طرق تنظيم أنشطة الكيانات الاحتكارية الطبيعية هي الأساليب المنصوص عليها في التشريع لإنشاء وتطبيق الشروط الإلزامية للنشاط الاقتصادي للكيانات الاحتكارية الطبيعية وخصائص منتجاتها. اعتمادًا على التأثير على الموضوع ، يمكن التمييز بين طريقتين رئيسيتين للتنظيم: السعر وغير السعر. تتضمن طريقة تنظيم الأسعار تحديد سعر ثابت أو حد أقصى للسعر.
معظم الصناعات الاحتكارية البحتة هي احتكارات طبيعية وبالتالي فهي تخضع للتنظيم الاجتماعي. على وجه التحديد ، فإن الأسعار والتعريفات التي يمكن أن تفرضها المرافق - السكك الحديدية وشركات الهاتف والغاز الطبيعي والكهرباء - يمكن أن تفرضها الهيئات أو الوكالات التنظيمية الفيدرالية والولائية والمحلية.
التمييز في الأسعار
إن تحديد أسعار مختلفة للمستهلكين ، اعتمادًا على استعدادهم للدفع ، على الرغم من أن تكاليف الإنتاج والتوريد للسلع والخدمات هي نفسها ، يوضح إمكانية كفاءة التخصيص (الكفاءة التخصيصية هي إمكانية تحقيق معيار باريتو الكلاسيكي الجديد). في هذه الطريقة ، التي يشار إليها عادةً باسم تسعير رامزي ، يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بمرونة الأسعار للسلع المختلفة متاحة للتسعير الفعال (كلما زادت مرونة السعر ، كلما اقترب السعر من مستوى التكلفة الحدية). الاعتراض الأكثر شيوعًا هو أن التسعير ينطوي على إعادة توزيع الثروة من المستهلك (فائض المستهلك) إلى المنتج. التمييز الشديد في الأسعار ، الذي يشار إليه غالبًا باسم التمييز الابتزازي ، هو وسيلة فعالة لقمع المنافسة.
يعتمد التحليل الكلاسيكي للتمييز السعري على بيغو ، الذي رسم خطاً بين ثلاثة أنواع من التمييز السعري. النوع الأول يتضمن تحديد أسعار مختلفة لكل وحدة من السلع التي يشتريها كل عميل ، بحيث تتلقى الشركة المصنعة كل فائض المستهلك المحتمل. يتمثل التمييز السعري من الدرجة الثانية في تحديد الأسعار لمجموعات المستهلكين وفقًا لاستعدادهم للدفع ، أي لكل شخص يكون سعر الطلب أعلى من المستوى الحالي ، يتم تحديد سعر واحد ، بينما بالنسبة لأولئك الذين يكون سعر الطلب لديهم أقل ، يتم تحديد سعر أقل. يحدث التمييز من الدرجة الثالثة عندما يتم تقسيم المستهلكين إلى مجموعات مستقلة ، يتلقى كل منها سعر احتكار مختلف. تعتمد هذه الطريقة ، بالطبع ، بشكل كبير على قدرة البائع على تقسيم المشترين إلى مجموعات مختلفة على أساس كل حالة على حدة ، والتي ستختلف حسب ظروف السوق.
في الاتصالات الهاتفية والشبكات الكهربائية ، يتم التقسيم إلى كيانات قانونية وأفراد يدفعون أسعارًا مختلفة.
التسعير الذروة
عندما يتبع الطلب دورة دورية ، قد يكون الطلب خلالها مرتفعًا في بعض الأحيان ومنخفضًا في أحيان أخرى ، فقد يشير تسعير الذروة إلى تسعير تكلفة هامشية. عندما تميل التكاليف الحدية إلى الارتفاع مع الإنتاج ، فإن تغير السعر سوف يعكس التكاليف المرتفعة. يمكن أن يؤدي فرض أسعار أعلى خلال فترات ذروة الطلب إلى تثبيط الفوائد ، في حين أن انخفاض الأسعار خلال فترات انخفاض الطلب يمكن أن يدعم استخدام السعة التي قد تظل خاملة لولا ذلك.
أملاك الدولة
في المنافسة الكاملة ، يكون السعر الأمثل اجتماعيًا مساويًا للتكلفة الحدية. في صناعات البنية التحتية ، تكون التكاليف الهامشية أقل من متوسط التكاليف الإجمالية. وبالتالي ، فإن السعر الأمثل اجتماعيًا سيكون بالضرورة أقل من متوسط التكلفة الإجمالية. يمكن للحكومة إلزام الشركة بالخدمة بسعر مساوٍ للتكلفة الحدية وتقديم الدعم الحكومي اللازم لتغطية الخسائر الحتمية. إن اختيار هذا الحل ، كقاعدة عامة ، يستلزم تغلغلًا كاملًا أو جزئيًا للدولة في هيكل الاحتكار.
بمساعدة الاختراق الجزئي في هيكل الاحتكار الكلاسيكي للدولة ، يتحقق إنشاء ما يسمى "الاحتكار العام" ، والذي يتم تنظيم نشاطه التجاري من خلال أوضاع السوق ، ولكن تظل آلية الإدارة تحت السيطرة من السلطات. وهذا يضمن درجة معينة من التقارب بين شركة خاصة بحتة وشركة مملوكة للدولة بحتة ، حيث يتم التوزيع بالطرق الإدارية. تتمثل الفائدة الاقتصادية لـ "الاحتكار العام" في أنه "غير قابل للغرق" من الناحية الاقتصادية مقارنة بالاحتكار الخاص: تقع جميع حالات الفشل المالي على عاتق دافعي الضرائب. تتمثل الجوانب البراغماتية لتغلغل الدول في الهياكل الاحتكارية في إنشاء السيطرة على مخطط نفقات الشركات ، وتنظيم نظام التوظيف للسكان ، وتنفيذ تدابير مكافحة التضخم من خلال التنظيم المباشر للدخل والأسعار.
نظرًا للأهمية الاجتماعية والاقتصادية الخاصة لهذه الصناعات والاحتمال الكبير لسوء استخدام مركز الاحتكار فيها ، كانت القطاعات المجتمعية هي الأهداف الأساسية للتأميم. علاوة على ذلك ، في عدد من البلدان (بريطانيا العظمى وفرنسا وعدد من البلدان الأخرى) ، تم توحيد الشركات من نفس الصناعة (السكك الحديدية ، والهاتف ، والغاز ، وما إلى ذلك) في شركات حكومية قطاعية واحدة. غالبًا ما تسود الإجراءات غير الرسمية في تنظيمها من قبل الحكومات ، بما في ذلك تحديد الأسعار (المباشرة أو غير المباشرة) والاستثمارات وما إلى ذلك. وقد تم تعويض الخسائر التي لحقت بهم من ميزانية الدولة. من الأسباب المحفزة لتأميم الصناعات الاحتكارية الطبيعية أن الحكومة مسؤولة عن الوضع فيها.
التأميم ليس دائما وسيلة فعالة لحل مشكلة السيطرة على أنشطة هذه الصناعات. سيحقق هذا النظام أكبر قدر من النجاح عندما تكون الأمة في ظروف طارئة - على سبيل المثال ، أثناء الحرب أو خلال أكثر الاتجاهات غير المواتية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية - ولديه المهمة الرئيسية الموضوعة على عاتقه - لحماية وجود نظام الدولة بحد ذاتها. ومع ذلك ، إذا لم يكن هناك مثل هذه الدرجة من التطرف ، فلن يكون هناك ما يبرر مركزية الدولة إلى هذا الحد ، لأنها تعوق تطوير مبادرة ريادة الأعمال.
مع هيمنة الشركات الخاصة ، تتم السيطرة إما في شكل تنظيم المنافسة لدخول السوق ، أو من خلال تنظيم الأنشطة مباشرة في السوق.
المنافسة على سوق الاحتكار
يتم تنظيم المنافسة على السوق الاحتكارية في شكل منافسة (مزاد). الفائز يكتسب الحق الحصري للتصنيع على نطاق وطني أو في السوق المحلية.
يستند هذا القرار إلى فرضية أنه إذا كان وجود مثل هذا الاقتصاد القوي في الحجم يحدد تفرد مزود الخدمة ، فلا يمكن بدء المنافسة إلا في المرحلة الأولية - عند تنظيم المناقصات الخاصة بالحق في أن تكون هذا المورد ، أي للحصول على امتياز لاحتكار طبيعي.
لإجراء المناقصات الخاصة بامتياز احتكار طبيعي ، يجب استيفاء الشروط التالية: وجود العديد من المتقدمين المؤهلين للحصول على حق تقديم خدمة احتكارية ؛ استبعاد التواطؤ بينهما. استبعاد التواطؤ بين أي من مقدمي العطاءات والجهة التي تجري المزاد (يفترض أن تفوض الشركة حق تنظيم المزاد للدولة). المعيار الرئيسي لاختيار الفائز بالعطاء هو سعر الوحدة لتوريد الخدمات.
نظرًا لأن متوسط تكاليف الإنتاج لخدمة الاحتكار الطبيعي يتناقص على المدى الطويل ، فمن الضروري إجراء عطاءات دورية للامتياز للتوفيق بين ديناميكيات الأسعار والتكاليف. إن احتمالية إعادة التفاوض على عقود الحق في احتكار توريد الخدمات ينبغي أن تعزز رغبة كل من صاحب الامتياز المؤقت ومنافسيه المحتملين في إيجاد تقنيات تنظيمية وإنتاجية أكثر اقتصادا.
عادة ، يتم إبراز العيوب التالية لنموذج العطاء البسيط للامتياز: لا يوفر هذا النموذج آلية لتكييف أعمال العارض الفائز مع الظروف غير المتوقعة ، ويبدو حدوث مثل هذه الظروف أمرًا محتملًا للغاية. يمكن أن يؤدي استخدام الحد الأدنى لسعر الوحدة لتقديم خدمة كمعيار وحيد إلى تدهور جودتها. يعد تقييم مجموعات مختلفة من عوامل الإنتاج التي يمكن أن توفر جودة مقبولة للخدمة مشكلة معقدة لا يمكن حلها ضمن نموذج العطاءات البسيط.
هناك عدد من العوامل التي يمكن أن تعرقل الإلغاء العادل للامتياز من قبل سلطة الإصدار: احتمالية التقاضي ، وبالتالي ظهور تكاليف المعاملات ؛ احتمال أن تكون مسؤولاً عن منح الامتياز إلى شركة لم تكن قادرة على الوفاء بشروط العقد ؛ إقامة علاقات غير رسمية بين الشركة الفائزة والمسؤولين الحكوميين. أي أن الشركة الفائزة يمكنها الضغط على المسؤولين وبالتالي منع حدوث تطورات غير مواتية. نتيجة لذلك ، سيحصل الفائز السابق على ميزة تنافسية غير مبررة.
المنافسة على سوق الصناعات الاحتكارية الطبيعية موجودة في 37 دولة. يحصل الفائز في المسابقة على فرصة القيام بأنشطة على أساس عقد إيجار أو امتياز. يعتبر عقد الإيجار أكثر شيوعًا ، حيث تكون الأصول (الشبكة ، وما إلى ذلك) إما مملوكة أو منشأة على نفقة الدولة ، ولكن تتم صيانتها وإدارتها بواسطة شركة خاصة. بموجب الامتياز ، تستثمر شركة خاصة في تطوير وصيانة الشبكة من أموالها الخاصة (أو المقترضة ، والتي في هذه الحالة ليست مهمة).
