközei - a központi vagy helyi hatóságok rendelkezésére álló pénzügyi források halmaza és célzott célok. Az oktatási és felhasználási eljárást a pénzügyi törvény szabályozza.
Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerében az állami extrabudetáris alapokat az RSFSR törvényének megfelelően alakították ki "a költségvetési eszköz alapjaira és az RSFSR költségvetési folyamatának" (1991. október 10-én kelt).
Az állami extrabudetetáris alapok, amelyek a költségvetési rendszer részét képezik, a szövetségi szinten vagy a Szövetségi Tárgy szintjén hozhatók létre, és az Orosz Föderáció költségvetésén kívül vagy az Orosz Föderáció témáján kívül alakulnak ki. Az állami extrabudetáris alapok költségvetését egyidejűleg a vonatkozó állami szervezetek költségvetésével egyidejűleg hagyják jóvá.
Ez a fajta célalapok alapok vesznek részt a forgalomban, általában olyan kormányzati szervek formájában, amelyek különleges számlákkal rendelkeznek, amelyeket bizonyos célokra használnak. Az extrabudetáris alapok pénzeszközei az állami tulajdon. Az alap pénzeszközeinek ártalmatlanítását az érintett kormányzati szervek végzik.
Az extrabudetetary alapok megjelenésének fő oka az, hogy rendkívül fontos költségeket kell bízni a társadalom számára egy speciális csoportban, és biztosítani kell a független jövedelemforrásaikat. Az extrabudetetáris alapok létrehozására vonatkozó döntést az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, valamint a Szövetség és a helyi önkormányzatok állami képviselői testületei fogadják el.
A társadalmi extrabudetáris alapok létrehozásakor a "kirakodás" feladata a költségvetés a társadalmi kiadások lényeges részétől, amely a költségvetésen belül nagy nehézségekkel küzdött. Egyidejűleg a társadalmi, más extrabudetációs alapok jöttek létre. Ezt követően számos extrabudetáris alap működésének pozitív erőforrásait kimerítette, az Orosz Föderáció kormánya úgy döntött, hogy megszilárdítja őket a költségvetésbe, miközben fenntartja az ilyen alapok bizonyos autonómiáját. Ezek szerepelnek az egyes cikkek költségvetésében, vagyis cél költségvetési alapokká alakulnak. A szociális alapok megtartották az extrabudgetációs státuszt, és hivatalosan jóváhagyták a kormány jogalkotási aktusai és az Orosz Föderáció elnöke.
Az extrabudetáris alapok az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerves részét képezik, számos olyan jellemző tulajdonsággal rendelkeznek, amelyek egyértelműen szerepelnek a benyújtott rendszeren.
Az állami extrabudetáris alapok célja a polgárok alkotmányos jogainak megvalósítása:
A szabad orvosi ellátás egészsége és átvétele
Szociális biztonság kor szerint
Szociális biztonság a munkanélküliség esetén.
Szociális biztonság a fogyatékosság számára, a betegségért, a kormolika elvesztése, a gyermekek születése és oktatása, más esetekben az Orosz Föderáció jogszabályaira szánt ügyekben
Az állami extrabudetáris alapokat a magasabb hatóságok megfelelő cselekményei alapján hozták létre, amelyekben tevékenységüket szabályozzák, a készpénzalapok felhasználásának eljárását és irányát jelzik.
1992 óta számos extrabudetáris alapot hoztak létre és működtetett. A vezetés szintjétől függően az extrabudgetary alapok állami (szövetségi) és regionális; Rendezett célra - a gazdasági és társadalmi.
144. cikk A költségvetési kódex az Orosz Föderáció arra az állapotra utal elkülönített állami alap Nyugdíjpénztár, a Társadalombiztosítási Alap, az Állami Foglalkoztatási Alap, a Szövetségi Egészségügyi Kötelező Pénztár. Jelenleg az Állami Foglalkozási Alap felszámolták, és nem végzi működését.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban az állami extrabudetáris alapok bevételei az önkéntes hozzájárulások és adományok miatt alakulnak ki; A bűnüldözési jogszabályok, az egészségügyi szabványok, a szabályok, valamint a kártérítés kompenzálására vonatkozó pénzbírságok összege, a történelmi és kulturális örökség tárgyainak kárára és elvesztésére vonatkozó pénzbírságok összege; az extrabudgetáris alapok egyéb bevételei a jogszabályokkal összhangban.
Az állami extrabudetáris alapok költségvetésének összeállítására, jóváhagyásáról és végrehajtására vonatkozó eljárás egyértelmű jogalkotási konszolidációval rendelkezik, és számos funkcióval rendelkezik. Különösen költségvetésének tervezetét állami pénzalapok állítják össze a Hivatal által említett alapok és nyújtanak be a végrehajtó szervek megfontolásra jogszabályi (képviselő) szervek részeként dokumentumok és anyagok benyújtott egyidejűleg a projektek megfelelő költségvetést a következő pénzügyi év.
Az Orosz Föderáció állami extrabudetetáris alapjainak költségvetését a szövetségi közgyűlés a szövetségi törvények formájában a szövetségi törvény elfogadásával kell megvizsgálni és jóváhagyni a következő pénzügyi évre vonatkozó szövetségi törvény elfogadásával.
A területi állami állami extrabudetáris alapok költségvetésének projektjeit az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai egyidejűleg nyújtják be a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési évek alá tartozó törvényei benyújtásával, és a törvények elfogadásával egyidejűleg jóváhagyják a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési évek szövetsége.
Az állami extrabudetáris alapok költségvetésének végrehajtását az Orosz Föderáció szövetségi kincstárja végzi.
Az Állami Extrabudgetary Alap költségvetésének végrehajtásáról szóló jelentést az Alap vezetői testülete az Orosz Föderáció kormányának küldi el. A jelentést a szövetségi közgyűlés megfontolására és jóváhagyására nyújtják be szövetségi törvény formájában.
Az Alap pénzeszközei az ország szövetségi állami tulajdonságai, és a lakosság foglalkoztatásának és a szövetségi foglalkoztatási szolgálat területi testületeinek operatív irányításában és ártalmatlanításával foglalkoznak (kivéve a városok kerületét).
Az összes szövetségi állami extrabudetetáris alapok költségvetését évente hagyják jóvá a Szövetségi Közgyűlés a következő pénzügyi évre vonatkozó szövetségi költségvetéssel együtt. Emellett az extrabudgetáris alapok az állam tulajdonában vannak, de nem állnak autonóm és visszavonás. Általában szigorúan célzottak. Általában az Alapítvány neve tükrözi az alapok felhasználásának irányát.
A cél költségvetési alapok a költségvetés részeként létrehozott pénzeszközök a célország jövedelme révén (az adott adók vagy egyéb bevételek levonásainak levonásai sorrendjében), és a meghatározott célú célra történő külön becsléséhez használják. Ez különbözik az extrabudgetáris alapoktól hivatalosan csak az a tény, hogy jövedelmüket és ráfordításaikat a költségvetés egészében figyelembe kell venni.
Cél költségvetési forrásokat jelent meg 1995-ben a célzott finanszírozási források egyes kormányzati kiadások egyes költségvetési cikkek célzott pénzalapok bevételei különböző forrásokból. A bizalmi pénzeszközöknek a költségvetéshez való befogadása a költségvetési alapok hivatalos jeleit adja. Más dolgokban a bizalmi alapnak a költségvetésben való elosztása világosabban tükrözi az alapok újraelosztásának funkcióját, mint a költségvetésen túlmenően, vagy a költségvetéshez való konszolidációjukat. Költségvetés Szociális Pénzügy nyereséges
A cél költségvetési források jogi alapjait a művészetben helyezik el. 17 az Orosz Föderáció költségvetési kódja. Ezenkívül megadja a cél költségvetési alap jogi meghatározását is:
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 118. cikke értelmében az Alapítvány elismeri az állampolgárok és a jogi személyek által létrehozott nonprofit szervezetet az önkéntes ingatlan hozzájárulások alapján, a társadalmi, jótékonysági, kulturális, oktatási vagy más társadalmi célok. Az alapítvány által az alapító által átutalt ingatlan az Alap tulajdonsága. Az alapítók nem felelősek az általuk létrehozott alap kötelezettségeiről, és az Alap nem reagál az alapítóik kötelezettségeinek.
Az Orosz Föderációs Alapok Polgári Törvénykönyve jogi személyekként osztható ki. Ennek alapján a pénzeszközök következő jellemzői jellemzői megkülönböztethetők:
1) az alapok nem kereskedelmi szervezetekhez kapcsolódnak;
2) az alapok nem tagsági szervezetek;
3) az egyének és a jogi személyek által létrehozható pénzeszközöket;
4) Az alapokat az önkéntes ingatlanok hozzájárulása alapján hozták létre;
5) A pénzeszközöknek társadalmi, jótékonysági, kulturális és egyéb társadalmi szempontból hasznos célokat kell végezniük.
Mindezek a jelek az Orosz Föderáció célzott költségvetési alapjaira is vonatkoznak, figyelembe véve azt a tényt, hogy alapítóik állami szervek vagy önkormányzatok.
A Cél költségvetési alapokat a szövetségi szinten a szövetségi törvény alapján hozták létre a közelgő pénzügyi évre vonatkozó szövetségi törvény alapján. Az e pénzeszközökre vonatkozó rendelkezéseket az Orosz Föderáció kormánya hozta létre. Lehetőség van hasonló alapok létrehozására a szövetség és az önkormányzatok témái szintjén.
