يتم توفير المباني السكنية للمواطنين المسجلين على أنهم بحاجة إلى أماكن سكنية ، بترتيب الأولوية بناءً على وقت تسجيل هؤلاء المواطنين.
وبدورها ، يتم توفير أماكن المعيشة بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي: 1) للمواطنين الذين تعتبر أماكن معيشتهم غير صالحة للسكن بالطريقة المنصوص عليها ولا يمكن إصلاحها أو إعادة بنائها ؛ 2) المواطنون الذين يعانون من أشكال خطيرة من الأمراض المزمنة.
يتم تزويد المواطنين المسجلين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية بمباني سكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي بناء على القراراتهيئة حكومية محلية.
القرار بشأن توفير المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي ، والذي تم اتخاذه وفقًا لمتطلبات هذا القانون ، هو أساساستنتاجات عقد العمل الاجتماعيخلال الفترة المحددة بموجب هذا القرار.
بموجب اتفاقية عقد إيجار اجتماعي ، يجب توفير المباني السكنية للمواطنين في مكان إقامتهم (داخل حدود التسوية المقابلة) بمساحة إجمالية لشخص واحد لا تقل عن معدل التوفير.
في الدستور الحالي للاتحاد الروسي ، تم الحفاظ على مبدأ تقنين المساكن المقدمة من الدولة ، وصناديق الإسكان البلدية دون تغيير. لذلك ، وفقًا للبند 3 من المادة 40 ، يتم توفير السكن الاجتماعي وفقًا للقواعد التي يحددها القانون.
ومع ذلك ، على عكس التأسيس الإلزامي في قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، فإن معايير مساحة المعيشة بمبلغ 12 مترًا مربعًا للفرد ، يحدد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي فقط الإجراء الخاص بتحديد القاعدة. لذلك ، وفقًا للبندين 2-3 ، المادة 50 من قانون الإسكان RF ، يتم تحديد معدل التوفير من قبل الحكومة المحلية ، اعتمادًا على مستوى توفير أماكن المعيشة في البلدية المقابلة ، المنصوص عليها في عقود العمل الاجتماعي ، وغيرها. عوامل. القوانين الاتحادية ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تحدد إجراءات توفير المباني السكنية بموجب عقود الإيجار الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين ، يجوز لهذه الفئات من المواطنين تحديد معدلات توفير أخرى .
وفي الوقت نفسه ، يبدو أنه على المستوى الفيدرالي في القانون المقنن ، يجب إنشاء ضمان للحق في السكن على شكل الحد الأدنى لمعدل التوفير ، لأننا نتحدث عن تلبية الحاجة الحيوية الأساسية لـ مواطن.
بموجب عقد الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية ، طرف واحد - مالك المباني السكنية لمخزون الإسكان الحكومي أو مخزون الإسكان البلدي (هيئة حكومية معتمدة أو هيئة حكومية ذاتية محلية معتمدة تعمل نيابة عنها) أو الشخص المخول من قبل يتعهد (المؤجر) بنقل إلى الطرف الآخر - المواطن (المستأجر) المبنى السكني لحيازته واستخدامه للعيش فيه وفقًا للشروط التي تحددها شاشة RF LCD.
يتم إبرام اتفاقية الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية دون تحديد فترة صلاحيتها.
لا تشكل التغييرات في الأسباب والشروط التي تمنح الحق في الحصول على مسكن بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أساسًا لإنهاء عقد إيجار اجتماعي للمسكن.
يحق لمالك المسكن بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أن يطلب سداد مدفوعات المساكن والمرافق في الوقت المناسب.
يلتزم مالك المسكن بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي بما يلي: 1) أن ينقل إلى المستأجر أماكن المعيشة الخالية من حقوق الأشخاص الآخرين ؛ 2) المشاركة في الصيانة والإصلاح المناسبين للممتلكات المشتركة في مبنى سكني يقع فيه المباني المستأجرة ؛ 3) إجراء إصلاحات كبيرة في المباني السكنية ؛ 4) ضمان تقديم الخدمات العامة اللازمة ذات الجودة المناسبة للمستأجر.
يحق لمستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي ، بالطريقة المنصوص عليها: 1) نقل أشخاص آخرين إلى المباني السكنية المشغولة ؛ 2) تأجير المسكن من الباطن. 3) السماح للمقيمين المؤقتين بالعيش في أماكن المعيشة ؛ 4) القيام بتبادل أو استبدال أماكن المعيشة المأهولة ؛ 5) مطالبة المالك بإجراء إصلاح شامل للمسكن في الوقت المناسب ، والمشاركة المناسبة في صيانة الممتلكات المشتركة في المبنى السكني ، فضلاً عن توفير المرافق.
يلتزم مستأجر المسكن بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي بما يلي: 1) استخدام المسكن وفقًا للغرض المقصود منه ؛ 2) ضمان سلامة أماكن المعيشة ؛ 3) الحفاظ على الحالة المناسبة للمعيشة ؛ 4) إجراء الإصلاحات الحالية لأماكن المعيشة ؛ 5) سداد المدفوعات في الوقت المناسب للمباني السكنية والمرافق.
تبادل.يحق لمستأجر المسكن بموجب عقد إيجار اجتماعي ، بموافقة خطية من المالك وأفراد أسرته الذين يعيشون معه ، بما في ذلك أفراد عائلته الغائبين مؤقتًا ، استبدال مساحة المسكن التي يشغلونها بمسكن متوفر بموجب اتفاقية عقد إيجار اجتماعي لمستأجر آخر.
يتم التبادل على أساس اتفاق مبرم بين المستأجرين المشار إليهم بشأن تبادل أماكن المعيشة.
لا يمكن أن يكون موضوع اتفاقية تبادل أماكن المعيشة إلا مباني سكنية يتم توفيرها للمواطنين بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي ، وموضوعات التبادل هي مستأجري الإسكان الاجتماعي. تبادل المباني السكنية التابعة لصندوق الاستخدام الاجتماعي للمباني السكنية بمخزون سكني للاستخدام الفردي والمتخصص والتجاري (التبادل "المختلط") ، بالإضافة إلى تبادل أحد أفراد عائلة المستأجر بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي لحصته من منطقة المباني السكنية مع شخص آخر ، بشرط عدم توفير إعادة توطينه كعضو في عائلة صاحب العمل (التبادل "ذي الصلة") لـ RF LC.
1. بموجب عقد إيجار اجتماعي ، يتم توفير مسكن من الدولة أو البلدية.
2. المواطنون ذوو الدخل المنخفض المعترف بهم على أساس الأسس المنصوص عليها في هذا القانون على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية منصوص عليها في عقود الإيجار الاجتماعي ، يتم تزويدهم بمباني سكنية من المساكن البلدية بموجب عقود الإيجار الاجتماعي وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون. لأغراض هذا القانون ، المواطنون الفقراء هم مواطنون إذا تم الاعتراف بهم على هذا النحو من قبل هيئة حكومية محلية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الكيان التأسيسي ذي الصلة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الدخل المنسوب إلى كل فرد من أفراد الأسرة و قيمة الممتلكات المملوكة لأفراد الأسرة والخاضعة للضرائب.
3. يتم توفير المباني السكنية للمخزون السكني للاتحاد الروسي أو المخزون السكني لكيان مكون من الاتحاد الروسي بموجب عقود الإيجار الاجتماعي إلى فئات أخرى من المواطنين يحددها القانون الاتحادي ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو بموجب قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، المعترف به من قبل فئات المواطنين المنصوص عليها في هذا القانون و (أو) القانون الاتحادي ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي أسباب الحاجة إلى المباني السكنية. يتم توفير أماكن المعيشة هذه وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون ، ما لم ينص القانون الاتحادي المحدد أو المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي على إجراء مختلف.
