A pénzügyi év fogalmának meghatározása
- Pénzügyi év Az Orosz Föderációban
A fogalom meghatározása pénzügyi évben
A költségvetési év az, amelyre az állami költségvetést alakítják, és amely során működik. A költségvetési év nem eshet egybe a csillagászati, naptári évvel.
A költségvetési év egy törvényileg megállapított éves időszak, amelyre az adójog normáival összhangban pénzügyi kimutatásokat készítenek a különböző szervezeti és jogi formájú gazdálkodó egységek tevékenységének eredményéről. A pénzügyi év kezdete és vége általában egybeesik a pénzügyi év kezdetének és végének időpontjával, RF F. az év a naptári évnek felel meg.
Pénzügyi év – hagyományos időszak az idő, amelyre megállapították - egy bizonyos személy (család, vállalkozás, szervezet, állam stb.) bevételi és kiadási rendszere.
Más néven pénzügyi év vagy pénzügyi év, lat. fiscus - államkincstár.
Általában a pénzügyi év egybeesik a naptári évvel. V Orosz Föderáció a pénzügyi év január 1-jén kezdődik és december 31-én ér véget.
Néhány országok a pénzügyi év eltérhet a naptári évtől. Például az Egyesült Államokban a pénzügyi év október 1-től szeptember 30-ig tart. Japánban április 1-től március 31-ig.
Pénzügyi év Pénzügyi (pénzügyi) év - időszak kidolgozásának és jóváhagyásának ideje állami költségvetés országokban, és jóváhagyják a költségvetés végrehajtásáról szóló zárójelentést is.
Pénzügyi év - a vállalkozások, szervezetek pénzügyi és gazdasági tevékenységeinek eredményeinek összegzése, az adók és a kötelező befizetések összege közötti időintervallum.
Költségvetési év - (angol üzleti év) - amely során a jóváhagyott, költségvetések, becslések, egyenlegek formájában összeállított pénzügyi tervek érvényesek és végrehajtásra kerülnek jövedelemés költségeket... Ezt az időszakot akkor használjuk, ha a pénzügyi év nem esik egybe a naptári évvel. A pénzügyi év 12 hónap, kezdetét és végét a pénzügyi és költségvetési törvények rögzítik (egyes esetekben országok július 1-jén vagy október 1-jén kezdődik). A költségvetési év időpontjának meghatározását nemcsak az adott országban történelmileg kialakult hagyományok befolyásolják, hanem az is, hogy az állam pénzügyi politikája bizonyos célok elérése felé irányul. A pénzügyi év akkor tekinthető bázisévnek, ha a pénzügyi és költségvetési tervezés során ennek mutatóit vesszük alapul.
A költségvetési év egy törvényileg megállapított éves időszak, amelyre az adójog normáival összhangban pénzügyi kimutatásokat készítenek a különböző szervezeti és jogi formájú gazdálkodó egységek tevékenységének eredményéről. A pénzügyi év kezdete és vége általában egybeesik a pénzügyi év kezdetének és végének dátumával.Az Orosz Föderációban a pénzügyi év a naptári évnek felel meg.
Pénzügyi év - megegyezik a pénzügyi évvel - az az időszak, amelyre kidolgozzák és amely alatt érvényes állami költségvetés... A pénzügyi év nem eshet egybe a csillagászati, naptári évvel;
A költségvetési év egy törvényileg megállapított éves időszak, amelyre az adójog normáival összhangban pénzügyi kimutatásokat készítenek a különböző szervezeti és jogi formájú gazdálkodó egységek tevékenységének eredményéről.
A pénzügyi év kezdete és vége általában egybeesik a pénzügyi év kezdő és záró dátumával, mert ez utóbbiak határozzák meg jogi és fizikai szempontból. személyek pénzügyi jelentések és nyilatkozatok elkészítésének és állami szervekhez történő benyújtásának feltételei, kifizetései adókat valamint a költségvetési és költségvetésen kívüli alapokba történő egyéb kötelező befizetések, figyelembe véve a tevékenység tényleges eredményeit. A legtöbb országban az F. g egy naptári évnek felel meg: egyes esetekben a költségvetési év eleje és vége nem esik egybe a naptári évvel (például Angliában, ill. Japán a pénzügyi év április 1-től március 31-ig érvényes; Kanadában - július 1-től június 30-ig; v USA- október 1-től szeptember 30-ig; Törökországban - március 1-től február 28-ig). Ennek oka mind történelmi, mind társadalompolitikai okok (különösen az Országgyűlés törvényhozó kamaráinak működési módja), a költségvetés sajátosságai. folyamat az országban. Az Orosz Föderációban a pénzügyi év és a naptári év történelmileg egybeesett. Az 1917-es októberi forradalom után azonban az országban 1918-1919. féléves pénzügyi időszakot alkalmazott a nehéz gazdasági, helyzet- és osztályharc kapcsán. 1920-tól bevezették az éves pénzügyi időszakot, melynek kezdetét 1922-ben július 1-ről október 1-re tolták át, figyelembe véve az ország gazdasági életének sajátosságait, ahol a mezőgazdasági termelés dominált. A második ötéves időszakban a költségvetési évet a naptári évnek megfelelően visszaállították
Pénzügyi év az Orosz Föderációban... Oroszországban egybeesik a naptári évvel. Örökbefogadás költségvetés az új pénzügyi évre és az előző pénzügyi évre vonatkozó végrehajtást a vonatkozó szövetségi törvények hagyják jóvá.
Más országokban, köztük a fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban a pénzügyi évet más időkeret határozza meg: április 1-jén kezdődik (Angliában Japán, Kanada), július 1-jén (Svédországban és Norvégiában) vagy október 1-jén (in USA) és március 31-én, június 30-án, szeptember 30-án ér véget. Ennek oka a történelmi hagyományok, a parlamenti ülések időpontja stb.
A költségvetési év eredményei szerint a megfelelő pénzügyi kimutatások (éves mérleg, beszámoló a nyereségetés veszteségek, jelentés a nyereség felhasználásáról stb.).
Forrásai
Bank24.ru - éjjel-nappal üzletemberek számára
Mirslovarei.com - szótárak és enciklopédiák gyűjteménye
Wikipedia.org - a szabad enciklopédia
Yas.yuna.ru - asszisztens - szókincs Prof
Lib.mabico.ru - pénzügyi és elemzési központ
Akadémiai. ru - szótárak és enciklopédiák
Befektetői enciklopédia. 2013 .
