A regionális gazdaság mint tudomány funkciói. A régió nemzetgazdasági funkciói. Regionális gazdaság alapfogalmai

Regionális gazdaság- Alkalmazott gazdaságtudomány, amely a termelőerők eloszlását és a régiók gazdaságát vizsgálja.

a fő feladat A regionális gazdaságtan az ország egésze és egyes régiói gazdasági érdekei közötti ésszerű kompromisszum tudományos megalapozásában rejlik.

A regionális gazdaság keretein belül a következő problémákat vizsgáljuk:

Külön régió gazdasága;

Régiók közötti gazdasági kapcsolatok;

Regionális rendszerek (nemzetgazdaság mint kölcsönható régiók rendszere);

A termelőerők elhelyezése;

A gazdasági élet regionális vonatkozásai;

A regionális irányítási rendszer modellezése;

A régió gazdasági tevékenységének irányítási és szabályozási mechanizmusainak és módszereinek fejlesztése.

Ezen a tanfolyamon megvizsgáljuk a jellemzőket termelőerők elosztása régiók és országok különböző iparágakban és gazdasági ágazatokban, beleértve a vámszektort is.

Általában a társadalom termelő erői- ez a múlt és az élő munka szerves egysége, a gazdaság anyagi és személyes elemeinek összessége, amely szükséges ahhoz, hogy a természeti javakat olyan tárgyakká, szolgáltatásokká és feltételekké alakítsák, amelyek kielégítik az emberek szükségleteit és biztosítják a társadalom fejlődését.

NAK NEK termelőerők viszonyul:

1) Természeti erőforrások;

2) Népesség és munkaerő-források;

3) A társadalom anyagi és technikai bázisa (az emberek által létrehozott összes anyagi tárgy);

4) Tudományos és műszaki gondolkodás. A 60-as évek elejétől kezdték el önálló termelőerőnek tekinteni. A 20. században, amikor a tudományos és technológiai fejlődés észrevehetően felgyorsult, és a tudományos és technológiai forradalom szakaszába lépett, megjelentek egyes országok, amelyek kizárólag ennek a tényezőnek köszönhetően értek el gazdasági sikereket anélkül, hogy nagy természeti erőforrásokkal rendelkeztek (például Japán).

A termelőerők elhelyezése (RPS) a következő kifejezésekkel értelmezhető:

1) hogyan objektív evolúciós folyamat a térség gazdaságának és településének földrajzi „képének” fokozatos változása (válasz a „Hogyan található a farm?” kérdésre);

2) hogyan rögzített állapot megoszlása ​​a régió gazdaságának és lakosságának területén egy bizonyos időpontban (a válasz a "Hogyan található a farm?" kérdésre);

3) mint szubjektív irányított folyamat a térség gazdaságának és településének területi fejlesztése (a válasz a "Hogyan helyezzük el és helyezzük el a farmot?" kérdésre);

4) hogyan tudományos irány és akadémiai fegyelem (a válasz a "Hogyan helyezkedjen el a gazdaság?" kérdésre), amely mind a termelőerők eloszlásának általános mintázatait, mind pedig azok ágazati és területi vonatkozású sajátos megnyilvánulását vizsgálja regionális és interregionális szinten. A gazdaság területi szervezetének gazdasági teljesítményét vizsgálja a hatékony regionális politika megalapozása érdekében.

Az RPS mint tudomány egyik fő feladata, hogy tisztázza azt a fő körülményt, amely meghatározza a gazdasági objektumok éppen ilyen eloszlását a területen.

Az RPS leggyakoribb tudományos alapjai a következők:

1) Földrajzi determinizmus, melynek lényege, hogy az emberiség fejlődésében (beleértve az RPS-t is) a természeti környezet, valamint egy adott ország vagy régió természeti és földrajzi elhelyezkedése a meghatározó erő.

2) környezetvédelem, ami abból áll, hogy a nemzetközi munkamegosztást a természeti környezet különbségei határozzák meg. Az egyes természeti övezetekben a gazdasági szektorok eltérő spektrumának fejlődése lehetséges.

3) Matematikai modellek a termelőerők elosztásában:

egy modell I. Tyunen és A. Weber („Elszigetelt állam modellje”) - a mezőgazdasági termelés elosztásának rendszere, a termékek értékesítési helyétől függően. Ebben a modellben a következő feltételeket fogadjuk el: az állam egy kör alakú, elszigetelt gazdasági terület, azonos termőképességű talajjal, a kör közepén egy város található, amely a termékek egyetlen piaca;

b) modell V. Kristallera és A. Lyosha - egy településrendszer (központi helyek) piaci térben való elhelyezésének elmélete. A szerzők abból a feltételből indultak ki, hogy a populáció egyenletesen oszlik el egy homogén területen. Ebben az esetben a terület szabályos hatszögekre oszlik, amelyek a központi város termékeinek értékesítési területei, ahová a lakosság vásárolni érkezik. Egy ilyen értékesítési szervezetnél a vásárlók átlagos utazási távolsága minimálisra csökken. A modell a központi helyek (kicsi, közepes, nagy és legnagyobb) hierarchiáját írja elő, ennek megfelelően funkcióbeli különbségek alakulnak ki a különböző méretű, különböző rangú szolgáltató központok számára.

4) korológiai elmélet A. Gettner, amely szerint a Földön minden egyes terület egyedi és megismételhetetlen, ezért nem lehet a gazdasági objektumok elhelyezésének törvényszerűségeiről, szabályairól beszélni, és minden esetben pusztán egyéni alapon dönteni.

5) marxista a termelőerők fejlődésének és elosztásának elmélete abból az állításból indult ki, hogy azokat elsősorban a termelési mód határozza meg, és területi berendezkedésük alapvetően függ társadalmi rend.

Az utóbbi időben az az álláspont uralkodik, hogy a gazdasági törvényszerűségek és az elosztási minták általános jellegűek, de eltérő társadalmi-politikai struktúrájú országokban eltérően nyilvánulnak meg.

	|	következő előadás ==>
	|

A "régió" kifejezésen általában az ország területének azt a részét értjük, amely hasonló természeti, társadalmi-gazdasági, társadalmi-politikai adottságokkal rendelkezik, és bizonyos fokú belső egységgel rendelkezik, amely megkülönbözteti az ország többi részétől. Ebben az értelmezésben elsősorban társadalmi-gazdasági régiókról beszélünk (rajtuk kívül vannak régiók pl. természeti, természeti-gazdasági stb.). Ebben az esetben az „Orosz Föderáció régiói” kifejezés az ország gazdasági régióit és mindenekelőtt a nyugat-szibériai gazdasági régiót jelölő hagyományos fogalomra utal. Rögtön meg kell jegyezni, hogy a regionális gazdaság és a regionális gazdaság menete közötti különbség a következő:

A régió gazdasága- ez a gazdaságföldrajz, amely a gazdaságot az üzleti egységek, gazdasági egységek jelenléte és gazdasági potenciálja alapján írja le.

A regionális gazdaságtan egy adott területen belüli legjelentősebb gazdasági kapcsolatok megnyilvánulásának tudománya. Bizonyos értelemben a regionális gazdaságot egész Oroszország gazdaságának nevezhetjük.

Alatt terület korlátozott területi-közigazgatási egységről van szó. Más szóval, a mi tanfolyamunkban a terület egybeesik a közigazgatási-területi egységgel - az Omszk régióval.

Tantárgy regionális gazdaság ez a tanulmány:

A termelőerők elhelyezése és a régiók társadalmi-gazdasági fejlesztése;

A gazdasági minták megnyilvánulásának jellemzői egy adott régió sajátosságaival összefüggésben;

A területek legfontosabb természeti, gazdasági, demográfiai és ökológiai jellemzőinek elhelyezése;

A régió költségvetési, adó- és pénzügyi-bankrendszere;

Interregionális, intraregionális és államközi gazdasági kapcsolatok.

Vagyis a regionális gazdaságtan tantárgy fontos eleme a társadalmi újratermelés területi vonatkozásának vizsgálata. Ugyanakkor a regionális gazdaság, mint tudományos tudásterület, magában foglalja:

A termelőerők és a társadalmi infrastruktúra eloszlási mintáinak tanulmányozása egy adott területen;

A regionális gazdaságpolitika elemzése, előrejelzése, megalapozása a társadalmi-gazdasági fejlődés általános stratégiájának és a környezeti követelmények figyelembevételével;

A régiók és az interregionális gazdasági képződmények gazdaságának, valamint a gazdaság területi szerveződésének tanulmányozása.

Ugyanakkor a regionális gazdaság tanulmányozza az Orosz Föderáció régióinak természeti erőforrás-potenciálját, a lakosságot, a munkaerő-forrásokat és a területek modern demográfiai problémáit; elemzi az egyes régiók gazdaságának kiindulási szintjét, azonosítja a termelőerők eloszlásának, a gazdaság infrastruktúrájának fejlődésének főbb tényezőit, és meghatározza annak racionalizálásának módjait. Emellett a regionális gazdaság feltárja az orosz régiók gazdasági kapcsolatait a közeli és távoli külföldi országokkal.

Az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok és régiók szuverenizálásával összefüggésben a regionális tanulmányok súlypontja a szuverén köztársaságok és régiók társadalmi és gazdasági fejlődésének problémáira helyeződik. A regionális gazdaság kialakítja a régiókban a társadalmi-gazdasági fejlesztési koncepciókat, kidolgozza a befektetések elhelyezésére és a területfejlesztés ösztönzésére szolgáló gazdasági befolyásoló karokat.

A regionális gazdaságtan tantárgyhoz tartozik még a regionális pénzügyi és hitelkapcsolatok, a gazdasági kockázatbiztosítások alakulásának és a regionális piacok kialakulásának folyamatainak vizsgálata. A gazdaság megreformálásával kapcsolatos minden döntést ma Moszkvában hozzák meg, de Oroszország-szerte meghozzák, és már most is növekszik a régiók szerepe és maga a „regionalizáció” fogalma. Ezért maga a regionalizáció a demokrácia jele, és még elidőzünk azon, hogy a demokrácia a piaci kapcsolatok elengedhetetlen feltétele. Másrészt a regionalizáció mindig a szeparatizmus veszélyével jár.

Ezért a regionális tanulmányok magasan kvalifikált szakembereinek képzése a regionális közgazdaságtan tanulmányozására épül – ez az egyetlen olyan tudományág a gazdasági ismeretek rendszerében, amely egy adott területtel foglalkozik. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy minden gazdasági tevékenység, beleértve a pénzügyi, banki és szakértői-analitikai tevékenységeket is, egy meghatározott területen zajlik, amelynek jellemzői, erőforrás-potenciálja, a gazdaság szerkezete és szintje. A regionális tanulmányokkal foglalkozó szakembernek alaposan ismernie kell.

Ily módon regionális gazdaság- a termelőerők fejlődéséről, eloszlásáról, a régiókban zajló társadalmi-gazdasági folyamatokról, valamint ezek természeti és környezeti adottságokkal való kapcsolatáról szóló tudományos ismeretek köre. A régiók tanulmányozása során szükséges a jelenlegi gazdasági helyzet mély megértése.

A gazdasági reformok sikeres végrehajtásához különösen fontos az egységes gazdasági tér és a piac működésének általános elveinek fenntartása Oroszország egész területén. Ismeretes, hogy a piacra lépéskor Oroszország minden régiója válságot él át, a gazdaság szerkezete megtörik, gyakran nagyon fájdalmasan. Megnyilvánul a gazdasági tér felbomlása, a kapcsolatok megszakadása a régiók és a szuverén államok - az egykori Unió köztársaságai között, amelyek gazdasága szorosan integrálódott Oroszországba.

Ugyanakkor a regionális politika fontos szempontja a szövetségi és regionális önkormányzatok hatáskörének lehatárolása. Jelenleg minden régióban más és más a piacra lépés kezdeti szintje. Például a moszkvai és a szentpétervári agglomeráció privatizációt hajtott végre, és sikeresen fejleszti a szolgáltatási szektort, ami jelentős haszonnal jár.

Azonban még egy olyan gazdaságilag kedvező régión belül is, mint a középső, vannak olyan területek, ahol a kapcsolatok felborulása miatt rendkívül kedvezőtlen helyzet alakult ki. Ez például az Ivanovo régióban figyelhető meg, ahol az uralkodó ipar - a textilipar - erőteljes csökkenése zajlik. Ugyanakkor a munkanélküliség az egekbe szökik.

Számos régióban kedvezőtlen helyzet alakult ki a védelmi komplexum átalakító iparágainak magas koncentrációja miatt. A nem teljes beruházási programokkal rendelkező régiók önellátása korlátozott. Szélsőséges helyzet figyelhető meg szinte az egész északi övezet gazdaságában, az Urál, Szibéria és a Távol-Kelet számos régiójában. A Központ régi ipari negyedei is nagy nehézségekkel küzdenek. Az agrárreform nem halad egyformán Oroszország minden régiójában. A piaci infrastruktúra és a vállalkozói szellem fejlettsége nem mindenhol egyforma. A régiók a kereskedelmi struktúrák fejlettségi fokában, a külgazdasági kapcsolatok kereskedelmi forgalomból való részesedésében különböznek egymástól.

A szabad gazdaságfejlesztés lehetőségeit kihasználva az egyes régiók saját gazdasági magatartási modelleket dolgoznak ki. Így sok fejlett mezőgazdasági ágazattal rendelkező régió magas felvásárlási árakat ér el, és bartert alkalmaz a termékellátásban. A kitermelő iparágak által dominált régiók, mint a gáz-, olaj-, színesfémbányászat, önállóan lépnek be a külföldi piacokra. Ezért a regionális politikában nagyon fontosak azok az adminisztratív és politikai intézkedések, amelyek visszafogják a gazdasági konfrontációt a régiókban.

A szövetségi központ regionális politikájának legfontosabb célja jelen szakaszban a régiók közötti ésszerű területi munkamegosztás és a gazdasági együttműködés ösztönzése. A területfejlesztés egyik legfontosabb feladata az egyes régiók lakosságának életszínvonalbeli különbségeinek leküzdése. E feladat megvalósításához nagy jelentőséggel bírnak a távoli régiók gazdasági fejlesztését célzó állami programok, amelyek figyelembe veszik gazdasági fejlettségüket, a területek egyedi természeti erőforrásaira épülő területi termelési komplexumok kialakítását. Valamennyi régió közös feladatai a jelenlegi szakaszban:

a gazdasági infrastruktúra reformja,

A gazdaság egyes ágazatainak depressziós állapotának leküzdése,

A beruházási folyamatok ösztönzése és a hatékony költségvetési politika megvalósítása,

A szociális infrastruktúra fenntartása és a lakosság foglalkoztatása,

Felhagyott területek fejlesztése, interregionális közlekedési rendszerek fejlesztése,

A területek ökológiai biztonságának biztosítása.

A regionális politika új feladatai közé tartozik:

Az export és az importot helyettesítő iparágak fejlesztése,

Helyi gazdasági reformok végrehajtása,

piaci infrastruktúra kialakítása,

A termelés privatizációja és a vállalkozói szellem fejlesztése.

Ma Oroszország számos régiója fokozott érdeklődést mutat a szabad gazdasági övezetek létrehozása iránt. Ezek a zónák a gazdasági haladás és az Orosz Föderáció világgazdasági kapcsolatokba való bevonásának erőteljes tényezőjeként szolgálnak. A szabadgazdasági övezetek gazdasági hatékonyságát a területükön kialakított kedvezményes adórendszer határozza meg.

Az ilyen zónákban elsősorban a külföldi tőke részvételével működő vállalkozások kapják a fő helyet, amelyek termékei exportorientáltak, a külföldi befektetők jövedelemadó fizetése során különféle kedvezményekben részesülnek. Az állam függetlenséget biztosít a szabad gazdasági övezeteknek a külkereskedelmi tevékenység végzésében.

A regionális gazdaságtan szorosan kapcsolódik más tudományágakhoz: „A gazdasági ismeretek alapjai”, „Gazdaságtörténet”, „Statisztika”, ágazati közgazdaságtan, „Közgazdaságtan és munkaszociológia”, „Regionális menedzsment”, „Gazdaságföldrajz” stb. A közgazdaságtan módszereket és következtetéseket használ fel saját fejlődésük érdekében. Ugyanakkor megközelítéseivel gazdagítja ezeket a tudományágakat.

A „regionális gazdaság” fogalma a hetvenes évek végéig egyáltalán nem létezett. Ennek a koncepciónak önmagában nincs értelme egy tervezett központosított rendszerben. Az ország egyetlen társadalmi-gazdasági mechanizmus volt. A párt rámutatott, hogy mit és hogyan kell tenni. Ilyen körülmények között nemhogy értelmetlen, de még veszélyes is volt a régiókon belüli konkrét tennivalókról beszélni.

A fogyasztási cikkek előállítását az I. osztály, vagyis a termelőeszközök előállítása uralta. Azt mondták a szovjet embernek: még egy kicsit, és minden rendben lesz, most le kell győznünk Amerikát, elsőnek repülni a Holdra, elsőnek kell bombát készíteni. Az a tény pedig, hogy az ember társadalmi élete csak egy bizonyos területen valósul meg, a színfalak mögött maradt.

Vagyis a regionális gazdaság, mint tudomány csak akkor jelenik meg, amikor a társadalom elkezd gondolkodni a társadalmi célok megvalósításán.

