Nem titok, hogy 2016. július 15. óta változások történtek az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében, amelyek szerint mostantól az ügyfél felelősségét írja elő a tervezés, szabályozás, vásárlások indoklása során elkövetett jogsértésekért, mivel valamint az Egységes Információs Rendszerben történő információ elhelyezése, a szerződés eredményének átvétele és vizsgálata.
Ebből a cikkből megtudhatja:
Nem titok, hogy 2016. július 15-e óta bizonyos változások történtek az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében, amelyek szerint mostantól előírja a szerződés eredményeinek elfogadását és vizsgálatát. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének mindezen módosításait új törvény vezette be.
Szeptember 9. óta változtak a szerződés nem teljesítésének büntetési tételei. A büntetés mostantól minden jogsértésért jár. Nyolc helyzetben elmagyarázzuk, hogyan kell kiszámítani az új bírságokat. Írja be a szerződés árát az automata kalkulátorba, és látni fogja a bírság összegét. És hogy a szerződéstervezetben hogyan írjunk elő bírságot, azt a mintán mutatjuk meg.
Tudja meg a részleteket a cikkbenAz új módosításokban többet fogunk mondani. Tehát a vásárlás tervezése vagy indoklása?
A PRO-GOSZAKAZ.RU portálhoz való teljes hozzáféréshez kérjük, Regisztráció. Nem tart tovább egy percnél. Válasszon ki egy közösségi hálózatot a portálon történő gyors engedélyezéshez:
A beszerzési terv, a beszerzési ütemterv (és az Ön által az azokon végrehajtott módosítások) jóváhagyásának határidejének megsértése ötezer és harmincezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre. Ezek olyan jogsértések, amelyeket általában a pénzügyi ellenőrző hatóságok észlelnek. Hasonló bírság fenyeget a tervezési dokumentumok EIS-ben - azaz egységes információs rendszerben - elhelyezésére vonatkozó feltételek megsértése miatt.
Akár 30 ezer rubel. tipikus szabálysértés esetén pénzbírság fenyeget - az ütemterv módosításának időpontjától számított tíz naptári napnál korábbi értesítés az EIS-ben. És 20 ezer rubeltől. legfeljebb 50 ezer rubel megsértéssel fenyeget, ha a vevő a beszerzési tervben vagy ütemtervben olyan tételeket tartalmaz, amelyek nem felelnek meg a beszerzési céloknak vagy a jóváhagyott költségkövetelményeknek. Mint emlékszik, a 2017-es év tervezése során a vásárlóknak követniük kell a vásárlások célkitőzését.
50 ezer rubelig terjedő bírság. abban az esetben kerül kiszabásra, ha bebizonyosodik, hogy az ügyfél az NMCC-t indoklás nélkül jelölte meg a menetrendben. Vagy ilyen indoklással megszegte a törvény normáit. Igaz, ha az ügyfél egyszerűen nem követi az NMCC indoklásának eljárását vagy formáját, a bírság kisebb lesz - 10 ezer rubel. Emlékeztetni kell arra, hogy az ilyen típusú ügyekben a bíróság elé állítás elévülési ideje a bűncselekmény időpontjától számított 1 év.
Ha a szerződési rendszerről szóló törvény arra kötelezi az ügyfelet, hogy szakértőket vonjon be a leszállított áruk vagy elvégzett munkák vizsgálatába, és a szakértők kiválasztása rosszhiszeműen történt, az ügyfél tisztviselőjének 20 ezer rubelt kell fizetnie.
Ezenkívül a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvben az elfogadás során elkövetett jogsértések összetétele szerepel 20 ezer rubel pénzbírsággal. Például, ha az áruátvételi okmányokat hibásan állítják össze, vagy ha az ilyen dokumentumok aláírásának indokolt megtagadását nem küldik meg a szállítónak.
Az új rész bekerült az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. cikkébe. Ez a 20.1 rész. Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrző szerv utasításainak határidőre történő ismételt elmulasztására vonatkozik. Például a tervezési dokumentumok ellenőrzése során kapott utasítások. Ha kétszer nem tesz eleget a rendelkezésnek, Ön, mint tisztségviselő, két évre szóló eltiltással sújtható.
Emlékezzünk vissza, hogy a pénzbírságok felsorolt változásai a 2016. július 3-i 318-FZ szövetségi törvényben találhatók, amely módosította az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvét.
A legfrissebb hírek és szakértők magyarázatai a közbeszerzések kényes témáiról a „Goszakupki.ru” folyóiratban
2016. július 15-én lépett hatályba a 318-FZ törvény, amely számos módosítást vezetett be a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvbe. Ezek a változtatások új pénzbírságokat vezetnek be a megrendelőre a közbeszerzések területén elkövetett különféle jogsértések miatt. Milyen konkrét bűncselekmények vonatkoznak pénzügyi szankciókra?
Mint tudják, a 2017-es vásárlások tervezésekor az ügyfelek két dokumentumot készítenek: ütemtervet és beszerzési tervet. Hozzájuk kapcsolódik a bírságok első csoportja, amelyek július 15-e óta vannak érvényben.
Tehát, ha megsértik e dokumentumok vagy módosításaik jóváhagyásának határidejét, a tisztviselő 5-30 ezer rubel pénzbírsággal sújtható. Ugyanilyen büntetés jár az ütemterv és a beszerzési terv EIS-ben való közzétételére vonatkozó feltételek megsértése esetén is. Az ütemterv módosítása esetén 10 naptári napnál korábban nem lehet értesítést elhelyezni a rendszerben. Ezért a meglehetősen gyakori jogsértésért most 30 ezer rubel bírságot szabnak ki.
Regisztráció az ERUZ EIS-ben
2019. január 1-től a 44-FZ, 223-FZ és 615-PP szerinti kereskedésben való részvétel regisztráció szükséges az ERUZ (Beszerzési Résztvevők Egységes Nyilvántartása) nyilvántartásában az EIS (Egységes Információs Rendszer) portálon a zakupki.gov.ru beszerzés területén.
Szolgáltatást nyújtunk az ERUZ-ba való regisztrációhoz az EIS-ben:
A következő évre vonatkozó beszerzések tervezésekor az igénylőknek gondoskodniuk kell arról, hogy a vásárlás tárgya összhangban legyen a céljával és a jóváhagyott költségkövetelményekkel. Ha az ütemterv vagy a beszerzési terv olyan árukat tartalmaz, amelyek nem felelnek meg a vásárlás céljainak, a tisztviselőt 20-50 ezer rubel pénzbírsággal sújtják.
A 15. 06. 555. számú Korm. rendelet szerint a beszerzési tervhez és ütemezéshez beszerzési indoklást kell csatolni. A szerződés ésszerűtlen kezdeti (maximális) árának a dokumentumokban való feltüntetéséért, valamint a törvényi normák indokolt esetben történő megsértéséért 50 ezer rubelig terjedő bírságot szabnak ki. Ha az ilyen indoklást az eljárás vagy forma megsértésével mutatják be, a tisztviselőre 10 ezer rubel pénzbírságot szabnak ki.