Pénzügyi év- A költségvetési év az a hagyományos időszak, amelyre a költségvetést meghatározott személy (család, vállalkozás, szervezet, állam stb.) bevételére és kiadásaira határozzák meg. Más néven pénzügyi év vagy pénzügyi év, a ... ... Wikipédiáról
FISKÁLIS ÉV- 1) megegyezik a költségvetési évvel, azzal az időszakkal, amelyre az állami költségvetést kidolgozzák, és amely alatt az állami költségvetés hatályos. F.G. nem eshet egybe a csillagászati, naptári évvel; 2) a jogszabályban megállapított éves időszak, amelyre a ... ... Jogi enciklopédia
Pénzügyi év- (pénzügyi év) 1. A finanszírozással kapcsolatos bármely év, például egy társaság elszámolási időszaka vagy a költségvetés éve. 2. A társasági adó megfizetéséhez kapcsolódó bizonyos időszak, pl. április 1-jével kezdődő év (például ...... Pénzügyi szókincs
FISKÁLIS ÉV- (pénzügyi év) A szervezet által az elszámolási időszakra elfogadott év. Egybeeshet a naptári évvel, de sokkal gyakrabban nem esik egybe vele. Figyelembe véve a kimutatások elkészítésének és könyvvizsgálatának szükségességét minden pénzügyi év végén, ... ... Közgazdasági szótár
pénzügyi évben
pénzügyi évben- Bármely 12 egymást követő naptári hónapból (vagy 52 hétből vagy 365 napból) álló elszámolási időszak, amelyet a társaság a pénzügyi kimutatások elkészítéséhez használ. Az orosz gyakorlatban a „jelentési év” fogalma egy 1. Műszaki fordítói útmutató
FISKÁLIS ÉV- (pénzügyi év) 1. A finanszírozással kapcsolatos bármely év, például egy társaság elszámolási időszaka vagy a költségvetés éve. 2. A társasági adó megfizetéséhez kapcsolódó bizonyos időszak, azaz az április 1-jén kezdődő év, ... ... Üzleti szószedet
Pénzügyi év- (angol pénzügyi év) az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban, abban az évben, amelyre az éves költségvetést elkészítik (12 B K RF * cikk). F.G. naptári évnek felel meg, és január 1-től december 31-ig tart. F.G. pénzügyi évnek is nevezik. Az F kitöltési sorrendje... Jogi Enciklopédia
FISKÁLIS ÉV- jogszabályban meghatározott éves időszak, amelyre az adójog normáival összhangban pénzügyi kimutatásokat készítenek a különböző szervezeti és jogi formájú gazdálkodó egységek tevékenységének eredményeiről. Az F.G. eleje és vége, ...... Jogi szótár
Pénzügyi év- (pénzügyi év) standard elszámolási időszak (általában 12 hónap, de nem feltétlenül esik egybe a naptári évvel, valamint a költségvetési évvel), amelyre az eredményt számítják, valamint amelynek végén (elején) ... Közgazdasági és matematikai szótár
Pénzügyi év(üzleti év) - az az időszak, amely alatt a jóváhagyott, költségvetési formában elkészített becslések, bevételi és kiadási mérlegek érvényesek és teljesítettek. Ezt az időszakot akkor használjuk, ha a költségvetési év nem esik egybe a naptári évvel.
A pénzügyi év 12 hónapos, kezdetét és végét a pénzügyi és költségvetési törvények rögzítik. A pénzügyi év időzítésének meghatározását nemcsak az adott országban történelmileg kialakult hagyományok befolyásolják, hanem az is, hogy az állam pénzügyi politikája bizonyos célok elérése felé irányul.
Pénzügyi év —
A pénzügyi év kezdete és vége általában egybeesik a pénzügyi év kezdő és záró dátumával, mert ez utóbbiak határozzák meg a jogi személyek és magánszemélyek számára a pénzügyi beszámolók és bevallások, az adók és egyéb kötelező befizetések költségvetési és költségvetésen kívüli befizetéseinek elkészítésének és benyújtásának feltételeit, figyelembe véve a tevékenység tényleges eredményeit. .
A legtöbb országban a pénzügyi év a naptári évnek felel meg: egyes országokban a pénzügyi év eleje és vége nem esik egybe a naptári évvel (például az Egyesült Királyságban és Japánban a pénzügyi év április 1-től érvényes március 31; Kanadában - július 1-től június 30-ig; az USA-ban - október 1-től szeptember 30-ig; Törökországban - március 1-től február 28-ig). Ennek oka mind történelmi, mind társadalompolitikai okok (elsősorban a parlament törvényhozó kamaráinak működési módja), valamint az ország költségvetési folyamatának sajátosságai.
Oroszországban a pénzügyi és a naptári évek történelmileg egybeestek. Az 1917-es októberi forradalom után azonban az országban 1918-1919. hat hónapos pénzügyi időszakot alkalmaztak a nehéz gazdasági helyzet és a polgárháború miatt. 1920-tól bevezették az éves pénzügyi időszakot, melynek kezdetét 1922-ben július 1-ről október 1-re tolták át, figyelembe véve az ország gazdasági életének sajátosságait, ahol a mezőgazdasági termelés dominált. A második ötéves időszakban a naptári évnek megfelelő pénzügyi év állt vissza.
Jelenleg a hazai gyakorlatban a pénzügyi év egybeesik a naptári évvel. A pénzügyi év során költségvetések, becslések, bevételi és kiadási mérleg formájában készült tervek vannak érvényben, és azok megvalósítása folyamatban van.
Költségvetési év - az az időszak, amelyre költségvetést kell létrehozni a gazdálkodó szervezetek bevételi és kiadási rendszere formájában.
Az Orosz Föderációban a költségvetési kódexnek megfelelően a naptári évhez hasonlóan egy pénzügyi év 12 hónapig tart (január-december).
Egyes országokban a területükön hatályos jogszabályok értelmében ez az elszámolási időszak eltér a naptári időszaktól. Például az Egyesült Államokban a pénzügyi év októbertől szeptemberig tart.
Pénzügyi év - az az időszak (időszak), amely alatt a jóváhagyott pénzügyi jellegű terveknek érvényesnek és végrehajtottnak kell lenniük. Ezek a tervezési dokumentumok becslések, költségvetések, valamint a bevételek és kiadások egyenlege formájában jelennek meg.
Mint fentebb említettük, a pénzügyi év alapvetően megegyezik a naptári évvel. Ugyanakkor ennek kezdetét és végét a megfelelő költségvetési jogszabály rögzíti. Feltételeinek meghatározását nem annyira az adott országban történelmileg kialakult hagyományok befolyásolják, mint inkább az, hogy az állam pénzügypolitikája milyen célt szolgál.
Gyakran egy pénzügyi év minősül bázisévnek, ha annak mutatóit veszik alapul a pénzügyi és költségvetési tervezéshez.
Bármilyen szintű költségvetés kialakítása, mérlegelése az utólagos jóváhagyással és végrehajtással szorosan összefügg a pénzügyi évvel.
Tehát a költségvetés elkészítésének időszakának egyértelmű meghatározása, valamint a bevételek és kiadások megjelenítésének egységének betartása lehetővé teszi a mutatók érvényességének, teljességének és megbízhatóságának biztosítását. Ez a kapcsolat ugyanakkor lehetővé teszi a költségvetési rendszer gyenge pontjainak azonosítását olyan tervezési irányvonal mellett, amely a mutatók minden szintjét összehangolja.
Mivel a pénzügyi év 12 hónapból áll, ezen időszak után egy türelmi hónap adható, amely alatt a teljes költségvetési végrehajtás keretében le kell bonyolítani a kötelezettségekre vonatkozó összes ügyletet.
A gyakorlatban a költségvetési tervezés keretein belül a következő két fogalom használatos: „költségvetési időszak” és „pénzügyi időszak”.
Azt, hogy mi a pénzügyi év, már fentebb tárgyaltuk, de a költségvetési időszakot részletesebben meg kell említeni.
Ez egy olyan időtartam, amely a költségvetés-tervezés minden szakaszát lefedi. Ennek az időszaknak az első szakasza a tervdokumentum-tervezet elkészítésének kezdete, amelyet a végrehajtásról szóló jelentés jóváhagyásával kell befejezni. Ennek az időszaknak az időtartama három év. 
