Az állam gazdasági (makrogazdasági) politikája a nemzetgazdaság területén meghatározott célok összessége, a kitűzött célok elérésére használt módszerek és eszközök rendszerével együtt. A gazdaságpolitika az állam, az ország kormánya által folytatott gazdasági tevékenység általános vonala, amely a kívánt folyamatirányt adja a gazdasági folyamatoknak, amelyet az állam által meghozott intézkedések összessége testesít meg, és amelyek révén a tervezett célokat és célkitűzéseket elérik, és társadalmi-gazdasági problémák megoldódnak. A gazdaságpolitika közvetlenül tükrözi az ország kormányának irányát. Tervezése szerint a gazdaságpolitika célja az ország, az állam és az emberek céljainak, célkitűzéseinek, érdekeinek kifejezése, megtestesítése.
A gazdaságpolitika társadalmi vonatkozásai abban nyilvánulnak meg, hogy a kormány gazdasági döntéseket hozva, a költségvetést formálva, állami előirányzatokat elosztva kénytelen figyelembe venni a lakosság különböző rétegeinek társadalmi reakcióit.
Meg kell különböztetni a rövid-, közép- és hosszú távú gazdaságpolitikát.
Rövid távú politika folyamatban van a jelenlegi és a következő időszakra, hosszútávú - a jövőre nézve általában öt, tíz vagy tizenöt évre.
A gazdaságpolitika rövid és hosszú távú felosztásának szükségességét J.M. Keynes. Az ilyen megkülönböztetés célszerűségét az magyarázza, hogy az általános gazdasági koncepció megvalósításának minden egyes periódusának (az általános mellett) megvan a sajátos célja és speciális eszközei azok elérésére. Például, ha a rövid távú politika fő célja vagy a válság leküzdése, vagy a makrogazdasági egyensúly fenntartása, akkor a hosszú távú időszak fő céljának az a gazdasági növekedés kell, hogy legyen, amely biztosíthatja az emberi jólétet és a társadalom fejlődését. .
A gazdaságpolitika fejlődésében központi szerepet játszik a célok kitűzésének folyamata. A nemzeti érdekeket tükrözniük és tudományosan megalapozottnak kell lenniük: rendelkezniük kell bizonyos anyagi alapokkal és világos gazdasági koncepcióval.
Különböztesse meg a gazdaságpolitika végső, hosszú távú és jelenlegi céljait.
Végső cél a gazdaságpolitikai stratégia lényegét jelenti. Fő értelme a gazdasági növekedés lehető legnagyobb paramétereinek elérése a lakosság életszínvonalának növekedése és a kedvező lakókörnyezet biztosítása érdekében. A gazdaságpolitika fő céljának megfogalmazása és megvalósítása nagyban függ az országban választott társadalmi-gazdasági fejlődés modelljének módosításától. Tiszta formájában a piaci modell gyakorlatilag soha nem létezett. Most sem létezik.
Rövidtávú célok meghatározottak a fő cél megvalósításához. Ezek közé tartozik: az infláció csökkenése, a munkanélküliség csökkenése, a GDP növekedése, a lakosság reáljövedelmének növekedése.
A gazdaságpolitika menetének meghatározásában, következésképpen a gazdasági célok meghatározásában és kitűzésében a vezető szerep az államé. Kiváltsága a gazdasági tevékenység prioritásainak meghatározása, valamint a gazdaságpolitika hatékony végrehajtásának módszereinek és eszközeinek kiválasztása. Ezért a kormány - az államhatalom végrehajtó szerve - egyik feladata az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének fő irányainak kidolgozása. A Föderációs Tanács és az elnök feladata jóváhagyni, kiigazítani vagy elutasítani a kormány által bemutatott fejlesztési irányokat.
Az állam gazdaságpolitikáját a költségvetési, az adó-, a monetáris és a vámpolitika végrehajtása révén hajtja végre. Mindegyikük és egész rendszerük segítségével az állam újraosztja a GDP és a bevételek jelentős részét, és képes az inflációs ráta, a beruházási folyamatok és a külföldi gazdasági tevékenység jelentős befolyásolására is.
Oroszország gazdaságpolitikája az elmúlt években nem volt egyértelmű. Két periódusra osztható: az átmeneti időszak politikájára, amely a XX. Század utolsó évtizedében tartott, valamint a gazdasági stabilizáció és a gazdasági növekedés időszakának jelenlegi politikájával - a XX. Vége - a XXI. század.
Az adminisztratív parancsnoki modellről a piacra való átmenet rendkívül nehéz és ellentmondásos szakasz volt az orosz gazdaság létezésében. Ez volt a Szovjetunió gazdasági kapcsolataiban fennálló régi összeomlásának ideje és Oroszország számára a piacgazdaság alapvetően új modelljének megalapozása.
Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakasza jelentősen eltér az előzőtől. Bizonyos gazdasági stabilizáció, a GDP növekedése és a lakosság reáljövedelme jellemzi. Az orosz gazdaság ma már nem kölcsönvett forrásokon, hanem belső forrásokon alapszik, és a szolgáltatások szerkezetében az áruk termelése kezdett dominálni a GDP struktúrájában, a rubel árfolyama stabilizálódott, a foglalkoztatás és a jövedelmek növekednek.
Tehát az állam egyre jelentősebb hatást gyakorol az árak és az infláció visszaszorítására és a munkanélküliség korlátozására, a befektetési légkör javítására és a gazdasági növekedés felgyorsítására, a szegénység elleni küzdelemre és a lakosság jövedelmének növekedésére, az orosz gazdaság integrálására a világ gazdasági közösségébe. .
Gazdaságpolitika Gazdasági tevékenységek rendszere, amelyet a kormány bizonyos célok elérése érdekében hajt végre.
Mint minden politikában, vannak témái és tárgyai is.
Tárgyak a gazdaságpolitikát általában a hatóságok vagy annak politikai struktúrái alkotják.
Tárgyak a gazdaságpolitika az egész gazdasági rendszer és annak egyedi kapcsolatai.
A gazdaságpolitika összetettsége abban rejlik, hogy számos gazdasági szférát érint (ingatlanintézmények, pénzügyek, hitel, adórendszer, beruházások, ipar, mezőgazdaság, kereskedelem stb.), De ki kell emelni a költségvetési és pénzügyi politikát, monetáris hitel- és adópolitika.
Keresztül költségvetési politika az állam elérhet néhány célt:
Csökkentse a társadalmi feszültséget a társadalomban.
Biztosíthat bizonyos politikai stabilitást.
Pénz-hitel politika kölcsönök megszerzésének lehetőségével összefüggésben, ideértve a kedvezményes feltételeket is, lehetőséget ad a vállalkozói struktúrák fejlesztésére, a piac kialakítására.
Adópolitika- ez nemcsak a költségvetés-tervezés fontos eszköze, hanem a gazdagok és a szegények közötti jelentős különbség leküzdése is. Hozzájárul a piacszabályozáshoz, a monopóliumellenes politikához.
A gazdaságpolitika fő célja- az ország gazdasági növekedésének biztosítása és az állampolgárok jólétének javítása.
A gazdasági növekedés fő mutatója az éves GDP-növekedés. Előfordul, hogy ez a növekedés 15-20%.
Az elfogadható gazdasági növekedés biztosítása egy adott ország számára számos olyan feladat megoldását feltételezi, amelyek általában két csoportot foglalnak magukba:
A piaci rendszer normális működésének fenntartására irányuló feladatok:
A jogi keret létrehozása és javítása.
A tisztességes verseny biztosítása (a kis- és középvállalkozások védelme).
A piaci rendszer egészének működésének javítását célzó feladatok:
A gazdasági rendszer stabilitásának biztosítása.
A jövedelem újraelosztása a társadalmi problémák megoldása érdekében.
Az erőforrás-elosztás kiigazítása.
A gazdaságpolitika végrehajtásának mechanizmusai vannak:
Adminisztratív megállapodások alkotják a gazdaságpolitika szabályozási keretét.
Szabályozási szabályozás
A garantált tulajdonjogok biztosítása
A versenykörnyezet védelme
Gazdasági mechanizmus:
Pénzügyi
Hitel
Adó
Ezen mechanizmusok segítségével három kritikus feladat:
Kiosztási probléma
A jövedelem újraelosztása
Stabilizáció
Kiosztás- bizonyos, nemzeti célú áruk és szolgáltatások (közlekedési hálózat, utak, javítások, világítás, szolgáltatások, amelyeket a lakosság szociális biztonság révén kap, a belső és külső biztonsági rendszer) az állami költségvetés költségén történő biztosítása ). Az elosztási rendszer magában foglalja a mezőgazdaság támogatását is.