A központosított gazdaságpolitika pedig akkor nyilvánul meg, amikor az ország egészének, nem pedig az egyes régiók érdekeinek szemszögéből kezd építeni. A rendszer élén a Gosplan és a Gossnab áll. A szocialista rendszer egész lényege, amikor a termelési termékek elosztásának funkciói állnak az első helyen, nem az értéktörvény, hanem az állam szubjektív preferenciái alapján épült fel.

A regionalizmus igazi robbanása az ötvenes években következett be. Ezt a robbanást a hatvanas évek elején Nyikita Szergejevics Hruscsov kezdeményezte, aki megérezte a fennálló ellentmondásokat. A minisztériumi korlátok feloldásakor pedig a nemzetgazdaság teljes rendszerének újjáépítése és a gazdaság térségbe zárása mellett döntöttek. De nem egy régióra, hanem egy külön gazdasági régión belüli régiócsoportra. Ekkor jelentek meg a Szovjetunión belül az első gazdasági régiók.

Az Állami Tervbizottság helyett megalakult a Nemzetgazdasági Szövetségi Tanács (VSNKh). Tartalmazta a gazdasági tanácsokat: a nyugat-szibériai gazdasági tanácsot, a moszkvai (mint mindig külön) gazdasági tanácsot, a kelet-szibériai gazdasági tanácsot, a közép-uráli gazdasági tanácsot és a dél-uráli gazdasági tanácsot. Az országot területekre, gazdasági tanácsokra osztották. A minisztériumok szerepe beszűkült, a területi szervek szerepe nőtt.

Sőt, tudat alatt társadalmi célokat követtek, de a felszínen a gazdaság hatékonyságának növelését tűzték ki célul. Ennek eredményeként a szocialista gazdaság növekedési üteme meredeken visszaesett. És a szocialista gazdaság magas növekedésének elmélete, amely a szociális szféra prioritására összpontosított, a gyakorlatban hirtelen cáfolni kezdett. A növekedési ütem meredeken csökkent, és a kapitalista országok, például Japán és Németország előretörtek.

Az elosztó viszonyok általában a szubjektivizmusra épülő viszonyok. Kevés objektív kritérium létezik, vagy egyáltalán nincs megosztva valami. Nyilvánvaló, hogy mindegyik terület a lehető legrosszabbul akart bemutatkozni. A helyzet az, hogy minden gazdasági rendszerben az elosztási rendszer mindig megmarad, de ez a szociális szférára korlátozódik. A társadalombiztosítás szférája az elosztási viszonyok által uralt szféra.

A következő szakasz az 1965-ös reform. A hatvanas években valódi lehetőség nyílt a gazdasági rendszer megváltoztatására. A hatvanas évek reformja az önfinanszírozás fejlesztésének általános szlogenje alatt zajlott. Voltak olyan fogalmak, mint az „önellátás” és az „önfinanszírozás”. Elvileg nem a gazdasági rendszer reformja volt, hanem a vállalkozás reformja, amivel be akartak lépni a gazdasági rendszer reformjába, a tulajdon reformjába, ez pedig a politika. A vállalkozás tevékenységének mutatója (a bruttó kibocsátás helyett) a profit, amelyet három alapra osztottunk:

Termelésfejlesztési Alap;

Anyagi ösztönző alap;

Vállalkozási és lakásépítési szociális kultúra alapja.

A vállalkozások függetlenséget nyertek a pénzeszközök elosztásában. Az egyik fő mutató nem a bruttó kibocsátás, hanem az eladott termékek kibocsátása volt. Korábban ez mindenképp a költségek növekedéséhez vezetett. Például jövedelmezőbb volt télen házat építeni - a költségek magasabbak. Sok befejezetlen projekt volt, és a vállalkozások prémiumokat kaptak a bruttó termelés volumenének növeléséért. A regionális gazdaságtan fogalma tehát objektíve mindig is létezett, azonban tudományként a regionális gazdaságtan az 50-es években alakult ki.

Amint valamilyen piaci trend megjelent a gazdaságban, szükségszerűen felmerült a regionalizáció kérdése. Ezért nem meglepő, hogy az 1980-as évek végén és az 1990-es évek elején a regionalizáció problémája teljes lendülettel fellángolt. Vannak tudományok, amelyekben időkorlátok vannak, vannak tudományok, amelyeket egyes országok határai korlátoznak. A regionális gazdaság fogalma elvileg egyetemes. Szinte minden országban létezik, és a területi adottságoktól függően megvannak a maga sajátosságai. De ez a fogalom Oroszországban a legrelevánsabb.

Ha modern regionális tanulmányokról beszélünk, akkor itt tudományos módszerek egész sorát alkalmazzák.

egyensúly módszer. Ez a módszer az ágazati és regionális mérlegek összeállításán alapul, és lehetővé teszi az iparágak közötti kapcsolat megfelelő tükrözését:

Piaci specializáció;

Köztes iparágak, amelyek mind a vezető iparágak, mind a lakosság igényeit kielégítik,

Szolgáltató ipar.

Az egyensúlyok a régiók közötti és régión belüli fejlesztési programok kidolgozásához is szükségesek. A vállalkozások elhelyezkedésének gazdasági indoklása (terület kiválasztása egy vállalkozás építéséhez, nyersanyag-, üzemanyag-, energia-, víz-, munkaerő- és egyéb erőforrások rendelkezésre állásának számítása) - mindez a mérlegmódszer tartalma. Az ágazati és területi mérlegek összeállítása lehetővé teszi a térség komplex fejlettségi szintjének, fejlettségi aránytalanságainak megállapítását.

kartográfiai módszer. Ez a módszer a földrajzi térképek felhasználásán alapul azon mutatók tanulmányozására, amelyek matematikailag nehezen ábrázolhatók és összehasonlíthatók. Például a természeti és éghajlati viszonyok (talajok jellege, vízkészletek rendelkezésre állása, erdők) tanulmányozása során a mezőgazdasági területek megművelésére vonatkozó üzleti tervek elkészítése során. A térkép a regionális gazdaságban információforrás a termelőerők megoszlásáról és a régiók erőforrás-potenciáljáról. Lehetővé teszi a terület jellemzőinek megjelenítését. A térképek, térképek, kartogramok, kartogramok használatának köszönhetően könnyen elemezhető nemcsak a helyszín adottságai, hanem az erőforrás-potenciál is, amely az iparágak fejlettségi szintjét jellemzi a régió gazdaságában.

Program-cél módszer. Ezt a módszert általában a társadalmi jelentőségű regionális programok előkészítése és megvalósítása során alkalmazzák. A következő lépéseket tartalmazza:

A program végrehajtására vonatkozó végső indikátorok és időkeretek meghatározása;

Meglévő tartalékok mozgósítása;

A programbeállítások lépésről lépésre történő végrehajtása.

A társadalmi jelentőségű regionális programok besorolása státuszuk, funkcionális fókuszuk és megvalósításuk időzítése alapján történik. Ez magában foglalja a legtöbb szövetségi és helyi költségvetésből finanszírozott programot. Például:

Célzott segítségnyújtás a lakosság szociálisan nem védett rétegeinek;

A közegészségügy javítása;

Az elért képzettségi szint megtartása;

A kulturális örökség megőrzése stb.

Matematikai modellezés módszere- általában a termelőerők elosztásának problémáival foglalkozó regionális kutatások folyamatában használják. A matematikai modellezés fő irányai a regionális gazdaságban:

Az agglomerációk fejlődésének területi arányainak modellezése;

A terület fejlesztésének különféle lehetőségeinek összehasonlítása;

A külső kapcsolatok és a belső infrastruktúra optimalizálására szolgáló modellek kidolgozása

Számos más terület.

A matematikai modellek használata a gazdaságban lehetővé teszi nagy mennyiségű kiindulási adat feldolgozását minimális munka- és időráfordítással, a célnak megfelelő legjobb megoldások kiválasztását. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a számítógépen kapott eredményeket helyesen kell értelmezni. Példa: a veszteséges mezőgazdasági vállalkozások hirtelen felszámolása ösztönözheti más gazdaságok fejlődését, és a helyi költségvetés adóbevételeinek növekedéséhez vezethet.

A kiszabaduló lakosság társadalombiztosítási költségei és a lakosság vásárlóerejének csökkenése azonban csak ronthatja a helyzetet. Ezért ezt a módszert a gyakorlatban leggyakrabban csak a regionális infrastruktúra optimalizálásának helyi problémáinak megoldására alkalmazzák. Például optimális városi közlekedési útvonalak kialakításakor.

Index módszer- biztosítja a statisztikai elemző apparátus (indexszámítás, korrelációelemzés) alkalmazását a regionális gazdaság dinamikájának és jelenlegi állapotának tanulmányozására. Általában a területek piaci specializációjának és a regionális innovációk tervezett gazdasági hatékonyságának meghatározására szolgál. Ez a módszer állami statisztikákon alapul, és fokozatosan elveszti jelentőségét a piacgazdaságban.

Rendszer elemzése- többszintű kutatási módszer, amelyben egy régió, kistérség gazdaságát egy integrált rendszernek tekintik. A rendszerelemzési módszer megvalósítása a következő lépésekből áll:

Kutatási célok kitűzése;

Külső és belső tényezők meghatározása;

A rendszer állapotát jellemző mutatók azonosítása;

A rendszer viselkedésének dinamikájának tanulmányozása különböző időpontokban;

Környezeti feltételek és folyamatok elemzése hasonló rendszerekben;

A kapott adatok összehasonlítása a rendszer többszintű elemzése és a vezetői döntések meghozatalára vonatkozó ajánlások elkészítése céljából.

A rendszer viselkedésének többszintű elemzése alatt a különböző számítási sémák alkalmazását és azok eredményeinek egymásra kényszerítését értjük. Más szóval, a régió termelési rendszere másképp néz ki, mint a szociális vagy közlekedési infrastruktúra sémája.

Mindenesetre az ideális megoldás elérhetetlen. Ezért minél több rendszerinterakciós sémát (szintet) veszünk figyelembe, annál megbízhatóbb lesz az eredmény. A végső következtetéseket a közvetlen és a fordított kapcsolatok összehasonlítása alapján vonjuk le, figyelembe véve az időbeli dinamikát és az elkerülhetetlen költségeket.

Mindezek a regionális gazdaságtanulmányozási módszerek szorosan összefüggenek egymással. A termelőerők elosztásának, a régiók fejlődésének problémái egyre összetettebbek, az ágazati és területi kötődések piaci viszonyok között egyre nehezebben kezelhetők.

A munkaügyi kapcsolatok szerkezetének alapvető változásai, a régiók szuverenizációja, a helyi önkormányzatiság fejlődése, a vállalkozások önállósodása új feladatokat és prioritásokat szab a regionális gazdaság számára. A kormányzati szervek piaci viszonyok között a közigazgatási-területi egységek gazdasági és társadalmi fejlődési folyamatai kerülnek előtérbe. És itt szükséges a régiók természeti erőforrás-potenciáljának, demográfiai, társadalmi, gazdasági és környezeti problémáinak részletes tanulmányozása.

Kiemelt irány a FÁK-országok, köztársaságok és az Orosz Föderáción belüli régiók közötti megállapodások alapján kialakult horizontális kapcsolatok tanulmányozása, amelyek bizonyos mértékig befolyásolják mind Oroszország egészének társadalmi-gazdasági fejlődésének kilátásait. és az egyes régiók. A legfontosabb feladatok ugyanakkor a regionális gazdaság átalakítása, államközi és interregionális jelentőségű termelési rendszerek kialakítása, speciális gazdasági rezsimű övezetek kialakítása stb.

Ezért a regionális gazdaság kutatásának fő iránya a régiók gazdaságát befolyásoló folyamatok vizsgálata. Ide tartozik: a munkamegosztás javítása, a gazdasági kapcsolatok területi szervezése, a gazdaság szerkezeti átalakítása, nemzetközi együttműködés az egyes régiók termelőerejének fejlesztésében.

A piaci viszonyok fejlesztésével összefüggésben átalakulnak olyan fogalmak, mint a specializáció és a gazdaság integrált fejlesztése. Ma ezeknek a folyamatoknak nemcsak növelniük kell az egyes régiók hozzájárulását az Orosz Föderáció gazdasági komplexuma működésének javításához, hanem biztosítaniuk kell a lakosság érdekeinek legteljesebb kielégítését is.

A regionális gazdaság problémáinak megértésében tehát az általános problémákról a regionális szintre, a racionális fejlesztés és a termelőerők elosztásának problémáira tolódik a hangsúly. És itt figyelembe kell venni az ipari fejleményeket, különösen az orosz gazdaság alapvető ágazataiban. Ezek iránymutatásul szolgálhatnak és kell is, hogy meghatározzák a területfejlesztési prioritásokat.

A regionális kutatások alapeleme az új viszonyok között nem a tervezési és parancsnoki parancsok elkészítése, hanem a gazdasági és társadalmi fejlődés területi előrejelzései (sémái). Az ilyen fősémák átfogó előrejelzést tartalmaznak a területek fejlődésére vonatkozóan a konkrét irányítási döntések helyszíni elfogadása érdekében.

A gazdasági-társadalmi fejlesztés területi sémái tükrözik a területek regionális problémáit, a gazdaság szerkezeti átalakulása, a régiók és az állam érdekegyensúlyának fenntartása miatt. Ezért az általános rendszerek tükrözik a nemzeti és interregionális jellegű regionális problémák megoldásának fő módjait, beleértve:

Új területek fejlesztése,

Az elmaradott és depressziós területek szociális problémái,

Természeti erőforrások felhasználása,

A jelentős környezeti válságok megelőzésének vagy megszüntetésének módjai,

A régió fejlődésének társadalmi vonatkozásainak értékelése a visszatekintő időszakban,

A legfontosabb szociális programok megvalósulásának mértéke.

A régiók fejlődésének előrejelzésének módszertana előírja a termelőerők alakulásának és eloszlásának kötelező visszamenőleges elemzését, amely legfeljebb 5-10 éves időszakra terjed ki. Az előrejelzésben fontos szerepet játszik a nemzeti kapcsolatok gazdasági aspektusának, az autonómiák fejlesztésének sajátos problémáinak és a nemzeti kisebbségek kompakt települési területeinek értékelése is.

Általános séma elemzi a lakosság foglalkoztatási problémáit, a migrációs folyamatokat, a letelepedési folyamatokat, a városi és vidéki települések modern fejlődésének tényezőit. Ezen túlmenően tartalmazza a régiók környezeti helyzetének elemzését, azonosítja a különböző mértékű környezetszennyezettségű övezeteket. Ezenkívül a gazdasági elemzés legfontosabb iránya a piaci specializáció hatásának meghatározása a regionális erőforrások felhasználásának ésszerűségére és a régió modern infrastruktúrájának - egyetlen gazdasági komplexum - kialakítására, azonosítva a felgyorsult gazdasági növekedés területeit és a depressziós zónákat.

ELLENŐRZŐ KÉRDÉSEK:

1. Határozza meg a regionális gazdaságtan tárgyát!

2. Indokolja a regionális gazdaság által a gazdaság területi szerveződésének elemzésére alkalmazott módszereket!

3. Bővítse a térség gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó területi előrejelzés (séma) tartalmát.

1. Ignatov V.G., Butov V.I. Regionális tanulmányok (módszertan, politika, közgazdaságtan, jog). - Rostov-on-Don: IC "március", 1998.

2. Regionális gazdaság: Tankönyv egyetemeknek / T.G. Morozova, M.P. Pobedina, G.B. Polyak és mások; Szerk. prof. T. G. Morozova. – M.: UNITI, 1998.

3. Chirkin V.E. Az összehasonlító állapottanulmányok alapjai. - M.: ID "cikk", 1997.

Normatív jogi aktusok és dokumentumok:

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya (1993. december 12-én, népszavazással fogadták el). // Hivatkozási jogrendszer "Garant". - M.: Atomerőmű "Garant-service", 1999.

2. A gazdasági régiók össz-oroszországi osztályozója OK 024-95 (OKER) (az Orosz Föderáció állami szabványának 1995. december 27-i, 640. sz. határozatával jóváhagyva). // Hivatkozási jogrendszer "Garant". - M.: Atomerőmű "Garant-service", 1999.

3. Az 1995. július 20-i 115-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésére vonatkozó állami előrejelzésekről és programokról". // Hivatkozási jogrendszer "Garant". - M.: Atomerőmű "Garant-service", 1999.

Előző

Bevezetés…………………………………………………………………….………….4

1 A regionális gazdaság tárgya, módszerei és feladatai………………………..6

1. 1 A regionális gazdaság tárgya ................ ........................ .... 6

1.2 A regionális kutatásokban alkalmazott módszerek

gazdaság……………………………………………………………………….8

1.3 A regionális gazdaság feladatai………………………………………..12

2 Regionális politika és gazdaság az Orosz Föderációban……………………………………………………………………………………………………………… …………………14

2.1A regionális politika értelme és tartalma……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2 A regionális politika, mint a gazdasági növekedés tényezője……………21

Következtetés……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Bibliográfiai lista……………………………………………………..34

Bevezetés

A regionális gazdaság a gazdasági tudás egyik legfontosabb ága. A regionális gazdaságtan, mint tudományos ismeretterület kutatással, elemzéssel és előrejelzéssel, valamint a termelőerők elosztási irányainak megalapozásával foglalkozik, figyelembe véve a társadalmi-gazdasági fejlődés általános stratégiáját és a környezeti követelményeket; a köztársaságok és régiók gazdaságának és a régiók közötti gazdasági kapcsolatoknak a vizsgálata, a gazdaság területi szerveződésének vizsgálata. Ugyanakkor a regionális gazdaság az Orosz Föderáció egészének termelőerők fejlődését és eloszlását vizsgálja, mivel az egyes régiók gazdaságát mindenekelőtt Oroszország egyetlen gazdasági komplexumának tekintik.