تفترض اللوائح الحكومية أن أنشطة الشركات في هذه الصناعات تخضع لتحقيق الربح. هذا ممكن عندما تكون إما مخصخصة بالفعل أو تم تحويلها إلى شركات مساهمة مملوكة لخزينة الدولة. أو ، أخيرًا ، توقف دعمهم الذي سمح لهم بتجاهل الوضع في السوق. يمكن تنظيم أنشطة الشركات مباشرة في أسواق الصناعات الاحتكارية الطبيعية وفقًا لثلاثة خيارات رئيسية. أولاً ، يمكن الإشراف الحكومي على الشركة المهيمنة وفقًا لقوانين مكافحة الاحتكار. النموذجان الآخران هما نموذجان مختلفان. يعتمد أحدهما على تنظيم معدل العائد (التنظيم القائم على التكلفة المعتمد تقليديا في الولايات المتحدة) ، والآخر على تنظيم الحد الأقصى للتعريفة (تنظيم الحوافز).
تنظيم معدل العائد
تحدد الحكومة السعر عند مستوى متوسط التكاليف ، وهو ما يسمى "السعر الذي يوفر ربحًا عادلًا". على الرغم من أن هذا السعر يميل إلى تقليل كمية السلع المقدمة مقارنة بالحالة المثلى ، لا يزال المستهلكون يتلقون أكثر مما يحصلون عليه في حالة الاحتكار الطبيعي غير المنظم. في ظل هذا النظام ، تخضع جميع جوانب أنشطة الشركات - التعريفات والاستثمارات والربحية - للتنظيم القانوني المفصل من قبل الدولة. تم تصميم هيكل التعرفة لتجنب التمييز غير العادل وغير العادل. لذلك ، يجب تحديد التعريفة لكل نوع من أنواع البيع أو نوع الخدمة ، الأمر الذي يتطلب عادةً تفصيل إجمالي التكاليف بناءً على مبدأ ما ، على سبيل المثال ، حجم الإنتاج ، والمبيعات ، والتكاليف المباشرة ، والأرباح ، وما إلى ذلك. تعتمد السياسة الرئيسية في حساب الربح المعقول على عدم وجود ضمان كامل لاستلامها من قبل المستثمرين. لا تؤخذ في الاعتبار إمكانية وجود عوامل عشوائية مثل الأحوال الجوية أو الوضع الاقتصادي العام. ومع ذلك ، فإن الاستثمارات في الشركات الاحتكارية ، التي يتم التأمين على أنشطتها ضد حوادث السوق ، منخفضة المخاطر ، وبالتالي ، عند حساب التعريفات ، يتم تضمين نسبة منخفضة من عوائد الأسهم. يتكون إجراء تحديد التعريفة من ثلاث مراحل - تحديد التكاليف الحالية والاستثمارات وتحديد معدل العائد على الاستثمار. يتم تحديد تكاليف التشغيل في معظم الولايات وفقًا لنظام محاسبة واحد ، وهو أمر إلزامي لجميع الشركات. تضمن اللجان عدم تحمل الشركات تكاليف غير ضرورية بسبب عمليات الشراء المبالغ فيها ، أو الأجور المرتفعة ، أو رفض العثور على موردي السلع والخدمات الأرخص ثمناً. يعد تقييم الاستثمار أحد أصعب الجوانب في هذا النموذج التنظيمي ، حيث يمكن تقييم استثمارات رأس المال بطرق مختلفة. في الممارسة العملية ، تعطى الأفضلية لتقييم رأس المال بأسعار الشراء. يتم الاستهلاك على أساس المعايير التي تحددها اللجنة التنظيمية. بالإضافة إلى ذلك ، تتضمن القاعدة فقط ذلك الجزء من الاستثمار الذي تبين أنه مبرر. يتم تحديد هامش الربح بناءً على أحكام الخبراء. الحد الأدنى هو سعر رأس المال ، والحد الأعلى هو العائد على الاستثمارات بنفس درجة المخاطرة في المؤسسات في الصناعات التنافسية.
X- عدم الكفاءة
سمة من سمات سلوك السوق للمحتكرين هي عدم كفاءة X. الحقيقة هي أنه مع جميع أنواع السوق الأخرى ، يضطر المنافسون إلى الحفاظ على هذا المؤشر عند مستوى عالٍ. إذا لم تقم الشركة ، على سبيل المثال ، بتخفيض التكاليف إلى أدنى مستوى ممكن ، فستكون منتجاتها أغلى من المنافسين ، وسوف يتوقفون عن الشراء.
في حالة الاحتكار ، يختفي هذا المحدد الطبيعي - ليس للمحتكر منافسين. هذا هو السبب في أنه من الشائع أن تقلل الشركات الاحتكارية من كفاءة استخدام الموارد. يمكن بسهولة تضمين جميع التكاليف غير الضرورية في التكاليف. والمشتري المحروم من الاختيار سيضطر لدفع ثمنها. بشكل عام ، يُطلق على عدم كفاءة X سوء إدارة الأعمال ، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف.
تعتمد الطريقة غير السعرية على مبدأ الرضا ؛ الاحتياجات. يسمح لك بتحديد المستهلكين الذين يخضعون للخدمة الإلزامية وإنشاء حد أدنى من توفير المستهلك في حالة استحالة تلبية احتياجات المنتج الذي ينتجه موضوع احتكار طبيعي ، مع مراعاة الحاجة إلى حماية حقوق ومصالح المستهلكين. تتخذ الهيئة التنظيمية قرارًا بشأن تطبيق الأساليب التنظيمية بناءً على تحليل أنشطة كيان احتكار طبيعي.
في الوقت الحاضر ، لا توجد تقريبًا احتكارات طبيعية في روسيا لن يتم تنظيم أنشطتها بطريقة أو بأخرى. يتم استخدام تنظيم الأسعار والتعريفات الجمركية على المنتجات المصنعة من قبل الشركات الاحتكارية على نطاق واسع. ومع ذلك ، في كل حالة محددة ، يكون لتنظيم الأسعار خصائصه الخاصة وعيوبه الهامة المرتبطة في بعض الحالات بعدم معقولية الأسعار الثابتة المحددة ، وفي حالات أخرى - مع استحالة مراقبة الامتثال لمعايير التسعير عند تحديد الأسعار ، بناءً على معدل العودة إلى تكلفة منتج معين. على عكس فئة الاحتكار الطبيعي ، تم تطبيق نظام احتكار الدولة في النظام الاقتصادي والقانوني لبلدنا في مراحل مختلفة من تطوره. في عشرينيات القرن الماضي ، على سبيل المثال ، كان هناك احتكار الدولة للذهب ، والبلاتين ، والقطن ، والجلود ، والأرز ، إلخ.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
وزارة الزراعة
جامعة FSBEI HPE نوفوسيبيرسك الحكومية الزراعية
كلية إدارة الدولة والبلديات
قسم النظرية الاقتصادية والاقتصاد العالمي
الاتجاه: إدارة الدولة والبلديات
الدورات الدراسيةعمل
في النظرية الاقتصادية
" أساليبحالةاللائحةطبيعي >> صفةالاحتكارات"
اكتمل: مجموعة طلابية 8202
تيسين إيليا
فحص بواسطة: Sharavina E.V.
المحتوى
توفر الدولة ، التي تضمن دعم المنافسة (المادة 8 من الدستور) ، هذا الضمان من خلال فرض حظر على القيام بأنشطة اقتصادية تهدف إلى الاحتكار والمنافسة غير الشريفة. ويتسق هذا الحظر مع أحكام الباب الثالث من المادة 17 من الدستور التي تنص على أن تجسيد حقوق وحريات الإنسان والمواطن لا يمكن أن ينتهك حقوق وحريات الأشخاص الآخرين. يعتبر تعريف مبادئ القانون العام في التنظيم ، أي قضايا المنافسة ، شرطا لازما لخلق سوق حضاري.
في اقتصاد الاتحاد الروسي ، في عدد من أسواق السلع والخدمات المتعلقة ، على سبيل المثال ، بنقل الغاز عبر خطوط الأنابيب ، والنقل بالسكك الحديدية ، وخدمات محطات النقل البري ، والموانئ ، والمطارات ، ظهر وضع ظهر فيه يكون إشباع الطلب في هذه الأسواق أكثر نجاحًا في غياب المنافسة بسبب تلك السمات المميزة للإنتاج. بعد كل شيء ، لا يمكن استبدال السلع التي ينتجها موضوعات هذا النشاط في الاستخدام من قبل الآخرين ، نظرًا لأن الطلب عليها أقل اعتمادًا على تغيرات الأسعار من الطلب على أنواع أخرى من السلع. لذلك ، فإن تنظيم الاحتكار الطبيعي مهم اليوم. الغرض من الدراسة هو دراسة طرق تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية. وفقًا للهدف ، تم تحديد المهام التالية:
الاحتكار الطبيعي هو حالة في السوق عندما تكون شركة واحدة هي الشركة المصنعة الوحيدة لمنتج ليس له بدائل قريبة. يُطلق على هذا النوع من الاحتكار اسم طبيعي لأنه في هذه الحالة تستند الحواجز التي تحول دون الدخول إلى ميزات التكنولوجيا ، والتي تعكس قوانين الطبيعة الطبيعية ، وليس على حقوق الملكية أو التراخيص الحكومية. لا يُنصح بالتشتت القسري للإنتاج في العديد من المؤسسات في هذه الحالة ، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة التكاليف.
ضع في اعتبارك مصدر مياه المدينة. من خلال وضع نظامي أنابيب متوازيين مع بعضهما البعض ، من الممكن التأكد من أن المنازل المجاورة وحتى الشقق المجاورة في نفس المنزل حسب اختيار السكان يمكن توصيلها بأي من شركتي إمدادات المياه. أصبحت المنافسة ممكنة ، ولكن على حساب زيادة كبيرة في تكلفة كل لتر من المياه يتم توصيله للمستهلك. ومن الأمثلة الأخرى على الاحتكارات الطبيعية شبكات الكهرباء ، والمهاتفة الأرضية ، وتدفئة المناطق ، والصرف الصحي في المناطق الحضرية.
يظهر حالة الاحتكار الطبيعي في الشكل. 1. هنا LAC و LMC هما منحنيا متوسط التكلفة والحدية طويل الأجل ، D هو منحنى الطلب ، MR هو منحنى الإيرادات الحدية المقابل. يتم تحديد الإنتاج والسعر الأمثل (Q 1، P 1) من خلال تقاطع منحنيات LMC و MR. في هذه الحالة ، سيكون ربح المحتكر مساويًا لمساحة CP 1 AB.
