A költségvetési hiány rövid. A hiányos költségvetés az

1.1. A költségvetési hiány fogalma és előfordulásának okai. 5

1.2. A költségvetési hiány típusai. kilenc

1.3. A költségvetési hiány finanszírozása. 12

2.1. A költségvetési hiány problémájának fogalmi megközelítései. 16

2.2. Az Orosz Föderáció évek költségvetésének elemzése. 19

2.2.1. Jövedelem elemzése. húsz

2.2.2. Költségelemzés. 22

Következtetés. 31

Felhasznált irodalom jegyzéke .. 33

Függelék 1.35

Függelék 2.37

Bevezetés

Számos olyan tényező van, amely különböző mértékben befolyásolja a költségvetési alap bevételi és kiadási részének állapotát:

1) a társadalombiztosításra és az egészségügyre fordított állami kiadások növekedése (például azokban az országokban, ahol növekszik az idősek aránya, vagy a kedvezőtlen környezeti feltételek miatt);

2) az oktatásra és új munkahelyek teremtésére fordított állami kiadások növelése (olyan országokban, ahol növekszik a fiatal lakosság aránya, vagy a munkanélküliség csökkentését célzó intézkedések végrehajtásával összefüggésben);

3) a kormányzati kiadások növekedése háború idején vagy társadalmi konfliktusokkal összefüggésben;

4) a piaci infrastruktúra fejlesztésével összefüggő költségek növekedése az átalakuló gazdaságban;

5) a gazdasági ágazatok kiemelt fejlesztésére, a gazdasági szerkezetátalakításra fordított kiadások növekedése;

6) adócsökkentések a gazdasági fejlődés ösztönzésére;

7) a jövedelem csökkenése a gazdasági szereplők pénzügyi és gazdasági tevékenységére vonatkozó mutatók romlása miatt ;

8) bevételcsökkenés az alacsony behajtási arányok miatt stb.

A költségvetési hiánynak számos oka lehet, például:

1) a társadalmi termelés csökkenése;

2) a társadalmi termelés határköltségeinek növekedése;

3) "üres" pénz tömegtermelése;

4) szükségtelenül, fölöslegesen felfújt szociális programok;

5) a katonai-ipari komplexum finanszírozásának megnövekedett költségei;

6) az „árnyéktőke” hatalmas méretű forgalma;

7) a költségvetési hiány lehetséges oka a hatalmas improduktív kiadások, a nyilvántartásba vétel, a lopások, a gyártott termékek elvesztése és még sok más, ami még nem kezelhető az államháztartáson.

A költségvetési hiánynak számos funkciója van, amelyeket az 1.1. táblázat mutat be.

1.1. táblázat.

A költségvetési hiány funkciói

	Funkció neve	Jellegzetes

	Elosztó (újraelosztó)	A költségvetési hiány szerepe az, hogy a társadalom erőforrásainak egy részét szabályozza és a túlzott és előre meghatározott anyagi arányú állam rendelkezésére bocsátja.

Az 1.1. táblázat folytatása.


	Alapképzés	Ez abban nyilvánul meg, hogy a pénzügyi rendszer más részeiből származó pénzügyi források újraelosztása miatt a központosított költségvetési forrásokból egy bizonyos többletalap keletkezik.
	Serkentő	Az állam, a gazdasági kapcsolatok köz- és magánalanyainak érdekében valósul meg a teljes költségvetési és pénzügyi rendszer hatékony működése és az e pénzügyi források mechanizmusán keresztül mozgósított költségvetési hiányforrások hatékony felhasználása érdekében.
	Ellenőrzés	Azt tükrözi, hogy egyensúlyba kell hozni az állam pénzügyi szükségleteit és lehetőségeit, korlátozni kell a pénzügyi rendszer centralizációját és államosítását, a GDP-t az állam által megállapított adókon keresztül ki kell vonni.

A költségvetési hiány tehát egy olyan gazdasági kapcsolatrendszer, amely az állam rendelkezésére álló bevételeket meghaladó többletbevételek vonzásával és azok felhasználásával a saját bevételekkel nem biztosított kiadások finanszírozására irányul.

Ilyen többletbevétel elsősorban a pénzkibocsátásból, állampapír-kibocsátásból, valamint belföldi és külföldi hitelek lebonyolításából származik. Ez megköveteli a kormánytól a költségvetési hiány csökkentését célzó intézkedések kidolgozását, a hatékony fedezeti források felkutatását.

A költségvetési hiány fedezetének forrásai jól ismertek.

Azokban a gazdaságokban, ahol fix pénzmennyiség van forgalomban, a kormánynak csak két hagyományos módja van a költségvetési hiány fedezésére: állami hitelek és megemelt adók. A változó pénzösszegű gazdaságok számára létezik egy harmadik út is – a pénznyomtatás.

A költségvetési hiány kétségtelenül az úgynevezett „negatív” gazdasági kategóriák közé tartozik, mint az infláció, válság, munkanélküliség, csőd, de ezek a gazdasági rendszer szerves elemei. Ráadásul nélkülük a gazdasági rendszer elveszíti önjáró és progresszív fejlődési képességét.

Tudni kell, hogy a hiánymentes költségvetés egyáltalán nem jelenti a gazdaság egészségét. Világosan meg kell érteni, hogy magában a pénzügyi rendszerben milyen folyamatok mennek végbe, az újratermelési ciklus mely változásai tükrözik a költségvetési hiányt.

1.2. A költségvetési hiány típusai

A világgyakorlatban a következő típusú költségvetési hiányokat különböztetik meg:

2) a belső táplálás viszonylag rugalmas;

3) a külső adósságfinanszírozás viszonylag drága vagy korlátozott a jelentős külső adósságteher miatt, miközben a meglévő belső adósság elhanyagolható;

4) az átmeneti időszakot kísérő infláció elérte a magas szintet, vagy teljesen elkerülhetetlennek tűnik.

2. A kiegyensúlyozott költségvetés problémái az orosz gazdaságban.

2.1. A költségvetési hiány problémájának fogalmi megközelítései

Az Oroszországban ma átélt történelmi időszak sajátossága a költségvetésnek az ország gazdaságában betöltött szerepének jelentős növekedésével függ össze.

Az állami költségvetés a szaporodási folyamat szinte fő gazdasági szabályozójává, az adók pedig a strukturális változások anyagi alapjává és szabályozásuk eszközévé váltak.

Ezért nem csak a gazdaság állami szabályozása a lényeges, hanem az országban zajló gazdasági folyamatok költségvetési szabályozása.

A gazdasági folyamatok költségvetési szabályozásához folyamatosan a költségvetés egyensúlyozásán kell dolgozni, hogy elkerüljük a költségvetési hiány vagy többlet következményeit. A modern iskolák a következő költségvetési egyensúlyi koncepciókat vezették be.

A közgazdaságtanban többféle koncepcionális megközelítés létezik a költségvetési hiány és a költségvetési politika problémájára.

Az első koncepció azon alapul, hogy a költségvetést évente egyensúlyban kell tartani. Egészen a közelmúltig az éves kiegyensúlyozott költségvetést tekintették a pénzügypolitika céljának. A problémát közelebbről megvizsgálva azonban nyilvánvalóvá válik, hogy a költségvetés ilyen állapota alapvetően kizárja, vagy nagymértékben csökkenti az állam fiskális politikájának hatékonyságát, egy anticiklikus, stabilizáló irányt. Vegyük például a következő logikai láncot, tegyük fel, hogy a gazdaság hosszú ideig tartó munkanélküliséggel néz szembe. A lakosság jövedelme csökken. Ilyen körülmények között az adóbevétel automatikusan csökken.

A költségvetés egyensúlyának megteremtése érdekében a kormánynak vagy emelnie kell az adókulcsokat, vagy csökkentenie kell a kormányzati kiadásokat, vagy a kettő kombinációját kell alkalmaznia. Mindezen intézkedések következménye azonban az aggregált kereslet még nagyobb csökkenése lesz.

Tekintsünk egy másik példát, amely megmutatja, hogy a költségvetés éves egyensúlyára való törekvés hogyan ösztönözheti az inflációt. Az inflációval összefüggésben a készpénzbevétel növekedésével az adóbevételek automatikusan növekednek. A jövőbeli bevételek túllépésének elkerülése érdekében a kormánynak a következő intézkedéseket kell tennie: vagy csökkentse az adókulcsokat, növelje a kormányzati kiadásokat, vagy a kettő kombinációját használja. Ezeknek az intézkedéseknek a következménye az infláció növekedése lesz.

A második koncepció azon alapul, hogy a költségvetést a gazdasági ciklus során kell egyensúlyban tartani, nem pedig évente. Ez a koncepció azt feltételezi, hogy a kormány anticiklikus, miközben törekszik a költségvetés egyensúlyára. A fiskális politika ezen koncepciója mögött egyszerű, ésszerű és vonzó az indoklás. A csorda ellenállása érdekében a kormány adókat csökkent, növeli a kiadásokat, vagyis szándékosan költségvetési hiányt okoz. Az ezt követő inflációs emelkedésben a kormány megemeli az adókat és csökkenti az állami kiadásokat. Az így keletkező költségvetési többletből a recesszió során keletkezett hiányt lehet fedezni. A kormány tehát pozitív anticiklikus politikát folytat, és egyben egyensúlyba hozza a költségvetést, de nem feltétlenül évente, hanem több éven keresztül.

Az ebben a koncepcióban felmerülő sajátos probléma, hogy a gazdasági ciklus recessziói és fellendülései mélységben és időtartamban egyenetlenek lehetnek. Például egy hosszú és mély recessziót rövid fellendülési időszak követhet. Ebben az esetben a recesszió alatti nagyobb hiány megjelenését a jólét időszakában nem fedezi a költségvetés kis többlete, ezért ciklikus költségvetési hiány alakul ki.

A harmadik koncepció az úgynevezett funkcionális pénzügy gondolatához kapcsolódik. E felfogás szerint az államháztartás célja nem a költségvetés, hanem a kiegyensúlyozott gazdaság biztosítása, miközben a gazdaság makrogazdasági stabilitásának elérése együtt járhat tartós pozitív egyenleggel és tartós költségvetési hiánnyal is.

A költségvetés egyensúlya tehát másodlagos probléma ennél a koncepciónál, mivel:

Az elvégzett költségvetési politika eredményei alapján megállapítható, hogy a legfontosabb, az állam többlettel megoldható feladatok (az ország jólétének javítása, államadósság törlesztése stb.) nem teljesülnek.

Ezért az Orosz Föderáció kormánya jelenleg úgy véli, hogy a költségvetési politikán változtatni kell, és többlet helyett deficitet kell tenni.

Végezzünk egy kis elemzést az Orosz Föderáció költségvetéséről 2 évre.

Az évre szóló szövetségi költségvetés célja a lakosság életszínvonalának javítása és a polgárokkal szembeni összes kötelezettség növelése a stratégiai és innovatív iparágak támogatása, a biztonság biztosítása és az ország fenntartható fejlődéséhez szükséges kapacitások kiépítése érdekében.

A 2008. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2009. és 2010. évi tervezési időszakról szóló szövetségi törvény szerint a 2008. évi szövetségi költségvetés bevételeinek teljes volumene 6 644,45 milliárd rubelt tett ki, 2009-ben és 2010-ben 7 465,45 és 8 089, 97 milliárd rubel. A szövetségi költségvetés kiadásai 2008-ban 6570,30 milliárd rubel, 2009-ben 7451,15 milliárd rubel, 2010-ben pedig 8089,97 milliárd rubel. A szövetségi költségvetés többlete 74,15 milliárd rubel (2008) és 14,29 milliárd rubel 2009-ben. 2010-ben a bevételek megegyeznek a kiadásokkal - körülbelül 8,10 milliárd rubel. A többletet egyáltalán nem tervezik.

2.2.1. Jövedelemelemzés

Végezzünk összehasonlító elemzést a 2008-2010 közötti időszak szövetségi költségvetési bevételeiről.

Az elemzéshez szükséges adatokat a 2.1. táblázat tartalmazza. (1. melléklet).

Rizs. 2.1. Dinamika a szövetségi költségvetés bevételi tételei szerint évekre

A 2.1. ábra jól mutatja, hogy milyen változások mennek végbe a szövetségi költségvetés bevételeiben.

Nem olaj- és gázbevételek, vagy más néven bevételek, kivéve az olaj- és gázbevételeket. Összességében ez a mutató növekszik, 2010-re 5741,35 milliárd rubel lesz, ami 1480,01 milliárd rubelrel nőtt. 2008-hoz képest. Nézzük meg közelebbről az ebben a részben található cikkeket.

1. Társasági adó . Ez a cikk dinamikusan bővül. Abszolút értékben azt látjuk, hogy 2009-re 50,38 milliárd rubel, 2010-re további 52,52 milliárd rubel bevételnövekedés tapasztalható, ami 636,28 milliárd rubelt tesz ki. Ennek a mutatónak a részesedése 8,03%-ról 7,87%-ra csökken.

(1) 2008-ban az alszakasz kiadásainak volumene 83,81 milliárd rubelt tett ki, 2010-re ez a szám 22%-kal, relatív értékben pedig 1,28-ról 0,84%-ra csökken. A kultúrára, a filmművészetre és a médiára tervezett kiadások volumenének és részarányának csökkenése a kulturális és médiaterületi egyszeri rendezvények lebonyolítására elkülönített előirányzatok csökkenéséből, valamint a költségvetési előirányzatok csökkentéséből adódik. évre az Orosz Föderáció állami külső hitelfelvételi programja keretében.

