A lakosság foglalkoztatási szintjének növelése, minőségi jellemzőinek javítása az ország gazdasági fejlődésének fontos előfeltétele, katalizátora a gazdasági folyamatok lefolyásának regionális és állami, valamint nemzetközi szinten egyaránt. E tekintetben a fejlett országok és a nemzetközi szervezetek olyan foglalkoztatási problémákra utalnak, amelyek megoldása a társadalom társadalmi és gazdasági stabilitásának biztosítását érinti. Ebből következően a foglalkoztatás, mint társadalmi-gazdasági jelenség állami szabályozás tárgya Zabuta N. Foglalkoztatási szabályozás: elmélet és külföldi tapasztalatok / N. Zabuta / / Közgazdaságtan. A gazdaságképzés problémái. - 2009. - 5. sz. - S. 76. A különböző országoknak megvannak a maguk különbségei a foglalkoztatáspolitika végrehajtásában.
Minden országnak megvan a saját foglalkoztatási szabályozási modellje, amely alatt az aktív vagy passzív foglalkoztatáspolitika preferálását, a munkaerőpiac és a foglalkoztatási jogszabályok centralizáltságának mértékét, a szakszervezetek, munkaadói szervezetek problémás szempontjainak megoldásában való részvételt stb. . Uo. 77 p. Ennek megfelelően a fejlett országok eltérő jellegű és természetű foglalkoztatási szabályozási módszereket alkalmaznak.
Általánosságban elmondható, hogy a foglalkoztatás irányításának világtapasztalatában öt domináns modell van: amerikai, német, angol, svéd és japán. - 2007. - 4. szám - S. 10-15. .
Az amerikai modellt tekintve megjegyezzük, hogy a foglalkoztatás szabályozását három komponens rendszere képviseli: a munkaerő-kölcsönzéshez kapcsolódó állami vállalatok; pénzügyi és hitelpolitika, amelyen keresztül a munkaerő keresletét szabályozzák, valamint a foglalkoztatás közvetlen szabályozása a szabályos jogszabályrendszeren keresztül. A szabályozási eszközök a következők: nagyszabású intézkedések végrehajtása a következők érdekében: új további munkahelyek létrehozása; a munkaerő újraelosztása, a munkahelyek megőrzése, különösen a vállalkozások államosítása erre a célra Ostroverkhov V. Külföldi tapasztalatok felhasználása a válsághelyzetben lévő ukrajnai foglalkoztatás koncepciójának javítására / V. Ostroverkhov [Elektronikus forrás]. Hozzáférési mód: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Rarpsu/2009_14/Ostroverkhov.pdf.
Amerikában nemcsak az állami foglalkoztatási szolgálat működik, hanem számos speciális magántoborzó iroda is, amelyek minden szükséges adattal rendelkeznek a különböző szakmák dolgozóiról, ami hozzájárul a foglalkoztatás szabályozási folyamatának nagyobb informatizálásához.
Németországban az állam elsősorban a munkahelyek megőrzését célzó intézkedésekre összpontosítja, előnyöket biztosítva azoknak a vállalkozásoknak, amelyek tartózkodnak a tömeges elbocsátásoktól. A foglalkoztatási szolgálatban a foglalkoztatási funkciókat a szakmák besorolásának megfelelően hajtják végre, figyelembe véve a helyi munkaerőpiacok sajátosságait Shtanskaya A. Külföldi tapasztalatok az állami ifjúságpolitika és a foglalkoztatáspolitika kölcsönhatásáról / A. Shtanskaya [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.nbuv.gov.Ua/e-journals/DeBu/2008-1/doc/5/08.pdf.
Az angol foglalkoztatási modellt az ösztönző kormányzati tevékenység jellemzi. Az angliai törvényi rendszer lehetővé teszi a helyi hatóságok számára, hogy önállóan ösztönözzék a vállalkozói kezdeményezéseket.
A modern foglalkoztatáspolitika alapja Svédországban nem a foglalkoztatás elősegítése és a munkanélküli segély folyósítása, hanem a munkanélküliség megelőzése. Érdemes megjegyezni, hogy a fejlett országok közül a svéd munkaügyi szolgálatot - a Nemzeti Munkaerőpiaci Tanácsot - a munkaerőpiaccal való magas kapcsolat és interakció jellemzi.
A svéd modell a vállalkozásra fókuszál, és megvannak a maga sajátosságai, melynek lényege, hogy a munkaerőpiacon gyenge pozícióval rendelkező csoportokra fókuszál.
A foglalkoztatás szabályozásának japán modellje a munkaerő-felhasználás speciális politikáját – az élethosszig tartó foglalkoztatás rendszerét – vonja maga után. Minden japán cég vezetése rendkívül igényes és válogatós a szakemberek és vezetők kiválasztásában, felvételében, képzésében, oktatásában.
Külföldi munkavállalók mobilitása az orosz munkaerőpiacon
Minél magasabb az orosz nyelvtudás szintje, minél idősebb a migráns, és minél tovább tartózkodik Oroszországban. Ez a függőség minden etnikai csoportban megnyilvánul. Az orosz nyelv gyenge ismeretéről elsősorban a közelmúltban érkezett közép-ázsiai fiatalok beszélnek. Harmaduk (32,3%) 20 év alattiak gyengén tud oroszul, ami csaknem kétszerese az azonos országokból érkező 30-50 éves migránsok arányának. A nyelvtudást a közép-ázsiai államokból 2011-ben érkezett válaszadók 31,5%-a is alacsonynak ítélte, ami kétszerese az Orosz Föderációba 2008-ban és korábban érkezett migránsok arányának.
Általánosságban elmondható, hogy a válaszadók szociodemográfiai jellemzőinek elemzése arra enged következtetni, hogy az orosz munkaerőpiac egyre vonzóbbá válik a fiatal migránsok, főként a közép-ázsiai országok lakosai számára, akik alacsony iskolai végzettséggel és szakképzettséggel rendelkeznek.
Átmenet: „utolsó otthoni munka – első munka Oroszországban” ". A felmérés időpontjában foglalkoztatott válaszadók 60,7%-a (4406 fő) korábban dolgozott származási országában.
Figyeljünk egy nagyon nyugtalanító tendenciára - a megkérdezettek arányának csökkenésére, akik Oroszországba érkezésük előtt dolgoztak. A 2005-ben és korábban érkezett válaszadók kétharmada, a 2006-2008-ban érkezettek 61%-a igennel válaszolt a munkával kapcsolatos kérdésre első oroszországi látogatása előtt. a 2009-2011-ben érkezőknek pedig csak a fele. Ráadásul ez a csökkenés a fiatal válaszadók körében volt a legnagyobb.
A migránsok foglalkoztatásának ágazati struktúrája a származási országban az utolsó munkahelyen és az Orosz Föderációban az első munkahelyen jelentősen eltér (3. táblázat). Legtöbben szülőföldjükön a nagy- és kiskereskedelemben (18,1%), az építőiparban (15,9%), a közlekedésben és a hírközlésben (11,7%), valamint a mezőgazdaságban (10,7%) dolgoztak. Az Orosz Föderációban a migránsok első munkahelyei 3 ágazatban összpontosulnak - a kereskedelemben (34,2%) és az építőiparban (26,7%), valamint a közüzemi és szociális szolgáltatásokban (12%). Ennek eredményeként, ha a származási ország utolsó munkahelyén a munkavállalók valamivel több mint egyharmadát (38,7%) tették ki, akkor az oroszországi első munkahelyen a migránsok közel háromnegyedét (72,9%). %-a foglalkozik ilyen típusú tevékenységekkel. A kereskedelemben 1,9-szeresére, az építőiparban 1,7-szeresére, a közüzemi és szociális szolgáltatásokra pedig 2,5-szeresére nőtt a foglalkoztatottak száma a származási országban az utolsó munkahelyükön foglalkoztatottak számához képest.
3. táblázat A migránsok foglalkoztatásának ágazati szerkezete a származási országban való utolsó munkahely és az oroszországi első munkahely szerint, (%)
|
A gazdasági tevékenység típusa |
A foglalkoztatás ágazati szerkezete |
Változás a létszámban (első munkahely Oroszországban / utolsó munkahely itthon) |
|
|
utolsó munkahely itthon |
az első munkahely Oroszországban |
||
|
A. Mezőgazdaság |
|||
|
B. Bányászat |
|||
|
B. Feldolgozó iparágak |
|||
|
D. Villamosenergia-, gáz- és víztermelés és -elosztás |
|||
|
D. Építés |
|||
|
G. Szállodák és éttermek |
|||
|
H. Közlekedés és hírközlés |
|||
|
I. Pénzügyi tevékenység |
|||
|
M. Oktatás |
|||
|
H. Egészségügyi és szociális szolgáltatások |
|||
Megjegyzendő, hogy az 1990-es és 2000-es években megváltozott az oroszországi migránsok első munkájának ágazati profilja. (1. ábra): csökkent azok aránya, akik első állásukat a kereskedelemben találták meg, és éppen ellenkezőleg, nőtt azok aránya, akik első állásukat a lakás- és kommunális szektorban helyezték el. Tehát ha a 10 vagy annál több éve érkezett válaszadók közel fele (45,3%) találta meg első munkahelyét a kereskedelem területén, akkor a 2011-ben érkezettek körében kevesebb mint egyharmada (31,8%). 2,5-szeresére nőtt azoknak a migránsoknak az aránya, akiknek első munkahelye a lakás- és közüzemi szektor volt - a 10 éves tartózkodással rendelkező külföldi munkavállalók körében 7,2%-ról 18,1%-ra a 2011-ben érkezettek körében.
Rajz 1. Azon migránsok aránya, akik első munkahelyüket Oroszországban találták meg a kereskedelem, az építőipar, a közüzemi, a szociális és a személyi szolgáltatások területén, az érkezés évétől függően (%).
A túlnyomó többség gazdasági tevékenység típusának megváltoztatására kényszerült: mindössze 31,2%-uk talált első munkahelyét ugyanabban az iparágban, mint hazájában. A legkevésbé hajlamosak az ipar megváltoztatására azok a bevándorlók, akik korábban az orosz munkaerőpiacon a külföldi munkaerő foglalkoztatásának fő ágazataiban - az építőiparban és a kereskedelemben - dolgoztak. Itt a származási országában bennük dolgozók 66,4%-a, illetve 57,6%-a találta meg első munkahelyét (4. táblázat). A kommunális, szociális és személyi szolgáltatások (37,3%), közlekedés és hírközlés (36,6%), szálloda- és vendéglátóipar (36,1%) területén foglalkoztatottak mintegy harmada továbbra is ezekben az iparágakban dolgozott az Orosz Föderációban.
4. táblázat A migránsok gazdasági tevékenységének típusai a származási országban és az oroszországi első munkavégzés helyén (soronkénti %-ban)
|
Gazdasági tevékenység típusa a származási országban |
Gazdasági tevékenység típusa az első munkahely helyén Oroszországban |
|||||||||||||||
|
A. Mezőgazdaság |
||||||||||||||||
|
B. Bányászat |
||||||||||||||||
|
B. Feldolgozó iparágak |
||||||||||||||||
|
D. Villamosenergia-, gáz- és víztermelés és -elosztás |
||||||||||||||||
|
D. Építés |
||||||||||||||||
|
E. Gépjármű- és háztartási cikkek nagy- és kiskereskedelme, javítása |
||||||||||||||||
|
G. Szállodák és éttermek |
||||||||||||||||
|
H. Közlekedés és hírközlés |
||||||||||||||||
|
I. Pénzügyi tevékenység |
||||||||||||||||
|
K. Ingatlanügyletek, bérbeadás és szolgáltatásnyújtás |
||||||||||||||||
|
K. Közigazgatás, társadalombiztosítás |
||||||||||||||||
|
M. Oktatás |
||||||||||||||||
|
N. Egészségügyi és szociális szolgáltatások szolgáltatások |
||||||||||||||||
|
A. Egyéb közösségi, szociális és személyes szolgáltatások |
||||||||||||||||
|
P. Takarítási szolgáltatások |
||||||||||||||||
Félkövér dőlt betűkkel kiemelik azokat az adatokat a cellákban, amelyek azt mutatják, hogy a migránsok milyen arányban dolgoztak érkezésük előtt, és nem változtattak tevékenységük típusán az első oroszországi látogatásuk alkalmával.
Az orosz munkaerőpiacon leginkább az egészségügyben, az oktatásban és a közigazgatásban foglalkoztatott, viszonylag nagy létszámú csoportok voltak az orosz munkaerőpiacon. A származási országban egészségügyben dolgozóknak mindössze 6,3%-a dolgozik ezen a területen az Orosz Föderációban, ugyanez az arány az oktatásban (2,8%) és a közigazgatásban (1,9%) dolgozók körében még alacsonyabb. E munkavállalók túlnyomó többsége olyan iparágakban találta meg első állását új lakóhelyen, amelyek nem igényelnek szakmai felkészültséget. Az egészségügyben dolgozók 46,6%-a, az oktatásban dolgozók 41,9%-a, a közigazgatásban foglalkoztatottak harmada (34,3%) a kereskedelemben, a volt egészségügyi dolgozók 12,6%-a a kommunális és szociális területen, 12,4% - oktatás, 20% - közigazgatás.
Az orosz munkaerőpiacon nem csak azokra a speciális ismeretekre és készségekre, amelyekkel a migránsok egy adott tevékenységtípusban megérkezésük előtt rendelkeztek, hanem a munkavállalók végzettsége és képzettsége is nagyrészt igénytelen. A megfelelő első munkahelyet itt találó magasan kvalifikált szakemberek száma a származási ország utolsó munkahelyén e csoport számához képest 8,3-szorosára, a közepesen képzett szakembereké 3,8-szorosára, a vezetők és az irodai létszámhoz képest. munkavállalók - háromszor; ezzel szemben a szakképzetlen munkavállalók száma 2,6-szorosára nőtt (5. táblázat). Ennek eredményeként a migránsok szakmai és munkaköri szerkezete jelentősen eltér a szülőföldjükön és az oroszországi első munkahelyükön. Tehát, ha az "otthoni" foglalkoztatási struktúrában a vezetők és a szakemberek aránya 20,9%, a szakképzetlen munkavállalók pedig 14,7%, akkor az "oroszban" az előbbiek aránya 4,0% -ra (!) csökkent, az utóbbi pedig nőtt. akár 38,7%.
5. táblázat A migránsok foglalkozási és munkaköri szerkezete a származási országban való utolsó munkahely és az oroszországi első munkahely szerint
|
Szakmai és hivatalos csoport |
Szakmai és munkaköri szerkezet, % |
Változás a létszámban (első munkahely Oroszországban / utolsó munkahely itthon, %) |
|
|
utolsó munkahely itthon |
az első munkahely Oroszországban |
||
|
1. Szervezetek, osztályok vezetői |
|||
|
2. Magasan képzett szakemberek |
|||
|
3. Középképzettségű szakemberek |
|||
|
4. Az információk előkészítésében, papírmunkában, könyvelésben és karbantartásban részt vevő alkalmazottak |
|||
|
5. A szolgáltató szektorban dolgozók, lakás- és kommunális szolgáltatások, kereskedelem |
|||
|
6. Szakképzett mezőgazdasági munkások |
|||
|
7. Ipari vállalkozások, építőipar, közlekedés, hírközlés szakmunkásai |
|||
|
8. Kezelők, apparatcsik, üzem- és gépkezelők |
|||
|
9. Szakképzetlen munkások |
|||
6. táblázat A migránsok foglalkozási csoportjai a származási országban és az első munkahely Oroszországban (soronkénti %-ban)
A lefelé irányuló mobilitásnak megfelelő átmeneteket sötétszürke, az emelkedő mobilitást világosszürkével, a képzettségi szint változását nem tartalmazó átmeneteket pedig fehérrel emeljük ki. Félkövér, dőlt betűkkel kiemelt adatok a cellákban, amelyek azt mutatják, hogy a bevándorlók milyen arányban dolgoztak érkezésük előtt, és nem változtattak foglalkozási csoportjukon első oroszországi munkahelyükön.
Az 1990-2000-es évek során az ágazati struktúrához hasonlóan a migránsok első munkahelyeinek szakmai és munkaköri szerkezete is megváltozott. (2. ábra). Jelentősen (1,8-szorosára) nőtt azoknak a migránsoknak az aránya, akiknél az első munkahelyen szakképzetlen munkás pozíció volt - a 10 vagy annál több éve érkezettek 28,5%-áról 52,7%-ra a 2011-ben érkezettek körében. ezzel szemben csökkent a szolgáltatói és kereskedelmi dolgozók (34,3-ról 18,8%-ra), valamint a vezetők és a szakemberek (8,0-ról 3,1%-ra) aránya. Általánosságban elmondható, hogy a migránsok első munkahelyeinek ágazati és szakmai-munkaköri szerkezetének változása azt jelzi, hogy a munkaerő iránti kereslet egyre egyszerűbb, szakképzetlenebb foglalkozások irányába tolódik el.