A jövedelem teljes összegének újraelosztását a társadalmi igazságosság elve vezérli.
A gazdasági fejlődés stabilitásának biztosítása... Ennek nemcsak a vállalkozásnak nyújtott hiteltámogatást kell magában foglalnia, hanem bizonyos vállalkozások csődeljárásait és a gazdasági átszervezéseket is. Irányítsd a legfontosabb gazdasági folyamatokat.
Meg kell jegyezni a pénzügyi, hitel-, költségvetési és pénzügyi, adópolitikák különleges szerepét a különféle tulajdonosi formák arányának változásával kapcsolatban.
A fiskális, monetáris és hitelpolitika, az adópolitika különleges szerepe a különféle tulajdonosi formák arányának megváltoztatásában.
Először két fogalmat kell meghatároznunk: a gazdaság állami szabályozását és az állam gazdaságpolitikáját. Ha az állami szabályozást a társadalom gazdasági életére és az ahhoz kapcsolódó társadalmi folyamatokra gyakorolt állami befolyásolás folyamatának tekintik, akkor a gazdaságpolitikát a menedzsment művészetének kell tekinteni. Következésképpen az állam gazdaságpolitikájának egy bizonyos doktrínára (fogalomra) kell épülnie, tartalmaznia kell a célkitűzés, a célkitűzés pillanatát, és a kitűzött célnak megfelelően meg kell határozni az elérésének módszereit (eszközeit).
Az állam gazdaságpolitikája olyan intézkedések összessége, amelyek a gazdasági folyamatok menetének rendezésére, befolyásolására vagy menetük közvetlen előre meghatározására irányulnak.
A gazdaságpolitika megvitatásakor számos alapvető rendelkezést kell szem előtt tartani:
1) A gazdaságpolitikát két szempont befolyásolja: egyrészt a gazdasági helyzet változása, másrészt a gazdasági gondolkodás változása.
2) A gazdaságpolitika hatása nagyobb abban az esetben, ha erősebb az orientáció az adott országban meglévő realitások felé - az erők politikai összehangolása és az ország fejlettségi szintje (termelési és technikai potenciál, a társadalmi helyzet állapota) struktúra, az állam és a helyi kormányzat intézményi rendje).
3) A gazdaságpolitika döntő eszköz az ország politikai menetének támogatásában.
Ha a gazdaságpolitika a menedzsment művészete, akkor meg kell határozni a menedzsment tárgyát és a gazdaságpolitika alanyait (végrehajtóit).
A menedzsment célja a gazdaság makrostruktúrája. A nemzetgazdaság összetett rendszer, amely számos makrogazdasági elemből áll, amelyek szorosan kapcsolódnak egymáshoz. Ezen elemek közötti kapcsolat a gazdasági szerkezet. Általában vannak ágazati, újratermelési, regionális és külkereskedelmi struktúrák.
A gazdaságpolitika alanyai (végrehajtói): az állam, összetételében regionális, helyi intézményi formációk, valamint nem állami szakszervezetek, egyesületek. Az állam pontosan azért kapott hatalmat, hogy az összefogja a különféle csoportok érdekeit, ösztönözze őket arra, hogy bizonyos közös célok felé mutassák meg tevékenységüket.
Az állampolitika megvalósításának keretein belül az államhatalom külön ágai látják el a különböző funkciókat.
Parlament: a gazdaságpolitika fő irányainak megvitatása és elvi jóváhagyása.
Kormány: felelős a végrehajtásáért, a politika végrehajtásának jogait és feladatait intézményi szervekre ruházza át.
A gazdaságpolitika alanyai között vannak a nemzetek feletti gazdaságpolitika intézményei. Ennek legszembetűnőbb példája az Európai Unió tevékenysége.
Különféle egyesületek nem állami szereplők a gazdaságpolitikában: szakszervezetek, munkaadói szakszervezetek, vallási és kulturális szervezetek.
Meg kell jegyezni, hogy vannak olyan csoportok és intézmények, amelyek közvetett módon befolyásolhatják a gazdaságpolitikával kapcsolatos döntéshozatalt. Politikai pártokról, a médiáról, a gazdaságban befolyásos személyiségekről, tudósokról, politikusokról beszélünk.
A gazdaságpolitikát, amint azt fentebb említettük, meghatározott céllal folytatják.
Az élet azt mutatja, hogy a társadalom fejlődése során sok cél egyidejű megoldására van szükség. Teljes megértésük, kijelölésük és helyes végrehajtásuk érdekében világosan meg kell érteniük a társadalom feladatainak teljes szerkezetét.
A legsikeresebb szerkezeti kép a következő. Globális, legmagasabb szinten körvonalazni kell a gazdaság fő célját. Ez az egész társadalom maximális jólétének elérésére való törekvésből áll.
A fő cél mellett van egy sor feladat, mintha a második szintről lenne szó.
Az alacsonyabb szintű cél elérése a magasabb szintű cél elérésének eszköze. Így a gazdasági növekedés célja olyan feladatként képviselhető, amelynek magasabb (a teljes foglalkoztatottság eléréséhez viszonyítva) szintje van. Ebben az esetben a munkanélküliség megszüntetésére irányuló intézkedéseket a gazdasági növekedés biztosításának eszközeként kell tekinteni.
A fő célok a következők: a társadalom szabad fejlődése; jogrend; külső és belső biztonság.
E célok teljesítése alapvető, úgynevezett „keretfeltételeket” biztosít a piacorientált társadalom létezéséhez.
Tehát a gazdaságpolitika rengeteg célt tartalmaz, amelyek között hierarchikus alárendelés van. A modern elméletben ezt a célrendszert általában a "célpiramis" fogalma jelöli. Itt van annak grafikus ábrázolása.
A gazdasági szakirodalomban általában négy alapvető feladatot jegyeznek meg (egyfajta konkrét célcsoportot):
A gazdasági növekedés;
Teljes idő;
Az árszint stabilitása és a nemzeti valuta stabilitása;
Külgazdasági egyensúly.
A fenti és más célok megvalósítása csak olyan intézkedéskészlet alkalmazásával lehetséges, amely az állam gazdaságra gyakorolt befolyásának mechanizmusát alkotja. Határozzuk meg ezen eszközök (alapok) szerkezetét. A kiválasztott szempontoktól függően az alkalmazott intézkedések osztályozására több lehetőség is rendelkezésre áll.
A működés útján megkülönböztetik a módszereket:
Közvetlen hatás
Közvetett hatás
A szervezeti és intézményi módszereket megkülönböztetik:
Közigazgatási: tiltás, engedély, kényszer intézkedései (szabványok, normák, engedélyek);
Gazdasági: fiskális (adó, költségvetés), monetáris.
Intézményi.
Foglaljuk össze a fentieket.
Miután a gazdaságpolitikát a menedzsment művészetének meghatároztuk, ki kell emelni:
1. A menedzsment célja és céljai
2. A menedzsment tárgya
3. Vezérlő objektum
4. Menedzsment eszközök
Konkrét célok, eszközök, szabályozási tárgy és tárgy meghatározza a gazdaságpolitika formáit és irányait:
Tartózkodjunk részletesebben az állam - gazdaságpolitika egyes formáin és irányain.
A fiskális politika, más néven fiskális politika az államkincstár (fiskális) fő elemeire is kiterjed. Közvetlenül kapcsolódik az állami költségvetéshez, az adókhoz, az állami pénzbevételekhez és kiadásokhoz. A piacgazdaságban ez az állami gazdaságpolitika sarkalatos része. A költségvetési politika ötvözi a fiskális politika ilyen nagy típusait, formáit, például a költségvetési, az adó-, a jövedelem- és a kiadási politikát. A fiskális politika általában az állami pénzügyi erőforrások kezelésének megszervezésére irányuló állami intézkedések összességében nyilvánul meg, azok felhasználásával az ország társadalmi-gazdasági problémáinak megoldása érdekében. A fiskális politika kiterjed az állam számára szükséges pénzeszközök mozgósítására, bevonására, elosztására, biztosítva ezen alapok rendeltetésszerű felhasználását.
