Kaluga régió több éve részt vesz az államháztartás reformjának projektjeiben. Ezek a reformok befolyásolják a költségvetési folyamat megszervezését, a kormányközi kapcsolatok rendszerét, a regionális adó- és tarifális politikát, az állami és önkormányzati vámkezelés kérdéseit, az állami és önkormányzati ingatlanok kezelését, a költségvetési források költségeinek ellenőrzését, a az állami és önkormányzati rendelési rendszer. A Kaluga-i projektek keretében aktívan végrehajtották a települési pénzügyeket.
A pénzügyi fellendülés folyamatainak növelése, a gazdasági reformok ösztönzése és a költségvetési ágazat reformjának és a Kaluga költségvetési folyamatának elősegítése érdekében a Városi Head Rendelet 2005. november 14-én kelt, 2005. november 14-én az önkormányzati pénzügyek reformprogramja jóváhagyta 2005-2007. Ez a program sikeres volt. Ennek eredményeképpen a "Kaluga városa" község második helyezését az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által végzett önkormányzati programok átalakítására szolgáló programok minden orosz versenyében vett részt. Az Orosz Föderáció kormánya által kínált program a költségvetési kiadások hatékonyságának javítása érdekében a 2012-ig terjedő időszakra és a regionális és önkormányzati szinteken hozott hasonló programoknak a kezdeményezett átalakítási folyamatokat logikus befejezésre kell hozniuk.
Az önkormányzat költségvetésének költségeinek egyik legfontosabb módja a költségvetési folyamat orientált. A költségvetési folyamatot oly módon kell megszervezni, hogy a költségvetési alapok nem támogassák a meglévő költségvetési hálózat, hanem a költségvetési szolgáltatások nyújtása és a valódi társadalmilag jelentős eredmények elérése. Az egyik eszköz a társadalmilag jelentős eredmények eléréséhez, konkrét feladatokat, és értékeli a kapott eredményeket a költségvetési jelentések a költségvetési tervezési témák eredményéről és főbb tevékenységeiről (Dronda). 2006-ban Kaluga Dronda kezdett alkalmazni a 2007-es költségvetés tervezése során. Ugyanebben az évben a rendeletet a költségvetési jelentések előkészítésének eljárásai alapján hagyták jóvá. Figyelembe véve kérelmük gyakorlati gyakorlata 2009-ben Kaluga városvezetőjének állásfoglalásával, az új kiadásban az eredményekről és a költségvetési tervezési szereplőkről szóló jelentések előkészítésére vonatkozó eljárásra vonatkozó szabályokat az új kiadásban jóváhagyták.
A jelentések figyelembevétele - A költségvetési folyamat kiindulópontja, az önkormányzat költségvetési tervezetének összeállításához szükséges információkat a következő pénzügyi évre és a költségvetés leghatékonyabb felhasználására alapuló tervezési időszakra biztosítja a önkormányzati politika és a költségvetési alapok fő vezetők területén. A jelentések megfontolásakor a költségvetési tervezési témák költségvetési kiadásainak hatékonyságának kvantitatív értékelése, amely tükrözi a nyújtott szolgáltatások hatókörét és minőségét (azonnali eredmények) és hatékonyságát az önkormányzatban (végleges eredmények). Ezenkívül a jelentési időszakban a költségvetési tervezési tantárgyak tevékenységeinek hatékonyságának elemzése, azonosítja a teljesítménymutatók be nem tartásának okait.
2008-ban a célzott programok kidolgozásának folyamatának egyszerűsítése érdekében a városi célzott programok fejlesztésének, jóváhagyásának és végrehajtásának eljárásairól szóló rendeletet a város Kaluga vezetője hagyta jóvá. Ez a dokumentum tartalmaz egy módszertant az önkormányzati célzott programok értékelésére. Ez a technika meghatározza az értékelési mechanizmust:
Ezeknek a becsléseknek a végrehajtása lehetővé teszi a fejlesztés szintjét, hogy meghatározzák a programok elfogadásának megvalósíthatóságát, valamint a költségvetési tervezés szükségességét, hogy a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó költségvetési projektet vizsgálják.
A város Kaluga vezetőjének megoldása "A tanszéki célzott programok kidolgozásának, jóváhagyásáról és végrehajtására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról a teljesítmény és a tervezett eredmények végrehajtásának értékelésének mutatói 2006-ban történtek. Ezért a "Kaluga város" önkormányzat költségvetési költségeinek hatékonyságának növelésének programjának egyik szakasza a 2012-ig terjedő időszakra vonatkozóan a városigazgatás tevékenységeinek megszervezésének programcélú elveinek bevezetésére irányul Kaluga.
Napjainkban különös figyelmet kell fordítani az önkormányzatok hatékony szerkezetének kialakítására. A munkát az önkormányzatok összetételének és hatáskörének optimalizálására kell elvégezni, amelynek eredményét csökkenteni kell a funkciók és hatáskörök megkettőzésére, valamint az önkormányzati alkalmazottak számának optimalizálására.
Egy másik hivatkozás az önkormányzati szervek hatékonyságának javítására és a működésük költségeinek optimalizálása az önkormányzatok feladatainak átruházása, amely nem kapcsolódik a fő tevékenységéhez, a szakosodott szervezetek, amelyek több szerv által egyidejűleg szolgálnak, vagy az elhelyezés Városi megrendelések releváns szolgáltatások (outsourcing). Kaluga már rendelkezik tapasztalattal ebben az irányban. A város pénzügyminisztériuma javaslatokat fejtett ki javaslatokat, amelyeknek megfelelően javasolták, hogy optimalizálják az irányítóberendezések tartalmának költségeit két önkormányzati intézmény létrehozásával, amelyek engedélyezett tevékenységei az önkormányzatok működésének biztosítása érdekében. Nevezetesen a Kaluga városi tanácsának számos strukturális részlegének gazdasági, közlekedési és információs szolgáltatásai. A "Kaluga városa" önkormányzati költségvetési költségek hatékonyságának javítására irányuló program megvalósítására irányuló munka a 2011-es eseménytervével összhangban folytatódik.
Következésképpen azt szeretném mondani: Ma egyszerűen szükség van a költségek optimalizálásával, és az önkormányzatoknak sok munkája van ebben az irányban minden egyes önkormányzatban. A kiadott tevékenységek végrehajtásának eredménye a költségvetési kiadások optimalizálására, hogy növeljék hatékonyságukat, biztosítsák az önkormányzati funkciók végrehajtásának teljességét és a polgárok és társadalom igényeinek kielégítését az önkormányzati szolgáltatásokban, a rendelkezésre állás és a minőség növelése .
A költségvetési kiigazítás fő elgondolása a költségvetési konstrukció elveinek megváltoztatása a program-célkimutatás módszere alapján. Nem a becsült elv szerint kell kialakítani, de az eredményekre kell összpontosítani, hogy a részlegek az adófizetők rovására irányulnak. A költségvetési reform kumulatív hatása a költségvetési szolgáltatások minőségének (kifizetések) és a költségvetési megtakarítások minőségének javítása.
A minisztériumok javasolják tevékenységük elemzésének eredményeit, amelyeket a költségvetési kérelem ad ki, mint a közelgő költségek megtervezésének alapvető elemei. A minisztérium költségvetési alkalmazása tükrözheti céljaikat és célkitűzéseit, valamint az eléréséhez szükséges költségvetési források összegét. A költségvetési alapok hatékony költsége lehetővé teszi a költségvetési szolgáltatások fogyasztói számára a megtakarítások elérése érdekében. Lebonyolítása a politika megtakarítás költségvetési források, szükséges, hogy az igazi megvalósításában a célokat, amelyek ezeket a forrásokat kellene irányítani.
Az útmutató a sajátos eredményekhez a költségvetési nyomvonalak tevékenységeiben válaszolnak a következő kérdésre: "Mit akarnak adófizetők pénzért kapni. Miért, hogyan és mennyit fog fizetni? " A tervezett gazdasági hatás értékeléséhez egy olyan rendszert kell kidolgozni, amely a költségvetési finanszírozás társadalmi-gazdasági eredményeinek mérésére irányuló rendszert és időszakos becslésekkel mérhető. A költségvetési szolgáltatások fogyasztójának valóban úgy éreznie kell, hogy milyen változások fordulnak elő a szférában, ahol további finanszírozás van bizonyos tevékenységi területek esetében, amelyeket a kiadott alapok miatt hajtanak végre. Természetesen kiszámíthatja a kapott megtakarítások gazdasági hatását, a makrogazdasági mutatók összetettségét, de az elvégzett átalakulás társadalmi hatása a költségvetési szolgáltatások (orvosi, oktatási és mások) fogyasztói számára csak a gyakorlatban láthatóvá válik. Ezért a költségvetési reformok egyik célja, hogy kijelölje a költségvetési kiadások hatékonyságát.
Az alapok elosztásának a vártnál a végeredményre való áttéréshez a végeredmény hozzájárul az adminisztratív reform magatartásához. Ellenkező esetben ez a reform nem tekinthető teljesnek. A változásoknak jelentősen befolyásolhatják az állami struktúrák költségvetésének elveit. Először is, ez a hatóságok reformja a minisztériumok és osztályok számának csökkentésével, feladataik és hatáskörük újraelosztása, a költségvetési kapcsolatok reformja, a költségvetési kapcsolatok reformja, a fogyóeszközök és a költségvetés költségvetésének egyértelmű konszolidációjával források.
A költségvetési folyamat megreformálásának célja az állami (önkormányzati) pénzügyek maximális hatékony kezelésének feltételei és előfeltételei az állami prioritásoknak megfelelően. Ennek a reformnak a lényege, hogy a költségvetési folyamatot elhagyja a "költségvetési források (költségek)" "menedzsment eredményeinek", azáltal, hogy növeli a felelősségvállalás és a költségvetési adminisztrátorok területén a résztvevők függetlenségének növelését és bővítését Középtávú tereptárgyak. Így, ha figyelembe vesszük, reformáló költségvetési folyamatok kialakulását regionális költségvetés, a gyakorlatban ez összpontosítottunk bevételek és költségvetési kiadásokat.
A kulcsfontosságú feladat ezen a területen a költségvetési tervezési mechanizmus megváltoztatása. De ez csak az olaj-kötőanyagtól független kiegyensúlyozott költségvetés feltételei, a Treasury Technologies karbantartása és a kormányközi kapcsolatok sorrendjének irányítása. A probléma határozatának részeként az Orosz Föderáció egyedi alkotóelemeinek végrehajtó testületei és pénzügyi szervei, a régiókban a költségvetési folyamat reformja "költségvetési kiadások optimalizálása", számos módon és kényelmes módokon.
A költségvetési kiadások tervezése szükséges a várt eredmények világos tudatosságában. A minisztériumok figyelemmel kísérik, hogy a költségvetésben nem kevesebb, mint a költségvetési elosztás, mint az előző évben (figyelembe véve az inflációt), anélkül, hogy gondoskodna a költségek hatékonyságáról. A költségvetési reform feltételeiben programcélú megközelítést kell alkalmazni - a költségvetési kiadások többségét a világosan megfogalmazott konkrét eredményekkel rendelkező programokon kell festeni.
A költségvetési kiadások reformjának és a költségvetési bevételi folyamat változásainak fő és kulcsfontosságú iránya az optimalizálás, amely két irányt tartalmaz: az egyik a lehető legjobb választási lehetőség közül választhat, és egy másik folyamatot a rendszer a legjobb (optimális) állapot.
Az első irány meghatározza az optimalizálást, mint az optimális megoldás kialakulását és elkészítését, azaz Meg kell találni, hogy a vizsgált rendszer milyen állapotban van a legjobban a legmegfelelőbbek a követelmények szempontjából, és milyen feltételek mellett lehet ilyen államot a végső célként megfontolni. A reformzás folyamatában világosan meg kell jelölni az érintett minisztérium tevékenységének sajátosságait és a költségvetési bevételek és kiadások alapjául szolgáló specifikusságát tükröző rendszert. A rendszertől túl sok mindent el kell távolítania, vezeti azt, tekintse meg az összes összetevőjét a hatékonyság szempontjából és a legjobb eredményt.
A második definíció szerint a határozat végrehajtásának folyamata, azaz A rendszer a legjobb (optimális) állapotba való hozzátartozásának folyamata. Ez a folyamat megfelel a megfelelő céloknak és módoknak a kiválasztásának. Milyen gyorsan és hatékony lesz ez a folyamat, a várt eredményt olyan hamar kapják meg, így lehetséges, hogy megítélje az egyik vagy egy másik út hatékonyságát.
Tekintsük fontolóra a költségvetési optimalizálási folyamat valódi megvalósítását a költségvetési szolgáltatások több fogyasztó példáján - a kormányzati szervek - a Tatarstan Köztársaságban szociális blokk minisztériuma.
A költségvetési kiadási optimalizálási programokat 2004-ben fejlesztették ki és alkalmazták, mint a Tatarstan Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma, a Tádzsi Köztársaság Oktatási Minisztériuma, a Tádzsik Köztársaság Kulturális Minisztériuma.
Ennek része a minisztérium programokat jelölték a gyakorlati programok végrehajtásához ki kell alakítania a kérelmeket egyértelműen jelezte, stratégiai és taktikai célok a költségek (módozatokat javasol, hogy értékelje annak hatékonyságát) és társadalmilag jelentős eredményeket.
A jelenlegi átalakulások elsőbbségi céljainak és célkitűzései a következő utasításokat jelzik - a költségvetési kiadások optimalizálása és a fizetett szolgáltatások szférájának bővítése.
A költségvetési kiadások optimalizálási programja, amelyet a fő tevékenység végrehajtására továbbított, a fenti osztályon a következő tevékenységi területeket tartalmazza: az ágylevelek csökkentése kórházakban, veszteséges orvosi és egészségügyi termékek, az energiatakarékos programok végrehajtása, A veszteséges orvosi intézmények munkatársainak csökkentése stb.
Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a "költségvetési kiadások optimalizálása" fenti programja nem teszi lehetővé a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, de csak a kiadások jogszerűségét jelzi.
Az egységek (fűtő- és vízmelegítő kazánok stb.) Az energiaforrások fogyasztásának szintjét egyértelműen előírják műszaki útlevelükben, ezért az operatív képességek kiszámítását előre jelzik és tervezik. A kórházakban, az orvosi csoportokban és az egészséges egészséges vidéki területeken történő csökkenése egy időben történik, miközben meg kell emlékezni, hogy ez a gömb társadalmilag jelentős, ezért nem mindig a csökkentés a lefedési képességhez vezet a lakosság orvosi szolgáltatásokkal.
Ezért a költségvetési kiadások hatékonyságának javítása érdekében nem ajánlatos figyelembe venni a fenti optimalizálási programot. A jövedelmezőség és a jövedelmezőség fogalma nem alkalmazható az eredmények értékelésére, amikor a feladatok megoldása a javasolt programok segítségével a szolgáltatási területeken.
Ha figyelembe vesszük a második irányt a fizetett szolgáltatások szférájának kibővítéséhez, akkor meg kell vizsgálni a rendszer alkalmazásának lehetőségeit az érintett gazdálkodó egységben élő lakosság jövedelmezőségének szempontjából, amely közvetlenül érinti a az ilyen típusú szolgáltatások népessége. A meglévő egészségbiztosítási rendszer nem fogja teljes mértékben kibővíteni a fizetett szolgáltatások alkalmazási körét. Az ilyen számítás alapja a lakosság jövedelmezőségének és a szolgáltatási fogyasztás szintjének elemzése, amelyet meg kell tenni, figyelembe véve az orvosi szolgáltatások minimális listáját, évente a lakosság által fogyasztott.
A Tatári Köztársaság Oktatási Minisztériuma által kinevezett költségvetési költségek optimalizálásának egyik módja az iskolák és más oktatási intézmények felszabadult területeinek bérbeadása, amelyek nem vesznek részt az oktatási folyamatban. Az energiatakarékos programok bevezetése arra a tényre vezetett, hogy sok iskola a vidéken lógott az egészségügyi normák megsértésével. Gyermekek a képzések során az órákban a leckékben fagyasztva.
A vidéki területek oktatási intézményeinek csökkentése azt a tényt eredményezte, hogy nemcsak a középiskolás diákok, hanem az általános iskolai hallgatók is 10-15 kilométer osztályba tartoznak, ami a vidéki területek körülményei teljesen elfogadhatatlanok.
De hogyan lehet reformálni az állam társadalmi-jelentős területeit, ha az "optimalizálási" programokban nincs mechanizmus a költséghatékonyság értékelésére. Ugyanakkor a legtöbb minisztérium, szervezeti egység és más költségvetési intézmények nem egyértelműen megfogalmazzák feladataikat a várt eredmények kijelölésénél, minimalizálják a költségeket és értékelik hatékonyságukat. A gazdasági és társadalmi hatékonyság tükrözi a hasznos eredmények arányát a társadalmi költségekre, valamint tükrözi a társadalmi munkaerőköltségek kölcsönös függőségét, valamint az anyagi áruk és szolgáltatások formájában kapott hasznos eredményeket, a végső, minőségi mutató a a gazdaság. Ezért a fenti programok nem hordoznak gazdasági jelentést, és a hatékonyság fogalma még nem is vonatkozik rájuk. A minisztériumok a feladat megértésének részeként kidolgozták a programokat, intézkedéseket tettek azok végrehajtására, és az ezek eredményei nem konkrét célok elérése, valamint a mentett rubelek, amelyeket kiegészítő fizetésként terjesztenek.