A kutatási téma aktualitása abban rejlik, hogy a regionális gazdaság vizsgálja Oroszország és térségeinek természeti erőforrás-potenciálját, népességét, munkaerő-forrásait és a modern demográfiai problémákat, elemzi Oroszország és régiói gazdaságának kiindulási szintjét a kialakulás során, ill. a piaci viszonyok fejlesztése, meghatározza a termelőerők piacra való átállásának fő tényezőit, tanulmányozza a gazdaság szerkezetét és meghatározza racionalizálásának módjait, Oroszország gazdaságának szerkezeti átalakításának irányát és régiók, Oroszország helye a világgazdasági rendszerben.

A tanulmány célja a regionális gazdaság és politika vizsgálata a régió társadalmi infrastruktúrája működésének hatékonyságának javítása szempontjából.

A kitűzött cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztük ki a munkában:

· értékeli az intézkedések gazdasági, társadalmi és költségvetési hatékonyságát;

· a társadalmi-gazdasági politika hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertani eszközök tisztázása;

· meghatározza a regionális társadalmi-gazdasági politika fejlesztésének paramétereit és irányait.

A kutatás tárgya a regionális gazdaság.

Tanulmányi tárgy - az Orosz Föderáció termelőerőinek fejlesztése és telepítése.

A tanulmány információs bázisa hazai és külföldi tudósok monográfiai tanulmányainak anyagai, tudományos publikációk és folyóiratokban megjelent cikkek, valamint a régiók társadalmi-gazdasági fejlődését vizsgáló vezető orosz kutatóközpontok weboldalain.

A módszertani alap a hazai kutatók munkája volt, mint például T.G.Morozova, A.G. Granberg, V.P. Oreshi, I. M. Busygina. A tanulmány az információ-szemiotikai és szociológiai megközelítést alkalmazta; elméleti elemzési, szintézis- és összehasonlítási módszerek.

1 A REGIONÁLIS GAZDASÁG TÁRGYA, MÓDSZEREI ÉS FELADATAI

1.1 A regionális gazdaságtan tantárgy

A regionális gazdaságtan tárgya Oroszország termelőerőinek társadalmi-gazdasági regionális megoszlásának és gazdasági ágazatainak fejlődésének, a régiók legfontosabb természeti, gazdasági, demográfiai és környezeti jellemzőinek, valamint az interregionális, államközi jellemzőknek a tanulmányozása. gazdasági kapcsolatok. Vagyis a regionális gazdaság kutatási tárgyának fontos eleme a társadalmi újratermelés térbeli aspektusának vizsgálata.

„A regionális gazdaságtan, mint tudományterület a termelőerők és a társadalmi infrastruktúra összes elemének mintázatainak, elveinek területi vonatkozású vizsgálatával, elemzésével és előrejelzésével, valamint a termelőerők elosztási irányainak indoklásával foglalkozik. , figyelembe véve a társadalmi-gazdasági fejlődés általános stratégiáját és a környezetvédelmi követelményeket; a köztársaságok és régiók gazdaságának és a régiók közötti gazdasági kapcsolatoknak a vizsgálata, a gazdaság területi szerveződésének vizsgálata.

Ugyanakkor a regionális gazdaság az Orosz Föderáció egészének termelőerők fejlődését és eloszlását vizsgálja, mivel az egyes régiók gazdaságát mindenekelőtt Oroszország egyetlen gazdasági komplexumának tekintik.

A modern körülmények között az orosz gazdaság fejlődésében a területi szempontok szerepe nő. Ennek oka a területfejlesztésben tapasztalható aránytalanságok, amelyek különösen most, a piacgazdaságra való átállás idején jelentkeznek. A termelés visszaesése, a növekvő munkanélküliség, a súlyos környezeti problémák hozzáértő, tudományosan megalapozott megközelítést igényelnek a területfejlesztési problémák megoldásában. Oroszországban és külföldön már a 19. század elején végeztek tanulmányokat a regionális fejlődés gazdasági és társadalmi vonatkozásairól. Jelenleg a regionális gazdaság kialakult tudományágnak tekinthető. Ugyanakkor megjegyzendő, hogy a közigazgatási-irányítási irányítási rendszer elutasítása oda vezetett, hogy az állam kénytelen volt egyes irányítási és gazdasági tevékenység-szabályozási funkcióit a területekre átruházni. Ennek egyik következménye az volt, hogy Oroszországban egy új akadémiai diszciplína, a „regionális gazdaságtan és menedzsment” jelent meg.

A regionális gazdaságtan és gazdálkodás tanulmányozásának tárgya a sokféle belső és külső kapcsolattal rendelkező komplex rendszernek tekintett térképződmények társadalmi-gazdasági fejlődésének minden vonatkozása, a felmerülő problémák megoldási módjainak és mechanizmusainak meghatározása, valamint a területi képződmények felmérése. a javasolt megoldások megvalósításának következményeit.

A regionális gazdaságtan és menedzsment szorosan kapcsolódik a közgazdaságtanhoz, a makroökonómiai előrejelzéshez, az ágazati közgazdaságtanhoz (ipargazdaságtan, mezőgazdasági, közlekedési és egyebek), a statisztikához, a menedzsmentelmélethez és más társadalmi-gazdasági tudományokhoz. Széles körben hasznosítja a demográfiai, szociológiai, földrajzi, néprajzi és gazdálkodási tanulmányok eredményeit.

A regionális gazdaság keretein belül a következő problémákat vizsgáljuk:

egy adott régió gazdasága;

a régiók közötti gazdasági kapcsolatok;

Regionális rendszerek (nemzetgazdaság mint kölcsönható régiók rendszere);

· termelőerők elhelyezése;

a regionális irányítási rendszer modellezése

· a régió gazdasági tevékenységének irányítási és szabályozási mechanizmusainak és módszereinek fejlesztése.

1.2 A regionális gazdaságtan kutatásában alkalmazott módszerek

A regionális gazdaságban a következő kutatási módszereket alkalmazzák:

Rendszer elemzése. Ez a módszer a szakaszok elvén alapul (cél kitűzése, feladatok meghatározása, tudományos hipotézis megfogalmazása, az iparágak elhelyezkedésének optimális változatának jellemzőinek átfogó vizsgálata). Ez a tudományos ismeretek olyan módszere, amely lehetővé teszi a gazdaság ágazatainak szerkezetének, belső kapcsolatainak és kölcsönhatásainak tanulmányozását.

rendszerezési módszer. A vizsgált jelenségek (a vizsgálat célkitűzései alapján) és a kiválasztott kritériumok halmazokra való felosztásához kapcsolódik, amelyeket bizonyos közös és megkülönböztető jegyek jellemeznek. Olyan technikákról beszélünk, mint az osztályozás, a tipológia, a koncentráció és mások.

A mérlegmódszer a regionális mérlegek összeállításából áll. Lehetővé teszi a megfelelő arány kiválasztását a piaci régió specializációs ágazatai és a területi komplexumot, infrastruktúrát (anyagi és szociális) kiegészítő iparágak között. Az ágazati és regionális mérlegek összeállítása segít meghatározni a régiók integrált fejlettségének racionális szintjét, fejlettségükben fennálló aránytalanságokat. Mérlegekre is szükség van a racionális kerületek közötti kapcsolatok kialakításához.

A gazdasági és földrajzi kutatás módszere. Ez a módszer három részre oszlik: a regionális módszer (a területek kialakulásának és fejlődésének vizsgálata, a fejlődés és elhelyezkedés, a társadalmi termelés vizsgálata a területfejlesztésben), az ágazati módszer (a kialakítási módok, ill. a gazdasági ágazatok működése földrajzi vonatkozásban, a társadalmi termelés ágazati perspektívában történő vizsgálata, elhelyezése) és a lokális módszer (egy város, falu termelési formációjának és fejlesztésének módjainak kutatása; a termelés alakulásának és elosztásának vizsgálata elsődleges sejtjeiben).

kartográfiai módszer. Ez a módszer lehetővé teszi az elhelyezés jellemzőinek megjelenítését.

A gazdasági és matematikai modellezés módszere (a régió gazdaságának fejlődésének területi arányainak modellezése; modellezés a régió gazdaságának ágazatai szerint; a térség gazdasági komplexumainak kialakulásának modellezése). Ezzel a módszerrel a modern elektronikus eszközök használatával minimális munka- és időráfordítással hatalmas és változatos statisztikai anyag, a régió társadalmi-gazdasági komplexumának színvonalát, szerkezetét, jellemzőit jellemző kiindulási adatok feldolgozhatók. Emellett lehetővé teszi a legjobb megoldások, legjobb opciók, modellek kiválasztását a regionális vizsgálat céljainak megfelelően.

Ezzel a módszerrel (valamint a rendszerezés módszerével) szorosan összefüggenek a többváltozós statisztikai elemzés módszerei. A többdimenziós információk elemzésének egyik általános módszere a faktoranalízis vagy klaszteranalízis. Ez a kisszámú látens (rejtett) változóra (tényezőre) való átállásból és az objektumok e tényezők szerinti osztályozásából áll.

A regionális tanulmányokban alkalmazott statisztikai modellek egyik első típusa az ún. gazdasági alapmodell volt. Ezek a modellek meglehetősen egyszerűek mind elméleti megalapozottság, mind fejlesztés szempontjából. Megalkotásukhoz csak a gazdasági aktivitás mutatóira (főleg a foglalkoztatási mutatókra) van szükség két időszakra. A gazdasági báziselemzés egy gyorsított módszer a regionális gazdasági növekedés előrejelzésére, egyszerűsített növekedési elméletet alkalmazva, az információigényt minimalizálva. A kapott eredményeket csak az alap- és szolgáltató szektor fejlődésének előrejelzésére redukálják.

A regionális gazdaságban azt a tudományos irányt, amely a matematikai módszerek alkalmazásával, azaz a regionális modellezéssel foglalkozik, régiómetrikának nevezzük. A matematikai módszerek közül a következőket lehet megkülönböztetni.

A taxonizálás módszere az a folyamat, amelynek során egy területet összehasonlítható vagy hierarchikus alárendelt taxonokra osztanak fel (a latin taxare szóból - értékelni; diszkrét objektumok csoportja, amelyeket a tulajdonságok és jellemzők bizonyos fokú közössége köt össze, és ennek köszönhetően ad egy bizonyos rendszertani kategória hozzárendelésének oka). A taxák egyenértékű vagy hierarchikus alárendelt cellák, például közigazgatási régiók, települések. Valójában a zónázási folyamat bármely szinten taxonizálás. Mivel a régiók a taxonizálás tárgyát képezik, ebben az esetben a regionalizáció fogalma használható. Változatos módszer a régió termelőerőinek elhelyezésére. Leggyakrabban a régió területére vonatkozó termelési elrendezések kidolgozásakor használják a tervezés és az előrejelzés első szakaszában. Egyes régiók gazdaságának eltérő fejlettségi szintjeire, térségenkénti területi gazdasági arányokra vonatkozó lehetőségek mérlegelését írja elő.

A szociológiai kutatás módszerei. Ezek szabványos interjúkat, egyéni interjúkat tartalmaznak a régió társadalmi-gazdasági komplexumának különböző iparágainak és területeinek képviselőivel; tartalomelemzés a régiók vezető elitjével, tudósaival, szakembereivel stb.

A regionális kutatásokban fontos helyet foglalnak el a lakosság regionális életszínvonalának összehasonlító módszerei és a regionális szociális infrastruktúra fejlődésének előrejelzése. A régiók lakosságának életszínvonalának elemzésére a központi gazdasági szervek szintetikus és magánmutatók rendszerén alapuló összehasonlítási módszert dolgoztak ki. Végső soron a lakosság területi életszínvonalának tanulmányozásának fő célja az életszínvonal tényleges különbségeinek azonosítása, és az Orosz Föderáció minden régiójában a lakosság szükségleteinek viszonylag azonos mértékű kielégítése. a lakosság életszínvonala közvetlenül összefügg a regionális szociális infrastruktúra fejlesztésével.

Hogyan használhatók mindezek a módszerek a gyakorlatban?

A következők tekinthetők ennek az időszaknak "minta" régióinak:

· tőke jellegű régiók diverzifikált gazdasággal és növekvő pénzügyi szektorral;

· exportorientált; nyersanyag-, kohászati ​​és (vagy) „szállítási” („külgazdasági kapcsolatokat kiszolgáló”) régiók;

· A gazdasági reformok felgyorsításának útjára lépők rendszerint pénzügyileg erős, nagyiparral rendelkező régiók;

· természeti erőforrásokban gazdag köztársaságok, amelyek gazdasági függetlenséget értek el a szövetségi központtól;

· a „puha” piacra lépés politikájának folytatása;

· Válság (depressziós) régiók könnyűipari és gépészeti szakterülettel, beleértve a védelmet is;

· a szövetségi költségvetéstől függő gazdaságilag fejletlen mezőgazdasági és (vagy) periférikus régiók;

távoli északi és keleti régiókban.

Mindegyik fejlesztési modellnek megvannak a legjellemzőbb "referencia" régiói, de a legtöbb régió továbbra is köztes helyet foglal el két-három típus között. Ha a lakosság életszínvonalát vesszük alapul, akkor az 1990-es évek végére háromféle régió alakult ki, amelyek a lakosság életszínvonalának különböző aspektusait ötvözték.

Először is, ezek a „fővárosi” régiók erőteljes pénzügyi szektorral, exportorientált északi és keleti régiókkal. Itt magas jövedelmi szint alakult ki, amely relatíve meghaladja a fogyasztói árak emelkedett szintjét. A vásárlóerő és a rétegzettség mértéke a lakosság jövedelmi szintjét tekintve az ilyen típusú régiókban magasabb, mint Oroszország átlagos szintje.

Másodszor, számos régió és köztársaság, amely viszonylag alacsony (átlagos) jövedelmi szinttel és alacsony árakkal érte el a gazdasági „szuverenitást”. A vásárlóerő itt meglehetősen magas, és az ingatlanok rétegződésének mértéke általában nem haladja meg az oroszországi átlagos mutatót.

Harmadrészt gazdaságilag fejletlen, alacsony vásárlóerővel rendelkező régiókról van szó, amelyek magas és alacsony vagyoni rétegzettséggel is kombinálhatók. Az árszínvonal itt nem haladja meg az orosz átlagot, ugyanakkor az alacsony gazdasági aktivitás és a munkaképes lakosság magas demográfiai terhelése miatt az egy főre jutó jövedelem minimális.

1.3 A regionális gazdaság feladatai

A területfejlesztés egyik legfontosabb feladata az egyes régiók lakosságának életszínvonalbeli különbségeinek leküzdése. Ennek a feladatnak a teljesítéséhez nagy jelentőséggel bírnak a távoli régiók gazdasági fejlesztését célzó állami programok, figyelembe véve azok gazdasági színvonalát és adottságait. Egyedülálló természeti erőforrásokra épülő területi termelési komplexumok kialakítása. Valamennyi régió közös regionális feladata a gazdaság szerkezetének átalakítása, az egyes régiók depressziós állapotának érvényesítése, a társadalmi infrastruktúra kialakítása, a gazdaság stabilizálása, az elhagyott területek fejlesztése, az interregionális közlekedési rendszerek fejlesztése, a környezetbarát környezet kialakítása. A regionális politika új feladatai között szerepeljen az export- és importpótló iparágak átfogó fejlesztése, a gazdasági reformok végrehajtása, a piaci infrastruktúra megteremtése, a privatizáció, a vállalkozói szellem fejlesztése. „Az utóbbi időben Oroszország számos régiója fokozott érdeklődést mutatott a szabad gazdasági övezetek létrehozásának problémája iránt. Ezek a zónák a gazdasági fejlődés és Oroszország világgazdasági kapcsolatokba való bekapcsolódásának erőteljes tényezői. A szabadgazdasági övezetek gazdasági hatékonyságát az övezet területén kialakított speciális gazdasági rezsim határozza meg.

Az övezetekben a külföldi tőke részvételével működő vállalkozások kapják a fő helyet, termékeik exportorientáltak, a külföldi befektetők különféle kedvezményekben részesülnek a jövedelemadó fizetésében. Az állam függetlenséget biztosít a szabadgazdasági övezetek számára a külkereskedelmi tevékenység végzésében és annak ellenőrzésében.

Oroszország regionális politikája a szabad gazdasági övezetek fejlesztésével kapcsolatban figyelembe veszi az új technopoliszok létrehozásának lehetőségét az ország területén. Különösen fontos a szabad gazdasági övezetek kialakítása azokban a régiókban, ahol először az életszínvonal emelésére, majd az európai színvonalhoz való közelítésre van szükség.

2 REGIONÁLIS POLITIKA ÉS GAZDASÁG AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN

2.1 A regionális politika értelme és tartalma

A regionális politika az állam gazdaságpolitikájának fontos eleme. A központi és a helyi hatóságok által végrehajtott különféle törvényi, adminisztratív és gazdasági intézkedések komplexumát fedi le, amelyek célja a termelőerők elosztásának szabályozása.

