يبدأ تاريخ دراسة مشكلة مستوى ونوعية الحياة من القرن الثامن عشر حتى الوقت الحاضر. اليوم ، يعد تحسين مستوى ونوعية حياة السكان اتجاهًا استراتيجيًا لتنمية الاتحاد الروسي. يلعب مستوى المعيشة دورًا مهمًا في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. تعتمد أهمية الدراسة إلى حد كبير على الأزمة الاقتصادية العالمية ، ونتيجة لذلك انخفض مستوى ونوعية الحياة بشكل كبير.
مستوى المعيشة هو نظام من المؤشرات الكمية والنوعية للاستهلاك العام للسلع الطبيعية والمادية والروحية من قبل السكان ودرجة إشباع احتياجات هذه السلع. بمعنى ، يمكن تعريف مستوى المعيشة على أنه مستوى رفاهية السكان. نوعية الحياة هي إشباع الحاجات الإنسانية مثل الاحتياجات الاجتماعية والمادية والروحية.
نوعية الحياة هي أهم فئة اجتماعية تميز بنية احتياجات الإنسان وإمكانية تلبيتها.
يركز بعض الباحثين عند تعريف مفهوم "جودة الحياة" اهتمامًا كبيرًا على الجانب الاقتصادي ، والأمن المادي لحياة السكان. وتحدث وجهة النظر المعاكسة أيضًا ، حيث تعتبر جودة الحياة المؤشر الاجتماعي الأكثر تكاملاً.
يعاني الشخص من تدني الجودة ويشعر بالرضا عن جودة الحياة العالية ، بغض النظر عن مجال العمل والعمل والحياة الشخصية. لذلك ، يحتاج الشخص إلى الجودة في كل وقت. يسعى الشخص نفسه إلى تحسين نوعية الحياة - فهو يتلقى التعليم ، ويعمل في العمل ، ويسعى جاهداً للارتقاء في السلم الوظيفي ، ويبذل قصارى جهده لتحقيق الاعتراف في المجتمع.
باستخدام البيانات الرسمية لدائرة الإحصاء الفيدرالية ، دعونا نفكر في المؤشرات الرئيسية التي تميز مستوى معيشة سكان روسيا.
نمو متوسط الدخل النقدي للفرد لسكان روسيا للفترة من 2009 إلى 2014 هو مبين في الجدول 1.
الجدول 1 متوسط الدخل النقدي للفرد للسكان في الاتحاد الروسي
كان أدنى معدل نمو لنصيب الفرد من الدخل النقدي في عام 2011. وفي عام 2014.
وفقًا لدائرة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، فإن أحد المؤشرات المهمة التي تميز مستوى المعيشة هو حجم السكان (الجدول 2).
الجدول 2 سكان الاتحاد الروسي
|
مجموع السكان ، مليون شخص |
في مجموع السكان ، |
|||
|
الحضاري |
قروي |
الحضاري |
قروي |
|
في الفترة من 2009 إلى 2014 ، ظلت النسبة المئوية للسكان دون تغيير. ومع ذلك ، زاد عدد سكان الحضر بنسبة 1.6٪ ، بينما انخفض عدد سكان الريف بنسبة 1.9٪.
مؤشر آخر مهم للغاية هو مستوى العمالة والبطالة. من بين السكان النشطين اقتصاديًا في عام 2015 ، تم تصنيف 71.8 مليون شخص على أنهم عاملون في النشاط الاقتصادي. مقارنة بعام 2014 - زادت 71.4. بلغ معدل البطالة في عام 2014 5.3٪ ، وفي يناير 2015 - 5.5٪.
أيضًا ، وفقًا لمكتب المدعي العام ، زادت الجريمة في روسيا في عام 2015 بنسبة 5.2٪ مقارنة بعام 2014. ومن يناير إلى أغسطس 2015 ، تم تسجيل 1،538،280 جريمة ، بزيادة 86،271 جريمة عن نفس الفترة من عام 2014.
بناءً على المؤشرات المذكورة أعلاه ، من الممكن تحديد مشاكل مثل: 1) انخفاض معدل النمو لمتوسط الدخل النقدي للفرد. 2) ارتفاع معدل البطالة بسبب الأزمة الاقتصادية. 3) عدد كبير من الجرائم على أراضي الاتحاد الروسي.
طرق حل هذه المشاكل:
1) تعتمد الزيادة في الدخل النقدي بشكل أساسي على زيادة أجور السكان العاملين في روسيا ، وكذلك على تحسين الإطار التنظيمي والقانوني فيما يتعلق بتوظيف السكان.
2) أصبحت مشكلة البطالة في روسيا الآن تحت سيطرة خاصة بسبب الأزمات الاقتصادية وانخفاض الإنتاج. يمكن أن تكون طرق حل المشكلة: تهيئة الظروف لنمو العمالة الذاتية ، والتي تساهم في زيادة فرص العمل الجديدة وفتح أعمالهم الخاصة ؛ خلق خدمات التوظيف حسب الصناعة ؛ دعم الخدمات التي تعيد تدريب العاطلين عن العمل وإعادة تدريبهم.
3) من أجل حل مشاكل الجريمة ، يجب أولاً تشديد العقوبة على الاستهلاك المفرط للمشروبات الكحولية ، وكذلك المواد المخدرة والسامة.
وبالتالي ، بمساعدة الحلول لهذه المشاكل ، من الممكن تحسين مستوى ونوعية حياة السكان. تحسين رفاهية السكان وتغيير النظرة إلى الحياة بطريقة جيدة.
إن مشكلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ذات صلة ، أولاً وقبل كل شيء ، بسبب تأثيرها على نوعية ومستوى معيشة السكان.
نعلم جميعًا ما هو الدخل ، وكيف يتم إنشاؤه وتوزيعه وأنواع الدخل الموجودة. لكن يجدر الانتباه إلى حقيقة أنه ليس لدى جميع السكان فرصة لتلقي هذه المداخيل ككل وإنفاقها بشكل مناسب على الفوائد الضرورية التي تؤثر بشكل مباشر على مستوى معيشتنا.
يشكل غالبية سكان الاتحاد الروسي ، الذين يتلقون جزءًا من دخلهم ، أساس الرفاهية الاقتصادية للبلاد ويحددون مستوى المعيشة. يُفهم مستوى المعيشة على أنه مجموع الفوائد المادية والروحية التي تعود على مواطني الدولة مقابل دخلهم النقدي ، فضلاً عن الأموال المتلقاة من الأموال العامة (الحكومية) والصناديق الأخرى.
يريد الجميع الحصول على سكن لائق ، ورعاية طبية عالية الجودة ، وتعليم عالٍ ، مما يضمن التوظيف في المستقبل ، والخدمات الاجتماعية والتقاعدية ، إلخ. ولكن بسبب التوزيع غير المتكافئ للدخل ، لدينا عوامل تؤثر سلبًا على أسلوب حياتنا ورفاهنا الاقتصادي.
تقدم مفوضية الأمم المتحدة عددًا من مؤشرات مستويات المعيشة ، فهي تشتمل على مجموعة واسعة من الخصائص التي تعكس الظروف المعيشية لشعوب العالم. هناك 12 مجموعة من المؤشرات: 1) الوضع الديموغرافي في الدولة: الخصوبة والوفيات وخصائص أخرى. 2) ظروف معيشية صحية وصحية ؛ 3) استهلاك المنتجات الغذائية. 4) ظروف السكن. 5) التربية والثقافة ؛ 6) ظروف العمل والتوظيف ؛ 7) دخل ونفقات السكان ؛ 8) تكلفة المعيشة وأسعار المستهلك ؛ 9) توافر المركبات ؛ 10) تنظيم الترفيه ؛ 11) الضمان الاجتماعي ؛ 12) حقوق الإنسان.
تطرح الأسئلة: من من الناس الذين يعيشون حاليًا في بلدنا راضٍ عن مستوى المعيشة والرفاهية؟ من لديه الفرصة للحصول على جميع الفوائد الضرورية للوجود؟ إذا تم توزيع الدخل بشكل غير متساو ، فأين الخط الفاصل بين الفقر والعيش الكريم؟
لهذا ، يتم استخدام مؤشر مثل خط الفقر. إنه يعكس مستوى الدخل المطلوب للحفاظ على مستوى معيشي أدنى مقبول. يختلف خط الفقر من بلد إلى آخر: فهو أعلى بكثير في البلدان المتقدمة منه في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية.
في عام 2014 ، كان الحد الأدنى للكفاف 6705 روبل. شهريا منها 2412 روبل. المقدمة للغذاء ، 1057 روبل - لجميع المنتجات غير الغذائية (بما في ذلك الأدوية) ، 2754 روبل - لجميع الخدمات (بما في ذلك الإسكان والخدمات المجتمعية والنقل) ، والباقي - للضرائب والمدفوعات والرسوم الإلزامية الأخرى. بالنظر إلى التكلفة الحقيقية لخدمات الإسكان أو الأدوية وحدها ، من الواضح أن المستوى المحسوب بعيد عن الممارسة.
