يتم وضع نص العمل بدون صور وصيغ.
النسخة الكاملة من العمل متاحة في علامة التبويب "ملفات العمل" بتنسيق PDF
تلعب الدولة دورًا مهمًا في ضمان الأداء الطبيعي لأي نظام اقتصادي حديث. طوال تاريخ وجودها ، قامت الدولة ، إلى جانب مهام الحفاظ على النظام والشرعية وتنظيم الدفاع الوطني ، بأداء وظائف معينة في المجال الاقتصادي. تنظيم الدولة للاقتصاد له تاريخ طويل - حتى خلال فترة الرأسمالية المبكرة في أوروبا ، كانت هناك سيطرة مركزية على الأسعار وجودة السلع والخدمات وأسعار الفائدة والتجارة الخارجية. في الظروف الحديثة ، تنظم أي دولة الاقتصاد الوطني بدرجات متفاوتة من تدخل الدولة في الاقتصاد.
يتم تحديد أهمية النظر في هذا الموضوع من خلال العوامل التالية. لا يمكن حل العديد من المشكلات الأساسية للمجتمع الحديث من خلال آليات السوق وحدها ، وهي تتطلب مشاركة الدولة. تشمل هذه المشاكل ، أولاً وقبل كل شيء ، تطور المجال الاجتماعي ، الذي تحول من عنصر سلبي في النظام الاقتصادي إلى أحد أهم مصادر النمو الاقتصادي. على وجه الخصوص ، يؤثر مستوى التعليم ومؤهلات القوى العاملة وحالة البحث العلمي بشكل مباشر على معدل ونوعية النمو الاقتصادي ، وهو ما تؤكده الدراسات الخاصة. في المستقبل ، سيزداد دور التعليم والعلوم في التنمية الاقتصادية ، على الأرجح ، بسبب عوامل الإنتاج التقليدية والمادية. تشمل العوامل غير المادية الأخرى التي لها تأثير كبير على حالة القوى العاملة وإنتاجية العمل ، على جودة النمو الاقتصادي ، الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة. المستوى العالي من الرفاه المادي والروحي للمواطنين ، وهيمنة الطبقة الوسطى في بنية المجتمع ، وبالتالي تنفيذ مبادئ الشراكة الاجتماعية تحدد الآفاق الاقتصادية طويلة الأجل للبلاد واستقرارها الاجتماعي والسياسي .
من العوامل الخاصة في التعزيز الموضوعي لدور الدولة التعقيد الاجتماعي والتنظيمي المتزايد للغاية للاقتصاد الحديث ، والذي ينتهك الروابط الوظيفية المعتادة داخل نظام السوق. الغرض من عملي التجريبي: تحليل الوظائف الاقتصادية الرئيسية للدولة فيما يتعلق بالغرض من العمل ، حددنا لأنفسنا المهام التالية:
1. دراسة الأدبيات حول الموضوع قيد الدراسة.
2. النظر في الوظائف الاقتصادية الرئيسية للدولة.
3. الكشف عن كيفية تغير الوظائف الاقتصادية للدولة في روسيا.
النهج الوظيفي لأنشطة الدولة ، أولاً ، يساعد على استيعاب مفهوم الدولة ذاته بشكل أفضل ، لمعرفة هدفها التاريخي ودورها في حياة المجتمع ؛ ثانيًا ، يجعل من الممكن تحديد محتوى نشاط الدولة علميًا وآليته في ظروف تاريخية محددة ؛ ثالثًا ، يخدم أغراض تحسين الهيكل التنظيمي للدولة من أجل تنفيذ الإدارة العامة بجودة عالية.
1- الوظائف الاقتصادية للدولة
تحدد تعددية أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد طبيعة الوظائف الاقتصادية للدولة.
تقليديا ، هناك ثلاث وظائف رئيسية:
الاستقرار ، والذي يتمثل في الحفاظ على استقرار الأسعار ، ومستوى عالٍ من العمالة ، فضلاً عن تحفيز النمو الاقتصادي ؛
التوزيعية ، المرتبطة بمشاركة الدولة في توزيع وإعادة توزيع الدخل في المجتمع لغرض العدالة الاجتماعية ؛
التخصيص ، المرتبط بمشاركة الدولة في تخصيص واستخدام أكثر كفاءة للموارد الاقتصادية من أجل تغيير هيكل الإنتاج الوطني ونواتجه.
في ظروف التنمية الحديثة ، يجب أن تشمل الوظائف الاقتصادية للدولة أيضًا:
1) تكوين بيئة تنافسية وتوفير إطار قانوني لعملها. وهذا يعني حماية الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وقوانين مكافحة الاحتكار ، وما إلى ذلك ؛
2) النشاط الاقتصادي الأجنبي والمحافظة على ميزان المدفوعات.
كل هذه الوظائف لها تأثير على عملية التكاثر الاجتماعي. أهم وظيفة لكل ما سبق هو الاستقرار.
وظيفة الاستقرار
تتضمن هذه الوظيفة ضمان سلامة آلية السوق وظروف عملها الطبيعي. في جميع البلدان ذات تقاليد السوق العريقة ، يتم تحقيق ذلك من خلال تنفيذ مجموعة من التدابير لمكافحة الاحتكار والتضخم والبطالة. كما تظهر ممارسات جميع البلدان المتقدمة ، فإن آلية السوق لا تحتوي على مناعة ضد هذه الأمراض ، مما يقلل بشكل حاد من كفاءة العمليات الاقتصادية ، حتى الفوضى الكاملة. للحد من احتكار اقتصاد السوق ، يجب على الدولة اتباع سياسة مكافحة الاحتكار ، وهي:
1) تطوير واعتماد تشريعات خاصة لمكافحة الاحتكار ؛
2) تشكيل نظام الهيئات التي تتولى تنظيم ومراقبة الامتثال لتشريعات مكافحة الاحتكار باستخدام الأساليب الإدارية والتنظيمية.
إن استخدام الخبرة العالمية المتاحة في تحقيق استقرار الاقتصاد في روسيا أمر صعب ، وغالباً ما يكون مستحيلاً ، لسببين رئيسيين: أولاً ، تفتقر روسيا إلى بيئة سوق تنافسية كافية مع بنيتها التحتية. ثانيًا ، يقترن التضخم في الاقتصاد الروسي بأزمة عامة للنظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي ، وهو أمر نادر الحدوث في الممارسة العالمية. لقمع التضخم ، تفرض الدولة تجميدًا مؤقتًا على الأسعار والدخول ، وتضع حدودًا عليا لنموها ، وما إلى ذلك. أحيانًا تضع الدولة مهمة الحفاظ على ديناميكيات الأجور عند مستوى لا يتجاوز معدل نمو إنتاجية العمل.
من أجل استقرار الاقتصاد ، يجب أن يكون للدولة برنامج الطوارئ الخاص بها للتغلب على الأزمة ، والذي سيكون غير تافه ومحدد ، مثل برنامج "الصفقة الجديدة" من قبل ف. روزفلت. كما يجب على الدولة حل مشاكل مثل: إنشاء سوق وبنيته التحتية وآليات السوق للتنظيم الذاتي. تشكيل قطاع اقتصادي غير حكومي عامل بكفاءة ؛ إنشاء القطاع العام نفسه ، باستخدام مبادئ آلية السوق ، بدلاً من اقتصاد السوق الذي تسيطر عليه الدولة بالكامل ويعمل في نظام القيادة الإدارية.
وظيفة التخصيص
ترتبط وظيفة التخصيص للدولة بالحاجة إلى تعديل توزيع الموارد الاقتصادية في الحالات التي ينتج فيها نظام السوق كمية غير كافية أو مفرطة من سلع وخدمات معينة ، كما أنه غير قادر على تخصيص الموارد لإنتاج السلع ، الإفراج عنها له ما يبرره اقتصاديًا. لتحسين الإنتاج الذي تمليه الثورة العلمية والتكنولوجية ، تحفز الدولة النقل الضروري للموارد من صناعة إلى أخرى ، وتستخدم أيضًا استثمارات الدولة لهذا الغرض. عادة ما يكون هناك نوعان من الإجراءات التصحيحية المطبقة: التدابير القانونية والضرائب الخاصة. يمكن للدولة أيضًا دعم المنتجين لزيادة إنتاج المنتج المطلوب.