Az oktatás, az egészségügy és a kultúra társadalmi hatékonyságát tükrözi az oktatási intézmények szellemi szintjének, az oktatási intézmények szellemi szintjének, az orvosi szolgáltatások minőségét és teljességét, amelyek közvetlenül befolyásolják az életminőséget és a nemzet egészsége. Oroszország vágya, hogy a globális szabványok globális normáiba költözzenek, a globális életmódba szervesen "illeszkednek" a globális életmódba, jelentős pénzügyi befektetéseket igényelnek. Az egészségre és az oktatás reformjának problémáját nemcsak a Szövetség szintjén kell megoldani, hanem a régiókban is. Az ágazati minisztériumoknak olyan prioritásokat kell kijelölniük, amelyek stratégiailag fontosak és gyakorlatilag megvalósulnak. Az egyik ilyen irány a következő lehet: a modern információs technológiák bevezetése az oktatás és az egészség területén. A Tatarstan Köztársaságban a Tatarstan Köztársaságban szereplő információs és távközlési technológiák kidolgozásának szükségessége a Tádzsi Köztársaság Állami Tanácsának 2003-ban a Tatarstan Köztársaság elnöke. Shidaiv. Megjegyezte, hogy a fenti technológiák fejlesztése biztosítja a polgárok jogainak megvalósítását a civilizáció eléréséhez, a nemzetközi információs forrásokhoz való hozzáféréshez, valamint az ilyen szolgáltatásokhoz, mint a távoli oktatás, a telemedicin és mások számára. A képzés és a diagnosztika javasolt távoli formái progresszívek és a különböző típusú képzési programok népességének (beleértve a fogyatékkal élők) legnagyobb lefedettségét biztosítják, hogy egy személynek lehetőséget biztosítson a képesítések növelésére, az általuk kapott egyedi jövedelemre összpontosítva, és lehetővé teszi a különböző betegségek különböző betegségeinek diagnosztizálását is különböző orvosi szakértőkből.
A Köztársaság kiegyensúlyozott információforráspiaci piacának megteremtése érdekében az információs szolgáltatásokat fejlesztették ki és gyakorlatilag teljesítették a Republikánus program "A Tatári Köztársaság állampolitikájának alapjait az informatizáció és a 2003-2007 közötti tájékoztatás területén". A program végrehajtásának részeként. A Kazan-i felsőoktatási intézmények innovatív projektjeinek bevezetésével kapcsolatos kérdéseket a Kazan Képviselő Tanács ülésein vették figyelembe. A Tanács ülésszakának határozata, a Kazan költségvetéséből származó pénzeszközök elosztása a távoktatási technológiák bevezetése a 0,50 millió rubel összegben történő bevezetéséig. A Tatarsztáni Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma a cikk költségeinek finanszírozásának forrása. A 2005-ös ígéretes terveiben a Köztársaság a Kazan-i egyetemek könyvtáraira, az elektronikus kiadványok virtuális könyvtárának, az iskolákban és az egyetemekről szóló távolsági tanulási rendszer létrehozásáról szóló számítógépes információs rendszer létrehozását írja elő, és részt vehet Az összes orosz Internet Pedsovet 2005-ben és az összes orosz verseny "az év távoli tanára". Mindezen események finanszírozása a republikánus és az önkormányzati költségvetések pénzeszközeinek kiadásánál történik, a gazdasági entitások pénzeszközeinek bevonásával.
A távoli diagnosztika, amely lehetővé teszi a modern információs technológiák széles körű bevezetésével, a nemzet visszanyerésének elengedhetetlen eszköze. Az orvosi ellátás szintjével, amely mindenhol létezik, a távoli diagnosztika formájában alternatív forma lehetővé teszi, hogy gyorsan és időben diagnosztizálja a betegséget a kezdeti szakaszokban, hogy válasszon hatékony kezelési kurzust, és kövesse a beteg egészségvisszaverését. Így a távoli diagnózis növeli a lakosság élettartamát, és ennek megfelelően hozzájárul majd az ország komplex demográfiai helyzetének változásához. És ezek csak egyirányú irányok, amelyeket gyakorlatilag a savomikus költségvetési alapok felhasználásával lehet megvalósítani. A Tatári Köztársaságban a távolságdiagnosztika iránya csak gyakorlati sínekgé válik az orvosi konzultációk biztosításában, a fogyatékkal élőknek, a veleszületett kardiovaszkuláris patológiában szenvedő gyermekek születésénél, azzal fenyegetve az újszülött életét.
Ezért fontos látni a kívánt hatás méretét, végeredményét, és mérje meg annak eléréséhez szükséges költségeket. És ismét a következő kérdést szeretném feltenni: A fent említett költségvetési kiadások optimalizálási programjai a Tatársztáni Köztársaság gyakorlatában megvalósíthatók és alkalmazhatók e célok elérése érdekében, és ezeknek a minisztériumoknak a képviselői látják a az általuk kifejlesztett programok gyakorlati alkalmazása?
A költségek egyszerűsítése és optimalizálása gyakorlatilag az állami indikatív tervezés és előrejelzés rendszer segítségével történik, amely hozzájárul az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének jelenlegi és stratégiai célkitűzéseinek egyértelmű megfogalmazásaihoz, a meghatározáshoz az általuk eredményeképpen elért gazdasági és társadalmi hatások összegének megállapítása a legfontosabb eredmény megszerzéséhez szükséges költségek méretének megteremtése érdekében a fő tevékenység megvalósításának legproblémásabb módjaival.
Ezért a köztársaság egészségügyi és oktatási miniszterei, amelyek az alárendelt ügynökségek ígéretes területeit jelölik, nem adnak becslést a minisztériumok átalakulásának társadalmi hatására, de további bérek kifizetéséről szólnak, és nem A terápiás és oktatási folyamat intenzívebbéért, milyen optimalizálást tudunk beszélni. A kiadások minimalizálása nélkül, anélkül, hogy elemezné a kiadott eszközök mennyiségét, valamint anélkül, hogy a prioritásokra utalna, amelyeknek az elküldésre kerülnek, nem lehet optimalizált költségvetési kiadások. Ezenkívül teljesen elfogadhatatlan a minisztériumok és az osztályok által kiadott pénzeszközök miatt, hogy további béreket fizessenek a munkavállalóknak. Ez csak akkor végezhető el, ha a tevékenység minden területe teljes mértékben lefedett, és nincsenek előfeltételek a készpénzbefektetésre a fenti állami szervek más területeiben.
A költségvetési források racionális használatával kapcsolatos probléma és a költségvetési kiadások optimalizálására irányuló célzott programok kidolgozása nemcsak a Tatarstan Köztársaságban, hanem Oroszország egészében is akut. Az Orosz Föderáció kormánya ezt a területet a prioritások között jelezte, és kidolgozza a program végrehajtásával kapcsolatos főbb irányokat a régiók kiadásainak optimalizálására.
A legfontosabb nehézségek a költségvetési kiadások optimalizálására vonatkozó elfogadható programok kidolgozásában nemcsak egy külön költségvetés keretein belül, hanem az Orosz Föderáció egészének tárgyát képezik. Az ezen a területen végzett vizsgálatok azt mutatják, hogy a költségvetési finanszírozás társadalmi-gazdasági eredményeinek mérésére szolgáló rendszert kell létrehozniuk a költségvetési kiadások optimalizálási programok kialakításában szereplő eredmények rendszeres ellenőrzése és gazdasági elemzése révén. Az állami hatóságok előtt álló kérdés, amely az egészségügyi és oktatási területen stb., A költségvetési kiadások optimalizálásához kapcsolódó tevékenységüket nagyon fontos és releváns a költségvetési folyamatok reformja keretében, mind az orosz szövetségben, mind az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció témái. Szükséges kényszeríteni és tanítani a részlegeket, hogy formanyomtatják kéréseiket programok formájában. Most már évente április 1-jéig (2004-ben - június közepéig), a részlegeknek be kell nyújtaniuk költségvetési jelentéseiket az Orosz Föderáció kormányának, egyértelműen meghatározott stratégiai és taktikai célkitűzésekkel és társadalmilag jelentős eredményekkel. De a költségvetési szolgáltatások hatékonyságának értékelésére szolgáló mechanizmus hiányában lehetetlen e vagy ez a program megvalósíthatóságát elemezni.
A 2004-es Pénzügyminisztérium által végzett kísérletek azt mutatták, hogy a legtöbb osztály és a költségvetési intézmények nem tudják, hogyan kell megfogalmazni a feladatokat, írják le a várt eredményeket, minimalizálják a költségeket és értékeljék hatékonyságukat. Mindez a nagyobb sajnálatát okozza, mivel most a részlegek nagyfokú függetlenséget kapnak programjaik végrehajtásában, beleértve a hosszú távúakat is. Ezért szükséges, hogy a költségvetési kiadások optimalizálásának kezdeményezője - az Orosz Föderáció kormánya, áttekintette a kiadások újraelosztásának gyakorlati alkalmazásának lehetőségét, elemezve az összes javaslatot, és kiválasztotta a későbbiekben alapuló legjobb lehetőségeket transzformációk, vagy konfigurálható, tudományosan alapú programok, kötelező alkalmazások.
A költségek optimalizálása a vállalkozásban szükséges és fontos szakasz a gazdaságilag instabil helyzet feltételeiben. Részletesen fontolja meg.
Mindent meg kell tennie, és nem válik a személyzet szemében "Tiran és Satrap", meg kell érteni:
Gyakran előfordul, hogy a költségvetés megpróbál áttérni az osztályra, akinek alkalmazottai úgy vélik, hogy ebben a kérdésben nem teljes mértékben illetékesek. A költségvetési rajz azonban fontos szakasz. A részvétel lehetővé teszi, hogy nagy mennyiségű információt kapjon minden osztály számára.
A költségvetés több szakaszban van kialakítva:
A költségvetési kiadások optimalizálása - a következő lépés a költségvetés után.
A költségek optimalizálása lehetetlen a "költségek" kifejezés tartalmának megértése nélkül.
Ezek a szerszámok a nyereség kialakulásában vettek részt egy bizonyos időszakra. A költségek egy részét késztermékek, félkész termékek, immateriális javak vagy befejezetlen építés formájában halmozják fel a vállalat eszközeiben. A rendszer az IFRS szabványoknak megfelelő egyszerűsített struktúrát mutatja.
Egyszerűen a költségek a kötelezettségek növekedése vagy az eszközök csökkenése, amely a tőke csökkenéséhez vezet.
Úgy vélik, hogy a kiadások optimalizálása jelenlegi csökkentéssel kezdődik. Ez azonban nem igaz.
A költségvetési kiadások optimalizálása a vállalkozásnál nem kezdődik abban a pillanatban, amikor a pénzköltségek szoros ellenőrzését végzik, amelyek már a számlán vannak. Sajnos, ebben a pillanatban a kérdés egyáltalán nem figyelhető meg, ahol a pénz származik. Az aktív hitelezés vonzása, valamint a költségek ellenőrzése, a vállalkozásban a pénzeszközök krónikus hiánya, majd a lehetséges csőd.
Az eljárás hatékonysága a számvitel és a jövedelem és a költségek fenntartásától függ. Ezeket a cikkeket meg kell tervezni, és a menedzsmentnek folyamatosan figyelemmel kell kísérnie a számokat az év, a negyedév, a hónap vagy más pénzügyi időszak keretében. Mindig fennáll annak a valószínűsége, hogy a jelenlegi projekteket hosszú távon töltötte nagyon előnyös.
A kiadások optimalizálása nem jelenti az intézkedéseket az üzleti érdekek kárára. A költségek csökkentésének feladata az optimális módon kell megoldani, a költségek és a jövedelem összehasonlításakor.
Megoldhatja a kérdést több irányban:
A költségvetési költségoptimalizálási programnak hatással kell lennie a legtöbb keskeny területre. Ezután a lehető leghatékonyabb lesz.
A költségoptimalizálási terv három irányba adhat, amelyekre a vállalat mehet.
Elvarázsolt vállalati költségek gyors ütemben, szisztematikus rövidítésekkel.
Minden módszert egy adott helyzetben alkalmazzák. Az egyszerre alkalmazott intézkedéseknek meg kell felelniük a jelenlegi helyzetnek, és a hosszú távú tervezésre is támaszkodnak.
Azáltal, hogy ily módon csökkenti a költségeket, meg kell sürgősen megszüntetni a költségek költségek egyes elemeket. Az eredmény meghatározásához meg kell találnia az egyes optimalizálási módszerek valószínű következményeit.
Minden költség fel van osztva:
Amikor kiválaszt egy kifejezett költségcsökkenés, mindenekelőtt a kifizetések a „felesleges” a cikket, és drasztikusan korlátozzák a megengedett. Az első két kategória nem kívánatos.
A vállalkozás költségeinek optimalizálása számos esemény eredményeként gyors ütemben. A költségek hatékony csökkentése érdekében a menedzsmentnek meg kell határoznia, hogy az első helyen mentett.
Egy másik lehetőség a költségek optimalizálása a bérek csökkentésével, de a szociális ellátások biztosítása: az orvosi biztosítási feltételek jegyzékének bővítése, táplálkozási tisztviselők biztosítása egy vállalat vagy ingyenes kávé rovására a gépben. A tanulmányok azt mutatják, hogy a beruházás ebben az esetben hosszú távon nyereséges lesz, mivel növeli a személyzet hűségét.
Az optimalizálás módjának nevétől az alábbiak szerint lényege a költségek csökkentésére irányuló időszakos intézkedések végrehajtása.
A kiadások optimalizálására irányuló intézkedések tervének összeállításával meg kell emlékezni, hogy a helyzet megoldás nem mindig a legjobb választás. A költségcsökkentés rutinszerű munka, amelynek napi végrehajtása jó szokásnak kell lennie.
Az optimalizálási szabályokat követve elérheti a legalacsonyabb veszteségek maximális hatását.
A jövedelem és a költségek optimalizálása - Eljárások együtt járnak. Az ellenőrizetlen költségek nem hoznak nyereséget a vállalatnak, és a nyereség növekedése közvetlenül kapcsolódik a költségellenőrzéshez.
A pénzügyi osztály által összeállított költségoptimalizálási program gyakran olyan elemeket tartalmaz, amelyek nem kapcsolódnak a költségekhez.
A leghatékonyabb program létrehozásához a vezetői összetétel meg kell értenie a költségek típusa közötti különbséget.
Például a P & L (nyereség- és veszteségi nyilatkozat) alapú kiadások ellenőrzése nem tekinthető a költséggazdálkodásnak.
|
Bevezetés 1. Az Orosz Föderáció költségvetési kiadásainak elméleti alapjai 1.1 Szövetségi költségvetési költségek: koncepció, funkciók, osztályozás 1.2. Az Orosz Föderáció témái költségvetésének költségei 1.3. A helyi költségvetések költségeit 2. Az Orosz Föderáció költségvetésének költségeinek előrejelzése és elemzése 2.1 A szövetségi költségvetés költségeinek előrejelzése és tervezése 2.2 A költségvetési kiadások szerkezetének és dinamikájának elemzése 2013-2016 3. Az Orosz Föderáció költségvetési kiadásainakPotimalizálása 3.1. Költségoptimalizálás és ellenőrzés a szövetségi költségvetés kiadásai felett 3.2 A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálása és a megoldás módjai Következtetés A használt irodalom listája Melléklet |
Az ország pénzügyi rendszerének fő helyét a költségvetés foglalja el, mivel az állam által elfogadott állam ebben a dokumentumban elfogadott állam egyetemes jellegű. A költségvetés segítségével az államnak lehetősége van arra, hogy pénzügyi forrásokat használjon a gazdasági és társadalmi növekedéshez, ösztönözze a termelési és társadalmi folyamatot. A költségvetési bevételek és kiadások két olyan kapcsolati csoportok, amelyeken keresztül a költségvetés szabályozási szerepe nyilvánul meg. A költségvetési kiadások a költségvetés általános pénzügyi kategóriájának összetevője, a feladataik állami teljesítésével kapcsolatos költségek. Ezek a költségek, amelyek gazdasági kapcsolatokat alkotnak, amelyek alapján a költségvetési források különböző irányban történő felhasználásának folyamata történik. Természetesen a szövetségi költségvetés államát a gazdaság szabályozásának egyik legfontosabb szerepe játssza le. A kiadások fő célja az állami hatóságok általi végrehajtásának biztosítása, valamint a hozzájuk rendelt helyi önkormányzat.
Ennek a munkának a témájának relevanciája annak a ténynek köszönhető, hogy a költségvetés kiadási részét képezi, hogy a költségvetési politika fő irányainak végrehajtása tükröződik. Mivel a közpénzeket hatékonyan nemcsak a szövetségi szinten kell eltölteni, hanem a költségvetési rendszer regionális és helyi szintjén is, meg kell határozni a költségvetési kiadások területén a feladatok végrehajtásának felelősségét, de a legtöbbet Fontos dolog a költségkezelési folyamat megszervezése. Nyilvánvaló, hogy a korlátozott költségvetési források feltételeiben a költségek prioritása releváns. A tanfolyam célját előre meghatározott a közzétett relevancia: az Orosz Föderáció költségvetésének költségeinek lényegének, kialakulásának és végrehajtásának kérdéseinek tanulmányozása, valamint az optimalizálási módok.
