تشمل البرامج الشاملة لتطوير البنية التحتية المجتمعية مشاريع برامج الاستثمار لمنظمات المجمع المجتمعي (UCC). وتجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد اليوم نهج موحد في القوانين التي تحكم توفير المرافق وتطوير أنظمة البنية التحتية للمرافق. لذلك ، في القوانين الفيدرالية "حول إمدادات المياه والصرف الصحي" ، "حول مبادئ تنظيم التعريفات للمنظمات في المجمع المجتمعي" (كما لوحظ بالفعل ، ينظم هذا القانون اليوم التخلص من النفايات الصلبة) ، نتحدث عن تشكيل برامج الاستثمار على أساس المواصفات الفنية التي تشكلها السلطات المحلية.
في القانون الفيدرالي "حول إمداد الحرارة" ، يعد برنامج الاستثمار الخاص بالمنظمة برنامجًا لتمويل الأنشطة في مجال الإمداد الحراري ، تمت الموافقة عليه من قبل الكيان المكون من الاتحاد الروسي على أساس مخطط إمداد الحرارة. لكن في الوقت نفسه ، لا ينص القانون على استخدام المواصفات الفنية. يتم تطوير مخططات الإمداد الحراري من قبل الهيئات الحكومية المحلية ؛ يمكن لشبكات الإمداد الحراري والتدفئة أن تعمل أيضًا كمطور لمخططات الإمداد الحراري.
الفترة التي يتم فيها تطوير مخطط الإمداد الحراري لا تقل عن 15 عامًا. يخضع مشروع مخطط التدفئة للمناقشة في جلسات الاستماع العامة. وبالتالي ، يمكن القول أن نهجًا موحدًا لتخطيط تطوير أنظمة البنية التحتية المجتمعية لم يتشكل بعد ، وأن عدد الوثائق التي تنظم الجوانب المختلفة لتطوير مرافق البنية التحتية المجتمعية كبير.
برنامج استثماري لتنظيم المجمع الطائفيتم تطوير (إمدادات المياه والصرف الصحي والتخلص من النفايات الصلبة) من قبل OKK على أساس الاختصاصات المعتمدة من قبل رئيس الإدارة المحلية للبلدية. تمت الموافقة على مشروع برنامج الاستثمار في إمدادات المياه والصرف الصحي من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة في المنطقة ، وفي مجال التخلص من النفايات الصلبة - من قبل السلطات المحلية.
نظرًا لأنه ، في الحالة العامة ، يتم تطوير اختصاصات تطوير برنامج الاستثمار على أساس وثائق التخطيط الإقليمي المعتمدة ، ثم في وقت تطوير الاختصاصات لكل OCC ، تعرف الحكومات المحلية بالفعل بالضبط أين وفي أي إطار زمني من الضروري بناء الأشياء الرئيسية لهذه البنية التحتية. وبالتالي ، فإن مستوى تفاصيل هذه المهمة في الاختصاصات يجب أن يكون عالياً بدرجة كافية.
بعبارة أخرى ، في الاختصاصات ، يجب على الحكومات المحلية تقديم قائمة بالمهام لبناء مرافق البنية التحتية ، والتي ستكون إلزامية لتنفيذ QCC. وبالتالي ، فإن الاختصاصات في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي تعكس قائمة من التدابير التي تهدف إلى:
يتم تحديد الإطار الزمني المتوقع لتنفيذ هذه المهام في الاختصاصات من قبل الحكومات المحلية. يحتاج تنظيم المجمع المجتمعي إلى ترجمة هذه المهام إلى شكل الحلول المقصودة - المشاريع الاستثمارية في مرحلة دراسة الجدوى وحساب تكلفة تنفيذها. يجب أن تكون مهمة ربط مستهلكين جدد على درجة عالية من التفاصيل.