4. يجوز تزويد فئات المواطنين المحددين في الجزء 3 من هذه المادة ، بموجب عقود الإيجار الاجتماعي ، بمباني سكنية من المساكن البلدية من قبل السلطات المحلية في حالة أن هذه الهيئات ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، هي: المخولة سلطات الدولة لتزويد هذه الفئات من المواطنين بالمباني السكنية. يتم توفير المباني السكنية لمخزون الإسكان البلدي بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي لفئات محددة من المواطنين بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون ، ما لم ينص القانون الاتحادي على إجراء مختلف أو مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو القانون لكيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
5. لا يتم توفير أماكن المعيشة بموجب اتفاقيات الحيازة الاجتماعية للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
1. لا تُدفع أماكن المعيشة في المساكن الخاصة (انظر المادة 19 من قانون العمل والتعليق عليه) للإيجار الاجتماعي. من ناحية أخرى ، فإن صناديق الإسكان الحكومية والبلدية مخصصة فقط لغرض نقل مباني الإسكان الخاصة بهم إلى المواطنين بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعية. من المتصور نظريًا أن يتم نقل مساكن الدولة والمساكن البلدية للأغراض التجارية ، أي المنصوص عليها للاستخدام من قبل المواطنين على أساس اتفاقيات الإيجار التجاري أو غيرها من الاتفاقات المماثلة (من أجل كسب المال). مقبولية مثل هذا الاستخدام للمباني السكنية لمخزون الإسكان الحكومي والبلدي ينبع من القانون (الجزء 3 من المادة 19 من قانون العمل). ومع ذلك ، يبدو ، من حيث المبدأ ، أن هذا لا ينبغي أن يكون هو الحال. يجب أن يتم هذا الاستنتاج ، مع الأخذ في الاعتبار خطورة مشكلة الإسكان ، على أساس محتوى الفن. فن. 7 ، 40 من دستور الاتحاد الروسي ، الجزء 1 من الفن. 1 ، ق. فن. 2 ، 12-14 من LC RF (انظر الفقرة 4 من التعليق على المادة 1 ، وكذلك التعليق على المواد الأخرى المسماة من قانون العمل).
على ما يبدو ، مع الأخذ في الاعتبار تفاقم مشكلة الإسكان وعدد المواطنين المسجلين ، سيكون من غير الأخلاقي ببساطة الإيجار التجاري الواسع النطاق للمساكن لصناديق الإسكان الحكومية والبلدية.
2. وفقا للجزء 3 من الفن. 40 من دستور الاتحاد الروسي للفقراء والمواطنين الآخرين المحددين في القانون بحاجة إلى سكن ، يتم توفيرها مجانًا أو مقابل رسوم معقولة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى وفقًا للمعايير التي ينص عليها القانون .
يشهد هذا الحكم الدستوري ، من بين أمور أخرى ، على عدم اتساق الأساليب السابقة لحل مشكلة الإسكان. في السابق ، كانت الدولة تتولى المسؤولية عن كل شيء وكل شخص في قطاع الإسكان. ومع ذلك ، باءت محاولات الدولة العديدة لحل مشكلة الإسكان ، لتزويد كل أسرة بشقة منفصلة أو مسكن فردي ، بالفشل. لا يمكن أن يكون غير ذلك.
كان إدراك استحالة جعل قطاع الإسكان مزدهرًا ، وتوفير سكن مريح للجميع (بما في ذلك أولئك الذين يحتاجون إلى سكن) فقط من قبل القوات وعلى نفقة الدولة بمثابة الأساس لإصلاح الإسكان.
لذلك ، يضمن دستور الاتحاد الروسي توفير السكن من الدولة أو المساكن البلدية ليس لجميع المواطنين ، ولكن فقط للفقراء والمواطنين الآخرين المحددين في القانون. عندما يتعلق الأمر بحقيقة أن هؤلاء الأشخاص يحصلون على أماكن للمعيشة مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة ، فلا يُفترض بالطبع عدم وجود مبرر أو تعويض معتدل للغاية مقابل استخدام المسكن. المواطن لا يدفع ولا يدفع ثمنه مقابل حقيقة توفيره للسكن. لاستخدام المسكن والمرافق العامة ، يجب دفع رسوم (انظر المادة 153 - 160 من قانون العمل والتعليق المقابل).
———————————
يبدو أن الإشارة في دستور الاتحاد الروسي إلى "مخزون المساكن الأخرى" جاءت فقط في حالة الضرورة.
ينص القانون المدني لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1964 على ما يلي: "حتى إنشاء الاستخدام المجاني للمباني السكنية ، يتعين على المستأجر دفع الإيجار في الوقت المناسب" (المادة 303). وسرعان ما تبدد الوهم. في أساسيات تشريعات الإسكان لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات الاتحادية (المادة 27) ، ثم في قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المادة 55-57) ، الالتزام بالدفع مقابل استخدام المباني السكنية والدفع للمرافق مذكور دون أي تحفظات. صحيح أن بعض فئات المواطنين لها الحق في الاستخدام المجاني لأماكن المعيشة المزودة بالتدفئة والإضاءة (المادة 28 من الأساسيات ؛ المادة 59 من قانون الإسكان في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية).
تم نسخ هذا الحكم الدستوري بشكل مفصل للغاية في RF LC.
3. يتم توفير مساكن الإيجار الاجتماعي للمواطنين الذين يحتاجون إلى سكن (انظر المادة 51 من قانون العمل والتعليق عليها) ، ولكن ليس للجميع ، ولكن فقط لأولئك الذين يعتبرون فقراء.
وبطبيعة الحال ، لا يمكن لقانون الإسكان تحديد من يعتبر فقيرًا. بادئ ذي بدء ، لأن مستوى المعيشة في "مدن ومناطق" مختلفة في روسيا يختلف اختلافًا كبيرًا. في الوقت نفسه ، يحدد RF LC معيارين يجب اتباعهما عند تحديد من يجب اعتباره فقيرًا.
أولاً ، هؤلاء مواطنون من ذوي الدخل المنخفض لكل فرد من أفراد الأسرة. يتم تحديد الحد الأقصى لمقدار الدخل ، الذي يجعل الأمن دونه من الممكن اعتبار المواطن فقيرًا ، من قبل الحكومات المحلية.
ثانياً ، هؤلاء هم مواطنون من ذوي الدخل المنخفض وليس لديهم ممتلكات خاضعة للضرائب أعلى من قيمة معينة. على سبيل المثال ، إذا كان لدى الأسرة دخل منخفض للغاية لكل فرد من أفرادها ، ولكن أحدهم لديه منزل ريفي باهظ الثمن ، فلن يتم اعتبار هؤلاء المواطنين فقراء.
4. بناءً على الأحكام المذكورة أعلاه لاتفاقية RF LC ، يجب أن تحدد قوانين الكيانات المكونة للاتحاد إجراءً للاعتراف بالمواطنين على أنهم فقراء. من الواضح أن هذه القوانين تعيد إنتاج اثنين من المعايير المحددة من قبل RF LC. لكن الأهم من ذلك ، أنها تحدد كيف يؤكد المواطنون أنهم فقراء: ما هي الوثائق التي تؤكد تكوين الأسرة ، ودخل كل فرد من أفراد الأسرة ؛ كيفية حساب الدخل العائد لكل فرد من أفراد الأسرة ؛ كيف نأخذ في الاعتبار ، على سبيل المثال ، حقيقة أن أحد أفراد الأسرة غائب مؤقتًا ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالتجنيد الإجباري ؛ ما إذا كانت حقيقة أن أي فرد من أفراد الأسرة لديه أي مزايا تؤخذ في الاعتبار ؛ ما هي المستندات التي يجب تقديمها حول العقار الحالي الخاضع للضرائب ، وكيف يتم تحديد قيمته ، وما إلى ذلك.