A célnak megfelelően, amikor egy tanfolyamot írnak, a következő feladatok megoldódnak:
Tisztázza az Orosz Föderáció alkotmányainak költségvetési költségeinek fogalmát, lényegét és értékét;
Adja meg az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyinak költségvetési kiadásainak osztályozását;
Jellemzi az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési kiadásainak szabályozási szabályozását;
A tanfolyam tárgya az Orosz Föderáció költségvetésének költsége. A kutatás tárgya az Orosz Föderáció költségvetésének költsége és optimalizálása.
Kutatási módszerek: Rendszer-logikai, összehasonlító jogi, strukturális és szisztémás, formális jogi, történelmi és egyéb.
A kutatás elméleti alapja a hazai tudósok és szakemberek munkáiban szereplő ötletek, rendelkezések, általánosítások, az elmélet és az állam, a pénzügyi, a költségvetési, az igazgatási és egyéb jogkörök elméletében. Ezek közé tartozik a munkaerő: Alexandrova i.m., Burkhanova i.v.,Glushkova V.g., Godina A. M., Davydova L.v., Kovaleva A.M., Lavrov A.M.,Litvána: Nishita A.S., Selezneva N. Nishita, Selezneva N.N., Pashkevich D.A., Pole, GB, Romanovsky M.V.
Strukturálisan a munka magában foglalja a tanulmány céljainak és célkitűzéseinek bevezetését, a fő rész három vezetőjét, a tanulmányra vonatkozó rövid következtetéseket, a felhasznált irodalom listáját tartalmazó következtetést.
Mielőtt folytatná a szövetségi költségvetési kiadások fogalmát, először több kulcsfontosságú fogalmat határozunk meg, mint költségvetési és extrabudetáris alap, költségvetési kiadások, állami és önkormányzati kiadások. Az állam- és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris kapcsolatok, amelyek az állami hatóságok (a továbbiakban: OGV) és az önkormányzatok (a továbbiakban: OMS) pénzügyi forrásainak kialakulása és felhasználása során merülnek fel. Az állami és az önkormányzati pénzügyi források bevételek (adó-, nem adó- és ingyenes bevételek), bevételek (bevételek a belső forrásokból finanszírozási hiány és extrabudetetáris alapok és extrabbudgetetáris alapok és a külső hiányfinanszírozási forrásokból származó bevételek, valamint a OGM és OMS, és a funkciók elvégzésére szolgál. Források A kormányzati pénzügyi források kialakulása a GDP (bruttó regionális termék az OMS-ben), a külföldi gazdasági tevékenységből származó jövedelem (helyi szinten nincs ilyen forrás) és a nemzeti vagyon része.
Az állami és önkormányzati pénzügyi források szervezésének két formája van:
1) A költségvetés az OGM és az OMS pénzügyi forrásainak oktatási és felhasználása, a hozzájuk rendelt hatáskörök pénzügyi támogatására.
2) Az extrabudetáris alap az oktatás és a FEM és az OMS pénzügyi forrásainak felhasználása, amely biztosítja az alapok célzott irányát a társadalom egyedi szociális igényeinek finanszírozásához.
A költségvetési költségek a költségvetésből kifizetett pénzeszközök, kivéve a költségvetési hiány finanszírozási forrásait. Általában a költségvetési kiadások olyan tényezőként szolgálnak, amely befolyásolja az összesített keresletet és a kumulatív ajánlatot. Így aktívan befolyásolják a nyilvános reprodukciót.
Van egy másik koncepció, mint a fogyó kötelezettségek. Fenntartható kötelezettségeket a törvény, más szabályozási jogi aktus, a közigazgatás kötelezettsége (Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció tárgya, az önkormányzat tárgya) oka nevében eljárva, a nemzetközi jog tárgya, az érintett költségvetésből származó pénzeszközök. Vagyis a fogyóeszközök és a költségek két különböző fogalom. És ha egy kicsit másképpen megfogalmazza, akkor a fogyóeszközök nem más, mint egy bizonyos PPO kötelezettsége, és a költségek lényegében e kiadási kötelezettségek megvalósítása. Itt a kötelesség nem határozottan mennyiségi szempontból. Például az oktatásról szóló törvény kimondja, hogy a diákok fizetik ösztöndíjakat - ezek a fogyóeszközök. És mennyibe kerül az állam számára, már költsége. Ebből következik, hogy ez a PPO kötelezettségei, és nem a költségvetés (mert a költségvetés kiadások).
Az OGA és OMSI pénzügyi forrásainak felhasználása az állami és önkormányzati kiadások végrehajtása révén történik, amelyek az OGA és az OMS költségvetéséből, valamint az állami és az önkormányzati extrabudetetaris pénzeszközökből származnak a kormányzati hatáskörök és megoldás végrehajtása érdekében Helyi kérdések. Az állami és az önkormányzati kiadások összetétele tartalmazza az OKM és az OMS költségvetéseinek költségvetését; 2) Az állami és az önkormányzati extrabudetáris alapok költségeit (de az Orosz Föderációban a helyi szinten nincs extrabudetáris alap). Ezt ebből meg kell jegyezni, hogy az OGM és OMSI költségvetéséből küldött pénzeszközök a költségvetések költsége, és az állami és az önkormányzati extrabudetetáris alapokból felsorolt \u200b\u200bpénzeszközök ezen alapok kiadásai.
Az Orosz Föderáció állami hatalma a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetei közötti hatóságai közötti tételek és hatáskörök határozata alapján történik.
Tehát az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének központi helye elfoglalja a szövetségi költségvetést, vagyis a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje, amely az állam fogyóeszközeinek teljesítése célja. A szövetségi költségvetést a szövetségi törvények szövetségi törvénye formájában hagyják jóvá. Ez a szövetségi költségvetés, amely a külföldi gazdasági tevékenységből származó jövedelem újraelosztásának fő eszköze, a nemzeti vagyon és a GDP része, hogy az ország gazdasági fejlődésének szabályozásához szükséges pénzügyi források és a szociális politikák végrehajtása Oroszország mobilizálódik. A Federal (Központi Egységes Államok) költségvetését a kiadások végzik. Általában a szövetségi költségvetés költsége az állami hatalom szövetségi testületeinek végrehajtásához kapcsolódik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 78. cikke szerint azonbanszervek Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek végrehajtó hatósága a szövetségi végrehajtó hatóságokkal kötött megállapodás értelmében átruházhatja hatáskörük gyakorlására. Ennek megfelelően ez azt jelenti, hogy a szövetségi költségvetés pénzeszközei a szövetségi állami hatóságok hatáskörének biztosítása mellett megküldhetők az Orosz Föderáció Alkotmányügyi Szervezetének Állami hatóságaihoz átruházott hatáskörök végrehajtására.
Így a szövetségi költségvetés kiadásai a pénzeszközök alapjának és az iparág által történő felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatok, amelyek célzott és területi célja. Vannak bizonyos tényezők, amelyek befolyásolják a legmagasabb szintű költségvetés költségeinek felépítését és részesedését a tengelyes nyilvános termékben. Lehet, hogy egy állami eszköz, a gazdasági fejlődés általános szintje, az ország belső és külpolitikája, a polgárok jóléti szintje és számos más tényező. A szövetségi költségvetés mérete és szerkezete hatással lehet a gazdaságban és a hagyományban lévő közszféra méretére is.
Mindezek a tényezők befolyásolják a költségvetési kiadások kategóriájának megnyilvánulását, amely bizonyos igények bizonyos típusú költségei révén jelenik meg, és az ilyen ráfordításokat kvantitatív és kiváló minőségű oldalakkal jellemezhetjük. Például a szövetségi költségvetés minden egyes költségeinek minőségi jellemzője lehetővé teszi a költségek minden egyes elemének gazdasági jellegét és nyilvános kinevezését, és számszerűsíti őket. Így a szövetségi költségvetés költsége a politikai, társadalmi és gazdasági szabályozás funkcióit végzi.
A fentiek alapján a szövetségi költségvetés költségeit a következőképpen lehet besorolni:
Az államfő tevékenységének biztosítása (az Orosz Föderáció elnöke) és a szövetségi állami hatóságok (szövetségi jogalkotási és végrehajtó testületek);
A nemzeti védelmi és állami biztonságra vonatkozó kiadások (az Orosz Föderáció fegyveres erők tartalma);
A szövetség és az önkormányzatok témáinak pénzügyi támogatására vonatkozó kiadások;
Az ország különböző választásainak és népszavazásának költségei;
A nemzetközi tevékenységek végrehajtásának kiadásai (államközi megállapodások végrehajtása);
Állami adósságszolgáltatási költségek;
A szociális állami szociális intézmények (oktatás, egészségügy, kultúra és egyéb irányok) különböző közszolgáltatásainak nyújtásának költsége;
A polgárok bizonyos kategóriáinak szociális védelmi költsége (veteránok, fogyatékkal élők)
Az alapkutatás költségeinek és a tudományos és műszaki fejlődés előmozdítása;
A külső tér kutatási kiadásai és felhasználása;
A vasúti, légi és tengeri közlekedés állami támogatására vonatkozó költségek;
Az atomenergia állami támogatási költsége;
A vészhelyzetek és a szövetségi skála természeti katasztrófák megelőzésének és kiküszöbölésének költsége;
A gazdaság elsőbbségi ágazatainak tevékenységében részt vevő üzleti vállalkozások állami támogatására vonatkozó kiadások;
A nemzeti környezetvédelmi tevékenységek végrehajtásának kiadásai;
A kormányközi transzferek biztosítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetéséhez;
És más költségek.
A szövetségi költségvetés rovására, a gazdaság területi és ipari arányára gyakorolt \u200b\u200bhatás, a szociális biztonság szintje, a tudományos és technológiai fejlődés fejlődésének üteme.
A hivatalos adatok szerint az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a szövetségi költségvetési hiány 2014-ben, az előzetes értékelés szerint, 310,518 milliárd rubel, vagy 0,5% -a GDP. 2014-ben 13, 02 billió volt. a szövetségi költségvetés teljes bevételének 100,9% -a. Költségek készpénzbevétele - 13,33 billió. RUB., VAGY 99,6% a szövetségi költségvetés költségeinek teljes mennyiségére.
Az előzetes értékelés szerint a szövetségi költségvetés elsődleges többletje tavaly 49,78 milliárd rubel volt, vagy a GDP 0,1% -a. GDP januárban - november 67.983,234 milliárd rubel.
Korábban december elején tavaly, a Hivatal megjósolta a szövetségi költségvetés teljesítését a 2014-es eredményekre 378 milliárd rubel, vagy a GDP 0,6% -a.
Az Orosz Föderáció tárgyának költségvetése egy konszolidált költségvetés, amely magában foglalja a regionális költségvetést, valamint a kerületi (úgynevezett helyi költségvetéseket).
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének költségei a költségvetési Alapból az Orosz Föderáció témái feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására küldött készpénz. Az Orosz Föderáció, az önkormányzatok, a meglévő pénzügyi képességek, figyelembe véve az állami kormányok állami hatóságait, joga van növelni az állami szolgáltatások nyújtására vonatkozó pénzügyi költségekkel kapcsolatos kötelező költségeket.
Az ilyen költségvetés költségeinek összetétele eltér a szövetségi költségvetéstől, mivel nem rendelkezik a nemzeti védelem, a nemzetközi tevékenységek, az alapkutatás, a vészhelyzetek megelőzése és a vészhelyzetek megelőzése és megszüntetése, állami külső adósság, állami tartalékok és tartalékok feltöltése. Ellenkező esetben az Orosz Föderáció tárgyának költségvetési költsége egybeesik a szövetségi költségvetés költségeinek besorolásával, és finanszírozzák mind a saját bevételi forrásaik rovására, mind a szövetségi költségvetés rovására támogatások formájában, támogatások stb.
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének költségei a gazdasági tartalmuktól függően jelenlegi és tőkekiadásokra vannak osztva.
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének jelenlegi kiadásai a költségvetési kiadások részét képezik, amelyek biztosítják a régiók állami hatóságainak jelenlegi tevékenységét, állami támogatást nyújtanak a helyi költségvetéseknek.
A régiók költségvetésének tőkekiadásai a költségvetések részét képezik, amelyeket a befektetési tevékenységek finanszírozására (az új konstrukcióra vonatkozó tőkebefektetések, az állóeszközök megszerzése, az állóeszközök felújítása) küldnek.
A regionális önkormányzatok fő problémája a területek gazdasági és társadalmi fejlődésének biztosítása. A regionális pénzügyek használatának fő iránya a társadalmi és ipari infrastruktúra finanszírozása.
Az Orosz Föderáció tárgyának konszolidált költségvetése a téma költségvetését és az önkormányzatok területén a költségvetés költségvetését jelenti.
A regionális költségvetések pénzeszközeinek fő használata:
A regionális költségvetések a területi költségvetések központi kapcsolata. Az Orosz Föderáció alkotóelemének állami testületeihez rendelt feladatok pénzügyi támogatására szolgálnak. Ennek alapján a regionális költségvetések állama aktívan gazdasági politikákat folytat, amely a területek gazdasági és társadalmi fejlődésének szintjét gyakorolja. A regionális programokat az elmaradottság leküzdésére fejlesztették ki.
A helyi költségvetések költségei a helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására kiosztott pénzeszközök. A költségvetések kiadásai leginkább tükrözik a gazdasági és társadalmi források következményeit az országban.
A helyi költségvetések egyes típusainak kiadásának felépítése nem ugyanaz, és attól függ, hogy a takarítás mennyisége és a különböző szintű területi testületei joghatósága. Így a városi és a kerületi önkormányzatok vannak alárendelve túlnyomó része a lakás-és kommunális szolgáltatások, ezért a konkrét Vassevsignifications a nemzetgazdaság kiadásai e költségvetések a legalapvetőbb, és meghaladja a 40%. A település és a vidéki szervek joghatósága alatt főként szociális és kulturális intézmények vannak, ezeknek a költségvetéseknek a költségek részét képező költségvetésben a társadalmi-kulturális események finanszírozására esnek.
A helyi költségvetések fogyasztó része magában foglalja a helyi kérdések megoldásához kapcsolódó költségek finanszírozását, a közigazgatási terület vagy város izociális területének gazdasága irányításával és fejlesztésével.
1) az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció tárgyának jogszabályai által létrehozott helyi jelentőséggel bíró kiadások;
2) az önkormányzatoknak átruházott egyéni kormányzati hatáskörök végrehajtásával kapcsolatos költségek;
3) az önkormányzati hitelfelvevők adósságának szolgáltatással és visszafizetésével kapcsolatos költségek;
4) a hitelek önkormányzati adósságának szolgáltatással és visszafizetésével kapcsolatos költségek;
5) az önkormányzati alkalmazottak, az önkormányzati tulajdonok, valamint a polgári jogi felelősség és a vállalkozói tevékenység biztosítása;
6) Az önkormányzat chartájának egyéb kiadásai.
A helyi költségvetés kiadási részének végrehajtására vonatkozó eljárást a helyi önkormányzat önkormányzata vagy egyéb jogi aktusa határozza meg.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a kiadások következő funkcionális típusai kizárólag a helyi költségvetésekből finanszírozhatók:
Az önkormányzati ingatlan kialakulása és kezelése;
Oktatási, Egészség, Kulturális, Kulturális, Fizikai Kultúra és Sport, Média, Média, Média, Média, Média, települési szolgáltatások fejlesztése vagy Organsman Management szervezése;
Az önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, tartalma és fejlesztése;
Helyi útépítés és a helyi utak karbantartása;
Az önkormányzatok területeinek javítása és tereprendezése;
A háztartási hulladék elhelyezésének és feldolgozásának megszervezése (radioaktív kivételével);
Közlekedési szolgáltatások szervezése az önkormányzati tulajdonban lévő lakosság és intézmények számára, illetve a helyi önkormányzatok hatóságai szerint;
Tűzbiztonság biztosítása;
A környezet védelme az önkormányzatok területén;
Az önkormányzatok által meghozott célzott programok végrehajtása;
Az önkormányzati adósság fenntartása és visszafizetése;
A lakosság céltartaléka;
Önkormányzati választások és helyi népszavazások vezetése;
A helyi önkormányzatokra vonatkozó egyéb megoldások végrehajtásának finanszírozása az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően a helyi önkormányzatok által meghatározott helyi ügyekkel kapcsolatos egyéb költségekkel kapcsolatos egyéb költségek finanszírozása.
A helyi költségvetések használatának fő iránya az emberi életbiztosításhoz kapcsolódó költségek. Ezek a társadalmi és kulturális események költsége, amelyek a költségek több mint felét alkotják, és a lakhatási és kommunális szolgáltatásokat - az összes költség körülbelül egyharmada. Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Konszolidált költségvetésének kiadásaiban a lakhatási és kommunális szolgáltatásokhoz a helyi költségvetések pénzeszközei 70%, az oktatáshoz - 67% (az iskola előtti oktatáshoz - 83%, elsődleges és általános másodlagos oktatás - 87%), egészségügyi és fizikai kultúra - 55%, szociálpolitika - 49%, kultúra és művészet - 45%. A helyi költségvetés szerepe a nemzetgazdaság szektorainak finanszírozásához szerény. Mindazonáltal az ipar, az energia és a helyi költségvetések építése 1%, a mezőgazdaság és a halászat - 19%, közlekedés, közúti vállalkozás - 40%.