والميزة الأخيرة التي لا تقل أهمية هي مرونة الطلب المنخفضة ، حيث أن الطلب على المنتجات أو الخدمات التي تنتجها الكيانات الاحتكارية الطبيعية هو الأقل اعتمادًا على التغير في القيمة من الطلب على الأنواع الأخرى من المنتجات (الخدمات) ، حيث إنها لا تستطيع أن تحل محلها البضائع الأخرى. تلبي هذه المنتجات أهم احتياجات السكان أو الصناعات الأخرى. وتشمل هذه السلع ، على سبيل المثال ، الكهرباء. إذا عرضنا ، فإن الزيادة في أسعار السيارات ستجبر جميع المشترين تقريبًا على رفض شراء سيارة شخصية بشكل قاطع ، وسيستخدمون المركبات الاجتماعية ، ومن ثم ، بما في ذلك زيادة كبيرة في تعرفة الكهرباء ، فمن غير المرجح أن يؤدي ذلك إلى الرفض لاستخدامه ، لأنه من الصعب استبداله بحامل طاقة مكافئ. ...
يتميز الاحتكار الطبيعي أيضًا باستثمارات رأسمالية أولية عالية وتكاليف ثابتة عالية. ليس كل رائد أعمال قادرًا على القيام بمثل هذه الاستثمارات ومدفوعات ثابتة مماثلة. من المهم ملاحظة أنه في نفس الوقت يجب ملاحظة أن الاحتكار الطبيعي له تكاليف هامشية منخفضة للغاية. كوستينكو م. القانون التجاري: كتاب مدرسي. مخصص. - تاجانروج: TTI SFU ، 2010.
الاحتكارات الطبيعية يرجع ظهور هذه الاحتكارات إلى حواجز المنافسة التي وضعتها الطبيعة نفسها. على سبيل المثال ، الشركة التي وجد جيولوجيوها رواسب معادن فريدة من نوعها مستعدة لأن تصبح احتكارًا. إذا قامت ، مع كل هذا ، بشراء قطعة الأرض التي يوجد بها الوديعة ، فلن يتمكن أي شخص آخر من استخدامها. يحمي القانون حقوق الملكية ، بما في ذلك عندما تؤدي إلى إنشاء احتكار. ومع ذلك ، لا يتم استبعاد التدخل التنظيمي للدولة ، بما في ذلك بموجب هذه المعايير.
الاحتكارات الفنية والاقتصادية. هذا اسم نسبي للاحتكارات التي تعود أصولها إلى أسباب فنية أو مالية مرتبطة بوفورات الحجم. على سبيل المثال ، من غير المحتمل أن يتم إنشاء شبكتين لإمدادات المياه والغاز والكهرباء للمنازل في المدن الكبرى. بمعنى آخر ، من الممكن تقنيًا القيام بذلك ، لكنه ليس عقلانيًا من الناحية الفنية والمالية.
يجب إيلاء اهتمام خاص للاحتكارات الطبيعية المحلية ، لأنها أكثر أنواع الاحتكار الطبيعي التي يتم مواجهتها بشكل متكرر. إنها حالة من سوق السلع المحلية حيث يتم تلبية الطلب بشكل أكثر نجاحًا من قبل مصنع واحد. من الإنصاف الحد من البيئة التنافسية بسبب السمات العلمية والتقنية المميزة للإنتاج أو المعايير الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة الإدارية ، على غرار الحدود الجغرافية لسوق المنتج المحلي هذا.
إن الحاجة إلى تنظيم حالة الاحتكار الطبيعي لها تاريخ طويل. كان جون ستيوارت ميل (1848) رائدًا لمفهوم الاحتكار الطبيعي ، حيث أكد على مشكلة الازدواجية غير الضرورية (المهدرة) لشبكة النقل التي يمكن أن تحدث في القطاعات العامة. طور ليون والراس الرابط بين الطبيعة والتنظيم كما هو مطبق في بناء وتشغيل السكك الحديدية. كانت الفرضية القائلة بأن التنظيم يخدم الغرض من الحفاظ على الأداء الفعال للإنتاج على نطاق واسع من خلال التحكم في السوق جزءًا مما يسمى بمفهوم "المصلحة العامة التقدمية" ، والذي تم تطبيقه بالكامل على تنظيم القطاعات العامة في القرن العشرين.
خلال هذه الفترة بشكل رئيسي ، كان من المفترض أن الغرض من التنظيم هو توفير نتائج مرغوبة اجتماعيًا في جميع الحالات التي لا يمكن فيها الاعتماد على المنافسة لتحقيقها. التنظيم عن طريق التدخل المباشر في العمليات الاقتصادية يحل محل "اليد الخفية" ، ما يسمى "اليد المرئية" تعمل. S. S. Nosova أساسيات الاقتصاد: كتاب مدرسي. - م: كنورس ، 2012.
في اقتصاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم تحديد جميع الأسعار بطريقة مخططة ، وتم توزيع الموارد مركزيًا ، ونتيجة لذلك ، لم يتم إجراء تخصيص خاص تقريبًا لقطاعات الاقتصاد المتعلقة بالاحتكارات الطبيعية. استلزم الانتقال إلى اقتصاد السوق إدخال أساليب معينة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. هذه الحاجة ترجع إلى عدد من الأسباب.
في البلدان ذات اقتصادات السوق المتقدمة ، يشير المفهوم الحديث لتنظيم الاحتكارات الطبيعية إلى أن استخدام تنظيم الدولة يعتبر مبررًا عندما يتم تصنيع منتج معين (خدمة) من قبل كيان اقتصادي واحد إذا تم استيفاء شرط المنافسة بين هذه الشركات مستحيل لأسباب تكنولوجية أو اقتصادية ، وستكون الزيادة في حجم إنتاج كيان واحد مصحوبة بانخفاض في تكاليف الوحدة
على الرغم من الكفاءة الفنية لتركيز الإنتاج في يد مؤسسة واحدة ، فإن ممارسة السوق تكشف العديد من الحقائق عن إساءة استخدام مركز الاحتكار في شكل المبالغة في التكاليف أو تضخم الأرباح ، مما ينفي الأثر الاجتماعي لاقتصاديات الحجم بسبب إملاء أسعار مرتفعة بشكل غير معقول. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يكون من الصعب جدًا التعرف على انتهاكات مماثلة من الخارج نظرًا لحقيقة أن الوضع الحالي للمحتكر يعتبر عادةً معلومات مخفية بعناية.
نظرًا لحقيقة أن الاحتكارات الطبيعية عادة ما تخلق منتجات ضرورية لسير العمل الطبيعي لمعظم الشركات وجزءًا مهمًا أساسيًا من الموارد التي تستخدمها ، فإن عدم سداد منتجات الاحتكارات الطبيعية يؤدي إلى أزمة عدم السداد داخل اقتصاد البلد . إن انتشار حالات عدم الدفع هو نتيجة للتمييز السعري للاحتكارات الطبيعية والهياكل الاقتصادية الأخرى التي لها تأثير في السوق وغير مقيدة في أنشطتها بالتأثير التنظيمي للدولة.
لا ترجع الحاجة إلى تنظيم الأسعار في الاحتكارات الطبيعية إلى العواقب السلبية للسلوك الاحتكاري. وجهة النظر المعاكسة موجودة أيضًا: إن التمايز المعقول في أسعار منتجات الاحتكارات الطبيعية له القدرة على العمل كأداة قوية للسياسة الاقتصادية للبلاد ، مما يسمح بتنظيم النشاط الاقتصادي لجميع أنواع قطاعات الاقتصاد و معادلة تقلباتها الموسمية. وبعبارة أخرى ، تعتبر آلية التأثير على الاقتصاد من خلال نظام الأسعار المنظمة إضافة فعالة لسياسة الاقتصاد الكلي المالية.
الاحتكار الطبيعي الروسي
ضع في اعتبارك طرق التنظيم غير السعرية. تتمثل إحدى هذه الأساليب في بدء السلطات المنافسة على السوق حيث تكون المنافسة داخل السوق مستحيلة أو مرهقة بسبب وجود وفورات الحجم الكبيرة. يعقد المنظم مزادًا ويمنح لفترة زمنية معينة الحق في خدمة (امتياز اللغة الإنجليزية) السوق للمؤسسة التي تتعهد بالمساهمة بأكبر مبلغ في الميزانية. يسمى هذا النوع من المنافسة السوقية أحيانًا بمنافسة ديمسيتز ، في إشارة إلى الاقتصادي الأمريكي الذي وصفها لأول مرة. في هذه الحالة ، من المحتمل أن يكون حجم الإنتاج Q 1 بسعر P 1 (الشكل 1) ، ولكن سيتم تحويل جزء من الربح الذي يحصل عليه المحتكر إلى الميزانية كدفعة مقابل الحق في الخدمة السوق. مع تساوي جميع العوامل الأخرى ، كلما زاد عدد الشركات المتنافسة على هذا الحق ، يمكن سحب جزء أكبر من الربح إلى الميزانية. عيب هذه الطريقة في تنظيم الاحتكار الطبيعي هو حجم الإنتاج "الصغير جدًا".
يمكن أن يكون أحد الأمثلة على المنافسة في السوق ، على سبيل المثال ، إنشاء خدمات بديلة في سانت بطرسبرغ تتعامل مع صيانة وإصلاح مخزون المساكن. وقد عقدت المنافسة الأولى على الحق في تقديم مثل هذه الخدمات ، والتي شاركت فيها 24 شركة ، في عام 1996. وسيؤدي التهديد الناشئ عن الإحلال إلى تحفيز عمل الخدمات البلدية. Galperin V.M. ، Ignatiev S.M. ، Morgunov V.I. Microeconomics vol. 2: schoolbook - St. Petersburg: "School of Economics" ، 2009.
الطريقة التالية هي فصل قطاع الاحتكار الطبيعي إلى شركة منفصلة. يكمن جوهر الطريقة في عزل الارتباط الاحتكاري الطبيعي للمحتكر في شركة تعمل بشكل منفصل عن طريق إدارتها ومالكها. وفقًا لذلك ، تتمتع الشركة المنشأة حديثًا بتمويل مستقل من مصادر الدخل (توفير خدمات لنقل الكهرباء وناقلات الحرارة) ، فضلاً عن تكلفة إصلاح وإعادة تجهيز أصول الإنتاج الرئيسية. يدخل جزء آخر من الاحتكار ، الذي يحتمل أن يكون تنافسيًا ، إلى السوق الفيدرالية ويتنافس مع الشركات المصنعة الأخرى.
إن طريقة التنظيم هذه هي في الغالب إصلاحات هيكلية ، ولكنها ليست تنظيمًا ، على الرغم من أن هذا الإجراء في الظروف المحلية يصبح طريقة تنظيم كاملة غير سعرية. تأكيد ذلك هو إنشاء هيكل جديد للعلاقات الاقتصادية للاحتكار (بشكل عام ، ظهور العديد من أصغر الشركات من شركة واحدة ، على وجه الخصوص ، الفصل بين الاحتكار الطبيعي والقطاع التنافسي) ، في الواقع ، من حيث من درجة التأثير ، فهي متأصلة حصريًا في أساليب التنظيم غير السعرية.
هناك أيضًا طريقة أخرى غير سعرية ، وهي مراقبة جودة سلع الاحتكار الطبيعي. يعتمد هذا النوع من التنظيم غير السعري للاحتكارات الطبيعية على الفرضية التقليدية القائلة بأن جميع السلع والخدمات يجب أن يكون لها معيار جودة معين في الإنتاج والإصدار النهائي. على سبيل المثال ، يجب أن يفي إنتاج الأنابيب لنظام نقل الغاز بمعايير القوة (الضغط ، ومقاومة التآكل ، والقطر ، والسبائك المعدنية ، وما إلى ذلك) ، وقد يؤدي عدم الامتثال لهذه المتطلبات إلى رفض المستهلكين شراء منتج و خسارة المشتري.