A fiskális politika egyik legfontosabb feladata a centralizált állami monetáris alapok, olyan alapok kialakításának forrásainak és módszereinek felkutatása, amelyek lehetővé teszik a gazdaságpolitika céljainak megvalósítását. A költségvetési politika végrehajtása révén az állam szabályozza az ország globális gazdasági folyamatait, fenntartja a pénzügyek stabilitását, a monetáris forgalmat, finanszírozást biztosít az állami szektor számára, hozzájárul a termelés, a gazdasági, tudományos és technikai potenciál jobb kihasználásához. A fiskális politikai eszközöket a kormány az összesített kereslet és az összesített kínálat befolyásolására használja, ezáltal befolyásolja az általános gazdasági helyzetet, elősegíti a gazdasági helyzet stabilizálódását, és anticiklikus intézkedéseket hoz a gazdasági paraméterek túlzott ingadozásainak ellensúlyozására, amelyek fenyegetik a válságjelenségek megjelenését.
Az adópolitika (jövedelempolitika) a fiskális gazdaságpolitika része, amely típusok, adózási tárgyak, adókulcsok, adókivetési feltételek, adókedvezmények megállapításában nyilvánul meg. Az állam mindezeket a paramétereket úgy szabályozza, hogy az adófizetésből származó pénzbevételek biztosítsák az állami költségvetés finanszírozását. De ugyanakkor szembe kell nézni az adó és az egész fiskális politika közötti fő ellentmondással. Minél magasabb az adóterhelés, annál alacsonyabb, egy bizonyos mellékkápolnából kiindulva, az adófizetési hajlandóság és képesség, és ami még fontosabb, annál nagyobb kárt okoz a termelés, az adóköteles termék létrehozása és az adóbeszedés. A magas adók aláássák azt az adófát, amely táplálja őket. Ezt egyértelműen bizonyítja a Laffer-görbe.
Tehát az állami adópolitikának nem a magas, hanem az ésszerű adómértékeken kell alapulnia.
Ugyanakkor meg kell felelni az adózás modern elveinek:
1. Az adókulcs mértékét az adózó képességeinek figyelembevételével kell meghatározni.
2. Adófizetési kötelezettség
3. Az adófizetési rendszernek és eljárásnak egyszerűnek, érthetőnek és kényelmesnek kell lennie az adózók számára, és költséghatékonynak kell lennie az adókat beszedő intézmények számára.
Az adók és illetékek alatt a megfelelő szintű költségvetésbe (a fiskális föderalizmus elve) vagy a költségvetésen kívüli alapba történő kötelező hozzájárulást kell érteni, amelyet a fizetők a jogalkotási aktusokban meghatározott módon és feltételekkel hajtanak végre. Az államban kivetett adók összessége, valamint azok kialakításának formái és módszerei alkotják az adórendszert. Vizsgáljuk meg az adórendszert az Orosz Föderáció adórendszerének példáján keresztül. Oroszországban az adórendszer alapjait az Orosz Föderáció adótörvénykönyve rögzíti.
 |
Az adók a következő alapvető funkciókat látják el:
Társadalmi, azaz a társadalmi egyensúly fenntartása az egyes társadalmi csoportok jövedelme közötti arány megváltoztatásával a közöttük lévő egyenlőtlenség kiegyenlítése érdekében. Ennek egyik fő módja a progresszív adózás bevezetése: minél magasabb a jövedelem, annak arányosan nagyobb részét kivonják adó formájában. Az arányos adózás az adónak a jövedelemben való azonos arányát írja elő, tekintet nélkül azok nagyságára.
A társadalmi funkció mentes az adófizetők bizonyos kategóriáinak (szegények, fogyatékkal élők, nyugdíjasok, egyedülálló anyák, nagycsaládosok, migránsok, diákok) számos adójának megfizetése alól, illetve egyes társadalmilag jelentős területek: az áruk és szolgáltatások adómentessége alól. (HÉA, vámok alóli mentesség) vagy éppen ellenkezőleg, a luxuscikkek fokozottabb adóztatása (magas HÉA, jövedéki adók révén);
- fiskális, azaz a kormányzati kiadások finanszírozása.
Az államnak hagyományos funkciói vannak: a kormányzati szervek fenntartása, a bűnüldözés és az állampolgárok biztonságának biztosítása, a honvédelem, a környezet és a természeti erőforrások védelme, a közlekedés, az utak, a kommunikáció és az informatika támogatása. A XX. hozzájuk kerültek az egyre növekvő társadalmi-kulturális funkciók: E hagyományos és modern funkciók teljesítése az állami kiadások legnagyobb részét teszi ki;
Szabályozási, azaz a gazdaság állami szabályozása. Ezek elsősorban az árak, a tőkebefektetések, a K + F, az ökológia és a külgazdasági kapcsolatok strukturális változásai. Ehhez új adókat vezetnek be és törlik a régi adókat, megváltoztatják és differenciálják azok mértékét, és adókedvezményeket biztosítanak. A befektetési adókedvezmények speciális típusa az állam által a magáncégeknek biztosított jog az állóeszköz gyorsított amortizációjára.
Az adók formájában kivetett hatalmas források jelentik a költségvetés bevételi oldalát képező fő forrásokat, ezért az adók és a költségvetés, mint a gazdaságpolitika eszközei szorosan összefüggenek.
Fiskális politika (kiadási politika) - a fiskális politika egy része főleg a kiegyensúlyozott, a bevételek és kiadások szempontjából kiegyensúlyozott költségvetés megvalósítására összpontosít. Mennyire szükséges és lehetséges a mai körülmények között (a szociális, kulturális szférára, tudományra fordított kormányzati kiadások növekedése, miközben a neoklasszikusok, a neoliberálisok és a neo-keynesi irányzat támogatói által beszélt gazdasági funkciók háttérbe szorulnak) .
A költségvetés egyensúlyának problémájára vonatkozó elméleti megközelítések. A neoklasszikus és a neoliberális trendeket megfelelőnek tartják ahhoz, hogy az ország kiegyensúlyozott állami költségvetéssel rendelkezzen. Végül is egy kiegyensúlyozatlan költségvetés (általában egy olyan költségvetés, amelynél a kiadások meghaladják a bevételeket, azaz hiány van, és nem a kiadások többlete a kiadásoknál, azaz többlettel) növeli az inflációt. Tehát a költségvetési hiány fedezésére az állam vagy pénznyomtatáshoz folyamodik (ami kevésbé jellemző a modern körülményekre), vagy pedig állami hitelek kibocsátására. A költségvetési hiány fedezésének mindkét módszere általában inflációhoz vezet: magas - az első esetben alacsonyabb, vagy a második - alacsonyabb, más problémákkal párosulva (az államadósság kiszolgálása, a hiteltőke költségének növekedése az országban) .
A neo-keynesi irányzat úgy véli, hogy a kiegyensúlyozott állami költségvetés megzavarja az anticiklikus, sőt az inflációellenes politikákat. Ugyanakkor az újkeynesiánusok abból indulnak ki, hogy a kormányzati kiadások az összesített kereslet fontos részét képezik. Ennek alapján rámutatnak, hogy a magas munkanélküliség és a jövedelem ennek megfelelő csökkenése idején csökkennek a költségvetésbe szánt adóbevételek. Ez arra ösztönzi a kormányt, hogy csökkentse kiadásait a kiegyensúlyozott költségvetés fenntartása érdekében vagy növelje az adókulcsokat, aminek következtében az országban az összesített kereslet még jobban csökken (például a 90-es évek Oroszországa).
A magas inflációval járó túlzott kereslet időszakában a költségvetésnek szánt adóbevételek automatikusan növekednek, és az esetleges többlet csökkentése érdekében a kormány csökkenti az adókulcsokat és / vagy növeli az állami kiadásokat, ami tovább növeli a kereslet és ennek megfelelően az inflációt. Ezért az újkeynesiánusok úgy vélik, hogy a recesszió idején lehetőséget kell adni az államnak a kormányzati kiadások növelésére és az adók csökkentésére a gazdasági élet fellendítése érdekében, és a túlzott kereslet időszakában korlátozó politikára van szükség a csökkentés formájában. kormányzati kiadások és növekvő adókulcsok. Mindkét politika költségvetési egyensúlyhiányhoz vezet.
A költségvetési rendszer a költségvetések összes szintje (Oroszországban - a szövetségi költségvetés, a Föderáció alkotó egységeinek költségvetése és a helyi költségvetések, azaz a helyi önkormányzatok költségvetése) és az állami költségvetésen kívüli alapok.
Az állami költségvetés kiadásai ellátják a politikai, társadalmi és gazdasági szabályozás funkcióit.