وبالتالي ، قد تحدد السلطات المحلية هدفًا لـ OCC لتحقيق تنقية بنسبة 100 ٪ لجميع النفايات السائلة في أراضي البلدية أو لتحسين جودة النفايات السائلة وفقًا لمعايير بيئية معينة. في مثل هذه الحالات ، قد لا تحتوي المهام لتحقيق الهدف المحدد على طرق لتحقيق ذلك. ويجب أن تقدم JCC خيارات مختلفة لتحقيق هذا الهدف ، مع الإشارة إلى تكلفتها النهائية. إذا كانت الاختصاصات لا تحتوي على قائمة بالمهام الضرورية لتحقيق الأهداف ، فيجب أن تنص على الحاجة إلى تشكيل مثل هذه القائمة من مجلس أبوظبي للجودة والمطابقة نفسه ، مع الإشارة إلى التكلفة والتوقيت والمعنى لكل مهمة.
أخيرًا ، في الاختصاصات ، يمكن للحكومات المحلية أن تشير إلى مطلب لـ JCC لتقييم الحاجة إلى جذب الاستثمارات وطرق إعادتها. في هذه الحالة ، سوف تلتزم JCC بتقديم تحليل مفصل لجذب الاستثمارات ، مع الإشارة إلى مصادر وتكلفة الاستثمارات ، وتوقيت عائدها ومصادر التعويض. إذا كان من المفترض أن يتم تنفيذ البرنامج من خلال اتفاقيات الامتياز ، يتم تحديد مصادر التمويل وفقًا لبنود هذه الاتفاقية. لا يمكن أن يحتوي البرنامج المعتمد على أنشطة لا تؤمنها مصادر التمويل.
وفقًا للتشريعات ، يتم إعداد مشروع برنامج الاستثمار وحساب المتطلبات المالية اللازمة لتنفيذ هذا البرنامج من قبل OCC.
لإعداد برنامج الاستثمار ، تستخدم OCC المعلومات التالية (بما في ذلك من برنامج التطوير المتكامل لأنظمة البنية التحتية المجتمعية):
يجب أن يعتمد حساب الاحتياجات المالية على مبدأ الحد الأدنى من التكاليف مع الحفاظ على معايير الجودة لبناء وإعادة بناء أنظمة البنية التحتية المجتمعية. المتطلبات المالية المحسوبة على أساس الحد الأدنى من التكاليف هي الأساس لإنشاء وحساب مصادر تمويل تكاليف تنظيم المجمع الجماعي وتنفيذ برنامجه الاستثماري.
يتم تقديم المسودة المعدة لبرنامج الاستثمار واحتساب المتطلبات المالية اللازمة لتنفيذه من قبل لجنة التنسيق المشتركة إلى الهيئة التنظيمية للبلدية ، والتي تتحقق من امتثال مشروع البرنامج الاستثماري لشروط الاختصاصات المعتمدة. تشكيلها وصحة احتساب الحاجات المالية اللازمة لتنفيذه.
في حال كانت الحسابات المقدمة غير معقولة ، فإن الاحتياجات المالية المحسوبة لا تتوافق مع مسودة برنامج الاستثمار المقدم أو مسودة البرنامج المحدد ، والمهمة الفنية لتطويره ، للهيئة التنظيمية للبلدية الحق في إعادة مشروع برنامج الاستثمار وحساب الاحتياجات المالية لـ OCC ذات الصلة اللازمة لتنفيذه لإزالة التناقضات المحددة.
بعد إزالة جميع التناقضات واستكمال عدد من الإجراءات المتعلقة بتنظيم التعريفة ، تدرس الهيئة التمثيلية للبلدية وتوافق على برنامج استثمار OCC للنفايات الصلبة ، الكيان المكون للاتحاد الروسي - لبرامج إمدادات المياه والصرف الصحي (يمكن لهذه الصلاحيات إلى البلدية). لا يمكن الموافقة على برامج الاستثمار في إمدادات المياه والصرف الصحي في غياب مخطط إمدادات المياه والصرف الصحي المعتمد.
يستند تنظيم برامج الاستثمار في صناعة الطاقة الكهربائية إلى المرسوم الحكومي "بشأن برامج الاستثمار في كيانات الطاقة الكهربائية". تشارك مواضيع صناعة الطاقة الكهربائية في تطوير البرامج. تمت الموافقة على برامج الاستثمار في صناعة الطاقة الكهربائية إما من قبل المركز الفيدرالي أو من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، اعتمادًا على نوع كيان صناعة الطاقة الكهربائية ، وتشمل:
وهكذا ، يتم تطوير مشاريع برامج الاستثمار في JCC على أساس وثائق التخطيط الإقليمي ثم يتم تضمينها في برنامج شامل لتطوير أنظمة البنية التحتية المجتمعية ، الذي طورته سلطات البلديات.
