المقدمة
1. خصائص التنمية الاجتماعية - الاقتصادية في زبيكالسكي كراي (المعايير الأساسية)
1.1 الإمكانات الاقتصادية للمنطقة
1.2 تراكم الإمكانات الصناعية والعلمية والتعليمية
1.3 التنمية الاجتماعية
2- التوجهات الاستراتيجية وتحليل المزايا التنافسية للمنطقة
2.1 الهدف الاستراتيجي والأولويات والأهداف طويلة المدى لتنمية المنطقة في 2010-2020
2.2 سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة
2.3 التخصص الاقتصادي والمزايا التنافسية لإقليم ترانس بايكال
3. الاتجاهات الرئيسية للتنمية الإقليمية
3.1 تطوير النقل والطاقة والمعلومات والبنية التحتية للاتصالات في المنطقة
3.2 مجالات التنمية الشاملة للقطاعات ذات الأولوية لإقليم ترانس بايكال
3.3 التنمية الاجتماعية للمنطقة
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
ملحق 1
مقدمة
تعد منطقة Trans-Baikal واحدة من المناطق الفريدة في الاتحاد الروسي من حيث إمكانات مواردها ، ونظام النقل المربح ، المدمج في نظام الاتصالات العالمي ، والموارد الترفيهية القيمة للغاية ، والسعة والحرة ، حتى الآن ، من المنافسة الشديدة ، سوق السلع والخدمات.
حددت حكومة الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لنمو إقليم عبر بايكال: أولاً ، هذا هو تطوير البنية التحتية للنقل ، وثانيًا ، التطوير الشامل لقاعدة الموارد المعدنية الرئيسية ، ثالثًا ، تطوير البناء الصناعة وبناء المساكن والبنية التحتية
يتمتع إقليم ترانس بايكال بعدد من المزايا الاقتصادية والجغرافية. احتياطيات اليورانيوم ، التي تتركز هنا - عمليا كل احتياطيات روسيا ، 94 في المائة - هي قاعدة موارد الصناعة النووية في البلاد. تحتل المنطقة أيضًا مكانة رائدة في أنواع معينة من المعادن ذات الأهمية الاستراتيجية للبلاد - الموليبدينوم والنحاس والتنغستن وبعض الأنواع الأخرى.
لا تزال مشاكل الهجرة حادة للغاية ؛ وللأسف ، يستمر تدفق الأشخاص القادرين جسديًا والنشطين اقتصاديًا. وبطبيعة الحال ، فإنهم يفعلون ذلك ليس لأنهم يريدون فقط تغيير مكان إقامتهم ، ولكن لأنهم لا يحبون تمامًا الظروف المعيشية الموجودة هنا.
من ناحية أخرى ، هناك أيضًا مؤشر إيجابي - الخصوبة الجيدة ، والتي تم تحقيقها مؤخرًا. هذا مؤشر على أن الشباب يريدون الحصول على موطئ قدم ، يريدون العمل ، يريدون تربية أطفالهم هنا ، في إقليم ترانس بايكال. من الواضح أن الاقتصاد في حالة صعبة ، ولكن في نفس الوقت لديه العديد من الفرص للنمو ، وبعيدًا عن كل هذه الفرص يتم استغلالها بالطريقة الصحيحة.
يتطور عدد من قطاعات الاقتصاد بشكل سيئ ، ولا سيما الأعمال الخشبية لا تزال تتطور ببطء شديد ، ونصيبها يزيد قليلاً عن واحد ونصف في المائة ، وهذا على الرغم من احتياطيات الأخشاب اللائقة ، حتى بمعايير بلدنا. .
هناك أيضًا مشكلات تتعلق بإهلاك الأصول الثابتة ، مما يقلل من ربحية الاستثمارات الواردة.
تم تشكيل أكثر من ربع إجمالي الناتج المحلي بسبب تطور النقل والاتصالات. تمر 70 في المائة من عمليات التصدير والاستيراد بالاتجاه الروسي الصيني عبر أراضي المنطقة. وبالطبع ، أنت بحاجة إلى الاستفادة الكاملة من هذه الفرص.
كما أن الحالة غير المرضية لجزء كبير من المؤسسات التعليمية تثير قلقا خاصا. في الأساس ، هذا ، بالطبع ، يرجع إلى نقص الأموال من ميزانيات البلديات. لا توجد أجهزة إنذار حريق أوتوماتيكية وأنظمة إنذار إخلاء في 117 مدرسة في المنطقة. يتفاقم الوضع بسبب التآكل الشديد في معظم المباني المدرسية ، خاصة في المناطق الريفية ، المباني قديمة ومعقدة ، عمرها 50 ، 70 ، وأحيانًا أكثر من ذلك. أكثر من ثلثي المدارس الموجودة في البلديات بحاجة إلى إصلاحات كبيرة وهي في حالة صعبة.
وأيضًا ، من الجوانب المهمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة تغويز إقليم عبر بايكال ، لأنه لم يتم حتى الآن سوى القليل جدًا في هذا الاتجاه ، ولم يتم فعل أي شيء عمليًا. من الضروري اتخاذ قرار ما يمكن عمله في المستقبل القريب جدا. وبالطبع ، يجب أن يصبح كل هذا جزءًا لا يتجزأ من استراتيجية التنمية في سيبيريا والشرق الأقصى وعدد من مناطق سيبيريا ، التي تحدد لنفسها مهامًا مهمة واسعة النطاق.
1. خصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة (المعالم الرئيسية)
في 1 آذار (مارس) 2008 ، ظهر موضوع جديد على خريطة الاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال ، الذي وحد منطقة تشيتا وأوكروج أجينسكي بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. إقليم زابيكالسكي ، باعتباره موضوع مستوى نوعي جديد ، إمكانات هائلة لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، لتنمية الموارد الطبيعية والمعدنية والبنية التحتية التنموية.
تم اكتشاف عشرات من رواسب الذهب والنحاس والزنك والرصاص ، وكذلك الفحم والزيوليت والمغنيسيوم في ترانسبايكاليا. يتم استخراج جميع اليورانيوم والتنغستن الروسي تقريبًا هنا ، وتعطي Transbaikalia البلاد ثلثي التنتالوم وثلث الفلورسبار والموليبدينوم ، ومعظم أراضي المنطقة مغطاة بالغابات. أظهر تحليل مصادر الموارد في المنطقة أنه حتى الآن لا يشارك سوى جزء صغير نسبيًا من موارد المنطقة المحتملة في الاستخدام الفعال.
في السنوات الأخيرة ، تم تنفيذ مجموعة من الإجراءات التشريعية والتنظيمية والتنفيذية في ترانسبايكاليا لتهيئة الظروف المواتية لجميع كيانات الأعمال ، وتكثيف الأنشطة الاستثمارية من أجل تطوير الاقتصاد وتحسين كفاءة الإنتاج وحل المشكلات الاجتماعية.
لقد سئم الصناعيون الروس اليوم من إبداء الاهتمام بالمنطقة. توجد بالفعل العديد من الأمثلة على تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة في إقليم ترانس بايكال. أحد شروط ذلك هو تطوير البنية التحتية. خلال العام ، وفقًا للبرنامج الاستثماري لشركة السكك الحديدية الروسية JSC ، تم تنفيذ مشروع إعادة الإعمار الشامل لقسم Karymskoye-Zabaikalsk من سكة حديد Zabaikalskaya. أثناء تنفيذ المشروع ، تم إنفاق أكثر من 3.5 مليار روبل. روبل. تم تضمين إنشاء فرع Mogzon - Ozernoye مع الوصول إلى Novy Uoyan من Trans-Siberian إلى BAM في أكبر مشروع للبنية التحتية للتنمية المتكاملة لـ Transbaikalia. تم تطوير المشروع من قبل شركة Transbaikalia Development Corporation ، وهي إحدى الشركات التابعة لشركة Metropol Investment and Financial Company.
تعد المنطقة أيضًا قاعدة الموارد الرئيسية المطورة للصناعة النووية في البلاد: تقوم شركة PPChGO ، وهي جزء من شركة TVEL ، بتطوير رواسب مجموعة Streltsovskaya باحتياطيات تبلغ حوالي 50 ألف طن من اليورانيوم.
تحتل منطقة ترانس بايكال موقعًا جيوسياسيًا مهمًا. يبلغ طول الحدود مع الصين ومنغوليا حوالي ألفي كيلومتر. تمتلك Zabaikalsk أكبر نقاط تفتيش دولية على الطرق والسكك الحديدية في شرق روسيا. أقصر الطرق لنقل البضائع إلى أوروبا تمر عبر نقاط تفتيش السيارات والسكك الحديدية Zabaikalsk - منشوريا.
كل هذا معًا يتيح لنا اعتبار منطقتنا واحدة من أكثر المناطق جاذبية للمستثمرين. العوامل الرئيسية التي تضمن جاذبية الاستثمار في إقليم Zabaikalsky:
· موقع جغرافي ملائم (قرب أسواق المبيعات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ؛ فرص مواتية لتنمية التعاون التجاري والاقتصادي مع الصين ومنغوليا) ؛
· قاعدة موارد معدنية فريدة.
· توافر التشريعات التي توفر حماية الحقوق والمعاملة الضريبية التفضيلية للمستثمرين.
1.1 الإمكانات الاقتصادية للمنطقة
القطاعات الرئيسية لاقتصاد إقليم ترانس بايكال هي التعدين غير الحديدية والحديدية ، والهندسة الميكانيكية (مصنع تجميع السيارات ، ومصنع معدات التعدين) ، وصناعة الطاقة الكهربائية (تشيتا وخارانورسكايا TPPs) ، والفحم ، والصناعات الخفيفة (الصوفى والقماش. يجمع).
هندسة الطاقة
يتم تمثيل صناعة الطاقة الكهربائية (Chitinskaya و Kharanorskaya GRES) من خلال محطات توليد الطاقة والتدفئة التابعة لشركة JSC Chitaenergo والعديد من محطات توليد الطاقة في الأقسام ، ومعظمها عبارة عن محطات طاقة صغيرة ومعزولة. معامل مركزية إنتاج الكهرباء (نصيب محطات توليد الطاقة في تشيتاينرجو) هو 96.2٪. يبلغ عدد شركات صناعة الطاقة 51 شركة ، منها 12 مؤسسة كبيرة.
الزراعة
المنطقة هي منطقة زراعية كبيرة إلى الشرق من بحيرة بايكال ، متخصصة في تربية الأغنام naton-fleece. كما تم تطوير تربية ماشية اللحوم والألبان واللحوم ، وتربية الخنازير جزئيًا ، وتربية الدواجن. تتم زراعة النباتات ، وتتركز مناطق البذر الرئيسية في المناطق الوسطى والجنوبية والجنوبية الشرقية. تم تطوير الصيد في المناطق الجبلية والشمالية.
أعمال صغيرة
بلغ إجمالي عدد المشاريع الصغيرة (باستثناء رواد الأعمال الفرديين) في عام 2007 3.69 ألف وحدة (129.9٪ بحلول عام 2006). في الهيكل ، احتلت شركات تجارة الجملة والتجزئة ، وإصلاح المركبات والدراجات النارية والسلع المنزلية والأغراض الشخصية الحصة الأكبر. علاوة على ذلك - الشركات الصغيرة العاملة في معاملات مع العقارات والإيجار وتقديم الخدمات ومشاريع البناء الصغيرة ؛ ثم - شركات الصناعات التحويلية وشركات الزراعة والصيد والغابات والنقل والاتصالات.
الاستيراد والتصدير
في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه إيجابي في تطوير التعاون الاقتصادي الأجنبي لإقليم عبر بايكال مع العديد من البلدان ، وفي المقام الأول ، منطقة آسيا والمحيط الهادئ. هذه زيادة في نمو التجارة والاستثمار ، والأهم من ذلك ، درجة عالية من التفاهم المتبادل والتفاعل على جميع مستويات العلاقات بين الأقاليم. إن الصين ومنغوليا هما أقرب جيراننا ، والتعاون مع المناطق الحدودية لهاتين الدولتين مهم بشكل أساسي للمنطقة.
في عام 2008 ، بلغ حجم التجارة الخارجية لإقليم ترانس بايكال 740 مليون دولار أمريكي ، وتتم العلاقات التجارية الخارجية مع 47 دولة في الخارج والبعيد. يتم توفير معدل دوران ضخم في التجارة الخارجية من خلال التجارة مع الصين.
بلغت حصة الصادرات في حجم التجارة الخارجية بعد نتائج 9 أشهر من عام 2008 32.2٪. هيكل السلع الأساسية للتصدير هو الأخشاب ومنتجاتها (90.2٪). صادرات المعادن والمنتجات المعدنية 6.3٪.
معظم الواردات هي المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية (44.5٪) والآلات والمعدات والمركبات (25.5٪) والمعادن والمنتجات المعدنية (11.9٪).
تتركز إمدادات الأخشاب في الغالب (90٪) على جمهورية الصين الشعبية. تهيمن الخردة غير الحديدية الموردة إلى الصين على مجموعة منتجات المعادن الحديدية وغير الحديدية. يتم تصدير أكثر من 30٪ من الإنتاج عن طريق المقايضة ، عادة إلى الصين.
إن تطوير صناعة الترفيه والسياحة له توجه اجتماعي واضح ويجب أن يصبح أحد أهم نقاط النمو الإقليمية في سيبيريا. يتمتع إقليم ترانس بايكال بموارد ترفيهية قوية ، تتمثل في العديد من مصادر المياه المعدنية ، ومحميات الطين الطبي ، ومساحات الغابات ، والمناظر الطبيعية الخلابة ، والأراضي ذات الظروف المناخية المواتية نسبيًا للأنشطة الترفيهية.
في عام 2008 ، زاد حجم الخدمات السياحية في ترانسبايكاليا بنسبة 45٪ ، ولكن كان هناك انخفاض في حجم الإيرادات الضريبية لميزانيات الأقاليم بنسبة 10٪. وانخفض عدد شركات السفر إلى 750 ، نتيجة للتغيير في التشريع الروسي في مجال السياحة عام 2007.
الدول الرئيسية - موردي السياح إلى المنطقة هي الصين واليابان وجمهورية كوريا. في عام 2008 ، زار الشرق الأقصى وترانسبايكاليا 85.7 ألف شخص من جمهورية الصين الشعبية ، وهو ما يمثل 64٪ من إجمالي عدد السياح الأجانب في شرق روسيا ، وتحتل اليابان المرتبة الثانية من حيث الدخول بعدد 13 ألف شخص (10) ٪ من إجمالي التدفق السياحي) ، وهو انخفاض بنسبة 30٪ عن مستوى العام الماضي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى البنية التحتية المتخلفة وارتفاع أسعار الخدمات السياحية ، والتي لا تتوافق دائمًا مع الجودة.
هناك طريقتان لحل المشكلة:
تتمثل الطريقة الأولى في جذب الاستثمارات من الدول الأكثر تقدمًا في البنية التحتية السياحية للبلدان التي تكون فيها متخلفة ، وليس فقط في الصناعة ، ولكن لمشاريع محددة محسوبة ومربحة اقتصاديًا في المناطق التي سيتم تنفيذها فيها.
والطريقة الثانية هي تطوير مثل هذه الطرق المشتركة في الدول المشاركة التي لا تتطلب شبكة متطورة بل وتستفيد أحيانًا من غيابها. من الضروري فقط أن تكون هذه الطرق متكافئة من حيث الخدمات المقدمة للسياح.
بشكل عام ، على الرغم من الآراء الإيجابية ، لا يزال النمو الاقتصادي في Transbaikalia متخلفًا بشكل كبير عن متوسط المعايير الروسية. على الرغم من أن اقتصاد المنطقة وقطاع المواد الخام فيها قد حصلوا على زخم نتيجة الانخفاض الحاد في قيمة الروبل في عام 1998 ، إلا أنه لا يزال ، بسبب السمات الهيكلية ، أقل بكثير من المناطق المرتبطة بشكل مباشر أو غير مباشر بإنتاج النفط والغاز. كان الاختلاف في معدلات النمو في عام 2007. 24.2 نقطة مئوية. هذا التأخر قوي لدرجة أن المنطقة فقدت على الأقل ميزة رسمية في مستوى إنتاج نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي. في الوقت الحاضر ، يبلغ هذا المؤشر في Transbaikalia 81.2٪ (في 1998 - 117.5٪) من المستوى الروسي المتوسط ، على الرغم من حقيقة أن أسعار المواد الخام مرتفعة للغاية.
يعد إنشاء مجمع صناعي جبلي مماثل في شمال المنطقة (منطقة BAM) أمرًا مهمًا من الناحية الاستراتيجية لتحسين اقتصاد إقليم ترانس بايكال. يجري العمل حاليًا على تطوير دراسة جدوى لبناء مجمع تعدين ومعادن لتطوير ترسبات Chineysky لخامات التيتانيوم والمغنيتين وكبريتيد النحاس المحتوية على الفاناديوم بسعة تصل إلى 10 ملايين طن من الخام سنويًا ، وكذلك المرحلة الأولى من مصنع التعدين والمعالجة على أساس رواسب كاتوجينسكي المعدنية النادرة.