(2) Ennek a mutatónak a részesedése nem jelentős, a kiadások összege 2009-ben 56,29 milliárd rubel volt, 2008-ra ez a szám 1,73 milliárd rubel nőtt, 2010-re pedig 4,43 milliárd rubel csökkent. A lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a fő jogosítványok az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok joghatósága alá tartoznak.

(3) Ebben a szakaszban a kiadások volumene dinamikában növekedést mutat. 2008-ban az összeg 9,33 milliárd rubelt tett ki, 2010-ben pedig 17%-os növekedést prognosztizálnak. Szerkezetükben a fő helyet a hidrometeorológiára és a környezeti monitoringra szánt költségvetési előirányzatok foglalják el.

A költségvetési hiány finanszírozási politikájának a belső források igénybevételére kell épülnie, ami a köztársasági költségvetési hiány Nemzeti Bank általi hitelezésének csökkentését, az állampapírpiac hatékonyságának növelését, valamint az államháztartás javulását vonja maga után. a belső adósságkezelés mechanizmusa.

Az állam költségvetési politikájának javításának fő célja az ország gazdaságának a harmadik évezred eleji posztindusztriális fejlődési szakaszába való átmenetének ösztönző funkciójának megerősítése kell, hogy legyen. A költségvetési hiány kritériuma valójában negatív visszacsatolási szabályozó szerepét tölti be, ezért vezető szerepet kell játszania az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát jelző mutatórendszerben a posztindusztriális fejlődési szakaszban a korszak kezdetén. harmadik évezred.

A költségvetési hiány egy kétértelmű gazdasági jelenség, ezért a költségvetési hiányt célzó politika meghozatala előtt nagyon világosan meg kell határozni a politika által követett célokat és célokat. Sem a törvényhozó, sem a végrehajtó hatalom nem tudja teljes mértékben ellenőrizni a költségvetési hiány mértékét. A költségvetési hiány vagy többlet reálértéke mind a fiskális politika, mind az ország gazdasági helyzetének hatására változik.

A költségvetési hiány problémája nem olyan végzetes az ország gazdaságára nézve, hiszen a világgyakorlat jelenlegi szakaszában szinte nincs olyan állam, amely ne szembesült volna költségvetési hiánnyal.

Önmagában a költségvetési hiány nem feltétlenül jelent rendkívül negatív hatást a gazdaság fejlődésére és a lakosság életszínvonalának dinamikájára. Minden az előfordulásának okaitól és a közpénzek felhasználásának irányától függ. Ha a kiadások bevételek feletti többletét kitevő pénzügyi forrásokat a gazdaság fejlesztésére fordítják, kiemelt ágazatok fejlesztésére fordítják, azaz hatékonyan használják fel, akkor a jövőben azokban a termelés és a profit növekedése mint kompenzálni a felmerülő költségeket, és a társadalom egésze egy ilyen hiányból csak nyerni fog. Ha a kormánynak nincs világos gazdaságfejlesztési programja, és a „pénzügyi lyukak” befoltozása és a veszteséges termelés támogatása érdekében megengedik a kiadások többletét a bevételeknél, akkor a költségvetési hiány elkerülhetetlenül a negatív szempontok növekedéséhez vezet. a gazdaság fejlődése, melynek fő oka az inflációs folyamatok felerősödése.

Ebben a cikkben megvizsgáltuk az időszak állami költségvetését, valamint az Orosz Föderáció kormányának a 2010-2012 közötti időszakra tervezett programját, amely költségvetési hiányt ír elő.

Kutatók nézőpontját vizsgálta a költségvetési hiány problémájával kapcsolatban.

Az elemzés eredményei alapján kiderült, hogy jelenleg az Orosz Föderációban nem tartják be a költségvetési egyensúly elvét.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. Analitikai jelentés az Orosz Föderáció államadósság-kezelési folyamatában résztvevők számviteli és jelentési mechanizmusának elemzésének eredményeiről // Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara közleménye. 2009. - 5. sz. - S. 196-203.

2. Bulatov gazdasága. - M .: EKONOMIST, 2007 .-- 656 p.

3. Oroszország költségvetési rendszere: Tankönyv. egyetemeknek / Szerk. prof. ... - M .: Egység - DANA, 2008 .-- 540 p.

4. Gusarov: Tankönyv egyetemek számára. - M .: EGYSÉG - DANA, 2008 .-- 264 p.

5. Didenko közgazdaságtan. - Rostov - on - Don: PHOENIX, 2007 .-- 326 p.

6. Kudrov-gazdaság. - M .: BEK, 2007 .-- 417 p.

7. Lomakin gazdaság. - M .: UNITI, 20-as évek.

8. Seleznev A. A költségvetési politika problémái 2008-ban. // Közgazdász. 2007. - 10. sz. - P.3-13.

9. Szokolov Közgazdaságtan: Tankönyv. kézikönyv egyetemeknek / Svetlana Vladimirovna Sokolova. - 2. kiadás, törölve. - M .: "Akadémia" Kiadói Központ, 2007. - 128 p.

10. Tyihonov A. Az Orosz Birodalom mindig is adott adósságokat / Értékpapírpiac. - 1. sz., 2001.01.01.

11. Csernyeckij gazdaság. - M .: INFRA - M, 2007 .-- 303 p.

12. Szövetségi törvény „A 2008. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2009. és 2010. évi tervezési időszakról”.

13. "A szövetségi törvény módosításairól" szóló szövetségi törvény a 2008-as szövetségi költségvetésről, valamint a 2009-es és 2010-es tervezési időszakról ".

14. Szövetségi törvény "A 2010. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2011. és 2012. évi tervezési időszakról".

15. Pénzügy: Tankönyv egyetemek számára. / Szerk. / M., Unity, - 2008 .-- 528 p.

16. Heifetz Orosz politika: aktuális problémák // Gazdaság. Tudományos szakértő # 3 - P. 37-51.

17. Közgazdaságtan: Tankönyv. // Szerk. - M., 2009 .-- 358 p.

18. Oroszország Seregin-adóssága és költségvetése: aktuális problémák / [Elektronikus erőforrások] // Hozzáférési mód: http://www. ***** / pénzügyi / 2009/12/02 / 3293708.shtml, látogatás dátuma 2010.06.20.

19. Milyen veszély fenyegeti Oroszországot a költségvetési hiány korszakába lépéssel? [Elektronikus erőforrások] // Hozzáférési mód: http:// vip. ***** / küldetés / 350 , látogatás időpontja 10.06.21.

20. Shapovalov A., Butrin D. The budget deficit will line up in banks / A. Shapovalov, D. Butrin [Elektronikus erőforrások] // Hozzáférési mód: http: // www. ***** / doc. aspx? DocsID = 1 látogatás dátuma 10.06.21.

1. számú melléklet

2.1. táblázat.

A szövetségi költségvetés bevételei 2008-2010 között

A szövetségi költségvetés bevételei			Eltérés
Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%	Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%	Az összeg szerint milliárd rubel	Fajsúly szerint, %	Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%

Olaj- és gázbevételek
Nem olajból és gázból származó bevételek, beleértve:
Társasági adó
Adók és társadalombiztosítási járulékok
Az Orosz Föderációban értékesített árukra (építési munkákra és szolgáltatásokra) kivetett adók

A 2.1. táblázat folytatása.


Az Orosz Föderáció területére behozott áruk adója
A természeti erőforrások használatáért fizetendő adók, illetékek és rendszeres befizetések
Nemzeti adó
Nem adójellegű bevétel
Egyéb bevételek
Teljes bevétel

2. függelék

2.2. táblázat.

Szövetségi költségvetés kiadásai 2008-2010

Szövetségi költségvetés kiadásai			Eltérés
Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%	Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%	Az összeg szerint milliárd rubel	Fajsúly szerint, %	Összeg, milliárd rubel	Fajsúly,%

Nemzeti kérdések
Nemzetvédelem
Nemzetbiztonság és rendvédelem
nemzetgazdaság

A 2.2. táblázat folytatása.


Környezetvédelem
Oktatás
Kultúra, filmművészet, média
Egészségügy és sport
Társadalompolitika
Költségvetési transzferek

A 2.2. táblázat folytatása.


Feltételesen jóváhagyott kiadások
Titkos cikkek

Milyen veszély fenyegeti Oroszországot, hogy belép a költségvetési hiány korszakába? [Elektronikus erőforrások] // Hozzáférési mód: http:// vip. ***** / quest / 350, látogatás dátuma 10.06.21.

Shapovalov A., Butrin D. A költségvetési hiány felsorakozik a bankokban / A. Shapovalov, D. Butrin [Elektronikus erőforrások] // Hozzáférési mód: http: // www. ***** / doc. aspx? DocsID = 1 látogatás dátuma 10.06.21.

KÖLTSÉGVETÉSI DEFICIT

1. A költségvetési hiány fogalma, kialakulásának okai

2. A költségvetési hiányok osztályozása

3. Az államháztartási hiány finanszírozása

A költségvetési hiány fogalma, kialakulásának okai

Költségvetési hiány - a kiadások túllépése az állami költségvetési alap bevételeinél- mára jellemzővé vált a legtöbb fejlett országban. A költségvetési hiány olyan pénzügyi jelenség, amellyel a világ minden állama elkerülhetetlenül szembesült történelmének bizonyos időszakaiban, amikor az állami kiadások meghaladják a bevételeket, és ennek következtében államadósság keletkezik. A fejlett piaci országok felismerték a költségvetési hiány objektivitását, és alapvetően új politikát folytattak. költségvetési hiánypolitika(a GDP 3%-án belül)

Az állam bevételeinek és kiadásainak különbözete az államháztartás egyenlege (állapota).

Az állami költségvetés három különböző államban lehet:

- amikor a költségvetés bevételei meghaladják a kiadásokat, a költségvetési egyenleg pozitív, ami megfelel az állami költségvetés többletének (vagy többletének).

Amikor a bevételek egyenlőek a kiadásokkal, a költségvetés egyenlege nulla, azaz. a költségvetés kiegyensúlyozott.

Amikor a költségvetési bevételek kisebbek, mint a kiadások, a költségvetési egyenleg negatív, azaz. bekövetkezik hiány az állami költségvetés.

Feladatainak ellátása során az államot számos költség terheli. Célok szerint a kormányzati kiadások a következőkre oszthatók:

· politikai célokra: honvédelmi és biztonsági kiadások, i.e. a hadsereg, a rendőrség, a hajók stb. karbantartása; az államigazgatási apparátus fenntartásának költségei;

· gazdasági célokra: a gazdaság állami szabályozásának eredményeként, amikor a kormány nagy állami beruházásokat hajt végre a gazdaság ágazatainak fejlesztésében, a társadalmi termelés szerkezetében fokozatos eltolódások, az állami szektor fenntartásának és működésének biztosításának költségeiben. - a gazdaság magánszektorának támogatására (támogatására) fordított kiadások.

· társadalmi célokra: társadalombiztosítási kiadások (nyugdíjak, ösztöndíjak, ellátások kifizetése); oktatásra, egészségügyre, alaptudományok fejlesztésére, környezetvédelemre fordított kiadások.

Számos olyan tényező van, amely különböző mértékben befolyásolja a költségvetési alap bevételi és kiadási részének állapotát, különösen:

· A társadalombiztosításra és az egészségügyre fordított állami kiadások növekedése (például azokban az országokban, ahol magas az idősek aránya vagy kedvezőtlen környezeti feltételek);

· Az oktatásra és a munkahelyteremtésre fordított állami kiadások növelése (olyan országokban, ahol jelentős a fiatalok száma, vagy amelyek a munkanélküliség csökkentését célzó intézkedésekre összpontosítanak);

· A kormányzati kiadások növekedése háborús időszakban vagy társadalmi konfliktusokkal összefüggésben;

· A piaci infrastruktúra fejlesztési költségeinek növekedése (átalakító gazdaságú országokban);

· A gazdasági ágazatok kiemelt fejlesztésére, a gazdaság szerkezetátalakítására fordított kiadások növekedése;

· Adócsökkentések a gazdasági fejlődés ösztönzése érdekében;

· Jövedelemcsökkenés a gazdasági szereplők pénzügyi és gazdasági tevékenységének mutatóinak romlása miatt;

· A bevételek csökkentése alacsony beszedési arányuk miatt.

Korrupció a közszférában stb.

Az állami kiadások növekedésének felsorolt tényezőinek többsége még hosszú távon sem ígér megtérülést a költségvetési hiány finanszírozására felvett hitelből adósságtörlesztési források formájában. Ezek közül csak néhány tartalmazhat olyan hatékonyságnövelési lehetőséget a gazdaság ágazataiban, amely lehetővé teszi az államadósság törlesztéséhez szükséges források előteremtését.

Így a költségvetési hiány annak a következménye:

túlzott állami kiadások;

az állami bevételek elégtelensége, az állam korlátozott pénzügyi lehetőségei a szükséges bevételek mozgósítására (adócsökkentés - szándékos, a gazdálkodó szervezetek tevékenységének ösztönzése érdekében, vagy alacsony bevételi beszedés miatt);

ciklikus visszaesés a gazdaságban.

A gazdasági ciklus különböző szakaszaiban az állami költségvetés állapota eltérő.

Recesszióban (recesszió) csökkennek a költségvetési bevételek (mivel csökken a vállalkozási tevékenység és ennek következtében az adóalap), így a költségvetési hiány (ha volt eredetileg) nő, a többlet (ha volt) csökken.