Külön szeretnék szólni a beszerzés kötelező nyilvános megvitatásáról. A helyzet az, hogy az Egységes Információs Rendszer szerint a rendjének be nem tartása az egyik legjellemzőbb jogsértés. Most az a tisztviselő, aki ezt a jogsértést elkövette, 30 000 rubelig terjedő pénzbírsággal sújtható.
A gyakori jogsértések egyike különösen a nyilvános vita első szakaszának megkezdésére vonatkozó határidő elmulasztása. A beszerzési ütemterv EIS-ben való elhelyezésének időpontjától azonnal meg kell kezdeni. Ezt a követelményt a Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 795. sz., 2015.10.30-i rendeletével jóváhagyott, kötelező nyilvános vita lefolytatására vonatkozó eljárási szabályzat határozza meg. Egy másik gyakori jogsértés a vita második szakaszának helytelen befejezése. Ennek 3 nappal azelőtt be kell fejeződnie, amikor a szerződésvégrehajtó meghatározása visszavonható. A befejezés dátuma azonban nem eshet hétvégére. Ilyen szabályokat a fenti végzés 1.15. és 3.2. pontja állapít meg.
Az állami szerződés alapján szállított árukat, munkákat és szolgáltatásokat vizsgálatnak kell alávetni. A megvalósításhoz bizonyos esetekben a megrendelőnek szakértőket vagy szakértői szervezetet kell bevonnia. Ha ugyanakkor nem tartották be az orosz jogszabályok követelményeit, akkor 20 ezer rubel összegű pénzbírságot szabhatnak ki az ügyfél tisztviselőjére. Az áruk átvételére vonatkozó szabályok megsértése esetén ugyanilyen összegű szankciók vonatkoznak. Különösen az átvételi okirat hibás elkészítése miatt, annak megtagadása esetén az írásbeli indokolással ellátott megtagadás elmulasztása miatt.
A közbeszerzés területén elkövetett szabálysértések új büntetési tétele a hivatalos személy eltiltása volt. Beszerezhető, ha a beszerzési területen ellenőrzést gyakorló szerv utasításait, követelményeit az előírt határidőn belül ismételten nem teljesíti. Ebben az esetben az eltiltás időtartama egy év. Ha az állami vagy önkormányzati pénzügyi ellenőrző szervek utasítását ismételten nem tartják be, a tisztviselő két évre eltiltható.
A közbeszerzés területén elkövetett bűncselekményekért való büntetőjogi felelősség két fő tárgyat érint, a megrendelőket és a beszerzés résztvevőit.
A költségvetési források megrendelői fejlesztése során a beszerzési tevékenység területén elkövetett jogsértések számos cikk alá sorolhatók. Alapvetően ch-ben vannak rögzítve. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 30. cikke "Az államhatalom elleni bűncselekmények, a közszolgálat érdekei és a helyi önkormányzatok szolgálata".
Ezen bűncselekmények alanyai hatósági jogkörük alapján tisztségviselők, a megrendelő vagy szervezetek képviselői, az ügyfél által felhatalmazott tisztviselők.
Ha közbeszerzési lopásról van szó, először a költségvetési források visszaélése jut eszünkbe. Ennek büntetőjogi felelősségét a Ptk. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.1. Ha a visszaélések összege nagy volt, 1,5 millió rubel. Az elkövetőt ráadásul 2 évig terjedő szabadságvesztéssel és 3 évig terjedő hivatali joggal vagy anélkül is büntethetik. Ez a legsúlyosabb büntetés az Art. 1. része szerint. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.1.
Abban az esetben, ha 7,5 millió rubelt költöttek más célokra. és több (különösen nagy méretű) cselekmények már az Art. 2. része alapján minősíthetők. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.1
5 évig terjedő szabadságvesztéssel és 3 évig terjedő hivatali joggal vagy anélkül jár.
A hivatali hatalommal való visszaélést a Kbt. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285., 286., 292. vagy 293. §-a alapján, és 80 ezer rubelig terjedő pénzbüntetést ír elő. akár 4 év börtönbüntetést is kaphat. Ugyanezen cselekményekkel, súlyos következmények esetén az elkövetőt 10 évig terjedő szabadságvesztésre ítélik, legfeljebb 3 évig tartó tisztség betöltésére való jogosultság nélkül (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 285. cikkének 3. része).
A közbeszerzések területén a bűnözés másik fajtája a hatalommal való visszaélés. cikk alá tartozik. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 286. §-a alapján 80 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal sújtható. akár 4 év börtönbüntetést is kaphat. Ha egy, az Orosz Föderációban vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezetben közhivatalt betöltő személy, vagy egy helyi önkormányzati szerv vezetője túllépte hatáskörét, akkor legjobb esetben 300 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal sújtják, és legrosszabb esetben legfeljebb 7 évre megfosztják a szabadságától, valamint a tisztség betöltéséhez való jogtól legfeljebb 3 évig vagy anélkül.
Ha az ilyen bűncselekményt erőszakkal, fegyverrel, különleges eszközzel vagy súlyos következményekkel követik el, a törvénykönyv 10 évig terjedő szabadságvesztést ír elő, hivatali jog nélkül, legfeljebb 3 évig.
A közbeszerzés területén is elterjedt egy ilyen típusú bűncselekmény, mint pl hatósági hamisítás amikor a hivatalos dokumentumokba szándékosan hamis információkat visznek be, olyan helyesbítések, amelyek eltorzítják azok tényleges tartalmát. A szabálysértőket az Art. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 292. §-a alapján akár 80 ezer rubel pénzbírságtól kezdve. és 2 évig terjedő szabadságvesztéssel végződik.
A polgárok, szervezetek, az állam jogainak és jogos érdekeinek jelentős megsértése esetén a törvény 500 ezer rubelig terjedő pénzbüntetést ír elő. 4 évig terjedő szabadságvesztésre, tisztség betöltésére való jogosultság nélkül 3 évig vagy anélkül.
A közbeszerzések területén a hanyagság nem jellemző jelenség. Végtére is, a költségvetési források elköltésének nem célzott jellege önmagában olyan konkrét cselekvést jelent, amelynek célja általában a tisztviselő személyes gazdagodása vagy egyéb személyes érdeke. Emiatt csekély súlyúnak minősül az ilyen bűncselekmény, amelyre a Ptk. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 293. §-a szerint 120 ezer rubelig terjedő pénzbírság, kötelező vagy javító munka, vagy legfeljebb 3 hónapos letartóztatás szabható ki.
Még különösen nagy kár okozása esetén is (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 293. cikkének 1.1. része) a jogalkotó a legsúlyosabb büntetésként hat hónapig terjedő letartóztatást ír elő.