Az állam regionális politikája az ország gazdasági, társadalmi és politikai fejlődését térbeli, regionális vonatkozásban irányító tevékenységi kör, azaz. az állam és a régiók kapcsolatához, valamint a régiók egymáshoz való viszonyához.

Jelenleg, amikor a politikai helyzet instabil, az interetnikus konfliktusok súlyosbodnak, a regionális politika fő célként az állam integritásának megőrzését, a szeparatizmus megnyilvánulásának megakadályozását tűzi ki (az elszakadás vágya, az önálló állam létrehozása, külön jogterület), a Szövetség összeomlása.

A regionális politikában és stratégiában a fő feladat a társadalmi konfliktusok megelőzése a túlnépesedett és gazdasági depresszióval küzdő agrárrégiókban. Az ilyen elmaradott régiók elsősorban nemzeti formációk - Kalmykia, Dagesztán, Tuva, Burjátia, az Ingus Köztársaság, valamint a távol-észak régiói, különösen az autonóm körzetek, amelyeket szélsőséges természeti viszonyok jellemeznek. Ezért kiemelten fontos egy olyan gazdasági ösztönző rendszer kialakítása ezen régiók támogatására, amelyek számos kedvezményt és különleges jogot biztosítanak számukra az exportkvótákhoz, a vámfizetéshez, valamint a devizabevétel egy részének megtartását ezekben a régiókban.

A gazdasági reformok sikeres végrehajtásához egységes gazdasági tér és a piac működésének általános elveinek fenntartása szükséges Oroszország egész területén. A regionális politika kiemelten fontos szempontja ugyanakkor a szövetségi és regionális önkormányzatok hatáskörének lehatárolása.

A regionális politika a nemzeti társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia szerves részét képezi, és a következő fő területeket írja elő:

· a területfejlesztés mozgatórugóinak arányának meghatározása és kölcsönhatásuk biztosítása (a gazdaság állami és magánszektora, a régió fejlődésének belső és külső tényezői, eszközei);

· a fejlesztés országos és regionális szempontjainak arányának meghatározása, a gazdaságirányítás központi és regionális szintjei;

· az elmaradott térségek gazdaságának felemelkedése, új területek, erőforrások fejlesztése;

· nemzetgazdasági kérdések megoldása (multinacionális állam körülményei között);

az urbanizáció problémáinak megoldása.

A regionális politika irányaiba bele kell foglalni a demográfiai, agrárpolitikai és egyéb államhatalmi intézkedések regionális vonatkozásait is. Az állam e területekhez való viszonyulása és az ezek mentén végzett konkrét tevékenységek alkotják az állam regionális politikájának tartalmát, amely minden fejlett (aktív regionális politikát folytató) országban közel azonos:

· az elmaradott területek fejlesztése, a depressziós ipari területek gazdaságának rekonstrukciója;

· az agglomerációk és az ipari termelés koncentrált területeinek decentralizálása;

· új ipari központok kialakulása a városi településeken kívül, amelyek nem kapcsolódnak a meglévő ipari központokhoz.

Egy ilyen politika megvalósítása nélkül növekedni fognak az aránytalanságok, mind a régiókban, mind országos szinten.

A régiók feszült társadalmi-gazdasági helyzete, a társadalmi viszonyok túlzott regionális kontrasztja magának az államnak a létét fenyegeti, ami összeomlásához vezet. A regionális politika tehát a belső társadalmi feszültségek enyhítésére, az ország integritásának és egységének megőrzésére irányul. Az ország megváltozott helyzete szükségessé teszi a regionális politika tartalmi megváltoztatását.

A tervgazdaság időszakában a regionális politika röviden a következőképpen jellemezhető:

· a központi és regionális kormányzati szint aránya. A gazdasági-társadalmi fejlesztés irányításában a központosított irányítás prioritást kapott, a régiók szerepe elhanyagolható volt;

· az elmaradott térségek gazdaságélénkítésének és nemzeti-etnikai kérdéseknek a kezelése. A nemzeti köztársaságok gazdasági fejlettségi szintjének és lakosságának életszínvonalának kiegyenlítésének elve megvalósult, gyakran Oroszország középső régióinak rovására;

· új régiók és erőforrások fejlesztése, az ország északi és keleti részének betelepülésének ösztönzése, új városok építése ide, területi termelési komplexumok kialakítása. Ennek nagy jelentősége volt az ország gazdasági fejlődése szempontjából.

Ugyanakkor az új régiók kialakításánál nem fordítottak kellő figyelmet a terület integrált fejlesztésére, az infrastruktúra kialakítására, a társadalmi és gazdasági problémák megoldására. Nem vették figyelembe azokat a szélsőséges természeti adottságokat, amelyek rendkívül költségessé teszik a nagyszámú lakosság feltételeinek biztosítását ezeken a területeken. A bányászaton kívül más iparágak nem fejlődtek. Mindez számos akut problémát szült ezekben a régiókban, megoldva az urbanizáció problémáit. Ellentmondásos és nem kellően hatékony politikát folytattak ezen a területen.

„Nem valósult meg az a deklarált elv, hogy eltüntessük a város és a vidék közötti különbségeket, ami a vidéki lakosság tömeges elvándorlását idézte elő a városokba. A nagyvárosok túlzott növekedésének korlátozása adminisztratív és tiltó módszerekkel - a regisztráció korlátozásával - valósult meg. Ezzel párhuzamosan olyan iparágak fejlődtek ki a városokban, amelyek nem biztosítottak munkaerőt, ami arra kényszerítette őket, hogy „határonként” vonzzák a munkaerőt. Ezzel párhuzamosan sor került a vidéki kistelepülések – kilátástalan falvak – felszámolására.

A regionális politika feladata az urbanizációs folyamattal kapcsolatban a városi életforma, a városi adottságok széles körű fejlesztése minden településtípusban és a negatív folyamatok visszaszorítása.

A regionális politika feladatai általában inerciálisak, hosszú távúak. Sokan közülük a múltból származnak, de átalakulnak, hogy új feltételeknek megfeleljenek, megváltozzanak prioritásaik, és megoldásukhoz új módszerekre van szükség. A regionális politika minőségileg új feladatait az alábbi körülmények indokolják:

Oroszország független állammá vált, amely alapjaiban változtatta meg számos oroszországi régió geopolitikai helyzetét, gazdasági és társadalmi fejlődésének feltételeit és feladatait, valamint más régiókkal való kapcsolatait.

Megváltozott a központi és regionális kormányzati szint aránya.

A szövetségi szerződés megváltoztatta a Föderáció és alattvalói közötti kapcsolatok alapelveit, kibővítette a szövetség alanyainak gazdasági hatáskörét; Ugyanakkor sürgős feladattá vált Oroszország integritásának megőrzése az állami, ezen belül a regionális politika tárgyaként.

Megtörtént az átmenet az adminisztratív irányítási rendszerről a túlnyomórészt piacszabályozás rendszerére.

A területfejlesztés stratégiai céljai jelenleg a következők:

· Régi ipari régiók és nagyvárosi agglomerációk gazdaságának rekonstrukciója a védelmi és polgári szektor átalakításával, az infrastruktúra korszerűsítésével, a gazdasági helyzet javításával;

· a nem feketeföldi régió, a Dél-Urál, Szibéria és a Távol-Kelet agráripari régióinak depressziós állapotának leküzdése; a kisvárosok és az orosz vidék újjáélesztése, a vidéki területeken az elveszett lakókörnyezet helyreállításának felgyorsítása, a helyi ipari és szociális infrastruktúra fejlesztése, a felhagyott mezőgazdasági területek fejlesztése;

· a társadalmi-gazdasági helyzet stabilizálása az extrém természeti adottságokkal és túlnyomórészt nyersanyag-specializációval rendelkező régiókban; a kis népek újjáéledésének feltételeinek megteremtése (elsősorban a Távol-Észak régióiban és ezzel egyenértékű területeken, hegyvidéki régiókban);

· a területi termelőkomplexumok, ipari csomópontok kialakításának folytatása az északi és keleti régiókban, elsősorban a nem központosított beruházások és a kitermelt nyersanyagok integrált felhasználásával, a szigorú környezetvédelmi előírások betartásával megvalósuló iparágak kiemelt fejlesztése miatt;

· az export- és importhelyettesítő iparágak fejlődésének ösztönzése az erre legkedvezőbb feltételekkel rendelkező területeken; szabad gazdasági övezetek, valamint technopoliszok kialakítása, mint regionális központok a tudományos eredmények megismertetésére, a gazdasági és társadalmi haladás felgyorsítására;

· régióközi és regionális infrastrukturális rendszerek (közlekedés, hírközlés, számítástechnika) fejlesztése, amelyek biztosítják és ösztönzik a regionális szerkezeti váltásokat és a regionális gazdaság hatékonyságát;

· Az egyes köztársaságok és régiók lakosságának szintje és életminősége terén tapasztalható túlzott lemaradás leküzdése.

Így a regionális politikában az új területek fejlesztéséről a bennük való stabilizálásra és a régi régiók depressziós állapotának leküzdésére tolódott el a hangsúly, a nagyvárosok növekedésének korlátozásáról a kisvárosok, vidéki települések újjáéledésére; megváltozott a központi és regionális kormányzati szint aránya, új problémák merültek fel: a munkanélküliség egyes régiókban kritikus szintet ér el; a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek megjelenése; a társadalmi-gazdasági helyzet meredek romlása számos régióban. A következő feladatok különösen fontosak:

az ökológiai helyzet normalizálása;

· a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek alkalmazkodása; új munkahelyek teremtése és a szociális infrastruktúra felgyorsított fejlesztése a régiókban;

· a helyzet normalizálása azokban a régiókban, ahol kritikus a munkaerőpiaci helyzet;

· a hiperurbanizáció problémájának megoldása - a termelő létesítményekkel, lakossággal rendelkező nagyvárosok zsúfoltságának megszüntetése, a túlzott környezetterhelés megszüntetése, a nagyvárosok társadalmi infrastruktúrájának zsúfoltsága.

A piacgazdaságban az állam előtt álló feladatok sokfélesége meghatározza az állam által ellátott gazdasági funkciókat. E feladatok ellátása során az állam előtt álló problémák megoldására számos eszköz áll az állam rendelkezésére, amelyek közül a legfontosabbak: fiskális és monetáris politika; szociálpolitika és jövedelemszabályozási politika; külgazdasági politika stb.

Ugyanilyen fontos a monetáris politika. A pénzkínálat szabályozásával az állam befolyásolhatja az árakat, a beruházási projekteket és a lakosság fogyasztását, a nemzeti termelés volumenét, az inflációt és a gazdasági növekedés ütemét. A monetáris politika stabilizáló eszközként szolgálhat, de negatív hatással is lehet a gazdaságra. Jól működő monetáris politika nélkül az infláció elleni küzdelem lehetetlen.

Minden állam bizonyos szociálpolitikát folytat. Az állam a jövedelem-újraelosztás funkcióját az állami adórendszeren keresztül, valamint a szegényeket segítő különféle szociális programokon keresztül látja el, bizonyos politikát folytatva a foglalkoztatás, az oktatás, a kultúra, az orvostudomány stb.

A külgazdasági tevékenység állami szabályozása az állami szabályozás egyik legfontosabb eszköze is. Az állam kereskedelem- és valutaszabályozást végez, kvótákat, vámokat, támogatásokat, adókat stb. A vámok manipulálásával az állam az árfolyamok szabályozásával közvetett támogatást nyújthat a nemzeti termelésnek - befolyásolva az exportot és az importot, stb.

Különösen figyelemre méltó a regionális pénzügyi politika szerepe a szövetségi költségvetési alapok részvételét igénylő akut társadalmi problémák megoldásában. A szociálpolitika fő eleme a minimális állami garanciák - minimálbér, minimálnyugdíj és juttatások - pénzügyi biztosítása, ezek rendszeres indexálása a fogyasztói árak növekedésével összhangban.

A regionális politika fő céljai a jövedelem területén a következők: feltételek megteremtése az Orosz Föderáció polgárai béreinek, nyugdíjainak, juttatásai és egyéb monetáris jövedelmeinek növekedéséhez, valamint a lakosság életszínvonalának stabilizálása, annak megalapozása. növekedés az Orosz Föderáció minden régiójában.

A társadalom rétegződésének negatív következményeinek minimalizálása érdekében a regionális pénzügyi politikának a következőkre kell összpontosítania:

· Az adórendszer fejlesztése a szervezetek által fogyasztásra fordított pénzeszközök adóztatásának fokozatos eltörlésével, miközben növeli az egyének, különösen az ultramagas jövedelmeket és a magánszemélyek vagyonát sújtó adóterheket;

· regionális szintű bérbiztosítási rendszer bevezetése arra az esetre, ha a munkáltató nem tudja eleget tenni bérkötelezettségeinek. A magas társadalmi feszültséggel küzdő régiókban ellenőrizni kell a veszteséges szervezetek csődjének folyamatát, szükség esetén célzott támogatási mechanizmust alkalmazva a termelés fejlesztését célzó kedvezményes kamatozású hitelek, a termelési támogatások kifizetéséhez nyújtott támogatások révén. minimálbér.

2.2 A regionális politika mint a gazdasági növekedés tényezője

Az orosz régiók, amelyek korábban korántsem voltak azonosak társadalmi-gazdasági jellemzőiket tekintve, gyorsan rétegeződnek gazdagokká és szegényekké. Ennek a tendenciának az extrapolációja azt mutatja, hogy ennek a folyamatnak az eredménye Oroszország egységes gazdasági térségének összeomlása. Az ilyen forgatókönyv elkerülése érdekében egyrészt meg kell határozni a regionális ellentétek erősödésének fő okait, másrészt fel kell vázolni a leküzdés módjait.

A Szovjetunió fennállásának 70 éve alatt kialakult a termelés helyének rendszere, amelynek kialakulását nem annyira gazdasági, hanem politikai tényezők határozták meg. Egy ilyen rendszer eleve nem hatékony, de viszonylag normálisan működött mindaddig, amíg az erőforrások bősége és a merev adminisztratív kontrollrendszer támogatta. Először a forrásbőség kiapadt, majd az 1990-es évek elején a korábban meglévő irányítási rendszer felbomlott, helyette nem jött létre másik. Természetesen a régiók egyenetlen társadalmi-gazdasági fejlődése azonnal súlyosbodott: a természeti erőforrásokkal vagy monopoltermeléssel rendelkező területek nyertes pozícióba kerültek, míg más régiók elkezdtek „kidőlni”.

„Például az egy főre jutó GDP tekintetében 1988-ban a legvirágzóbb régiók 11-szeresével haladták meg a kívülállókat. Sőt, a reformok éveiben (1989-1998) a kontraszt még szembetűnőbbé vált - ma ez az arány 1:18, az egy főre jutó jövedelemszintek (bérek, vállalkozói jövedelem stb.) különbsége pedig 1:40. Míg az Európai Unió országaiban a lakosság jövedelme közötti különbség mindössze 8-szoros.

Össze lehet hozni olyan régiókat, amelyek 40-szer különböznek egymástól? A számítások azt mutatják, hogy ez valós probléma. Csak ennek megoldása és a tervezett GDP-növekedés országos átlagos szintjének (2000-ben 3%) megőrzése érdekében a külső régiókban 15-18%-os, vagy akár 20%-os növekedésnek kell lennie. Ehhez még a szükséges források (amelyek jelenleg nem állnak rendelkezésre) mellett is legalább 25-30 évre lesz szükség. Ezen az úton elkerülhetetlenül elveszítjük Oroszországot.

A régiók és a központ közötti ellentmondások feloldásának legracionálisabb módja a Szövetség alattvalóinak maximális gazdasági függetlenség biztosítása. A Pénzügyminisztériumnak, mint szövetségi hatóságnak fel kell hagynia a régiók közötti újraelosztási funkciókkal, a szövetségi költségvetés csak az összoroszországi szociális programokra (például nyugdíjak biztosítására), valamint a védelmi képesség fenntartására, a külső adósság kiszolgálására köteles forrásokat felhalmozni. stb.

A termelés ésszerű elrendezése nagy jelentőséggel bír, mint a gazdasági növekedés feltétele. Például a „bukott” régiókban a válság leküzdése érdekében ösztönözni kell a beruházási aktivitást, beleértve a kívülről érkező tőke vonzását. Az ilyen régiók közigazgatásának jogot kell adni arra, hogy a befektetők számára kedvező adózási feltételeket teremtsen, ami a munkaerőtöbblettel, az alacsony bérekkel és a viszonylag alacsony inflációval együtt kellően erős ösztönzővé válhat a befektetések vonzására. Ezzel szemben a kitermelő régiók hatóságai a vállalkozásaiktól beszedett adók egy részének rovására fejleszthetik majd az ország északi és keleti részén gyakorlatilag hiányzó infrastruktúrát. Sőt, vezetőiknek a szövetségi adóterhek meredek könnyítése miatt sokkal szélesebb lehetőségei lesznek a régiók befektetési vonzerejének befolyásolására. Az egyik legfontosabb probléma, amellyel Oroszország a 20. század végén szembesült, az alkotóterületei gazdasági és társadalmi fejlődése differenciáltságának erősödése volt, ami nemcsak gazdasági, hanem politikai következményekkel is jár. Milyen lépéseket kell tenni annak érdekében, hogy a multinacionális Oroszország ismét visszatérjen az iparosodott országok közé?