Nál nél bumm a költségvetési hiány csökken (az adóbevételek, azaz a költségvetési bevételek növekedésével), a többlet pedig nő.

Hogy. a költségvetési bevételi alap állapota közvetlenül függ mind a gazdasági társaságok, mind a gazdaság egészének állapotától. A termelés visszaesése és egyéb válságjelenségek esetén a költségvetés bevételei csökkennek. Ha a kiadások megfelelő csökkentését nem biztosítják időben, negatív költségvetési egyenleg alakul ki (növekedés).

A költségvetési hiány létrejöttét és mértékét meghatározó kétségtelenül fontos tényezők közé tartozik a GDP volumenének költségvetési időszak alatti ingadozása.

A gyakorlat azt mutatta be a depresszió évei, amikor a GDP alacsony, a költségvetés általában deficites; eközben a fellendülés időszakában pozitív a költségvetés egyenlege: recesszió idején a közvetlen adóbevételek (jövedelem, jövedelemadó stb.) az adóalap csökkenése miatt meredeken csökkennek, ugyanakkor az állami kiadások bizonyos típusai nőnek, ezáltal a ciklus ellenfázisába kerülnek. Rendszerint recessziós időszakokban nőnek a munkanélküli segélyekre és a lakosság szociális védelmét szolgáló egyéb intézkedésekre fordított állami kiadások, ami a javakat előállító és a lakosságot szolgáltató iparágak transzfereinek növekedését okozza.

Általánosan elfogadott, hogy egy dinamikusan fejlődő gazdaságban az elfogadható mértékű költségvetési hiány nem vészes, és ezt számos gazdaságilag fejlett ország bebizonyította. Figyelembe kell azonban venni, hogy az államhoz eladósodott anyagi források összege nem terhelheti gazdaságát, kényszerítve a szociális programok visszafogására, és az adósságszolgálati költségek jelentős növekedése miatt kimerítve az adófizetőket.

A huszadik század elejétől. a GDP-hez viszonyított teljes kormányzati kiadás világszerte jelentősen nőtt. A kormányok különféle költségvetési döntéseket hoznak a negatív költségvetési egyenleg csökkentésére: szigorítják az adórendszert, befagyasztják a finanszírozást, csökkentik az átutalásokat stb.

A közgazdászok hozzáállása a költségvetési hiány kérdéséhez nem egyértelmű.

Ahány költségvetési lehetőség van, annyi pozíció van: negatív egyenleg (hiány), pozitív egyenleg (többlet), kiegyensúlyozott. Például D. Keynes tudományos alapot adott annak az állításnak, hogy a költségvetési hiány teljesen normális, sőt kívánatos jelenség egy növekvő gazdaság számára, amely hozzájárul a növekedéséhez, a munkanélküliség csökkenéséhez stb. A hiány finanszírozására felvett forrásokat a termelésbe fektetik be, amiből egy idő után befolyó bevételekből ki tudják fizetni az adósságaikat. Elméletileg ez logikus, de a gyakorlat nem erősíti meg ennek a felfogásnak a helyességét, különösen az átmeneti gazdaságú országok, köztük Fehéroroszország körülményei között.

A költségvetési hiány jelenlétét általában úgy tekintik negatív jelenség... Nem mindig van így. Sok ország költségvetése hiányos. Ha a kormány évente hiánymentes költségvetést kíván elfogadni, az jelentős költségek csökkentésével és szükségtelen adóemelésekkel súlyosbíthatja a gazdaság ciklikus ingadozásait. Ezért a hiány szabályozása során nemcsak a költségvetési politika aktuális céljait fontos figyelembe venni, hanem a hosszú távú prioritásokat is.

A költségvetési hiány csökkentésének problémája több okból is nagyon súlyos.

· Először is, a szükséges állami kiadások nagyok. Ezek a kötelezettségvállalások évtizedek óta felhalmozódnak, sok közülük nem csökkenthető, míg mások népszerűtlenek és a lakosság különböző csoportjainak érdekeit érintik.

· Másodszor, meglehetősen nehéz új forrásokat találni a költségvetés feltöltéséhez. Az adóemelés negatívan érinti a gazdaságban folyó üzleti tevékenységet, hozzájárul a gazdaság kriminalizálódásához (adócsalás, árnyékgazdaság növekedése), az állami tulajdon privatizációja csak egyszeri pénzbevételt ad a kincstárba stb. Éppen ezért a fejlett országokban is gyakran hiánnyal, mint többlettel csökkentik a költségvetést.

Ha a következő évi költségvetést hiánnyal fogadják el, annak finanszírozásának forrásairól a költségvetésről szóló törvénynek kell rendelkeznie.

Nem lehet egyértelműen meghatározni, hogy a költségvetési hiány finanszírozási forrásaként kapott pénzügyi forrásokat pontosan hova irányítják, és egyáltalán az anyagi termelés körébe kerülnek-e. Főszabály szerint elsősorban finanszírozást biztosítanak védett kiadások... Nem biztos tehát, hogy a költségvetési hiányt okozó kiadások többletbevétel formájában megtérülnek még rövid távon sem.

Ha a költségvetési források a bevételek többletét jelentik a kiadásoknál, a gazdaság fejlesztésére irányulnak, kiemelt ágazatok finanszírozását és megtérülést jelentenek (vagyis hatékonyan használják fel), akkor a jövőben a termelés és a profit növekedése megtéríti a felmerülő költségeket.

Ha a kiadások bevételt meghaladó többlete megengedett arra a célra működési költségek finanszírozása, a veszteséges termelés támogatása, a költségvetési hiány elkerülhetetlenül a gazdaság fejlődésének negatív tendenciáinak növekedéséhez vezet, amelyek közül a fő az inflációs folyamatok felerősödése.

2. A költségvetési hiányt különböző szempontok szerint osztályozzák. .

1. Az államadósság-szolgálat elszámolásától függően a költségvetési hiány elsődleges és másodlagos. .

Az államadósság után fizetett kamat nélkül számított bevételek és kiadások különbözeteként számított költségvetési hiányt ún. elsődlegesés az érdeklődést figyelembe véve - másodlagos.

2... A társadalmi-gazdasági folyamatok befolyásolásának módszere szerint megkülönböztetünk passzív és aktív deficitet. .

Passzív olyan helyzetben keletkezik, amikor az ország gazdasági aktivitásának csökkenése miatt az adóbevételek csökkennek a költségvetésbe, amikor a hiány finanszírozására felvett pénzeszközöket folyó költségvetési kiadások finanszírozására fordítják. Aktív a költségvetési hiány az állami kiadások szándékos, a gazdaság szabályozása érdekében történő növelésének eredménye. Ebben az esetben a költségvetési hiányra befolyt forrásból innovációkat, beruházásokat, új technológiák fejlesztését finanszírozzák, ami a jövőben növeli a költségvetés bevételeit.

3. A tervhez képest vannak tervezett és nem tervezett költségvetési hiányok..

Tervezett- Ez egy olyan szabvány, amelyet a következő pénzügyi év költségvetéséről szóló törvény előre rögzít. Nem tervezett- a bevételek előre nem látható csökkenése, a költségvetési kiadások növekedésének következménye.

4. A hiány az előfordulás okaitól függően lehet szélsőséges, válságos, válságellenes és költségvetésen belüli.

Rendkívüli- speciális, nehezen előrelátható körülmények következménye. E hiány következményeinek kiküszöbölésére általában tartalék költségvetési és költségvetésen kívüli forrásokat képeznek. Válság- a gazdasági világválság vagy a monetáris szféra válságának műholdja. Válságellenesség- a válságot és következményeit felszámoló intézkedések miatt. Költségvetésközi- a regionális és helyi költségvetések negatív egyenlege a területek tulajdonjoga és költségvetési joga közötti eltérés, bevételek csökkenése vagy kiadások emelkedése az eltérő szintű hatósági döntések következtében.

A különböző szintű hatóságok által képviselt állam a politikai, gazdasági és szociális szférában betöltött funkcióinak ellátására alapokat képez és használ fel. A rendelkezésére álló legnagyobb pénzalap az az állami költségvetés... Ez egy éves terv (lista) az állami kiadásokról és azok fedezetének forrásairól - bevételeiről. Összetételüket az ország gazdasági potenciálja, az állam gazdaságban betöltött szerepe, valamint az ország nemzetközi kapcsolatainak helyzete határozza meg. A költségvetési rendszer jelentős forrásainak felhalmozása lehetőséget teremt a gazdaság és a társadalmi-kulturális szféra egységes fejlesztésének biztosítására az egész országban. A költségvetés jelenléte manőverezési lehetőséget teremt a társadalom szükségleteihez szükséges források elosztásában, figyelembe véve azok meghatározott időn belüli prioritását.

Az állami költségvetés tágabb meghatározása is létezik, mint pénzügyi rendszerének legfontosabb láncszeme. Az állami költségvetés Az ország pénzügyi rendszerének gazdasági kategóriája, amely tükrözi azokat a monetáris kapcsolatokat, amelyek egyrészt az állam, másrészt a vállalkozások, szervezetek, bármilyen tulajdonformájú intézmény és magánszemély között jönnek létre a központosított pénzalap kialakítása során. állami pénzeszközök és annak kiterjesztett szaporodásra, életszínvonal emelésére és egyéb szociális szükségletek kielégítésére történő felhasználása.

A költségvetés az összes pénzügyi kapcsolat több mint 70%-át közvetíti, és egyesíti a különböző pénzintézeteket, amelyek segítségével az állam pénzügyi tevékenységét végzi és a társadalmi termék jelentős részét újraosztja.

A fejlett országok államháztartásának bevételeinek csaknem 80%-át adók adják.

Állami költségvetés bevételei:

1) adóbevételek;

2) nem adóbevételek - vagyonból és állami vállalkozásból származó bevételek, igazgatási díjak, bírságok;

3) támogatások - meghatározott célra történő felhasználásra szánt költségvetés közötti átcsoportosítások;

4) tőketranzakciókból származó bevétel - kölcsönök kamatfizetése (az állam a hitelező).

Ukrajnában az állami költségvetés fő bevételi forrása négy adó – a hozzáadottérték-adó (áfa), a jövedelemadó, a jövedéki adó és a jövedelemadó.

Állami költségvetési kiadások:

1) közszolgáltatások - a központi hatóságok fenntartása, a közbiztonság, a bírósági eljárások és a honvédelem, a szociális és kulturális szükségletek, a tudomány és az oktatás, az egészségügy;

2) nemzetgazdasági finanszírozás (támogatások, támogatások);

3) helyi költségvetések finanszírozása (támogatás);

4) köztartozás megfizetése.

A kiadások összetételét az állam funkciói és a társadalom szükségletei határozzák meg fejlődésének minden szakaszában. Az ukrán költségvetési kódex szerint folyó és fejlesztési költségekre (beruházás) vannak felosztva.

Az ország összes költségvetését közös elvek alapján egyesítő költségvetési rendszer felépítése az államszerkezettől (egységességtől vagy föderációtól) függ. Az ország összes költségvetésének (helyi - regionális és városi - és állami) költségvetésének összege összevont költségvetés.

A bevételek és kiadások különböző szintű költségvetések közötti elosztásának elveit Ukrajna „Ukrajna költségvetési rendszeréről” szóló törvénye határozza meg. A forráselosztás a különböző szintű költségvetések között minden évben új módon történik az állami költségvetés elfogadásakor.

A költségvetés bevételeinek és kiadásainak különbsége - költségvetési egyensúly... Ha pozitív, az azt jelenti a költségvetés többlete (többlete). ha negatív akkor költségvetési deficit .

Az állami kiadások növelése adócsökkentéssel, bár megakadályozza a termelés visszaesését, növeli az államháztartás hiányát, és előfeltételeket teremt az inflációs folyamatok felerősödéséhez.

Költségvetési deficit- az államháztartási kiadások bevételeit meghaladó többlet összege az egyes években. Előfordulásának fő okai: a társadalmi termelés visszaesése és költségeinek növekedése, inflációs pénzkínálat, a szociális programok finanszírozásának növekedése, a hadiipari komplexum fenntartási költségeinek növekedése, árnyékgazdaság, pl általános értelemben - az adóalap csökkenése és a kormányzati kiadások növekedése. Aktív deficit ösztönző fiskális politika keretében merül fel, passzív deficit - a gazdasági aktivitás visszaesése miatti kormányzati bevételek csökkenésével.

A költségvetési hiány önmagában nem lehet negatív a gazdaság és a lakosság életszínvonalának dinamikája szempontjából: a gazdaságilag fejlett országok költségvetési hiánya (10-30%). Minden az előfordulásának okaitól és a költségvetési források elköltésének irányától függ (ha a gazdaság fejlesztésére fordítják, akkor ez a jövőben a termelés növekedését eredményezi, eredménytelen felhasználása pedig az inflációs folyamatok növekedése).

Az állami költségvetés egyensúlyának két koncepciója létezik. Ciklikusan kiegyensúlyozott költségvetés a kormányzati kiadások és az adóbevételek egyenlõsége a konjunktúrán belül. Alkalmazható a munkanélküliség csökkentésére és a depresszió (recesszió) leküzdésére. A fellendülési szakasz költségvetési többlete ugyanakkor fedezi az államadósság recesszió alatti növekedését. A gazdasági visszaesés ellensúlyozására adócsökkentésre és az állami kiadások növelésére van szükség – ez költségvetési hiányhoz vezet. A következő inflációs emelkedés hatására a gazdaság emeli az adókat és csökkenti az állami kiadásokat.