A bûncselekmény alanyai között vannak olyanok, akik azt állítják, hogy árut szállítanak, munkát végeznek, szolgáltatást nyújtanak, valamint közvetlenül szállítanak. Főszabály szerint a közbeszerzések területén kialakult gazdasági jogviszonyokba sértik. E bűncselekmények összetevőit az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének VIII. szakasza tartalmazza, „Bűnözés a gazdaság területén”.
A csalás a legelterjedtebb a beszerzések résztvevői között a jogviszonyok ezen területén.
Tekintettel arra, hogy a Btk. nem rendelkezik csalásról a közbeszerzések (hitelezés, üzletvitel, biztosítás stb. területén), a beszerzésben résztvevők cselekményei, a negatív következmények súlyosságától és egyéb jelektől függően. cikkének különböző részei szerint kell minősíteni. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 159. cikke.
Tehát az 1. rész értelmében 120 ezer rubelig terjedő pénzbüntetést biztosítanak. 2 évig terjedő szabadságvesztés. A hivatali helyzetét használó személy által elkövetett csalásért, valamint nagyarányú csalásért a legjobb esetben 500 ezer rubelig terjedő pénzbírság, legrosszabb esetben 6 évig terjedő szabadságvesztés fenyeget, 80-ig terjedő pénzbírsággal. ezer rubel. vagy anélkül (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 159. cikkének 3. része).
A legszigorúbb büntetésről az Art. 4. része rendelkezik. 159. §-a, amely szerint szervezett csoport által vagy különösen nagy léptékben elkövetett csalásért 10 évig terjedő szabadságvesztést és 1 millió rubelig terjedő pénzbírságot biztosítanak. vagy anélkül.
Tehát az Ugrai Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület ügyészségének anyagai alapján a nyomozó hatóság büntetőeljárást indított az Art. 3. része alapján. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 159. cikke. Az ügyészség ellenőrzése kimutatta, hogy az egészségügyi intézmény tisztviselői csaknem 400 ezer rubel értékben loptak el költségvetési forrásokat. Előzetes megegyezéssel jártak el, a szállítási szolgáltatás nyújtásáról számlát írtak alá és fizettek, melyben pontatlan adatokat adtak meg a nyújtott szolgáltatások mennyiségéről.
A beszerzések résztvevői között egy másik gyakori bűncselekmény a visszaélés vagy a sikkasztás. Neki Art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 160. cikke 120 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal, 240 óráig terjedő kötelező munkavégzéssel, 6 hónapig terjedő javítómunkával, 2 évig terjedő szabadságkorlátozással, 2 évig terjedő kényszermunka büntetésével rendelkezik. 2 évig, l / s legfeljebb 2 évig.
Ugyanezen jogsértésekért, amelyeket hivatali helyzetét használó személy, valamint nagyarányúan követett el az Art. 3. része alapján. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 160. cikke 500 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal büntetést ír elő. 6 évig terjedő szabadságvesztéssel büntethető pénzbüntetéssel vagy szabadságkorlátozással.
Ha azokat szervezett csoport vagy különösen nagy léptékben követték el, akkor a Ptk. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 160. §-a szerint ezeket a személyeket 10 évig terjedő szabadságvesztéssel és 1 millió rubelig terjedő pénzbírsággal büntetik. és 2 évig terjedő szabadságkorlátozással vagy anélkül.
A nagy összegű bevételt bevételként ismerik el, amelynek összege meghaladja az 50 millió rubelt, és a különösen nagy összegű, 250 millió rubel bevételt. A nagy kárt kárnak ismerik el, amelynek összege meghaladja a 10 millió rubelt, és különösen a nagy kár 30 millió rubel.
Vagyoni kár okozása csalással vagy bizalom megsértésével.
A beszerzésben részt vevők körében egy másik nagyon tipikus bűncselekménytípus a csalással vagy a bizalom megsértésével elkövetett vagyoni kár. A felelősséget az Art. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 165. cikke.
Ha ezt a bűncselekményt nagyszabású lopás jeleinek hiányában követik el, akkor az elkövetőket 300 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal sújtják. 2 évig terjedő szabadságvesztésre, pénzbüntetéssel vagy anélkül, szabadságkorlátozással vagy anélkül.
A személyek csoportja által előzetes megegyezéssel vagy szervezett csoport által elkövetett, különösen nagy kárt okozó cselekményért a szabadságvesztés 5 évre emelkedik (165. § 2. rész).
A jogviszonyok vizsgált síkján megjelenik a versenykorlátozás is, az Orosz Föderáció monopóliumellenes jogszabályai szerint tiltott megállapodás (kartell) gazdálkodó szervezetek-versenytársak között. Büntetőjogi síkra akkor kerül át ilyen cselekmény, ha a versenykorlátozás az állampolgároknak, szervezeteknek vagy az államnak jelentős kárt okozott, vagy nagyarányú jövedelemkivonást eredményezett.
Ebben az esetben az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 178. cikke szerint a bűnös tisztviselőket 500 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal, legfeljebb 3 évig terjedő szabadságvesztéssel és 1 évig terjedő tisztség betöltésére való joggal vagy anélkül büntetik. Ugyanezen cikk (2) bekezdése szerint súlyosabb büntetésfajtákkal és terjedelemekkel sújtható az a cselekmény, amelyet hivatali helyzetét használva különösen nagy kárt okoz, vagy különösen nagymértékű bevétel származik. Különösen 6 évig terjedő szabadságvesztés lehet, legfeljebb 1 millió rubel pénzbírsággal. vagy anélkül, és a tisztség betöltésére való jogtól 3 évig vagy anélkül.
Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve a beszerzésben részt vevők részéről elkövetett bűncselekmények közül a hatalommal való visszaélést is kiemeli, de csak akkor, ha ez jelentős mértékben sérti az állampolgárok vagy szervezetek jogait és jogos érdekeit, vagy a társadalom vagy az állam törvényileg védett érdekeit. . Majd az elkövetők az Art. 1. részében foglaltak szerint. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 201. cikke 200 ezer rubelig terjedő pénzbírsággal sújtható. akár 4 évig terjedő szabadságvesztés.
cikk 2. része Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 201. §-a szerint ugyanaz a cselekmény, amely súlyos következményekkel járt, 1 millió rubelig terjedő pénzbírsággal, 10 évig terjedő szabadságvesztéssel büntethető, hivatali jog nélkül, legfeljebb 3 évig.