يجب أن يكون الحد الأدنى المطلوب لمتوسط معدلات نمو إجمالي الناتج المحلي حوالي 7.7٪ سنويًا مقابل 6.7٪ وفقًا للسيناريو الروسي. في هذه الحالة فقط ستكتسب المنطقة ميزة في النمو (260٪ مقابل 230٪ في المتوسط في روسيا) وستكون قادرة على تحقيق الهدف الاقتصادي العام: - "استعادة" الفجوة الحالية من متوسط المعايير الروسية من حيث نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 24٪ ؛ - الحصول على بعض المزايا بسبب ارتفاع الإنتاجية (6-8٪) في إنتاج إجمالي الناتج المحلي للفرد ؛ - لذلك حفاظا على عددها والتأكد من تنفيذ الأهداف الاجتماعية.
ونتيجة لذلك ، سيتم إنشاء الحد الأدنى من الأساس الضروري لمزيد من التنمية المستدامة والديناميكية للشرق الأقصى و Transbaikalia وزيادة دور روسيا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
1.2 تراكم الإمكانات الصناعية والعلمية والتعليمية
الإمكانات الصناعية للمنطقة
في الحجم الإجمالي للإنتاج الصناعي ، يحتل التعدين المرتبة الأولى (41.8٪ من إجمالي حجم الإنتاج الصناعي) ، وإنتاج وتوزيع الكهرباء والغاز والمياه (32.7٪).
في هيكل الصناعات التحويلية ، فإن أكثر أنواع الأنشطة تطورًا هي صناعة الأغذية وإنتاج مواد البناء وإنتاج المعادن والهندسة الميكانيكية.
تعمل أكثر من 1600 منظمة في المجمع الصناعي لإقليم زابيكالسكي. من بين المنظمات العاملة الكبيرة التي تنفذ أنشطة الإنتاج ، يمكن للمرء أن يميز: JSC "Priargunskoye Industrial Mining and Chemical Association" (اليورانيوم والفحم) ؛ منجم حفرة مكشوفة Kharanorsky OJSC، Chitaugol LLC (فحم) ؛ JSC "Zhirekensky GOK" (خام النحاس والموليبدينوم) ؛ شركة ذات مسؤولية محدودة المنقب Artel Quartz (خام التنغستن) ؛ Darasunsky Mine LLC ، Aprelkovo Mine LLC ، Gazimur LLC ، Ksenyevskypriisk OJSC ، Ust-Kara Priisk OJSC ، Uryum ZK LLC (الذهب) ؛ Zabaikalagrobiznes CJSC و Chita Klyuchi CJSC و Chita Dairy Plant OJSC و Kenon LLC (النقانق ومنتجات اللحوم نصف المصنعة والبيرة والمشروبات الغازية ومنتجات الألبان الكاملة) ؛ مصنع Zhireken Ferromolybdenum (ferromolybdenum) ؛ JSC "TGK-14" ، Kharanorskaya GRES - فرع "OGK-3" (كهرباء ، تدفئة).
الإمكانات العلمية والتعليمية في ترانسبايكاليا
إن العامل الواعد في التنمية طويلة الأمد والمستدامة هو الإمكانات العلمية والتقنية والعلمية والتعليمية. يوجد أكثر من 100 معهد ومركز أبحاث في سيبيريا ، العديد منها هي المعاهد الرئيسية في البلاد لأهم مجالات العلوم والتكنولوجيا الحديثة. حتى الآن ، أعدت هذه المعاهد أكثر من 300 تطوير علمي للاستخدام. سيسمح تنفيذها عدة مرات بتقليل استهلاك المواد واستهلاك الطاقة للإنتاج ، وزيادة إنتاجية العمل الاجتماعي بشكل كبير. وبعد تعزيز القاعدة المادية وإعادة توجيه معينة ، فإن المجمع التعليمي في سيبيريا قادر على تلبية احتياجات الاقتصاد النامي في موظفين مؤهلين.
الآن تنضج الحاجة إلى إنشاء مركز علمي ومنهجي لفرع سيبيريا التابع للأكاديمية الروسية للعلوم ، وهو فرع من معهد الدراسات المنغولية وعلم البوذية والتبت ، في تشيتا ، ويرجع ذلك إلى خصوصية الموقع الجغرافي لـ المنطقة وتكوين سكان المنطقة. ينبغي النظر في إمكانية إنشاء هيكل أكاديمي في تشيتا يهدف إلى وضع توصيات لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
تهدف جميع الإجراءات إلى بناء فضاء اقتصادي واجتماعي واحد يقوم على التعاون الإقليمي والدولي ، والذي تؤدي إليه حتما عملية العولمة. بعد كل شيء ، يعتمد مستقبل روسيا وصعود اقتصادها وثقافتها إلى حد كبير على تعزيز دور المناطق "الطرفية" في هذه العمليات. يشمل عدد هذه المناطق المناطق الحدودية ، وهي إقليم Zabaikalsky ، جمهورية بورياتيا.
1.3 التنمية الاجتماعية للمنطقة
نظرًا لأن GRP هو مصدر تكوين الدخل الإجمالي ، فإن ديناميكياته ومستوى إنتاج الفرد من السكان يؤثران على مستوى الدخل النقدي الحقيقي للسكان والأجور. فقدت Transbaikalia منذ فترة طويلة ميزتها النسبية في هذه المؤشرات مقارنة بالمناطق الأخرى من البلاد ، والتي كانت مميزة حتى التسعينيات.
تتخلف المنطقة ليس فقط من حيث الدخل النقدي الحقيقي ، ولكن أيضًا في استهلاك الخدمات الأساسية ، والتي تعكس جودة الحياة وجاذبية الهجرة فيها. 43.9 ألف روبل اسمي لكل ساكن في هذه المنطقة ، وهو ما يمثل 119.5٪ من متوسط المستوى الروسي. لكن ارتفاع مستوى السعر يلتهم أموال الميزانية المخصصة للمجال الاجتماعي. بالأسعار الحقيقية ، المعدلة لتناسب تكلفة المعيشة ، الحجم هو 89.7٪ فقط من المتوسط الوطني. ونتيجة لذلك ، فإن الخدمات المقدمة للسكان ، والتي هي أكثر تكلفة بالنسبة لميزانيات الموضوعات ، أصبحت أقل جودة مقارنة إلى المستوى الروسي المتوسط ، وهو ما يعني نقصًا حقيقيًا في استهلاك هذه الخدمات ، والتي تشكل مؤشرات على جودة الحياة في المنطقة. ... الفجوة مع المستوى الروسي المتوسط هي 47.1٪ في الثقافة البدنية والرياضة ، والإسكان والخدمات المجتمعية - 19.7٪ ، والحماية الاجتماعية - 15.7٪ ، والرعاية الصحية - 11.7٪ ، والثقافة - 11.4٪ ، وحماية البيئة - 6.2٪.
يعد تأخر مستويات المعيشة لسكان إقليم ترانس بايكال عن المعدل الوطني أحد أسباب تدفق الهجرة إلى الخارج. على الرغم من المعامِلات الإقليمية الحالية وغيرها من علاوات الأجور ، إلا أنها تتساوى في الحجم مع المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الأكثر ملاءمة ، مما يجبر السكان في سن العمل على مغادرة المنطقة. في عام 2008 ، في إقليم زابيكالسكي ، تم تسجيل خسارة الهجرة للسكان (3621 شخصًا) ، في الفترة من يناير إلى يونيو 2009 ، كانت خسارة الهجرة 988 شخصًا.
لن يسمح الحفاظ على مزيد من التمويل للميزانية بأحجام تتوافق مع مستوى عام 2007 للدولة ليس فقط بجذب سكان جدد إلى أراضي المنطقة ، ولكن أيضًا للحفاظ على السكان. أحد عوامل انخفاض عدد السكان هو التدهور الطبيعي الذي حدث في روسيا منذ عام 1992 ، وبعد ذلك بعام في ترانسبايكاليا ، عندما تجاوز معدل الوفيات معدل المواليد. كما تجلى ما يسمى بـ "الصليب الروسي" في المنطقة. في الوقت نفسه ، فإن مؤشرات وفيات الأمهات والرضع في إقليم المنطقة أعلى من متوسط المستوى الروسي. في 2007. تجاوز معدل وفيات الأمهات في المنطقة متوسط المستوى الروسي بنحو مرة ونصف (بنسبة 47.9٪) ، وفيات الرضع - بنسبة 23.8٪. على الرغم من أن النمو في معدل المواليد في البلاد وفي المنطقة بدأ في عام 2000 ، إلا أنه منذ عام 2006 فقط. وهو مدعوم بانخفاض معدل الوفيات بين السكان.
ميزة Transbaikalia ، التي يجب استخدامها بكفاءة في مزيد من التطوير ، هي سكانها الأصغر سنًا من المتوسط في روسيا ، وهو ربيع أقل تحديدًا من السكان فوق سن العمل (16.3 ٪ في Transbaikalia مقابل 20.6 ٪ في المتوسط في روسيا) ، وبالتالي ، وهي نسبة أعلى من السكان في سن الإنجاب.
تؤدي مشكلة نقص التمويل لفروع المجال الاجتماعي في ترانسبايكاليا إلى حقيقة أن المؤشرات التي تميز مستوى معيشة سكان المنطقة الكبرى آخذة في التناقص مقارنة بالمستوى الروسي المتوسط. مستوى توفير المساكن لسكان ترانسبايكاليا ، على الرغم من الكثافة السكانية المنخفضة ، هو أقل من المستوى الروسي المتوسط. مريض منذ عام 2002 تضاعفت الفجوة في مستوى توفير المساكن مقارنة بالمستوى الروسي المتوسط. مع انخفاض مستوى توفير المساكن ، ونسبة عالية من المساكن المتداعية والمتداعية (أعلى مرتين تقريبًا من المستوى الروسي المتوسط) ، فإن نفقات سكان المنطقة على الإسكان والخدمات المجتمعية هي الأغلى من بين جميع الأنواع المدفوعة. خدمات. بالإضافة إلى ذلك ، تمثل المساكن الباهظة الثمن والخدمات المجتمعية ، في المتوسط ، 39٪ من جميع الأموال التي ينفقها سكان المنطقة على الخدمات.
كان لتدهور الوضع الاقتصادي في المنظمات ذات الأنواع المختلفة من النشاط الاقتصادي في نهاية عام 2008 (زيادة في عدد العمال المسرحين ، والإدخال النشط للعمالة الناقصة في المنظمات ، والتسريح الجماعي للعمال) تأثير سلبي على العمل سوق إقليم ترانس بايكال. ارتفع عدد العاطلين عن العمل في عام 2008 بمقدار 1.5 مرة مقارنة بعام 2007 وبلغ عددهم 82.1 ألف شخص.
من أجل الحد من العواقب الاجتماعية والاقتصادية السلبية للفصل المحتمل للعمال ومنع نمو البطالة ، وافقت حكومة إقليم ترانس بايكال على البرنامج الإقليمي المستهدف "تدابير إضافية للحد من التوتر في سوق العمل في منطقة ترانس - إقليم بايكال في عام 2009 "التنقل والقدرة التنافسية في سوق العمل للعمال المعرضين لخطر الفصل ، وتنمية تنقل العمالة الإقليمية للسكان ، وغيرها.
ونتيجة للإجراءات المتخذة ، انخفض عدد العاطلين عن العمل في المنطقة بشكل طفيف ، حيث بلغ في مايو 2009 نحو 77.7 ألف شخص. واعتبارًا من 1 مارس 2010 ، بلغ عدد السكان النشطين اقتصاديًا 526.7 ألف شخص ، وهو ما يمثل 47.2٪ من إجمالي سكان المنطقة ... وكان من بين 20.0 ألف شخص في الأسفل حالة عاطلة عن العمل. توترات سوق العمل آخذة في الانحسار. بلغ نصيب الفرد من الدخل النقدي في مارس 2010 إلى 12814.7 روبل ، الإنفاق الاستهلاكي للفرد - 8524.3 روبل. بلغ متوسط الراتب الشهري في الفترة من يناير إلى مارس 2010 17303.4 روبل ، وهو ما لا يزال أقل من متوسط المؤشر الروسي.
ويترتب على ذلك أن عدم وجود أولوية واضحة في تحقيق هدف الحفاظ على سكان ترانسبايكاليا في الإقليم يؤدي إلى غياب النتيجة النهائية. في الواقع ، نقص تمويل قطاعات الميزانية ونقص الخدمات الاجتماعية من قبل السكان من المستوى المناسب (متوسط الروسي - للحفاظ على السكان الحاليين وفوق المتوسط الوطني - لجذب المهاجرين) يؤدي إلى الوضع الفعلي للانخفاض السنوي ليس فقط في عدد السكان الدائمين ، ولكن أيضًا في تكوينها النوعي. نظرًا لمحدودية عدد السكان في البلد ككل ، لا يمكن للمنطقة التي تتميز بمستوى من التنمية الاجتماعية دون المستوى الروسي المتوسط أن تدعي ليس فقط نمو تدفقات الهجرة عالية الجودة ، ولكن حتى الحفاظ على السكان.
2. التوجهات الاستراتيجية وتحليل المزايا التنافسية للمنطقة
المبادئ الرئيسية للتخطيط الاستراتيجي هي:
1) اتساق القرارات طويلة المدى في مجال التنمية المستدامة لإقليم ترانس بايكال ؛
2) حسن توقيت تعديل الاتجاهات الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل تحقيق الأهداف طويلة المدى والمبادئ التوجيهية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم عبر بايكال ؛
3) توقيت تنفيذ التدابير التي تسهم في تعزيز وتنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي لإقليم عبر بايكال ؛
4) تركيز الموارد المادية والمالية والموظفين والعلمية والتكنولوجية والمعلوماتية وغيرها من الموارد من أجل ضمان التنمية المستدامة لإقليم عبر بايكال.
2.1 الهدف الاستراتيجي والأولويات والأهداف التنموية طويلة المدى للمنطقة في 2010-2020
من بين الأهداف الإستراتيجية تحسين نوعية حياة السكان إلى متوسط المؤشرات الروسية ، والنمو الاقتصادي القائم على تطوير مجمعات التعدين والصناعات الزراعية ، وصناعة البناء ونظام الابتكار في المنطقة ، والنقل ، والخدمات اللوجستية ، وتطوير البنية التحتية . سيتم إيلاء اهتمام خاص لإيكولوجيا النظم الحية وإدارة الطبيعة العقلانية ، والتي يتم الحفاظ عليها من خلال الاستهلاك المتوازن ، وتطوير التقنيات التقدمية والتكاثر العقلاني لإمكانيات الموارد الطبيعية في المنطقة ، وتطوير عبر الحدود التعاون وضمان الاستقرار الاستراتيجي والجيوسياسي والشراكة المتكافئة.
يجب أن ينمو معدل النمو الطبيعي للسكان لكل ألف شخص بحلول عام 2020 بمقدار 2.8 مرة بحلول عام 2025 - بمقدار 3.2 مرة. يجب أن يكون متوسط العمر المتوقع 68.8 سنة في 2020 و 71.1 سنة في 2025. يجب أن يحدث استقرار السكان وبعض الزيادة إلى مليون 119 ألف شخص بحلول عام 2020 ، وبحلول عام 2025 - ما يصل إلى مليون و 125 ألف شخص. يجب أن يكون التخفيض في الوزن المحدد للسكان ذوي الدخل النقدي دون مستوى الكفاف (كنسبة مئوية من إجمالي السكان) بحلول عام 2020 من 11.2 إلى 11.8٪ ، بحلول عام 2025 - إلى 7.8-8.1٪. بحلول عام 2020 ، يجب أن يكون هناك زيادة في حجم إجمالي الناتج المحلي بمقدار 2.6 مرة ، والإنتاج الصناعي بمقدار 2.4 مرة ، والمنتجات الزراعية بمقدار مرتين على الأقل. يجب أن تنمو حصة المنتجات المبتكرة إلى 13٪ - 15٪ في 20 وإلى 18-20 في 2025.
القطاعات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لسيبيريا في 2010 - 2020 ستكون:
· تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، صناعة النانو ، التكنولوجيا الحيوية.
· الهندسة الميكانيكية (الحفر والتعدين وخطوط الأنابيب والنقل والطاقة والهندسة الكهربائية والتعدين والإسكان والخدمات المجتمعية والبناء) ، وبناء الطائرات ، وإنتاج المعدات الطبية وصنع الأدوات الدقيقة ؛
· الصناعة الاستخراجية (استخراج النفط والغاز والفحم والمعادن الحديدية وغير الحديدية والنبيلة والنادرة) وزيادة استخراج المعادن ؛
· أعمال الاستكشاف الجيولوجي.
· صناعة المعالجة - المعالجة العميقة للمواد الخام الأولية (النفط والغاز والفحم وكيمياء الخشب) ، وإنتاج السليلوز والورق والوقود عالي التقنية ومواد التشحيم والألواح الخشبية والأثاث والمنتجات المعدنية ؛
· مجمع الصناعات الزراعية (بما في ذلك المنتجات الغذائية العضوية) ؛
· مجمع الطاقة (بما في ذلك الطاقة الصغيرة (البلدية) ومصادر الطاقة المتجددة) ؛
· البنية التحتية للسكك الحديدية والسيارات والجو والبحر والنهر وخطوط الأنابيب.
· صناعة مواد البناء.
· بناء مساكن اجتماعية مريحة بأسعار معقولة (في المدن) ، ومنازل فردية (في المناطق الريفية) ، وإسكان للعاملين بنظام المناوبة وعمال مجمع الصناعات الزراعية ؛
· العلوم التطبيقية والدعم العلمي للصناعة والنقل والتشييد والمجمع الصناعي الزراعي.