Rajz 2. Azon migránsok aránya, akik első munkahelyüket Oroszországban találták meg a megfelelő szakmai pozíciókban az érkezés évétől függően (%)
A bevándorlók mindössze 38,9%-ának sikerült megtartania korábbi szakmai pozícióját az első munkahelyén (6. táblázat). Túlnyomó többsége szakképzetlen, 69,7%-uk továbbra is ebben a minőségben dolgozott. Ezt követik a szolgáltató szektorban dolgozók, a lakás- és kommunális szolgáltatások, a kereskedelem (51,8%) és a szakmunkások (49,2%).
Éppen ellenkezőleg, a vezetők és a szakemberek túlnyomó többségének speciális végzettséget és szakképzettséget nem igénylő munkakörökben kellett elkezdenie dolgozni. Így az oroszországi származási országban a "menedzserek" csoportjának képviselőinek 29,5%-a szakképzetlen munkavállalóvá vált, másik negyede (26,6%) pedig a szolgáltatási és kereskedelmi szektorban dolgozók; a magasan kvalifikált szakemberek körében az átlag 33,6%-a, illetve 36,0%-a - 28,8%, illetve 37,1%. A vezetők 13,3%-ának, a magasan kvalifikált szakemberek 7,2%-ának, a középfokú szakemberek 8,8%-ának sikerült megtartania szakmai és hivatali státuszát. Ennek eredményeként a lefelé irányuló készségmobilitás az „otthoni munka – az első munkahely Oroszországban” átálláskor abszolút felülmúlja a felfelé irányulót. A megkérdezett migránsok 40,4%-a csökkentette szakmai és hivatali státuszát érkezése után, és csak 6,2%-ának sikerült emelnie.
Mi teszi lehetővé a migránsok számára, hogy megtartsák szakmai és hivatalos státuszukat? Mindenekelőtt ugyanazon a gazdasági tevékenységi területen való foglalkoztatás, ahol otthon alkalmazták őket (7. táblázat). Háromnegyedük (74,1%) lehetővé tette az „otthoni” foglalkozási csoporthoz való tartozás megtartását. Másrészt a munkahelyváltás ágazati profilját tekintve a szakmai és hivatali státusz változását is maga után vonja – ez azoknak a 77,7%-ánál fordult elő, akiknek az első munkahelye nem a származási országban végzett munka volt. Ebben az esetben a migránsok fele (51%) tapasztalt lefelé irányuló mobilitást.
7. táblázat A migránsok elosztása tovább változás az ágazati és szakmai-pozíciós csoportban az átálláskor "otthoni munka - első munkahely Oroszországban(v%)
|
Első munkahely Oroszországban, ugyanabban az iparágban, mint itthon, 1393 fő (száz%) |
Első munkahely Oroszországban egy másik iparágban az otthoni munkához képest, 2947 fő (száz%) |
||||||
|
Dolgozzon ugyanabban prof. - munkacsoport |
Ugyanabban a szakmai munkakörben dolgozzon |
Dolgozzon más szakmai munkakörben |
|||||
|
Napkelte, mobil |
Származás. Mobil- |
A képesítés megváltoztatása nélkül |
Napkelte, mobil |
Származás. Mobil- |
A képesítés megváltoztatása nélkül |
||
A költözés során a foglalkozási és ágazati csoport megváltoztatása/megtartása szempontjából a migránsok 4 csoportba sorolhatók: 1) akik megtartották mindkét csoporthoz tartozást (a továbbiakban: megtartottak); 2) megtartotta a fióktelepet, és felváltotta a szakmai és munkaköri csoportot; 3) megtartotta a szakmai állást és leváltotta az iparági csoportot; 4) azok, akik mindkét csoportot felváltották ("cserélték"). A kiválasztott csoportok szerint a válaszadók a következőképpen oszlottak meg. Több mint fele (52,8%) változtatott mindkét csoporthoz való hovatartozását, ezzel szemben minden negyediknek (23,8%) sikerült megtartania. A migránsok 15,1%-a megtartotta szakmai és hivatali státuszát, miután iparágat váltott, ahol első munkahelyét találta, az érkezők 8,3%-a ugyanabban a szakmában talált munkát, mint otthon, de megváltozott szakmai és hivatali hovatartozása.
Tekintsük részletesebben a szélső csoportokat, pl. megtartotta és megváltoztatta mindkét állapotát. A mindkét státuszt megőrzők zöme (78,6%) az építőiparban, a kereskedelemben, a közlekedésben és a hírközlésben dolgozók. Ebben a 3 iparágban mindkét státuszt megváltoztató munkavállalók csoportjában lényegesen kevesebben (29,7%) vannak. A migráns státuszt megtartók között elenyésző (1,7%) a közigazgatásban, oktatásban és egészségügyben dolgozók aránya, a „változtatók” között viszont 24%. A „megtartott” csoportban a legtöbbet a szolgáltató szektorban dolgozók (30,9%) és a szakmunkások (29,0%) teszik ki. A státuszukat megváltoztatók között lényegesen kevesebben vannak - 14,2, illetve 15,5%. A mindkét státuszt megőrzőknek mindössze 5,2%-a menedzser és szakember, az őket "leváltottak" körében ez az arány jóval nagyobb, 33,0%.
A leglényegesebb különbség a státuszukat megtartók és megváltoztatók jellemzői között az iskolai végzettség. A szakmai státuszát (általában munkavállaló vagy szolgáltató) és ágazati hovatartozását (leggyakrabban az építőiparban és a kereskedelemben) költözéskor megőrző migránsok fele (49,3%) rendelkezik középfokú általános végzettséggel, és csak tizedük (10,5%). - magasabb. A mindkét státuszt megváltoztatók csoportjának közel egynegyede (23,4%) rendelkezik egyetemi végzettséggel, 38,3%-a pedig középfokú általános iskolai végzettséggel.
Tehát az első oroszországi munka leggyakrabban nem felel meg a migráns szakmai képzettségének és speciális készségeinek. Az orosz munkaerőpiac az első találkozáskor „ledobja” a bevándorlók, különösen a képzett szakemberek és vezetők státuszát, és arra kényszeríti őket, hogy olyan állásokat fogadjanak el, amelyek nem felelnek meg az oktatási és képzettségi szintjüknek. Ugyanakkor meglehetősen "barátságos" az ipari és építőipari, elsősorban az alacsonyan képzett munkavállalókkal, valamint a szolgáltató szektorban dolgozókkal, szakterületükön munkát biztosítva számukra.
Átmeneti „első munkahely Oroszországban – jelenlegi állás Oroszországban ". A foglalkoztatottak közel harmada (31,4%, 2379 fő) igennel válaszolt arra a kérdésre, hogy országunkba tett utazása vagy annak területén lévő lakóhelye kezdetétől megváltozik a munkahelye. Megjegyzendő, hogy a legjelentősebb szocio-demográfiai jellemző befolyásolja
munkahelyváltás, az iskolai végzettség szintje. Az alacsony iskolai végzettségű migránsok a legkevésbé aktívak. Így az alap- és középfokú végzettséggel nem rendelkezők körében 27,4%, az egyetemi diplomával rendelkezők körében 37,4%. A nem és az életkor nem lényeges tényező: a munkahelyet váltók egyenlő arányban képviseltetik magukat a férfiak és a nők, valamint a különböző korcsoportba tartozó válaszadók körében (az Orosz Föderációban való tartózkodásuk hosszának ellenőrzésekor).
Az esetek csaknem felében (44,2%) a munkahelyváltás nem vezet az ágazati hovatartozás változásához. A leginkább "hűségesek" az iparágukhoz, mint az átmenetben "utolsó munkahely itthon - első munkahely Oroszországban", A kereskedelmi és építőipari dolgozók közül 60,5, illetve 44,9%-uk munkahelyet váltva nem változtatott ágazati profilján. Az ágazati hovatartozást váltók jelentős része (70,2%) a kereskedelem (27,9%), a közüzemi és szociális szolgáltatások (15,7%), az építőipar (14,5%), a közlekedés és a hírközlés (12,0%) területére került. Hangsúlyozni kell, hogy a munkahelyváltás „nem viszi vissza” a közigazgatás, oktatás, egészségügy, pénzügy korábbi dolgozóit ezekben az iparágakban való munkához. Így az oroszországi munkahelyváltás a külföldi munkavállalók koncentrációjának növekedéséhez vezet a foglalkoztatás egyes ipari szegmenseiben, elsősorban a kereskedelemben, az építőiparban, a lakhatásban és a kommunális szolgáltatásokban, ami a munkaerőpiac egy speciális szegmensének kialakulását jelzi, amely elhelyezi. a migráns munka iránti kereslet.
A munkahelyváltás ellenére mintegy fele (52,0%) a szakmacsoportjában maradt. Ezek elsősorban a szolgáltató szektorban dolgozók (56,8%) és a szakképzetlen munkavállalók (54,2%). A szakmai és hivatali státusz változását tekintve a legmobilabbak a szakemberek és az irodai dolgozók voltak (8. táblázat).
8. táblázat A migránsok foglalkozási és munkacsoportjai az első oroszországi munkahely és a felmérés időpontjában végzett munka szerint (soronkénti %-ban)
A lefelé irányuló mobilitásnak megfelelő átmeneteket sötétszürke, az emelkedő mobilitást világosszürkével, a képzettségi szint változását nem tartalmazó átmeneteket pedig fehérrel emeljük ki. Félkövér dőlt betűkkel kiemelik azokat az adatokat a cellákban, amelyek azt mutatják, hogy a migránsok milyen arányban tartották meg foglalkozási csoportjukat oroszországi munkahelyváltás után.
Hangsúlyozzuk, hogy a munkahelyet váltók 27,1%-ának sikerült szakmai és hivatali színvonalát emelni, az azt csökkentők száma pedig 2,3-szorosnak bizonyult (11,6%). Más szóval, az átmenetnél "az első munkahely Oroszországban a tényleges munkavégzés helye" a felfelé irányuló mobilitás dominál, ami a migránsok gazdasági alkalmazkodását jelzi. A munkahelyváltás azonban továbbra sem teszi lehetővé, hogy visszatérjenek a szülőföldjükön betöltött szakmai és hivatali pozíciójukba. Az otthon dolgozó, Oroszországban munkahelyet váltó és a felmérés időpontjában munkaviszonyban álló válaszadók mindössze 32,3%-a tartotta meg "otthoni" szakmai és munkacsoportját első munkahelyén az Orosz Föderációban, munkahelyváltás után arányuk kismértékben nőtt. - akár 36%. A minimális megtérülési szint a vezetők és a magasan képzett szakemberek körében van (5,6, illetve 5,7%).
A munkahelyváltás nem járul hozzá a jó kereset melletti álláskeresési tervek megvalósításához. Az ilyen tervek megvalósításával kapcsolatos kérdésre a munkahelyet váltó válaszadók 16,4%-a, a nem váltók 11,6%-a nemmel válaszolt. A szubjektív értékeléseket megerősítik a bérek nagyságára vonatkozó adatok: nincs statisztikailag szignifikáns különbség a munkahelyüket megváltoztató és nem változtató migránsok keresetszintjében (beleértve az Orosz Föderáció területén való tartózkodásuk hosszának nyomon követését is) megtalálták.
A munkaerő-mobilitás elemzése tehát azt mutatta, hogy az Oroszországba először érkező migránsok jellemző pályája a szakmai képzettségüknek és speciális készségeiknek nem megfelelő foglalkoztatás. Az orosz munkaerőpiacon csekély a kereslet a szakmai készségek, az oktatás és a képesítések iránt, elsősorban magas szintű. Sőt, a migránsok első elhelyezkedési helyeként működő munkahelyek ágazati és foglalkozási szerkezetének dinamikája azt jelzi, hogy a munkaerő iránti kereslet egyre inkább az egyszerűbb, szakképzetlen munka irányába tolódik el. Nyilvánvaló, hogy a bevándorlók iskolai végzettségének megfigyelt csökkenése nagyrészt a munkaerő iránti kereslet ilyen dinamikájának köszönhető.
A munkahelyváltás során legfeljebb 10-15%-uk sikerül a képzettségének és iskolai végzettségének megfelelő munkát vállalni. Az oroszországi munkahelyváltás a külföldi munkavállalók koncentrációjának növekedéséhez vezet bizonyos típusú gazdasági tevékenységekben (kereskedelem, építőipar, lakás- és kommunális szolgáltatások, közlekedés), ami egy speciális (nagyrészt "migráns") szegmens fokozatos kialakulását jelzi. a munkaerőpiacról.
A munka a SEARCH projektek (266864 sz. támogatás, az Európai Közösség hetedik keretprogramja) és „A külföldi munkavállalók Orosz Föderációba vonzásának és igénybevételének mechanizmusainak fejlesztése” (a Nemzeti Alapkutatási Program) végrehajtása során kapott eredményeket használja fel. Kutatóegyetemi Közgazdaságtudományi Felsőiskola 2013)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - a közgazdaságtudomány doktora, professzor, Nemzeti Kutatóegyetem Közgazdasági Felsőfokú Iskola
Denisenko Mihail Borisovich - PhD a közgazdász, a Demográfiai Intézet igazgatóhelyettese, a Demográfiai Tanszék vezetője, Nemzetkutató Egyetem Közgazdaságtudományi Felsőiskola
Az Orosz Föderáció állami migrációs politikájának koncepciója a 2025-ig tartó időszakra. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (Hozzáférés: 2013.06.5.); Oroszország lakossága 2009: A tizenhetedik éves demográfiai jelentés / Szerk. szerk. Vishnevsky A. G. M.: Szerk. EBK Ház, 2011, 264. o.; Az FMS megbecsülte az illegális migránsok számát Oroszországban. Yegorova E.Yu, az FMS helyettes vezetőjének sajtótájékoztatója, 2012. október 15. URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (Hozzáférés: 2013. 09. 06.).
A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat tervei szerint a munkaerő-migránsok felmérését csak 2015-re tervezik. 2013-ig a Foglalkoztatási Problémák Népességi Felmérésében szereplő migránsok adatai gyakorlatilag nem készültek el.
A felmérést a National Research University Higher School of Economics megbízásából végezték az Orosz Föderáció 8 alkotórészében: Moszkva, Moszkvai régió, Szentpétervár, Asztrahán, Szamara, Szverdlovszki Régiók, Perm, Primorszkij Területek. Az FMS szerint 2011. január-októberben a kiválasztott régiók a legálisan foglalkoztatott külföldi munkavállalók 54%-át tették ki az Orosz Föderációban. A minta-kvóták régiónkénti megoszlása azon alapul, hogy a munkavállalási engedéllyel és szabadalmakkal rendelkező munkavállalók összlétszámában mekkora a régió részesedése az összes kiválasztott alany között, igazítva az Astrakhan és a Samara régiók kvóta enyhe növekedéséhez. mint a Permi Terület. Ezenkívül figyelembe vették a migránsok származási ország szerinti megoszlását. A válaszadók jogállásukra és etnikai hovatartozásuktól függetlenül külföldi állampolgárok voltak. Kutatásukat "hógolyó" módszerrel végezték.
Az orosz nyelv ismeretét értékelte a kérdező.
Következtetéseink nem mondanak ellent a munkaerő-migránsokkal kapcsolatos egyéb vizsgálatok során kapott eredményeknek [ Zaionchkovskaya Zh. A., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu. V. Munkaerő-migráció Oroszországba: hogyan tovább. Moszkva: MAKS Press, 2011; Oroszország lakossága 2009: A tizenhetedik éves demográfiai jelentés / Szerk. szerk. Vishnevsky A. G. M.: Szerk. ház HSE, 2011].
Jelentősen nőtt a háztartási szolgáltatásokkal foglalkozó alkalmazottak száma, de ez nagyrészt az "alacsony bázis" hatásának köszönhető.