Végül pedig a kereskedelmi vesztegetés a beszerzések résztvevői által elkövetett másik típusú bűncselekménynek nevezhető. Pénz, értékpapír és egyéb vagyon illegális átruházásában fejeződik ki egy kereskedelmi vagy más szervezetben vezetői feladatokat ellátó személy számára. Ezen túlmenően vagyoni jellegű szolgáltatásokat nyújthatnak neki, az általa betöltött hivatali beosztással összefüggésben az ajándékozó érdekében tett cselekmények (tétlenség) elkövetésére egyéb vagyoni jogokat biztosíthatnak. Ehhez az Art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 204. cikke a kereskedelmi vesztegetés összegének 50-szereséig terjedő pénzbírságot ír elő, a tisztség betöltésére való jog megvonásával legfeljebb 2 évig, valamint három évig terjedő szabadságvesztéssel. Minősítő jelek jelenlétében a büntetés fokozódik.
Az ügyfelek az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve értelmében büntetőjogi felelősséggel tartoznak: költségvetési pénzeszközök hűtlen kezeléséért (285.1. cikk); hivatali hatáskörrel való visszaélés (285. cikk); hivatali visszaélés (286. cikk); hatósági hamisítás (292. cikk); gondatlanság (293. cikk).
Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve hatálya alá tartozó beszerzési résztvevők bűncselekményei közül: csalás (159. cikk); hűtlen kezelés vagy sikkasztás (160. cikk), vagyoni károkozás csalással vagy bizalom megsértésével (165. cikk); a verseny korlátozása (178. cikk); hatalommal való visszaélés (201. cikk); kereskedelmi vesztegetés (204. cikk). 11 A költségvetésnek okozott kár összege az ugyanazon cselekmények miatti közigazgatási (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 15.14. cikke) és a büntetőjogi felelősség (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 285.1 cikkelye) közötti határvonalat jelenti.
A beszerzés területén a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálására felhatalmazott szervek és tisztviselők
Kezdetben, amikor a közigazgatási szabálysértési elemeket bevezették, link volt a 223-FZ-hez. Panaszokat nyújtottak be, azokat mérlegelték. Ezután megvizsgálták az ügyfelek és a beszállítók intézkedéseit, azonosították a 223-FZ szabálysértéseket, de senkit sem vontak közigazgatási felelősségre, mivel a jogsértéseket nem fejlesztették ki és nem vezették be.
A kompozíciók bevezetésekor viták voltak a bíróságokon, a felelős személyek azt mondták, hogy a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatnak egyáltalán nem szabad megvizsgálnia a közigazgatási szabálysértési eseteket.
A 3 223-FZ. cikk 10. részével és a 18.1 135-FZ. cikk 1. részével összhangban azonban az FAS Russia ellenőrzi az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzését.
Ezenkívül a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 23.83. cikkének 1. részével összhangban a szövetségi végrehajtó szerv, amely bizonyos típusú jogi személyek árubeszerzése, építési beruházása és szolgáltatásai területén ellenőrzést gyakorol, területi szervei megvizsgálják a közigazgatási ügyeket. cikk 1., 3-8. részében, 19.5. cikk 7.2. részében, 19.7.2-1. cikkében előírt bűncselekmények.
Mindezek a cikkek az RF közigazgatási szabálysértési kódexében találhatók. Ha más összetételeket adnak hozzá, akkor a kód módosul. Ha összehasonlítjuk, akkor a 44-FZ törvény megsértése miatt manapság több a közigazgatási szabálysértés.
Van-e olyan szabályozás, amely szabályozza a közigazgatási felelősségre vonás eljárását? Még mindig nincs egyetlen dokumentum, ezért a 233-FZ megsértése esetén Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 23.66. cikkének 2. része.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 23.66. cikkének 2. része többek között előírja, hogy az adminisztratív szabálysértési ügyek elbírálásának joga a végrehajtó hatóságok nevében, amelyek felhatalmazták az ellenőrzést a megbízások kiadására:
Ez a cikk azoknak a személyeknek a kimerítő listáját tartalmazza, akik ellenőrizhetik a 223-FZ végrehajtását. Csak nekik van joguk megvizsgálni az ügy részleteit és dönteni annak kimeneteléről. Nem fogadhatók el olyan ellentmondások, amelyek esetleg nem felelnek meg az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének ezen részének, vagyis nem lehet bővíteni a döntéshozók listáját ezen a területen.
A vásárlókat vagy beszállítókat gyakran nem lehet megbüntetni, mert nem tisztségviselők. A tisztviselő fogalmát a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 2.4. cikkéhez fűzött megjegyzés tartalmazza.
A tisztségviselőknek van egy sajátosságuk: nemcsak saját, hivatali feladataik elmulasztásával vagy nem megfelelő teljesítésével összefüggő cselekményeikért (tétlenségükért) viselnek adminisztratív felelősséget, hanem a nekik alárendelt, a vonatkozó szabályokat megsértő alkalmazottaiért is.
Beszerzési bizottságok tagjaként, szerződésmenedzserként, valamint szerződéses szolgáltató alkalmazottaiként tevékenykedő személyek tisztviselőként adminisztratív felelősséget viselnek .
A beszerzések megszervezéséért és lebonyolításáért felelős valamennyi személy tisztviselő, és adminisztratív felelősséget kell viselnie. Valamint például az osztályvezető nem csak saját tetteiért (tétlenségéért), hanem beosztottjai tetteiért is felelős. Ez a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 2.4. pontjának közvetlen megjelöléséből következik.
Létezik továbbá a közigazgatási felelősségre vonás elévülésének fogalma is.
elévülési idő- Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.5. cikke. Kipótol 1 év a bűncselekmény elkövetésének pillanatától kezdve.
Egyértelműen nem 2 hónapot jelez, ahogy sokan hiszik, hanem 1 évet. Nem a panasz elbírálásától (a szabálysértés felderítésétől) számítják, hanem a készítés pillanatától kezdve. Például a vásárlás eredményéről jegyzőkönyvet kellene kifüggeszteni, de nem került feladásra. Az ilyen jegyzőkönyv kifüggesztésének határideje lesz a kiindulópont. Ettől a pillanattól számított egy éven belül egy személy közigazgatási felelősségre vonható. A döntéshozó ez idő alatt elrendeli a vádemelést vagy a vádemelést.
Folyamatos adminisztratív jogsértés esetén az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének 1. részében előírt határidőket a közigazgatási jogsértés felfedezésének napjától kell számítani.
cikk 7.32.3
Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó eljárás megsértése bizonyos típusú jogi személyek által
A cikk minden része közigazgatási szabálysértésnek minősül.
1. rész.Áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése abban az esetben, ha az ilyen beszerzést az Orosz Föderációnak az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzésére vonatkozó jogszabályai szerint elektronikus formában, más formában kell végrehajtani. tízezer és harmincezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - százezertől háromszázezer rubelig.
A 223-FZ szerinti szabálysértési elemekről szólva el kell mondani, hogy a 44-FZ értelmében csak az ügyfél hivatalos személyét vonják felelősségre. A 223-FZ szerint azonban bírság szabható ki jogi személyre és magánszemélyre is. Az ilyen típusú személyek ellen külön-külön indítanak eljárást.