Az irányítási rendszer ilyen irányú változása következtében a kapcsolatrendszer gyökeres átalakulására lehet számítani: a központ nem lesz ellensége a régióknak; a regionális vezetők egymás közötti, illetve a vagyonkezelő társaságok vezetésével való kapcsolata üzletszerűvé válik, hétköznapi üzleti tárgyalásokká válik. Nem kell magyarázni, hogy egy ilyen program csak hosszú távú lehet. Sajnos bizonyos mértékig tudományunknak, és nagyobb mértékben a gazdasági gyakorlatnak, és mindazoknak, akik a gazdaság élén állnak, nincs világos fogalma arról, mi is Oroszország. Éppen ezért nem tudják ésszerűen megítélni, hogy mi a meghatározó alapelem a szövetségi struktúra, az integrációs folyamatok és az orosz régiók tekintetében.

Az ország adóbevételei fundamentális, statisztikai logika és számviteli szempontból így néznek ki: az összes bevétel 70%-a közvetlenül vagy közvetve a munka, pontosabban a béralap arányában megy el. Ezek a bérekhez kapcsolódó különféle időbeli elhatárolások. További 10% tőkével arányos, minden más pedig a lakbér komponensnek köszönhető, ami ma főleg olyan közvetett formában jelenik meg, mint a jövedéki stb. Ez egy hivatalos csökkentés, más szóval az orosz gazdaságról alkotott értelmezésünk.

Valójában a nemzeti jövedelem másképp néz ki, és semmi köze a formális portréhoz. Ebben az Oroszországban a jövedelmek csak 5%-ban alakulnak ki a munkaerő hozzájárulásának köszönhetően, 12% -a tőke, és minden más - több mint 80% - olyan természeti erőforrásokból származik, amelyek nem finanszírozóink tevékenységének eredménye, vállalkozói erőfeszítések és kockázatok.

Most pedig elemezzük, hogyan oszlik meg a nemzeti jövedelem 5%-a az Orosz Föderáció 89 alanya között? A számítások azt mutatják, hogy a régiók 2/3-ában a munkaerő hozzájárulása negatív értékű. Ez azt jelenti: minél jobban törődnek az emberek foglalkoztatásával, annál rosszabb az orosz gazdaság számára.

Ez a probléma nemcsak Oroszországot érinti. Rejtvény fölött és Nyugaton. Több mint 50 évvel ezelőtt az ENSZ jóváhagyott egy határozatot, amely ajánlásokat tartalmaz a nemzeti számlák egységes rendszerére való átállásról. Ez a rendszer joggal ismerhető el a világközösség országai gazdasági életének legkiemelkedőbb eseményeként. A rendszerben rejlő lehetőségeket azonban blokkolták a vezető TNC-k és a globális pénzügyi intézmények, például az IMF és a Világbank. Kezdettől fogva nagy veszélyt láttak benne, hogy az elmaradott országokból az „aranymilliárd” országai felé lelepleződnek a hozzáadott érték újraelosztásának valós folyamatai. Egy ilyen fordulat mellett teljesen másként kellene megközelíteni a nemzetgazdaságok világfejlődéshez való valós hozzájárulásának megítélését, át kellene gondolni a nyugati országok, mindenekelőtt az Egyesült Államok helyét és szerepét a világ fejlődésében. úgynevezett gazdasági segítségnyújtás elmaradott és fejlődő államoknak.

Oroszország érdekei e tekintetben alapvetően különböznek a nyugati országok érdekeitől. Oroszországnak nem szabad szélsőségesnek lennie az ipari és posztindusztriális civilizáció globális bűne miatt, alázatosan várja a sors következő próbáit, miközben a történelmi gondviselés egy új globális egyensúly után tapogatózik, amely meghosszabbítja a világ létét. Itthon és a külpolitikában legalábbis kötelességünk, hogy ne súlyosbítsuk a globális válságot, hanem elérjük a válság szórványos súlyosbodásával járó kockázatok globális újraelosztását.

Ebben az új önazonosítás keresésében semmit - beleértve a tervgazdaság intézményeit is - nem lehet szándékosan elvetni az antiszocialista doktrína "tisztasága" javára, mint ahogy semmit sem - beleértve a nyugati állam nyomásgyakorlásának módszereit is. gazdaság - csak azért fogadható el, mert ténylegesen egy olyan rendszeren belül alkalmazzák, amely alternatíva a szocializmussal szemben.

Az Oroszországot a jövőbe vezető autópálya nem fordult a szocialista rendszer felé. De ez nem vezet az ország kapitalista rendszer általi felszívódásához. A rendszer és az emberi élet világa közötti globális konfliktusban Oroszországnak határozottan az utóbbi oldalára kell állnia.

Az átalakuláshoz erőforrásokra van szükség. A radikális és hatékony változtatásokhoz pedig különösen nagyoknak kell lenniük. Hol szerezhetjük be őket, még ha ilyen nehezen is sikerül IMF-hitelhez jutnunk?

Mi magunk is rendelkezünk a gazdasági növekedéshez szükséges tőkével. Csak el kell fogadnod őket. Itt vannak a tények. Amint azt már megtudtuk, az ország bérleti bevételének mintegy 80%-a valóban az altalajból, a fővezetékekből és egyéb monopóliumokból származik. A számítások azt mutatják, hogy ennek a tényezőnek köszönhetően az ország évente 60-80 milliárd dollár nettó bevételhez jut, i.e. 3-4-szer több, mint az állami költségvetésben rögzített. Ez nem egy tudósirodai találmányok gyümölcse, hanem az Oroszországban kialakult szörnyű, alapvetően amorális pénzügyi áramlások újraelosztási mechanizmusának jellemzője. Az egyik ilyen áramlás a lakosság 5%-át táplálja, és Oroszország bérbeadásából származó bevételeit a költségvetésen túlra tereli, további egyenlőtlenséget teremtve az Orosz Föderáción belül és régiói között. Anélkül, hogy felszámolnánk ezt a kiváltó okot, amely a tulajdon, és következésképpen az oroszországi bevételek megoldatlan problémájához kapcsolódik, soha nem fogjuk megoldani a regionális fejlesztés problémáját. Ennek fényében hamisan hangzanak a depressziós régiókhoz intézett szavak: „A lehetőségeinkkel kell élnünk”. Ez demagógia! A szegény Oroszország arra kényszerül, hogy a lehetőségeihez képest éljen, miközben a lakosság elenyésző része tovább gazdagodik a lakbér erkölcstelen kisajátítása miatt. A magántulajdon hírhedt szlogenjének leple alatt az ország nemzeti vagyona 90%-ban lefoglaltnak bizonyult. Ez a táptalaj a gazdasági visszaéléseknek és a társadalom kriminalizálásának. Lehet 100-szor több adórendőrség, de a probléma megoldása nélkül nem számoljuk ki a bűnözést a gazdaságból.

Nem a magántulajdon történelmileg szentesített elvének megdöntéséről beszélünk. Másról beszélünk: a magántulajdon elvének összehangolásáról a piacgazdaság másik nélkülözhetetlen tulajdonságával - a szabadsággal és egyenlőséggel a mindenki számára történő árucsere folyamatában. Ez pedig csak azzal a feltétellel érhető el, hogy a tágabb értelemben vett tulajdonos (altalaj, erőforrások, monopóliumok) bérleti díjat fizet, és nem kisajátítja azt, ami soha nem volt birtokában. Ennek eredményeként az el nem számolt nemzeti vagyon nagy része nem alakul át illegális jövedelemforrássá, amely jórészt külföldre áramlik. Ennek lezárásához két feladatot kell megoldani: egyrészt a nemzeti vagyon reálértékének mérését, figyelembe véve a gazdaság természeti erőforrásainak és szellemi potenciáljának teljesebb tükrözését; másodsorban a nemzeti vagyon hatékony felhasználásának mechanizmusának megteremtése.

Vannak ilyen példák. Sajnos Oroszországban nem. Például Norvégiában évek óta az északi-tengeri olajmezőkből származó bevétel terhére működik egy olajalap, amely a kutak üzemeltetéséből származó bevételből pénzt utal át az ország minden olyan lakosának számlájára, aki elérte 18 éves kor. Alaszkában hasonló alapokat hoztak létre, amelyekből az állam lakói 800-1000 dollárt kapnak csak azért, mert ott élnek, ahol ásványokat bányásznak. Szaúd-Arábiában és a Közel-Kelet néhány más országában is hasonló eljárást vezettek be. És csak Oroszország a leggazdagabb természeti erőforrásaival nem tesz semmit. Nyilvánvaló, hogy egy ilyen lépés megtételéhez a társadalomnak mindenekelőtt tulajdonosának kell lennie azoknak az erőforrásoknak, amelyeken minden tagjának élete alapul. Másodsorban a nemzeti regionális termék igazságos értékelésére van szükség. Akkor a déli régiók sem lesznek depressziósak. A terület és a természeti erőforrások legfőbb tulajdonosának jogait alkotmányosan a társadalomra, mint legmagasabb rangú jogi személyre kell ruházni. Egy ilyen alkotmányos újítás alapot teremtene ahhoz, hogy a társadalom minden tagja egyenlő feltételeket biztosítson a területi és természeti erőforrásokhoz való hozzáféréshez. Ez lesz az indulási esélyegyenlőség elvének fő tartalma, enélkül nehéz elérni a társadalmi békét, a lakosság és az egyének minden rétegében tudatosítani érdekeik közösségét.

A társadalom legfőbb tulajdonjogainak anyagi érvényesülése lehetővé teszi a költségvetési és adópolitikai problémák újszerű megoldását. Különösen az összes bérleti díj összege lesz az alapja az orosz nemzeti osztalékalap létrehozásának, amelyben minden állampolgár egyenlő részesedéssel rendelkezik. És ha már a jövőről beszélünk, akkor a bérleti díj lehet a fő "bilincs" az ország minden régiójában. Oroszország minden lakosa gondoskodna róla, mert joga lenne ehhez a jövedelemhez, következésképpen nemcsak a személyes jóléthez, hanem az egész nemzetgazdaság fejlesztéséhez és újjáépítéséhez is. De az országos osztalékalapot, hogy ne fulladjon ki a gazdaságból ki nem távozó hatóságok karjaiban, le kell választani a költségvetésről. Ez pedig azt jelenti, hogy a gazdasági fődokumentum elkészítésének a mostanitól eltérő forgatókönyv szerint kell történnie. A költségvetés elsősorban alulról fog alakulni. A régiók kötelesek lesznek összbevételük bizonyos hányadát a központnak juttatni szövetségi funkciók - védelem, külpolitika, oktatási programok végrehajtása, fundamentális tudományok támogatása stb. Ezért a központ és a régiók kapcsolata a régiók és a helyi költségvetések méltányos részvételének elve alapján kezd kiépülni a magasabb szintű költségvetésekben. Ezenkívül az egyes régiók részesedését (nem a kifizetések mennyiségét vagy összegét, hanem részesedését) a szövetségi költségvetés jóváhagyásával egyidejűleg kell meghatározni.

A föderalizmus erősítése felé újabb lépés lehet egy újabb költségvetésen kívüli alap, amely feltételesen nevezhető a régiók társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló alapnak. Szintén a bérbeadás terhére alakulna, amit ma az oligarchia levág. Alapítója és adminisztrátora a Szövetségi Tanács legyen, amelynek szerepe érezhetően megnő. A Pénzügyminisztériumnak viszont le kellene állítania minden átutalást. Ami most történik, az Oroszország tönkretétele, a kormányzó koldus helyzetbe kerülése, aminek köszönhetően a központ kedvező döntést kényszeríthet a régiókra. De ahhoz, hogy ez a mechanizmus hatékonyan működjön, a régiók átlátható politikájára, elsősorban a regionális költségvetésekre van szükség.

Természetesen a peresztrojka nem lehet azonnali, szakaszos, tudatos, nyugodt tanulmányozást igényel. De ebbe az irányba kell mennünk. És ez a munka már folyamatban van. Különösen a földkataszter és az egyéb erőforrások kataszterei, a természetes bérleti díjon alapuló biztosítás kialakítása, valamint az egyes régiók nemzeti vagyonának felmérése folyik. Amikor ez a tevékenység befejeződik, és elkészül a régiók természeti erőforrásainak és szellemi potenciáljának térképe, egy teljesen más Oroszországot fogunk látni, és másként fogunk beszélni az egyes régiók hozzájárulásáról az orosz kincstárhoz.

A sikeres iparpolitika az orosz gazdaságot megfeszítő „füzérré” is válhat. Azt mondják: a modern világ arca a szabad verseny. Ez nem igaz. Ma egy mereven szegmentált világpiac van, amelynek játékszabályait mintegy 45 transznacionális vállalat és 200 ezer különböző leány- és társult vállalkozás diktálja. Ez egy hatalmas hálózat, élén a „hét” iparosodott ország áll. Meghatározzák a világ arcát.

Hogyan tudja Oroszország megoldani a magas gazdasági növekedés elérésének problémáját? Először is egyértelműen meg kell határozni az iparpolitika stratégiai prioritásait. Másodszor, létre kell hozni egy mechanizmust a gazdasági növekedés elindítására. Harmadszor, reálisnak kell lennünk azzal kapcsolatban, hogy milyen növekedési forrásokra támaszkodhatunk.

Azt látjuk, hogy ma az iparpolitika egyik iránya ténylegesen megvalósul - az ország energetikai és nyersanyag-specializációjára tett fogadás. Ez az irány azonban a nyilvánvalónak tűnő előnyök ellenére sem mondhatja magát prioritásnak. Intézményeink számításaiból kiderült, hogy az üzemanyag- és energiakomplexum (Üzemanyag- és Energiakomplexum), valamint a nyersanyagkomplexumra való fókuszálás hosszú távon a lakosság túlnyomó többsége számára az életszínvonal megőrzésével egyenértékű. Ezért ez a lehetőség számunkra elfogadhatatlan.

Az egyik fő alkotóelem a hadiipari és bányászati ​​komplexumok közötti kapcsolat legyen, a megváltozott makrogazdasági feltételeknek megfelelően átirányítva. Természetesen a katonai-ipari komplexum a demilitarizáció irányába mutató irányvonal mellett (a katonai erődítmények és építmények felszámolása egy bizonyos területen) nem vállalhat vezető szerepet ebben a kötegben. Azonban nincs alternatívája annak, hogy két hatalmas komplexumban rejlő lehetőségeket új makrogazdasági alapon egyesítsék, legalábbis a következő 10-20 évben. Ugyanakkor az üzemanyag- és energiakomplexumnak, amely a hadiipari komplexum termékeinek és szolgáltatásainak fő vásárlója lesz, az ilyen interakció indítóállásává kell válnia. Ebben a tekintetben el kell hagyni azt a széles körben elterjedt mítoszt, amely a védelmi iparban felhalmozott potenciálnak Oroszország gazdasági növekedésére való felhasználásának állítólagos hiábavalóságáról szól. A hadiipari komplexum nemcsak tankok, repülőgépek, rakéták, hanem a legújabb technológiák, hatalmas tudományos potenciál, nagyszabású kísérleti bázis, a legszélesebb technológiai profil magasan képzett szakemberei is. És az lenne a legnagyobb hiba, ha ezt a vagyont nem a nemzetgazdaság növekedése nevében használnánk fel. Nem lehet platformokat készíteni a tengeri talapzaton lévő ígéretes olaj- és gázmezők fejlesztésére ugyanabban a hajóépítő üzemben? Vagy nincs szükségünk erős, atomerőműves hajókra az Északi-tengeri Útvonalon a hajók egész éves révkalauzolásához, ami lehetővé tenné északi területeink életének felpörgetését? Vagyis az olaj és a gáz csak a kiindulási feltételek, az a bérleti díj, ami ahhoz kell, hogy a későbbiekben újabb bérleti díjat lássunk – szellemi.

A reformhullám egy időben az ágazati irányítási rendszerrel együtt elsöpörte a modern iparhoz szükséges középvezetői láncszemet - ipari konszerneket, amelyek a reformok kezdetére éppen csak elkezdtek kialakulni. Az ezt követő utalványos privatizáció befejezte ezt a munkát. Az ország versenyképes mag nélkül találta magát, és nem volt kilátása erőteljes monopol ipari egyensúly kiépítésére a világpiacon. Ennek a stratégiai hibának a kijavítása az idők hívása. Fel kell hagyni az ipari monopóliumok veszélyeinek sztereotip elképzelésével. Számunkra elsősorban a külső monopólium a fontos, nem a belső. Ezt a Gazprom tevékenysége is megerősíti. A feladat az, hogy erőteljes lökést adjunk a globális TNC-k hatékony ellensúlyainak kialakításához. Nagy interszektorális vállalatoknak kell lenniük. Fontos lesz az is, hogy az ezeket alkotó vállalkozások különböző régiók területén helyezkedjenek el. A regionális közigazgatás és a vállalatirányítás kölcsönhatása (az egymástól és a szövetségi hatóságoktól való függetlenségükkel) a termelés elrendezésének racionalizálásához vezet, ami megteremti az általános gazdasági növekedés feltételeit. Fontos még a következő részlet: a gazdasági kapcsolatok a vertikális síkról (központ - régiók, minisztériumok - vállalkozások) elsősorban a horizontálisba kerülnek át. A szövetségi hatóságok nehéz ügyekben döntőbírói szerepet is vállalhatnak. A fennmaradó gazdasági problémákat a területek és a vállalatok képviselői közötti tárgyalások során oldják meg. Így létrejöhet egy versenyelem (mind a vállalatok között, mind az ország régiói között), amely a gazdaság számos szerkezeti elmozdulását meghatározza.