Kulcsszavak
FOGLALKOZTATÁS/ MUNKANÉLKÜLISÉG / MUNKAERŐPIACI / FOGLALKOZTATÁSI PROGRAMOK / FOGLALKOZTATÁSI SZABÁLYOZÁSI MODELLEK/ KÜLFÖLDI TAPASZTALAT / FOGLALKOZTATÁS / MUNKANÉLKÜLI / MUNKAERŐPIACI / FOGLALKOZTATÁSI PROGRAMOK / A FOGLALKOZTATÁSI SZABÁLYOZÁS MODELLEI/ NEMZETKÖZI GYAKORLATOKA cikk az állami szabályozás külföldi tapasztalatainak szempontjaival foglalkozik foglalkoztatás példaként egyes FÁK-országokban. A figyelem középpontjában a gazdaságilag fejlett országokban felmerülő foglalkoztatási problémák, e problémák megoldási módjai és felhasználási lehetőségei állnak a posztszovjet országokban. A posztszovjet tér országai számára fontosak a fejlett országok foglalkoztatási problémák megoldásában szerzett tapasztalatai. Azt bizonyítja, hogy a piacgazdaságban a vállalkozások életképessége és a problémamegoldás hatékonysága foglalkoztatás nagyrészt az állami szabályozás miatt. A cikk célja a külföldi országok foglalkoztatásának állami és regionális szabályozásának főbb irányainak elemzése annak érdekében, hogy ajánlásokat dolgozzanak ki a külföldi tapasztalatok felhasználására a posztszovjet országok foglalkoztatásának szabályozásában. A cikk statisztikai adatokat közöl az európai országok, Oroszország és Ukrajna munkanélküliségi szintjéről az elmúlt években. Elemezték a JEP-et (Joint Report on Employment), amely része az Európai Foglalkoztatási Stratégiának, melynek célja a munkahelyek számának növelése és minőségének javítása az EU-ban. A fő foglalkoztatás szabályozási modellekés a munkaerőpiac. A külföldi tapasztalatok tanulmányozása alapján a közigazgatás eredményességét biztosító főbb irányvonalak adottak. foglalkoztatás Oroszország és Ukrajna. A külföldi tapasztalatok bemutatásakor azonban mind az általános folyamatokat, mind az ország sajátosságait, egyediségét figyelembe kell venni.
Az ukrajnai foglalkoztatás és foglalkoztatás szabályozásának alkotmányos és jogi vonatkozásai a jelenlegi szakaszban a vezető államok külföldi tapasztalatai alapján
2014 / Bareghamyan Syuzanna KhorenovnaFoglalkoztatás és munkanélküliség Oroszországban
2015 / Efimova L.A.Az etnogazdaság, mint a foglalkoztatás növekedésének feltétele
2015 / Boldyreva S.B.A Dagesztáni Köztársaság lakosságának foglalkoztatása a gazdasági biztonságot fenyegető veszélyek rendszerében
2013 / Saradzheva O.V., Barikaev E.N., Boyarskaya I.V.A fiatalok foglalkoztatásának és munkanélküliségének problémáinak tanulmányozása a regionális piacon
2016 / Vankevich Elena Vasziljevna, Zaiceva O.V., Korobova Elena NikolaevnaEz a cikk a foglalkoztatás állami szabályozásának nemzetközi gyakorlatának néhány aspektusát tárgyalja, példaként szolgálva ezek alkalmazására egyes FÁK-országokban. Különös figyelmet fordítanak a fejlett országok foglalkoztatási problémáira, a problémák megoldási módjaira és felhasználási lehetőségeire a posztszovjet országokban. A posztszovjet országok számára fontosak a fejlett országok foglalkoztatási problémák megoldásában szerzett tapasztalatai. Azt mutatja, hogy a piacgazdaságon belül a vállalkozások életképességét és a foglalkoztatási problémák megoldásának hatékonyságát nagymértékben az állami szabályozás határozza meg. A cikk célja, hogy elemezze a külföldi foglalkoztatás állami és regionális szabályozásának főbb irányait, hogy néhány ajánlást dolgozzanak ki a posztszovjet országok foglalkoztatási szabályozásának nemzetközi gyakorlatának felhasználására. A cikk néhány statisztikai adatot mutat be az európai országok, Oroszország és Ukrajna elmúlt évek munkanélküliségi rátájáról. A JER-t (Joint Employment Report) elemzi a cikk, amely az Európai Foglalkoztatási Stratégia részét képezi, és amelynek célja a munkahelyek mennyiségének növelése és minőségének javítása az EU-ban. Alapvető a foglalkoztatás szabályozásának modelljeiés a munkaerőpiacot részletesen megvizsgáljuk. Az orosz és ukrán foglalkoztatás kormányzati ellenőrzésének teljesítménybiztosításának főbb irányai a nemzetközi gyakorlatok kutatása alapján kerülnek bemutatásra. A nemzetközi gyakorlatok megvalósítása során azonban figyelembe kell venni mind a közös folyamatokat, mind az egyes országok egyedi jellemzőit.
UDC 331.526 + 316.344.27 DOI: 10.14529/et160315
BBK U9(2)240.0
KÜLFÖLDI TAPASZTALAT A NÉPESSÉG FOGLALKOZTATÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSÁBAN
K.K. Lukyanova
Donyecki Nemzeti Egyetem, Donyeck
A cikk a lakosság foglalkoztatásának állami szabályozásával kapcsolatos külföldi tapasztalatok szempontjait tárgyalja, mint néhány FÁK-országban használható példa. A figyelem középpontjában a gazdaságilag fejlett országokban felmerülő foglalkoztatási problémák, e problémák megoldási módjai és felhasználási lehetőségei állnak a posztszovjet országokban. A posztszovjet tér országai számára fontosak a fejlett országok foglalkoztatási problémák megoldásában szerzett tapasztalatai. Azt mutatja, hogy a piacgazdaságban a vállalkozások életképessége és a lakosság foglalkoztatási problémáinak megoldásának eredményessége nagymértékben az állami szabályozásnak köszönhető. A cikk célja a külföldi országok foglalkoztatásának állami és regionális szabályozásának főbb irányainak elemzése annak érdekében, hogy ajánlásokat dolgozzanak ki a külföldi tapasztalatok felhasználására a posztszovjet országok foglalkoztatásának szabályozásában. A cikk statisztikai adatokat közöl az európai országok, Oroszország és Ukrajna munkanélküliségi szintjéről az elmúlt években. Elemezték a JEP-et (Joint Report on Employment), amely az Európai Foglalkoztatási Stratégia részét képezi, melynek célja a munkahelyek számának növelése és minőségének javítása az EU-ban. Részletesen megvizsgáljuk a foglalkoztatás és a munkaerőpiac szabályozásának főbb modelljeit. A külföldi tapasztalatok tanulmányozása alapján megadják az oroszországi és ukrajnai lakosság foglalkoztatásának állami irányítása hatékonyságának biztosításának főbb irányait. A külföldi tapasztalatok bemutatásakor azonban mind az általános folyamatokat, mind az ország sajátosságait, egyediségét figyelembe kell venni.
Kulcsszavak: foglalkoztatás, munkanélküliség, munkaerőpiac, foglalkoztatási programok, foglalkoztatás szabályozási modellek, külföldi tapasztalatok.
A posztszovjet országokban a kisvállalkozások fejlődésének szabályozásában szerzett külföldi tapasztalatok alkalmazása jelentősen megerősíti a vállalkozói szellem szerepét a foglalkoztatási problémák megoldásában.
A szakirodalomban hatalmas mennyiségű kutatás található a foglalkoztatás különböző vonatkozásairól. A közgazdasági gondolkodás külföldi klasszikusainak, L. Walrasnak, J. Keynesnek, K. Marxnak, A. Marshallnak, V. Euckennek, A. Pigounak és mások munkái fektették le a lakosság foglalkoztatásának szabályozásának elméleti alapjait. A foglalkoztatás szabályozásának mechanizmusait tanulmányozó orosz tudósok közül kiemelhető A.O. Verenikina, M.I. Voeikova, V.E. Gimpelson, I.E. Zaslavsky, A.E. Kotlyara, T.M. Maleva, I.S. Maslov, Yu.G. Odegova, F.T. Prokopova, A.A. Tkachenko, T.Ya. Chetvernin és mások. Ezenkívül ukrán tudósok számos munkája foglalkozik foglalkoztatási kérdésekkel: S.I. Bandura, T.A. Hare, S.P. Kalinina, E.M. Libanova, G.V. Osovskaya, I. L. Petrova, V. M. Petyuha és mások.
Most, hogy a posztszovjet tér országai jelentős saját tapasztalatot halmoztak fel a foglalkoztatás terén, fel kell hívni a figyelmet a más országokban e téren felmerülő problémákra. Az ilyen problémák kutatása és megoldása jelentősen csökkentheti a szövődmények kockázatát a posztszovjet országokban.
Az Orosz Föderációban a munkanélküliségi ráta 2013 és 2014 között kismértékben csökkent: 5,5-ről 5,2%-ra, 2015-ben pedig kismértékben emelkedett ill
vasvilla 5,6%. A munkanélküliségi ráta Ukrajnában az elmúlt években (a munkaképes korú gazdaságilag aktív népesség %-ában) 7,8%-ról (2013) 9,7%-ra (2014) nőtt, 2015 IV. negyedévében pedig kismértékben, 9,5%-ra (2015) csökkent. . Az ILO módszertan szerint meghatározott munkanélküliségi ráta 2014-ben Ukrajnában alacsonyabb volt, mint az EU-országokban (9,3%, illetve 10,2%). Ukrajnában azonban 2015-ben ez a mutató enyhén csökkent, és 9,1%-ot tett ki, míg az EU-ban csaknem az ukrán szintre, 9,4%-ra csökkent. Összehasonlításképpen bemutatjuk az egyes EU-országok 2014-es és 2015-ös adatait. rendre: Ausztria - 5,6 és 5,7%; Hollandia - 7,4 és 6,9%; Németország - 5,0 és 4,6%; Egyesült Királyság - 6,1 és 5,3%; Franciaország -10,3 és 10,4%; Lengyelország - 9,0 és 7,5%; Görögország - 26,5 és 24,9%; Spanyolország - 24,5 és 22,1%.
Ezen országok állami aktív foglalkoztatáspolitikája előírja a lakosság foglalkoztatását elősegítő programok kidolgozását; a foglalkoztatási programokat az adott társadalmi-gazdasági helyzet sajátosságait figyelembe véve rendszeresen kidolgozzák, finanszírozzák és végrehajtják.
A foglalkoztatási programok fejlesztése az egyik prioritás az Európai Unióban. 2015 márciusában az EU Foglalkoztatási, Szociálpolitikai, Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Tanácsa elfogadta a Közös Foglalkoztatási Jelentést (JRE). A jelentést az éves növekedési jelentéssel együtt teszik közzé, és az Európai Foglalkoztatási Stratégia részét képezik, amelynek célja, hogy
Az EU-ban nő a munkahelyek száma és javul a munkahelyek minősége. Az említett POP az európai foglalkoztatási helyzetet elemzi. A jelentés egyebek mellett megvizsgálja az EU-tagállamok foglalkoztatási nehézségekre adott válaszait és szociálpolitikai kérdéseket.
A POP azt mutatja, hogy a foglalkoztatás és a szociális helyzet továbbra is aggodalomra ad okot. A munkanélküliek száma 24,6 millió, a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés által veszélyeztetettek száma pedig növekszik. Az elemzők számára különösen aggasztó a tartós munkanélküliség növekedése. Ezért a jelentés felkéri az EU-tagállamokat, hogy folytassák a szükséges reformok végrehajtását a jobban működő munkaerőpiac létrehozása érdekében, hajtsanak végre olyan szakpolitikákat, amelyek hosszú távú és minőségi munkahelyeket teremtenek tisztességes bérezéssel, tisztességes foglalkoztatásvédelemmel, valamint biztosítják a munkahelyi biztonságot és higiéniát. A jelentés azt javasolja, hogy fordítsanak figyelmet a Garancia az ifjúságért program végrehajtására. Ez azt jelenti, hogy nagyobb figyelmet kell fordítani az állami foglalkoztatási szolgálatokra, és elő kell mozdítani például a szakképzést. A tagállamoknak kedvező feltételeket kell biztosítaniuk a vállalkozások számára annak érdekében, hogy gyakornoki helyeket biztosíthassanak, és ezáltal megkönnyítsék az oktatásból a foglalkoztatásba való zökkenőmentes átmenetet. A POP azt is megállapítja, hogy a humán tőkébe oktatáson és képzésen keresztül történő befektetés termelékenységnövekedést eredményez. A jelentés szerint az EU-tagállamok azon dolgoznak, hogy olyan intézkedéseket fogadjanak el, amelyek célja a munkakészségek javítása és a felnőttoktatás előmozdítása. Egyes országok lépéseket tettek az alap-, közép- és felsőoktatási rendszer javítására, míg mások az átfogó oktatási stratégiával kapcsolatos kérdéseket fontolgatták. Az országokat arra ösztönzik, hogy folytassák szakoktatási és képzési rendszereik alakítását a munkavállalók termelékenységének javítása érdekében.
Ezenkívül a POP-ok több adókedvezményt javasolnak a vállalkozásoknak a munkahelyteremtés elősegítése érdekében. Egyes EU-tagállamok már megpróbálták ezt megvalósítani munkaerő-kölcsönzés és a vállalatoknak új munkavállalók felvételére ösztönző támogatások révén. A jelentés emlékeztet a még mindig fennálló nemek közötti szakadékra, jóllehet intézkedéseket tettek a nők foglalkoztatásának, valamint a munka és a magánélet közötti egyensúly növelésére. Leszögezik, hogy elérhetővé kell tenni a megfizethető és minőségi gyermekgondozási szolgáltatásokat, a rugalmasságot
munkarendet és tisztességes szabadságpolitikát. Végül a POP-ok a szociális védőháló fejlesztését javasolják, beleértve a minimáljövedelem és a munkanélküli segélyek rendszerét is, ami növeli a munkaerőpiachoz hozzáférők részvételét, és megvédi a tőle leginkább távol lévőket.
Az EU országaiban a foglalkoztatáspolitika megvalósításában jelentős szerepet játszik a regionális politika, amelynek célja a különböző régiók fejlettségi szintjei közötti különbség csökkentése, a „lenyomott” európai területek fejlesztési lemaradásainak felszámolása (általában ezek periférikus zónák, távoli vidéki és hegyvidéki területek). Egy ilyen politika célja, hogy csökkentse a meglévő regionális aránytalanságokat a gazdasági és társadalmi fejlődésben, a lakosság foglalkoztatási szintjében, és megakadályozza a regionális egyenlőtlenségek kialakulását az uniós országokban. Az EU-országok közös regionális politikája az európai strukturális politika része, és „kohéziós” politikának nevezik. A „kohézió” elérésének fő eszköze a legtöbb EU-országban az, hogy megközelítőleg egyenlő feltételeket teremtsenek a különböző régiók lakosai számára a termelési tényezőkhöz való hozzáféréshez, beleértve a tőkét, a munkaerőt, az oktatást és a szolgáltatásokat.
A kutatók öt foglalkoztatási és munkaerő-piaci szabályozási modellt különböztetnek meg: amerikai (USA), svéd (skandináv országok), angolszász (Nagy-Britannia, Kanada, Írország), kontinentális vagy német (Németország, Ausztria, Belgium, Hollandia, Svájc, részben). Franciaország), japán. Egyes kutatók azonban eltérően csoportosítják az országokat, például az amerikai modellt nem emelik ki külön, hanem beépítik az angolszászba.
Az amerikai modell alapja a szociális és munkaügyi kapcsolatok szubszidiaritása, a munkavállaló személyes siker és önmegvalósítás elérésére való orientációja. Ezt a modellt a munkaerőpiac decentralizációja, valamint a foglalkoztatásra és a társadalombiztosításra vonatkozó jogszabályok jellemzik; a munkáltató magas szintű ellenőrzése a munkavállaló felett; a munkavállalók magas földrajzi és szakmai mobilitása; viszonylag magas a munkanélküliség.
A szakmai karrier mindenekelőtt a munkahelyváltással jár, ennek megfelelően ezt a modellt a magas szintű mobilitás jellemzi. A bérszint meghatározása a munkaköri végzettség és azok összetettsége alapján történik, a szakmai előmenetel általában nem jár együtt a szakmai és képzettségi profil bővülésével. Jelentős figyelmet fordítanak a pályaorientáció kérdéseire. A főiskolákon és egyetemeken magánügynökségek és speciális pályaválasztási tanácsadási központok is működnek.
oldalak. Az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériuma 1200 állami pályaorientációs és szakképzési központot hozott létre, amelyeken évente több mint 1 millió serdülő megy keresztül. Ennek eredményeként 30-40%-kal csökkennek a szakemberek képzési költségei, és minden, a szakmai kiválasztási tesztek fejlesztésébe fektetett dollár ezer dolláros gazdasági hatást eredményez.
