عمل الدورة
حول الموضوع: الأمن المادي للتعليم قبل المدرسي في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية
مقدمة
هيكل نظام التعليم قبل المدرسي
1 تعريف مفهوم "التعليم قبل المدرسي"
2.2 أنواع المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
2.3 مهام المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
3 مشاركين في العملية التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
4 ـ مشكلات التربية في مرحلة الطفولة المبكرة
المشاكل المرتبطة بعملية تمويل التعليم قبل المدرسي
1 تمويل DOs
1.1 الغرض من تمويل DOs
1.2 مبادئ التمويل
1.3 إجراءات تنفيذ التمويل
1.4 منهجية حساب التمويل
2 مشاكل
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
مقدمة
إن تكوين كل مواطن كفرد هو من المهام ذات الأولوية للدولة ، والتي تضمن التوافر العام والتعليم المجاني في كل مرحلة. يساهم نظام التعليم قبل المدرسي في التنشئة الاجتماعية الأولية للشخص. توفر الدولة الفرصة للحصول على تعليم مجاني في مرحلة ما قبل المدرسة في مؤسسات الدولة والبلديات لمرحلة ما قبل المدرسة ، حيث تكون البلدية والآباء ، وهم الممثلون القانونيون لتلميذ المستقبل ، مسؤولين عن إعالة الطفل.
نظرًا لكونه جانبًا مهمًا من التنشئة الاجتماعية الأساسية للشخص ، فإن نظام التعليم قبل المدرسي ، مثل أي نظام ، له عيوب واضحة تؤدي إلى عواقب معينة.
تهتم الدولة بزيادة الخلفية الديمغرافية للبلد ، وتحسين جودة تنفيذ البرامج التعليمية ، وزيادة الأمن المادي لمؤسسات التعليم قبل المدرسي.
كجزء من دراسة المشاكل المصاحبة لعملية تمويل نظام التعليم قبل المدرسي ، من الضروري إبراز جوانب هذه العملية الأقل فعالية وما هي نتيجتها.
في المرحلة الحالية ، تعتبر مشكلة التمويل غير الفعال أو ضعف الأمن المادي للتعليم قبل المدرسي ذات صلة وواضحة ليس فقط للمواطنين العاديين في الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا للمسؤولين رفيعي المستوى ، الذين تتمثل اختصاصهم في القضاء على المشاكل في هذه الحالة. إن التأثير على مصالح كل شخص في مرحلة معينة من حياته يجعل مشكلة ضعف الأمن المادي للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة أكثر إلحاحًا. في مواجهة فترات الانتظار الطويلة عند وضع الطفل في روضة الأطفال ، يستخدم الوالد وقته بشكل غير فعال ، وهو أحد أسباب العمالة الناقصة للسكان في الاتحاد الروسي.
مشكلة عدم فعالية التمويل هي أيضا ذات صلة بخريجي الجامعات التربوية. بعد حصولهم على التعليم العالي ، يرفض الأشخاص المؤهلون للعمل كمعلمين وظائف في رياض الأطفال الحكومية والبلدية بسبب انخفاض الأجور.
تهدف هذه الدورة إلى تسليط الضوء على عملية التعليم قبل المدرسي (الجهات الفاعلة والأهداف والأهداف). بشكل منفصل ، يتم النظر في عملية تمويل التعليم قبل المدرسي ، نتيجة لعدم الفعالية التي تنشأ فيها عدد من المشاكل ، والتي يستحيل حلها عمليًا في المرحلة الحالية ، دون جذب المستثمرين والجهات الراعية والمنظمات غير الحكومية.
1. هيكل نظام التعليم قبل المدرسي
1.1 تعريف مفهوم "التعليم قبل المدرسي"
من أجل تفسير مفهوم "التعليم قبل المدرسي" ، من الضروري توضيح ماهية العملية التعليمية ككل ، لأن مصطلح "التعليم قبل المدرسي" يعني ضمناً أن العملية التعليمية تنتمي إلى فئة عمرية معينة ، أي للأطفال من سن ما قبل المدرسة.
لذلك ، فإن التعليم هو عملية تنشئة اجتماعية منظمة تربوية ، تتم لصالح الفرد والمجتمع ، وتجمع بين التعليم والتدريب ويتعلم خلالها الفرد مجموعة من القيم الأخلاقية والثقافية التي تتوافق مع اهتماماته وتوقعاته الاجتماعية.
هناك مراحل / مراحل التعليم التالية:
مرحلة ما قبل المدرسة
عام (يشمل 3 مستويات: ابتدائي عام ، أساسي عام ، تعليم عام كامل)
الأولي المهني
الثانوية المهنية
احترافية أعلى
متخصص في الدراسات العليا
إضافي (تدريب متقدم ، إلخ)
يعد التعليم قبل المدرسي أحد المراحل الأساسية للتنشئة الاجتماعية البشرية ، وهذا هو التعليم الذي يتلقاه الطلاب والتلاميذ في عملية تنفيذ برامج التعليم العام في شبكة من المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة أو تحت إشراف أولياء الأمور الذين هم المعلمون الأوائل وهم ملزمة بإرساء أسس التطور الجسدي والأخلاقي والفكري لشخصية الطفل في مرحلة الرضاعة.
مع الأخذ في الاعتبار ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن تكوين الفرد ، واكتساب المهارات ليس فقط للمعرفة العادية ولكن أيضًا تنمية المواهب الخفية والإبداع.
يتضح من التعريف أن تنفيذ مهام التعليم قبل المدرسي يمكن أن يحدث داخل الأسرة وفي المؤسسات المتخصصة التي لها العديد من الأصناف ، وتؤدي وظائف معينة وتحدد مهامًا معينة لأنشطتها ، وتنفيذها ، يساهم في الترابط بين مصالح الدولة والأفراد فيما يتعلق بقضايا التنشئة الاجتماعية الأساسية.
1.2 وزارة الطاقة
1.2.1 وزارة الطاقة
مرحلة ما قبل المدرسة - مؤسسة تعليمية مخصصة للتعليم العام للأطفال حتى سن 6-7 سنوات ، نشأت الحاجة إليها فيما يتعلق بجذب النساء للعمل في المؤسسات (17-18 قرنًا) ووحدتها الرئيسية هي مجموعة أطفال ما قبل المدرسة.
في المراحل الأولى ، تم تطوير مفهوم التعليم قبل المدرسي من قبل شخصيات مثل Ya.A. كومينسكي ، آي جي. Pestalozzi ، F. Frebel ، M. Montessori وغيرهم. في إطار عمل F. Froebel ، ظهرت "مؤسسة لتنمية الحافز الإبداعي للنشاط لدى الأطفال والمراهقين" (1837 ، بلانكنبورغ ، ألمانيا) ، والتي تم تغيير اسمها فيما بعد إلى "روضة الأطفال" ، والتي ظلت قائمة حتى يومنا هذا.
كإطار تنظيمي وقانوني ، يجب أن يكون لكل مؤسسة تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ميثاق ينظم عملية الأنشطة التعليمية ، وترخيصًا لتنفيذ الأنشطة التعليمية وعددًا من المستندات المهمة الأخرى التي يجب على رئيس المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة أن يطلع عليها الآباء عند القبول طفل.
1.2.2 أنواع المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
استنادًا إلى بيانات اللوائح النموذجية للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح النموذجية للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة) ، يمكن التمييز بين عدة أنواع رئيسية من المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة:
روضة أطفال
روضة للأطفال الصغار (من شهرين إلى 3 سنوات)
روضة أطفال ما قبل المدرسة (من 5 سنوات إلى 7 سنوات)
روضة رعاية وتأهيل
روضة أطفال تعويضية
روضة أطفال مشتركة
روضة أطفال من النوع التنموي العام مع أولوية تنفيذ الأنشطة في أحد اتجاهات تنمية التلاميذ
مركز تنمية الطفل - روضة أطفال
ويترتب على ذلك أن مؤسسة تعليمية من نوع أو آخر يمكن أن تقبل طفلاً يعاني من إعاقات معينة ، وتوفر تنوعًا في مدة الإقامة ، وتوفر فرصة لاختيار فرص إضافية ضمن العملية التعليمية ، وما إلى ذلك.
1.2.3 أهداف المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
بناءً على ما سبق ، يتضح أن المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة تلعب دورًا مهمًا في التنشئة الاجتماعية الأساسية للشخص. نطاق أنشطة موظفي مؤسسات ما قبل المدرسة واسع جدًا: من الالتزام الأولي بالروتين اليومي وتنفيذ الأنشطة التي تساهم في التنمية ، إلى تنفيذ مفهوم النهج الفردي لكل تلميذ وتحديد بعض الانحرافات والأمراض في المراحل الأولى من التطور.