وظيفة التوزيع
بالإضافة إلى الاهتمام بالكفاءة التخصيصية للأسواق ، يؤثر الاقتصاديون أيضًا على توزيع الدخل والثروة بين الوحدات الاستهلاكية مثل الأفراد والأسر. يعتمد توزيع الثروة على توزيع وراثة الثروة وتراكم الثروة طوال حياة الفرد ، ويعتمد توزيع الدخل على التوزيع الأولي للمؤهلات والتدريب اللاحق وتقييم السوق لهذه المؤهلات.
قد لا تتوافق حصيلة توزيع الدخل والثروة والثروة مع ما يتوقعه المجتمع ويعتبره عادلاً. السوق هو آلة غير عاقلة. يمكن أن يؤدي التوزيع الناتج للدخل والثروة إلى مزيد من عدم المساواة أكثر مما يرغب فيه المجتمع. يحصل الأشخاص الذين يمتلكون مساحات كبيرة من رأس المال والأراضي على دخول أعلى ، أو أولئك الذين يحصلون على أجر مرتفع بسبب قدراتهم الطبيعية (المواهب) ومؤهلاتهم العالية. لكن أعضاء المجتمع الآخرين لديهم قدرة أقل ، ولديهم تعليم ومؤهلات متواضعة. هؤلاء الناس ، في الغالب ، لم يرثوا أي ثروة مادية. دخلهم ضئيل جدا. علاوة على ذلك ، فإن أفراد المجتمع مثل كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والعقلية والنساء غير المتزوجات والأرامل اللائي لديهن أطفال يكسبون القليل جدًا أو لا يحصلون على دخل ضمن نظام السوق. وباختصار ، فإن أحد أوجه القصور الأكثر وضوحًا في السوق هو التفاوت الكبير في توزيع الدخل النقدي وفي توزيع الناتج القومي بين الأسر الفردية.
الوظيفة التنظيمية
لقد تطرقت إلى الوظيفة التنظيمية للدولة عندما كنت أفكر في وظيفة التخصيص للدولة. لوحظ أن الدولة يمكن أن تنظم قرارات المنتجين والمستهلكين ، وبالتالي تقليل عناصر الاحتكار ، على سبيل المثال ، من خلال المعارض والتجارة وتفويضات الاحتكارات. ولكن هناك أمثلة أخرى تعتبر متوافقة مع وظيفة الحكومة في تنظيم سلوك المنتج ، وبالتالي حماية المستهلك. لكن لماذا لا يستطيع المستهلكون الدفاع عن مصالحهم بأنفسهم؟ لماذا تأخذ الدولة هذا الدور؟ على الأرجح ، لأنه بالنسبة للمستهلك الفردي ، يعد الحصول على معلومات تتعلق بسلامة المنتج أكثر إشكالية. وهكذا ، تؤسس الدولة نظامًا للتنظيم والرقابة ، يسهل الوصول إلى هذه المعلومات (بشكل مباشر أو غير مباشر). تفترض إجابة أخرى على السؤال أن الفرد غير قادر على حماية مصالحه بشكل مباشر ، لأنه لا يملك الموارد الكافية.
تم تصميم تنظيم الدولة لتنسيق العمليات الاقتصادية وربط المصالح الخاصة والعامة. يتم تنفيذها في أشكال تشريعية وضريبية وائتمانية وإعانات. الشكل القانوني للتنظيم ينظم أنشطة رواد الأعمال. مثال على ذلك قوانين مكافحة الاحتكار. تنص أشكال اللوائح الضريبية والائتمانية على استخدام الضرائب والائتمانات للتأثير على الناتج القومي. من خلال تغيير معدلات الضرائب والحوافز ، تؤثر الحكومة على انكماش أو توسيع الإنتاج. عندما تتغير شروط الإقراض ، تؤثر الدولة على انخفاض أو زيادة حجم الإنتاج.
يتضمن الشكل التخريبي للتنظيم تقديم الإعانات الحكومية أو المزايا الضريبية للصناعات أو المؤسسات الفردية. وعادة ما تشمل هذه الصناعات التي تشكل الشروط العامة لتكوين رأس المال الاجتماعي. على أساس الإعانات ، يمكن تقديم الدعم في مجال العلوم والتعليم والتدريب وفي حل البرامج الاجتماعية. هناك أيضًا إعانات خاصة أو مستهدفة ، والتي تنص على إنفاق أموال الميزانية لبرامج محددة بدقة. وتبلغ حصة الإعانات في الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة 5-10 في المائة. من خلال تقديم الإعانات وخفض معدلات الضرائب ، تقوم الدولة بالتالي بتغيير تخصيص الموارد ، وتكون الصناعات المدعومة قادرة على استرداد التكاليف التي لا يمكن تغطيتها بأسعار السوق.
تقيد اللوائح الحكومية كلاً من تشويه السمعة وحرية المستهلك المفرطة بالوسائل التشريعية. يؤدي التنظيم العام إلى تنفيذ مجموعة من القواعد من قبل وكالة إدارية تعمل وفقًا للقانون. هذا على عكس نظام التنظيم الذاتي (مثل مجلس البورصة) حيث توجد قوانين خفية يتم إنفاذها ومراقبتها طواعية.
لماذا التنظيم ضروري؟ أثبت شومبيتر أن النظام الرأسمالي سينتج نظامًا اجتماعيًا يكون أكثر عداءً للمستهلك وسيتطلب التنظيم. "يوجد التنظيم لحماية المصلحة العامة من اختلالات بعض نتائج السوق غير المنظمة ، مثل اللاعقلانية والأنانية في الأسواق الرأسمالية الحرة. وقد جادل البعض بأن التنظيم يمثل استبدال القبضة بيد غير مرئية.
تم تصميم الضوابط والقيود لزيادة رفاهية مجموعات معينة داخل المجتمع مع حماية مصالحهم. لذلك تتدخل الدولة وتنظم وظيفة تخصيص السوق من خلال قوانين مكافحة الاحتكار (التي تتحكم في وضع الوحدات التجارية مثل البورصة) وتشريعات حماية المستهلك (حماية المستهلكين من الاحتيال وحماية صحة المستهلك) ، وخلق ظروف العمل ، وإدارة الأعمال التجارية. البث الإذاعي والتلفزيوني.
بالإضافة إلى ذلك ، تنظم الدولة مخزون النقود وأسعار المرافق والصناعات المؤممة ، ومن خلال سياسات الأسعار والدخل ، العديد من قرارات التخصيص في الاقتصاد.
هل التنظيم فعال حقًا؟ هذه قضية خلافية تعتمد على عوامل كثيرة. أولاً ، قد تحصل الشركات الخاضعة للتنظيم على أرباح أقل. ثانيًا ، غالبًا ما تحتاج الأدوات التنظيمية إلى التنوع للتعامل مع الهياكل الصناعية المعقدة. استخدام هذه الأدوات مكلف ولا يحقق النتائج المرجوة بسبب عدم ملاءمة الأدوات للمشكلات. ثالثًا ، أصبحت المراقبة روتينية ويمكن التنبؤ بها. لذلك ، في النهاية ، يتم تخصيص الموارد ، والتهرب من التنظيم.
الوظيفة الاقتصادية الخارجية
تهدف الوظيفة الاقتصادية الخارجية للدولة إلى تنظيم العلاقات الخارجية للدولة وتقديم المساعدة لكيانات الأعمال لزيادة القدرة التنافسية للمنتجات الوطنية في السوق العالمية ، فضلاً عن تعزيز استقرار العملة الوطنية.