Az Egyesült Államokban hagyományosan meglehetősen magas a munkanélküliségi ráta. Megjegyzendő, hogy a súrlódásos munkanélküliség jelentősen befolyásolja annak szintjét. Ez teljesen érthető, tekintettel a széles és dinamikus munkaerőpiacra, ahol a munkavállalók nemcsak a munkahelyüket, hanem a szakmájukat is aktívan változtatják. Például ebben az országban a dolgozók körülbelül 10%-a vált szakmát év közben. Ezen túlmenően az ország évek óta az első helyen állt a világon az évente teremtett munkahelyek számát tekintve. Ezek a tényezők hozzájárultak ahhoz, hogy a munkanélküliséget a lakosság általános, de nem fenyegető jelenségként fogja fel.
Mivel az Egyesült Államokban a munkanélküliek soraiban túlnyomórészt képzetlen vagy alacsonyan képzett munkavállalók állnak, a számukra teremtett munkahelyek meglehetősen gyenge minőségűek. A modern amerikai foglalkoztatáspolitika fő irányai a következők: a munkahelyek minőségének javítása a bérek emelése, a szakmai fejlődés kilátásai és a munkatartalom gazdagítása szempontjából. Az Egyesült Államok kormányának politikája elsősorban a foglalkoztatás növekedésének ösztönzésére és a munkahelyek számának növelésére, a dolgozók képzésére és átképzésére, valamint a munkaerő felvételének elősegítésére irányul.
Az európai államok és az Egyesült Államok gyakorlatában jelentős tapasztalat halmozódott fel a regionális fejlesztési ügynökségek létrehozásában és működtetésében, amelyek nagymértékben hozzájárulnak a foglalkoztatási problémák megoldásához. A legelterjedtebb a regionális fejlesztési ügynökség olyan szervezeti formája, mint az állami befektetési társaság. Tevékenysége az állami beruházások koncentrálási politikáján alapul, amelyek a városok fejlesztését célozzák, a városok pedig az elmaradott perifériára gyakoroltak pozitív gazdasági és társadalmi hatást.
A svéd modell három fő elven alapul:
A munkaképes lakosság teljes foglalkoztatásának elérése;
Szociális garanciák biztosítása a lakosság számára;
Esélyegyenlőség biztosítása a jólét eléréséhez.
A svéd modell jellegzetessége a munkanélküliség megelőzése, nem pedig a következményei elleni küzdelem. Az ország kormánya a szociálpolitikában kiemelt figyelmet fordít az új munkahelyek teremtését célzó intézkedések kidolgozására, elsősorban a közgazdasági szektorban; a népesség- és munkaerő-migráció koordinálása támogatások és kölcsönök biztosításával a munkaerő-felesleggel küzdő területekről az üresedéses területekre történő családok költöztetéséhez; azonnali hozzáférés biztosítása a lakosság számára a szabad álláshelyekről és hasonlókról időben történő tájékoztatáshoz.
A foglalkoztatáspolitika megvalósításához kapcsolódó tevékenységekre a GDP közel 3%-át, a költségvetés 7%-át fordítják. Svédország sikere a teljes foglalkoztatottság elérésében ennek köszönhető.
A svédországi foglalkoztatáspolitika fő jellemzője, hogy a pénzeszközök 70%-át itt költik el:
Munkanélküliek vagy munkanélküliség veszélyének kitett személyek szakképzése és átképzése;
Új munkahelyek teremtése, főként a közgazdasági szektorban;
A lakosság és a munkaerő földrajzi mobilitásának biztosítása;
Számítógépes adatbankok alapján a lakosság tájékoztatása az ország régióiban meghirdetett álláshelyekről;
A kisvállalkozások fejlődésének ösztönzése állami hitelek és támogatások nyújtásával.
Svédországban olyan állami tulajdonú regionális cégek működnek, amelyek részt vesznek a vállalkozások átalakításában, új áruk előállításának megszervezésében, támogatják a kis- és középvállalkozásokat, ami nagyban hozzájárul a foglalkoztatási problémák megoldásához.
Az angolszász modell az állami foglalkoztatáspolitika túlnyomórészt passzív jellegét, a magánvállalkozások és az állami szervezetek magas arányát feltételezi a szociális szolgáltatások nyújtásában. Mivel az állami szinten deklarált foglalkoztatási szabályozási intézkedéseket először az Egyesült Királyság vezette be, tekintsük ezek általános irányait történeti vonatkozásban.
Tony Blair volt brit miniszterelnök megpróbálta elhitetni kollégáival, hogy a statisztikák nem jelentenek jó segítséget új munkahelyek teremtésében. Véleménye szerint a foglalkoztatás egyéni probléma, számítások, számok nem képesek segíteni egy adott munkanélkülinek, hogy megtalálja a helyét az életben.
A huszadik század 30-as éveinek közepén, annak érdekében, hogy végrehajtsák J. M. Keynes Anglia kormányának tett ajánlásait, ebben az országban léteztek
Megalakult a Nemzeti Gazdaságfejlesztési Tanács. A gazdaság válságból való kilábalása érdekében Keynes határozott állami beavatkozást és az állami kiadások mesterséges felhasználását kínálja, például utak építésére, új területek fejlesztésére a munkahelyteremtés érdekében (közmunka).
Az Országos Tanács feladatai közé tartozott az állami gazdasági és társadalmi programok kidolgozása, amelyeket a fő cél - a munkaerő teljes foglalkoztatásának biztosítása és a lakosság életszínvonalának emelése - megvalósításának kell alárendelni.
Az Egyesült Királyság jelenlegi foglalkoztatási szabályozási modellje hatékony és eredményes. Több, egymással összefüggő blokkot foglal magában: információk gyűjtése és terjesztése a munkaerő-piaci kereslet és kínálat helyzetéről, integrált szakképzési és foglalkoztatási rendszer, képzési és átképzési programok kidolgozása a nők és fiatalok munkaerő-piaci versenyképességének növelése érdekében. , célzott közmunkaprogramok fejlesztése, munkanélküli pénztárak fejlesztése, társadalombiztosítási rendszer fejlesztése. Nagy-Britanniában a gazdaság és a társadalmi kapcsolatok szabályozásának intézményrendszerében kiterjedt félkormányzati szervezetek hálózata található. A foglalkoztatási és munkanélküliségi kérdésekkel a Munkaügyi Bizottság foglalkozik, amely tanácsadói funkciót lát el a kormánnyal kapcsolatban. Ma állami szinten a foglalkoztatás szabályozását a Foglalkoztatási Minisztérium látja el.
Figyelmet érdemel Nagy-Britannia pályaválasztási tapasztalata. A szakmai tevékenység fő koordináló szerve az Ifjúsági Foglalkoztatási Szolgálat, amely több mint 3,6 ezer tanácsadóból és segítőikből áll. Az Egyesült Királyságban 1949 óta folyik a szakemberek képzése ezen a területen.
A kontinentális modellt a svédhez hasonlóan a magas foglalkoztatási szint fenntartásának vágya jellemzi, csökkentve a foglalkoztatottak számát, miközben növeli a munkaerő hatékonyságát. Ezért a foglalkoztatás és a munkanélküliség kérdései kiemelt figyelmet kapnak. Ennek oka egyrészt az, hogy az állam tisztában van a munkaerőpiac helyzetéért vállalt felelősségével, másrészt társadalmi-politikai okok, különös tekintettel a jelentős számú munkaerő-bevándorló jelenlétére, akik versenyt teremtenek a helyi munkavállalókért. Különösen Franciaországban az „Új szolgáltatások – Új munkahelyek” foglalkoztatási program végrehajtása célja ennek a jelenségnek a kiegyenlítése. Többek között rendelkezik az állam általi visszatérítésről ig
A vállalkozások költségeinek 80%-a, hogy új munkahelyeket teremtsenek a fiatalok számára.
A francia foglalkoztatáspolitika végrehajtási rendszere is felkelti a figyelmet. A foglalkoztatási kérdésekkel nemcsak állami és regionális, hanem ágazati szinten is foglalkoznak.
A német (vagy neoliberális) foglalkoztatási modell aktív foglalkoztatáspolitikára épül - az állam minden gyártót (munkaadót) ösztönöz, aki új munkahelyeket teremt, és a meglévő foglalkoztatási szintet is fenntartja, miközben modernizálja a vállalkozásokat, kedvezményeket biztosít a tömeges elbocsátásoktól tartózkodó vállalkozásoknak. dolgozók. Németországban a támogatások túlnyomó részét a szövetkezetek kapják, amelyek csődbe ment vállalkozások alapján alakultak munkanélküliekből, akik rendelkeznek bizonyos ismeretekkel, de nem rendelkeznek vállalkozásszervezési készségekkel.
A németországi foglalkoztatás szabályozásának szervezeti és vezetési kereteinek pozitív tapasztalatainak felhasználása új munkahelyek teremtése révén a munkanélküliség csökkenéséhez vezet, és kettős hatást gyakorolhat a gazdasági és társadalmi fejlődésre egyaránt. Egyrészt új, versenyképes termékek jönnek létre, másrészt csökken a munkanélküliségi ráta és a társadalmi feszültség a posztszovjet országokban.
Németországban az állami költségvetés mintegy 1%-át fordítják a területi gazdasági szerkezet javítására, ehhez jönnek még a tartományok saját forrásai és az EU Strukturális Alapjai. Az európai regionális politika koordinátora a Régiók Bizottsága, amely a regionális és helyi hatóságok képviselőiből áll. A Régiók Bizottsága fontos szerepet játszik a tendenciák előrejelzésében és a regionális fejlesztési stratégia kidolgozásában; saját javaslatokat és kiigazításokat tesz az EU strukturális politikájához, bevonva a regionális és helyi hatóságokat a páneurópai szintű döntéshozatali folyamatba.
A japán modell foglalkoztatási garanciákat ír elő a munkavállalók számára a teljes munkaidőben, minden típusú kifizetés emelését, elsősorban a szolgálati idő függvényében. A munkanélküliségi ráta Japánban az elmúlt években 3-3,5% volt. A hazai tudósok azonban megjegyzik, hogy ez egy adott mentális környezetben megvalósítható modell, annak ellenére, hogy az életkörülmények eltérnek a nyugat-európai, orosz és ukrán szabványoktól.
Japánban a munkaügyi kapcsolatrendszer az „életre szóló foglalkoztatáson” alapul. Ami a munkaerő bérköltségének csökkentését illeti, a japán cégeknél ez a vállalaton belüli vagy a vállalkozások közötti mozgással történik, nem pedig a munkavállalók elbocsátásával.
kov, ahogy az amerikai cégek teszik. A japán munkaerőpiacra jellemző, hogy elsősorban fiatalokat vesznek fel, az idősebb generációt pedig erőszakkal bocsátják el, ami a posztszovjet országokban történő alkalmazásakor alapos mérlegelést igényel.
Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat szerepének elsősorban a régió gazdaságának szerkezeti változásainak előrejelzésében és a régió igényeinek megfelelő foglalkoztatási programok kidolgozásában kell növekednie. Az utóbbi időben egyre inkább elterjednek a rugalmas és nem szabványos foglalkoztatási formák. Így az EU országaiban a munkaerő egyharmada rugalmas foglalkoztatással foglalkozik.
A rugalmas foglalkoztatás célja a munkaidő optimalizálása, a munkanap kezdő és befejező időpontja, valamint rugalmas munkahelyek létrehozása. A részmunkaidős foglalkoztatás széles körben elterjedt a fejlett országokban. Például, ha szükséges a vállalkozás működési módjának bővítése és további munkavállalók bevonása a csúcsidőben történő munkavégzésre az alkalmazottak leterheltségének csökkentése, valamint az ügyfelek igényeinek stb. munkakörülményekkel kell rendelkeznie, figyelembe véve az egészségügyi erőforrásokat, a képzési igényt a nyugdíjba vonulásig, össze kell kapcsolnia a munkát a gyermekneveléssel és hasonlók. Ennek a foglalkoztatási koncepciónak az elterjedésének okai a munkanélküliség problémájának megoldására, új munkaerő-források felkutatására és felhasználásának optimalizálására vonatkoznak, ami a népesség elöregedő országaiban releváns).
Következtetések. Az elemzett külföldi tapasztalatokkal összefüggésben a közfoglalkoztatás-gazdálkodás eredményességének biztosításának fő irányai a munkaerő-piaci kereslet és kínálat helyzetére vonatkozó információk gyűjtése és terjesztése; a munka nélkül maradók és a munkanélküliség által veszélyeztetettek holisztikus szakképzési és átképzési rendszere; a munkahelyteremtést elősegítő adókedvezmények rendszere; képzési és átképzési programok a munkanélküli-piaci versenyképesség növelése érdekében; a lakosság foglalkoztatását célzó regionális programok és a közmunka célprogramjainak kidolgozása; a társadalombiztosítási rendszer fejlesztése. A közmunka-szervezésben szerzett külföldi tapasztalatok lehetővé teszik a munkaerő racionálisabb felhasználását, a munkanélküli lakosság munkaerő-kölcsönzésének megteremtését mind regionális szinten, mind országos projektek megvalósítása során.
A külföldi tapasztalatok posztszovjet viszonyokhoz való adaptálása és megvalósítása során figyelembe kell venni mind az általános folyamatokat, mind az ország sajátosságait, egyediségét. A posztszovjet országokban
Például a közmunka széles körű elterjedését hátráltatja egyrészt a helyi költségvetések forráshiánya, a vállalkozások e munkák megszervezése iránti érdektelensége a munkaerő szűkössége miatt, másrészt a az ilyen jellegű munkák népszerűtlensége a munkanélküli állampolgárok körében, mivel ez ideiglenes, nem felel meg a képzettségi szintnek, valamint pszichológiai elfogadhatatlanság miatt.
A posztszovjet országok azonban a különféle akadályok ellenére munkanélküliséggel küszködnek, olyan állami és regionális társadalmi-gazdasági programokat dolgoznak ki, amelyek a fő cél - a munkaerő teljes foglalkoztatásának biztosítása és a lakosság életszínvonalának emelése - megvalósításának vannak alárendelve. .
Irodalom
1. Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat: Munkaerőpiac, foglalkoztatás és bérek [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.gks.ru
2. Expressz kiadás. Ukrajna Állami Statisztikai Szolgálata: a lakosság gazdasági aktivitása 2014-ben, 2015 IV. negyedévében [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://www.ukrstat.gov.ua
3. Eurostat. Általános munkanélküliségi ráta [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: http://ec.europa.eu/eurostat
4. Új közös európai foglalkoztatási jelentés. Munkaerő-piaci reformok [Elektronikus forrás]. - Elérési mód: https://www.csee-etuce.org/ru/
5. Druzhinina, V.V. A helyi munkaerőpiac egyensúlyának biztosítása: külföldi tapasztalatok / V.V. Druzhinina // A Herson Állami Egyetem Tudományos Értesítője. - 2014.
- 6. sz. - S. 124-128.
6. Zaitseva, K.V. Foglalkoztatás irányítása vegyes gazdaságban: monográfia / K.V. Zaicev. - Donyeck: MCHP "VIK", 2003. -294 p.
7. Nikolskaya, G.K. A gazdasági kapcsolatok globalizációjának hatása az USA munkaerőpiacának helyzetére /G. K. Nikolskaya // Munkaerő külföldön. - 2000.
- 1. sz. - S. 13-16.
8. Tulenkov, M.V. A foglalkoztatás szabályozásának szervezeti és vezetési alapjai Németországban / M.V. Tulenkov // Bul. IPK GSZU. - 2004. - 1. sz. - S. 50-54.
9. Belous, I. Az EU-országok tapasztalatai a lakosság szociális támogatása terén / I. Belous // Pénzügyek világa. - 2006. - 4. sz. - S. 165-169.
10. Afonin, E.A. A közigazgatás szociális szférája és problémái / E.A. Afonin, V.O. Chmyga // Gazdaság és állam. - 2007. - 1. sz. - S. 67-69.