2. rész. Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott cselekmények, amelyeket olyan tisztviselő követett el, aki korábban hasonló közigazgatási szabálysértés miatt több mint kétszer volt közigazgatási büntetésnek kitéve, negyvenezertől ötvenezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után. hat hónaptól egy évig terjedő időre szóló eltiltás.
Az eltiltás csak a bíróságon történik, így az ügy megalakul és a bíróságra kerül, ahol a bíró dönt az eredményről. Jogi személlyel kapcsolatban ebben az esetben nem indul eljárás.
3. részÁruk, munkák, szolgáltatások beszerzése abban az esetben, ha az ilyen beszerzést az Orosz Föderációnak az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzésére vonatkozó jogszabályaival összhangban az általa előírt módon kell végrehajtani. az Orosz Föderáció jogszabályai az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkálatok és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről, egyébként húszezer és harmincezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonják maguk után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - ötvenezertől százezer rubelig.
4. rész Az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott feltételek megsértése az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén bizonyos típusú jogi személyek által az áruk, építési beruházások beszerzésére vonatkozó információk egységes információs rendszerben való közzététele céljából. , szolgáltatások, amelyek elhelyezését az Orosz Föderáció jogszabályai írják elő az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzése terén, kivéve az e cikk 6. részében meghatározott eseteket, kétezertől ötezer rubelig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - tízezertől harmincezer rubelig.
Ez sérti a beszerzések információs nyitottságának elvét. Minden beszerzési adatnak nyíltnak kell lennie, hogy minden beszerzési résztvevő megismerhesse azokat. Ez az összeállítás felelősséget ír elő az információk közzétételi feltételeinek megsértéséért.
5. rész Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó információk elhelyezésének elmulasztása az egységes információs rendszerben, amelyek elhelyezését az Orosz Föderáció jogszabályai írják elő az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén bizonyos típusú jogi személyek esetében harmincezer és ötvenezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - százezertől háromszázezer rubelig.
Ez a jogsértés gyakran előfordul mind a panaszok elbírálása során, mind az ellenőrzések eredményeként. Szabálysértést észlel, ha a vásárlás megtörténik, de a vásárlási tervben nincs erről információ.
Ha ezt vagy azt az információt a megállapított határidőn belül ki kell helyezni, de az elhelyezés technikai okok vagy magán- vagy jogi személytől nem függő körülmények miatt nem lehetséges, akkor ezt igazolni kell. Például egy képernyőkép az asztalról, egy videofelvétel a számítógépen végzett munkáról. Ha az ügyet megindítják, az alperes bizonyítani tudja, hogy megpróbált megfelelni a törvényi előírásoknak.
Fontos megjegyezni, hogy a képernyőképeken a műveletek dátumát és időpontját kell mutatniuk, de a legjobb, ha videófelvételt készítenek a számítógép képernyőjéről.
Az ellenőrzések során az egyik leggyakrabban észlelt jogsértés a 1352. számú kormányrendelet (10) bekezdésének megsértése. Ez a bekezdés rögzíti az árubeszerzések, építési beruházások vagy szolgáltatások, valamint a kis- és középvállalkozások jegyzékének jóváhagyására és közzétételére vonatkozó kötelezettséget. a hivatalos weboldalon és az ügyfél weboldalán.
6. rész Az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott feltételek megsértése az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén bizonyos típusú jogi személyek által az egységes információs rendszerben történő közzététel céljából a beszerzési szabályokat szabályozó jogszabályok módosításai terén. az áruk, építési beruházások, szolgáltatások megrendelő általi beszerzése, amelyet az Orosz Föderáció bizonyos típusú jogi személyek áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó jogszabályai rendelkezéseinek figyelembevételével hagytak jóvá, adminisztratív eljárás előírását vonja maga után. ötezer és tízezer rubel közötti pénzbírság a tisztviselőkre; jogi személyek számára - tízezertől harmincezer rubelig.
Ez a beszerzési szabályzatban végrehajtott változtatások el nem helyezésére vonatkozik. Ez nagyon fontos, mivel a 223-FZ szerint minden szervezet létrehozza a saját beszerzési szabályzatát, amely szerint a későbbiekben működik. A pozícióban bekövetkezett változásokat folyamatosan közzé kell tenni, és azokat az EIS-ben és az ügyfél hivatalos honlapján is meg kell jeleníteni.
7. rész Az Orosz Föderáció árubeszerzésre vonatkozó jogszabályai által előírt, az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzéséről szóló hirdetmények és (vagy) az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó dokumentáció tartalmára vonatkozó követelmények be nem tartása , bizonyos típusú jogi személyek által végzett munkák, szolgáltatások kétezer-háromezer rubel összegű közigazgatási bírságot vonnak maguk után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - ötezertől tízezer rubelig.
Az ilyen jogsértés a gyakorlatban leggyakrabban fordul elő. Ezek olyan jogsértések, amelyeket a dokumentáció azonosít. De ez az egyik legalacsonyabb szankció is – a bírság minimális. A 44-FZ-ben a dokumentációt jóváhagyó személyt, a 223-FZ szerint pedig azt a személyt vonják felelősségre, aki a szervezetben a beszerzésért felelős. Vagyis ebben az esetben az a felelős, aki a szervezet beszerzéseinek elhelyezését intézi.
8. rész. Követelmények benyújtása bizonyos típusú jogi személyek áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésében résztvevőknek, a megvásárolt árukra, építési beruházásokra, szolgáltatásokra és (vagy) a szerződés feltételeire, vagy értékelése és (vagy) összehasonlítása a beszerzésben való részvételre irányuló kérelmek az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésére vonatkozó dokumentációban nem meghatározott szempontok szerint és módon történő benyújtása kétezertől háromig terjedő közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után. ezer rubel; jogi személyek számára - ötezertől tízezer rubelig.
Ebben a részben a leggyakrabban a pályázatok jogellenes elbírálása kapcsán fordul elő: a bizottság tagjai a pályázat elutasításáról vagy elfogadásáról szóló okiratot írnak alá. De ha a kérelmet jogellenesen fogadták be vagy utasították el, akkor az ezért felelős személyeket közigazgatásilag felelősségre vonják.
Itt fontos megjegyezni, hogy a bizottság minden tagja ellen közigazgatási szabálysértési eljárás indul.
A gyakorlatban a nyolc fő szabály mellett speciális bűncselekmények is előfordulnak:
A közigazgatási szabálysértési törvény 19.5. cikkének 7.2. része. Az áruk, építési beruházások, szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzése terén ellenőrzés gyakorlására feljogosított szövetségi végrehajtó szerv, illetve területi szerve jogszabálysértések megszüntetésére vonatkozó jogszabályi határozatának vagy utasításának az előírt határidőn belüli be nem tartása. Az Orosz Föderáció által meghatározott jogi személyek áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése területén harmincezer és ötvenezer rubel közötti közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után a tisztviselőkre; jogi személyek számára - háromszázezertől ötszázezer rubelig.