تعتبر طريقة التنظيم هذه كثيفة العمالة من الناحية الفنية وتتطلب استثمار الأموال من المستهلكين أو الدولة أو من الاحتكار (على سبيل المثال ، تركيب المعدات). من الواضح أن السلطات وحدها هي التي يمكنها أن تقرر من هو ملزم بتحمل التكاليف المرتبطة بتركيب المعدات ، ولكن ليس المحتكر نفسه أو المشتري النهائي. مع كل هذا ، عند حل هذه المشكلة ، سيكون من الضروري الانطلاق من الحقائق السائدة في روسيا ، وعلى وجه الخصوص ، مراعاة المستوى المعيشي المتدني لغالبية سكان الاتحاد الروسي. Zhuravleva G.P. النظرية الاقتصادية. Microeconomics-1،2: كتاب مدرسي - M.: "Dashkov and co" ، 2010.
محتوى الطريقة دقيق تمامًا: تلتزم شركة الاحتكار الطبيعي بتقديم الخدمات لمجموعات معينة من المشترين في غياب المحاسبة عن الدفع في الوقت المناسب مقابل الخدمات المقدمة. تشمل فئة معينة من المستهلكين في روسيا جميع الأشياء التي تدعم أمن الدولة (الوحدات العسكرية ، ومباني وكالات إنفاذ القانون ، وما إلى ذلك) ، فضلاً عن الأشياء المهمة اجتماعيًا للحياة.
إن إدخال هذه الطريقة غير السعرية للتنظيم يعكس إلى حد كبير ملامح الحالة الانتقالية للاقتصاد ، والتي هي في هذه اللحظة الاقتصاد الروسي. من الواضح أنه لا توجد مشاكل في البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم ونظام الأمن الذي يعمل بشكل جيد. يتم تحديد مدة تطبيق طريقة التنظيم هذه في ظروف الاقتصاد الروسي من خلال الشروط التالية: نهاية الطابع الانتقالي للاقتصاد الروسي ، وتعزيز طابعه السوقي ؛ تحسين الوضع الاقتصادي في مجال الميزانية ورفاهية السكان.
يمكن صياغة نفس القاعدة بشكل مختلف إذا عرفنا الأحجام المثلى للإنتاج لجميع منتجات الاحتكار الطبيعي ، أي الأحجام التي ترضي الطلب ، التي تحددها أسعار مساوية للتكاليف الحدية. هذه الأحجام بمثابة نقطة مرجعية. تتم صياغة القاعدة على النحو التالي: تقليل حجم إنتاج جميع المنتجات بنفس النسبة حتى يتساوى إجمالي الإيرادات مع التكلفة الإجمالية. إيسيبوفا في. الأسعار والتسعير: كتاب مدرسي. - SPb .: بيتر ، 2009
يمكن اعتبار قاعدة رامسي أساسًا نظريًا لتحديد الأسعار وفقًا لقيمة الخدمة. لطالما عُرفت ممارسة تحديد تعريفات السكك الحديدية للشحن وفقًا لمبدأ التسعير هذا. في روسيا ، وفقًا لهذا المبدأ ، تم في أغسطس 1995 التمييز بين تعريفات نقل البضائع بالسكك الحديدية من خلال ثلاث فئات من البضائع.
لنأخذ صناعة الطاقة كمثال. سيعني التسعير مع ذروة الطلب على الكهرباء في روسيا أن تعريفة الكهرباء يجب أن تكون أعلى في الشتاء منها في الصيف وأعلى في النهار والمساء منها في الليل. هذا هو الحال في العديد من دول العالم. في بلدنا ، لا تزال تعريفات الكهرباء تختلف باختلاف فصول السنة ، اعتمادًا عكسيًا على استخدام الطاقة: في الشتاء تكون أقل منها في الصيف ، ولا تختلف ، كقاعدة ، في الوقت من اليوم. تعتمد ممارسات التسعير المحلية حتى الآن على المحاسبة ، وليس على التصورات الاقتصادية للتكاليف.
طريقة أخرى لتنظيم الأسعار للاحتكار الطبيعي هي تحديد الأسعار على مستوى تكاليف الإنتاج الهامشية. ستكون هذه الأسعار منخفضة بسبب خصوصيات التكاليف الهامشية للاحتكار الطبيعي. ستحفز الأسعار المنخفضة المنتجين الذين يستهلكون الكهرباء والغاز والاتصالات والمياه وما إلى ذلك. وستنمو رفاهية المستهلكين الأفراد لهذه المنتجات في نفس الوقت. علاوة على ذلك ، فإن الأسعار على مستوى التكلفة الحدية تعني الكفاءة التخصيصية ، والتي تساهم في الأداء الطبيعي للاقتصاد ككل وتفي باحتياجات المجتمع على أفضل وجه.
يُعتقد أن تنظيم معدل العائد له تأثير جانبي كبير على قرارات الاستثمار للشركة الخاضعة للتنظيم. من خلال تعظيم الأرباح في ظروف العائد المحدود الذي تنظمه الحكومة على رأس المال ، تسعى الشركة إلى استبدال عوامل الإنتاج الأخرى بموارد رأس المال. لوحظ ما يسمى الاستثمار المفرط. إن استخدام طرق إنتاج كثيفة رأس المال أكثر من تلك التي كانت سائدة في غياب التنظيم ، يؤدي بدوره إلى متوسط تكاليف أعلى من المستوى الأدنى الممكن. هذا هو تأثير أفيرش جونسون.
بالإضافة إلى تحسين الرفاهية الاجتماعية ، يؤدي تنظيم ربحية الاحتكار الطبيعي إلى تغيير في نسب استخدام الموارد: تتخذ الشركة خيارًا لصالح طريقة إنتاج أكثر كثافة في رأس المال. تختار الشركات التكنولوجيا التي لا تخصص الموارد بكفاءة. لم يتم استيفاء شرط أن المعدل الهامشي للاستبدال التكنولوجي للعمالة برأس المال يساوي السعر النسبي للعمالة.
إن تأثير تأثير Averch-Johnson هو الأقوى ، وكلما زادت مرونة استبدال العمالة برأس المال لوظيفة إنتاج معينة وانخفضت المرونة السعرية للطلب على سلعة الشركة. تسهل المرونة العالية للإحلال التغيير في تكنولوجيا الإنتاج ، كما أن مرونة الطلب المنخفضة السعرية تجعل من الممكن تحويل التكاليف المتزايدة لكل وحدة إنتاج إلى مشتري السلع.
تعتبر الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي المكون الأساسي والأساسي لاقتصاد الدولة بأكمله. من ناحية أخرى ، يمكن تفسير ذلك بالبعد الجغرافي لموضوعات الإنتاج والاستخدام داخل المجمع الاقتصادي. إذا نظرت إليها من زاوية مختلفة ، فإن هيكل الإنتاج الصناعي في الاتحاد الروسي تهيمن عليه منتجات ذات درجات معالجة منخفضة ، وتهيمن تكاليف خدمات الاحتكارات الطبيعية على تكاليف الإنشاء.
تكمن خصوصية الاحتكارات الطبيعية الروسية في أنها ضخمة وحيوية لعمل الاقتصاد الروسي بأكمله. اليوم ، هناك 3 احتكارات طبيعية رئيسية في الاتحاد الروسي: غازبروم ، RAO ES ، السكك الحديدية الروسية. وتقسيمها الميكانيكي إلى أجزاء من أجل خلق منافسة في هذه الصناعات من شأنه أن يضر أكثر مما ينفع. تتمثل مهمة تنظيم هذه الاحتكارات في إيجاد شكل من أشكال عملها يتم فيه الجمع بين عنصري الاحتكار والمنافسة عضويًا. في غضون ذلك ، يسمح الارتفاع غير المبرر في الأسعار والتعريفات في السنوات الأخيرة للاحتكارات الطبيعية بزيادة التكاليف دون القلق بشأن زيادة الكفاءة. لم يتم تنظيم علاقات الدفع والتسوية مع مستهلكي منتجات وخدمات الاحتكارات الطبيعية. ونتيجة لذلك ، أصبح هذا المجال أحد مصادر عدم المدفوعات ، كما أن ارتفاع أسعار المنتجات الاحتكارية يحد من إمكانات التنمية والقدرة التنافسية للصناعة الروسية.
يمكن تقسيم أدوات تنظيم الاحتكارات الطبيعية في روسيا إلى ثلاث مجموعات: التحديد المباشر لأسعار منتجات المحتكرين الطبيعيين. التنظيم غير المباشر للأسعار من خلال إنشاء قيم هامشية للربح أو الربحية واستخدام الآليات التنافسية لنقل حقوق إنتاج السلع (تقديم الخدمات) في ظل ظروف الاحتكار الطبيعي.
السبب الأول هو أن الاحتكارات الطبيعية هي قطاعات أكثر مرونة في الاقتصاد. إنها تشكل أساس الناتج المحلي الإجمالي لبلد ما. يعتمد نمو أو تراجع هذا المؤشر الأكثر أهمية للرفاهية المالية للمجتمع على مدى فعالية عمل هذه القطاعات من الاقتصاد. يمكن أن يؤدي التحول الهبوطي في الإنتاج والنتائج الاقتصادية لهذه القطاعات من الاقتصاد إلى أزمة في اقتصاد البلاد.
السبب التالي هو الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي - هذه قطاعات الاقتصاد المكونة للميزانية. تبلغ حصة صافي ربح شركة السكك الحديدية الروسية (JSC) حاليًا 6٪ فقط من إجمالي مبلغ الضرائب المحولة إلى الميزانية ، بينما يصل هذا الرقم ، على سبيل المثال ، في شركة غازبروم إلى 45٪. http: //www.gazprom.ru/ في مواجهة نقص الميزانية ، تهتم الحكومة بخلق حوافز للحفاظ على الوضع النقدي لهذه الصناعات من أجل التمكن من الحصول على إيرادات دائمة للموازنة.
والسبب الأخير هو أن الاحتكارات الطبيعية هي قطاعات اقتصادية مدرة للتكلفة ، ونتيجة لذلك يؤثر مستوى الأسعار والتعريفات الجمركية لمنتجاتها وخدماتها على المستوى الموحد للتعريفات. تتزايد الإمكانات التضخمية للاقتصاد: يؤدي ارتفاع التكاليف إلى نقص الاستثمار الضروري لتعزيز التكاثر. وضرورة تعويض هذا العجز يساهم في ارتفاع الأسعار.
تحدد شدة المناخ مسبقًا "كثافة الطاقة في الحياة" الكبيرة في الاتحاد الروسي. لا يقتصر دور الاحتكارات الطبيعية هنا على خلق ظروف إنتاج مشتركة وتشكيل الخصائص الرئيسية للنمو المالي: فهي تعتبر أهم عامل في دعم الحياة ، وفي بعض الأحيان البقاء. على وجه التحديد ، تحدد البيانات حجم النشاط الاقتصادي للدولة في هذه القطاعات من الاقتصاد.