Ez a gazdasági kategória négy szakaszból áll. Az első szakasz egy projekt elkészítése, a második a mérlegelés utólagos jóváhagyással, a harmadik a költségvetés közvetlen végrehajtása, a negyedik a végső, amely a végrehajtásról szóló jelentés elkészítését, mérlegelését és jóváhagyását jelenti. Minden szakaszt meghatározott időkeretben hajtanak végre.
Az Orosz Föderáció jelenlegi költségvetési jogszabályai szabályozzák a bevételek tervezésének és kiadásának teljes folyamatát. Tehát a költségvetésnek rendelkeznie kell egy vagyonkezelői alapról, amelyet az egyedi becslések keretében kapott elkülönített pénzeszközök terhére alakítanak ki.
Van egy másik koncepció is – a rendkívüli költségvetés. Ebben a kérdésben a pénzügyi jogszabályok lehetőséget adnak egy különleges jogi szabályozással rendelkező költségvetés létrehozására Oroszországban kialakuló rendkívüli állapot esetén. Ugyanakkor a rendkívüli forráselköltés a megszokottól eltérően történik, a béke és nyugalom velejárója. A rendkívüli költségvetés kialakítását a vonatkozó törvény szabályozza.
Létezik egy olyan fogalom is, mint a „konszolidált költségvetés”, amely alacsonyabb szintű költségvetések gyűjteménye (például az Orosz Föderáció helyi és alkotó egységei). Tehát a BC RF (16. cikk) értelmében ez a pénzügyi kategória a szövetségi és a helyi szint komplexumából áll. Ezt a gazdasági kategóriát gyakran használják elemzésre és számításra.
Végül meg kell említeni a minimális költségvetést. A pénzügyi jogszabályok ezt a fogalmat az összevont költségvetés legalacsonyabb szintű bevételeinek kiszámításakor vezetik be a minimálisan szükséges kiadások fedezésére, amelyeket magasabb kormányzati szerveknek kell garantálniuk. Ugyanakkor a kiadások, amennyiben azok nem elegendőek a szükséges bevétel fedezésére, a támogatásokból, támogatásokból levonhatóak.
Így meg kell jegyezni, hogy a pénzügyi (költségvetési) év mind Oroszország egészében, mind különösen a gazdasági társaságok esetében azonos időtartamú, amelyet az állam határoz meg. Például arra a kérdésre válaszolva, hogy egy LLC mikor fejezi be pénzügyi évét, bátran beszélhetünk a január 1-től december 31-ig tartó időszakról.
A gazdasági társaságok erre az időszakra támaszkodnak az éves pénzügyi kimutatások kiszámításakor. A számvitelt és adózást szabályozó főbb törvényi törvények szintén évente (tizenkét havonta) írnak elő jelentést.
Ha azonban nem az üzleti életet, hanem például az oktatási intézményeket vesszük figyelembe, akkor azt mondhatjuk, hogy a pénzügyi év ősszel kezdődik (szeptember 1.) és nyáron (június-július) ér véget. Ezért ezekben az időszakokban az oktatási intézmények összes pénzügyi tervét jóváhagyják.
Összegezve az elmondottakat, meg kell jegyezni, hogy ez a cikk kifejezetten az aktuális pénzügyi évvel foglalkozik.
Költségvetési folyamat (absztrakt)
A költségvetési folyamat fogalma és alapelvei
Az Art. 6. a költségvetési kódex adott a költségvetési folyamat meghatározása - törvény szabályozza Orosz Föderáció a hatóságok tevékenysége, önkormányzati szervek és a költségvetési folyamat egyéb résztvevői a költségvetési tervezetek elkészítésére és mérlegelésére, a költségvetések jóváhagyására és végrehajtására, végrehajtásuk ellenőrzésére, a költségvetési elszámolás lebonyolítására, a költségvetési beszámoló elkészítésére, külső ellenőrzésére, felülvizsgálatára és jóváhagyására;
Az állam tevékenysége az állami költségvetés elkészítésének kezdetétől a végrehajtásról szóló beszámoló elfogadásáig körülbelül három és fél évig tart, és ezt az időszakot ún. költségvetési időszak (ciklus).
Az egész a költségvetési időszak (ciklus) szakaszokra oszlik költségvetési folyamat.
Kioszt:
1. a költségvetés előkészítésének, mérlegelésének, elfogadásának szakasza (a költségvetés tervezés szakasza),
A költségvetés végrehajtásának és lezárásának szakasza,
A költségvetés végrehajtási beszámoló elkészítésének és jóváhagyásának szakasza,
amelyek időszakonként helyettesítik egymást.
Magamat a költségvetés egy évig érvényes, ami megegyezik a naptári évvel- január 1-től december 31-ig. Pénzügyi(költségvetés) év az Orosz Föderáció területén tart 12 hónap.
2008.01.01-től megjelent a tervezési időszak fogalma - a következő pénzügyi évet követő két év;
A szövetségi költségvetést kötelezően összeállítják a következő pénzügyi évre és a tervezési időszakra (azaz három évre), az Orosz Föderációt alkotó szervek és az önkormányzati körzetek (városi kerületek) költségvetési tervezetet készíthetnek a pénzügyi évre, és a tervezési időszakra vagy a következő pénzügyi évre + vele egyidejűleg középtávú pénzügyi tervet kell elfogadni. A települések számára középtávú pénzügyi terv készítése nem kötelező.
A középtávú pénzügyi terv szerint a költségvetés főbb paramétereit tartalmazó dokumentumot jelenti
A középtávú pénzügyi tervet évente hagyják jóvá és dolgozzák ki a gazdálkodó szervezet legfelsőbb végrehajtó szerve által megállapított formában és módon. , helyi közigazgatás.
Jóváhagyott középtávú pénzügyi terv az Orosz Föderáció alanya (önkormányzati formáció) a következő paramétereket kell tartalmaznia:
- tervezett összes bevétel és kiadás megfelelő költségvetés és összevont költségvetés az Orosz Föderáció tárgya (települési körzet);
- a fő adminisztrátorok költségvetési előirányzatainak összege költségvetési források szakaszonként, alszakaszok, elkülönített tételek és költségfajták a ráfordítások osztályozása költségvetések;
- elosztása a következő pénzügyi évben és tervezési időszakbanönkormányzatok között támogatások a költségvetési biztonság kiegyenlítéséreönkormányzatok;
- az adóbevételekből a helyi költségvetésbe történő levonás normái, telepítve(alapításra kerül) az alany törvényei Orosz Föderáció ( önkormányzati jogi aktusokönkormányzatok képviselő-testületei);
- költségvetési hiány (többlet);
- felső határállapot belső az Orosz Föderációt alkotó egység adóssága, az állam felső határa a gazdálkodó egység külső adóssága Orosz Föderáció (ha van), felső határ önkormányzati adósság január 1-jével a következő pénzügyi évet (a következő pénzügyi évet és a tervezési időszak minden évét) követő év.
+ Középtávú pénzügyi tantárgyi terv Az Orosz Föderációból a megadott paraméterekkel együtt tartalmaznia kell a terület tervezett bevételeinek, kiadásainak és hiányának (többletének) mértékétállapot költségvetésen kívüli alap.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve (az önkormányzati formáció helyi közigazgatása) kilátásba helyezhető a középtávú pénzügyi terv további mutatóinak jóváhagyása az Orosz Föderáció alanya (önkormányzati formáció).