A helyi testületeket a társadalmi-kulturális intézmények túlnyomó része, elsősorban a közoktatási és egészségügyi ellátás intézményei nyújtják be. Ezért a helyi költségvetések költségeit jelentősen dominálják a társadalmi és kulturális események költségeinek. Ha a városi költségvetésekben a költségek 30-50% -át, akkor a kerületi, elszámolási és vidéki költségvetésekben - 60-80%.
A társadalmi és kulturális rendezvényekre vonatkozó helyi költségvetések kiadásaiban az egészségügyi ellátás, az oktatás és a tudomány költsége a leggyorsabb ütemben növekszik, amely az orvosi intézmények hálózatának fejlődéséhez kapcsolódik, valamint ezekből finanszírozott tudományos és tervezési munkák bővülése A várostervezés problémáira vonatkozó költségvetések, az adminisztratív-területi egységek integrált fejlődése és stb. A helyi költségvetés rovására finanszírozott munkahelyi megrendelés (szolgáltatások nyújtása) elhelyezése a Nyílt verseny, amelyek szabályai a reprezentatív szókori önkormányzatok által állapítottak meg. A helyi önkormányzat kárára finanszírozott munkahelyi megrendelés (szolgáltatások nyújtása) Ügyfél a helyi önkormányzat szervei vagy tisztviselői. A törvényt a helyi önkormányzatok közötti kapcsolat szabályozza (nem kezeli). Minden vállalatnak részt kell vennie a környezetvédelmi tevékenységek finanszírozásában, az általuk szomszédos területek területén lévő utak fenntartásához. Az utóbbi években az állami kormányzati szervekkel való közös részvételének módja az infrastrukturális létesítmények létrehozásában végrehajtásra kerül. A helyi költségvetéseket a helyi önkormányzat képviseleti testületei hagyják jóvá határozat formájában. Ezt követően az önkormányzatok végrehajtó testületei megszerzik a jogot a költségvetési források fogadására és használatára. Ezután a költségvetési intézmények és események finanszírozását az elosztásoknak megfelelően finanszírozzák. Ezt a tevékenységet a költségvetés készpénzes végrehajtása, amelyet bankokon keresztül végeznek. A helyi költségvetések fontossága a nemzeti gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtása, elsősorban a közpénzek forgalmazásában a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére. Ezeket az alapokat a helyi költségvetések rendszerén keresztül tartják, beleértve több mint 29 ezer városi, kerületi, elszámolási és vidéki költségvetést. A nemzeti monetáris erőforrások elosztását a költségvetési rendszer linkjei között a helyi költségvetések függetlenségének elvei, állami pénzügyi támogatása.
A 2014-es szövetségi költségvetés elkészítéséhez és a 2015-ös és 2016-os tervezési időszakra vonatkozóan elfogadott makrogazdasági paraméterek jelentősen eltérnek a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének paramétereiből, amelyek a szövetségi költségvetés kialakításán alapulnak 2014 és a 2015-ös és 2017-es tervezési időszakban.
Az oroszországi gazdasági növekedés lelassulásának fő okai az, hogy csökkentsék a globális gazdasági növekedés ütemét (az euróövezet, az USA, az USA, a kínai gazdaság lelassulása) ütemét, csökkentve az olajárakat. Emellett az orosz gazdaság belső problémái is negatív hatással voltak a gazdasági növekedés lassulására.
A középtávon a fiskális politika konkrét kockázata a globális gazdaság helyzetét hordozza, amely meglehetősen nehéz a kínai gazdaság lelassulásával, az EU gazdaságosság és az Egyesült Államok bizonytalan kilátásaival kapcsolatban.
E tekintetben az aktív állampolitika végrehajtása célja a befektetési környezet javítása, növelése a versenyképesség és az üzleti hatékonyság növelése, a gazdasági növekedés és a modernizáció ösztönzése.
A 2014-es szövetségi költségvetési projekt és a 2015-ös és 2016-os tervezési időszak a következő alapvető megközelítésekkel összhangban van kialakítva:
1. A költségvetési paraméterek kialakítása a meglévő kiadási kötelezettségek feltétel nélküli teljesítményének szükségességén alapulva, beleértve, figyelembe véve az optimalizálást és a pénzügyi források hatékonyságának javítását. Ennek a megközelítésnek a végrehajtása az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai által létrehozott célok és célkitűzések kötelező elsőbbsége, az állami stratégiai tervezés okmányai által létrehozott kormányzati kötelezettségek, a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetési projekt létrehozásakor.
Ilyen körülmények között a költségvetési kiadások optimalizálásának problémájának megoldása biztosított, feltéve, hogy nem csökkenti a nyújtott szolgáltatások minőségét és mennyiségeit, többek között a közigazgatás hatékonyságának javítása érdekében (állam) és önkormányzati finanszírozók.
2. Az Orosz Föderáció költségvetési költségvetésének kockázatainak minimalizálása a költségvetési tervezéssel.
Ehhez a szövetségi költségvetési projekt kialakulása az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének realisztikus becsléseken és előrejelzésein kell alapulnia másodlagos és hosszú távú időszakokban, és figyelembe kell vennie a költségvetés egyéb költségvetésének ígéretes paramétereit Az Orosz Föderáció rendszere.
Ugyanakkor biztosítani kell a határozatok megfelelő rugalmasságát és a költségvetési kiadások szerkezetét, beleértve a kiosztott erőforrások jelenlétét a jövőbeli időszakok és az újraelosztási kritériumok tekintetében az elsőbbségi feladatok tisztázása vagy csökkentése (optimalizálás) a költségvetési bevételek kedvezőtlen dinamikájában. A költségvetési tervek pontosságának növelésében további tényező a 2014-es szövetségi költségvetési projekt nyilvános és szakértői megbeszélése, valamint a 2015-ös és 2016-os tervezési időszak, amelyet teljes mértékben végre kell hajtani, mielőtt a számlát a szövetségi állam Duma Az Orosz Föderáció összeszerelése. 3. A szövetségi költségvetés fenntarthatóságának javítása, hosszú távon csökkenti a külföldi gazdasági tényezőktől való függőségét. Ennek a megközelítésnek a használatának fő eszköze a "költségvetési szabályok", amely a szövetségi költségvetés nem incitegenerális hiányának következetes csökkentését biztosítja, és az Orosz Föderáció államadósságának gazdaságilag biztonságos szinten történő fenntartását (legfeljebb 20%) A GDP).
A szuverén alapokból származó olaj- és gázbevételek részének felhalmozódása további lehetőségeket teremt az állam társadalmi kötelezettségeinek végrehajtására, még az idegen gazdasági konjunktúrák jelentős romlása esetén is.
4. Az új kiadási kötelezettségek hatékonyságának összehasonlító értékelése, figyelembe véve a végrehajtásuk időzítését és mechanizmusait.
A szövetségi költségvetés korlátozott pénzügyi forrásai szükségszerűen magukban foglalják az elsőbbségi kiadási kötelezettségek megválasztását, lehetővé téve a legjobb eredmény elérését, beleértve hosszú távon is.
Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési stratégiájának jóváhagyása és végrehajtása, a jelenlegi évtől kezdve rendszeres alapon engedélyezhető annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetési rendszer költségvetésének mutatóiról szóló határozatokat rögzítsék.
5. A költségvetési kiadások hatékonyságának javítására szolgáló mechanizmusok alkalmazása, a tartalékok azonosítása és felhasználása a tervezett (megállapított) eredmények elérése érdekében.
A költségvetési politika ezen elemének fő eszköze olyan programozási és cél módszer lesz, amely javítja az állami programok felelősségvállalóinak felelősségét és érdekeit a korlátozott pénzügyi forrásokból a legjobb eredmények eléréséhez. Az Orosz Föderáció kormányának ezen irányba történő munkájának tervezését és összetételét átfogó programban fogják meghatározni a közigazgatás (állami és önkormányzati) pénzügyek hatékonyságának javítása érdekében 2018-ig.
E megközelítések végrehajtását 2014-2016-ban általában a költségvetési episztár rendelkezései határozzák meg.
Ennek eredményeképpen a 2012. május 7-i Orosz Föderáció elnökének rendeletében megfogalmazott feladatok megoldása az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységeit a 2018-ig terjedő időszakra vonatkozóan más stratégiai tervezési dokumentumok végzik Az adóterhek növekedése nem növeli a kiadások hatékonyságának növelését és azok koncentrációját az állampolitika elsőbbségi irányában.
A hazai tartalékok mérhető, társadalmilag jelentős eredményeinek, azonosításának és hatékony felhasználásának elérése, a társadalmi-gazdasági reformok lefolytatása csak az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének hosszú távú egyensúlyának és fenntarthatóságának fenntartása mellett valósítható meg.
A korábban jóváhagyott szövetségi költségvetési bevételekhez képest a "költségvetési szabályok" felhasználása lehetővé teszi a korábbi költségvetési ciklusban jóváhagyott szövetségi költségvetési kiadások teljes összegét (a feltételesen jóváhagyott költségek kivételével) 2014-2015-re, elegendő az összes áram teljesítéséhez kötelezettségek. A megállapított prioritások pénzügyi támogatására, beleértve a 2013-ban elfogadott új kiadási kötelezettségek indexálását, azt tervezik, hogy optimalizálják a költségvetési kiadások szerkezetét az erőforrások mozgósítása érdekében.
Ugyanakkor, a szövetségi költségvetési hiány továbbra szintje ne haladja meg a GDP 0,6%, anélkül, hogy jelentős növekedése hitelfelvétel és az államadósság, nonnephnegasic hiány csökkenni fog 9,6% -os GDP 2014-ben 7,8% -ára 2016.
Ugyanakkor az alacsony növekedési ütemek az olaj- és gázbevételek, a tartalékalap mennyisége enyhén növekedni fog - a GDP 4,0% -át 2014-ben a GDP 2014-ben 4,7% -ára 2016-ban.
Általában a „költségvetési szabályok” védje meg a költségvetést a rázkódástól, növeli a fenntarthatóságot, stabilizálja az összes kiadás, teljesítésének biztosítása állami szociális kötelezettségek végrehajtásának kezdeményezett projektek és reformtervek feltételek megteremtése a hatékonyság növelése a költségvetési kiadásokat.
A költségvetési rendszer hosszú távú egyensúlyának és fenntarthatóságának biztosítása a gazdasági és költségvetési előrejelzés horizontjának bővülésével érhető el.
A 2014-2016-os szövetségi költségvetési tervezet első alkalommal először, figyelembe véve az Orosz Föderáció által a 2030-ig terjedő időszakra kidolgozott költségvetési stratégiát, amely tartalmazza a költségvetési rendszer költségvetési költségvetésének fő paramétereinek előrejelzését Az Orosz Föderáció hosszú távon.
Amint azt a 2014-2016-os költségvetési politika költségvetési politikájának költségvetési üzenetének költségvetési üzenetében jegyezte meg, a költségvetési kiadások hatékonyságának javításának egyik feltétele a költségvetések és a költségvetési folyamatok megnyitása (átláthatósága). 2013-ban a költségvetési rendszer egyetlen portálját az igazságba vezették, a szakértői közösséggel együtt, a "2014-es költségvetés és a 2015-ös tervezett és 2016-os tervezett időszak megteremtése." 2014-2015-ben bevezetik a közigazgatási ágazat nemzetközi pénzügyi kimutatásainak szabványait. Így a szövetségi költségvetés tervezetét az 2014-2016 és a kidolgozott intézkedések kialakulása végrehajtásának biztosítására meghatározott feladatok a költségvetésben üzenetet.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fő paraméterei
Az Orosz Föderáció 2014-es költségvetési rendszerének legfontosabb paramétereinek dinamikáját, valamint a 2015-ös és 2016-os tervezési időszakot a GDP-vel szembeni jövedelem és ráfordítások jellemzik a GDP-nél kisebb hiányossággal. A szövetségi költségvetés költségeinek aránya és az Orosz Föderáció állami extrabudetációs alapok költségvetésének költségeinek aránya (a kormányközi átutalások nyújtása után) a költségvetési rendszer költségeinek teljes mennyiségében enyhén növekedni fog (kb. 0,3%). Az Orosz Föderáció Konszolidált költségvetésének 2016-os konszolidált költségvetéseinek aránya 2013-ban szinte továbbra is 33,7 százalék lesz.
Ezek a változások elsősorban a kormányközi átutalások volumenének csökkentése miatt az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének költségvetésére való csökkentése a saját jövedelem részesedésének növelésével, többek között a kormányközi transzferek szerkezetének optimalizálásával.
A költségvetési kiadások több mint 1/3-án kerül elküldésre a szociálpolitika céljaira. Az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a fizikai kultúra és a sport költségeivel együtt. A polgárok szociális védelmére és a társadalmi jelentős szolgáltatások nyújtására irányuló kiadások aránya az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének teljes költségének több mint 55% -a. A "szociálpolitikai szakasz" utáni költségek második helye a "Nemzeti közgazdaságtan" szakasz, beleértve az infrastruktúra-fejlesztés költségeit is, támogatja a gazdasági növekedés támogatását és a gazdaság struktúrájának diverzifikációját.
A fegyveres erők korszerűsítésének problémáinak megoldása és az ország védelmi képességének megerősítése meghatározza a Nemzeti Védelmi Szakasz arányának növekedését.
Az "OKTATÁS" szakasz szerint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségei 2016-ban 2013-ban 2013-ban valósul meg. A GDP-re vonatkozó költségek aránya azonban 4,3% -ról 4,0% -ra csökkent. Az ilyen felszólaló a szövetségi költségvetési kiadások növekedéséhez kapcsolódik az "Oktatás" (a kormányközi transzferek kivételével), kevesebb GDP növekedési ütemet.
A szövetségi oktatási költségvetés kiadásaiban több mint 80% -a csökken a felsőoktatás területére, és figyelembe véve az előrejelzési populáció negatív dinamikáját a 17 évesen, rövid távon, amely befolyásolja a Szövetségi költségvetési volumene a költségvetési előirányzatok az oktatási rendszer optimális szinten és fejlődésében.
A közepes szintű szociális kiadások elérése érdekében meg kell növelniük őket az orosz államnak. A helyzet nem jobb és finanszírozza a modern fejlődési állapot másik alapvető funkcióját. A végrehajtás költségeinek volumene a tudományos kutatás és a nemzetgazdasági kiadások költségeiből származik. Az aggregátumban elérik a GDP 2,05% -át, beleértve a tudományos kutatás költségeit - a GDP 0,46% -át. Ez több mint kétszerese a középszint. Figyelembe véve a komponens eszközök és a tudományos és termelési potenciál csökkentésének mértékét, az orosz államnak az NTP ösztönzésének viszonylag magasabb szintjét kell támogatnia. Befektetési és innovatív tevékenység. A nemzeti védelem, a biztonság, az állami berendezés tartalmának költségeinek szintje szerint az orosz kormány vezet a világba. Ezeknek a kiadásoknak a részesedése a GDP-ről Oroszországban a világ egyik legmagasabb, és ezeknek a kiadásoknak a részesedése a szövetségi költségvetés teljes költségein, Oroszország abszolút vezető. Így a szövetségi költségvetési projekt költségeinek költségeinek elemzése lehetővé teszi, hogy közvetlenül rangsorolja a szövetségi kormányzati fiskális politika valós prioritásait. Az első prioritás az amerikai állami kötelezettségekbe és számos EU-országba fektetett tőke exportja. A második a nemzetbiztonság biztosítása, a bűnüldözés fenntartása, a bürokrácia működése. Harmadszor, amelyet a fennmaradó elv finanszírozta - a társadalmi-gazdasági fejlődés biztosítása. A szociális kiadások szinte minden területe a szövetségi költségvetés tervezetében jelentős növekedés lesz. De a társadalmi szféra általános állapotát, meg kell jegyezni, hogy meg kell jegyezni, hogy a szociális kiadások fő részét a területek költségvetésének költségeiben végzik el, amelyek biztonsági bevételei sok kívánnivalókat hagynak. A szövetségi költségvetés tervezete nem ír elő megfelelő intézkedéseket a lakás- és kommunális szolgáltatások mély válságának leküzdésére. A "megfizethető lakhatás" nemzeti projekt keretében elosztott pénzeszközök 50,8 milliárd rubelben. Nyilvánvalóan nem elég. A lakhatási és kommunális szolgáltatások egyik korszerűsítésére többször is többet vesz igénybe. Általánosságban 2008-ban a szövetségi költségvetés költségeinek volumene 2008-ban több mint 1/3 nőtt.
A fejlett országok kormányzati kiadásainak dinamikájának összehasonlítása bizonyította, hogy a társadalmi-gazdasági fejlődésre vonatkozó kormányzati kiadások növekedése az NTP-n alapuló modern gazdasági növekedés szükséges összetevője. Az általa bevitt állami funkciók megosztása és a modern (szellemi és emberi jogok fejlesztése) és a modern (szellemi emberi potenciál fejlesztése), láthatjuk, hogy az állami költségvetéseken keresztül ma a világon az állami költségvetéseken keresztül költenek, A modern funkciók 17,8% -a GDP.A. A hagyományos - csak 5,3%. A költségek ezen költsége közötti arány 3,4: 1- a fejlett országokban, ezek a mutatók 25,0% és 3,9% (arány - 6,4: 1), az átmeneti gazdaságban lévő gazdaságokban - 22,1% és 3,8% (kapcsolat - 5.8: 1) ).