يتطلب التطور الاقتصادي لروسيا إصلاح الاحتكارات الطبيعية ، ولا سيما في صناعات الطاقة الكهربائية والغاز والسكك الحديدية. وبدون ذلك يستحيل حل مشكلة جذب الاستثمارات في هذه القطاعات لتعويض المرافق المتقاعد وزيادة المعروض من الخدمات خلال فترة تزايد الطلب عليها بسبب النمو الاقتصادي. إن إعادة هيكلة الاحتكارات الطبيعية هي أيضًا الأساس لتقليل تكاليف المستهلكين وخدماتهم. من الضروري الوصول إلى حل وسط للمصالح الاقتصادية بين تعزيز المركز المالي والاقتصادي لهذه الصناعات ، وهو أمر ضروري لتلبية الطلب الفعال على خدماتها بشكل موثوق ، وتقييد المكونات المقابلة لتكاليف المنتجين الروس. ديريباسكا أو في. كيف يجب أن تكون الاحتكارات الطبيعية. / "اقتصاد روسيا: القرن الحادي والعشرون". - 2011. - رقم 11.
تتمثل مهمة الدولة في تحقيق التوازن بين مصالح جميع المشاركين في العملية ، مع ضمان الحفاظ على الاستقرار في الاقتصاد والنمو المستدام. يجب أن تصبح إصلاحات الاحتكارات الطبيعية جزءًا لا يتجزأ من الاستراتيجية الشاملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. في غضون ذلك ، يتطور الوضع المعاكس: المبادرون الرئيسيون للإصلاحات وملاؤهم الأيديولوجيين هم الاحتكارات نفسها ، ويتزايد صراع أصحاب المصلحة حول مفاهيم إعادة الهيكلة ومحتوى القوانين ، ولم يقم أحد بتقييم نتائج الإصلاحات. للاقتصاد. من الضروري إجراء تحليل شامل يعطي إجابة ، بما في ذلك أسئلة حول كيفية تأثير ديناميكيات أسعار الاحتكارات الطبيعية على الخصائص الإقليمية للإنتاج ، والمركز المالي للمؤسسات الاستهلاكية وعمليات الاستثمار التي تجري فيها. إن إهمال هذه القضايا سيؤدي في النهاية إلى تباطؤ النمو الاقتصادي.
يجب بناء الإصلاح مع مراعاة الشروط الخاصة لعمل الاحتكارات الطبيعية في روسيا ، والتي لا تتكرر في أي بلد في العالم. ترتبط هذه الظروف بطول الإقليم الكبير ، الذي يحدد ، من ناحية ، دور الاحتكارات الطبيعية كآلية اقتصادية لتكامل الدولة ، ومن ناحية أخرى ، تكاليف النقل الباهظة حتماً ؛ الظروف المناخية القاسية في معظم الأراضي ، والتي تؤدي حتما إلى زيادة كثافة الطاقة في الاقتصاد.
لذلك ، يجب أن يكون نهج الإصلاحات متوازنًا بشكل صارم ، بناءً على حسابات دقيقة. النقل المباشر لأي نموذج أجنبي إلى التربة الروسية هو ببساطة غير مقبول. علاوة على ذلك ، تتطلب السمات التكنولوجية لكل فرع من فروع الاحتكارات الطبيعية نهجًا خاصًا. من الواضح أن الاحتكار الطبيعي وأنواع النشاط التنافسية المحتملة في كل منها يجب فصلها بقدر ما تكون مناسبة في الظروف الحالية.
تهدف سياسة الدولة في هذا المجال إلى حل المهام التالية: إعادة هيكلة هذه الصناعات للتمييز بوضوح بين الاحتكار الطبيعي وأنواع المنافسة المحتملة وأنواع الأنشطة الاقتصادية المحتملة المنافسة ، وتعزيز سيطرة الدولة في الحالة الأولى وتحفيز المنافسة في الحالة الثانية ، وزيادة شفافية هيكل التكلفة. الشفافية التنظيمية والمالية الكاملة لأنشطة الشركات في هذه الصناعات ؛ معادلة الشروط الضريبية لمنتجي ومستهلكي أنواع الوقود المختلفة ، فضلاً عن خدمات النقل المختلفة.
لطالما احتلت مشكلة تنظيم الاحتكارات الطبيعية مكانة خاصة. إن الحفاظ على التوازن بين مصالح السكان والمحتكرين مهمة صعبة إلى حد ما. من أجل تحقيق النتيجة المرجوة ، من الضروري تحديد التعريفات بأكثر الطرق فعالية وموضوعية ، مع مراعاة مصالح الطرفين. وسيظل من الضروري تحفيز شركات الاحتكارات الطبيعية لخفض تكاليف الإنتاج وتحسين جودة الخدمة. ولتنفيذ كل هذه المهام ، تم إنشاء هيئات لتنظيم الاحتكارات الطبيعية. قبل اتخاذ أي قرار لتغيير اللوائح ، يقوم المنظمون بإجراء تحليل شامل للقطاع الاقتصادي ، مع مراعاة جميع الجوانب المطلوبة لأنشطتهم.
من حيث خصائصها الاقتصادية والفنية والتنظيمية ، فإن الاحتكارات الطبيعية الروسية RAO "UES of Russia" ، OAO "Gazprom" هي في مستوى أفضل المعايير العالمية ، وفي بعض المؤشرات تتفوق عليها. هذه الهياكل الاقتصادية ، مع موقف معقول تجاهها ، لا يمكنها فقط إخراج اقتصادنا من اختراق اليوم ، ولكن أيضًا تسمح له بالسيطرة على القرن الحادي والعشرين. أحد المواقع الرائدة في العالم. يجب أن يُنظر إلى الاحتكارات الطبيعية على أنها احتكاراتنا الوطنية ، ولا مثيل لها في العديد من النواحي.
يجب أن تكون المهمة ذات الأولوية للحكومة تنظيم الاحتكارات الطبيعية القائمة. مع الأخذ في الاعتبار الدور الخاص لحياة المجتمع لقطاعات الاقتصاد المتعلقة بالاحتكارات الطبيعية ، يجب أن يركز تنظيم الدولة (لا سيما في سياق أزمة اقتصادية نظامية) ، كبداية ، على وقف أو كبح الصعود في سعر منتجات (خدمات) احتكار طبيعي للسوق المحلي مع الحفاظ على هذه التعريفات (التعريفات) عند مستوى كافٍ للتكاثر الموسع. مع السياسة الصحيحة للبلد ، يمكن للمرء أن يعتمد على الازدهار اللاحق لكلا الرعايا الاحتكاريين ، ولكن أيضًا لسكان البلاد.
1.http: //www.gazprom.ru/ - موقع OJSC Gazprom.
2. Akulov V.B.، Rudakov M.N. نظرية المنظمة: كتاب مدرسي. مخصص. - بتروزافودسك: PetrGu ، 2012.
3. Halperin V.M.، Ignatiev S.M.، Morgunov V.I. الاقتصاد الجزئي الإصدار 2: كتاب مدرسي - سانت بطرسبرغ: "مدرسة الاقتصاد" ، 2009.
4. Gorbukhov V.A. قانون تجاري. أوراق الغش: كتاب مدرسي. مخصص. - م: إيكسمو ، 2013.
5. Gryaznova A.G.، N.N. نظرية دومني الاقتصادية. بالطبع السريع: كتاب مدرسي. البدل - M: Knorus ، 2010.
6. ديريباسكا OV كيف يجب أن تكون الاحتكارات الطبيعية. / "اقتصاد روسيا: القرن الحادي والعشرون". - 2011. - رقم 11.
7. Esipova V.E. الأسعار والتسعير: كتاب مدرسي. - SPb .: بيتر ، 2009
8. Zhuravleva G.P. النظرية الاقتصادية. Microeconomics-1.2: كتاب مدرسي - M.: "Dashkov and co" ، 2010.
9. Kostenko M.A. القانون التجاري: كتاب مدرسي. مخصص. - تاجانروج: TTI SFU ، 2010.
10. Levkina E.V. الاقتصاد الجزئي: كتاب مدرسي. - م: إيكسمو ، 2011
11. Meteleva Yu.A. التنظيم القانوني للتسعير في مجال الاحتكارات الطبيعية. / مجلة القانون الروسي. - 2013. - رقم 10.
12- نوسوفا إس. أساسيات الاقتصاد: كتاب مدرسي. - م: كنورس ، 2012.
13. Pikulkin A.V. نظام الإدارة العامة: كتاب مدرسي. - م: الوحدة ، 2010.
14. Raizberg B.A. إدارة الدولة للعمليات الاقتصادية والاجتماعية: كتاب مدرسي. مخصص. - روستوف غير متوفر: فينيكس ، 2010.
تم النشر في Allbest.ru
نموذج الاحتكار الطبيعي وأسباب حدوثه. تدخل الدولة في الأنشطة الاقتصادية للاحتكارات الطبيعية. عملية تنظيم الاحتكارات الطبيعية. تحليل مقارن لتنظيم مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي والولايات المتحدة.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/23/2008
مفهوم وجوهر تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية. الأهداف والغايات الرئيسية لإصلاح الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي. آفاق تطوير واتجاهات تنظيم مكافحة الاحتكار للاحتكارات الطبيعية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 04/07/2015
نموذج الاحتكار الطبيعي وأسباب حدوثه ومزاياه وعيوبه وضرورته وطرق تنظيمه. مكانة ودور الاحتكارات الطبيعية في سياق إصلاح مجمع الطاقة الكهربائية في روسيا ، العواقب الاقتصادية.
أطروحة تمت إضافة 11/23/2011
الملامح الرئيسية وجوهر الاحتكارات الطبيعية ودورها في الاقتصاد الوطني. طرق تنظيم الدولة لأنشطة رعايا الاحتكارات الطبيعية. أسباب ظهور الاحتكارات الطبيعية والتقنية والاقتصادية في روسيا.
مقال ، تمت إضافة 2014/04/19
علامات وأنواع وطرق تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية. ملامح سير الاحتكارات الطبيعية في روسيا الحديثة ، ومساهمتها في تنمية الاقتصاد (صناعة الطاقة الكهربائية). إصلاح الاحتكارات الطبيعية.
تمت إضافة ورقة مصطلح 08/31/2013
مفهوم وأنواع وأنماط الاحتكارات الطبيعية. الخصائص العامة للاحتكارات الطبيعية في روسيا (غازبروم ، UES ، السكك الحديدية الروسية) ، حصتها في السوق الوطنية. المبادئ والأساليب الأساسية لتنظيم الدولة لأنشطة الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 11/08/2015
تاريخ ظهور الاحتكارات. موضوع تكوين العلاقات في أسواق الاحتكار الطبيعي. اهتمامات إصلاح المشاكل. طرق تنظيم ومراقبة الدولة لأنشطة الكيانات الاحتكارية في مجال النقل والموارد الطبيعية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 12/20/2008
مفهوم الاحتكارات الطبيعية ومجال نشاطها وميزاتها ووظائفها والتنظيم التشريعي في الاتحاد الروسي. طرق تنظيم الاحتكارات الطبيعية. آلية تنظيم الاحتكارات الطبيعية في ظروف الاقتصاد الروسي.