يمكن أيضًا تنفيذ تطوير البنية التحتية المجتمعية في إطار العلاقات التعاقدية المباشرة مع كل من المطورين. لكن هذا يمكن أن يقودها (وكما تبين الممارسة ، فإنه يؤدي) إلى إساءة استخدام مركزها الاحتكاري ، لأن نشاط المحتكر هذا لا يزال غير منظم. لذلك ، يجب على الحكومات والسلطات المحلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أثناء أداء وظائفها ، ممارسة حقوقها القانونية لتنظيم هذا النوع من نشاط المحتكرين المجتمعيين.
الموافقة على البرنامج الاستثماري للمنظمات التي تقوم بأنشطة خاضعة للتنظيم وتنفيذ إجراءات تنظيم التعرفة اللازمة هي الأساس لإبرام اتفاق بين السلطات مع OCC من أجل تطوير نظام البنية التحتية المجتمعية ، الذي يحدد الشروط لتنفيذ البرنامج الاستثماري المعتمد لهذه المنظمة. يمكن أن تكون هذه العقود عقود خدمة وعقود إيجار وعقود تستند إلى مؤشرات أداء OCC وعقود إدارة الثقة للممتلكات البلدية التي تشكل نظامًا للبنية التحتية المجتمعية واتفاقيات الامتياز وعقود واتفاقيات أخرى مماثلة.
في الاتفاقية المحددة ، تحدد الأطراف:
يحدد العقد أيضًا حقوق والتزامات الأطراف ، ومسؤولية كل طرف عن عدم الوفاء أو التنفيذ غير السليم لشروط العقد ، وإجراءات حل النزاعات. بالإضافة إلى الاتفاقية المحددة ، تلتزم OCC بإبرام اتفاقيات بشأن الاتصال بالأشخاص الذين تقدموا بطلبات لها ، أو تنفيذ إعادة الإعمار أو تشييد المباني ، إذا استلزم إعادة الإعمار زيادة في الحمل المستهلك (مرسوم حكومي "بشأن الموافقة على قواعد إبرام وتنفيذ الاتفاقات العامة بشأن التوصيل بأنظمة البنية التحتية للمرافق ") ...
قبل إلزام OKK بإبرام عقد عام مع المطور للاتصال بأنظمة البنية التحتية المجتمعية ، يلتزم المطور ، وفقًا لقانون تخطيط المدن ، في غضون عام من تاريخ استلام الشروط الفنية التي تنص على الحد الأقصى للحمل وتوقيت توصيل المرافق بشبكات المرافق ، وكذلك مدة صلاحيتها ومعلومات حول رسوم التوصيل ، تحديد الحمل المتصل المطلوب بشبكات الدعم الهندسي والفني في حدود الشروط الفنية المقدمة له. أسباب رفض إبرام اتفاقية الاتصال هي:
في حالة التهرب غير المعقول أو رفض المقاول إبرام اتفاقية اتصال ، يحق للعميل التقدم إلى المحكمة بمطالبة الإكراه لإبرام اتفاقية اتصال ، وكذلك استرداد الأضرار الناجمة عن الرفض غير المبرر.
تم تطوير برنامج الاستثمار من قبل منظمة منظمة على أساس متطلبات المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 2014 رقم 410 "بشأن إجراءات تنسيق واعتماد برامج الاستثمار للمنظمات التي تنفذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري ، وكذلك متطلبات تكوين ومحتوى هذه البرامج (باستثناء تلك البرامج المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن صناعة الطاقة الكهربائية) ".
يتم تنسيق واعتماد برامج الاستثمار في مجال الإمداد الحراري بالترتيب التالي:
1. ترسل المنظمة الخاضعة للرقابة برنامج الاستثمار للموافقة عليه إلى وزارة مجمع الوقود والطاقة والإسكان والمرافق في منطقة أرخانجيلسك (المشار إليها فيما يلي باسم الوزارة) قبل 15 آذار (مارس) من العام الذي يسبق فترة تنفيذه.