Hogyan történik ez a jogsértés? Ha a panaszt figyelembe veszik, akkor végzést adnak ki, de ezt a megbízást nem teljesítik időben. Ezután az alperesnek pénzbírságot kell fizetnie a monopóliumellenes hatóság rendelkezésének elmulasztása miatt.
Ha a parancsot nem tartják be, hanem fellebbeztek. Ha a végzés elleni fellebbezési kérelmet elbírálásra elfogadják, a keresetet felfüggesztik. De a kérelem benyújtásának puszta ténye nem akadályozza meg a receptről szóló döntést. Gyakran előfordul, hogy lejárt a végzés végrehajtásának határideje, de az illető azt mondja, hogy a fellebbezési kérelmet már benyújtották. A kérelmet a bíróságnak el kell fogadnia. Ellenkező esetben közigazgatási szabálysértés történik. A kérelmet rövid formában a lehető leghamarabb be kell nyújtani egy dokumentumcsomaggal együtt. Ezután elkészítheti a teljes értékű kérelmet, és benyújthatja azt a következő szakaszban, amikor a bírósági határozat már megszületett.
Információnyújtás elmulasztása a szabályozó hatóság kérésére. 19.7.2-1. A vádlottak gyakran azzal érvelnek, hogy lehetetlen felvilágosítást adni, de természetesen a bíróságok csak azokat az érveket fogadhatják el, amelyeket bizonyítékok is alátámasztanak.
Az ellenőrzések során mindenekelőtt az ügyfél vásárlására vonatkozó rendelkezést tanulmányozzák. Ez egy olyan alap, amely lehetővé teszi az ügyfél tevékenységében bekövetkezett jogsértések azonosítását.
A leggyakoribb jogsértések:
A dokumentációnak tartalmaznia kell a pontosítások kezdő és befejező dátumát.
Egy másik gyakori jogsértés: illegális követelmény a résztvevő számára, hogy a kereskedőktől származó leveleket közöljön, amelyek megerősítik, hogy a résztvevő képes lesz szállítani ezt vagy azt a terméket. Nincs ok az ilyen levelek megkövetelésére. Ez illegális, mivel az ilyen leveleket nehéz megkapni.
A közigazgatási szabálysértési ügyekben folyó eljárások szakaszai (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28-31. fejezete):
Az eljárást kizáró körülmények
A közigazgatási szabálysértési törvény 24. cikkének (5) bekezdése szerint a közigazgatási szabálysértési ügyben eljárás nem indítható, és a megindított eljárás az alábbi körülmények közül legalább egy fennállása esetén megszüntethető:
Jelentéktelenség jelei (a közigazgatási szabálysértési törvény 2.9. cikke):
Ha bírság kiszabásáról döntöttek, az ellen a határozat kézhezvételétől számított 10 napon belül (postai úton vagy személyesen) lehet fellebbezni. A közigazgatási szabálysértési törvénykönyvről szóló határozatot 3 napon belül hozzák meg. Az a magánszemély, aki ellen a határozatot meghozták, fellebbezést nyújthat be a kerületi bíróságokhoz, a jogi személy pedig a választottbírósághoz. A választottbíróság elfogadhat magánszemély fellebbezését, de az eljárást leállíthatja, de így a 10 napos határidő kimarad.
A közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat ellen az a személy fellebbezhet, akivel kapcsolatban a határozatot meghozták.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve kimondja, hogy a tisztviselő által hozott határozattal szembeni panaszt magasabb tisztviselőhöz vagy az ügy elbírálásának helye szerinti kerületi bírósághoz kell benyújtani. Ha a panaszt egyszerre nyújtják be a bírósághoz és egy magasabb tisztségviselőhöz, azt a bíróság elbírálja.
A panaszt az ügyben hozott határozat másolatának kézbesítésétől vagy kézhezvételétől számított 10 napon belül lehet benyújtani. A határidő elmulasztását a panasz elbírálására jogosult bíró, annak előadója kérelmére visszaállíthatja.
A panaszok elbírálásának határideje a beérkezéstől számított 10 nap. A panaszokat a bírák és a tisztségviselők egyénileg bírálják el. Ezek mérlegelése során a meghozott döntés jogszerűségét és érvényességét ellenőrzik.
A panasz elbírálásának eredménye alapján az alábbi döntések egyike születik:
Az arc helyzetét nem lehet rontani.
A közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozatot a hatálybalépésétől kezdve kell végrehajtani. Figyelembe véve az adminisztratív felelősségre vont személy pénzügyi helyzetét, a pénzbírság megfizetése legfeljebb három hónapra oszlik meg (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 31.5. cikke).
A közigazgatási szabálysértési törvénykönyv meghatározott eljárást ír elő a különféle közigazgatási büntetés kiszabásáról szóló határozatok végrehajtására.
A magánszemélyre vonatkozó közigazgatási bírság kiszabásáról szóló határozat végrehajtása az alábbiak szerint történik. A bírságot legkésőbb a határozat jogerőre emelkedésétől számított 60 napon belül kell befizetni bankba vagy más jogosult hitelintézetbe történő letétbe helyezéssel vagy átutalással.
Kikényszeríthető is.
A közigazgatási bírság megfizetését igazoló okirat hiányában a közigazgatási bírság kiszabásáról szóló határozat jogerőre emelkedésétől számított 60 nap elteltével a közigazgatási szabálysértési ügyben határozatot kibocsátó tisztviselő megküldi a végrehajtónak a a végrehajtási eljárás megindítására irányuló közigazgatási bírság összegének behajtása érdekében közigazgatási felelősségre vont személy tartózkodási helye (lakóhelye).
A beszerzési rendelet nem határozza meg az egyetlen szállítótól történő vásárlás típusát, legfeljebb 100 000 rubelig. Ezen vásárlások EIS-ben való elhelyezése sem kötelező. Megsértésnek minősül-e, ha minden 100 000 rubelig terjedő vásárlás megjelenik a jelentésben a vásárlási mód hozzárendelésével?
A vásárlás 100 000 rubelig jogos, nem követelmény. Ez a tény nem minősül közigazgatási szabálysértésnek, mivel ez nem kötelesség.
A vállalkozás 475-R alá esett. Van-e felelősség?
Igen, a cég e megrendelés hatálya alá tartozott, és köteles volt terv formájában kihelyezni az innovatív termékek éves listáját. Ha ilyen tervet nem tettek közzé, a 7.32.3. cikk (5) bekezdése értelmében az adminisztratív felelősséget írják elő. A 4. pont szerint is van felelősség.