· خدمات عالية الجودة (بما في ذلك الموجهة للتصدير) في النقل والقطاع المالي والتعليم والسياحة والترفيه والرعاية الصحية والثقافة.
يتطلب تحقيق الهدف والأولويات الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لسيبيريا حل المهام التالية:
· إعادة المعدات التكنولوجية على نطاق واسع في المجال الاقتصادي والاجتماعي لمناطق سيبيرين على أساس استخدام التقنيات المبتكرة التي تضمن إنتاج المنتجات والخدمات الجديدة نوعياً بالنسبة لروسيا ؛
· زيادة إنتاجية العمل ، وإدخال أساليب الإدارة الحديثة على نطاق واسع ؛
· تحسين نوعية رأس المال البشري ، وتدريب المتخصصين على مستوى حديث لتنفيذ المشاريع الاستثمارية الرئيسية لتنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي في سيبيريا ؛
· دعم الدولة لتطوير البنية التحتية للابتكار ، فضلاً عن النقل والطاقة والمعلومات والاتصالات والبنية التحتية الاجتماعية ؛
· تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة لاستخراج ومعالجة الموارد الطبيعية ، بما في ذلك على أساس الشراكات بين القطاعين العام والخاص ؛
· استنساخ متقدم لقاعدة المواد الخام ؛
· التوسع في الاستكشاف الجيولوجي وزيادة استخراج المعادن إلى أحجام كافية لتزويد الصناعة المحلية بالمواد الخام وحجم التصدير اللازم.
· توسيع قدرة النقل والممرات اللوجيستية بين الغرب والشرق والشمال والجنوب من سيبيريا لعبور البضائع والركاب بين جنوب شرق آسيا وأوروبا الغربية وأمريكا الشمالية.
· تحسين جودة البيئة وضمان السلامة البيئية في مواجهة العبء البشري المتزايد من خلال إدخال التقنيات البيئية وتحديث الإنتاج ، والحفاظ على البيئة الإيكولوجية للمياه الداخلية العابرة للحدود ، وضمان دعم الطريقة التقليدية للشعوب الأصلية في الشمال. ؛
إدخال نظام تقسيم قطاعي للمجمع الصناعي الزراعي وتحديث هيكله بناءً على الظروف المناخية وإمكانات الموارد الزراعية ، وزيادة غلة المحاصيل وإنتاجية الثروة الحيوانية ، والحفاظ على خصوبة التربة الطبيعية ومنع عمليات التآكل ، وتحسين دعم المواد والموارد من القطاع الزراعي؛
· تطوير البنية التحتية الخدمية (المالية والتأمينية والقانونية والاستشارية والتصميمات والمكاتب والاتصالات والسياحة) لدعم الأعمال حتى المستوى المطابق للمعايير الدولية.
يجب أن تتوافق المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في سيبيريا بحلول نهاية عام 2020 مع متوسط القيم الروسية. لهذا ، يجب أن يتجاوز متوسط معدل النمو السنوي لإجمالي الناتج الإقليمي ، بدءًا من 2012 ، متوسط المؤشر الروسي.
يتم تحديد هذا النهج لتشكيل أهداف الاستراتيجية من خلال الحاجة إلى التغلب على التأخر في تنمية القطاع الاجتماعي وتحويل إقليم ترانس بايكال إلى إقليم يعيش فيه حياة مريحة ونجاح في الأعمال التجارية.
2.2 سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة
بالنسبة لسيبيريا ككل في 2010-2011 ، سيصل متوسط معدل النمو السنوي للناتج الإقليمي الإجمالي والإنتاج الصناعي إلى 103.2 في المائة - أقل قليلاً من البلد ككل (103.3 في المائة).
الاستهلاك النهائي (104.4 في المائة) والاستثمارات في رأس المال الثابت (109.4 في المائة) سيزدادان بمعدل أعلى. ويرجع ذلك إلى تفاصيل تجليات الأزمة الاقتصادية في مناطق سيبيريا - مع انخفاض معدلات انخفاض الإنتاج الصناعي (مقارنة بروسيا ككل) في سيبيريا ، وتجاوز معدل الانخفاض في مؤشرات الاستهلاك (الدخل الحقيقي) ، حجم مبيعات التجزئة).
سيوفر تنفيذ سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية في سيبيريا النتائج التالية:
التحديث وإعادة التجهيز التكنولوجي لفروع التخصص التقليدي لسيبيريا ، والتي ستضمن زيادة الود البيئي لإدارة الطبيعة وسلامة العمل في استخراج الموارد الطبيعية (خاصة في التعدين تحت الأرض) ، وزيادة في إمكانية استرداد المكونات المفيدة ، الاستخدام المجدي اقتصاديًا للموارد الطبيعية في المناطق الشمالية والقطبية والقطبية ؛
· تطوير فروع للمعالجة العميقة للمواد الخام الطبيعية على أساس التقنيات العلمية الحديثة المكثفة ، وإنتاج مواد بناء عالية الجودة ، ومنتجات غذائية صديقة للبيئة ، وتصدير المنتجات النهائية من سيبيريا بحصة عالية من القيمة المضافة ؛
· الانتقال إلى مخططات تكنولوجية جديدة في علم المعادن الحديدية وغير الحديدية ؛
تحديث وتطوير البنية التحتية للنقل والطاقة والبناء ، وتطوير توليد الغاز والطاقة النووية على أساس التقنيات الحديثة ، وتطوير شبكات النقل والمعلومات في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمنخفضة للغاية ، والاستخدام الواسع لمواد البناء الجديدة في مجمع البناء ؛
· تطوير بناء الآلات كقاعدة تكنولوجية للتحديث والتطوير المبتكر للاقتصاد السيبيري ، والذي يتمثل أساسه في توليف تقنيات الإنتاج الجديدة والمواد الجديدة ؛
· نشر الممارسات والتقنيات المبتكرة في مجمع الصناعات الزراعية في سيبيريا.
النتائج الاقتصادية الكلية الرئيسية لتنفيذ الاستراتيجية
بحلول عام 2016 ، من المتوخى تحقيق معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 5 - 5.3 في المائة ، والاستثمارات - بنسبة 9-12 في المائة ، والأجور ودخل الفرد من السكان - بنسبة 5.1 - 5.5 في المائة.
بحلول عام 2021 ، من المخطط تحديث الاقتصاد على أساس مبتكر ، واستكمال تنفيذ مشاريع بناء النقل والطاقة الكبرى ، ومشاريع الموارد الكبيرة ، وخلق بيئة معيشية مريحة للسكان. مقارنة بعام 2008 (بأسعار عام 2008) ، سيزداد الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 1.6 مرة ، والإنتاج الصناعي - بمقدار 1.45 - 1.55 مرة ، والاستثمارات - بمقدار 2.3 مرة ، والأجور ودخل الفرد - بنسبة 1 ، 8 مرات تقريبًا. يجب أن تكون حصة الاستثمارات في الناتج المحلي الإجمالي لسيبيريا 30 في المائة على الأقل ، وسيزداد عدد السكان بمقدار 600-800 ألف شخص.
2.3 التخصص الاقتصادي والمزايا التنافسية لإقليم ترانس بايكال
ينتمي إقليم ترانس بايكال إلى ما يسمى المجموعة الثالثة - مناطق ذات كثافة سكانية منخفضة نسبيًا ومستوى منخفض نسبيًا من التنمية الاجتماعية والاقتصادية. التوجه الاستراتيجي للسياسة الإقليمية لدعم هذه المناطق هو الدعم الحكومي المستهدف والاستخدام المشترك لعناصر الموارد والابتكار والمكونات الترفيهية في سيبيريا. بالنسبة لإقليم ترانس بايكال ، يعد هذا بمثابة تحفيز للتنفيذ المنسق لمشاريع البنية التحتية والمواد الخام على أساس الشراكات بين القطاعين العام والخاص. ستكون المشاريع الاستثمارية الكبيرة ذات أهمية كبيرة لمناطق المجموعة الثالثة ، والتي سيؤثر تنفيذها بشكل إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم ويزيد من جاذبيتها الاستثمارية. سيكون التدبير الفعال لتنمية مناطق سيبيريا ذات المستوى المنخفض من التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل جذب الاستثمار في إنشاء الصناعات الحديثة هو إنشاء مناطق ذات شروط خاصة لممارسة الأنشطة الاقتصادية في هذه المناطق. من بينها مناطق التنمية الإقليمية والمناطق الاقتصادية الخاصة.
المزايا التنافسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم عبر بايكال هي:
· إمكانات الموارد الكبيرة للمنطقة (الفحم ، اليورانيوم ، الكهرباء ، الموليبدينوم ، النحاس ، التنجستن ، الذهب ، الأخشاب ، موارد الأرض ، إلخ) ؛
· النقل والموقع الجغرافي الملائم بشكل استثنائي للمنطقة لتنفيذ وظائف العبور ، والترويج للسلع إلى بلدان منطقة آسيا والمحيط الهادئ وإقامة تعاون متبادل المنفعة معها ؛
• الموقع الجغرافي السياسي والحدودي المناسب للمنطقة (الحدود مع جمهورية الصين الشعبية ومنغوليا) ؛
· البنية التحتية الإقليمية المتطورة نسبياً للنقل.
· توافر الموارد الترفيهية لتطوير أنواع متخصصة من السياحة.
· توافر مجمع تعليمي قادر على تلبية احتياجات الاقتصاد من موظفين مؤهلين تأهيلاً عالياً.
ستكون الأولوية الاستراتيجية الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم ترانس بايكال في الفترة 2010-2020 هي التنمية المتكاملة للموارد المعدنية مع إدخال تقنيات مبتكرة وتطوير البنية التحتية للنقل والطاقة.
سيبيريا ، كونها مستودع موارد لروسيا والعالم بأسره ، لديها احتياطيات كبيرة من الهيدروكربونات والفحم واليورانيوم والمعادن الحديدية وغير الحديدية والثمينة والأخشاب والمياه وموارد الطاقة المائية. تشكل احتياطيات الفحم 80 في المائة من إجمالي الاحتياطيات الروسية ، والنحاس 70 في المائة ، والنيكل 68 في المائة ، والرصاص 86 في المائة ، والزنك 77 في المائة ، والموليبدينوم 82 في المائة ، والذهب 41 في المائة ، ومجموعة المعادن البلاتينية 99 في المائة ، وموارد الطاقة المائية ، واحتياطيات الأخشاب أكثر من 50 في المائة.
تزداد أهمية إمدادات المياه العذبة. وموارد الأراضي الحرة النظيفة بيئيًا وغير المعرضة للكوارث الطبيعية والمناسبة للحياة البشرية والنشاط الاقتصادي ذات أهمية متساوية ، لن يؤدي تغير المناخ العالمي إلا إلى زيادة قيمة هذا المورد.
3. الاتجاهات الرئيسية لتنمية المنطقة
3.1 تطوير البنية التحتية للنقل والطاقة والمعلومات والاتصالات في سيبيريا
تطوير البنية التحتية للنقل
سيتم تنفيذ تطوير البنية التحتية للنقل في سيبيريا في إطار التوجهات الاستراتيجية الرئيسية لتنمية البلاد ، المحددة في الوثائق طويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، بما في ذلك استراتيجيات التنمية القطاعية ، والبرامج الفيدرالية المستهدفة والإدارات ، والإقليمية و البرامج البلدية ، مع مراعاة المشاريع الاستثمارية المنفذة في سيبيريا ، واحتياجات الاقتصاد والمجال الاجتماعي. سيتم تنفيذ تطوير البنية التحتية للنقل في سيبيريا مع الأخذ في الاعتبار ومن أجل ضمان النمو المتوقع في تنقل السكان وتلبية احتياجات النقل لأصحاب البضائع الروس.
تتمثل المهمة الرئيسية لتطوير النقل الجوي في ضمان روابط نقل مستقرة ويمكن الوصول إليها لغالبية السكان مع المناطق الغربية والوسطى من روسيا ، فضلاً عن الروابط داخل المنطقة ، في المقام الأول مع المناطق التي يصعب الوصول إليها في سيبيريا ، بما في ذلك تلك التي لا جدال فيها على الحركة الجوية.
بالنسبة للمناطق القطبية الساحلية والجزرية في سيبيريا ، سيظل النقل البحري بلا منازع. سيتطلب ذلك تطوير طريق البحر الشمالي والبنية التحتية لموانئ القطب الشمالي.
من المناسب تضمين إنشاء طرق سريعة جديدة وتحديثها لزيادة قدرة شبكة الطرق الأساسية على المهام الرئيسية لتطوير اقتصاد الطرق في سيبيريا ؛ تطوير نهج السيارات لنقاط التفتيش الدولية للسيارات عبر حدود دولة الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي بنقاط التفتيش) ؛ زيادة القدرة الاستيعابية لشبكة الطرق الرئيسية من خلال إنشاء ممرات جانبية للمناطق المأهولة الكبيرة وإعادة بناء الهياكل الاصطناعية.
ستكون المهام ذات الأولوية لتطوير شبكة السكك الحديدية الأساسية هي إعادة بناء وبناء خطوط السكك الحديدية لتلبية احتياجات النقل المتزايدة لاقتصاد سيبيريا ومناطق أخرى من الاتحاد الروسي.
سيتم إيلاء اهتمام خاص لتطوير BAM ، وتوسيع قدرتها الاستيعابية ، مما سيؤدي إلى إعادة توزيع الحمولة مع Transsib.
لزيادة قدرة Transsib عن طريق إزالة حركة الشحن العابر من تقاطعات السكك الحديدية الكبيرة ، من الضروري بناء ممرات السكك الحديدية الالتفافية في نوفوسيبيرسك وأومسك وتومسك وتشيتا وإيركوتسك.
تطوير البنية التحتية للطاقة
الهدف الاستراتيجي لتطوير قطاع الطاقة في سيبيريا على المدى الطويل هو الاستخدام الفعال للوقود الحالي وإمكانات الطاقة لضمان النمو الاقتصادي المستدام وتحسين نوعية الحياة لسكان المناطق. الأولويات الاستراتيجية على المدى الطويل -سياسة الطاقة للدولة هي أمن الطاقة ، والاقتصاد الموفر للطاقة ، والكفاءة الاقتصادية لقطاع الطاقة ، من وجهة نظر ضمان مصالح الدولة (كفاءة الميزانية) والأعمال (الاستدامة المالية والاقتصادية لشركات الطاقة) والسلامة البيئية في قطاع الطاقة.
تعد سيبيريا ، بسبب إمداداتها الجيدة من موارد الطاقة ، واحدة من المناطق الرئيسية لتوليد الكهرباء ، حيث توفر حوالي 14 في المائة من إجمالي توليد الكهرباء في البلاد.
سيمكن تنفيذ المشاريع الاستثمارية ذات الأولوية القصوى في البنية التحتية للطاقة من تنفيذ إحدى مراحل الترابط المحتمل لأنظمة الطاقة في سيبيريا والشرق الأقصى من خلال بناء Boguchanskaya HPP ووحدة الطاقة الثالثة في Kharanorskaya GRES. في الوقت الحالي ، يعاني مركز الطاقة في مدينة تشيتا من نقص الطاقة ، ويتم التوريد على طول خط واحد ، والذي لا يسمح بإجراء إصلاحات روتينية وطارئة وفقًا للوائح التكنولوجية. تم تأكيد متطلبات السعة للوحدة الثالثة من Kharanorskaya GRES بالكامل من قبل المستهلكين الحاليين.
مع تنفيذ الاستراتيجية ، سيزداد إنتاج النفط والغاز الطبيعي. سيتم اتخاذ إجراءات فعالة للاستفادة والاستخدام المتكامل للغاز البترولي المصاحب ، وسيتم البدء في الأعمال التحضيرية لتطوير حقول غاز كبيرة في المنطقة ، وسيبدأ إنشاء مراكز كيميائية جديدة للنفط والغاز. سيتم تطوير إنتاج الحرارة والكهرباء على أساس مصادر الطاقة المتجددة في المراكز الصناعية المعزولة.
بفضل تطوير البنية التحتية لنقل الطاقة واستخدام مصادر الطاقة المتجددة ، لن يتم ضمان أمن الطاقة في جميع مناطق سيبيريا فحسب ، بل سيتم أيضًا تنظيم إمدادات طاقة مستقرة إلى المناطق التي تعاني من نقص الطاقة في البلاد وللتصدير .
تطوير البنية التحتية للمعلومات والاتصالات
يتمثل الهدف طويل الأجل لتطوير البنية التحتية للمعلومات والاتصالات في سيبيريا في الاستخدام الفعال وزيادة تطوير تقنيات المعلومات والاتصالات للحفاظ على النمو الاقتصادي المستدام وتحسين نوعية حياة السكان.
يتطلب تحقيق هذا الهدف حل المهام التالية:
· توفير احتياجات مبررة اقتصاديًا واجتماعيًا لخدمات الاتصالات وتنفيذ إمكانات العبور الحالية في سيبيريا ؛
· تكوين بيئة مؤسسية مستقرة في صناعة الاتصالات.
· ضمان الجودة المطلوبة والمستوى العالي من توافر خدمات الاتصالات.
· إنشاء قطاع اتصالات مبتكر وفعال في سيبيريا.
كجزء من تنفيذ الاستراتيجية ، سيتم تنفيذ ما يلي:
التوسع في إنتاجية خطوط النقل الرئيسية والمناطق والشبكات المحلية من خلال إنشاء خطوط اتصال جديدة من الألياف الضوئية والراديو الرقمي ، وإدخال تقنيات حديثة على خطوط الاتصال الحالية ، واستخدام تقنيات الأقمار الصناعية في المناطق التي يصعب الوصول إليها والمناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة ؛
· الرقمنة الكاملة لشبكات الاتصالات الهاتفية.