2. إذا كان برنامج الاستثمار يتوافق مع قواعد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 5 مايو 2014 رقم 410 ، فإن الوزارة ، في غضون 3 أيام عمل من تاريخ استلام برنامج الاستثمار من المنظمة الخاضعة للرقابة ، ترسلها للموافقة عليها إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية للمستوطنات ، والمناطق الحضرية التي تقوم المنظمة الخاضعة للرقابة على أراضيها بتنفيذ أنشطة في مجال الإمداد الحراري. في حالة عدم استيفاء برنامج الاستثمار لمتطلبات القواعد ، تتخذ الوزارة ، في غضون 7 أيام من تاريخ استلام البرنامج الاستثماري ، قرارًا بشأن عائده للمراجعة. تقدم الجهة الخاضعة للرقابة برنامج الاستثمار المعدل خلال 15 يوم عمل من تاريخ استلام تعليقات الوزارة.
3. تدرس هيئة الحكومة المحلية برنامج الاستثمار خلال 30 يوماً من تاريخ استلامه من الوزارة وتبلغها بالموافقة (رفض الموافقة) على البرنامج الاستثماري خلال 3 أيام من تاريخ القرار ذي الصلة. إذا لم تقم هيئة الحكم الذاتي المحلي بإخطار الوزارة بالقرار المتخذ خلال الفترة الزمنية المحددة ، يعتبر برنامج الاستثمار متفق عليه.
4. تقوم الوزارة ، خلال عشرين يوماً من تاريخ استلام قرار الموافقة على برنامج الاستثمار من الحكومة المحلية ، بدراسة برنامج الاستثمار ، وبناءً على نتائج المقابل ، تتخذ قراراً بشأن الموافقة على البرنامج الاستثماري. برنامج الاستثمار أو عند رفض الموافقة على البرنامج الاستثماري وضرورة مراجعته.
5. يجب الموافقة على برنامج الاستثمار في موعد أقصاه 30 أكتوبر من العام السابق لبدء برنامج الاستثمار.
6. تتولى وزارة مجمع الوقود والطاقة والإسكان والمرافق في منطقة أرخانجيلسك مراقبة تنفيذ برامج الاستثمار بالتعاون مع وكالة التعريفات والأسعار في منطقة أرخانجيلسك.
1- أساس تطوير أي برنامج استثماري هو اختصاصات تطوير برنامج استثماري ، تقرها الحكومة المحلية ، مع مراعاة ما يلي:
1) نتائج المسح الفني لإمدادات المياه الساخنة المركزية وإمدادات المياه الباردة و (أو) أنظمة التخلص من المياه العادمة ؛
2) القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية والجودة وكفاءة الطاقة ؛
3) أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي.
4) خطة للحد من التصريفات ، وبرنامج لتحسين الأداء البيئي ، وخطة عمل لحماية البيئة ؛
(انظر النص في الطبعة السابقة)
5) قرارات السلطات المحلية بشأن إنهاء الإمداد بالمياه الساخنة باستخدام أنظمة التدفئة المفتوحة (إمداد الماء الساخن) وبشأن نقل المشتركين الذين ترتبط منشآتهم (الموصولة تقنيًا) بهذه الأنظمة إلى أنظمة أخرى لإمداد الماء الساخن.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
2. لا يسمح بالموافقة على البرنامج الاستثماري دون الحصول على مخطط إمدادات المياه والصرف الصحي المعتمد.
3. يجب أن يحتوي برنامج الاستثمار على:
1) القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية والجودة وكفاءة الطاقة ؛
(انظر النص في الطبعة السابقة)
2) قائمة بالتدابير الخاصة بتشييد منشآت جديدة وإعادة إعمار و (أو) تحديث المرافق القائمة لإمدادات المياه المركزية و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، بما في ذلك التدابير اللازمة لربط (التوصيل التكنولوجي) بالمشتركين الجدد ؛
(انظر النص في الطبعة السابقة)
3) مقدار الاحتياجات المالية اللازمة لتنفيذ البرنامج الاستثماري مع بيان مصادر التمويل.
4) الجدول الزمني لتنفيذ إجراءات برنامج الاستثمار.