يعد الحفاظ على ميزان المدفوعات في الدولة أحد أهداف العلاقات الاقتصادية الخارجية. ميزان المدفوعات هو نسبة المدفوعات والإيصالات الفعلية لبلد معين وجميع البلدان الأخرى لفترة زمنية معينة (عادة عام) أو لتاريخ معين.
تؤثر حالة ميزان المدفوعات على سعر صرف العملة الوطنية. ميزان مدفوعات نشط ، تكون فيه الإيرادات أعلى من النفقات ، يزيد الطلب على العملة الوطنية ويعزز استقرارها في سوق الصرف الأجنبي العالمي. من خلال الحفاظ على ميزان المدفوعات ، تخلق الدولة بذلك ظروفًا أفضل لتصدير المنتجات إلى السوق العالمية.
2. تطور الوظائف الاقتصادية للدولة في روسيا
في سياق العملية التاريخية ، مرت أفكار الشخص حول دور الدولة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية بتغييرات مهمة. واليوم ، يجبرنا العالم سريع التغير على البحث مرة أخرى عن إجابات للأسئلة الرئيسية حول الدولة: ما الذي يجب أن يكون دورها ، وما الذي يمكنها فعله وما لا تستطيع فعله ، وما هي أهم وظائفها في الأنظمة الاقتصادية المختلفة.
خلال القرن الماضي ، أظهرت دول مختلفة مزايا وقيود تدخل الحكومة في الاقتصاد. تظهر الخبرة المتراكمة منذ ذلك الحين أن: أولاً ، التنمية المستدامة ، في المجالين الاقتصادي والاجتماعي على حد سواء ، مستحيلة بدون تدخل حكومي فعال ؛ ثانيًا ، تقع الدولة في قلب التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، ولكن ليس كمصدر مباشر للنمو ، ولكن كشريك ومحفز ومساعد ؛ ثالثًا ، تختلف الدولة الفعالة اختلافًا كبيرًا بالنسبة للبلدان التي تمر بمراحل مختلفة من التنمية. الاختلافات في الحجم والتكوين العرقي والثقافة ومستوى الرفاهية والنظام السياسي تجعل كل دولة فريدة من نوعها. ومع ذلك ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في متطلبات الدولة في الظروف الحديثة.
مع تطور المجتمع ، مع التغيرات في هيكل الإنتاج الاجتماعي ، تحدث التحولات في قاعدته التقنية ، وتحقيق مجالات معينة من الحياة الاجتماعية ، والتنمية ، والإثراء ، وتوضيح وظائف الدولة. تسير هذه العملية في الاتجاهات التالية: انتقال ثابت من الأساليب المباشرة إلى الأساليب غير المباشرة للتنظيم الاقتصادي ؛ زيادة حادة في الوظائف الاجتماعية للدولة ، ودورها في تنظيم العمليات الاجتماعية ، بدءًا من تحديد معدلات الحد الأدنى للأجور ، بما في ذلك الأجور بالساعة ، وهي إلزامية لأي رائد أعمال ، بغض النظر عن شكل الملكية والجنسية ؛ تحديد أجر المعيشة وساعات العمل وأوقات الراحة والإجازات المضمونة ؛ حل المشكلات الاجتماعية المعقدة ، مثل العلاقات المعقدة بين العمل ورأس المال ، والشراكة الاجتماعية ، والحد من التمايز غير المبرر في دخل السكان ، وضمان الاستقرار في المجتمع.
مع تشكيل اقتصاد السوق ، نشأت وظائف جديدة نوعياً للدولة ، والتي لم يتم تنظيمها من قبل بشكل لا لبس فيه ، والتي ترتبط بالتشكيل التدريجي لمجتمع ما بعد الصناعي. وتشمل هذه تحمل حالة الالتزامات في مجال التعليم ، وتشكيل ودعم العلوم الأساسية ، وإنشاء مناطق خاصة لتطوير التقنيات الحديثة ، وتنفيذ سياسة صناعية مصاغة بوضوح ، وحل القضايا البيئية . إن مفهوم إخراج الدولة من المجال الاقتصادي وتقليل عدد وظائفها وإضعاف الدور التنظيمي باعتباره الاتجاه العام لتنمية بلدنا لا يتوافق مع الاتجاهات العالمية العالمية ولا يتوافق مع الواقع الروسي.
يختلف دور الدولة نوعيًا في مراحل تكوين وتشكيل اقتصاد السوق وفي ظروف عمل اقتصاد سوق راسخ بالفعل وجيد التنظيم ومنظم. التنظيم الذاتي ، والسوق هو نموذج كلاسيكي للتنظيم الذاتي ، متأصل في أنظمة مستقرة إلى حد ما وليست فعالة للغاية أثناء الانتقال من نظام إلى آخر. في الاقتصاد الانتقالي ، لم يكن دور الدولة كبيرًا. في الوقت الحالي ، تغير كل شيء.
استنتاج
توفر دراسة هذا الموضوع غذاء وفيرًا للفكر. في كثير من الأحيان ، تكون الدولة هي السبب الجذري للتغييرات في السلوك الاقتصادي لأصحاب المشاريع. لتخفيف التناقضات الاجتماعية المرتبطة بإنتاج وتوزيع المنافع الاقتصادية ، يتم استخدام سياسة اقتصادية نشطة من قبل الوكالات الحكومية ذات الصلة. تحدد القرارات التي تتخذها الحكومة القرارات المتخذة (أو التي لم تُتخذ) على المستوى الجزئي. تحقق سياسة الحكومة هدفًا فقط عندما تشجع بدلاً من التوجيه. عند خلق ظروف مواتية لرواد الأعمال ، فإن مصلحتهم الخاصة ستتزامن مع مصلحة الدولة ، أي المجتمع. وبالتالي ، يجب على الدولة ببساطة أن تجعل مجال الاقتصاد ، الذي يحظى بأولوية قصوى بالنسبة لها ، أكثر سهولة لرجال الأعمال.
بشكل عام ، من الصعب المبالغة في تقدير دور الدولة في الاقتصاد. فهي تخلق ظروفًا للنشاط الاقتصادي ، وتحمي رواد الأعمال من خطر الاحتكارات ، وتلبي احتياجات المجتمع من السلع العامة ، وتوفر الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان ، وتحل قضايا الدفاع الوطني. كما يمنحها الموقع الخاص للدولة في الاقتصاد بعض المزايا. يتمثل العامل الرئيسي في القدرة على تركيز جميع الموارد اللازمة بسرعة وسهولة (المادية والمالية والعمالة) لحل بعض المشاكل الرئيسية (بناء منشآت صناعية كبيرة ، واستكشاف الفضاء ، وبناء مدن جديدة) ، ولكن هذا لا ينبغي أن يؤدي إلى انخفاض في مستويات المعيشة للسكان.
المؤلفات
Agapova T. A. "الاقتصاد الكلي" 2004
http://www.bestreferat.ru/referat-300097.html
الدولة منظمة سياسية يحكمها المجتمع. علامات الدولة هي التنظيم الإقليمي للسكان ، وسيادة الدولة ، وتحصيل الضرائب ، وسن القوانين. سلطة الدولة ذات سيادة ، أي ذات سيادة ، فيما يتعلق بجميع المنظمات والأفراد داخل البلد ، وكذلك مستقلة ومستقلة فيما يتعلق بالدول الأخرى. الدولة هي الممثل الرسمي للمجتمع بأسره ، من جميع أعضائه ، ويطلق عليهم المواطنون.
تتجلى الاتجاهات الرئيسية والأكثر أهمية لنشاط الدولة في وظائفها. فهي تعبر عن جوهر الدولة والدور الذي تلعبه في تنفيذ التوجهات الرئيسية للتنمية الاجتماعية وتلبية احتياجات المواطنين.
تُفهم وظائف الدولة على أنها اتجاه وموضوع نشاط هذه المؤسسة السياسية والقانونية أو تلك ، ومحتوى هذا النشاط ، ودعمها.