Az ügyvezető 2016 márciusában változott. A gov.ru webhely nem vagy hiányos információkat tartalmaz a beszerzésről. Jobb, ha nem publikált információkat írunk be, vagy mindent úgy hagyunk, ahogy van, és csak azt írjuk be, ami az új vezető alatt megváltozott? Szabálysértés esetén kit vonnak közigazgatási felelősségre: a volt vezetőt, a jelenlegi vezetőt vagy egy jogi személyt?
Ezeket az információkat az EIS-ben kell közzétenni. Egyértelmű, hogy minden egyes szabálysértési tényért egy jogi személyt vonnak felelősségre. A tisztségviselők felelősségre vonásának kérdése a szervezet dokumentációja alapján dönt. Általában ez az a személy, aki felelős az összes beosztott tevékenységéért (tétlenségéért).
Kétszer is büntetés ugyanazért a szabálysértésért? Egyszer jogi személynek, másodszor magánszemélynek (tisztviselőnek)?
Kétszer indul eljárás: jogi személy és tisztségviselő ellen. Mindegyikről külön döntés születik.
A szervezet a 223-FZ szerint működik. 44-FZ szerinti ellenőrzés. A vásárlás a jogszabályoknak megfelelően megtörtént, de a szerződés megkötésére technikai okok miatt nem került sor. Megsérti-e a megkötött szerződésnek a 44-FZ szerinti beszerzés eredményeit követően a szerződések nyilvántartásában és a 223-FZ szerinti szerződések nyilvántartásában történő elhelyezését?
A 44-FZ és a 223-FZ értelmében a szerződés el nem adása esetén a felelősség vállalja.
Mi a helyes út a recepthez? A 223-FZ szerint az FAS nem teszi közzé és nem küldi el.
A határozatok és végzések közzététele kötelező. A rendelést a kihirdetéstől számított 5 munkanapon belül fel kell tenni a hivatalos weboldalra. Írhatsz emailt [e-mail védett] ha a határidőket megszegik és a rendelést nem postázzák. Fontos megjegyezni, hogy a pénzbírság kiszabásáról szóló rendeletet 3 napon belül meghozzák, és nem teszik közzé. Csak annak a szervezetnek a postájára küldik, ahol a tisztviselő dolgozik. A művészhez fordulva kaphatja a kezébe.
A beszerzési résztvevő a pályázat papíralapú példányát a közbeszerzési dokumentáció kérésére nem nyújtotta be. Ez elengedhetetlen kritériuma annak, hogy egy résztvevőt ne engedjenek be a közbeszerzési eljárásba?
Ez a kérdés a dokumentáció tanulmányozását igényli. De ha a megfogalmazásából indulunk ki, akkor ez jelen esetben nem sérti a törvényi előírásokat, hiszen a jogszabály minden vásárlást elektronikus formába kíván hozni. Ha a dokumentációban ilyen előírás szerepelt, akkor természetesen ez lehet az oka annak, hogy a résztvevőt nem engedték be a közbeszerzési eljárásba.
Vállal-e a versenybizottság elnöke adminisztratív felelősséget, ha a verseny lebonyolításával kapcsolatos jogsértések kiderülnek, és a csődgondnok felelősségre vonható-e a 223-FZ és a 44-FZ alapján?
A kérdés általános. Ha jogsértés történt a 223-FZ vagy 44-FZ szerinti kérelem elbírálásakor, ha a kérelmet el kellett utasítani, de engedélyezték, vagy fordítva, akkor minden olyan személy felelősségre vonható, aki döntést hozott és aláírta a dokumentumot. Ha a csődgondnok a bizottság elnöke, mint általában, akkor ő is felelős. Ha a vezető nem tagja a bizottságnak, szabadságon volt vagy nem vett részt a jelentkezések befogadásában és elutasításában, akkor nem vonható felelősségre.
03.10.2014 00:34
Jó napot barátok, kollégák, olvasók. Valószínűleg ma már nem ez a legszórakoztatóbb téma, amit fel lehet mutatni, de ennek ellenére nem ajánlott megkerülni. A cikk a GOSTORGOV területén fennálló felelősséggel foglalkozik. Ugyanakkor felhívom a figyelmet arra, hogy hazánkban a barikádok mindkét oldala felelősséggel tartozik. Igaz, a következmények súlyossága természetesen eltérő. Másrészt hogy is mondjam Az emberek azt mondják: „Ne mondj le a börtönről és az összegről”, egészen pontosan az ÁLLAMI RENDSZERRE vonatkozóan. Egy mondatban mindkét fél teljes felelőssége. Ami a beszállítót illeti, elsősorban anyagi felelősség terheli, és ez meglehetősen széles. A szállító pénzbírsággal sújtható, pénzbírsággal sújtható, elveszítheti a szerződés biztosítékát, pályázati biztosítékát, garanciális biztosítékát, felmondhatják vele a szerződést, nem veszik át az árut, késlekedhetnek a fizetéssel, nem választják ki az összes szerződés szerinti árut, sajnos helyzetek nem alakulhatnak ki. összeszámolva kiderül, hogy minden irányból összegyűlik egy olyan szállító számára, aki nem ismeri vagy megszegi a törvényt. Az állami megrendelőt viszont fegyelmi, közigazgatási és büntetőjogi felelősség terheli, kiderül, hogy a közmondásból származó „börtön” sem üres frázis számára. Mint ez! Most pedig térjünk rá a részletekre.
A szerződési rendszerről szóló 44-FZ szövetségi törvény 2014. január 1-jei hatálybalépésével kapcsolatban jelentős változások történtek a közbeszerzési eljárásban. Ez szükségessé tette az ajánlattevőknek nemcsak magát az eljárás lényegét, hanem a jogszabályi előírások megsértéséért való esetleges felelősséget is.
Nagyon fontos az állami szervek reakciója a közbeszerzési eljárás során elkövetett jogsértésekre, és ennek az eljárásnak az ellenőrzése, mert. segítenek:
. azonosítani a törvény be nem tartása tényét;
. megszegéséért büntetést garantál;
. megakadályozzák az ilyen esetek jövőbeni megismétlődését;
. csökkenteni kell az ország költségvetésének nem hatékony elköltésének negatív következményeit.
E tekintetben szükségesnek tartom néhány különösen fontos pont tisztázását az Orosz Föderáció állami megrendelésekkel kapcsolatos jogszabályainak megsértése miatt a vevők és vállalkozók felelősségével kapcsolatban.
Az állami szerződés kötelező kikötései.
Elvileg, a 94-FZ törvényhez hasonlóan, az új 44-FZ azt is meghatározza, hogy az állami szerződés szövegében kötelezően szerepeljen a felelősség feltételeire vonatkozó információ, különösen a szankciókra vonatkozó információk:
. a szerződéses feltételek vevő vagy szállító általi nem vagy nem megfelelő teljesítése miatt;
. a kötelezettségek teljesítésének késedelme miatt (a kötbér minden napjára kötbér formájában történő behajtás).