بالانتقال إلى اللوائح النموذجية لمؤسسة تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، يمكن للمرء صياغة عدد من المهام اللازمة لأداء أثناء العملية التعليمية في مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة:
حماية الحياة وتقوية الصحة البدنية والعقلية للتلاميذ
التربية على المواطنة ، احترام حقوق الإنسان وحرياته ، حب الطبيعة المحيطة ، الوطن ، الأسرة
تنفيذ التصحيح الضروري للإعاقات في النمو البدني و (أو) العقلي
التفاعل مع أسر التلاميذ لضمان النمو الكامل للأطفال
تقديم المشورة والمساعدة المنهجية للوالدين بشأن تربية الأطفال وتدريبهم وتنميتهم
توفير الكلام المعرفي ، والنمو الاجتماعي الشخصي ، والفني الجمالي والبدني للتلاميذ
من كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن طاقم المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة يجب أن يكون أكثر تأهيلا. يتحمل الأشخاص الذين يعملون مباشرة مع تلاميذ المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (علماء نفس ، وعاملين في المجال الطبي ، ومعلمين) مسؤولية كبيرة تجاه والديهم ، الذين يمثلون بدورهم الممثلين القانونيين للأطفال حتى بلوغهم سن الرشد ، وإلى حالة.
1.3 المشاركون في العملية التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
يتضح من تعريف مفهوم "التعليم قبل المدرسي" من يشارك بشكل مباشر في العملية التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة:
التلاميذ (أطفال ما قبل المدرسة)
الوالدين (الممثلين القانونيين للتلاميذ)
التوظيف في المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، والمشاركة في تنشئة الأطفال (المربون ، علماء المنهج ، علماء النفس ، معالجو النطق ، العاملون في التربية البدنية ، العاملون في التعليم الإضافي في إطار المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (المعلمون ، إلخ) ، إلخ)
التوظيف في المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، والمسؤول عن تهيئة الظروف لإقامة مريحة للأطفال (العاملون في المجال الطبي ، والمتخصصون في المنهجية ، وموظفو الخدمة ، والطهاة ، وما إلى ذلك)
وتجدر الإشارة إلى أن الأشخاص الحاصلين على مستوى تعليمي معين (عالي ، ثانوي خاص) ممن لا يعانون من إعاقات عقلية أو قناعات أو أمراض ولا يخضعون للملاحقة الجنائية ، يُسمح لهم بالعمل مع الأطفال.
1.4 مشاكل تعليم الطفولة المبكرة
لكونه عملية متعددة الأوجه ، فإن التعليم قبل المدرسي ، مثل أي نظام ديناميكي ، يحتوي على عدد من أوجه القصور فيما يتعلق بكل من تربية الأطفال وتنظيم العملية التعليمية.
مشكلة نمذجة العملية التربوية في مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة
التطور المعرفي والكلامي للأطفال
التربية الاجتماعية والأخلاقية
تشكيل الثقافة البيئية
الحضانة
تكوين أسس أسلوب حياة صحي
التطوير الفني والإبداعي
تعليم الثقافة الموسيقية والأخلاقية
دور التربية الأسرية والاجتماعية في تكوين شخصية طفل ما قبل المدرسة
إشكالية النشاط المهني للمعلمين والإدارة التربوية في ظروف المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
توفير وتمويل وتوظيف المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
التنظيم القانوني للأنشطة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
2. المشكلات المصاحبة لعملية تمويل التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة
2.1 تمويل DOs
بناءً على عدد من الحقائق المدرجة في الفصل الأول ، فإن الاستنتاج هو أن تمويل التعليم قبل المدرسي من الدولة ضروري لتنفيذ البرامج التعليمية ضمن العملية الموضحة ، لإبقاء الأطفال في مؤسسات التعليم قبل المدرسي ، وضمان إقامة مريحة ، والتي ، بدوره ، له تأثير مفيد على عملية تطور الطفل كشخص واضح. كما أن أحد الجوانب المهمة في مسار عملية التمويل هو جذب الموظفين إلى مجال التعليم الإضافي ، وإمكانية تحسين مؤهلاتهم ، والامتثال للمعايير القانونية.
من خلال تحليل مصادر المعلومات المختلفة ، يمكننا أن نستنتج أن الدولة هي الضامن للتوافر العام والتعليم المجاني لمرحلة ما قبل المدرسة في المؤسسات التعليمية على مستوى البلديات والولاية. في الوقت نفسه ، لا تضمن الدولة إعالة مجانية للتلاميذ في مؤسسات التعليم قبل المدرسي ، التي تصبح مسؤولية السلطات الإقليمية والآباء.
خلال المناقشات ، في مرحلة معينة (2008) ، توصلت الحكومة إلى استنتاج مفاده أن تمويل التعليم قبل المدرسي يجب أن يكون معياريًا - نصيب الفرد. تم تسجيل هذا القرار في إطار برنامج تطوير التعليم في 2006-2010. "الموافقة الموسعة في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة على الآليات المالية والاقتصادية الجديدة: تمويل المشاركة القياسية ، ونظام جديد للأجور ، وترشيد حساب وتحصيل رسوم الوالدين ، وأشكال الحكومة بين الدولة والجمهور".
عملية التمويل لها تركيز خاص (الغرض) ومنهجية الحساب ، ولها أيضًا مبادئ تنفيذ مميزة.
2.1.1 أغراض تمويل تعليم الطفولة المبكرة
الغرض الرئيسي من تمويل التعليم قبل المدرسي هو تزويد الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة وموظفي المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة بالموارد اللازمة لتنفيذ أنشطة هذه الأخيرة ، والتي يجب أن تؤخذ حقوقهم الدستورية في الاعتبار واحترامها.
يجب أن تكون المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة مجهزة بأدوات منزلية (أثاث ، أجهزة كهربائية ، أطباق ، إلخ) ، ومواد ضرورية لتنفيذ البرامج التعليمية (مواد تعليمية ، إلخ) وأنشطة اللعب ؛ يجب أن تكون قادرة على الامتثال للمعايير الصحية ، وإجراء فصول خاصة (الموسيقى ، التربية البدنية ، إلخ) ؛ يجب أن تكون مجهزة بمباني للفعاليات الثقافية والأنشطة الطبية.
أيضًا ، يذهب جزء من التمويل إلى رواتب جميع موظفي المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة.
بإيجاز ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن التمويل يهدف إلى تلبية احتياجات الأطراف في عملية التنفيذ المعين.
من الشروط المهمة لتطوير نظام DO هو تحسين تمويل المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة من أي شكل تنظيمي وقانوني وشكل للملكية ، والذي يمكن تحقيقه بناءً على مبادئ النهج المعياري - نصيب الفرد.
2.1.2 مبادئ التمويل
بناءً على المعلومات الواردة في المبادئ التوجيهية لإدخال التمويل المعياري للفرد لمؤسسات التعليم قبل المدرسي ، من الممكن تحديد المبادئ التي يتم على أساسها تنفيذ التمويل المعياري للفرد ، وتنفيذ البرامج التعليمية في نظام التعليم قبل المدرسي .
مبادئ:
الشفافية في نفقات التخطيط لتمويل المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
الموضوعية في توزيع الأموال في النظام التعليمي
الطريقة المعيارية لتخطيط التكلفة وصيغة تخصيص الأموال
تحديد واضح لحدود مسؤولية الميزانيات لتمويل المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
تحفيز تطوير المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة وتحسين جودة التعليم
ضمان الاستقلال المالي والاقتصادي للمؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة
من صياغة المبادئ الحالية لتنفيذ التمويل المعياري للفرد ، يترتب على ذلك أن التكاليف يجب أن تكون شفافة ، ومحسوبة بوضوح ، وموزعة بشكل موضوعي ، أي بنفس المقدار بين جميع مواد التعليم قبل المدرسي.
2.1.3 إجراءات تنفيذ التمويل
إحدى وظائف الدولة ، كمؤسسة محددة ، هي الوظيفة الاجتماعية ، التي تتميز بدعم المجال الاجتماعي من قبل الدولة والتي تشمل تمويل التعليم قبل المدرسي.
بناءً على المعلومات المنصوص عليها في قانون الميزانية ودستور الاتحاد الروسي ، يمكن استنتاج أن تكاليف رعاية الأطفال في مؤسسات التعليم قبل المدرسي وتنفيذ البرامج التعليمية في مؤسسات التعليم قبل المدرسي يجب أن تمول من الميزانية المحلية. إذا كان هناك نقص في الأموال في الميزانية المحلية ، يتم تخصيصها من الميزانية الفيدرالية أو من ميزانية الكيان المكون للاتحاد من أجل التعويض عن التكاليف الإضافية.