A költségvetési kiadások első helyét a szociokulturális tételek, a honvédelmi, rendészeti és biztonsági kiadások, valamint az igazgatási és irányítási költségek foglalják el.
A költségvetési szabályozás opportunista céljai az államadósság (például az adósság egy részének korai törlesztése), a helyi és állami vállalkozásoknak nyújtott kölcsönökre és támogatásokra, a mezőgazdaságra, az infrastruktúra létrehozására és fejlesztésére fordított kiadásokként szolgálhatnak. fegyverek beszerzéséről és katonai építésről.
A válságok és a depresszió időszakaiban az állami költségvetés gazdasági célú kiadásai általában növekednek, és a konjunktúra "túlmelegedése" során csökkennek.
Az államháztartási kiadások struktúrája szabályozó hatással van a kereslet és a tőkebefektetések nagyságára, valamint a gazdaság ágazati és regionális struktúrájára, valamint a világpiaci nemzeti versenyképességre.
A költségvetésből finanszírozott, az exporthitelezésre, az exporthitelek és az exportált állami tőke biztosítására fordított kiadások ösztönzik az exportot és hosszú távon javítják a fizetési mérleget, új külföldi piacokat nyitnak az ország gazdasága számára, hozzájárulnak a nemzeti valuta erősödéséhez, a határ miatti szükséges áruk hazai piacra juttatásának biztosítása. Ez a költségvetési kiadási politika külgazdasági aspektusa.
A gazdaság állami szabályozásának hatékonysága a költségvetési kiadások segítségével először is az elköltött összegek relatív nagyságától (azok GDP-arányos arányától) függ; másodszor e költségek szerkezetéről; harmadszor az egyes kiadási egységek felhasználásának hatékonyságáról.
Jellemzi az egyenlőtlenség mértékét a jövedelem személyes elosztásában és az egyenlőtlenség mértékét a vagyon elosztásában.
Mutatja a jövedelem tényleges elosztását.
A jövedelem részarányát tükrözi a különböző népességcsoportoknak.
A jövedelem eloszlásának elemzésére használják különböző időszakokban, vagy bizonyos országokban, vagy különböző népességcsoportok között.
A családok százaléka
|
Görbe paraméterek:
Ha minden csoport egyenlő arányú jövedelmet kap, akkor ez a grafikonon az abszolút egyenlőség vonalaként jelenik meg.
Minél közelebb van a Lorentz-görbe az abszolút egyenlőség vonalához, annál magasabb a jövedelemelosztás egyenletességi foka.
Minél nagyobb a Lorenz-görbe konkávája, annál egyenetlenebb a jövedelem eloszlása.
Ha a teljes népességnek csak 1% -a kap minden jövedelmet, akkor ezt abszolút egyenlőtlenségi görbe formájában fejezzük ki.
A szociálpolitika keretében jövedelempolitikát hajtanak végre, amelynek célja két fő feladat megoldása:
1. Közvetlen segítség nyújtása a lakosság legkiszolgáltatottabb rétegeinek a szociális biztonsági rendszeren keresztül.
2. A jövedelmek és megtakarítások inflációs értékcsökkenésének semlegesítése.
A bevételek állami politikája az, hogy ezeket az állami költségvetésen keresztül újra elosztják a jövedelem és a szociális juttatásban részesülők különféle csoportjainak eltérő adóztatása révén. Ugyanakkor a nemzeti jövedelem jelentős része a magas jövedelmű rétegekből az alacsony jövedelmű rétegekbe kerül.
A szociális transzferek a lakosság számára fizetett pénzbeli vagy természetbeni kifizetések olyan rendszere, amelyek nem kapcsolódnak a gazdasági tevékenységekben való részvételükhöz jelenleg vagy korábban. A társadalmi transzferek célja a társadalmi kapcsolatok humanizálása, a bűnözés növekedésének megakadályozása, valamint a belső kereslet fenntartása.
A jövedelmek költségvetésen keresztüli újraelosztásának megszervezésével az állam megoldja a szegények jövedelmének emelésének problémáját, megteremti a munkaerő normális újratermelésének feltételeit, és segít enyhíteni a társadalmi feszültséget.
A jövedelem újraelosztásának folyamatára gyakorolt kormányzati befolyás mértéke a társadalmi célú kiadások volumenével és dinamikájával mérhető a különböző szintű költségvetések rovására, valamint a jövedelemadó összegével.
A szociálpolitika a következő feladatok megoldására irányul:
1) a lakosság életszínvonalának stabilizálása és a tömeges szegénység megelőzése;
2) a munkanélküliség növekedésének és a munkanélkülieknek nyújtott anyagi támogatásnak a megfékezése, valamint a szociális újratermelés igényeinek megfelelő méretű és minőségű munkaerő-erőforrások képzése;
3) a lakosság reáljövedelmeinek stabil szintjének fenntartása inflációellenes intézkedések és jövedelemindexálás révén;
4) a szociális ágazatok fejlesztése (oktatás, egészségügy, lakhatás, kultúra és művészet).
Ezért a szociálpolitika egyik fontos feladata az állam által nyújtott szociális támogatás (vagyis a lakosság meghatározott csoportjai számára), elsősorban a lakosság gyengén védett rétegeinek. Ennek a problémának a megoldása a lakosság aktív (foglalkoztatott) része és a fogyatékkal élő polgárok jövedelme közötti optimális arány fenntartását célozza az adók és a szociális transzferek mechanizmusán keresztül.
Az állam szociálpolitikája magában foglalja a piacgazdaság résztvevői közötti kapcsolatok társadalmi partnerség formájában történő összehangolását, ami azt jelenti, hogy a kormány, a munkaadók nemzeti szövetsége és a szakszervezetek egyenlő partnerként lépnek fel egy "szociális szerződés ”a gazdaság- és szociálpolitika területén.
Az ilyen kölcsönhatás eszköze a kormány, a munkaadók és a szakszervezetek részvételével zajló háromoldalú jutalékok, amelyek évente megkötik a bérek és egyes szociális fizetések dinamikáját szabályozó megállapodásokat. A szociális partnerségi megállapodások szabályozzák a munkáltatók (időben történő fizetés és indexálás, új munkahelyek létrehozása, a biztonsági előírások betartása) és a munkavállalók tevékenységét (a technológiai fegyelem betartása stb.).
A szociálpolitika végrehajtásának formái:
Szociális védelem. A társadalom egésze által hozott intézkedések rendszere és kapcsolatai az állampolgárok normális anyagi és társadalmi helyzetének biztosítása érdekében.
A következő tevékenységeket tartalmazza:
1. Felkészülés a minősítő munkára.
2. A képességek megvalósításának elérhetősége a munka és az üzleti folyamat során.
3. A munkaerő és az üzleti tevékenység folyamatának biztosítása.
4. Új munkahelyek létrehozása és a munkavállalás lehetőségétől megfosztott munkavállalók támogatása.
Szociális garanciák. A társadalom tagjai iránti kötelezettségei a szükséges szükségletek kielégítésére.
Garancia:
1. Az általános elérhetőség és az ingyenes oktatás garantálása.
2. A képességek megvalósulásának garantálása a munka és az üzleti tevékenység folyamatában.
3. A kényszermunka elfogadhatatlanságának garantálása.
4. A munkaviszony megszűnése miatti veszteségek minimalizálásának garantálása.
Pénz-hitel politika. A monetáris forgalom és a hitel területén a kormányzati intézkedések összességét monetáris politikának hívták. Fő célja az ország gazdasági aktivitásának szabályozása és az infláció elleni küzdelem.
A monetáris politika vagy a hitel és a monetáris emisszió (hitelbővülés) ösztönzésére, vagy azok visszafogására és korlátozására irányul (hitelkorlátozás). A csökkenő termelés és a növekvő munkanélküliség mellett a központi bankok a hitelek bővítésével és a kamatláb csökkentésével próbálják feléleszteni a helyzetet. Éppen ellenkezőleg, a gazdasági fellendülést gyakran "tőzsdei láz", spekuláció, áremelkedés és a gazdaság növekvő egyensúlyhiánya kíséri. Ilyen körülmények között a központi bankok a hitel korlátozásával, a kamatlábak emelésével, a fizetési eszközök kérdésének megfékezésével és így tovább próbálják megakadályozni a helyzet "túlmelegedését".
Monetáris politikai módszerek. A módszerek két csoportra oszthatók:
Általános (általában befolyásolja a hiteltőkepiacot)
Szelektív (meghatározott iparágak, nagyvállalatok stb. Hitelezésének vagy hitelezésének szabályozására szolgál).