A középtávú pénzügyi terv mutatói Az Orosz Föderációt alkotó egység (önkormányzati alakulat) tájékoztató jellegűek, és az Orosz Föderációt alkotó szervezet (önkormányzati alakulat) középtávú pénzügyi tervének kidolgozása és jóváhagyása során módosíthatók. a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra.
Középtávú pénzügyi terv Az Orosz Föderáció (önkormányzat) témája a tervezési időszakra meghatározott terv paramétereinek meghatározásával és a tervezési időszak második évére vonatkozó paraméterek hozzáadásával kerül kidolgozásra.
A középtávú pénzügyi terv tervezetének indokolásában Az Orosz Föderációt (önkormányzatot) alkotó jogalanynak (önkormányzatnak) alátámasztja a középtávú pénzügyi terv paramétereit, beleértve azok összehasonlítását a korábban jóváhagyott paraméterekkel, megjelölve a tervezett változtatások indokait.
Költségvetési év, költségvetési időszak, a költségvetési folyamat szakaszainak ütemezése.
Pénzügyi év az a hagyományos időszak, amelyre költségvetés- egy bizonyos személy (család, vállalkozás, szervezet, állam stb.) bevételi és kiadási rendszere; az az időszak, amely alatt a jóváhagyott költségvetés végrehajtása megtörténik.
Más néven költségvetési év vagy pénzügyi évben, lat. fiscus- az államkincstár.
Általában a pénzügyi év egybeesik a naptári évvel. Oroszországban a pénzügyi év január 1-jén kezdődik és december 31-én ér véget.
Egyes országokban a pénzügyi év eltérhet a naptári évtől. Például az Egyesült Államokban a pénzügyi év október 1-től szeptember 30-ig tart. Japánban április 1-től március 31-ig.
Költségvetési időszak
költségvetési időszak - az az idő, ameddig a költségvetési folyamat tart
Az Orosz Föderációban a költségvetési folyamat valamennyi szakaszának időtartama – a költségvetések elkészítésének kezdetétől a végrehajtásról szóló jelentések jóváhagyásáig – több mint három évig tart2. A jóváhagyott költségvetés érvényességi idejét költségvetési évnek nevezzük; nálunk 12 hónapban van meghatározva, és egybeesik a naptári évvel (január 1-től december 31-ig).
A forradalom előtti Oroszországban először I. Péter 1700. január 1-i rendelete határozta meg a naptári évnek megfelelő költségvetési évet, amelyet később az RSFSR Népbiztosainak Tanácsának decemberi rendelete is megerősített. 1919. 23. és csak 1922-től 1930-ig az oroszországi költségvetési évet mezőgazdaságinak tekintették (az aktuális év október 1-jétől a következő szeptember 30-ig) 3.
A költségvetési folyamat az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetére jellemző elveken alapul: minden költségvetés egysége, teljessége, valósága, átláthatósága és függetlensége4.
Ugyanakkor néhány más elv is jellemző a költségvetési folyamatra5. Így a költségvetési folyamatban a hatáskörök elosztása a képviselői és a végrehajtó testületek közötti hatáskör-elhatárolás elvén alapul. Ennek az elvnek megfelelően a költségvetések elkészítése és végrehajtása a végrehajtó hatóságok, a költségvetések mérlegelése, jóváhagyása és végrehajtásának ellenőrzése pedig a képviseleti szervek feladatkörébe tartozik.
A költségvetési folyamat minden szakaszát kivétel nélkül a költségvetési mutatók specializációjának elve jellemzi. Ez a költségvetési rendszer bevételeinek forrásonkénti, a kiadások célirányos meghatározásában fejeződik ki. A költségvetési mutatók specializációjának elvét a költségvetési osztályozás – a költségvetési bevételek és kiadások homogén jellemzők szerinti szisztematikus csoportosítása – révén valósítja meg6. A költségvetési besorolást külön jogszabály határozza meg.
Az Orosz Föderációban az „Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának és költségvetési folyamatának alapjairól szóló törvény” értelmében egységes gazdasági, funkcionális (tárgy), osztályok és vegyes költségvetési besorolásokat alkalmaznak (12. cikk).
Jelenleg a költségvetés kialakítása és végrehajtása során változások történtek: voltak visszafizetendő kiadások, külön cél- és ágazati költségvetésen kívüli alapok konszolidálása irányul a költségvetésbe stb. Ezek a változtatások nem illeszkednek a régi költségvetési besorolásba. Ezért az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának 1994. december 29-i 177. számú rendelete alapján 1995. január 1-jétől az Orosz Föderációban bevezették a költségvetési besorolás új változatát, amely figyelembe veszi azokat a változásokat, amelyek történt 7.
Az RF költségvetési besorolás szerkezetének új változata négy blokkot tartalmaz: I. Költségvetési bevételek; II. Költségvetési kiadások; III. A költségvetés finanszírozása; IV. Államadósság. Jelentős változások történtek a költségvetési bevételek besorolásában. Elkezdték felosztani folyó és tőkére, a folyót pedig adóra és nem adózóra.
Alapvetően módosult a költségvetési kiadások besorolása is. Itt három jellemzőt kell megjegyezni: egyrészt a költségvetési kiadások funkcionális elv szerinti csoportosítását, vagyis az állam fő funkcióiból kiindulva; másodszor a költségvetési kiadások gazdasági alapon történő csoportosítása, azaz a kiadások egységes gazdasági kategóriákba kerülnek, tükrözve a folyó és a tőkére allokált források elhatárolását. költségek; harmadszor, a költségvetési kiadások osztályozási szempontok szerinti csoportosítása, tükrözve a pénzeszközök célzott elosztását az egyes szövetségi minisztériumok, osztályok és egyéb, a szövetségi költségvetésből pénzeszközökben részesülő szervek számára.
A költségvetési források funkcionális, gazdasági és szakosztályi jellemzők szerinti csoportosítása a költségvetési kiadások funkcionális, gazdasági, illetve szakosztályi szerkezete alapján történik.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának „Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásáról” szóló rendeletével összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének és a helyi költségvetések kiadásainak osztályok szerinti osztályozását a rendeletnek megfelelően jóváhagyják. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és a helyi önkormányzat határozatai. Az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának új kiadása képezte az Orosz Föderáció új törvénytervezetének alapját „Az Orosz Föderáció költségvetési osztályozásának összetételéről és szerkezetéről”.
A költségvetési besorolásnak fontos szervezeti és jogi jelentősége van. Alkalmazása egyrészt biztosítja a hatósági munka egyértelmű megszervezését minden szinten a költségvetés kialakítása és végrehajtása során; leegyszerűsíti a költségvetési források beérkezésének, illetve rendeltetésszerű felhasználásának időszerűségének, hiánytalanságának ellenőrzését; feltételeket teremt a költségvetéseknek az egyes területek konszolidált költségvetésébe történő konszolidálásához;
megkönnyíti a költségvetési mutatók közgazdasági elemzését stb. Másrészt a költségvetési besorolás a költségvetések jogi szervezetét fejezi ki, hiszen, mint már jeleztük, a költségvetések elkészítésének és végrehajtásának alapjául szolgáló jogi aktus. A költségvetési besorolás alapján összeállított bevételi és kiadási lista konkrét keretet ad az érintett jogalanyok költségvetési források kialakításában és felhasználásában fennálló jogkörére.