وفقًا للإحصاءات ، في روسيا ، يُعتبر 8.8 ٪ من السكان ، أو 12.5 مليون شخص ، فقراء رسميًا (أي لديهم دخل أقل من الحد الأدنى للكفاف المحدد). قسم علماء الاجتماع فقرائنا إلى مجموعتين: الفقراء "من حيث الدخل" والفقراء "من حيث الحرمان". الأول هو أولئك الذين لا يتجاوز دخلهم لكل فرد من أفراد الأسرة الحد الأدنى الرسمي. والثاني هم الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع مالي صعب بسبب المصاعب التي يواجهونها حتى مع وجود دخل جيد نسبيًا (المرض ، المعالون ، إلخ). الإحصائيات لا تأخذ في الحسبان الفقراء ليس بسبب سيرهم بل بالحرمان ، لكن ليس هناك أقل منهم.
لتحديد الإنصاف في توزيع الدخل ، يتم استخدام مؤشر الإحصائي الإيطالي كورادو جيني. يمكن أن يأخذ معامل جيني قيمة من 0 إلى 1. إذا كانت G = 0 تعني توزيعًا موحدًا ، فإن G = 1 هي الحالة المحددة عندما يمتلك شخص واحد فقط الميزة. لذلك بالنسبة لمعظم مناطق روسيا ، تعتبر القيم العالية جدًا لمعامل جيني مميزة.
|
المناطق ذات القيم الأفضل |
المناطق ذات القيم الأسوأ |
معامل في الرياضيات او درجة التفاضل |
||
|
إيفانوفسكايا |
منطقة نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي |
|||
|
منطقة تفير |
سان بطرسبرج |
|||
|
جمهورية إنغوشيا |
منطقة تيومين |
|||
|
جمهورية |
منطقة سمارة |
|||
|
فلاديميروفسكايا |
||||
كان توزيع الدخل بين الأقاليم وفقًا لمعامل جيني 1.49 مرة. في الوقت نفسه ، في 47 منطقة في روسيا ، كان معامل جيني مفرطًا. كان أعلى معامل جيني بالنسبة للقيم المقبولة في مناطق موسكو وسانت بطرسبرغ وتيومن وسامارا وساخالين.
وبالتالي ، فإن الانحرافات في مستوى معيشة السكان داخل المقاطعات الفيدرالية للبلد مهمة أيضًا ، مما يؤدي إلى زيادة الهجرة الإقليمية للسكان ، وخاصة إلى مناطق المناطق الحضرية الكبيرة.
للحد من الفقر وتقليل مستوى عدم المساواة في الدخل ، تنتهج الدولة سياسة اجتماعية مناسبة. ويتضمن مجموعة من الإجراءات للحفاظ على مستوى دخول المواطنين وتهيئة الظروف لتلبية احتياجاتهم الأساسية.
حتى الآن ، يتم تنفيذ عدد من برامج المساعدات الحكومية التي تقدم الدعم للسكان ، بما في ذلك:
- رأس مال الأمومة (الأسرة) - شكل من أشكال دعم الدولة للأسر الروسية التي تربي الأطفال. يتم تقديم هذا الدعم من 1 يناير 2007 إلى 31 ديسمبر 2016 عند ولادة أو تبني طفل ثان أو ثالث أو لاحق يحمل الجنسية الروسية. اعتبارًا من اليوم ، يبلغ حجم رأس المال 429.408 ألف روبل ، وفي عام 2015 سيكون حجم رأس المال 450.878 ألف روبل.
- إعانات البطالة ، الحد الأدنى من إعانات البطالة 850 روبل ، والحد الأقصى 4900 روبل.
- البرنامج الحكومي "العائلة الشابة" الذي يعمل في كراسنودار وإقليم كراسنودار.
يتطلب تنفيذ الأهداف الاستراتيجية لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي في الفترة حتى عام 2020 تحقيق الانسجام الاجتماعي ، وتعزيز تطوير آليات للتكيف الاجتماعي والدعم الاجتماعي للسكان ، والحد من الاجتماعية. عدم المساواة. من الضروري ضمان تشكيل نظام دعم اجتماعي وتكييف يلبي احتياجات المجتمع الحديث ، ويحقق ، بالإضافة إلى الحماية الاجتماعية ، وظائف التنمية الاجتماعية ويخلق آليات يمكن الوصول إليها من "الارتقاء الاجتماعي" للجميع ، بما في ذلك المجتمع الاجتماعي. الفئات الضعيفة من السكان.
الأهداف الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي:
- خفض مستوى الفقر المطلق والنسبي وزيادة الطبقة الوسطى بحلول عام 2020 إلى أكثر من نصف السكان.
- تقليص المفاضلة بين السكان حسب مستوى الدخل من 16.8 مرة عام 2007 إلى 12 مرة عام 2020.
- حل مشكلة التشرد عام 2015.
الحل بحلول عام 2020 لواحدة من أكثر مشاكل السكان المسنين حدة - الرضا الكامل للحاجة إلى رعاية خارجية مستمرة ، ومن المقرر أن يحقق بحلول عام 2020 مستوى توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي بنسبة 40٪ من الإجمالي. عدد المعوقين.
وهكذا ، فإن الدولة ، من خلال هذه الإصلاحات ، تحاول تغيير وضع مواطني بلدنا إلى الأفضل ، وبالتالي ضمان حالة اجتماعية واقتصادية لائقة للبلد ككل.
فهرس
1. Gryaznova A.G. ، Yudanova A.Yu. الاقتصاد الجزئي: النظرية والممارسة الروسية: كتاب مدرسي للجامعات. إد. التاسع ، المنقح ، الإضافة. - م: نورس. - 2011
2. Ivashkovsky، SN Macroeconomics: textbook / SN Ivashkovsky - الطبعة الثانية. - م: ديلو ، 2012 - الفصل. 17. - ص. 447.
3. الموقع الرسمي "وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي" URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. الموقع الرسمي "صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي" URL:
لتحقيق زيادة كبيرة في مستوى المعيشة في روسيا ، فإن الشرط الضروري هو تكوين نسبة عالية من الطبقة الوسطى. في الوقت نفسه ، لا يكفي مجرد الحصول على متوسط دخل فردي مرتفع ؛ هناك حاجة إلى "مصاعد اجتماعية" فعالة: الوصول إلى تعليم مهني عالي الجودة ، وتعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (في جميع مناطق البلاد) . فقط في ظل هذه الظروف ستكون الطبقة الوسطى مستقرة حقًا وتصبح دعامة اجتماعية لدولة مستقرة.
يلعب التنقل الإقليمي دورًا مهمًا في تكوين طبقة وسطى قوية. في الوقت الحالي في روسيا ، هو منخفض بسبب تخلف سوق الإسكان والمواقف السياسية (على وجه الخصوص ، الرغبة بأي ثمن في الحفاظ على فائض القوى العاملة اقتصاديًا في المناطق المنكوبة - الإعانات والامتيازات للمؤسسات غير القابلة للاستمرار). بالإضافة إلى ذلك ، هناك قطاع عام غير فعال مع العديد من الوظائف والأجور المنخفضة. إن مساوئ نظام التقاعد ، وهو انخفاض نسبة المعاش إلى الأجور ، يؤدي إلى حقيقة أن المتقاعدين ينسحبون من الطبقة الوسطى. لمنع حدوث ذلك ، تحتاج إلى رأس مال تقاعدي (مدخرات كبيرة لكبار السن).
يقدم الخبراء الحلول التالية: الهجرة الإقليمية ، وإعادة هيكلة الصناعات غير المستدامة ، وتحسين مجال الميزانية ، وتحفيز مدخرات المعاشات التقاعدية لتشمل عشرات الملايين من الروس في الطبقة الوسطى المزدهرة.
فقط بعد إنشاء طبقة وسطى مستقرة ، يمكننا التحدث عن زيادة كبيرة في مستوى المعيشة ، لأن الطبقة الوسطى هم دافعو ضرائب نزيهون ذو دخل مرتفع ثابت ، وبالتالي دخل منتظم لميزانية الدولة. من خلال تخصيص أموال كبيرة من الميزانية الفيدرالية ، يمكن تنفيذ برامج اجتماعية مختلفة تهدف إلى تحسين مستويات المعيشة.