Jellemezzük a monetáris politika általános módszereit.
A számviteli (diszkont) politika a legrégebbi hitelszabályozási módszer: a 19. század közepe óta aktívan használják. Ennek a módszernek a megjelenése a jegybank átalakulásával a kereskedelmi bankok hitelezőjévé vált.
A hitelkamat (diszkontráta, diszkontráta, refinanszírozási kamat) emelésével a jegybank arra ösztönzi a többi hitelintézetet, hogy csökkentse a hitelfelvételt. Ez magasabb kamatlábakhoz és végső soron a hitelezési műveletek csökkenéséhez vezet. És az ellenkező kép az, amikor az arány csökken.
Oroszországban hasonló funkciót lát el az Orosz Föderáció Központi Bankjának refinanszírozási rátája, azaz. Hitelforrások biztosítása közvetlen kölcsönök formájában, váltók újraszámlálása, értékpapírokkal fedezett kölcsönök (lombard kölcsönök), valamint hitel-aukciók szervezése. Ennek a kamatlábnak a meghatározásakor figyelembe veszik a kamatpolitika befolyását a termelési költségek kialakulására és az egyének kereskedelmi bankokban betétek jövedelmezőségének szintjére.
A nyílt piacon végzett műveletek abból állnak, hogy a központi bank értékpapírokat ad el vagy vásárol a kereskedelmi bankoktól (főleg kincstári és állami vállalatok kötelezettségei, valamint ipari vállalatok és bankok kötvényei, kereskedelmi számlák), amelyeket a jegybank nyilvántart.
A jegybank műveletein keresztül. A nyílt piacon a kereskedelmi bankok saját tartalékainak volumene külön-külön és a bankrendszer egésze növekszik (értékpapírok vásárlásakor) vagy csökken (amikor eladják őket), ami a hitelköltség változását vonja maga után, és ennek következtében , a pénz iránti kereslet.
A nyílt piaci műveletek a következőktől függően változnak:
A tranzakció feltételei - készpénz-vétel vagy kötelező fordított eladással történő vásárlás - úgynevezett fordított ügyletek (REPO-ügyletek);
Tranzakciók tárgyai - műveletek állampapírokkal vagy magánpapírokkal;
A tranzakció lejárata - rövid lejáratú (legfeljebb 3 hónap) és hosszú távú (1 éven túli vagy annál hosszabb) ügyletek értékpapírokkal;
Működési területek - csak a bankszektorra terjednek ki, vagy magukban foglalják az értékpapírpiac nem banki szektorát;
A kamatlábak meghatározásának módját a Központi Bank vagy a piac határozza meg.
A kereskedelmi bankok kötelező tartalékráta megállapítása egyrészt hozzájárul a banki likviditás javulásához, másrészt ezek a normák közvetlen korlátként hatnak a befektetésekre. A kötelező tartalékráta megváltoztatása a banki tartalékok összegére gyakorolt közvetlen hatásmód. A nyílt piaci műveletekkel és a számviteli politikákkal ellentétben ez a monetáris szabályozási mechanizmus befolyásolja a bankrendszer alapjait, és erősen kihathat a pénzügyi és gazdasági rendszer egészére.
A monetáris politika szelektív módszerei a következők.
Bizonyos típusú hitelek ellenőrzése. Tőzsdén forgalmazott értékpapírokkal biztosított hitelek, fogyasztási kölcsönök, jelzálogkölcsönök.
A banki műveletek kockázatának és likviditásának szabályozása. Számos kormányzati rendelet és a bankok működését szabályozó dokumentum foglalkozik a banki műveletek kockázatával és likviditásával. Jellemző, hogy a banki tevékenység kockázatát nem az adósok pénzügyi helyzetének felmérése, hanem a kiadott hitelek és a bank szavatolótőkéjének aránya határozza meg.
Az egyik legnehezebb gazdaságpolitikai kérdés az infláció kezelése - az inflációellenes politika. A kezelési módszerek az infláció okaitól, jellegétől és szintjétől, valamint a gazdasági környezet sajátosságaitól függenek.
Az inflációellenes szabályozáshoz kétféle gazdaságpolitikát alkalmaznak:
A költségvetési hiány csökkentését, a hitelbővülés korlátozását, a pénzkibocsátás visszaszorítását célzó politika.
Az ár- és jövedelemszabályozási politikák, amelyek összekapcsolják a keresetek növekedését az árak emelkedésével. Az egyik eszköz a jövedelemindexálás, amelyet a létminimum szintje vagy a szokásos fogyasztói kosár határoz meg, és összhangban van az árindex dinamikájával. A nemkívánatos jelenségek megfékezésére korlátok szabhatók a bérek emelésére vagy befagyasztására, hitelkibocsátásra stb.
Az infláció elleni aktív küzdelem, az úgynevezett deflációs politika általában a GDP növekedési ütemének csökkenéséhez, sőt annak összehúzódásához (deflációjához) vezet.
Állami gazdaságpolitika (Gazdaságpolitika) az ország kormányának eszközeinek, eszközeinek, intézkedéseinek és intézkedéseinek összessége, amelyek befolyásolják a makrogazdasági mutatók fejlődését a társadalmilag jelentős célok elérése érdekében.
Jelenleg a 19. századtól eltérően az állam minden szinten bekerül a gazdasági rendszerbe. De ma sem csillapodnak a viták a gazdaságba történő állami beavatkozás határaival, formáival, módszereivel kapcsolatban. P. Valery francia költő sikeresen megfogalmazta a problémát: " Egy erős állam elnyom minket, és ha gyengék vagyunk, elpusztulunk". A kormány számos politikai, társadalmi és gazdasági funkciót tölt be. Megvalósításukhoz olyan eszközöket, eszközöket, intézkedéseket alkalmaznak, amelyek befolyásolják az üzleti tevékenységet, a foglalkoztatási szintet, a jövedelem differenciálódását, stb. A 20. században a az állam, mint a gazdasági kapcsolatok alanya, egyre növekszik, amit a nagy gazdasági világválság, világháborúk, a szocializmussal folytatott verseny okozott.
A gazdasági életbe történő állami beavatkozás mértékét, formáit, módszereit meghatározó tényezők a következők: a lakosság mentalitása, amelyet nemzeti, kulturális hagyományok, etikai normák határoznak meg; az ország gazdasági fejlettségi szintje; a gazdaság nyitottságának mértéke; a technológiai fejlődés szintje; a közigazgatási apparátus hagyományai, tapasztalata, képesítései.
A gazdaságelméletben két ellentétes megközelítés létezik az állam gazdaságban betöltött szerepének megértésére: klasszikus (liberális)és Keynesiánus (etatikus).
Keynes szerint csak a teljes foglalkoztatási gazdaság tekinthető egyensúlynak és hatékonynak. Keynes úgy véli, hogy a munkanélküliség oka az úgynevezett "hatékony kereslet" hiánya, amely az emberek pszichológiájában, megtakarítási hajlandóságában gyökerezik. (Keynes megfogalmazott egy pszichológiai törvényt, amelynek lényege a következő: a fogyasztás a jövedelemmel növekszik, de nem olyan mértékben, mint a jövedelem). Ezt a hiányt kompenzálni kell egy aktív fiskális és hitelpolitika folytatásával. Ugyanebben az időszakban az intézményi-társadalmi iskola képviselői megalapozzák az állam aktív szociálpolitikájának, monopóliumellenes, a gazdasági tevékenység jogi szabályozásának szükségességét.
A kormány kormányzati beavatkozása a XX. Század 30-as évek közepe óta széles körben elterjedt szinte minden fejlett országban. Bevezetik az állami nyugdíjrendszereket és az egy bizonyos szint alatti jövedelemmel rendelkező személyek számára nyújtott különféle segítségnyújtási formákat, mivel a jövedelem újraelosztását (a gazdagok jövedelmének csökkentése és a szegények jólétének növelése) fontosnak tekintik. az állam gazdaságpolitikájának feladata. A közmunka és a munkanélküli-ellátási programokat javasolták az állampolgárok jövedelmének és foglalkoztatásának támogatására ciklikus visszaesések idején. Fejlesztés alatt áll a progresszív adózás rendszere, élesen kifejeződő növekvő léptékkel. A második világháború alatt a költségvetés terhére épültek vállalkozások, a háború utáni időszakban számos országban államosítást hajtottak végre - alakult az állami szektor.