Lukyanova Ksenia Konstantinovna A Donyecki Nemzeti Egyetem (Donyecki) "Személyzeti menedzsment és munkagazdaságtan" tanszék nappali tagozatos posztgraduális hallgatója, [e-mail védett]
DOI: 10.14529/em160315
A FOGLALKOZTATÁSI SZABÁLYOZÁS NEMZETKÖZI GYAKORLATAI
Donyecki Nemzeti Egyetem, Donyeck
Ez a cikk a foglalkoztatás állami szabályozásának nemzetközi gyakorlatának néhány aspektusát tárgyalja, példaként szolgálva ezek alkalmazására egyes FÁK-országokban. Különös figyelmet fordítanak a fejlett országok foglalkoztatási problémáira, a problémák megoldási módjaira és felhasználási lehetőségeire a posztszovjet országokban. A posztszovjet országok számára fontosak a fejlett országok foglalkoztatási problémák megoldásában szerzett tapasztalatai. Azt mutatja, hogy a piacgazdaságon belül a vállalkozások életképességét és a foglalkoztatási problémák megoldásának hatékonyságát nagymértékben az állami szabályozás határozza meg. A cikk célja, hogy elemezze a külföldi foglalkoztatás állami és regionális szabályozásának főbb irányait, hogy néhány ajánlást dolgozzanak ki a posztszovjet országok foglalkoztatási szabályozásának nemzetközi gyakorlatának felhasználására. A cikk néhány statisztikai adatot mutat be az európai országok, Oroszország és Ukrajna elmúlt évek munkanélküliségi rátájáról. A JER-t (Joint Employment Report) elemzi a cikk, amely az Európai Foglalkoztatási Stratégia részét képezi, és amelynek célja a munkahelyek mennyiségének növelése és minőségének javítása az EU-ban. Részletesen áttekintjük a foglalkoztatási szabályozás és a munkaerőpiac alapvető modelljeit. Az orosz és ukrán foglalkoztatás kormányzati ellenőrzésének teljesítménybiztosításának főbb irányai a nemzetközi gyakorlatok kutatása alapján kerülnek bemutatásra. A nemzetközi gyakorlatok megvalósítása során azonban figyelembe kell venni mind a közös folyamatokat, mind az egyes országok egyedi jellemzőit.
Kulcsszavak: foglalkoztatás, munkanélküliség, munkaerőpiac, foglalkoztatási programok, foglalkoztatási szabályozási modellek, nemzetközi gyakorlatok.
1. Szövetségi "naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki: Rynok truda, zanyatost" i zarabotnaya plata. Elérhető: http://www.gks.ru
2.Express-vypusk. Gosudarstvennaya sluzhba statistiki Ukrajna: ekonomicheskaya aktivnost" naseleniya v 2014 g., v IV kvartale 2015 g. . Elérhető: http://www.ukrstat.gov.ua
3. Eurostat. Obshchiy uroven" bezrabotitsy . Elérhető: http://ec.europa.eu/eurostat
4. Novyy Sovmestnyy Report po Zanyatosti Evropy. Reformy rynka truda. Elérhető: https://www.csee-etuce.org/ru/
5. Druzhinina V.V. Obespechenie sbalansirovannosti mestnogo rynka truda: zarubezhnyy opyt. Nauchnyy Vestnik Kherson gosudarstvennogo universiteta, 2014, 1. sz. 6, pp. 124-128.
6. Zaytseva K.V. Upravlenie trudovoy zanyatost "yu v usloviyakh smeshannoy ekonomiki. Donyeck, 2003. 294 p.
7. Nikol "skaya G.K. Vliyanie globalizatsii ekonomicheskikh svyazey na sostoyanie rynka truda v SShA. Trud za rubez-hom, 2000, 1. sz., 13-16. o.
8. Tulenkov M.V. Organizatsionno-upravlencheskie osnovy regulirovaniya zanyatosti v Germanii. Byul. IPK GSZU, 2004, sz. 1, pp. 50-54.
9. Belous I. Opyt stran ES v sfere sotsial "noy podderzhki naseleniya. Mirfinansov, 2006, 4. sz., 165-169. o.
10. Afonin E.A. Szociális "naya sfera i problemy gosudarstvennogo upravleniya. Ekonomika i gosudarstvo, 2007, 1. sz., 67-69. o.
Ksenia K. Lukianova, nappali tagozatos PhD hallgató, HR-menedzsment és munkagazdasági tanszék, Donyecki Nemzeti Egyetem (Donyec), [e-mail védett]
Idézetminta
Lukyanova, K.K. Külföldi tapasztalat a lakosság foglalkoztatásának szabályozásában / K.K. Lukyanova // A SUSU közleménye. "Gazdaság és menedzsment" sorozat. - 2016. -T. 10., 3. sz. - S. 109-115. BO!: 10.14529/et160315
Lukianova K.K. A foglalkoztatás szabályozásának nemzetközi gyakorlatai. A Dél-uráli Állami Egyetem közleménye. Ser. Közgazdaságtan és Menedzsment, 2016, évf. 10, sz. 3, pp. 109-115. (oroszul.). DOI: 10.14529/em160315
Oroszország hatalmas kiterjedése nagyszámú külföldit vonz. Van, akinek elég csak turistaként ellátogatnia hazánkba, valaki pedig tovább szándékozik maradni, hogy ideiglenes vagy állandó munkát találjon. És bár a jogalkotók igyekeznek nem leküzdhetetlen akadályokat képezni a külföldi szakemberek útjában, az Orosz Föderációban a külföldi állampolgárok munkatevékenysége számos olyan tulajdonsággal rendelkezik, amelyeket a legjobb előre tanulmányozni.
Azok a munkaképes személyek, akik az előírt 12 hónapig nem tartózkodtak Oroszország területén, csak szabadalom alapján kaphatnak munkát orosz munkáltatónál. Csak azok kerülhetik el, akiknek sikerült ideiglenes tartózkodási engedélyt szerezniük.
Az útlevélben lévő ilyen bélyegző szerencsés tulajdonosai számára számos további funkció található a szerződés megkötésekor és a díjazáskor, egy róluk szóló cikk részletesen elmondja.
A külföldiek Oroszországból való belépését és kilépését szabályozó fő dokumentum az 1996. augusztus 15-i 114-FZ szövetségi törvény. A külföldi elemekkel fennálló munkaviszonyokat az Orosz Föderációban egy másik dokumentum szabályozza - a 2002. július 25-i N 115-FZ „A külföldi állampolgárok jogállásáról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény.
Mindkét szabályozás magyarázza a külföldről érkező, a határt ellentétes irányban tartózkodó és átlépő lakosokat. Emellett mindkét törvény követelményei egyformán vonatkoznak a külföldi turistákra és a migráns munkavállalókra.
A 115-FZ törvényben leírt külföldiek munkajogai az Orosz Föderációban teljes mértékben megfelelnek az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének követelményeinek. Ráadásul egyetlen törvény vagy munkaszerződés sem biztosíthat kevesebb jogot a külföldi állampolgár számára, mint amennyit a kódex garantál. És azt állítja, hogy Oroszországban csak az a nagykorú külföldi kezdhet dolgozni, aki legálisan tartózkodik az országban, és aki gondoskodott a teljes engedélycsomag (szabadalom, munkavállalási vízum stb.) beszerzéséről.
A jogegyenlőség abban is rejlik, hogy egy külföldi munkaügyi konfliktusa esetén nincsenek külön testületek, ahol a külföldi állampolgár munkajogának megsértése esetén jelentkezhet. A munkáltatóval fennálló kapcsolat nemkívánatos fejlődése esetén a külföldiek egyformán bevonhatják a munkaügyi felügyelőt, az ügyészséget vagy perrel bírósághoz fordulhatnak.
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 59. fejezetének téziseivel összhangban a külföldi szakemberek saját érdekeik védelméhez való joga nem korlátozott.
A látogatók munkakeresésének minél könnyebbé tételére és jogi védelmük növelésére tett kísérlet abban is megmutatkozik, hogy az Orosz Föderációban a külföldiek munkajogaival kapcsolatban a következő tézis került rögzítésre: a megkötött szerződések nyílt végűnek kell lenniük. Ellentétben a migrációs szolgálat magánvéleményével, amely úgy vélte, hogy a szerződés időtartama megegyezik a szabadalom vagy a munkavállalási vízum érvényességi idejével. Ebben az esetben az elsőbbség a Munka Törvénykönyve oldalán van.
Ami a magánvállalkozási szektorban, a közüzemi szektorban vagy a külföldi cégek képviseleteiben való foglalkoztatást illeti, Oroszországban a külföldi állampolgároknak joguk van munkaviszonyba lépni olyan munkáltatókkal, akik bármilyen formában megszervezték vállalkozásukat: jogi személy, mezőgazdasági vállalkozás vagy mezőgazdasági társulások. 
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve megtiltja a munkáltatóknak, hogy a korhatár alapján megtagadják a felnőtt külföldi jelöltek munkába állását. Csak azok a munkáltatók kerülhetik meg ezt a szabályt, akiknek lehetőségük van a potenciális munkavállaló egészségi állapotára hivatkozni, ha az orvosok megerősítették a munkavégzés tilalmát.
Ez a szabály azokra a külföldiekre is vonatkozik, akik az Orosz Föderációba érkeztek dolgozni. A trükk máshol van. Minden munkaerő-migráns köteles VHI kötvényt kiállítani és fizetni az Orosz Föderációban egészségbiztosítással foglalkozó bármely biztosítótársaságnál. Ebben rejlik a fő probléma: minden biztosítónak joga van meghatározni a biztosított maximális életkorát (általában 65 évig). Kiderül, hogy egy VHI kötvény nélküli felnőtt külföldi egyszerűen nem tudja összeszedni a hivatalos foglalkoztatáshoz szükséges összes dokumentumot.
A Munka Törvénykönyve nem határozza meg azokat a beosztásokat és területeket, amelyeken külföldiek nem dolgozhatnak. Egyszerűen hivatkozást tartalmaz más szövetségi törvényekre, amelyek szabályozzák az ilyen kérdéseket, és nem mondanak ellent a Munka Törvénykönyvének főbb rendelkezéseivel. A korlátozások listáját az a tény határozza meg, hogy az a személy, aki nem rendelkezik az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelével, nem válhat köztisztviselővé, ami azt jelenti, hogy nem lehet:
A korlátozás ugyanakkor nem jelenti azt, hogy az orosz hadseregben ne lehetne külföldivel találkozni. 2015 óta köthetnek szerződést katonai szolgálatra, de csak közlegényi vagy őrmesteri szerepkörben.
Az Orosz Föderációban a foglalkoztatás maximális egyszerűsítésének mértéke szerint egy másik kategória is kiemelkedik a migránsok többségéből - az Eurázsiai Gazdasági Unió államainak állampolgárai közül. Kazahsztán ennek a szervezetnek az egyik alapítója lett. Éppen ezért az Orosz Föderáció jogszabályai kedvezményes rendszert írnak elő a lakosokkal való munkaszerződés megkötésére.
Az egyszerűsített felvételi eljáráson túlmenően az EAEU lakosai számára speciális kedvezmények is vannak. Például a kirgiz vezetői engedéllyel rendelkezők anélkül dolgozhatnak a szállítási ágazatban, hogy megszereznék ennek a dokumentumnak az orosz mintáját.
Mit kínálhatnak még a hazai munkaadók a kirgizeknek, arról a cikkben olvashat.
És ha már Fehéroroszország lakóiról beszélünk, akkor itt egyesíti a két országot az uniós állam létrehozása.
Nem minden külföldi munkavállaló tartozik az oroszországi munkavállalók társadalombiztosítási rendszerébe. A más országokból származó munkavállalók külön csoportja is szóba jöhet (HQS). Jövedelme csak jövedelemadó-köteles, kötelező állami biztosítási járulékot nem kell fizetniük.
A szabadalom vagy engedély alapján foglalkoztatott többi külföldire a nyugdíjkötelezettség (22%), az egészségügyi társadalombiztosítás (5,1%), valamint a munkabaleset vagy foglalkozási megbetegedés esetén járulékfizetési kötelezettség vonatkozik.
A területi közelség és az Ukrajnából érkező munkaerő-migránsok nagy száma ellenére ennek az államnak a lakosai csak azt a kiváltságot élvezik, hogy vízum nélkül léphetnek be országunkba. A többi dokumentumot már a helyszínen kell elkészíteniük:
A cikkben megtudhatja, hogyan kell megfelelően elrendezni egy ukrán alkalmazottat, és ne hagyjon ki jelentős részleteket.
Klasszikus értelemben munkavállalási engedélyt csak olyan külföldinek adnak ki, aki olyan ország állampolgárságával rendelkezik, amellyel Oroszország nem kötött vízummentes beutazási megállapodást.
Azok számára, akik vízum nélkül lépik át a határt, a munkaügyi szabadalom tölti be az engedély szerepét.
Más országok állampolgárai, akik ideiglenes tartózkodási jogot vagy tartózkodási engedélyt kaptak, mentesülnek az Orosz Föderációban való munkavállalást lehetővé tevő okmányok kiállításának kötelezettsége alól.
Az új alkalmazottak felvételekor felmerülő plusz gondok egyik vezetőnek sem örülnek, de ha külföldiekről van szó, akkor csak optimalizálni lehet ezeket a feladatokat. A legnehezebb dolog a vízumországok szakembereivel van. 
Ugyanígy kell formalizálni a külföldi állampolgárokkal 2019-ben Oroszországban fennálló munkaügyi kapcsolatokat: először engedélyt kell szerezni a vonzásukra, majd elkezdeni a meghívó elkészítését.
Miután a jövőbeni alkalmazottak munkavállalási vízumot kapnak, számíthatnak arra, hogy engedélyt kapnak az oroszországi munkavégzésre. És csak ezután lehet munkaszerződést kötni.
Azok számára, akik maguk kaptak szabadalmat az Orosz Föderációban, a foglalkoztatási eljárás rövidebb. Hiszen már el is mentek a jóváhagyásig, a munkáltatónak csak az új szerződést kell bejelentenie a Szövetségi Adószolgálatnak, a migrációs osztálynak és a munkaügyi szolgálatnak.
A migráns munkavállalók alkalmazásának részletes eljárását a témakör tárgyalja.
Sajnos elég sok külföldi, főleg vízummentes országokból érkezik Oroszországba dolgozni anélkül, hogy hivatalosan bejelentenék. Ilyen feltételek mellett csak illegális foglalkoztatásra számíthatnak, és csak a nehéz és alacsonyan képzett munkaerőhöz kapcsolódó pozíciókra.
Azok, akik megfelelő végzettséggel rendelkeznek, és felismerték a munkaügyi szabadalom megszerzésének szükségességét, a végén könnyebben pályázhatnak az építőiparban, az orvosi ellátásban, a közművekben és egyebekben akut szűkös pozíciókra. Nem kizárt a munkaerő-felvétel lehetősége sem az IT-technológiák területén, amelynek népszerűsége mostanra tovább nő.
A vízumországokból származó alkalmazottak és a magasan képzett szakemberek kiemelkednek. A foglalkoztatási ágazatok a legegyedibbek és legritkábbak közé tartoznak, amelyekben nehéz szakembereket találni az Orosz Föderáció polgárai közül. Foglalkoztatásuk koordinációjának a migrációs szolgálatok és a munkaügyi hatóságok hivatalain keresztül kell haladnia.
Kicsit más a helyzet azokkal a külföldi állampolgárokkal, akik tartózkodási engedélyt kaptak hazánkban. A letelepedési engedéllyel rendelkező külföldi állampolgár munkaköreinek listája meglehetősen hosszú: nem csak a közalkalmazotti jogállással, az ország védelmi képességével és állambiztonságával kapcsolatosakat tartalmazza.
2017-ben rossz hír érte azokat a külföldieket, akik az Orosz Föderációban dolgoztak a szállítás vagy a közlekedési kommunikáció területén nemzeti vezetői engedélyük alapján. Az idei évtől csak olyan országokból érkező migránsok dolgozhatnak sofőrként, ahol az orosz hivatalos nyelvet ismerik el.
A többieknek, azoknak, akik most léptek be Oroszországba, vagy már sikerült munkát találniuk, sürgősen át kell képezniük magukat, és új jogokat kell szerezniük. A régi, bár nemzetközi jogosítványokkal való munka folytatását ma már törvény tiltja. A tilalom 2017. június 1-jén lépett életbe.
Sok külföldi állampolgár, aki családja nélkül érkezett Oroszországba, inkább rotációs alapon keres munkát, hogy a mozgalmas munkanapok között visszatérhessen családjához. A béradók megtakarítása érdekében az ilyen alkalmazottaknak emlékezniük kell az adórezidens státusz megadására és elvesztésére vonatkozó szabályokra. Hiszen ilyen státusz birtokában 30-ról 13%-ra csökkentheti a levont személyi jövedelemadó mértékét.
Adórezidens az, aki évente több mint 183 napot tartózkodik Oroszország határain belül.