يجب أن تتضمن السياسة الاجتماعية الفعالة صياغة واضحة للمعايير الدنيا والعليا (الفقر والرفاهية) أو مستويات مستويات المعيشة للسكان من خلال نظام الاتفاقات العامة أو غيرها من الاتفاقات الجماعية والقوانين واللوائح الأخرى والميزانيات والاقتصاد. الرافعات.
يشعر المجتمع بالقلق أيضًا من حقيقة أن معدلات النمو المنخفضة للمعايير الاجتماعية والاقتصادية الدنيا في روسيا متأخرة بشكل كبير عن معدل التضخم ومعدل الاحتياجات المتزايدة. يجب تصحيح هذا الظلم.
يتطلب الهيكل الفيدرالي للبلد اهتمامًا خاصًا بتطوير السياسة الاجتماعية (خاصة الإقليمية) التي تهدف إلى تحقيق المساواة في إمكانيات ضمان جودة عالية ومستوى معيشة للسكان في جميع أنحاء الإقليم. لذلك ، عند تطوير البرامج الاجتماعية ، من الضروري مراعاة خصوصيات البلد في السياق الإقليمي.
يعد تحسين نوعية حياة المواطنين الروس قضية أساسية في سياسة الحكومة. يتم تنفيذ هذا الهدف بمساعدة المشاريع الوطنية ، منها 4 مشاريع ذات أولوية محددة حاليًا: الرعاية الصحية الحديثة ، والإسكان المريح الميسور التكلفة ، والتعليم الجيد ، وتطوير مجمع الصناعات الزراعية. لماذا تم تحديد هذه المجالات كأولويات؟ لأن هذه المجالات هي التي تؤثر على كل شخص ، وتحدد نوعية الحياة وتشكل "رأس المال البشري" - أمة متعلمة وصحية. تعتمد الرفاهية الاجتماعية للمجتمع والرفاه الديموغرافي للبلد على حالة هذه المجالات. في هذه المجالات ، يتوقع المواطنون بشكل معقول دورًا أكثر نشاطًا للدولة ، وتغييرات حقيقية نحو الأفضل. المزيد عن كل منهم:
المشروع الوطني ذو الأولوية "الرعاية الصحية الحديثة".
تتميز الحالة الصحية للسكان حاليًا بانخفاض معدل المواليد (10.5 حالة لكل 1000 من السكان) ، ومستوى مرتفع من الوفيات الإجمالية (16 حالة لكل 1000 من السكان). واحدة من المشاكل النموذجية في روسيا هي معدل وفيات الأشخاص في سن العمل. يتم تسجيل أكثر من 200 مليون مرض مختلف بين سكان الاتحاد الروسي كل عام. تؤثر المؤشرات الصحية سلباً على متوسط العمر المتوقع الذي بلغ في عام 2004 65.5 سنة ، منها 59 سنة للرجال و 72 سنة للنساء.
المجالات الرئيسية لمشروع الصحة الوطنية ذات الأولوية تشمل:
"تطوير الرعاية الصحية الأولية والتي تشمل الأنشطة التالية:
- تدريب وإعادة تدريب الأطباء الممارسين العامين (الأسرة) والممارسين العامين المحليين وأطباء الأطفال ؛
- زيادة رواتب العاملين في مجال الرعاية الصحية الأولية ونقاط الفلشر والتوليد وسيارات الإسعاف ؛
- تعزيز القاعدة المادية والتقنية لخدمة التشخيص للرعاية الطبية الأولية والرعاية الطبية الطارئة ؛
- الوقاية من الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ، والتهاب الكبد B و C ، والتعرف على مرضى فيروس نقص المناعة البشرية وعلاجهم ؛
- تحصين إضافي للسكان في إطار جدول التحصين الوطني ؛
- استحداث برامج جديدة لفحص الأطفال حديثي الولادة ؛
- فحص طبي إضافي للسكان العاملين ؛
- تقديم المساعدة الطبية للمرأة أثناء الحمل والولادة في مؤسسات الرعاية الصحية بالولاية والبلديات.
توفير رعاية طبية عالية التقنية للسكان:
- زيادة حجم الرعاية الطبية عالية التقنية ؛
- بناء مراكز جديدة ذات تقنيات طبية عالية ، وتدريب الأطباء والممرضات المؤهلين تأهيلاً عالياً لهذه المراكز ".
أصبح تطوير الوقاية والرعاية الصحية الأولية أولوية ، حيث كان نظام الرعاية الصحية في الماضي يركز على توفير الرعاية الطبية للمرضى الداخليين ، مما أدى إلى نقص تمويل الرعاية الصحية الأولية. يتيح تخصيص الأموال لتطوير التشخيص إمكانية إنشاء نظام تنخفض فيه تكاليف العلاج ، لأنه دائمًا ما يكون منع المرض أسهل من علاجه. لا تتمتع الرعاية الطبية الباهظة الثمن بآليات تمويل فعالة ، ولا يمكن لجميع المواطنين الحصول عليها ، لذلك ، عند الإعلان عن سياسة تركز على الفرد ، من الضروري جعلها في المتناول قدر الإمكان.
أحد جوانب مشروع الصحة الحديثة هو تنفيذ السياسة الديموغرافية. حتى الآن ، يتم تنفيذ هذه السياسة من خلال نظام المدفوعات المختلفة وكمية صغيرة من الإعلانات الاجتماعية. وفقًا لـ A.I. Antonov ، رئيس قسم علم اجتماع الأسرة في جامعة موسكو الحكومية ، فإن مثل هذه الإجراءات ليست كافية. ويشير إلى أنه لا توجد دولة لم تحدد لنفسها بعد مهمة تغيير التوجهات القيمية لمواطنيها. من بين التدابير الحقيقية ، يقترح أيضًا تدابير مادية حصرية - فقط زيادة في استحقاقات الأطفال (1000 دولار سنويًا لكل واحد لاحق) وتمديد فترة السداد إلى 16 عامًا.
المشروع الوطني ذو الأولوية "جودة التعليم"
تشمل الاتجاهات الرئيسية في مجال التعليم تحفيز عمل المعلمين في التعليم العالي - الجمع بين الدراسة والعلوم ، وتطوير التعليم المبتكر.
منذ كانون الثاني (يناير) 2006 ، مولت الميزانية الفيدرالية رواتب إضافية للمعلمين لقيادة الفصول الدراسية (1000 روبل). اعتبر هذا الإجراء ضروريًا ، لأن مدرس الفصل هو الشخص الذي يحفز طلابه إلى حد كبير على اكتساب المعرفة. سنويًا ، من خلال مسابقة مفتوحة وخبرات عامة ، سيتم اختيار 10000 معلم يستحقون التشجيع. يتم توزيع عدد الفائزين حسب المنطقة بما يتناسب مع عدد الطلاب في المناطق الحضرية والريفية. سيكون حجم الحافز 100 ألف روبل. سنويا ، ستتلقى 3000 مؤسسة تعليمية تنفذ برامج مبتكرة مساعدة من الدولة (مليون روبل). سيتم توجيه الأموال في شكل إعانات من الميزانية الفيدرالية إلى الميزانيات الإقليمية. يهدف الدعم المالي إلى شراء معدات المختبرات والبرامج والدعم المنهجي وتحديث المواد والقاعدة التقنية والتعليمية والتدريب المتقدم وإعادة تدريب موظفي المؤسسات التعليمية.
التعليم المبتكر هو تعليم لا يركز كثيرًا على نقل المعرفة لأنه يسمح لك بإتقان الكفاءات الأساسية لاكتساب المعرفة بشكل مستقل ، حيث أصبحت المعلومات قديمة طوال الوقت. يرتبط التعليم المبتكر ارتباطًا وثيقًا بالممارسة. اليوم ، التعليم التقليدي كنظام لاكتساب المعرفة يتخلف عن الاحتياجات الحقيقية للعلم والصناعة الحديثين. يعني التعليم المبتكر التعلم في عملية إنشاء معرفة جديدة - من خلال دمج العلوم الأساسية ، مباشرة العملية التعليمية والإنتاج. في عام 2007 ، تم التخطيط لاختيار 30 جامعة تستخدم التدريب في البرامج المبتكرة. يجب أن يكون النظام التعليمي في الجامعة المبتكرة منفتحًا على البحث العلمي الحديث والاقتصاد الحديث. يجب أن يتضمن منهج مثل هذه الجامعة أشكالًا مثل تطوير المشاريع ، والتدريب ، والتدريب الداخلي في الإنتاج ، في المنظمات البحثية. يجب أن تتوافق المعدات التكنولوجية للعملية التعليمية مع المستوى الذي تم تحقيقه في الجامعات الأوروبية والأمريكية ".
تم اختيار الجامعات وفق معيارين:
1. جودة وفعالية برنامج الابتكار المقدم للمسابقة.