Az állam növekvő szerepét a XX. Század 30-as éveiben a nagy gazdasági ciklusok (Kondratjev-ciklusok) fogalma magyarázza. Az 1930-as években kezdődött a negyedik nagy gazdasági ciklus. Számos olyan iparág rohamosan fejlődik, amelyek meghatározták a modern gazdaságot: agrármérnöki, általános mérnöki, gépjárműipari és egyéb, amelyek infrastruktúra fejlesztését igényelték (utak, kikötők, kommunikációs rendszerek építése). A P. Samuelson és R. Musgrave által felvetett "közjavak" fogalma bebizonyította, hogy az államnak számos olyan árut kell szállítania, amelyek fontosak az ország egész gazdasága számára, mivel maga a piac nincs abban a helyzetben, hogy ezeket az árukat a szükséges mennyiségben biztosítsa. A magánszféra semmilyen ösztönzést nem jelent a "közjavak" előállítására, mert kivétel nélkül mindenki fogyasztja őket, függetlenül attól, hogy fizetnek-e értük vagy sem.
A közszféra szerepének kibővítése olyan területeken, mint az egészségügy, az oktatás, a tudomány, a közlekedés, a személyzet képzése és más területeken, az "externáliák" fogalmán alapszik. A kormány befolyásolhatja a magánszektort támogatásokkal (közvetlenül vagy adókedvezmények révén), bizonyos áruk állami szektoron keresztül történő értékesítésével vagy jogszabályok révén.
Ezenkívül szem előtt kell tartani, hogy egyes tevékenységek vagy projektek nagymértékű volta miatt olyan erőforrásokra és ismeretekre van szükség, amelyeket csak a kormány tud koncentrálni és mozgósítani. A magánszektor tevékenységeinek elvégzéséhez olyan információkra van szükség, amelyek csak a közszférában érhetők el (vagyis ha nem lenne kormány és illetékes hatóságok, akkor a magánvállalkozó költségei az információk összegyűjtésében és feldolgozásában jelentősen meghaladnák a lehetséges hasznot ebből).
A legtöbb nyugati ország gazdaságpolitikája a XX. Század 70-es évek közepéig a keynesi elmélet posztulátumain alapult. De a túlzott kormányzati beavatkozás a gazdaságba a piaci elvek korlátozásához vezetett. A 70-es évekre az országok szembesültek a gazdaság hatékonyságának csökkenésével, a tudományos és technológiai fejlődés ütemének, a válságfolyamatok súlyosbodásával, az infláció növekedésével, a társadalmi függőséggel, a bürokráciával stb. Ez a gazdasági élet szabályozásának alternatív lehetőségeinek felkutatásához vezetett. Keynes ötleteit elutasítják, és a piaci önszabályozás helyreállításának vágyát, vagyis a kormányzati funkciókban átmenet történik a piac helyettesítéséről annak kiegészítésére és támogatására.
Az 1980-as években a legtöbb ország gazdasági reformokat kezdett végrehajtani, többek között:
A gazdasági reformok célja a vállalkozói tevékenység ösztönzése és a társadalmi függőség leküzdése. Valamennyi ország gyakorlata megmutatta, hogy a piaci önszabályozás a gazdasági fejlődés feltétele. Ugyanakkor a gazdaság egyetlen államban sem működik az állam befolyása nélkül.
A történelmi tapasztalatok azt mutatják, hogy " nincs alternatívája a gazdaságnak, mint egy demokratikusan szabályozott piacgazdaságnak"(J. Pevzner, orosz közgazdász) szerint a piaci megközelítés mindenre kiterjedő, mindenre alkalmazható (G. Becker, amerikai közgazdász), beleértve az emberi magatartást, az állam cselekedeteit is.
Az állam fő megkülönböztető jegye az a kényszer joga. "Kereskedelem- írja P. Heine a csodálatos "Gondolkodásmód" című könyvben, azt jelenti, hogy az embereket rábeszéljük a közös munkára, korlátozva a választás szabadságát"A kényszer a meggyőzéssel párosul. De a piacnak is van ilyen joga (például reklám útján). Kényszerítéssel az állam biztosítja az állampolgárok cselekvéseinek összehangolását, kiegészítve a tulajdonjogok tiszteletén alapuló önkéntes cserét. A személyes érdekek elérése az, hogy maximalizálja az egyes cselekvésekből származó marginális hasznot és minimalizálja a határköltségeket. Az állam kényszerével hozzájárul a következőkhöz:
A kormányzati kényszer azonban nem lehet az egyetlen alap az állampolgárok érdekeinek és cselekedeteinek összeegyeztetésére. Ez utóbbiak a koordináció, a lobbizás és más mechanizmusok révén befolyásolhatják a törvényhozók és a kormány által hozott döntéseket. Az egyedi döntések "nyomáscsoportok" hatására alakíthatók ki. Következésképpen az állam döntései hatástalanok lehetnek, nem felelnek meg a társadalom hosszú távú érdekeinek, amelyet számos ok magyaráz.
Ezért az államot arra kérik, hogy ne cserélje ki a piacot, hanem a következő intézkedések révén összpontosítsa erőfeszítéseit az összes piac hatékonyságának növelésére:
Az államnak ösztönöznie kell a versenyképes magatartást, harcolni kell a monopóliummal és ösztönöznie kell a piaci szereplők számának növekedését, támogatva a kisvállalkozásokat, a kockázati (kockázatos) vállalkozásokat.
Tehát a vegyes gazdaságban az állam gazdaságpolitikájának két fő típusát (modelljét) különböztethetjük meg: az aktív (keynesi) makrogazdasági és a passzív (liberális, klasszikus) makrogazdasági politikát. A keynesi modellben az állam gazdaságra gyakorolt befolyásának fő eszköze a fiskális politika, a klasszikus modellben a monetáris politika.
Ebben az esetben a gazdaságpolitika közvetlen és közvetett formái alkalmazhatók. Formákhoz közvetlen szabályozás tulajdonítható:
Formákhoz közvetett szabályozás főleg az állam fiskális és monetáris politikája.
Költségvetési (költségvetési és adópolitika)- az összesített kereslet kormányzati kiadások és bevételek megváltoztatásával történő befolyásolásának politikája a nemzeti termelés volumenének megváltoztatása és a teljes foglalkoztatás biztosítása érdekében.
Monetáris politika- a kiegyensúlyozott gazdasági növekedés ösztönzésének politikája a pénzkészlet optimális növekedési ütemének meghatározásával.
Az állami gazdaságpolitika fő irányai:
Ha a gazdaságpolitika célja a ciklikus ingadozások elsimítása, akkor ezt a politikát hívják anticiklusos. Ha a hangsúly az infláció elleni küzdelemen van, akkor a makrogazdasági politika az inflációellenes. Egy adott történelmi helyzetben az állam folytathatja az ipart, az agrárpolitikát, a foglalkoztatáspolitikát (a munkanélküliség elleni küzdelem politikáját), a jövedelempolitikát. A kitűzött céloktól függően bizonyos eszközöket, fiskális és monetáris politikai módszereket választanak.
Miután meghatározta a gazdaságpolitika céljait, prioritásait, fő irányait, az állam szabályozási módszerekkel (gazdaságpolitikai módszerekkel) szabályozza a gazdaságot: a gazdaság fejlődésének előrejelzése, a gazdasági normák bevezetése, az adókulcsok meghatározása, a pénzmennyiség meghatározása kibocsátás, állami programok kidolgozása és finanszírozása, a nemzeti árfolyam fenntartása.valuta, egyes termékek exportjára és behozatalára vonatkozó kvóták meghatározása, a megélhetési bér meghatározása, a minimális nyugdíjak összege, a minimálbér és még sok más.
A gazdaságelmélet alapjai. Előadás tanfolyam. Szerkesztette: A. S. Baskin, O.I. Botkin, M.S. Ismanova Izsevszk: "Udmurti Egyetem" kiadó, 2000.
Az állam gazdaságpolitikája olyan intézkedéscsomag, amelynek célja a gazdasági folyamatok ésszerűsítése a társadalmilag jelentős célok elérése érdekében.
v A gazdaságpolitikát befolyásolják a gazdasági helyzet változásai és a gazdasági gondolkodás változásai. A társadalom fejlődése során a gazdasági gondolkodás megváltozik, és a felmerülő problémákat általában új pozíciókból oldják meg.
v A gazdaságpolitika hatékonysága magasabb, ha a kormány döntéseket hoz, figyelembe véve az erők politikai összehangolását és az ország fejlettségi szintjét (termelési és technikai potenciál, a társadalmi struktúra állapota, a vezetés intézményi rendje az országban). nemzeti és helyi szinten).