5) حساب فعالية استثمار الأموال.
6) الحساب الأولي للتعريفات في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي.
7) معلومات أخرى.
4. يتضمن برنامج الاستثمار خطط عمل لجعل جودة مياه الشرب متوافقة مع المتطلبات المحددة ، وخطط عمل لجعل جودة الماء الساخن تتماشى مع المتطلبات المحددة ، وخطط لتقليل التصريف ، وبرامج لتحسين الكفاءة البيئية ، والعمل خطط لحماية البيئة.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
5. تتم الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المخولة للكيان المكون للاتحاد الروسي أو من قبل هيئة الحكومة الذاتية المحلية في حالة تفويض قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي سلطة الموافقة على الاستثمار برنامج. إذا تمت الموافقة على برنامج الاستثمار من قبل الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، فإن مثل هذا البرنامج ، قبل موافقته ، يخضع للاتفاق مع هيئة الحكومة المحلية. قد تشرك هذه الهيئات منظمات مستقلة لتحليل جدوى برنامج الاستثمار. يتم إرسال برنامج الاستثمار المعتمد من قبل هيئة الحكومة المحلية إلى الهيئة التنفيذية المعتمدة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مجال تنظيم الدولة للتعريفات من قبل المنظمة التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) التخلص من مياه الصرف الصحي. خطط العمل لجعل جودة مياه الشرب تتماشى مع المتطلبات المحددة ، وخطط العمل لجلب جودة الماء الساخن وفقًا للمتطلبات المحددة تخضع أيضًا لموافقة الهيئة الإقليمية للهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس خدمات الصرف الصحي والولاية الفيدرالية. الإشراف الوبائي.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
6. تقوم الهيئة التنفيذية المرخص لها للكيان المكون للاتحاد الروسي بتقييم مدى توفر المشتركين في تعريفات المنظمة التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) التخلص من المياه ، محسوبة مع مراعاة تكاليف تنفيذ الاستثمار بما في ذلك مراعاة إمكانية تنفيذ هذه الإجراءات من خلال القروض والقروض ، والتي يتم سدادها في فترات لاحقة من تنظيم التعريفة. إذا كانت تعريفات مثل هذه المنظمة غير متاحة للمشتركين ، فإن السلطات المحلية ، جنبًا إلى جنب مع سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمة التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) الصرف الصحي ، حدد مصادر التمويل الأخرى لبرنامج الاستثمار.
7. يجب أن يكون حجم الاحتياجات المالية لتنفيذ البرنامج الاستثماري كافياً لتمويل الإجراءات المنصوص عليها في البرنامج الاستثماري ، على ألا يتجاوز المعايير الموحدة لتكلفة إنشاء أنواع مختلفة من مرافق البناء الرأسمالي لأغراض غير إنتاجية. ومرافق البنية التحتية الهندسية ، المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
8. في حالة تنفيذ الإمداد بالمياه الساخنة باستخدام أنظمة التدفئة المفتوحة (إمدادات الماء الساخن) ، وبرامج لتمويل التدابير لتطويرها (إنهاء إمدادات المياه الساخنة باستخدام أنظمة التدفئة المفتوحة (إمدادات المياه الساخنة) ونقل المشتركين متصلة (متصلة تقنيًا) بمثل هذه الأنظمة ، لأنظمة إمداد المياه الساخنة الأخرى) مدرجة في البرامج الاستثمارية لمنظمات الإمداد الحراري المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال الإمداد الحراري ، باستخدام مصادر الحرارة و (أو) شبكات التدفئة التي يتم توفير الماء الساخن منها. يتم تضمين تكاليف تمويل هذه البرامج في التعريفات في قطاع التدفئة.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
9. إذا أبرمت المؤسسة التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) الصرف الصحي اتفاقية امتياز ، يكون الهدف منها نظام بنية تحتية مجتمعية ، يتم تحديد مصادر تمويل برنامج الاستثمار وفقًا لشروط اتفاقيه الامتياز. عند تغيير برنامج الاستثمار ، فإن حجم الاستثمارات التي يتعهد صاحب الامتياز بجذبها لتمويل برنامج الاستثمار لا يخضع للتغيير. عند إنهاء اتفاقية الامتياز ، يجب على المتوافق أن يضمن ، ضمن الشروط المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز ، عودة رأس المال المستثمر إلى صاحب الامتياز ، باستثناء رأس المال المستثمر ، الذي يؤخذ عائده في الاعتبار عند تحديد التعريفات الجمركية للمؤسسة التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) الصرف الصحي.