تمويل مؤسسة التعليم ما قبل المدرسة
2.1.4 منهجية حساب التمويل
هذه التقنية لها ثلاثة مستويات:
إقليمي
معيار التمويل الإقليمي (RNF) هو الحد الأدنى المسموح به من الموارد المالية المطلوبة لتنفيذ برنامج التعليم العام الرئيسي للتعليم قبل المدرسي في مؤسسات هذه المنطقة لكل طالب في السنة ، مع مراعاة الفروق في تكلفة مرحلة ما قبل المدرسة المقدمة خدمة التعليم حسب موقع المؤسسة (المدينة والريف) ، محور البرنامج التعليمي ، نوع المؤسسة.
يعتمد المعيار الإقليمي على "فئة" المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (أطفال يتمتعون بصحة جيدة ؛ الأطفال الملتحقون بمجموعات تحسين الصحة ، إلخ).
عند حساب المعيار الإقليمي ، فإن تكاليف تنفيذ برنامج التعليم العام الرئيسي (رهنا بامتثاله للمعايير المعمول بها) ، والأجور الجزئية ، وتحسين بيئة الألعاب (المساعدات البصرية ، وما إلى ذلك) ، والاحتياجات الاقتصادية ، والوسائل التقنية التي المساهمة في التعليم والتربية تؤخذ بعين الاعتبار. هذا المستوى لا يأخذ في الاعتبار تكاليف مرافق البناء ، والتي يتم تنفيذها من قبل الميزانية المحلية.
البلدية
في هذا المستوى ، يتم تحديد آلية استخدام معايير تمويل مؤسسات التعليم قبل المدرسي التي تنفذ برنامج التعليم العام. يتم إنفاق الأموال المستلمة على الغذاء والمرافق والإصلاحات الرأسمالية للمباني.
.مستوى المؤسسة التعليمية
هذا المستوى يعني استقلالية المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة في إنفاق الأموال المتلقاة.
المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة بشكل مستقل في:
توزيع الأموال المخصصة حسب بند الإنفاق لتقدير المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، مع مراعاة القوانين القانونية التنظيمية المعتمدة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والبلدية
وضع جدول التوظيف وأجور العاملين
تحديد الجزء الأساسي والحافز من صندوق الأجور
تحديد نسبة رواتب العاملين التربويين والتعليمي والمساعدين والإداريين والاقتصاديين
ترتيب توزيع جزء الحافز من الأجور
يجب ألا تتعارض الإمكانيات المستقلة المذكورة أعلاه للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة مع القواعد الموضوعة على المستويين الإقليمي والفدرالي.
توجد صيغ لحساب التمويل المعياري - نصيب الفرد في كل مستوى
2.2 مشاكل
المشاكل المرتبطة بعملية تمويل التعليم قبل المدرسي واضحة ليس فقط للمواطن العادي ، ولكن أيضًا لمسؤول رفيع المستوى. كرئيس لوزراء الاتحاد الروسي في أبريل 2011 ، ف. وأشار بوتين إلى أن عددًا كبيرًا من الأطفال (أي 1.7 مليون شخص) ينتظرون دورهم للذهاب إلى رياض الأطفال والاستفادة من خدمات الدولة المقدمة في هذا المجال: "نحن نعلم أن هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، مشكلة إقليمية. لكننا مستعدون لدعم تلك المناطق التي تعمل بنشاط على حلها ". في هذا البيان V.V. اقترح بوتين زيادة تمويل الشركات التابعة مرتين (حتى 1 مليار روبل).
أثناء البحث في مشكلة نقص الأماكن في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، توصل خبراء الصحة والسلامة والبيئة إلى استنتاج مفاده أن السبب الأكثر حدة لهذا الاتجاه هو قلة التمويل والاستثمار غير الجذاب لقطاع التعليم قبل المدرسي ، مما يساهم لاحقًا في تدفق الأفراد إلى الخارج. تهدف الأنشطة بشكل مباشر إلى تربية الأطفال وإبقائهم في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة.
تضم رياض الأطفال عددًا أكبر من الموظفين الإداريين (المدراء والمديرين ، إلخ) أكثر من المعلمين والمربيات الذين يتفاعلون بشكل مباشر مع الأطفال على مدار اليوم.
الاستنتاج التالي لخبراء الصحة والسلامة والبيئة هو أن تطوير المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة يبطئ التمويل المقدر ، والذي ، بحكم التعريف ، غير دقيق ولا يسمح بالتنفيذ الكامل للمشاريع المخطط لها. وفقًا لممثلي السلطات الإقليمية ، يتزايد تمويل التعليم قبل المدرسي كل عام ، بينما يزعم مديرو المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة أن التمويل يزداد فقط بعد تعديل التضخم ، أي أنه يظل دون تغيير عمليًا ، نظرًا لأن مؤشرات أسعار الخدمات الضرورية تزداد أيضًا.
هناك أيضًا نقص في الأموال البلدية ، خاصة في المناطق البعيدة عن المركز.
إن عدم وجود أماكن للرياضة وصالات الموسيقى ومكاتب عمل علماء النفس ومعالجي النطق يحدد مسبقًا عدم اكتمال العملية التعليمية والتعليمية في إطار مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة معينة ، والتي تنتهك الحقوق الدستورية للمواطنين الروس الاتحاد (أي الحق في الحصول على تعليم مجاني عالي الجودة).
استنادًا إلى إحصاءات الأمن المادي للمؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة في المناطق الحضرية والريفية ، المنشورة على موقع Rossiyskaya Gazeta ، يمكن الاستنتاج أن الأمن المادي لمؤسسات التعليم قبل المدرسي في المناطق الحضرية والريفية يختلف اختلافًا كبيرًا فيما يتعلق بكل نقطة مقارنة.
الأمن المادي للمؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة (بالنسبة المئوية):
· وحدة تقديم الطعام: مدينة - 100 ؛ قرية - 96.5
· المكتب الطبي: المدينة - 100 ؛ مع. - 80
· قاعة الموسيقى: المدينة - 95.7 ؛ مع. - 78.8
· حمام السباحة: 12 ؛ مع. - 3.5
· الفصول الدراسية للفصول مع معالج النطق: 60 ؛ مع. - 37.6
· الوصول إلى الإنترنت: 50 ؛ مع. - 18.5
في ظل ظروف التقدم العلمي والتكنولوجي ، تحاول الدولة إجراء حوسبة في كل مكان ، وإدخال تقنيات المعلومات في جميع مجالات النشاط البشري ، حيث تكون مناسبة. لذلك ، وفقًا للمعايير الجديدة ، يجب على كل معلم تقديم أعمال الشهادات الخاصة به في شكل إلكتروني إلى لجنة إصدار الشهادات. في المدن الكبيرة ، لا تعد هذه مشكلة كبيرة مقارنة بالمقاطعات ، حيث قد يكون لدى جميع المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة جهاز كمبيوتر شخصي واحد فقط متصل بالإنترنت (وأحيانًا بدونه) ، والذي يقع في مكتب الرئيس أو أخصائي المنهج. في الوقت نفسه ، لا توجد دورات للمعلمين توفر تدريبًا مجانيًا على استخدام الكمبيوتر الشخصي. لذلك ، في سياق الأنشطة التعليمية ، لا يتم استخدام تقنيات المعلومات.
استنتاج
تلخيصًا لما سبق ، يمكننا أن نستنتج أنه في المرحلة الحالية من التطوير ، يمر نظام DO بصعوبات معينة من حيث الأمن المادي والتوظيف في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، والتي يمكن التغلب عليها من خلال جذب الأشخاص من المنظمات غير الربحية وتنظيم الرعاية من الشركات الكبيرة والمتوسطة.
يمكن للشركات الكبيرة المساعدة من خلال إنشاء رياض أطفال للموظفين في شركاتهم الخاصة ، وتوفير فرص العمل لكلا القطاعين.
في الوقت نفسه ، قد تتمثل المساعدة من ممثلي الشركات المتوسطة الحجم في تقديم مساعدة مادية في تنفيذ أي أحداث في نظام التعليم قبل المدرسي لمدينة معينة.
بطريقة أو بأخرى ، ستبقى مسألة كيفية تمويل التراخيص مفتوحة على جدول الأعمال لفترة طويلة قادمة.