Ha a kormány a gazdaságpolitika végzése során arra törekedett kiegyensúlyozott költségvetés évente- az államháztartási kiadások és az adóbevételek volumenének egy éven belüli egyenlősége - ez csak fokozná a piaci ingadozásokat, csökkentve a fiskális politika hatékonyságát (a kiegyensúlyozott költségvetési szorzó 1, lásd a (8.3) képletet). A válság és a termelési volumen csökkenése miatti válság idején a költségvetési bevételek csökkennek. Az állami kiadások ennek megfelelő csökkenése ebben az időben késlelteti a gazdaság kilábalását a válságból. Másrészt a fellendülési szakaszban megnövekedett költségvetési bevételek teljes kiadása is negatívan befolyásolhatja a gazdaság állapotát (a gazdaság „túlfűtése”).

Mivel a nemzetgazdasági hullámvölgyek időtartamát és amplitúdóját tekintve nem azonosak, a ciklikusan kiegyensúlyozott költségvetés nem egyeztethető össze a fiskális politikával. Ezért az állami költségvetés egyensúlytalansága és az államadósság jelenléte e politika elkerülhetetlen következményeinek tekinthető. Ez a politika ugyanakkor azzal, hogy recesszió idején elősegíti a nemzeti jövedelem növekedését, a fellendülés időszakában pedig gátolja a jövedelemnövekedést, hozzájárul a költségvetés egyensúlyához.

Az állam fiskális politikája és költségvetésének állapota közötti kölcsönös függőséget elemezve a költségvetési hiány két összetevőjét különböztetjük meg - a strukturális és a ciklikus hiányt. Ezeket az úgynevezett „teljes foglalkoztatási költségvetéssel” együtt tekintik.

Teljes munkaidős költségvetés- az államháztartás bevételeinek és kiadásainak aránya, amely akkor alakult volna, ha a gazdaság teljes foglalkoztatás mellett fejlődött volna az év során.

A teljes foglalkoztatás költségvetésének felhasználásával lehetőség nyílik a diszkrecionális és nem diszkrecionális politikák állami költségvetésre gyakorolt hatásának megkülönböztetésére, és ezáltal a fiskális politika minőségének felmérésére.

Strukturális hiányosság- a jelenlegi állami kiadások és azon költségvetési bevételek különbözete, amelyek a fennálló adórendszerben teljes foglalkoztatásban bekerültek volna. Azok. Ha a gazdaság elérte a teljes foglalkoztatottság melletti termelési szintet, és az adóbevételek kisebbek, mint az állami kiadások, akkor az ebből eredő hiány strukturális jellegű.

Ciklikus deficit- a tényleges hiány és a strukturális hiány különbsége. Ennek oka az üzleti tevékenység visszaesése és az ezzel járó adóbevételek csökkenése. Azok. a tényleges hiány visszaesés idején nagyobb, konjunktúra idején pedig kisebb a strukturális hiány. Általában véve a ciklikus hiány a kormány fiskális tétlenségének eredménye.

Azon lehet vitatkozni A strukturális hiány a fiskális expanzió diszkrecionális fiskális politikájának következménye, a ciklikus a beépített stabilizátorok eredménye.

A költségvetési hiány nagysága alapján azonban nem lehet megítélni, hogy a kormány milyen aktívan folytatja a fiskális politikát.

A költségvetési hiány és a fiskális politika kapcsolata két tézisben foglalható össze:

1. Közben gazdasági visszaesés több költségvetési hiány elkísérik.

A három szektorból álló gazdaságban a háztartások összes megkeresett jövedelmét adófizetésre, fogyasztói kiadásokra és megtakarításokra fordítják:

Y = C + S + T

Egyensúlyi körülmények között a teljes bevétel megegyezik a tervezett kiadások összegével:

Y = C + I + G

C + S + T = C + I + G

S = I + (G - T) = I + Állami költségvetési hiány

Állami költségvetési hiány fennállása esetén annak finanszírozására az állam ugyanabból a forrásból vesz fel hitelt, mint az egyéni vállalkozók - a háztartások megtakarításaiból. Ezért az ösztönző fiskális politika végrehajtása során az aggregált jövedelem növekedéséből származó minden további megtakarítás az ebből adódó költségvetési hiány kiegyenlítésére szolgál, nem pedig a versenyszféra beruházási aktivitásának bővítésére.

2. Közben gazdasági fellendülés A fiskális politika annál hatékonyabb lesz több költségvetési többlet elkísérik.

A gazdasági fellendülés időszakában a fiskális politika a bevételek növelésére és az állami költségvetés kiadásainak csökkentésére redukálódik. Ilyenkor költségvetési többlet keletkezik, ami a jövőben felhasználható.

A költségvetési hiány gazdaságélénkítő hatása a finanszírozás módjaitól függ. Hasonlóképpen, tekintettel a költségvetési többlet nagyságára, annak a gazdaságra gyakorolt hatása attól függ, hogyan szűnik meg.

A költségvetési többlet felhasználása két irányban történik:

1) adósságok törlesztésére használják... Adósságkötelezettségei (értékpapírjai) visszavásárlásával az állam a többletbevételt visszautalja a pénzpiacra, ami a kamat csökkenését idézi elő, ezáltal ösztönzi a beruházásokat és a fogyasztást. De ez az infláció növekedését okozhatja;

2) kivonás a forgalomból ezen összegek további felhasználásának felfüggesztésével. Ha a bevételtöbblet nem térül vissza a gazdaságba, az nem jár inflációs hatással.

Ezért az állami megtakarítások (költségvetési többlet) vagy az államadósság fedezésére (∆N), vagy a pénzkínálat csökkentésére (∆M) használhatók:

Ezt a kifejezést hívják az állami költségvetés azonossága... Ezért, ha költségvetési hiány van, akkor azt pénz vagy kötvény kibocsátásával lehet finanszírozni:

, (8.6)

A makrogazdasági helyzetre gyakorolt negatív hatása miatti költségvetési hiány fennállása esetén az állam köteles a fedezet legoptimálisabb forrásait (finanszírozási módokat) választani. A világ kettőt használ a költségvetési hiány fedezésének módja – nem probléma (adósság)és kibocsátás.

Leghatékonyabb nem kibocsátás (adósság) módszer , melynek segítségével további pénzforgalomba bocsátás nélkül, inflációt serkentve lehet megszabadulni a hiánytól. Ez a külső és belső finanszírozási források vonzásából áll.

Külső források nemzetközi pénzügyi szövetségek és külföldi államok kölcsönei, valamint nemzetközi jelentőségű célprogramok megvalósításához térítésmentes és visszavonhatatlan pénzügyi segítség nyújtható.

Belső források a Központi Banktól (Ukrajnában a Nemzeti Banktól) származó kölcsönök, az állam belső hitelei (állampapírok eladása - államkölcsönkötvények) és egyéb bevételek.

Fontos megjegyezni azt is, hogy a hazai források vonzása a gazdaság kamatemelő tényezője, és a fent leírt magánberuházások kiszorító hatását váltja ki (a magánszektor gazdasági aktivitása csökken).

Emissziós módszer a költségvetési hiány fedezete a monetáris kibocsátás felhasználása. Ez nem csökkenti a magánszektor gazdasági aktivitását, de ez a módszer nem praktikus, mivel negatívan befolyásolja az ország gazdasági és társadalmi helyzetét, inflációt okozva.

A hiány fedezésének módja egy adott makrogazdasági helyzethez és annak következményeihez kötődik. E tekintetben a legkevésbé problémásnak a költségvetési hiány értékpapír-kibocsátással történő törlesztését tartják.

A külső és belső hitelforrások jelenléte előre meghatározza az állam külső, illetve belső adósságának kialakulását. Az államnak kell ellenőriznie és kezelnie az államadósságot.

Államadósság A költségvetési hiányok összege mínusz az összes elmúlt év költségvetési többlete.

Alapforma belföldi adósság állami hitelek, amelyek fedezete kétféle – kötvény és kincstári kötvény – értékpapír kibocsátásával történik (Ukrajnában ezek az államkötvények belső államkölcsönének kötvényei; a Takarékpénztár által kibocsátott államkötvények belső állami megtakarítási hitelének kötvényei Bank of Ukraine, kincstárjegyek stb.). A belső államadósság magában foglalja az államnak a szociális szféra fenntartásával kapcsolatos tartozását is (hátralék bérek, nyugdíjak, támogatások, segélyek, ösztöndíjak, stb.).

Az országon kívüli hitelezőkkel szembeni tartozás teljes összege ő lesz külső adósság ... A következő körülmények miatt jön létre:

§ hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok kihelyezése a nemzetközi pénzügyi piacokon(például Ukrajna államkötvényeket helyez el a német pénzpiacon);

§ szakosodott pénzügyi és hitelintézetektől kölcsönt venni(Nemzetközi Valutaalap, Nemzetközi Pénzügyi Társaság, Újjáépítési és Fejlesztési Világbank stb.);

§ más államoktól kölcsönt venni.

Jelentős mértékű államadósság esetén a kiszolgálási költség (kamat- és tőkefizetés) a költségvetési hiány fő, vagy akár egyetlen okává válhat, de az adósság abszolút összegéből nem lehet megállapítani, hogy az államadósság fennáll-e. nagy vagy kicsi. Ezért az államadósság dinamikáját az államadósság nemzeti jövedelemben való részesedésével vizsgáljuk.

A jelenlegi költségvetési bevételekből általában nem lehet maradéktalanul kamatokat fizetni és a hiteleket időben visszafizetni, ezért a kormányok új hitelekhez folyamodnak ( az államadósság refinanszírozása). Az állam ugyanakkor garanciát vállal a visszatérésükért. A refinanszírozási folyamat azonban nem tekinthető végtelennek, hiszen az államadósság GDP-t (GNP) több mint 2,5-szeres túllépése veszélyes a gazdaság stabilitása szempontjából.

A költségvetési hiány és az államadósság kölcsönösen befolyásolja egymást, és aktív pénzügyi politikát igényel az államtól. Az állam a költségvetést és az államadósságot gazdálkodva adókulcsok változtatásával, államadósság-kibocsátással és -elhelyezéssel, a költségvetési hiány finanszírozásával képes befolyásolni az ország gazdasági helyzetét. Ebből következően a költségvetés a közigazgatás legfontosabb eszköze.

A jövőben megnő a költségvetés szerepe a társadalmi folyamatokban. Ez annak köszönhető, hogy a költségvetési források a költségvetésen kívüli forrásokkal együtt a társadalmi átalakítások megvalósításának, az új, magasabb szintű lakossági szociális szolgáltatásokra való átállásnak az anyagi alapját. Ezen túlmenően az állami költségvetés semlegesíteni kívánja az állampolgárok anyagi vagyonuk szerinti rétegződésének társadalmi következményeit, amelyeket a gazdálkodás piaci viszonyaira való átállás okoz.

Absztrakt témák:

1. Az ellátási gazdaságtan elmélete – a keynesianizmus alternatívája

2. Adók: lényege, fajtái és szerepe a gazdaság szabályozásában

3. Fiskális politika a modern Ukrajnában

4. A költségvetési hiány leküzdése és az antiinflációs politika

5. Ukrajna modern költségvetési politikája

Ellenőrző tesztek:

1. A recessziót megakadályozó fiskális politika magában foglalja:

a) az adóbevételek és a kormányzati kiadások csökkentése;

b) az adóbevételek és a kormányzati kiadások növekedése;

c) az adószint emelése és a kormányzati kiadások csökkentése;

d) adócsökkentés és az állami kiadások magasabb szintje.

2. Az ellátási gazdaságtan elmélete azt állítja, hogy az ösztönző fiskális politika magában foglalja:

a) az adószint emelése; b) az adószint csökkentése;

c) költségvetési többlet elérése; d) a kormányzati kiadások növekedése.

3. A kormányzati kiadások növelésének és az adók azonos mértékű csökkentésének multiplikátorhatásában különbség van, ami abból adódik, hogy:

a) az adócsökkentések jelentősebb hatással vannak a költségvetésre, mint az állami növekedés. költségek;

b) az adócsökkentésnek nincs közvetlen hatása a fogyasztói kiadások mértékére, mivel a megtakarítások kismértékben növekednek;

c) az adók változása közvetlenül érinti a fogyasztói kiadások és bevételek mértékét, illetve az állapotváltozást. a költségeknek közvetett hatása van;

d) állam. a kiadások, a növekvő bevételek a gazdaságban hozzájárulnak a fogyasztói kiadások növekedéséhez.

4. A kiegyensúlyozott költségvetési szorzó azt mutatja, hogy:

a) azonos állapotnövekedés. a kiadások és az adók növekedésük mértékével növelik a bevételt;

b) azonos állapotnövekedés. a kiadások és az adócsökkentések nem változtatnak a költségvetési egyensúlyon;

c) azonos állapotcsökkenés. a kiadások és az adóemelések nem változtatnak a költségvetési egyensúlyon;

d) többirányú azonos állapotváltozások. a kiadások és az adók nem vezetnek a bevétel változásához.

5. Az, hogy a kormány manipulálja a kormányzati kiadásokat és adókat a kívánt jövedelem- és termelési szint elérése érdekében, a következő politikákra vonatkozik:

a) ellátási gazdaság; b) az államháztartás egyensúlya;

c) beépített stabilizátorok; d) az aggregált kereslet serkentése.