Oroszországban az állam a hagyományos funkciók költségeinek többségét tölti. Jövőre 7,4% -os GDP lesz töltött a szövetségi költségvetés erre a célra, ami közel 25% meghaladja az átlagos valuta. Ugyanakkor háromszor kevesebb (a GDP 4,7% -a) a modern funkciókra fordít. Vagyis a hagyományos és modern funkciók kiadásainak aránya 2: 1.
Az orosz költségvetés költségeinek felépítése egyszerűen eltér a fejlett országoktól.
Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetének megfelelően 2014-2016-ban a 2014-2016-os szövetségi költségvetés tervezetének kialakításában számos intézkedést hajtottak végre a költségvetési kiadások kialakításának optimalizálására.
A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálásának legjelentősebb módja az Orosz Föderáció nyugdíjalap költségvetésének kormányközi átruházásainak csökkentése, többek között az Orosz Föderáció nyugdíjalapjának költségvetésére vonatkozó kiegészítő díjszabási díjak kifizetése révén Biztosított (munkáltatók) a veszélyes és káros munkakörülményekkel foglalkozó munkavállalókkal foglalkozó személyek kifizetéseiről, a biztosítási díjak munkáltatóinak fizetése a munkaügyi nyugdíj felhalmozódott részében a biztosított személy választéka alapján 2% -os vagy 6% -os összegben 1967-ből p. és fiatalabb, mint a nyugdíjbiztosítás, a fel nem használt források transzbuling maradványai teljes elszámolása, korábban meghatározott szabályok végrehajtására a biztosítási díjak felhalmozódó részének kialakítására és felhasználására.
A 2014-es költségvetési üzenetnek megfelelően javaslatokat fognak bemutatni az Orosz Föderáció kormányának, hogy biztosítsák a nyugdíjrendszer hosszú távú egyensúlyát a szövetségi költségvetésből származó kormányközi transzferek fokozatos csökkentésével.
A nyugdíjrendszer reformjának részeként a nyugdíj összegének növekedése, akik úgy döntöttek, hogy késleltetik a nyugdíjat a nyugdíjkorhatár elérése után (figyelembe véve a szükséges biztosítási tapasztalat rendelkezésre állását), hogy ösztönözzék a későbbi Kilépés a polgárok nyugdíjazása.
A nyugdíjrendszer fejlődésének hosszú távú kilátásainak meghatározásának befejezése lehetővé teszi a nemzeti jóléti alap és nyugdíj-megtakarítások pénzeszközeinek hatékony végrehajtását az önálló fenntartható infrastrukturális projektek végrehajtásával kapcsolatos értékpapírokba.
A költségvetési felhasználás hatékonyságának másik jelentős tartalékai, amint azt a költségvetési levélben jelezték, az áruk vásárlásának költségeinek optimalizálása, a szövetségi államok igényeinek megvásárlása.
2014 óta a szövetségi törvény "az áruk beszerzéséről, az állami és önkormányzati igényeknek" beszerzésére vonatkozó szerződéses rendszerről szóló szövetségi törvény hatályba lép. Az Orosz Föderáció javasolt kormányával összhangban a terv előírja a végrehajtáshoz szükséges szabályozási jogi aktusok végrehajtását, beleértve a tervek és a beszerzési tervek költségvetési folyamatának bevezetését. Már előállítására substantiations költségvetési előirányzatokat 2014 - 2016, az integrált tervezett mutatók a megadott beszerzési időszak használtunk. Így a feltételek a kezdeti (maximális) árak túlértékelésének kockázatát csökkentik.
Ezenkívül 2013 júniusában az állami Duma az első olvasatban elfogadta az Orosz Föderáció költségvetési kódexének módosításairól szóló, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének módosításait "a költségvetési beruházások" elrendelése és bővítése. Ez szintén elősegíti a vonatkozó költségek hatékonyságának javítását is.
A 2014-2016-os szövetségi költségvetési projekt kialakításában 5% -ot csökkentettek 5% -kal (szemben a 216-FZ törvényhez képest) költségvetési előirányzatok az FDP és a FAIP nem programozási részének, a vásárlás költségeinek az állami szükségletekre vonatkozó áruk, munkák és szolgáltatások (az MPI-kkel kötött megállapodások végrehajtásával kapcsolatos társfinanszírozás kivételével, valamint az állami anyagi tartalék kialakításával), jogi személyek támogatása (kivéve az állami költségvetést és az autonóm intézményeket), kivéve A hitelek kamatlábak és a lízingfizetések kifizetésének költségeinek támogatására, az atomenergia "Rosatom" állami vállalathoz való ingatlan hozzájárulása az atomenergia-ipar komplexumának fejlesztéséről. Ugyanakkor az igazságszolgáltatási rendszer tartalmának költségvetési elosztása, a fegyverek állami programjának és a szövetségi közúti alapok végrehajtása nem csökkent.
Szükséges továbbá, hogy az áruk, munkák és szolgáltatások megvásárlására irányuló költségvetésbocsátások csökkentése nem vezetett a megvásárolt áruk, munkák és szolgáltatások minőségének és mennyiségeinek csökkenéséhez.
A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálására irányuló intézkedések végrehajtása eredményeképpen az erőforrásokat elsősorban az Orosz Föderáció határozatában megfogalmazott feladatok pénzügyi támogatására küldi el 2012. május 7-én.
Különös figyelmet fordítanak a bérek javítására a költségvetési ágazatban. Az állam befolyásolhatja a javadalmazás szintjét ezen a területen elsősorban a pénzügyi támogatásuk állami megbízásai és szabályai. Ugyanakkor az elv a bérek gazdaságilag ésszerű politikáin alapul, amelynek összhangban az állami (önkormányzati) intézmények bérének növekedése nem vezethet a gazdaság más ágazatainak nem versenyképességéhez. A javadalmazás növekedésével párhuzamosan intézkedésekre van szükség a munkaerő-termelékenység növeléséhez a költségvetési ágazatban, strukturális reformok végrehajtása, a kormányzati szervek hálózatának optimalizálása érdekében.
A tanulmány eredményeként a következő feladatokat oldották meg:
Az Orosz Föderáció tárgyainak költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének második szintjét képezi. Az Orosz Föderáció minden egyes tárgya saját költségvetéssel rendelkezik. Az Orosz Föderáció (regionális költségvetés) alkotmányos szervezetének költségvetését az Orosz Föderáció vonatkozó tárgyának kiadási kötelezettségeinek végrehajtására szánják.
A költségvetési kiadások az állami hatóságok által a feladataik és funkciói által végrehajtott végrehajtással kapcsolatban felmerülő költségek.
Az Orosz Föderáció tárgyának költségvetési kiadásai az Orosz Föderáció témakörének feladatainak pénzügyi támogatására összpontosított pénzeszközök, kivéve azokat a pénzeszközöket, amelyek összhangban vannak az RF BC finanszírozási költségvetési hiányával.
A regionális költségvetések fő szerepe az, hogy lehetőséget biztosítanak arra, hogy a régiók reprezentatív és végrehajtó hatóságaival rendelkezzenek, hogy pénzügyi alapja legyen hatáskörük végrehajtásához, és lehetővé teszi a pénzügyi és gazdasági függetlenség teljes nyilvánvalóan nyilvánvalóan a a régió társadalmi-gazdasági fejlődésére szolgáló pénzeszközök kiadásai. A regionális költségvetések segítségével figyelemmel kíséri a területek gazdasági és társadalmi fejlődését; A közvetlen részvételét e költségvetések, a szervek a képviseleti és végrehajtó hatóságok a régiók központilag Levél pénzügyi források megoldani a stratégiai célok, a fejlődést a térségben a kiemelt iparágak, a mezőgazdaság és a szociális szférában.
A költségvetési kiadások szerepének és értékeinek tisztázása a társadalom gazdasági életében, egyes jellemzők szerint osztályozva. Számos besorolási jel van:
A funkcionális osztályozás első szintje a szakaszok, tükrözi a pénzügyi források irányát az állam alapvető funkciói elvégzéséhez. A funkcionális besorolás 11 részből áll.
A funkcionális besorolás második szintje az alfejezetek, amelyek meghatározzák a költségvetési alapok irányát, hogy elvégezzék az állam függvényeit a partíciókon belül (84 alszakasz).
A célcikkek a funkcionális besorolás harmadik szintjét alkotják, amely biztosítja a költségvetési előírásoknak a költségvetési tervezési témák és a költségvetési folyamat résztvevőinek konkrét területeit a funkcionális besorolási alszekciókban.
Típusú költségek, alkotó negyedik szint a funkcionális osztályozás, részlet irányába finanszírozásának költségvetési kiadások, mind a megcélzott termékek és a célzott költségvetési kiadásokat.
1. szint - Csoportok
2 szint - cikkek
3 szint - állvány
Megállapítható, hogy az Orosz Föderáció költségvetése a legfontosabb kapcsolat az ország pénzügyi rendszerében. A társadalmi termék és a nemzeti jövedelem termelésének és forgalmazásának tartalmát tükrözi, a költségvetés gazdaságiforma a pénzeszközök fő központosított alapjának oktatása és felhasználása.
Összefoglalva, szeretném újra maradni az Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának javítása érdekében.
A modern körülmények közötti költségvetési rendszer reformjának szükségességét a gazdasági valóság objektív követelményei határozzák meg. A társadalom fejlődését, sokéves kemény centralizációt, továbbra is a költségvetési kapcsolatok fejlesztése határozza meg. De a piaci rendszer szerint a költségvetési rendelet szerepe nem csökken: Végtére is, a társadalom nem lesz szükség arra, hogy olyan erős és hiteles hatalomra van szükség, amely képes irányítani az ellenőrzéseket, amelyekben a piac erőtlen, nevezetesen a költségvetés lehetővé teszi Halmozd fel a pénzügyi forrásokat erre, és végül hajtsa végre őket.
Így a költségvetési eszköz javítása jelentős pozitív hatást gyakorolhat az egész piaci rendszer működéséreeMA. ÉS Ezt a javítást a belső, kormányközi kapcsolatok tekintetében kell elvégezni, kizárólag a költségvetési föderalizmus elveire és a költségvetés mennyiségi és minőségi mutatóival kapcsolatban, hozzájárulva az egyensúlyához, és elegendő ellenőrzést gyakorolnak a a lehetséges költségvetési bevételek és kiadások szintje, valamint a költségvetési hiány és az államadósság. Végtére is, csak együtt, ezek a változások tudja kapcsolni az állami költségvetés a segítségével destabilizálja a gazdaság erőteljes ösztönző a gazdasági növekedés.
Fontos lépések az Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának javításának irányában már mind a jogalkotási, mind az intézményi és pénzügyi és hitelfertészetekben készültek. Minőségi szempontból új rendszert hoztak létre - az Orosz Föderáció Szövetségi Treasury - amely lehetővé tette, hogy az egyértelműen meghatározott mennyiségű valós igények alapján lehetővé tegyék a költségvetési folyamatok optimalizálását, biztosítják a fogyasztók és a szövetségi költségvetés egyes szakaszainak ellenőrzését. Szükséges a képződésének befejezéséhez, amelyet a hátrányos végrehajtási rendszerre való áttérés követiolíva költségvetés oroszszövetség. Az új adótörvény egyértelműen megkülönbözteti a szövetségi és regionális önkormányzatok hatáskörét az adók és az egyenértékű kifizetések létrehozására és gyűjtésére, és általánosságban komoly lépés az ország adórendszer liberalizációjára, amely stabil adóbevételeket biztosít a költségvetési rendszer minden szintjén a Ugyanakkor.
1. Az Orosz Föderáció költségvetési kódja. 1998. július 31-i szövetségi törvény 145-FZ (a 2000. augusztus 5-i szövetségi törvénye által módosított, 2000. sz. 116-FZ) hivatalos szöveg. - 2. Ed., Add. - M.: Norma kiadó, 2000.
2. Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenete az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséről "A 2003-as költségvetési politikáról és a középtávú perspektíváról" // Orosz Újság, 2002. június 3., 3. o.
3. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "a 2008-as szövetségi költségvetésről".
4. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "a 2009-es szövetségi költségvetésről"
5. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "a 2012-es szövetségi költségvetésről".
6. Alksandrov i.m. Az Orosz Föderáció pénzügyi rendszere. - M.: Finanszírozás és statisztika, 2008,153 p.
7. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. Tankönyv az egyetemek / ed. P. I. Vakhrin. - M.: "Dashkov és K", 2008.
8. Oroszország / ed költségvetési rendszere. Pole G. B. - M.: UNITI-DANA, 2008 110 s.
9. Pénzügy: tankönyv / ed. Professzor M.V. Romanovsky, prof. O.v. Cirkvskaya, prof. B.M. SABANI. - 2. Ed., Pererab. és add hozzá. - M.: Yurait - szerkesztett, 2009. - 462
10. Állami és önkormányzati pénzügyek. A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: UNITI, 2010.
11. Az Orosz Föderáció önkormányzati pénzügyi rendszere: Tudományos
gyakorlati kézikönyv. Peshin N. L. - M: Formula a törvény, 2011 - 448С.
12. Neshita A.S. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. M.: Dashkov és K, 2007 501 p.
13. Pénzügy. P.i. Vakhrin, A.S. Meztelen. - M.: Marketing, 2008.
14. Pénzügy. Tutorial / ed. Professzor V.M. Radion. - M.: Pénzügy
és statisztikák, 2008.
15. Pénzügy: Tankönyv az egyetemek / ed. Prof. L.a. Trobozic. - M.:
Pénzügy, UNITI, 2009.
16. Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel: Az egyetemek tankönyve / ed. Prof. L.a. Trobozic. - M.: Pénzügy, UNITI, 2012.
17. Gazdaság / ed. MINT. Bulatova. - M.: Ügyvéd, 2007.
18. Az ügyvédek gazdasága. Tankönyv / pl. Efimova.- M.: Flint, 2011.
19. Gazdasági elmélet / tankönyv / v.ya. Iokhin.- M.: Ügyvéd, 2013.
20. Az Orosz Föderáció költségvetési kódja.
21. Az Orosz Föderáció jogszabályai.
23. www.finansy.ru.
24. www.akm.ru - Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának hivatalos honlapja.
25. www.cbr.ru - Egyesült Nemzetek Központi Bankja az Orosz Föderációban.
26. www.csr.ru (a Stratégiai Fejlesztési Központ hivatalos honlapja)
27. www.gks.ru (hivatalos honlapja az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága).
28. http://www.financedone.ru/sools-677-1.html
29. http://works.tarefer.ru/92/100011/index.html.
Asztal 1.
Főbb adatok 2014-02.2015
|
Mutatók |
Év |
Milliárd rubel. |
|
GDP,% a prev. év |
2014 |
101,3 |
|
Szövetségi költségvetési kiadások |
2015.01.01-én |
761,2 |
|
Jövedelemszövetségi költségvetés |
2015.01.01-én |
1 326,7 |
|
Befektetések az állóeszközökben,% az ACC. Korábban az év ... ja |
2015.01.01-én |
93,0 |
|
A tartalékalap mennyisége |
2015.01.01-től |
3 121,3 |
|
Nemzeti Jóléti Alap |
A diákok, egyetemi hallgatók, fiatal kutatók, akik a tudásbázist a tanulásban és a munka nagyon hálás lesz neked.
Kiküldött a http://www.allbest.ru/
Következtetés
Az ország pénzügyi rendszerének fő helyét a költségvetés foglalja el, mivel az állam által elfogadott állam ebben a dokumentumban elfogadott állam egyetemes jellegű. A költségvetés segítségével az államnak lehetősége van arra, hogy pénzügyi forrásokat használjon a gazdasági és társadalmi növekedéshez, ösztönözze a termelési és társadalmi folyamatot. A költségvetési bevételek és kiadások két olyan kapcsolati csoportok, amelyeken keresztül a költségvetés szabályozási szerepe nyilvánul meg. A költségvetési kiadások a költségvetés általános pénzügyi kategóriájának összetevője, a feladataik állami teljesítésével kapcsolatos költségek. Ezek a költségek, amelyek gazdasági kapcsolatokat alkotnak, amelyek alapján a költségvetési források különböző irányban történő felhasználásának folyamata történik. Természetesen a szövetségi költségvetés államát a gazdaság szabályozásának egyik legfontosabb szerepe játssza le. A kiadások fő célja az állami hatóságok általi végrehajtásának biztosítása, valamint a hozzájuk rendelt helyi önkormányzat.
