إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http:// www. كل خير. en/

مقدمة

1. الجوانب النظرية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية

1.1 جوهر ومحتوى البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

1.2 البنية التحتية الاجتماعية للبلديات: الخصائص العامة

2. تحليل تطور البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

2.1 الاتجاهات في تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

2.2 إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

استنتاج

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة

من الصعب المبالغة في تقدير أهمية البنية التحتية الاجتماعية ، أينما يتم تنفيذ السياسة - جزء من سياسة الدولة ، والتي من خلال أفعالها تخفف من العواقب السلبية لعدم المساواة الفردية والاجتماعية ، والاضطرابات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع. يعتبر تنظيم الدولة للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، باعتباره أحد المتطلبات الأساسية للتنمية الاقتصادية للمجتمع وشكلًا خاصًا للحكومة ، أهم عنصر في السياسة الاقتصادية للدولة.

لا يمكن حل المشاكل المعقدة والمعرضة للصراع في العالم الحديث بمساعدة الابتكارات التكنولوجية والوسائل الاقتصادية فقط. يتم تنفيذ الوظائف الاجتماعية الموكلة إلى الدولة من خلال نظام السلطات التشريعية والتنفيذية على مستوى الاتحاد ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات.

يتم إجراء دراسة الظواهر والعمليات الاجتماعية في جميع أنحاء العالم. فقط من خلال تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، من الممكن ضمان تلبية الاحتياجات الاجتماعية للمجتمع. إنها استراتيجية واضحة في تطوير البنية التحتية الاجتماعية تضمن حل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية لتنمية المجتمع.

تكمن أهمية الموضوع في حقيقة أن التقليل من دور تطوير البنية التحتية الاجتماعية أمر خطير بشكل خاص في ظروف الاقتصاد الحديث ، لأنه وسيلة قوية لإحياء الأزمات وحل النزاعات الناشئة عن التحولات. التي تحدث في الاقتصاد.

تعتبر إدارة العمليات الاجتماعية والمجال الاجتماعي على جميع مستويات الحكومة نظامًا معقدًا. النظام المتكامل للسياسة الاجتماعية هو نشاط الدولة والمجتمع لتنسيق مصالح مختلف الفئات الاجتماعية والمجتمعات الاجتماعية الإقليمية في مجال الإنتاج والتوزيع والاستهلاك.

يعكس القانون الأساسي لبلدنا - دستور الاتحاد الروسي 1 - بشكل كامل في مواده أحكام الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يُعد الاتحاد الروسي دولة اجتماعية. إن السلبية ، والفوضى ، والافتقار الاجتماعي للهيكل بمثابة أرض خصبة لتشوهات السياسة الاجتماعية تجاه تصرفات السلطات غير المنضبطة وغير المستجيبة. الأهداف الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة في المرحلة الحالية من التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا هي:

تهيئة الظروف لكل مواطن قادر جسديًا ، مما يسمح له بالحفاظ على رفاهيته من خلال العمل والمشاريع ؛

تعزيز الدعم الاجتماعي الموجه من الدولة ، وبشكل أساسي لفئات السكان ذات الحماية الضعيفة ؛

تنفيذ تدابير شاملة وبرامج خاصة في مجال الأجور والمعاشات وسياسة التشغيل ؛

إصلاح المجال الاجتماعي على أساس مزيج معقول من مبادئ الرعاية الصحية المجانية والمدفوعة ، والتعليم ، والخدمات الثقافية ؛

تشكيل سياسة إسكان جديدة ، سوق إسكان فيدرالي ، تحفيز جميع أنواع بناء المساكن الفعالة من حيث التكلفة ، وتغيير إجراءات دفع تكاليف الإسكان والمرافق من قبل السكان.

هدف البحث هو البنية التحتية الاجتماعية.

موضوع البحث هو عملية تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية.

الغرض من هذا العمل هو النظر في تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية.

لتحقيق هذا الهدف ، من المخطط حل المهام التالية:

- النظر في البنية التحتية الاجتماعية في روسيا الحديثة ؛

- تحديد دور البلدية في تطوير البنية التحتية الاجتماعية ؛

- تحديد الاتجاهات الرئيسية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية ؛

- النظر في ميزات تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية في مجال التعليم ، في مجال الرعاية الصحية ، في مجال تنظيم التوظيف وعلاقات العمل ، في مجال الثقافة والترفيه.

درجة تطور المشكلة.حاليا ، في الأدبيات المحلية ، يتم إيلاء اهتمام كبير لإدارة الحماية الاجتماعية للسكان. لذلك تم النظر في الجانب الفلسفي والمنهجي لتطوير البنية التحتية الاجتماعية في دراسات E.I. كولوستوفا ، إن إس. سليبتسوفا ، ج. باتيشيفا وآخرون. إن الجانب الاجتماعي والنفسي للحماية الاجتماعية هو موضوع بحث من قبل علماء مثل أ. بوداليف ، ف. دافيدوف ، أ. Umansky وآخرون. تم النظر في قضايا تنظيم عملية الحماية الاجتماعية في أعمال R.Kh. شاكوروفا ، ف. سلاتنينا ، أ.ف. بتروفسكي وآخرون.في دراسات M.L. زاخاروفا ، إي. توتشكوفا ، أ. قدم سافينوف وعلماء آخرون الجوانب القانونية لتنظيم وعمل الحماية الاجتماعية للسكان. أ. كيبانوف ، يو. أوديغوف ، ب. جينكين وآخرون. في أعمال ن. فولجينا ، ف. جوكوفا ، س. سميرنوفا ، وغيرها ، تعتبر الحماية الاجتماعية للسكان أحد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية للدولة. ومع ذلك ، لا توجد عمليًا أي تطورات علمية من شأنها أن تأخذ في الاعتبار الجوانب النظرية لإدارة الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة ، على الرغم من الحاجة الموضوعية لمثل هذا البحث.

الأساس المنهجي للعملالأساليب العلمية العامة للبحث ، والنهج الظرفية والنظامية ، والتحليل الهيكلي والوظيفي ، وأساليب التجريد العلمي والنمذجة قد خدمت.

الأهمية العملية للعمليتحدد من خلال حقيقة أن نتائج الدراسة يمكن استخدامها في تطوير البرامج الاجتماعية ، وكذلك في العملية التعليمية ، في التدريب المهني للمتخصصين.

1. تيالجوانب النظرية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية

1.1 جوهر ومحتوى البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

مشكلة البنية التحتية الاجتماعية مهمة للغاية وفريدة من نوعها لعلم اجتماع الحياة. لا يوجد وعي عام ، ولا نشاط لشخص ، أو مجموعات اجتماعية ، أو مجتمعات ، أو طبقات ، يمكن أن يتطور ويوجد بدون الشروط التي تضمن عملها.

وفقًا للنهج الماركسي ، فإن أهم مكونات التاريخ البشري هي الأفراد الفعليون ، "أنشطتهم والظروف المادية لحياتهم ، سواء تلك التي يجدونها جاهزة وتلك التي تم إنشاؤها من خلال نشاطهم الخاص" 2. إن إحدى لحظات تجسيد هذه الظروف المادية لحياة الأفراد هي تحليل ظروف عملية نشاطهم العمالي. عند دراسة مجال الإنتاج مباشرة ، يشرح ك. ماركس: "بالإضافة إلى تلك الأشياء التي من خلالها يؤثر العمل على موضوع العمل ، وبالتالي ، بطريقة أو بأخرى ، تعمل كقياسات لنشاطه ، بمعنى أوسع ، وسائل تشمل عملية العمل جميع الشروط المادية اللازمة بشكل عام لذلك بحيث يمكن أن تتم العملية ولا يدخلون فيها مباشرة ، ولكن بدونها يكون إما مستحيلًا تمامًا ، أو يمكن أن يحدث فقط في شكل غير كامل ... مثال على نفس نوع وسائل العمل ... يمكن أن تكون مباني العمال ، والقنوات ، والطرق ، وما إلى ذلك. د 2.

يمكن تمثيل جميع الظروف المادية للحياة على أنها مجموعة من العناصر المختلفة المتعلقة بالقوى الإنتاجية المادية والتي تؤثر بطريقة أو بأخرى على تطور الإنتاج وعمله. هذه هي ، أولاً وقبل كل شيء ، الظروف التي أوجدتها الطبيعة المحيطة نفسها والتي تؤثر باستمرار على طبيعة العمل وأشكال الحياة البشرية الأخرى. نسميها الظروف المادية الخارجية (الطبيعية أو الطبيعية ، وفقًا لماركس). ولكن في الوقت نفسه ، هناك عناصر مادية ومادية صنعها الإنسان وتم تضمينها كأهم مكون في ما يسمى بـ "الطبيعة الثانية". إنها تشكل الشروط العامة التي تضمن التنظيم العقلاني لكامل الحياة العملية واليومية للناس ، وتربط عضويًا مختلف مجالات الإنتاج الاجتماعي ، فضلاً عن التقسيمات المتنوعة داخل كل منها. هذه العناصر هي التي تشكل ما يسمى مفهوم البنية التحتية. البنية التحتية الاجتماعية البلدية

في التطور التاريخي للمجتمع ، ازداد دور وأهمية عناصر قوى الإنتاج هذه تدريجياً. طالما أن نطاق الاحتياجات والمصالح البشرية كان ضيقًا للغاية ، وبالتالي ، فإن إنتاج الأشياء التي تلبي هذه الاحتياجات المحدودة يعتمد على عمل المنتجين المعزولين ، يمكن للمجتمع أن يتعامل في الغالب مع الظروف الخارجية الطبيعية. ومع ذلك ، نظرًا لتعقيد الإنسان وظهور احتياجات الإنتاج الجديدة ، فقد اضطر المجتمع إلى توسيع حدود وإمكانيات مجال الإنتاج المادي بشكل كبير وتضمين في مجال تأثيره بالفعل الظروف التي تضمن حياة البشرية ومجتمعاتها والمجتمعات ، بالإضافة إلى كل شخص.

دخل مصطلح البنية التحتية إلى المعجم العلمي في نهاية الأربعينيات من القرن العشرين وكان يعني في الأصل مجموعة من الهياكل المساعدة التي تضمن التفاعل الناجح لمختلف فروع القوات المسلحة. لكن في الخمسينيات من القرن الماضي ، لجأ العلماء إلى هذا المفهوم لشرح عمليات الحياة الاقتصادية. عرّف أحد الاقتصاديين الأمريكيين الأوائل P. Rosenstein-Rodan البنية التحتية على أنها مجموعة من الشروط التي تساهم في التنمية المواتية لريادة الأعمال الخاصة في القطاعات الرئيسية للاقتصاد وتلبية احتياجات السكان.

تدريجيا ، بدأ استخدام هذا المصطلح على نطاق واسع في دراسة الحياة الاقتصادية ثم الاجتماعية. كانت النقطة المهمة في تفسيرها ليس فقط تنفيذها المادي والتقني ، ولكن أيضًا التقييم من قبل الناس ، والسكان لجودتها ، ودرجة إشباع احتياجاتهم.

إن تحليل نشأة الأفكار حول البنية التحتية الاجتماعية يجعل من الممكن التأكيد على أنه تم الاهتمام بهذا الجانب من حياة الناس والمجتمع قبل وقت طويل من تسمية الظاهرة نفسها كمفهوم صارم. لذا ، عند الحديث عن المتطلبات الأساسية لتكوين الاقتصاد الوطني وعمله ، حدد أ. سميث باستمرار الظروف المادية التي أوجدت إمكانية التنظيم العقلاني للإنتاج. دعا الطوباويون أ.سانت سيمون وسي. فورييه إلى خلق ظروف للحياة ، حتى أن ر. أوين حاول ترجمة فكرة توفير الاحتياجات الثقافية واليومية للناس إلى واقع.

ومع ذلك ، خلال القرن التاسع عشر ، لم تتم مناقشة شروط الأداء الفعال لمنظمات الإنتاج. تطور الإنتاج بشكل عفوي وتوجيهه من قبل العلاقات الاجتماعية السائدة. لا يمكن أن يكون الأمر خلاف ذلك. خلال هذه الفترة ، تم اعتبار الشروط التي تضمن تطورها كشيء معين ، لا ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار بشكل خاص أو فقط إلى المدى الذي يؤثر فيه على القدرة التنافسية (القرب من طرق النقل ، والطاقة الرخيصة ، وبعض الأشياء الأخرى).

لقد برزت مشكلة شروط نشاط الإنتاج الفعال من خلال منطق التطور التاريخي ذاته. مع ازدياد تعقيد العلاقات الاقتصادية ، اضطر رواد الأعمال إلى التعامل مع تنظيم البنية التحتية في إطار الاقتصاد الوطني. منذ ذلك الوقت ، بدأ يُنظر إلى البنية التحتية (بوعي ، وفي كثير من الأحيان بغير وعي) على أنها مكون من مكونات الإنتاج الصناعي ، ثم الإنتاج الزراعي.

تجلى التشابك الوثيق للأنماط الموضوعية والمصالح الاقتصادية في التكوين التدريجي لعناصر البنية التحتية ، وفي المقام الأول تلك التي تضمن نشاط العمل البشري ، أي. أداء وظائف اجتماعية معينة.

ارتبط التطوير الإضافي للبنية التحتية بالحاجة المتزايدة لتهيئة الظروف اللازمة لحياة ليس فقط العامل نفسه ، ولكن أيضًا لعائلته. لقد توسع فهم الجوانب الاجتماعية للبنية التحتية بشكل أكبر ، مما يعكس مرحلة جديدة في تطور الإنتاج. لذلك ، أثناء بناء مستوطنة طومسون في كندا على أساس إيداع النيكل ، تم حساب النسبة بين أولئك العاملين في الإنتاج والمقيمين على الفور 1: 3.5. وفقًا لذلك ، تم تشكيل البنية التحتية الاجتماعية.

أثار الازدهار في التعليم الذي بدأ في جميع البلدان تقريبًا في الخمسينيات والستينيات بشكل حاد مسألة البنية التحتية للتعليم ، وخاصة التعليم الثانوي والمهني (F. Coombs ، 1970). بالإضافة إلى ذلك ، نشأ موقف عندما ، مع تقليل وقت العمل ، أصبح من الممكن تنظيم وقت الفراغ بشكل أكثر عقلانية ، لتلبية الاحتياجات المادية والروحية بشكل أفضل ، والتي يمكن تحقيقها في ظل ظروف كان لها بالفعل تأثير مباشر على كفاءة الإنتاج وكان لها أهمية مستقلة نسبيا.

في الوقت نفسه ، بذل العلماء جهودًا لفهم دور البنية التحتية الاجتماعية. في حل هذه المشكلة ، شارك متخصصون من مختلف المجالات العلمية - الديموغرافيين والاقتصاديين والجغرافيين الاقتصاديين وعلماء الاجتماع والمهندسين المعماريين ، الذين سعوا للإجابة على الأسئلة الملحة للتنمية الاجتماعية في بحثهم.

بالنسبة للمهندسين المعماريين ، بصرف النظر عن الممارسة التلقائية لإنشاء البنية التحتية ، تعود المحاولات الأولى للعمل المنهجي إلى نهاية القرن التاسع عشر. استعدادًا للمعرض الدولي في شيكاغو (1893) ، عند النظر في مشاكل "تخطيط المدينة" ، تم تطوير مشاريع لتحسين المشهد الحضري ، مما جعل من الضروري مراعاة الجوانب الاجتماعية والاقتصادية لتنمية الإقليم .

ترتبط المرحلة التالية من تطوير أفكار البنية التحتية للإقليم بأسماء المهندس المعماري الإنجليزي E. Howard والمهندس المعماري الفرنسي T. Garnier. إذا توصل إي هوارد إلى نظرية مدينة الحدائق ، التي تحتوي على مجمعات من المباني الصناعية والخدمية والسكنية ، وتحيط بها منطقة ضواحي من الأراضي الزراعية ، ثم اقترح T. Garnier مشروع مدينة صناعية ، يتكون من مناطق وظيفية متخصصة (صناعية وخدمية وترفيهية وسكنية) مفصولة بأحزمة خضراء. كلاً من المفهومين الأول والثاني ، اللذان كان لهما تأثير كبير على العمران الحديث والبيئة ، يوفران تطوير البنية التحتية ، بما في ذلك البنية التحتية الاجتماعية.

في عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي ، لعب النقاش حول المدينة الاشتراكية (المشاركون L. Sabsovich ، A. Lunacharsky ، N. Milyutin) دورًا رئيسيًا في تطوير مفهوم البنية التحتية الاجتماعية ، التي أعيد بناء موسكو تحت تأثيرها ، جديد. تم إنشاء المدن - في محطة دنيبر للطاقة الكهرومائية ، في جبال الأورال ، في سيبيريا. على عكس الظهور الحقيقي للمدن الكبرى ، تم تطوير مفاهيم الخلية الصغيرة المثالية لمدينة ، ومدينة تابعة ، ومراكز علمية ، وما إلى ذلك.

أما بالنسبة لأعمال الاقتصاديين السوفييت ، فلأول مرة تم النظر في البنية التحتية في أعمال L.I. أبالكينا ، أ. بروبست ، س. Heinman كمجموعة من المشاكل حول الشروط التي تضمن تطوير إنتاج المواد.

تدريجيًا ، في سياق فهم قوانين التنمية الاجتماعية ، تم إدخال مفاهيم البنية التحتية الصناعية والمنزلية في التداول العلمي ، والتي ارتبط استخدامها بالحاجة إلى تهيئة الظروف لعمل المجالات الصناعية وغير الصناعية. تم تعزيز هذا التقسيم للبنية التحتية في الممارسة العملية ، والتي لم تكن لها نتائج إيجابية فحسب ، بل سلبية أيضًا. الحقيقة هي أنه ، لأسباب موضوعية وذاتية ، تم ترقية مجال الإنتاج إلى المرتبة الأولى ، الرائدة. ومع ذلك ، فإن العوامل الاجتماعية جعلت الطلب متزايدًا بشكل تدريجي على الجوانب غير المنتجة لأنشطة الناس. ونتيجة لذلك ، اتضح أن الظروف التي تضمن تطورها صنفت على أنها بنية تحتية منزلية. كان هناك مزيج ميكانيكي من مفهومي "العوامل الاجتماعية" و "البنية التحتية المحلية" ، بينما بدأ يُنظر إلى الأخيرة على أنها جزء من المجال غير الإنتاجي. مثل هذا التفسير لشروط الجوانب الاجتماعية للنشاط البشري يصعب تبريره ، أولاً ، لأن مفهوم "البنية التحتية المحلية" لا يشمل جميع مشاكل التنمية الاجتماعية. ثانيًا ، تربط شروط النشاط الاجتماعي معًا مشاكل الإنتاج وغير الإنتاج ، ولا تتعارض معها ، بل على العكس من ذلك ، تجمعها عضوياً في كل واحد. ثالثًا ، يجب أن تؤخذ جميع أنواع النشاط في الاعتبار ، لأنه فقط على هذا الأساس يمكن تصنيف عناصر البنية التحتية الاجتماعية بأدلة علمية.