يمكن تقسيم وظائف الدولة بشكل مشروط إلى داخلية وخارجية. إلى
تشمل الوظائف الداخلية للدولة:
الاقتصادية ، والتي تتمثل في تطوير وتنسيق الاتجاهات الاستراتيجية لتنمية اقتصاد البلاد في الانتقال من الاقتصاد المخطط إلى اقتصاد السوق ؛ - الاجتماعية ، والتي تتمثل في تحسين العلاقات الاجتماعية ، وضمان التنمية الشاملة للفرد ، الضمان الاجتماعي ، والظروف المعيشية العادية لجميع أفراد المجتمع ؛
الثقافية والتعليمية ، تهدف إلى تكوين شخص في مجتمع جديد ، وتطوير الديمقراطية ، والعلوم ، والتعليم ، وضمان التنمية الشاملة للفرد ، وتعزيز الوعي العالي ؛
حماية القانون والنظام ، والتي تتمثل في التنفيذ الثابت لضمانات الشرعية ، والتنفيذ الحقيقي للقواعد القانونية في أعمال وشؤون أفراد المجتمع ، وحماية الملكية الخاصة ، والحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ؛
وظيفة بيئية (بيئية) تهدف إلى حماية البيئة.
تشمل الوظائف الخارجية للدولة ما يلي:
الدفاع عن الوطن.
التعاون متبادل المنفعة مع الدول الأجنبية ؛
التعاون الاقتصادي والسياسي بين الدول ؛
التعاون الثقافي والعلمي والفني.
في الوقت الحاضر ، يفقد التقسيم إلى وظائف داخلية وخارجية أهميته ، نظرًا لأن العديد من الوظائف الداخلية تكتسب طابعًا خارجيًا (على سبيل المثال ، الاتجاه البيئي لأنشطة الدولة ، واستكشاف الفضاء ، وما إلى ذلك) والعكس صحيح.
تشمل الوظائف الاقتصادية التي تؤديها الدولة بشكل أساسي ما يلي:
إنشاء وتنظيم الإطار القانوني لسير الاقتصاد ؛
تنظيم مكافحة الاحتكار
تنفيذ سياسة استقرار الاقتصاد الكلي.
التأثير على تخصيص الموارد ؛
الأنشطة في مجال توزيع الدخل ؛
نشاط الدولة كموضوع لعلاقات الملكية.
يتم تنفيذ وظائف الدولة من قبل أجهزتها. يتم ضمان أداء الوظائف من خلال آلية الدولة بأكملها ، والتي تُفهم على أنها نظام هيئات ومؤسسات الدولة.
في الاتحاد الروسي ، وفقًا للدستور ، يتم تنفيذ إدارة الدولة للتنمية الاقتصادية للبلد من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الفيدرالية ، والحكومة ، والبنك المركزي ، والسلطات التمثيلية والتنفيذية للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي.
بشكل عام ، تطبق الدولة المبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية لمجتمع المواطنين. تشارك بنشاط في تشكيل عمليات سوق الاقتصاد الكلي.
بناءً على ذلك ، تشمل الوظائف الرئيسية للدولة في الاقتصاد المختلط ما يلي:
إنشاء أساس قانوني لاتخاذ القرارات الاقتصادية: تضع الدولة وتعتمد القوانين التي تنظم أنشطة المؤسسات والمؤسسات الحكومية والخاصة ، وكذلك النشاط التجاري ، وتحدد حقوق المواطنين والتزاماتهم ؛
استقرار الاقتصاد: تستخدم الحكومة السياسات المالية والنقدية للتغلب على تراجع الإنتاج ، وتخفيف التضخم ، وخفض البطالة ، والحفاظ على مستوى ثابت للأسعار والعملة الوطنية ؛
الحفاظ على التوازن الاقتصادي الكلي والتوازن الهيكلي في الحالات التي تكون فيها آلية السوق غير قادرة على القيام بذلك ؛
وضع استراتيجية إنمائية ، وتكوين مناخ ملائم للاستثمار والأعمال ، فضلاً عن الظروف الاجتماعية المواتية لسير الاقتصاد ، بما في ذلك توفير الدعم الاجتماعي لأهداف ووسائل تنفيذ الاستراتيجية الوطنية ؛ - تخصيص الموارد الموجه: تنظم الدولة إنتاج السلع والخدمات التي لا يشتغل بها القطاع الخاص ؛ تهيئ الظروف لتنمية الزراعة والاتصالات والنقل ، وتحدد الإنفاق على الدفاع والعلم والأشكال وتنفذ البرامج لتطوير التعليم والصحة وما إلى ذلك ؛
توفير الحماية الاجتماعية والضمانات الاجتماعية: تضمن الدولة حداً أدنى للأجور ، ومعاشات الشيخوخة ، ومعاشات العجز ، وإعانات البطالة ، وأنواع مختلفة من المساعدة للفقراء ؛
دعم الأعمال الوطنية في العالم الخارجي ، وتنسيق أنشطة الأعمال الوطنية من أجل زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد المحلي في سياق الاقتصاد العالمي ؛
ضمان الأمن الاقتصادي ، ومواجهة التهديدات وعوامل عدم الاستقرار ؛
الحفاظ على القدرة الدفاعية للدولة عند المستوى المناسب.
تمتلك الدولة ، بالإضافة إلى الوظائف الرئيسية ، وظائف التنظيم في مناطق وصناعات ومناطق محددة من الدولة.
الوظائف الاقتصادية للدولة متنوعة ومعقدة. لا يوجد مفهوم واحد "للوظيفة الاقتصادية للدولة" سواء في الأدبيات القانونية أو الاقتصادية. يعرّف الباحثون المعاصرون الوظيفة الاقتصادية للدولة من حيث توصيف دور الدولة ومكانتها في تنظيم العلاقات الاقتصادية ، ويتجلى ذلك في تطوير وتنسيق التنمية الاقتصادية للدولة في الوضع الأمثل.
بالنسبة للدولة نفسها ، يتم التعبير عن هذه الوظيفة بشكل أساسي ليس فقط في حماية الأولوية للقيم القانونية الأساسية لاقتصاد السوق (مثل حرية ريادة الأعمال والمنافسة والملكية بغض النظر عن الشكل) ، ولكن أيضًا في المساعدة القانونية الحكومية لمؤسسات السوق الجديدة ... يسمح لك بالتوفيق بين المصالح والحريات الاقتصادية للمشاركين في الدوران المدني ، والنشاط الاقتصادي مع العدالة الاجتماعية ، ومصالح الدولة والمجتمع ككل ، ومبادئ التأثير القانوني على العلاقات العامة. تعتمد فعالية الدولة بصفتها مالكة لجزء كبير من الممتلكات بشكل مباشر على اكتمال تنفيذ الوظيفة الاقتصادية للممارسة القانونية والدولة ككل.
هذه الوظيفة مهمة أيضًا من وجهة نظر ممارسة التنسيق. ممارسة التنسيق تجلب النظام والنظام للعلاقات الاقتصادية ، وتضبط تصرفات المشاركين فيها ، وتخلق ظروفًا وضمانات خاصة بالفرد وغيرها من الشروط القانونية للنشاط الاقتصادي الطبيعي للمؤسسات الحكومية والتعاونية ، وتتيح لك الاستجابة بسرعة لظهور وتغيير الاقتصاد احتياجات التنمية. أدى الانتقال من الاقتصاد الإداري الموجه إلى اقتصاد السوق إلى رفض شبه كامل للدولة لتنسيق إدارة المجال الاقتصادي للمجتمع. مُنحت الكيانات المستقلة اقتصاديًا الحق في تنسيق أنشطتها الاقتصادية ، ومع ذلك ، فإن هذا النوع من أنشطة التنسيق لم يعد سلطة الدولة.