· إنشاء بنية تحتية للنفاذ السلكي ولاسلكي واسع النطاق إلى الإنترنت في جميع أنحاء سيبيريا.
· توفير خدمات هاتفية عالمية باستخدام الهواتف العمومية ونقل البيانات وتوفير الوصول إلى الإنترنت.
· رقمنة وتحديث شبكات البث التلفزيوني والإذاعي وتوسيع منطقة الاستقبال الواثق للبرامج التلفزيونية والإذاعية الروسية.
سيؤدي تنفيذ تدابير تطوير البنية التحتية للمعلومات والاتصالات إلى الحد من عدم المساواة في المعلومات ، والانتقال إلى مستوى جديد عالي الجودة لتقديم خدمات الاتصالات مثل التلفزيون التفاعلي ، والوصول إلى الإنترنت عالي السرعة ، والمهاتفة المرئية. سيتم توفير الشروط لإنشاء وتشغيل مرافق البنية التحتية للإنتاج الحديثة ، والتغطية الكاملة لسكان المنطقة بخدمات الاتصالات الحديثة ، وهو أحد شروط تكوين بيئة بشرية مريحة.
3.2 المجالات المشتركة بين القطاعات ذات الأولوية لتنمية المنطقة
تطوير نظام الابتكار
يتطلب حل المهام الرئيسية للاستراتيجية تحسين نظام التطوير واختبار وتقديم حلول مبتكرة في الإنتاج ودعمها العلمي ودعمها. يواجه اقتصاد سيبيريا من حيث تطوير نظام الابتكار الأسئلة التالية:
· موجة جديدة من التغيرات التكنولوجية في العالم والتي قد توسع الفجوة في المستوى التكنولوجي والتقني بين الشركات المصنعة المحلية والمنافسين الأجانب ؛
· تنامي المنافسة على الكوادر المؤهلة بدرجة عالية وحركة عالية لموارد اليد العاملة ، مما يساهم في تدفق العاملين المؤهلين والمتعلمين تأهيلا عاليا.
في 2010 - 2020 ، سيتم تطوير نظام ابتكار في سيبيريا ، وهو عبارة عن مجموعة من المنظمات المترابطة العاملة في إنتاج و (أو) التنفيذ التجاري للمعرفة والتقنيات ، ومجموعة معقدة من المؤسسات القانونية والمالية والاجتماعية التي ستضمن تفاعل المنظمات التعليمية والعلمية وريادة الأعمال وغير الهادفة للربح في جميع المجالات والاقتصاد والحياة الاجتماعية.
كجزء من تشكيل نظام الابتكار ، يبدو أنه من الضروري تحفيز الإنشاء الاستباقي لمجمعات الإنتاج الإقليمية كمجموعة من الشركات في المناطق والمدن الكبيرة والمتوسطة الحجم (في البناء والأغذية والصناعات الخفيفة) ، وكذلك ريادة الأعمال المبتكرة ، بما في ذلك من خلال تطوير التكامل والتعاون بين الشركات التجارية الصغيرة المبتكرة مع المؤسسات الصناعية الكبيرة والمجمعات العلمية والتعليمية.
يشمل مجال الابتكار في الاقتصاد السيبيري نظام العلم والتعليم وقطاع التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد. بدأ التطور النشط للعلوم في سيبيريا قبل 50 عامًا. في عام 2008 ، تم توظيف 54.4 ألف شخص في قطاع البحث والتطوير. من حيث المعايير الكمية لقطاع التعليم (عدد الجامعات وعدد الطلاب) ، تحتل سيبيريا المرتبة الرابعة بين المقاطعات الفيدرالية. يشمل تصنيف أفضل 500 جامعة في العالم 8 جامعات سيبيريا ، لكنها تحتل مكانًا في المائة الرابعة. 33-40٪ من الجامعات والمعاهد البحثية لديها إمكانية الوصول إلى بوابات الإنترنت التعليمية والعلمية الحديثة.
كجزء من تنفيذ سياسة الابتكار في سيبيريا في 2010 - 2020 ، في جميع مراحل تطوير مجال الابتكار ، سيتم تنفيذ عدد من المشاريع لتطوير البنية التحتية للابتكار ، والمشاريع في مجالات الابتكار ذات الأولوية ، وكذلك الصناعة المشاريع. تتركز أكبر المشاريع الاستثمارية في سيبيريا ، والتي تم التخطيط لتنفيذها ، بشكل أساسي في صناعات المواد الخام ، وترتبط أيضًا بتطوير البنية التحتية للنقل والطاقة. يتم تحديد تنفيذها من خلال نتائج تطوير وتطبيق التقنيات المبتكرة التي تركز على الاستكشاف والإنتاج والتخصيب والمعالجة المتعمقة للموارد الطبيعية ، فضلاً عن إنشاء تقنيات عالية لمجمع الوقود والطاقة والصناعة ونقل البنية التحتية والاتصالات.
لذلك ، على سبيل المثال ، يتضمن برنامج "هندسة سيبيريا" ، الذي يهدف إلى تسريع تطوير قطاعات المجمع الاستثماري ، تنفيذ مجموعة من المشاريع ، تبلغ تكلفتها الإجمالية 48 مليار روبل. في الوقت نفسه ، يتم توجيه 60 في المائة من تكاليف الاستثمار إلى إعادة المعدات التقنية ، و 30 في المائة للبحث والتطوير ، و 10 في المائة إلى المجالات ذات الصلة.
سيعتمد تكثيف النشاط الابتكاري في الصناعات التقليدية للاقتصاد السيبيري على آليات تطوير التقنيات المتقدمة وتنفيذ المشاريع العملاقة ، فضلاً عن إدخال تقنيات عالية الكفاءة في الأعمال التجارية الخاصة.
من المتوخى تنفيذ تدابير في الفترة 2010-2020 في المجالات ذات الأولوية لإدخال التقنيات المبتكرة مثل دراسة وتطوير قاعدة الموارد المعدنية ، وتقنيات استخراج الموارد المعدنية ومعالجتها المعقدة ، وكيمياء الغابات ، وتقنيات توفير الطاقة و مصادر الطاقة المتجددة ، والأساليب الزراعية عالية الكفاءة ، والتقنيات الجديدة للرعاية الصحية ، وإنشاء مواد جديدة ومعالجة النفايات من صناعة التعدين والمعادن ، وتطوير البنية التحتية ، والبيئة ، والهندسة الميكانيكية ، وكذلك تطوير التدريب نظام لاقتصادات المناطق.
نتيجة للدراسة والتطوير ، ستتوسع قاعدة الموارد المعدنية بسبب البحث عن رواسب جديدة ، وسيتم إجراء تقييم للتكوينات التكنولوجية وإعادة تقييم احتياطيات حقول الخام المعروفة ، وكذلك المشاركة في تطوير رواسب صغيرة.
تكوين بيئة مواتية لتنمية ريادة الأعمال
ترتبط المشاكل التي تعيق تطوير الأعمال الصغيرة في ترانسبايكاليا إلى حد كبير بتخلف نظام آليات الدعم المالي والائتماني لتأمين مخاطر الأعمال الصغيرة ، ومحدودية الوصول إلى الموارد وفرص التسويق ، ونقص الموظفين المؤهلين والمعرفة ، فضلا عن مستوى غير كاف من المعلومات والدعم المنهجي.
من السمات المميزة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في سيبيريا الافتقار إلى البنية التحتية لدعم الأعمال. لذلك ، في 2010 - 2012 ، ستهدف الجهود الرئيسية إلى إنشاء بنية تحتية لتطوير الأعمال الصغيرة في كل كيان بلدي.
المجال ذو الأولوية هو التطوير المتسارع للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم وزيادة مساهمتها في GRP وضمان نمو كبير في توظيف السكان النشطين اقتصاديًا.
كجزء من تنفيذ الاستراتيجية ، من المتوخى تحفيز الشركات الصغيرة والمتوسطة التالية:
· مشاريع البحث والتطوير والابتكار.
· مؤسسات إنتاج السلع الصناعية الجديدة.
· الشركات المدرجة في الإنتاج الصناعي الكبير على أساس عقود طويلة الأجل لتقديم الخدمات العلمية والصناعية والتكنولوجية.
· الشركات العاملة في مجال إنتاج وتصنيع المنتجات الزراعية ، وخاصة قطع الأراضي الفرعية الشخصية الموسعة ، الجاهزة للتحويل إلى مزارع الفلاحين.
· التجارة والمؤسسات المنزلية ومؤسسات تقديم الطعام العامة على مسافة قريبة ؛
· الشركات في قطاع الخدمات (السياحة ، والرعاية الصحية ، والترفيه ، والبيئة ، والعلوم ، والاستشارات ، ودعم المعلومات ، والثقافة ، والرياضة ، وخاصة الشركات الموجهة للتصدير) ؛
· دمج شركات الخدمات في المؤسسات الإقليمية للتجارة الخارجية.
· المؤسسات الأخرى التي تنفذ أوامر حكومية وبلدية ذات أهمية اجتماعية.
بالنسبة لإقليم ترانس بايكال ، كمنطقة ذات مستوى متوسط من تنمية الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، فإن المهمة الرئيسية هي إنشاء نظام متكامل لدعم ريادة الأعمال ، بما في ذلك سلسلة كاملة من عناصر البنية التحتية والآليات المالية. أهمية قصوى لتنمية المناطق. يجب أن تكون نتيجة حل هذه المهمة بحلول عام 2020 زيادة المنافسة بين الشركات الصغيرة ، مما يضمن الجودة العالية لسلعها وخدماتها.
تكمن المشكلة الرئيسية في إنشاء وتطوير الأعمال الصغيرة والمبتكرة كثيفة العلم وريادة الأعمال في سيبيريا في عدم وجود مؤسسات كبيرة ذات مستوى عالمي في مجال التقنيات العالية ، والتي ستكون عملاء للتطورات العلمية والمواد المكونة والمنتجات ، البرامج والخدمات والمنتجات الأخرى للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. يجب أن يصبح هذا أحد المهام الهامة لتنفيذ الإستراتيجية.
في مناطق سيبيريا ، سيتم تقديم الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة بالترتيب التالي:
· اختيار واختبار وتدريب برامج التدريب على ريادة الأعمال.
· المساعدة في التسجيل كرجل أعمال فردي أو كيان قانوني.
· منح الإعانات للشركات الصغيرة والمتوسطة المسجلة حديثًا أو التي تعمل في أقل من عام واحد لإنشاء أعمالهم التجارية الخاصة بشروط تنافسية.
· الإقراض الأصغر من خلال نظام التعاونيات الائتمانية والصناديق الإقليمية والبلدية لدعم ريادة الأعمال.
· ضمان الإقراض التجاري من خلال صندوق الضمان التابع لكيان من مكونات الاتحاد الروسي ؛
· تخصيص الإعانات لسداد التكاليف المختلفة ، بما في ذلك بموجب اتفاقيات الائتمان واتفاقيات التأجير والامتياز والاتصال التكنولوجي وغيرها.
حل المشكلات البيئية
تتمثل المهام الرئيسية في حل المشكلات البيئية والبيئية فيما يلي:
· تحسين نوعية البيئة الطبيعية والظروف البيئية لحياة الإنسان ، وتكوين أماكن عمل وراحة آمنة بيئيًا ومريحة ، وبيئة معيشية السكان في المدن ، وتحسين الصحة وزيادة متوسط العمر المتوقع للناس ؛
· تنظيم الإنتاج الصديق للبيئة.
· خلق قطاع إيكولوجي فعال للاقتصاد.
· حل مشاكل المخلفات الصناعية.
التغيرات البشرية المنشأ في البيئة الطبيعية في سيبيريا ليست مستمرة. يتركز جزء كبير من إمكانات الإنتاج في المنطقة على مناطق محدودة ، غالبًا على طول وديان الأنهار والمنخفضات. تتميز معظم المدن الكبرى وجميع المناطق الصناعية في سيبيريا بزيادة تلوث الهواء وأحواض المياه بشكل حاد.
تعتبر الموارد المائية من أهم الموارد في المنطقة. الهدف الاستراتيجي الرئيسي لتشغيل مجمع إدارة المياه في سيبيريا هو الإمداد الموثوق به للسكان بمياه الشرب التي تلبي المعايير الصحية والصحية ، وترشيد استخدام المياه وتوفير الموارد المائية ، وتوفير أقصى قدر من المستوطنات مع أنظمة إمدادات المياه المركزية .
أحد الجوانب الرئيسية للإدارة الفعالة والآمنة لموارد المياه في أنهار سيبيريا هو منع وتقليل الأضرار الناجمة عن التأثير السلبي للمياه. تشمل تدابير الحد من المخاطر ذات الأولوية ضمان الحماية الهندسية للمستوطنات والمرافق الاقتصادية والأشياء الطبيعية الفريدة والأشياء من التراث التاريخي والثقافي من التأثير السلبي للمياه ، وضمان النظم الهيدرولوجية الآمنة للمسطحات المائية للمستوطنات والمرافق الاقتصادية عند تقاطعها مع اتصالات النقل ، وكذلك تحسين طرق التنبؤ بالفيضانات والفيضانات وتطوير نظام التبليغ عنها.
عند تطوير أدوات تنفيذ تدابير حماية البيئة للاستراتيجية ، من الضروري الانتباه إلى:
· تطوير آلية اقتصادية لتحفيز الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة ، ودعم الأعمال التجارية المسؤولة بيئياً.
· إدخال تقنيات توفير الموارد والطاقة ؛
· تحسين نظام المدفوعات البيئية.
· تعزيز السلطات البيئية.
· تنظيم الدولة للمراقبة البيئية ، وتشكيل نظام لإعلام السكان بحالة البيئة.
توسيع الأنشطة لضمان سلامة الهياكل الهيدروليكية وتطوير نظام للمناطق المحمية بشكل خاص ؛
· التنشئة والتعليم البيئي للسكان كأساس للرفاهية البيئية للبلاد.
3.3 التنمية الاجتماعية للمنطقة
مهام السياسة الاجتماعية للمنطقة:
· حل المشاكل البيئية ، وتزويد سكان المنطقة بمياه الشرب النظيفة.
· تطوير نظام رعاية صحية يسهل الوصول إليه ويتسم بالكفاءة العالية ، وإدخال تقنيات طبية وتشخيصية حديثة ؛
· يجب أن يصبح التعليم مجالاً ذا أولوية للتنمية.
· تقوية الإمكانات العلمية وتوظيفها في زيادة المكون الاستثماري للإنتاج الإقليمي.
التنمية الاجتماعية لسيبيريا وتكوين بيئة بشرية مريحة
أهمية سيبيريا لضمان التنمية الاقتصادية المستدامة ، والحفاظ على وحدة أراضي البلاد يجعل التنمية الاجتماعية المتسارعة لمناطق سيبيريا واحدة من الأولويات الاستراتيجية لضمان الأمن القومي لروسيا.
آليات وأدوات التغلب على المشاكل الاجتماعية والتنمية الاجتماعية المتسارعة في سيبيريا هي:
· التطوير المكثف للقطاع المبتكر لاقتصاد المناطق غير ذات الموارد في سيبيريا كوسيلة للتغلب على اعتماد الرفاه الاجتماعي للإقليم على توافر الموارد الطبيعية ؛
· تشكيل نموذج إسكان جديد كآلية فعالة لزيادة راحة العيش في المنطقة ، وجذب القوى العاملة المؤهلة في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاقتصادية وتطوير مناطق جديدة.
· صياغة وتنفيذ مناهج جديدة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية.
سيتطلب تنفيذ أهداف وأولويات الاستراتيجية تنفيذ مناهج خاصة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية ، والتي تتمثل مكوناتها الرئيسية في مؤسسات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والفنون والتربية البدنية والرياضة والخدمات الاجتماعية والاتصالات. ونشر المعلومات والمرافق.
شروط الانطلاق لتنفيذ الكتلة الاجتماعية للاستراتيجية هي كما يلي:
· على مدى سنوات الإصلاحات ، شهدت الاستثمارات في المجال الاجتماعي انخفاضاً حاداً.
· لا تتوافق الشبكة الحالية لمرافق البنية التحتية الاجتماعية في مناطق سيبيريا بشكل كامل مع موقع القوى المنتجة وإعادة توطين السكان ، وبالتالي فهي تتطلب تحديثًا منهجيًا ؛
· ضعف جودة تقديم خدمات البنية التحتية الاجتماعية.
· في جميع مناطق سيبيريا تقريبًا ، هناك قصور في الإطار القانوني التنظيمي لتقييم حالة وتنظيم تطوير البنية التحتية الاجتماعية ؛
· عدد المكتبات وحجم مجموعات المكتبات آخذ في التناقص. انخفض عدد المؤسسات الثقافية والترفيهية في الريف وعدد مدارس فنون الأطفال بشكل كبير.
الاستثمارات في تطوير البنية التحتية الاجتماعية لمناطق سيبيريا هي أقل بكثير من المتوسط الوطني. في الوقت نفسه ، كان أكبر تأخير في تخصيص الأموال لسنوات عديدة يتعلق بالثقافة والرياضة والثقافة البدنية والأنشطة الترفيهية والترفيه والتسلية وما إلى ذلك. كان مستوى هذه الاستثمارات من حيث نصيب الفرد من السكان في سيبيريا هو أقل من نصف متوسط المؤشر في الاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة. يُنصح بتوجيه الأموال الأولية لتنفيذ حجم كبير من أعمال ما قبل التصميم والتصميم والهندسة المعمارية والتخطيط ، لتطوير حلول التخطيط الحضري والوثائق التنظيمية والوثائق لجذب استثمارات من الميزانيات على جميع المستويات والشركات التمويل ، الأموال الخاصة لأصحاب المشاريع (السكان).