A gazdaságpolitika témái:
az állam;
regionális és helyi intézményi megállapodások;
nem állami szakszervezetek, egyesületek.
Ezen tantárgyak cselekedeteiben és feladataiban különbségek vannak. Az állam gazdasági és politikai hatalommal rendelkezik. A szakszervezetek, egyesületek csak gazdasági erejükre támaszkodhatnak, mert nincs törvényhozói hatalmuk.
A gazdaságpolitika vezető témája az állam, amely összeköti a különböző csoportok érdekeit és arra ösztönzi őket, hogy bizonyos közös célok felé mutassák meg tevékenységüket.
Az államnak van egy bizonyos intézményi struktúrája, és az egyes kapcsolatai között van egyfajta "munkamegosztás" a specifikusabb funkciók ellátására. A törvényhozás szintjén megvitatják és elvben jóváhagyják a gazdaságpolitika fő irányait. Gyakorlati megvalósításáért a végrehajtó hatalom felel - a kormány, amely viszont a politika végrehajtásának jogait (és feladatait) meghatározott intézményi szervekre ruházza át.
A gazdaságpolitika alanyai között vannak nemzetek feletti jellegű intézmények is. Működésük összekapcsolódik az államközi megállapodások rendszerével. A nemzeti hatóságok átadják nekik vezetői feladataik egy részét, és ennek eredményeként szupranacionális gazdaságpolitika (EU-tevékenységek) alakul ki.
A gazdaságpolitika nem állami tárgyai közé tartoznak olyan szakszervezetek és egyesületek, amelyek kifejezik bizonyos rétegek és csoportok - szakszervezetek, üzleti szakszervezetek, szövetkezetek stb. - érdekeit. A vallási és kulturális szervezetek is játszanak bizonyos (meglehetősen szerény) szerepet a társadalmi szempontok megvalósításában. gazdaságpolitika.
Az állami intézmények és gazdasági szakszervezetek mellett, amelyek közvetlenül részt vesznek a gazdaságpolitikában, közvetett befolyást gyakorolnak a politikai pártok, a média, a szakértői tanácsok, az egyes tudósok és politikusok. Ezeknek a tantárgyaknak a gazdaságpolitika jellegére gyakorolt hatása a politikai rendszer típusától, annak szerkezetétől, stabilitásától és az ország helyzetétől függ. Ennek az alanycsoportnak a hatása a gazdaságpolitika irányára, tartalma közvetett.
A gazdaságpolitika a következő szakaszokat tartalmazza:
a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődésének elemzése;
a társadalmi-gazdasági fejlődés problémáinak azonosítása;
gazdaságpolitikai célrendszer kidolgozása a jelenlegi és a hosszú távú időszakban;
intézkedések meghozatala a gazdaság állami szabályozásához;
az állami gazdaságpolitika következményeinek elemzése.
A gazdaságpolitika kialakításának folyamata azzal kezdődik, hogy meghatározza céljait a társadalmi-gazdasági fejlődés állapotának és kilátásainak elemzése alapján.
A gazdasági szakirodalomban a gazdaságpolitika céljainak egyfajta piramisát vesszük figyelembe.
A legmagasabb fő cél az egész társadalom maximális jólétének elérése.
A fő cél mellett van egy sor feladat (cél) a második szintről - a fő célokról. Szokás hivatkozni rájuk: 1) a társadalom szabad fejlődése; 2) a jogrend; 3) külső és belső biztonság. Ezeknek a céloknak az elérése biztosítja a piaci rendszer létezésének legáltalánosabb, alapvető feltételeit.
Aztán vannak úgynevezett alkalmazott gazdasági célok:
A gazdasági növekedés;
teljes idő;
az árszint és a nemzeti valuta stabilitása;
külső gazdasági egyensúly.
Ezt a négy célt egyesíti a "mágikus négyszög" fogalma. A „varázsnégyszögről” olyan értelemben beszélünk, hogy egyes céljai ellentmondanak másoknak. Tehát a lakosság foglalkoztatásának ösztönzése további kormányzati kiadások révén ösztönzi a költségvetési hiány növekedését és végső soron az inflációt. A "varázslat" az, hogy mind a négy irányba többé-kevésbé egyenletesen mozog.
A gazdasági növekedést a GNP éves növekedési üteme (a GDP összességében és egy főre vetítve) méri. A modern nézetek szerint az évi 3-4% -os gazdasági növekedés az állam gazdaságpolitikájának sikere. Oroszország számára az ilyen növekedés nem megfelelő, évente 8-10% kell ahhoz, hogy 10-15 éven belül elérje a gazdaságilag fejlett országok szintjét.
A magas szintű foglalkoztatás elérésének célja elsősorban az alacsony munkanélküliségi arányhoz kapcsolódik. Általánosan elfogadott, hogy a 3-7% közötti munkanélküliségi ráta elfogadható, és a természetes, elkerülhetetlen "súrlódó" munkanélküliségnek köszönhető.
Az árszint stabilitása azt jelenti, hogy az inflációs ráta egyértelmű felső határra korlátozódik. A gazdaságilag fejlett országokban a gazdaságpolitika feladata az áremelkedés megakadályozása évente 1% -ot meghaladó mértékben. Valójában lehetséges a növekedés korlátozása legfeljebb néhány százalék évente. Oroszországban 2003-ra a költségvetési tervezet legfeljebb 12% -os inflációt irányoz elő.
A külkereskedelmi mérleg biztosításának célja pozitív külkereskedelmi mérleggel teljesítettnek tekinthető.
Az egyéni célok és az őket jellemző mutatók egyaránt kölcsönösen elnyomónak és versengőnek, sőt összeegyeztethetetlennek, egymást kizárónak bizonyulhatnak.
A célzott konfliktusra példa a teljes foglalkoztatás elérése és az árstabilitás biztosítása. Minél magasabb a munkaképes lakosság foglalkoztatási foka, annál magasabb a teljes munkaerő fizetési szintje, és ennek megfelelően annál magasabb az összesített kereslet mértéke. Ennek eredményeként az árak elkerülhetetlenül emelkednek. A gazdaságpolitika célja a foglalkoztatás növelése az inflációs tendenciák növekedését eredményezi. A döntés során történő választáskor (a két cél közül melyiket célszerűbb előnyben részesíteni) meg kell vizsgálni, hogy melyik feladat sikertelensége nagy társadalmi-gazdasági veszélyt jelent. Az ellentétes célok váltakozó részleges teljesítése a legracionálisabb megoldás a bizonyos egyensúlyi szintű gazdaság problémáira. Következésképpen a célzott kompromisszumok elkerülhetetlenek a gazdaságpolitika folytatása során. Azt is meg kell jegyezni, hogy a különböző célok aránya dialektikus kapcsolatban van. Az alacsonyabb szintű cél elérése a magasabb szintű cél elérésének eszköze.
Ráadásul a felsorolt célok minden fontossága mellett nem merítik ki az állami gazdaságpolitika teljes célrendszerét.
Más célok egészen lehetségesek, az ország gazdaságának sajátosságai, problémáinak megoldása miatt.
A gazdaságpolitika végrehajtásának mechanizmusának alapja, amint azt korábban bemutattuk, a kormányzati szabályozás.
A gazdaság állami szabályozása (GRE) a törvényhozási, végrehajtási és szabályozási intézkedések rendszere, amelyet a jogosult állami intézmények hajtanak végre annak érdekében, hogy a meglévő társadalmi-gazdasági rendszert a változó gazdasági körülményekhez igazítsák.
A GRE fő céljai a következők:
A gazdasági ciklus. Az állam anticiklikus politikát folytat, amelynek lényege abban rejlik, hogy válság és depresszió idején az áruk és szolgáltatások iránti kereslet, a befektetések és a foglalkoztatás élénkül. Hosszú és gyors fellendülés esetén, amikor csökken a készletek, a munkaerő iránti kereslet meghaladja a kínálatot, és ennek következtében a bérek és az árak emelkednek, az állam igyekszik lassítani a kereslet, a beruházások növekedését a termelés esetleges csökkenésének mélységét és időtartamát.
A gazdaság ágazati és regionális szerkezete. Ezen a területen a kormányzati szabályozás pénzügyi ösztönzők és állami beruházások segítségével valósul meg (a válságban lévők támogatása, a tudományos és technikai haladást hordozó iparágak és iparágak fejlődésének ösztönzése, amely fokozatos strukturális változásokhoz vezethet hatékonyságának, versenyképességének növelése érdekében).