A költségvetési folyamatot az éves -ti elve is jellemzi, amely szakaszainak éves ismétlésében fejeződik ki. A költségvetések hosszabb-rövidebb időre történő kidolgozása és elfogadása nem sérti az éves költségvetés és a költségvetési folyamat elvét, hiszen az éves költségvetést mindenképpen elfogadják8.
A költségvetési folyamatban több kulcsfogalom is létezik: A költségvetési év fogalma egy 12 hónapból álló naptári év, amely január 1-től december 31-ig tart. A költségvetési kötelezettségvállalás december 31-től hatályát veszti, a monetáris kötelezettségvállalások december 25-e utáni elfogadása nem megengedett, a monetáris kötelezettségvállalások visszaigazolását december 28-án kell a költségvetést végrehajtó szervnek igazolnia. december 31-én 24 órakor zárva tart. A költségvetési időszak az az idő, amely alatt a költségvetési folyamat minden szakasza áthalad. A BC szerint a költségvetési időszak 3,5 év. A költségvetési időszak költségvetési évhez viszonyított aránya: a költségvetési időszak tágabb fogalom, mint a költségvetési év, a költségvetési év csak a költségvetési időszak egy szakaszával egyenlő. A költségvetési intézmények vállalkozási tevékenységből átvett és december 31-ig fel nem használt pénzeszközei azonos összegben kerülnek jóváírásra a megfelelő költségvetési intézmény újonnan nyitott személyi számláján. A költségvetési folyamat szakaszait szigorúan egymás után követik, ezen az eljáráson nem lehet változtatni. Ugyanakkor minden alkalommal újrakezdődik az új költségvetéssel való munka, mivel az állam nemzeti jövedelmének nagysága évente változik, a források elosztása az adott időszakban az állam által megoldott feladatok függvényében eltérő módon történik. Az Orosz Föderáció egyes köztársaságainak, régióinak és egyéb alkotórészeinek, önkormányzati szerveinek pénzszükséglete évente változik, attól függően, hogy a gazdaság és a szociális szektor hogyan fog fejlődni a következő évben. A költségvetés elkészítésének, mérlegelésének, elfogadásának, a költségvetés végrehajtásának, a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítésének, mérlegelésének és jóváhagyásának szakaszai sorrendjének rendje azonban változatlan marad. A költségvetési folyamat fő feladatai a következők: az állam tárgyi és pénzügyi tartalékainak azonosítása; a költségvetési bevételek kiszámítása a kreativitáshoz a lehető legközelebb; a költségvetési kiadások legpontosabb kiszámítása; a költségvetések maximális egyensúlyának biztosítása, a költségvetések összehangolása a végrehajtott gazdasági programmal; költségvetési szabályozás végrehajtása a bevételi források különböző szintű költségvetések, gazdasági ágazatok, gazdasági régiók stb. közötti újraelosztása érdekében. A költségvetési folyamat bizonyos alapelveken alapul, amelyek betartása lehetővé teszi a költségvetés kezdeti helyes elkészítését, jóváhagyását és végrehajtását, hogy az állami pénzeszközöket gazdaságosan és a társadalom fejlődése szempontjából maximálisan hasznosítsák. Jelenleg az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai a következő általános elveket írják elő a teljes költségvetési rendszerre vonatkozóan: - a költségvetési rendszer egysége; - a költségvetési bevételek és kiadások elhatárolásának elve; - a függetlenség elve; - egyensúly; - nyilvánosság; - megbízhatóság; - a költségvetési források célzottsága és célzottsága. Mindezek az alapelvek bizonyos mértékig a költségvetési folyamatban rejlenek, de némelyiküknek megvan a maga értelmezése a költségvetési folyamatban, és emellett a költségvetési folyamatnak is megvannak a maga elvei. 1. A végrehajtó és képviseleti hatóságok költségvetési folyamatába való belépés következetességének elve. A költségvetési folyamat szakaszai megközelítőleg egyenlő arányban oszlanak meg a végrehajtó hatóságok (ők készítik a költségvetési tervezetet és végrehajtják a költségvetést) és a képviselő kormány között (és a költségvetés végrehajtását követően megvizsgálják és jóváhagyják a költségvetési tervezetet, megvizsgálják és jóváhagyják a költségvetésről szóló beszámolót végrehajtás – ez a következetesség). 2. Éves költségvetés elve - a költségvetést a tervezett költségvetési év kezdete előtt el kell fogadni. Ezen túlmenően az éves ráta lehetővé teszi a piacfejlődés tendenciáinak pontosabb azonosítását, a termelés, a bruttó hazai termék, a nemzeti jövedelem, a rubel árfolyamának stb. 3. A nyilvánosság és az átláthatóság elve különösen fontos, mivel a költségvetési eljárás, az eljárás teljesen nyilvános és átlátható, a költségvetést a képviselő-testületekben nyíltan vitatják meg, a médiában számolnak be, szükség van egy vagy olyan szintű "A költségvetésről szóló" törvény, valamint egy törvény közzétételére. Az egyik vagy olyan szintű „költségvetés végrehajtásáról”. A költségvetés eltérése is magánhangzó legyen. Abban az esetben, ha a költségvetési tervezet elutasításáról vagy a költségvetések végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadásának elutasításáról döntenek, a médiában közzé kell tenni az ilyen döntés indokaira vonatkozó szükséges információkat. 4. A költségvetési mutatók specializációjának elve - költségvetési besoroláson1 alapul, olyan dokumentumon, amely meghatározott szempontok szerint csoportosítja az összes költségvetési bevételt és kiadást. Az Orosz Föderáció költségvetési besorolása a következőket tartalmazza: az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozása; ... az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak funkcionális osztályozása; ... az Orosz Föderáció költségvetésének kiadásainak gazdasági osztályozása; ... az RF költségvetési hiányok hazai finanszírozásának forrásainak osztályozása; ... a szövetségi költségvetési hiányok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének külső finanszírozási forrásainak osztályozása; ... az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami belső adósságai típusainak osztályozása, típusai, önkormányzati adóssága; ... az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, valamint az Orosz Föderáció kormányzati külső eszközeinek osztályozása; ... Az Orosz Föderáció kiadásainak osztályozása. A költségvetési mutatók specializálásának elvét a költségvetési folyamat minden szakaszában végrehajtják. A költségvetési besorolás egy speciális jogi aktus, amely a pénzügyi intézmények minden költségvetési tevékenységének alapját képezi. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a költségvetési besorolás nem csak a költségvetési jog eljárási szabályai számára bír jelentéssel, hanem a költségvetési jog tárgyi szabályainak alapjaiban is rejlik. 2. A költségvetési eljárásban résztvevők jogköre. A költségvetési jogkör képviseli a hatóságok és az önkormányzatok jogait és kötelezettségeit a költségvetési kapcsolatok területén a jogszabályok elfogadásával, valamint a költségvetési folyamat végrehajtásának minden szakaszában. A költségvetési jogkörrel rendelkező szervek feladatait és funkcióit az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek és a helyi önkormányzatoknak a vonatkozó szabályozási jogi aktusai határozzák meg. Ide tartoznak a pénzügyi hatóságok, a monetáris hatóságok, az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrző hatóságok. Velük együtt a törvényhozó (képviselő) és a végrehajtó hatóságok, amelyek jogait a Ptk. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 153. és 154. cikke, valamint az Orosz Föderáció elnöke, aki évente kezdeményezi a költségvetési eljárást az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett költségvetési üzenet elküldésével, és azt a szövetségi törvény aláírásával kiegészítve. a következő pénzügyi év szövetségi költségvetése. Az irányítás különböző szintjein a pénzügyi szerveket az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzügyi szervei (az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok pénzügyminisztériumai, régiók és egyéb önkormányzatok) képviselik. városok, kerületek). A vidéki és települési közigazgatások felépítésében nincsenek pénzügyi szervek.Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi szervei és a helyi önkormányzati szervek függetlenek, és nem tartoznak az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának rendszerébe. A szövetségi pénzügyi szervek szerkezete magában foglalja a Szövetségi Pénzügyminisztériumot és annak területi szerveit is az Orosz Föderációt alkotó egységekben, valamint a szövetségi költségvetés végrehajtását szervező településeken. Regionális és helyi szinten az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 151. cikke előírja a területi kincstárak létrehozását, amelyek biztosítják a területi költségvetések végrehajtását. A monetáris hatóság az Oroszországi Bank, amely meghatározza a kötelező tartalék normáit, a hitelek diszkontrátáit, gazdasági normákat határoz meg a bankok számára (például a bank tőkéjének megfelelőségére, likviditására, a vonzott és allokált források arányára vonatkozó előírásokat, stb.), értékpapírokkal bonyolít tranzakciókat. Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés szerveit a hatalmi képviselő- és végrehajtó testületek és a helyi önkormányzatok egyaránt létrehozzák. Az egyik szintű hatóságok – a Kódexnek megfelelően – átruházhatják egyéni jogköreiket más szintű hatóságokra, de a végrehajtásukhoz kötelező előirányzat-átcsoportosítással1. A költségvetési folyamat résztvevői: az Orosz Föderáció elnöke; törvényhozó (képviselő) hatóságok; végrehajtó hatóságok (az Orosz Föderációt alkotó testületek vezető tisztségviselői, főbb helyi önkormányzatok, pénzügyi hatóságok, költségvetési bevételeket beszedő szervek, egyéb felhatalmazott szervek ); monetáris hatóságok; állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrző szervek; költségvetésen kívüli állami alapok; költségvetési alapok vezető tisztviselői és kezelői; egyéb, az Orosz Föderáció jogszabályai által költségvetési, adózási és egyéb hatáskörrel felruházott szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési intézmények, állami és önkormányzati egységes vállalkozások, költségvetési források egyéb kedvezményezettjei, valamint költségvetési forrásból tevékenységet folytató hitelintézetek. A költségvetési folyamatban résztvevők összetétele szélesebb, mint a költségvetési jogkörrel rendelkező szervek összetétele. A költségvetési jogkörrel rendelkező szerveken kívül ide tartoznak: az Orosz Föderáció elnöke, a törvényhozó (képviselő) és végrehajtó hatóságok, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító testületei, a költségvetési alapok vezetői és kezelői, költségvetési intézmények, állami és önkormányzati szervek. költségvetési címzettként egységes vállalkozások, valamint költségvetési forrásokból egyedi műveleteket végző hitelintézetek. Ugyanakkor még egyszer hangsúlyozni kell, hogy az ösz. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 153. és 154. cikke szerint a törvényhozó és végrehajtó szervek költségvetési hatáskörrel rendelkeznek, bár nem tartoznak bele a költségvetési jogkörrel rendelkező testületek összetételébe az Art. 151. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének tág értelmezése alapján a költségvetési folyamat résztvevői közé tartoznak a megfelelő állami költségvetésen kívüli alapok irányító szervei is (az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja). az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció szövetségi és területi kötelező egészségbiztosítási pénztárai). Elkészítik a megfelelő alapok költségvetési tervezetét, jóváhagyásra benyújtják az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek törvényhozó hatóságaihoz (regionális költségvetésen kívüli alapok), jelentéseket készítenek az alapok végrehajtásáról. az alapok költségvetését az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének utólagos jóváhagyásával szövetségi törvény formájában.
10. témakör Költségvetési rendszer és költségvetési eszköz
Orosz Föderáció
A téma összefoglalása ... Költségvetés: koncepció, lényeg, funkciók ..
Az állam költségvetési szerkezete. A költségvetési rendszer és felépítésének elvei.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fő láncszemei. Szövetségi költségvetés. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései (regionális költségvetések). Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése. Helyi költségvetések (az önkormányzatok költségvetései).
Összevont költségvetés. Kiterjesztett költségvetés.
10.1. Költségvetés: koncepció, lényeg, funkciók
Az állami költségvetés az állam megjelenésével jött létre. A költségvetés azonban csak a burzsoázia hatalomra kerülésével nyerte el az ország törvényhozó testülete által jóváhagyott dokumentum formáját. A költségvetés és elfogadási folyamatának őse Anglia, ahol az 1686-1689-es forradalom után. a király kénytelen volt lemondani az adókivetési jogáról a parlament beleegyezése nélkül. Oroszországban 1722-ben állították össze az állami bevételek és kiadások első listáját a következő, 1723-as évre. 1802 óta ezeket a festményeket évente elkezdték készíteni, de csak 1811-ben kezdődött Oroszország költségvetésének elkészítése.
A „költségvetés” fogalma [fr. költségvetés< ст.-фр. bougette кожаный кошелек] буквально означает денежная сумма. Как экономическая категорияköltségvetés egy gazdasági kapcsolatok összessége a hatósági feladatok ellátásához szükséges állami központosított pénzalap létrehozása, elosztása és felhasználása során keletkező. A költségvetés jogtudományi szempontból egyrészt az államháztartás oktatásának, elosztásának és felhasználásának fő pénzügyi terve ( költségvetés - terv), amelyet viszont az államhatalom képviselő-testülete speciális eljárásban fogad el törvény formájában ( a költségvetés törvény).
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexében (6. cikk), költségvetés ként meghatározott az alapok alap létrehozásának és elköltésének formája, amely az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására szolgál. Az Orosz Föderáció költségvetési folyamatának 2004-2006-os reformjának koncepciójával összhangban a feladat a törvényben (határozatban) jóváhagyott hároméves költségvetésre való átállás volt. Jelenleg ez a feladat teljesítve, a szövetségi 1. szint számára kötelező. Az Orosz Föderációt alkotó testületek és az önkormányzatok választási jogot kapnak: hároméves költségvetést vagy éves költségvetést és hároméves középtávú pénzügyi tervet (TFP) készítenek.
Az Orosz Föderációban a pénzügyi év a naptári évnek felel meg, és január 1-től december 31-ig tart. Számos olyan kifejezést kell megjegyezni, amelyek a költségvetési időszakra vonatkoznak:
folyó pénzügyi év- a költségvetés végrehajtásának éve, a következő pénzügyi évre (a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra) vonatkozó költségvetési tervezet elkészítése és mérlegelése;
következő pénzügyi évben- a tárgyévet követő év;
tervezési időszak- a következő pénzügyi évet követő két pénzügyi év;
beszámolási pénzügyi év- a folyó pénzügyi évet megelőző év.