Ennek a munkának a témájának relevanciája annak a ténynek köszönhető, hogy a költségvetés kiadási részét képezi, hogy a költségvetési politika fő irányainak végrehajtása tükröződik. Mivel a közpénzeket hatékonyan nemcsak a szövetségi szinten kell eltölteni, hanem a költségvetési rendszer regionális és helyi szintjén is, meg kell határozni a költségvetési kiadások területén a feladatok végrehajtásának felelősségét, de a legtöbbet Fontos dolog a költségkezelési folyamat megszervezése. Nyilvánvaló, hogy a korlátozott költségvetési források feltételeiben a költségek prioritása releváns. A tanfolyam célját előre meghatározott a közzétett relevancia: az Orosz Föderáció költségvetésének költségeinek lényegének, kialakulásának és végrehajtásának kérdéseinek tanulmányozása, valamint az optimalizálási módok.
A célnak megfelelően, amikor egy tanfolyamot írnak, a következő feladatok megoldódnak:
Tisztázza az Orosz Föderáció alkotmányainak költségvetési költségeinek fogalmát, lényegét és értékét;
Adja meg az Orosz Föderáció alkotmányos jogalanyinak költségvetési kiadásainak osztályozását;
Jellemzi az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetési kiadásainak szabályozási szabályozását;
A tanfolyam tárgya az Orosz Föderáció költségvetésének költsége. A kutatás tárgya az Orosz Föderáció költségvetésének költsége és optimalizálása.
Kutatási módszerek: Rendszer-logikai, összehasonlító jogi, strukturális és szisztémás, formális jogi, történelmi és egyéb.
A kutatás elméleti alapja a hazai tudósok és szakemberek munkáiban szereplő ötletek, rendelkezések, általánosítások, az elmélet és az állam, a pénzügyi, a költségvetési, az igazgatási és egyéb jogkörök elméletében. Ezek közé tartoznak: Alexandrova I..., Burkhanova I.v., Glushkova V.v., Glushkova V.G., A. M., Davydova L.v., Kovaleva A.M., Lavrov A.M., Lavrov A.m., Lavrov A.m., Litván A. M., Syeznevova N. Nishita A.S., Seleznevova N. Nishita, B., Romanovsky M.V.
Strukturálisan a munka magában foglalja a tanulmány céljainak és célkitűzéseinek bevezetését, a fő rész három vezetőjét, a tanulmányra vonatkozó rövid következtetéseket, a felhasznált irodalom listáját tartalmazó következtetést.
Mielőtt folytatná a szövetségi költségvetési kiadások fogalmát, először több kulcsfontosságú fogalmat határozunk meg, mint költségvetési és extrabudetáris alap, költségvetési kiadások, állami és önkormányzati kiadások. Az állam- és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris kapcsolatok, amelyek az állami hatóságok (a továbbiakban: OGV) és az önkormányzatok (a továbbiakban: OMS) pénzügyi forrásainak kialakulása és felhasználása során merülnek fel. Az állami és az önkormányzati pénzügyi források bevételek (adó-, nem adó- és ingyenes bevételek), bevételek (bevételek a belső forrásokból finanszírozási hiány és extrabudetetáris alapok és extrabbudgetetáris alapok és a külső hiányfinanszírozási forrásokból származó bevételek, valamint a OGM és OMS, és a funkciók elvégzésére szolgál. Források A kormányzati pénzügyi források kialakulása a GDP (bruttó regionális termék az OMS-ben), a külföldi gazdasági tevékenységből származó jövedelem (helyi szinten nincs ilyen forrás) és a nemzeti vagyon része.
Az állami és önkormányzati pénzügyi források szervezésének két formája van:
1) A költségvetés az OGM és az OMS pénzügyi forrásainak oktatási és felhasználása, a hozzájuk rendelt hatáskörök pénzügyi támogatására.
2) Az extrabudetáris alap az oktatás és a FEM és az OMS pénzügyi forrásainak felhasználása, amely biztosítja az alapok célzott irányát a társadalom egyedi szociális igényeinek finanszírozásához.
A költségvetési költségek a költségvetésből kifizetett pénzeszközök, kivéve a költségvetési hiány finanszírozási forrásait. Általában a költségvetési kiadások olyan tényezőként szolgálnak, amely befolyásolja az összesített keresletet és a kumulatív ajánlatot. Így aktívan befolyásolják a nyilvános reprodukciót.
Van egy másik koncepció, mint a fogyó kötelezettségek. Fenntartható kötelezettségeket a törvény, más szabályozási jogi aktus, a közigazgatás kötelezettsége (Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció tárgya, az önkormányzat tárgya) oka nevében eljárva, a nemzetközi jog tárgya, az érintett költségvetésből származó pénzeszközök. Vagyis a fogyóeszközök és a költségek két különböző fogalom. És ha egy kicsit másképpen megfogalmazza, akkor a fogyóeszközök nem más, mint egy bizonyos PPO kötelezettsége, és a költségek lényegében e kiadási kötelezettségek megvalósítása. Itt a kötelesség nem határozottan mennyiségi szempontból. Például az oktatásról szóló törvény kimondja, hogy a diákok fizetik ösztöndíjakat - ezek a fogyóeszközök. És mennyibe kerül az állam számára, már költsége. Ebből következik, hogy ez a PPO kötelezettségei, és nem a költségvetés (mert a költségvetés kiadások).
Az OGA és OMSI pénzügyi forrásainak felhasználása az állami és önkormányzati kiadások végrehajtása révén történik, amelyek az OGA és az OMS költségvetéséből, valamint az állami és az önkormányzati extrabudetetaris pénzeszközökből származnak a kormányzati hatáskörök és megoldás végrehajtása érdekében Helyi kérdések. Az állami és az önkormányzati kiadások összetétele tartalmazza az OKM és az OMS költségvetéseinek költségvetését; 2) Az állami és az önkormányzati extrabudetáris alapok költségeit (de az Orosz Föderációban a helyi szinten nincs extrabudetáris alap). Ezt ebből meg kell jegyezni, hogy az OGM és OMSI költségvetéséből küldött pénzeszközök a költségvetések költsége, és az állami és az önkormányzati extrabudetetáris alapokból felsorolt \u200b\u200bpénzeszközök ezen alapok kiadásai.
Az Orosz Föderáció állami hatalma a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetei közötti hatóságai közötti tételek és hatáskörök határozata alapján történik.
Tehát az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének központi helye elfoglalja a szövetségi költségvetést, vagyis a szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje, amely az állam fogyóeszközeinek teljesítése célja. A szövetségi költségvetést a szövetségi törvények szövetségi törvénye formájában hagyják jóvá. Ez a szövetségi költségvetés, amely a külföldi gazdasági tevékenységből származó jövedelem újraelosztásának fő eszköze, a nemzeti vagyon és a GDP része, hogy az ország gazdasági fejlődésének szabályozásához szükséges pénzügyi források és a szociális politikák végrehajtása Oroszország mobilizálódik. A Federal (Központi Egységes Államok) költségvetését a kiadások végzik. Általában a szövetségi költségvetés költsége az állami hatalom szövetségi testületeinek végrehajtásához kapcsolódik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 78. cikke szerint azonban az Orosz Föderáció által a szövetségi végrehajtó testületekkel kötött megállapodás szerinti alkotmányos szervezetek végrehajtó hatóságai átutalhatják a hatáskörük egy részének gyakorlására. Ennek megfelelően ez azt jelenti, hogy a szövetségi költségvetés pénzeszközei a szövetségi állami hatóságok hatáskörének biztosítása mellett megküldhetők az Orosz Föderáció Alkotmányügyi Szervezetének Állami hatóságaihoz átruházott hatáskörök végrehajtására.
Így a szövetségi költségvetés kiadásai a pénzeszközök alapjának és az iparág által történő felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatok, amelyek célzott és területi célja. Vannak bizonyos tényezők, amelyek befolyásolják a legmagasabb szintű költségvetés költségeinek felépítését és részesedését a tengelyes nyilvános termékben. Lehet, hogy egy állami eszköz, a gazdasági fejlődés általános szintje, az ország belső és külpolitikája, a polgárok jóléti szintje és számos más tényező. A szövetségi költségvetés mérete és szerkezete hatással lehet a gazdaságban és a hagyományban lévő közszféra méretére is.
Mindezek a tényezők befolyásolják a költségvetési kiadások kategóriájának megnyilvánulását, amely bizonyos igények bizonyos típusú költségei révén jelenik meg, és az ilyen ráfordításokat kvantitatív és kiváló minőségű oldalakkal jellemezhetjük. Például a szövetségi költségvetés minden egyes költségeinek minőségi jellemzője lehetővé teszi a költségek minden egyes elemének gazdasági jellegét és nyilvános kinevezését, és számszerűsíti őket. Így a szövetségi költségvetés költsége a politikai, társadalmi és gazdasági szabályozás funkcióit végzi.
A fentiek alapján a szövetségi költségvetés költségeit a következőképpen lehet besorolni:
Az államfő tevékenységének biztosítása (az Orosz Föderáció elnöke) és a szövetségi állami hatóságok (szövetségi jogalkotási és végrehajtó testületek);
A nemzeti védelmi és állami biztonságra vonatkozó kiadások (az Orosz Föderáció fegyveres erők tartalma);
A szövetség és az önkormányzatok témáinak pénzügyi támogatására vonatkozó kiadások;
Az ország különböző választásainak és népszavazásának költségei;
A nemzetközi tevékenységek végrehajtásának kiadásai (államközi megállapodások végrehajtása);
Állami adósságszolgáltatási költségek;
A szociális állami szociális intézmények (oktatás, egészségügy, kultúra és egyéb irányok) különböző közszolgáltatásainak nyújtásának költsége;
A polgárok bizonyos kategóriáinak szociális védelmi költsége (veteránok, fogyatékkal élők)
Az alapkutatás költségeinek és a tudományos és műszaki fejlődés előmozdítása;
A külső tér kutatási kiadásai és felhasználása;
A vasúti, légi és tengeri közlekedés állami támogatására vonatkozó költségek;
Az atomenergia állami támogatási költsége;
A vészhelyzetek és a szövetségi skála természeti katasztrófák megelőzésének és kiküszöbölésének költsége;
A gazdaság elsőbbségi ágazatainak tevékenységében részt vevő üzleti vállalkozások állami támogatására vonatkozó kiadások;
A nemzeti környezetvédelmi tevékenységek végrehajtásának kiadásai;
A kormányközi transzferek biztosítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetéséhez;
És más költségek.
A szövetségi költségvetés rovására, a gazdaság területi és ipari arányára gyakorolt \u200b\u200bhatás, a szociális biztonság szintje, a tudományos és technológiai fejlődés fejlődésének üteme.
A hivatalos adatok szerint az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a szövetségi költségvetési hiány 2014-ben, az előzetes értékelés szerint, 310,518 milliárd rubel, vagy 0,5% -a GDP. 2014-ben 13, 02 billió volt. a szövetségi költségvetés teljes bevételének 100,9% -a. Költségek készpénzbevétele - 13,33 billió. RUB., VAGY 99,6% a szövetségi költségvetés költségeinek teljes mennyiségére.
Az előzetes értékelés szerint a szövetségi költségvetés elsődleges többletje tavaly 49,78 milliárd rubel volt, vagy a GDP 0,1% -a. GDP januárban - november 67.983,234 milliárd rubel.
Korábban december elején tavaly, a Hivatal megjósolta a szövetségi költségvetés teljesítését 2014-ben 378 milliárd rubel, vagy a GDP 0,6% -a.
Az Orosz Föderáció tárgyának költségvetése egy konszolidált költségvetés, amely magában foglalja a regionális költségvetést, valamint a kerületi (úgynevezett helyi költségvetéseket).
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének költségei a költségvetési Alapból az Orosz Föderáció témái feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására küldött készpénz. Az Orosz Föderáció, az önkormányzatok, a meglévő pénzügyi képességek, figyelembe véve az állami kormányok állami hatóságait, joga van növelni az állami szolgáltatások nyújtására vonatkozó pénzügyi költségekkel kapcsolatos kötelező költségeket.
Az ilyen költségvetés költségeinek összetétele eltér a szövetségi költségvetéstől, mivel nem rendelkezik a nemzeti védelem, a nemzetközi tevékenységek, az alapkutatás, a vészhelyzetek megelőzése és a vészhelyzetek megelőzése és megszüntetése, állami külső adósság, állami tartalékok és tartalékok feltöltése. Ellenkező esetben az Orosz Föderáció tárgyának költségvetési költsége egybeesik a szövetségi költségvetés költségeinek besorolásával, és finanszírozzák mind a saját bevételi forrásaik rovására, mind a szövetségi költségvetés rovására támogatások formájában, támogatások stb.
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének költségei a gazdasági tartalmuktól függően jelenlegi és tőkekiadásokra vannak osztva.
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek költségvetésének jelenlegi kiadásai a költségvetési kiadások részét képezik, amelyek biztosítják a régiók állami hatóságainak jelenlegi tevékenységét, állami támogatást nyújtanak a helyi költségvetéseknek.
A régiók költségvetésének tőkekiadásai a költségvetések részét képezik, amelyeket a befektetési tevékenységek finanszírozására (az új konstrukcióra vonatkozó tőkebefektetések, az állóeszközök megszerzése, az állóeszközök felújítása) küldnek.
A regionális önkormányzatok fő problémája a területek gazdasági és társadalmi fejlődésének biztosítása. A regionális pénzügyek használatának fő iránya a társadalmi és ipari infrastruktúra finanszírozása.
Az Orosz Föderáció tárgyának konszolidált költségvetése a téma költségvetését és az önkormányzatok területén a költségvetés költségvetését jelenti.
A regionális költségvetések pénzeszközeinek fő használata:
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek jogalkotási (képviselője) és végrehajtó hatóságainak működésének biztosítása;
Az Orosz Föderáció államadósságának alanyai átadása és visszafizetése;
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek választásai és népszavazása;
A regionális célzott programok végrehajtásának biztosítása;
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek állami tulajdonának kialakulása;
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezeteinek nemzetközi és külföldi gazdasági kapcsolatok végrehajtása;
A média témák tevékenységének biztosítása;
Pénzügyi támogatás nyújtása a helyi költségvetéseknek;
Az egyes kormányzati hatáskörök végrehajtásának biztosítása
Továbbítják az önkormányzati szintnek;
Az állami hatóságok által az Orosz Föderáció által a költségvetési kiadások növekedéséhez vezető, az állami hatóságai által elfogadott, az Oroszországi Szövetség témái által elfogadott határozatok eredményeképpen kártérítése vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenése;
Az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének Hatóságának végrehajtásával kapcsolatos egyéb költségek.
A regionális költségvetések a területi költségvetések központi kapcsolata. Az Orosz Föderáció alkotóelemének állami testületeihez rendelt feladatok pénzügyi támogatására szolgálnak. Ennek alapján a regionális költségvetések állama aktívan gazdasági politikákat folytat, amely a területek gazdasági és társadalmi fejlődésének szintjét gyakorolja. A regionális programokat az elmaradottság leküzdésére fejlesztették ki.
A helyi költségvetések költségei a helyi önkormányzatok feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására kiosztott pénzeszközök. A költségvetések kiadásai leginkább tükrözik a gazdasági és társadalmi források következményeit az országban.
A helyi költségvetések egyes típusainak kiadásának felépítése nem ugyanaz, és attól függ, hogy a takarítás mennyisége és a különböző szintű területi testületei joghatósága. Így a városi és a kerületi önkormányzatok vannak alárendelve túlnyomó része a lakás-és kommunális szolgáltatások, ezért a konkrét Vassevsignifications a nemzetgazdaság kiadásai e költségvetések a legalapvetőbb, és meghaladja a 40%. A település és a vidéki szervek joghatósága alatt főként szociális és kulturális intézmények vannak, ezeknek a költségvetéseknek a költségek részét képező költségvetésben a társadalmi-kulturális események finanszírozására esnek.
A helyi költségvetések fogyasztó része magában foglalja a helyi kérdések megoldásához kapcsolódó költségek finanszírozását, a közigazgatási terület vagy város izociális területének gazdasága irányításával és fejlesztésével.
1) az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció tárgyának jogszabályai által létrehozott helyi jelentőséggel bíró kiadások;
2) az önkormányzatoknak átruházott egyéni kormányzati hatáskörök végrehajtásával kapcsolatos költségek;
3) az önkormányzati hitelfelvevők adósságának szolgáltatással és visszafizetésével kapcsolatos költségek;
4) a hitelek önkormányzati adósságának szolgáltatással és visszafizetésével kapcsolatos költségek;
5) az önkormányzati alkalmazottak, az önkormányzati tulajdonok, valamint a polgári jogi felelősség és a vállalkozói tevékenység biztosítása;
6) Az önkormányzat chartájának egyéb kiadásai.
A helyi költségvetés kiadási részének végrehajtására vonatkozó eljárást a helyi önkormányzat önkormányzata vagy egyéb jogi aktusa határozza meg.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a kiadások következő funkcionális típusai kizárólag a helyi költségvetésekből finanszírozhatók:
Az önkormányzati ingatlan kialakulása és kezelése;
Oktatási, Egészség, Kulturális, Kulturális, Fizikai Kultúra és Sport, Média, Média, Média, Média, Média, települési szolgáltatások fejlesztése vagy Organsman Management szervezése;
Az önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, tartalma és fejlesztése;
Helyi útépítés és a helyi utak karbantartása;
Az önkormányzatok területeinek javítása és tereprendezése;
A háztartási hulladék elhelyezésének és feldolgozásának megszervezése (radioaktív kivételével);
Közlekedési szolgáltatások szervezése az önkormányzati tulajdonban lévő lakosság és intézmények számára, illetve a helyi önkormányzatok hatóságai szerint;
Tűzbiztonság biztosítása;
A környezet védelme az önkormányzatok területén;
Az önkormányzatok által meghozott célzott programok végrehajtása;
Az önkormányzati adósság fenntartása és visszafizetése;
A lakosság céltartaléka;
Önkormányzati választások és helyi népszavazások vezetése;
A helyi önkormányzatokra vonatkozó egyéb megoldások végrehajtásának finanszírozása az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően a helyi önkormányzatok által meghatározott helyi ügyekkel kapcsolatos egyéb költségekkel kapcsolatos egyéb költségek finanszírozása.