6. A beépített automatikus stabilizátorok hatása a következőkben nyilvánul meg:

a) gyengítik a diszkrecionális politikák hatását;

b) fokozzák a diszkrecionális politikák hatását;

c) teljesen kizárják a gazdasági fejlődés ciklikusságát;

d) kisimítják a gazdasági fejlődés ciklikusságát.

7. A kiegyensúlyozott költségvetés fogalma a következőket feltételezi:

a) évi hiánymentes költségvetés; b) passzív költségvetési hiány hiánya;

c) költségvetési többlet megléte; d) gazdasági cikluson belül hiánymentes.

8. Az államadósság az összes előző összeg összege:

a) kormányzati kiadások; b) költségvetési hiány mínusz költségvetési többlet;

c) költségvetési hiányok; d) költségvetési többlet mínusz költségvetési hiány.

9. Az államadósság-finanszírozáshoz kapcsolódó kiszorító hatás:

a) a termelési kapacitások csökkenéséhez vezet; b) az adósság csökkenéséhez vezet;

c) a kamatláb emeléséhez vezet; d) csökkenti a magánbefektetési kiadásokat.

10. A ciklikus költségvetési hiány a következők következménye:

a) az állapot növekedése. kiadások és adócsökkentések visszaesés idején;

b) állapotcsökkentés. a kiadások és az adóemelések visszaesés idején;

c) az állapot növekedése. kiadások és adócsökkentések az inflációs emelkedés időszakában;

d) állapotcsökkentés. kiadások és adóemelések az inflációs emelkedés időszakában.

Tartalom bővítése

Tartalom összecsukása

A költségvetési hiány, definíciók

Költségvetési deficit- ez az államháztartás állapota, amelyben a kiadási részét nem fedezik a bevételek. Ez negatív egyensúlyt hoz létre. A költségvetésnek ez az állapota a legtöbb fejlett gazdaságú országra jellemző, és az inflációhoz kapcsolódik. A költségvetési hiány a gazdasági és pénzügyi tevékenységek bizonytalan helyzetét tükrözi. Belső és külső finanszírozási forrásokból fedezik, és az államadósság növekedéséhez vezet.

Költségvetési deficit- ez a költségvetési költségek többlete a haszon felett.

Költségvetési deficit a költségvetési kiadások többlete a bevételeknél.

Költségvetési deficit- egy olyan gazdasági kapcsolatrendszer, amely az állam rendelkezésére álló bevételeket meghaladó többletbevételek vonzásával és azok felhasználásával olyan kiadások finanszírozására szolgál, amelyeket saját bevételei nem biztosítanak.

Költségvetési deficit- Ez bármely ország állami kiadásainak többlete a kormányzati bevételeknél.

Költségvetési deficit

Költségvetési deficit- ez az a helyzet, amikor a költségvetési (adó és nem adó) bevételek nem fedezik a költségvetési rendszer megfelelő szintjéhez szükséges összes kiadást.

Költségvetési deficit- ez a költségvetés állapota, amelyet a költségvetésben előirányzott kiadási kötelezettségek túllépése jellemez a tervezett bevételek volumenéhez képest, és negatív költségvetési egyenleg kialakulásához vezet.

Költségvetési deficit- ilyenkor a költségvetés bevételei kevesebbek, mint a kiadások, miközben az egyenleg negatív.

Költségvetési deficit- Ez egy olyan pénzügyi jelenség, amellyel a világ minden állama elkerülhetetlenül szembesült történelmének bizonyos időszakaiban, amikor az állami kiadások meghaladják a bevételeket, és ennek következtében államadósság keletkezik.

Költségvetési deficit a költségvetési kiadások többlete a bevételeinél. Az államháztartás hiánya főszabály szerint a gazdasági és pénzügyi tevékenységek instabil helyzetét tükrözi, fedezete belső és külső finanszírozási források, állami hitelek felkutatása, esetenként árutömeggel nem fedezett papírpénz kibocsátása. A költségvetési hiány jellemzően az inflációhoz kapcsolódik. A költségvetési hiány finanszírozásának külső forrását a nemzetközi pénzügyi szervezetek, elsősorban az IMF hitelei jelentik.

Költségvetési deficit- ez az az összeg, amennyivel az állami kiadások egy bizonyos időszakra meghaladják a költségvetés bevételeit. A költségvetési hiányt az áruk és szolgáltatások kiadásai vagy vásárlásai, a szociális juttatások és a nettó adókkal megegyező jövedelem (adók mínusz szociális juttatások) különbözeteként számítják ki. A fejlett gazdaságokban a GDP 3%-a körüli költségvetési hiány tekinthető normálisnak.

Költségvetési deficit- olyan objektív gazdasági kapcsolatokról van szó, amelyek a termelési határköltségek növekedése miatt a társadalmi termelés résztvevői között a költségvetési bevételek benne rejlő fix forrásainál nagyobb forrásfelhasználás tekintetében jönnek létre.

A költségvetési hiány pénzügyi jelenség

Az állami költségvetés az ország fő pénzügyi dokumentuma

Az állami költségvetés - ez az állami bevételek és kiadások egy bizonyos időszakra (általában egy évre) vonatkozó mérlege, amely az ország fő pénzügyi terve, amely a törvényhozó testület (parlament, állami duma, kongresszus stb.) általi elfogadása után. ), törvényerőre tesz szert és kötelező érvényű.

Feladatainak ellátása során az államot számos költség terheli. A célok szerint a kormányzati kiadások kiadásokra oszthatók:

politikai célokra:

A honvédelem és biztonság biztosításának költségei, azaz E. a hadsereg, a rendőrség, a hajók stb. karbantartása;

A kormányzati apparátus fenntartásának költségei;

gazdasági célokra:

A közgazdasági szektor fenntartásának és működésének biztosításának költségei;

A gazdaság magánszektorának nyújtott segélyek (támogatások) kiadásai.

társadalmi célokra:

Társadalombiztosítási kiadások (nyugdíjak, ösztöndíjak, juttatások kifizetése);

Oktatási, egészségügy, alaptudományi fejlesztés, környezetvédelem kiadásai.

Makroszkópikus szempontból az összes kormányzati kiadás a következőkre oszlik:

Kormányzati áruk és szolgáltatások beszerzései (költségüket a GDP tartalmazza);

Transzferek (költségüket a GDP nem tartalmazza);

Államkötvények kamatfizetése (államadósság-szolgálat);

Az állami bevételek fő forrásai a következők:

Adók (beleértve a társadalombiztosítási járulékokat);

Állami tulajdonú vállalatok nyeresége;

Seigniorage (pénzkibocsátásból származó jövedelem);

Privatizációs bevétel.

Az államháztartási államok típusai

Az állam bevételeinek és kiadásainak különbözete az államháztartás egyenlege (állapota). Az állami költségvetés három különböző állapotú lehet:

- amikor a költségvetés bevételei meghaladják a kiadásokat, a költségvetési egyenleg pozitív, ami megfelel az állami költségvetés többletének (vagy többletének).

Amikor a bevételek egyenlőek a kiadásokkal, a költségvetés egyenlege nulla, azaz. a költségvetés kiegyensúlyozása.

Amikor a költségvetési bevételek kisebbek, mint a kiadások, a költségvetési egyenleg negatív, azaz. bekövetkezik hiány az állami költségvetés.

A gazdasági ciklus különböző szakaszaiban az állami költségvetés állapota eltérő. A recesszióval csökkennek a költségvetési bevételek (mivel csökken a vállalkozási tevékenység és ennek következtében az adóalap), így a költségvetési hiány (ha volt eredetileg) nő, a többlet (ha volt) csökken. Egy konjunktúrával csökken a költségvetési hiány (mert nőnek az adóbevételek, azaz a költségvetési bevételek), a többlet pedig nő.

A költségvetés kiegyensúlyozása

A kiegyensúlyozott költségvetés elve minden állam költségvetési rendszerének egyik legfontosabb alapelve. Ez abból áll, hogy a költségvetésben szereplő kiadások teljes összegének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek teljes összegével. A költségvetési bevételek ugyanakkor nemcsak költségvetési bevételeket jelentenek, hanem egyéb forrásokat is, például hitelfelvételt. A költségvetési hiány fennállása tehát önmagában nem jelent egyensúlyhiányt abban az esetben, ha megvalósul az egyenlőség a kiadások és a költségvetési bevételek főösszege között. A kiegyensúlyozatlan költségvetést (azaz azt, ahol a kiadások meghaladják a bevételeket) valójában nem is lehet költségvetésnek nevezni, mivel nyilvánvalóan irreális a végrehajtása.

A többlettel történő költségvetés (a bevételi oldal többletével a kiadási oldal felett) szintén negatív következményekkel jár. A költségvetési többlet eredménye a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának csökkenése és a gazdaság terheinek növekedése lesz. Ebből következően a költségvetés kiegyensúlyozottsága alapvető követelmény a költségvetést készítő és elfogadó szervek számára.

Interjú az Orosz Föderáció pénzügyminiszterével Siluanov a költségvetés végrehajtásáról

A kiegyensúlyozott költségvetés a kormányzati szervek és közigazgatási-területi egységei normális működésének alapja. Ha a költségvetések kis része is nincs egyensúlyban, az a költségvetési intézmények finanszírozásának csúszásához, az állami és önkormányzati megrendelések teljesítésének csúszásához, valamint a nemzetgazdasági nemfizetési probléma megjelenéséhez vezethet. Az ideális megoldás egy teljesen hiánymentes költségvetés lenne, amelyben a kiadások összege teljes mértékben megfelel a bevétel összegének. Egy reálgazdaságban azonban ezt nem könnyű elérni, sőt néha lehetetlen. Ha a hiányos költségvetési tervezés elkerülhetetlen, akkor az egyensúly biztosítása érdekében hiányfinanszírozást kell mozgósítani.

A kiegyensúlyozott költségvetés elérése érdekében a költségvetés tervezésében számos módszert alkalmaznak:

A költségvetési kiadások korlátozása, pl. költségvetési intézményenként meghatározzák határértékeiket kiadási típusonként.

A bevételek megoszlása a különböző szintű költségvetések között a kiadási erejük megoszlása szerint.

A költségvetési bevételek maximalizálását célzó intézkedések, a költségvetési intézmények tevékenységének nyomon követése alapján további tartalékok meghatározása.

A költségvetési szabályozás korszerűsítése a költségvetésközi kapcsolatok területén.

Potenciális jövedelemnövekedéssel járó költségvetési kiadások tervezése a gazdaság élénkítésével és a társadalmi problémák hatékony megoldásával.

A költségmegtakarítás elvének betartása, a közjó szempontjából nem szükséges költségek visszautasítása.

A költségvetési hitelfelvétel olyan formáinak alkalmazása, amelyek a legmegbízhatóbb és leghatékonyabb forrásvonzást biztosítják a pénzügyi piacokról.

A költségvetés egyensúlyának biztosításának fontos eszköze a végrehajtás szakaszában a költségvetési kiadások engedélyezési eljárása. Rendelkezik a kincstári szervek általi ellenőrzésről, hogy a költségvetési intézmények betartsák-e a költségvetési kötelezettségek meghatározott kereteit. Ezzel biztosítható a költségvetésben nem szereplő kiadások elkerülése és a kiadási határidők betartása. A költségvetés bevételeinek a tervezett értékekhez viszonyított jelenlegi csökkenése esetén a költségvetési kiadások csökkentésének és blokkolásának mechanizmusát irányozzák elő. Szükséges a költségvetési intézményekben a célirányos, gazdaságos és hatékony gazdálkodás folyamatos pénzügyi ellenőrzése, a költségvetési kiadások dinamikájának nyomon követése.

A költségvetési hiány okai

A költségvetési hiány okai lehetnek:

Az állami kiadások növekedése a gazdaság szerkezeti átalakulásával és az ipar fejlesztésének szükségességével összefüggésben;

Az államháztartás bevételeinek csökkentése a gazdasági válság idején;

Rendkívüli körülmények (háborúk, zavargások, jelentős katasztrófák, természeti katasztrófák);

Az állam pénzügyi rendszerének hatékonysága;

Politikai populizmus, amely a pénzügyi forrásokkal nem ellátott szociális programok növekedésében fejeződik ki;

A közszféra korrupciója;

Az adópolitika eredménytelensége, ami a gazdaság árnyékszektorának növekedését okozza.

A költségvetési hiány lényege

A költségvetési hiány jelenlétét általában negatív jelenségnek tekintik. Nem mindig van így. Sok ország költségvetése hiányos. Ha a kormány évente hiánymentes költségvetést kíván elfogadni, az jelentős költségek csökkentésével és szükségtelen adóemelésekkel súlyosbíthatja a gazdaság ciklikus ingadozásait. Ezért a hiány szabályozása során nemcsak a költségvetési politika aktuális céljait fontos figyelembe venni, hanem a hosszú távú prioritásokat is.

A költségvetési hiány csökkentésének problémája több okból is nagyon súlyos. Először is, a szükséges állami kiadások nagyok. Ezek a kötelezettségvállalások évtizedek óta felhalmozódnak, sok közülük nem csökkenthető, míg mások népszerűtlenek és a lakosság különböző csoportjainak érdekeit érintik. Másodszor, meglehetősen nehéz új forrásokat találni a költségvetés feltöltéséhez. Az adóemelés negatívan érinti a gazdaságban folyó üzleti tevékenységet, hozzájárul a gazdaság kriminalizálódásához (adócsalás, árnyékgazdaság növekedése), az állami tulajdon privatizációja csak egyszeri pénzbevételt ad a kincstárba stb. Éppen ezért a fejlett országokban is gyakran hiánnyal, mint többlettel csökkentik a költségvetést.