A finanszírozási források célkockázati alapok:
1) költségvetési alapok;
2) a célalapok mögött rögzített adók és díjak bizonyos típusaiból származó érkezések:
3) az elkobzott ingatlanok végrehajtásából származó bevételek;
4) a környezetszennyezésre vonatkozó kifizetések;
5) A megfelelő bizalmi alapba lépő szankciók és egyéb kifizetések.
A Cél költségvetési források összetétele a szövetségi költségvetésben következetlen. Az elmúlt években a következő bizalmi pénzeszközök szerepelnek a költségvetésekben:
1) az Orosz Föderáció útjainak pénzeszközei (szövetségi közúti alapok, területi közúti alapok);
2) az Orosz Föderáció (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Területi Környezetvédelmi Alapok) környezetvédelmi alapjai;
3) a biológiai erőforrások tanulmányozására, megőrzésére és sokszorosítására szolgáló szövetségi alap;
4) a bűncselekmény elleni küzdelem Állami Alapítvány;
5) Az Orosz Föderáció vámrendszerének kidolgozására vonatkozó alapítvány.
A fenti célzott költségvetési forrásokból származó definícióból arra lehet következtetni, hogy a cél költségvetési alapok célzott célgal rendelkeznek, vagyis kiadásaik bizonyos gazdasági, társadalmi, jótékonysági, kulturális és egyéb társadalmi szempontból hasznos célok elérését célozzák meg.
2. Problémák és kilátások a cél költségvetési alapok és az extrabudetációs alapok fejlesztéséhez Rf
Az extrabudetáris alapok létrehozásának, elosztása és használata közvetlenül kapcsolódik a társadalom összes gazdasági, politikai, társadalmi és egyéb trendjéhez. Ezért az extrabudetációs alapok rendszerének javításakor figyelembe kell venni a külső tényezőket, mivel az összes "létfontosságú" iparág szorosan kapcsolódik egymáshoz, és a minőségi jobb oldali változások mások negatív következményeihez vezetnek.
A társadalombiztosítási problémák megoldása anélkül, hogy az extrabulációs alapok tevékenységének hatékony működésének és javításának megszervezéséhez valóban inherens elvek alapján nem lesz lehetséges. E tekintetben megismerkedhetek az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának és Kereskedelmi Minisztériumának hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének fogalmával, és megvizsgálom a demográfiai politika fejlesztésének lehetséges megoldásait és stratégiáit, javítva a közeljövőben a nyugdíj és az egészségügyi rendszer. E problémák megoldásával a társadalombiztosítási rendszer javulni fog, és az extrabudgetetary alapok szervezeti és pénzügyi tevékenységei stabilizálódnak.
Tehát fontolja meg először a társadalombiztosítás lényegét.
A társadalombiztosítás (SS) az állam szociálpolitikájának megvalósításának mechanizmusa, a lakosság szociális védelmének rendszerének alapja.
A társadalombiztosítás lényege az anyagi veszteségek csökkentése és kompenzálása azáltal, hogy a lehető legnagyobb mértékben vonzza a pénzügyi forrásokat, és újraelosztja az események kompenzációjának költségeit.
A kötelező társadalombiztosítás az állam által létrehozott jogi gazdasági és szervezeti intézkedések rendszere, amelynek célja a munkaközösségi állampolgárok anyagi és társadalmi helyzetének változásai, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben a kártérítés vagy az Orosz Föderáció jogszabályainak minimalizálása A polgárok kategóriái a nyugdíjazási kor, a fogyatékosság, a kenyérvesztés, a betegségek, a sérülés, a termelési vagy szakmai betegség, a terhesség és a szülés, a gyermek születés, a gyermekgondozás, egy és fél év alatti gyermekgondozás az SSS-jogszabályok által létrehozott egyéb események.
A biztosítottok szervezeti és jogi formájú szervezetek, valamint a polgárok hozzájárulásai.
Biztosított személyek - az Orosz Föderáció állampolgárai, valamint a külföldi állampolgárok és a munkaszerződéseken dolgozó hontalan személyek, az egyének önállóan nyújtják magukat, a fogyatékosság, a fizetések és egyéb jövedelmek esetében közös támogatást végző munkavállalókat.
A biztosítók a szövetségi törvényekkel összhangban létrehozott nonprofit szervezetek, amelyek biztosítják a biztosított személyek jogait a biztosított események előfordulásakor. A biztosítók lehetnek extrabbudgetetáris alapok, állami és nem kormányzati alapok és biztosítótársaságok, amelyek megtérítik a biztosítási ügyeket, amelyek versenyeznek és kompenzálják a biztosított személyek veszteségét vagy kiadásait. Az állam a jogalkotási kezdeményezés funkcióit végzi, biztosítja a szociális védelmi intézmények szervezetét és működését, valamint a lakosság bizonyos kategóriáinak biztosításának szerepét is ellátja.
Az Orosz Föderációs szakértők nyugdíjbiztosítási rendszerét hatástalanul értékelik, az egyik visszaigazoló tendencia az elveszett jövedelem helyettesítő együtthatójának csökkentésére (az átlagos bérek aránya), amely még nem felel meg a nemzetközi szabványoknak 2009-ben 28,7 százalékkal volt, és legalább 40 százalékkal kell rendelkeznie). Annak ellenére, hogy 2010-ben azt feltételezzük, hogy 2009-ben 28,7 százalékról 38,7 százalékra emelkedik, azt előre jelzi, hogy 2016-ban az együttható 35,2 százalék, 2020-33,9 százalék. És ez a tendencia elsősorban a lakosság demográfiai elöregedése, amely a nyugdíjasok számának növekedéséhez és a foglalkoztatottak csökkentéséhez vezet. Mindazonáltal 2010-ben objektív gazdasági és jogi előfeltételeket helyeznek el e normák végrehajtására. Az egyik legfontosabb intézkedés, amely javítja az OSS-rendszert 2010-ben az ESN törlése és a biztosítási díjakhoz való visszatérés. A biztosítási díjak díjazása 2010-ben az általános adórendszert alkalmazó munkáltatók számára ugyanaz, mint 2009-ben, az ESN: PFR-20 százalék, FSS-2,9 százalék, FFOMS-1,1 százalék, TFOMS-2%, összesen 6 százalék. Ezután növekedni fognak: Ha 2010-ben a megbízó típusától függően a teljes biztosítási prémium arány 10,3-26 százalék, majd 2011-2012 között 20,2-34 százalék, 2013-2014 között 27,1-34 százalék, és 2015-34 százalékkal minden fizető számára.
A kötelező nyugdíjrendszer egyik pozitív eltolódása az, hogy elérje a nyugdíjak mérete a nyugdíjas minimum jelenlegi méretét, amely megfelel az Orosz Föderációnak 2020-ig történő tervezett hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének.
Annak ellenére, hogy az Oroszország Nyugdíjpénztárának nincsenek késedelme és a nyugdíjak kifizetése miatt a pénzeszközök hiánya miatt a nyugdíjalap fizetőképességét még mindig nagyrészt a szövetségi költségvetés segítségével biztosítják. Ezt 2005. január 1-jétől kezdődően magyarázhatja. Az ESN-kamatlábak közel egyharmada, azzal kapcsolatban, hogy a GBFF elvesztette a pénzügyi források jelentős részét, amelyek azonban a kormány részlegesen megtérítette. Ha látja az 1990-es éveket. Látható, hogy a GBBF-t pénzügyi nehézségekbe ütközött, köztük a FIU-t is, bár az OSS-ben meglehetősen magas biztosítási díjak voltak (az 1992 és 1999 közötti időszakban az OSS-alapok költsége meghaladta a bejövő biztosítási díjak mennyiségét) . Ez a következő okok miatt következett be:
1) a fizetési rendszerek munkáltatók általi használata;
2) pénzügyi válság 1998;
3) csökkenti a valódi készpénzes jövedelmet.
2010-ben az Oroszország nyugdíjalapjának költségvetési hiánya meghaladta a GDP közel 3 százalékát, és az előrejelzések továbbra is növekednek. Ezt a helyzetet súlyosbítja a nyugdíjjogosultságok nem biztosítási újraelosztása megőrzése.
Így a nyugdíjrendszer pénzügyileg instabil. Közvetlenül azt kell mondani, hogy a hosszú távú helyzet jobban változik, például az Orosz Föderáció demográfiai politikájának fogalma miatt a 2025-ig terjedő időszakra, amelynek végrehajtása már a A 2009-ben született születési szám pozitív hatása nőtt 2006-hoz képest.
A hiány ellenére az Oroszország nyugdíjalapjának pénzeszközeinek bevételei, például 2004-2009-ben, ami általában más alapokra jellemző.
Például 2009-ben a FIU jövedelem volumene és az FSS 2008-ra vonatkoztatva 118 százalékra és 122 százalékra, 2004-re - 3,2 és 2,8 százalék. 2009-ben a TFOMS költségvetése 551,5 milliárd rubelt kapott, amely 2008-ra 102,7 százalékos, azaz. 2,7 százalékkal többet, mint 2008-ban, 2,9-szer, 2004-ben csak FFOM jövedelem 2009-ben csökkent 2008-hoz képest, és elérte a 77,8 százalékot.
Most az OMS-hez fordulunk. Az OMS egyik legfontosabb problémája pénzhiány. Ez tükröződik a lakosság egészségi állapotában. Van egy rendkívül alacsony várható élettartam az országban, nagy halálozási arány és súlyos betegségek terjesztése az Oroszország egészségügyi rendszerének nem kielégítő állapotáról.
A területi OMS programok pénzügyi lefedettségének hiánya az OMS-rendszer pénzügyi képességeinek és az alapvető OMS programban szereplő orvosi ellátás összegének hiányához kapcsolódik, amelyet az Orosz Föderáció kormánya hagy jóvá.