A tőke felhalmozásának feltételei. Mint tudják, a piacgazdaságban a gazdasági tevékenység fő célja a profit. Ezért a felhalmozás ösztönzésére irányuló állami gazdaságpolitika a gazdasági egységek érdekeit szolgálja. Ugyanakkor azáltal, hogy az összes befektető vagy egyes csoportjaik számára iparágak és területek szerint további ösztönzőket és felhalmozási lehetőségeket teremtenek, a szabályozók befolyásolják a gazdasági ciklust és a gazdaság szerkezetét.
Foglalkoztatás, azaz a munkaerő kereslet és kínálat közötti normális egyensúly fenntartása. Ennek az aránynak ki kell elégítenie a gazdaság igényét a képzett és fegyelmezett munkavállalók iránt, akiknek a bére elegendő motivációt jelent a munkához. A társadalom számára nem kívánatos a foglalkoztatás hirtelen csökkenése, mert ez a munkanélküliség növekedéséhez, a fogyasztói kereslet, az adóbevételek csökkenéséhez és a társadalmi feszültség növekedéséhez vezet a társadalomban.
Pénzforgalom. A fő irány az infláció elleni küzdelem, amely a legközvetlenebb jótékony hatással van a társadalom társadalmi kapcsolataira.
Az árak a szabályozás egyik fő tárgyát képezik, mert dinamikájuk és szerkezetük tükrözi a gazdaság állapotát, és maguk az árak is erősen befolyásolják a gazdaság szerkezetét, a nemzeti valuta stabilitását és a társadalmi társadalmi légkört.
A K + F a GRE egyik fontos tárgya, mert fejlett technológiák fejlesztése, a progresszív ipar kényszerítése, új kapacitások létrehozása és általában az ország gazdaságának tudományos és technológiai fejlődése az államuktól függ.
A GRE célkitűzései továbbá a személyzet képzése és átképzése (beleértve a tartalékba visszavonult tiszteket) és általában a társadalmi kapcsolatok, a környezetvédelem, a személyes biztonság, az oktatás és a kultúra szintje, az egészségügy és a külföldi gazdasági kapcsolatok.
A gazdaságpolitika lehet gyorsuló gazdasági vagy semleges, de stagnáló vagy válságjelenségeket is kiválthat a nemzetgazdaságban. Éppen ezért nem csak a vállalkozás működésének feltételei, hanem mind a gazdaság egészének, mind pedig az egyes vállalkozói vállalkozások fejlődésének problémáinak megoldása egyenként függ az állami gazdaságpolitikától.
Az állam "kudarcai" - ez az állami szervek képessége olyan gazdasági döntések meghozatalára, amelyek nem optimálisak vagy nem kívánatosak a társadalom érdekei szempontjából. Ezek tartalmazzák:
Objektív információk hiánya a társadalom számára optimális vagy kívánatos döntések meghozatalához. Például, amikor egy magántőkével együtt nagy gazdasági projektbe (nagyvállalkozás építése) indul, a kormányzati szervek kevésbé ismerik a piac állapotát és kilátásait, mint az ezen a piacon dolgozó magánvállalkozók. Gyakran a magánvállalkozók alábecsülik forgalmukat az adókedvezmények csökkentése érdekében.
Bürokrácia a gazdasági döntések meghozatalában. A modern állam összetett társadalmi szervezet, a döntéshozatalhoz mindig hosszú és nehéz megállapodásokra van szükség a különféle minisztériumok és osztályok között. A megbízható információk összegyűjtésének és koordinálásának bonyolult eljárása gyakran az állam képtelenségévé válik arra, hogy időben és kívánatos döntést hozzon a társadalom számára.
A bürokrácia feletti állami ellenőrzés hiánya. A vezetői funkciók professzionalizálódása és egyéb okok miatt a magasabb állami struktúrák (nem választott végrehajtó szervek) bizonyos fokú autonómiát szereztek a társadalomtól. Ez lehetővé teszi a gazdasági irányítás bürokráciájának a saját céljainak elérését - a magas pozíció megerősítésének célját. Ezért az állami szervek által hozott döntések gyakran a hatalmas államapparátus érdekeit szolgálják, és nem a társadalom egészét.
A politikai folyamat tökéletlensége. A modern demokratikus társadalomban a gazdasági döntéshozatal szorosan kapcsolódik a hatalmi struktúrák és szervezetek politikai érdekeihez. Tehát a választások előtt az állami szervek lágyítják a gazdaságpolitikát, növelve a társadalmi juttatásokat és elkerülve a népszerűtlen intézkedéseket. A politikai folyamat gazdaságra gyakorolt hatásának egyik példája a regionális érdekek lobbizása az egész társadalom érdekeinek kárára.
Motiváció hiánya ahhoz, hogy eredményesen és eredményesen folytasson üzleti tevékenységet az állami vezetésben vagy a termelési struktúrában. A magánvállalkozóval ellentétben az állami struktúrák vezetője lényegesen kevesebb nyomást gyakorol a versenytársakra, és nem áll szemben a tönkremenetel veszélyével. Ezért kevésbé érdekli az általa vezetett szerkezet költségeinek (alkalmazottak díjazása, nyersanyag-, anyag- és energiaforrások költségei stb.) És tevékenységének eredményei közötti különbség maximalizálása. Éppen ellenkezőleg, az állami struktúrák "túlélésének" előfeltétele gyakran éppen a hatalmas államok jelenléte és a nagy költségvetési finanszírozás: minél nagyobb a struktúra, annál nehezebb az államnak átszervezni vagy felszámolni. Ezért az állami struktúrák fő motívuma gyakran a terjeszkedésük, konszolidációjuk, nem pedig a gazdasági hatékonyság vagy a társadalom igényeinek kielégítése.
Az állam "kudarcai" az időeltolódásokkal is társulnak, amelyek csökkentik a gazdaságpolitika hatékonyságát. A lemaradásokat "belső" és "külső" szakaszokra osztják. A belső lemaradás a gazdasági sokk és a gazdasági intézkedések meghozatala között eltelt idő. Külső késés - a gazdaságpolitikai intézkedések elfogadásától számított idő, mire azok megtérülni kezdenek. Az állam ezen "kudarcainak" kiküszöbölésére a gazdaságban meg kell erősíteni, növelni kell a szerepét, ami azt jelenti:
valójában csökkentse a tisztviselők szerepét, növelve a gazdaságpolitika jogi keretének hatékonyságát;
elő kell mozdítani a meglévő állami vagyon hatékony kezelését (ami egyáltalán nem vonja maga után kötelező növekedését);
valóban piaci mechanizmust kell használni, amely optimálisan ötvözi a versenyt és a szabályozást;
a társadalmi fejlődés társadalmi stabilizálóinak kialakítása;
védeni a nemzeti érdekeket, miközben kibővíteni a világgazdasági kapcsolatokat, kiépíteni prioritásaikat és kialakítani a gazdasági fejlődés saját nemzeti modelljét.
A gazdaságpolitika egyik fontos eleme az állam katonai-gazdasági tevékenysége.
Az ilyen tevékenységek szükségességét a következő körülmények magyarázhatják:
A védelmi tevékenységek jellege a képzés minden aspektusának központosított irányítását feltételezi.
A piac katonai szektorában a piaci szabályozás mechanizmusának lehetőségei korlátozottak és elégtelenek.
Az állam katonai-gazdasági tevékenységének célja a meglévő képességek hatékony felhasználásának biztosítása a fegyveres erők anyagi szükségleteinek kielégítésére, a katonai-ipari bázis megerősítése és mozgósítási készségének növelése egymással összefüggő rendszerek segítségével. gazdasági, igazgatási és szervezési intézkedések.
A gazdaság katonai szektorának szabályozásának fő irányai a következők:
A katonai gazdaság gyártóberendezésének mobilizációs előkészítése, amelyhez előre megteremtik a katonai termékek gyártásának kapacitásait;
Stratégiai tartalékok létrehozása annak érdekében, hogy a gazdaság katonai ágazatai prioritást élvezzenek stratégiai anyagokkal és nyersanyagokkal;
Munkaerőforrások előkészítése és felhasználása a katonai gazdaság számára.
A katonai termelés területén végrehajtott szabályozási funkcióinak gyakorlati megvalósítása az állam által jelentősen korlátozza a piaci mechanizmusok működését az emberi tevékenység ezen sajátos területén, ami jelentősen növeli az ország mozgósítási képességeit.