قائمة ببليوغرافية
1. قاموس التربية الاجتماعية: كتاب مدرسي. دليل لاستيلاد. أعلى. دراسة. المؤسسات / شركات السيارات. إل. مردخاييف. - م: مركز النشر "الأكاديمية" ، 2012. - 368 ثانية.
قاموس التربية وعلم أصول التدريس / ف.م. بولونسكي. - م: العالي. shk. ، 2010. - 512 ص.
القاموس الموسوعي التربوي / إد. بي ام. بيم باد هيئة التحرير: M.M. Bezrukikh، V.A. بولوتوف ، إل. جليبوفا وآخرون - م: الموسوعة الروسية العظيمة ، 2012. - 528 ص: مريض.
التعليم قبل المدرسي في روسيا. مجموعة من الوثائق التنظيمية الحالية والمواد العلمية والمنهجية. م: دار النشر AST ، 1997 - 336 ص.
مشاكل التعليم قبل المدرسي في المرحلة الحالية: مجموعة من المقالات. علمي. مقالات. مشكلة ثمانية؛ في ساعتين / محرر. O.V. ديبينا [وآخرون]. - توجلياتي: TSU ، 2010. - الجزء 1. - 292 ص. / الفصل 2. - 296 ص.
المشاكل الفعلية للتعليم قبل المدرسي: Vseros. بين الجامعات. علمي. عملي أسيوط. - تشيليابينسك: دار النشر ChGPU ، 2009. - 320 صفحة.
لائحة نموذجية للمؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة رقم 22946 بتاريخ 26 يناير 2012
وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي. قسم السياسة العامة في التعليم. رسالة بتاريخ 1 ديسمبر 2008 رقم 03-2782 بشأن إدخال التمويل المعياري للفرد لمؤسسات التعليم قبل المدرسي.
الموسوعة التربوية الروسية. م: دار النشر العلمي "الموسوعة الروسية الكبيرة" ، 2009.
بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟
سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.
بدأت محاولات حل قضية الضمان الاجتماعي للمواطنين على المستوى الوطني في بلدان مختلفة منذ منتصف القرن التاسع عشر. يعود تاريخ بداية التنظيم القانوني لأنواع معينة من الضمان الاجتماعي في روسيا إلى أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. عندها ظهرت أولى القوانين التشريعية المتعلقة بتوفير العمال وأفراد أسرهم في حالة العجز عن العمل ، والإعاقة ، وفقدان المعيل.
كان الضمان الاجتماعي في حد ذاته موجودًا في أشكال مختلفة خلال فترة ما قبل الرأسمالية. ومع ذلك ، فإن تطور الرأسمالية فقط هو الذي أدى إلى تدخل الدولة في تنظيم علاقات الضمان الاجتماعي وظهور عدد من الإجراءات القانونية المعيارية ، والتي تشكل معًا نظامًا من القواعد التي ظهرت بمرور الوقت في فرع مستقل من القانون - القانون الضمان الاجتماعي.
كانت الحاجة إلى تدخل الدولة في تنظيم علاقات الضمان الاجتماعي أثناء انتقال روسيا إلى الرأسمالية تمليها مصالح المجتمع بأسره وكانت شرطًا للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في الدولة ، نظرًا لأن الأشكال الاجتماعية والقانونية للدعم المادي لـ توقف كبار السن والمعوقون ، الذين كانوا موجودين في روسيا في فترة ما قبل الرأسمالية ، مع تطور الرأسمالية عن تلبية الاحتياجات المتزايدة للسكان لأنواع مختلفة من الضمان الاجتماعي.
في تطوير تشريعاتها الخاصة بالضمان الاجتماعي ، استعارت روسيا في كثير من الحالات تجربة الدول الأوروبية الرائدة ، باستخدام أكثر النماذج نجاحًا ، مع مراعاة خصائصها الوطنية ، نظرًا للتأخر الاقتصادي العام لروسيا عن الدول الأوروبية الرائدة ، وتفاوت عدد السكان في مختلف الأراضي الروسية ، فضلاً عن التمايز الكبير في مستوى التنمية الاقتصادية في المناطق الوسطى والغربية والضواحي الشرقية لروسيا. في الوقت نفسه ، تم تطوير التشريع الخاص بالضمان الاجتماعي في البداية في إطار العمل ، تشريعات المصانع ، أو بالأحرى ، كان جزءًا لا يتجزأ منها.
الحق في الضمان الاجتماعي هو أحد حقوق الإنسان الطبيعية الأساسية. وفقًا للمادة 2 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، يُعلن عن الشخص وحقوقه وحرياته أعلى قيمة. الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية قابلة للتطبيق بشكل مباشر. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين ، وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، ويتم توفير العدالة لها.
الحق في الضمان الاجتماعي ، المنصوص عليه في المادة 39 من دستور الاتحاد الروسي ، هو أيضًا من بين حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية الأساسية. يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض والعجز وفقدان المعيل وتربية الأبناء وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون. يحدد القانون معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. يتم تشجيع التأمين الطوعي والأشكال الإضافية للضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية. كما لاحظ إي. Machulskaya "... الحقوق الطبيعية التي تعكس القيم الإنسانية العالمية ، بما في ذلك الحق في الضمان الاجتماعي ، تشكل الأساس لتكوين الشخص كشخص."
يرتبط الضمان الاجتماعي في القانون الحديث ارتباطًا وثيقًا بالأمن المادي. الضمان الاجتماعي ظاهرة معقدة ومتعددة الأوجه ، وهي عبارة عن مجموعة معقدة من التدابير الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن الحماية الاجتماعية للمواطنين. يعمل الأمن المادي في هذا النظام كأحد مكونات أشكال الأمان. بالإضافة إلى الدعم المادي ، يمكن للمرء أيضًا أن يسلط الضوء على تقديمه في شكل مساعدة طبية ، خدمة ، معلومات ، إلخ. بالطبع ، الدعم المادي هو الشكل الأكثر شيوعًا للضمان الاجتماعي. في المقابل ، يمكن التعبير عنها في أشكال مختلفة - عادة بالمال ، وأحيانًا في الممتلكات (الوسائل التقنية لإعادة تأهيل المعوقين ، وحطب الوقود ، وما إلى ذلك).
لم يعمل التشريع الروسي والفقه القانوني الروسي في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين بمفاهيم مثل "الضمان الاجتماعي" ، "الأمن المادي" ، حيث بدأ تطورها النظري في وقت لاحق ، في الحقبة السوفيتية بالفعل. كانت آراء مختلف الباحثين القانونيين الروس ، والمتخصصين في مجال قانون الضمان الاجتماعي ، بشأن تعريف هذه المفاهيم مختلفة إلى حد ما.
إذن ، T.S. تعتبر Guseva أن مفهوم "الحق في الأمن المادي" مطابق لمفهوم "الحق في الضمان الاجتماعي". في الوقت نفسه ، في مفهوم الضمان الاجتماعي ، اشتمل على التأمين الاجتماعي ، وهو نظام إجراءات للخدمات الاجتماعية والثقافية للعاملين على حساب الدولة ، وتوفير المزارعين الجماعيين على حساب الأموال العامة ، فضلاً عن أشكال مختلفة. لتنظيم المساعدة والمساعدة المتبادلة على أساس مستقل ، بما في ذلك صناديق المساعدة المشتركة وتمويل النقابات العمالية.
ج. Grigoryants و Z.P. تفهم Zamaraeva الضمان الاجتماعي على أنه نشاط للإدارة العامة يهدف إلى القضاء على المخاطر الاجتماعية التي تهدد الحياة ومستويات المعيشة لمختلف شرائح السكان من خلال تزويدهم بالمساعدة المالية أو الاجتماعية.
م. زاخاروف وإي. يعتبر توتشكوف أن الضمان الاجتماعي مفهوم عام فيما يتعلق بالأمن المادي. لذلك ، من وجهة نظره ، فإن جميع سمات الضمان الاجتماعي هي سمة متساوية للأمن المادي.
تلخيصًا لوجهات النظر المختلفة حول الأمن المادي ، تجدر الإشارة إلى أنه في الوقت الحالي يمكننا التحدث عن ثلاثة مفاهيم أساسية لمفهوم "الأمن المادي". أنصار الرأي الأول ينظرون إلى الأمن المادي "بالمعنى الضيق" - على أنه توفير على حساب أموال الاستهلاك العام فقط للمواطنين المعاقين والأسر التي لديها أطفال قصر.
الثاني ، الدفاع عن وجهة النظر السائدة في الأدبيات ، وتحديد الضمان المادي والاجتماعي ، وفهمهم للأمن المادي للمواطنين في حالة الإعاقة ، وفقدان العائل ، وحماية الأمومة والطفولة ، بما في ذلك إعالة وتربية الطفل. جيل الشباب على حساب المجتمع بشكل رئيسي ؛ الرعاية الطبية والعلاج كوسيلة للوقاية وإعادة التأهيل.