A költségvetés fontos gazdasági, társadalmi és politikai szerepet játszik a szaporodási folyamatban. A költségvetés a pénzügyi kapcsolatok része, ezért pénzbeli kifejezési formája és ennek megfelelő funkciója van.
Költségvetési funkciók:
terjesztés... Ez a központosított alapok kialakításán és felhasználásán keresztül nyilvánul meg. A költségvetési bevételek révén történik az államháztartás kialakítása, majd ezeknek az Orosz Föderációban a költségvetésen keresztüli kiadási tételenkénti elosztása az ország GDP-jének 30-40%-át újra elosztja.
Szabályozó. A bruttó hazai termék elosztása és újraelosztása a költségvetésen keresztül történik, ami a költségvetésnek makrogazdasági szabályozó jelentőséggel bír. Vagyis a költségvetés segítségével az állam szabályozza az ország gazdasági életét.
Ellenőrzés. Az elosztással egyidejűleg működik, és feltételezi a költségvetési források átvételének és felhasználásának lehetőségét és kötelező állami ellenőrzését.
Az első három funkció a fő, ezek mellett egyes szerzők még néhány további funkciót emelnek ki:
Fiskális. Anyagi forrást biztosít az állam számára az országgal és a lakossággal szembeni irányítási, védelmi, szociális, külpolitikai feladatai ellátásához.
Elemző. A társadalom és az állam aktuális szükségleteinek, képességeinek osztályozása, rendszerezése
Általános elméleti. Elősegíti a közgazdasági (pénzügyi) és jogi (költségvetési jog) tudomány, valamint a társadalomról, az államról és általában a gazdaságról szóló tudomány fejlődését.
Kritikai. Tágabb értelemben ez a funkció a hatályos költségvetési jogszabályok normáinak hatékonyságának növelését célozza.
10.2. Az állam költségvetési szerkezete. Költségvetési rendszer és felépítésének elvei
A költségvetési kapcsolatok az ország költségvetési szerkezetének rendszerén keresztül valósulnak meg.
Költségvetési eszköz- jogi normákon alapul a költségvetési rendszer láncszemei, a költségvetési folyamatban résztvevők összekapcsolódási rendszerének megszervezése, ideértve a költségvetési rendszer kiépítésének elveit, a költségvetési jogkörök elhatárolásának elveit és módszereit, a költségvetés közötti kapcsolatokat és a jogsértési felelősséget. költségvetési jogalkotás.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe (5. fejezet) törvényileg rögzíti a következőket költségvetési rendszer alapelvei RF:
az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;
a bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között;
a költségvetések függetlensége;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;
a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljessége;
a költségvetés egyensúlya;
a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;
költségvetési kiadások általános (összesített) fedezete;
átláthatóság (nyitottság);
a költségvetés megbízhatósága;
a költségvetési alapok célzottsága és célzott jellege;
költségvetési kiadások illetékessége;
készpénz egység .
Tekintsük őket részletesebben.
A költségvetési rendszer egységének elve. Jelenti a költségvetési jogszabályok egységét, a költségvetési rendszer szervezeti és működési elveit, a költségvetési dokumentáció és a költségvetési beszámolás formáit, a költségvetési besorolást, a költségvetési jogszabályok megsértése esetén alkalmazandó szankciókat, a kiadási kötelezettségek megállapításának és teljesítésének, a bevételszerzés és a kiadások végrehajtásának egységes eljárását. a költségvetési rendszer költségvetésének szabályozása, a költségvetési számvitel vezetése és a költségvetési rendszer és a költségvetési intézmények költségvetéséről szóló beszámoló elkészítése, az Orosz Föderációban a költségvetési alapok végrehajtására vonatkozó bírósági aktusok végrehajtási eljárásának egységessége.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései között a bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásai közötti különbségtétel elve. Ez magában foglalja az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a bevételek, kiadások és költségvetési hiányok finanszírozási forrásainak biztosítását az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetése számára, valamint meghatározza az állami hatóságok (helyi önkormányzatok) és a költségvetésen kívüli állami alapok költségvetési bevételeinek előállítása, a költségvetési hiány finanszírozási forrásai, valamint a közjogi jogalanyok kiadási kötelezettségeinek megállapítása és teljesítése.
A költségvetések autonómiájának elve. Meghatározza:
a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelessége, hogy önállóan biztosítsák az egyes költségvetések egyensúlyát és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát;
a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetési eljárás önálló lefolytatására;
a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek azon joga, hogy az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban adókat és illetékeket állapítsanak meg, amelyek bevételét az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe kell jóváírni. Orosz Föderáció;
az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok joga, hogy önállóan határozzák meg a költségvetési források felhasználásának formáit és irányait (kivéve azokat a kiadásokat, amelyek pénzügyi támogatása a költségvetési rendszer más költségvetéseiből származó költségvetési támogatások és támogatások terhére történik) az Orosz Föderáció);
az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetései bevételeinek és finanszírozási forrásainak rovására teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága, valamint olyan kiadási kötelezettségek megállapítása, amelyeket egyidejűleg az Orosz Föderáció két vagy több költségvetésének terhére kell teljesíteni. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere, a konszolidált költségvetések terhére vagy költségvetés meghatározása nélkül, amelynek számlájára a megfelelő kiadási kötelezettségek teljesítését kell végrehajtani;
a hatósági és helyi önkormányzati szervek azon joga, hogy a költségvetésből forrást biztosítsanak más hatósági és helyi önkormányzati szerv által megállapított kiadási kötelezettségek teljesítéséhez, kizárólag költségvetés közötti átcsoportosítások formájában;
az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak és (vagy) az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok, valamint az egyéb kötelező befizetésekre vonatkozó jogszabályok állami hatóságok és a helyi hatóságok által a folyó pénzügyi évben történő módosításának elfogadhatatlansága, amely a kiadások növekedéséhez és (vagy) az RF költségvetési rendszer egyéb költségvetései bevételeinek csökkenése a vonatkozó költségvetésekre vonatkozó törvények (határozatok) módosítása nélkül, amelyek kompenzációt biztosítanak a megnövekedett költségek és a bevételcsökkenés miatt;
többletbevételek megvonásának megengedhetetlensége, a költségvetési kiadásokon a hatékony költségvetés-végrehajtás eredményeként elért megtakarítás.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve... Jelenti az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok állami hatóságai költségvetési jogkörének meghatározását, a kiadási kötelezettségek megállapítását és végrehajtását, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének adó- és nem adóbevételeinek kialakítását. Az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések, a költségvetés közötti átutalások mennyiségének, formáinak és eljárásának meghatározása az RF BC által meghatározott egységes elvekkel és követelményekkel összhangban.
A bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásai tükrözésének teljességének elve... Abból áll, hogy minden bevétel, kiadás és a költségvetési hiány finanszírozási forrása szükségszerűen és teljes mértékben tükröződik az adott költségvetésben.
A kiegyensúlyozott költségvetés elve. Szabályozza azt a rendelkezést, amely szerint a költségvetési kiadások összegének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek és a hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegével, csökkentve a költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz kapcsolódó költségvetési befizetések összegével, valamint számlaegyenlegek a költségvetési pénzeszközök elszámolásához. A költségvetés összeállításakor, mérlegelésekor, jóváhagyásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szervek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk.