ومع ذلك ، يبدو أن رفض الدولة الكامل لتنسيق إدارة العمليات الاقتصادية والاقتصادية الفردية غير مبرر ، ويمكن أن يؤدي في الممارسة العملية إلى عواقب اجتماعية واقتصادية خطيرة وغيرها من العواقب على الدولة والمجتمع. الإقصاء الذاتي للدولة من تنسيق إدارة خصخصة المؤسسات الحكومية والبلدية ، والإسكان يؤدي إلى تبديد ممتلكات الدولة والبلديات ، والظلم الاجتماعي. من الواضح أن التدابير التي اتخذتها الدولة لإدارة ممتلكات الدولة والبلديات غير كافية ، وغالبًا ما يتم اختزالها في عمليات الفحص الرسمية واجتماعات العديد من اللجان واللجان ، دون أي تنسيق حقيقي. يتم تنفيذ بعض تدابير التنسيق من قبل الدولة في مجال حماية المستهلك ، وخلق الظروف للمنافسة الحرة وتقييد الأنشطة الاحتكارية ، وإدارة الأنشطة الاقتصادية للاحتكارات الطبيعية ، ومع ذلك ، لا تزال هذه التدابير غير فعالة. إن الآلية الحالية لتنسيق العمليات الاقتصادية معطلة ، ولم يتم إنشاء آلية جديدة ، وهي إحدى المهام الاقتصادية لسلطة الدولة في المرحلة الحالية.
كانت الوظائف غير القابلة للتصرف للدولة في أي اقتصاد وما زالت هي صنع القرار المباشر (النهائي):
1) فيما يتعلق بتكوين وتوزيع أموال الميزانية وممتلكات الدولة ؛
2) ضمان تنفيذ القوانين وقواعد السلوك للوكلاء الاقتصاديين (المنازل والشركات) ، التي تتبناها الدولة أيضًا ؛
3) خلق صناديق إعانات البطالة وتحفيز خلق فرص عمل جديدة.
العمليات التي توفر هذه الوظائف يمكن ، من حيث المبدأ ، أن تقوم بها كيانات ليست جزءًا من الهيئات الحكومية والإدارية وحتى لا تنتمي إلى الدولة. ومع ذلك ، من الواضح أن جودة تنفيذ الوظائف غير القابلة للتصرف للدولة تعتمد على جودة تنفيذ العمليات الداعمة.
لا يمكن لاقتصاد السوق القائم على الملكية الخاصة أن يعمل بدون الإطار القانوني اللازم. يجب ضمان حرمة الملكية الخاصة ، ويجب ضمان احترام العقود الخاصة المبرمة وحماية المواطنين من تعسف البيروقراطية. لذلك ، فإن أهم وظيفة للدولة هي إنشاء أساس قانوني لعمل وتطوير النظام الاقتصادي. يتم تنفيذ ذلك من خلال التشريعات المتعلقة بالممتلكات والضرائب وريادة الأعمال والنشاط الاقتصادي الأجنبي وقوانين مكافحة الاحتكار وما إلى ذلك. يجب على الدولة أن تخلق مثل هذه "الخلفية" الاقتصادية التي من شأنها أن توفر ظروفًا مواتية لموضوعات اقتصاد السوق.
من أهم وظائف الدولة تنشيط وتكثيف الاستثمار والابتكار وأنشطة ريادة الأعمال أولاً وقبل كل شيء ، مع ضمان استقرار العملة الوطنية. يتم تحقيق ذلك من خلال تدابير السياسات المالية والنقدية والائتمانية.
إلى جانب الحد الأدنى (الإلزامي دائمًا) ، هناك أيضًا حد أقصى (الحد الأقصى المسموح به) لتدخل الدولة في الاقتصاد وتنظيمه. يتضمن ذلك الوظائف التالية التي تؤديها الدولة:
تعبئة الموارد في الظروف القاسية ؛
توجه الاقتصاد نحو المستقبل ونحو النمو الاقتصادي طويل المدى.
توفير تحولات هيكلية واعدة في الإنتاج ؛
تنفيذ السياسة الإقليمية ؛
حل المشكلات الاجتماعية التي لا يعالجها السوق بالشكل المناسب ؛
تحقيق المصالح الوطنية في الاقتصاد العالمي.
سوف يسهب هنا أيضًا في بعض التفاصيل حول بعضها (مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن فصولًا منفصلة من البرنامج التعليمي ستخصص أيضًا لهذه المشكلات).
1. لا يؤدي اقتصاد السوق الخالص أداءً جيدًا في الظروف القاسية. مثال على ذلك أزمة 1929-1933 ، التي تغلبت عليها دول أوروبا ، ولا سيما الولايات المتحدة ، بالاعتماد على التنظيم الحكومي.
يتضح هذا أيضًا من خلال تجربة الاتحاد السوفيتي ، التي أظهرت مزايا التنظيم المركزي ، على سبيل المثال ، أثناء إعادة هيكلة الاقتصاد بعد بدء الحرب الوطنية العظمى في 1941-1945.
2. لا يتطلع السوق دائمًا بشكل كافٍ إلى الأمام. يتجلى هذا العيب بشكل خاص عندما يرتبط النمو الاقتصادي ارتباطًا وثيقًا بالبحوث العلمية الأساسية ، والاستثمارات الكبيرة ، وفي نفس الوقت مع عدم اليقين بشأن الأرباح.
في هذه الحالة ، يحتاج السوق إلى تعديل بمساعدة برامج التنمية الوطنية والإقليمية.
على سبيل المثال ، يمكننا الاستشهاد بتجربة تنفيذ البرامج في عدد من البلدان لحوسبة الاقتصاد ، وإنشاء الطاقة الذرية (النووية) في عدد من دول أوروبا الغربية والاتحاد السوفياتي.
أظهر اقتصاد السوق ، المدعوم بالحوافز الحكومية ، كفاءة أعلى بعدة أوامر من الاقتصاد الذي تسيطر عليه الدولة.
3. يجب أن يضمن التنظيم الحكومي تحولاً هيكلياً عميقاً للإنتاج على أساس استثمارات واسعة النطاق.
قد لا تكون آلية السوق فعالة بما فيه الكفاية عندما يكون من الضروري تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة ذات فترة سداد طويلة. نحن نتحدث عن الاستثمارات في الأصول الثابتة مع معدل دوران بطيء بشكل خاص ، والاستثمارات في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية ، في أحدث الصناعات التي تهدف إلى إنتاج منتجات ذات توقعات طلب غير واضحة. مثل هذا الموقف ، كما ذكرنا سابقًا ، لوحظ ، على سبيل المثال ، في السنوات الأولى من إنشاء الطاقة الذرية في إنجلترا وفرنسا والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي. يجب أن تتضمن السياسة الهيكلية في الدول الحديثة تدابير تهدف إلى تكوين اقتصاد سوق عالي الكفاءة وموجه اجتماعيًا. بشكل عام ، تهدف السياسة الهيكلية إلى ضمان الاستقرار الاقتصادي للمجتمع.
4. يساهم تنظيم الدولة في الحل الناجح للمشكلات الإقليمية الناشئة ليس فقط بسبب أوضاع السوق الخاصة ، ولكن أيضًا تحت تأثير العوامل التاريخية والوطنية والديموغرافية وغيرها من العوامل غير السوقية البحتة.
5. صُممت اللوائح الحكومية لتكمل ، وإذا لزم الأمر ، "تصحح" السوق عند حل عدد من المشاكل الاجتماعية:
أ) العمالة والبطالة.
بالنسبة لاقتصاد السوق ، خاصة مع التغييرات الهيكلية التي تحدث فيه ، فإن التحرر المستمر للعمالة وتكوين البطالة هو سمة مميزة. يمكن أن يكون الأخير مائعًا (بطالة تكنولوجية أو هيكلية) مع فترة قصيرة نسبيًا من البحث عن وظيفة جديدة ، ولكن يمكن أيضًا أن يصبح طويل الأجل (ركود) ، خاصة بالنسبة للعمال ذوي المهارات المنخفضة ، والأشخاص في سن ما قبل التقاعد ، والنساء والشباب.