كان من الضروري التفكير في طريقة مختلفة لحل المشكلة ، لإيجاد مفاهيم جديدة أكثر دقة تميز ظروف تطور الإنتاج وحياة السكان. أدى المزيد من تطوير مشاكل البنية التحتية ، والتحقق المستمر من خلال الممارسة إلى حقيقة أنه في الأدبيات العلمية (BS Khorev ، D.V. Belousov ، I.I. Panfilov ، V.A. Sennikov ، إلخ) البنية التحتية للتقسيم للإنتاج والاجتماعي. يميز بعض الباحثين (M.K. Bandman و SS Nosova وغيرهم) البنية التحتية المؤسسية إلى جانب البنية التحتية الصناعية والاجتماعية.

أما بالنسبة لجوهر البنية التحتية الاجتماعية ، فقد تم التعبير عن وجهات نظر مختلفة في الأدبيات العلمية. إن المناقشة حول هذه القضية التي جرت في السبعينيات والثمانينيات جعلت من الممكن توضيح مسألة محتواها.

بتلخيص الأفكار الموجودة ، يمكننا أن نستنتج أن البنية التحتية الاجتماعية تميز الروابط (المباشرة والعكسية) بين البيئة المادية والموضوع الاجتماعي (فرد ، جماعة ، طبقة ، مجتمع). البنية التحتية الاجتماعية هي مجموعة ثابتة من العناصر المادية التي يتفاعل معها موضوع اجتماعي والتي تخلق ظروفًا للتنظيم العقلاني لجميع الأنشطة الرئيسية - العمل ، الاجتماعية - السياسية ، الثقافية والعائلية.

يؤكد هذا التعريف ، أولاً ، أن البنية التحتية الاجتماعية هي الشروط التي تضمن الحياة الفعالة للفرد ليس فقط في الإنتاج ، ولكن أيضًا في جميع المجالات الرئيسية في المجتمع. في نفس الوقت ، البنية التحتية الاجتماعية ليست مجموعة ميكانيكية من المؤسسات والمرافق للقاعدة المادية. بهذا المعنى ، لا يمكن استبدال عناصر البنية التحتية بأخرى - فهي تعمل فقط في مجمع ، وتتفاعل وتكمل بعضها البعض.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى طبيعتها الموضوعية ، حيث تعتبرها شكلاً خاصًا من أشكال التنسيق في حياة المجتمع. الحقيقة هي أن تطور الحياة الاجتماعية يتطلب تنظيمًا مستهدفًا ، وبدون تهيئة الظروف المناسبة للحياة ، من المستحيل تخيل وجود المجتمع ذاته.

ثانياً ، بالإضافة إلى المؤسسات والمنظمات ، تشمل البنية التحتية الاجتماعية الدعم الفني والمبادئ التكنولوجية لعملها.

ثالثًا ، البنية التحتية الاجتماعية تهم جميع السكان دون استثناء ، حيث أن العديد من عناصرها ، كما ذكرنا سابقًا ، ضرورية ليس فقط لتكاثر العامل نفسه ، ولكن أيضًا لعائلته. يجب أن يؤخذ هذا في الاعتبار باستمرار في تصميم وبناء المدن والصناعات الجديدة وتطويرها.

رابعًا ، تحل البنية التحتية الاجتماعية مشاكل التنمية الاجتماعية ، والتي "تُعرّف من الناحية الكمية على أنها الفرق بين قيم القاعدة والمستوى المحقق". تنشأ مشكلة القاعدة بالضرورة ، لأنه لا يمكن للمرء أن يحصر نفسه في التصريحات العامة بأن بلدًا أو منطقة أو مدينة أو حي يحتاج إلى الكثير من الأشياء والمؤسسات والمنظمات المصممة لخدمة مصالح الإنتاج والناس - الحساب الإلزامي ضروري: كم عدد الفوائد التي يتحملها شخص واحد ، على واحد أو عشرة آلاف شخص.

وأخيرًا ، لا يمكن اعتبار البنية التحتية الاجتماعية بمعزل عن المواقف والتوجهات القيمية للسكان ومجموعاتهم الفردية وجمعياتهم. "... إن وجود منظمي القيمة هو أحد أهم السمات الأساسية للأنظمة الاجتماعية." لذلك ، لا ينبغي أن يقتصر المرء على النهج المعياري كوصفة طبية. يجب استكماله بتحليل أذواق ورغبات واحتياجات وتطلعات الناس ، لأن هذا عنصر لا غنى عنه في تحسين البنية التحتية الاجتماعية 4.

1.2 البنية التحتية الاجتماعية للبلديات: الخصائص العامة

البنية التحتية الاجتماعية هي مجموعة من الصناعات والأنشطة التي تساهم في التكاثر المتكامل للإنسان في عملية تحقيق احتياجاته الشخصية والاجتماعية من خلال تقديم أنواع مختلفة من الخدمات.

هناك مناهج مختلفة لمسألة البنية الداخلية وتصنيف مكونات البنية التحتية الاجتماعية. يعتبر أحد مناهج تكوين البنية التحتية الاجتماعية ثلاث كتل وظيفية مستهدفة:

1 - الأنشطة الاجتماعية - السياسية والفكرية والثقافية (التربية والعلوم والثقافة والفن والأنشطة في مجال الإعلام والمنظمات العامة والجمعيات والجمعيات والجمعيات) ؛

2 - استعادة الصحة البدنية والمحافظة عليها (الرعاية الصحية ، التربية البدنية والرياضة ، الضمان الاجتماعي ، السياحة ، حماية البيئة وتحسينها) ؛

3. الخدمات البلدية (الإسكان والخدمات المجتمعية ، الخدمات الاستهلاكية ، التجارة والتموين العام ، نقل الركاب ، اتصالات الخدمة العامة).

تجمع البنية التحتية الاجتماعية في تكوينها: الإسكان والخدمات المجتمعية ، والرعاية الصحية ، والتعليم ، والثقافة والفن ، والثقافة البدنية والرياضة ، والتجارة والمطاعم العامة ، والخدمات الشخصية. يتم تحديد التقسيم المناسب لوظائف إدارتها بين السلطات على مختلف المستويات من خلال المعيار الرئيسي لعمل المجال الاجتماعي - تحسين الظروف المعيشية للسكان.

يعد التطوير والتشغيل الفعال للأشياء التي تشكل جزءًا من البنية التحتية الاجتماعية ، وإمكانية الوصول إليها من قبل السكان شرطًا مهمًا لتحسين مستوى ونوعية حياة الجزء الأكبر من سكان البلاد.

على مستوى البلديات ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية مباشرة إلى المستهلك. على المستوى الاتحادي وعلى مستوى رعايا الاتحاد ، يتم تهيئة الظروف لمثل هذا التواصل. للقيام بذلك ، على المستوى الاتحادي ، يجب تحديد دور وأولويات الحكومة الاتحادية في توفير الإسكان والخدمات لجميع هذه القطاعات. يجب أن يكون تجسيدهم هو المفهوم الفيدرالي لتنمية الصناعات

المجال الاجتماعي والمعايير الاجتماعية الدنيا التي تضمنها الدولة ، وتنفذ على مستوى البلديات كجزء من استراتيجية التنمية المتكاملة للإقليم.

يتم تحديد وظائف البنية التحتية الاجتماعية وإخضاعها لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع: تحقيق التجانس الاجتماعي للمجتمع والتنمية الشاملة المتناغمة للفرد. تشمل أهم الوظائف المستهدفة للبنية التحتية الاجتماعية ما يلي:

تهيئة الظروف لتشكيل اتجاهات تقدمية في العمليات الديموغرافية ؛

استنساخ قوة العمل التي تلبي احتياجات الإنتاج ومستوى تطوره نوعياً ؛

الاستخدام الفعال لموارد العمل ؛

ضمان السكن الأمثل والظروف المجتمعية والمعيشة للسكان ؛

تحسين الصحة البدنية للسكان والمحافظة عليها ؛

الاستخدام الرشيد لوقت فراغ الناس.

الهدف الرئيسي لعمل مرافق البنية التحتية الاجتماعية هو التنمية الكاملة والشاملة للفرد من خلال تلبية احتياجاته اليومية والروحية والثقافية.

يأخذ تطوير قطاعات البنية التحتية الاجتماعية في الاعتبار المهام الرئيسية للسياسة الاجتماعية التي تهدف إلى تحسين نوعية حياة السكان ، وزيادة مستوى الرفاهية وطول العمر ، وتشكيل جيل نشط وخلاق وصحي. هذا هو أولاً وقبل كل شيء حل مشكلة الإسكان ، والقضاء على الاستيطان الجماعي ، وتلبية الاحتياجات المتزايدة للسكان في الإسكان الجيد ؛ زيادة مستوى ونوعية تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، وخلق مجال ثقافي للحياة البشرية ؛ تحسين البيئة المعيشية وظروف العمل ؛ تحسين المستوى المهني للموظفين كأساس لزيادة إنتاجية العمل وزيادة حجم السلع والخدمات ؛ إنشاء ضمانات للحماية الاجتماعية لجميع فئات السكان ، بما في ذلك الشباب والمتقاعدون ؛ تلبية احتياجات السكان من السلع والخدمات مع زيادة مستوى الملاءة المالية للسكان.

الوظائف الرئيسية للبنية التحتية للبلدية هي:

ضمان تلبية احتياجات البنية التحتية لسكان البلديات إلى أقصى حد ممكن ؛

ضمان سلامة البنية التحتية للبلدية.

البنية التحتية الاجتماعية ، باعتبارها أحد مظاهر الحياة الاجتماعية ، لها طابع مزدوج: من ناحية ، البنية التحتية الاجتماعية هي الأساس المادي لتنفيذ السياسة الاجتماعية ، والعناصر المادية التي بدونها لا يمكن تنفيذ السياسة الاجتماعية ، من ناحية أخرى من ناحية أخرى ، يعد تطوير وتحسين البنية التحتية الاجتماعية (تحديث عناصرها ووظائفها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية للسكان على أفضل وجه) أحد أهداف السياسة الاجتماعية التي تنفذها الدولة. مثالية ، تتوافق مع فترة معينة من تطور المجتمع ، والبنية التحتية الاجتماعية هي النتيجة المادية والمادية للسياسة الاجتماعية ، ومعيار تنفيذها المناسب.

تكمن خصوصيات تمويل مرافق البنية التحتية الاجتماعية في تمايزها إلى نوعين:

الصناعات تعمل وتتطور على حساب مواردها الخاصة وتركز على التمويل الذاتي والربح كهدف رئيسي لأنشطتها. وتشمل هذه المؤسسات التجارية والمطاعم العامة والخدمات الاستهلاكية ؛

الصناعات التي تمارس أنشطتها على حساب صناديق الاستهلاك العام المركزية والإقليمية والجماعية. تركز هذه الصناعات كليًا أو جزئيًا على أموال الميزانية.

من الأمور ذات الأهمية الحاسمة لتحسين العلاقات بين الميزانيات وضمان دعم الدولة للميزانيات المحلية نظام المعايير الاجتماعية الدنيا للدولة ، والذي يعمل كإطار تنظيمي وأداة لحساب احتياجات الميزانية وتقييم التنفيذ الفعلي للميزانيات على مختلف المستويات.

إن خصائص البنية التحتية الاجتماعية هي معلومات المدخلات الرئيسية المستخدمة لأغراض حساب متطلبات الميزانية. المكونات الرئيسية للخاصية هي عدد الموظفين والطلاب والتلاميذ والمخدومين والمنطقة المشغولة ومستوى تحسينها. تتشكل الخصائص في سياق الصناعات وأنواع وأنواع المؤسسات الصناعية ، في سياق مناطق المنطقة.

يجب أن يستند التنبؤ بتنمية البنية التحتية الاجتماعية إلى تحليل الوضع الديموغرافي في الإقليم ، وعمليات الولادة والوفاة ، وهجرة السكان ، وتحليل الهيكل السكاني ، لأن الهدف الرئيسي للبنية التحتية الاجتماعية هو تلبية احتياجات السكان.

الرعاية الصحية هي واحدة من أهم التقسيمات الفرعية للبنية التحتية الاجتماعية. الهدف الرئيسي للرعاية الصحية البلدية هو تلبية احتياجات السكان في خدمات الرعاية الصحية المتعلقة بموضوعات الحكومة المحلية على مستوى لا يقل عن الحد الأدنى من معايير الدولة. في ظروف محددة ، يمكن تشكيل أهداف محلية ، على سبيل المثال ، تلبية احتياجات السكان في خدمات الرعاية الصحية على مبادئ الوصول العام ، ومراقبة الضمانات لتوفير أحجام الخدمات الطبية (العلاج والوقاية ، وتحسين الصحة ، والتشخيص الطبي ، وما إلى ذلك) ، وضمان جودتها ، وما إلى ذلك.

يشمل نظام الرعاية الصحية البلدية السلطات الصحية البلدية والمؤسسات الطبية والوقائية والبحثية المملوكة للبلديات ، والمؤسسات والمنظمات الصيدلانية ، والصيدليات ، ومؤسسات الفحص الطبي الشرعي ، والمؤسسات التعليمية التي تعتبر كيانات قانونية وتعمل وفقًا لهذه الأساسيات ، وأعمال أخرى من تشريعات الاتحاد الروسي ، والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية لمنطقة الحكم الذاتي ، ومقاطعات الحكم الذاتي ، والأقاليم ، والمناطق ، ومدن موسكو وسانت بطرسبرغ ، وأنظمة وزارة الصحة في الاتحاد الروسي ، ووزارات الصحة في جمهوريات داخل الاتحاد الروسي والسلطات المحلية. السلطات الصحية البلدية هي المسؤولة عن التثقيف الصحي والصحي للسكان ، وضمان توافر حجم مضمون من المساعدة الطبية والاجتماعية للسكان ، وتطوير نظام الرعاية الصحية البلدية في ولايتها القضائية ، وممارسة الرقابة على جودة تقديم المساعدة الطبية والاجتماعية والطبية من قبل الشركات والمؤسسات والمنظمات الحكومية وأنظمة الرعاية الصحية البلدية والخاصة والممارسين الطبيين الخاصين. يتم تمويل أنشطة المؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة لنظام الرعاية الصحية البلدية على حساب الميزانيات على جميع المستويات ، والصناديق الاستئمانية التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين ، وغيرها من المصادر التي لا تحظرها تشريعات الاتحاد الروسي.

من أهم خصائص البلدية التي تحدد تنافسيتها وجاذبيتها الاستثمارية المستوى التعليمي للسكان ، فرفع المستوى التعليمي للسكان يتطلب وقتاً طويلاً واستثمارات مالية كبيرة. الإنفاق على التعليم هو أكبر بند من بنود الإنفاق في الميزانيات المحلية في معظم البلديات.

نظام التعليم البلدي عبارة عن مجموعة من جميع المؤسسات التعليمية ، بغض النظر عن شكل ملكيتها وخضوعها الإداري ، وتقع على أراضي بلدية معينة ، وتتفاعل مع بعضها البعض ومع سلطات التعليم البلدية لصالح سكان إقليم البلدية ، تنميتها المتكاملة.

يتم تنظيم أنشطة المؤسسات التعليمية البلدية من مختلف الأنواع من خلال لوائح نموذجية معتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ويتم تطويرها على أساسها من خلال مواثيق المؤسسات التعليمية. مؤسسو المؤسسات التعليمية البلدية هم سلطات تعليمية محلية.

على أراضي البلدية (بشكل رئيسي مدينة) ، يمكن أن يوجد عدد كبير من المؤسسات التعليمية من مختلف التشكيلات وأشكال الملكية. تتم إدارة المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وميثاق المؤسسة التعليمية ذات الصلة.

تنظيم إدارة وتمويل الثقافة في التشكيل البلدي تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلي بتشييد مباني وهياكل المنظمات الثقافية البلدية ، وترتيب المناطق المجاورة لها. يجوز للبلديات امتلاك المباني والهياكل والأشياء والأشياء الثقافية الأخرى (المتاحف والمعارض والمكتبات وما إلى ذلك) ذات الأهمية التاريخية والثقافية.

يتم تمويل مجال الثقافة البلدية على حساب أموال الميزانية وتوفير الخدمات المدفوعة. للجمعيات والمؤسسات والمنظمات العامة والمواطنين الحق في إنشاء أموال بشكل مستقل أو تعاقدي لتمويل الأنشطة الثقافية.

يمكن أن تعمل هيئات الحكم الذاتي المحلية أيضًا كمؤسسين مشاركين للصناديق.

هيئات الحكم الذاتي المحلية ، التي تشارك في تنفيذ سياسة الدولة في مجال الثقافة ، لا يمكن أن تتدخل في الأنشطة الإبداعية للمواطنين وجمعياتهم ، باستثناء ما ينص عليه القانون (إذا أدى هذا النشاط إلى الدعاية للحرب والعنف والقسوة ، إلخ.).

يمكن للمحكمة أن تحظر الأنشطة الثقافية في حالة انتهاك القانون.

يجب على هيئات الحكم الذاتي المحلية أن تشرع في أنشطتها في هذا المجال من الاعتراف بالمساواة في الكرامة بين الثقافات ، والمساواة في الحقوق والحريات في مجال الثقافة لجميع الطوائف العرقية والطوائف الدينية التي تعيش في أراضي البلدية. يجوز لهيئات الحكم الذاتي المحلية نقل ممتلكات البلدية إلى مناطق الحكم الذاتي الوطنية الثقافية ، ومؤسساتها والمنظمات غير الهادفة للربح للملكية أو الإيجار. كما يقومون بحل مشكلات الدعم المالي للاستقلالية الوطنية الثقافية المحلية وفقًا للقانون المعمول به.