تمت إضافة ورقة مصطلح 12/19/2014
التسعير وتعظيم الأرباح في احتكار طبيعي. ملامح تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية في روسيا ، وتطوير استراتيجية لإصلاحها. تحليل سير الاحتكارات الطبيعية ووظائفها.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/14/2013
الجوانب النظرية لدراسة تنظيم مكافحة الاحتكار للاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي: المفهوم ، جوهر تنظيم الدولة ، نظام الهيئات الحاكمة. التنظيم القانوني وطرق إصلاح الاحتكارات الطبيعية في الاتحاد الروسي.
لا تؤدي طرق التسعير دائمًا إلى نتيجة صناعية توفر أقصى قدر من الرفاهية لمستهلكي منتجات المحتكر الطبيعي. لذلك ، إلى جانب السعر ، تخضع المعلمات الأخرى لنشاط الشركة أيضًا للتنظيم.
تقليل الحواجز أمام دخول الصناعة. في الحالات التي ينطوي فيها وجود احتكار طبيعي على حواجز كبيرة أمام الدخول إلى الصناعة ، يمكن للدولة حل مشكلة الاحتكار عن طريق تقليل أو حتى إزالة حواجز الدخول.
يمكن أن يؤدي تحفيز التقدم التكنولوجي في صناعة ما إلى تغيير في وظيفة الإنتاج بطريقة تختفي فيها مزايا شركة كبيرة تدريجيًا ، ويمكن للشركات الصغيرة أن تدخل السوق ، ويتحول الاحتكار الطبيعي "بشكل طبيعي" إلى صناعة عادية.
في الحالات التي يكون فيها الاحتكار الطبيعي محليًا بطبيعته ، يمكن للدولة تحويل الصناعة من خلال تطوير الطلب. هنا ، سيؤدي نمو الطلب بشكل مباشر إلى زيادة درجة تنافسية السوق ، إلى إمكانية ظهور العديد من الشركات الفعالة.
المنافسة على سوق الاحتكار الطبيعي (منافسة Demsetz). يمكن للدولة أن تنظم المنافسة على الحق الحصري في خدمة سوق الاحتكار الطبيعي. على سبيل المثال ، تعلن الدولة عن مزاد لبيع حقوق أنشطة السكك الحديدية في منطقة معينة. لكي تكون الصناعة أكثر كفاءة ، يجب على شركة واحدة تنفيذ النقل بالسكك الحديدية. العديد من الشركات - يمكن لشركات النقل المحتملة المشاركة في المزاد عن طريق تقديم طلب مناسب.
يتم تنظيم المزادات على مبدأين رئيسيين. يوفر المزاد الإنجليزي للشركة الفائزة أعلى مزايد لحقوق الاحتكار. سيكون أقل سعر هو سعر البداية هنا. ثم سيرتفع السعر ويزيد تدريجياً حتى يتبقى متنافس واحد فقط. في نوع المزاد الهولندي ، يُمنح الحق الحصري للشركة التي تقدم أقل سعر للسلع أو الخدمات التي ستقدمها بعد بدء الإنتاج (وفقًا لمعايير جودة معينة). في هذه الحالة ، يكون سعر البداية هو الأعلى ، وسعر الفائز هو الأدنى. ستنتقل حركة السعر من أعلى إلى أسفل.
على الرغم من أن السعر قد يتجاوز مستوى التكلفة الحدية ، فإن الربح الإضافي يأتي للحكومة في شكل مدفوعات للوصول إلى السوق الاحتكاري. ومع ذلك ، هناك خطر التواطؤ بين المشاركين في المزاد ، ونتيجة لذلك لا يتحقق الأثر المقصود للقضاء على الأرباح الاحتكارية. في الوقت نفسه ، مع وجود عدد كبير من المشاركين وغياب التواطؤ على المدى الطويل ، تتحقق نتيجة رامزي: يتم تحديد السعر على مستوى متوسط التكاليف ، ومقدار الربح هو صفر. دور الدولة ، بالإضافة إلى تنظيم العطاءات التنافسية ، هو وضع حد أدنى من معايير الجودة للخدمات المقدمة ، وإلا فسيتم تخفيض الأسعار عن طريق خفض جودة السلع.
مراقبة جودة السلع الطبيعية المحتكرة. يمكن أن يؤدي الاحتكار الطبيعي المنظم إلى زيادة متوسط (وإجمالي) تكاليف الإنتاج لتبرير نمو السعر المنظم بسبب تدهور جودة السلع المصنعة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مثل هذه الشركة ليس لديها حافز لتحسين الجودة ، حيث أن الربح الإضافي من بيع منتج أفضل من خلال تعديل الأسعار سيذهب إلى الدولة ، وليس إلى الشركة نفسها ، وتدهور الجودة في غياب المنافسة في السوق لا يؤثر على مركز الشركة. لذلك ، يجب أن يكون تنظيم الأسعار لسلوك الاحتكار الطبيعي مصحوبًا بمراقبة جودة منتج الشركة ، على سبيل المثال ، من خلال وضع معايير الجودة الدنيا للسلع أو الخدمات المقدمة ، أو عن طريق التحقق دوريًا من الخصائص الفعلية للمنتجات الموردة ، مثل وكذلك من خلال مراعاة شكاوى المستهلكين بشأن المنتجات التي يصنعها الاحتكار الطبيعي.
إعادة تنظيم الصناعة. أثناء إعادة التنظيم ، يتم القضاء على الاحتكار الطبيعي بتقسيمه إلى عدة شركات صغيرة نسبيًا. يتطلب تطبيق مثل هذه الطريقة مقارنة أوجه القصور الفنية الناتجة عن ارتفاع تكاليف الإنتاج للشركات الصغيرة مقابل احتكار واحد كبير والكفاءة الهيكلية (السوق) المرتبطة بغياب الاحتكار وآثاره على الرفاهية. إذا كان سعر السوق الجديد ، بناءً على قيمة متوسط التكاليف الجديدة الأعلى قليلاً في صناعة تنافسية ، أقل بكثير من مستوى السعر الاحتكاري لمحتكر طبيعي ، فإن إعادة التنظيم هذه تكون فعالة.
وبالتالي ، فإن النتائج السلبية لقوة الاحتكار تجبر الدولة على اتخاذ تدابير لتنظيم الشركة ، حتى لو كانت صناعة احتكار طبيعي. هناك اتجاهان رئيسيان في تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية: السعر وغير السعر. يتضمن تنظيم الأسعار التحديد المباشر للأسعار (التعريفات) أو تعيين الحد الأقصى لمستواها. تشمل الأساليب غير السعرية: خفض الحواجز أمام الدخول إلى الصناعة ، والمنافسة في سوق الاحتكار الطبيعي ، ومراقبة جودة المنتج ، وإعادة تنظيم الصناعة.
الكارتل هو اتحاد لأصحاب المشاريع على أساس اتفاقية كارتل ، والتي تحدد شروطًا ملزمة لجميع المشاركين: من حيث حجم الإنتاج ، والأسعار ، وحصة السوق ، وما إلى ذلك. يحتفظ أعضاء الكارتل باستقلالهم القانوني والاقتصادي ويعملون على أساس كارتل اتفاق.
الكارتل عبارة عن اتحاد ، كقاعدة عامة ، لشركات من نفس الصناعة ، تدخل في اتفاق فيما بينها بشأن مختلف جوانب الأنشطة التجارية للشركة - اتفاقية بشأن الأسعار والأسواق وحجم الإنتاج والمبيعات والتشكيلة وتبادل براءات الاختراع ، شروط التوظيف ، إلخ. د.
من الناحية التنظيمية ، لا تمتلك الكارتلات أبدًا رابطًا مهيمنًا واضحًا. يتم التوصل إلى الاتفاقات نتيجة للاجتماعات والاتفاقيات بين إدارة الهياكل الإنتاجية ، والتي تحتفظ باستقلاليتها. تم العثور على الهياكل الكلية من نوع كارتل في جميع دول العالم. ومع ذلك ، نظرًا لتطور تشريعات مكافحة الاحتكار (مكافحة الاحتكار) ، لم يعد هناك المزيد من الكارتلات التي تم تشكيلها في بداية القرن العشرين. في الوقت الحاضر ، لا يتم عملياً إضفاء الطابع الرسمي على اتفاق بشأن تشكيل كارتل في اتفاق مكتوب. غالبًا ما توجد اتفاقيات الكارتل خلف الكواليس ، في شكل بنود سرية تكمل أي نص رسمي ، أو في شكل شفهي من "اتفاقات السادة". تحتفظ الشركات التي تدخل في اتفاقية كارتل باستقلالها القانوني والمالي والصناعي والتجاري. يتعلق الأمر بنشر شكل خفي من الكارتلات.
يتميز الكارتل بالميزات التالية:
· الطبيعة التعاقدية للجمعية (تآمر مجموعة من المنتجين بغرض القضاء التام أو الجزئي على المنافسة بينهم والحصول على أرباح احتكارية) ؛
· الحفاظ على حق ملكية أعضاء التكتل لمؤسساتهم والاستقلال الاقتصادي والمالي والقانوني الذي يوفره ذلك ؛
· توحيد عدد من الشركات كقاعدة عامة لنفس الصناعة.
· الأنشطة المشتركة لبيع المنتجات ، والتي قد تنطبق إلى حد معين على إنتاجها ؛
· وجود نظام إكراه ، بما في ذلك تحديد المخالفات وعقوبات المخالفين.
نموذج الكارتل هو حالة متطرفة لاحتكار القلة التعاوني.
يمكن تعريف الكارتل بأنه منظمة رسمية للبائعين (المنتجين) بغرض الحد من القوى التنافسية في السوق. ينطوي الكارتل على تواطؤ صريح بين البائعين فيما يتعلق بما يلي:
· مبدأ تحديد الأسعار.
· تقسيم أسواق البيع.
· حصص إنتاج وبيع المشتركين.
· تبادل براءات الاختراع وغيرها من المعلومات ذات الأهمية التجارية.
يمكن للكارتلات أن تكون وطنية بطبيعتها (أي توحد مؤسسات بلد واحد) ودولية بطبيعتها (توحد شركات من بلدان مختلفة ، أو ما يسمى بجمعيات السلع لمصدري ومنتجي المواد الخام). ومن أشهر الكارتلات من النوع الثاني أوبك (منظمة الدول المصدرة للنفط). في السوق المحلية ، تعتبر الكارتلات غير قانونية حاليًا في العديد من البلدان ، وإذا تم تشكيلها ، فإنها تعمل بشكل غير قانوني.
الغرض الرئيسي من تكوين الكارتل هو الحصول على أرباح احتكارية من قبل المشاركين فيها من خلال التواطؤ.
27. ملامح السوق مع الاحتكار الطبيعي. أنواع الاحتكارات الطبيعية
ينشأ الاحتكار الطبيعي لأسباب موضوعية. إنه يعكس موقفًا يتم فيه تلبية الطلب على منتج معين بشكل أفضل من قبل شركة واحدة أو أكثر. يعتمد على ميزات تقنيات الإنتاج وخدمات المستهلك. هنا المنافسة مستحيلة أو غير مرغوب فيها. تشمل الأمثلة إمدادات الطاقة ، وخدمات الهاتف ، والاتصالات ، وما إلى ذلك. هذه الصناعات لديها عدد محدود ، إن لم تكن المؤسسة الوطنية الوحيدة ، وبالتالي ، بطبيعة الحال ، لديها مركز احتكاري في السوق.