على ما يبدو ، يجب أن ينص قانون الكيان التأسيسي للاتحاد على أن جميع الممتلكات الخاضعة للضريبة التي تخص أفراد الأسرة الأفراد ، والمملوكة بشكل مشترك لجميع أفراد الأسرة أو بعضهم ، تخضع للمحاسبة. على الأرجح ، يمكن تقديم أنه يتم الاعتراف بالمواطنين ذوي الدخل المنخفض على أنهم فقراء ، ولا تتجاوز ممتلكاتهم الخاضعة للضرائب مبلغًا معينًا (تحدده الحكومة المحلية) لكل فرد من أفراد الأسرة ، وما إلى ذلك.
بناءً على LC RF والقانون المحدد للكيان التأسيسي للاتحاد ، يجب على كل هيئة حكومية محلية تسمية مبالغ محددة. لنفترض أننا أثبتنا أن الفقراء هم مواطنون يعيشون في بلدية معينة ولديهم دخل لكل فرد من أفراد الأسرة لا يزيد عن ألفي روبل ، وأن قيمة الممتلكات الخاضعة للضريبة التي تخص أفراد هذه الأسرة لا تتجاوز 10 آلاف روبل أو لا تتجاوز غير موجود على الاطلاق.
إذن ، من الناحية التخطيطية ، فإن حل مسألة من يعتبر فقيرًا هو كما يلي:
1) حدد LC RF معيارين يجب اتباعهما ؛
2) يحدد قانون موضوع الاتحاد إجراءات الاعتراف بالمواطنين على أنهم فقراء ؛
3) تعترف هيئة الحكم الذاتي المحلي بالمواطنين على أنهم فقراء.
———————————
قرار صادر عن وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 25 فبراير 2005 وافق N 17 على التوصيات المنهجية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بشأن وضع إجراءات للاعتراف بالمواطنين على أنهم فقراء من أجل التسجيل وتقديم- المواطنون ذوو الدخل المعترف بهم في حاجة إلى المباني السكنية والمباني السكنية لمخزون المساكن البلدية بموجب عقود الإيجار الاجتماعي.
5. يتم تحديد الإجراء الخاص بتزويد المواطنين ذوي الدخل المنخفض بالمباني السكنية للإيجار الاجتماعي بموجب قانون الإسكان RF.
6- كما لوحظ بالفعل ، بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي ، يمكن توفير السكن ليس للفقراء فحسب ، بل للمواطنين الآخرين المحددين في القانون (على سبيل المثال ، المشاركون في الحرب الوطنية العظمى ، والعسكريون ، والقضاة ، والمدعون العامون ، إلخ. .).
يمكن تضمين التعليمات المقابلة في كل من القوانين الاتحادية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد ، بالإضافة إلى المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
بالنسبة لتوفير المساكن مقابل الإيجار الاجتماعي لهذه الفئات من المواطنين ، لا يهم ما هو دخلهم ، وما إذا كانت لديهم ممتلكات خاضعة للضرائب ، وما هي قيمتها. المهم أنهم يعتبرون بحاجة إلى مسكن. علاوة على ذلك ، إذا تم الاعتراف بالمواطنين ذوي الدخل المنخفض على أنهم محتاجون على الأسس التي حددها قانون اللجوء السياسي (المادة 51) ، فإن القانون المعياري الذي ينص على إمكانية تحويل السكن مقابل الإيجار الاجتماعي إلى فئات أخرى من المواطنين يمكنه في نفس الوقت وضع معايير أخرى للحاجة . على سبيل المثال ، لتقديم مثل هذا الأساس للاعتراف بالمواطنين المحتاجين لمباني سكنية ، مثل العيش في شقة مشتركة ، ومعايير محاسبية أخرى (انظر الجزء 6 من المادة 50 من قانون العمل) ، إلخ.
كقاعدة عامة ، يتم توفير المباني السكنية "لفئات أخرى من المواطنين المحددة في القانون" بالطريقة التي حددها RF LC. ومع ذلك ، هناك قانون اتحادي ، أو مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو قانون لكيان مكون من الاتحاد ، يحدد أن هذه الفئة أو تلك من المواطنين يمكنهم الحصول على مساكن على الإيجار الاجتماعي ، ويقدم أسبابًا إضافية للاعتراف بالمواطنين المحتاجين إلى المباني السكنية ، قد تضع إجراءات مختلفة لتوفير المباني السكنية. لا شك في أن هذه الفرصة ستتحقق في كثير من الأحيان. وإذا أخذنا في الاعتبار أن مفهوم "إجراء توفير أماكن المعيشة" في قانون الإسكان الحالي للاتحاد الروسي (على عكس قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) لم يتم تحديده بوضوح ، إذن ، على الأرجح ، سيتم إنشاء الإطار الزمني الذي يجب أن يتم فيه توفير أماكن المعيشة ، ويمكن إنشاء عدد الغرف في مكان المعيشة.المباني المقدمة لعدد معين من أفراد الأسرة ، إلخ. قد يختلف معيار توفير السكن (عام) أيضًا عن معدل التوفير المحدد للمواطنين ذوي الدخل المنخفض (الجزء 3 من المادة 50 من قانون العمل) (هذا أمر طبيعي ، نظرًا لأن معدل توفير السكن للمواطنين ذوي الدخل المنخفض تم تأسيسها من قبل الحكومة المحلية ، وبالنسبة للمواطنين الآخرين المحددين في القانون ، يمكن تحديدها في القانون الاتحادي ، أو مرسوم رئيس الاتحاد الروسي أو قانون الكيان التأسيسي للاتحاد).
يمكن توفير مساكن بلدية للفئات الأخرى المحددة في القانون ، ولكن فقط إذا مُنحت الحكومة المحلية الصلاحيات المناسبة. هذا إشارة واردة في الجزء 4 من الفن. 49 من RF LC ، على أساس الحكم الدستوري: يمكن منح هيئات الحكم الذاتي المحلي بموجب القانون بعض سلطات الدولة مع نقل الموارد المادية والمالية اللازمة لتنفيذها ؛ تتحكم الدولة في تنفيذ الصلاحيات المنقولة (الجزء 2 من المادة 132 من دستور الاتحاد الروسي). وفي هذه الحالة ، يتم تطبيق إجراء توفير السكن الذي أنشأه RF LC ، ما لم ينص على خلاف ذلك قانون خاص ينص على توفير السكن للإيجار الاجتماعي لفئة أو أخرى من المواطنين.
7. الجزء 5 من الفن. أنشأ 49 من RF LC استثناء للقاعدة العامة المنصوص عليها في الجزء 3 من الفن. 4 من المدونة. بالنظر إلى الغرض من مخزون المساكن للاستخدام الاجتماعي وجوهر العلاقة التي تتطور فيما يتعلق باستخدام المباني السكنية التي تشكل جزءًا من هذا المخزون ، يبدو أن إدخال مثل هذه القاعدة في الجزء 5 من المقالة التي يتم التعليق عليها هو مبرر تماما.
حسب الفن. يتم توفير 99 مكانًا للمعيشة المتخصصة ZhK للمواطنين الذين لا يتم توفير سكن في المستوطنة المقابلة. ومع ذلك ، هناك استثناءات لم تتم الإشارة إليها في هذه المقالة.
دعنا ننتقل إلى الفن. 88 ZhK ، والذي بموجبه يتم توفير المباني السكنية للصندوق المتنقل للأشخاص المرتبطين بإصلاحات كبيرة أو إعادة بناء المنزل حيث يشغلون مبان سكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي ، دون إنهاء هذه الاتفاقية.
يحتفظ المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة بأماكن المعيشة في الولاية أو المساكن البلدية التي يشغلونها لمدة 6 أشهر من تاريخ الدخول إلى مؤسسة المرضى الداخليين ، وفي الحالات التي يظل فيها أفراد أسرهم في أماكن المعيشة - طوال الوقت من إقامتهم في المؤسسة (المادة 12 من قانون الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين).