Egy másik probléma az OMS többcsatornás finanszírozás keretében az orvosi szervezetek. Az egészséget a Chi, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségére finanszírozza. A terápiás és megelőző intézményekre vonatkozó pénzeszközök további csatornáját orvosi szolgáltatások és önkéntes egészségügyi biztosítások fizetik. Ez csökkenti az ipar szabályozhatóságát, a racionális és célzott kiadások ellenőrzését és az orvosi ellátás minőségét.
Az SS elveinek megsértése például a szociális jogok kialakulása és a későbbi kifizetések nem függenek egymástól. Napjainkban az ideiglenes fogyatékossági juttatások megszerzésének joga a bevételek 100 százalékában a biztosított személyek 80% -át teszi ki. És ezért a legtöbb biztosított személy valójában nincs motiváció, hogy visszatérjen a munkába, mert Munkavégzés nélkül a szigorúbb béreket ideiglenes fogyatékossági ellátások formájában kapják meg. Ez az SS-rendszer ilyen elvének megsértése, a munkavállaló motivációjának megőrzése, hogy visszatérjen a munkába.
Így az orosz OSS rendszer nem hiányzik a hiányosságok és a megoldatlan problémák. Közülük fel lehet hívni, mindenekelőtt a pénzeszközök hiánya. A biztosítási elvek be nem tartásának másik hátránya. Ezek a problémák a külső tényezőkhöz kapcsolódhatnak: a nemzetgazdaság kedvezőtlen állapota, a lakosság jövedelmének magas színvonala. 2009-ben az átlagos jövedelem aránya a legszegényebb és a népesség legszegényebb részei 10% -ának aránya 16,7 volt. A minimálbér 78,8 százaléka a munkaképes korú lakosság megélhetésének legalacsonyabbsága. Ez a helyzet destabilizálja az OSS-rendszert, amelynek pénzügyi képességei közvetlenül függnek a biztosított állampolgárok bérének méretétől. Összehasonlításképpen: Az ILO adatok szerint a világ legtöbb országában a minimálbér többször magasabb, mint a fiziológiás habarcs minimum.
Fontolja meg a nyugdíjrendszer további javítására irányuló intézkedéseket. A nyugdíjreform és a hosszú távú kilátások eredményei az Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének fejlesztésére, figyelembe véve a globális pénzügyi válság hatását. PS állami szabályozás, amely "elsősorban a külső tényezők kezelése, kedvező makrogazdasági és demográfiai feltételek létrehozása. Figyelembe véve a FIU problémáit, akkor azt kell eljárni arról, hogy a két fő probléma és az elveszett jövedelem nyugdíjának átlagos helyettesítő együtthatójának csökkenése - nem lehet teljes mértékben letelepedni a PS belsejében az állam részvétele nélkül, mert az ország makrogazdasági és demográfiai helyzetéből származik. Ezért az állami szabályozás A PS-nek a teljes átmeneti időszak szövetségi költségvetésének makrogazdasági és demográfiai tényezőinek és pénzügyi támogatásának továbbra is a teljes átmeneti időszak fő és előfeltétele marad. A nyugdíjreform végrehajtása. Az állami szabályozás egyik leghatékonyabb intézkedése A nyugdíjrendszerek fenntarthatósága rövid távon lehet a rejtett bér megszüntetése, amely 2000 és 2009 közötti időszakra nőtt 11,1% -ról 12-re nőtt , A GDP 8 százaléka, és elérte a bér alapját. A biztosítási díjak összegyűjtése ezzel a bérrel már 2011-ben megengedte volna, hogy csökkentse a FIU költségvetési hiányát több mint 0,9 billióval. dörzsölés.
A gazdasági tevékenység bizonyos típusainak támogatását egy másik módon végezheti el - a munkáltatói céltámogatások elosztása a szövetségi költségvetésből, amely felhasználható a biztosítási díjak kifizetésének költségeinek kompenzálására az OPS-en.
A következő intézkedés az OPS rendszer elterjedése a köztisztviselőknek, amelyek a katonai és bűnüldözést átadják az érintett "hatalmi" osztályokon. Ez hosszú ideig megoldhatja a FIU hiányának problémáját, mivel a tisztviselők új kategóriáira vonatkozó biztosítási levonások a jelenlegi rendszerben a FIU-ban járnak el, és nyugdíjtartási kötelezettségeik csak 15-20 év után járnak .
A PS kumulatív összetevőjének fejlesztése. Az egyik irányba, hogy javítsa a hatékonyságát befektetés az alapok, a nyugdíjjogosultságok és szavatolják azok biztonságot: veszünk felhalmozódó nyugdíjalapok jogait független vásárlások / értékpapírok értékesítéséből szervezett piacokon; A felhalmozódó PF felelősségének kötelező biztosításának bevezetése a nyugdíj-megtakarítások az állami felhalmozódó PF-be vagy egy másik felhalmozódó PF-re az állampolgárok számára engedélyezettalap esetén; Jogalkotási megállapítás az ésszerű magatartás elvének a nyugdíjmegtakarítások és beruházásaik kezelésében, a kockázati szintű beruházási portfoliók területén a beruházási portfoliók területén lévő területekre és mennyiségekre vonatkozó jogalkotási korlátozások visszavonásában "és egyéb intézkedések.
Most az OMS javításának figyelembevételével fordulunk. Az egészségügyi rendszer koncepciója az Orosz Föderációban 2020-ig, a pénzügyi támogatási rendszer korszerűsítésének részeként a következő tevékenységeket biztosítja, például 2010-2015 esetében:
1) az ésszerű orvosi ellátási díjakra való áttérés;
2) a kötelező egészségbiztosítás rendszerében biztosított személyre szabott számviteli rendszer bevezetése;
3) a munkáltatók biztosítási díjainak átmenete, valamint egyetlen módszertan bevezetése az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének biztosítási díjainak kiszámításához a nem munkaképesség kötelező orvosi biztosításához;
4) az alapvető kötelező egészségbiztosítási programok pénzügyi feltételeinek összehangolására szolgáló mechanizmus bevezetése;
5) Passportization orvosi létesítmények felszerelt helyiségek és az eszközök meghatározása érdekében annak lehetőségét, beruházási költségek az OMS-rendszer.
A "kötelező orvosi biztosítás" törvény, amely 2011. január 1-jén hatályba lép, fontos az OMS korszerűsítéséhez. Milyen újításokat jelent? Tekintsük részletesebben.
Először is, a törvény meghatározza a nem munkaképességű fizetés minimális összegét az OMS rendszerbe. Ez az intézkedés egyidejűleg növeli a biztosítási díjak arányát, növeli az OMS rendszer töltésének növekedését 1,2-1,3 billióra. dörzsölés. évben. Ezenkívül 2011 májusától kezdve az állampolgárokat az egy minta politikája adja ki, amely az ország egész területén jár el, amely lehetővé teszi az ingyenes orvosi ellátás megszerzését az egész országban, függetlenül a nyilvántartásba vétel helyétől vagy a valóságos tartózkodás helyétől függetlenül . Egy másik innováció az a személy megszerzése, hogy válasszon egy biztosítási szervezetet, az orvosi intézményt és az orvosot. Ez versenyt teremt a piacon és a biztosításban és az orvosi szolgáltatásokban.
A fő újítása a jog biztosítja az egészségügyi szolgáltatások keretében az OMS nem csak az állami (önkormányzati) egészségügyi intézmények, de a szervezetek minden szervezeti és jogi formáját, valamint egyéni vállalkozók foglalkozó magán orvosi gyakorlatban. A legfontosabb dolog az, hogy az orvosi tevékenységekhez igazodnak (engedély), és be kell vonni az OMS-nyilvántartásba.
A teljes OMS rendszer működésének és pénzügyi fenntarthatóságának egységessége a kötelező egészségbiztosítás szövetségi alapot fog adni, amely további pénzeszközöket fog felhalmozni, miután 2011. január 1-jétől (2011-2012) e pénzeszközök közül 460 milliárd rubel lesz). Ezeket az alapokat a regionális egészségügyi frissítési programok célzott finanszírozására kell küldeni.
Az OMS javításának részeként azt is célja, hogy meghatározza az állami garanciák csomagjában szereplő szolgáltatásokat, beleértve a vészhelyzeti orvosi ellátás és a high-tech orvosi ellátás pénzügyi támogatása fokozatos bevezetését kötelező orvosi biztosítás. Ez, valamint a „hatálybalépése szabványokat és eljárásokat az orvosi ellátás, a rendszer bevezetése a kábítószer támogatása a polgárok járóbeteg-ellátás lesz ösztönző fejlesztésére vonatkozó önkéntes egészségbiztosítás (DMS), a bővülő típusait és az orvosi ellátás biztosítása és a további szolgáltatások kezeléséhez és biztosításához való gyorsított hozzáférés biztosítása, valamint a kiegészítő intézmények megválasztása. A DMS fejlesztése elválaszthatatlanul kapcsolódik a fizetett és szabad orvosi szolgáltatások elhatárolásához az intézményekben Állami és önkormányzati egészségügyi rendszerek, annak érdekében, hogy megakadályozzák a szabad orvosi ellátás elérhetőségét.
Tehát az Oroszország szociális extrabudetetáris alapjainak rendszere előírja a biztosítási díjak összegyűjtését és terjesztését annak érdekében, hogy teljes mértékben megfeleljen a polgárok és az állam egészének igényeinek. A rendszer javítása az országon belüli virágzó helyzethez és az ország presztízsének növekedéséhez vezet a világ arénában. A problémák megoldására vonatkozó pontosan kiszámított és gazdaságilag ésszerű módszerek mellett szükség van olyan ötletekre, amelyek szintén nem tekinthetők kevésbé kompetens, lehetőleg néhány évvel előre.