سيتم تمويل المشاريع الاستثمارية للتحديث ، وبناء مرافق موفرة للطاقة ، وضمان مصالح الدولة ، والمناطق ، والبلديات ، والأعمال التجارية والقطاع المالي ، على أساس الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
في جميع مجالات تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، تحتاج السلطات العامة والحكومات المحلية إلى تشجيع مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
سيتم تسهيل تطوير البنية التحتية الاجتماعية من خلال تنفيذ المشاريع الاستثمارية في مجالات الرعاية الصحية والتعليم والثقافة ، إلخ.
تشكيل سياسة الشباب
إن أحد أهم عوامل التنمية الاجتماعية والديموغرافية هو تشكيل سياسة شبابية فعالة.
في هذا الصدد ، عند صياغة الخطط والبرامج السنوية طويلة الأجل ومتوسطة الأجل والحالية لتنفيذ الاستراتيجية ، من المستحسن توفير أقسام خاصة مخصصة لمشاركة الشباب فيها.
كجزء من سياسة الدولة للشباب ، بالإضافة إلى التوجيهات الروسية لدعم الشباب ، يجب تنفيذ الأنشطة التالية في سيبيريا:
· تشكيل البنية التحتية وآليات التنسيق بين الأقاليم وبين الإدارات وإدارة الدولة العامة لسياسة الشباب في مقاطعة سيبيريا الفيدرالية ؛
التدريب والتدريب المنهجي المتقدم للمتخصصين الشباب للصناعات (أو المجالات) التي تركز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية المبتكرة لسيبيريا ؛
· زيادة الحراك التعليمي والعمالي بين الأقاليم وداخل الأقاليم للشباب ؛
· تشكيل آليات لنقل "مناطق المسؤولية" إلى فرق الشباب المهنية في عملية تنفيذ المشاريع الفردية وتوجهات الإستراتيجية.
استنتاج
من كل ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن إقليم ترانس بايكال ينتمي إلى المناطق ذات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المنخفضة. مؤشراتنا بعيدة عن المتوسط الوطني ، والذي يؤثر بالطبع على مستوى ونوعية حياة السكان. يجب حل المهام الجادة حتى تبدأ التغييرات التدريجية في المنطقة.
مهام التنمية الاقتصادية والاجتماعية طويلة الأجل في ترانسبايكاليا:
· الحفاظ على سكان دائمين ، وتحسين نوعية حياتهم ، وتنمية رأس المال البشري.
· التطوير المتقدم والشامل للبنية التحتية.
· تنمية الطاقة وتنويع ميزان الوقود.
· تطوير قطاع الموارد كأساس لتخصص المنطقة والهندسة الميكانيكية كأساس للتنمية الصناعية والابتكارية.
· تنويع الاقتصاد.
· جذب استثمارات الأعمال الوطنية وتمويل الدولة لتنمية المنظور.
تتمثل أهم التحديات والتهديدات التي تواجه التنمية في المنطقة في العوامل التالية:
· التغيرات الحادة في الأسعار في أسواق المواد الخام العالمية ، مما يعقد تقييم آفاق التنمية الاقتصادية ، ونتيجة لذلك ، يقلل من جاذبية الاستثمار في المنطقة للأعمال الخاصة. سينخفض دور هذا العامل لأن الاقتصاد السيبيري أكثر تنوعًا ؛
· ظروف طبيعية ومناخية قاسية ، تؤدي إلى ارتفاع تكلفة المعيشة (بالمقارنة مع المناطق الوسطى في الجزء الأوروبي من روسيا) للناس والنشاط الاقتصادي (في المتوسط بنسبة 25-40 في المائة ، في البناء - بمقدار 1.5 - 2 مرات)؛
· تشكلت تاريخيًا سمات سلبية للتطور الاقتصادي ، مما أدى إلى توجه مفرط لاقتصاد المنطقة نحو الأسواق الخارجية ، وتمايز إقليمي مرتفع ، وضعف روابط التكامل الداخلي ، وتطوير النقل المنخفض للإقليم ، والطبيعة غير المتكاملة للاقتصاد ، وتخلف المنطقة. مساحة اقتصادية مشتركة
· بيئة مؤسسية غير مواتية ، وخلق ظروف لتصدير رأس المال إلى الجزء الأوروبي من البلاد وإلى الخارج. من حيث الحجم ، فإن حجم هذا التصدير يمكن مقارنته بإجمالي الناتج الإقليمي للمنطقة. تتمثل العقبة الرئيسية أمام النمو الاقتصادي في العديد من مناطق سيبيريا في النقص الحاد في الموارد المالية ، الذي ازداد بشكل حاد في الآونة الأخيرة في سياق الأزمة المالية العالمية ؛
· مسافة النقل من المناطق المتقدمة بالدولة والأسواق العالمية. الدور السلبي لعامل النقل هو الجانب الآخر من الموقع الاقتصادي والجغرافي المناسب. ومع ذلك ، فإن هذا التأثير السلبي على المدى الطويل سوف يضعف بسبب إنشاء ممرات نقل جديدة ، وظهور طرق نقل اقتصادية للغاية ، وزيادة ملموسة بشكل متزايد في الهيكل القطاعي للإنتاج ، وكذلك في هيكل التصدير. والتصدير من المنطقة للمنتجات ذات التكلفة العالية لكل وحدة من الكتلة والحجم ؛
· التهديد بتأمين دور ملحق المواد الخام للاقتصادات المتقدمة في Transbaikalia ، مما يجعل مهمة تنويع اقتصاد المنطقة وخلق مجمع ضعيف من الصناعات التحويلية أمرًا ملحًا بشكل خاص. يجب أن يتم حل هذه المشكلة على حساب قواتنا ومواردنا بمشاركة رأس المال الأجنبي في امتثال لقواعد وشروط تشريعية واضحة تضمن المصالح الوطنية للاتحاد الروسي.
قائمة ببليوغرافية
1. Abidulin V.N. الاقتصاد [نص] / V.N. عابدولين - م: بروسبكت ، 2008. - 430 ثانية.
2. Agapova T.A.، Seregina S.F. الاقتصاد الكلي: كتاب مدرسي. - م: ديس ، 2007. - 415 ص.
3 - بوريسوف ، إي. F. الاقتصاد [نص] / EF Borisov. - م: بروسبكت ، 2009. - 320 ص.
4. بوريسوف ، إي. F. النظرية الاقتصادية [نص] / إي أف بوريسوف. - م: التعليم العالي ، 2008. - 391 ص.
5. بوريسوف ، إي. F. النظرية الاقتصادية في الأسئلة والأجوبة [نص]: كتاب مدرسي / E.F. بوريسوف. - م: بروسبكت ، 2007. - 256 ص.
6. Busygin ، A.V. ريادة الأعمال. - م ، 1998
7. Bystrova، O. ل. تعليمات منهجية لتنفيذ دورة عمل على "النظرية الاقتصادية" للطلاب بدوام كامل في التخصص 080502 "الاقتصاد والإدارة في المؤسسة" [نص] / OL Bystrova. - تشيتا: ZabIZhT ، 2005. - 14 ص.
8. Galbraith J.C. النظرية الاقتصادية وأهداف المجتمع. - م ، 2004. - 406 ص.
9. Dolan EJ، Lindsay D.B. الاقتصاد الكلي. SPb .: الأدب الإضافي ، 2005. - 405 ص.
10. Dornbusch R. ، Fisher S. Macroeconomics. - م: جامعة موسكو الحكومية. 2007. - 783 ص.
11. إيفاشينكو ، أ. أ. تبادل السلع. - م: التربية والتعليم 2006.
12. Kolokneva M.V. النظرية الاقتصادية [نص] /: VM Kolokneva. - م: الشباب ، 2005 - 32 ثانية.
13. كوتلر ، ف. أساسيات التسويق. - م: كيوب ، 2006
14. دورة في الاقتصاد / إد. بكالوريوس ريسبيرج. - م: Infra، 2003.716 ص.
15. دورة النظرية الاقتصادية / إد. م. تشيبورينا ، إي. كيسيليفا. - كيروف ، 2004. -624 ص.
16. ماكونيل ك.ر. ، برو س. - اقتصاد. T. الأول والثاني. - م ، 2004.
17. الاقتصاد الكلي: كتاب مدرسي / إد. إ. ب. ياكوفليفا. - SPb: Poisk، 2007. - 385 صفحة.
18. مارشال أ. مبادئ العلوم الاقتصادية: في 3 مجلدات - م: التقدم ، 2003.
19. الاقتصاد الجزئي الكلي: ورشة عمل / إد. يو. اوجيبينا. - سانت بطرسبرغ: Poisk ، 2007. - 385 صفحة.
20. مانكيون. جريجوري. الاقتصاد الكلي. - م: MGU ، 2004.735 ص.
21. مانكيون. جريجوري. مبادئ الاقتصاد. - SPb: 2009. - 782 ص.
22. نورييف ر. أساسيات النظرية الاقتصادية: الاقتصاد الجزئي. - م: المدرسة العليا 2006.
23. Salikhov B.V. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي لطلبة الجامعة في اتجاه "الاقتصاد" والاقتصاد. متخصص. م: داشكوف وك. 2005. - 706 ص.
24. Samuelson P. الاقتصاد في مجلدين - موسكو: NPO ، ألغون ، 2006.
25. القاموس الاقتصادي الحديث / إد. بكالوريوس Raisberg وآخرون - م: Infra ، 2008 - 470s.
26. Solovykh N.N.، Sobolev A.V. والنظرية الاقتصادية الأخرى: كتاب مدرسي. مخصص. - م: موهبة ، 2008. - 375 ص.
27. Schumpeter، I. نظرية التنمية الاقتصادية. - SPb. ، 2005
28. KhizrichR. T.M. ريادة الأعمال ، أو كيف تبدأ مشروعك التجاري الخاص وتحقق النجاح. - K. ، 2006.
29. Hosking A. دورة ريادة الأعمال 2007 م
30. الاقتصاد: كتاب مدرسي. / إد. أ. أرشيف. - م: بروسبكت ، 2008. - 780 ص.
31. النظرية الاقتصادية / إد. في. كاميفا. - م: فلادوس ، 2007. - 636 ص.
32. النظرية الاقتصادية: مواد تعليمية لمساعدة الطلاب وطلاب الدراسات العليا والمعلمين. - م: الأكاديمية الروسية للاقتصاد. - 440 ص.
ملحق 1
التنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم ترانس بايكال
مشاريع في إقليم ترانس بايكال تتطلب استثمارات إضافية
بادئ المشروع وصف المشروع حجم الاستثمارات مرحلة تنفيذ المشروع صناعة التعدين وكالة إقليمية لاستخدام باطن الأرض في إقليم ترانس بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم ترانس بايكال.تطوير منطقة فيركن - تشينيسكي في مجمع تشينيسكي لرواسب خام الدراسة الجيولوجية ، واستكشاف وإنتاج النحاس والنيكل والكوبالت والبلاتينويد في منطقة فيرخني-تشينيسكي في رواسب خام Chineyskiy المعقدة. سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الوديعة الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم ترانس بايكال. تطوير رواسب غوليفسكوي من السينيريتس استخراج السينيريت لإنتاج أسمدة البوتاسيوم الخالية من الكلور. سيتم تحديد التكاليف من خلال المشروع الفني لتطوير اقتراح استثمار الودائع الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم عبر بايكال تطوير موقع "Kontaktovy" من رواسب خام مجمع Chineyskoye سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الوديعة الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم ترانس بايكال. سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الوديعة الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم عبر بايكال تطوير رواسب الفحم في زاشولان دراسة جيولوجية واستكشاف وإنتاج الفحم في رواسب زاشولان. سيتم تحديد التكاليف من خلال المشروع الفني لتطوير اقتراح استثمار الودائع الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم عبر بايكال تطوير قسم نيجني ساكوكانسكي من رواسب خام الحديد في تشاركسكوي دراسة جيولوجية واستكشاف وإنتاج خامات المغنتيت في قسم نيجني-ساكوكانسكي من رواسب خام الحديد في تشارسكوي. سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الوديعة الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم عبر بايكال تطوير موقع Skvoznoy في مجمع Chineisky لرواسب الخام سيتم تحديد التكاليف من خلال المشروع الفني لتطوير اقتراح استثمار الودائع الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم ترانس بايكال تطوير رواسب الفحم في تشيتكاندينسكوي استكشاف وإنتاج الفحم والميثان في حقل تشيتكاندينسكوي. سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الوديعة الوكالة الإقليمية لاستخدام التربة الجوفية في إقليم عبر بايكال ؛ وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في إقليم ترانس بايكال تطوير منطقة جنوب سولومات من رواسب خام الحديد في تشارسكي دراسة جيولوجية واستكشاف وإنتاج خامات المغنتيت في منطقة جنوب سولومات من رواسب خام الحديد في تشاركسكي. سيتم تحديد التكاليف من قبل المشروع الفني لتطوير اقتراح الاستثمار الميداني
تشيرنياكوفا ماريا ميخائيلوفنا، دكتوراه في الاقتصاد ، أستاذ مشارك في قسم النظرية الاقتصادية ، معهد سيبيريا للإدارة - فرع الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة تحت رئاسة الاتحاد الروسي ، نوفوسيبيرسك ، روسيا
| تنزيل ملف PDF | التنزيلات: 108
حاشية. ملاحظة:
يصف المقال مشاكل السياسات الاجتماعية الإقليمية الحديثة والأولويات. يعتمد حل المهام ذات الأولوية للسياسة الاجتماعية الإقليمية ، وأهمها تحسين نوعية الحياة البشرية ، إلى حد كبير على إنشاء آليات فعالة لتحقيق المصالح الاقتصادية للمواضيع.
تصنيف JEL:
تركز السياسة الاجتماعية الإقليمية ، كقاعدة عامة ، على دعم السكان ، الذين وجدوا أنفسهم ، لسبب ما ، في وضع حياة صعب ، وكذلك على تهيئة الظروف لكل شخص ليشكل بشكل مستقل مواقف اجتماعية مستقرة ومزدهرة ، كفرد لنفسه ولعائلتك.
يحدد المفهوم المعتمد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي حتى عام 2020 المهام الاجتماعية والاقتصادية ذات الأولوية ، والتي تم تحديدها بدورها من خلال مجالات النشاط الرئيسية لحكومة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2012 يعتمد تحقيق المهام المحددة في المفهوم على العديد من الظروف ، بما في ذلك من تفعيل عوامل جديدة للنمو الاجتماعي والاقتصادي. أهم هذه العوامل هو تنفيذ سياسة اجتماعية فعالة وزيادة الإمكانات البشرية [ 1 ].
في الوقت الحالي ، تطور التمايز الاجتماعي في المجتمع ، والذي يتم التعبير عنه في التقسيم الطبقي الملحوظ للمجتمع إلى الفقراء والأغنياء ، وهو أحد خصائصه الرئيسية. مشكلة الفقر التي نشأت هي مشكلة ملحة للغاية بالنسبة للمجتمع الروسي الحديث ، حيث خلال فترة إصلاحات السوق التي تم تنفيذها ، تكشفت عملية سريعة من الإفقار المطلق والنسبي لجزء كبير إلى حد ما من السكان.
في الوقت الحاضر ، يفترض توفير الحماية الاجتماعية الإقليمية للمجتمع الحديث تنفيذ مبدأ عالمية السياسة الاجتماعية. في الممارسة الحالية لاقتصادات السوق المتقدمة ، يتم ضمان هذه المبادئ من خلال القواعد القانونية ذات الصلة على مستوى الدولة.
تعد منطقة Trans-Baikal واحدة من المناطق التي لها دور مهم في التنمية الاستراتيجية لسيبيريا ، لذلك ، مع مراعاة الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية المتراكمة للمنطقة ، من الضروري دراسة استباقية لأسس وضع وتطبيق الميزانيات الإقليمية في حل مشاكل دعم حياة السكان وتحديد الاحتياطيات المالية والحفاظ عليها من أجل التنمية الاستراتيجية. في السنوات الأخيرة ، كان تحويل العبء المالي إلى الميزانية الفيدرالية ، والاعتماد على المركز ، هو سياسة الميزانية في العديد من المناطق المنكوبة. تعود جذورها إلى الأيام الخوالي للاقتصاد المركزي ، عندما قام المركز عن عمد بإنشاء "متجر للمواد الخام" خارج إقليم ترانس بايكال ، لم يسمح بتطوير صناعة التجهيز ، مما وفر لسكان الإقليم منتجات من مناطق أخرى وإعادة توزيع أموال الميزانية على مستوى الدولة.