يعتمد المفهوم الثالث على أوسع فهم للضمان الاجتماعي ، بينما يُفهم الأمن المادي كعنصر من عناصر نظام الضمان الاجتماعي. يتم تفسير الضمان الاجتماعي بمعناه الواسع على أنه توفير جميع السلع من أموال الاستهلاك العام ، ويتم تنفيذها مجانًا على أساس المساواة في الوصول إليها لكل مواطن بما يتناسب مع الاحتياجات ، إما مع مراعاة مدخلات العمل أو الأمن المادي ، أو بمقابل جزئي ، عادةً مع دفع ضئيل. من خلال هذا النهج ، سيغطي محتوى الضمان الاجتماعي ليس فقط توفير الأشخاص المحتاجين للدعم المادي من المجتمع ، ولكن أيضًا الرعاية الطبية المجانية والعلاج ، والمساعدة الدوائية ، والتعليم المجاني ، واستخدام الإنجازات الثقافية. في هذه الحالة ، يغطي الضمان المادي ذلك الجزء من الضمان الاجتماعي المرتبط بالدعم المادي.
وهكذا ، فإن مصطلح "الأمن المادي" في العلوم القانونية الروسية حدد ثلاثة مناهج مختلفة: أ) توفير العمال على حساب جميع أموال الاستهلاك العام. ب) توفير الأموال المخصصة أساسًا للدعم المادي للعمال المسنين ، في حالة العجز والعجز المؤقت عن العمل ؛ ج) أحد أنواع الدعم المادي للعاملين في سن الشيخوخة ، في حالة الإعاقة والحالات الأخرى التي يقررها القانون على حساب الاعتمادات المباشرة من موازنة الدولة.
لا يتضمن التشريع الروسي الحديث تعريف "الأمن المادي". في الوقت نفسه ، يُفهم قانون الضمان الاجتماعي على أنه يضمنه الفن. 39 من دستور الاتحاد الروسي قدرة المواطنين على تلبية احتياجاتهم الاجتماعية بشكل قانوني.
تُفهم أنواع الضمان الاجتماعي على أنها طريقة لتقديم المزايا الاجتماعية أو طريقة تساعد الدولة بواسطتها المواطن على تلبية حاجة معينة. يمكن تنفيذ الضمان على شكل دفع مبالغ مالية أو إعفاء من الوضع المادي المقدم نتيجة حقيقة أن الدولة تتحمل جزءًا من نفقاتها النقدية ، إما عن طريق تقديم الخدمات أو من خلال تقديم الدعم العيني. وبناءً عليه ، هناك أنواع من الضمان مثل المعاشات ، والمزايا ، والتعويضات ، ومزايا المعيشة ، والمزايا ، والرعاية الطبية والعلاج ، والخدمات الاجتماعية ، والخدمات الاجتماعية. من بينها ، يمكن أن تُعزى المعاشات التقاعدية والمزايا والتعويضات وبدلات الإقامة إلى الأمن المادي.
لا يوجد حاليًا أي نظام رسمي قانوني للدعم المادي للسكان في روسيا. يعمل الضمان الاجتماعي نفسه كتكوين منهجي منفصل ومنظم داخليًا بهيكل معقد. تكمن ظاهرة مثل هذا التكوين المنهجي المعقد في حقيقة أن كل عنصر من عناصر النظام ، بدوره ، يمثل نظامًا منفصلاً نسبيًا ، يتكون من عناصر ذات مستوى أدنى ، والتي تشكل أيضًا نظامًا له تنظيم داخلي خاص به. وبالتالي ، في المرحلة الحالية ، يتكون الضمان الاجتماعي كتعليم منهجي ذي رتبة أعلى من عنصرين - نظام الضمان الاجتماعي الحكومي وغير الحكومي.
نظام الدولة للضمان الاجتماعي مكرس قانونًا ويعمل ضمن إطار قانوني معين من خلال تنفيذ الأشخاص للعلاقات القانونية ذات الصلة لحقوقهم والتزاماتهم. وبالتالي ، فإن هذا النظام هو في الأساس كيان قانوني متعدد المستويات. على أعلى مستوى ، يتألف من أنظمة مكرسة قانونًا: أ) تمويل الضمان الاجتماعي ؛ ب) الإدارة. ج) الضمان المادي والخدمات الاجتماعية للسكان.
في نظام الدعم المادي والخدمات الاجتماعية للمواطنين ، المنصوص عليها في قواعد قانون الضمان الاجتماعي ، تعتبر النظم الفرعية لتقديم المعاشات التقاعدية ، وتزويد المواطنين بالمزايا والتعويضات مستقلة نسبيًا.
تم تطوير التطور النظري لمفهوم الأمن المادي كفئة ذات قيمة اجتماعية عامة بواسطة T.K. ميرونوفا. في رأيها ، الدعم المادي هو شكل من أشكال توزيع المنافع المادية لتلبية الاحتياجات الشخصية الحيوية (الجسدية ، الاجتماعية ، الفكرية) لكبار السن ، والمرضى ، والمعاقين ، والأطفال ، والمعالين الذين فقدوا معيلهم ، والعاطلين عن العمل ، وجميعهم. أعضاء المجتمع ، ليس مقابل العمل المنفق ، ولكن من أجل حماية الصحة والتكاثر الطبيعي للقوى العاملة على حساب الصناديق الخاصة التي تم إنشاؤها في المجتمع ، في الحالات والظروف التي يتم تحديدها في المجتمع ، بما في ذلك المعايير القانونية. هذا التعريف ، في رأينا ، هو الأكثر عالمية ويعكس جوهر الضمان الاجتماعي ، بغض النظر عن الظروف التاريخية المحددة (النظام الاقتصادي والسياسي).
يعتمد الدعم المادي على الميزات الثابتة التالية المميزة للدعم المادي لأي عصر تقريبًا:
أ) وجود أسس موضوعية تتسبب في الحاجة إلى آلية خاصة للحماية الاجتماعية تهدف إلى الحفاظ على مستوى معين من دعم الحياة أو توفيره ؛
ب) مصادر أمنية خاصة (أموال خاصة) ؛
ج) طرق خاصة لتوفير سبل العيش ؛
د) توحيد القواعد لتوفير الضمان الاجتماعي ، بما في ذلك القواعد القانونية.
يمكن تصنيف أمان المواد وفقًا لعدة معايير. أولاً ، من حيث التكرار ، يمكن أن يكون دوريًا (شهريًا عادةً) ومرة واحدة. ثانيًا ، وفقًا للغرض (الغرض) ، يمكن أن يكون أساسيًا وإضافيًا. الدعم المادي الرئيسي هو الأساس لتلبية احتياجات المواطنين الذين يتلقون الإعانات والمنح الدراسية والمدفوعات الأخرى. الدعم المادي الإضافي له غرض إضافي ، وهو يؤدي وظائف تحفيزية أو تعويضية ، ويتم تعيينه بالإضافة إلى الدعم الرئيسي لبعض المزايا ، والآثار الضارة ، وما إلى ذلك.
يتم تضمين الدعم المادي الإضافي بشكل تقليدي في نظام التقاعد الحكومي ، والذي يقوم على أنواع مختلفة من المعاشات التقاعدية المحددة وفقًا للمادة 39 من دستور الاتحاد الروسي بموجب القانون. هذا الحكم المتعلق بالمعاشات التقاعدية ذو طبيعة ثانوية مصاحبة ، لأنه لا يمكن تأسيسه إلا لمعاش تقاعدي. بالنظر إلى هذا الظرف ، يمكن القول أن العلاقات المتعلقة بتوفير الأمن المادي الشهري الإضافي مرتبطة بموضوع قانون المعاشات التقاعدية ، وتشكل مؤسسة هذا الفرع الفرعي من قانون الضمان الاجتماعي.
القواعد التي تنشئ دعمًا ماديًا شهريًا إضافيًا لها تاريخ طويل في التشريع المحلي ، مما أوجد تقليدًا لزيادة مستوى الدعم المادي لفئات معينة من المواطنين فيما يتعلق بخدماتهم للدولة. لذلك ، في قانون التقاعد السوفيتي ، تم التعبير عن اعتراف الدولة بالمزايا الخاصة للمواطنين في إنشاء معاشات تقاعدية شخصية لهم. تم بالفعل وضع بند المعاشات التقاعدية للاستحقاقات الخاصة في 16 يوليو 1920 بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين يتمتعون بمزايا خاصة قبل ثورة العمال والفلاحين".