Amint azt fentebb említettük, a cél költségvetési alapok az évente összeállított bevételek és kiadások becslése alapján működnek. De ez a megközelítés nem teszi lehetővé a hosszú távú programok tervezését bizonyos irányok fejlesztésére. Szükség van a fejlesztési programok elfogadására 5-10 évig, amelyben a program költségvetését már el kell állapítani. Ezért van az, a legígéretesebb az átmenet a becslési tervezés és finanszírozás költségvetést szoftver és célzott tervezés és finanszírozás.
A költségvetési tervezés program-cél-módszerének lényege a költségvetési alapok elosztásának szisztémás tervezése a törvény által jóváhagyott célprogramok végrehajtására hosszú ideig.
A célprogram átfogó dokumentumra utal, amelynek célja az állam elsőbbségének megoldása a feladat bizonyos időtartamára.
A program végrehajtási időszaka számos tényezőtől függ. A programok átlagosan 2-10 évig elfogadottak.
Meg kell jegyezni, hogy a program szerint célzott tervezés elveit is jelenleg alkalmazzák, de ezt a módszert a költségvetési folyamatban, mint kiegészítő, nem a fő. Így a szövetségi törvény 36., 37. és 38. mellékletében a 2004. december 23-án, a 2005. évi Szövetségi Költségvetésről szóló 2005. december 23-i szövetségi törvényének meghatározása meghatározza a szövetségi célzott programok jegyzékét, amelyek finanszírozását kell elvégezni a szövetségi költségvetés költségei. Összesen, a 36. függelék körülbelül 40 cél szövetségi programot tartalmaz. De ezek a programok csak egy kis részesedést (8,6 százalékot) foglalnak el a költségvetési kiadások átfogó struktúrájában.
A költségmegtervezés program-célpontja hozzájárul a pénzeszközök racionális felhasználásának egyetlen megközelítésének tiszteletben tartásához, mind az állam, a régió, az önkormányzat leginkább akut problémáinak megoldásához, mind az egyéni területek gazdasági fejlődésének kiegyenlítése érdekében .
A célprogramok a következőkre vannak osztva:
Industries fejlesztési programok;
Régiók fejlesztési programjai;
Szociális feladat megoldások.
A programok magukban foglalhatják a helyi feladatok megoldására irányuló független szubrutinokat. Például a 2003-2006-os "Oroszország gyermekei" szövetségi célprogram magában foglalja a "Gyermekek fogyatékosainak" alprogramot.
Célprogramok a dokumentum tartalmaz egy sor olyan szakaszok, beleértve célok és célkitűzések, elvárt eredményeinek végrehajtása, az ügyfél a program, az előadók, tevékenységek és intézkedések évvel a bevezetést és a támogatás összege általában és az év. Az egyes évekre vonatkozó egyedi finanszírozási volumeneket a vonatkozó költségvetési törvény határozza meg.
Következtetés
Összefoglalva, megjegyezzük, hogy az ellenőrzési munka során az Orosz Föderáció, a koncepció, az összetétel, a besorolás, a források, a formák forrása és a pénzeszközök felhasználásának iránya lényege az ellenőrzési munkákban figyelembe vett. Ez az extrabudgetáris alapok fontos kapcsolat az állam pénzügyi rendszerében. A pénzforrások felhalmozódása, irányítják őket a fontos társadalmi-gazdasági problémák megoldására. Az egyes populációk javára a nemzeti jövedelmi állam újraelosztásának egyik módszere, az extrabudgetetary alapok lehetővé teszik számunkra, hogy elérjék a társadalmi hozzájárulást a társadalomban, és biztosítsák a stabil gazdasági növekedés feltételeit és előrehaladást a lakosság valamennyi szegmenseinek érdekében.
A fő extrabudetáris alapok olyan pénzeszközök, amelyek a lakosság társadalmi támogatására és szociális védelmére irányulnak. Ez az Orosz Föderáció nyugdíjalapja, a kötelező orvosi biztosítási alap, az Orosz Föderáció társadalombiztosítási alapja.
Mind a források bizonyos műveleteket hajt végre, megvan a saját szerkezete és mind a közös más alapok és speciális források képződését, szabályozza a jogszabály az Orosz Föderáció.
Így az Orosz Föderáció nyugdíjalapja a nyugdíjalapok közigazgatása céljából jött létre; Kötelező orvosi biztosítási alap - az OMS állami rendszerének stabilitásának biztosítása érdekében; Társadalombiztosítási alap - az állami garanciák biztosítása a társadalombiztosítási rendszerben. Mindegyikük elsősorban a nemzeti jövedelem újraelosztása miatt alakul ki, nevezetesen a speciális adók és díjak rovására, a költségvetésből és a hitelekből származó pénzeszközöknek.
A használt irodalom listája és források
1. vl Dobladev a szervezetek elmélete. Tutorial. - M: Ifjúsági Intézet, 1999
2. E.A. Smirnov alapjai a szervezet elméletének. Az egyetemek bemutatója. - M: Vudit, UNITI, 1998.-375 p.
3. G.R. Latifullin, A.V. Raichenko Eleme szervezetek bemutató az egyetemek számára.-SPB: Péter, 2004.-395С.
4. T.YU. Ivanova, V.I. Prikhodko szervezetelmélet. Tutorial, St. Petersburg: Peter, 2004. - 269 p.
5. ejtőernyő v.n., Fedorenko T.M. Szervezetelmélet: Tutorial. - 4. ed. törölve. Moszkva: Knourus, 2007.
6. Milner B.Z. Elmélet szervezése: bemutató. - 4. Ed., Pererab. és add hozzá. - M.: Infra-M, 2005. - 648 p.
7. Milner B.Z. Elmélet szervezése: bemutató. - 2. ed. Pererab. és add hozzá. - M.: Infra-M, 2002.- 480S.
8. Rumyantseva Z.p. Általános irányító szervezet. Elmélet és gyakorlat: Tutorial. - M.: Infra-M, 2001.-304c.
9. Semikov v.l. Elmélet szervezése: bemutató. Folyók. Owls. UCH.-módszer. . Oroszországi egyetemek. - M.: Balashikha: "Tot" cég, 2002. - 236 p.
10. Smirnov e.a. Szervezetelmélet: Tanulmányok. haszon. - M.: Infra-M, 2005. - 248 p.
Közzétett allbest.ru.
...Célköltségvetés és extrabudgetary pénzeszközök, mint polgári pénzügyi kapcsolat. A cél költségvetési alapok jellemzői, koncepciója, összetétele, besorolása és sajátossága, oktatásuk sorrendje, tevékenységi módja, nyereséges és fogyóeszközök kialakulása.
tANULMÁNYOK, Hozzáadott 01/20/2012
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének koncepciója és szerkezete. Az Orosz Föderáció költségvetése és extrabudgetetáris alapja, mint a társadalom pénzügyi rendszerének legfontosabb eleme, listájuk és általános jellemzői. Az állami költségvetés felhasználásának problémáinak elemzése, lehetséges módja annak megoldására.
tANULMÁNYOK, Hozzáadva: 03/26/2010
A cél költségvetési alapok és a társadalmi extrabudetáris alapok kialakulásának gazdasági lényege. A költségvetési alapok és a társadalmi extrabudetáris alapok alkotó hozzájárulások jellemzői. A számítás és a fizetés jellemzői.
vizsgálat, hozzáadva: 2015.03.26
Az Orosz Föderáció extrabudgetetáris alapja, lényege és jelentése. Nyugdíjpénztár, társadalombiztosítási alap, kötelező orvosi biztosítási alapok: alapvető célok és célok, adománygyűjtési források, bevétel és fogyasztó részek elemzése.
vizsgálat, hozzáadva 14.02.2012
Extrabudgetáris alapok az Orosz Föderációban. Nyugdíjpénztár. Társadalombiztosítási alap. Foglalkoztatási Alap. Gazdasági extrabudetáris alapok. Az orosz technológiai fejlesztés és ágazati extrabudetációs alapok. Lakhatási befektetési alap.
tanfolyam, hozzáadva 01.09.2008
A Fehérorosz Köztársaság pénzügyi rendszerének extrabudgetetáris alapjait célozza meg. A finanszírozás hatása a nemzetközi integrációs folyamathoz. Szabadkereskedelmi övezet és vámunió. Az Európai Unió pénzügyi forrásai, használatuk fő iránya.
vizsgálat, hozzáadva 03/17/2015
Az állami költségvetés lényege. Költségvetési bevételek és kiadások. Extrabudgetary és cél költségvetési alapok. A költségvetési hiány szabályozása. A költségvetési folyamat szervezésének alapjai. Az Orosz Föderáció és az USA költségvetése. Az Orosz Föderáció költségvetésének problémái.
tANULMÁNYOK, Hozzáadva: 2004.11.11
Költségvetési rendszer, mint az állam egyik legfontosabb intézménye. Extrabudgetetary alapok: lényegük és céljuk. Az Oroszország, a jövedelem- és kiadási részük függőleges és strukturális elemzésének fő jellemzőinek mennyiségi elemzése.
a kurzus munka, hozzáadva 14.11.2013
Az adórendszer fő elemei. Állami adóhatóságok. Speciális alapok, szerepük. Extrabudgetary szövetségi alapok. Kötelező orvosi biztosítási alap. A Samara városi kerületének költségvetésének elemzése: általános jellemzők; gazdaság.
a kurzus munka, Hozzáadott 03/06/2011
Az állami társadalmi extrabudetáris alapok általános jellemzői, a költségvetésük összeállításának, benyújtásának és jóváhagyásának eljárása és jövedelmeik elemzése. Források forrása. Az Orosz Föderáció állami szociális extrabudetáris alapja.