يتم توفير أماكن المعيشة المتخصصة بموجب عقود إيجار أماكن معيشة متخصصة (المواد 104-108 ZhK). استثناء هو توفير السكن للحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين (المادة 109 من قانون العمل). يتم توفير هذه المباني بموجب عقود استخدام غير مبرر.
تحدد سلطة الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي إجراءات توفير أماكن المعيشة المكتبية من المخزون السكني لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، ويتم تحديد صندوق البلدية من قبل الحكومة المحلية (المادتان 13 و 14 من LC). حسب الفن. يتم توفير أماكن إقامة 104 ZhK للمكاتب لفترة علاقات العمل أو الخدمة أو التواجد في مكتب عام في الاتحاد الروسي ، أو منصب عام لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو في مكتب انتخابي.
وبالتالي ، لا يتم توفير أماكن المعيشة المكتبية من أجل تلبية الاحتياجات السكنية للمواطن ، ولكن فيما يتعلق بأداء واجبات معينة (العمل ، الخدمة ، إلخ) (المادة 93 من قانون العمل).
أود أن ألفت انتباهكم إلى ما يلي. تنص المادة 101 من قانون الإسكان في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على أن أماكن المعيشة المكتبية
200 مخصصة لتوطين المواطنين الذين ، بسبب طبيعة علاقات العمل الخاصة بهم ، يجب أن يعيشوا في مكان العمل أو بالقرب منه.
لا يحتوي قانون الإسكان على مثل هذه القاعدة ، وبالتالي يوسع الأسس التي يمكن بموجبها توفير السكن الرسمي (أي علاقات عمل لها طابع معين - المادة 93 من قانون العمل).
يتم توفير أماكن المعيشة المكتبية بقرارات من المالكين (الحكومة أو السلطات المحلية التي تعمل نيابة عنهم) أو الأشخاص المفوضين منهم (المادة 99 من قانون العمل). يمكن أن تعمل إدارات الشركات والمؤسسات وقيادة الوحدة العسكرية وما إلى ذلك كممثلين مفوضين.
يتم توفير أماكن المعيشة في النزل لفترة العمل والخدمة والتدريب. بالنسبة لبيوت الشباب ، التي تم بناؤها أو تحويلها خصيصًا لهذه الأغراض ، يتم تخصيص منازل أو أجزاء من المنازل (المادتان 94 ، 105 من ZhK).
وتجدر الإشارة إلى أن قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ينص على استخدام المباني السكنية المبنية أو المحولة خصيصًا للمهاجع. في عام 1988 ، وافق مجلس الوزراء في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على اللوائح النموذجية للنزل (القرار رقم 328 المؤرخ 11 أغسطس 1988). حدد البند 3 من الأحكام النموذجية أن استخدام المباني السكنية للمهاجع في المنازل المخصصة للإقامة الدائمة غير مسموح به. نفعية هذا الموقف واضحة.
وفقًا للجزء 3 من الفن. تم تجهيز 94 غرفة معيشة بشاشة LCD في النزل بأثاث ومواد أخرى ضرورية لعيش المواطنين.
أسس الفن. 95 و 106 LCD.
حسب الفن. يتم توفير 95 مبنى سكني ZhK من الصندوق المرن للمواطنين الذين يشغلون أماكن سكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي في منزل يخضع لإصلاحات كبيرة أو إعادة بناء.
في هذه الحالة ، يتم توفير مباني الصندوق القابل للمناورة من قبل 201 من أصحاب العقارات للمباني السكنية للمنزل التي تم توفيرها للإصلاحات الرئيسية أو إعادة الإعمار. بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي في هذا المنزل ، يبرم (المالك) اتفاقية إيجار مع مستأجر مسكن صندوق مرن ، أي يعمل كلا الطرفين في وقت واحد (على التوالي) كمؤجر وصاحب عمل بموجب عقدين ، حيث أنه ، كما لوحظ بالفعل ، لم يتم إنهاء عقد العمل الاجتماعي (الجزء 1 من المادة 88 من قانون العمل). ينتقل المستأجر وأفراد أسرته إلى مسكن الصندوق المرن والعودة على نفقة المستأجر (الجزء 1 من المادة 88 من قانون العمل).
في حالة رفض المستأجر وأفراد أسرته الانتقال إلى مسكن الصندوق القابل للمناورة ، يجوز للمالك طلب الانتقال في المحكمة (المادة 88 من قانون العمل).
وتجدر الإشارة إلى أن الفن. قدم 82 ZhK RSFSR: خلال فترة الإقامة في مبنى سكني آخر فيما يتعلق بإصلاح شامل ، يدفع المستأجر فقط مقابل المباني المقدمة في وقت الإصلاح الرئيسي.
لا يحتوي قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على مثل هذا الحكم. يبدو من الضروري توضيح مسألة الدفع مقابل السكن في الوضع الحالي ، مع مراعاة أحكام الجزء 11 من الفن. 155 LCD.
سيكون من المستحسن استخدام موقف الفن المذكور أعلاه. 82 ZhK RSFSR.
يتم توفير المباني السكنية للصندوق القابل للمناورة للمواطنين الذين فقدوا مساكنهم بسبب الضريبة المفروضة عليها ، أي فيما يتعلق ببيعها في المزاد (البند 2 من المادة 95 ، البند 2 من الجزء 2 من المادة 106). ومع ذلك ، فإن قانون الإسكان لم يحدد الإجراء الخاص بهذا الحكم.
المباني السكنية للصندوق القابل للمناورة وفقًا للفقرة 3 من الفن. يتم توفير 95 ZhK للمواطنين الذين أصبح سكنهم الوحيد غير صالح للسكن نتيجة لظروف استثنائية. في هذه الحالة ، يتم إبرام اتفاقية الإيجار قبل إتمام التسويات مع المواطنين أو قبل توفير المباني السكنية بأشكال الملكية العامة لهم (البند 3 من الجزء 2 من المادة 106 من قانون العمل). بالنسبة للتسويات مع مالكي المباني السكنية ، ينبغي للمرء أن يسترشد بالفن. 32 LCD. بالنسبة لتوفير المباني السكنية ، في هذه الحالة يتم تنفيذه بالطريقة والأسس المنصوص عليها في الفن. 87 ، 89 شاشة LCD.
حسب الفن. 107 إجراءات ZhK ، شروط توفير المباني السكنية في منازل نظام الخدمة الاجتماعية للسكان
202 تم تأسيسها بموجب تشريع اتحادي ، تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تشمل سلطات الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية وضع أسس السياسة الفيدرالية ، واعتماد القوانين الفيدرالية والسيطرة على تنفيذها ، إلخ. (المادة 20 من قانون أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان).
تشمل سلطات الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ما يلي: ضمان تنفيذ قانون أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان ؛ إنشاء وإدارة وصيانة مؤسسات الخدمة الاجتماعية (المادة 21 من قانون أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان).
المواطنون المسنون (النساء فوق سن 55 والرجال فوق 60) والأشخاص ذوو الإعاقة (بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة) الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة أو مؤقتة بسبب فقدان جزئي أو كامل للقدرة على تلبية احتياجاتهم الأساسية بشكل مستقل لهم الحق في الخدمات الاجتماعية. الاحتياجات (المادة 5 من قانون الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين).
يتم إيداع المواطنين في مؤسسة خدمات اجتماعية للمرضى الداخليين على أساس طلب شخصي مكتوب ، والأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المُعلن أنهم عاجزون - بناءً على طلب كتابي من ممثليهم القانونيين. تلتزم إدارة هذه المؤسسة بتزويد الزوجين بمسكن منعزل (المادة 21 من قانون الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين) ؛ لذلك ، تم تخصيص غرف لبقية السكان بشكل أساسي لشخصين أو أكثر.