في 14 نوفمبر 1956 ، تم اعتماد قرار مجلس وزراء الاتحاد السوفياتي N 1075 ، الذي وافق على اللائحة الخاصة بالمعاشات الشخصية. وفقًا للائحة المذكورة ، تم إنشاء معاشات شخصية للأشخاص الذين لديهم خدمات خاصة للدولة السوفيتية في مجال الأنشطة الثورية أو الحكومية أو الاجتماعية والاقتصادية أو الخدمات المتميزة في مجال الثقافة والعلوم والتكنولوجيا والرياضة ، وفي حالة وفاة هؤلاء الأشخاص - لأفراد أسرهم ؛ تم إنشاء معاشات تقاعدية شخصية: ذات قيمة نقابية - للخدمات المقدمة إلى الاتحاد السوفياتي ؛ ذات الأهمية الجمهورية - لخدمات جمهورية الاتحاد ؛ الأهمية المحلية - للخدمات ذات الأهمية المحلية. كانت هناك أيضًا معاشات شخصية خاصة ، والتي تم تخصيصها وفقًا لقرارات مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لأعضاء المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي ، وأمناء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي وبعض كبار الدولة و قادة الحزب.
لقد أثرت التغيرات السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي حدثت في بلدنا منذ بداية الإصلاحات الديمقراطية تأثيرا مباشرا على نظام المعاشات التقاعدية. في 20 نوفمبر 1990 ، تم اعتماد قانون الاتحاد الروسي رقم 340-1 "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، والذي أنشأ نظامًا موحدًا لمعاشات الدولة الجمهورية في روسيا. وفقًا للمادة 134 من هذا القانون ، اعتبارًا من 21 نوفمبر 1990 ، تم تعليق تعيين المعاشات الشخصية على أراضي الاتحاد الروسي ، وتم إلغاء جميع المعاشات الشخصية المخصصة سابقًا اعتبارًا من 1 يناير 1992. بالنسبة لأصحاب المعاشات الشخصية ، تمت إعادة حساب حجم المعاش على أساس مشترك بين جميع المواطنين الآخرين. وهكذا ، تم إلغاء مؤسسة المعاشات الشخصية.
وفقًا لمطور القانون الصادر في 20 نوفمبر 1990 N 340-1 M.L. زاخاروف ، "السبب الرئيسي لإلغاء المعاشات الشخصية هو أنها أُنشئت في أغلب الأحيان للخدمة المخلصة للسلطات والنظام ، بغض النظر عن النتائج الفعلية لأنشطتها ، أي بشكل أساسي للمسؤولين من مختلف هياكل السلطة ، الهيئات الحزبية والنقابية ". في الواقع ، كانت المعاشات الشخصية إلى حد كبير امتيازًا للحكومة والمسؤولين الحزبيين. ومع ذلك ، لا يزال من غير الممكن المجادلة بأن المعاشات الشخصية تم تخصيصها بغض النظر عن نتائج أنشطة المتقاعدين الشخصيين.
لطالما كان هناك مواطنون وسيظلون في بلدنا يتمتعون بمزايا في مجال الثقافة والعلوم والتصوير السينمائي والأدب والرياضة ، إلخ. ليس فقط على مستوى روسيا بالكامل ، ولكن أيضًا على نطاق الكواكب. هؤلاء الأشخاص يمجدون روسيا ، ويؤكدون هيبتها الدولية ، وبالتالي فإن تشجيعهم الخاص (بما في ذلك في مجال توفير المعاشات التقاعدية) هو مسؤولية الدولة. ويبدو أن إنشاء المواطنين المستحقين إلى جانب معاش أي مدفوعات إضافية يتوافق مع فكرة العدالة التبادلية المتأصلة في نظام المعاشات التقاعدية ، المعبر عنها بعبارة "إعطاء كل فرد ما يستحقه".
مع مرور الوقت ، لا يبدو إلغاء مؤسسة المعاشات الشخصية ضروريا. ويتطلب تحديثها ، على وجه الخصوص ، إدخال معايير موضوعية للجدارة ، وتبسيط الأسس التي تمنح الحق في مدفوعات معاشات تقاعدية إضافية لاستحقاق خاص ، وكذلك شروط توفيرها. لاحظ أن بعض المؤلفين يعتبرون إلغاء مؤسسة المعاشات الشخصية بمثابة دعم انتهازي للنضال الذي اندلع في ذلك الوقت ضد مزايا ومزايا تسميات الدولة والحزب.
ومع ذلك ، فإن قانون 20 نوفمبر 1990 N 340-1 يحتوي على معايير بشأن زيادة مبلغ المعاشات التقاعدية المحسوبة بالطريقة المحددة بشكل عام لفئات معينة من المواطنين. أعطى هذا الأساس ل M.L. زاخاروف ، عند النظر في مشروع هذا القانون في مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، للتأكيد على أن مشروع القانون المقترح لا يحدد معاشات التقاعد الشخصية ويركز على "زيادة المعاشات التقاعدية على أساس قانوني ، من أجل المزايا المعترف بها رسميًا".
وفقًا للمادة 110 من القانون رقم 340-1 المؤرخ 20 نوفمبر 1990 (بصيغته المعدلة) ، تمت زيادة حجم المعاش التقاعدي:
منح أبطال الاتحاد السوفيتي وأبطال الاتحاد الروسي والمواطنون وسام المجد من ثلاث درجات - 100 في المائة من حجم المعاش التقاعدي ، ولكن ليس أقل من 200 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
أبطال العمل الاشتراكي - 50 في المائة ، ولكن ليس أقل من 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
أبطال الألعاب الأولمبية - بنسبة 50 في المائة ، ولكن ليس أقل من 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة (تم تقديم هذه الفئة بموجب القانون الاتحادي رقم 23-FZ المؤرخ 29 يناير 1997) ؛
المواطنون الذين حصلوا على وسام مجد العمل من ثلاث درجات أو وسام "الخدمة للوطن الأم في القوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" من ثلاث درجات - بنسبة 15 في المائة ؛
المشاركون في الحرب الوطنية العظمى - 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
المواطنون - سجناء قاصرين سابقين في معسكرات الاعتقال والأحياء اليهودية وأماكن الاحتجاز الأخرى التي أنشأها النازيون وحلفاؤهم خلال الحرب العالمية الثانية - بنسبة 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
المواطنون الذين ظلوا في الخدمة العسكرية لمدة ستة أشهر على الأقل في الفترة من 22 يونيو 1941 إلى 3 سبتمبر 1945 - 50٪ من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
المواطنون الذين عملوا لمدة ستة أشهر على الأقل خلال الحرب الوطنية العظمى (من 22 يونيو 1941 إلى 9 مايو 1945) ، باستثناء وقت العمل في المناطق التي احتلها العدو مؤقتًا ، أو منحوا أوامر وميداليات الاتحاد السوفيتي للعمل غير الأناني والخدمة العسكرية التي لا تشوبها شائبة في المؤخرة أثناء الحرب الوطنية العظمى - بنسبة 50 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
المواطنون الذين حصلوا على علامة "مقيم في لينينغراد المحاصرة" - 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
تعرض المواطنون للقمع لأسباب سياسية دون مبرر وإعادة تأهيلهم - بنسبة 50 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة ؛
الأشخاص ذوو الإعاقة منذ الطفولة بسبب الإصابة أو الارتجاج أو الإصابة المرتبطة بالأعمال العدائية أثناء الحرب الوطنية العظمى أو مع عواقبها ، والحصول على معاش الشيخوخة أو الإعاقة أو معاش الورثة - بنسبة 100 في المائة من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة (هذه الفئة تم تقديمه بموجب القانون الاتحادي الصادر في 4 أغسطس 1994 N 12-FZ).
كما ترى ، فإن غالبية المواطنين الذين مُنحوا الحق في زيادة حجم معاشاتهم التقاعدية كانوا مرتبطين بشكل مباشر بأحداث الحرب الوطنية العظمى ، وهو أمر مبرر وعادل. ومع ذلك ، فإن المادة المذكورة أعلاه لم تأخذ في الاعتبار العديد من حالات المزايا الأخرى للدولة ، والتي تم تمييزها بالطريقة المنصوص عليها بجوائز عالية. في الوقت نفسه ، من الملاحظ أنه فيما يتعلق ببعض الأشخاص (على سبيل المثال ، المواطنون الذين تعرضوا للقمع بشكل غير معقول لأسباب سياسية ثم أعيد تأهيلهم لاحقًا) ، تم رفع حجم المعاش التقاعدي بدلاً من ذلك ليس فيما يتعلق بمزاياهم أو إنجازاتهم ، ولكن من أجل تعويضهم (تعويضهم) عن الضرر الناجم عن ظروف معينة ، وهي المسؤولية التي تتحملها الدولة.