Az Oroszország pénzügyi rendszerét az RSFSR törvényének alapján hozták létre, "a költségvetési eszköz alapjaira és az Orosz Föderáció" költségvetési folyamata alapján ", az Orosz Föderáció költségvetési kódja Más szabályozási aktusok, köztük az Orosz Föderáció költségvetéséről szóló törvények. Ugyanakkor, bár az extrabudgetáris alapok, és az állam tulajdonából származnak, de önállóak a szövetségi és helyi költségvetésekből.
Mivel már megjegyeztük, az extrabudetetary pénzeszközöket az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyai szövetségi költségvetésen és költségvetésen kívül alakították ki, és a polgárok alkotmányos jogait a nyugdíjbiztosításra, a társadalombiztosításra, a társadalombiztosításra, a munkanélküliségre, az egészségügyre támaszkodnak és orvosi ellátás. A költségek és a bevételek az állam elkülönített állami alapok vannak kialakítva által előírt módon a költségvetési kódex Oroszország, valamint más jogi aktusok, köztük a törvények a költségvetés az Orosz Föderáció a megfelelő évben. A kialakulási forrásoktól függően az extrabudgetációs alapok felhasználásának kinevezését és felhasználását gazdasági és társadalmi alapokra osztják.
Az extrabudgetáris alapok társadalmi-gazdasági jelentősége
Az állam extra költségvetési forrásai olyan pénzügyi források kombinációja, amelyek a központi vagy helyi hatóságok rendelkezésére állnak, és célzott célt szolgálnak. Ezek fontos kapcsolat a pénzügyi rendszerben. Az oktatási és felhasználási eljárást a pénzügyi törvény szabályozza.
Az 1967-ben született és fiatalabbaknál fiatalabbak esetében a biztosítási rész 10%, és az ESN (26%) halmozódó - 4% -a (26%) a Szövetségi Költségvetésbe kerül.
Ennek megfelelően 2002. január 1-jétől a munkáltatók által a nyugdíjbiztosításra küldött pénzeszközöket három patak elosztja.
Az Orosz Föderáció társadalombiztosítási alapja Ez a szociális extrabudetáris alap második értéke. 1991. január 1. január 1-jétől összhangban a 25.12.90. Szövetségi Miniszteri Miniszteri Tanus Tanácsának állásfoglalásával összhangban. "A munkavállalók társadalombiztosítási költségeinek finanszírozásának javítása az RSFSR-ben" Az állami garanciák a társadalombiztosítási rendszerben és a megfelelő és hatékony kiadási alapok ellenőrzésének javítása az Orosz Föderáció elnökének rendeletének megfelelően 1992. augusztus 7-én, mint független állami nem kereskedelmi és hitelintézet.
A társadalombiztosítási alap, valamint a nyugdíjalap autonóm és szigorúan célzott. Szándékában áll a különböző ideiglenes fogyatékossági ellátások és szülés kifizetéseinek finanszírozására, egy gyermek születésében, hogy gondoskodjon egy gyermekre, amíg el nem éri az 1,5 éves életkor, a gyógykezelés, a munkavállalók és családjaik javításáért, valamint más célokra.
A rendeletek az FSS által jóváhagyott kormányrendelet február 12-én, 1994-től a fő célkitűzése az alap, továbbá a biztosító garantált szolgáltatások fejlesztése és racionalizálása állami programokat a munkavállalók védelme és egészségének javítására irányuló intézkedéseket társadalombiztosítási .
A Társadalombiztosítási Alapot a következőképpen alakítják ki:
A vállalkozások, intézmények és szervezetek biztosítási díja, valamint más üzleti szervezetek, függetlenül a tulajdonjogoktól függetlenül;
Az ideiglenesen szabad alapalapok részének befektetése;
A polgárok és a jogi személyek önkéntes hozzájárulásai;
Az Orosz Föderáció republikánus költségvetéséből származó feladatok magukban foglalják a sugárzás által érintett személyek számára nyújtott előnyökkel kapcsolatos költségek fedezését, valamint más célokat.
A jogi személyek esetében megállapították a jogi személyiségeket, a társadalombiztosítási alapnak a munkaerő-felhalmozott fizetéssel kapcsolatos 3,2% -os megállapodás szerinti államot. Az alap működése nem készül.
Az Alapítvány tevékenységeinek biztosítása érdekében központi iroda jött létre, regionális és központi ágazati irodákban az Alap testületeinek eszközei működnek.
Az alap vezetését az elnöke, amelyet az Orosz Föderáció kormánya nevez ki.
Kötelező egészségügyi biztosítási alap (FOMS) A törvénynek megfelelően "az 1991. június 28-i, 1991. június 28-i RSFSR-ben" kötelező orvosi biztosításon ". A törvény meghatározza az egészségbiztosítás jogi, gazdasági és szervezeti alapjait. A biztosított, mind az állam, a vállalkozások, az intézmények, a szervezetek egészségének egészségének és felelősségének megerősítésére irányul.
Az alap a republikánus és a területi szinten jön létre. Ezen keresztül pénzeszközöket küldenek a biztosítótársaságoknak, akiknek az alapítói a helyi közigazgatás. A biztosítótársaságok csak a kötelező orvosi biztosítással kapcsolatos megfelelő engedélyekkel dolgozhatnak. A biztosítótársaságok, a képes orvosi intézmények kiválasztása, a szolgáltatásaikért fizetnek.
Az alapok pénzeszközeit az állampolgárok, valamint az orvostudomány, az orvosi programok, az orvosi programok és egyéb célokra használják fel.
A FOM-t biztosítási díjak és költségvetési elosztások alkotják. A fizetők vállalkozások, szervezetek, intézmények, függetlenül attól, hogy a tulajdonjog és a szervezeti és jogi formák formáitól, valamint a végrehajtó szervek, amelyek kifizetéseket fizetnek a nem működő állampolgárok (gyermekek, diákok, diákok, nyugdíjasok stb.)
A biztosítási díjakat az Orosz Föderáció kormányának legfelsőbb jogalkotási hatalma határozza meg. 2005 óta 2,8% a felhalmozott bérek tekintetében minden okból, valamint a Szövetségi Alapban - 0,8%, a területi alapokon - 2%. A biztosítási díjak időben történő és helyes áramlásának ellenőrzése az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatára kerül. A biztosítási díjak kifizetéséből a fogyatékossággal élő személyek állami szervezetei mentesülnek, és a vállalkozás, a törvényi célok végrehajtására létrehozott egyesületek.
Az Oroszország valamennyi lakóhelyén vagy a munkahelyen a biztosítási kötvényt kapják. Ez a politika azt jelenti, hogy a személy ingyenes "garantált egészségügyi szolgáltatások". Ez a kötet legalább "ambulance", akut betegségek kezelése, a terhes nők és a szülés fenntartása, a gyermekek, a nyugdíjasok, a fogyatékkal élők.
A költségvetési rendszer szervezeti felépítése teljes mértékben az állami eszköz formájától függ. Az egységes államok költségvetési rendszere két kapcsolatot tartalmaz: az állami költségvetés és a helyi költségvetések. Egy szövetségi eszközzel rendelkező államokban a költségvetési rendszer három linkből áll (szint) - az állami és helyi költségvetésekkel együtt, a szövetség alanyai költségvetése. Az összes szintű költségvetési készlet egy konszolidált költségvetést képez.
A költségvetési rendszer meghatározó kapcsolata az állami költségvetés, vagy a monetáris erőforrások központosított alapja, amelynek kormánya az ország gazdasági és nemzetbiztonságának biztosítása, a politikai, katonai-stratégiai és társadalmi-gazdasági funkciók végrehajtása és a hatással van a nyilvános reprodukció folyamatára a nemzetgazdaság növekedésének és egyensúlyának elérése érdekében. Meg kell jegyezni az állami költségvetés és a többi szintű költségvetés közötti meglehetősen összetett rendszert, mivel a pénzügyi forrásokat a központosított pénzeszközökből nyújthatják ki támogatások formájában, kamat levonásokból, miközben egyidejűleg terhelik a költségek költségvetését a Az állami berendezések, az útépítés, a belső ügyek testületeinek és t .p tartalmának fenntartása.
Az állami költségvetés egy évig készül. Ez egy tervet a kormányzati kiadások és a lefedettség forrásai, amely a jogalkotási hatóságok által folytatott vita és jóváhagyása után a törvény erejét megszerzi. Executive Power (kormány) jelentések számukra, és felelős a költségvetési törvény végrehajtásáért. Az állami költségvetés nem teljesítése érdekében a jelentés a jelentés után visszavonható.
Az állami költségvetés bevételeinek fő forrása az adók, amelyek az iparosodott országok költségvetésére vonatkozó valamennyi bevétel mintegy 90% -át teszik ki. A bevételek többi részét különböző kormányzati díjak, vámok, levonások fedezik. Az állam, a díjak, a vámok és egyéb kifizetések, az építés elvei, valamint a gyűjteményük formái és módszerei az adórendszert alkotják.
Az állami költségvetés kiadási cikkei közé tartoznak a szociális szolgáltatások és előnyök fő költsége. Ezeknek a költségeknek a funkcionális célja, hogy viszonylag egyenlő feltételeket biztosítsanak az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a szegények szociális védelmének állampolgárai számára a lakosságban; Az emberi tevékenység minimális feltételeinek biztosítása, a lakosság társadalmi csoportjainak differenciálódásának simítása.
A költségvetés költségeinek fontos helyét a gazdasági igények, a gazdasági feltételek fenntartása, a gazdasági tevékenység, az egyes iparágak, területek, területek, állami befektetési programok és projektek fejlesztésének biztosítása biztosítja.