يجب أن تهدف أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلية في مجال الثقافة إلى ضمان التوافر العام للأنشطة الثقافية والقيم الثقافية للسكان. يجب على الحكومات المحلية ، في نطاق اختصاصها ، تهيئة الظروف لتطوير شبكة من المؤسسات والمنظمات الخاصة: مدارس الفنون ، والاستوديوهات ، والدورات التدريبية ، - دعم هذه المؤسسات ، وضمان توافر الخدمات الأساسية للمكتبات مجانًا لسكانها تقع على أراضي البلديات والمؤسسات الثقافية الأخرى.

يحق لهيئات الحكومة الذاتية المحلية تعليق النشاط التجاري للمنظمات الثقافية ، إذا تسبب في ضرر للأنشطة القانونية للمنظمة ، حتى صدور قرار من المحكمة في هذه القضية. من خلال تنفيذ وظائف الرقابة في مجال الثقافة ، تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلي بحماية المعالم الطبيعية والثقافية والتاريخية الواقعة ضمن ولايتها القضائية.

تنتمي المرافق الرياضية أيضًا إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية. يعد تطوير الثقافة البدنية والرياضة عاملاً مهمًا في تحسين صحة السكان ، وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع.

المرافق الرياضية - أشياء من ممتلكات غير منقولة أو مجمعات ممتلكات غير منقولة مصممة خصيصًا لإقامة الأحداث الرياضية و (أو) الأحداث الرياضية ، بما في ذلك المرافق الرياضية.

يمكن أن تقوم الحكومات المحلية بتنمية الثقافة البدنية والرياضة في مكان الإقامة وفي أماكن الترفيه الجماعي وفقًا للبرامج البلدية لتنمية الثقافة البدنية والرياضة. إن أهم توجه لسياسة الحكومات المحلية في مجال التربية البدنية والرياضة هو التربية البدنية للأطفال في سن ما قبل المدرسة ، وكذلك أولئك الذين يدرسون في المؤسسات التعليمية. بمشاركة الثقافة البدنية والرياضة ، والنقابات العمالية ، والشباب وغيرهم. تقوم المنظمات والحكومات المحلية بتنفيذ البرامج. وتشارك الحكومات المحلية ، جنبًا إلى جنب مع جمعيات التربية البدنية والرياضية للأشخاص ذوي الإعاقة في تنظيم العمل لتحسين الصحة مع الأشخاص ذوي الإعاقة ، وعقد فعاليات الثقافة البدنية والصحة والرياضة معهم ، وتدريب الرياضيين المعوقين وضمان حصولهم على الإحالة إلى جميع المسابقات الروسية والدولية.

سياسة الشباب البلدية - مجموعة من الأهداف والتدابير لتنفيذها ، تتخذها الحكومات المحلية من أجل تهيئة وتأمين الظروف والضمانات لتحقيق الذات من شخصية الشاب وتطوير الجمعيات والحركات والمبادرات الشبابية. يتم تنفيذ هذه السياسة على أساس الإجراءات القانونية المعيارية للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية وبما يتماشى مع سياسة الدولة للشباب ، مما يمنحها تناغمًا منطقيًا وطابعًا منهجيًا وشاملًا وإنشاء آليات ديمقراطية لتنفيذها.

يجب أن يتم تنفيذ التوجهات الرئيسية لسياسة الشباب البلدية بطريقة تعزز نزاهة سياسة الشباب على الصعيد الوطني. من المستحسن تنفيذ التوجهات والبرامج والمشاريع الرئيسية لسياسة الشباب في حزمة واحدة من البرامج الفيدرالية والإقليمية والمحلية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم المعني.

ومع ذلك ، فإن سياسة الشباب على مستوى البلديات ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بسياسة الدولة ، هي عملية مستقلة نسبيًا بآلية التنفيذ الخاصة بها. وينطوي هذا الأخير على مراعاة المشاكل الأكثر حدة لشباب بلدية معينة في مجال الصحة والترفيه ، والعمل والتعليم ، والمشاكل اليومية. على مستوى البلديات ، يجب تشكيل نظام متكامل للدعم الاجتماعي للشباب ، وتدريبهم وتوظيفهم ، مما يخلق فرصًا لتنظيم عمليات هجرة الشباب ، وضمان حماية الحقوق وتحقيق مصالح الشباب ، ودعم الاسر الشابة ، ويساهم في تنمية الحركة الشبابية والشبابية.

2. تحليل تطور البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

2.1 الاتجاهات في تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

في الظروف الحديثة ، تعتبر البنية التحتية الاجتماعية خاصية مهمة لدرجة التطور الاقتصادي والاجتماعي للمجتمع ، ومؤشر على اتساع وعمق استخدام الفرص المادية للحياة العقلانية للناس.

يتجلى دور البنية التحتية الاجتماعية ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أنها يمكن أن تزيد أو تقلل من كفاءة الهيكل الاقتصادي الحالي. تعكس حالتها الإمكانات الاجتماعية ونضج القاعدة المادية الحالية للمجتمع والمنطقة والفرق الفردية (بي إن خوميليانسكي).

في الوقت الحاضر ، فإن تطوير البنية التحتية الاجتماعية له تأثير كبير على جميع العمليات التي تحدث في المجتمع ، دون استثناء ، مثل الاستخدام الرشيد لموارد العمل ، والعلاقات بين الأعراق ، وإعادة التوطين ، وصحة الإنسان ، إلخ. لا يوجد عمليا أي مجال من مجالات الحياة العامة حيث لا تثار مسألة التعزيز والاستخدام العادي للعناصر المادية. علاوة على ذلك ، تتجلى هذه العلاقة بين الممارسة الاجتماعية والظروف العامة لحياة الإنسان في حقيقة أن تنفيذ أهداف الشخص ، من ناحية ، يعني بالضرورة وجود عناصر مادية ، من ناحية أخرى ، تؤثر البنية التحتية على وعيه. والسلوك.

التنمية العقلانية للبنية التحتية الاجتماعية هي مشكلة متعددة الأوجه تتطلب حل العديد من قضايا الإدارة العلمية. لقد أظهر تاريخ الإدارة مرارًا وتكرارًا أن تجاهل الجوانب الاجتماعية لأنشطة الناس ، بما في ذلك الظروف العامة ، يؤدي إلى انتهاك خطير لآلية تنمية العلاقات الاجتماعية. لسوء الحظ ، لم يتم أخذ رأي العلماء وتوصياتهم في الاعتبار لعقود. إن اختتام مؤتمر علمي حول مشاكل بايكال أمور الرئيسية في عام 1974 هو مؤشر ، عندما تم التأكيد مرة أخرى على التأخر طويل المدى في المجال الاجتماعي بقلق كبير. منذ ذلك الحين ، مر ربع قرن ، لكن الوضع لم يتضح بأي شكل من الأشكال ، وازدادت حدته سوءًا ، مما ألقى بظلال من الشك على وجود بنك المغرب ذاته.

يتطلب تعقيد التنمية الاجتماعية أفكارًا مختلفة حول تعقيد الظروف العامة للحياة البشرية. لم تُظهِر عمليات التحديث أهميتها فحسب ، بل أظهرت أيضًا - ما هو مهم بشكل خاص - الطبيعة المنهجية ، التي تتضمن الارتباط الضروري لجميع الشروط.

ومع ذلك ، غالبًا ما يتم النظر إلى عناصر البنية التحتية الاجتماعية بمعزل عن بعضها البعض ، في سياق مهام تقنية أو صناعية أو تنظيمية أو اقتصادية معينة. لذلك ، نحن نتحدث عن حقيقة أن جميع مكونات البنية التحتية الاجتماعية يجب أن تخضع لعملية إدارة وتخطيط واحدة وشاملة. إن الافتقار إلى التعقيد والتنسيق المتبادل لعناصرها هو الذي أثر ولا يزال يؤثر على فعالية الإدارة والاستخدام الرشيد لقوى وقدرات الاقتصاد. يتم تحديد اتجاهات تطوير البنية التحتية الاجتماعية من خلال عمليات تجديد المجتمع. على الرغم من أن العديد من مكونات البنية التحتية الاجتماعية تؤخذ في الاعتبار في عملية الإدارة ، تجدر الإشارة إلى أن دورها كان لفترة طويلة سلبيًا وفي معظم الحالات كان دالة على القدرة الإنتاجية لتلك المشاريع الفنية والاقتصادية التي تم تنفيذها في جميع مراحل تطور المجتمع. وقد انعكس هذا في المبدأ المتبقي سيئ السمعة ، والذي نسف العديد من التعهدات التقدمية وأثّر سلبًا على وعي الناس وسلوكهم.

ترجع الحاجة إلى تطوير مستقل نسبيًا للبنية التحتية الاجتماعية إلى الحاجة إلى مزيد من تطوير الإطار التنظيمي. كانت المعايير المطبقة لاحتياجات السكان في الخدمات المجتمعية والمنزلية ، فضلاً عن المعايير الغذائية الفسيولوجية ، والمعايير المنطقية لاستهلاك الأحذية والأقمشة ، والسلع المعمرة الأكثر أهمية ، في معظم الحالات ، غير متوافقة بشكل جيد مع متطلبات الحياه الحقيقيه. لا تأخذ هذه المعايير في الاعتبار تمامًا الاتجاهات الموضوعية في تطوير العمليات الاقتصادية والاجتماعية ، ولا سيما خصوصيات انكسارها ، سواء في مناطق البلد أو بين مختلف الفئات الاجتماعية والديموغرافية. فيما يتعلق بانتقال الصناعة إلى المناطق الشرقية من البلاد ، كانت مسألة إنشاء بنية تحتية اجتماعية قائمة على أساس علمي في مناطق التنمية الجديدة حادة (GF Kutsev ، GI Melnikov).

تعتبر البنية التحتية الاجتماعية ذات أهمية كبيرة عند النظر في مشاكل تطوير المدن والأراضي الحضرية والتجمعات. لا يمكن تصور الإدارة الفعالة لهذه العمليات دون مراعاة خصوصيات أداء القاعدة الاجتماعية لسلوك الناس. في ظل ظروف اليوم ، يتزايد عدد الدعاوى المرفوعة ضد المدن ، ولا سيما الكبيرة منها (إزعاج الحياة ، وظروف الحياة اليومية غير الجيدة) (AV Dmitriev، S.N. Zhelezko، M.N. Mezhevich).

في ظل الظروف الحديثة ، أصبحت المهام التي تواجه الإنتاج الزراعي أكثر تعقيدًا ، مما تطلب تغييرات جذرية في الظروف المعيشية العامة للقرويين. في الوقت الحاضر ، هناك اتجاه واضح في الزراعة لإعطاء الأولوية لتنفيذ المشاريع الرئيسية لإنشاء بنية تحتية حديثة مصممة ، أولاً ، للتشغيل الفعال للأشكال الرئيسية للملكية ، وثانيًا ، لحل أهم المشكلات الاجتماعية والثقافية ( LV Bondarenko).

وأخيرًا ، فإن تحسين البنية التحتية الاجتماعية ليس فقط تحسين الظروف ، ولكن أيضًا ، بمعنى معين ، أشكال حياة الناس. إن أهمية إثباتهم العلمي كبيرة ، لأنه يمنح الناس الفرصة للتعبير عن أنفسهم بطريقة إبداعية وفي عملية الاستجمام ، وتنظيم أوقات الفراغ الثقافية ، واختيار الأماكن لتطبيق اهتماماتهم. تطوره يزيل مشكلة زوايا الدببة ، إله الأراضي المنسية ، ويزيل عزلة الناس عن مراكز الثقافة. في الوقت نفسه ، يمكن أن تتغير الأولويات في تطويرها بشكل كبير. وهكذا ، فإن تحليل البنية التحتية الاجتماعية لشعوب الشمال الصغيرة طرح المشكلات الصحية في المقام الأول ، الأمر الذي يتطلب مراعاة هذا العامل ، وتحديداً لأنها أصبحت حاسمة في عقول الناس وحياتهم.

من الناحية الموضوعية ، تتمثل إحدى أهم مشكلات البنية التحتية الاجتماعية في الحاجة إلى الجمع بين جميع الأموال المخصصة لتطويرها. إن إنشاء خدمات التدفئة والكهرباء والمياه المشتركة لجميع السكان ، ومرافق المعالجة ، ومناطق الترفيه ، وكذلك بناء المؤسسات السكنية والثقافية والمجتمعية ، يعطي تأثيرًا اقتصاديًا واجتماعيًا هائلاً. ومع ذلك ، تظهر الحياة أنه حتى في ظل ظروف اليوم ، لا تملك السلطات المحلية مثل هذه القاعدة.

لقد حان الوقت لتنفيذ النهج الموجه للبرنامج على نطاق أوسع عند حل مشاكل البنية التحتية الاجتماعية. لهذا الغرض ، من الممكن إجراء حساب متزامن لمرة واحدة للحاجة إلى البنية التحتية الاجتماعية وتخصيص الأموال اللازمة لها ، بغض النظر عن ملكية المرافق قيد الإنشاء. يمكن أيضًا ممارسة هذا التخصيص للأموال اللازمة في إطار المدن القائمة والمستوطنات العمالية من أجل رفع حالة البنية التحتية الاجتماعية إلى المعايير المطلوبة.

يثير تطوير البنية التحتية الاجتماعية بشكل حاد مسألة أشكال ومصادر التمويل.

يجادل العديد من العلماء والممارسين بأنه سيكون من العدل تقسيم التكاليف على حد سواء أثناء التشغيل وأثناء التطوير الأولي للإقليم إلى جميع أولئك الذين هم أو سيصبحون أعضاء في مجمع الإنتاج الإقليمي أو المركز الصناعي أو المدينة أو مستوطنة العمل . ومع ذلك ، يحتاج هذا الاقتراح إلى بعض التعديل لتلبية احتياجات السكان. الحقيقة هي أنه في بداية تطوير أو تشغيل الإقليم ، تتمتع العديد من المنظمات بحياة محدودة كليًا أو جزئيًا (يتعلق هذا في المقام الأول بالبناة). يظهر عدد من الأشياء في الإقليم المعين بعد تطوير الإقليم: المصانع الجديدة ، والمصانع ، والمؤسسات التعليمية والعلمية الجديدة "مرفقة". لا يمكن دائمًا توقع حدوثها بدقة. لذلك ، من الصعب تحديد المسؤول عن إنشاء واستخدام البنية التحتية في المستقبل.

في هذه الحالة ، من المنطقي بشكل أكبر تخصيص الأموال لإنشاء البنية التحتية الاجتماعية لعميل واحد ، والذي ، وفقًا للموارد المالية المتاحة ، سيرتب المهام بناءً على برنامج علمي لتطوير المنطقة. سيأخذ هذا النهج في الاعتبار بشكل أكثر دقة مصالح كل من الإقليم والصناعات الفردية ، مما سيؤثر بشكل إيجابي على خلق ظروف طبيعية لحياة السكان. لن يتم استخدام الأموال المخصصة على أساس قدرات مالك واحد ، وليس على الرغبات الذاتية لقادة هذا القسم أو ذاك ، ولكن على أساس خطة قائمة على أساس علمي لخلق مجموعة من الشروط لحياة السكان.

وأخيرًا ، من الضروري الانتباه إلى مثل هذا الظرف. يصاحب تطوير البنية التحتية الاجتماعية ظهور أشكال وأساليب جديدة لإدارة القاعدة المادية والتقنية للتنمية الاجتماعية (التخطيط بين المناطق ، خرائط توزيع المؤسسات الثقافية والمحلية ، البرامج الشاملة لتنمية المناطق ، إلخ. .).

ومع ذلك ، في الحياة الواقعية ، هناك وضع لا يتحمل فيه أحد أي مسؤولية عن إنشاء البنية التحتية الاجتماعية. لا تملك السلطات المحلية في كل مكان الصلاحيات والحقوق اللازمة للتدخل في مسار حل أهم المشاكل الإنتاجية والاجتماعية. وفي عدد من الحالات يكون لديهم توجه ضعيف فيما يتعلق بأهميتهم ، فهم يهتمون بمشاكل الإنتاج أكثر من اهتمامهم بما يثير اهتمام السكان. ويرجع هذا إلى حد كبير إلى حقيقة أن تكوين البنية التحتية ككل غير مخطط له ، وأن الأموال المخصصة لتطويرها ، كقاعدة عامة ، لا تتوافق مع المقياس العام لتطور الإنتاج واحتياجات الناس.

لذلك ، يتطلب تنفيذ جميع المشاريع الرئيسية لنهج الهدف البرنامجي تحسين الإدارة ، وتقسيمًا أوضح للكفاءات (الحقوق والواجبات) للإدارات والمؤسسات من جهة ، والسلطات المحلية من جهة أخرى.

وبالتالي ، فإن تطوير البنية التحتية الاجتماعية هو مشكلة متعددة الأوجه ، والهدف منها خلق ظروف تليق بالطبيعة البشرية وملائمة لها.

2.2 إدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلدية

وفقًا للدستور ، تعتبر روسيا دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى خلق ظروف تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان.

يشمل المجال الاجتماعي كل ما يوفر الحياة البشرية. تقليديا ، وليس فقط في روسيا ، ولكن أيضًا في البلدان الأخرى ، يرتبط الغرض الاجتماعي الرئيسي للحكم الذاتي المحلي في المقام الأول بالمكونات الأساسية للمجال الاجتماعي مثل: الرعاية الصحية والتعليم والأنشطة الثقافية والترفيهية والثقافة البدنية والرياضة توفير الخدمات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للسكان ، ويشمل ذلك أيضًا الإسكان والخدمات المجتمعية والتأمينات الاجتماعية والمعاشات التقاعدية

يتم تنفيذ إدارة البنية التحتية الاجتماعية على المستويات الثلاثة للسلطة العامة: الفيدرالية والإقليمية والبلدية. يتم تحديد وظائف كل مستوى وفقًا للسلطات المحددة قانونًا.

يتم ضمان النشاط الحيوي لسكان أي بلدية من خلال إنشاء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية. تتمثل مهمة الحكومات المحلية ، باعتبارها الأقرب إلى السكان ، في تقديم مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي توفر ظروفًا للحياة البشرية بشكل مباشر ، حيث أن الحكومات المحلية تعرف بشكل أفضل جميع الشروط والعوامل لتوفير خدمات اجتماعية محددة لأشخاص محددين. 6

هذه الفروع من المجال الاجتماعي لها تأثير مباشر على مستوى رفاهية ونوعية حياة السكان ، ولها الأشخاص المرسل إليهم مباشرة ، وقدراتهم المادية والجسدية والروحية (الشكل 1).