تحدد القوانين الفيدرالية إجراءات توفير أماكن إقامة للمشردين داخليًا والأشخاص المعترف بهم كلاجئين (المادة 108 من قانون العمل).
وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن "المهاجرين القسريين" والقانون الاتحادي "بشأن اللاجئين" ، يتم توفير أماكن المعيشة لهؤلاء الأشخاص بترتيب الأولوية الذي تحدده الهيئات الإقليمية لدائرة الهجرة. وهذا يأخذ في الاعتبار أفراد الأسرة المعترف بهم أيضًا كمشردين داخليًا أو لاجئين.
يتم توفير المباني السكنية لهؤلاء المواطنين في الحالات التالية: لا توجد إمكانية لتحديد مكان إقامتهم بشكل مستقل على أراضي الاتحاد الروسي ؛ إذا لم يكن لدى أي من أفراد الأسرة مسكن بموجب عقد إيجار أو على أساس الملكية.
قبل اعتماد القوانين الفيدرالية التي تحدد الإجراء 203 لتوفير أماكن إقامة للمشردين داخليًا واللاجئين ، كانت هذه القضايا تنظمها القوانين المعتمدة سابقًا (انظر المادة 4 من قانون سن قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) .
وإجراءات توفير السكن لهؤلاء الأشخاص من أجل تسوية مؤقتة منصوص عليها في اللوائح الخاصة بترتيب الإسكان للمهاجرين قسراً في الاتحاد الروسي ، التي أقرتها حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2000 ، رقم 845 ؛ اللوائح المتعلقة بصندوق الإسكان من أجل التوطين المؤقت للأشخاص المعترف بهم كلاجئين واستخدامه ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 9 أبريل 2001 رقم 275 ، وكذلك اللوائح المتعلقة بإجراءات الحصول على المباني السكنية المقدمة من قبل وزارة الشؤون الداخلية لروسيا للإقامة الدائمة والمؤقتة للمشردين داخليًا ، التي تمت الموافقة عليها بموجب أمر وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 10 أغسطس 2002 رقم 758 ، وإجراءات تسجيل الأشخاص المعترف بهم كلاجئين بحاجة إلى سكن من صندوق الإسكان للتسوية المؤقتة ، وتزويدهم بالسكن المحدد ، المصادق عليه بأمر من وزارة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 أكتوبر 2001 رقم 83 1.
وفقًا للائحة الخاصة بإسكان المهاجرين القسريين ، فإن صندوق التسوية المؤقتة لهؤلاء الأشخاص هو مجموعة من المباني السكنية (المباني السكنية والشقق والنزل والمباني الأخرى) المخصصة للإقامة المؤقتة للأشخاص خلال فترة صلاحية حالة الهجرة القسرية. بطريقة مماثلة ، يتم تشكيل صندوق للتسوية المؤقتة للأشخاص المعترف بهم كلاجئين.
أما أماكن المعيشة المخصصة للحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين فهي مخصصة لإقامة الأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية اجتماعية خاصة (المادة 98).
من بين القوانين التي تنظم توفير السكن للأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية اجتماعية خاصة ، ينبغي أن يُنسب ما يلي: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 رقم 1105 "بشأن تدابير تطوير شبكة من مؤسسات المساعدة الاجتماعية للأشخاص الذين يجدون أنفسهم في ظروف قاسية ، بدون مكان إقامة ومهن محدد "؛ المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 يونيو 1996 رقم 670 ، الذي وافق على اللائحة التقريبية بشأن إنشاء المساعدة الاجتماعية للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة أو عمل ثابت.
كما يُتوخى إنشاء مؤسسات متخصصة للقصر: مراكز لمساعدة الأطفال الذين بقوا
204 بدون رعاية أبوية ؛ مراكز المساعدة الاجتماعية؛ ملاجئ اجتماعية للأطفال والمراهقين ، إلخ. (المادة 17 من قانون أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان ، قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 نوفمبر 2000 رقم 896).
ينص البند 8 من اللوائح النموذجية لمؤسسة المساعدة الاجتماعية للأشخاص الذين ليس لديهم مكان ثابت للإقامة والوظيفة على تزويد هؤلاء الأشخاص بسرير مع مجموعة من الفراش ومستلزمات النظافة الشخصية (صابون ، منشفة). وفقًا للوائح المؤقتة الخاصة بمسكن الإقامة الليلية ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 25 يناير 1994 ، رقم 10 ، يتم توفير سرير مع الفراش لمدة 12 ساعة في هذا المنزل. يتم توفير الإقامة مجانًا لمدة لا تزيد عن 10 أيام متتالية ولا تزيد عن 30 يومًا في السنة ؛ لضمان النظام العام ، يوجد مركز شرطة يعمل على مدار الساعة.
يبدو أن توفير واستخدام مثل هذه المساكن لا يمكن (لا ينبغي) أن تنظمها تشريعات الإسكان. مثل هذا السكن له أهداف اجتماعية خاصة - دعم الأشخاص في المواقف القصوى ، والقدرة على البقاء في هذه الحالة.
تنص المادة 99 من ZhK على أن أماكن الحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين (المادتان 98 و 109 من ZhK) يتم توفيرها بموجب عقود الاستخدام المجاني.
ينظم القانون المدني قضايا الاستخدام غير المبرر (المادة 689-701 من القانون المدني). وتجدر الإشارة إلى أن العلاقات المتعلقة باستخدام أماكن الحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين "لا تتناسب" مع علاقة الاستخدام المجاني (انظر ، على وجه الخصوص ، المادة 695 من القانون المدني). تتطلب مثل هذه العلاقات تنظيمًا خاصًا.
قرر قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي أن القرار بشأن توفير المباني السكنية المتخصصة ، وبالتالي ، يمكن إبطال اتفاقية الإيجار إذا ثبت أن متطلبات الشكل والإجراءات اللازمة لاتخاذ هذا القرار تم انتهاكها ، وأيضًا إذا لم تكن هناك أسباب ضرورية لإبرام اتفاقية إيجار لأماكن سكن متخصصة ، على سبيل المثال: قدم مواطن معلومات خاطئة حول إبرام عقد عمل أو تعيين في منصب ؛ المواطن لديه مسكن آخر في المنطقة المحددة ؛ لا يحيل القانون المواطن إلى فئات المواطنين التي يحق لها الحصول على أماكن معيشية متخصصة (قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 2 يوليو 2009 ، رقم 14).
يتم إبرام عقود إيجار المباني السكنية المتخصصة كتابةً (الجزء 7 من المادة 100 من قانون العمل).
حسب الفن. 162 من القانون المدني ، عدم الامتثال لشكل مكتوب بسيط لا يعني بطلان الصفقة. ومع ذلك ، في حالة حدوث نزاع ، يُحرم الأطراف من الحق في الاعتماد على الشهادة لإثبات أن مثل هذه الصفقة قد تمت ولم يتم إبرامها في ظل ظروف معينة. يؤدي عدم الامتثال للشكل الكتابي البسيط للمعاملة إلى بطلانها في الحالات المحددة مباشرة في القانون أو في اتفاق الطرفين (البند 2 من المادة 162 من القانون المدني).
ينشأ الحق في استخدام المباني السكنية المتخصصة من الهيكل القانوني: قرار توفير المباني السكنية ؛ إبرام عقد العمل.