وبالتالي ، فإن الدعم المادي هو مجموعة من العلاقات الاجتماعية التي تنشأ فيما يتعلق بتلبية احتياجات المواطنين وأفراد أسرهم في حالات فقدان وسائل العيش ، وعدم وجود الحد الأدنى من الكفاف لأسباب موضوعية ذات أهمية اجتماعية. يتضمن محتوى الحق في الأمن المادي كأحد الحقوق الأساسية للمواطنين الحق في الأمن في حالة البطالة أو المرض أو الإعاقة أو الترمل أو الإعاقة أو أي حالة أخرى من فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادة الشخص .
الأمن المادي
تدهور الحالة الصحية وتقلص الفرص الاقتصادية يجعل كبار السن ضعفاء ماليًا. وهذا ما تؤكده كل من البيانات الإحصائية ونتائج الاستطلاعات - تزداد نسبة الإجابات "الوضع المادي سيئ" بين كبار السن بشكل ملحوظ. يظهر أحد الأمثلة العديدة في الشكل. 5.
لقد وثقنا بالفعل أن الرعاية الطبية أصبحت مشكلة في الأعمار المتقدمة. ما الذي يستطيع كبار السن تحمله؟ الأداة الاجتماعية الأكثر استخدامًا للإجابة على هذا السؤال هي مقياس الرفاهية المادية ، الذي يحدد مستويات مختلفة من الأمن المادي ، اعتمادًا على مستوى وطبيعة الاستهلاك. يتم استخدام هذا المقياس من قبل مراكز بحث مختلفة ، وعادة ما يتم طرح السؤال بالشكل التالي: "ما هي العبارة الأكثر دقة التي تصف الوضع المالي لعائلتك؟
الشكل 5. توزيع إجابات المستجيبين على السؤال "كيف تقيم أمنك المادي؟" حسب الفئة العمرية
مصدر: بيانات البحث "الحياة اليومية الروسية في البعد الاجتماعي" ، 2009 ، تم إجراء الحسابات من قبل مؤلف المقال.
اخترنا إحدى دراسات عام 2012 التي استخدمت مجموعة الأدوات هذه. لا تتعدى حصة من يستطيع شراء منزل وشقة 1٪ ، ويمكن لـ 5٪ شراء سيارة. غالبًا ما يختار المستجيبون الموقف "لدينا ما يكفي من المال لشراء الملابس والأحذية ، لكن لا يمكننا شراء أجهزة منزلية كبيرة". تتقلب نسبة أولئك الذين اختاروا هذا الخيار حول علامة 45٪ ، لكن لا يوجد اعتماد كبير على العمر. دعونا نتحدث بمزيد من التفصيل عن المستويين الأدنى من مقياس الأمن المادي - "لا يوجد ما يكفي من المال حتى للطعام" و "هناك نقود كافية للطعام ، لكن لا يمكننا شراء الملابس أو الأحذية." يظهر توزيع الإجابات حسب الفئة العمرية في الشكل. 6.
الشكل 6. توزيع إجابات المستجيبين على السؤال "أي عبارة تصف الوضع المالي لأسرتك بدقة أكبر؟" حسب الفئة العمرية
مصدر: بيانات مسح "اتجاهات وخبرات مشاركة المواطنين في ممارسات المجتمع المدني" ، 2012 ، تم إجراء الحسابات من قبل مؤلف المقال
مشكلة التغذية ليست خاصة بكبار السن. على الرغم من أن العديد من الاستطلاعات تسجل انخفاضًا في تقييمات الجودة الغذائية لكبار السن ، إلا أن مشكلة نقص الأموال لتوفير نظام غذائي مناسب تظهر في وقت مبكر من دورة الحياة. لا يسمح تحليل التباين بتقييم الانخفاض اللاحق في شدة هذه المشكلة على أنه كبير ، على الرغم من الاختلافات بين الأعمار الصغيرة والكبيرة.
لكن شراء الملابس والأحذية يمثل مشكلة كبيرة لكبار السن. هذا نوع من "سقف الرفاهية": يمكننا إطعام أنفسنا ، لكنك لن ترتفع. بمعنى آخر ، لن تموت من الجوع ، بل ستمشي فيما تبقى من حياتك "السابقة".
مسرد مصطلحات الإحصاءات الاجتماعية
القاعدة المادية للمؤسسات التعليمية- - مجمع المباني والتجهيزات المستخدمة لتنظيم العملية التعليمية. تتميز القاعدة المادية والتقنية لمستوى معين من التعليم بالمؤشرات التالية: حجم المجالات حسب الغرض الوظيفي ، ... ... الإحصائيات الاجتماعية. قاموس
و؛ F. 1. درجة التزويد ، العرض من ل. حول المدارس الوسائل التعليمية. حول الهندسة. القوات. O. البلدان ذات موارد الطاقة. 2. نقص الحاجة المادية. ثروة. مادة حول. يا عائلة ... قاموس موسوعي
الأمان- و؛ F. 1) درجة التزويد من ل. تزويد المدارس بوسائل تعليمية. الدعم الهندسي للقوات. تزويد البلاد بموارد الطاقة. 2) نقص الاحتياجات المادية ؛ ثروة. الأمن المادي ... ... قاموس للعديد من التعبيرات
قاموس محاسبة كبير
ضمان القرض ، المواد- مبدأ الإقراض ، أي أنه يتم تقديم القروض مقابل الأصول السلعية ، مقابل مستندات التسوية ، ورهن الممتلكات والأصول الملموسة الأخرى ، وكذلك مقابل الأصول المالية للمؤسسة ... قاموس كبير للاقتصاد
الثروة والاتساق والأمن ؛ الفقر ، اللا فقر ، الازدهار ، الرفاه ، المرجع ، الاكتفاء ، الازدهار ، الرفاه المادي ، القناعة. النملة. قاموس المرادفات الروسية الفقر والفقر والبؤس. ازدهار ... قاموس مرادف
انظر الفائض ... قاموس مرادف
نوع من الممتلكات التابعة (Dominium utile) ، حيث يكون للمالك (chinshevik) الحق في امتلاك واستخدام والتخلص من (التغريب ، الرهن بالتعهدات والتعهدات ، والوصايا) من التركة ، بموافقة المالك الأعلى ( دومينوس ... القاموس الموسوعي لـ FA. Brockhaus و I.A. إيفرون
تُعرَّف عملية الوباء بأنها سلسلة من الحالات المعدية المتتالية ، من النقل بدون أعراض إلى الأمراض الواضحة التي تسببها العوامل المعدية المنتشرة في المجموعة (الغزو). يبدو ... الموسوعة الطبية
ربما تكون إحدى أكثر المشاكل إلحاحًا اليوم هي مشكلة العدالة الاجتماعية. يشهد بريد "AiF" أيضًا على الاهتمام المتزايد به. يثير القراء بحدة مسألة الدخل غير المكتسب ، وميول المساواة في الأجور ، والمساهمات المختلفة للأشخاص ذوي الأجور المتساوية في الإنتاج ، وما إلى ذلك. نحن نعلم أن الحزب يقدم تقييمًا مبدئيًا لمثل هذه الظواهر ويتخذ التدابير للتغلب عليها.
في الوقت نفسه ، غالبًا ما تحتوي الرسائل على تعميمات تستند إلى الخبرة الشخصية. كتب ، على سبيل المثال ، القارئ أ. كورنيف: "المعلمون والأطباء والمهندسون هم أفقر المتخصصين اليوم". وردًا على منشور حول عامل شاب يتلقى 250 روبل شهريًا ، كتب أحد القراء: "أين رأيت هذا؟ في مؤسستنا ، لا يتلقى العمال الشباب أكثر من 150-200 روبل".
الدراسات الاجتماعية مطلوبة لتوضيح المشكلة ، لتقديم مبررات لاتخاذ القرار بشأن الزيادة التالية في أجور هذه الفئة أو تلك من العمال. T. PROTASENKO ، باحث مبتدئ في معهد المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التابع لأكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، يتحدث عن نتائج إحداها.
في LENINGRAD ، تم إجراء مسح عينة للظروف المعيشية المادية لبعض فئات السكان. لهذا ، تم اختيار أربع مجموعات من سكان المدن ، تتميز بصفاتهم الاجتماعية والمهنية: العمال المهرة ، والعاملين في الهندسة والفنية في الفروع الرئيسية لإنتاج المواد ، والمعلمين وعمال الخدمة. نتائج الاستطلاع ، بالطبع ، لا تعكس بدقة مطلقة موقف هذه المجموعات من سكان المدن ككل ، في الدولة. لكنهم يعطون فكرة معينة عن مستوى أمنهم المادي.