أرز. 2.1. المكونات الرئيسية للمجال الاجتماعي

تهتم الرعاية الصحية بالوقاية من الأمراض وعلاجها ، وتعمل الثقافة البدنية والرياضة على تحسين صحة الأشخاص المشاركين فيها ، والحصول على تجارب عاطفية لمشاهدي المسابقات الرياضية. يضمن التعليم اكتساب الناس المعرفة والمهارات.

تزود أنشطة المنظمات الثقافية والفنية ووسائل الإعلام الناس بتجارب عاطفية وانطباعات جمالية ومعرفة.

تهدف الخدمات الاجتماعية إلى تلبية الاحتياجات اليومية للأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية بسبب العمر والإعاقة والمرض وفقدان المأوى.

يوفر قطاع الإسكان خدمات صيانة المساكن التي تضمن إعادة إنتاج الظروف المادية للحياة اليومية للناس (إمدادات المياه ، والتدفئة ، والإنارة ، وما إلى ذلك).

التأمين الاجتماعي ، وتقديم الإعانات الاجتماعية ودعم المعاشات عند مستوى معين ، والإمكانيات المادية للأشخاص الذين فقدوا دخلهم بسبب الإعاقة المؤقتة ، وإصابة العمل ، والشيخوخة ، إلخ.

تتميز فروع المجال الاجتماعي بوجود تأثيرات خارجية محددة بوضوح من استهلاك سلعها من قبل أولئك الذين يتم توجيهها إليهم مباشرة.

وبالتالي ، فإن الوقاية من الأمراض والرعاية الطبية للمرضى لها تأثير إيجابي ليس فقط على أولئك الذين يتلقون هذه الخدمات ، ولكن أيضًا على الآخرين ، مما يقلل من مخاطر الإصابة بالمرض في السكان.

محو الأمية العالمي له تأثير كبير على عمل المجتمع بأسره وتنمية الاقتصاد. تساهم الأنشطة الثقافية في نشر القيم الاجتماعية وتنميتها من قبل الناس ، وترسيخ المجتمع.

الضمان الاجتماعي والخدمات الاجتماعية ، التي تقدم المساعدة لأفقر شرائح المجتمع ، توفر مستوى معينًا من رضاهم عن الظروف المعيشية في هذا المجتمع وتقلل من مخاطر سلوكهم المعادي للمجتمع (المشاركة في أعمال إجرامية ، وأعمال شغب ، وما إلى ذلك).

إن فروع المجال الاجتماعي هي باستمرار موضوع تقييمات القيمة من قبل الدولة والمجتمع. على سبيل المثال ، فإن إمكانيات الحصول على الرعاية الطبية والتعليم من قبل مختلف الفئات الاجتماعية هي موضوع التقييم في أي مجتمع حديث من وجهة نظر العدالة الاجتماعية. تعتبر المنظمات الدولية ودساتير العديد من البلدان أن توافر الرعاية الطبية والتعليم والفوائد الثقافية من حقوق الإنسان غير القابلة للتصرف.

وثائق مماثلة

المهام والأهداف الرئيسية للسياسة الاجتماعية. الحماية الاجتماعية في مجال العمل. السياسة الاجتماعية في مجال الأجور والتعليم والرعاية الصحية. سياسة الإسكان. تحسين السياسة الاجتماعية للدولة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/16/2009


الصحة الاجتماعية للسكان. مكونات البنية التحتية الاجتماعية. السياسة المالية للدولة في هذا المجال مصادر الدخل. الوضع الحالي لتقديم الخدمات الاجتماعية في جمهورية قيرغيزستان. نظام حماية السكان.

الملخص ، تمت الإضافة في 01/12/2015


التدابير المالية للسياسة الاجتماعية للمدينة. تدابير السياسة الاجتماعية لمدينة Ramenskoye ، منطقة موسكو في مجال التوظيف ، والدعم الاجتماعي للسكان ، في مجال الرعاية الصحية والتعليم والإسكان.

أطروحة ، تمت إضافة 01/17/2012


الأشياء الرئيسية للبنية التحتية الاجتماعية وحالتها الحالية. الشروط التي تضمن عمل الوعي العام والنشاط البشري والفئات الاجتماعية والمجتمعات. مشكلة شروط نشاط الإنتاج الفعال.

الملخص ، تمت الإضافة 06/10/2010


التعريف بمفهوم الثقافة الاجتماعية ودورها في مجال الخدمة الاجتماعية. وظائف الثقافة الاجتماعية ومكانتها في العملية التاريخية والثقافية. برامج الدولة للحماية الاجتماعية للسكان. المؤسسات الثقافية في العمل الاجتماعي في روسيا.

الاختبار ، تمت إضافة 05/29/2016


نظام الحماية الاجتماعية للسكان وعناصره الرئيسية ومبادئ البناء والإطار القانوني. خبرة أجنبية في مجال الحماية الاجتماعية للسكان. تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدية "منطقة Yegorevsky".

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2012/03/22


دراسة نظام الحماية الاجتماعية لسكان البلدية. وصف المشاكل الرئيسية للسياسة الاجتماعية. الأسس المعيارية القانونية والمالية للحماية الاجتماعية للسكان. أنشطة مركز الخدمات الاجتماعية للسكان.

أطروحة تمت إضافة 2015/03/29


الهدف هو أن تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات مختلف مجالات المجتمع في العمل الاجتماعي. نظام الحماية الاجتماعية للسكان وتفاعل العميل مع المختصين. ملامح العمل العام في مجال التعليم والرعاية الصحية.

التحكم في العمل ، تمت إضافة 10/30/2010


المفاهيم الأساسية للابتكار في المجال الاجتماعي. ملامح آليات تنفيذها. دور السياسة الاجتماعية في استراتيجية تنمية الدولة. تحليل الابتكارات في الرعاية الصحية والتعليم. تقييم التطور الحالي والمستقبلي للمجال الاجتماعي في روسيا.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/16/2013


مقاربات لتعريف مصطلح "المجال الاجتماعي". هيئات إدارة المجال الاجتماعي. أهم مهام السياسة الإقليمية في مجال التنمية الاجتماعية. تكوين بنية تحتية اجتماعية تفضي إلى تنمية الطاقات البشرية.

سميرنوفا يانا سيرجيفنا ، طالب في السنة الرابعة بكلية الاقتصاد ، أكاديمية إيفانوفو الزراعية الحكومية التي سميت على اسم د. بيلييفا ، إيفانوفو [بريد إلكتروني محمي]

Zabelina Natalya Vyacheslavovna ، كبير المحاضرين في قسم الاقتصاد والإحصاء وتكنولوجيا المعلومات ، أكاديمية الدولة الزراعية Ivanovo التي سميت باسم D.K. بيلييفا ، إيفانوفو [بريد إلكتروني محمي]

تحسين إدارة البنية التحتية الاجتماعية للبلديات

الشرح: يجب أن تقوم إدارة البنية التحتية الاجتماعية على نهج متباين ، مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات تطوير المناطق البلدية. يقترح المقال منهجية لتحديد فعالية برامج الهدف الفيدرالية ، مع مراعاة مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية. تم تحديد أولويات توزيع الأموال المخصصة للتنمية الاجتماعية للمناطق الريفية ، الكلمات الرئيسية: البنية التحتية الاجتماعية ، والإدارة ، والنهج الموجه نحو البرامج.

لقد حددت الظروف الاقتصادية المتغيرة باستمرار مشكلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الريفية لمناطق روسيا. أحد مجالات البحث الاقتصادي الرئيسية في السنوات الأخيرة هو تطوير آليات التنمية المستدامة للمناطق الريفية. تكمن أهمية القضية قيد النظر في حقيقة أن المناطق الريفية المستقرة اقتصاديًا والمتقدمة اجتماعيًا هي الضامن لاستقرار الدولة واستقلالها وأمنها الغذائي ، وبالتالي يجب أن تصبح القوة الدافعة لتنميتها توجهًا ذا أولوية للسياسة الوطنية. يتم تحديد تنمية المناطق الريفية من خلال عمل ثلاثة أنظمة فرعية: الاقتصادية والبيئية والاجتماعية. وفي هذا الصدد ، فإن أحد المجالات ذات الأولوية في سياسة الدولة اليوم هو ضمان التنمية المستدامة للبنية التحتية الاجتماعية الريفية. ويمكن وصف الحالة الراهنة للبنية التحتية الاجتماعية في معظم مناطق روسيا بأنها غير مرضية ، حيث إن إمكانية تطوير البنية التحتية قيد التنفيذ. في روسيا ، تتخذ الدولة إجراءات على مستويات مختلفة لتحقيق الاستقرار وتحسين الوضع في البنية التحتية الاجتماعية. على الرغم من التحولات الإيجابية الناجمة عن تنفيذ مجموعة من المشاريع والبرامج الاجتماعية الاتحادية والإقليمية ، استمرت حالة البنية التحتية الاجتماعية في التدهور في السنوات الأخيرة. ويرجع هذا في المقام الأول إلى الافتقار إلى أدوات دعم فعالة من الدولة وأدوات الاستثمار. وقد أدى التقليل من دور إدارة البنية التحتية الاجتماعية على مر السنين إلى حقيقة أن عناصرها لا تلبي إلى حد كبير احتياجات السكان بالفرص الاقتصادية و بدلاً من أن يصبح عاملاً يزيد من التنمية المستدامة ، يعيق التكوين الضعيف لعناصر البنية التحتية الاجتماعية مزيدًا من التنمية للقرية.التنمية الاجتماعية والاقتصادية لجميع المناطق الريفية مستحيلة وفقًا لنموذج عالمي واحد ، نظرًا لحقيقة أن كل إقليم لديه ميزاتها الفريدة الخاصة بها.في الريف ، وخاصة المستويات المنخفضة والتشتت ، بسبب خصوصيات الاستيطان الريفي. تشمل مجموعة الميزات المتعلقة بضمان تشغيل مرافق البنية التحتية الاجتماعية الريفية ما يلي:

المعدات التقنية المنخفضة ، وغالبًا ما ترتبط باستخدام المعدات والأدوات القديمة ليس فقط من الناحية الفنية ، ولكن أيضًا من الناحية الأخلاقية ؛

العمالة غير الكافية.

المستوطنات الريفية ذات الكثافة السكانية المنخفضة ؛

ارتفاع تكاليف صيانة مرافق البنية التحتية الاجتماعية ؛

انخفاض الطلب الفعال غير المتكافئ ؛ خصوصية التمويل. تم تصميم إدارة البنية التحتية الاجتماعية للمجتمع لضمان ظروف معيشية مواتية للسكان ، وتنمية المجالات الاقتصادية والاجتماعية والروحية. وتتطور أهداف البنية التحتية الاجتماعية المقابلة لها بشكل غير متساو من حيث التوزيع المكاني ونطاق الخدمات المقدمة للسكان. غالبًا ما يتم استخدام القاعدة المادية والتقنية الحالية بشكل غير فعال ، والذي هو في المقام الأول نتيجة لتقسيم الإدارات للأشياء ونهج قطاعي في الغالب لتطويرها وتشغيلها. إلى جانب عدم التوازن في تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، هناك مشكلة إدارية حادة إلى حد ما تتمثل في التنسيب المكاني غير العقلاني للمرافق الاجتماعية ، مما يجعل من الصعب على السكان استخدام الموارد المتاحة. وفي هذا الصدد ، من المهم تحسين آلية إدارة البنية التحتية الاجتماعية للمناطق الريفية ، وخاصة على المستوى الإقليمي. من الواضح أنه لا يمكن أن يكون هو نفسه لجميع المقاطعات البلدية. إن الإدارة الفعالة للتنمية الاجتماعية في المنطقة مستحيلة دون مراعاة مصالح البلديات التي تحتل مكانة خاصة في هذا النظام. في هذا الصدد ، في المرحلة الحالية ، الأكثر صلة من الناحية العملية للحكومات المحلية هي الدراسات التي تهدف إلى دراسة البنية التحتية الاجتماعية بشكل شامل ، وتحديد أهم الاتجاهات وطرق تشكيلها وعملها وتطويرها ، ووضع توصيات محددة من أجل إدارة البنية التحتية. لتنفيذ تدابير الإدارة الفعالة في منطقة معينة ، يجب اقتراح تقييم شامل للمنطقة ، والذي يحدد خصائص المناطق الريفية ، ويسمح لك بتقييم المخاطر والإمكانيات في منطقة معينة ، وتقييم الوضع الحالي وصياغة الرئيسي. المجالات الواعدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، نهج متباين للأثر التنظيمي ، بما في ذلك البحث عن أشكال وأساليب جديدة ، والمؤشر النوعي هو أداة ضرورية لتصنيف وتشخيص احتياجات المناطق في تطوير البنية التحتية. كمؤشر ، يقترح المؤلفون حساب المؤشر المتكامل لمستوى تطور البنية التحتية الاجتماعية للمقاطعات البلدية في منطقة إيفانوفو. في البداية ، تم تحديد نظام المؤشرات الذي يميز تطوير البنية التحتية الاجتماعية. كانت قاعدة المعلومات عبارة عن بيانات الهيئة الإقليمية لدائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية لمنطقة إيفانوفو لـ 21 مقاطعة بلدية. تم تلخيص المؤشرات المختارة في أربع مجموعات. جمع "التعليم" الأول مؤشرات مثل توافر مؤسسات التعليم قبل المدرسي ،٪ ؛ نصف قطر الوصول لمؤسسات ما قبل المدرسة ، كم ؛ متوسط ​​إشغال مؤسسة تعليمية ، الأشخاص ؛ نصف قطر الوصول للمؤسسات التعليمية ، كم. تشمل الكتلة الثانية "الرعاية الصحية" مؤشرات: عدد الأطباء ، عدد الأشخاص. لكل 1000 من السكان ؛ عدد الموظفين المساعدين الطبيين ، بيرس. لكل 1000 من السكان ؛ نصف قطر الوصول إلى المستشفيات ، كم. تتضمن المجموعة الثالثة "الإسكان والخدمات المجتمعية" المؤشرات التالية: حصة المساحة الإجمالية لمخزون المساكن المجهزة بإمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة والغاز ، النسبة المئوية ؛ تشغيل المباني السكنية للفرد ، متر مربع. في المربع الرابع "النقل والاتصالات": كثافة الطرق العامة ذات السطح الصلب ، كم لكل كيلومتر مربع من الإقليم ؛ نسبة الطرق المعبدة في إجمالي طول الطرق ،٪ ؛ عدد هواتف شبكة الهاتف الريفية العامة لكل 1000 شخص. عدد السكان والوحدات عدد الحافلات العامة لكل 1000 شخص السكان ، الوحدات ، في المرحلة التالية من الدراسة ، تم توحيد المؤشرات باستخدام الأساليب التالية: التقييم ، التقييم المتعلق بقيم المؤشرات الإقليمية ، القياس الخطي ، المؤشرات. في المرحلة الرابعة ، يتم دمج المؤشرات الخاصة عن طريق جمع المؤشرات التي تم الحصول عليها مضروبة في الأهمية المحددة للمكون المقابل. تم تحديد أهمية كل من كتل الفهرس المتكامل من قبل خبير على أساس دراسة اجتماعية. تم تخصيص الكتل التي تميز الإسكان والخدمات المجتمعية والنقل والاتصالات بقيمة 0.3 ؛ كتل التعليم والرعاية الصحية 0.2. تسمح طريقة إنشاء مؤشر متكامل بترتيب المناطق البلدية حسب مستوى تطوير البنية التحتية ، وتحديد المناطق الرائدة والمتأخرة. بناءً على التحليل ، تم تحديد ثلاث مجموعات من المقاطعات وفقًا لمستوى تطوير البنية التحتية. وتضمنت المجموعة الأولى سبع مناطق كانت الظروف المعيشية فيها هي الأقل ملاءمة. وتشمل المجموعة الثانية عشر مناطق بلدية في منطقة إيفانوفو بمتوسط ​​مستوى يبلغ تطوير البنية التحتية (47.6٪ من الإجمالي) أما المجموعة الثالثة فقد شكلت المناطق التي شهدت أعلى مستوى من تطوير البنية التحتية الاجتماعية. تضم هذه المجموعة 4 بلديات فقط وتتميز البنية التحتية الاجتماعية الحديثة بالتنمية غير المتوازنة وغير المتوازنة للصناعات في الإقليم. من الضروري التأثير بشكل هادف على تطوير وتسوية التزويد بمرافق البنية التحتية الاجتماعية ، وينبغي بناء تحسين عملية دعم البنية التحتية للأقاليم الفردية مع الأخذ في الاعتبار التمايز الواضح الحالي للسمات الإقليمية لهذه العملية. يمكن استخدام البرامج المستهدفة بشكل فعال لإدارة العمليات الاجتماعية في البلديات. وتتميز الطريقة المستهدفة للبرنامج بأنها تنص على تنفيذ نوعين من تكامل العمليات في وقت واحد: المكاني ، عندما يكون مطلوبًا لتوحيد جهود الكيانات المنتمية لمختلف الصناعات أو البلديات أو أشكال الملكية ، والمؤقتة ، عندما يكون ذلك مطلوبًا لتحقيق تسلسل واضح ووحدة لمختلف مراحل (مراحل) العملية الشاملة للانتقال نحو الهدف النهائي المنصوص عليه في البرنامج. الحكومات المحلية ، ضمن اختصاصهم ، تنفيذ أنشطة متعددة الأوجه لإدارة العمليات الاجتماعية في المنطقة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تنفيذ الجزء العملي من العديد من البرامج الفيدرالية والإقليمية على وجه التحديد على مستوى البلديات. وتتمثل أهم سماتها في التحديد ، بناءً على الأهمية الاقتصادية الوطنية ، والجدوى الاجتماعية والبيئية والاقتصادية والمؤسسية لتكوين المجالات ذات الأولوية من تطويرها وتسلسل تنفيذها ، مع مراعاة إمكانيات تمويل أنشطة البرنامج على المستوى الاتحادي أو الإقليمي أو المحلي. بالنظر إلى أهمية النهج الذي يستهدف البرنامج في تنمية المناطق الريفية ، فإن حكومة الاتحاد الروسي لها أهمية استثنائية لبرنامج الهدف الاتحادي "التنمية المستدامة للمناطق الريفية للفترة 2014-2017 وللفترة حتى عام 2020". . يعد تحديد درجة الفعالية الاجتماعية للبرامج عملية معقدة إلى حد ما. ولا يمكن التعبير عن سوى عدد قليل من التأثيرات الاجتماعية في شكل نقدي ، ولا يمكن تقييم معظمها ، لذلك من الضروري مقارنة البعد بأنواع أخرى من الأبعاد ، و ثم تنشأ مشكلة إضافية تتعلق بقابليتها للاختزال. تتمثل الخطوة الأولى في تقييم الفعالية الاجتماعية للمشروع في تحديد المؤشرات التي تحدد درجة الفعالية الاجتماعية للمشروع. في الوقت نفسه ، من الضروري مراعاة المشاكل الرئيسية للبلدية والمهام التي تواجهها من أجل تقييم الفعالية الاجتماعية للمشروع من حيث درجة تأثير نتائج تنفيذه على نوعية حياة سكان الريف: لهذه الأغراض ، قمنا بتطوير نظام تسجيل المؤشرات الذي يأخذ في الاعتبار المشاكل الرئيسية للبلدية. عند تطوير نظام التسجيل هذا ، تم أخذ المبادئ التالية في الاعتبار: 1. يجب أن يكون اختيار المؤشرات التي سيتم تضمينها في النظام متسقًا مع برامج التنمية الاجتماعية للبلدية ؛ 2. مجموع معاملات الوزن للمعايير المستخدمة يجب أن يكون البرنامج مساويًا لـ 1. مشروع ، معامل وزنه هو 0 ؛ 3. عند اختيار أوزان المعاملات ، يوصى بخصم 70٪ للمؤشرات التي تؤثر بشكل مباشر على تنفيذ برامج التنمية الاجتماعية أو تؤثر على أكثرها حدة. المشكلات الاجتماعية للموضوع ؛ يوصى بإسناد 4.30٪ من الأوزان إلى المؤشرات التي تساهم بشكل غير مباشر في تنفيذ برامج التنمية الاجتماعية أو حل المشكلات الأكثر حدة في كيان اقتصادي. وبالتالي ، لتقييم الكفاءة الاجتماعية للبرامج المستهدفة طويلة الأجل لمنطقة إيفانوفو ، يمكننا اقتراح نظام مؤشرات معروض في الجدول 1.