10. يتم تطوير برنامج الاستثمار لمدة ثلاث سنوات على الأقل ويمكن تعديله سنويًا مع مراعاة التغييرات في الظروف الموضوعية لأنشطة المنظمات ذات الصلة.
(انظر النص في الطبعة السابقة)
11- إجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وتعديل برامج الاستثمار (مع مراعاة خصوصيات تطوير وتنسيق واعتماد برامج الاستثمار للمنظمات التي توفر إمدادات المياه الساخنة ومحتوى هذه البرامج) ، بما في ذلك الإجراءات خطط لجعل جودة مياه الشرب تتماشى مع المتطلبات المحددة ، وخطط العمل لجلب جودة الماء الساخن بما يتماشى مع المتطلبات المحددة ، ومتطلبات تكوين برامج الاستثمار ، والمواصفات الفنية لتطوير أو تعديل برنامج الاستثمار ، وكذلك معايير اتخاذ القرار بشأن التنسيق والموافقة على برنامج الاستثمار وإجراءات النظر في الخلافات حول التنسيق والموافقة على برامج الاستثمار التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
12 - يجب أن تحتوي برامج الاستثمار المعتمدة للمنظمات التي توفر إمدادات المياه الساخنة وإمدادات المياه الباردة و (أو) الصرف الصحي على التدابير اللازمة والكافية لهذه المنظمات للوفاء بالتزاماتها لتحقيق القيم المخططة للموثوقية والجودة وكفاءة الطاقة المدرجة. في برامج الاستثمار.
13. يجب أن تحتوي برامج الاستثمار المعتمدة للمنظمات العاملة بموجب اتفاقية الامتياز ، والتي يكون هدفها الإمداد المركزي بالمياه الساخنة ، وإمدادات المياه الباردة و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، والأشياء الفردية لهذه الأنظمة ، على التدابير الرئيسية المدرجة في اتفاقية الامتياز في وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز حجم الاحتياجات المالية المطلوبة لتنفيذ برامج الاستثمار المحددة ، باستثناء التكاليف الممولة من رسوم التوصيل (التوصيل التكنولوجي) ، أصغر القيم التالية:
1) القيمة المحددة على أساس المعايير الإجمالية لتكلفة إنشاء أنواع مختلفة من المنشآت غير الإنتاجية ومنشآت البنية التحتية الهندسية المحددة في الجزء 7 من هذه المادة وعلى أساس التدابير الرئيسية المدرجة في اتفاقية الامتياز وفقًا مع تشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز ؛
2) الحد الأقصى لمبلغ النفقات لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز المنصوص عليها في اتفاقية الامتياز وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اتفاقيات الامتياز ، والتي من المفترض أن يتم تنفيذها خلال الفترة الكاملة لاتفاقية الامتياز من قبل صاحب الامتياز ، وكذلك من قبل صاحب الامتياز ، إذا كانت اتفاقية الامتياز تنص على قبول المتنازل على نفسه لجزء من تكاليف الإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز.