A helyi költségvetések használatának fő iránya az emberi életbiztosításhoz kapcsolódó költségek. Ezek a társadalmi és kulturális események költsége, amelyek a költségek több mint felét alkotják, és a lakhatási és kommunális szolgáltatásokat - az összes költség körülbelül egyharmada. Meg kell jegyezni, hogy a kiadások a konszolidált költségvetés az Orosz Föderáció a lakás és kommunális szolgáltatások, az alapok a helyi költségvetések 70%, az oktatás - 67% (az iskola előtti oktatásban - 83%, elemi és az általános középfokú Oktatás - 87%), az egészségügyi ellátás és a fizikai kultúra - 55%, szociálpolitika - 49%, kultúra és művészet - 45%. A helyi költségvetés szerepe a nemzetgazdaság szektorainak finanszírozásához szerény. Mindazonáltal az ipar, az energia és a helyi költségvetések építése 1%, a mezőgazdaság és a halászat - 19%, közlekedés, közúti vállalkozás - 40%.
A helyi testületeket a társadalmi-kulturális intézmények túlnyomó része, elsősorban a közoktatási és egészségügyi ellátás intézményei nyújtják be. Ezért a helyi költségvetések költségeit jelentősen dominálják a társadalmi és kulturális események költségeinek. Ha a városi költségvetésekben a költségek 30-50% -át, akkor a kerületi, elszámolási és vidéki költségvetésekben - 60-80%.
A társadalmi és kulturális rendezvényekre vonatkozó helyi költségvetések kiadásaiban az egészségügyi ellátás, az oktatás és a tudomány költsége a leggyorsabb ütemben növekszik, amely az orvosi intézmények hálózatának fejlődéséhez kapcsolódik, valamint ezekből finanszírozott tudományos és tervezési munkák bővülése A várostervezés problémáira vonatkozó költségvetések, az adminisztratív-területi egységek integrált fejlődése és stb. A helyi költségvetés rovására finanszírozott munkahelyi megrendelés (szolgáltatások nyújtása) elhelyezése a Nyílt verseny, amelyek szabályai a reprezentatív szókori önkormányzatok által állapítottak meg. A helyi önkormányzat kárára finanszírozott munkahelyi megrendelés (szolgáltatások nyújtása) Ügyfél a helyi önkormányzat szervei vagy tisztviselői. A törvényt a helyi önkormányzatok közötti kapcsolat szabályozza (nem kezeli). Minden vállalatnak részt kell vennie a környezetvédelmi tevékenységek finanszírozásában, az általuk szomszédos területek területén lévő utak fenntartásához. Az utóbbi években az állami kormányzati szervekkel való közös részvételének módja az infrastrukturális létesítmények létrehozásában végrehajtásra kerül. A helyi költségvetéseket a helyi önkormányzat képviseleti testületei hagyják jóvá határozat formájában. Ezt követően az önkormányzatok végrehajtó testületei megszerzik a jogot a költségvetési források fogadására és használatára. Ezután a költségvetési intézmények és események finanszírozását az elosztásoknak megfelelően finanszírozzák. Ezt a tevékenységet a költségvetés készpénzes végrehajtása, amelyet bankokon keresztül végeznek. A helyi költségvetések fontossága a nemzeti gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtása, elsősorban a közpénzek forgalmazásában a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére. Ezeket az alapokat a helyi költségvetések rendszerén keresztül tartják, beleértve több mint 29 ezer városi, kerületi, elszámolási és vidéki költségvetést. A nemzeti monetáris erőforrások elosztását a költségvetési rendszer linkjei között a helyi költségvetések függetlenségének elvei, állami pénzügyi támogatása.
2. Az Orosz Föderáció költségvetésének költségeinek előrejelzése és elemzése
A 2014-es szövetségi költségvetés elkészítéséhez és a 2015-ös és 2016-os tervezési időszakra vonatkozóan elfogadott makrogazdasági paraméterek jelentősen eltérnek a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének paramétereiből, amelyek a szövetségi költségvetés kialakításán alapulnak 2014 és a 2015-ös és 2017-es tervezési időszakban.
Az oroszországi gazdasági növekedés lelassulásának fő okai az, hogy csökkentsék a globális gazdasági növekedés ütemét (az euróövezet, az USA, az USA, a kínai gazdaság lelassulása) ütemét, csökkentve az olajárakat. Emellett az orosz gazdaság belső problémái is negatív hatással voltak a gazdasági növekedés lassulására.
A középtávon a fiskális politika konkrét kockázata a globális gazdaság helyzetét hordozza, amely meglehetősen nehéz a kínai gazdaság lelassulásával, az EU gazdaságosság és az Egyesült Államok bizonytalan kilátásaival kapcsolatban.
E tekintetben az aktív állampolitika végrehajtása célja a befektetési környezet javítása, növelése a versenyképesség és az üzleti hatékonyság növelése, a gazdasági növekedés és a modernizáció ösztönzése.
A 2014-es szövetségi költségvetési projekt és a 2015-ös és 2016-os tervezési időszak a következő alapvető megközelítésekkel összhangban van kialakítva:
1. A költségvetési paraméterek kialakítása a meglévő kiadási kötelezettségek feltétel nélküli teljesítményének szükségességén alapulva, beleértve, figyelembe véve az optimalizálást és a pénzügyi források hatékonyságának javítását. Ennek a megközelítésnek a végrehajtása az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai által létrehozott célok és célkitűzések kötelező elsőbbsége, az állami stratégiai tervezés okmányai által létrehozott kormányzati kötelezettségek, a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra vonatkozó szövetségi költségvetési projekt létrehozásakor.
Ilyen körülmények között a költségvetési kiadások optimalizálásának problémájának megoldása biztosított, feltéve, hogy nem csökkenti a nyújtott szolgáltatások minőségét és mennyiségeit, többek között a közigazgatás hatékonyságának javítása érdekében (állam) és önkormányzati finanszírozók.
2. Az Orosz Föderáció költségvetési költségvetésének kockázatainak minimalizálása a költségvetési tervezéssel.
Ehhez a szövetségi költségvetési projekt kialakulása az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének realisztikus becsléseken és előrejelzésein kell alapulnia másodlagos és hosszú távú időszakokban, és figyelembe kell vennie a költségvetés egyéb költségvetésének ígéretes paramétereit Az Orosz Föderáció rendszere.
Ugyanakkor biztosítani kell a határozatok megfelelő rugalmasságát és a költségvetési kiadások szerkezetét, beleértve a kiosztott erőforrások jelenlétét a jövőbeli időszakok és az újraelosztási kritériumok tekintetében az elsőbbségi feladatok tisztázása vagy csökkentése (optimalizálás) a költségvetési bevételek kedvezőtlen dinamikájában. A költségvetési tervek pontosságának növelésében további tényező a 2014-es szövetségi költségvetési projekt nyilvános és szakértői megbeszélése, valamint a 2015-ös és 2016-os tervezési időszak, amelyet teljes mértékben végre kell hajtani, mielőtt a számlát a szövetségi állam Duma Az Orosz Föderáció összeszerelése. 3. A szövetségi költségvetés fenntarthatóságának javítása, hosszú távon csökkenti a külföldi gazdasági tényezőktől való függőségét. Ennek a megközelítésnek a használatának fő eszköze a "költségvetési szabályok", amely a szövetségi költségvetés nem incitegenerális hiányának következetes csökkentését biztosítja, és az Orosz Föderáció államadósságának gazdaságilag biztonságos szinten történő fenntartását (legfeljebb 20%) A GDP).
A szuverén alapokból származó olaj- és gázbevételek részének felhalmozódása további lehetőségeket teremt az állam társadalmi kötelezettségeinek végrehajtására, még az idegen gazdasági konjunktúrák jelentős romlása esetén is.
4. Az új kiadási kötelezettségek hatékonyságának összehasonlító értékelése, figyelembe véve a végrehajtásuk időzítését és mechanizmusait.
A szövetségi költségvetés korlátozott pénzügyi forrásai szükségszerűen magukban foglalják az elsőbbségi kiadási kötelezettségek megválasztását, lehetővé téve a legjobb eredmény elérését, beleértve hosszú távon is.
Az Orosz Föderáció hosszú távú költségvetési stratégiájának jóváhagyása és végrehajtása, a jelenlegi évtől kezdve rendszeres alapon engedélyezhető annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetési rendszer költségvetésének mutatóiról szóló határozatokat rögzítsék.
5. A költségvetési kiadások hatékonyságának javítására szolgáló mechanizmusok alkalmazása, a tartalékok azonosítása és felhasználása a tervezett (megállapított) eredmények elérése érdekében.
A költségvetési politika ezen elemének fő eszköze olyan programozási és cél módszer lesz, amely javítja az állami programok felelősségvállalóinak felelősségét és érdekeit a korlátozott pénzügyi forrásokból a legjobb eredmények eléréséhez. Az Orosz Föderáció kormányának ezen irányba történő munkájának tervezését és összetételét átfogó programban fogják meghatározni a közigazgatás (állami és önkormányzati) pénzügyek hatékonyságának javítása érdekében 2018-ig.
E megközelítések végrehajtását 2014-2016-ban általában a költségvetési episztár rendelkezései határozzák meg.
Ennek eredményeképpen a 2012. május 7-i Orosz Föderáció elnökének rendeletében megfogalmazott feladatok megoldása az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységeit a 2018-ig terjedő időszakra vonatkozóan más stratégiai tervezési dokumentumok végzik Az adóterhek növekedése nem növeli a kiadások hatékonyságának növelését és azok koncentrációját az állampolitika elsőbbségi irányában. Szövetségi költségvetési költség fizetés
A hazai tartalékok mérhető, társadalmilag jelentős eredményeinek, azonosításának és hatékony felhasználásának elérése, a társadalmi-gazdasági reformok lefolytatása csak az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének hosszú távú egyensúlyának és fenntarthatóságának fenntartása mellett valósítható meg.
A korábban jóváhagyott szövetségi költségvetési bevételekhez képest a "költségvetési szabályok" felhasználása lehetővé teszi a korábbi költségvetési ciklusban jóváhagyott szövetségi költségvetési kiadások teljes összegét (a feltételesen jóváhagyott költségek kivételével) 2014-2015-re, elegendő az összes áram teljesítéséhez kötelezettségek. A megállapított prioritások pénzügyi támogatására, beleértve a 2013-ban elfogadott új kiadási kötelezettségek indexálását, azt tervezik, hogy optimalizálják a költségvetési kiadások szerkezetét az erőforrások mozgósítása érdekében.
Ugyanakkor, a szövetségi költségvetési hiány továbbra szintje ne haladja meg a GDP 0,6%, anélkül, hogy jelentős növekedése hitelfelvétel és az államadósság, nonnephnegasic hiány csökkenni fog 9,6% -os GDP 2014-ben 7,8% -ára 2016.
Ugyanakkor az alacsony növekedési ütemek az olaj- és gázbevételek, a tartalékalap mennyisége enyhén növekedni fog - a GDP 4,0% -át 2014-ben a GDP 2014-ben 4,7% -ára 2016-ban.
Általában a „költségvetési szabályok” védje meg a költségvetést a rázkódástól, növeli a fenntarthatóságot, stabilizálja az összes kiadás, teljesítésének biztosítása állami szociális kötelezettségek végrehajtásának kezdeményezett projektek és reformtervek feltételek megteremtése a hatékonyság növelése a költségvetési kiadásokat.
A költségvetési rendszer hosszú távú egyensúlyának és fenntarthatóságának biztosítása a gazdasági és költségvetési előrejelzés horizontjának bővülésével érhető el.
A 2014-2016-os szövetségi költségvetési tervezet első alkalommal először, figyelembe véve az Orosz Föderáció által a 2030-ig terjedő időszakra kidolgozott költségvetési stratégiát, amely tartalmazza a költségvetési rendszer költségvetési költségvetésének fő paramétereinek előrejelzését Az Orosz Föderáció hosszú távon.
Amint azt a 2014-2016-os költségvetési politika költségvetési politikájának költségvetési üzenetének költségvetési üzenetében jegyezte meg, a költségvetési kiadások hatékonyságának javításának egyik feltétele a költségvetések és a költségvetési folyamatok megnyitása (átláthatósága). 2013-ban a költségvetési rendszer egyetlen portálját az igazságba vezették, a szakértői közösséggel együtt, a "2014-es költségvetés és a 2015-ös tervezett és 2016-os tervezett időszak megteremtése." 2014-2015-ben bevezetik a közigazgatási ágazat nemzetközi pénzügyi kimutatásainak szabványait. Így a szövetségi költségvetés tervezetét az 2014-2016 és a kidolgozott intézkedések kialakulása végrehajtásának biztosítására meghatározott feladatok a költségvetésben üzenetet.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fő paraméterei
Az Orosz Föderáció 2014-es költségvetési rendszerének legfontosabb paramétereinek dinamikáját, valamint a 2015-ös és 2016-os tervezési időszakot a GDP-vel szembeni jövedelem és ráfordítások jellemzik a GDP-nél kisebb hiányossággal. A szövetségi költségvetés költségeinek aránya és az Orosz Föderáció állami extrabudetációs alapok költségvetésének költségeinek aránya (a kormányközi átutalások nyújtása után) a költségvetési rendszer költségeinek teljes mennyiségében enyhén növekedni fog (kb. 0,3%). Az Orosz Föderáció Konszolidált költségvetésének 2016-os konszolidált költségvetéseinek aránya 2013-ban szinte továbbra is 33,7 százalék lesz.
Ezek a változások elsősorban a kormányközi átutalások volumenének csökkentése miatt az Orosz Föderáció alkotmányos szervezetének költségvetésére való csökkentése a saját jövedelem részesedésének növelésével, többek között a kormányközi transzferek szerkezetének optimalizálásával.
A költségvetési kiadások több mint 1/3-án kerül elküldésre a szociálpolitika céljaira. Az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a fizikai kultúra és a sport költségeivel együtt. A polgárok szociális védelmére és a társadalmi jelentős szolgáltatások nyújtására irányuló kiadások aránya az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének teljes költségének több mint 55% -a. A "szociálpolitikai szakasz" utáni költségek második helye a "Nemzeti közgazdaságtan" szakasz, beleértve az infrastruktúra-fejlesztés költségeit is, támogatja a gazdasági növekedés támogatását és a gazdaság struktúrájának diverzifikációját.
A fegyveres erők korszerűsítésének problémáinak megoldása és az ország védelmi képességének megerősítése meghatározza a Nemzeti Védelmi Szakasz arányának növekedését.
Az "OKTATÁS" szakasz szerint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségei 2016-ban 2013-ban 2013-ban valósul meg. A GDP-re vonatkozó költségek aránya azonban 4,3% -ról 4,0% -ra csökkent. Az ilyen felszólaló a szövetségi költségvetési kiadások növekedéséhez kapcsolódik az "Oktatás" (a kormányközi transzferek kivételével), kevesebb GDP növekedési ütemet.
A szövetségi oktatási költségvetés kiadásaiban több mint 80% -a csökken a felsőoktatás területére, és figyelembe véve az előrejelzési populáció negatív dinamikáját a 17 évesen, rövid távon, amely befolyásolja a Szövetségi költségvetési volumene a költségvetési előirányzatok az oktatási rendszer optimális szinten és fejlődésében.
A közepes szintű szociális kiadások elérése érdekében meg kell növelniük őket az orosz államnak. A helyzet nem jobb és finanszírozza a modern fejlődési állapot másik alapvető funkcióját. A végrehajtás költségeinek volumene a tudományos kutatás és a nemzetgazdasági kiadások költségeiből származik. Az aggregátumban elérik a GDP 2,05% -át, beleértve a tudományos kutatás költségeit - a GDP 0,46% -át. Ez több mint kétszerese a középszint. Figyelembe véve a komponens eszközök és a tudományos és termelési potenciál csökkentésének mértékét, az orosz államnak az NTP ösztönzésének viszonylag magasabb szintjét kell támogatnia. Befektetési és innovatív tevékenység. A nemzeti védelem, a biztonság, az állami berendezés tartalmának költségeinek szintje szerint az orosz kormány vezet a világba. Ezeknek a kiadásoknak a részesedése a GDP-ről Oroszországban a világ egyik legmagasabb, és ezeknek a kiadásoknak a részesedése a szövetségi költségvetés teljes költségein, Oroszország abszolút vezető. Így a szövetségi költségvetési projekt költségeinek költségeinek elemzése lehetővé teszi, hogy közvetlenül rangsorolja a szövetségi kormányzati fiskális politika valós prioritásait. Az első prioritás az amerikai állami kötelezettségekbe és számos EU-országba fektetett tőke exportja. A második a nemzetbiztonság biztosítása, a bűnüldözés fenntartása, a bürokrácia működése. Harmadszor, amelyet a fennmaradó elv finanszírozta - a társadalmi-gazdasági fejlődés biztosítása. A szociális kiadások szinte minden területe a szövetségi költségvetés tervezetében jelentős növekedés lesz. De a társadalmi szféra általános állapotát, meg kell jegyezni, hogy meg kell jegyezni, hogy a szociális kiadások fő részét a területek költségvetésének költségeiben végzik el, amelyek biztonsági bevételei sok kívánnivalókat hagynak. A szövetségi költségvetés tervezete nem ír elő megfelelő intézkedéseket a lakás- és kommunális szolgáltatások mély válságának leküzdésére. A "megfizethető lakhatás" nemzeti projekt keretében elosztott pénzeszközök 50,8 milliárd rubelben. Nyilvánvalóan nem elég. A lakhatási és kommunális szolgáltatások egyik korszerűsítésére többször is többet vesz igénybe. Általánosságban 2008-ban a szövetségi költségvetés költségeinek volumene 2008-ban több mint 1/3 nőtt.