Az Orosz Föderáción kívüli utazások nem állítják vissza a felhalmozott napokat, csak megszakítják a visszaszámlálást. Visszatéréskor a számlálás folytatódik.
Azoknak a külföldieknek, akik Oroszországban csak bér formájában kapnak jövedelmet, nem kell aggódniuk a keresetükből levont adók helyessége és teljessége miatt. Ennek betartására a törvény kötelezi a munkáltatót. Éppen ezért a levonás mértékére és feltételeire vonatkozó információk elsősorban a munkáltató számára lesznek hasznosak.
A külföldről meghívott munkavállalók jövedelmének adóztatásáról a témakörben olvashat.
Más kérdés, hogy a külföldinek van-e fizetésen kívüli jövedelme az Orosz Föderációban, ingó vagy ingatlan vagyonnal. További adóbefizetések is megjelennek azok számára, akik úgy döntenek, hogy nálunk vállalkozók lesznek.
Ma az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve olyan szabályt tartalmaz, amely szerint a külföldivel kötött munkaszerződésnek határozatlan idejűnek kell lennie, ha nincs ok bizonyos időtartamra megkötni (a Munka Törvénykönyve 59. cikke). Ennek megfelelően a megszüntetésének eljárása sem tér el a belföldi béresnél alkalmazott eljárástól.
Felmerült az a vélemény, hogy a szerződés a szabadalom vagy a felhatalmazás érvényességi idejének lejártával azonnali felmondásra került. De a munkajog kategorikus: ha a munkavállaló engedélye lejárt, akkor csak eltávolítható a munkából. Csak akkor bocsáthatják el, ha a migráns két hónapon belül nem javítja a helyzetet.
A vízummentes országból származó alkalmazottal való elválás finomságait a következő anyag ismerteti.
Az illegális munkavégzésre nagy a kísértés a munkavállalási engedély vagy szabadalom megszerzésének meglehetősen időigényes eljárása, valamint a kezdeti költségek kézzelfogható összege miatt. A migrációs, adminisztratív, adó- és még büntetőjogi szabályozást is felszólítják, hogy megszabaduljanak az illúzióktól.
Nemcsak a munkaszerződés megkötésének elmulasztásáért büntethetnek, hanem pénzbírsággal is fenyegetnek:
Annak megakadályozása érdekében, hogy az állítólagos adó- és állami illetékmegtakarítások a munkáltatókat és a külföldieket arra ösztönözzék, hogy illegálisan dolgozzanak az Orosz Föderációban, egy lenyűgöző bírságrendszert legalizáltak. A munkáltatót különösen nehéz anyagilag érinti. Neki 400 ezertől kezdődik a bírság ára, további büntetés pedig a cég felfüggesztésével fenyeget. Ezen túlmenően a szabálysértést elkövető tisztviselőket is megbüntetik (35-70 ezer forint).
Maga a munkaerő-migráns nem fog ennyit fizetni: a rá vonatkozó pénzügyi szankció 7-10 ezer között mozog. De már az első szabálysértésnél is fennáll a későbbi beutazási tilalom lehetősége.
A fő ajánlás azoknak a külföldieknek, akik az Orosz Föderációban kívánnak munkaszerencsét fogni, hogy érkezésüket megelőzzék az oroszországi migrációs és munkaügyi jogszabályok legalább felületes tanulmányozása. Ez védelmet nyújt a csalás ellen az engedélyek és szabadalmak kezdeti regisztrációja során. Nem titok, hogy sokan fizetett közvetítők szolgáltatásait veszik igénybe. Ebben az esetben a törvény minimális ismerete nem engedi meg a migránsnak, hogy többletpénzért vállaljon többletszolgáltatásokat.
Ne reménykedjen hosszú illegális munkavállalói karrierben sem, mert annak pénzbírsággal és kitoloncolással lehet a vége. De a lényeg az, hogy nem lehet „asszisztenseket” megbízni, és nem lehet elbújni az ellenőrzés során: ehhez meg kell tanulni oroszul, és meg kell tudni fejezni magát benne. És akkor a külföldi állampolgárok munkája az Orosz Föderációban sokkal kényelmesebb lesz, és az általuk kínált álláshelyek listája változatosabb lesz.
Új rendelet az Orosz Föderáció 2019–2025 közötti időszakra vonatkozó állami migrációs politikájának koncepciójáról
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
közzétett http://www.allbest.ru/
Ukrajna Tudományos és Oktatási Minisztériuma
Odessza Állami Építészeti és Építészeti Akadémia
Marketing Tanszék
TANFOLYAM MUNKA
Szakterület szerint: "A gazdaságelmélet alapjai"
Külföldi tapasztalatok a munkanélküli szabályozás terén
Készítette: Zhdanova N.A.
csoport A-388, AHI
Ellenőrizte: Sobchenko A.Yu.
Odessza - 2016
Bevezetés
1. A munkanélküliség fogalma
2. Külföldi tapasztalat
2.2 Benchmarking
Irodalom
Bevezetés
A munkanélküliség témája napjainkban is aktuális. Ebben a kurzusban a munkanélküliség témáját, annak lényegét, a harcelméletet a nagy klasszikusok és az állami politika alkalmazásának modern gyakorlata szemszögéből vizsgáljuk meg, emellett figyelembe kell venni a munkanélküliség típusait is, hiszen a küzdelemhez mindegyiknek a saját állami szabályozási módszerét kell alkalmazni.
Számos külföldi országban új megközelítéseket dolgoznak ki a nemzeti munkaerőpiacok és a foglalkoztatás szabályozására a globális gazdaság folyamatosan változó körülményei között.
A tudományos és technológiai fejlődés minden szakaszában minőségi változások mennek végbe a munkafolyamat tartalmában, amelyek mind az egyes funkciók differenciálásában, mind egyesülésében nyilvánulnak meg. A munkaerő tartalmi változásával összefüggésben a dolgozók szakmai összetételének változási folyamata is felerősödik.
Ezért Ukrajna számára fontos feladattá válik a fejlett országok ezen a területen szerzett tapasztalatainak tanulmányozása, és különösen az európai országok, amelyek a piacgazdaság fejlődésének története során kialakult hagyományosak mellett teljesen új megközelítéseket alkalmazzon a munkaerőpiac állami szabályozásának megértéséhez, felméréséhez és kidolgozásához.
1. A munkanélküliség fogalma
1.1 A munkanélküliség fogalma. A munkanélküliség típusai
A munkanélküliség társadalmi-gazdasági jelenség, amikor a gazdaságilag aktív lakosság egy része nem talál munkát és „feleslegessé” válik. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) - Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) definíciója szerint munkanélküli az, aki jelenleg munkanélküli, munkát keres és kész annak megkezdésére, azaz. csak az a személy, aki hivatalosan be van jelentkezve a munkaerőpiacon. A munkanélküliek száma az egyes időszakokban a gazdasági növekedés ciklusától és ütemétől, a munkatermelékenységtől, a munkaerő szakmai és képzettségi szerkezetének az iránta meglévő keresletnek való megfelelésétől, valamint az adott demográfiai helyzettől függ. A munkanélküliség értékeléséhez a következő mutatókat használják:
· Foglalkoztatási ráta – a társadalmi termelésben foglalkoztatott amatőr felnőtt lakosság aránya az ország összlakosságában.
· A munkanélküliség aránya (szintje) -- a munkanélküliek százalékos aránya a teljes munkaerőn belül.
· Természetes munkanélküliség -- a munkanélküliek teljes számának százalékos aránya (aránya) a munkaerőn belül a gazdasági stabilitás időszakában.
A munkanélküliségi ráta folyamatosan változik a társadalmi termelés – a gazdasági recessziók ciklikus jellege és a termelés növekedése – hatására; technológiai fejlődés, amely magasabb szintű képzést és a felvett alkalmazottak szakmáinak megváltoztatását igényli. A termelés csökkenésével a munkanélküliség nő, bővüléssel és emelkedéssel pedig csökken.
A munkanélküliségnek a következő típusai vannak: súrlódásos, strukturális, ciklikus.
A súrlódó munkanélküliség elsősorban a munkavállalói fluktuációhoz kapcsolódik. Úgy gondolják, hogy az ilyen típusú munkanélküliség nemcsak elkerülhetetlen, hanem kívánatos is (a munkavállaló vonzóbb, termelékenyebb munkakörbe való átállása azt eredményezi, hogy a társadalom nagy mennyiségű bruttó nemzeti termékhez – GNP-hez) jut.
A strukturális munkanélküliség a gazdaság szerkezetének megváltozásával jár. Változik a különféle típusú áruk és szolgáltatások iránti kereslet, ami a termelés szerkezetének megváltozásához vezet. Ugyanakkor egyes szakmák iránt csökken vagy teljesen megszűnik a kereslet, míg mások esetében megnövekszik vagy újraindul. Ennek eredményeként a munkaerő szerkezete nem illeszkedik a munkakörök szerkezetéhez.
A munkanélküliség ezen típusai között az a különbség, hogy a súrlódásos munkanélküliségnél az ember elsősorban a szakmájának és képességeinek megfelelő állást keres, míg a strukturális munkanélküliség bizonyos időigényes átképzéssel jár.
A súrlódásos és strukturális munkanélküliséget elkerülhetetlennek ismerik el, szintjüket a munkanélküliség természetes rátájának tekintik. A különböző országokban és különböző időpontokban a munkanélküliség természetes rátáját eltérően becsülték - 2 és 7% között. Jelenleg az Egyesült Államokban, Németországban és számos más fejlett piacgazdaságú országban a 6%-os munkanélküliségi ráta természetesnek számít.
A munkanélküliség természetes szintjének meghatározásának módszertana tökéletlen, így a természetes munkanélküliség mértékére nincs egységes kritérium. Egyes szerzők azt javasolják, hogy ezt a mutatót az előző 10 év számtani átlagaként számítsák ki, mások a fix érték és az átlagos munkanélküli segély értékéből induljanak ki, ami nem teljesen indokolt, hiszen a fix érték értéke nem kezdeti érték, hanem származtatott érték, amely különösen a munkanélküliség természetes rátájától függ.
A munkanélküliség természetes szint feletti többletét elsősorban a ciklikus tényező határozza meg, pl. az ország gazdasági helyzetének állapota. Amerikai szakértők számításai szerint a munkanélküliek számának 60%-a az Egyesült Államokban 1960-1980-ban. elszámolt strukturális munkanélküliség, és 40% - a ciklikus.
A ciklikus munkanélküliség a termelés, a gazdasági ciklusok csökkenésével, a kereslet és a munkahelyek számának csökkenésével jár. Az ipari ciklusok, vagy kompenzációs ciklusok, amelyek 8-10 évig tartanak, az állóeszközök (PF) megújulásának ütemétől, fizikai leromlásuk mértékétől és egyéb okoktól függenek. A 40-50 évig tartó Kondratyev-ciklusok a termelés összes alkotóelemének jelentős változásaival és a dolgozó generációk változásával járnak együtt (bár ez folyamatosan történik).
A ciklikus munkanélküliség leküzdése biztosítja a termelés fejlesztését és új munkahelyek teremtését.
A szakirodalomban számos más típusú munkanélküliség is megtalálható, amelyek egyéni jellemzőit, aspektusait jellemzik: technológiai, konverziós, ifjúsági, önkéntes, kényszerű, rejtett, részleges, intézményes, stagnáló stb.
A technológiai munkanélküliség a termelés technikai támogatásának új generációjára való átállás során jelentkezik, például: a termelés automatizálásánál kevesebb munkahelyre van szükség, ami növeli a munkanélküliek számát.
A konverziós munkanélküliség az új termékek előállítására való áttérés során a termelés csökkenésével vagy a munkaerő-kereslet szerkezetének megváltozásával jár.
A fiatalok munkanélkülisége abból adódik, hogy szakképzettség, munkatapasztalat vagy egyéb okok miatt nem találnak keresletet a felső- vagy középfokú szakoktatási intézményeket végzettek.
Az önkéntes munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállaló nem hajlandó bizonyos munkát bizonyos bérért vagy kedvezőtlen munkakörülmények között, vagy egyéb okból végezni.
Önkéntelen munkanélküliségről akkor beszélünk, ha a munkavállalót, aki dolgozni szeretne, megfosztják ennek lehetőségétől.
A rejtett munkanélküliség azt jelenti, hogy a munkavállalónak formálisan van munkája, de nem kap fizetést a munkájáért, és nem szükséges a szervezet tevékenységében.
A részleges munkanélküliség a munkavállaló nem teljes munkaidős foglalkoztatása.
Az intézményi munkanélküliség a munkanélküliek számának növekedése a szociális programok indokolatlan inflációja miatt.
Az egy évnél tovább tartó munkanélküliség a világgyakorlatban stagnálásnak számít. Oroszországban a tartós munkanélküliségnek nincs egyértelmű meghatározása és igazolása. A szakirodalomban a tartós munkanélküliség különféle differenciálását javasolták időtartam szerint: „hosszú távú” - 4-8 hónap, „hosszú távú” - 8-18 hónap, „stagnáló” - 18 hónap felett. A tartós munkanélküliség problémája az egész világon aktuális.
1.2 A munkanélküliség elleni küzdelem modern koncepciója Ukrajnában
Az ukrajnai munkaerőpiac kialakítása, előrejelzése a piaci mechanizmus kialakításának szerves része. Szabályozásának fő irányai legyenek: a termelés további visszaesése elleni küzdelem; tömeges munkanélküliség megelőzése; intézkedések megtétele a lakosság életszínvonalának javítására stb.
A hatékony foglalkoztatáspolitika kialakításának egyik fő eleme egy olyan mechanizmus kialakítása és megvalósítása, amely szabályozza a munkaerő-kereslet és -kínálat dinamikus egyensúlyát a munkaerőpiacon. E tekintetben két problémacsoportot kell megkülönböztetni:
· az ország gazdasági helyzetének és befektetési tevékenységének élénkítése, a tőke dinamikus mozgásának feltételeinek megteremtése, a munkahelyrendszer fejlesztését és a vállalkozások és szervezetek munkaerő-szükségletének növelését szolgáló intézkedések kidolgozása;
A bérrendszer fejlesztése, a lakosság többletjövedelemhez jutási lehetőségeinek bővítése (értékpapírokból származó osztalék, betéti kamat stb.), a társadalom egyes társadalmi-demográfiai csoportjainak munkaerő-szükségletét csökkentő szociális juttatások, támogatások, juttatások rendszerének kialakítása. a lakosság, különösen a nők, a diákok és a nyugdíjasok.
Rizs. 1. A munkanélküliség dinamikája Ukrajnában az ILO módszertana szerint (ezer fő)
Az ábra az ukrajnai munkanélküliség dinamikáját mutatja. A munkanélküliségi ráta az ország gazdasági helyzetétől függően változott. Ha jobban megnézzük, láthatjuk, hogy a 2008-as válság után 2009-ben jelentősen nőtt a munkanélküliségi ráta. Ukrajnában átlagosan 11 munkanélküli jelentkezik egy állásra. Ez a szám tavaly decemberben 7 főről nőtt, ami 4 fővel több, mint tavaly novemberben. Ez áll az Állami Statisztikai Szolgálat honlapján közzétett üzenetében.
Fontos, hogy a piaci reformok hatására megindult spontán termelési szerkezetátalakítási folyamatot kezelhetővé tegyük. Az államnak ösztönöznie kell a munkahelyek teremtését és átalakítását (természetesen új befektetési elvek alapján) az életfenntartó iparágakban, valamint a gazdaság technológiailag legfejlettebb ágazataiban. Erősíteni kell a vállalkozások beruházásainak saját finanszírozási forrásainak szerepét, azaz ösztönözni kell a decentralizált források áramlását (vállalkozók, lakosság, nyugati befektetők stb.).
Az ukrán gazdaságban kidolgozott foglalkoztatási programokat általában rendezvényekre tervezték. Amelyek hozzájárulnak a pályaválasztási tanácsadáshoz, a foglalkoztatáshoz, és gyakorlatilag nem tartalmaznak megelőző intézkedéseket a munkanélküliség megelőzésére. Köztük a következők:
A munkanélküliek és az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott munkanélküli állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások mennyiségének és minőségének növelése (2003-ban 877,3 ezer munkanélküli állampolgárt foglalkoztattak az Állami Foglalkoztatási Szolgálat megüresedő és újonnan létrehozott munkahelyein, ezen belül az Állami Foglalkoztatási Szolgálat terhére létrehozott további munkahelyek Munkanélküliség esetén Ukrajna Kötelező Állami Társadalombiztosítási Alapjából a munkáltatóknak nyújtott támogatás - 36,9 ezer fő)
Az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál nyilvántartott munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása (2003-ban a munkanélküliek vállalkozói kezdeményezésének támogatása érdekében több mint 48,5 ezer munkanélkülinek folyósítottak egyszeri munkanélküli segélyt saját vállalkozás indításához. (27 218)
Az átmeneti gazdaságban, a termelés visszaesésében és a munkanélküliség növekedésében a fiatalabb generáció társadalmi-gazdasági problémái külön figyelmet igényelnek, és ez mindenekelőtt a munkaaktivitást érinti.