من الصعب تجنب البطالة القسرية في اقتصاد السوق. لكن تقليص مستواه ومدته مسؤولية الدولة. في الاقتصاد الموجه ، يظهر عدم توازن مصطنع في سوق العمل لصالح العرض عندما يتجاوز الطلب العرض. هذا يقلل من حوافز العمل وكفاءة الإنتاج. من ناحية أخرى ، يميل اقتصاد السوق إلى خلق عدم توازن لصالح الطلب عندما يتجاوز العرض الطلب. يتطلب تحقيق التوازن تدخل الحكومة.
لا تتمثل مهمة الدولة في تقديم الكثير من الدعم المادي لأولئك الذين ليس لديهم عمل ، بل تتمثل في تنظيم البحث عن وظيفة ، وخلق وظائف جديدة ، وتنظيم الأشغال العامة ، وإعادة تدريب القوى العاملة. من خلال هذه التدابير وغيرها ، تقوم الدولة بتنفيذ سياسة التشغيل الكامل.
ب) التضخم
في اقتصاد السوق ، يحدث ارتفاع تضخمي في الأسعار. بالإضافة إلى الإجراءات الاقتصادية للحد من التضخم ، يجب على الدولة اتباع سياسات اجتماعية تهدف إلى الحد من آثار التضخم. يمكن أن تكون سياسة نقدية ومساعدة مادية مباشرة للفقراء على وجه الخصوص.
غالبًا ما يتحرك التضخم والبطالة في اتجاهين متعاكسين. تتمثل مهمة سياسة الدولة في إيجاد التركيبة المثلى بينهما ، والتي هي الأقل إيلامًا للمجتمع.
ج) دعم الفقراء.
في أي مجتمع ، بما في ذلك اقتصاد السوق ، هناك مواطنون لا يمتلكون عوامل الإنتاج ، ولا يشاركون في إنتاج السلع والخدمات ، وبالتالي لا يحصلون على دخل من تنظيم المشاريع أو الأنشطة الاجتماعية الأخرى. في السوق ، يعملون فقط كمستهلكين. هؤلاء هم أطفال وشيوخ ومعوقون.
تمنح آلية السوق للتوزيع هؤلاء الأفراد من مصادر الرزق: المدخرات السابقة (المدخرات) والمؤسسات الخيرية. هذه المصادر (السوق "الماضي" والجمعيات الخيرية الحالية) لا توفر المعيار الضروري للرفاهية والعيش الكريم. يجب أن تتعهد الدولة بضمان المستويات المعيشية لهذه الشرائح من السكان.
د) إعادة توزيع الدخل.
يعترف متغير السوق لتوزيع الدخل بمعيار واحد فقط - الدخل نتيجة المشاركة ككيان في سوق السلع ورأس المال والعمالة. هذا المعيار يميز بشكل حاد الدخل.
الدولة ، بالطبع ، لا ينبغي أن تكون عمًا طيبًا يبقي المفلسين واقفة على قدميها. ولكن ينبغي أن يهدئ أقطاب توزيع الدخل (الضرائب التصاعدية ، والإعانات المقدمة للفقراء ، وما إلى ذلك).
إن توزيع الدخل ، العادل من وجهة نظر السوق ، ليس عادلاً دائمًا من وجهة نظر الأخلاق الإنسانية العالمية. والدولة ، إلى حد ما من دعاة المصلحة الإنسانية العالمية ، تنفذ في معظم بلدان العالم سياسة الدخل التي تقيد إلى حد ما استقطاب السوق للدخل ، وبالتالي ، إذا لزم الأمر ، يضعف التوتر الاجتماعي ويدعم الاعتراف العام ملاءمة علاقات السوق.
6. تحقيق المصالح الوطنية في الاقتصاد العالمي. وهذا يعني تنفيذ سياسة اقتصادية خارجية مناسبة: تنظيم الصادرات والواردات ، ومراقبة الهجرة الدولية لرأس المال والعمالة ، وإدارة ميزان المدفوعات ، وأكثر من ذلك بكثير.
كما نرى ، فإن نطاق تدخل الدولة المسموح به في اقتصاد السوق واسع جدًا. ضمن هذا الإطار ، في كل دولة في ظروفها الخاصة ، يجب إيجاد التوليف الأمثل لتنظيم الدولة وآلية سوق العمل بكفاءة.
تتجلى مجالات النشاط الرئيسية والأكثر أهمية في وظائفها. تعبر وظائف الدولة عن جوهرها ، والدور الذي تلعبه الدولة في المجالات الرئيسية للتنمية الاجتماعية وتلبية الاحتياجات ، ويتم تنفيذ وظائف دولتنا في مجالات النشاط الرئيسية داخل البلاد وعلى الساحة الدولية.
تشمل الوظائف الداخلية للدولة ما يلي:في الوقت الحالي ، فإن التقسيم إلى وظائف داخلية وخارجية يفقد معناه منذ ذلك الحين تأخذ العديد من الوظائف الداخلية طابعًا خارجيًا(على سبيل المثال ، الاتجاه البيئي لأنشطة الدولة ، واستكشاف الفضاء ، وما إلى ذلك) والعكس صحيح.
الوظائف القياسية للدولة- مهام السلطات التي لا تعتمد على النظام السياسي في الدولة والسياسة الاجتماعية والاقتصادية الحالية ، والتي يتم تنفيذها حصريًا من قبل السلطات على أساس غير تنافسي على حساب تمويل الميزانية.
وتشمل هذه:
الوظائف غير المعيارية للدولة- الوظائف ، التي يتحدد محتواها وتكوينها من خلال درجة تطور علاقات السوق ، والأولويات والأهداف النهائية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية التي تنتهجها الدولة ، والتي يتم تنفيذها في شكل منافع فردية.
تشمل هذه الوظائف:
وظائف الدولة تتولاها هيئاتها... يتم ضمان أداء الوظائف من خلال آلية الدولة بأكملها ، والتي تُفهم على أنها نظام من هيئات ومؤسسات الدولة ، وتنقسم إلى أنواع:
يعمل جهاز الدولة كجزء لا يتجزأ من جهاز الدولة ، ويتمتع بصلاحية معينة ، والسلطة ، والحق في التصرف نيابة عن الدولة ، بالاعتماد ، إذا لزم الأمر ، على مساعدة الجهاز القسري. يمكن أن تكون هيئة الدولة مسئولاً يعمل كممثل لهيئة حاكمة للدولة.
الدولة هي المؤسسة العامة الوحيدة القادرة على التعبير عن مصالح الأجيال القادمة وضمانها. هذا ينطبق على قضايا البيئة والسلامة والديون الخارجية. لكن في هذه الحالة ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه لا محالة: كيف تحمي الدولة مصالح الأجيال القادمة إذا تراكمت عليها ديونًا يجب على هذه الأجيال اللاحقة سدادها؟ يدين كل طفل يولد في بلدنا لدائنين أجانب بحوالي 1000 دولار. من الواضح أن هذا انتهاك لحقوق الإنسان. ومع ذلك ، ما من مؤسسة عامة قادرة على حماية مصالح الأجيال القادمة بشكل فعال مثل الدولة. ومع ذلك ، فإن المشكلة الكبيرة هي صحة اختيار أهدافهم وأولوياتهم من قبل هيئات الإدارة العامة.
ما هي الوظائف التي تؤديها الدولة؟ وأهمها بالطبع ضمان أمن البلاد من التهديدات الخارجية وحماية مواطنيها. والدولة مسؤولة أيضًا عن صحة وتعليم المواطنين. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على السلطات العامة أن تحكم المجتمع ، لا سيما من خلال اعتماد القوانين. سنجمع كل مجالات النشاط هذه وندعوها الوظيفة التنظيمية للدولة... ومن الواضح أن تنفيذه يجب أن يكون مدعوماً بموارد مالية معينة.