Ha a következő évi költségvetést hiánnyal fogadják el, annak finanszírozásának forrásairól a költségvetésről szóló törvénynek kell rendelkeznie. Ide tartoznak a különféle típusú kölcsönzött források, amelyeket az állam vonz a pénz-, hitel- és pénzügyi piacokról.

A többletköltségvetés hiányát nem szabad kizárólag rendkívüli körülményeknek betudni. A hiány hátterében a gazdaság kormányzati szabályozása állhat, és a kormány azon szándékát tükrözi, hogy a társadalmi termelés szerkezetének fokozatos elmozdulása érdekében nagy állami beruházásokat hajtson végre a gazdasági ágazatok fejlesztésében.

A hiány azonban leggyakrabban a gazdaság válságjelenségeit, a szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységeinek mutatóinak romlását, a gazdasági kapcsolatok megszakadását, az adórendszer hatékonyságának hiányát stb. Ebben az esetben sürgős intézkedésekre van szükség a kormány részéről a gazdaság stabilizálása, a hitel- és pénzügyi rendszer reformja, valamint a költségvetési politika kiigazítása érdekében.

A költségvetési hiány típusai

A költségvetési hiányt számos szempont szerint osztályozhatjuk.

A költségvetési hiány az esemény természeténél fogva lehet véletlen vagy valós.

A véletlen (készpénz) költségvetési hiányt általában a pénzeszközök átvételének és kiadásának átmeneti hiányosságai okozzák. A baleseti hiányok főként a helyi költségvetésekre jellemzőek, mivel inkább egyetlen finanszírozási forrástól függenek.

A tényleges hiány a költségvetési bevételek növekedése és a kiadások növekedése közötti pótolhatatlan elmaradással magyarázható. A tényleges hiányt a költségvetési évi költségvetési törvény plafonként határozza meg, de a költségvetés végrehajtása során ez magasabb vagy alacsonyabb lehet.

Időtartamát tekintve a költségvetési hiány lehet krónikus vagy átmeneti.

A költségvetésben évről évre ismétlődnek a krónikus hiányok. A krónikus hiány leggyakrabban egy elhúzódó gazdasági válság eredménye.

Az átmeneti hiány rövid ideig tarthat. Nem annyira veszélyes a gazdaságra, és a bevételek és kiadások véletlenszerű ingadozása miatt keletkezik. A probléma az, hogy az átmeneti hiány, ha rosszul kezelik, krónikussá is válhat.

Költségvetési hiány az EU-országokban

A tervhez viszonyítva a költségvetési hiány tervezhető, azaz a költségvetésről szóló jogalkotási aktusban előirányzott, vagy előre nem látható kiadásnövekedés vagy a bevételek meredek csökkenése miatt nem tervezett.

Az államadósság kiszolgálásának költségét figyelembe véve a költségvetési hiány lehet elsődleges vagy másodlagos. Az elsődleges hiány a költségvetési kiadások nettó bevételi többlete. A másodlagos költségvetési hiány nem jelenti a kiadások többletét a bevételeknél, hanem a már meglévő költségvetési adósság kamatszolgálatának többletkiadásaival magyarázható.

A világgyakorlatban a következő típusú költségvetési hiányokat is megkülönböztetik:

Ciklikus;

Szerkezeti;

Üzemeltetési.

Ciklikus költségvetési hiány

A ciklikus hiány az államháztartás tényleges és strukturális hiányának különbsége. A ciklikus hiány a gazdasági aktivitás ingadozásainak eredménye az üzleti ciklus során. Ugyanakkor az adóbevételek és a kormányzati kiadások változása automatikus.

Tegyük fel, hogy az országban arányos adózási rendszer működik. A jövedelemadó mértéke 20%, vagyis 0,2. Ha Y = 0, akkor T = 0; Y = 1000 milliárd dollárnál az adóbevételek, i.e. T értéke Yx0,2 = 1000 milliárd dollár x0,2 = 200 milliárd dollár. Ha a bevétel 1500 milliárd dollár, akkor az adóbevétel 1500 milliárd dollár x 0,2 = 300 milliárd dollár stb.

Tegyük fel, hogy a tényleges Y = 600 milliárd dollár, akkor T = 600 milliárd dollár x 0,2 = 120 milliárd dollár; G = 200 milliárd dollárnál tényleges költségvetési hiány lesz (T - G) = 120 milliárd dollár - 200 milliárd dollár = -80 milliárd dollár.

De ha ugyanazon az adókulcson és G szinten a bevétel 1200 milliárd dollár lett volna, i.e. teljes foglalkoztatásnak felelne meg, akkor nem lenne költségvetési hiány: T = 1200 x 0,2 = 240 milliárd dollár; G = 200; T - G = 240 - 200 = 40 milliárd dollár (költségvetési többlet).

Mi ebben az esetben a ciklikus deficit? Példánkban ez lesz: -80 - (+40) = - 120. Valóban, mi miatt éri el a tényleges hiány a -80-at, ha teljes foglalkoztatottság mellett többlettel csökkenne az állami költségvetés? Nyilvánvalóan a gazdasági helyzet tényezőiből adódóan, amikor az üzleti tevékenység visszaesése miatti jövedelemcsökkenés az adóbevételek csökkenéséhez vezet.

A fiskális politika és a költségvetési hiányok elemzésekor fontos a beszivárgásos megközelítést szemlélni.

A megtakarítások (S) és a nettó adók (T), azaz. a transzferek nélküli adók makrogazdasági szinten "kiszivárognak" a bevételek és kiadások keringésében. A beruházás (I) és a kormányzati kiadások (G) injekciók.

Ezért, ha makrogazdasági egyensúlyi körülmények között a "szivárgások" összegének egyenlőnek kell lennie a "injekciók" összegével, akkor a következőt kapjuk: S + T = I + G.

Ekkor S - I = G - T, azaz az S és I közötti pozitív különbség egyenlő az államháztartási hiánnyal (G - T). Ha ezt az egyenletet úgy ábrázoljuk, hogy S = I + (G - T), akkor nyilván a költségvetési hiány növekedése állandó mértékű megtakarítás mellett a beruházások csökkenéséhez vezet.

Ezek az egyenletek azt mutatják, hogy ha a gazdaságnak államháztartási hiánya van, akkor S ≠ I. Az állam a megtakarítás egy részét a hiány finanszírozására fordítja.

Az államháztartás ciklikus hiánya (többlete) a gazdaság beépített stabilizátorainak eredménye. A "beépített" (automatikus) stabilizátor egy olyan gazdasági mechanizmus, amely lehetővé teszi a foglalkoztatás és a kibocsátási szintek ciklikus ingadozásainak amplitúdójának csökkentését anélkül, hogy a gazdaságpolitika gyakori változtatásaihoz folyamodna. Az iparosodott országokban az ilyen stabilizátorok általában egy progresszív adórendszer, egy állami transzferek rendszere (ideértve a munkanélküli-biztosítást is) és egy nyereségrészesedési rendszer. A hatékony progresszív adózási és foglalkoztatásbiztosítási rendszerek kialakítása kiemelt feladat az átalakulóban lévő gazdaságokban, ahol a stabilizációs politika objektív nehézségei a megfelelő adó-, monetáris és egyéb makrogazdasági gazdálkodási mechanizmusok hiányával párosulnak.

Strukturális költségvetési hiány

Az államháztartás strukturális hiánya (többlete) a teljes foglalkoztatottság mellett a költségvetés költségeinek és hasznainak különbözete. A ciklikus hiányt gyakran a költségvetési hiány tényleges nagysága és a strukturális hiány különbségeként mérik. A strukturális hiánybecsléseket elsősorban az ipari országokban alkalmazzák, ahol a költségvetési hiány nagyságát inkább a ciklikus ingadozások határozzák meg, nem pedig a kormány diszkrecionális intézkedései.

Működési költségvetési hiány

A működési hiány a teljes költségvetési hiány mínusz az államadósság-szolgálat kamatfizetéseinek inflációs hányada. Az adósságszolgálat (azaz a kamatfizetés és az adósság tőkerészének fokozatos törlesztése - törlesztése) az állami kiadások fontos tétele.

Az államháztartás hiánya háromféleképpen finanszírozható:

1) pénz kibocsátásával;

2) országuk lakosságának hitele terhére (belső adósság);

3) más országoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsön miatt (külső adósság).

Az első módszert kibocsátási vagy monetáris módszernek, a második és harmadikat pedig az államháztartási hiány finanszírozásának adósságmódszerének nevezik. Tekintsük az egyes módszerek előnyeit és hátrányait.

Az államháztartási hiány finanszírozásának kibocsátási módja.

Ez a módszer abban áll, hogy az állam (Központi Bank) növeli a pénzkínálatot, azaz. többletpénzt bocsát forgalomba, melynek segítségével fedezi kiadásainak bevétel feletti többletét.

Az emissziós finanszírozási módszer előnyei:

A pénzkínálat növekedése az aggregált kereslet és így a termelés volumenének növekedésének egyik tényezője. A pénzkínálat növekedése a pénzpiaci kamatláb csökkenéséhez vezet (a hitelköltség csökkenése), ami ösztönzi a beruházásokat és biztosítja az összköltség és a teljes kibocsátás növekedését. Ez az intézkedés tehát ösztönzően hat a gazdaságra, és a recesszióból való kilábalás eszközeként szolgálhat.

Ez egy gyorsan végrehajtható intézkedés. A pénzkínálat növekedése akkor következik be, amikor a Központi Bank a nyílt piacon műveleteket végez és állampapírokat vásárol, és az eladóknak (háztartások és cégek) megfizetve ezen értékpapírok költségét, további pénzt bocsát forgalomba (ilyen vásárlást bármikor és a szükséges mennyiségben), vagy közvetlen pénzkibocsátás útján (bármilyen szükséges összegért).

Hátrányok:

Az államháztartási hiány finanszírozásának emissziós módszerének legfőbb hátránya, hogy hosszú távon a pénzkínálat növekedése inflációhoz, i. ez a finanszírozás inflációs módja.

Ez a módszer túlfűtött időszakokban destabilizáló hatással lehet a gazdaságra. A pénzkínálat növekedéséből adódó kamatcsökkenés az összkiadás (elsősorban a beruházások) növekedését serkenti, és az üzleti aktivitás még nagyobb növekedéséhez vezet, növeli az inflációs rést és gyorsítja az inflációt.

Az államháztartási hiány finanszírozása a hazai adósság terhére.

Ez a módszer abból áll, hogy az állam értékpapírokat (államkötvényeket és kincstárjegyeket) bocsát ki, eladja a lakosságnak (háztartásoknak és cégeknek), és a befolyt pénzeszközöket az állami kiadások bevételek feletti többletének finanszírozására fordítja.

Ennek a finanszírozási módnak az előnyei:

Nem vezet inflációhoz, hiszen a pénzkínálat nem változik, i.e. ez egy nem inflációs finanszírozási mód.

Ez egy meglehetősen gyors módszer, hiszen az állampapírok kibocsátása és kihelyezése (értékesítése) gyorsan megoldható. A fejlett országok lakossága szívesen vásárol állampapírokat, mivel azok rendkívül likvidek (könnyen és gyorsan eladhatók - ez "majdnem pénz"), rendkívül megbízhatóak (a bizalmat élvező kormány garantálja) és meglehetősen jövedelmezőek. (kamatot fizetnek rájuk).

Hátrányok:

Az adósságokat ki kell fizetni. Nyilván nem fog a lakosság államkötvényt venni, ha nem termel bevételt, pl. ha nem fizetnek utánuk kamatot. Az államkötvények kamatait "államadósság kiszolgálásának" nevezik. Minél több államadósság (azaz minél több államkötvény kerül kibocsátásra), annál nagyobb összeget kell fordítani az adósság kiszolgálására. Az államkötvények kamatai pedig az államháztartási kiadások részét képezik, és minél nagyobbak, annál nagyobb a költségvetési hiány. Ördögi körnek bizonyul: az állam az államháztartási hiány finanszírozására kötvényeket bocsát ki, amelyek kamatfizetése még nagyobb hiányt vált ki.

Ez a módszer hosszú távon nem inflációmentes. Két amerikai közgazdász, Thomas Sargent (Nobel-díjas) és Neil Wallace bebizonyította, hogy az államháztartási hiányok adósságfinanszírozása hosszú távon még magasabb inflációhoz vezethet, mint a kibocsátás. Ezt az elképzelést a közgazdasági irodalom "Sargent-Wallace tételnek" nevezi. Az a helyzet, hogy az állam a költségvetési hiányt belső kölcsönből finanszírozva (államkötvény-kibocsátás) főszabály szerint pénzügyi piramist épít (refinanszírozza az adósságot), pl. jelenben egy hitellel törleszti a múltbeli tartozásait, amelyeket a jövőben vissza kell fizetni, és az adósságtörlesztés magában foglalja magát a tartozás összegét és az adósság kamatait is. Ha az állam csak ezzel a módszerrel finanszírozza az államháztartási hiányt, akkor a jövőben eljöhet az idő, amikor ekkora lesz a hiány (azaz ennyi államkötvény kerül kibocsátásra, és ennyi lesz az államadósság kiszolgálásának költsége). jelentős), hogy adóssággal való finanszírozása lehetetlenné válik, és kibocsátási finanszírozás igénybevételére lesz szükség. Ugyanakkor a kibocsátás mértéke sokkal nagyobb lesz, mintha évente ésszerű mennyiségben (kis adagokban) végeznék. Ez az infláció megugrásához, sőt akár magas inflációhoz is vezethet.