A tömegtájékoztatási eszközöknek, az ifjúsági szervezeteknek pszichológiailag fel kell készíteniük a fiatalokat, mielőtt felismernék, milyen szerepet tölthetnek be országuk fejlődésében, hogy megváltoztassák gondolataikat a fiatalok körében elterjedt, átmeneti (és ezért kilátástalan) tevékenységi formákkal kapcsolatban. egy speciális piaci környezet működésének feltételeit.
A vidéki területeken is aktívan küzdeni kell a munkanélküliség ellen. Az ukrajnai munkaerőpiac vidéki szegmensében regisztrált munkanélküliségi ráta 2002-ben nőtt 2001-hez képest. 1,7%-kal, és 6,5%-ot tett ki. Kilenc régióban ez az arány meghaladja a 7,3-11%-os határt.
A munkaügyi központban nem regisztrált falusi munkanélküliekkel is a helyi önkormányzatoknak kell foglalkozniuk. Sajnos a legtöbb településen nincs olyan működő központ, amely az állampolgárok foglalkoztatásával foglalkozna. Ennek a problémának a községi tanácsok látóterébe kell kerülnie. A települések, régiók társadalmi-gazdasági fejlesztési terveibe célszerű beépíteni a falusi lakosság foglalkoztatási problémáit.
Így például a donyecki régió 1998-2000 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési programjának végrehajtása, amelyet a regionális államigazgatás dolgozott ki, stabilizációhoz és gazdasági növekedéshez vezetett. A térség ipari életének élénkülése pozitívan hatott a munkanélküliség állapotára, annak 2002 eleji szintjére. csökkent.
Összefoglalva, fontos odafigyelni a fő dologra: a helyzet elmozdult a talajról. Ez jelzi a választott megközelítés helyességét, valamint az állami és városi hatóságok azon képességét, hogy hatékonyan tudják megoldani az ország és a régió problémáit. Van okunk remélni, hogy a Foglalkoztatási Programok végrehajtása során az emberek valódi változásokat fognak érezni, jobbra. De ahhoz, hogy a foglalkoztatási és munkanélküliségi folyamatokat szabályozó politika hatékony legyen, minden szinten el kell érni a cselekvések maximális összehangolását, ami a foglalkoztatott állampolgárok és a munkanélküliek helyzetének javulását eredményezi.
2. Külföldi tapasztalat
2.1 A munkanélküliség kezelésének modelljei
Ma az állami foglalkoztatáspolitika négy fő modellje létezik, amelyek a munkanélküliség megelőzését célozzák: skandináv, európai, amerikai és japán. A fiatalok munkanélkülisége elleni küzdelemben kiemelkedő szerepe van a Nemzetközi Munkaügyi Szervezetnek (ILO), amely folyamatosan szervez különböző fórumokat, kongresszusokat, találkozókat és üléseket, ahol megvitatják a munkanélküliség világviszonylatban tapasztalható helyzetét, és új, ígéretesebb megoldásokat kínálnak annak leküzdésére. keresik.
A munkanélküliség szabályozásának amerikai modellje
Az Amerikai Egyesült Államok a kapitalista világ vezető hatalma, a legnagyobb gazdasági és tudományos-technikai potenciállal, az amerikai modell egy liberális piaci-kapitalista modell, amely a magántulajdon kiemelt szerepét vállalja. „Az amerikai modell a munkatermelékenység magas szintjén és a polgárok személyes sikerek elérésére való orientációján alapul. Az állam ösztönzi a vállalkozói tevékenységet, a lakosság legaktívabb részének gazdagodását. A társadalmi egyenjogúság mint állami feladat diktátuma hiányában éppen ez teremti meg a részjuttatások és pótlékok révén elfogadható életszínvonalat a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai számára. „Az amerikai üzlet az üzlet” – mondta Calvin Coolidge elnök 1925-ben. Ugyanezt mondhatta ma is. Az Amerikai Egyesült Államok (USA) hatalmas gazdasági erővel rendelkezik, és a világon az első helyen áll az iparcikkek gyártásában. Ennek ellenére a legnagyobb bevételt az államnak a szolgáltató vállalkozások (amelyek semmilyen árut nem termelnek) adják – vagyis az orvostudomány, a kereskedelem, a bank, a biztosítótársaságok stb. víztartalékok. Az Egyesült Államok erdőségei építőfával látják el az országot, és számos folyó szolgál áramforrásként. A mezőgazdaság kevesebb bevételt hoz az országnak, mint a feldolgozóipar és a szolgáltatások, de még mindig nagy jelentőséggel bír az Egyesült Államok gazdasága számára. Más országokkal ellentétben, amelyek élelmiszert vásárolnak lakosságuk élelmezése érdekében, az Egyesült Államok szinte teljesen önellátó. Az ország legfontosabb mezőgazdasági területei Közép-Nyugaton találhatók. Kansast az "ország kenyérkosárjának" nevezték, mert ez a fő búzatermesztő terület. Az Egyesült Államok gazdasága nagyrészt szabadpiaci kapcsolatokra épül, amelyekben különböző cégek versenyeznek a piacon.
Általánosságban elmondható, hogy az amerikai modell a vállalkozói tevékenységet ösztönző rendszerre épül, amely a lakosság legaktívabb részét gazdagítja. Az alacsony jövedelmű csoportok számára elfogadható életszínvonalat teremtenek a részleges ellátások és pótlékok révén. Ez a modell a munkatermelékenység magas szintjén és a személyes siker elérésére irányuló tömeges orientáción alapul.
Az amerikai modell főbb jellemzői:
A magántulajdon abszolút túlsúlya;
A piaci entitások maximális szabadságának jogszabályi rendelkezése;
Az állami szabályozás körének korlátozása, főként makrogazdasági politika folytatásával;
Az állami költségvetés viszonylag kis aránya a GDP-ben, valamint az állami beruházások és a társadalombiztosítási befizetések aránya a közkiadások szerkezetében.
Az amerikai gazdasági modell jelentősen befolyásolta a lakosság életszínvonalának növekedését. A modern középosztály ma több anyagi javaval rendelkezik, mint korábban.
Az amerikai gazdasági modell előnyei ellenére egyre inkább érezhetőek a hiányosságai, amelyek elsősorban a következőkből állnak:
A gazdagok és szegények jövedelme közötti növekvő szakadékban. Az Egyesült Államok leggazdagabbjainak jövedelme átlagosan 37-szer nagyobb, mint a legszegényebbé (Japánban 4-szer, Németországban 6-szor);
Az általános és középfokú végzettség alacsony szintje;
A befektetett tőke társadalmi megtérülésének kritériuma hiányában – az európaitól eltérően – a vállalkozás munkavégzése eredményességének egyetlen kritériuma a befektetett tőkéből származó jövedelem;
Az éves külkereskedelmi mérleg hiányában (az ország többet importál, mint exportál, ráadásul több száz milliárd dollárral).
A munkanélküli szabályozás japán modellje
Japán magasan fejlett ország. A világ népességének 2,5%-ával és területének 0,3%-ával mára gazdasági potenciálját tekintve szilárdan a 2. helyen áll az USA után a kapitalista világban.
A japán irányítási modellt számos megkülönböztető jegy jellemzi:
1) Az élethosszig tartó foglalkoztatás rendszere;
Az „életre szóló foglalkoztatás” rendszere azt jelenti, hogy a munkavállaló valójában egész életében egy vállalkozásban dolgozik, folyamatosan haladva a karrierlétrán. Ugyanakkor a munkavállaló végzettségtől függetlenül (legyen az középiskola vagy rangos egyetem) alacsonyabb pozícióból kezdi a pályafutását, és 2-3 évnél tovább nem marad egy helyen. Ráadásul 2-3 éven belül a Tokiói Egyetem jogi karán ugyanaz a végzettség sem veszítheti el az egyetemen megszerzett tudását, ha szakképzetlen, rutinmunkát végez.
2) bérek;
A japán cégek nem rendelkeznek merev munkakör-besorolással, amely minden munkára fix bért tartalmaz. Nagyon fontos a munka közvetlenül a fej általi értékelése.
A japán fizetési rendszert a következő tényezők különböztetik meg:
· A bérek tapasztalattól való függése.
· A bérek függése az életcsúcsoktól.
· A vezetők javadalmazásának függősége a vállalkozás munkájának eredményétől.
· A bérek merev függése a munkavállaló tényleges eredményeitől.
· Az egyik legalacsonyabb bérkülönbség a világon – 1:4 (Svédországban – 1:3).
3) a munkaerõfeszítések ösztönzése;
A legfontosabb gazdasági ösztönzők közé tartozik a magasabb bérek; rendszeres bónusz kifizetések; különféle egyösszegű jóléti juttatások kifizetése; előre meghatározott nagy összegű végkielégítés kifizetése. A társadalmi-gazdasági fellendülés fő oka az ország gazdaságának sikeres fejlődése. Emellett szerepet játszott a japán szakszervezetek hosszú távú makacs küzdelme is a munkakörülmények javításáért.
Hatékony gazdasági ösztönző is a bónusz, amelyet évente kétszer (nyáron és télen) folyósítanak, és összege a vállalkozás tevékenységétől függ. Ezek elég jelentős összegek. A bónuszrendszert nem csak a nagyok, hanem sok közép-, sőt kisvállalkozás is alkalmazza. Az egyetlen különbség az, hogy a bónuszok nagysága a nagyvállalatoknál sokkal magasabb.
A pszichológiai ösztönzők között megtalálható a „gratulálunk a munkavállalónak születésnapján”, az „őszinte beszélgetések az üzletekben”, a „javaslattétel” módszere, melynek célja a munkavállalókhoz tartozás érzésének erősítése. vállalkozást a hétköznapi munkások fejében, és ennek alapján elérni tőlük a munka termelékenységének maximális növekedését.
4) Minőségi bögrék
A japánok csak a vállalati szellem dominanciájának köszönhetően tudták létrehozni a cégekben az önkéntes "minőségi körök" rendszerét, amelyek bevonják a dolgozókat a termékek minőségének javítására, a hibásság hiányára, az ipari sérülések csökkentésére irányuló tevékenységekbe. , stb. Minőségi körök minden nagy cégnél és a kis cégek több mint 50%-ánál működnek. Japánban körülbelül 1 millió minőségi kör működik, amelyekben körülbelül 10 millió ember vesz részt.
A japán gazdaság fejlődésének fontos jellemzője nem a gazdaság egészének növekedésének és bővülésének mennyiségi mutatói, hanem a strukturális átalakulások, amelyek a "japán gazdasági komplexum alkalmazkodóképességének a tudományos és technológiai változókhoz való alkalmazkodási képességének növekedésén alapulnak". előrehalad." Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni Japán növekvő autonómiáját a külső piac ingadozásaival szemben: az 1990-es évek elejére jellemző befektetési fellendülést a japán vállalatok üzleti tevékenységének növekedése kísérte számos iparágban, elsősorban a hazai nemzeti piacot szolgálja ki.
európai modell
Az európai országok igen változatosak a foglalkoztatás és a munkaerőpiac szabályozásának megközelítésében. Tehát Franciaországban, Németországban meglehetősen szigorú munkaügyi jogszabályok vannak érvényben, amelyek szigorúan szabályozzák a munkáltatók és a munkavállalók viszonyát a felvételi, elbocsátási és munkakörülmények terén. A szakszervezetek aktív szerepet töltenek be a munkaerőpiacon, különféle eszközökkel védik pozíciójukat – az ágazati kollektív szerződések elfogadásától a sztrájkig, amit a törvény lehetővé tesz. Például Németországban a szakszervezetek közvetlenül részt vesznek a vállalkozások irányításában, amikor a vállalat igazgatótanácsában olyan számban vannak jelen a szakszervezeti szervezet képviselői, amelyek bizonyos döntések meghozatalához vagy elutasításához szükségesek. A társadalombiztosítási rendszer rendkívül fejlett, és biztosítja az állami garanciák végrehajtását a munka nélkül maradt állampolgárok, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, anyák stb. Ezek az országok szakképzési és átképzési rendszereket fejlesztettek ki a munkanélküliek és a dolgozó állampolgárok számára.
Ezekben az országokban a foglalkoztatáspolitika négy fő elemet foglal magában:
1) restriktív fiskális politika, amelynek célja a kevésbé jövedelmező vállalkozások támogatása és a nagy nyereséget hozó vállalatok profitjának visszafogása annak érdekében, hogy a béremelésben mérséklődjön közöttük az inflációs verseny;
2) a bérek szolidaritási politikája, amelynek célja, hogy egyenlő munkáért egyenlő bért kapjanak, függetlenül a vállalkozó vagyoni helyzetétől vagy a társaság iparági hovatartozásától;
3) új munkahelyek, valamint a személyzet képzési és átképzési központjainak létrehozásának ösztönzése;
4) szelektív (szelektív) támogatás a gazdaság azon ágazataiban, amelyek alacsony gazdasági mutatókkal rendelkeznek, ugyanakkor biztosítják a fontos társadalmi problémák megoldását.
A kontinentális európai országokkal ellentétben az Egyesült Királyságban a munkaerőpiac szabályozása az állam és a szakszervezetek minimális részvételével zajlik. A munkavállalóknak joguk van érdekeik védelmét bírósághoz vagy munkaügyi bírósághoz fordulni abban az esetben, ha a munkáltató megsérti a munkaszerződés feltételeit a keresettel, a munkakörülményekkel vagy a munkaidővel stb. Minden munkaügyi vitát az ítélkezési gyakorlat keretein belül tárgyalnak, amikor a bírák és az esküdtek átfogóan megvizsgálják a munkavállaló és a munkáltató közötti nézeteltérések okait és körülményeit, és döntéseket hoznak. Ez a rendszer a brit történelem során fejlődött, és még ma is használatos. Az ország társadalombiztosítási rendszere bőséges lehetőséget biztosít a jövedelemszint fenntartására a munkanélküliség időszakában. Az állam által az állampolgároknak nyújtott ellátásokat az állami társadalombiztosítási program keretében nyújtják, amelyet főként a munkáltatók és munkavállalók kötelező biztosítási hozzájárulásaiból finanszíroznak. A munkanélküli segélyt egy éven belül folyósítják egy olyan állampolgár biztosítási díja terhére, aki elvesztette az állását és aktívan keres új foglalkozást. Egy év elteltével a munkanélküliek szociális ellátásban részesülhetnek, ami jóval kevesebb, mint a segély. A kormányzati programok mellett egyre inkább igénybe veszik az országban a pénzintézetek által kínált különféle kiegészítő munkanélküli-biztosítási konstrukciókat. Nagy jelentőséget tulajdonítanak a képzésnek Nagy-Britanniában: vannak fiataloknak szóló programok, valamint olyan programok, amelyek ötvözik a munkanélküli felnőttek képzését és részmunkaidős munkáját, miközben támogatást folyósítanak azoknak a munkáltatóknak, akik munkatapasztalat-szerzést biztosítanak a munkanélküliek számára. . A hosszú ideje munkanélküli polgárok számára munkaerő-piaci belépésüket ösztönző programok (tanácsadás, képzés, információs támogatás stb.) valósulnak meg. Figyelemre méltó, hogy 1988-ban az Egyesült Királyság megtagadta az új munkahelyek teremtésére irányuló projektek finanszírozását, és ezeket az alapokat aktív munkaerő-piaci intézkedések végrehajtására irányította.