القانون الاتحادي من القانون الاتحادي "بشأن الإمداد بالحرارة" القانون الاتحادي من القانون الاتحادي "بشأن توفير الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة وتحسينها وتعديل بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" "بشأن إجراءات التنسيق والموافقة على برامج الاستثمار للمنظمات تنفيذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري ، فضلاً عن متطلبات تكوين ومحتوى مثل هذه البرامج ... "إمداد الحرارة ..." مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي من "بشأن متطلبات مخططات إمداد الحرارة ، إجراءات تطويرها والموافقة عليها "أمر الدعم القانوني لخدمة التعريفة الفيدرالية من e" عند الموافقة على نموذج التقرير بشأن استخدام موارد الاستثمار المدرجة في أسعار الدولة المنظمة (التعريفات) في قطاعي الطاقة الكهربائية والتدفئة "
3 تمت الموافقة على مخطط التدفئة من قبل الهيئات الحكومية المحلية ؛ تم تطويرها على أساس وثائق التخطيط الإقليمي لمدة لا تقل عن 15 عامًا ؛ أساس تطوير وإدارة أنظمة التدفئة ؛ يحدد توزيع الأحمال الحرارية بين مصادر الإمداد الحراري في نظام الإمداد الحراري ، والحلول التقنية الرئيسية لتطوير أنظمة الإمداد الحراري ، ومؤسسة إمداد حراري واحدة ، وإمكانية توصيل المستهلكين بأنظمة الإمداد الحراري. تم تطوير برنامج الاستثمار من قبل منظمة خاضعة للتنظيم ، تمت الموافقة عليه من قبل REC في المنطقة بالاتفاق مع الحكومة المحلية ؛ يجب أن تضمن الموثوقية والتطوير المستقبلي لنظام الإمداد الحراري ؛ يجب أن يشتمل برنامج الاستثمار على تدابير ، وجدوى ذلك مبررة في مخطط الإمداد الحراري. أولوية التعريفات الجمركية طويلة الأجل ؛ يتم تحديد مصاريف الاستثمارات الرأسمالية (الاستثمارات) في فترة التسوية المحددة على أساس برامج الاستثمار المعتمدة بالطريقة المقررة. ضمان التشغيل الفعال لأنظمة الإمداد الحراري. لجنة الطاقة الإقليمية في منطقة فولوغدا
اسم المنظمة الخاضعة للرقابة وموقعها واتصالات الأشخاص المسؤولين ؛ اسم الهيئة المخولة التي وافقت على صاحب المشروع الفردي وموقعه وجهات اتصاله بالأشخاص المسؤولين ؛ اسم نظام إدارة العمليات (OMS) الذي وافق على صاحب المشروع الفردي وموقعه وجهات اتصال الأشخاص المسؤولين ؛ القيم المخططة والفعلية لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأجسام نظام الإمداد الحراري المركزي للمنظمة المنظمة ، بشكل منفصل لكل عام خلال فترة تنفيذ IP. قائمة بالتدابير الخاصة بإعداد وثائق التصميم ، والبناء ، وإعادة الإعمار و (أو) تحديث مرافق نظام التدفئة في المنطقة ؛ وصف موجز لأنشطة الملكية الفكرية ، بما في ذلك تبرير ضرورتها ؛ وصف وموقع المرافق قيد الإنشاء ، وإعادة بنائها وتحديثها ، مع توفير تعريف لا لبس فيه لهذه المرافق ؛ الخصائص التقنية الرئيسية للأشياء قبل وبعد إعادة الإعمار ؛ نفقات البناء والتعمير و (أو) كل عنصر من عناصر نظام تدفئة المنطقة في الأسعار المتوقعة للسنة المقابلة ؛ برنامج توفير الطاقة وكفاءة الطاقة. تكوين جواز سفر IP لبرنامج الاستثمار قائمة التدابير