الدخل النقدي
وكان أعلى متوسط للأجور للعمال (203 روبل) ، وأدنى للعاملين في قطاع الخدمات (143 روبل). يتلقى المعلمون (151 روبل) والمهندسون (158 روبل) ، في المتوسط ، نفس المبلغ تقريبًا.
ومع ذلك ، عند تقييم الرفاهية المادية ، فإن مؤشر مثل إجمالي دخل الأسرة مهم أيضًا. هنا المعلمون هم في المقام الأول - 384 روبل. (تجدر الإشارة إلى أن الاستبيان تم قبل رفع رواتب المعلمين). ويفسر ذلك حقيقة أن أسر المعلمين متجانسة نسبيًا في التركيب (أزواج المعلمين هم مهندسون ومعلمون وعسكريون ومعلمون الزوجات أطباء ومعلمات ومهندسات). وبالتالي ، فإن مساهمة الزوجين في إجمالي ميزانية الأسرة إما متساوية أو مختلفة قليلاً. بالإضافة إلى ذلك ، فإن هذه العائلات لديها عدد أقل من المعالين ؛ وكقاعدة عامة ، يستمر المتقاعدون في العمل.
لوحظت صورة مماثلة في عائلات المهندسين ، حيث يبلغ متوسط ميزانية الأسرة الإجمالية 331 روبل.
متوسط الميزانية الشهرية للأسرة العاملة يكاد يساوي ميزانية عائلة المهندس ويبلغ 325 روبل. ما الذي يفسر التباين مقارنة بالمدرسين؟ الحقيقة هي أن عائلات العمال الذين تم فحصهم كانت غير متجانسة. الراتب المرتفع للزوج (الراتب الرئيسي في الأسرة) ملاصق لراتب الزوجة المنخفض نسبيًا. هذه العائلات لديها المزيد من الأطفال والمعالين. ونتيجة لذلك ، "تنقضي" الأجور المرتفعة للعامل بسبب الدخل المنخفض لأفراد الأسرة الآخرين.
عائلات ممثلي قطاع الخدمات هي أيضا غير متجانسة في تكوينها. هناك العديد من الأمهات العازبات والمطلقات اللواتي لديهن أطفال ، وهناك أسر يحصل فيها أحد الزوجين على دخل مرتفع ، بينما يحصل الآخر على دخل ثابت يبلغ 160 روبل. (الزوجة نادلة ، والزوج سائق تاكسي ، والزوجة بائعة ، والزوج مهندس بأجر مرتفع ، والزوجة نادلة ، والزوج مسؤول ، وما إلى ذلك). بشكل عام ، يبلغ متوسط الدخل الشهري لهذه الفئة من المواطنين 341 روبل.
كما نرى ، فإن الدخل الإجمالي للأسر التي شملتها الدراسة قريب جدًا.
لتحليل الرفاه المادي للأسر ، يستخدمون أيضًا مؤشرًا مثل متوسط دخل الفرد. لذلك ، بين المجموعات السكانية التي شملها الاستطلاع ، يختلف هذا المؤشر اختلافًا طفيفًا (المعلمون - 112 روبل ، عمال الخدمة - 109 روبل ، العمال - 106 روبل ، المهندسين - 103 روبل). هذا يعني أنه من حيث هذا المؤشر ، فإن مجموعات مختلفة من سكان المدن قريبة.
دعونا نرى كيف تبدو جوانب الحياة الأخرى.
توفير السكن
أحد العوامل الاجتماعية التي تميز مستوى المعيشة هو توفير السكن. كما تعلم ، يتم توفير السكن في بلدنا مجانًا (باستثناء الشقق التعاونية) ، بغض النظر عن الدخل النقدي للعائلات.
70٪ من المعلمين الذين شملهم الاستطلاع لديهم شقة منفصلة. كما يتم توفير سكن منفصل لـ 67٪ من عائلات المهندسين. تقريبًا كل عائلتين من أصل 3 عائلات من عمال الخدمة تعيش أيضًا في شقق منفصلة.
نسبة أسر العمال الذين يعيشون في شقق منفصلة أقل إلى حد ما. ويفسر ذلك حقيقة أن من بين العمال الذين شملهم الاستطلاع ، فإن أولئك الذين قدموا من المناطق الريفية يغلبون - 70 ٪ (هذا أعلى بكثير من المجموعات الأخرى من السكان الذين شملهم المسح). اتضح أنه خلال السنوات الخمس إلى الثماني الأولى ، يعيش العمال غير المتزوجين في مهاجع ، وعند توزيع المساكن ، من المرجح أكثر من غيرهم أن يجدوا أنفسهم في شقق مشتركة.
أدوات منزلية
كشف المسح عن اختلافات في المكون الرئيسي للرفاهية المادية - في أمن الممتلكات. تم تقييمه على أساس أربعة مؤشرات.
الأول يشمل الوسائل المباشرة للتكنولوجيا المنزلية - ثلاجة ، غسالة ، مكنسة كهربائية ، ماكينة خياطة (حياكة). من خلال تشبع العائلات بهذه الأموال ، فإن جميع مجموعات سكان المدن متساوية تقريبًا.
يتضمن المؤشر الثاني الوسائل التي تعزز تنقل السكان وتثري مجال الترفيه والتسلية والترفيه - السيارات والدراجات البخارية والدراجات النارية ومعدات التخييم أو كوخ صيفي أو قطعة أرض حديقة. المزيد من السيارات والداشا وقطع أراضي الحدائق للمعلمين والمهندسين. هناك نسبة عالية من العمال الذين لديهم معدات التخييم.
النوع الثالث من المؤشرات يشمل الأشياء التي توفر ، بطريقة أو بأخرى ، النشاط الثقافي للأشخاص: أجهزة التلفزيون والراديو ، والآلات الموسيقية ، والكتب ، ومعدات التصوير ، وما إلى ذلك. يتم تزويد جميع مجموعات العائلات التي تم مسحها بهذه الأشياء ، مع بعض الغلبة بين المعلمين والمهندسين.
الأدوات المنزلية (الأثاث ، السجاد ، الكريستال ، الخزف ، إلخ) هي النوع الرابع من مؤشرات أمن الممتلكات. وتجدر الإشارة إلى أن الآباء قد حصلوا على جزء كبير من ممتلكات الأسرة لمجموعة المعلمين الذين شملهم الاستطلاع ،
غالبًا ما يتم توريث عناصر مثل مجموعات الأثاث والسجاد والمكانس الكهربائية والغسالات وما إلى ذلك. وتشمل قائمة هذه الأشياء المكتبات والآلات الكاتبة ومعدات التصوير السينمائي.
من حيث أمن الممتلكات ، يشبه المهندسون المعلمين.
لكن مجموعة العاملين في قطاع الخدمات في هذا الصدد أقل استقرارًا وأقل تجانسًا. إنها ترث أشياء أقل. لم تتطور ثقافة الاستهلاك هنا بعد. في هذه المجموعة من سكان المدن ، غالبًا ما يكون هناك "انحياز" نحو الاستحواذ على الأشياء المرموقة والمكلفة بكثافة المال.
تحصل مجموعة عائلات العمال التي شملتها الدراسة على ممتلكاتهم ، كقاعدة عامة ، بشكل مستقل ، دون مساعدة والديهم. يعتمد أمن ممتلكاتهم إلى حد كبير على الإيصالات النقدية الحالية ويتم إنشاؤه بشكل أبطأ.
الاستنتاجات
أولاً ، لا تتحدد الظروف المادية والمعيشية لمجموعات مختلفة من سكان المدن بحجم الأجور ودخل الفرد ، ولكن من خلال عوامل مثل إجمالي دخل الأسرة ، وتكوينها ، وكمية ونوعية الممتلكات المتراكمة والموروثة. ثانياً ، المستوى غير المتكافئ للثقافة العامة ، وخاصة ثقافة الاستهلاك ، له تأثير ملحوظ على الاختلاف في الرفاهية المادية.
ومع ذلك ، ينبغي التأكيد على أنه يتم حاليًا تسوية هذه الاختلافات. يجري تنفيذ برنامج التعليم الثانوي الإلزامي ، الذي يوازن بشكل ملحوظ المستوى الثقافي لمختلف الفئات الاجتماعية. تتحسن ظروف الإسكان ، ويزداد الأمن المادي ، ويتم تحسين أعمال المعاشات التقاعدية. ستستمر هذه العملية في السنوات القادمة.