على الرغم من الحجم الكبير للأعمال المنشورة ، فإن دور الميزانية كآلية لتنمية منطقة في بيئة سوق تولد مخاطر التفاعل لم يتم فهمه بالكامل بعد. لا ينعكس تعبئة الموارد المالية الإقليمية للميزانية. عند تشكيل جانب الإنفاق من الميزانية ، من الضروري مراعاة السيناريوهات الاستراتيجية والبرامج الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
بشكل عام ، في عام 2011 في إقليم ترانس بايكال ، كانت هناك زيادة في المؤشرات الاقتصادية الرئيسية للمنطقة: حجم الإنتاج ، والزراعة ، والبناء ، وزيادة معدل دوران تجارة التجزئة والجملة ، والمطاعم العامة ، وحجم الخدمات المدفوعة للسكان . كما زادت المداخيل النقدية للسكان (علامة التبويب 1) [ 3 ].
الجدول 1
الإيرادات والمصروفات النقدية لإقليم عبر بايكال في عام 2011
المصدر: Transbaikalkraistat
عند تحليل الدخل النقدي للفرد في Krai ، تم الكشف عن أنها وصلت في ديسمبر 2011 إلى 23965.0 روبل ، واتضح أن نصيب الفرد من الإنفاق الاستهلاكي في Krai في ديسمبر 2011 كان أقل بكثير وبلغ 12818.6 روبل ...
في الوقت نفسه ، بلغ متوسط الأجور الشهرية الاسمية المتراكمة في عام 2011 ، وفقًا للتقديرات ، 21016.0 روبل. وبالمقارنة مع العام السابق بنسبة 111.0٪. في عام 2011 ، كان هناك اتجاه تصاعدي إيجابي في الأجور في جميع أنواع النشاط الاقتصادي التي تم تحليلها تقريبًا مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.
في المنطقة قيد النظر ، القادة من حيث الأجور هم أنواع من الأنشطة الاقتصادية مثل "النشاط المالي" ، "النقل والاتصالات". في هذه الأنواع من الأنشطة ، يتجاوز متوسط الأجر الشهري متوسط الأجر الشهري في المنطقة ككل بمقدار 2.0 و 1.6 مرة على التوالي [ 2 ].
يبقى أدنى مستوى لمتوسط الأجور الشهرية في فرع إقليمي مثل "معالجة الأخشاب وإنتاج المنتجات الخشبية" ، وكذلك "الزراعة والصيد والحراجة" ، والتي تبلغ 29.8٪ و 28.9٪ من متوسط الأجر الشهري بشكل عام. الحافة ، على التوالي.
بالمعنى المقبول عمومًا ، يُفهم الفقر على أنه الوضع الاجتماعي والاقتصادي لكل من الفرد ومجموعة اجتماعية بأكملها ، حيث ليس من المستحيل تلبية نطاق الحد الأدنى من الاحتياجات الضرورية للحياة ، والتي يتم تحديدها من خلال حجم إنشاء الحد الأدنى من الكفاف. تعتبر فئة الفقر في حد ذاتها مؤشرًا نسبيًا وتعتمد إلى حد كبير على المستوى العام للمعيشة في بلد معين. حسب المنطقة ، قد يختلف حد الكفاف أيضًا اعتمادًا على مستوى السعر والوضع الاجتماعي والاقتصادي في المنطقة ككل.
ارتفع الحد الأدنى للمعيشة في عام 2011 إلى 6326.8 روبل ، وهو أعلى بنسبة 11.6 ٪ مما كان عليه في العام السابق (الجدول 2). لسوء الحظ ، في نفس الوقت ، لا يزال هذا المؤشر أقل من متوسط مستوى الكفاف في روسيا لنفس الفترة [ 3 ].
الجدول 2
قيمة الحد الأدنى للكفاف في إقليم ترانس بايكال (في المتوسط للفرد) للفترة 2000-2011
|
مؤشرات أجور المعيشة |
|||||||
|
فرك الحد الأدنى من الكفاف. كل شهر |
|||||||
|
الحد الأدنى للكفاف٪ من العام السابق |
|||||||
المصدر: Transbaikalkraistat
يميل حجم السكان ذوي الدخل النقدي دون مستوى الكفاف إلى الانخفاض تدريجياً ، مما يشير إلى تحسن تدريجي في المناخ الاجتماعي في المنطقة (الجدول 3). وفقًا لبيانات Rosstat لإقليم ترانس بايكال ، في عام 2011 كان هذا الرقم 19 ٪ من إجمالي السكان الذين يعيشون في المنطقة. مقارنة بعام 2000 ، زاد عدد الأشخاص الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى للكفاف بأكثر من 3 أضعاف [ 3 ].
الجدول 3
سكان الإقليم العابر لبيكال الذين تقل دخولهم النقدية عن مستوى الكفاف للفترة 2000-2011.
|
تعداد السكان |
||||||||
|
ألف شخص |
||||||||
|
في ٪ من إجمالي السكان |
||||||||
المصدر: Transbaikalkraistat
إذا كان أكثر من 67٪ من السكان الذين تقل دخولهم عن مستوى الكفاف يعيشون في المنطقة في عام 2000 ، فإن هذا المؤشر قد انخفض بشكل كبير بحلول عام 2005 وبلغ 26.2٪. الأزمة الاقتصادية العالمية 2008-2009 لم يكن له تأثير كبير على التغيير في عدد السكان الذين تقل دخولهم عن مستوى الكفاف ، وبحلول عام 2011 انخفض بشكل كامل إلى 19٪ ، مما يشير إلى زيادة في المستوى الاجتماعي والاقتصادي في الإقليم.
تحسنت النسبة مع قيمة الحد الأدنى للكفاف في إقليم عبر بايكال في السنوات الأخيرة (الجدول 4). ارتفع متوسط دخل الفرد في عام 2011 بشكل ملحوظ مقارنة بعام 2010 ، وحدث هذا بدرجة أقل مع متوسط الراتب الشهري (وفقًا لهذا المؤشر ، كان النمو 2.5٪ فقط) ، وفي الوقت نفسه ، انخفض متوسط حجم المعاشات المخصصة بنسبة 2.3٪ [ 3 ].
الجدول 4
الارتباط بحجم الحد الأدنى للكفاف في إقليم ترانس بايكاللعام 2000-2011 ، ٪
المصدر: Transbaikalkraistat
لطالما كانت مشاكل التوظيف والبطالة في المنطقة ذات صلة وذات أهمية اجتماعية. يحدد القانون الاتحادي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" ضمان الدولة لإعمال حقوق المواطنين الروس في العمل ، فضلاً عن الحماية الاجتماعية ضد البطالة. توفر الحماية الاجتماعية ذاتها للمواطنين العاطلين عن العمل وضع مجموعة من التدابير لضمان الضمانات الاجتماعية في مجال التوظيف. يتم تنفيذ تدابير مماثلة على مستوى الدولة من خلال نظام المؤسسات الإقليمية لخدمات التوظيف.
وفقًا لدائرة التوظيف الحكومية في إقليم ترانس بايكال ، بلغ عدد العاطلين المسجلين رسميًا في نهاية ديسمبر 2011 15.5 ألف شخص. (2.9٪ من السكان النشطين اقتصادياً) ، كان لديهم ميل للانخفاض مقارنة بشهر نوفمبر 2011 بنحو 2.0 ألف نسمة. مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي ، ارتفع هذا المؤشر بمقدار 0.5 ألف شخص. أو 3.4٪. [ 3 ]
في ديسمبر 2011 ، ارتفع عدد الباحثين عن عمل المسجلين في دائرة التوظيف الحكومية بنسبة 7.5٪ مقارنة بشهر نوفمبر 2011. انخفض عدد المواطنين الذين وجدوا وظيفة أو مهنة أخرى مربحة في ديسمبر 2011 بنسبة 34.0٪.
وانخفضت حاجة أصحاب العمل للعمال ، المعلن عنها لمؤسسات خدمة التوظيف الحكومية ، مقارنة بمستوى نوفمبر 2011 بنسبة 17.1٪. بلغ عدد المواطنين العاطلين عن العمل الذين حصلوا على مخصصات بطالة بالحد الأدنى لشهر كانون الأول 2011 ، 47.9٪ من إجمالي عدد المواطنين العاطلين عن العمل [ 3 ].
اندلاع الأزمة الاقتصادية 2008-2009 كان لها تأثير سلبي على اقتصاد إقليم ترانس بايكال ، وعلى مجاله الاجتماعي وعلى مستوى عمالة السكان. في عام 2008 ، حدث ارتفاع في معدل البطالة في الإقليم بنسبة 4.8 في المائة مقارنة بعام 2007 (علامة التبويب 5) [ 3 ].
الجدول 5
ديناميات نسبة العاملين والعاطلين عن العمل من إجمالي عدد السكان النشطين اقتصاديًا في إقليم ترانس بايكال ،٪
|
معدلات العمالة في المنطقة |
|||||
|
يعمل في الاقتصاد |
|||||
|
عاطلين عن العمل |
|||||
المصدر: Transbaikalkraistat
في السنوات اللاحقة ، اتجه هذا المؤشر إلى الانخفاض ، وفي نهاية عام 2011 كانت نسبة العاطلين عن العمل 10.9٪ ، مما ساهم في انخفاض طفيف في التوتر الاجتماعي في المنطقة (الشكل 1-2).
أرز. 1 - العاملون والعاطلون عن العمل في اقتصاد إقليم ترانس بايكال في الفترة 2000-20011 ( جمعتها المؤلف)
من أجل استقرار الوضع في سوق العمل في عام 2011 ، تم تنفيذ ما يلي: البرنامج المستهدف للمقاطعة "تعزيز فرص العمل لسكان إقليم ترانس بايكال في عام 2011" والبرنامج الإقليمي المستهدف "تدابير إضافية لتخفيف التوتر في سوق العمل في إقليم ترانس بايكال في عام 2011".
الصورة 2. نسبة العاملين والعاطلين عن العمل في إقليم ترانس بايكال في عام 2011
من أجل استقرار الحالة الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة ، في عام 2011 في إقليم ترانس بايكال ، تم اتخاذ تدابير لتحسين السياسة الاجتماعية في المنطقة. النتائج الرئيسية للأنشطة معروضة في الجدول. 6.
الجدول 6
التدابير الرئيسية لتحسين السياسة الاجتماعية لإقليم ترانس بايكال في عام 2011
|
الاتجاهات |
||
|
في إطار برنامج الهدف الإقليمي ، |
||
|
نظمت معارض التوظيف |
154 عمل. أماكن |
|
|
العاملون بصفة مؤقتة: |
||
|
المواطنون العاطلون عن العمل الذين يجدون صعوبة في العثور على عمل |
||
|
القُصر الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا في أوقات فراغهم |
||
|
المواطنون العاطلون عن العمل الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 20 عامًا من بين الخريجين الباحثين عن عمل لأول مرة |
||
|
تلقى المواطنون العاطلون عن العمل خدمات التكيف الاجتماعي |
||
|
لغرض التوظيف اللاحق ، المواطنون العاطلون عن العمل الذين خضعوا للتدريب المهني أو إعادة التدريب أو التدريب المتقدم |
||
|
المواطنون العاطلون عن العمل الذين تم تزويدهم بخدمات التوجيه المهني |
||
|
المواطنون العاطلون عن العمل الذين تلقوا دعمًا نفسيًا |
تم النشر على http: // www.
المقدمة
1. خصائص التنمية الاجتماعية - الاقتصادية في زبيكالسكي كراي (المعايير الأساسية)
1.1 الإمكانات الاقتصادية للمنطقة
1.2 تراكم الإمكانات الصناعية والعلمية والتعليمية
1.3 التنمية الاجتماعية
2- التوجهات الاستراتيجية وتحليل المزايا التنافسية للمنطقة
2.1 الهدف الاستراتيجي والأولويات والأهداف طويلة المدى لتنمية المنطقة في 2010-2020
2.2 سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة
2.3 التخصص الاقتصادي والمزايا التنافسية لإقليم ترانس بايكال
3. الاتجاهات الرئيسية للتنمية الإقليمية
3.1 تطوير النقل والطاقة والمعلومات والبنية التحتية للاتصالات في المنطقة
3.2 مجالات التنمية المشتركة بين القطاعات ذات الأولوية لإقليم ترانس بايكال
3.3 التنمية الاجتماعية للمنطقة
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
ملحق 1
مقدمة
تعد منطقة Trans-Baikal واحدة من المناطق الفريدة في الاتحاد الروسي من حيث إمكانات مواردها ، ونظام النقل المربح ، المدمج في نظام الاتصالات العالمي ، والموارد الترفيهية القيمة للغاية ، والسوق الواسع والحر للسلع والخدمات من الصعب منافسة.
حددت حكومة الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لنمو إقليم ترانس بايكال: أولاً ، هذا هو تطوير البنية التحتية للنقل ، وثانيًا ، التطوير الشامل لقاعدة الموارد المعدنية الرئيسية ، ثالثًا ، تطوير البناء الصناعة وبناء المساكن ، والرابع هو دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والخامس - تطوير البنية التحتية الاجتماعية
يتمتع إقليم ترانس بايكال بعدد من المزايا الاقتصادية والجغرافية. احتياطيات اليورانيوم التي تتركز هنا - جميع احتياطيات روسيا تقريبًا هنا ، 94 في المائة - هي قاعدة موارد الصناعة النووية في البلاد. تحتل المنطقة أيضًا مكانة رائدة في أنواع معينة من المعادن ذات الأهمية الاستراتيجية للبلاد - الموليبدينوم والنحاس والتنغستن وبعض الأنواع الأخرى.
لا تزال مشاكل الهجرة حادة للغاية ؛ وللأسف ، يستمر تدفق الأشخاص القادرين جسديًا والنشطين اقتصاديًا. وبطبيعة الحال ، فإنهم يفعلون ذلك ليس لأنهم يريدون فقط تغيير مكان إقامتهم ، ولكن لأنهم لا يحبون تمامًا الظروف المعيشية الموجودة هنا.
من ناحية أخرى ، هناك أيضًا مؤشر إيجابي - معدل مواليد جيد ، تم تحقيقه مؤخرًا. هذا مؤشر على أن الشباب يريدون الحصول على موطئ قدم ، يريدون العمل ، يريدون تربية أطفالهم هنا ، في إقليم ترانس بايكال. من الواضح أن الاقتصاد في حالة صعبة ، ولكن في نفس الوقت لديه العديد من الفرص للنمو. لا يتم استخدام كل هذه الفرص بالطريقة الصحيحة.
عدد من قطاعات الاقتصاد متخلفة ، على وجه الخصوص ، لا تزال صناعة الأخشاب تتطور ببطء شديد ، ونصيبها يزيد قليلاً عن واحد ونصف في المائة ، وهذا على الرغم من احتياطيات الأخشاب اللائقة للغاية ، حتى بمعايير بلدنا.
هناك أيضًا مشكلات تتعلق بإهلاك الأصول الثابتة ، مما يقلل من ربحية الاستثمارات الواردة.
تم تشكيل أكثر من ربع إجمالي الناتج المحلي بسبب تطور النقل والاتصالات. تمر 70 في المائة من عمليات التصدير والاستيراد بالاتجاه الروسي الصيني عبر أراضي المنطقة. وبالطبع ، أنت بحاجة إلى الاستفادة الكاملة من هذه الفرص.
كما أن الحالة غير المرضية لجزء كبير من المؤسسات التعليمية تثير قلقا خاصا. في الأساس ، هذا ، بالطبع ، يرجع إلى عجز الأموال من ميزانيات البلديات. لا توجد أجهزة إنذار حريق أوتوماتيكية وأنظمة إنذار إخلاء في 117 مدرسة في المنطقة. يتفاقم الوضع بسبب التدهور الكبير في معظم المباني المدرسية ، خاصة في المناطق الريفية ، المباني قديمة ومعقدة ، عمرها 50 ، 70 ، وأحيانًا أكثر من ذلك. أكثر من ثلثي المدارس الموجودة في البلديات بحاجة إلى إصلاحات كبيرة وهي في حالة صعبة.
وأيضًا ، من الجوانب المهمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية في المنطقة تغويز إقليم عبر بايكال ، لأنه لم يتم حتى الآن سوى القليل جدًا في هذا الاتجاه ، ولم يتم فعل أي شيء عمليًا. من الضروري اتخاذ قرار ما يمكن عمله في المستقبل القريب جدا. وبالطبع ، يجب أن يصبح كل هذا جزءًا لا يتجزأ من استراتيجية تنمية سيبيريا والشرق الأقصى وعددًا من مناطق سيبيريا ، التي تضع لنفسها مهامًا مهمة واسعة النطاق.
خصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة (المعالم الرئيسية)
في 1 مارس 2008 ، ظهر موضوع جديد على خريطة الاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال ، الذي وحد منطقة تشيتا وأوكروج أجينسكي بوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. يتمتع إقليم ترانس بايكال ، باعتباره موضوعًا جديدًا لمستوى الجودة ، بإمكانيات هائلة لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة ، في المقام الأول في تنمية الموارد الطبيعية والمعدنية وتطوير البنية التحتية.
تم اكتشاف عشرات من رواسب الذهب والنحاس والزنك والرصاص ، وكذلك الفحم والزيوليت والمغنيسيوم في ترانسبايكاليا. يتم استخراج جميع اليورانيوم والتنغستن الروسي تقريبًا هنا. يعطي Transbaikalia البلاد ثلثي التنتالوم وثلث الفلورسبار والموليبدينوم. معظم أراضي المنطقة مغطاة بالغابات. أظهر تحليل مصادر الموارد في المنطقة أنه حتى الآن لم يشارك سوى جزء صغير نسبيًا من موارد المنطقة المحتملة في الاستخدام الفعال.