2. الإمكانات الابتكارية للجامعة نفسها (في الديناميات خلال السنوات الثلاث الماضية)
فعالية الأنشطة العلمية والابتكارية ؛
حالة التدريب ؛
الإمكانات الفكرية للجامعة.
توفير نشاط مبتكر مع مادة وقاعدة معلومات.
كان من المفترض أن توجه الأموال التي تتلقاها الجامعات في إطار هذا البرنامج بطريقة هادفة لتنفيذ برامج تعليمية مبتكرة: إعادة تدريب المعلمين وتدريبهم المتقدم ، وشراء معدات المختبرات والبرمجيات وتحديث الفصول الدراسية.
يُقترح تكليف المجتمع التربوي بتطوير إصلاحات أخرى في مجال التعليم من أجل تجنب الإصلاحات غير المدروسة.
المشروع الوطني ذو الأولوية "الإسكان الميسور والمريح"
تتمثل التوجهات الرئيسية لتنفيذ المشروع الوطني في تطوير سوق الإقراض العقاري ، وتقديم المزايا والإعانات لشراء المساكن للأسر الشابة ، ودعم السلطات المحلية لتحفيز البناء.
اليوم ، تتمثل المشكلة الرئيسية في سوق الإقراض العقاري في الكميات الكبيرة وقصر مدة سداد القروض. لا تملك البنوك ما يكفي من مواردها طويلة الأجل لإصدار قروض الرهن العقاري لأكثر من 15 عامًا. في الممارسة العالمية ، يتم حل هذه المشكلة من خلال إصدار سندات الرهن العقاري طويلة الأجل من قبل البنوك ، مما يسمح لها بجذب الأموال من المستثمرين من القطاع الخاص. كلما زادت الأموال التي يمتلكها البنك ، زادت قدرته على إصدار قروض بأسعار فائدة منخفضة. حل آخر لهذه المشكلة هو إعادة تمويل الرهن العقاري. تتم إعادة توجيه مطالبات قروض الرهن العقاري إلى مؤسسة مالية أخرى ، والتي تصدر الأوراق المالية المدعومة بالرهن العقاري بنفسها وتضعها في سوق الأوراق المالية. أنشأت حكومة الاتحاد الروسي مشغلها الخاص للسوق الثانوي برأسمال دولة 100٪ - وكالة OJSC للإقراض العقاري للإسكان (AHML). تقدم هذه المنظمة إعادة تمويل واسعة النطاق لقروض الرهن العقاري ، مما يجعل من الممكن تطوير الرهون العقارية.
يمكن للأسر الشابة التقدم بطلب للحصول على إعانات عند شراء منزل. تعتبر الأسرة الشابة "عمر الزوجين الذي لا يتجاوز 30 عامًا ، أو العائلات المكونة من أحد الوالدين دون سن 30 عامًا وطفل واحد أو أكثر ، معترف به في حاجة إلى ظروف سكن أفضل.
وفقًا للخبراء ، فإن هذا المشروع لا يتوافق مع الواقع الحديث. نما "عمر" الأسرة التي تتخذ قرار إنجاب طفلها الأول مؤخرًا. يقترح L.V Pepelyaeva رفع سن الأسرة "الشابة" إلى 35 عامًا ، وبالتالي زيادة عدد الأسر التي ستكون قادرة على المشاركة في المشروع والحصول على الدعم.
لا تزال وتيرة البناء في روسيا منخفضة في المتوسط بسبب نقص قطع الأراضي. لا تزال البنية التحتية المجتمعية غير مهيأة للبناء. عادة ما يتم جذب الأموال لإنشائها من جيوب شركات البناء. نتيجة لذلك ، أسعار المساكن آخذة في الارتفاع. ألزم قانون التنمية العمرانية الجديد سلطات المدينة بتوفير قطع الأراضي للبناء مع جميع البنية التحتية اللازمة. دخلت هذه القاعدة حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2005 وكان من المفترض أن تساعد في توسيع البناء الجماعي. ولكن لمثل هذا البناء في كثير من الأحيان لا توجد أموال في الميزانية المحلية. في إطار المشروع الوطني ، تقدم السلطات المحلية أسعار فائدة مدعومة جزئيًا على القروض لتجهيز قطع الأراضي بالبنية التحتية المجتمعية. وفقًا لـ VL Glazychev ، رئيس لجنة الغرفة العامة للتنمية الإقليمية والحكم الذاتي المحلي ، فإن إنشاء سوق للإسكان يعد دافعًا قويًا لتنمية الاقتصاد بأكمله.
المشروع الوطني ذو الأولوية "تطوير مجمع الصناعات الزراعية"
المشروع الوطني ذو الأولوية "تطوير مجمع الصناعات الزراعية" يشمل ثلاثة مجالات: "التنمية المتسارعة لتربية الحيوانات". "تحفيز تنمية الأعمال الصغيرة" ؛ "توفير مساكن ميسورة التكلفة للمهنيين الشباب (أو عائلاتهم) في الريف".
من عام 1991 إلى عام 2005 ، انخفض عدد الماشية بأكثر من مرتين. الواردات من اللحوم ومنتجاتها آخذة في الازدياد (34٪). من المقرر أن يتم تنفيذ التنمية المتسارعة لتربية الحيوانات من خلال:
زيادة توافر القروض طويلة الأجل لمدة تصل إلى 8 سنوات ؛
زيادة الإمدادات بموجب نظام التأجير الفيدرالي للماشية ذات النسب ، والمعدات والمعدات لتربية المواشي بسبب زيادة رأس المال المصرح به لشركة Rosagroleasing JSC ، وانخفاض معدل استخدام الأموال من رأس المال المصرح به لـ Rosagroleasing JSC وتمديد فترة الإيجار للمعدات والمعدات لمجمعات تربية الماشية تصل إلى 10 سنوات ؛
تحسين إجراءات الجمارك وتنظيم التعريفة من خلال الموافقة على أحجام الحصص والرسوم الجمركية على اللحوم وإلغاء الرسوم الجمركية على الواردات على المعدات التكنولوجية لتربية الحيوانات التي ليس لها مثيل محلي.
تحفيز تطوير الأشكال الصغيرة للإدارة - زيادة حجم مبيعات المنتجات المنتجة في قطع الأراضي الفرعية الشخصية ومزارع الفلاحين. من المخطط خفض معدلات القروض لهم (لدعم جزء من تكلفة مدفوعات الفائدة) ، لتطوير البنية التحتية لخدمة هذه المزارع (التعاونيات).
يقول S. Yu. Glazyev أنه "كلما كانت سياسة مكافحة الاحتكار أكثر نجاحًا وكلما زادت فعالية الإجراءات لإلغاء تجريم شبكة التوزيع ، قل الدعم الحكومي المطلوب". من المخطط مضاعفة ربحية مجمع الصناعات الزراعية ، مع تقليل حجم الإعانات الحكومية. تطوير الأعمال في المجمع الصناعي الزراعي تعوقه الآن مشكلة أخرى. هذا هو نقص الخصخصة ، لا يمكن الآن استخدام الأرض كضمان ، ولا يساعد في جذب الاستثمار من الخارج. في. يقترح لابينوف (المدير التنفيذي للاتحاد الروسي لمؤسسات الألبان) تقييم الأرض من الناحية النقدية وتوزيعها بين المساهمين ليس "أرضًا" مجردة ، ولكن هذه الأموال. سيكون من المفيد أيضًا دعم الزراعة بشكل غير مباشر من الدولة (من خلال أوامر حكومية - وجبات مجانية للمعاقين ، حليب لأطفال المدارس ، إلخ). لمثل هذه الأوامر الحكومية ، من الضروري إنشاء منسق واحد ، للقضاء على الانقسام بين الإدارات. على سبيل المثال ، لتنفيذ أمر "الحليب المجاني لأطفال المدارس" ، من الضروري تنسيق إجراءات وزارة التربية والتعليم ووزارة الزراعة ووزارة الصحة.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه يمكن للجميع تحسين نوعية حياتهم ، بمساعدة العمليات غير الاقتصادية مثل استخدام عملهم في المنزل (الحفاظ على النظافة والنظام ، والحفاظ على الفناء الخلفي) ، والإبداع (الإبرة ، والتصميم الداخلي) بمفردهم). يعد تحسين الذات جزءًا لا يتجزأ من تحسين نوعية الحياة (هناك العديد من الطرق لتطوير الذات دون مساعدة المال). على مستوى البلديات ، هذا ما يسمى ب. subbotniks ، زخرفة فراش الزهرة ، زراعة الأشجار.
استنتاج
التنبؤ وتحسين مستوى المعيشة والحماية الاجتماعية للسكان هي وظيفة مهمة للدولة. لا يمكن للسوق بمفرده تنظيم هذا المجال ، وبالتالي فإن مسؤولية التنظيم في هذا المجال مفروضة على الدولة. يمكن لسياسة الدولة غير المدروسة في هذا المجال أن تؤدي إلى زيادة التوتر الاجتماعي.