مؤشر الكفاءة الاجتماعية للمشروع مؤشر الوزن القيم المقبولة درجة التقييم 1. تطابق هدف البرنامج مع أولويات وأهداف واستراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية 0.151. يتوافق مع 12. يتوافق جزئيًا مع 0.53. لا يتطابق مع 02. تحسين الظروف المعيشية للمواطنين .2010. تكليف وحيازة المساكن للمواطنين القاطنين في الريف 0.52. تكليف وحيازة سكن للأسر الشابة والمهنيين الشباب 13. 03 - زيادة مستوى الترتيب الهندسي للمنطقة البلدية .2010. تشغيل شبكات خطوط أنابيب الغاز .0.52. تشغيل خطوط أنابيب المياه المحلية. لا يوجد مدخلات 04. الانتماء الصناعي للمشروع 0.151. التعليم 0.152. الرعاية الصحية 0.23. الإسكان والخدمات المجتمعية 0.24. النقل والمواصلات 0.25 الثقافة والرياضة 0.16. تنفيذ مشروع المواطنين المحليين المبادرة 155.0. تطبيق مبادئ التمويل المشترك 0.31 جذب أموال الموازنة الاتحادية 12. الميزانية الإقليمية 0.753. جذب أموال من خارج الميزانية 0.54. التمويل الذاتي 0.25

بعد ذلك ، من الضروري تحديد قيمة المعامل المتكامل للفعالية الاجتماعية للبرنامج. لتحديد قيمة المؤشر ، يوصى باستخدام الصيغة: (1) حيث يتم تقييم البرنامج المستهدف وفقًا للمعيار i ، هو معامل الوزن للمعيار i. درجة الكفاءة الاجتماعية للمشروع يتم تقديمه في الجدول 2 الجدول 2 تدرج المعامل المتكامل للكفاءة الاجتماعية للبرنامج المستهدف طويل الأجل

قيمة المعامل المتكامل الفعالية الاجتماعية للبرنامج أقل من 0.2 غائب تقريبًا 0.10.3 منخفض 0.30.5 متوسط ​​أدنى 0.50.7 متوسط ​​0.70.85 مرتفع أكثر من 0.85 مرتفع جدًا

تشير قيمة المعامل المتكامل التي تساوي 0.6751 ، والتي يحددها البرنامج الاجتماعي للمناطق ذات المستوى العالي من تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، إلى متوسط ​​فعالية البرنامج. المعامل 0.8175 لمجموعة من المناطق ذات المستوى المتوسط ​​لتطوير البنية التحتية يميز الكفاءة العالية للمشروع. يشير متوسط ​​معامل التكامل البالغ 0.8625 للمناطق ذات المستوى المنخفض من التنمية إلى أن هذا البرنامج سيكون له تأثير قوي على التنمية الاجتماعية للمناطق الريفية. وبالتالي ، ينبغي التمييز بين الإعانات المقدمة في إطار البرامج الفيدرالية والهادفة الجارية مع مراعاة درجة التنمية في المناطق الريفية. سيكون للبرامج المستهدفة طويلة الأجل تأثير اجتماعي أكبر عند تطبيقها في المناطق ذات المستوى المتوسط ​​والمنخفض من تطوير البنية التحتية الاجتماعية. وبصفة عامة ، يجب أن يكون هناك نهج منتظم للاستثمار في مرافق البنية التحتية الاجتماعية الريفية التي تجمع بين برامج متباينة لتنمية الفردية في برنامج متكامل واحد للمجال الاجتماعي بأكمله في المنطقة ، يحل مشكلة الموارد المالية المحدودة عن طريق اختيار المجالات ذات الأولوية لإنفاقها. معيار تحديد أولويات تمويل البنية التحتية الاجتماعية هو حجم الحاجة الحالية للسكان إلى خدمات فرع معين من البنية التحتية الاجتماعية في وقت معين. إن أحد أكثر الطرق المقبولة لتحديد الحاجة إلى خدمات فرع معين من البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة هو الفرق بين المؤشرات المعيارية لتوفير المنطقة مع مرافق البنية التحتية الاجتماعية والوضع الحالي. للقيام بذلك ، يمكنك استخدام التوزيع المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 يوليو / تموز 1996 رقم 1063r "بشأن المعايير والقواعد الاجتماعية" ، فضلاً عن التعديلات الحالية على هذا المرسوم. تحدد الوثيقة المعايير الدنيا لتزويد السكان بمرافق وخدمات البنية التحتية الاجتماعية. وبناءً على المعايير الاجتماعية المعتمدة ، يتم تحديد المجالات ذات الأولوية لتطوير المرافق الاجتماعية ، ويتم التخطيط للتدابير طويلة الأجل لإنشاء مرافق البنية التحتية الاجتماعية. على أساس تحديد مستوى إشباع احتياجات سكان الريف من المنافع العامة من خلال نسبة المؤشرات الفعلية والقياسية:

(2) أين هو مستوى إشباع احتياجات سكان الريف من سلعهم العامة ؛ ПФ، Пн بالمقابل المؤشرات الفعلية والمعيارية لتزويد سكان الريف بالسلع العامة. كلما زاد عدد S ؛ أقرب إلى واحد ، فكلما قل التناقض بين المعلمات المعيارية والفعلية ، ارتفع مستوى إشباع الحاجات الاجتماعية ، والعكس صحيح. وبالتالي ترتيب حالات معينة من S ؛ مؤشر ، من الممكن تحديد ليس فقط مشاكل محددة في تطوير البنية التحتية الاجتماعية في البلديات الريفية ، ولكن أيضًا درجة أولويتها. يمكن التعبير عن هذا الأخير ، الذي يتناسب عكسيا مع مستوى إشباع احتياجات السكان في الخدمات الاجتماعية ، في شكل خوارزمية:

(3) إذا كانت Si أقل من 0.5 و N أكبر من 2 ، فهذا يشير إلى درجة عالية من أولوية المشاكل ، إذا كانت Si تتراوح من 0.51 إلى 0.7 ، و Nj من 1.9 إلى 1.4 ، فهذه أولوية متوسطة للمشكلات ؛ إذا كانت Si أكبر من 0.71 ، و Nj أقل من 1.4 ، فهذا يشير إلى أولوية منخفضة للمشكلات. الجدول 3 تحديد مستوى الرضا والأولويات

المؤشر SiNj مستوى ترتيب مخزون المساكن 0.651.53 توفير المرافق الثقافية 0.691.44 توفير مرافق المستشفى والأسرة 0.751.33 توفير أماكن في مؤسسات التعليم العام 0.811.23 توفير أماكن في مؤسسات ما قبل المدرسة 0.831.20 توفير الموظفين المساعدين 0.91 .11 توفير الأطباء 1.150.87 عيادات خارجية ، زيارات 1.250.8 كما تظهر الحسابات ، فإن المجال الأكثر أولوية لإنفاق الأموال من البرامج الفيدرالية المستهدفة على مستوى منطقة إيفانوفو هو قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية والقطاع الثقافي. مجال الأولوية ، من الضروري وضع مجموعة من تدابير البرنامج لتنفيذه ، مع الأخذ في الاعتبار الوظيفية والمالية لسلطات الدولة الإقليمية والحكم الذاتي المحلي. أصعب لحظة في تنفيذ البرنامج الشامل المستهدف هو توفير موارده . ويتضمن الأخير تحديد مبلغ التمويل المطلوب (محسوبًا على أساس المعايير الإقليمية لاستهلاك المنافع العامة) ، ومصادر الموارد المالية ، والبحث عن المستثمرين وتهيئة الظروف لهم لتحفيز الاستثمار في الاتجاه ذي الأولوية. أخذ كل من أعلاه في الاعتبار ، يمكننا أن نستنتج أنه من الملائم والمفيد استخدام نهج متعدد العوامل في تقييم الحاجة إلى تمويل الدولة لقطاعات مختلفة من البنية التحتية الاجتماعية. يهدف استخدام المعايير المقترحة إلى المساعدة في تحسين توزيع التدفقات النقدية بين الصناعات بأكملها ومؤسسات البنية التحتية الاجتماعية الفردية.

روابط للمصادر 1. Tupareva YaS، Zabelina N.V. خصائص إدارة البنية التحتية الاجتماعية الريفية // في المجموعة: القضايا الموضوعية للاقتصاد الزراعي: النظرية ، المنهجية ، الممارسة مواد المؤتمر العلمي والعملي لعموم روسيا بمشاركة دولية من الطلاب والعلماء الشباب. تحت المراجعة العلمية لـ A.G. Samodelkina ، A.A. سيروفا ، أ. تشيليكوف. نوفغورود: أكاديمية ولاية نيجني نوفغورود الزراعية ، 2015. P. 1161202. Dobrunova A.I. البنية التحتية الاجتماعية للمناطق الريفية كهدف للإدارة // اقتصاديات المشاريع الزراعية والتجهيزية. 2012. No. 9. P. 60-62.3. Stoyanova T.A.، Zabelina N.V. منهجية تحديد مستوى تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات الريفية // اقتصاديات الزراعة في روسيا 2015. رقم 5 ص 89954. Toropov D.I. نهج موجه نحو البرنامج لحل المشاكل الاجتماعية للقرية الروسية // اقتصاد المشاريع الزراعية والتجهيزية 2014. رقم 5C.54565. برنامج الهدف الاتحادي "التنمية المستدامة للمناطق الريفية للفترة 2014-2017 وللفترة حتى 2020" garant.ru/products/ipo/prime/doc/70319016/#ixzz3RXww3jMZ6. تقييم الفعالية الاجتماعية للبرامج المستهدفة طويلة الأجل لتطوير البنية التحتية الاجتماعية الريفية // العلوم والشباب: أفكار وحلول جديدة في المجمع الصناعي الزراعي: مجموعة مواد من المؤتمرات العلمية والعملية الأقاليمية. - إيفانوفو: FSBEI HPE "أكاديمية إيفانوفو الزراعية الحكومية التي تحمل اسم الأكاديمي د. بيلييف "، 2015. - ص.

للمجمع الطبيعي للبلدية ، مخطط تخطيطها وتطويرها تأثير كبير على تكوين كائنات الخدمات الحضرية والمجالات الاجتماعية التي تشكل البنية التحتية للبلدية ، مما يضمن حياتها غير المنقطعة.

تكوين الاقتصاد البلدي

قطاع الخدمات الحضري ، أو الاقتصاد الحضري ، هو مجموعة معقدة من مختلف القطاعات الفرعية ، ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ويوحدها هدف مشترك يتمثل في تلبية احتياجات السكان في خدماتها. وفقًا لتصنيف فروع الاقتصاد الوطني ، ينتمي الاقتصاد الحضري إلى المجال غير الإنتاجي.

يشمل قطاع الخدمات الحضرية (الشكل 2.5.1):

1) مجمع سكني وجماعي (HCC) ؛

2) مجمع النقل.

3) مجمع المباني (الإسكان والبناء المدني وصناعة البناء ذات الأهمية المحلية) ؛

4) خدمات الأمن العام التي تضمن السلامة البيئية على أراضي البلدية (يمكن أيضًا أن تُنسب هذه الخدمات إلى المجال الاجتماعي) ؛

5) مجمع السوق الاستهلاكية (التجارة ، التموين العام ، خدمات المستهلك للسكان) ؛

تنتمي كائنات المجال الاجتماعي إلى الاقتصاد البلدي في الجزء الذي تكون فيه مجمعات ملكية وتتطلب صيانة وإصلاح.

فكلما كانت المدينة أكبر من حيث عدد السكان والإقليم ، ينبغي توفير المزيد من الخدمات من قبل مؤسسات ومنظمات الاقتصاد الحضري ، ليس فقط بالأرقام المطلقة ، ولكن أيضًا لكل ساكن. تتطلب المدن الكبيرة شبكات مواصلات وطرق متطورة. تؤدي الزيادة في عدد طوابق المباني السكنية إلى الحاجة إلى مرافق المصاعد ، وإمداد الطوابق العليا بالمياه والتدفئة ، وزيادة استهلاك الكهرباء ، وما إلى ذلك.

يصف هذا القسم بإيجاز المكونات الرئيسية للاقتصاد الحضري. تمت مناقشة قضايا الإدارة البلدية للاقتصاد الحضري في الفصل 4.

مجمع سكني وجماعي

أهم وأكبر مكون للاقتصاد الحضري هو المجمع السكني والمجتمعي ، والذي يشمل بدوره عددًا من القطاعات الفرعية والأسر (الشكل 2.5.2):

♦ المساكن ، أي المباني السكنية وغير السكنية مع شبكة من الصيانة والإصلاح والبناء والمؤسسات والمنظمات الأخرى التي تخدمها.

الدعم الهندسي (توريد الموارد) للمدينة: إمدادات المياه الباردة والساخنة ، والصرف الصحي ، والتدفئة ، وإمدادات الغاز ، وإمدادات الكهرباء ؛

المرافق العامة على مستوى المدينة ، والتي تجمع بين أنظمة التحسين الخارجي وصيانة أراضي المدينة (مرافق الطرق ، وإنارة الشوارع ، والتنظيف الصحي للمدينة ، والتجميع ، والإزالة والمعالجة

اقتصاد الإسكان. يشمل اقتصاد الإسكان في المدينة مخزون المساكن والمباني والمباني غير السكنية للأغراض العامة والاجتماعية وغيرها ، فضلاً عن المؤسسات والمنظمات التي تدير وتحافظ على مخزون المساكن والمباني غير السكنية.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" ، فإن مخزون الإسكان في المدينة عبارة عن مجموعة من المباني السكنية ، بغض النظر عن شكل الملكية: المباني السكنية (شقة فردية ومتعددة الشقق) ، منازل متخصصة لذوي الاحتياجات الخاصة ، وقدامى المحاربين ، وما إلى ذلك) ، والشقق ، وأماكن المعيشة المكتبية ، وأماكن المعيشة الأخرى في المباني الأخرى المناسبة للسكن. مع نمو رفاهية السكان ، تزداد متطلبات الحجم وخصائص الجودة لمخزون الإسكان في المدينة ، ويتغير هيكل المخزون السكني في المدينة وفقًا لذلك.

المبنى السكني العادي عبارة عن مبنى هندسي معقد مشبع بمختلف الاتصالات: التدفئة ، وإمدادات المياه الباردة والساخنة ، والكهرباء ، والهاتف ، والراديو ، والتلفزيون (بهوائيات جماعية) ، وأنظمة التهوية ، وما إلى ذلك ، وهناك مصاعد ومزالق قمامة في الطوابق المتعددة المباني السكنية. إذا كان السكان يجهزون شققهم بأنفسهم ، فالمناطق المشتركة (المداخل ، السندرات ، الأقبية ، الأسقف) مطلوبة صيانة خاصة. تتطلب منطقة المنزل أيضًا ترتيبًا خاصًا وصيانة.

يمكن أن توجد المرافق غير السكنية في مبانٍ منفصلة وفي الطوابق الأولى من المباني السكنية ، حيث توجد غالبًا التجارة وخدمات المستهلك والمؤسسات والمنظمات المختلفة المرتبطة مباشرة بالخدمات العامة. يجب ألا يسبب تشغيلهم أي إزعاج للسكان.

الدعم الهندسي للمستوطنات. تعد الهندسة من أكثر أنظمة الاقتصاد الحضري تعقيدًا. يتطلب الإمداد المستمر بالحرارة والمياه والكهرباء والغاز للمباني السكنية والعامة مستوى عالٍ من التنظيم الهندسي ، وقدرًا كبيرًا من أعمال الإصلاح والتنظيف والصيانة للشبكات والهياكل الهندسية ، وعمل خدمات الطوارئ الفعالة. بالنسبة لمعظم مناطق روسيا ، تتمثل المشكلة الخطيرة في الإعداد السنوي للأنظمة الهندسية للعمل في فصل الشتاء.

إمدادات المياه والصرف الصحي. هناك متطلبات معينة لنوعية المياه للشرب والاحتياجات المنزلية والصناعية. إذا كان نظام تزويد المياه في المدينة موحدًا ، يجب أن تكون جميع المياه التي يتم توفيرها ذات جودة صالحة للشرب. يتم تحديد حاجة مؤسسات المدينة إلى المياه العذبة مع الأخذ في الاعتبار ملفها الشخصي وقدرتها الإنتاجية. تقوم العديد من المؤسسات بتشغيل أنظمة إعادة تدوير المياه ، حيث لا يتم تصريف المياه المستخدمة في المجاري ، ولكنها تخضع للتنقية اللازمة ويتم إعادتها إلى دورة الإنتاج مرة أخرى. هذا يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى المياه العذبة. بالنسبة لمخزون المساكن ، هناك معايير لاستهلاك المياه اليومي للفرد. يدفع السكان الذين قاموا بتركيب عدادات المياه في شققهم مقابل الاستهلاك الفعلي ، والذي عادة ما يكون أقل بكثير من الاستهلاك المحسوب.