تحدد المادة 100 من LC مفهوم عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة ، وتحدد الشروط الأساسية للعقد ، وتحدد حقوق والتزامات الأطراف. وفقًا لهذه المادة ، يتم استخدام المباني السكنية (حسب نوع السكن المتخصص):
بموجب عقد إيجار المباني المكتبية (المادة 93 و ZhK) ؛
بموجب اتفاقية إيجار السكن (المادة 94 و ZhK) ؛
بموجب اتفاقية إيجار المباني السكنية لصندوق مرن (المادتان 95 و 106 من ZhK) ؛
بموجب عقد إيجار المساكن من أموال التوطين المؤقت للمشردين داخليًا والأشخاص المعترف بهم كلاجئين (المادتان 97 و 108 من ZhK).
تنطبق أحكام قانون الإسكان هذه على جميع أنواع المساكن المتخصصة ، باستثناء المباني السكنية للحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين (المادة 98 من قانون العمل). لا يوجد عقد لاستئجار المباني السكنية في منازل نظام الخدمات الاجتماعية (المادتان 96 و 107 من ZhK).
دعونا ننتقل إلى القوانين التي تحكم توفير واستخدام المباني السكنية في مباني الخدمة الاجتماعية.
206 ومن الأموال المخصصة للتوطين المؤقت للمهاجرين قسراً واللاجئين.
يتم تحديد الظروف المعيشية للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين ، والحقوق والالتزامات المتبادلة (بما في ذلك علاقات الإسكان) من خلال الاتفاق على خدمات المرضى الداخليين للمواطنين.
تنص اللائحة الخاصة بوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية على اعتماد قوانين بشأن إجراءات إبرام الاتفاقات وتغييرها وإنهائها بشأن خدمات المرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعوقين في المنازل الداخلية التي تشكل جزءًا من ممتلكات الاتحاد الروسي ؛ أشكال اتفاق نموذجي بشأن رعاية المرضى الداخليين ، المبرمة بين مؤسسة الخدمة الاجتماعية وممثليها القانونيين.
وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن حقوق المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في مؤسسات ثابتة للخدمات الاجتماعية محددة ، على وجه الخصوص ، في قانون الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة.
حسب الفن. 108 ZhK تنظم القوانين الفيدرالية قضايا توفير السكن من الأموال الخاصة بالتوطين المؤقت للمهاجرين قسراً والأشخاص المعترف بهم كلاجئين. يتم إنشاء هذه الأموال على حساب الميزانية الفيدرالية. أماكن المعيشة في هذه الصناديق هي ملكية اتحادية وتخضع للإدارة التشغيلية للهيئات الإقليمية ذات الصلة.
تشير المواقف المبينة في التشريع إلى أن عقود إيجار المباني السكنية في مؤسسة ثابتة للخدمات الاجتماعية واستئجار المباني السكنية من أموال التوطين المؤقت للمشردين داخليا والأشخاص المعترف بهم كلاجئين كما هو مقترح في القانون أن تكون ذات طبيعة "تابعة" ، بحيث تصبح معتمدة على العلاقات التي تنظمها التشريعات ذات الصلة بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين ، وعلى توطين اللاجئين والمشردين داخليًا. موضوع عقد الإيجار هو مبنى سكني (انظر المادة 16 من قانون العمل).
يتم توفير شقة منفصلة بموجب عقد إيجار مباني المكاتب (المادة 104 من ZhK).
أما بالنسبة للأنواع الأخرى من الصناديق المتخصصة ، فيتم توفير السكن:
في نزل - بمعدل 6 أمتار مربعة على الأقل. متر من مساحة المعيشة لشخص واحد (المادة 105 من ZhK) ؛
في الصندوق القابل للمناورة - بمعدل لا يقل عن 6 أمتار مربعة. متر من مساحة المعيشة لشخص واحد (المادة 106 من ZhK) ؛
اللاجئون والمشردون داخليًا - وفقًا لمعايير النزل (البند 18 من إجراءات تسجيل الأشخاص المعترف بهم كلاجئين محتاجين -
شيا في المباني السكنية من صندوق تسوية مؤقتة ؛ ص 26 2 07 من اللائحة التنفيذية بشأن ترتيب الإسكان للمهاجرين قسراً).
يتم توفير المباني السكنية من مخزون المساكن المتخصصة بالترتيب التالي.
1. القبول قرارات الملاكمثل هذه الأحياء. في هذه الحالة ، يتم تمثيل المالك قانونيًا من قبل سلطات الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية ، نظرًا لأن الكيانات العامة لا تتخذ قرارات من تلقاء نفسها (المادة 125 من القانون المدني للاتحاد الروسي).
2. إبرام اتفاقية إيجار مع المواطنين لهذه الأماكن. يتم توفير المباني السكنية من مخزون المساكن المتخصصة فقط لأولئك المواطنين الذين يحتاجون إليها ، أي ليس لديهم أماكن معيشة في المستوطنة المقابلة. يحدد قسم RF LC ، المخصص لمخزون الإسكان المتخصص ، الغرض من المباني السكنية للصندوق المحدد: الإقامة المؤقتة للمواطنين الذين لم يتم تزويدهم بمباني سكنية في مستوطنة معينة ، فيما يتعلق بظروف معينة.
يحدد قانون الإسكان في الاتحاد الروسي متطلبات معينة لاتفاقية إيجار المباني السكنية. لا يتم إبرام عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة مع المواطنين الذين يتم تزويدهم بمباني من الدولة أو المساكن البلدية بطريقة الحماية الاجتماعية.
يحدد قانون الإسكان للاتحاد الروسي الشروط العامة لعقد إيجار المباني السكنية المتخصصة. تعتمد الأحكام المحددة لمثل هذه الاتفاقية على حالة المبنى المختار والمستأجر. أطراف اتفاقية الإيجار لمباني المساكن المتخصصة هم المالك (بالنيابة عن مالك المباني السكنية المتخصصة ، الهيئة المخولة للدولة
السلطات ، وهيئة مرخصة من الحكومة الذاتية المحلية أو الأشخاص المخولين من قبلها) وصاحب العمل (المواطن الذي يتم تزويده بأماكن المعيشة المحددة (البند 1 من المادة 60 من LC RF)).
العقد المحدد عاجل ومرهق. يتم توفير المباني السكنية مقابل رسوم معينة وبشكل مؤقت ، كقاعدة عامة ، لفترة تتزامن مع وقت عمل المواطن أو ظروف أخرى تتعلق بحق المواطن في إبرام مثل هذه الاتفاقية.
لا يُبرم عقد إيجار مسكن متخصص إلا على أساس قرار بشأن توفير هذا المسكن. التصرف نيابة عن مالك مبنى سكني متخصص ، أو سلطة حكومية مخولة ، أو هيئة حكومية محلية مفوضة أو شخص مفوض من قبلها ، يحق له إبرام الاتفاقية المذكورة أعلاه فقط بعد اتخاذ قرار بشأن توفير هذه المباني السكنية من قبل الهيئات ذات الصلة أو الأشخاص المصرح لهم.
موضوعاتقد تكون اتفاقية إيجار مسكن متخصص مسكنًا منعزلاً (منزل ، جزء من منزل ، شقة ، جزء من شقة). ومع ذلك ، هناك استثناء لهذه القاعدة - توفير السكن في بيوت الشباب ، حيث يتم توفير أماكن المعيشة بمعدل لا يقل عن 6 أمتار مربعة من مساحة المعيشة لكل شخص (الجزء 1 من المادة 105 من RF LC). يسمح السكن في النزل للعديد من الأشخاص غير المرتبطين بالعلاقات الأسرية بالانتقال إلى غرفة واحدة.
مقارنة بعقود إيجار المباني السكنية الأخرى ، يفرض هذا العقد قيودًا معينة على المستأجر. وبالتالي ، لا يحق للمستأجر تأجير المسكن من الباطن لمخزون الإسكان المتخصص وإجراء معاملات المقايضة معه. قواعد استخدام المباني السكنية المتخصصة هي كما يلي: حقوق والتزامات المالك ، باستثناء ما سبق ، تكرر حقوق والتزامات المالك بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي العادية.