ثاني أهم وظيفة للدولة اجتماعي... بحسب المادة 7 من الحالي دولتنا اجتماعية... هذا يعني أنه يجب أن تضمن مستوى معينًا من الدخل لمواطنيها ، أي اتباع سياسة دخل نشطة ، وكذلك مساعدة الأشخاص غير القادرين على توفير عيشهم من خلال عملهم الخاص. يتم تنفيذ المساعدة لمثل هؤلاء الأشخاص على حساب أموال الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك نظام تأمين اجتماعي إلزامي في بلدنا. قاعدتها المالية هي الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية - صندوق التقاعد ، وصندوق التأمين الاجتماعي الإلزامي ، وصندوق التأمين الصحي الإلزامي. يتم التعبير عن الوظيفة الاجتماعية للدولة في ضمان تطوير التعليم والرعاية الصحية. تم تخصيص موارد مالية كبيرة لهذه الأغراض.
ثالث أهم وظيفة للدولة اقتصادي... إنه موضوع المناقشة. يتم التعبير عن الرأي القائل بأن الدولة لا ينبغي أن تشارك بنشاط في الحياة الاقتصادية. على وجه الخصوص ، يعتقد أنصار الاقتصاد الليبرالي ذلك. على العكس من ذلك ، يجادل ممثلو الكينزية بالحاجة إلى سياسة حكومية للتأثير على العمليات التجارية.
تعتمد الإجابة على السؤال حول أي الحجج الأكثر ثقلًا على الموقف التاريخي المحدد. خذ ثلاثينيات القرن الماضي كمثال. القرن العشرين ما هي الصناعات التي حددت مسار التنمية الاقتصادية خلال تلك الفترة؟ النقل والطاقة والمعادن. لم تكن المؤسسات الخاصة قادرة دائمًا على توفير التركيز المطلوب لرأس المال في هذه القطاعات. لم تكن تريد المخاطرة بأموالها إذا لم تكن متأكدة من استدامة الطلب. لذلك ، اضطرت الدولة إلى استثمار أموال الميزانية في الصناعة. كانت هذه هي السياسة التي اتبعها الرئيس روزفلت في الولايات المتحدة ، كما فعلت الحكومات الأوروبية.
كان ذلك في الثلاثينيات. ظهرت الإمكانيات الواسعة للاقتصاد المركزي. وصلت خلال هذه الفترة إلى أعلى معدلات النمو الاقتصادي في العالم.
ومع ذلك ، بدأ الوضع يتغير بشكل كبير في أوائل الستينيات. لم يتطلب التقدم العلمي والتكنولوجي تركيزًا كبيرًا لرأس المال. أثبتت الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم كفاءة عالية وقدرة على الحركة ، مما أتاح المجال للمبادرة الخاصة. في مثل هذه الظروف ، أصبحت استثمارات الدولة في القطاع الحقيقي زائدة عن الحاجة. لكن الاستثمار العام في التعليم والعلوم الأساسية اكتسب أهمية كبيرة.
هل يمكن الافتراض أن الوضع سيتغير مرة أخرى في المستقبل ، وستضطر الدولة إلى الاستثمار في القطاع الحقيقي؟ نعم ، يمكن أن يحدث هذا عندما يتغير اتجاه تطور قوى الإنتاج. على سبيل المثال ، إذا كانت هناك حاجة إلى استثمارات ضخمة في المستقبل لمنع الكوارث البيئية أو تطوير مصادر طاقة بديلة.
وبالتالي ، فإن الوظيفة الاقتصادية للدولة على المدى الطويل تحددها خصائص تطور القوى المنتجة.
بالإضافة إلى ذلك ، من خلال تجميع الموارد المالية وإعادة توزيعها ، تضمن الدولة تعديل آلية السوق ، وتؤثر على تكوين الدخل وعمل الأسواق.
وبالتالي ، تحدد الوظائف التنظيمية والاجتماعية والاقتصادية المقدار المطلوب من الموارد المالية وهيكل نفقات الميزانية والهيكل المقابل لإيراداتها.
يُفهم هذا على أنه مثل هذه الحالات التي لا يمكن للسوق فيها العمل بفعالية.
مهمة أخرى مهمة للدولة هي ضمان العدالة وإنشاء مستوى معين من المساواة لأفراد المجتمع. يتم حل هذه المهمة من خلال وظيفة إعادة التوزيع. من خلال النظام الضريبي ، يتم سحب جزء من دخل السكان الأغنياء وتحويله إلى الفقراء.
بإيجاز ، يمكننا القول أن الدولة تؤثر على الاقتصاد وتتغلب وتحقق إعادة توزيع الدخل والموارد. تعتمد قدرة الدولة على توفير وتنفيذ إعادة التوزيع على الدخل الموجود تحت تصرفها. المصدر الرئيسي لدخل الدولة هو الضرائب.
تتحقق الوظيفة الاقتصادية للدولة من خلال خلق الظروف المواتية لريادة الأعمال وأنواع أخرى من الإدارة.
لطالما كانت الدولة ومؤسساتها كيان سوق نشط.
تعيد الدولة توزيع المنتج الوطني الذي تم إنشاؤه في الدولة ، وتحفز أو تقيد تنمية قطاعات ومجالات معينة من الاقتصاد ، وتدعم تطوير أسواق جديدة ، ومصادر المواد الخام ومبيعات المنتجات ، وتضمن تطوير برامج استراتيجية للتنمية العلم والتكنولوجيا ، وتنفيذ التقدم العلمي والتكنولوجي ، وحل المشاكل الإقليمية ... في بلدان مختلفة ، تمتلك الدولة كلاً من المؤسسات الفردية (المصانع العسكرية ، والمصانع المعدنية ، وشبكات النقل ، وما إلى ذلك) وقطاعات ومجالات اقتصادية كاملة (مجمعات الصواريخ والفضاء ، والطاقة ، وصناعة الفحم ، والتعليم ، وما إلى ذلك. Borisov E. F . ، بوريسوف إي أف
شرح الباحثون الاقتصاديون بشكل غامض أهمية الدولة في تنمية اقتصاد البلاد. أتباع اقتصاد السوق الحر حتى بداية القرن العشرين. يعتقد أن الاقتصاد يمكن أن يعمل بشكل فعال إذا تدخلت الدولة بصعوبة في العمليات الاقتصادية. وقد تم تفسير ذلك من خلال حقيقة أن العامل الرئيسي في تطوير اقتصاد السوق - المصلحة الشخصية - يهدف إلى تحقيق الربح.
لذلك ، يجب أن يكون تدخل الحكومة في الاقتصاد ضئيلاً ، ويجب أن يُمنح السوق الحرية الكاملة.
دعا أنصار الاشتراكية إلى تنظيم الدولة الكامل للاقتصاد. ورأوا أن مؤسسات الدولة فقط هي القادرة على ضمان نمو اقتصادي مكثف ومقاومة العواقب السلبية للتقلبات الاقتصادية.
كان تجسيد هذه الأساليب النظرية هو النماذج الاقتصادية للاشتراكية وشيوعية الحرب والاقتصاد الموجه في البلدان التي كانت جزءًا مما يسمى المعسكر الاشتراكي.
كشفت الأزمة الاقتصادية العميقة والممتدة (1929-1933) في العديد من البلدان الغربية المتقدمة عن مشاكل جديدة في التنظيم الذاتي للسوق. اتضح أن آليات السوق الحرة لا توفر تلقائيا التجديد الذاتي للتوازن الاقتصادي النظرية الاقتصادية. دليل الدراسة / تحت المجموع. إد. الأكاديمي ف. فيديابينا ، أ. دوبرينين ، جي بي. Zhuravleva ، إل. تاراسيفيتش. م: INFRA - M ، 2005.672 ثانية ..
نشأت مشكلة إيجاد طرق يمكن أن تضمن نمو الإنتاج والتغلب على البطالة الجماعية بشكل حاد. طرق لحل هذه المشكلة اقترحها عالم الاقتصاد الإنجليزي جون مينارد كينز (1883-1946) ، الذي يعتبر أحد مؤلفي نظرية تنظيم الدولة للاقتصاد. نُشر مفهومه في عمل "النظرية العامة للتوظيف والفائدة والمال".