A törvény tehát nemcsak az állami szerződés szabályszerű végrehajtását ellenőrzi, hanem az azt megkötő feleket is biztosítja a konfliktushelyzetektől.
Fegyelmi felelősség.
A közbeszerzési eljárás hivatalnok általi helytelen lebonyolítása miatti ilyen jellegű felelősség leggyakoribb formája jelen esetben a megrovás, a szóbeli megrovás és a büntetés szélsőséges formája az elbocsátás. Ez mindenekelőtt a szerződéses szolgáltatások alkalmazottaira vagy a szerződéses menedzserekre vonatkozik. Bár szerintem egy képzetlen pályázati szakembert is el kellene bocsátani.
A szervezet alkalmazottja fegyelmi felelősségre vonásának nehézsége abban rejlik, hogy ez csak akkor lehetséges, ha bebizonyosodik, hogy a munkavállaló valóban kapott parancsot vagy utasítást a versenyeztetésre vonatkozóan, és cselekedetei következményekkel jártak, de a törvény 2008. nem sértették meg. A törvény rendelkezéseinek megsértése esetén a munkáltató a munkavállalót pénzbeli vagy közigazgatási felelősségre vonja.
Adminisztratív felelősség.
A bírói gyakorlat azt mutatja, hogy a közigazgatási felelősség az egyik leggyakoribb módja a közbeszerzési eljárás végrehajtása során elkövetett súlyos hibák büntetésének.
A főbb adminisztratív jogsértések, amelyekben az ilyen típusú felelősség előfordul, a következők:
. az állami szerződés feltételeinek módosítása (például nem módosíthatja a szerződés időpontjára vonatkozó információkat a szerződést kötő mindkét fél részéről);
. magának az államrendi eljárásnak a végrehajtására vonatkozó eljárás megsértése;
. az állami szerződések nyilvántartásának nem megfelelő vezetése;
. hamis vagy pontatlan adatok közzététele vagy benyújtása, valamint a szükséges adatok hiánya;
. az állami szerződés feltételeinek be nem tartása.
Az ÁLLAMI MEGHATÁROZÁS minden típusú megsértésének megismeréséhez szüksége lesz az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexére. Egyébként szeretném megjegyezni, hogy a tisztviselőkre kiszabott bírságok 5 ezer és 300 ezer rubel között változnak.
Ebből az következik, hogy a közigazgatási jogszabályok szabályozzák azokat a viszonyokat, amelyek az állami megrendelések biztosításához kapcsolódnak. Az a személy, akit ebben az ügyben közigazgatási szabálysértés elkövetésével vádolnak, közvetlenül magának az államnak kell felelnie.
Azt is meg kell jegyezni, hogy nem csak az állami ügyfél tisztviselői részesülhetnek ilyen típusú büntetésben, hanem:
. a pályázati bizottság tagjai;
. ETP operátor;
. az oldalon megrendelést leadó felhatalmazott személyek;
. szakosodott intézmények;
. felhatalmazott szervek képviselői;
. szakemberek, akik felelősek a beszerzések hivatalos webhelyének fenntartásáért;
. irányító testületek és tisztségviselőik stb.
Az FAS 2014. január 23-án kelt IA / 2111/14 számú levelének szövege alapján a közigazgatási felelősségre vonás a kérdéses szabálysértés elkövetésekor hatályos jogszabály alapján történik (mi) törvényről beszélünk 44-FZ és 94-FZ).
Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének a 2014. január 1-je előtti és ezen időpont utáni közbeszerzésekre vonatkozó normái nem azonosak, ezért az állami rend megsértésének időtartamát kell meghatározni. eljárás alapvető fontosságú.
A 44-FZ törvény újítása a szerződés feltételeit megsértő féltől való behajtás, kötbér (késés esetén) és pénzbírság (a szerződés nem megfelelő teljesítéséért) – 2013. november 25-i N 1063 HATÁROZAT. az első esetben a kötbér mértéke a kötbér időpontjától függ, majd a második esetben - a bírság összege a szerződésben meghatározott fix pénzösszeg. Ebből következik, hogy az adminisztratív felelősség pénzügyi jellegű is lehet. Mint mondtam, a fix pénzbírság, a szövetségi szerződési rendszer újdonsága, világítsunk rá erre a kérdésre.
Büntetőjogi felelősség.
A közbeszerzés során elkövetett bűncselekmények büntetőjogi felelősségének feltételei között meg kell említeni:
. hivatali feladataikkal és hatáskörükkel való visszaélés;
. állami költségvetési pénzeszközök állami szerződésben nem meghatározott célokra történő kiadása;
. a tisztviselő hanyagsága;
. hamisítás és csaló tevékenység;
. az ajánlattevők közötti verseny megakadályozását, megszüntetését vagy korlátozását célzó intézkedések.
Térjünk rá az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvére.
A közbeszerzési bűncselekmények eseteinek mérlegelésekor különösen fontos a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat döntése, amely a végső igazság. Ha az ajánlattevők fent említett jogellenes cselekményei alapján az FAS-hoz benyújtott panaszt megalapozottnak ismerik el, akkor a választottbíróság a vétkes személyt büntetőjogi felelősségre vonhatja. Egy másik lehetőség, amikor a szabályozó információt küld az ügyészségnek.
A felelősség különböző fajtáinak ilyen rövid áttekintése arra utal, hogy a szövetségi szerződésrendszer biztonságosabbá vált a közbeszerzési eljárás megfelelő lebonyolítása, valamint e folyamat állami ellenőrzése szempontjából. És ahogy a legfrissebb hírekből is kiderül, a hatóságok tanfolyamot végeztek a beszállítóktól vásárolt szolgáltatások (áruk) minőségének, valamint egy állami szerződés költségeinek ellenőrzésére. Még egyszer, meglátjuk!
Kösz a figyelmet! Sok sikert GOSTORGAH-ban. Nincsenek börtönök neked, se vágólap!
Meg akarod nyerni a GOSTORGI-t? Szeretné cégét a pályázat nyertesei között látni? Lépjen kapcsolatba velünk, és megtudhatja, hogyan kereshet sokkal többet GOSTORGÁBAN, és válhat minősített pályázati szakemberré! Otthona elhagyása nélkül tanulhat, az ÁLLAMI BESZERZÉSEKRE irányadó valamennyi jogszabály szerint. A tanár magas képzettsége és a barátságos légkör egyszerűvé és nagyon hatékonysá teszi a tanulást. A képzési folyamat a legújabb szoftvert használja, amely lehetővé teszi a tökéletes látást, tökéletes hallást és a prezentációk módosítását. A tanár a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a FAS Oroszország tananyagainak legújabb verzióit használja. Tanfolyamainkon a legmagasabb az anyagsűrűség aránya a többi képzési központhoz képest. Szakemberként mindenkit maga mögött hagy. !