يمكن إمداد المدينة بالمياه من الخزانات المفتوحة ومن طبقات المياه الجوفية. يشمل نظام إمداد المياه مرافق سحب المياه وأنظمة تنقية ومعالجة المياه ومحطات الضخ وشبكات إمداد المياه من مدخل المياه إلى كل شقة.

نظام الصرف الصحي في المدينة لا يقل تعقيدًا. يتجاوز حجم المياه العادمة التي تدخل هذا النظام حجم استهلاك المياه ، حيث يدخل كل من الماء البارد والساخن إلى شبكة الصرف الصحي. يتكون نظام الصرف من مجمعات الجاذبية ومحطات الضخ الداعمة ومرافق معالجة مياه الصرف الصحي وتصريفها في المسطحات المائية.

إمداد الحرارة. يحل نظام التدفئة في المدينة مشكلتين: التدفئة وإمدادات المياه الساخنة. استهلاك الحرارة أكثر تفاوتًا من استهلاك الماء الساخن ، حيث لا يتم تسخين المباني خلال فترة الصيف. تعتمد مدة موسم التدفئة على الظروف المناخية.

مصادر الطاقة الحرارية لاحتياجات المدينة يمكن أن تكون محطات توليد الطاقة الحرارية وبيوت الغلايات. يتم فرض متطلبات عالية النقاء على الماء الساخن كحامل للحرارة ، حيث أنه في درجات الحرارة العالية تترسب الشوائب وتعطل شبكات وهياكل التدفئة تدريجياً. لهذا السبب ، تحتوي مصادر الإمداد الحراري على هياكل هندسية معقدة - معالجة المياه الكيميائية.

يشتمل نظام الإمداد الحراري على شبكات حرارية مباشرة وعكسية ومحطات ضخ معززة ونقاط حرارة للتوزيع. هناك نوعان من مخططات مختلفة اختلافًا جوهريًا للإمداد الحراري. وفقًا لأحد المخططات ، يأتي الماء الساخن للتدفئة وإمداد الماء الساخن من خلال نفس خطوط الأنابيب ؛ في هذه الحالة ، يتدفق الماء عبر خطوط العودة أقل مما يتدفق عبر الأنابيب المباشرة. وفقًا لمخطط آخر ، يتم توفير الماء الساخن فقط للتدفئة من خلال خطوط أنابيب منفصلة ، ويتم توفير الماء الساخن عن طريق تسخين الماء البارد مباشرة في المباني السكنية أو مجموعات المباني في غلايات خاصة - غلايات. يمكن أن يكون مصدر الحرارة للغلايات إما ماء ساخن من نظام التدفئة أو وقود مثل الغاز الطبيعي. في بعض المدن ، يتم تثبيت غلايات الغاز هذه في كل شقة في مبنى متعدد الطوابق.

إمدادات الغاز. العديد من المدن لديها أنظمة إمدادات الغاز المحلية. يمكن توفير الغاز عبر خطوط الأنابيب من الشبكات الرئيسية أو تسليمه في شكل مسال إلى محطات توزيع الغاز داخل الربع. في القطاع الخاص ، يعتبر نظام إمداد غاز البالون شائعًا.

مزود الطاقة. يتم إمداد المدن بالطاقة ، كقاعدة عامة ، من أنظمة الطاقة المركزية الإقليمية والأقاليمية. مصادر الكهرباء في نظام الطاقة هي محطات الطاقة الحرارية والهيدروليكية والنووية وغيرها ، بغض النظر عن موقعها. يشمل نظام الإمداد بالطاقة الشبكات الكهربائية الرئيسية وداخل الربع ، والمحولات الفرعية ، ونقاط التوزيع والمرافق الأخرى.

تشمل المرافق العامة بالمدينة عددًا من الأنظمة الفرعية.

اقتصاد الطريق. شوارع المدينة وطرقها هي أيضًا هياكل هندسية معقدة. تحتوي شبكة الطرق على جسور وممرات علوية وجسور وأنفاق للمشاة ومصارف.

في عدد من المدن توجد سدود مجهزة. لصيانة وإصلاح الطرق ، هناك حاجة إلى مصانع خاصة لإنتاج الأسفلت والحصى ومواد الرصف الأخرى. في الشتاء ، يجب تنظيف الشوارع والطرق من الثلوج ، وفي الصيف ، يجب ريها وإصلاحها.

يشمل التنظيف الصحي لمنطقة المدينة تنظيف الشوارع والطرق والممرات الداخلية وإزالة الثلوج في فصل الشتاء وجمع النفايات المنزلية وإزالتها والتخلص منها. المشكلة الأخيرة صعبة بشكل خاص ، لأن حلها ينطوي على بناء مدافن قمامة باهظة الثمن للتخلص من النفايات ومعالجة النفايات.

مجاري العاصفة لجمع والتخلص من مياه الأمطار والجريان السطحي. إنه نظام معقد من المجاري ومحطات ضخ مياه الأمطار ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي. لا تسمح المتطلبات التقنية الحديثة بخلط مصارف مياه الأمطار مع المصارف المحلية ، ولكن يوجد في العديد من المدن نظام واحد يسمى نظام الصرف الصحي المشترك.

الحماية الهندسية للمنطقة ضرورية للمدن الواقعة في الأراضي الرطبة أو في المناطق ذات المستوى العالي من المياه الجوفية من أجل حماية الهياكل تحت الأرض من التدمير. نوع آخر من الحماية الهندسية للمنطقة هو إحاطة السدود على طول ضفاف الأنهار ، وهي ضرورية خلال فترات الفيضانات. هناك مشكلة خطيرة في عدد من المدن تتمثل في زيادة مستوى الزلازل.

تساعد إضاءة الشوارع والأشكال المعمارية الصغيرة (الآثار ، والأسوار ، والنافورات ، وأجنحة التوقف ، والأكشاك ، وما إلى ذلك) في تشكيل المظهر المعماري للمدينة وزيادة راحة المعيشة. يلعب الحفاظ على المعالم التاريخية والثقافية دورًا خاصًا في المدن الفردية.

الاقتصاد الأخضر. إنه يحدد إلى حد كبير مظهر المدينة وراحة المعيشة. تعتبر المساحات الخضراء في المناطق السكنية ذات أهمية صحية كبيرة ، حيث إنها تنقي الهواء وترطبه ، وتقلل من طاقة الرياح وضوضاء المدينة ، وتخلق ظروفًا مواتية للناس للاسترخاء. تساعد المساحات الخضراء على الطرق السريعة على ضمان السلامة المرورية وحماية المباني السكنية من الآثار الضارة لحركة المرور في المناطق الحضرية. البستنة الطبيعية تخلق مناطق ترفيهية كبيرة في المدينة. يسمح تخضير مناطق الحماية الصحية للمؤسسات الصناعية الكبيرة بتقليل التأثير الضار لهذه المؤسسات على المناطق السكنية في المدينة. يعتبر تنسيق الأراضي والحفاظ على الاقتصاد الأخضر للمدينة ، من الحدائق والمتنزهات الكبيرة إلى البستنة داخل الربع ، مهمة صعبة إلى حد ما. من المهم اختيار الأنواع المناسبة من الأشجار والشجيرات والزهور التي تناسب ظروف مدينة معينة.

صناعة الفندقة. معظم الفنادق في المدن الروسية خاصة. تشمل مهام حكومة المدينة ضمان عدد كافٍ من الفنادق.

مرافق الحمام والغسيل. انخفض الطلب على خدماته. تُستخدم خدمات الغسيل بشكل أساسي في رياض الأطفال والمستشفيات وبيوت الشباب والفنادق ومؤسسات تقديم الطعام وما إلى ذلك.

يضمن اقتصاد الطقوس صيانة مقابر المدينة وعمل الخدمات لتوفير خدمات الجنازات. في معظم المدن ، ينتمي اقتصاد الطقوس إلى القطاع الخاص ، على الرغم من وجود شركات بلدية أيضًا.

مجمع النقل

يعد تزويد السكان والمؤسسات والمنظمات في المدينة بخدمات النقل أحد أصعب مهام اقتصاد المدينة. يجعل النقل المطالب المناسبة على شبكة الطرق في المدينة ، وقدرتها. إن حاجة السكان للنقل متفاوتة للغاية في الوقت وفي الاتجاهات (مناطق السكن ، مركز المدينة ، المناطق التي توجد فيها الشركات الكبيرة ، أماكن الترفيه العام ، إلخ) ، مما يسبب صعوبات في تنظيم نقل الركاب.

في السنوات الأخيرة ، ازداد دور القطاع الخاص في تقديم خدمات النقل للسكان وخدمات السيارات. وقد جعل ذلك من الممكن تخفيف الضغط على عدد من الطرق المزدحمة ، على الرغم من أنها تسببت في مشاكل تتعلق بالبيئة وسلامة الطرق.

يتم ضمان التشغيل المستمر للنقل الحضري من خلال هذه الخدمات التي تشكل جزءًا من مجمع النقل ، مثل أساطيل النقل (الحافلات والترام وحافلات الترولي) ومواقف السيارات ومحطات الوقود وخدمة السيارات وأنظمة الإمداد بالطاقة للنقل الكهربائي الحضري (الشبكات ، المحطات الفرعية) ، خدمة صيانة خاصة لمسارات الترام ، إلخ. P.

تلعب مرافق النقل الخارجية دورًا مهمًا في حياة المدينة ، مثل محطات السكك الحديدية والحافلات ، والموانئ النهرية والبحرية ، والمطارات.

مجمع سوق المستهلك

التجارة والمطاعم العامة. لا يشمل هذا المجال من الاقتصاد الحضري المحلات التجارية والأسواق ومؤسسات تقديم الطعام العامة فحسب ، بل يشمل أيضًا شبكة كبيرة من الشركات (المخابز والألبان وشركات الآيس كريم ، إلخ) ومستودعات البيع بالجملة والمستودعات والثلاجات والمجمدات والتعبئة والتغليف و ورش التعبئة والتغليف ، النقل المتخصص (شاحنات الخبز ، شاحنات الحليب ، إلخ). تمت خصخصة التجارة والمطاعم العامة في المدن الروسية بالكامل تقريبًا ، ومع ذلك ، فإن سلطات المدينة ملزمة بالعناية بالمزيج العقلاني للشركات التجارية الكبيرة والصغيرة والمطاعم العامة ، والتنسيب العقلاني للمؤسسات التجارية. لهذا الغرض ، يتم استخدام رافعات مثل تخصيص قطع الأراضي والمباني غير السكنية ، وكذلك معدلات الإيجار. يمكن لإدارة المدينة أيضًا التأثير على سياسة التسعير في التجارة من خلال وضع علامات تجارية هامشية للسلع الحيوية (الخبز والحليب وبعض السلع الأخرى).

تشمل الخدمات الاستهلاكية للسكان شبكة عديدة من مصففي الشعر ، والخياطة وغيرها من المشاغل ، والمنظفات الجافة ، ومعامل التصوير الفوتوغرافي والتصوير ، وورش العمل والخدمات لإصلاح الشقق ، والملابس ، والأحذية ، والأجهزة المنزلية ، ومعدات الصوت والفيديو ، ومكاتب الإيجار ، إلخ. كما أن هذه المنطقة تنتمي بالكامل تقريبًا إلى القطاع الخاص. يجب أن تخلق هيئات الحكم الذاتي المحلية ظروفًا مواتية لإنشاء وتشغيل مؤسسات خدمة المستهلك ، وتوزيعها بشكل موحد في جميع أنحاء المدينة.

مجمع المباني

لا يمكن للمدينة أن توجد بدون إنشاءات لتلبية الاحتياجات الحضرية وإعادة الإعمار وإصلاح المباني والهياكل السكنية وغير السكنية التي تم بناؤها سابقًا. يشمل مجمع البناء في المدينة المؤسسات والمنظمات العاملة في مجال البناء والتعمير والإصلاح الشامل للمخزون السكني والمرافق الاجتماعية والطرق والمرافق الحضرية الأخرى والشركات لإنتاج مواد البناء المحلية (الرمل والحصى والطوب والخرسانة والأسفلت) وهياكل البناء. معظمهم شركات مساهمة ، ويتم تنفيذ جزء من العمل من قبل الشركات الصغيرة. تساهم هيئات الحكم الذاتي المحلية في تطوير مجمع البناء على أراضيها وتعمل كزبون للأعمال المنجزة على حساب أموال الميزانية.

خدمات المعلومات

يشمل هذا المجال وسائل الإعلام الحضرية (الصحافة ، الراديو ، التلفزيون) ، الهاتف ، التلغراف ، مكتب البريد ، وسائل الاتصالات الحديثة ، بما في ذلك الإنترنت. تلتزم سلطات المدينة بالعناية بالموضع الرشيد لأشياء هذا المجال على أراضي المدينة ، وتخصيص المباني المناسبة ، وتوافر خدمات الاتصالات والمعلومات للسكان.

سلامة الحياة في المدينة

يتم ضمان سلامة الحياة في المدينة من قبل: شرطة الأمن العام ، وشرطة المرور (GIBDD) ، ورجال الإطفاء ، والإسعاف ، والدفاع المدني وخدمات الطوارئ ، وخدمة الإنقاذ المائي ، وخدمة البيئة.

البنية التحتية الاجتماعية للمدينة

يظهر التكوين الموسع للبنية التحتية الاجتماعية للمدينة في الشكل. 2.5.3. تشمل الكتل الفردية للبنية التحتية الاجتماعية للمدينة ما يلي:

♦ مرافق الصحة العامة ، والعيادات الشاملة ، والمستشفيات ، والصيدليات ، وخدمات الإشراف الصحي والوبائي والبيطري ، والمؤسسات الطبية والوقائية الأخرى ؛

♦ أهداف الدعم الاجتماعي لفئات معينة من السكان: دور الأيتام ، ودور كبار السن والمعاقين ، ومراكز الخدمة الاجتماعية ، والملاجئ الاجتماعية ، وما إلى ذلك ؛

♦ أهداف التعليم والعلوم: مدارس التعليم العام ، مؤسسات ما قبل المدرسة ، مؤسسات التعليم المهني الثانوي والعالي ، المؤسسات التعليمية المتخصصة ، المنظمات العلمية الموجودة في المدينة ؛

الأشياء الثقافية والفنية: المكتبات والمتاحف ودور السينما والمسارح والمنازل وقصور الثقافة والسيرك في المدن الكبرى وقاعات الحفلات الموسيقية والجمعيات الفيلهارمونية والمؤسسات التعليمية المتخصصة للثقافة والفن والآثار التاريخية والثقافية ؛

♦ أدوات التربية البدنية والرياضة: الملاعب ، الملاعب الرياضية ، حمامات السباحة ، المدارس الرياضية المتخصصة ؛

♦ أشياء للترفيه والتسلية: حدائق ، ساحات ، شواطئ.

معظم أهداف البنية التحتية الاجتماعية للمدن هي ملكية البلدية. محتواها هو أكبر بند من بنود الإنفاق في الميزانيات المحلية. هيئات الحكم الذاتي المحلية مدعوة لتعزيز التنسيب العقلاني لمرافق البنية التحتية الاجتماعية في جميع أنحاء المدينة ، لضمان وصول السكان إليها.

أسئلة لضبط النفس

1. ما هي أهمية البنية التحتية للبلدية في دعم حياتها؟

2. ما هي القطاعات الفرعية الرئيسية للاقتصاد الحضري؟

3. ما هو مدرج في المجمع السكني والتجمعي للمدينة؟

4. ماذا يشمل المخزون السكني في المدينة؟

5. ما أهمية تشغيل الأنظمة الهندسية للمدينة؟

6. ماذا تشمل البنية التحتية الاجتماعية للمدينة؟

1. الأسس النظرية لإدارة التنمية
البنية التحتية الاجتماعية الريفية
البلدية 13

مفهوم وجوهر التعليم 13

التصنيف الوظيفي والقطاعي للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية 23

36- نظام إدارة وتنظيم البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

2. ميزات واتجاهات في تنمية الاجتماعية
البنية التحتية البلدية الريفية
التعليم і - „ 49 *

العوامل والسمات الرئيسية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية 49

تحليل وتقييم مستوى آفاق التنمية المتكاملة للبنية التحتية الاجتماعية لبلدية ريفية - ، 63

إمكانية تطوير البنية التحتية الاجتماعية للريف

بلدية 78 *

3. تطوير البنية التحتية الاجتماعية للريف
البلدية 96

3.1. الإطار المفاهيمي للتنمية الإستراتيجية الاجتماعية

96- البنى التحتية لبلدية قروية

3.2 نوعية الحياة لسكان بلدية ريفية كعامل في التنمية الاجتماعية الفعالة

البنية التحتية للبرمجيات

3.3 ضبط تحقيق الأهداف الاستراتيجية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية لبلدية ريفية 127

الخلاصة 141

المؤلفات> 151

التطبيقات «165

مقدمة في العمل

أهمية موضوع البحث.تحويل

المجتمع الروسي في مطلع القرنين الحادي والعشرين. المرتبطة بالعام
أزمة في جميع مجالات حياته تقريبًا:
الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والأخلاقية.
التحولات الاجتماعية والاقتصادية الجذرية في روسيا ، هم
التعقيد والغموض والتناقض والعلمي
فاقمت اللامبالاة من المشاكل الاجتماعية للريف
السكان: زيادة البطالة والفقر ؛ عفا عليها الزمن
القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الرعاية الصحية و
التعليم؛ تم تقليص نطاق خدمات المرافق العامة
الغرض الاجتماعي والثقافي ؛ لا تتطور جسديا
الثقافة والرياضة؛ شبكة مؤسسات ما قبل المدرسة محدودة ، إلخ.
الوضع الاجتماعي الحالي في البلديات الريفية
التكوينات ، معبرًا عنها أيضًا في الاستهلاك

العمالة الزراعية ، وضعف الآليات التحفيزية qro التنمية ، الافتقار إلى الظروف المعيشية المقبولة اجتماعيا قد اقترب من قيم عتبة التسامح وكبح أمام تشكيل الظروف الاجتماعية والاقتصادية للتنمية المستدامة للبلديات الريفية.