Az állami költségvetés kiadási részének jelentős aránya a katonai igények költségeit, mind a közvetlen, mind a közvetett költségeket foglalja el, mind a közvetlen, mind a közvetett (a háborúk, a háborúk, a veteránok, a katonai adósságok kamatai), valamint az állami berendezés karbantartása és bűnüldöző szervek.
Különös figyelmet fordítanak az állami hitelek kibocsátásából eredő államadósságra vonatkozó kamatfizetéshez kapcsolódó költségekre. Minden iparosodott országban az elmúlt 10-15 évben az e cikk költségvetési kiadásai abszolút és relatív mérés során jelentősen nőttek.
Az állami pénzügyi rendszer másik része extrabudetetary, vagy különleges (célzott) alapok. Ezek a pénzeszközök a tervezett céljukban gazdasági (kisvállalkozói támogatási alap), társadalmi (biztosítási alapok, nyugdíjalapok), politikai (a rendszerek, politikai vonal támogatása). Az extrabudgetetáris alapok oktatási forrásai az adók, a költségvetés levonása, a különleges hozzájárulások. Az országunkban szereplő különleges alap példája az Orosz Föderáció nyugdíjalapjaként szolgálhat.
Különleges források lehetnek ideiglenes és állandó jellegűek. Ezek szélesebbek, mint a társadalmi kapcsolatok szabályozásának eszköze.
Az állami finanszírozási státus értékelését az állami költségvetés bevételeinek és kiadásainak aránya határozza meg. Az állami költségvetés költségeit költségvetési hiánynak nevezik. Ez az államháztartás egyensúlyhiányának következménye. Az állami költségvetés bevételi részének meghaladja a fogyóeszközt a költségvetési többletnek.
A költségvetési hiány növelése óriási mérlegekhez, krónikus karaktere egy olyan forma vagy más pénzügyi rendszere, amely a monetáris gazdaság és a gazdaság egésze számára negatív következményekkel jár. Az akut szociális problémák megoldásához kapcsolódó költségvetési hiány, a befektetési és gazdasági tevékenységek intenzívebbé tétele, a társadalmi termelés ciklikus bukása gyengülése pozitív jelenségként értékelhető, mert egyébként a társadalom kumulatív negatív hatást eredményezhet kiszámíthatatlan erő.
Származási jellege szerint meg kell különböztetni a ciklikus és a strukturális költségvetési hiányt.
A ciklikus hiány a termelés csökkenésének szakaszának előfordulásának eredménye, amely szükségessé teszi a jövedelembevételek költségvetésének csökkentését az adózás körének szűkítése és a társadalmi igények növekedése miatt (például munkanélküli ellátások) , a gazdaság társadalmilag szükséges szektorainak fenntartása.
A strukturális hiány az állam pénzügyi politikája által okozott jövedelemköltségek túllépése, amelynek célja a költségek növelése és az adók csökkentése érdekében a gazdaság recessziójának vagy újjáélesztésének megakadályozása és a depressziós államból történő visszavonása érdekében.
A költségvetési hiányban a ciklikus és strukturális komponensek megkülönböztetésének kritériumként a költségvetési hiány kiszámítása a munkanélküliség természetes szintjén 6% -kal egyenlő. Az állami költségvetés hiányának (feleslegének) strukturális komponensének nagysága a munkanélküliség természetes szintjének mérete határozza meg. A valós és a strukturális hiány közötti különbség "lenyűgözi" a ciklikus hiányt. A munkanélküliség természetes szintjének növekedésével a költségvetési hiány ciklikus összetevője növekszik, és fordítva fordítva.
A pénzügyi politika jellegétől függően a költségvetési hiány aktív vagy passzív lehet.
Az aktív hiány az állam pénzügyi politikájának köszönhető, amelynek költségeinek növelése és az adók csökkenése, amely a gazdasági tevékenység növelésének módja.
A passzív hiányt az állami bevételek csökkentése okozza a gazdasági tevékenység csökkenése miatt.
A költségvetési hiány viszont jelentősen befolyásolja a monetáris gazdaságot, a gazdaság egészének működését. Ha van költségvetési hiány, a kormány kénytelen lesz keresni a lefedettség forrásait. Ezek közül a legfontosabbak a költségek, a monetáris kibocsátás, beleértve a hitelpénzt, a kormány hitelfelvételét.
A költségvetés kiadási részének csökkentése az állami szociális programok (oktatás, kultúra, egészségügyi ellátás, társadalombiztosítás), az állami hivatal, a hadsereg, stb.
Az állami költségvetési hiány bevonatának legmegbízhatóbb forrása az állami hitelek, amelyek rövid távú (legfeljebb 1 évig, egyes esetekben legfeljebb 3 év), középtávú (3-5 év) és hosszú távúak (5 év alatt). A kormányhitelek biztonságosabbak a kibocsátáshoz képest, de negatívan befolyásolják a gazdaságot is. Az a tény, hogy az állampapírok elhelyezését érvényesíthetik, amely torzítja a piaci mechanizmusok cselekvését és a gazdasági entitások magatartásának motivációját. Az állami hitelek szabad elhelyezésével a hitel tőkepiacon a hitelforrások kínálat csökken, hiszen az állami értékpapírok elvonják a szabad készpénzt. Az állampapírok kibocsátása szintén növeli a kamatlábak szintjét, és ez kétségtelenül negatív hatással van a gazdaság valós ágazatának befektetési lehetőségeiről - a monetáris tőke iránti kereslet csökken. Ennek eredményeképpen a magánbefektetések úgynevezett "elmozdulási hatása" felmerül.
Az empirikus adatok szerint azonban ez a hatás leginkább világosan, és a pusztító erő korlátozott erőforrásokkal és magas szintű foglalkoztatással jelenik meg, míg a rövid felhasználású erőforrásoknál és a megfelelő monetáris politikában az "elmozdulási hatás" helyett ösztönözheti fokozza a befektetési tevékenységeket. Ebben az esetben lehetetlen elfelejteni, hogy az utóbbi esetben megtalálja az infláció megnyilvánulását. Azonban a gazdasági tevékenységek aktiválása, a foglalkoztatás bővítése, az áruk és szolgáltatások nyújtásának növelése mellett még mindig kevésbé gonosz, ha ebben az esetben ezt az esetet nevezhetjük.
Eddig az állami költségvetés szabályozásának három fő megközelítése megtörtént.
Az első megközelítés a költségvetés éves egyenlegének eléréséhez való összpontosításhoz kapcsolódik, ami az államháztartás állandó önfenntartó céljának egyensúlyának nyilatkozatát jelenti. A lényegében az ilyen célzott fiskális politikák csökkentik hatékonyságát és csökkentik az anticiklusos és stabilizációs természetet. A depresszióban a hosszú munkanélküliség csökken a jövedelem csökkenése, amely mindig csökkenti az adóbevételek csökkenését az állam kincstárba. Ilyen helyzetben a kiegyensúlyozást az adók növekvő adókkal lehet elérni, vagy csökkenti a kormányzati kiadást, vagy mindkettő kombinációit. Ez azt jelenti, hogy az aggregált kereslet, a társadalmi termelés koagulációja.
Az állami költségvetés többletét az inflációs folyamatok feltételeiben és a készpénzbevételek növekedésében, annak érdekében, hogy megakadályozzák a jövedelem költségein túlzott jövedelem túllépését, a kormánynak vagy az adókat, vagy növelnie kell az állami kiadások, vagy mindkettő egyidejűleg . Ebben az esetben a költségvetés egyenlegét az inflációs spirál egyenletének árával érik el.
A második megközelítés az állami költségvetés egyensúlyának elérésére összpontosul a gazdasági (üzleti) ciklus keretében. Ebben az esetben az éves hiányosságok és a költségvetési többlet megengedettek, és a fiskális politikát az állam egyidejűleg eszköz és anticiklusos rendelet, valamint a hosszú távú költségvetési kiegyenlítés. Ez lehetővé teszi az expangionista fiskális politikát a recesszió és a depresszió szakaszában (a kormányzati kiadások növelése, az adóterhek csökkentése) és a korlátozó fiskális politikák az emelés és az infláció megnyilvánulása során.
Annak ellenére, hogy az ilyen mechanizmus külső vonzereje a fiskális politikák végrehajtására, egyértelműen egyszerűsíti. Ez annak köszönhető, hogy az azonos gazdasági ciklusok hiánya mind az egyes fázisok, mind a ciklus egészének és a recesszió mélységének és a felemelkedések csúcsának köszönhetően. A hosszú és mély hanyatlás rövid távú lassú és alacsony emeléssel helyettesíthető, és éppen ellenkezőleg, hosszú és stabil emelési fázist lehet rövid távú és sekély csökkenés kísérni. És egy másik esetben az állami költségvetés ciklikus illegitabilitása figyelhető meg.
A harmadik megközelítés a funkcionális finanszírozás eszméjén alapul, amelynek lényege leáll, hogy biztosítsák, hogy a fiskális politika csak a nemzetgazdaság kiegyensúlyozott fejlődésének gazdaságpolitikájának tekinthető. Ezzel a megközelítéssel a smellly elem makrogazdasági stabilitás, míg az állami költségvetés egyenlege a háttérre változik, és csak az ilyen stabilitás egyik összetevőjeként tekinthető. Ezért a gazdaság fejlődését a költségvetés, mint hiány és többletek kísérhetik. Feltételezzük, hogy a makrogazdasági egyensúly és a gazdasági növekedés automatikusan pozitív hatással van a költségvetési hiány leküzdésére és az államadósság csökkentésére.