كان جوهرها هو التأثير على التوسع في الإنتاج ، وتوريد السلع والخدمات من خلال التنشيط والتحفيز من قبل حالة القوة الشرائية العامة للسكان.
د. كينز يعتقد أن اقتصاد السوق لا يمكن أن "يعالج" نفسه في أزمة.
لذلك ، من الضروري صياغة سياسة اقتصادية للدولة ، والتأثير بشكل فعال على الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات ، وتحفيز انخفاض معدل الفائدة للبنوك التجارية ، وتنفيذ مشتريات حكومية واسعة النطاق ، وزيادة الطلب الكلي للسكان ، وتقديم المساعدة الاجتماعية (للعاطلين عن العمل وكبار السن وغيرهم من المعاقين) من أجل منع المجتمع من أزمة اجتماعية. د. أخذت مقترحات كينز بعين الاعتبار في البرامج الاقتصادية لحكومات الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى والدول المتقدمة الأخرى. في عام 1933 ، في الولايات المتحدة ، قامت إدارة الرئيس ف.
روزفلت طور وقدم ما يسمى بالمسار الجديد ، الذي يجسد تنظيم الدولة للاقتصاد: تم إنشاء مجلس الأمن الاقتصادي القومي ، وللمرة الأولى بدأوا في دفع المساعدة للعاطلين عن العمل.
بعد الحرب العالمية الثانية ، لا سيما في السبعينيات والثمانينيات من القرن العشرين ، أصبحت عمليات فائض الإنتاج والتضخم والركود من سمات اقتصادات العديد من البلدان المتقدمة.لم تنجح توصيات كينز دائمًا. أدى تدخل الدولة إلى تكثيف دوامة التضخم. هناك حاجة لتقييم جديد للوضع والبحث عن طرق جديدة. تم اقتراحهم من قبل الاقتصادي الأمريكي ميلتون فريدمان (مواليد 1912) إي إن لوباتشيفا. كتاب النظرية الاقتصادية الطبعة الثانية. التعليم العالي - م: 2008
في نظريته ، التي كانت تسمى "النقدية" ، تم تخصيص دور مهم في عمليات التنظيم الاقتصادي للمال. وفقًا لمؤيدي هذه النظرية ، فإن المال هو العامل الرئيسي في تطوير الإنتاج ، وبالتالي ، هناك حاجة إلى انبعاث ثابت ، بغض النظر عن الوضع الاقتصادي والظروف ، مع تقليل المنظمين الحكوميين للاقتصاد.
في الثمانينيات من القرن العشرين. في الدول الغربية المتقدمة ، تم تحديد الاتجاهات الرئيسية التالية لتأثير الدولة على النمو الاقتصادي: تحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي وتطوير البحث العلمي ؛ زيادة الإنفاق الحكومي على التعليم والتدريب وإعادة تدريب الموظفين ؛ أساسي. التغييرات في النظام الضريبي ؛ تنظيم الدولة لاقتصاد السوق. / إد. كوشلينا ف. الطبعة الثانية ، القس. و أضف. - م: RAGS ، 2005. - 834 ص ..
مع الأخذ في الاعتبار التجربة القائمة منذ قرون ، من الممكن تحديد مجموعة واسعة إلى حد ما من الوظائف في إدارة الاقتصاد والمجتمع ، والتي يمكن تحقيقها في أي اقتصاد سوق حديث حصريًا على مستوى سياسة الدولة ككل. دعنا نسميها الرئيسية.
1. الدعم القانوني للنشاط الاقتصادي. تتمثل إحدى الوظائف المهمة للدولة في هذا المجال في دعم حقوق الملكية.
2. الوظيفة السياسية للدولة هي خلق نظام اجتماعي مناسب وهيكل اقتصادي للدولة لضمان التنمية الاجتماعية. يتم تحقيق ذلك من خلال القوانين المناسبة.
على الصعيد الدولي ، تتمثل مهمة الدولة في إقامة علاقات متبادلة المنفعة والتعاون مع الدول الأخرى ، للمشاركة في أنشطة المنظمات الدولية.
3. تنظيم تداول النقد ، تنظيم كتلة وسرعة دوران الأموال ، سعر الصرف ، العلاقات الائتمانية.
4. السياسة المالية وتنظيم قطاع الميزانية.
5. إعادة توزيع الدخل في المجتمع (بما يضمن استقراره واستدامته). على وجه الخصوص ، فإن الدولة ملزمة بضمان نسبة معقولة من الدخل الشخصي لأصحاب المشاريع والأشخاص الذين يكسبون رزقهم من خلال العمل. إذا كان الفرق في الدخل بين هذه الفئات من الأشخاص كبيرًا جدًا ، تظهر تناقضات اجتماعية حادة في المجتمع. تُظهر تجربة حتى أكثر البلدان رأسمالية في السوق أن ما لا يزيد عن 5٪ من السكان قادرون على أن يصبحوا رواد أعمال. البقية يفضلون أن يكونوا موظفين.
6. إنتاج ما يسمى بالسلع والخدمات العامة المصممة لتلبية الاحتياجات الجماعية. هذه هي المنتجات الدفاعية والطرق والاتصالات والبنية التحتية الأخرى. يمكن أن تتضمن فئة المهام هذه أيضًا الدعم الحكومي للعلوم والتعليم والثقافة.
7. التقليل من تكاليف المعاملات. لنتذكر أن تكاليف المعاملات تُفهم على أنها تكاليف تشغيل نظام اقتصادي.
8. تنظيم مكافحة الاحتكار وتطوير المنافسة. دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة.
9. تعظيم تأثير العوامل الخارجية. من المعروف أن بعض العوامل الخارجية تنشأ في الاقتصاد ، والتي لا يتم التعبير عنها في شكل نقدي ولا يتفاعل معها السوق ككل. عادة ما يتعلق الأمر بتقليل الآثار الخارجية السلبية ، على سبيل المثال ، التلوث البيئي. يمكن للدولة أن تحفز بنشاط العوامل الخارجية الإيجابية. قد ينطبق هذا على حالات توزيع نتائج البرامج الخيرية المستهدفة ليس فقط على من تستهدفهم مباشرة ، ولكن على المجتمع ككل.
10. الحفاظ على المستوى الأمثل للتوظيف. التقليل من البطالة والتكاليف المترتبة عليها.
يمكن توسيع قائمة الوظائف المذكورة أعلاه عن طريق تقسيمها وتجسيدها ، وإضافة مشاكل مستقرة ناشئة حديثًا. يتم تحديد وظائف الدولة من قبل كل دولة حسب الخصائص الوطنية ، ومرحلة تطورها ووفقًا للسياسة المختارة.
إن مجموعة وظائف الدولة محددة بشكل خاص في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، والتي تنتمي إليها روسيا. في الطبعة الأولى من هذا الكتاب المدرسي ، كان هناك فصل خاص عن وظائف خصائص الدولة في الفترة الانتقالية. تم تجميعها في ثلاث مجموعات من الوظائف - تشكيل النظام ، وتأكيد النظام وإعادة إنتاج النظام. وهذا يعني أنها تحل مشكلة إنشاء وإنشاء وإعادة إنتاج نظام السوق في الدولة. هذه الوظائف لا تزال ذات صلة إلى حد كبير اليوم. لكن اليوم مركز ثقل السياسة الاقتصادية ، كما ذكرنا سابقًا ، يركز بشكل موضوعي على فعاليتها ، وعلى معايير النمو الاقتصادي والتنمية الاجتماعية. في ظل هذه الظروف ، من الأفضل التعبير عن تفاصيل تصرفات الدولة الروسية ليس في مجموعة من الوظائف الخاصة ، ولكن من خلال تحديد المهام والتدابير الخاصة بالسياسة الاقتصادية للدولة.