من الواضح أن التمويل لهذا المجال غير كاف. لحل هذه المشكلة ، من الضروري تحويل اقتصاد الظل إلى وضع قانوني ، بما في ذلك عن طريق تخفيف العبء الضريبي. من الضروري تحسين الاقتصاد وزيادة مستوى الأجور الحقيقية ، مما يحفز نمو إنتاجية العمل والنشاط الاقتصادي للسكان. فمن ناحية ، سيؤدي ذلك إلى زيادة الخصومات الضريبية ، وبالتالي زيادة في جانب الإيرادات في الميزانية. من ناحية أخرى ، تقليص نسبة المواطنين الذين يحتاجون فعلاً إلى مساعدة الدولة.
بناءً على تحليل مستوى معيشة السكان ، يمكن القول ، بشكل عام ، كان هناك اتجاه نحو زيادة مستوى معيشة السكان. تولي الدولة المزيد والمزيد من الاهتمام لهذه القضية ، وتتخذ إجراءات ملموسة لتحسين مستوى المعيشة ، وقد تحققت بعض النتائج الإيجابية في هذا الاتجاه. بمساعدة المشاريع الوطنية الفعالة ، من الممكن تحقيق زيادة حقيقية في مستوى ونوعية حياة السكان. أصبحت السياسة الاجتماعية ككل أكثر فاعلية ، ولكن ليس دائمًا بمساعدتها يتم تحقيق الأهداف المحددة ، لذلك من الضروري السعي لزيادة فعالية الدعم الاجتماعي من الدولة وتطوير أكثر شمولاً للبرامج الاجتماعية.
إن النمو الاقتصادي للاقتصاد الروسي يجعل من الممكن زيادة الدخل الحقيقي للسكان ، كما أن فائض الميزانية يسمح بذلك ، لكن الحكومة الروسية حذرة من إجراءات زيادة الأجور والمزايا في ظل الزيادة المتوقعة في التضخم. وحتى الآن ، لا يزال الارتفاع في أسعار المستهلك يفوق ارتفاع الأجور - وهذا أمر يجب محاربته. لم يتم حل بعض المشاكل الديموغرافية.
قائمة ببليوغرافية
1. Androsova G.A. المستوى المعيشي للسكان: الجوهر ، المؤشرات ، الديناميكيات: كتاب مدرسي. - SPb: TEI، 2011.
2. Vechkanov G.S.، Vechkanova G.R. الاقتصاد الجزئي والكلي. القاموس الموسوعي. - SPB: "لان" ، 2013.
3. الاقتصاد الكلي: كتاب / محرر. م. بلوتنيتسكي. - م: معرفة جديدة ، 2014.
5. جودة إدارة الحياة / إد. في. أوكريبيلوفا. - سانت بطرسبرغ: دار النشر لأكاديمية سانت بطرسبرغ للإدارة والاقتصاد ، 2010.
6. قاموس الاقتصاد / شركات ، تمهيد ، التطبيق. أ. نيكيتين. - م: OLMA-PRESS ، 2012.
7. الاحصاءات الاقتصادية / محرر. إيفانوفا - 2013.
8. بوبكوف الخامس ، بيسكوفسكايا يو. ديناميات هيكل ومستوى الرفاهية المادية للسكان // الإيكونوميست. - 2011. - رقم 9. - ص 55-60
9. Zherebin V.M.، Ermakova N.A.، Zemlenskaya V.N. النمو الاقتصادي والعمالة والمستويات المعيشية للسكان // أسئلة إحصائية. - 2013 - رقم 7 - ص 24
10. ديميترييف م. في منتصف الطريق إلى الثروة // خبير. - 2013. - رقم 12. - ص.76-77.
11. Inmakov O ، Frolov D. "عامة الناس" ومؤشرات التنمية // الإيكونوميست. - 2011. - رقم 11. - ص 60 - 66.
12. Kolennikova O. السكان كموضوع لتقييم نظام عدم المساواة // الفكر الحر. - 2014. - رقم 5. - ص 92-101.
13. نيستيروف ل. آفاق تحسين مستوى المعيشة في روسيا // أسئلة إحصائية. - 2013. - رقم 8. - ص66-71.
14. بليشيفسكي ب. روسيا في العالم والمنطقة الأوراسية: مستوى المعيشة // أسئلة الإحصاء. - 2013. - رقم 6. - ص 25 - 29.
15. الموقع القانوني ConsultantPlus [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://www.consultant.ru/ (تاريخ الوصول: 05.05.2016).
16. توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي لعام 2013 وفترة التخطيط 2014-2015 // [مورد إلكتروني] // وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي // وضع الوصول: http://economy.gov .ru / minec / نشاط / أقسام / macro / prognoz / doc20120912_000004 (تاريخ الدخول: 05/06/2016).
18. خدمة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://www.gks.ru/ (تاريخ الوصول: 05/05/2016).
20. مديرية المخابرات المركزية [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: https://www.cia.gov/index.html/ (تاريخ الوصول: 05/05/2016).
القاموس الاقتصادي / شركات ، تمهيد ، التطبيق. أ. نيكيتين. - م: OLMA-PRESS ، 2012.
روميانتسيفا إي. موسوعة اقتصادية جديدة. - م: INFRA-M ، 2013.
فيشكانوف ج.إس ، فيكانوفا ج. الاقتصاد الجزئي والكلي. القاموس الموسوعي. - SPB: "لان" ، 2012.
روميانتسيفا إي. موسوعة اقتصادية جديدة. - م: INFRA-M ، 2013.
خدمة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://www.gks.ru/ (تاريخ الوصول: 05/05/2016).
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://hdr.undp.org/en/ (تاريخ الوصول: 05.05.2016).
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://hdr.undp.org/en/ (تاريخ الوصول: 05.05.2016).
أندروسوفا ج. المستوى المعيشي للسكان: الجوهر ، المؤشرات ، الديناميكيات: كتاب مدرسي. - SPb: TEI، 2011.
بوبكوف الخامس ، بيسكوفسكايا يو. ديناميات هيكل ومستوى الرفاهية المادية للسكان // الإيكونوميست. - 2011. - رقم 9. - ص 55-60
خدمة الإحصاءات الحكومية الفيدرالية [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http: //www.gks.ru/ (تاريخ الوصول: 05/05/2016).
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [مورد إلكتروني] // وضع الوصول: http://hdr.undp.org/en/ (تاريخ الوصول: 05.05.2016).
توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي لعام 2013 وفترة التخطيط 2014-2015 // [مورد إلكتروني] // وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي // وضع الوصول: http://economy.gov.ru / minec / نشاط / أقسام / macro / prognoz / doc20120912_000004 (تاريخ الدخول: 05/06/2016).
فياتشيسلاف بوبكوف
دكتور في الاقتصاد ، أستاذ ،
مدير مركز عموم روسيا لمستويات المعيشة
في وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي
رفع مستوى المعيشة هو أهم مهمة للسياسة الاجتماعية. في الاتحاد الروسي ، من الضروري استعادة الدخل بسرعة وتحفيز الطلب الفعال للسكان قدر الإمكان.
هذه المهام صعبة للغاية. بالنسبة لغالبية السكان ، يستمر تدهور مستويات المعيشة لفترة طويلة. على مدى سنوات الإصلاحات ، انخفض في حوالي 60 ٪ من الروس. انخفض الدخل النقدي الحقيقي في الأسر بأكثر من 30٪. فاتورة الأجور اليوم هي فقط 37٪ من مستوى عام 1990. انخفض تناول السعرات الحرارية بنحو 10 ، واستهلاك البروتين - بنسبة 20٪. ارتفع العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل إلى 14٪ من السكان النشطين اقتصادياً. من المهم بنفس القدر التغلب على عدم المساواة في توزيع الدخل.
لسوء الحظ ، لم يكن من الممكن التغلب على الميول السلبية. في المتوسط ، في عام 1998 ، كان 47.8 ٪ من السكان لديهم دخل نقدي أقل من الحد الأدنى للكفاف (SM) ، وفي الواقع ، كانوا فقراء ، 30.1 ٪ كانوا ينتمون إلى المحتاجين - كانت مداخيلهم المالية تقع في الفترة بين واحد واثنين من SMs. كما أن النصف الأول من عام 1999 لم يأتِ بنقطة تحول ، على الرغم من حدوث بعض الانتعاش في الاقتصاد. انخفضت القوة الشرائية للدخل النقدي بنسبة 19.4 نقطة مئوية وبلغت 1.41 مجموعة من PM. وفقًا لخبراء من مركز عموم روسيا لمستويات المعيشة (VTsUZh) ، ارتفعت نسبة السكان الذين تقل دخولهم النقدية عن الحد الأدنى للكفاف في الاتحاد الروسي ككل خلال الفترة قيد الاستعراض إلى 56.7٪. كان التفريق بين الدخول النقدية لـ 10٪ من السكان الأكثر والأقل ثراءً 13.5 مرة.