Az üzemanyag- és energiaipari, kohászati ​​és gépgyártó vállalkozásokat összefogó, több ágazatközi vállalat megszervezése egyszerre oldja meg a legégetőbb problémákat. Ebbe beletartozik a gazdaság irányíthatóságának javítása, a beruházási aktivitás ösztönzése, valamint az átalakulás felgyorsítása, valamint Oroszország exportpotenciáljának növelése stb. Az ilyen integráció kialakításában nagy jelentőséggel bír majd a bankok ipari alaptőkében való részesedésének bővítése. Az ágazatközi vállalatok ebben a tekintetben egyfajta „bilincsnek” tekinthetők, amelyek egyetlen egésszé vonják össze Oroszország egyes régióit.

Következtetés

Oroszország modern gazdasági komplexuma összetett ágazati struktúrával rendelkezik, amely most radikális átalakításon megy keresztül a szociologizáció irányába. A regionális gazdaságtan tárgyköre bővül azzal, hogy hatókörébe bevonja a regionális pénzügyi és hitelkapcsolatok, valamint a regionális piacok kialakulásának folyamatait is.

A regionális gazdaság tehát a tudomány azon tudományterülete, amely a termelőerők fejlődését és eloszlását, az ország és térségei területén zajló társadalmi-gazdasági folyamatokat vizsgálja szoros összefüggésben a természeti és környezeti adottságokkal.

A gazdasági reformok eredményei és a piaci kapcsolatok kialakítása Oroszországban elsősorban a régiók politikai helyzetének normalizálódásától függ.

A regionális politikában és stratégiában a fő feladat a társadalmi konfliktusok megelőzése a túlnépesedett és gazdasági depresszióval küzdő agrárrégiókban.

A területfejlesztés egyik legfontosabb feladata az egyes régiók lakosságának életszínvonalbeli különbségeinek leküzdése. Ennek a feladatnak a teljesítéséhez nagy jelentőséggel bírnak a távoli régiók gazdasági fejlesztését célzó állami programok, figyelembe véve azok gazdasági színvonalát és adottságait. Egyedülálló természeti erőforrásokra épülő területi termelési komplexumok kialakítása.

A termelés ésszerű elrendezése nagy jelentőséggel bír, mint a gazdasági növekedés feltétele. Például a „bukott” régiókban a válság leküzdése érdekében ösztönözni kell a beruházási aktivitást, beleértve a kívülről érkező tőke vonzását. Az ilyen régiók közigazgatásának jogot kell adni arra, hogy a befektetők számára kedvező adózási feltételeket teremtsen, ami a munkaerőtöbblettel, az alacsony bérekkel és a viszonylag alacsony inflációval együtt kellően erős ösztönzővé válhat a befektetések vonzására. Ezzel szemben a kitermelő régiók hatóságai a vállalkozásaiktól beszedett adók egy részének rovására fejleszthetik majd az ország északi és keleti részén gyakorlatilag hiányzó infrastruktúrát. Sőt, vezetőiknek a szövetségi adóterhek meredek könnyítése miatt sokkal szélesebb lehetőségei lesznek a régiók befektetési vonzerejének befolyásolására.

Valamennyi régió közös regionális feladata a gazdaság szerkezetének átalakítása, az egyes régiók depressziós állapotának érvényesítése, a társadalmi infrastruktúra kialakítása, a gazdaság stabilizálása, az elhagyott területek fejlesztése, az interregionális közlekedési rendszerek fejlesztése, a környezetbarát környezet kialakítása. Szükséges a nemzeti vagyon reálértékének mérése, figyelembe véve a gazdaság természeti erőforrásainak és szellemi potenciáljának teljesebb tükrözését; másodsorban a nemzeti vagyon hatékony felhasználásának mechanizmusának megteremtése. A regionális politika új feladatai közé tartozik az export- és importágazat átfogó fejlesztése, a gazdasági reformok végrehajtása, a piaci infrastruktúra megteremtése, a privatizáció, a vállalkozói szellem fejlesztése.

A régiók, mint alulról építkező életszféra, közvetlenül valósítják meg az állam társadalmi-gazdasági politikáját: a régiókon keresztül az egész országot irányítják, és bennük testesül meg az államstratégia.

Így bizonyos sajátosságokat figyelembe véve a regionális vezetés az összoroszországi érdekek karmestereként működik. Ez nem zárja ki a menedzsment speciális szempontjait. Ellenkezőleg, a sajátosságok figyelembevétele lehetővé teszi a gazdasági élet merev központosításának és bürokratizálódásának elkerülését. Minél hatékonyabb a gazdálkodás, annál szabadabban, egységes gazdasági mechanizmus keretein belül rendelkezhet a gazdálkodó szervezet erőforrásaival.

Bibliográfiai lista

1. Barigin I. N. Regionális tanulmányok: tankönyv egyetemisták számára / I. N. Barygin. - M.: Aspect Press, 2008.-274 p.

2. Busygina I.M. Politikai regionalizmus: Tankönyv. – M., 2008.- 325 p.

3. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketonova N.P. A regionális gazdaság alapjai. Moszkva: szerk. Központ március, 2009.-354 p.

4. Vidyapin V.I., Stepanov M.V. Regionális gazdaság. - 2007. -529s.

5. Gladkiy Yu.N., Chistobaev A.I. A regionális politika alapjai. SPb.: Mikhailov V.A. Kiadó, 2007.-248p.

6. Granberg A.G. . A regionális gazdaságtan alapjai: Tankönyv középiskolák számára. M.: Állami Egyetemi Közgazdasági Főiskola, 2008.-413p.

7. Gokhberg M.Ya . Az Orosz Föderáció szövetségi körzetei. M.: Pénzügy és statisztika, 2007.-364s.

8. Dergachev V.A., Vardomsky L.B. Regionális tanulmányok. Második kiadás. - M.: UNITI-DANA, 2010.

9. Kolosovsky N.N. A gazdasági zónázás elmélete. M: Gondolat, 2009.-321s.

10. Kiryunin A. E. A régió képe. M .: Könyvesház "Egyetem", 2007.- 224p.

11. Klimanov V.V. Oroszország regionális rendszerei és regionális fejlődése. M., 2008.- 254p.

12. Kistanov V.V., Kopylov N.V. Oroszország regionális gazdasága. - 2008.- 270-es évek.

13. Kovalenko E.G. Regionális gazdaság és gazdálkodás. Oktatóanyag. - 2008.- 288s.

14. Leksin V.N., Shvetsov A.N. állam és régiók. A területfejlesztés állami szabályozásának elmélete és gyakorlata. M., 2008.- 294p.

15. Medvegyev N.P. Politikai regionalizmus: Tankönyv. - M., 2009.-369s.

16. Morozova T.G. Regionális gazdaság M.: UNITI, 2008.-421p.

17. Odegov Yu.G., Volgin N.A. Munkagazdaságtan. 2007.-543p.

18. Olimskikh N.N. Társadalmi és munkaügyi kapcsolatok: kialakulás, szabályozás és fejlődés. Izsevszk. 2008.-387p.

19. Oreshin V.P., Potapov L.V. . A regionális gazdaság irányítása. M.: TEIS, 2008.-298s.

20. Pavlov K.V. A társadalmi-gazdasági politikák általános elmélete. - Izsevszk, 2008.-365s.

21. Turovsky R.F. Központ és régiók: a politikai kapcsolatok problémái. – M.: 2008.- 361s.

22. Utkin E. A. Állami és önkormányzati vezetés. M.: ECOMOS, 2009.- 402p.

23. Utkin E.A., Denisov A.F. Állami és területi gazdálkodás: Tankönyv. juttatás. M.: IKF EKMOS, 2007.-394 p.

24. Shtulberg B.M., Vvedensky V.G. A regionális politika alapjai: elméleti alapok, a megvalósítás feladatai és módszerei. M.: 2008.-248 p.

25. Yanin A.N.Yu., Regionális gazdaságtan és menedzsment. - M. : Prospect 2009. -342s.

Mielőtt rátérnénk a regionális gazdaságtan tantárgy bemutatására, ki kell térni a régió és a regionális tanulmányok fogalmára. Vidék régiót, kerületet jelent; ez az ország olyan része, amely természeti és történelmileg kialakult, viszonylag stabil gazdasági, földrajzi és egyéb jellemzők kombinációjában különbözik a többi résztől, gyakran a népesség nemzeti összetételének jellemzőivel kombinálva.

A régió fogalmába beletartozhat a szomszédos országok olyan csoportja is, amely a világ elkülönült gazdasági, földrajzi, nemzeti összetételében vagy fajilag és kultúrájában hasonló, vagy társadalmi-politikai berendezkedését tekintve azonos típusú régiója a világnak. Ezen az alapon jönnek létre az államok regionális társulásai, amelyek az egy régióhoz tartozó régiók vagy államok közötti gazdasági, politikai és egyéb kapcsolatok fejlődésével, erősödésével járnak. Például Szibéria hasonló társulás az Orosz Föderáción (RF) belül, Délkelet-Ázsia, a Közel-Kelet pedig a kontinens régiói, vagyis hasonló adottságú országcsoportok.

Regionológia a tudományok rendszereként és a régiók vizsgálatának tudományos irányaként határozható meg. Feltárja (a szó tág értelmében) a régiók működésének komplex fejlesztésének (a társadalmi munkamegosztásra való specializálódással kombinálva) és irányításának mintázatait. A regionalológia társadalmi-gazdasági irányultságú, és elsősorban regionális gazdaságtanra, regionális szociológiára, regionális ökológiára stb. oszlik. A természettudományok egyes tudósok által javasolt felosztása a regionalizáció elve szerint kétségeket vet fel: regionális fizika, regionális matematika, regionális biológia stb. Ugyanakkor a megújult föderáció kiépítésének és az unitarizmus elutasításának körülményei között beszélhetünk például a regionális politika és a regionális történelem létezéséről. A regionális politika azonban legtöbbször a központ régiókkal kapcsolatos politikáját jelenti. Nyilvánvalóan a regionális tanulmányok a gazdasági, társadalmi, politikai, környezeti, demográfiai és egyéb problémák mindenekelőtt a régió érdekei felőli megközelítését feltételezik. Akárhogy is legyen, a regionális tanulmányoknak az állam regionális politikájának alapjává kell válniuk, amelynek célja az integrált társadalmi-gazdasági fejlődés kialakítása és fenntartása.

A regionalológia, mint tudományos irányzat fokozatosan fejlődött. Nyilvánvalóan logikus volt egy olyan iparág fejlődésének előmozdítása, mint a regionális gazdaság, amely hazánkban már régóta fejlődik. Csak a 70-es évek végén - a 80-as évek elején. XX. században van egy regionális szociológia. Viszonylag a közelmúltban megkezdődött a regionális ökológia kialakulása is. Még fiatalabb tudományos irányzat a regionális menedzsment elmélete.

A regionális gazdaságtan, ökológia, szociológia és menedzsment holisztikus irányba való ötvözése csak azután következett be, hogy a további extenzív fejlesztés lehetőségei gyakorlatilag kimerültek, és a túlnyomóan intenzív gazdaságirányítási módszerekre épülő termelés növelése létfontosságú, objektív feladat. Ilyen helyzetben a társadalom egészének és azon belül is régióinak integrált fejlesztése nemcsak lehetőség, hanem szükséglet is lett. Nyilvánvaló tehát a közvetlen kapcsolat a regionális tanulmányok mint tudományos irányzat kialakulása és a piacgazdaságra való átállás között.

Az Orosz Föderációban a regionális tanulmányok elismert központjai a Mordvai Állami Egyetem, ahol 1992 óta a „Regionologiya” tudományos folyóirat jelenik meg, az Orosz Tudományos Akadémia akadémiai intézetei, a moszkvai, novoszibirszki, jekatyerinburgi, irkutszki felsőoktatási intézmények. , Ufa és más városok.

A Baskír Köztársaságban főként a regionális tanulmányok olyan ágai fejlődnek, mint a regionális gazdaságtan és a regionális szociológia: a régió elemzése a nemzetgazdasági komplexum funkcionális és strukturális alrendszereként egyensúlytanulmányok alapján, ágazatközi és járásközi vizsgálatokkal a helyről. a köztársaság és a régió szerepe az egész ország újratermelési folyamatában, magának a köztársaságnak a társadalom-gazdasági alrendszereinek tanulmányozása. Az 1980-as évek közepére. megalakult a baskír regionális tanulmányok tudományos iskolája. Sajnos a jövőben számos szubjektív ok miatt az ilyen irányú vizsgálatok jelentősen leszűkültek, egyes területeken pedig teljesen megszűntek.

Hangsúlyozandó, hogy a regionális kutatások nem a regionális kutatások alapterületeinek mechanikus összegzése, hanem azok integrált általánosítása, amely egy viszonylag önálló törvény- és kategóriarendszer, alap- és alkalmazott fogalmak kialakulását eredményezi. A kiindulópont a régió, mint a gazdasági és társadalmi élet viszonylag holisztikus megszervezésével, (legalábbis bizonyos esetekben) kormányzati jelenléttel rendelkező terület.

Így a „régió” fogalmának sajátossága a regionális tanulmányokban az olyan tulajdonságok hozzárendeléséhez kapcsolódik, mint az integritás és a komplexitás. Ez azt jelenti, hogy előtérbe kerül a természeti-területi és társadalmi-gazdasági jellemzők szerves egysége, az összekapcsolásban, egymásrautaltságban és egymásrautaltságban – szisztematikus megközelítésről árulkodó jellemzők.

A regionális tanulmányok fő mintázata a régiók integrált fejlődésének szerves kombinációja, amelyek mindegyike hozzájárul a társadalom egészének fejlődéséhez, de a csere és az életszínvonal egyenértékűségének függvényében. hozzájárulás arányában.

Regionális gazdaságtan tantárgy

Regionális gazdaság egy olyan tudományág, amely a nemzetgazdaság újratermelésének területi elveit, a régió, mint a nemzetgazdasági komplexum alrendszereként való működésének mechanizmusát vizsgálja a járásközi és nemzetközi munkamegosztásban való részvétel előnyei alapján. . Kétségtelenül ezt a tudományágat nem lehet a gazdaságföldrajzon és a termelőerők elosztásán kívül tekinteni.

A gazdaságföldrajz egyesíti a társadalom- és a földrajzi tudomány jellemzőit. A „gazdaság” szót görögül a „gazdaság irányítása”, a „földrajz” pedig „a föld leírásaként” fordítják. Így a gazdaságföldrajz a világ, a különböző országok és régiók gazdaságát írja le. A Szovjetunió Földrajzi Társasága II. Kongresszusának (1955. február) meghatározása szerint a gazdaságföldrajz a termelés földrajzi megoszlását (a termelőerők és a termelési viszonyok egységeként értjük), fejlődésének feltételeit, jellemzőit, a a társadalmi munka területi megosztása a különböző országokban és régiókban.

A termelőerők elosztása összetett szintetikus tudományág. Attól függően, hogy melyik tudományt – gazdasági vagy földrajzi – alkalmazzák és érvényesülik, a termelőerők elosztása gazdasági vagy földrajzi irányt vesz fel. Így lehet tanulmányozni a termelés földrajzi megoszlását az ország régiói szerint, vagy vizsgálni lehet a termelőerők eloszlásának mintázatait, elveit, tényezőit a gazdasági indoklással és a költséghatékony építkezési helyszínek kiválasztásával kombinálva. Egyszóval a termelőerők elosztása mind a földrajzi, mind a közgazdasági tudomány szemléleti tárgyává válhat.

A regionális gazdaságtan a társadalmi termelés területi szerveződésének törvényszerűségeit és azok hatásmechanizmusát vizsgálja. Ugyanakkor területi a termelés megszervezése a területi munkamegosztáson alapul, amely a termelőerők elosztása szempontjából meghatározó tényezőnek bizonyul.

A regionális gazdaság, ellentétben az országok és régiók gazdasági fejlődésének általános jellemzőit vizsgáló gazdaságföldrajzzal, az általános gazdasági kategóriák széles skáláját fedi le - a teljes társadalmi termék (SOP), a nemzeti jövedelem (ND), a nemzeti össztermék. (GNP), bruttó hazai termék (GDP), bruttó regionális termék (GRP), az ország gazdaságának fejlettségi üteme és szerkezete, az egyes köztársaságok és régiók, a termelő és nem termelő területek aránya, területi, inter- iparági és iparágon belüli arányok, beruházások, szerkezetük és növekedési ütemük, a tőkefelhasználás, a munkatermelékenység és a társadalmi termelés hatékonyságának mutatói, a bérleti viszonyok kérdései stb. Ezek a fontos általános közgazdasági kérdések, mint ismeretes, nem szerepelnek a a gazdaságföldrajz tanulmányi tárgya.

A regionális gazdaságtan abban különbözik a gazdaságföldrajztól, hogy területi vonatkozásban vizsgálja az ország nemzetgazdasági komplexumának reproduktív szerkezetét, a nemzetgazdaság térbeli szerveződésének, irányításának előrejelzésének, szabályozásának problémáit, vagyis a nemzetgazdasági struktúra térbeli sajátosságait. a kiterjesztett szaporodás folyamata. Azt mondhatjuk, hogy a „kiterjesztett reprodukció” kategória a „termelőerők elhelyezkedése” kategóriához képest az eredeti, elsődleges, és az első feltételezi a másodikat. E rendelkezés figyelmen kívül hagyása csak a regionális gazdaság gazdaságföldrajzi megkettőzéséhez vezet.