Így Európa legtöbb fejlett országában aktív foglalkoztatáspolitikát folytatnak, vannak fejlett munkaerő-piaci intézmények, valamint munkaerő-piaci fókuszú lakossági szakképzési és társadalombiztosítási rendszerek. Ugyanakkor a foglalkoztatási szféra állami szabályozásának köre és irányai nagyon eltérőek: a munkaerőpiac minden aspektusának szabályozása és a szakszervezetek lehető legszélesebb körű részvétele a vállalkozások tevékenységében (Franciaország, Németország), vagy a liberális törvények, amelyek meghatározzák. csak a munkaügyi kapcsolatok szabályozására vonatkozó általános szabályok és eljárások, a munkaadók felvételi és elbocsátási szabadsága, valamint az állam aktív segítsége a munkanélküliek szakmai képzésében és munkaerő-piaci alkalmazkodásában (Nagy-Britannia). Az aktív foglalkoztatáspolitika hagyományos formában történő megvalósítása azonban gyakran nem vezet a kívánt eredményhez, ami ellenállást vált ki mind a bérmunka igénybevételének korlátozására törekvő munkaadók, mind pedig a munkanélküliek részéről, akik nehezen találnak elhelyezkedést.
Jelenleg több terület határozza meg az EU-országok munkaerő-piaci problémáinak megoldási módjait, és alkotja a modern foglalkoztatáspolitika fő szempontjait:
A gazdaságilag aktív népesség számának növelése fiatalok, nők, nyugdíjas korú polgárok foglalkoztatási szektorba vonzásával (a lakosság ezen kategóriáinak munkaerő-felhasználását szabályozó jogszabályok megváltoztatása, a rugalmas foglalkoztatás ösztönzése, a nemi szegregáció elleni küzdelem stb.);
Az aktív munkával töltött élet időtartamának növelése a fiatalok korábbi munkaerő-piaci belépésének ösztönzésével, valamint az idősebbek foglalkoztatásban tartása (nyugdíjkorhatár csökkentése, korengedményes nyugdíjazás elutasítása, rugalmas foglalkoztatási formák stb.);
A munkanélküliek munkaerő-piaci belépésének ösztönzése a társadalombiztosítási rendszer megváltoztatásával, beleértve a munkanélküli-biztosítást is;
A munkaerő mobilitásának növelése az Európai Unión belül a migrációs politika megváltoztatásával és az EU-országok és mások közötti szabad mozgás biztosítására irányuló orientációjával.
skandináv modell
A makrogazdasági mutatókat elsősorban a Svédország által választott gazdasági fejlődési modell jellemzi. A „svéd” vagy „skandináv modell” kifejezés a 60-as évek végén jelent meg – a sikeres és derűs Svédország képe ekkor különösen erős kontrasztba került a környező világban egyre növekvő társadalmi és politikai konfliktusokkal. A svéd modellt az állami jólét legfejlettebb formájával azonosították.
A "svéd modell" a teljes foglalkoztatottság (a hivatalos munkanélküliségi ráta az aktív népesség 2%-a alatt van), az árstabilitás és a jövedelemkiegyenlítés kombinációja a korlátozó gazdaságpolitika révén, kiegészítve a magas foglalkoztatási és beruházási szint fenntartását célzó szelektív intézkedésekkel. .
A svéd modell fő célja sokáig a teljes foglalkoztatás és a jövedelemkiegyenlítés volt. Ez a svéd munkásmozgalom különleges erejének köszönhető.
A svéd modell az állam aktív szerepvállalását biztosította. Abból az álláspontból indult ki, hogy a decentralizált piaci termelési rendszer hatékony, az állam nem avatkozik be a cégek termelési tevékenységébe, ezért egyrészt gazdasági hatékonysággal, másrészt aktív munkapolitikával rendelkezünk. Az adók és a közszféra tevékenységének terhére megvalósuló piacnak minimálisra kell csökkentenie a piacgazdaság társadalmi költségeit, ezért is magas életszínvonalat látunk. És ami különösen figyelemre méltó, hogy ennek eredményeként ez a két feltétel egyszerre teljesül.
A svéd modell alkalmazásának eredményei előnyökre és hátrányokra oszthatók. A pozitív tulajdonságok közé tartozik:
* alacsony munkanélküliség - az országban a háború utáni időszakban - a 90-es évekig - kiemelkedően alacsony volt a munkanélküliség;
* Jövedelemkiegyenlítés - a hosszú távú küzdelemben a jövedelemkiegyenlítés és az életszínvonal terén történtek eredmények - ennek a mutatónak a négy számítási technikája majdnem ugyanazt az eredményt mutatja: Svédország nem csak az első ötben van, hanem kizárólagosan az első helyet foglalja el / második helyek;
* magas életminőség.
Ami a hiányosságokat illeti, itt a következő jellemzők különböztethetők meg:
* Infláció – Svédországban meglehetősen magas volt az infláció, különösen a 70-es és 90-es években;
* Az 1970-es évek óta a GDP lassabban nőtt, mint számos más országban.
Elbocsátások sok nagyvállalatnál a termékek iránti kereslet csökkenése miatt (a svéd Electrolux cég háromezer embert bocsátott el divízióiban szerte a világon. Ezzel az intézkedéssel 2010-re akár évi 140 millió dollárt takaríthat meg a cég).
Ezzel kapcsolatban a svéd kormány a következő intézkedéseket hozta a gazdaság stabilizálása érdekében a globális pénzügyi válság hatásai által okozott nagy volatilitás időszakában:
* a refinanszírozási ráta azonnali csökkentése 1,75 százalékponttal, évi 2%-ra (az alacsony alapkamatnak köszönhetően az ország pénzintézetei lehetőséget kapnak olcsó hitelfelvételre és cégek hitelezésére);
* a kormánytól akár 6 milliárd dolláros banki injekció (a globális pénzügyi válság negatív következményeinek leküzdésére és az ország hitelintézeteinek likviditásának növelésére. Cserébe a kormány megkapja a bankok további kibocsátásának kivásárlásának jogát) meglévő piaci feltételek alapján);
* a hitelekre vonatkozó állami garanciák bevezetése.
A munkanélküliség nemcsak az egyénre gyakorolt kedvezőtlen hatás, hanem az infláció elleni küzdelem és a strukturális problémák megoldásának igen költséges módszere is.
Svédország aktív munkaerő-piaci politikát folytat a munkanélküliek átképzésével, melynek eredményeként a svédországi munkaerő-piaci politika költségeinek jelentős része adók és társadalombiztosítási járulékok formájában visszakerül az államhoz, és ennek nettó költségei. észrevehetően kisebbek a költségvetésben szereplő számoknál.
Más szóval, jobb a munkanélküliek átképzése és munkába való visszahelyezése, különösen az üres állásba költözés támogatásával, mint a kieső jövedelem kompenzálására óriási összegeket költeni munkanélküli segélyre.
A svéd tapasztalatok szerint az erős és jól szervezett munkaerő-piaci politika rendkívül produktív, és valójában hatékony módja az adófizetők pénzének felhasználásának. A svéd modellben éppen a szociálpolitika és a munkaerő-piaci szabályozás vonzza a legtöbb figyelmet.
2.2 Benchmarking
Az alábbi táblázat a fent ismertetett gazdasági rendszereket összehasonlító összehasonlító statisztikát mutat be, amely jól mutatja a munkaerő-piaci foglalkoztatás kérdésének megoldásának módszertani különbségeit és általában az ehhez való viszonyulást.
Az Orosz Föderáció és az Egyesült Államok lakosságának foglalkoztatására vonatkozó jogi szabályozás közös rendszere:
a) az állami politika céljainak és elveinek jogszabályi megszilárdítása a lakosság foglalkoztatása terén;
Asztal 1.
b) speciális állami és köztestületek jelenléte, amelyek fő célja a munkanélküliek foglalkoztatása, hatáskörüket törvényben rögzítve;
c) a munkanélküliek jogállásának megállapítása;
d) a munkanélküli segély folyósítási rendszerének intézményesítése;
Az Orosz Föderációban a foglalkoztatás jogi szabályozásának rendszerében különleges a piacgazdaság kialakulása és fejlődése, amely formailag és tartalmilag inkább forradalmi, mint evolúciós, a folytonosság megtagadása és a Szovjetunióban felhalmozott pozitív tapasztalatok.
A foglalkoztatás jogi szabályozásának amerikai rendszerét a következő mutatók jellemzik: a munkajog fundamentálissága, stabilitása és folytonossága, amelyek közül sok kifejezetten az állampolgárok kiszolgáltatott csoportjaira vonatkozik.
A japán modellt a lakosság életszínvonalának (beleértve a bérek szintjét is) a munkatermelékenység növekedésétől való bizonyos elmaradása jellemzi. Ennek köszönhetően a termelési költségek csökkennek, és versenyképessége jelentősen nő a világpiacon. A tulajdon rétegződésének nincs akadálya. Egy ilyen modell csak akkor lehetséges, ha a nemzeti öntudat kiemelkedően magas szinten fejlődik, a nemzet érdekei elsőbbséget élveznek egy adott személy érdekeivel szemben, és a lakosság kész bizonyos anyagi áldozatokat hozni az ország érdekében. jólét.
A svéd modellt erős szociálpolitika jellemzi, amelynek célja a vagyoni egyenlőtlenségek csökkentése a nemzeti jövedelemnek a lakosság legszegényebb rétegei javára történő újraelosztása révén. Itt a tárgyi eszközök mindössze 4%-a van az állam kezében, de az állami kiadások aránya a 80-as években volt. a GDP 70%-ának megfelelő szinten, e kiadások több mint fele szociális célokra irányul. Ez természetesen csak magas adókulcs mellett lehetséges. Ezt a modellt "funkcionális szocializációnak" nevezik, amelyben a termelés funkciója a versenypiaci alapon működő magánvállalkozásokra, a magas életszínvonal (ideértve a foglalkoztatást, az oktatást, a társadalombiztosítást) és az infrastruktúra számos elemének biztosítására hárul. (közlekedés, K+F) - az államnak.
A munkanélküliség komoly probléma az ország lakossága számára. Ahogy fentebb említettük, munkanélküliségről akkor beszélünk, ha a munkaerő kínálata magasabb, mint a kereslet. A munkanélküliség leküzdéséhez az országban, és különösen egy átmeneti gazdaságú országban meg kell teremteni (államilag) a szükséges feltételeket a munkavállalók nemzetgazdasági munkára vonzásához, az ország problémás régióiban való munkahelyteremtéshez, agitációhoz. vállalkozókat, hogy munkahelyeket teremtsenek. Azt is meg kell jegyezni, hogy az állam részéről közmunkával (útépítés, hidak javítása) szükséges a munkahelyteremtés.
A fentiekben különféle közgazdasági elméleteket tárgyaltunk. Mindegyik elméletnek megvan a maga megértése a munkanélküliség jelenségéről és a kezelésének módszereiről. Nyilvánvalóan a keynesi elmélet bizonyult a leghatékonyabbnak (az állami beruházások növelése és a kamatláb csökkentése).
Ebben a szakaszban Ukrajnának alkalmaznia kell a foglalkoztatás állami szabályozásának fenti politikáit, hogy biztosítsa a munkanélküliség minimális szintjét.
Minden modern gazdaság központi problémája a gazdasági növekedés biztosítása. Ám világos szabályok és azok pontos végrehajtása nélkül egyetlen probléma megoldása sem lehetséges. Ha nem fizetik be az adót a kincstárba, nem lehet segíteni a szociálisan védteleneken. Ha körülötte mindent áthat a korrupció, lehetetlen civilizált piacot építeni.
Ma már a vállalkozók és a munkavállalók számára is kedvező környezetet kell teremteni. A hatóságoknak be kell fejezniük a köz- és magánpiaci infrastrukturális intézmények kialakítását, elő kell segíteniük hatékony működésüket és tevékenységük összehangolását.
Modern körülmények között az ukrán társadalom foglalkoztatási stratégiájának kezdeti posztulátuma a hatékony foglalkoztatás elérésének és fenntartásának elve kell, hogy legyen, lehetővé téve a munkanélküliséget a társadalmilag elfogadható határokon belül. Ennek az elvnek a megvalósítását elősegítheti a gazdasági hatékonyság és a társadalmi eredmények optimális kombinációja, amely az ukrán régiókban eltérő lesz, eltérő gazdasági potenciáljukban, gazdasági szerkezetükben, erőforrás-elérhetőségükben stb.
Irodalom
gazdasági munkanélküli munkaerő
1. Ostapenko Yu.M.: Munkagazdaságtan. - 2007.
2. Kolesnik A. V. A munkanélküliség elleni küzdelem módszerei - Fejlesztési menedzsment, 2013, 19. szám, p. 113-115
3. Frolova T.A. Közgazdaságtan: jegyzetek. - Taganrog: TTI SFU, 2009.
4. Vasilenko N.F. A szociálisan orientált piaci gyakorlat kialakulásának sajátosságai// A gazdaság aktuális problémái. - 2004. -№11. - 164-173
5. Wallerstein I. A világrendszerek és a modern világ helyzetének elemzése. Per. angolról. P. M. Kudyukina. A Cand főszerkesztősége alatt. öntözött, tudományok B. Yu. Kagarlitsky - Szentpétervár: Egyetemi Könyvkiadó, 2001. - 416 p.
6. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroökonómia: Tankönyv egyetemek számára. 3. kiadás kiegészítve - Szentpétervár; Péter, 2009. - 560 p.
7. Rofe A. I., Lavrov A. S., Galaeva E. V., Streiko V. T.: Munkagazdaságtan tankönyv egyetemeknek. - Mick - 2007.
8. A munkanélküliség elleni politika / F.T. Prokopov, T.M. Malev; Gazdasági Iroda. elemzés. M.: ROSSPEN, 1999.
Az Allbest.ru oldalon található
A foglalkoztatás és a munkanélküliség problémáinak elemzése. A munkanélküliség főbb típusai, a csökkentését célzó intézkedések jellemzői. A munkanélküliség helyzete Kazahsztán és Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakaszában. Ajánlások a munkanélküliség elleni küzdelemre irányuló intézkedések javítására.
szakdolgozat, hozzáadva 2016.05.23
A munkanélküliség okai, fogalma, osztályozása, főbb mutatói és következményei. A munkaerőpiac és a foglalkoztatás helyzete a Burját Köztársaságban. A munkaerő-piaci munkanélküliség állami szabályozásának módszerei, trendjei azonosításának módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.10.27
A munkanélküliség fogalma és típusai. A munkanélküliségi mutatók, jellemzőik és értékelésük. A munkanélküliség fő okai és következményei, szabályozásának módszerei. A munkanélküliség csökkentésének módszerei. A munkanélküliség jellemzői a tveri régióban, szabályozásának módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2014.02.21
A munkanélküliség vizsgálatának elméleti alapjai. A munkanélküliség alapfogalmai és jellemzői. A munkanélküliség típusai. Munkanélküliségi ráta. Munkaerőcsere, a munkanélküliség szabályozásának módszerei. A munkanélküliség és a foglalkoztatáspolitika társadalmi következményei.
szakdolgozat, hozzáadva 2002.02.03
A munkanélküliség lényege és formái. A munkanélküliség szintjének és elméleti modelljeinek meghatározása. A foglalkoztatás helyzetének elemzése a piacgazdaságban. A munkanélküliség dinamikája és szerkezete Ukrajnában. A munkaerő-piaci egyensúly szabályozásának jogi keretei és mechanizmusai.
szakdolgozat, hozzáadva 2009.02.03
A munkanélküliség lényege, társadalmi-gazdasági funkciói és fő okai. A munkanélküliség megnyilvánulásának formái és jellege modern körülmények között, szabályozási irányok. A munkanélküliség és az Orosz Föderáció munkaerőpiacának következményei, a lakosság foglalkoztatási szintje.
szakdolgozat, hozzáadva: 2013.08.07
A munkanélküliség lényege, fajtái és megnyilvánulási formái, társadalmi-gazdasági következményei. A munkanélküliség okai és csökkentésének módjai a modern oroszországi munkaerőpiac körülményei között. Módszerek a súrlódásos, ciklikus és technológiai munkanélküliség elleni hatékony küzdelemhez.
szakdolgozat, hozzáadva 2017.02.08
A munkanélküliség, mint makrogazdasági jelenség elméleti elemzése: lényege, definíciós megközelítései, típusai és okai. A munkaerőpiac állapotát befolyásoló külső és belső tényezők. A munkaerőpiac állami szabályozása. A munkanélküliség kezelésének módjai.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.11
A munkaerő-piaci állami szabályozás fő feladatai, sajátosságai. A munkanélküliség okai és következményei, régi és új problémák. Foglalkoztatáspolitika és munkaerő-piaci szabályozás. Az oroszországi munkaerőpiacok kialakulásának főbb tényezői és tendenciái.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.25
A munkanélküliség fogalma és fajtái. A jelenség okai és gazdasági jellemzői. A munkanélküliség szabályozásának állami politikája. Világtapasztalat a foglalkoztatás szabályozásában. A munkanélküliség jellemzői és okai az Orosz Föderációban.