بموجب اتفاقية عقد إيجار اجتماعي للمسكن ، يحق للمستأجر المطالبة بالدفع في الوقت المناسب مقابل استخدام المسكن.
على مالك المسكن بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي التزامات مثل:
1) نقل مسكن إلى المستأجر خالٍ من أي حقوق لأشخاص آخرين (على سبيل المثال ، حق الإيجار) ؛
2) التزويد والمشاركة المباشرة في الصيانة والإصلاح المناسبين للممتلكات المشتركة في مبنى سكني يقع فيه المباني السكنية المستأجرة ؛
3) إنتاج إصلاحات أماكن المعيشة ؛
4) المساعدة في توفير المرافق للمستأجر بكميات كافية ونوعية مناسبة (الجزء 1 من المادة 60 من RF LC). من شروط العقد الاستعانة بمتخصص
المسكن هو إشارة في هذه الاتفاقية لأفراد عائلة مستأجر المسكن المتخصص. وبناءً على ذلك ، فإنهم يتحملون الحقوق والالتزامات مع صاحب العمل وفقًا للقواعد المنصوص عليها في القسم الرابع من RF LC.
حسب الفن. 69 من RF LC ، يشمل أفراد عائلة المستأجر في مبنى سكني متخصص بموجب اتفاقية إيجار زوجته التي تعيش معه ، وكذلك الأطفال والوالدين. يتم الاعتراف بالأشخاص الآخرين (الأقارب الآخرون ، المعالون المعوقون) كأفراد أسرة مستأجر مسكن متخصص بموجب عقد إيجار ، إذا تم نقلهم كأفراد من عائلته واحتفظوا بمنزل مشترك معه.
يتم إبرام عقد إيجار مسكن متخصص في شكل كتابي بسيط. يحق لحكومة الاتحاد الروسي الموافقة على عقود معيارية لاستئجار المباني السكنية لمخزون الإسكان المتخصص لفئات معينة من المستأجرين.
يمكن إنهاء عقد الإيجار للمباني السكنية المتخصصة باتفاق الطرفين في أي وقت. وفقًا للجزء 1 من الفن. 101 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، يحق لأطراف عقد الإيجار هذا ، بالاتفاق ، إنهاء عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة المبرمة بينهما في أي وقت. بالمعنى المقصود في المقال المعلق ، بدون اتفاق ، لا يمكن ممارسة هذا الحق إلا من قبل صاحب العمل. للمالك الحق فقط في التقدم بمثل هذا العرض.
إلى صاحب العمل ، الذي يمكنه أن يقرر إنهاء العقد المبرم بينهما أو رفض مثل هذا العرض. في حالة الرفض ، يمكن للمؤجر إنهاء العقد فقط في المحكمة.
الجزء 2 من الفن. أنشأ 101 من RF LC حق المستأجر في إنهاء عقد الإيجار للمباني السكنية المتخصصة المشغولة في أي وقت. وفقًا لذلك ، يلتزم المستأجر بإبلاغ المالك بهذا القرار.
توجد إجراءات وشروط خاصة لإنهاء عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة بمبادرة من المالك... تم تكريسها في الجزء 3 من الفن. 101 LCD RF. يمكن للمالك أن يطلب إنهاء العقد المحدد حصريًا في المحكمة.
أساس هذا الشرط هو فشل المستأجر وأفراد أسرته الذين يعيشون معه في الوفاء بالالتزامات بموجب عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة (البند 4 من المادة 79 من RF LC):
1) فشل المستأجر في دفع ثمن المباني السكنية و (أو) المرافق لأكثر من ستة أشهر ؛
2) تدمير أو إتلاف المسكن من قبل المستأجر أو غيره من المواطنين الذين يكون مسؤولاً عن أفعالهم ؛
3) الانتهاك المنهجي للحقوق والمصالح المشروعة للجيران ، مما يجعل من المستحيل العيش معًا في نفس المسكن ؛
4) استخدام المباني السكنية لأغراض أخرى ؛
5) الحالات الأخرى المنصوص عليها في الفن. 83 من RF LC (المادة 83
بناءً على طلب المؤجر ، يجوز إنهاء عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة في حالة قيام المستأجر بشكل تعسفي بإعادة بناء أو إعادة تطوير المبنى المشغول ، إذا ، بعد تحذير ، لن يتم استعادة هذا المبنى السكني إلى حالتها السابقة.
أسباب إنهاء عقد إيجار المباني السكنية المتخصصة:
1) ضياع المساكن المخصصة لمخزون المساكن. تشير الخسارة إلى تدمير مسكن
مقدمات. يمكن تدمير مبنى سكني نتيجة هدمه أو انهياره أو كارثة طبيعية أو أي حالة طوارئ أخرى ، أي أننا نتحدث عن تدمير موضوع عقد الإيجار ، وليس بناءً على إرادة المستأجر. بالطبع ، في حالة إنهاء عقد إيجار عقار سكني متخصص فيما يتعلق بهدم مبنى سكني ، يتم تزويد المستأجر وأفراد أسرته بمباني سكنية متخصصة أخرى مع إبرام اتفاقية إيجار مماثلة (الجزء 1 من المادة 102 من RF LC) ؛
2) إنهاء علاقات العمل أو الحيازة في منصب اختياري ، وكذلك الفصل من الخدمة هو الأساس لإنهاء عقد إيجار مباني المكاتب. إنهاء علاقات العمل أو الخدمة أو التدريب هو أساس إنهاء عقد إيجار المباني السكنية في نزل (الجزء 1 من المادة 103 من RF LC) ؛
3) انتهاء المدة التي تم فيها إبرام عقد إيجار المباني السكنية للصندوق المرن. نظرًا لأن عقد إيجار أماكن المعيشة للمشردين داخليًا واللاجئين قد أبرم لفترة معينة ، فإن إنهاء العقد ، على التوالي ، هو الأساس لإنهاء مثل هذا الاتفاق (الجزء 1 من المادة 103 من RF LC) ؛
4) نقل ملكية أماكن المعيشة أو المباني المكتبية في نزل ، أو نقل هذه المباني السكنية إلى الإدارة الاقتصادية أو إدارة كيان قانوني آخر. الاستثناءات هي الحالات التي يكون فيها لمستأجر هذا المسكن علاقة عمل مع المالك الجديد أو الكيان القانوني الذي تم نقل هذا المسكن إليه (البند 2 من المادة 102 من RF LC). ينظم القانون على وجه التحديد عملية إخلاء المواطنين
أماكن معيشة متخصصة.
في حد ذاته ، يتناقض الحرمان التعسفي من المنزل مع الجزء 1 من الفن. 40 من دستور الاتحاد الروسي ، لذلك ، لا يجوز إلا للمحكمة أن تجبر المواطن على مغادرة المسكن.
ومع ذلك ، الجزء 1 من الفن. ينص 103 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على التزام المواطن بمغادرة المباني السكنية المتخصصة التي يشغلها في حالة إنهاء عقد الإيجار على الأسس المنصوص عليها فيه.
أما بالنسبة للعلاقات التي نشأت قبل إدخال قانون الإسكان الجديد للاتحاد الروسي ، في الفن. ينص رقم 13 من القانون الاتحادي "بشأن سن قانون الإسكان للاتحاد الروسي" على أن "المواطنين الذين يعيشون في مباني المكاتب والمباني السكنية في النزل المقدمة لهم قبل بدء نفاذ قانون الإسكان في الاتحاد الروسي يتم تسجيلهم لا يمكن طردهم من هذه المباني السكنية دون توفير أماكن سكنية أخرى ، إذا كان القانون لا يسمح بإخلائهم قبل دخول الإسكان حيز التنفيذ قانون الاتحاد الروسي.
يميز القانون بين الإخلاء وتوفير مسكن آخر مريح وبدون هذا النص.