Az államhiány vagy más társadalmi-gazdasági problémák megoldására irányuló kísérlet az államadósság létrehozásával. Az államadósság a kibocsátott és kiemelkedő állami hitelek adósságának összege. A kormányhitelek használata a monetáris erőforrások egyikének egyik formájához kapcsolódik az ország gazdasági fejlődésének biztosítása és a sürgős társadalmi problémák megoldása érdekében.
A külső államadósság a külföldi hiteleket és az adósság más formáinak elhelyezését eredményezi a külföldi fizikai, jogi személyek és államok, valamint a nemzetközi pénzügyi intézmények számára.
A növekvő államadósság bizonyos negatív következményeket okoz a nemzetgazdaság számára. Először is, a visszafizetési források keresése az adók növelésének szükségességéhez vezet, ami a gazdasági tevékenység elleni küzdelem (kereslet csökkentése, megtakarítás). Másodszor, a pénzforrások válasza korlátozza a magánvállalkozás és a gazdasági növekedés lehetőségeit. Harmadszor, a populáció anyagi jólétének romlásának problémája a külső adósság fenntartásának szükségessége miatt. Negyedszer, a jövedelem újraelosztása az állampapír-tulajdonosok javára. Ötödször, végül aláássák a pénzügyi és hitelrendszert, amelyet a gazdaság egészének negatív következményeivel ragadnak meg.
Az államadósság megjelenése és növekedése miatt a kezelés szükségessége. Az államadósságkezelés az állam pénzügyi eseményeinek kombinációja, amely a hitelek visszafizetésére, a bevételi kifizetések megszervezésére, az állami hitelek átalakítására és konszolidációjára vonatkozik.
Az állami hitelek átalakítása a kezdeti feltételek (százalék, kifejezés és más visszafizetési állapot) változást jelent. Számos konverziós módszer létezik: önkéntes, kényszerített és opcionális. Az önkéntes konverzióval a kötvény tulajdonosa joga van kiválasztani: vagy egyetért az új feltételekkel, vagy visszafizetni a kötvényt. A kötelező átalakítással a kötvény tulajdonosa köteles egyetérteni az új hitelfeltételekkel, és az opcionális átalakítással a hitelező egyetérthet, vagy megtagadhatja az új hitelfeltételeket.
A konverziót általában a hitel tőkével kell elvégezni, és csökkenti a kamatlábakat.
Az államadósság megszilárdítása a rövid és középtávú hitelek időtartamának kiterjesztésével vagy a korábban kibocsátott középtávú és rövid lejáratú hitelek egyesítésével egy hosszú távú hitelkérelemre való kiterjesztésével történik. Így a konszolidált adósság a teljes államadósság részeként alakul ki a hosszú lejáratú hitelek kibocsátásának eredményeként.
A régi állami adósság új hitelek kiadásával történő visszafizetésének folyamatát refinanszírozásnak nevezik. Ezért elmondható, hogy a konszolidált államadósság a refinanszírozás eredménye. Az eredmény azonban messze nem a refinanszírozástól a konszolidált adósság, mivel az utóbbi szerint refinanszírozásként értendő, ami hosszú lejáratú adóssághoz vezet.
Az adók döntő előfeltételei, az adórendszerek kialakulása és fejlesztése az állami és árucikkek termelése piaci kapcsolataikkal. Adók formájában az állam erőteljes eszközöket kaptak nemcsak saját jogi kapacitásának fenntartására, hanem az ország gazdasági életének aktív hatására a tőke felhalmozódásának megerősítésével, a nemzetgazdaság protokulációjának megerősítésével, a nyilvánosság folyamatának szabályozásával Szaporodás, a társadalom társadalmi problémáinak széles skálájának megoldása. A készpénzes fizetési rendszer kialakulásának és fejlesztésének folyamatában van, a monetáris erőforrások oktatása, amelyet az állam mobilizál, hogy teljesítse az összes bővítő funkciót, és a pénzügyi rendszer kialakuljon.
Az adók lényege megtalálja az elvégzett funkciók megnyilvánulását. Az adófunkciók olyan tulajdonságok, amelyek lehetővé teszik az adóknak az állami jövedelem, elosztás, a jövedelem újraelosztásának eszközeit az ország életének, a gazdasági fejlődés és a társadalmi problémák megoldásának biztosítása érdekében. Az adófunkciók között elsősorban fiskális, szabályozó és ellenőrző funkciók.
Először is szükség van elsődleges fiskális funkciót a történelmi és informatív szempontok formájában. Már az állam kialakulásának ténye követelte a pénzeszközöket, hogy teljesítsék őket vagy más funkciókat a társadalomban. Ez a fiskális funkció elsődleges funkciójának történelmi előrejelzése. Ennek a függvénynek az elsődleges előrejelzése a kiemelkedő szükségességgel jár, hogy biztosítsák az állam gazdasági létezésének lehetőségét, amely nélkül nem csak a társadalom társadalmi-gazdasági életében végzett funkciókat nem lehet elvégezni, hanem az állam legelterjedtebb funkciói is.
Következésképpen az első és a leginkább következetesen végrehajtott adófunkció fiskális (költségvetési) funkcióval jár, amelynek lényege a funkciókhoz szükséges állam pénzügyi forrásainak kialakítása. Célja, hogy kiválasztunk egy része a jövedelem a vállalkozások és a polgárok számára a tartalom az államapparátus, a védelem az ország és a részét a gömb immateriális termelés, amely nem rendelkezik saját bevételi források, illetve ezek nem elegendőek fejlődésük megfelelő szintjének biztosítása.
Amint láthatja, az adók fiskális funkciója objektíven követi az elosztási (újraelosztást) funkciót. Ezzel a funkcióval a jogalanyok és az egyének jövedelmének újraelosztása a nagy nemzeti gazdasági, társadalmi, tudományos és technikai, gazdasági programok végrehajtása érdekében. Különösen ez kapcsolódik a termelési és szociális infrastruktúra, a befektetések hosszú távú befektetési ideje, a társadalmilag orientált piacgazdaság kialakításának szükségességével és fejlesztésével. Az adórendszer társadalmi jellege a költségvetési források jelentős részének irányába kapcsolódik a lakosság szociális szükségleteiről, a szociális védelemre szoruló polgárok adókáig történő teljes vagy részleges mentességéhez.
A piacgazdaság feltételeiben a nemzeti gazdaságra gyakorolt \u200b\u200bhatásának kiemelkedése az adók szabályozási funkciója. Képzeljen el egy olyan gazdaságot, amelyet az állam nem szabályoz, lehetetlen, mert a nyilvános reprodukció összes folyamata a társadalmi-humanitárius összetevőihez kapcsolódik
vagy más módon az állami részvételnek. Adóügyi szabályozás, és az adózás területén különleges tevékenységek rendszere, amelynek célja az állami beavatkozás a piacgazdaságban a kormány által elfogadott kormánynak megfelelően.
Az adók szabályozási funkcióját egy jól megalapozott adózási rendszer alkalmazásával végzik, a tőkebefektetések költségvetéséből és támogatásoknak, a nemzeti gazdasági programok közbeszerzésének és végrehajtásának, a különböző előnyök kifizetéseinek, az adóknak az adószabályozás meghatározó forrása a nemzetgazdaság.
Manőverezési adókulcsok, juttatások és bírságok, az adózási feltételek megváltoztatása, egyes és más adók törlése, az állam létrehozza az egyes iparágak és iparágak gyorsított fejlődését (például a mezőgazdaság), hozzájárul a releváns problémák megoldásához. Az egyik ilyen probléma a jelen szakaszban a kisvállalkozások fejlődése. Az államnak hozzá kell járulnia fejlődéséhez és teljes mértékben támogatásához. Az ilyen támogatás formái változatosak: a kisvállalkozások, az egyszerűsített és preferenciális adózás különleges finanszírozási alapok létrehozása, a fő termelési létesítmények építésére, rekonstrukciójára és frissítésére irányuló nyereség adóztatásának alóli mentesség az új technikák fejlesztésére. Más esetekben az állam az adózás kedvezményes rendszerét hozza létre, attól függően, hogy milyen gazdasági tevékenységet folytat.
Az adók szabályozási funkciójában kiemeljük a stimuláló alfunkciót, amelyet az előnyök, kivételek, preferenciák rendszerén keresztül hajtanak végre. Ez nyilvánul meg az adózás volumenének megváltoztatásában, csökkentve az adóköteles bázist, csökkentve az adókulcsot, az adók teljes mentességét. A preferenciák példái közé tartoznak az adókulcsok és a célzott előnyök a beruházások és az innovatív költségek finanszírozásához.
Az adók ösztönözhetők, vagy éppen ellenkezőleg, korlátozzák az üzleti tevékenység, és ennek következtében bizonyos iparágak fejlődését. Előfeltételeket hozhatnak létre a magánvállalkozások termelésének és hozzáférésének költségeinek csökkentésére. Segítségük segítségével növelhető a globális piacon végzett vállalkozások versenyképességének növelése, a protekcionista politikák elvégzésére.
Az adózási szabályozás célja, hogy aktívan befolyásolja a közszaporodás szerkezetét a tőke felgyorsult felhalmozódásának szükséges feltételeinek megteremtésével a tudományos és technikai fejlődést, valamint az alacsony költségű, de létfontosságú termelési területeken Szolgáltatások.
Az adók befolyásolják a tőkét az áramkörének minden szakaszában. Ha a fiskális funkció végrehajtása során befolyásolják a tőke átmenetét az árucikkek formájából a monetáris, és fordítva, akkor az adószabályozó rendszer mindegyikére hatással van a termelési szakaszra és a fogyasztási szakaszban. Az adószabályozás hatással van a szociális és környezeti szférákra.