تشمل العوامل التي لها أكبر الأثر على تدهور مستويات المعيشة ما يلي:
انخفاض الأجور؛
زيادة حجم البطالة المفتوحة والخفية والعمالة الناقصة في المؤسسات ، وزيادة اتجاه البطالة طويلة الأجل ؛
متأخرات طويلة الأمد واسعة النطاق في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والأطفال والمزايا الاجتماعية الأخرى.
للتغلب بشكل شامل على الاتجاهات السلبية المدرجة ، من الضروري تطوير برنامج حكومي لتحسين مستوى ونوعية الحياة.
هدفها الرئيسي هو استعادة غالبية مستوى المعيشة الذي تم تحقيقه في مطلع التسعينيات ، فضلاً عن تكوين نوعية حياة جديدة تتفق مع أهداف اقتصاد السوق الاجتماعي.
يمكن أن تكون المهام الرئيسية:
منع المزيد من تدمير الحد الأدنى من الضمانات الاجتماعية للسكان ؛
زيادة السعر الحقيقي للعمالة ، وتفعيل الدوافع والحوافز للعمل والنشاط التجاري ، واستعادة الظروف الجديدة للربط بين الدخل ونمو إنتاجية العمل وفعالية ريادة الأعمال ؛
توفير أجر معيشي لجميع المحتاجين من خلال سياسة حكومية نشطة لإعادة توزيع الدخل ؛
الانتقال من الاستقرار الجزئي لمستوى معيشة السكان إلى الاستقرار بشكل عام (بالنسبة للفئات الاجتماعية الأكثر كثافة ؛ لمعظم مكونات مستوى المعيشة ؛ في الجزء المهيمن من المناطق).
في رأيي ، يتطلب البرنامج حلاً للمشاكل الرئيسية التالية - رفع مستوى الأجور ؛ تنظيم الدولة للتوظيف ؛ تحويل الضمان الاجتماعي ؛ الدعم الاجتماعي المستهدف للسكان ؛ الاستثمار في الشخص. دعونا نفكر في كل منهم بمزيد من التفصيل.
من الضروري اليوم ليس فقط رفع حجم الأجور ، ولكن زيادة قوتها الشرائية. في المستقبل المنظور ، يمكن طرح مهمة استعادة القوة الشرائية للأجور إلى المستوى الذي تم الوصول إليه في مطلع التسعينيات. للقيام بذلك ، يجب زيادته بمقدار 2.5 مرة ، الأمر الذي سيتطلب انتعاشًا مناظرًا في حجم الناتج المحلي الإجمالي.
نظرًا لحجم مثل هذا التحول في الطريق إليه ، فمن المستحسن تحديد مرحلة وسيطة - استعادة القوة الشرائية للأجور إلى مستوى يمكن أن يكون ممكنًا بالمعدل الفعلي للتغير في الناتج المحلي الإجمالي الذي تطور فى السنوات الاخيرة. في هذه الحالة ، بالقياس مع المستوى النسبي للناتج المحلي الإجمالي بالأسعار المقارنة لكل شخص عامل في الاقتصاد ، يجب أن يصل إلى 67٪ من مستوى عام 1990 ، مع 40٪ فعليًا في عام 1998. ولهذا ، فإن القوة الشرائية لاحتياجات الأجور على أن تزيد بنحو 1.7 مرة مقارنة بقيمتها في عام 1998
يجب أن تدمج تدابير زيادة القوة الشرائية للأجور المراجعات الدورية لحجم الأجور الاسمية مع مضاهاة في الفترات الفاصلة بين المراجعات المنفصلة. ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى الحفاظ على القوة الشرائية للأجور في سياق التضخم. يمكن توفير زيادة منهجية في القوة الشرائية من خلال مجموعة من التدابير لزيادة الأجور الاسمية المستحقة ، وتعديل الضرائب على الأفراد ، وتنظيم أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية الأساسية ، وتطوير السوق الاستهلاكية ، وما إلى ذلك.
يُقترح تنفيذ تدابير ذات أولوية لزيادة مستوى الأجور في الاتجاهات التالية.
أولا- زيادة مستوى الدخل النقدي الاسمي للسكان عن طريق:
أ) زيادة الحد الأدنى للأجور إلى مستوى الكفاف اعتبارًا من 1 يناير 2000. سيؤدي ذلك إلى تقليص حجم اقتصاد الظل وزيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة ؛
ب) تحديد معدل (راتب) الفئة الأولى من جدول التعريفة الموحدة لمكافآت موظفي مؤسسات القطاع العام اعتبارًا من 1 يناير 2000 بمقدار 0.5 من مستوى الكفاف. مع الأخذ بعين الاعتبار أن نصيب التعريفة حالياً يقارب نصف أجور موظفي الدولة ، فإن ذلك سيسمح برفع مستوى أجور العاملين من جميع فئات المؤهلات من خلال نظام معاملات التعريفة.
ثانيا- زيادة مستوى الدخل النقدي الحقيقي المتاح للسكان على أساس مراجعة من 1 يناير 2000 للقاعدة الضريبية ومعدل ضريبة الدخل للأفراد في اتجاه خفض العبء الضريبي على ذوي الدخل المنخفض و زيادة مقابلة في قوتهم الشرائية.
على وجه الخصوص ، يُنصح بتحديد:
معدلات ضريبة الدخل على مبلغ إجمالي الدخل الخاضع للضريبة المستلم في سنة تقويمية ، معبرًا عنه بعدد الحد الأدنى للكفاف ؛
الدخل الإجمالي المعفى من الضرائب الذي يتم تلقيه في السنة التقويمية بمبلغ 18 الحد الأدنى للأجور للموظف القادر بدنياً ؛
الحد الأدنى لمعدل ضريبة الدخل على إجمالي الدخل الخاضع للضريبة المستلم في سنة تقويمية بمبلغ 8 (بدلاً من 12) ، ويجب الاحتفاظ بالمعدل الأقصى عند 45٪.
ثالث- زيادة القوة الشرائية للأجور. هذا يتطلب:
إدخال تنظيم الأسعار والتعريفات الجمركية للسلع والخدمات التي تشكل جزءًا من سلة المستهلك المستخدمة لحساب الحد الأدنى من المعيشة. سيقلل هذا من تأثير التضخم على استهلاك المواد اليومية من قبل الفقراء. ينبغي تفويض سلطات تنظيم الأسعار إلى السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كما يحتاجون أيضًا إلى تعليمات لتحديد إجراءات تجارة التجزئة في السلع ذات الأسعار المنظمة ؛
تدرك فهرسة إلزامية للأجور المدفوعةمع زيادة أسعار المستهلك والتعريفات الجمركية للسلع والخدمات التي تحدد حجم الحد الأدنى من الكفاف للعامل السليم ، وكذلك مع زيادة الإنفاق العام على خدمات الرعاية الصحية والتعليم المدفوعة وتجاوزها الحد الأقصى المقرر ( بالإضافة إلى تنظيم أسعار سلة المستهلك من الحد الأدنى للكفاف) ؛
لتقديم فهرسة الأجور غير المدفوعةباستخدام مؤشر أسعار المستهلك للمنتجات الغذائية وغير الغذائية ، وكذلك الخدمات المدفوعة ، محسوبة على أساس الاستحقاق لوقت التأخير في دفع الجزء المقابل من الأجور.
الرابعة- تعظيم نسبة التعريفة الجمركية والأجزاء التي تزيد عن التعريفات من أجور العمالة من خلال استخدام الآلية شراكة اجتماعيةبواسطة:
تحديد الحدود التقريبية لنصيب جزء التعريفة من الأجور في الاتفاقية العامة ؛
تحديد الحد الأدنى لنصيب التعريفة من أجور العاملين في اتفاقيات التعريفة القطاعية ؛
تحديد الحد الأدنى للجزء المضمون من أرباح موظفي المؤسسة في الاتفاقات الجماعية.
سيكون مبلغ الأموال المطلوبة لحل هذه المشكلات ، وفقًا لمتخصصي VTsUZh ، حوالي 40-100 مليار روبل. حسب مصادرهم. تم تحديد الحد الأعلى مع الأخذ في الاعتبار المصادر الخارجية (التضخمية) فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي ، دون استبعاد إجراء الانبعاثات النقدية المستهدفة لهذا الغرض. تظهر الحسابات أن هذا الأخير لن يؤدي إلى ارتفاع ملموس في التضخم. في روسيا الحديثة ، 10-15٪ فقط من الزيادات التضخمية للأسعار ترجع إلى ارتفاع الأجور. سيكون التأثير أعلى من ذلك بكثير.