الملامح الرئيسية للاحتكار الطبيعي هي كما يلي:
1. تكون أنشطة رعايا الاحتكارات الطبيعية أكثر كفاءة في غياب المنافسة ، والتي ترتبط باقتصاديات كبيرة في حجم الإنتاج وارتفاع التكاليف الثابتة المشروطة. تشمل هذه المجالات ، على سبيل المثال ، النقل. تكلفة توصيل البضائع أو نقلها لراكب واحد هي الأقل ، وكلما زاد نقل البضائع أو الركاب في اتجاه معين.
2. حواجز كبيرة للدخول إلى السوق ، حيث أن التكاليف الثابتة المرتبطة بتشييد الهياكل مثل الطرق وخطوط الاتصال مرتفعة للغاية لدرجة أن تنظيم مثل هذا النظام الموازي يؤدي نفس الوظائف (بناء الطرق وخطوط الأنابيب أو مد خط سكة حديد) السرير مشكلة) يمكن أن تؤتي ثمارها.
3. انخفاض مرونة الطلب ، حيث أن الطلب على المنتجات أو الخدمات التي تنتجها الكيانات الاحتكارية الطبيعية أقل اعتمادًا على تغيرات الأسعار من الطلب على الأنواع الأخرى من المنتجات (الخدمات) ، حيث لا يمكن استبدالها بسلع أخرى. تلبي هذه المنتجات أهم احتياجات السكان أو الصناعات الأخرى. وتشمل هذه السلع ، على سبيل المثال ، الكهرباء. إذا اقترحنا أن يؤدي ارتفاع أسعار السيارات إلى إجبار العديد من المستهلكين على رفض شراء سياراتهم الخاصة ، وسيستخدمون وسائل النقل العام ، فمن غير المرجح أن تؤدي الزيادة الكبيرة في تعرفة الكهرباء إلى التخلي عن استهلاك الكهرباء ، حيث إنها ليست كذلك. يصعب استبداله بحامل طاقة مكافئ.
4. طبيعة الشبكة لتنظيم السوق ، أي وجود نظام متكامل من الشبكات الممتدة في الفضاء ، والتي يتم من خلالها تقديم خدمة معينة ، بما في ذلك وجود شبكة منظمة ، والتي من الضروري مراقبتها ومراقبتها. من مركز واحد في الوقت الفعلي.
هناك نوعان من الاحتكارات الطبيعية:
أ) الاحتكارات الطبيعية. ولادة مثل هذه الاحتكارات يرجع إلى حواجز المنافسة التي أقامتها الطبيعة نفسها. على سبيل المثال ، يمكن أن تصبح الشركة التي اكتشف علماء الجيولوجيا مخزونًا من معادن فريدة واشترت حقوق قطعة الأرض التي يقع فيها هذا المستودع احتكارًا. الآن لن يتمكن أي شخص آخر من استخدام هذا الوديعة: القانون يحمي حقوق المالك ، حتى لو انتهى به الأمر كمحتكر (وهذا لا يستبعد التدخل التنظيمي للدولة في أنشطة مثل هذا المحتكر).
ب) الاحتكارات الفنية والاقتصادية. يمكن أن يسمى هذا تقليديا الاحتكارات ، التي تملي ظهورها إما لأسباب فنية أو اقتصادية مرتبطة بظهور وفورات الحجم.
على سبيل المثال ، يكاد يكون من المستحيل تقنيًا (أو بالأحرى ، غير عقلاني للغاية) إنشاء شبكتين للصرف الصحي في المدينة ، لتزويد الشقق بالغاز أو الكهرباء. ليس من المنطقي دائمًا محاولة مد الكابلات لشركتي هاتف متنافستين في نفس المدينة ، خاصة وأنهما سيظلان مضطرين إلى اللجوء باستمرار إلى خدمات بعضهما البعض عندما يتصل عميل إحدى الشبكات بعميل آخر.
عادة ما تكون أكثر الاحتكارات على نطاق واسع هي الطاقة والنقل ، حيث تحفز وفورات الحجم بشكل خاص على زيادة حجم الشركة من أجل تقليل متوسط تكلفة إنتاج السلع. في الواقع ، يتجلى ذلك في حقيقة أن إنشاء حجم أصغر إلى حد ما في مثل هذه الصناعات بدلاً من شركة احتكارية واحدة يمكن أن يؤدي إلى زيادة تكاليف الإنتاج ، ونتيجة لذلك ، لا يؤدي إلى انخفاض ، ولكن إلى زيادة في الأسعار. والمجتمع ، بطبيعة الحال ، غير مهتم بهذا.
يعطي S. فيشر تعريفا مختلفا للاحتكار الطبيعي. إذا كان إنتاج أي حجم من الإنتاج من شركة واحدة أرخص من إنتاج شركتين أو أكثر ، يقال إن الصناعة هي احتكار طبيعي.
اعتمادًا على طرق المنشأ ، وخصائص الأسواق التي ينشأ فيها الاحتكار ، وخصائص الإنتاج من المحتكر ، يمكن تمييز الأنواع التالية من الاحتكارات:
1. احتكار الابتكار. يحدث عندما يقوم شخص ما بإنشاء منتج جديد جذريًا (وبالتالي سوقًا جديدًا) ، وهو محمي من النسخ ببراءات الاختراع والحقوق الأخرى.
2. الاحتكار الجغرافي. ينشأ عندما يكون لدى أحد المصنّعين ظروف أكثر ملاءمة لدخول سوق منفصل جغرافيًا عن الآخرين. قد يكون هذا بسبب القرب الجغرافي للشركة المصنعة من السوق ، ووجود حواجز ، على سبيل المثال ، الجمارك ، عند مدخل السوق.
3. احتكار الفائز. هذا هو احتكار الشركة التي فازت بالمنافسة ، حتى لو كانت قد أنشأت للتو كارتلًا.
4. الاحتكار الطبيعي. أولئك. ينشأ الاحتكار لأن وجود منتجين اثنين على الأقل في السوق غير فعال. أدناه سننظر في الاحتكار الطبيعي بمزيد من التفصيل.
يمكن تقسيم الاحتكارات الطبيعية إلى:
1. احتكارات الدولة. تنشأ عندما تنقل الدولة بعض وظائفها إلى شخص منفصل عنها.
2. احتكار البنية التحتية. من الواضح أن هذا احتكار يتعلق بالبنية التحتية ، على سبيل المثال ، إمدادات المياه والغاز والكهرباء.
3. الاحتكار التكنولوجي. ينشأ عندما يكون مقياس الإنتاج الأمثل قريبًا من قيمة طلب السوق.
28 و 29 (الطرق السعرية وغير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية)
في النظرية والممارسة الاقتصادية الحديثة ، هناك طريقتان رئيسيتان لتنظيم الاحتكارات الطبيعية: تشمل الأساليب السعرية وغير السعرية. طرق تنظيم الأسعار هي الأساس لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ، حيث تم تطويرها وإدخالها في الحياة العملية بنشاط أكبر من تلك غير السعرية. هذه هي الحقيقة التي حددت مسبقًا الانتشار الواسع لأشكال مختلفة من تنظيم الأسعار. تتطابق الأساليب غير السعرية مع طرق السعر في الوقت المناسب ، ولكنها في الممارسة العملية وفي انتشار الاستخدام تكون أدنى من طرق السعر. السبب الرئيسي لهذا الموقف ، في رأيي ، هو عدم وضوح النتائج الاقتصادية من إدخال الأساليب غير السعرية على المدى القصير ووجود طبيعة إدارية في التأثير على مؤسسات الاحتكاريين الطبيعيين.
يمكن التمييز بين الأنواع التالية من طرق تنظيم الأسعار وغير السعر. تشمل الطرق السعرية الرئيسية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ما يلي:
1. تحديد الأسعار (التعريفات) أو حدودها. تنظيم معدل العائد 3. التعرفات المجمعة .4. تنظيم الأسعار بقوة محدودة. 5. تحديد السعر على مستوى التكاليف.
تشمل الأساليب غير السعرية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية ما يلي:
1. الأساليب التنظيمية والاقتصادية (التوحيد القياسي وإصدار الشهادات لمنتجات المحتكرين الطبيعيين ، والتدقيق القانوني ، والاحتفاظ بميزانية عمومية منفصلة محتملة
منافسة وطبيعية - قطاعات احتكارية داخل شركة واحدة) ؛
2. الأساليب التي تطور المنافسة (تخصيص جزء من الاحتكار الطبيعي إلى شركة منفصلة ونقل الباقي إلى مجال تنافسي ، وتنظيم المزادات للحصول على حق الامتياز (الامتياز)) ؛ 3. الأساليب التقييدية (الخدمة الإلزامية لمجموعات معينة من المستهلكين ؛ تقييد شراء أسهم الشركات - المحتكرون الطبيعيون) ؛ 4. الأساليب غير الرسمية.
وتجدر الإشارة إلى أن طرق التنظيم السعرية وغير السعرية يمكن وصفها بأنها أساليب تنظيم "مباشرة" و "غير مباشرة". يؤثر التنظيم المباشر بشكل مباشر على الوكيل الاقتصادي أو مجموعة الوكلاء ، ويؤثر التنظيم غير المباشر على البنية التحتية الاقتصادية المحيطة للوكلاء ، وبالتالي إنشاء قواعد سلوك معينة في أنشطتهم الاقتصادية. هذا النهج يجعل من الممكن تحديد درجة تأثير طرق التنظيم السعرية وغير السعرية على اقتصاد مؤسسات الاحتكاريين الطبيعيين ، والتي ، نتيجة لذلك ، تساهم في التقييم الفعال لأساليب التنظيم نفسها.
يعد تنظيم الاحتكارات الطبيعية ، كمقياس لتأثير الحكومة على الأعمال التجارية ، ضروريًا للحفاظ على توازن المصالح بين المستهلكين (الأسر والمستهلكين الصناعيين الكبار) والمستثمرين (يتوقع المستثمرون من القطاعين العام والخاص نتيجة إيجابية من استثماراتهم) ؛ لتحديد تعرفة عادلة لخدمات الاحتكارات الطبيعية ؛ لتقليل التكاليف وزيادة الشفافية المالية ؛ لتحسين كفاءة العمل ؛ لتحسين خدمة العملاء وموثوقية التوريد وخلق بيئة تنافسية يسمح فيها الهيكل التكنولوجي للصناعة.
حدد التركيز على أساليب السوق لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في الدول الغربية الاتجاهات الرئيسية في تطوير أشكال تنظيم الأسعار ، حيث وُلدت جميع الأساليب الرئيسية وطورت في هذه البلدان - السعرية وغير السعرية (أوروبا الغربية) - أواخر القرن التاسع عشر ، الولايات المتحدة الأمريكية - أوائل القرن العشرين). أظهر التنفيذ العملي لأساليب تنظيم الأسعار أنها لا تخلو من العيوب ، والتي تتطلب بدورها تطوير وتنفيذ أساليب التنظيم غير السعرية. يجدر النظر في خصوصيات كل بلد (الظروف الطبيعية والمناخية ، وتركيز القدرات الإنتاجية ، وما إلى ذلك) التي يتم فيها تطبيق طريقة التنظيم.