A regionális gazdaságtan a regionális és interregionális társadalmi-gazdasági jelenségek újratermeléselméleti szempontból történő vizsgálata alapján alkotja meg tárgyát. A regionális gazdaság célja elsősorban az általános gazdasági arányok térbeli vonatkozásainak tisztázása. Csak ezzel a megközelítéssel tudja mindkét tudományág feltárni ugyanazt az objektumot - az emberi társadalmi tevékenység területi szerveződését - anélkül, hogy megkettőzné egymást. A gazdaságföldrajz és a regionális gazdaság képletesen összehasonlítható az emberi anatómiával és fiziológiával. A test felépítését vizsgáló anatómia a gazdaságföldrajzhoz, az e szervek működését vizsgáló fiziológia pedig a regionális gazdaságtanhoz. A gazdaságföldrajzban a hangsúly a gazdaság elhelyezkedésének, területi szerveződésének meglévő sajátosságainak feltárásán van. A regionális gazdaság területileg a gazdasági jelenségek teljes halmazát lefedi.

Regionális gazdaságtan a tudományok rendszerében

A fent vázolt tudományágak helye a gazdaság- és földrajzi tudományok általános rendszerében a következő (1.1. ábra).

Rizs. 1.1.

A diagramból látható, hogy a termelőerők eloszlása ​​szomszédos iránynak bizonyul a gazdaság- és földrajzi tudományok rendszereiben. Ez annak köszönhető, hogy a termelőerők elosztása egyik és másik tudományrendszer tárgyává válhat.

Megjegyzendő, hogy a regionális gazdaság szerepe a közgazdászképzésben egyre növekszik. Ezt az Összoroszországi Levelező Pénzügyi és Gazdasági Intézet (VZFEI) példája is megerősíti. A leendő közgazdászok hosszú ideig a termelőerők és a termelési viszonyok térbeli viszonyainak sajátosságaival ismerkedve gazdaságföldrajzi előadásokat hallgattak.

Ezután helyette bevezették a „Termelőerők bevetése” tanfolyamot. Az 1994/95-ös tanévtől megkezdődött a „regionális gazdaságtan” oktatása, bár az új program nagyrészt megtartja a korábbi előadások elemeit, a közgazdasági és földrajzi megközelítések térnyerésével.

Szeretném hangsúlyozni, hogy ezek nem formai változtatások. Legalább két sürgető követelményt tükröznek: egyrészt a leendő szakemberek mélyebb gazdasági képzésének vágyát, másrészt azt a szemléletet, amely a leendő szakembereket a régiókhoz, azok igényeihez, problémáihoz „köti”.

A piacgazdaságra való áttérés körülményei között a regionális tudománynak olyan sajátos feladatokkal kell szembenéznie, amelyek nem érzékelhetők a reprodukciós folyamat piacgazdaságban betöltött legfontosabb szerepének előzetes felismerése nélkül. Ezt szem előtt tartva a regionális gazdaság jelenlegi fő problémáit és kutatási területeit a következőképpen fogalmazhatjuk meg:

• a kiterjesztett szaporodás folyamatának regionális és interregionális mintái, kifejezési formái és jellemzői; a termelés területi szervezésének törvényszerűségei, alapelvei és tényezői
• a társadalmi-gazdasági feltételek és a szaporodási tényezők a régiókban; a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje és annak összehangoltsága;
• a régiók specializálódása, integrációja, integrált fejlesztése és a köztük lévő gazdasági kapcsolatok;
• a regionális gazdaság előrejelzése, a régiók termelőerejének fejlesztési és elosztási sémák;
• ágazatközi egyensúlyok regionális szinten; az ágazatközi egyensúly átalakítása szektorközivé; a hagyományos és piaci koncepciók sajátosságainak figyelembevétele a régiók szektorközi egyensúlyának kialakítása során; a régiók információs ellátottságának növelése;
• a regionális gazdasági komplexum működésének gazdasági hatékonyságának elemzése; a társadalmi termék újratermelését szolgáló tevékenységek fokozása és a régió makrogazdasági egységei jövedelmének növelése a régió nemzetgazdasági hozzájárulásának növelése érdekében.

Az Orosz Föderáció feltételei között a "régió" fogalma megkülönböztetést és pontosítást igényel. Ez a fogalom néha az Orosz Föderáció nagy gazdasági régióira és alkotó egységeire is vonatkozik. De maguk az alanyok heterogének. Ide tartoznak a köztársaságok (amelyek többsége állami szuverenitási nyilatkozatot fogadott el), területek, régiók, szövetségi alárendeltségű városok, autonóm formációk, amelyek egy autonóm régióból és tíz autonóm körzetből állnak. Képes-e a „régió” fogalma, bármennyire is tágas, összehozza-e ezt a sokféleséget? Véleményünk szerint nem. Következésképpen az Orosz Föderációban a „regionális gazdaság” kifejezés a gyakorlatban vagy a föderáció valamely alanya gazdaságára, vagy egy nagy gazdasági régió gazdaságára utalhat.

A szövetség alanyai azért értékesek az elemzéshez, előrejelzéshez, mert célzott láncszemek, azaz saját irányító testületük van. A hosszú távú stratégia céljai szempontjából azonban kényelmetlenek, mivel némelyik viszonylag kis területtel rendelkezik (pl. Belgorod, Vlagyimir, Ivanovo, Kalinyingrád, Kurszk, Lipec, Orjol, Tula régiók, pl. egyenként 30 ezer négyzetkilométernél kisebb területűek, vagy túl ritkán lakottak (Kalinyingrád, Kamcsatka, Kostroma, Magadan, Novgorod, Orel, Pszkov, Szahalin régiók például kevesebb mint 1 lakosúak egyenként millió ember).

A nagy gazdasági régiók ezzel szemben nagyon kényelmesek a hosszú távú előrejelzések szempontjából, de nem rendelkeznek kormányzati szabályozó testületekkel. El kell ismernünk, hogy a nagy gazdasági régiók funkcióit jelenleg a szövetségi körzetek váltják fel, amelyek kialakítása a közigazgatás, nem pedig a tudományos előrejelzés céljait szolgálta. A regionális vonatkozású statisztikai információkat is többnyire a szövetségi körzetekhez igazítják.

A köztársaságok ebben az értelemben különleges helyet foglalnak el. Véleményünk szerint aligha indokolt egyik vagy másik köztársaság mechanikus beemelése bármely jelentősebb gazdasági régióba. Valójában például a moldvai SZSZK még a szovjet időkben sem volt része egy ilyen gazdasági egységnek. A szövetséges minisztériumok és osztályok, amelyek eleinte ezt a célt igyekeztek elérni, később felismerték a jelenlegi állapotot. Az Orosz Föderáción belüli köztársasági államok ma semmivel sem kisebb gazdasági jogokkal rendelkeznek, mint a szovjet korszak szakszervezeti köztársaságai. Az ország nagy gazdasági régiókra való felosztása éppen a programok szövetségi szintű gazdasági megoldása érdekében történik.

A régió mint funkcionális és strukturális alrendszer

Az ország nemzetgazdasági komplexuma olyan gazdasági rendszernek tekinthető, amelyet egyrészt a gazdasági tér integritása, másrészt az alkotóelemekre (alrendszerekre) való tagolás lehetősége jellemez. Az alrendszer szerepét gazdasági szektorok (iparágak, komplexumok) és régiók (köztársaságok, területek, régiók, gazdasági övezetek, kibővített és nagy gazdasági régiók, szövetségi körzetek, területi termelési komplexumok) egyaránt betölthetik.

A tanulmány tárgyai a régiók. A régió, mint a nemzetgazdasági alrendszer elképzelése a kiterjesztett reprodukció előírásaiból következik, amely szerint a teljes társadalmi termelési folyamatot dialektikus viszonylatban tekintik. Az egyes alrendszerek tanulmányozása magában foglalja a dinamizmus, az interakció, az alrendszeren belüli összetettség elveinek, valamint a fő kapcsolattal kapcsolatos kölcsönös függés és hierarchia elveinek betartását.

Az előzőekből következik, hogy a szisztematikus megközelítés magában foglalja egy régió két oldalról történő tanulmányozásának lehetőségét: funkcionális és strukturális. A régiónak a nemzetgazdaság funkcionális alrendszereként való értelmezése a szaporodási struktúra területi aspektusának, a kiterjesztett szaporodási folyamat térbeli sajátosságainak, az általános gazdasági kategóriák széles skálájának - SOP, ND, ND GNP, GDP (GRP), a nemzetgazdaság legfontosabb arányai és fejlődési üteme, a régió helyei és szerepe a társadalmi munkamegosztásban, a gazdaság specializálódásában és integrált fejlesztésében stb. nem csak mérni, hanem elemezni is fontos a gazdaság működésének eredményeit. A régió, mint funkcionális alrendszer jellemzésével kapcsolatos kérdések köre igen széles, így el lehet fogadni azt a kombinációt, amely egy-egy konkrét cél elérését segíti elő.

A régió mint a nemzetgazdaság funkcionális alrendszerének jellemzésére a következő logikai sorrendet alkalmaztuk:

1. a régió helye és szerepe a társadalmi termék újratermelésében;
2. a gazdaság specializálódása;
3. a gazdaság komplex fejlődése és az azt jellemző legfontosabb arányok.

Ebben az esetben a régiót egyetlen organizmusnak tekintik, amelynek saját egyedi jellemzői vannak.

Egy ilyen elemzés tárgya lehet az ország teljes regionális rendszere:

• az Orosz Föderáció összes alanya (összesen 89);
• az Orosz Föderáció nagy gazdasági régiói (összesen 11 plusz a kalinyingrádi régió);
• szövetségi körzetek (7);
• kibővített gazdasági régiók (5);
• gazdasági övezetek - "Kelet" és "Nyugat".

Ugyanakkor egy alrendszer belépése egy magasabb rendű rendszerbe feltételezi annak kapcsolatait más alrendszerekkel. A régió gazdasága része az egésznek. Ekkor válik lehetővé a régió vizsgálata az ország nemzetgazdaságának strukturális alrendszereként, azaz a régiók hierarchiájának láncszemeként.

A régió gazdaságának mint strukturális alrendszernek az elképzelése olyan mutatók használatán alapul, amelyek az ország nemzetgazdasági komplexumával összefüggésben jellemzik területi és kölcsönös kapcsolatait a teljes taxonómiai hierarchia régióival. Ez az alárendeltség lehet közvetlen és többlépcsős. A teljes társadalmi termék (MSP) termelési és elosztási regionális interszektorális mérlegében tehát az export és import költségmutatói mindenekelőtt annak szerves részét képezik, és ezért alárendelődnek a régió gazdaságának általánosító mutatóinak. A regionális MOB viszont az ország magasabb régióinak mérlegének elválaszthatatlan része. Ebből a szempontból az interregionális csere a nemzetgazdasági mutatórendszerhez kapcsolódik.

Az interregionális természetbeni csere tükrözi a régió kapcsolatát a többiekkel és az ország egészével. A régió területi kapcsolatainak szisztematikus megközelítése lehetetlen ilyen információk felhasználása nélkül. Módszertani szempontból nehéz egyrészt olyan mutatókat szerezni, amelyek ténylegesen tükrözik a cseretevékenységet, másrészt modellek alkalmazása és a gazdasági kapcsolatok racionalizálásának és optimalizálásának problémáinak megoldása.

Mondjunk példákat a taxonómiai hierarchiában a közvetlen és többlépcsős alárendeltségre, tükrözve a régiók összekapcsolódását. Ha a Baskír Köztársaság nemzetgazdaságát az Orosz Föderáció nemzetgazdaságához viszonyítva elemezzük, ez a forma a közvetlen alárendeltséget tükrözi. Ha a Baskír Köztársaság és az Orosz Föderáció közötti elemzés során párhuzamosan vesszük a köztársaság Urálhoz fűződő kapcsolatait, amelyben a köztársaság gazdasága feltételesen működik, akkor a kutató többlépcsős alárendeltséggel fog foglalkozni.

A régió nemzetgazdasági funkciói

A régiónak nemcsak területi (földrajzi), hanem funkcionális lényege is van. A funkció mindenekelőtt "tevékenység, kötelesség, munka; egy tárgy tulajdonságainak külső megnyilvánulása egy adott viszonyrendszerben". Különbséget tesznek filozófiai, szociológiai, közgazdasági stb. funkciók között. A vizsgált kategória definícióinak elemzése a megjelölt tudásterületeken lehetővé teszi annak közös tulajdonságának – bizonyos „szolgálati” szerepének, hozzárendelésének – feltárását. valami.

Az állam régiókra való felosztása annak köszönhető, hogy az állam képtelen bizonyos funkciókat ellátni további intézmények - régiók - kialakulása nélkül. Egy másik ok lehet, hogy ezeket a funkciókat a régiók hatékonyabban látják el, mint az egész állam. Tehát a régió önmagában valósít meg néhány önálló funkciót, amely benne rejlik.

A régió felfogható a minimálisan szükséges területként, amely bizonyos funkciók ellátására az államtól kap felhatalmazást. A nyugati irodalomban a funkciók regionális struktúrákra való átruházásának folyamatát decentralizációnak („decentralizációnak”) nevezik. A Világbank Világfejlesztési Jelentése a decentralizáció globális tendenciáját jegyzi meg, vagyis a politikai, költségvetési és adminisztratív hatáskörök átruházását a szubnacionális állami intézményekre.

A hazai kutatók hasonló módon közelítenek a decentralizáció fogalmához. Szóval, V.N. Leksin és A.N. Shvetsov a decentralizációt úgy definiálja, mint "a "központ" egyes funkcióinak felszámolását vagy gyengítését azzal, hogy ezek a funkciók bizonyos függetlenséggel más szervezeti struktúrákban megjelennek."

A decentralizáció klasszikus érve, hogy növeli az állam felelősségét és a közszolgáltatások hatékonyságát. Úgy gondolják, hogy ha a lakosság mozgékony, és képes "lábbal szavazni", akkor a decentralizáció versenyhez vezet a helyi hatóságok között a lakosság szükségleteinek legjobb kielégítéséért.

A föderalizmus közgazdasági elméletének keretein belül ugyanis elismerik, hogy a közszolgáltatások decentralizált biztosítása hatékonyabb, mint a centralizált, mivel ez utóbbi lehetővé teszi a társadalom különböző csoportjainak preferenciáinak jobb figyelembevételét.

A régió különböző fogalmainak jelenléte (filozófiai, földrajzi, politikai, gazdasági és egyéb értelmezések) a régió funkcióinak eltérő megértését is jelenti. E bekezdés keretein belül a régió funkcióinak megértése a gazdasági jelentésre, más szóval a régió nemzetgazdasági funkcióinak meghatározására korlátozódik. Itt meg kell jegyezni, hogy az elemzés nemcsak a gazdasági funkció keresésével kapcsolatos (ezt a megközelítést indokolnák a „régió” és „regionális gazdaság” fogalmakat azonosító szerzők), hanem magában foglalja a gazdasági funkció azonosítását is. a régió működésének lényeges tartalma, mint a nemzetgazdaság összetettebb rendszerén belül működő rendszer (alrendszer).

Egyes szerzők szerint "nincs kimerítő és általánosan elfogadott elképzelés arra vonatkozóan, hogy a területi szervezet tényleges regionális szintjének milyen funkciói és alkalmazási körei rejlenek, de adekvát definíciót kell megfogalmazni egy speciális intermedier felismerése alapján. , vagy közvetítő, funkcionális szerepe a régiónak, mint vezetői láncszem a társadalmi rendszerekben”.

A strukturális-funkcionális elemzés módszertani eszközként történő alkalmazása a kérdés megválaszolására meglehetősen ésszerűnek tűnik.

A régió nemzetgazdasági rendszerben való működésének két megközelítése létezik - gazdasági és társadalmi-gazdasági. A tisztán közgazdasági megközelítés a régió iparágainak fejlesztését jelenti annak érdekében, hogy az egész nemzetgazdasági léptékű gazdasági hatást érjenek el. A társadalmi-gazdasági szemlélet hívei a lakosság életszínvonalát a regionális gazdaság működésének hatékonyságától teszik függővé, és a régiót társadalmi-gazdasági komplexumnak tekintik, amelynek fő láncszemei ​​a kiegyensúlyozott anyagi termelés és a szociális szféra. .

A második megközelítés megváltoztatja a régió nemzetgazdasági rendszerben elfoglalt helyének és szerepének hagyományos (az első megközelítés szempontjából) felfogását, és magát a régió fogalmát is más szemszögből vizsgálja. Tehát az A.S. Marshalova és A.S. Novoselov szerint a régió nemcsak az ország társadalmi-gazdasági komplexumának egy alrendszere, hanem viszonylag független része is annak egy teljes szaporodási ciklussal, a szaporodási szakaszok speciális megnyilvánulási formáival és az áramlás sajátos jellemzőivel. a társadalmi és gazdasági folyamatokról." A reprodukciós folyamat más területekhez viszonyított sajátos jellegét, a gazdaság összetettségét és integritását, a régió előtt álló feladatok megoldását biztosító irányító szervek jelenlétét a régió meghatározásában jelzi I.V. Arzsenovszkij. Tambiev "Régió a nemzetgazdaság rendszerében" című könyve megjegyzi, hogy "szigorúan tudományos értelemben, módszertanilag egyértelmű pozícióból a régió a nemzetgazdaság makrogazdasági szerkezetének független, funkcionálisan orientált egységeként ábrázolható, amely cselekvőképes. mint a mezoszint társadalmi-természetes gazdasági rendszerének szerveződési és működési formája, az önreprodukció folyamatát célirányosan, a helyi-területi tényezők és erőforrások figyelembevételével, a szövetségi központ gazdasági érdekeinek és társadalmi céljainak konszenzusával. valamint a területi-települési közösség (népesség) és az evolúciós dinamika mutatóinak összehangolása az ország fejlesztési stratégiai irányvonalaival.