على مدى العقد الماضي ، ونتيجة للانخفاض الحاد في الإنتاج الزراعي وتدهور الوضع المالي للصناعة ، تفكك الآليات التنظيمية والاقتصادية القديمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للقرية والحماية الاجتماعية للقرية. السكان ، دون استبدالهم بأخرى جديدة عاملة بالفعل ، أدى إلى تأخر كبير بين البلديات الريفية والحضرية من حيث المستوى والظروف. الحياة ، زيادة في التغيرات السلبية في الصورة

حياة سكان الريف وفي تسيرم - حالة أزمة البنية التحتية الاجتماعية للقرية.

تعتبر البلديات الريفية جزءًا لا يتجزأ من الاقتصاد الروسي وهي كائنات معقدة متعددة المشاكل للإدارة. وفي رأي الجمهور ، تواصل البلديات لعب دور الكيانات الإقليمية "المحيطية" ، مع تأخر التنمية الاجتماعية والاقتصادية وانخفاض مستوى المعيشة بالنسبة للأشخاص. السكان. أدى انتقال روسيا إلى ظروف اقتصاد السوق إلى إصلاح نظام الحكم الذاتي المحلي ، بما في ذلك على مستوى البلديات الريفية. خلال فترة تكوين وتطوير علاقات السوق ، يلزم إجراء مراجعة جذرية للتوجه الاستراتيجي لتنمية البلديات الريفية ، وقبل كل شيء ، نحو التوجه الاجتماعي. ومع ذلك ، فإن الافتقار إلى الخبرة والبحث العلمي الفعال في مجال التخطيط الاستراتيجي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات الريفية ، مما يجعل من الممكن ربط الأهداف متعددة الاتجاهات والموارد المتنوعة وضمان التنمية المستدامة المدارة على المستوى المحلي ، يؤدي إلى عدد العواقب السلبية ، التي يتطلب القضاء عليها قوات إضافية وموارد مادية.

لذلك ، فإن وضع وتنفيذ استراتيجية إنمائية شاملة تركز على الأولويات الاجتماعية هو أهم مهمة في عمل إدارات البلديات الريفية. إن التطور النظري والمنهجي غير الكافي لهذه المشكلة ، وملاءمتها وأهميتها العملية المتزايدة حددت سلفًا اختيار الموضوع والاتجاهات الرئيسية لبحث الأطروحة.

مجال الدراسةيفي بمتطلبات جواز السفر من التخصصات VAK 08.00.05. - اقتصاديات وإدارة الاقتصاد الوطني (الاقتصاد الإقليمي ؛ AIC والزراعة): 5.9. - دراسة الاتجاهات والأنماط والعوامل والظروف اللازمة لتشغيل وتطوير النظم الفرعية الاجتماعية - الاقتصادية الإقليمية ؛ 5.16. - إدارة الاقتصاد الإقليمي على المستويات الوطنية والإقليمية والبلدية ، والوظائف وآلية الإدارة ؛ التطوير والتبرير المنهجي والتحليل وتقييم فعالية المخططات التنظيمية وآليات الإدارة ؛ 15.33. - دعم الدولة وتنظيم الإنتاج الصناعي الزراعي والشركات وفروع الزراعة ؛ 15.42. - الإدارة الإستراتيجية للمجمع الصناعي الزراعي والمنشآت والفروع الزراعية.

درجة تطور المشكلة.أهمية المشكلة
مجموعات من الجوانب "الاجتماعية" و "الاقتصادية"
التنمية الاستراتيجية للبلديات ، خاصة
أهمية أثناء تكوين اقتصاد السوق ،
يتسبب في زيادة الاهتمام بها من الجانب ، مثل
الكيانات التجارية ، والمجتمع العلمي - الرصاص
العمل بنشاط وإجراء البحوث في مجال مثل هذا
علماء مثل IF Belyaeva ، و V.N. Ivanov ، و S.G-Klimov ، و E.N. Kishkel ،
KHL.Neymer ، VG Podmarkov ، VT شيبونوتس. ميزات التعلم
حالة البلديات الريفية الحديثة و
الأسس الأساسية للزراعة الجماعية مكرسة للأعمال
S.V. Arbuzova، U. Gusmanova، O. Egereva، I. Shayakhmetova،

N.PlSuznik، L. Ovchintsev، A.V Petrikov، V.L Shabanova، T.A.Borzunova. أعمال إل في بوندارينكو ،

في إي بوريايفا ، إن في غونشاروفا ، إل جوكوفا ، إي إل لوكيانوفا ،

M. Moskaleva، G.G-Orlova، E. L. Omelchenko، V. A. Rogozhnikova، N. V. Tsikalyuk.

ومع ذلك ، فإن عدد الدراسات المنشورة المعروفة لدينا حول هذه القضية ، وخاصة عمقها ، لا تزال غير كافية ولا تلبي الاحتياجات الحقيقية للبلديات الريفية. الأعمال العلمية المكرسة للبحث في مجال تطوير البنية التحتية الاجتماعية للقرية غائبة عمليا ، أو ليس لها توزيع واسع ، ومع ذلك ، كانت الأعمال المكرسة لدراسة اقتصاديات الزراعة و الأسس المفاهيمية للتنمية الاجتماعية للقرية ، N.

مدرسة الأورال العلمية في دراسة المشكلات الاجتماعية
يتم تمثيل تطوير الكيانات الإقليمية من خلال الأعمال
على سبيل المثال Animitsy ، OI Brtkina ، V.A.O (5orina ، A-K.Osipova ،

أ.بريوبرازينسكي ، إن إم ريتنر ، إيه آي تاتاركين. تم تحديد الجانب الإقليمي للتطور الاجتماعي والاقتصادي والديمغرافي والتطورات الأخرى لبلديات منطقة بيرم في أعمال G.V. Klimenkov و A.M. Korobynikov و A.P. Kuznetsov و I.A.

يتم تمثيل دائرة المؤلفين الأجانب الذين تتناول أعمالهم مشاكل تطور التكوينات الإقليمية لروسيا ، بما في ذلك التكوينات الريفية ، بالأسماء التالية: جيني كلوجمان ، إف كوتليار ، د. لولين ، إل ميزس ، جي مينتسبرج ، نوزاس ، دي.سولو ، إيه-جي-ستريكلاند ، دي.هاسي وآخرين.

الغرض من بحث الأطروحةيتألف من تطوير الأحكام النظرية والتوصيات العملية للتطوير الاستراتيجي وتحسين كفاءة البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية في سياق توسيع وتعميق علاقات السوق.

أدى تحقيق الهدف المحدد إلى حل المهام التالية:

توضيح الجوهر الاقتصادي وتوسيع الجهاز المفاهيمي للتخطيط الاستراتيجي والإدارة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية ؛

تحديد العوامل والميزات والاتجاهات الرئيسية في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية في الظروف الحديثة ؛

لاستكشاف مستوى تطور المكونات الرئيسية لسلسلة الإدارة ، وتنظيم الدولة والسوق للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية ؛

تطوير منهجية لتحليل وتقييم مستوى آفاق تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، مع مراعاة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات الريفية ؛

دعم المناهج المفاهيمية والتوجهات الرئيسية للتطوير الاستراتيجي للبنية التحتية الاجتماعية من أجل تحسين نوعية الحياة لسكان البلدية الريفية ؛

اقتراح آلية رقابية في مخطط تنظيم وإدارة تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية.

موضوع الدراسةهي بلدية ريفية في مقاطعة بيرمسكي ، وهي جزء من منطقة بيرم "

موضوع الدراسة- عملية التطوير الإستراتيجي
البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

التعليم.

الأساس النظري والمنهجي للدراسةهي الأعمال العلمية والتطورات للمؤلفين المحليين والأجانب حول مشاكل تنمية الاقتصاد الإقليمي في ظروف علاقات السوق ، والإدارة الاستراتيجية ، وإدارة البلديات في سياق تنميتها الاجتماعية والاقتصادية ، والتوصيات العلمية والمنهجية في هذا المجال السياسة الإقليمية ، والاقتصاد والعلاقات بين الميزانية ، والإجراءات التشريعية والتنظيمية للحكومات المحلية ، وموضوعات الاتحاد والاتحاد الروسي ، والمواد المنهجية للمؤتمرات العلمية والعملية والحلقات الدراسية حول موضوع الدراسة.

طرق البحث الأساسية.يستخدم العمل أساليب الإدارة الإستراتيجية والإدارة والنمذجة التنظيمية والهيكلية وطريقة التحليل المقارن. لحل المشكلات الفردية ، تم استخدام طرق النظام والتحليل العاملي والمنطقي ، بالإضافة إلى بعض طرق النمذجة الرياضية.

قاعدة المعلومات الخاصة ببحوث الأطروحةكانت بيانات اللجنة الإقليمية للإحصاء والمواد الواقعية التي تميز مختلف جوانب الدولة وتطوير بلدية منطقة بيرمسكي بمثابة الأساس. تعكس الرسالة نتائج العمل البحثي الذي قام به المؤلف و فيمشاركته.

حداثة علميةتتمثل نتائج بحث الأطروحة في تطوير وإثبات عدد من الأحكام النظرية والتوصيات العملية للتطوير الاستراتيجي وتحسين كفاءة البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية التي لا تلبي مجالات الإدارة البلدية الحديثة فحسب ، بل الواعدة أيضًا.

في عملية البحث ، تم الحصول على النتائج النظرية والعملية التالية ، والتي تحدد الجدة العلمية وموضوع الحماية:

أوضح مفهوم الجوهر الاقتصادي للبنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية ، والذي يظهر كمجمع وظيفي وقطاعي لوحدة إدارية إقليمية تضمن إعادة إنتاج القوى العاملة ، والحماية الاجتماعية للسكان ، والحفاظ عليها وتنميتها. من قيم الحياة البشرية.

تم تحديد السمات والاتجاهات في تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية في سياق تحولات السوق ، واستكمل تصنيف العوامل الرئيسية التي تؤثر على فعالية تطوير البنية التحتية الاجتماعية ؛

تم تطوير منهجية لتحليل وتقييم مستوى آفاق تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، مع مراعاة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية الريفية ؛

دعم النموذج المفاهيمي للتطوير الاستراتيجي للبنية التحتية الاجتماعية مع التركيز على تحسين نوعية الحياة لسكان البلدية الريفية ؛

اقترح آلية التحكم التي توفر

مستوى جديد نوعيًا من تنظيم وإدارة البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية *.

الأهمية العملية للعملهو أن المؤلف ، بناءً على تحليل شامل لجوهر العمليات الاجتماعية وتطورها في اقتصاد البلديات الريفية ، حدد السمات والاتجاهات والعوامل الرئيسية التي تؤثر على تطوير البنية التحتية الاجتماعية للقرية ، طور المفاهيم والعلمية والمنهجية والتوصيات العملية لتشكيل استراتيجية لتطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات الريفية - يمكن استخدام مواد أطروحة كأساس لتحسين استراتيجية تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلديات الريفية.

نتائج نظرية ومنهجية وعملية
قد يكون بحث الأطروحة موضع اهتمام
مدرسين جامعيين واستخدامهم في العملية التعليمية ، مع
إقامة محاضرات وندوات في دورات "عام
الإدارة "،" الاقتصاد الإقليمي "،" الاقتصاد

مجمع الصناعات الزراعية ".

استحسان العمل.تم الإبلاغ عن الأحكام والاستنتاجات والتوصيات الرئيسية التي تمت صياغتها في عمل الأطروحة حسب ترتيب المناقشة في: المؤتمر العلمي والعملي الدولي "الأمن الاقتصادي وأمن الطاقة في مناطق روسيا" بيرم - 2003 ، في المراسلات العلمية والروسية عمومًا المؤتمر العملي "إصلاح نظام إدارة المالية العامة في المنطقة: النظرية والتطبيق" بيرم - 2004 "في ندوات الدراسات العليا في PF IE UB RAS (2002 - 2004) -

تم تنفيذ الأحكام المنهجية والتوصيات العملية في عملية تنظيم وتحسين استراتيجية تطوير البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية في مقاطعة بيرمسكي. تم إدخال مبادئ ومقترحات منفصلة بنجاح في عملية تشكيل وتطوير البنية التحتية الاجتماعية لإدارات (المستوطنات) الريفية التي تعد جزءًا من مقاطعات بيرم وكونجور ويوينسكي في منطقة بيرم.

يتم استخدام نتائج الدراسة في العملية التعليمية في جامعة بيرم ستيت. تنعكس الأحكام المنفصلة لبحوث الأطروحة في التطورات العلمية لفرع بيرم التابع لمعهد الاقتصاد التابع لفرع الأورال التابع لأكاديمية العلوم الروسية - المنشورات. انعكست نتائج البحث العلمي في 6 منشورات علمية بحجم إجمالي 27.95 صفحة. (المساهمة الشخصية للمؤلف 18.7 صفحة ل) -

نطاق وهيكل العمل. تتكون الرسالة من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع وملاحق. يتضمن ب 150 صفحة من النص الرئيسي ، تتضمن 11 شكلًا ، 7 جداول ، ملاحق ، ببليوغرافيا من 146 عنوانًا.

في الفصل الأول"الأسس النظرية لإدارة التنمية
البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

التعليم "يتم تعريف المفهوم وجوهر
البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

التعليم؛ تم توضيح تصنيف الصناعة الوظيفية ،

يتم النظر في نظام إدارة وتنظيم البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية.

في الفصل الثاني“ملامح واتجاهات التنمية الاجتماعية
تحديد البنية التحتية للبلدية الريفية "
العوامل الرئيسية والميزات الاجتماعية المتطورة
البنية التحتية للبلدية الريفية ؛ تم التوصيل
تحليل وتقييم مستوى آفاق التنمية المتكاملة
البنية التحتية الاجتماعية؛ استكشاف إمكانات التنمية
البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

التعليم،

في الفصل الثالث"استراتيجية التنمية الاجتماعية
البنية التحتية لبلدية ريفية "

يتم تحديد الأسس المفاهيمية للتطوير الاستراتيجي
البنية التحتية الاجتماعية للبلدية الريفية

الموضوع رقم 1: "أحكام عامة لإدارة الخدمات الحضرية"

خطة:

1. البنية التحتية للبلدية

2. أهداف ومبادئ إدارة الخدمة الحضرية

3. مؤشرات مستوى تطور قطاع الخدمات الحضرية

4. مهام السلطات البلدية في إدارة قطاع الخدمات الحضرية

1. البنية التحتية للبلدية

للمجمع الطبيعي للبلدية ، مخطط تخطيطها وتطويرها تأثير كبير على تكوين كائنات الخدمات الحضرية والمجالات الاجتماعية التي تشكل البنية التحتية للبلدية ، مما يضمن حياتها غير المنقطعة. أساس تنظيم التوزيع المكاني للمباني السكنية والمرافق الحضرية والمجال الاجتماعي على أراضي المدينة هو البنية التحتية الحضرية.

تكوين الاقتصاد البلدي

قطاع الخدمات الحضري ، أو الاقتصاد الحضري ، هو مجموعة معقدة من مختلف القطاعات الفرعية ، ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ويوحدها هدف مشترك يتمثل في تلبية احتياجات السكان في خدماتها. وفقًا لتصنيف فروع الاقتصاد الوطني ، ينتمي الاقتصاد الحضري إلى المجال غير الإنتاجي.

يشمل قطاع الخدمات الحضرية:

1) مجمع سكني وجماعي (HCC) ؛

2) مجمع النقل.

3) مجمع المباني (الإسكان والبناء المدني وصناعة البناء ذات الأهمية المحلية) ؛

4) خدمات الأمن العام التي تضمن السلامة البيئية على أراضي البلدية (يمكن أيضًا أن تُنسب هذه الخدمات إلى المجال الاجتماعي) ؛

5) مجمع السوق الاستهلاكية (التجارة ، التموين العام ، خدمات المستهلك للسكان) ؛

6) نظم الإدارة والاتصالات والمعلومات والمنظمات الأخرى التي تخدم الاحتياجات الحضرية.

تنتمي كائنات المجال الاجتماعي إلى الاقتصاد البلدي في الجزء الذي تكون فيه مجمعات ملكية وتتطلب صيانة وإصلاح.

فكلما كانت المدينة أكبر من حيث عدد السكان والإقليم ، ينبغي توفير المزيد من الخدمات من قبل مؤسسات ومنظمات الاقتصاد الحضري ، ليس فقط بالأرقام المطلقة ، ولكن أيضًا لكل ساكن. تتطلب المدن الكبيرة شبكات مواصلات وطرق متطورة. تؤدي الزيادة في عدد طوابق المباني السكنية إلى الحاجة إلى مرافق المصاعد ، وإمداد الطوابق العليا بالمياه والتدفئة ، وزيادة استهلاك الكهرباء ، وما إلى ذلك.

دعونا نصف بإيجاز المكونات الرئيسية للاقتصاد الحضري.

مجمع سكني وجماعي

أهم وأكبر مكون للاقتصاد الحضري هو المجمع السكني والمجتمعي ، والذي يشمل بدوره عددًا من القطاعات الفرعية والمزارع:

1 - الإسكان ، أي المباني السكنية وغير السكنية المزودة بشبكة للصيانة والإصلاح والبناء وغيرها من المؤسسات والمنظمات التي تخدمها ؛

2. الدعم الهندسي (توريد الموارد) للمدينة: إمدادات المياه الباردة والساخنة ، والصرف الصحي ، والتدفئة ، وإمدادات الغاز ، وإمدادات الكهرباء.

3. المرافق العامة على مستوى المدينة ، والتي تجمع بين أنظمة التحسين الخارجي وصيانة أراضي المدينة (مرافق الطرق ، وإنارة الشوارع ، والتنظيف الصحي للمدينة ، وجمع النفايات المنزلية وإزالتها ومعالجتها ، والاقتصاد الأخضر ، وما إلى ذلك) ، فضلاً عن الحمام والغسيل والفنادق والطقوس والأسر الأخرى.

اقتصاد الإسكان. يشمل اقتصاد الإسكان في المدينة مخزون المساكن والمباني والمباني غير السكنية للأغراض العامة والاجتماعية وغيرها ، فضلاً عن المؤسسات والمنظمات التي تدير وتحافظ على مخزون المساكن والمباني غير السكنية.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" ، فإن مخزون الإسكان في المدينة عبارة عن مجموعة من المباني السكنية ، بغض النظر عن شكل الملكية: المباني السكنية (شقة فردية ومتعددة الشقق) ، منازل متخصصة لذوي الاحتياجات الخاصة ، وقدامى المحاربين ، وما إلى ذلك) ، والشقق ، وأماكن المعيشة المكتبية ، وأماكن المعيشة الأخرى في المباني الأخرى المناسبة للسكن. مع نمو رفاهية السكان ، تزداد متطلبات الحجم وخصائص الجودة لمخزون الإسكان في المدينة ، ويتغير هيكل المخزون السكني في المدينة وفقًا لذلك.