في السنوات الأخيرة ، تم تنفيذ مجموعة من التدابير التشريعية والتنظيمية والتنفيذية في ترانسبايكاليا لخلق ظروف مواتية لجميع كيانات الأعمال ، وتكثيف الأنشطة الاستثمارية من أجل تطوير الاقتصاد ، وزيادة كفاءة الإنتاج وحل المشاكل الاجتماعية.
اليوم ، بدأ الصناعيون الروس في إبداء الاهتمام بالمنطقة. توجد بالفعل العديد من الأمثلة على تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة في إقليم ترانس بايكال. أحد شروط ذلك هو تطوير البنية التحتية. خلال العام ، وفقًا للبرنامج الاستثماري لشركة السكك الحديدية الروسية JSC ، تم تنفيذ مشروع إعادة الإعمار الشامل لقسم Karymskoe-Zabaikalsk من سكة حديد Zabaikalskaya. أثناء تنفيذ المشروع ، تم إنفاق أكثر من 3.5 مليار روبل. تم تضمين إنشاء فرع Mogzon - Ozernoye مع الوصول إلى Novy Uoyan من Transsib إلى BAM في أكبر مشروع للبنية التحتية للتنمية المتكاملة لـ Transbaikalia. تم تطوير المشروع من قبل شركة Transbaikalia Development Corporation ، وهي إحدى الشركات التابعة لشركة Metropol Investment and Financial Company.
تعد المنطقة أيضًا قاعدة الموارد الرئيسية المطورة للصناعة النووية في البلاد: تقوم شركة PPChGO ، وهي جزء من شركة TVEL ، بتطوير رواسب مجموعة Streltsovskaya باحتياطيات تبلغ حوالي 50 ألف طن من اليورانيوم.
تحتل منطقة ترانس بايكال موقعًا جيوسياسيًا مهمًا. يبلغ طول الحدود مع الصين ومنغوليا حوالي ألفي كيلومتر. تمتلك Zabaikalsk أكبر نقاط تفتيش دولية على الطرق والسكك الحديدية في شرق روسيا. أقصر الطرق لنقل البضائع إلى أوروبا تمر عبر نقاط تفتيش السيارات والسكك الحديدية Zabaikalsk - منشوريا.
كل هذا معًا يتيح لنا اعتبار منطقتنا واحدة من أكثر المناطق جاذبية للمستثمرين. العوامل الرئيسية التي تضمن جاذبية الاستثمار في إقليم ترانس بايكال:
موقع جغرافي ملائم (قرب أسواق المبيعات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ؛ فرص مواتية لتنمية التجارة والتعاون الاقتصادي مع الصين ومنغوليا) ؛
قاعدة موارد معدنية فريدة ؛
وجود تشريع يضمن حماية الحقوق ونظام ضريبي تفضيلي للمستثمرين.
1.1 الإمكانات الاقتصادية للمنطقة
القطاعات الرئيسية لاقتصاد إقليم ترانس بايكال هي التعدين غير الحديدية والحديدية ، والهندسة الميكانيكية (مصنع تجميع السيارات ، ومصنع معدات التعدين) ، وصناعة الطاقة الكهربائية (Chita و Kharanorskaya TPPs) ، والفحم ، والصناعات الخفيفة (القماش الصوفي. يجمع).
هندسة الطاقة
يتم تمثيل صناعة الطاقة (Chitinskaya و Kharanorskaya GRES) من خلال محطات توليد الطاقة والتدفئة التابعة لشركة JSC Chitaenergo والعديد من محطات توليد الطاقة في الأقسام ، ومعظمها عبارة عن محطات طاقة صغيرة ومعزولة. معامل مركزية إنتاج الكهرباء (نصيب محطات توليد الطاقة في تشيتاينرجو) هو 96.2٪. يبلغ عدد شركات صناعة الطاقة 51 شركة ، منها 12 مؤسسة كبيرة.
الزراعة
المنطقة عبارة عن منطقة زراعية كبيرة تقع شرق بحيرة بايكال ، متخصصة في تربية الأغنام من الصوف الناعم. كما تم تطوير تربية ماشية اللحوم والألبان واللحوم ، وتربية الخنازير جزئيًا ، وتربية الدواجن. تتم زراعة النباتات ، وتتركز مناطق البذر الرئيسية في المناطق الوسطى والجنوبية والجنوبية الشرقية. تم تطوير الصيد في جبال التايغا والمناطق الشمالية.
أعمال صغيرة
بلغ إجمالي عدد المشاريع الصغيرة (باستثناء رواد الأعمال الفرديين) في عام 2007 3.69 ألف وحدة (129.9٪ بحلول عام 2006). في الهيكل ، احتلت تجارة الجملة والتجزئة الحصة الأكبر في الهيكل ، وإصلاح المركبات والدراجات النارية والسلع المنزلية والأغراض الشخصية. علاوة على ذلك - الشركات الصغيرة التي تجري معاملات مع العقارات والإيجار وتقديم الخدمات وشركات البناء الصغيرة ؛ ثم - شركات التصنيع ومؤسسات الزراعة والصيد والغابات والنقل والاتصالات.
الاستيراد والتصدير
في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه إيجابي في تطوير التعاون الاقتصادي الأجنبي لإقليم عبر بايكال مع العديد من البلدان ، وقبل كل شيء ، منطقة آسيا والمحيط الهادئ. هذه زيادة في نمو التجارة والاستثمار ، والأهم من ذلك ، درجة عالية من التفاهم المتبادل والتفاعل على جميع مستويات العلاقات بين الأقاليم. إن الصين ومنغوليا هما أقرب جيراننا ، والتعاون مع المناطق الحدودية لهاتين الدولتين مهم بشكل أساسي للمنطقة.
في عام 2008 ، بلغ حجم التجارة الخارجية لإقليم ترانس بايكال 740 مليون دولار أمريكي. تتم العلاقات التجارية الخارجية مع 47 دولة من الخارج والبعيد. يتم توفير معدل دوران ضخم في التجارة الخارجية من خلال التجارة مع الصين.
بلغت حصة الصادرات من حجم التجارة الخارجية لمدة 9 أشهر من عام 2008 32.2٪. أساس هيكل سلعة التصدير هو الأخشاب ومنتجاتها (90.2٪). صادرات المعادن والمنتجات المعدنية 6.3٪.
الواردات الرئيسية هي المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية (44.5٪) والآلات والمعدات والمركبات (25.5٪) والمعادن والمنتجات المعدنية (11.9٪). الحواف... التطبيق في أنشطة الوزارة اقتصادي تطوير زابيكالسكي الحواف(فعل تنفيذ من ...
... اجتماعيالسياسة الصحية في عبر بايكال حافة 2.1 الصحة العامة زابيكالسكي الحوافكعامل مبتكر تطوير اجتماعي... للبرامج الفيدرالية والإقليمية اجتماعيا-اقتصادي تطوير؛ تعميم أهداف السياسة في ...
مكاسب بطالة الشباب في عبر بايكال حافةمنطقة أجينسكي التي تشهد ... قطاع اجتماعيا-اقتصادي تطويرمجتمع متحد اقتصاديو اجتماعيأداء الجميع اقتصاديالأنظمة. ...
الأزمة الاقتصادية و اجتماعيمجال زابيكالسكي الحواف... شروط السيناريو اجتماعيا-اقتصادي تطوير زابيكالسكي الحوافلعام 2010-2012 ...
يقع إقليم ترانس بايكال في جنوب شرق سيبيريا. المناخ على أراضي المنطقة قاري بشكل حاد ، ويرجع ذلك إلى موقع إقليم عبر بايكال في أعماق قارة أوراسيا ، والبعد عن المحيطات والبحار ، فضلاً عن الارتفاع الكبير فوق مستوى سطح البحر. يبلغ الطول الإجمالي لحدود الدولة مع منغوليا والصين 1.9 ألف كم.
تحتل منطقة ترانس بايكال مساحة 431.9 ألف متر مربع. كم ، عدد السكان - أكثر من 1.1 مليون شخص. القطاعات الرئيسية للاقتصاد هي النقل والاتصالات والتجارة ، مما يعكس موقف العبور والحدود في المنطقة. الفروع الرئيسية لتخصص الصناعة هي التعدين والمعادن غير الحديدية. هناك شروط مسبقة للتطوير المكثف للزراعة القائمة على تربية أبقار البقر ، وإنتاج الصوف ، وإنتاج الأعلاف ، وتطوير مجمعات الإنتاج والمعالجة الزراعية في المناطق الجنوبية الشرقية من إقليم ترانس بايكال (Aginsky ، و Priargunsky ، وما إلى ذلك).
تتميز الأنواع التالية من أنظمة الاستيطان داخل إقليم ترانس بايكال:
المدن والتجمعات الحضرية باعتبارها هياكل داعمة ومناطق لأقصى تركيز للسكان (مدن ذات أهمية إقليمية ومستوطنات من النوع الحضري مع مستوطنات قريبة تقع على أراضي إقليم ترانس بايكال) ؛
دعم المناطق في مناطق التنمية الاقتصادية المتقدمة ؛
أنظمة الاستيطان في المناطق المتاخمة للصين ومنغوليا ؛
المناطق الريفية.
يتركز معظم سكان الريف في المراكز الإقليمية بالقرب من السكك الحديدية أو جنوب السكك الحديدية العابرة لسيبيريا. في المستوطنات الريفية ، هناك اتجاه لإعادة توطين السكان في مستوطنات كبيرة.
من السمات المميزة لنظام الاستيطان تركيز الجزء الأكبر من السكان والإمكانيات الاقتصادية في المنطقة الواقعة بين الأنهار وعلى طول وديان نهري شيلكا وإنجودا وأرغون وأونون ؛ في الجنوب الغربي من المنطقة ، يتواجد السكان على طول وديان نهري خيلوك وتشيكوي. لوحظ عزل النقل والاتصالات للمناطق الشمالية عن الجزء الرئيسي من المنطقة.
يتمتع إقليم ترانس بايكال بموارد معدنية فريدة من نوعها ، واعدة بموارد حرجية للتنمية الصناعية. أساس التنمية الاقتصادية هو المنطقة الصناعية عبر بايكال. تخصصها هو التطوير المتكامل لإمكانات المعادن والمواد الخام والموارد الأخرى جنبًا إلى جنب مع تطوير لوجستيات النقل ، فضلاً عن التعاون عبر الحدود. سيستمر هذا التخصص ويكثف ، وسيتم تطوير مجمعات التعدين والمعدنية.
سيتم تشكيل هيكل الإنتاج والاستيطان في إقليم عبر بايكال مع الأخذ في الاعتبار ناقل التنمية متعدد الأقطاب مع الدور المتزايد للمراكز الإقليمية الجديدة للنمو الاقتصادي المتقدم.
ومن المتوقع أن يفوق النمو الاقتصادي في المنطقة الصناعية عبر بايكال ، حيث سيتم تطوير مجمعات ترانس بايكال وشارا للتعدين والمعادن ، وكذلك في المنطقة التجارية والصناعية للقرية. Zabaikalsk ، في صناعة النجارة وصناعة البناء والمجمع الزراعي والصناعي.
من المخطط تطوير الموارد المعدنية في المناطق الجنوبية الشرقية والشمالية من إقليم ترانس بايكال (النحاس ، والذهب ، والتنغستن ، والموليبدينوم ، والحديد ، والفضة ، والزنك ، والرصاص ، والتيتانيوم ، والفحم ، وما إلى ذلك) ، وهي أكبر رواسب النحاس. الخامات (Udokanskoe ، إلخ) ، وخامات الحديد وعدد آخر ، وكذلك بناء مصانع التعدين والمعالجة على أساسها. سيظل تعدين خامات اليورانيوم ومعالجتها فرعًا مهمًا من التخصصات.
ترتبط التنمية الاجتماعية والاقتصادية المكثفة للجنوب الشرقي لإقليم ترانس بايكال على المدى الطويل بتشكيل المجمع الإقليمي للتعدين والمعادن عبر بايكال ، وتشمل تنفيذ عدد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة في هذا المجال. تعدين ومعالجة المعادن (النحاس والذهب والفضة والحديد والزنك والرصاص والفحم) وتطوير البنية التحتية للنقل. كأساس للإنتاج ، من المخطط إنشاء مصانع التعدين والمعالجة على أساس رواسب Bugdainsky و Bystrinsky و Kultuminsky و Lugokansky و Solonechinsky ، واستكمال بناء مصنع Novoshirokinsky للتعدين والمعالجة ، وتطوير Noion-Tologoisky و ودائع بيريزوفسكي. ستوفر مناجم الفحم في كوتينسكي (منطقة بريارجونسكي) وخارانورسكي (مقاطعة بورزينسكي) ، بالإضافة إلى خارانورسكايا جي إي آر إي إس (مقاطعة أولوفيانينسكي) المرافق قيد الإنشاء بموارد الطاقة. سيصبح خط سكة حديد Naryn-Lugokan قيد الإنشاء أساس البنية التحتية لتطوير مجمع Trans-Baikal الإقليمي للتعدين والمعادن.
يقع مجمع شارا الإقليمي للتعدين والمعادن في شمال المنطقة ، في منطقة كالارسكي ، على المنطقة المجاورة لخط بايكال أمور الرئيسي. ترتبط آفاق تطوير هذا المجمع بتنمية الموارد المعدنية الفريدة (أودوكانسكوي ، تشينيسكوي ، كاتوجينسكوي ، أبساتسكوي ، تشيتكاندينسكوي ، رواسب غوليفسكوي ، وما إلى ذلك) ، وإنشاء صناعات التعدين والمعالجة على أساسها. مخطط بايكال-أمور الرئيسي ، وكذلك Mokskaya HPP للبناء على النهر. فيتيمي في جمهورية بورياتيا.
يعتبر المجمع عنصرًا من عناصر مجمع صناعي إقليمي واعد ، تم تشكيله داخل مناطق مترابطة تقع في منطقة خط بايكال أمور الرئيسي من محطة خاني (جمهورية سخا (ياقوتيا)) إلى محطة سيفروبايكالسك (جمهورية بورياتيا) والاستيلاء على حي Bodaibinsky في منطقة إيركوتسك.
يتم ترجمة تخصص النقل والخدمات اللوجستية في المقام الأول في القرية. Zabaikalsk على مقربة من الحدود الروسية الصينية والمركز الإقليمي. عبر أراضي القرية. ينفذ Zabaikalsk الجزء الأكبر من دوران البضائع بين الاتحاد الروسي والصين. ستتخصص هذه المنطقة في التجارة ، وتطوير معالجة الأخشاب العميقة وصناعات معالجة الأخشاب ، فضلاً عن السياحة ، الأمر الذي سيتطلب تحسين البنية التحتية الحدودية وتحسين عمل نقاط التفتيش عبر الحدود الروسية الصينية. يفترض تطوير منطقة التنمية الاقتصادية المتقدمة تطوير السياحة عبر الحدود ، وتحسين البنية التحتية الحدودية وتحسين تشغيل نقاط التفتيش عبر الحدود الروسية الصينية.
نظرًا للموقع الجغرافي الملائم لإقليم ترانس بايكال ، والتنمية النشطة للموارد الطبيعية ، وإنشاء مرافق الإنتاج لمعالجتها ، وتطوير شبكة السكك الحديدية وعوامل أخرى ، سيكون من الممكن إنشاء روابط تنسيقية في النقل وسلسلة لوجستية لعملية النقل ، والتي ستشمل إنشاء مركز لوجستي متعدد الوسائط في تشيتا مع مجموعة كاملة من الخدمات التجارية والخدمات التجارية ومركز النقل واللوجستيات في القرية. زابيكالسك.
يرتبط تطوير صناعة النجارة بتوافر موارد حرجية عالية الجودة ، وارتفاع الطلب على منتجات الغابات من الصين ، فضلاً عن الزيادة التدريجية في الرسوم المفروضة على تصدير الأخشاب المستديرة (إلى مستوى باهظ) ، وبالتالي ، في الشمال الشرقي من إقليم ترانس بايكال ، ستكون التخصصات الاقتصادية الرئيسية هي صناعة اللب والورق والنجارة.
من المتوقع أن يتم تطوير صناعة البناء في جنوب شرق المنطقة ، مع الأخذ في الاعتبار وجود رواسب واعدة من معادن البناء في هذه المنطقة. سيكون التخصص الأساسي هو إنتاج الأسمنت على حدود منطقتي Olovyanninsky و Mogoytuisky بحجم إنتاج يبلغ 1.3 مليون طن من الأسمنت سنويًا. إن التنفيذ المقترح لمشاريع استثمارية واسعة النطاق في إقليم ترانس بايكال وجمهورية بورياتيا يخلق ظروفًا مواتية لتطوير الإنتاج وأنواع أخرى من مواد البناء ، ولا سيما إنتاج المعالجة العميقة للخشب ، والتي تركز على إنتاج ألواح الأثاث ، الحزم الملصقة ، الباركيه ، مجموعات المواد لبناء المنازل ، مما يزيد من وجود بنية تحتية للنقل والطاقة متطورة بشكل كاف. تطوير المنطقة الصناعية بالقرية. يمكنك أن تفعل ذلك.
من المتوقع أن يتم تطوير تربية الأبقار وتربية الأغنام في الجنوب الشرقي والجنوب وعدد من المناطق الأخرى في المنطقة ، مع توفير أراضي علفية طبيعية واسعة ، فضلاً عن ظروف تطوير إنتاج الأعلاف الحقلية. تتيح قيمة العلف للأرض ، وتوافر نظام مرعى مثبت ، والاحتفاظ بموظفي الصناعة ، تطوير قاعدة تربية الماشية ، وتربية سلالات الماشية المتخصصة التي تتكيف مع الظروف الطبيعية والمناخية في ترانسبايكاليا (كازاخستان) سلالات ذات رأس أبيض ، كالميك ، هيرفورد ، غالاوي) ، إنتاج ومعالجة الأعلاف الصناعية.