A költségvetési források hatékonyságának és eredményességének elve... Abból áll, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során a költségvetési folyamatban résztvevőknek az általuk megállapított költségvetési jogkörük keretein belül abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb forrás felhasználásával érjék el, vagy legjobb eredményt a költségvetés által meghatározott összeg felhasználásával.
A költségvetési kiadások általános (összesített) fedezésének elve... Azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások nem köthetők egyes költségvetési bevételekhez és a költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz, kivéve, ha a költségvetésről szóló törvény (határozat) a vonatkozó részben eltérően rendelkezik:
az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből kapott szubvenciók és támogatások;
célzott külföldi hitelek (kölcsönök) forrásai;
az állampolgárok önkéntes hozzájárulásai, adományai, önadózó pénzei;
az Orosz Föderáció részvételével létrejött nemzetközi szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban végrehajtott költségvetési kiadások;
az Orosz Föderáció területén kívül végrehajtott költségvetési kiadások;
egyes bevezetésre javasolt (költségvetésben tükröződő) nem adó jellegű bevételek a következő pénzügyi évtől.
Az átláthatóság elve (nyitottság). Meghatározza:
a jóváhagyott költségvetések és a végrehajtásukról szóló jelentések kötelező közzététele a tömegtájékoztatási eszközökben, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljessége, valamint a költségvetésekkel kapcsolatos egyéb információk elérhetősége a törvényhozó (képviselő) kormányzati szervek, képviselő-testületek döntése alapján. önkormányzatok;
a törvényhozó (képviselő) kormányzati szervekhez (települési képviselő-testületek) benyújtott költségvetési tervezetek kötelező nyitottsága a társadalom és a média felé, a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárások, beleértve a nézeteltéréseket okozó kérdéseket, vagy a jogalkotó (képviselő) hatóságon belül (község képviselő-testülete), vagy az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testület (egy önkormányzati formáció képviselő-testülete) és az államhatalmi végrehajtó szerv (helyi közigazgatás) között;
az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának stabilitása és (vagy) folytonossága, valamint a beszámolási, a folyó és a következő pénzügyi év (következő pénzügyi év és tervezési időszak) költségvetési mutatóinak összehasonlíthatóságának biztosítása.
A költségvetés megbízhatóságának elve. A megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés mutatóinak megbízhatóságát, a költségvetési bevételek és kiadások reális számítását jelenti.
A célzottság elve és a költségvetési források célzottsága. A költségvetési előirányzatokat és a költségvetési kötelezettségvállalások korlátait a költségvetési források meghatározott címzettjeivel közlik, feltüntetve felhasználásuk célját.
A költségvetési kiadások illetékességi elve. A költségvetési források kedvezményezettjei csak a költségvetési források fő kezelőjétől (kezelőjétől) jogosultak költségvetési előirányzatokat és költségvetési kötelezettségek kereteit átvenni, amelynek illetékességi területén vannak.
A pénztárgép egységének elve. Az összes készpénzbevétel nyilvántartásba vételét és az összes készpénzkifizetés végrehajtását egyetlen költségvetési számláról jelenti, kivéve az Orosz Föderáció állami hatóságai, az alkotmányozó állam állami hatóságai szabályozási jogszabályaival összhangban végrehajtott költségvetés-végrehajtási műveleteket. az Orosz Föderáció jogalanyai, a területén kívüli önkormányzatok önkormányzati jogi aktusai, illetve RF, az RF alkotó egysége, önkormányzati formáció, valamint az RF valutajogszabályaival összhangban végrehajtott ügyletek.
Az RF Költségvetési kódex a költségvetési rendszer következő meghatározását adja:
az Orosz Föderáció költségvetési rendszere- a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a helyi költségvetések és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése, az Orosz Föderáció gazdasági kapcsolatokon és állami szerkezetén alapuló, az Orosz Föderáció jogszabályai által szabályozott készlet Föderáció.
A fő az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének kapcsolatai a következők: a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetés), az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése, a helyi költségvetések (az önkormányzatok költségvetése) (10.1. ábra).
Szövetségi költségvetés- a költségvetési rendszer központi láncszeme, amely biztosítja a nemzeti feladatok és funkciók finanszírozását. Ez a fő eszköze a GDP és a nemzeti jövedelem újraelosztásának az állam egészében. Szövetségi szinten kialakítják az országban folytatott költségvetési politika fő irányait, kiválasztják a költségvetési prioritásokat, meghatározzák az ország költségvetési rendszerének működésének alapelveit. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál.
Rizs. 10.1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere
Állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése független láncszem az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében, szövetségi és regionális szinten alakult. Jelenleg ezek közé tartozik: a Nyugdíjalap, a Társadalombiztosítási Alap és a kötelező egészségbiztosítási pénztárak, amelyek szövetségi és regionális szinten jönnek létre.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (regionális költségvetés) tartalmazza a köztársaságok, régiók, területek, autonóm régiók (okrugok) költségvetését, valamint a szövetségi jelentőségű városok költségvetését. A regionális költségvetések összessége alkotja az ország költségvetési rendszerének második szintjét. Az Orosz Föderáció minden egyes alkotó egysége saját költségvetéssel és a területi állami nem költségvetési alap költségvetésével rendelkezik. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alap költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalany kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szolgál.
Helyi költségvetések (az önkormányzatok költségvetése)- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje. Minden önkormányzatnak saját költségvetése van. A helyi költségvetés az önkormányzat kiadási kötelezettségeit hivatott teljesíteni. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény értelmében az önkormányzatok területei: városi, vidéki települések, önkormányzati körzetek, városi körzetek és a szövetségi városok belvárosi területei. Ez határozza meg a helyi költségvetések felosztását két szintű (típusú) költségvetésre - önkormányzati kerületekre (városi kerületekre) és településekre.
A jogban és a gyakorlatban a kifejezést használják összevont költségvetés- az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései a megfelelő területen (kivéve az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését), anélkül, hogy figyelembe vennék az e költségvetések közötti költségvetési átcsoportosításokat. Az összevont költségvetés előrejelzési, költségvetési mutatók elemzése céljából készül. Kötelezően be kell nyújtani a felsőbb hatóságokhoz, valamint a költségvetési törvénytervezetet (határozattervezetet) kísérő dokumentumcsomagban a helyettesek számára, de a költségvetéstől eltérően jogilag nem hagyják jóvá.
Ezenkívül a kifejezést használják kiterjesztett költségvetés, amely az állami költségvetésen kívüli alapok összevont költségvetésének és költségvetésének összegzése, a köztük lévő költségvetésen belüli átcsoportosítások nélkül.
A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésének készlete (kivéve az e költségvetések közötti költségvetési átcsoportosításokat) összevont költségvetés RF. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és az Orosz Föderációt alkotó jogalany részét képező önkormányzatok költségvetésének összessége (a költségvetések közötti költségvetés közötti átcsoportosítások kivételével) alkotja az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany konszolidált költségvetésének szerkezete az ábrán látható. 10.2. Az önkormányzati körzet költségvetése (kerületi költségvetés), valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amely a községi körzet részét képezi (az ezen költségvetések közötti költségvetési átcsoportosítások nélkül) alkotja a városi kerület összevont költségvetését.
Rizs. 10.2. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet összevont költségvetése
1A pénzügyi válság miatt átmenetileg fel kellett hagyni a hároméves tervezéssel