A fenti meghatározások alapján nyilvánvaló a régió kettős nemzetgazdasági státusza. Egyrészt a nemzetgazdaság területi szerkezetének egysége, másrészt viszonylag önálló területi gazdasági rendszer.

Megjegyzendő, hogy az az elméleti alapfeltevés, amely szerint a régió egyszerre egy egész (egy gazdaság) és egy része (a nemzetgazdaságnak), a regionális kérdésekkel foglalkozó tanulmányokban támogatást nyer.

Valójában a nemzetgazdaságon belül különböző, viszonylag önálló gazdasági képződmények alkotják regionális szerkezetét. Ennek a szerkezetnek az elemei a nemzetgazdasági kereteken belüli gazdasági orientációjukban különböznek egymástól, de egyesíti őket az ország makrogazdasági rendszeréhez való tartozás.

A munkamegosztás rendszerében meghatározott helyet elfoglaló régió ilyen vagy olyan funkciót lát el, amelyet a termelési feltételek komplexuma és a társadalmi nemzeti szükségletek rendszere határoz meg. Ugyanakkor a térség fejlődése nem zavarhatja magának a regionális gazdasági komplexumnak az arányos működését.

A regionális gazdasági rendszer e kettős funkciója R.I. Shniper így fogalmazott: "egyrészt a regionális gazdaság a szakszervezeti munkamegosztás rendszerében létezik, és az ország nemzetgazdaságának szerves részeként működik, másrészt az aktív részvétel érdekében a szakszervezeti munkamegosztásban a régiónak biztosítania kell a regionális gazdaság összes elemének, mint egész működő szervezetnek a fejlődését.

Ha tehát a nemzetgazdaságot rendszerként, a régiót pedig e rendszer elemeként képzeljük el, akkor a vizsgált elem keretein belül jogos a nemzetgazdaság két alrendszerének kiemelése: a funkcionális és a strukturális (ld. § 1.4). A strukturális alrendszer biztosítja a szakosodási termékek előállítását az egész nemzetgazdaság szükségleteire. A funkcionális alrendszer felelős a régió tényleges társadalmi-gazdasági fejlődéséért.

Kérdések önvizsgálathoz

1. Bővítse ki a „régió” és a „regionális tanulmányok” fogalmak jelentését.
2. Sorolja fel a regionális tanulmányok szerkezeti részeit!
3. Nevezze meg a baskír regionális tanulmányok főbb jellemzőit!
4. Mi a közös és mi a különbség az olyan tudományterületeken és kutatási területeken, mint a gazdaságföldrajz, a termelőerők megoszlása ​​és a regionális gazdaságtan?
5. Mik a regionális gazdaság feladatai?
6. Sorolja fel a régió, mint a nemzetgazdasági komplexum funkcionális alrendszerének funkcióit!
7. Sorolja fel a régió, mint a nemzetgazdasági komplexum strukturális alrendszerének funkcióit!
8. Nevezze meg a lehetséges objektumokat az Orosz Föderáció régióinak tanulmányozására, amelyek a nemzetgazdasági komplexum funkcionális vagy strukturális alrendszereként tekinthetők.
9. Mutassa be a kormányzati funkciók központ és régiók közötti megoszlásának globális trendjét! Hogyan oszlanak meg az állami funkciók az Orosz Föderáció központja és régiói között?

A „nemzetgazdaság”, „nemzetgazdasági komplexum”, „nemzetgazdaság” fogalmak.

A hagyományos értelmezés – a „nemzetgazdaság” – az államok és a köztársasági államok velejárója.

Jelenleg ezeket a fogalmakat a régiókra-tantárgyakra is használják. Például a régiónak saját kormánya, minisztériumai vannak; statisztikai szervek statisztikai gyűjteményeket adnak ki a nemzetgazdaság társadalmi-gazdasági fejlődéséről.

A térség integrált fejlesztése a gazdaság valamennyi ágazatának (gazdasági tevékenységi típusainak) sokoldalú, arányosan összefüggő fejlesztése, amely biztosítja termelőerejének gyors növekedését és a termelési hatékonyság magas szintjét.

A térség komplex fejlesztése és specializálódása a társadalmi munkamegosztás két oldala, amelyek egymással szorosan összefüggenek. Minden régiónak megvan a maga talaja, éghajlati, geomorfológiai adottságai, természeti erőforrásai, a lakosság munkaerő-készsége és földrajzi helyzete, amely megkülönbözteti a többi gazdasági régiótól.

Az átfogó fejlesztés azt jelenti, hogy optimális, i.e. gazdaságilag leghatékonyabb, az egyes iparágak (gazdasági tevékenységtípusok) fejlődésének arányossága adott ipari specializációjával.

RF 1 11 111 1U

nem gyártás

Fogyasztás 75 70 80 80 75

Felhalmozás 25 20 30 20 30

A diagramból látható, hogy az 1. régióban mindkét mutató az átlagos szövetségi szint alatt van, a 11-ben - felette, a 111-ben - a nem termelő fogyasztás szintje magasabb, mint az átlagos szövetségi, a felhalmozás pedig alacsonyabb, 1U-ban. a nem termelő fogyasztás szintje alacsonyabb, a felhalmozás magasabb. A számítások egyszerűsítése érdekében feltételezzük, hogy minden régió azonos típusú a pozitív egyenlegértékek tekintetében (például 500 millió egység), és azonos népességgel rendelkezik (például 2 millió ember). Ekkor a (B) régió tényleges hozzájárulása a következő képlettel számítható ki:

B = S± Knp± Kn,

ahol S az egyensúlyjelző,

Кнп - a nem termelő fogyasztás regionális szintjének kiigazítása,

Kn - a felhalmozás regionális szintjének beállítása.

1 régió számítása a következő lesz: 75 - 70 = 5 (ez a szám alacsonyabb, mint a nem ipari fogyasztás szintje),

5 × 2 = 10 millió egység (a régió teljes lakosságára számolva),

25 - 20 \u003d 5 (ez a szám alacsonyabb, mint a felhalmozódás szintje),

5×2=10 millió darab (átszámolva a régió teljes lakosságára).

Ezután: B \u003d 500 - 10 - 10 \u003d 480 millió egység. Ebből következően 1 régió hozzájárulásának tényleges intenzitása kisebb, mint a mérlegmutató, mert a régió gazdasági hatásai kihasználatlanok. Más régiók esetében a számítási eredmények a következők:

11V = 500 + 10 +10 = 520;

111V = 500+ 10-10 = 500;

1U V = 500 - 10 + 10 \u003d 500.

A fenti mutatókból látható, hogy még azonos mérlegértékek mellett is eltérések mutatkoznak a régió társadalmi termék újratermeléséhez való hozzájárulásának intenzitásában. Ugyanakkor nem minden régióban lehet pozitív egyenleg. Ez különösen igaz az új fejlesztésű régiókra.

Ezért átmenetileg a régió hozzájárulásának intenzitása negatív értékű lehet. Ez azonban nem vezet arra a következtetésre, hogy a nagy pozitív egyenleggel rendelkező régiók hatékonyak, és ennek hiánya a negatív értékű régiókban. Hiszen a nemzeti jövedelem újraelosztása az állam, nem pedig egy régió érdeke szerint történik. Ezért célszerű a régió hozzájárulásának hatékonyságát gazdasági szempontból is értékelni. Nemzetgazdasági léptékben egyes régiók gazdaságának hatása más régiók vagyonának fejlesztésére, fejlődésére irányul, azaz. a hozzájárulás jövőbeli hatás elérésére irányul. Ebben az értelemben a nemzeti jövedelem újraelosztásához aktívan hozzájáruló régió hozzájárul a nemzetgazdaság gazdasági hatékonyságának növeléséhez.

Tehát, ha a többi tényező megegyezik (az átlagos szövetségi fogyasztási és felhalmozási szinthez viszonyítva), az ország újratermelési folyamatához a legnagyobb mértékben az a régió járul hozzá, ahol a megtermelt és a felhasznált nemzeti jövedelem pozitív egyenlege abszolút értékében a fogyasztás és a felhalmozás szövetségi szintjéhez igazodik. maximum (az interregionális csere mérlegével megegyező), a GNP, a GDP (GRP) abszolút mutatói. Ezeket a mutatókat használjuk főként a nemzetgazdasági interregionális arányok mennyiségi jellemzésében.

Ugyanakkor jelen stádiumban mind az elméleti kidolgozottság, mind az információs bázis elégtelensége nehezíti az összehasonlítást, az interregionális elemzést, ezáltal a területi: arányok eredményességének átfogó társadalmi-gazdasági értékelését, amely a 2004. évi XX. fenti mutatók. Ezt szem előtt tartva, a területi kapcsolat ország nemzetgazdasági komplexumában elfoglalt helyének és szerepének elemzésébe széles körben bevonjuk a régiók közötti csere indikátorait. Közvetlen kapcsolatot biztosítanak a régió másokkal a területi munkamegosztás folyamatában. A csere költség- és fizikai mutatói viszonylag könnyen számszerűsíthetők és optimalizálhatók, így valódi tartalékot jelentenek a régió gazdaságának hatékonyságának növelésére. Ezért az export (export) és az import (import) a területi arányok egyik mutatója.

.A régió szaporodási potenciáljának fogalma.

A régió reprodukciós potenciálja egy olyan összetett fogalom, amely magában foglalja a gazdasági szereplők között jelenleg fennálló kapcsolatok összességét és azok hatását a régió jövőbeni fejlődésére. A régió szaporodási potenciáljában, valamint a regionális termékben a természetes-anyag- és költségszerkezetek különböztethetők meg. A potenciál a gazdasági folyamatok és rendszerek erejeként, erősségeként tárul fel. A „potenciál” szó a latin potentia szóból származik. Ezt a kategóriát egy vagy két általános, nagy kapacitású mutató segítségével mérik.

2. A szaporodási potenciál felépítése. A szaporodási potenciál szerkezete szélesebb, mint a nemzeti vagyon mérlegének szerkezete, csak a felhalmozott vagyon- és erőforráspotenciált halmozza fel. Ugyanakkor a nemzeti vagyon mérlege nem veszi figyelembe a munkaerő-erőforrásokat és -potenciálokat: termék, befektetés, tudományos-technikai, újrahasznosítás, pénzügyi, árnyék, stb. A szaporodási potenciál egyes elemei (például humánpotenciál) nem értékben kell leírni vagy feltételesen kifejezni.

…

Oktatás

egészségügyi ellátás

…

Rizs. A szaporodási potenciál szerkezetének elemzési sémája

8. ELŐADÁS

A REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG ÉS A VERSENYKÉPESSÉG MEGHATÁROZÁSÁNAK MÓDSZEREI

Mit tanul a regionális gazdaságtan?

A régió egy bizonyos terület, amely számos tekintetben különbözik a többi területtől, és rendelkezik bizonyos integritással, alkotóelemei összekapcsolásával. A "régió" szó - latin eredetű fordításban országot, régiót, régiót jelent.

2) A regionális gazdaság vizsgálja az egyes régiók gazdaságát: a térség gazdasági fejlődésének objektív előfeltételeit (földrajzi fekvés, természeti erőforrás, demográfiai termelési potenciál), termelési szerkezetét, társadalmi szféráját és életkörülményeit, településrendszerét és elhelyezkedését. a gazdaság, a gazdaság működésének és irányításának mechanizmusa stb. d.

Az interregionális gazdasági kapcsolatoknak köszönhetően egymásra ható régiók rendszerei alakulnak ki, és az egyes régiók gazdasága egy vagy több regionális rendszer részévé válik. Kialakul a taxonómiai hierarchia. Ezért a regionális gazdaságtan tárgykörébe a regionális gazdasági rendszerek is beletartoznak, vagy a nemzetgazdaság mint kölcsönható régiók rendszere. A termelőerők megoszlásának vizsgálata hagyományosan a regionális gazdaság tárgykörébe tartozik, a terv-igazgatási rendszer keretein belül ez a probléma volt a regionális gazdaság meghatározó része. A regionális gazdaságtan tárgykörébe érdemes belefoglalni a gazdasági élet regionális vonatkozásait is, ideértve a termelés, a beruházási folyamat, a munkatevékenység, az életszínvonal, a pénzügyek stb.

3) Így a regionális gazdaság témája tág értelemben összetett, többoldalú. Ez a gazdasági kapcsolatok összessége, amely a régió reproduktív potenciáljának kialakítása és megvalósítása során jön létre a regionális irányítás rendszerében. Fő összetevői a következők:

Külön régió gazdasága;

Régiók közötti gazdasági kapcsolatok;

Regionális rendszerek (nemzetgazdaság mint kölcsönható régiók rendszere);

A termelőerők elhelyezése;

A gazdasági élet regionális vonatkozásai.

A regionális gazdaság tárgya a regionális újratermelési folyamatok, mint a nemzetgazdasági rendszer alrendszerei, i. a tárgy a társadalmi-gazdasági folyamatok területi szerveződése. Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy a regionális gazdaság és gazdaságföldrajz területi szerveződést folytat.

A regionális gazdaság abban különbözik a gazdaságföldrajztól, hogy a nemzetgazdaság reproduktív szerkezetét területi vonatkozásban vizsgálja, a nemzetgazdaság irányításának és szervezésének kérdéseit térben, i. a kiterjesztett szaporodás folyamatának térbeli jellemzői. A „kibővített szaporodás” kategória a kiindulópont a „termelőerők elhelyezkedése” kategóriához képest. Az első feltételezi a másodikat. E rendelkezés figyelmen kívül hagyása csak a regionális gazdaság gazdaságföldrajzi megkettőzéséhez vezet. A regionális gazdaság a regionális és az interregionális társadalmi-gazdasági jelenségek kiterjesztett újratermelés elmélete szempontjából történő vizsgálata alapján alkotja meg témáját annak érdekében, hogy mindenekelőtt az általános gazdasági arányok térbeli vonatkozásait tisztázza. Csak ezzel a megközelítéssel tudja a regionális gazdaságtan és gazdaságföldrajz ugyanazt az objektumot – a területi szervezetet – feltárni. Az ember szociális tevékenysége - anélkül, hogy megkettőzné egymást, mint például az anatómia és a fiziológia, illetve az emberi test felépítését és szerveinek működését. A gazdaságföldrajz választ ad a kérdésekre: "mi, hol és miért?". A regionális gazdaság válaszol a kérdésre: "hogyan?".

Regionális gazdaság alapfogalmai.

Terület - a Föld szilárd felszínének korlátozott része, amelyet egy bizonyos terület, földrajzi elhelyezkedés és egyéb jellemzők jellemeznek. A terület fogalma kiegészül: vízterület (a Föld vízfelületének korlátozott része), aerotoria (a Föld légburokának egy része).

A zónázás egy terület régiókra való felosztása. A zónázás típusai a következők:

Közigazgatási-területi felosztás. Jelenleg az Orosz Föderáció 89 (de jure) - 85 (de facto) tantárgyat foglal magában. Ez utóbbiak között 22 köztársaság, 10 terület, 45 régió, 3 szövetségi alárendeltségű város, 1 autonóm régió, 4 autonóm körzet, 1867 körzet, 1091 város, 329 városi körzet (kerület), 1922 városi jellegű település, 24444 vidéki közigazgatás található. . (Az egyetemistáknak ismerniük kell az első 6 nevet a térképen, és a Baskír Köztársaságban - minden várost (összesen 21 van), városi típusú településeket (Chishmy, Priyutovo), 9 városi körzetet (Ufa, Sterlitamak, Salavat, Kumertau, Agidel, Neftekamsk, Sibay, Oktyabrsky, Mezhgorye), 54 közigazgatási körzet);

Szövetségi körzetek (ebből 9 van: északnyugati, középső, volgai, déli, észak-kaukázusi (beleértve a köztársaságokat: Karacsáj-Cserkesz, Kabard-Balkária, Észak-Oszétia, Ingusföld, Csecsenföld, Dagesztán és Sztavropol terület), Urál, Távol-Kelet, Krím) . (A mesterhallgatónak ismernie kell az egyes szövetségi körzetek összetételét). Funkciók: a fő (alkotmányos) közigazgatási-területi felosztást nem érintve a hatalomgazdálkodási vertikum erősítésének egy formáját jelentik;

Nyugati (európai rész és Urál) és keleti (Szibéria és Távol-Kelet) makrogazdasági övezetek. Zóna funkciók: stratégiai elemzés és előrejelzés;

Nagy gazdasági régiók (11 van belőlük: északi, északnyugati, központi ipari, középső feketeföldi, volga-vjatkai, észak-kaukázusi, volgai, uráli, nyugat-szibériai, kelet-szibériai, távol-keleti) Funkciók: statisztikai megfigyelés tárgyai , gazdasági elemzés és előrejelzés és részleges állami szabályozás elsősorban koordináció formájában;

problémás régiók: elmaradott (fejletlen), depresszív, krízisrégiók, határrégiók különösen kiemelkednek.