Ahogy Sargent és Wallace kimutatta, a magas infláció elkerülése érdekében bölcsebb nem feladni a finanszírozás emissziós módszerét, hanem azt adóssággal kombinálni.

Az adósságfinanszírozási módszer jelentős hátránya a magánberuházások „kiszorító hatása”. Mechanizmusát már vizsgáltuk a fiskális politika hiányosságainak elemzésekor a költségvetési kiadások (állami beszerzések és transzferek) növekedésének, valamint a költségvetési bevételek (adók) csökkenésének a gazdaságra gyakorolt hatása szempontjából, ami költségvetési hiányt okoz. Tekintsük most a „kiszorítási hatás” gazdasági következményeit a hiány finanszírozása szempontjából. Ez a hatás az, hogy az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiacon oda vezet, hogy a lakossági megtakarítások egy részét állampapír-vásárlásra költik (ami biztosítja az államháztartási hiány finanszírozását, azaz nem termelési célokra megy). ), nem pedig magáncégek értékpapírjainak vásárlásakor (ami biztosítja a termelés bővülését és a gazdasági növekedést). Ez csökkenti a magáncégek pénzügyi forrásait, és ezáltal a beruházásokat. Ennek eredményeként a termelés mennyisége csökken.

A "kiszorítási hatás" gazdasági mechanizmusa a következő: az államkötvények számának növekedése az értékpapírpiacon a kötvénykínálat növekedéséhez vezet. A kötvénykínálat növekedése azok piaci árának csökkenéséhez vezet, a kötvény ára pedig fordított arányban áll a kamatlábbal, ezért a kamatláb emelkedik. A kamatláb növekedése a magánberuházások csökkenéséhez és a kibocsátás volumenének csökkenéséhez vezet.

Az államháztartási hiány finanszírozásának adósságmódszere a fizetési mérleg hiányához vezethet. Nem véletlen, hogy az 1980-as évek közepén jelent meg az Egyesült Államokban az „ikerdeficit” kifejezés. Ez a két típusú hiány összefügghet egymással.

Az államháztartási hiány növekedésével vagy a megtakarítások növekedjenek, vagy csökkenjenek a beruházások, vagy nőjön a kereskedelmi hiány. Az államháztartási hiány növekedésének a gazdaságra és a hazai adósság terhére történő finanszírozási hatásának mechanizmusa már a magánberuházások és a kibocsátás „kiszorító hatásának” elemzésekor is szóba került kamatláb. A belső elmozdulással együtt azonban a kamatláb növekedése a nettó export kiszorulásához vezet, i.e. növeli a kereskedelmi hiányt.

A külső kiszorítás mechanizmusa a következő: a hazai kamatláb világhoz viszonyított emelkedése jövedelmezőbbé teszi az adott ország értékpapírjait, ami megnöveli a külföldi befektetők iránti keresletet, ami viszont növeli a keresletet a külföldi befektetők iránt. egy adott ország nemzeti valutája, és a nemzeti valuta árfolyamának növekedéséhez vezet, ami viszonylag drágábbá teszi az adott ország áruit a külföldiek számára (a külföldieknek ma már többet kell beváltaniuk valutájukból, hogy ugyanannyi pénzt vásároljanak az adott országból származó áruk, mint korábban), az importált áruk pedig viszonylag olcsóbbá válnak a belföldi vásárlók számára (akiknek most kevesebb nemzeti valutát kell váltaniuk, hogy ugyanannyi importárut vásároljanak), ami csökkenti az exportot és növeli az importot, ami a nettó export csökkenését okozza, azaz kereskedelmi hiányt okoz.

Az államháztartási hiány finanszírozása külső adóssággal.

Ebben az esetben a költségvetési hiányt más országok vagy nemzetközi pénzügyi szervezetek (Nemzetközi Valutaalap - IMF, Világbank, London Club, Párizsi Klub stb.) hiteleiből finanszírozzák. Azok. ez is egyfajta adósságfinanszírozás, de külső hitelfelvétel rovására.

A világ adóssága

Ennek a módszernek az előnyei:

Nagy összegek fogadásának lehetősége

Nem inflációs természet

Hátrányok:

Az adósság visszafizetésének és az adósság kiszolgálásának szükségessége (azaz magának az adósságnak az összegének és az adósság kamatainak megfizetése)

A külső adósság törlesztésére szolgáló pénzügyi piramis felépítésének lehetetlensége

Az ország gazdaságától el kell vonni a forrásokat a külső adósság törlesztéséhez és annak kiszolgálásához, ami a hazai termelés csökkenéséhez és a gazdaság visszaeséséhez vezet.

A fizetési mérleg hiánya esetén az ország arany- és devizatartalékának kimerülése lehetséges.

Tehát az államháztartási hiány finanszírozásának mindhárom módjának megvannak a maga előnyei és hátrányai.

Az államadósság fogalma és szerkezete

Az államadósság a felhalmozott költségvetési hiányok összege, korrigálva a költségvetési többlet (ha van ilyen) összegével. Az államadósság tehát állománymutató, hiszen egy adott időpontban (például 2000. január 1-jétől) számítják, szemben az államháztartási hiánnyal, amely áramlási mutató, hiszen egy bizonyos időszakra számítják. időtartamra (egy évre). Az államadósságnak két típusa van: belső és külső.

A gazdaságra nehezedő terheket nem lehet az államadósság abszolút értékével meghatározni. Ehhez az államadósság értékének a nemzeti jövedelemhez vagy GDP-hez viszonyított arányát mutató mutatót használnak. Ha az adósság növekedési üteme kisebb, mint a GDP (gazdaság) növekedési üteme, akkor az adósság nem szörnyű. Alacsony gazdasági növekedés mellett az államadósság komoly makrogazdasági problémává válik.

A nagy államadósság veszélye nem abból adódik, hogy a kormány csődbe mehet. Ez lehetetlen, hiszen főszabály szerint az állam nem törleszti az adósságot, hanem refinanszíroz, pl. piramisjátékot épít fel új állami kölcsönök kibocsátásával és új adósságokkal a régiek törlesztésére. Ezenkívül a kormány adót emelhet, vagy további pénzt bocsáthat ki kiadásainak finanszírozására.

A nagy államadósság súlyos problémái és negatív következményei a következők:

Csökken a gazdaság hatékonysága, mivel a gazdaság termelői szektorából forrásokat vonnak el mind az adósság kiszolgálására, mind magának az adósságösszegnek a kifizetésére;

A jövedelmet a magánszektorból osztják vissza az államnak;

A jövedelmi egyenlőtlenségek nőnek;

Az adósságrefinanszírozás a kamatláb növekedéséhez vezet, ami rövid távon a beruházások kiszorulását idézi elő, ami hosszú távon a tőkeállomány csökkenéséhez, az ország termelési potenciáljának csökkenéséhez vezethet;

Az adósságkamat fizetésének szükségessége magasabb adókat igényelhet, ami aláássa a gazdasági ösztönzőket

Hosszú távon magas infláció fenyeget

Az adósságtörlesztés terhét a jövő generációira hárítja, ami jóléti szintjük csökkenéséhez vezethet

A kamat vagy tőke külföldieknek történő kifizetése a GDP egy részének külföldre utalását eredményezi

Adósság- és valutaválság fenyegethet.

Állami hitelfelvétel

Az állami kölcsön (kölcsönfelvétel) pénzeszköz átadása az állam tulajdonába, amelyet az állam a hitelösszeg utáni kamat (illeték) megfizetésével azonos összegben visszafizet. A hiteleket a költségvetési hiány adósságfinanszírozására használják fel. Ezeket a szövetségi kormány és a regionális közigazgatás, valamint a helyi hatóságok is kiadhatják. Az állami kölcsönök közé tartoznak a magánszemélyektől és jogi személyektől, külföldi államoktól, nemzetközi pénzügyi szervezetektől felvett kölcsönök, amelyekre az államnak, mint hitelezőnek vagy a más hitelfelvevők kölcsöneinek visszafizetésére kezesnek fennálló tartozása van.

Az állam stabil helyzetben és gazdasági problémák esetén is hitelhez folyamodhat. Minden hitel vállalja annak indokoltságát és szervezeti előkészítését. Az üzleti eset tartalmazza a kölcsön kihelyezésével, kiszolgálásával (kamatfizetés) és visszafizetésével kapcsolatos költségek felmérését; különböző hitelfelvételi lehetőségek összehasonlítása; hatékonyságuk számítása, a költségek összehasonlítása a forrásfelhasználásból származó várható bevétellel. A legnagyobb nehézséget a haszon felmérése jelenti, mivel ezeknek nemcsak gazdasági, hanem társadalmi-politikai összetevője is van, nem mindig számszerűsíthető és időben eloszlik.

A hitel szervezeti előkészítése feltételezi, hogy az államnak létre kell hoznia egy rendszert a felvett források kezelésére. Ehhez egy általános ügynököt határoznak meg annak kiszolgálására, aki a későbbiekben elvégzi az adósságkötelezettségek elhelyezésére, azok visszafizetésére és kamatfizetésére vonatkozó műveleteket. A szövetségi kormány esetében ezeket a funkciókat általában a központi bank és intézményei látják el. Az általános megbízott az állami kötelezettségek monetáris kibocsátását kibocsátó végrehajtó hatósággal kötött megállapodások alapján jár el. Más ügynökökkel együttműködve hálózatot hoz létre az állampapírok forgalmazására. Az Orosz Föderációban a Központi Bank térítésmentesen látja el az állam belső adósságának kiszolgálására szolgáló általános ügynöki feladatokat.

Attól függően, hogy milyen pénznemben fejezik ki ezeket vagy azokat az állami hiteleket, külső és belső kölcsönökre oszthatók. A külső kölcsönök devizában, a belső kölcsönök rubelben vannak nyilvántartva. Az Oroszország nevében történő külső hitelfelvételt a kormány vagy az általa felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv végezheti. A szövetség azon alanyait, akik nem kapnak pénzügyi támogatást a költségvetési céltartalék kiegyenlítésére, szintén joguk van külső hitelfelvételre. Az önkormányzatoknak csak belföldi hitelezési joguk van.

A hitelfelvétel eszköze az állami és önkormányzati értékpapírok kibocsátása. Az értékpapírok a kölcsön kihelyezésének céljától függően hazai és külföldi piacon egyaránt értékesíthetők. A monetáris kibocsátás a költségvetésről szóló törvénynek, a belső és külső hitelfelvételi programnak megfelelően történik. Végrehajtásánál figyelembe kell venni a költségvetési hiány, az állam- és önkormányzati adósság mértékére vonatkozóan a Költségvetési Törvénykönyvben meghatározott korlátozásokat.

Az értékpapír-kibocsátásról szóló döntésnek a következő információkat kell tartalmaznia: az értékpapír kibocsátójára, a kibocsátás mennyiségére és feltételeire vonatkozó információk, az értékpapírból eredő kötelezettségek teljesítésének módja. Minden értékpapír-kibocsátás mellett a kölcsön feltételeinek közzététele is szerepel. Gyakran több részre, úgynevezett részletre oszlik. Az állami kölcsön forgalomba hozatalát követően annak feltételei (forgalmi feltételek, kamatfizetés mértéke stb.) nem változtathatók.

Az Orosz Föderáció egységes számviteli és nyilvántartási rendszerrel rendelkezik az állami kölcsönök nyilvántartására. A Szövetség alanyai és az önkormányzatok értékpapírjainak kibocsátása a Pénzügyminisztériumban van nyilvántartva. A hitelfelvételekről és egyéb kötelezettségekről a felmerülésüktől számított 3 napon belül tájékoztatást kell bevezetni az államadósság-könyvbe.

Az orosz államadósság-könyv vezetése a Pénzügyminisztérium feladata. Információkat tartalmaz Oroszország, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok adósságkötelezettségeiről a kibocsátott értékpapírokkal kapcsolatban; a kiállítás dátuma; e kötelezettségek teljes vagy részleges teljesítése esetén; valamint a Pénzügyminisztérium által meghatározott egyéb információk.

A költségvetési hiánykezelés koncepciójának lényege.

A hatalmas költségvetési hiány negatív (pénzügyi, gazdasági, társadalmi) következményei sürgősen megkívánják a leküzdésére szolgáló intézkedési rendszer megvalósítását, aktív pénzügyi politikát, a világgyakorlatban általánosan elfogadott módszerek alkalmazását a hiány leküzdésére. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a probléma megoldásának módjait nagymértékben meghatározza, hogy milyen mértékben (nulla vagy más módon) és milyen ütemben kell törekedni a költség- és bevételkiegyenlített költségvetésre.

A hiány leküzdésére irányuló stratégia kidolgozásakor a következőket kell követni:

A költségvetési hiány leküzdéséhez magát a gazdaságot kell "" kezelni ", mert fejlődésének dinamizmusa és valódi kézzelfogható hatékonysága nélkül lehetetlen elérni az ország pénzügyi stabilitását, bármilyen progresszív intézkedést is alkalmaznak.