المبنى السكني العادي عبارة عن مبنى هندسي معقد مشبع بمختلف الاتصالات: التدفئة ، وإمدادات المياه الباردة والساخنة ، والكهرباء ، والهاتف ، والراديو ، والتلفزيون (بهوائيات جماعية) ، وأنظمة التهوية ، وما إلى ذلك ، وهناك مصاعد ومزالق قمامة في الطوابق المتعددة المباني السكنية. إذا كان السكان يجهزون شققهم بأنفسهم ، فالمناطق المشتركة (المداخل ، السندرات ، الأقبية ، الأسقف) مطلوبة صيانة خاصة. تتطلب منطقة المنزل أيضًا ترتيبًا خاصًا وصيانة.

يمكن أن توجد المرافق غير السكنية في مبانٍ منفصلة وفي الطوابق الأولى من المباني السكنية ، حيث توجد غالبًا التجارة وخدمات المستهلك والمؤسسات والمنظمات المختلفة المرتبطة مباشرة بالخدمات العامة. يجب ألا يسبب تشغيلهم أي إزعاج للسكان.

الدعم الهندسي للمستوطنات. تعد الهندسة من أكثر أنظمة الاقتصاد الحضري تعقيدًا. يتطلب الإمداد المستمر بالحرارة والمياه والكهرباء والغاز للمباني السكنية والعامة مستوى عالٍ من التنظيم الهندسي ، وقدرًا كبيرًا من أعمال الإصلاح والتنظيف والصيانة للشبكات والهياكل الهندسية ، وعمل خدمات الطوارئ الفعالة. بالنسبة لمعظم مناطق روسيا ، تتمثل المشكلة الخطيرة في الإعداد السنوي للأنظمة الهندسية للعمل في فصل الشتاء.

إمدادات المياهوتصريف المياه. هناك متطلبات معينة لنوعية المياه للشرب والاحتياجات المنزلية والصناعية. إذا كان نظام تزويد المياه في المدينة موحدًا ، يجب أن تكون جميع المياه التي يتم توفيرها ذات جودة صالحة للشرب. يتم تحديد حاجة مؤسسات المدينة إلى المياه العذبة مع الأخذ في الاعتبار ملفها الشخصي وقدرتها الإنتاجية. تقوم العديد من المؤسسات بتشغيل أنظمة إعادة تدوير المياه ، حيث لا يتم تصريف المياه المستخدمة في المجاري ، ولكنها تخضع للتنقية اللازمة ويتم إعادتها إلى دورة الإنتاج مرة أخرى. هذا يقلل بشكل كبير من الحاجة إلى المياه العذبة.

بالنسبة لمخزون المساكن ، هناك معايير لاستهلاك المياه اليومي للفرد.

يدفع السكان الذين قاموا بتركيب عدادات المياه في شققهم مقابل الاستهلاك الفعلي ، والذي عادة ما يكون أقل بكثير من الاستهلاك المحسوب.

يمكن إمداد المدينة بالمياه من الخزانات المفتوحة ومن طبقات المياه الجوفية. يشمل نظام إمداد المياه مرافق سحب المياه وأنظمة تنقية ومعالجة المياه ومحطات الضخ وشبكات إمداد المياه من مدخل المياه إلى كل شقة.

نظام الصرف الصحي في المدينة لا يقل تعقيدًا. يتجاوز حجم المياه العادمة التي تدخل هذا النظام حجم استهلاك المياه ، حيث يدخل كل من الماء البارد والساخن إلى شبكة الصرف الصحي. يتكون نظام الصرف من مجمعات الجاذبية ومحطات الضخ الداعمة ومرافق معالجة مياه الصرف الصحي وتصريفها في المسطحات المائية.

إمداد الحرارة. يحل نظام التدفئة في المدينة مشكلتين: التدفئة وإمدادات المياه الساخنة. استهلاك الحرارة أكثر تفاوتًا من استهلاك الماء الساخن ، حيث لا يتم تسخين المباني خلال فترة الصيف.

تعتمد مدة موسم التدفئة على الظروف المناخية.

مصادر الطاقة الحرارية لاحتياجات المدينة يمكن أن تكون محطات توليد الطاقة الحرارية وبيوت الغلايات. يتم فرض متطلبات عالية النقاء على الماء الساخن كحامل للحرارة ، حيث أنه في درجات الحرارة العالية تترسب الشوائب وتعطل شبكات وهياكل التدفئة تدريجياً.

لهذا السبب ، تحتوي مصادر الإمداد الحراري على هياكل هندسية معقدة - معالجة المياه الكيميائية.

يشتمل نظام الإمداد الحراري على شبكات حرارية مباشرة وعكسية ومحطات ضخ معززة ونقاط حرارة للتوزيع. هناك نوعان من مخططات مختلفة اختلافًا جوهريًا للإمداد الحراري. وفقًا لأحد المخططات ، يأتي الماء الساخن للتدفئة وإمداد الماء الساخن من خلال نفس خطوط الأنابيب ؛ في هذه الحالة ، يتدفق الماء عبر خطوط العودة أقل مما يتدفق عبر الأنابيب المباشرة. وفقًا لمخطط آخر ، يتم توفير الماء الساخن فقط للتدفئة من خلال خطوط أنابيب منفصلة ، ويتم توفير الماء الساخن عن طريق تسخين الماء البارد مباشرة في المباني السكنية أو مجموعات المباني في غلايات خاصة - غلايات. يمكن أن يكون مصدر الحرارة للغلايات إما ماء ساخن من نظام التدفئة أو وقود مثل الغاز الطبيعي. في بعض المدن ، يتم تثبيت غلايات الغاز هذه في كل شقة في مبنى متعدد الطوابق.

إمدادات الغاز. العديد من المدن لديها أنظمة إمدادات الغاز المحلية. يمكن توفير الغاز عبر خطوط الأنابيب من الشبكات الرئيسية أو تسليمه في شكل مسال إلى محطات توزيع الغاز داخل الربع. في القطاع الخاص ، يعتبر نظام إمداد غاز البالون شائعًا.

مزود الطاقة. يتم إمداد المدن بالطاقة ، كقاعدة عامة ، من أنظمة الطاقة المركزية الإقليمية والأقاليمية. مصادر الكهرباء في نظام الطاقة هي محطات الطاقة الحرارية والهيدروليكية والنووية وغيرها ، بغض النظر عن موقعها. يشمل نظام الإمداد بالطاقة الشبكات الكهربائية الرئيسية وداخل الربع ، والمحولات الفرعية ، ونقاط التوزيع والمرافق الأخرى.

المرافق العامة بالمدينةيتضمن عددًا من الأنظمة الفرعية.

اقتصاد الطريق. شوارع المدينة وطرقها هي أيضًا هياكل هندسية معقدة. هناك جسور وجسور علوية وأنفاق مشاة ومصارف على شبكة الطرق. في عدد من المدن توجد سدود مجهزة. لصيانة وإصلاح الطرق ، هناك حاجة إلى مصانع خاصة لإنتاج الأسفلت والحصى ومواد الرصف الأخرى. في الشتاء ، يجب تنظيف الشوارع والطرق من الثلوج ، وفي الصيف ، يجب ريها وإصلاحها.

النظافة الصحية للمدينة يشمل تنظيف الشوارع والطرق والممرات الداخلية وإزالة الثلوج في الشتاء وجمع النفايات المنزلية وإزالتها والتخلص منها. المشكلة الأخيرة صعبة بشكل خاص ، لأن حلها ينطوي على بناء مدافن قمامة باهظة الثمن للتخلص من النفايات ومعالجة النفايات.

صرف الأمطارلجمع وإزالة جريان المطر والربيع. إنه نظام معقد من المجاري ومحطات ضخ مياه الأمطار ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي. لا تسمح المتطلبات التقنية الحديثة بخلط مصارف مياه الأمطار مع المصارف المحلية ، ولكن يوجد في العديد من المدن نظام واحد يسمى نظام الصرف الصحي المشترك.

الحماية الهندسية المنطقة ضرورية للمدن الواقعة في الأراضي الرطبة أو في المناطق ذات مستويات المياه الجوفية المرتفعة لحماية الهياكل الجوفية من التدمير. نوع آخر من الحماية الهندسية للمنطقة هو إحاطة السدود على طول ضفاف الأنهار ، وهي ضرورية خلال فترات الفيضانات. هناك مشكلة خطيرة في عدد من المدن تتمثل في زيادة مستوى الزلازل.

إنارة الشوارع والأشكال المعمارية الصغيرة (الآثار ، الأسوار ، النوافير ، الأجنحة المتوقفة ، الأكشاك ، إلخ) تساعد في تشكيل المظهر المعماري للمدينة ، وزيادة راحة المعيشة. يلعب الحفاظ على المعالم التاريخية والثقافية دورًا خاصًا في المدن الفردية.

الاقتصاد الأخضر. إنه يحدد إلى حد كبير مظهر المدينة وراحة المعيشة. تعتبر المساحات الخضراء في المناطق السكنية ذات أهمية صحية كبيرة ، حيث إنها تنقي الهواء وترطبه ، وتقلل من طاقة الرياح وضوضاء المدينة ، وتخلق ظروفًا مواتية للناس للاسترخاء. تساعد المساحات الخضراء على الطرق السريعة على ضمان السلامة المرورية وحماية المباني السكنية من الآثار الضارة لحركة المرور في المناطق الحضرية. البستنة الطبيعية تخلق مناطق ترفيهية كبيرة في المدينة. يسمح تخضير مناطق الحماية الصحية للمؤسسات الصناعية الكبيرة بتقليل التأثير الضار لهذه المؤسسات على المناطق السكنية في المدينة. يعتبر تنسيق الأراضي والحفاظ على الاقتصاد الأخضر للمدينة ، من الحدائق والمتنزهات الكبيرة إلى البستنة داخل الربع ، مهمة صعبة إلى حد ما. من المهم اختيار الأنواع المناسبة من الأشجار والشجيرات والزهور التي تناسب ظروف مدينة معينة.

صناعة الفندقة. على الرغم من حقيقة أن غالبية الفنادق في المدن الروسية خاصة ، فإن ضمان العدد الكافي منها يعد أحد المهام الإستراتيجية لحكومة المدينة.

مرافق الحمام والغسيل.تنتمي الحمامات إلى المجمع العقاري لتوفير الخدمات البلدية للسكان ، خاصةً في المدن والقرى ذات الحصة العالية من القطاع الخاص. وعلى الرغم من حقيقة أن الحاجة إلى خدمات هذه الأسرة قد انخفضت الآن ، إلا أن نسبة الأشخاص الذين يستخدمون هذه الخدمة لا تزال كبيرة. تُستخدم خدمات الغسيل بشكل أساسي في رياض الأطفال والمستشفيات وبيوت الشباب والفنادق ومؤسسات تقديم الطعام وما إلى ذلك.

الاقتصاد الطقسييضمن صيانة مقابر المدينة وسير خدمات الجنازات. في معظم المدن ، ينتمي اقتصاد الطقوس إلى القطاع الخاص ، على الرغم من وجود شركات بلدية أيضًا.

مجمع النقل

يعد تزويد السكان والمؤسسات والمنظمات في المدينة بخدمات النقل أحد أصعب مهام اقتصاد المدينة. يجعل النقل المطالب المناسبة على شبكة الطرق في المدينة ، وقدرتها. إن حاجة السكان للنقل متفاوتة للغاية في الوقت وفي الاتجاهات (مناطق السكن ، مركز المدينة ، المناطق التي توجد فيها الشركات الكبيرة ، أماكن الترفيه العام ، إلخ) ، مما يسبب صعوبات في تنظيم نقل الركاب.

في السنوات الأخيرة ، ازداد دور القطاع الخاص في تقديم خدمات النقل للسكان وخدمات السيارات. وقد جعل ذلك من الممكن تخفيف الضغط على عدد من الطرق المزدحمة ، على الرغم من أنها تسببت في مشاكل تتعلق بالبيئة وسلامة الطرق.

يتم ضمان التشغيل المستمر للنقل الحضري من خلال هذه الخدمات التي تعد جزءًا من مجمع النقل ، مثل أساطيل النقل (الحافلات والترام وحافلات الترولي) ومواقف السيارات ومحطات الوقود ومراكز خدمة السيارات وأنظمة الإمداد بالطاقة للنقل الكهربائي الحضري (CCTPI) ، والمحطات الفرعية) ، وخدمة خاصة لصيانة الترام ، وما إلى ذلك. P.

تلعب مرافق النقل الخارجية دورًا مهمًا في حياة المدينة ، مثل محطات السكك الحديدية والحافلات ، والموانئ النهرية والبحرية ، والمطارات.

مجمع سوق المستهلك

التجارة والمطاعم العامة.لا يشمل هذا المجال من الاقتصاد الحضري المحلات التجارية والأسواق ومؤسسات تقديم الطعام العامة فحسب ، بل يشمل أيضًا شبكة كبيرة من الشركات (المخابز والألبان وشركات الآيس كريم ، إلخ) ومستودعات البيع بالجملة والمستودعات والثلاجات والمجمدات والتعبئة والتغليف و ورش التعبئة والتغليف ، النقل المتخصص (شاحنات الخبز ، شاحنات الحليب ، إلخ). تمت خصخصة التجارة والمطاعم العامة في المدن الروسية بالكامل تقريبًا ، ومع ذلك ، فإن سلطات المدينة ملزمة بالعناية بالمزيج العقلاني للشركات التجارية الكبيرة والصغيرة والمطاعم العامة ، والتنسيب العقلاني للمؤسسات التجارية. لهذا الغرض ، يتم استخدام رافعات مثل تخصيص قطع الأراضي والمباني غير السكنية ، وكذلك معدلات الإيجار. يمكن لإدارة المدينة أيضًا التأثير على سياسة التسعير في التجارة من خلال وضع علامات تجارية هامشية للسلع الحيوية (الخبز والحليب وبعض السلع الأخرى).

خدمات المستهلك للسكانتضم شبكة كبيرة من مصففي الشعر ، ومشاغل الخياطة وغيرها ، والمنظفات الجافة ، ومعامل التصوير الفوتوغرافي والتصوير ، وورش العمل والخدمات لإصلاح الشقق ، والملابس ، والأحذية ، والأجهزة المنزلية ، وأجهزة الصوت والفيديو ، ومكاتب الإيجار ، وما إلى ذلك. مملوكة بالكامل تقريبًا للقطاع الخاص. يجب أن تخلق هيئات الحكم الذاتي المحلية ظروفًا مواتية لإنشاء وتشغيل مؤسسات خدمة المستهلك ، وتوزيعها بشكل موحد في جميع أنحاء المدينة.

مجمع المباني

لا يمكن للمدينة أن توجد بدون إنشاءات لتلبية الاحتياجات الحضرية وإعادة الإعمار وإصلاح المباني والهياكل السكنية وغير السكنية التي تم بناؤها سابقًا. يشمل مجمع البناء في المدينة المؤسسات والمنظمات العاملة في مجال البناء والتعمير والإصلاح الشامل للمخزون السكني والمرافق الاجتماعية والطرق والمرافق الحضرية الأخرى والشركات لإنتاج مواد البناء المحلية (الرمل والحصى والطوب والخرسانة والأسفلت) وهياكل البناء. معظمهم شركات مساهمة ، ويتم تنفيذ جزء من العمل من قبل الشركات الصغيرة. تساهم هيئات الحكم الذاتي المحلية في تطوير مجمع البناء على أراضيها وتعمل كزبون للأعمال المنجزة على حساب أموال الميزانية.

نظم المعلومات والاتصالات

يشمل هذا المجال وسائل الإعلام الحضرية (الصحافة ، الراديو ، التلفزيون) ، الهاتف ، التلغراف ، مكتب البريد ، وسائل الاتصالات الحديثة ، بما في ذلك الإنترنت. تلتزم سلطات المدينة بالعناية بالموضع الرشيد لأشياء هذا المجال على أراضي المدينة ، وتخصيص المباني المناسبة ، وتوافر خدمات الاتصالات والمعلومات للسكان.

مجمع الأمن العام

يتم ضمان سلامة الحياة في المدينة من قبل: شرطة الأمن العام ، وشرطة المرور (GIBDD) ، ورجال الإطفاء ، والإسعاف ، والدفاع المدني وخدمات الطوارئ ، وخدمة الإنقاذ المائي ، وخدمة البيئة.

البنية التحتية الاجتماعية للمدينة

تشمل الكتل الفردية للبنية التحتية الاجتماعية للمدينة ما يلي:

مرافق الرعاية الصحية: العيادات الشاملة والمستشفيات والصيدليات وخدمات الإشراف الصحي والوبائي والبيطري ، والمؤسسات الطبية والوقائية الأخرى ؛

كائنات الدعم الاجتماعي لفئات معينة من السكان: دور الأيتام ، ودور كبار السن والمعاقين ، ومراكز الخدمة الاجتماعية ، والملاجئ الاجتماعية ، وما إلى ذلك ؛

كائنات التعليم والعلوم: مدارس التعليم العام ، ومؤسسات ما قبل المدرسة ، ومؤسسات التعليم المهني الثانوي والعالي ، والمؤسسات التعليمية المتخصصة ، والمنظمات العلمية الموجودة على أراضي المدينة ؛

أشياء من الثقافة والفن: المكتبات والمتاحف ودور السينما والمسارح والمنازل وقصور الثقافة ، في سيرك المدن الكبرى ، وقاعات الحفلات الموسيقية ، والجمعيات الفيلهارمونية ، والمؤسسات التعليمية المتخصصة للثقافة والفن ، والآثار التاريخية والثقافية ؛

أغراض التربية البدنية والرياضة: الملاعب ، الملاعب الرياضية ، حمامات السباحة ، المدارس الرياضية المتخصصة ؛

مرافق الاستجمام والترفيه: الحدائق والساحات والشواطئ.

معظم أهداف البنية التحتية الاجتماعية للمدن هي ملكية البلدية. محتواها هو أكبر بند من بنود الإنفاق في الميزانيات المحلية. هيئات الحكم الذاتي المحلية مدعوة لتعزيز التنسيب العقلاني لمرافق البنية التحتية الاجتماعية في جميع أنحاء المدينة ، لضمان وصول السكان إليها.