A fejlett országok kormányzati kiadásainak dinamikájának összehasonlítása bizonyította, hogy a társadalmi-gazdasági fejlődésre vonatkozó kormányzati kiadások növekedése az NTP-n alapuló modern gazdasági növekedés szükséges összetevője. Az általa bevitt állami funkciók megosztása és a modern (szellemi és emberi jogok fejlesztése) és a modern (szellemi emberi potenciál fejlesztése), láthatjuk, hogy az állami költségvetéseken keresztül ma a világon az állami költségvetéseken keresztül költenek, A modern funkciók 17,8% -a GDP.A. A hagyományos - csak 5,3%. A költségek ezen költsége közötti arány 3,4: 1- a fejlett országokban, ezek a mutatók 25,0% és 3,9% (arány - 6,4: 1), az átmeneti gazdaságban lévő gazdaságokban - 22,1% és 3,8% (kapcsolat - 5.8: 1) ).
Oroszországban az állam a hagyományos funkciók költségeinek többségét tölti. Jövőre 7,4% -os GDP lesz töltött a szövetségi költségvetés erre a célra, ami közel 25% meghaladja az átlagos valuta. Ugyanakkor háromszor kevesebb (a GDP 4,7% -a) a modern funkciókra fordít. Vagyis a hagyományos és modern funkciók kiadásainak aránya 2: 1.
Az orosz költségvetés költségeinek felépítése egyszerűen eltér a fejlett országoktól.
Az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenetének megfelelően 2014-2016-ban a 2014-2016-os szövetségi költségvetés tervezetének kialakításában számos intézkedést hajtottak végre a költségvetési kiadások kialakításának optimalizálására.
A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálásának legjelentősebb módja az Orosz Föderáció nyugdíjalap költségvetésének kormányközi átruházásainak csökkentése, többek között az Orosz Föderáció nyugdíjalapjának költségvetésére vonatkozó kiegészítő díjszabási díjak kifizetése révén Biztosított (munkáltatók) a veszélyes és káros munkakörülményekkel foglalkozó munkavállalókkal foglalkozó személyek kifizetéseiről, a biztosítási díjak munkáltatóinak fizetése a munkaügyi nyugdíj felhalmozódott részében a biztosított személy választéka alapján 2% -os vagy 6% -os összegben 1967-ből p. és fiatalabb, mint a nyugdíjbiztosítás, a fel nem használt források transzbuling maradványai teljes elszámolása, korábban meghatározott szabályok végrehajtására a biztosítási díjak felhalmozódó részének kialakítására és felhasználására.
A 2014-es költségvetési üzenetnek megfelelően javaslatokat fognak bemutatni az Orosz Föderáció kormányának, hogy biztosítsák a nyugdíjrendszer hosszú távú egyensúlyát a szövetségi költségvetésből származó kormányközi transzferek fokozatos csökkentésével.
A nyugdíjrendszer reformjának részeként a nyugdíj összegének növekedése, akik úgy döntöttek, hogy késleltetik a nyugdíjat a nyugdíjkorhatár elérése után (figyelembe véve a szükséges biztosítási tapasztalat rendelkezésre állását), hogy ösztönözzék a későbbi Kilépés a polgárok nyugdíjazása.
A nyugdíjrendszer fejlődésének hosszú távú kilátásainak meghatározásának befejezése lehetővé teszi a nemzeti jóléti alap és nyugdíj-megtakarítások pénzeszközeinek hatékony végrehajtását az önálló fenntartható infrastrukturális projektek végrehajtásával kapcsolatos értékpapírokba.
A költségvetési felhasználás hatékonyságának másik jelentős tartalékai, amint azt a költségvetési levélben jelezték, az áruk vásárlásának költségeinek optimalizálása, a szövetségi államok igényeinek megvásárlása.
2014 óta a szövetségi törvény "az áruk beszerzéséről, az állami és önkormányzati igényeknek" beszerzésére vonatkozó szerződéses rendszerről szóló szövetségi törvény hatályba lép. Az Orosz Föderáció javasolt kormányával összhangban a terv előírja a végrehajtáshoz szükséges szabályozási jogi aktusok végrehajtását, beleértve a tervek és a beszerzési tervek költségvetési folyamatának bevezetését. Már előállítására substantiations költségvetési előirányzatokat 2014 - 2016, az integrált tervezett mutatók a megadott beszerzési időszak használtunk. Így a feltételek a kezdeti (maximális) árak túlértékelésének kockázatát csökkentik.
Ezenkívül 2013 júniusában az állami Duma az első olvasatban elfogadta az Orosz Föderáció költségvetési kódexének módosításairól szóló, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének módosításait "a költségvetési beruházások" elrendelése és bővítése. Ez szintén elősegíti a vonatkozó költségek hatékonyságának javítását is.
A 2014-2016-os szövetségi költségvetési projekt kialakításában 5% -ot csökkentettek 5% -kal (szemben a 216-FZ törvényhez képest) költségvetési előirányzatok az FDP és a FAIP nem programozási részének, a vásárlás költségeinek az állami szükségletekre vonatkozó áruk, munkák és szolgáltatások (az MPI-kkel kötött megállapodások végrehajtásával kapcsolatos társfinanszírozás kivételével, valamint az állami anyagi tartalék kialakításával), jogi személyek támogatása (kivéve az állami költségvetést és az autonóm intézményeket), kivéve A hitelek kamatlábak és a lízingfizetések kifizetésének költségeinek támogatására, az atomenergia "Rosatom" állami vállalathoz való ingatlan hozzájárulása az atomenergia-ipar komplexumának fejlesztéséről. Ugyanakkor az igazságszolgáltatási rendszer tartalmának költségvetési elosztása, a fegyverek állami programjának és a szövetségi közúti alapok végrehajtása nem csökkent.
Szükséges továbbá, hogy az áruk, munkák és szolgáltatások megvásárlására irányuló költségvetésbocsátások csökkentése nem vezetett a megvásárolt áruk, munkák és szolgáltatások minőségének és mennyiségeinek csökkenéséhez.
A szövetségi költségvetés költségeinek optimalizálására irányuló intézkedések végrehajtása eredményeképpen az erőforrásokat elsősorban az Orosz Föderáció határozatában megfogalmazott feladatok pénzügyi támogatására küldi el 2012. május 7-én.
Különös figyelmet fordítanak a bérek javítására a költségvetési ágazatban. Az állam befolyásolhatja a javadalmazás szintjét ezen a területen elsősorban a pénzügyi támogatásuk állami megbízásai és szabályai. Ugyanakkor az elv a bérek gazdaságilag ésszerű politikáin alapul, amelynek összhangban az állami (önkormányzati) intézmények bérének növekedése nem vezethet a gazdaság más ágazatainak nem versenyképességéhez. A javadalmazás növekedésével párhuzamosan intézkedésekre van szükség a munkaerő-termelékenység növeléséhez a költségvetési ágazatban, strukturális reformok végrehajtása, a kormányzati szervek hálózatának optimalizálása érdekében.
Következtetés
A tanulmány eredményeként a következő feladatokat oldották meg:
1. feltárja az Orosz Föderáció alkotmányainak költségvetési költségeinek fogalmát, lényegét és értékét.
Az Orosz Föderáció tárgyainak költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének második szintjét képezi. Az Orosz Föderáció minden egyes tárgya saját költségvetéssel rendelkezik. Az Orosz Föderáció (regionális költségvetés) alkotmányos szervezetének költségvetését az Orosz Föderáció vonatkozó tárgyának kiadási kötelezettségeinek végrehajtására szánják.
A költségvetési kiadások az állami hatóságok által a feladataik és funkciói által végrehajtott végrehajtással kapcsolatban felmerülő költségek.
Az Orosz Föderáció tárgyának költségvetési kiadásai az Orosz Föderáció témakörének feladatainak pénzügyi támogatására összpontosított pénzeszközök, kivéve azokat a pénzeszközöket, amelyek összhangban vannak az RF BC finanszírozási költségvetési hiányával.
A regionális költségvetések fő szerepe az, hogy lehetőséget biztosítanak arra, hogy a régiók reprezentatív és végrehajtó hatóságaival rendelkezzenek, hogy pénzügyi alapja legyen hatáskörük végrehajtásához, és lehetővé teszi a pénzügyi és gazdasági függetlenség teljes nyilvánvalóan nyilvánvalóan a a régió társadalmi-gazdasági fejlődésére szolgáló pénzeszközök kiadásai. A regionális költségvetések segítségével figyelemmel kíséri a területek gazdasági és társadalmi fejlődését; A közvetlen részvételét e költségvetések, a szervek a képviseleti és végrehajtó hatóságok a régiók központilag Levél pénzügyi források megoldani a stratégiai célok, a fejlődést a térségben a kiemelt iparágak, a mezőgazdaság és a szociális szférában.
2. Az Orosz Föderáció alkotmányos entitásainak költségvetési költségeinek Dana osztályozása.
A költségvetési kiadások szerepének és értékeinek tisztázása a társadalom gazdasági életében, egyes jellemzők szerint osztályozva. Számos besorolási jel van:
1. Funkcionális besorolás, amely 4 szintből áll:
A funkcionális osztályozás első szintje a szakaszok, tükrözi a pénzügyi források irányát az állam alapvető funkciói elvégzéséhez. A funkcionális besorolás 11 részből áll.
A funkcionális besorolás második szintje az alfejezetek, amelyek meghatározzák a költségvetési alapok irányát, hogy elvégezzék az állam függvényeit a partíciókon belül (84 alszakasz).
A célcikkek a funkcionális besorolás harmadik szintjét alkotják, amely biztosítja a költségvetési előírásoknak a költségvetési tervezési témák és a költségvetési folyamat résztvevőinek konkrét területeit a funkcionális besorolási alszekciókban.
Típusú költségek, alkotó negyedik szint a funkcionális osztályozás, részlet irányába finanszírozásának költségvetési kiadások, mind a megcélzott termékek és a célzott költségvetési kiadásokat.
2. A gazdasági besorolás 3 szintből áll:
1. szint - Csoportok
2 szint - cikkek
3 szint - állvány
3. A megyei besorolás összetétele tükrözi a költségvetési juttatások a fő vezetők a költségvetés a szervei, az Orosz Föderáció, szakaszokban, alszakaszokra cél cikkek és típusú költségek funkcionális osztályozása a költségeket a költségvetés a Orosz Föderáció.
Megállapítható, hogy az Orosz Föderáció költségvetése a legfontosabb kapcsolat az ország pénzügyi rendszerében. Fényvisszaverő tartalmát a termelési folyamatok és forgalmazása társadalmi termék és nemzeti jövedelem, a költségvetés a gazdasági oktatási forma és használata a fő központi alapok alapja az állam.
Összefoglalva, szeretném újra maradni az Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának javítása érdekében.
A modern körülmények közötti költségvetési rendszer reformjának szükségességét a gazdasági valóság objektív követelményei határozzák meg. A társadalom fejlődését, sokéves kemény centralizációt, továbbra is a költségvetési kapcsolatok fejlesztése határozza meg. De a piaci rendszer szerint a költségvetési rendelet szerepe nem csökken: Végtére is, a társadalom nem lesz szükség arra, hogy olyan erős és hiteles hatalomra van szükség, amely képes irányítani az ellenőrzéseket, amelyekben a piac erőtlen, nevezetesen a költségvetés lehetővé teszi Halmozd fel a pénzügyi forrásokat erre, és végül hajtsa végre őket.
Így a költségvetési eszköz javítása jelentős pozitív hatást gyakorolhat az egész piaci rendszer működésére. És ez a javulás el kell végezni, amelyek mind a belső, a kormányközi kapcsolatok, ezek alapján kizárólag a költségvetés elvét föderalizmus kapcsolatos mennyiségi és minőségi mutatók a költségvetés is, hozzájárulva az egyensúlyát és megfelelő ellenőrzése A lehetséges költségvetési bevételek és kiadások szintje, valamint a költségvetési hiány és az államadósság. Végtére is, csak együtt, ezek a változások tudja kapcsolni az állami költségvetés a segítségével destabilizálja a gazdaság erőteljes ösztönző a gazdasági növekedés.
Fontos lépések az Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának javításának irányában már mind a jogalkotási, mind az intézményi és pénzügyi és hitelfertészetekben készültek. Minőségi szempontból új rendszert hoztak létre - az Orosz Föderáció Szövetségi Treasury - amely lehetővé tette, hogy az egyértelműen meghatározott mennyiségű valós igények alapján lehetővé tegyék a költségvetési folyamatok optimalizálását, biztosítják a fogyasztók és a szövetségi költségvetés egyes szakaszainak ellenőrzését. Szükséges a képződésének befejezéséhez, majd az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének konferenciarendszerére való áttérés. Az új adótörvény egyértelműen megkülönbözteti a szövetségi és regionális önkormányzatok hatáskörét az adók és az egyenértékű kifizetések létrehozására és gyűjtésére, és általánosságban komoly lépés az ország adórendszer liberalizációjára, amely stabil adóbevételeket biztosít a költségvetési rendszer minden szintjén a Ugyanakkor.
...Szövetségi költségvetési kiadások: koncepció, funkció, összetétel, szerkezet és osztályozás. A költségvetés kialakításának és végrehajtásának jellemzőinek áttekintése. Előrejelzési és tervezési költségek. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének költségeinek optimalizálása.
a kurzus munka, hozzáadva 05.01.2015
A szövetségi költségvetés költségeinek besorolása. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének költségeinek elemzése az elmúlt években. A szociális kiadások finanszírozásának problémái, megoldások. Az Orosz Föderáció költségvetési kiadásainak összehasonlító elemzése és más országok.
a kurzus munka, Hozzáadott 15.11.2010
A pénzügyek lényege és funkciója. A pénzügyi rendszerek tipológiája. Gazdasági tartalom és szerep költségvetés, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése. A költségvetés adó- és nem adóbevétele, a kiadások osztályozása és költsége. Szövetségi költségvetési kiadások.
absztrakt, hozzáadva 01/24/2010
A költségvetés és a fejlesztés módszereinek osztályozása. Költségvetési tervezés és előrejelzés a jelenlegi szakaszban. Az Orosz Föderáció költségvetési politikájának lényege. A költségvetési alapok célkitűzésének elvét. A szövetségi költségvetési hiány finanszírozása.
26.11.2014
A szövetségi költségvetési kiadások összetételének és szerkezetének elemzése az Orosz Föderációban a gazdaság valós ágazatának támogatására. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének összes szintjének költségvetési kiadásainak kialakítása és funkcionális besorolása.
vizsgálat, hozzáadva: 06/03/2010
A költségvetési kiadások fogalma, végrehajtásuk és besorolási elvei. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének költségeinek szerkezetének és dinamikájának elemzése; A társadalmi szféra szektorainak finanszírozásának jellemzői. A problémák és a kilátások kijelölése.
tANULMÁNYOK, Hozzáadott: 24.10.2014
Állami költségvetési bevételek. Állami költségvetési kiadások. Költségvetési deficit. A költségvetési hiány oka. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételeinek és kiadásainak dinamikájának elemzése. A költségvetés fogalma. A költségvetési rendszer elvei. A költségvetési egyenleg jellege.
tANULMÁNYOS MUNKÁK, Hozzáadva 2008.07.2008
Gazdasági tartalom, a szervezeti alapelvek és a költségvetési bevételek osztályozása. A szövetségi alapok adóbevételének struktúrájának dinamikája 2014-2016. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének becsléseinek bevételi adatbázisának megerősítésének módja.
a kurzus munka, hozzáadta a 12/17/2017
A költségvetési kiadások gazdasági lényege, osztályozási és formációs eljárásuk. Az Orosz Föderáció Szövetségi költségvetésének összetételének és szerkezetének dinamikájának elemzése és az RSO-ALANIA költségvetésének költsége. A költségvetési kiadások javítása az Orosz Föderációban.
a tanfolyam munka, hozzáadva 06.06.2015
Gazdasági lényeg, alapvető funkciók és elvek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének kialakításához. A szövetségi költségvetési források összetétele, szerkezete és dinamikája. Az Oroszország költségvetési politikájának hatékonyságának elemzése a jelenlegi szakaszban.