المناطق الحدودية الشمالية الغربية لإقليم ترانس بايكال على الحدود التي تفوق النمو الاقتصادي في جمهورية بورياتيا المجاورة ، والتي من المخطط أن يتم فيها تطوير الموارد المعدنية.
لمعالجة قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم عبر بايكال ، ورفع مستوى ونوعية حياة السكان وجذب الاستثمارات لتنفيذ المشاريع الاستثمارية ذات الأولوية ، من المخطط معالجة قضايا تطوير البنية التحتية ، ولا سيما ، شبكة النقل وقدرات الطاقة ومرافق شبكة الكهرباء والمرافق والمرافق الاجتماعية.
يرتبط تنفيذ المشاريع الاستثمارية وتطوير البنية التحتية ارتباطًا وثيقًا بحل مشاكل الهجرة الخارجية والداخلية للسكان وتكوين موارد عمل دائمة. لتحفيز الحفاظ على السكان على أراضي المنطقة وتشكيل أفضل الظروف لتنمية الأعمال التجارية ، من الضروري تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى خلق ظروف معيشية للسكان ، ولا سيما تنمية المجتمع. والبنية التحتية المجتمعية. ومن المقرر تنفيذ عدد من الإجراءات في إطار الاتفاقيات مع المستثمرين المنفذين لمشاريع في إقليم المنطقة ، بالتنسيق مع الإجراءات في مجال الأنشطة الإنتاجية في مناطق التنمية الاقتصادية المتقدمة.
يجب حل المشكلات الرئيسية المتعلقة بالحد من الموسمية لإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في الإقليم والتغلب على الكثافة المنخفضة لاتصالات النقل التي تعيق تحقيق إمكانات الموارد الطبيعية للمنطقة والتكامل الاقتصادي مع دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ عن طريق 2025.
من أجل توفير النقل لإقليم ترانس بايكال وإشراك ودائع جديدة في تطوير بناء خطوط السكك الحديدية لتشكيل البضائع بريارجونسك - بيريزوفسكوي ، نارين - لوغوكان ، نوفايا شارا - الصين ، تشارا - أبساتسكايا.
من المخطط إعادة بناء الطريق السريع A-166 Chita - Zabaikalsk مع تجاوز مستوطنات Aginskoye و Mirnaya و Bezrechnaya و Borzya وإلغاء تقاطعاته مع السكك الحديدية على نفس المستوى.
الطرق السريعة ذات الأهمية الإقليمية والمحلية سيتم تطوير كراسنوكامينسك - ماتسيفسكايا ، بيركا - أكشا. سيتم تنفيذ إعادة بناء الطرق السريعة ، مما يضمن تشكيل وتطوير ممر طريق Zabaikalsk - Priargunsk - Starotsuruhaytui ، وطرق Chita - Beklemishevo ، و Khapcheranga - Kyra ، و Mangut - Kyra - Shumunda ، و Balyaga - Yamarovka ، Sretensk - Ust-Karsk. من الضروري تحديث نظام النقل في تشيتا. ومن المقرر بناء طرق سريعة تربط المستوطنات بالشبكة الأساسية للطرق السريعة في إقليم ترانس بايكال.
من المخطط استعادة وتطوير شبكة مطارات لشركات الطيران المحلية.
يتمثل الاتجاه ذو الأولوية لتطوير البنية التحتية للطاقة الكهربائية في إقليم ترانس بايكال في توفير مصدر طاقة موثوق به للمركز الإقليمي في تشيتا. للقيام بذلك ، من الضروري بناء خطي طاقة علوية (220 كيلو فولت) Makkaveevo - Novo-Chitinskaya - Chita بمحطة فرعية (220 كيلو فولت) Novo-Chitinskaya واستبدال محول الاتصال التلقائي (220/110 كيلو فولت) في Chita CHPP-1 .
سيؤدي إنشاء وحدتي الطاقة الثالثة والرابعة من Kharanorskaya GRES ونظام خطوط نقل الطاقة لتوصيل قدرتها إلى الغرب إلى زيادة موثوقية إمدادات الطاقة لمدينة Chita (خطوط نقل الطاقة العلوية (220 كيلو فولت)) مستوطنة شيتا - ماكافيفو - خارانورسكايا جي إي آر إس). سيؤدي تطوير نظام خطوط نقل الطاقة من Kharanorskaya GRES في الاتجاه الشرقي (خطوط نقل الطاقة العلوية (220 kV) Kharanorskaya GRES - مصنع التعدين والمعالجة (مصنع Gazimurovsky - مصنع Nerchinsky)) إلى إنشاء متطلبات البنية التحتية الأساسية لتطوير التعدين الواعد الشركات في المنطقة ، بما في ذلك Bugdainsky و Bystrinsky و Berezovsky ، إلخ. لتطوير البنية التحتية للطاقة في صناعة التعدين في شمال إقليم Trans-Baikal ، من المخطط بناء خطوط طاقة علوية (220 كيلو فولت) Taksimo - Chara وخطوط الكهرباء العلوية (220 كيلو فولت) شارا - تيندا ، محطة فرعية (220 كيلو فولت) بالقرب من بايكال-أمور مينلاين أودوكان والمحطة الفرعية (220 كيلو فولت) تشيني. من أجل تطوير الرواسب وبناء منشآت التعدين والمعالجة Udokan و Chineysky وتزويدهم بالموارد الحرارية (في شكل بخار) أثناء التشغيل ، من الضروري بناء محطة طاقة وحرارة مشتركة على أساس رواسب الفحم Chitkandinsky .
يرتبط تغويز المنطقة بتنظيم إمدادات غازات الهيدروكربون المسال من المناطق المجاورة ، بما في ذلك منطقة إيركوتسك.
لتلبية الاحتياجات المتزايدة وتنفيذ مشروع استثماري لإنشاء منطقة صناعية في القرية. سيتم بناء خط نقل طاقة علوي (110 كيلو فولت) ومحطة فرعية موغويتوي في موغويتوي.
من المخطط بناء محطات طاقة حرارية على أساس رواسب الفحم Kharanorskoye و Olon-Shibirskoye. سيمكن تنفيذ هذه المشاريع من تطوير رواسب في جنوب شرق إقليم ترانس بايكال وعدم الاعتماد على تدفقات الطاقة من الغرب.
من المخطط بناء خط نقل الطاقة (500 كيلو فولت) Chita - Holbon - Mogocha - Skovorodino ، وبعد الانتهاء منه سيصبح خط نقل الطاقة (500 كيلو فولت) Irkutsk - Chita - Zeya اتصال طاقة بين الأنظمة عند توحيد أنظمة الطاقة سيبيريا والشرق الأقصى ، ويمكن أن تصبح في المستقبل أساس العلاقات مع الدول الأجنبية (الصين ، منغوليا).
يُظهر الطلب المتزايد على الخدمات التعليمية التي تقدمها المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة أن الشبكة الحالية لمؤسسات التعليم قبل المدرسي في المنطقة لا تلبي احتياجات إقليم ترانس بايكال.
حتى عام 2025 ، من المخطط توسيع وتحديث شبكة مؤسسات ما قبل المدرسة والمؤسسات التعليمية.
لحل مشاكل تطوير التعليم ، من الضروري اتخاذ تدابير لبناء وإعادة بناء المؤسسات التعليمية. فيما يتعلق بإعادة تنظيم شبكة المدارس الريفية والحالة غير المرضية للمدارس في المستوطنات المركزية لعدد من البلديات ، من المخطط بناء مدارس جديدة. إن الزيادة في عدد الأيتام على خلفية انخفاض عدد الراغبين في تبني مثل هؤلاء الأطفال تحدد مسبقًا بناء مؤسسات داخلية في مدارس الأيتام.
من المخطط بناء مدارس جديدة ومدارس داخلية ، بما في ذلك في المناطق التي يتم فيها تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة ، تلبي المعايير والقواعد الصحية لتنظيم العملية التعليمية.
من أجل تكوين المؤسسات التي تنفذ برامج التعليم العام والتعليم المهني الابتدائي والثانوي لتدريب الموظفين والمهن الضرورية من ذوي الياقات الزرقاء والمتخصصين من المستوى المتوسط ، في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم عبر بايكال ، ضروري لتقوية القاعدة التعليمية والإنتاجية لأنظمة التعليم المهني الابتدائي والثانوي. ومن المتصور تطوير شبكة من مراكز التدريب للمتخصصين في تخصصات العمل ، بما في ذلك التعدين والبناء والزراعة والسكك الحديدية.
سيساعد بناء المؤسسات التعليمية على تحسين الوضع الديموغرافي والحفاظ على السكان الأصحاء في مستوطنات إقليم ترانس بايكال ، وسيضمن تدفق الشباب إلى الريف وتوطيد عدد السكان الموجودين هناك. من المفترض أن يضمن الملء الفعال للفصول ، مما يسمح بتهيئة الظروف لتحقيق أقصى قدر من الإمكانات الشخصية لكل طفل ، وكذلك تحسين ظروف إقامة الأطفال في مؤسسة تعليمية ، وتحسين جودة العملية التعليمية . من الضروري تحسين سلامة المؤسسات التعليمية من خلال تركيب معدات مكافحة الحرائق.
متوسط العمر المتوقع في إقليم ترانس بايكال أقل منه في الاتحاد الروسي. يرجع الأثر غير الكافي لتمويل نظام الرعاية الصحية إلى الوضع الاجتماعي غير المواتي. وفقًا لذلك ، لا يمكن تحسين المؤشرات الصحية للسكان ومتوسط العمر المتوقع إلا من خلال الإصلاح المتزامن لنظام الخدمات الطبية ، والذي يهدف إلى ضمان توافر أنواع عالية الجودة وعالية التقنية من الرعاية الطبية ، وتشكيل نمط حياة صحي لجميع الفئات العمرية ، وانخفاض في معدل وفيات السكان ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى انخفاض معدل وفيات الرجال في سن العمل وتصحيح الأعراف والقيم الاجتماعية والثقافية من خلال رفع مستوى معيشة السكان ووتيرة التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
في تشيتا ، من المخطط بناء مركز إقليمي للولادة ، ومبنى لمركز إقليمي للحروق وأمراض القلب ، ومستشفى نفسي إقليمي ، ومباني للأطفال في مستوصفات إقليمية لمكافحة السل والأورام ، وسيؤدي بدء تشغيلها إلى تحسين جودة العلاج بشكل جذري. - الرعاية التقنية لسكان إقليم ترانس بايكال. من المخطط القيام ببناء وإعادة بناء عدد من المؤسسات الطبية والوقائية.
من المخطط بناء مركز للخدمات الطبية عالية التقنية في تشيتا مع دار داخلية ، حيث يمكن للمرضى الذين وصلوا للفحص والعلاج في هذا المركز البقاء.
على أراضي إقليم ترانس بايكال في مناطق النمو المتقدم في القرية. نيو شارا ، منطقة كالارسكي ، في القرية. ستقوم Nerchinsky Zavod ومستوطنات أخرى ببناء مؤسسات طبية ووقائية ، وإعادة بناء عدد من مؤسسات الرعاية الصحية لإدخال طرق علاج عالية التقنية وتزويدها بالمعدات الطبية الحديثة ، بما في ذلك المؤسسات الطبية للأطفال ، مما سيقلل من مستوى وفيات الرضع والأطفال.
إن تطور المجال الثقافي مقيد بالحالة غير المرضية للقاعدة المادية والتقنية لمؤسساته. تم تقييم حالة 43.9 في المائة من المباني التي تقع فيها المؤسسات الثقافية على أنها غير مرضية ، وتتطلب 37.5 في المائة من المباني إصلاحات كبرى ، و 7.5 في المائة في حالة سيئة. إن تدني مستوى التدريب المهني للعاملين في المؤسسات الثقافية يعيق عملية إعادة الهيكلة وتوفير خدمات حديثة عالية الجودة وشعبية للسكان.
من أجل ضمان حل المهام المحددة وتعزيز القاعدة المادية والتقنية للمؤسسات الثقافية في إقليم ترانس بايكال ، يُتوخى اتخاذ عدد من التدابير.
للحفاظ على الآثار التاريخية ، تم ترميم قصر د. بوتين - نصب تذكاري للهندسة المعمارية وتاريخ 1860 - 1870 عامًا من الأهمية الجمهورية في مدينة نيرشينسك.
سيساهم بناء متحف إثنوغرافي لشعوب ترانسبايكاليا في الحفاظ على التراث الثقافي الفريد ودعمه وتطويره ، مما سيمكن من فتح مركز سياحي كبير.
سيؤدي بناء مسرح موسيقي وإقامة عدد من العروض العرقية إلى فتح صفحات جديدة في الحياة الثقافية للمنطقة ، وسيسمح بتحقيق نتائج ملموسة في الحفاظ على الإمكانات الثقافية والتراث الثقافي وتطوير أنواع مختلفة من الفنون المهنية. سيلبي مبنى المسرح جميع متطلبات المعايير الحديثة وسيقدم عروضاً لفنانين مشهورين عالمياً.
من المخطط بناء مهجع حديث لمدرسة ثقافية ومدرسة داخلية للأطفال الموهوبين بشكل إبداعي في تشيتا ، مما يضمن استمرارية العملية التعليمية.
تضم شبكة المرافق الرياضية في إقليم ترانس بايكال 2807 مرفقًا ، بما في ذلك 28 ملعبًا و 719 صالة رياضية و 27 مسبحًا و 1605 مرافق رياضية مسطحة.
تتمثل المشاكل الرئيسية في مجال الثقافة البدنية والرياضة في النقص العام في المرافق الرياضية (نقص حمامات السباحة والمرافق الرياضية المسطحة والداخلية ، والخدمات الأكثر طلبًا بين السكان) والحاجة إلى تحديث البنية التحتية الرياضية .
يوفر تطوير الثقافة البدنية والرياضة تحسين البنية التحتية للرياضة والترفيه ، ولا سيما بناء المرحلة الثانية من مجمع Vysokogorye الرياضي في Chita ، وهو مجمع رياضي وترفيهي للأطفال ، وهو مجمع رياضي تابع لجامعة Chita State ، والتي ستكون قادرة على أداء وظائف مجمع رياضي وثقافي تعليمي لجميع جامعات تشيتا والمؤسسات التعليمية في المنطقة ، ومركز للرماية لضمان تدريب الرياضيين الروس من الدرجة الدولية في الرياضة الوطنية ، وبناء وإعادة بناء المجمعات الرياضية في الأحياء الصغيرة قيد الإنشاء في المركز الإقليمي ، بالإضافة إلى قاعات الألعاب متعددة الوظائف والهياكل المسطحة في المراكز الإقليمية ... من المخطط تنفيذ تدابير للحفاظ على الرياضات الشتوية الشعبية بين السكان وتطويرها ، وخلق ظروف عالية الجودة للثقافة البدنية والرياضية الجماعية والعائلية ، وكذلك لتعميم الرياضات الجماعية ، والترويج لنمط حياة صحي وزيادة عدد المواطنين تشارك بانتظام في الثقافة البدنية والرياضة.
للحد من حدة المشاكل التي لها تأثير سلبي على راحة البيئة المعيشية وهي أحد أسباب هجرة السكان خارج إقليم ترانس بايكال ، من الضروري حل مشكلة الإسكان وتحديث السكن والخدمات المجتمعية.
من أجل زيادة وتيرة بناء المساكن ، سيستمر العمل على إدخال تقنيات جديدة في البناء. سيتم تطوير المباني منخفضة الارتفاع مع جذب الأموال من السكان وتطوير إنتاج مواد البناء والهياكل باستخدام المواد الخام المحلية. في الوقت نفسه ، ستعطى الأولوية لبناء المساكن الخشبية.
تتمثل إحدى المشاكل الحادة في إقليم ترانس بايكال في مشكلة إعادة توطين المواطنين من المساكن المتداعية والطارئة ، والتي تم بناؤها في شكل مستوطنات مؤقتة لبناة بايكال أمور مينلاين. تحقيقا لهذه الغاية ، من الضروري تنفيذ برامج لبناء المساكن مع القضاء على المساكن المتداعية والطارئة وإعادة بناء النظم الهندسية.
لتوفير سكن مريح وبأسعار معقولة ، من المتوخى إدخال تقنيات بناء المساكن الجاهزة باستخدام مواد البناء والتشطيب الحديثة التي من شأنها تغيير مظهر المدن والبلدات ، وإنشاء مناطق سكنية معبرة من الناحية المعمارية ، ومزودة ببنية تحتية للطرق ووسائل النقل الاجتماعية والحديثة . سيتم تطوير آليات مالية لبناء المساكن ، مما يسمح للسكان بشراء المساكن على أقساط.
من أجل ضمان رفع مستوى معيشة السكان في أراضي المدن والمستوطنات في إقليم ترانس بايكال ومناطق تنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة ، من المخطط اتخاذ تدابير لحماية ضفاف النهر و الوقاية من الفيضانات. هذا سيحمي الشواطئ من الدمار والأراضي من الفيضانات بالمياه أثناء فيضانات المياه والأمطار العالية.
ترد مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لإقليم عبر بايكال للفترة حتى عام 2025 في التذييلين 23 و 24 على التوالي.