سيتطلب تنفيذ التدابير المقترحة أعلاه تعديلات وإضافات للقوانين ذات الصلة ، ولا سيما: "بشأن زيادة الحد الأدنى للأجور" ، "بشأن تبسيط أجور العاملين في مؤسسات القطاع العام" ، "ضريبة الدخل الشخصي" ، " المساعدة الاجتماعية الحكومية "،" حول الحد الأدنى من المعيشة في الاتحاد الروسي "،" حول مؤشر الدخل والمدخرات النقدية للمواطنين في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "(بتاريخ 24 أكتوبر 1991).
ينبغي اعتبار تنظيم الدولة لسوق العمل مشكلة معقدة تتعلق بإدراج العمل الفردي في عملية إعادة الإنتاج الاجتماعي. في هذا السياق ، يجب أن يأخذ البرنامج بعين الاعتبار العوامل الديموغرافية التي لها تأثير مباشر على سعر العمل وسوق العمل ، وأن يكشف عن تفاصيل هذا الأخير في سياق انخفاض معدلات المواليد وشيخوخة السكان ، فضلاً عن تدفق الوافدين. العمالة من الدول المجاورة.
يجب أن يحتل توصيف العمالة فيما يتعلق بأرصدة موارد العمل والوظائف مركز الصدارة. من المهم تحديد معايير ضمان التوظيف الكامل ، لتوصيف متطلبات زيادة كفاءتها. في هذا المجال ، من الضروري فهم حجم وأشكال العمالة الناقصة ، والتي تعد أحد شروط فعالية التوظيف. هنا ، تلعب الاتجاهات في سلوك السكان في سوق العمل والتغيرات في هيكل التوظيف ، اعتمادًا على ديناميكيات الأشكال المختلفة للملكية ومصادر ومستوى دخل السكان ، دورًا مهمًا ، لا سيما فيما يتعلق بالسياسة في مجال الأجور والدخل من رأس المال والنشاط التجاري. من الضروري مراجعة أيديولوجية قانون العمل لتوجيهها نحو توسيع مجالات العمل الحديثة وزيادة الإنتاجية وتوقع التدريب المهني وإعادة تدريب العمال.
يجب أن يصف البرنامج نظام التدابير لتنظيم البطالة على أساس تحديد مستواها الطبيعي (المقياس بسبب انخفاض الإنتاج). يجب وضع طرق للتغلب على البطالة الناجمة عن تقلص الإنتاج مع مراعاة فئات معينة من السكان ، وخاصة النساء والشباب. وبالتالي ، فمن المستحسن ربط الحد من بطالة الإناث بإدخال أشكال توظيف مرنة. بالنسبة للشباب ، يمكن تحقيق حل هذه المشكلة بالتزامن مع توسيع نطاق الخدمات التعليمية. من المستحسن الجمع بين الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل وإعادة تدريبهم المهني ، مع المشاركة في الأشغال العامة لفترة البطالة المؤقتة.
يجب أن تتضمن سياسة الدولة النشطة لضمان التوظيف الكامل دعم خدمات التوظيف ، وتوسيع دورها في التوظيف وإعادة تدريب العاطلين عن العمل. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري الكشف عن ملامح تشكيل أسواق العمل الروسية والإقليمية بالكامل ، لتحديد الاتجاهات في تنظيم التوظيف في المناطق التي تعاني من نقص وفائض في موارد العمل.
توضح تجربة البلدان ذات الاقتصادات السوقية فعالية ما يسمى بأنظمة الضمان الاجتماعي المختلطة ، بما في ذلك التأمين الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. دور العمال وأصحاب العمل في تكوين الأموال اللازمة لدعم الشخص في حالة فقدان العمل ، وتربية الأطفال ، وكذلك في حالة المرض أو الإعاقة أو الشيخوخة آخذ في الازدياد. في السابق ، لم تكن هذه المخاطر موجودة على الإطلاق (على سبيل المثال ، البطالة) ، أو أن الدولة أخذت الدعم المادي عند حدوثها.
يتطلب البرنامج تدابير لتطوير اتجاه جديد للتأمين الاجتماعي الإجباري - ضد حوادث العمل والأمراض المهنية. في المرحلة الأولية ، يكون صندوق التأمين الاجتماعي ، وهو مؤسسة ذات خبرة واسعة في تمويل وتنظيم التأمين ضد العجز المؤقت ، قادرًا تمامًا على أداء وظائف شركة التأمين. الشيء الرئيسي هو أنه لا يتم تحويل الأموال ولا الموظفين لضمان المدفوعات مقابل المخاطر الأخرى التي تقع ضمن اختصاصها ، ولكن يتم استخدامها للغرض المقصود منها.
من بين التدابير في هذا المجال ، سيكون من الضروري توفير نظام في البلد لمراكز إعادة التأهيل الطبي والمهني والاجتماعي للضحايا ؛ ويمكن استخدام البنية التحتية للمصحات والمنتجعات والخدمات الصحية للسكان هنا . يجب أيضًا تحديد معدلات التأمين اعتمادًا على درجة (فئة) المخاطر المهنية. سيتم تسهيل تحسين توفير الخدمات الطبية والحماية الصحية من خلال التغلب على الحل المجزأ لهذه المشاكل من قبل مؤسسات التأمين المختلفة.
يجب أن يهدف الدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل ، من ناحية ، إلى توفير أجر معيشي لهم ، ومن ناحية أخرى ، إلى التحفيز الشامل لتقليل فترة البطالة المؤقتة. يجب استخدام غالبية أموال صندوق التوظيف الحكومي في مدفوعات التأمين ، بينما من الضروري توزيعها بشكل أكثر عقلانية بين المركز والمناطق.
تظهر التجربة العالمية أنه لا يوجد فصل مطلق بين التأمينات الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية. لذلك ، في البرنامج ، يجب أن يركز الضمان الاجتماعي على نظام مختلط ، يشمل ، إلى جانب التأمين ، وعناصر المساعدة ، وقبل كل شيء ، اتجاه مثل تنظيم استحقاقات الأسرة.
على وجه الخصوص ، من المستحسن أن يتم دفع الاستحقاقات العائلية بشكل رئيسي من خلال مساهمات من أرباب العمل. في هذه القضايا ، من المستحسن التركيز على العائلات الكبيرة والعائلات مع أحد الوالدين. في الوقت نفسه ، من المهم تقديم إعانات تهدف إلى دعم الأطفال الصغار ، ودفع تكاليف السكن ، وما إلى ذلك. مع تقديم الإعانات للفقراء (وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الحد الأدنى من الكفاف في الاتحاد الروسي") ، سيكون من الضروري على ما يبدو إنشاء هيكل تنظيمي منفصل ، وتحويل وظائف جمع المساهمات والمدفوعات لجميع أنواع استحقاقات الأسرة ، بما في ذلك تلك التي تُدفع حاليًا من ميزانية الدولة وصندوق التأمين الاجتماعي ومصادر أخرى.
اليوم ، من المهم أيضًا تجسيد أحكام مفهوم إصلاح المعاشات التقاعدية ، المتوخى في بلدنا منذ عام 2001. من الأهمية بمكان تعديل آليات التفاعل بين التوزيع التضامني والأجزاء الممولة من نظام المعاشات التقاعدية. كما سيتطلب تطوير معاشات تكميلية وأنظمة تقاعد خاصة للعاملين في المهن الحرة والمزارعين وفئات أخرى من السكان العاملين لحسابهم الخاص.
لا يستبعد تنظيم الضمان الاجتماعي كنظام مختلط ، بل على العكس من ذلك ، يفترض مسبقًا صياغة مهام محددة تمامًا للدعم المستهدف للسكان.
يجب ربط الحق في الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية بمتطلبات القوانين الفيدرالية "على مستوى الكفاف في الاتحاد الروسي" و "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية". عند تنفيذ هذه القوانين ، من الضروري الانتقال تدريجياً إلى تعريف الحد الأدنى للكفاف للأسر بمختلف أنواعها وأحجامها (كاملة ، غير مكتملة ، أسر المتقاعدين ، المعوقين ، إلخ) ، مما سيسمح بمزيد من الدقة في أخذهم في الاعتبار. تحسين ظروف المعيشة وتحسين استهداف الدعم الاجتماعي لفئات محددة من السكان.