Indokolatlanok azok az intézkedések, amelyek a költségvetés hasznai és költségei közötti egyensúly elérésére, a költségvetési hiány rövid időn belüli megszüntetésére épülnek. Egy ilyen törekvés, amelyet nem támasztanak alá a gazdaság stabilizálására irányuló valódi lépések, csak bonyolítja az ország amúgy is nehéz pénzügyi helyzetét, és szükségtelen akadályokat állít a válságból való tisztességes kilábalás felé.

A költségvetési hiány csökkentését célzó konkrét intézkedési programnak olyan intézkedéseket kell tartalmaznia és következetesen végrehajtania, amelyek egyrészt ösztönöznék az ország költségvetési alapjába történő forrásbeáramlást, másrészt elősegítenék a költségek csökkentését. Ezek tartalmazzák:

A költségvetési források befektetési irányainak megváltoztatása a nemzetgazdasági ágazatokban az egyes költségvetési rubelekből származó pénzügyi megtérülés jelentős növelése érdekében;

Az igazgatási és vezetői apparátus (minisztériumok, osztályok, elnöki adminisztráció) fenntartási költségeinek egyes tételeinek csökkentésére irányuló vágy;

Az adórendszer racionalizálása, az adók számának csökkentése, az adók, illetékek, vámok stb. beszedésének növelése. Mindez, valamint az adókulcs mérséklése kedvező feltételeket teremt a beruházások biztosításához, ezáltal a termelés fellendítéséhez;

Határozott harcot kell vívni az infláció ellen, elérni a pénzforgalom stabilizálását az országban. Az árakat és a béreket szabályozni kell növekedésük határainak meghatározásával;

A pénzügyi fegyelem erősítése, a vállalkozások közötti elszámolások racionalizálása, az ipari és mezőgazdasági vállalkozások jövedelmezőségének növelése;

A válság felszámolását a külső adósságok kifizetése is elősegíti. Az egyik legfontosabb feladat az exportbevételek egy részének külföldi bankokban történő elszámolásának megállítása;

El kell érni az ipari és mezőgazdasági termelés visszaesésének mérséklését, stabilizálását. Ki kell dolgozni a nemzetgazdaság helyreállításának tervét;

Növelni kell a költségvetési hitelek arányát a nem banki szektorban a lakosság, vállalkozások, szervezetek és egyéb befektetők forrásainak bevonásával; az állampapírok körének bővítésére a lakosság számára. A piac belső finanszírozási egyensúlyának fenntartásához biztosítani kell a szövetségi, regionális, önkormányzati hitelek ügyének szükséges összehangolását;

A külföldi befektetők ösztönzése érdekében folytassa a pénzügyi, deviza- és vámkedvezmények rendszerének fejlesztését. Ez kedvezőbb rendszert teremt a külföldi tőke gazdaságunkba vonzására.

Összegezve megállapíthatjuk, hogy a költségvetési hiány a költségvetési költségek többletét jelenti a haszon felett. A költségvetési hiány kialakulásának számos oka van, amelyek közül a főbbek: a gazdaság fejlesztését szolgáló nagy állami beruházások szükségessége;

Rendkívüli körülmények, amikor a szokásos tartalékok nem elegendőek;

Válságjelenségek a gazdaságban, a pénzügyi és hitelkapcsolatok eredménytelensége, a kormány képtelensége ellenőrizni az ország pénzügyi helyzetét. A költségvetési hiány fő következménye az államadósság növekedése. A költségvetési hiány-probléma fennállása azt eredményezi, hogy meg kell találni a megoldási módokat.

Hiánykezelési intézkedések – költségvetési zárolás

A költségvetési hiány országgazdaságra gyakorolt következményeinek enyhítésére számos intézkedést lehet tenni.

Ezek a költségvetési hiány kibocsátási fedezete, a belső és külső hitelek, valamint a költségvetési hiány fedezésére szolgáló adózási mód.

Létezik egy másik módszer is, az úgynevezett szekvesztrálás.

A költségvetés zárolása a költségvetés összes kiadási tételének arányos, meghatározott arányú csökkentése. A belépés napjától a pénzügyi év végéig érvényes. A zárolás keretében számos védett kiadási tétel szerepelhet, amelyek listáját a legfelsőbb hatóságok határozzák meg. Számos tétel (például a külső adósság kiszolgálása) nem zárolható.

Az USA-ban például a költségvetés kiadási tételeit közvetlen (kötelező) és diszkrét tételekre osztják fel. A közvetlen költségeket a vonatkozó törvények (szociális juttatások, egészségügyi programok stb.) garantálják, és az Egyesült Államok Kongresszusa hagyja jóvá a jövő évi költségvetéshez. Ugyanakkor az ilyen kiadások korlátját is meghatározzák. Ha a tényleges költségvetési kiadások kezdik meghaladni ezeket a határokat, akkor egy zárolási mechanizmus indul, amely csökkenti a költségvetési hiányt (Gramm-Rudman-Hollings törvény).

Forrásai

Okeanova Z.K. Közgazdasági elmélet. Tankönyv. 4. kiadás, rev. és add hozzá. M .: "Dashkov és K", 2008.

Közgazdaságtan tantárgy: tankönyv - 5. revízió, add. és felülvizsgálták kiadás - Kirov: "ASA", 2006.

Közgazdaságtan: Tankönyv. méneshez. magasabb. tanulmány. intézmények / Szerk. V.D. Kamaeva. - 10. kiadás, Rev. és add hozzá. - M .: Bölcsészettudományok. szerk. központ VLADOS, 2004. - 592p.

Lusse A. Makroökonómia: rövid kurzus / tankönyv. SPb: "Peter" kiadó, 1999.

Sorokina T.V. Állami költségvetés: Tankönyv. intézményeknek juttatás, biztosít. magasabb fogadásban. speciális oktatás "Pénzügy és hitel" .- Minszk: BSEU, 2003. - 289p.

McConnell Campbell R., Bru Stanley L. Közgazdaságtan. 2 kötetben.1. kötet - M .: Respublika, 1995 .-- 400 p.

Zayats N.E., Khankevich L.A. Állami költségvetés: Tankönyv. pótlék. / Összes alatt. szerk. M.I. Tkachuk. Minszk: Vis. shk., 1995 .-- 240p.

Schiller M., Bradley S. Makroökonómia ma. - M .: Delo LTD, 1998 - 702 p.

Pénzügy: tankönyv / szerk. prof. Romanovsky M.V., prof. Vrublevskoy O.V., prof. Sabanti B.M. - M .: Yurayt-M, 2001.

Vakhrin P.I., Neshitoi A.S. Pénzügy .- M .: Moszkva, 2000.

Drobozina L.A. Pénzügy: tankönyv. - M .: Pénzügy, UNITI, 2000.

Pénzügy. Szerk. V.M. Rodionova - M., Pénzügy és statisztika, 1995

Pénzügy: tankönyv / szerk. V.P. Litovcsenko. - M .: 2004. - 724s.

Értékpapírpiaci Magazin RZB Kiadó

RF költségvetési kód (a 2006. február 2-i módosítással). Elfogadta az Állami Duma, és jóváhagyta a Szövetségi Tanács 1998. július 17-én. (2. rész, IV. szakasz, 13. fejezet, 93., 94. cikk)

Drobozina L.A. Pénzügy. Pénzforgalom. Kredit: Tankönyv egyetemek számára. - M .: Pénzügy, UNITI, 2000 .-- 253p.

A VEDI laboratórium elemző jelentése - "Az orosz eurókötvény-piac 2004-ben és fejlődésének kilátásai 2005-ben", 2005.

A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos honlapja: gmcgks.ru

A Szövetségi Pénzügyminisztérium (Oroszországi Pénzügyminisztérium) hivatalos honlapja: roskazna.ru

ru.tradingeconomics.com

Az állami költségvetés kiadásai és bevételei nem mindig esnek egybe. Ha a kiadások nagyobbak, mint a bevételek, akkor a kormánynak szembe kell néznie költségvetési deficit... Az ellenkező helyzetet, vagyis a bevételek többletköltségét nevezzük a kiadásoknak költségvetési többlet, vagy többlet.

Különbséget szokás tenni elsődleges és államháztartási hiány.

Elsődleges hiány- Ez az államháztartás általános hiánya, csökkentve az államadósság utáni kamatfizetés összegével. Analógia útján az elsődleges többletet határozzuk meg.

Szokás is megkülönböztetni tényleges, strukturális és ciklikus államháztartási hiány.

Valós hiány a tényleges (tényleges) kormányzati bevételek és kiadások közötti negatív különbség.

Strukturális hiányosság az államháztartás bevételeinek és kiadásainak különbsége, a teljes foglalkoztatottságnak megfelelő nemzeti jövedelemszintre számítva. Vagyis ez az a különbség, amely akkor állna fenn, ha a jelenlegi adórendszer és a törvényhozás által elfogadott kormányzati kiadások mellett teljes foglalkoztatás lenne megfigyelhető a gazdaságban.

Ciklikus deficit az államháztartás tényleges és strukturális hiánya közötti különbség. A ciklikus hiány a gazdasági aktivitás ingadozásainak eredménye az üzleti ciklus során. Ugyanakkor az adóbevételek és a kormányzati kiadások változása automatikus.

A költségvetési hiány és a költségvetési többlet (többlet) grafikus ábrázolása az ábrán látható. 1.

Rizs. 1. Kormányzati kiadások, adóbevételek és költségvetési hiány

G - kormányzati kiadások;

T - adóbevételek; Y a jövedelem.

V pont E- kiegyensúlyozott költségvetés, vagyis az adóbevételek egyenlőek az állami kiadásokkal (T = G).

Mondjuk hogy az országban arányos adózási rendszer van. A jövedelemadó mértéke 20%, vagyis 0,2. Tehát, ha Y = 0, akkor T = 0; ahol Y = 1000 milliárd dollár, az adóbevételek, azaz T: Y x 0,2 = 1000 milliárd dollár x 0,2 = 200 milliárd dollár. Ha a bevétel 1500 milliárd dollár, akkor az adóbevétel 1500 milliárd dollár x 0,2 = dollár lesz. 300 milliárd stb.

Tegyük fel, hogy a tényleges Y = 600 milliárd dollár, akkor T = 600 milliárd dollár x 0,2 = 120 milliárd dollár; ha G = 200 milliárd dollár, akkor a tényleges költségvetési hiány (T - G) = 120 milliárd dollár - 200 milliárd dollár = -80 milliárd dollár).

De ha ugyanazon az adókulcson és G szinten a jövedelem 1200 milliárd dollár lett volna, azaz a teljes foglalkoztatottságnak felelne meg, akkor nem lenne költségvetési hiány: T = 1200 x 0,2 = 240 milliárd dollár. G = 200; T - G = 240 - 200 = 40 milliárd dollár (költségvetési többlet).

Mi ebben az esetben a ciklikus deficit? Emlékezzünk vissza, hogy ez a különbség a tényleges és a strukturális hiányok között. Példánkban ez lesz: -80 - (+40) = -120.

Valóban, hogyan éri el a tényleges hiány -80-at, ha teljes foglalkoztatottság mellett az állami költségvetés többletre csökkenne? Nyilvánvalóan a gazdasági helyzet tényezőiből adódóan, amikor az üzleti tevékenység visszaesése miatti jövedelemcsökkenés az adóbevételek csökkenéséhez vezet.

A fiskális politika és a költségvetési hiány elemzésekor fontos odafigyelni az előző elemzésből már ismert megközelítésre „szivárgások - injekciók».

Korábban az S ("szivárgás") = I ("injekciók") egyenlőséget tekintettük. Ugyanakkor elvonatkoztattunk azoktól a "kiszivárogtatásoktól" és "injekcióktól", amelyek a kormány fiskális politikájához kapcsolódnak.

De tekintettel arra, hogy az állam közkiadásokat és adókat is hajt végre, itt is alkalmazhatjuk a „leak-injection” megközelítést. A már ismert típusaikhoz csatlakozik néhány további, amelyeket most figyelembe veszünk.

Tehát a megtakarítások (S) és a nettó adók (T), vagyis az adók mínusz az átutalás: szivárog»Makrogazdasági szinten a bevételek és kiadások keringésében. A beruházás (I) és a kormányzati kiadások (G) „ injekciók».

Ezért, ha a makrogazdasági egyensúly körülményei között a "szivárgások" összegének egyenlőnek kell lennie a "injekciók" összegével, akkor kapjuk:

S + T = I + G (1)

Ekkor S - I = G - T, azaz S és I pozitív különbsége egyenlő az államháztartási hiánnyal (G - T).

Ha ezt az egyenletet úgy ábrázoljuk

S = I + (G-T), (2)

akkor nyilván a hiány növekedése állandó mértékű megtakarítás mellett a beruházások csökkenéséhez kell, hogy vezessen.

Ezek az egyenletek azt mutatják, hogy ha a gazdaságnak államháztartási hiánya van, akkor S nem egyenlő I-vel. Az állam a megtakarítások egy részét a hiány finanszírozására fordítja.

Hogyan finanszírozzák költségvetési deficit? Itt analógiát vonhat az egyes családok vagy háztartások költségvetésével. Ha egy háztartás kiadásai egy bizonyos ideig, például egy évig meghaladták a jövedelmét, akkor hiány van a családi költségvetésben. Hogyan fedjük le? Eladhatja az ingatlan egy részét, vagy kölcsönkérhet pénzt, azaz hitelhez folyamodhat.