وفقًا للجزء 2 من الفن. لا يمكن طرد 103 ZhK RF من مباني المكاتب والمباني السكنية في النزل دون توفير أماكن سكنية أخرى لا يجريمستأجري المباني السكنية بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي أو أفراد عائلة المستأجر للمباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أو من قبل مالكي المباني السكنية أو أفراد عائلة مالك المباني السكنية والمسجلين على أنهم بحاجة إلى مباني سكنية:
1) أفراد عائلات الأفراد العسكريين ، والمسؤولين ، وموظفي هيئات الشؤون الداخلية ، وهيئات خدمات الأمن الفيدرالية ، وسلطات الجمارك في الاتحاد الروسي ، وهيئات خدمة الإطفاء الحكومية ، وهيئات الرقابة على تداول المخدرات والمؤثرات العقلية ، والمؤسسات والهيئات التابعة لها نظام العقوبات ، ميت (متوفى) أو مفقود أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية أو الواجبات الرسمية ؛
2) المتقاعدون من كبار السن ؛
3) أفراد عائلة الموظف الذي تم توفير مكان للمعيشة أو السكن في نزل وتوفي ؛
4) الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، الذين حدثت إعاقتهم نتيجة إصابة العمل بسبب خطأ صاحب العمل ، INFA-40
قادة المجموعات الأولى أو الثانية ، الذين حدثت إعاقتهم نتيجة مرض مهني مرتبط بأداء واجبات العمل ، تم إعاقتهم من بين الأفراد العسكريين الذين أصبحوا معاقين من المجموعتين الأولى أو الثانية بسبب الإصابة أو الارتجاج أو الإصابة التي تلقاها أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية أو نتيجة مرض مرتبط بأداء واجبات الخدمة العسكرية.
إخلاء هؤلاء المواطنين مع توفير مسكن آخر مريح يكون من مسؤولية المالك السابق للمسكن.
يتم تزويد هؤلاء الأشخاص بأماكن معيشية أخرى تتوافق مع الخصائص التالية:
1) امتثال أماكن المعيشة للمعايير الصحية ؛
2) امتثال المباني السكنية للمعايير الفنية ؛
3) يجب أن تقع أماكن المعيشة داخل حدود نفس المستوطنة.
قد لا يأخذ الحساب في الاعتبار خصائص المبنى مثل الملاءمة وحجم المسكن ، في حالة إخلاء المواطنين من النزل.
مساكن المكاتب وأماكن المعيشة في النزل هي أماكن معيشة متخصصة ويتم توفيرها على أساس قرارات مالكي هذه المباني (سلطات الدولة أو السلطات المحلية) أو الأشخاص المصرح لهم بموجب عقود إيجار أماكن المعيشة المتخصصة (المادة 99 من RF LC).
يتم تنظيم إجراءات توفير أماكن المعيشة وأماكن المعيشة في النزل من خلال القوانين المعيارية للسلطات المختصة أو الإجراءات المحلية للمنظمات التعليمية (البند 1 من القواعد ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 27 أكتوبر. ، 2012 N 1103 ؛ البند 4 ، البند 7 ، البند 5 ، البند 5) .3 من الإجراء الذي تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 28 يونيو 2013 N 64n ؛ البند 1 من المادة 39 من قانون 29 ديسمبر 2012 N 273-FZ).
وبالتالي ، اعتمادًا على طبيعة علاقات العمل للمواطنين مع السلطات أو المنظمات ذات الصلة ، يختلف إجراء توفير المباني السكنية.
إجراءات توفير أماكن المعيشة المكتبية
يتم توفير أماكن المعيشة الخدمية في شكل مبنى سكني أو شقة منفصلة لفترة العمل في سلطات الدولة أو الحكومات المحلية أو المؤسسات أو المؤسسات الحكومية والبلدية أو لفترة الخدمة (المادة 26.01.2006 N 42، cl .7 من الإجراء الذي تمت الموافقة عليه بأمر من الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات بتاريخ 02.09.2015 N 346).
لتوفير سكن الخدمة ، قد تكون المستندات التالية مطلوبة (البند 10 من الإجراء ، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الشؤون الخارجية لروسيا بتاريخ 13.04.2011 N 5104 ؛ البند 22 من الإجراء المعتمد بأمر من الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات بتاريخ 02.09.2015 N 346 ؛ البند 8 من التعليمات ، التي تمت الموافقة عليها بموجب أمر وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 06.05.2012 N 490 ؛ البند 7 من اللوائح التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام الروسية بتاريخ 10.07 .2014 شمال 198):
ملحوظة. قائمة المستندات المحددة ليست شاملة ، واعتمادًا على شروط توفير المباني السكنية ، قد تكون هناك حاجة إلى مستندات أخرى.
يجب أن تكون نسخ المستندات المذكورة أعلاه مصدقة بشكل صحيح أو يتم تقديمها مع تقديم أصول المستندات (البند 9
يتم تقديم هذه المستندات إلى لجنة الإسكان أو أي هيئة أخرى مخولة بالنظر في توفير مساحة مكتبية متخصصة (البند 6 من التعليمات ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 06.05.2012 N 490).
يتم إضفاء الطابع الرسمي على القرار بشأن توفير مباني المكاتب بأمر أو مرسوم ، وبعد ذلك يتم إبرام عقد إيجار مباني المكاتب (المادة 100 من RF LC). قبل إبرام العقد ، يجوز إصدار أمر فحص (بند 11
وينتقل المسكن نفسه كقاعدة للمستأجر على أساس شهادة القبول والحالة الفنية للمسكن ، ويؤخذ منه على أساس هذا القانون وشهادة عدم وجود ديون على فواتير الخدمات. (البند 34 من الإجراء الذي تمت الموافقة عليه بأمر من الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات بتاريخ 02.09.2015 N 346 ؛ البند 9 من اللوائح التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا بتاريخ 10.07.2014 N 198).
تنص اللوائح التي تحكم إجراءات توفير السكن المكتبي ، كقاعدة عامة ، على أن السكن المكتبي لا يخضع للتغريب والخصخصة والتبادل والتأجير من الباطن وإعادة البناء وإعادة التطوير (البند 11 من اللائحة ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الاتصالات والاتصال الجماهيري لروسيا بتاريخ 10.07.2014 N 198 ؛ البند 20 من إجراءات توفير مباني المكاتب ، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة المالية الروسية بتاريخ 28 يونيو 2013 N 64n).
لا يعتبر استحواذ المستأجر أو أفراد عائلته على مسكن آخر في الملكية بحد ذاته سببًا لإنهاء عقد الإيجار ولا يترتب عليه فقدان الحق في استخدام مسكن المكتب (البند 12 من مراجعة الممارسة القضائية لـ المحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 2 (2017) ، التي وافقت عليها هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي 2017/04/26).
إجراءات توفير المباني السكنية في النزل
يتم توفير أماكن المعيشة في النزل لفترة العمل أو الخدمة أو التدريب بمعدل لا يقل عن 6 أمتار مربعة. متر من مساحة المعيشة لكل شخص (المادة 94 ، RF LC ؛ البند 9 من الإجراء ، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الشؤون الخارجية الروسية بتاريخ 13 أبريل 2011 N 5104).
تتوافق قائمة المستندات اللازمة لتوفير أماكن المعيشة في نزل تقريبًا مع تلك التي قد تكون مطلوبة عند توفير أماكن المعيشة المكتبية.
بعد مراجعة حزمة المستندات ، يتم إبرام عقد إيجار مسكن في بيت الشباب.
عند الانتقال إلى نزل ، يمكن تزويد المواطنين بالأثاث والمعدات الأخرى (الجزء 3 من المادة 94 من RF LC).
لا يُسمح أيضًا بالتخلص المستقل من أماكن المعيشة في النزل بشكل عام.