يجب أن يوفر البرنامج التنوع الإقليمي في تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية للفقراء. اختلاف الظروف المعيشية يعني إمكانيات مختلفة لتنظيم الدعم الاجتماعي. في بعض المناطق ، قد تكون هذه المساعدة موجهة لفئات معينة من السكان ، وفي مناطق أخرى - للجميع ، ولكن حتى مستوى معين من دخل الفرد ، في مناطق أخرى - إنشاء معايير اجتماعية دنيا أعلى بسبب مستوى كبير من التمايز من الدخل النقدي للسكان الذين يعيشون فيها. يبدو أنه من المستحسن إلغاء عدد من المزايا أو استبدالها بتعويض نقدي.
بشكل عام ، من الضروري التفكير في زيادة تطوير شبكة مؤسسات الدولة للخدمات الاجتماعية. يجب أن تكون من بين الأولويات تلبية الاحتياجات المحددة للفئات الأكثر ضعفاً من السكان: الأشخاص ذوو الإعاقة ، وكبار السن ، والأطفال.
يتطلب تطوير قطاع دعم الحياة أولويةاتجاهات الاستثمار في الإسكان والرعاية الصحية والتعليم والثقافة والعلوم وقطاعات أخرى من البنية التحتية الاجتماعية. وهذا يتطلب الإسراع في تطوير المعايير الاجتماعية للإسكان ، وتوسيع شبكة المؤسسات الطبية والتعليمية والثقافية.
يمكن أن تكون مصادر تمويل مرافق البنية التحتية الاجتماعية (إلى جانب المصادر التقليدية) عبارة عن أموال من السكان ، يتم اجتذابها من خلال الآليات المالية للإقراض طويل الأجل والرهن العقاري والضمانات الأخرى. لهذه الأغراض ، يُنصح أيضًا بتوجيه أموال صناديق تأمين الوقف بموجب ضمانات الدولة لعائدها والميزانيات الإقليمية والمحلية ، والتي يتم تشكيلها من خلال قروض الإسكان والتعليم والسندات وغيرها من الآليات.
إن تطوير قطاع التعليم ذي الأولوية مهم بشكل خاص في الوقت الحاضر ، ولكن لهذا الغرض ، ينبغي استثمار الموارد المناسبة فيه.
تم تطوير الكثير من البرامج المختلفة في البلاد مؤخرًا ، بما في ذلك المجال الاجتماعي. لمنع البرنامج المقترح من تكرار مصيرهم ، هناك حاجة إلى آليات واضحة لتنفيذه ، بما في ذلك تفاعل الجمعيات العامة ورجال الأعمال والدولة. بالإضافة إلى ذلك ، سيؤدي هذا التفاعل ، إلى حد ما ، إلى استعادة ثقة الناس في السلطات ، وتوجيه الموارد نحو إحياء البلاد.
يجب أن تكون الروابط المركزية في تنظيم البرنامج هي اللجان المشتركة لمجلسي الجمعية الفيدرالية (الهيئات التشريعية الإقليمية) وحكومة الاتحاد الروسي ، والموائد المستديرة للأحزاب السياسية والحركات الاجتماعية ، وكذلك اللجنة الثلاثية الروسية ( اللجان الثلاثية في الصناعات والمناطق ، ثنائية في المنظمات).
يجب زيادة دور اللجنة الثلاثية الروسية بشكل كبير. هناك حاجة لخلق آلية دائمة لنشاطها. يمكن أن تكون هيئات العمل عبارة عن لجان ، ومؤتمر مائدة مستديرة ، ومجلس استشاري ، بالإضافة إلى جمعية عامة "شراكة من أجل التنمية" تعمل في ظلها.
يجب أن يحدد البرنامج نفسه مصادر الموارد الاقتصادية اللازمة لتحسين مستوى ونوعية الحياة. لذلك ، في المرحلة الأولى من تنفيذه ، يمكن أن يكون أحد مصادر التمويل إعادة توزيع جزء من الثروة الوطنية التي استقرت في أيدي القطاع الخاص نتيجة انتهاك القانون. لكن الرئيسيالمورد هو أموال الكيانات التجارية التي تم الحصول عليها من خلال النمو الاقتصادي.
هناك حاجة إلى ميزانية حكومية ذات توجه اجتماعي لضمان إنفاق موحد كافٍ على التنمية الاجتماعية. يجب حماية الكتلة الكاملة للإنفاق الاجتماعي. يجب أن تضمن تشريعات الميزانية والضرائب الاكتفاء المالي للإنفاق الاجتماعي في الموازنات الإقليمية والمحلية. كما أنه مطلوب أيضًا للاستخدام الفعال للأموال الفيدرالية من خارج الميزانية ، مما يضمن استخدامها المستهدف للأغراض الاجتماعية ، لا سيما في المناطق. يمكن أن تصبح الصناديق الاجتماعية الخاصة خارج الميزانية والتي تضمنها الدولة مصدرًا لموارد إضافية.
أهم العوامل التي يمكن أن تؤثر بشكل جذري على التغيير في مستوى معيشة السكان هي العوامل السياسية. وهي تشمل طبيعة النظام الاجتماعي (الدولة) ، واستقرار مؤسسة القانون ومراعاة حقوق الإنسان ، ونسبة مختلف فروع الحكومة ، ووجود المعارضة ، ومختلف الأحزاب ، وما إلى ذلك.
إن القوة السياسية التي تساهم في الانتعاش الاقتصادي وتطوير ريادة الأعمال هي التي تخلق الظروف الأولية اللازمة لرفع مستوى المعيشة في البلاد.
من الواضح أن سياسة البلاد واقتصادها مترابطان بشكل وثيق. إنهم قادرون على دعم أو تصحيح أو "التدخل" "مع بعضهم البعض.
يمكن تتبع ذلك من خلال مثال ريادة الأعمال ، الذي ظهر مؤخرًا في الواقع الاقتصادي الروسي ، والذي مر بمراحل عديدة في تطوره. في كل منها ، نمت الطبقة الريادية عدديًا وتجددت ، وانضم إليها ممثلو الفئات الاجتماعية والعمرية الجديدة ذات الثقافات الاجتماعية والسياسية المختلفة. في ظل هذه الظروف ، تغير أيضًا موقف رجال الأعمال من السياسة والعمل السياسي. ترد استراتيجية وتكتيكات السياسة الاجتماعية الحديثة للاتحاد الروسي في برنامج الإصلاحات الاجتماعية.
يسلط الضوء على الأهداف الاستراتيجية التالية للسياسة الاجتماعية:
تحقيق تحسن ملموس في الوضع المادي للناس وظروفهم المعيشية ؛
ضمان التشغيل الفعال للسكان وتحسين جودة وتنافسية القوى العاملة ؛
ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال العمل ، والحماية الاجتماعية للسكان ، والتعليم ، وحماية الصحة ، والثقافة ، والإسكان ؛
إعادة توجيه السياسة الاجتماعية نحو الأسرة ، وضمان حقوق الضمانات الاجتماعية المقدمة للأسر والنساء والأطفال والشباب ؛
- تطبيع الوضع الديمغرافي وتحسينه ، وخفض معدل وفيات السكان ، وخاصة الأطفال والمواطنين في سن العمل ؛
تحسن كبير في البنية التحتية الاجتماعية.
الشروط اللازمة لتحقيق هذه الأهداف هي:
1. إعادة دور الدخل من النشاط العمالي كمصدر رئيسي للدخل النقدي للسكان وأهم محفز لتنمية الإنتاج وزيادة النشاط العمالي للعمال.
2. ضمان التوزيع العادل للدخل ، على أساس استخدام نظام جديد للتشريعات الضريبية ، وإدخال رقابة فعالة على الدخل الحقيقي الذي يتلقاه السكان.
3. تحفيز استخدام الدخل من العمل والأنشطة التجارية ، ودخل الملكية للاستثمار وإقراض البرامج المهمة اجتماعيا التي تهدف إلى خلق ظروف معيشية أساسية: تحسين ظروف الإسكان ، والرعاية الطبية ، والتعليم.
4. تنفيذ سياسة تشغيل متوازنة ، تحدد من ناحية ، منع البطالة الجماعية ، ومن ناحية أخرى ، عدم إعاقة الإفراج عن العمالة الفائضة المرتبطة بإعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد.
5. تعزيز استهداف الدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين ، بناءً على الوضع المالي للأسرة ومبدأ مقدم الطلب في منح المزايا.
6. خلق ظروف معيشية كاملة للأسر والنساء والشباب وتحسين الظروف المعيشية للأطفال.
7. تعزيز دور الضمان الاجتماعي كأهم آلية لحماية المواطنين في حالة فقدان الكسب في حالة البطالة والمرض والمخاطر الاجتماعية والمهنية الأخرى.
8. تمويل مستقر للبنية التحتية الاجتماعية والبرامج الاجتماعية ، بما يضمن لجميع المواطنين توافر الرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية والتعليم والثقافة والرياضة.