A munkaerőpiac kialakulása, működése nem lehet hatékony az állami foglalkoztatási eszköz létrehozása nélkül. Az ilyen alapot a gazdasági entitások (munkáltatók) kötelező hozzájárulásai alkotják az elsődleges jövedelem eloszlásának szakaszában. A kötelező orvosi biztosítási alap is létrejön.
Különleges helyet foglal magában a reprodukciós rendeltetési helyre, amely az elfogyasztott erőforrások kompenzációjára és megtérítésére irányul. Egy ilyen terhelés hordozza a vízi díjakat, a természeti erőforrások felhasználását, az anyagi és erőforrás-alapterületek termelését a közúti pénzeszközökben.
Végül ki kell emelni az adók ellenőrzési funkcióját, amely lehetővé teszi, hogy kapcsolatot létesítsen az adóbevételek és az állam szükségletei között a pénzügyi forrásokban, hogy meghatározzák az utóbbi hatékony felhasználásának irányait, hogy létrehozzák a felügyeletet a A pénzügyi források mozgása az országban, módosítja a jelenlegi adórendszert. A vezérlési funkció teljesítményét, teljességét és mélységét nagyrészt előre meghatározzák az adófegyelem biztosításával, amelynek lényege az adójoggá történő kötelezettségeinek időszerű és teljes körű végrehajtása az ország adójogszabályai szerint.
Az elemzés és az előrejelzés szerves részét képezik olyan javaslatok kidolgozására, amelyek a gazdasági szervezetek kapcsolatát szabályozó jogszabályok korrekciójára irányulnak az állam és a lakosság között. A jogalkotási eljárásban tett javaslatok hozzájárulnak a gazdaságban lévő negatív jelenségek megszüntetéséhez és a költségvetés bevételi részének növekedéséhez. Az adóköteles alap keretében az elemzés tárgya a termelési volumen dinamikája, az árindex, a bruttó nyereség, a bérszint, a vállalkozások mennyiségi és minőségi összetételének változásai stb.
Az adózási kapcsolatok rendszerében az adózás tárgyát és tárgyát kell tartani. Az adó tárgya fizikai vagy jogi személy, amelyet a jogszabály az adó megfizetésére vonatkozó kötelezettséget bízza meg. De egyes esetekben az árképzési mechanizmus használata részben vagy akár teljesen áthelyezi az adóterheket másokra. Az a személy, aki ténylegesen fizeti az adót adóhordozónak. Az adóalany adóterhelésének részleges átadása (adóalany) részleges átadása az adóterhelésre. Ez utóbbi részben átruházható a fogyasztóknak a termékek és az erőforrás-beszállítók árának növelésével - növekvő árak növelésével.
A forráson lévő adó lefoglalásának módját az adózás összege által csökkentett jövedelemszerzés jellemzi, miután megragadja a költségvetésbe. Például az egyénekkel rendelkező jövedelemadó eltávolításra kerül, hogy a költségvetésbe egy vállalkozás vagy szervezet által a bérek kifizetése előtt az adó összegét kivonja. Az alkalmazottak fizetik a bérek fennmaradó részét.
Az adóelem kritériuma szerint minden adót két nagy csoportra osztanak: közvetlen és közvetett.
A közvetlen adók az ingényes kifizetések, amelyeket közvetlenül és közvetlenül az adózás tárgyától számítanak fel. Ezek közé tartoznak a jövedelemadó, a jövedelemadó, az erőforrás-kifizetések, az adók
amelynek, birtoklása és használata az adózás alapjául szolgál.
A közvetett adók a kifolyólagos fizetési forma, amely megnyilvánulása az áruk vagy szolgáltatások árában. Ezért az eladó (Tárgy) egy hivatalos adófizető, míg a valós adóegység vevő (adóhordozó). Ez az adó része az ár pedig felár ellenében. A közvetett adók közé tartoznak a jövedéki adók, vámok, forgalmi adó, értékesítési adó, hozzáadottérték adó.
Történelmileg, a közvetett adók átestek kialakulására egyszeri adózás a fogyasztás végső szakaszában (termelés) a többszörös adóztatás a folyamat halad minden szakaszában a gazdasági forgalom. Ennek a tendencia sajátos kiviteli alakja a forgalmi adó, majd a hozzáadottérték-adóban nyilvánul meg, amely azonban mások teljes mértékben elmozdulnak.
Az adózási rendszerben az adókulcs meghatározó szerepet játszik, vagy az adóegység egységéből kivetett adó értéke. Előttük mindenkinek egyenlőnek kell lennie. Ez nem jelenti azt, hogy lehetetlen megkülönböztetni az árakat, éppen ellenkezőleg, lehetséges és szükséges, de a megkülönböztetést a gazdasági, társadalmi, regionális kategóriákon kell elvégezni, de nem minden egyes személyen vagy vállalkozásban. A fogadások rögzített összege és relatív stabilitása hozzájárul a vállalkozói tevékenységek fejlesztéséhez, mivel elősegíti az eredmények előrejelzését.
Az adókulcsok megválasztása határozza meg az adózás elkészítését: arányos, progresszív, regresszív.
Az arányos adózás jelzi az adókulcs közömbösségét az adófizető által kapott jövedelem értékével kapcsolatban.
A progresszív adózás az adókulcs növekedését vagy csökkenését jelenti az adófizető jövedelmének növekedésétől vagy csökkentésétől függően. A progresszív adózás elvének alkalmazása következtében a lakosság egy csoportjának jövedelmének növekedése azt a tényt eredményezi, hogy amikor bizonyos jövedelemszintet érnek el, automatikusan magasabb adókulcsmal járnak az adófizetők csoportba .
A regresszív adót az adókulcs és az adózás tárgya közötti inverz függőség jellemzi: mivel a jövedelem növeli az adóalany jövedelmét, az adókulcs csökken. Az adók adóztatási elve megtalálja a legnagyobb alkalmazást a közvetett adózás területén.
Az adókulcsok szintje jelentősen befolyásolja a költségvetés bevételi részét. Az adókulcsok fokozatos növekedése hozzájárul az adóbevételekhez, de addig, amíg az adóterhek feleslegessé válik - akkor az államkincstárnak az adózási bevételek csökkennek.
A bevételek funkcionális függőségének az adókulcs-költségvetéshez való funkcionális függőségének legszélesebb elméleti alátámasztása az A. Laffer nyújtása, amely szerint a vállalkozásokra vonatkozó adókulcsok túlzott növekedése jelentősen csökkenti az utóbbi befektetés ösztönzését, lelassítja a tudományos és műszaki A fejlődés, lelassítja a gazdasági növekedést. Ez végső soron hátrányosan befolyásolja az állami költségvetés indulását. Az állami költségvetési bevételek közötti kapcsolat grafikus megjelenítése és az adókulcsok dinamikája megkapta a Laffer görbe nevét (31.1. Ábra).
Ábra. 31.1. Laffere Curve: Az állami költségvetési bevételek függősége az adókulcs szintjén.
Kétségtelen, hogy az adókulcsok növekedése vagy csökkenése fékez, vagy éppen ellenkezőleg, ösztönzi a beruházások dinamikájára gyakorolt \u200b\u200bhatását. Azonban lehetetlen elfelejteni, hogy a beruházások, az adókulcsok mellett sok más tényező befolyásolja. A legfontosabb hely közöttük az ipari ciklus jellemzői, az ellátás és a kereslet aránya, a kamatlábak szintje, a tőzsde állapota.
következtetések
1. A pénzügyi rendszer a pénzügyi források kialakításának, forgalmazásának és felhasználásának teljes összefüggései. A pénzügyi rendszer központi kapcsolata az állami költségvetés, amely a jövedelem volumene és szerkezete (bevétel) és kiadások (fogyasztás).
2. A költségvetések kiegyensúlyozottak, szűkösek és prophobular. A kiegyensúlyozott költségvetést a nyereséges és fogyóeszközök közötti egyenlőség jellemzi. Ha a költségek meghaladják a jövedelmet, akkor van költségvetési hiány. A költségvetés jövedelmező és fogyóeszközei közötti ellentétes arányban költségvetési többlet van. A költségvetési hiány aktív (a kormányzati kiadások, valamint az adók csökkentése a gazdasági tevékenységek fokozása érdekében) és passzív (a kormányzati bevételek csökkenése a gazdasági tevékenységek romlása miatt).
(3) Bizonyos körülmények között az állam kénytelen az adósságkötelezettségek, hitelek kibocsátásával történő hitelfelvételre. A kibocsátott és kiemelkedő hitelek államadósságának összege, az államadósságnak nevezett adósságkötelezettségek. Belső (az országon belüli hitelek elhelyezése esetén) és a külsõ (a hitelek és a külföldi hitelfelvétel esetén).
4. A költségvetés bevételének feltöltése elsősorban az adók - a jövedelem vagy bevétel részének szabad megbízása. Az adók fő funkciói a fiskális (költségvetési formáció), a forgalmazás, a szabályozás és a kontrollálás. Az adóelem kritériuma szerint minden adót két csoportra osztanak: közvetlen és közvetett. A közvetlen adókat közvetlenül és közvetlenül az adózás tárgyától számítják fel, a közvetett adókat az árak tartalmazzák, és a vevő igazi megbízónak minősül. A költségvetés bevételi része nagymértékben függ az adókulcsok szintjétől, azaz Az adóköteles összegre érkező kamatláb. A bevételek funkcionális függőségének elméleti alátámasztása az adókulcsból származó költségvetésből a Laffer nyújtása (görbe), amely szerint a költségvetéshez jutó bevételek növekedése mindaddig előfordul, hogy az adókulcs bizonyos szintje már nem növelni kell, hanem a költségvetési bevételek csökkentése.