تاريخيا ، اتخذت الخطوات الأولى في تنظيم الاحتكارات الطبيعية في بلدان أوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية.
وهكذا ، كانت بريطانيا العظمى من أوائل الدول في أوروبا الغربية ، حيث جرت محاولة لتنظيم الاحتكارات الطبيعية 1. كانت الهيئة المنظمة هي البرلمان ، ولاحقًا ، تم إنشاء لجان تنظيمية خصيصًا. بشكل عام ، فإن تجربة تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية في بريطانيا العظمى عمرها أكثر من قرن.
في بلدان أوروبا القارية ، لفترة طويلة ، كانت مؤسسات الاحتكارات الطبيعية في أيدي الدولة (الأربعينيات - أواخر السبعينيات) ، وفقط في نهاية السبعينيات ، بدأت سياسة تحرير فروع الاحتكارات الطبيعية بالانتشار ونتيجة لذلك بدأت الشركات الخاصة تتنافس فيما بينها في فرعها. كان السبب في هذا الوضع إلى حد كبير فترة ما بعد الحرب ، عندما كانت الإدارة الرأسية الصارمة للقطاعات الرئيسية للاقتصاد مطلوبة من أجل استعادة البلاد والاقتصاد الوطني. في الوقت الحاضر ، في معظم دول أوروبا الغربية ، تم الحفاظ على الدور المهيمن لملكية الدولة في فروع الاحتكارات الطبيعية ، ولكن تم نقل إدارة هذه الفروع على أساس تنافسي إلى الشركات المستقلة التي تمتلك كل من الدولة والملكية الخاصة. في ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى ، تسود الملكية الخاصة في فروع الاحتكارات الطبيعية ، وفي السويد والدنمارك والنمسا وإيطاليا وسويسرا ، يسود شكل ملكية الدولة.
يتم تنظيم أنشطة الشركات مباشرة في الأسواق الاحتكارية البحتة على أساس نموذجين مختلفين. يعتمد أحدهما على تنظيم معدل العائد ، والآخر على أساس التعريفات.
تختلف مبادئ التنظيم اعتمادًا على اختيار معلمة التحكم الرئيسية وطريقة ضبطها وتكرار المراجعة والعديد من العوامل الأخرى.
يجب تصميم هيكل التعريفة بحيث يتم استبعاد التمييز. لذلك ، يتم تحديد التعريفة لكل نوع من أنواع البيع أو نوع الخدمة ، والتي تتطلب ، كقاعدة عامة ، تفصيل التكاليف بناءً على معلمة معينة ، على سبيل المثال ، حجم الإنتاج والمبيعات ، ومقدار التكاليف المباشرة ، والأرباح المستلمة ، إلخ. عادة ما تستمر التعريفة المعتمدة حتى تطلب الشركة مراجعة ، والتي تحدث عادة عندما يصبح هامش الربح غير كافٍ. علاوة على ذلك ، يجب على الشركات الحصول على إذن ليس فقط لزيادة التعريفات ، ولكن أيضًا لتغيير هيكلها ، وفي بعض الحالات حتى لخفضها.
يتكون إجراء تحديد التعريفة من ثلاث مراحل: تحديد التكاليف الجارية ، وتحديد الاستثمارات ، وتحديد معدل العائد لهذه الأخيرة. يتم احتساب ربح الشركة المسموح به على كل رأس المال ، سواء تم استخدامه أم لا ، مع مراعاة الاستخدام الفعال لموارد العمل وطرق الإنتاج ومبادئ التسعير.
الميزة الرئيسية لاستخدام مثل هذا النموذج التنظيمي هو أنه يحمي مصالح المستهلكين والمنتجين من خلال ضمان أن التكاليف والاستثمارات مبررة وأن الخدمات يتم دفعها بشكل عادل. وبعبارة أخرى ، يتم إنشاء عقبات أمام تجاوزات واسعة النطاق وواضحة لمكانة الاحتكار في شكل تكاليف عالية بشكل غير مبرر ومبالغة في تقدير الأرباح.
ومع ذلك ، وفقًا لعدد من الخبراء ، يشجع هذا النموذج نظام تسعير قائم على التكلفة ، حيث يتم تحديد التعريفات على أساس التكاليف الفعلية ، مما يسمح بنقل التكاليف إلى المستهلكين. تتمثل العيوب الرئيسية لهذا النموذج من تنظيم التكلفة بالإضافة إلى الربح في انتهاك حوافز الاستثمار الفعال ، والتشجيع على تحويل التكاليف من سوق أكثر تنافسية إلى سوق ذات احتكار أكبر ، وحوافز غير كافية لتوسيع نطاق الخدمات المقدمة. في ظل ظروف معينة ، عندما يتجاوز معدل العائد المقبول على رأس المال سعره ، يكون هناك حافز للإفراط في الاستثمار. فيما يتعلق بأوجه القصور المشار إليها ، فقد تم استخدام هذا النموذج من التنظيم بشكل أقل وأقل مؤخرًا.
يتمثل نموذج تنظيم الحد الأعلى للتعريفة في وضع صيغة لحساب التعريفة السنوية المتفق عليها لمدة أربع إلى خمس سنوات ، والتي تحتوي على عامل انكماش وما يسمى بعامل زيادة الإنتاجية. عند هيكلة الصيغة ، يتم أخذ ما يلي في الاعتبار: موضوع التنظيم ، تحديد حد السعر (الوقت ، القيمة المطلقة أو النسبية) ، عامل زيادة الإنتاجية ، إمكانية تغيير التكاليف.
هناك طريقتان رئيسيتان لتحديد موضوع تنظيم الأسعار. في الصناعات التي تحتوي على مجموعة واسعة من المنتجات ، لا يتم تنظيم التعريفة الجمركية لكل منها ، ولكن مزيجها - سلة. هذا يبسط إجراءات الحساب (لا حاجة لحساب تكاليف الإنتاج الفعلية لكل منتج) ويسهل الدعم المتبادل. تعتبر إمكانية هذا الأخير مهمة بشكل خاص في الحالات التي تنحرف فيها الأسعار بشكل كبير عن التكاليف النسبية ، ولا يمكن تحديد مستوياتها المثلى بسبب عدم كفاية المعرفة بالتكاليف والطلب. تنشأ مشكلة خاصة عند تحديد مبادئ تجميع الأسعار المدرجة في سلة السلع والخدمات ، وكذلك مقياس التغيرات النسبية لها.
في ظروف التضخم المزمن في الاقتصاد الحديث ، من غير العملي تحديد القيمة المطلقة للتعريفة من وجهة نظر كل من المستهلكين والمنتجين ، وبالتالي ، فإن التعريفة ثابتة ليس بشكل مطلق ، ولكن في القيم النسبية. يجب أخذ التناقضات المحتملة بين ديناميكيات عامل الانكماش ومستوى السعر في الاعتبار عند تحديد قيمة عامل زيادة الإنتاجية ، والتي يتم تحديدها على أساس تقديرات الطلب المحتمل ، وحجم الاستثمار الرأسمالي ، والأرباح من الآخرين ( غير المنظمة) ، واحتمالية خفض التكاليف ، واحتياجات الاستثمار. تعتمد قدرة المنتجين على تحويل التكاليف على ما إذا كانت "خاضعة للرقابة" فيما يتعلق بإجراءات الشركة أم لا.
هذا النموذج لتنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية له عدد من المزايا:
هذا النموذج أقل عرضة لعدم كفاءة التكلفة والميل إلى المبالغة في تقدير كثافة رأس المال. نظرًا لأن الشركة لها الحق في تخصيص جميع الأرباح والسعي إلى تعظيم غير محدود ، فإن لديها حوافز لتحسين كفاءة الإنتاج. مع القيمة الصحيحة لعامل الإنتاجية ، سيتم نقل بعض الكفاءة المتزايدة المتوقعة إلى المستهلكين في شكل أسعار أقل.
إن النموذج المعني يحفز بالفعل الكفاءة لأن الشركة تخصص (على المدى القصير على الأقل) جميع وفورات التكلفة. ومع ذلك ، فإن تأثير الحافز يعتمد إلى حد كبير على طبيعة مراجعة الأسعار (على وجه الخصوص ، الالتزام الدقيق بتوقيتها) وشدة عامل الإنتاجية. عندما يتم تحديد قيمة الأخير ، لا تصبح الزيادة في كفاءة الشركة طوعية ، ولكنها إلزامية. لم يعد من الضروري الاعتماد على مبادرتها الخاصة هنا ، حيث يمكن تعويض الفوائد قصيرة الأجل بقيمة أكثر صرامة لعامل زيادة الإنتاجية وبالتالي انخفاض الأسعار في الفترة اللاحقة ، بل وحتى إثارة تراجعها في الفترة الحالية .
بالإضافة إلى ذلك ، يكون التأثير المحفز لمثل هذا التنظيم كبيرًا نسبيًا عندما لا تزال هناك فترة زمنية طويلة قبل مراجعة التعريفة ، ولكن مع اقتراب هذه اللحظة ، تنخفض إلى الصفر. بعبارة أخرى ، مع اقتراب فترة مراجعة التعريفة ، يكون لدى الشركة أسباب لتقليل أدائها من أجل تحقيق نظام تسعير أكثر "تجنيبًا".
في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن حجم عامل زيادة الإنتاجية يعتمد إلى حد كبير على موضوع المعلومات التي تمتلكها السلطات تحت تصرفها. إذا كانت الشركة الخاضعة للتنظيم تحتكر "المعلومات" في الصناعة ، فمن المستحيل عمليا إثبات مدى معقولية التكاليف والأرباح التي تتكبدها. يتم حل هذه المشكلة من خلال الحصول على معلومات تستند إلى المنافسة القائمة على المعايير الموجودة في الأسواق المحلية التي تخدمها الشركات الاحتكارية. هذا يجعل من الممكن استخدام أداء شركة كمعيار لتقييم أداء شركة أخرى. بالطبع ، كلما زاد التشابه بين خصائص الشركات وظروف عملها ، كلما كانت المقارنة أكثر جدوى ، وضعف احتكار المعلومات.
تتمثل الحجة المضادة لشفافية ومرونة أطروحة التنظيم (عند تحديد التعريفات لسلة من الخدمات) في إمكانية السماح بالدعم المتبادل ، مما يؤدي إلى تخصيص غير فعال لعوامل الإنتاج التي تهدف إلى قمع المنافسين.
تشترك النماذج الموصوفة في الكثير:
يكمن الاختلاف بين هذه النماذج في حقيقة أنه في حالة واحدة يتم التحكم في معدل الربح عن طريق التعريفات ، وفي الحالة الأخرى يتم تثبيته فقط عند "المدخلات" (أي ، تقليل التكاليف التي يكون الربح من أجلها محسوبًا). في السنوات الأخيرة ، تم تطبيق نموذج يجمع بين ميزات التنظيم ومعدل العائد والتعريفة. في هذا النموذج ، الأخطاء في تحديد التعريفة لصالح الشركة ليست مهمة للغاية ، حيث يتم تصحيحها من خلال تحديد معدل العائد. بالإضافة إلى ذلك ، لتحديد قيمة "عادلة" لهذا المؤشر ، يتم استخدام نتائج المنافسة المعيارية بشكل متزايد.