الجدول الزمني لتنفيذ الملكية الفكرية حسب السنوات ، مع الإشارة إلى اسم المرافق ، والشروط المخطط لها وحجم العمل في البناء ، وإعادة الإعمار ، والتحديث ، وإيقاف التشغيل ، والحفاظ على أو تفكيك كائنات فردية لنظام الإمداد الحراري ، ومقدار التمويل ؛ الجدول الزمني لتشغيل المرافق الفردية حسب السنوات جداول تنفيذ التدابير المؤشرات المخططة الاستهلاك المحدد للطاقة الكهربائية لنقل المبرد ؛ الاستهلاك المحدد للوقود المكافئ لإنتاج الطاقة الحرارية و (أو) المبرد ؛ حجم الحمل الحراري المتصل للمستهلكين الجدد ؛ النسبة المئوية لاستهلاك عناصر نظام الإمداد الحراري مع تخصيص النسبة المئوية لاستهلاك العناصر الموجودة في بداية تنفيذ IP ؛ فقدان الطاقة الحرارية أثناء النقل ؛ فقدان المبرد أثناء النقل ؛ مؤشرات الأداء البيئي؛ مؤشرات الموثوقية. تكوين برنامج الاستثمار هيئة الطاقة الإقليمية لمنطقة فولوغدا
* إذا كانت هناك برامج استثمار تمت الموافقة عليها بالطريقة المحددة ، والقيم المخططة والفعلية لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة لأجسام نظام الإمداد الحراري المركزي حسب السنوات ؛ قائمة الأنشطة المخطط لها والمنفذة بالفعل ؛ التكلفة المخططة والفعلية للأنشطة المنصوص عليها في المشاريع الاستثمارية الفردية ؛ المؤشرات المخططة والفعلية للوضع المالي للمنظمة الخاضعة للتنظيم ؛ الأطر الزمنية المخططة والفعلية لتنفيذ تدابير الملكية الفكرية تقرير للسنوات السابقة والحالية * يحتوي تكوين برنامج الاستثمار على حجم الاحتياجات المالية التي تشير إلى مصادر التمويل. تم تجميعها لفترة تنفيذ الملكية الفكرية مع تقسيم حسب نوع النشاط حسب السنة بأسعار السنة المقابلة باستخدام مؤشرات الأسعار المتوقعة ؛ حساب عواقب التعريفة المترتبة على تنفيذ الملكية الفكرية ؛ حساب كفاءة الاستثمار. الخطة المالية لجنة الطاقة الإقليمية لمنطقة فولوغدا أوبلاست
يجب أن يحتوي رائد الأعمال الفردي بالإضافة إلى ذلك على معلومات: - حول الأنشطة المدرجة في اتفاقية الامتياز ؛ - على حجم النفقات التي يمولها المانح لإنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ؛ - على حجم نفقات استخدام (تشغيل) الكائن المحدد ؛ - على توفير ضمانات الدولة أو البلدية لصاحب الامتياز ؛ - على مبلغ المصاريف التي يتحملها المانح ؛ - على مبلغ رسوم المتنازل بموجب اتفاقية الامتياز لكل سنة من مدة اتفاقية الامتياز في حالة وجود اتفاقية امتياز تكوين برنامج الاستثمار لجنة الطاقة الإقليمية لمنطقة فولوغدا
الإجراء الخاص بالموافقة على برامج الاستثمار للمجموعة الاقتصادية الإقليمية للمنطقة إذا كان مشروع IP من حيث المحتوى يتوافق مع بند القرار 410 ، ثم يرسل مشروع IP للموافقة عليه إلى OMS (في غضون 3 أيام عمل) ؛ يتوافق المحتوى مع الفقرة 410 التابعة لهيئة الحكومة المحلية (OMS) منظمة الإمداد الحراري (شبكة التدفئة) (TSO) REC لمنطقة CHI ، في غضون 30 يومًا من تاريخ الاستلام ، ينظر في مشروع IP ويرسل إلى REC المنطقة IP المتفق عليه أو الرفض الموافقة. الموافقة على IP يجب أن تكتمل الموافقة على IP في موعد أقصاه 30 أكتوبر من العام الذي يسبق عام بدء تنفيذ IP. في حالة رفض REC الإقليمي للمنطقة ، يكمل TCO IP في غضون 30 يومًا و REC في المنطقة يعيد الموافقة على IP TSO في غضون 3 أيام من تاريخ استلام الرفض. الموافقة ، مع الإشارة إلى الأسباب في غضون 3 أيام من تاريخ القرار. إذا كان مشروع IP لا يمتثل للفقرة 410 ، فعندئذٍ يعود TSO في غضون 7 أيام ، مع الإشارة إلى الأقسام التي تتطلب المراجعة.) وفقًا لمخطط الإمداد الحراري المعتمد. بحلول 15 مارس من العام الذي يسبق بدء تنفيذ الملكية الفكرية ، الانتهاء من مشروع الملكية الفكرية المتفق عليه: - مراجعة نطاق التدابير والتكاليف. - البحث عن مصادر أخرى للتمويل حذف التعليقات في غضون 15 يوم عمل من استلام التعليقات من قبل لجنة الطاقة الإقليمية للمنطقة. أن مكتب إدارة العمليات (OMS) لم يخطر المجموعة الاقتصادية الإقليمية في المنطقة بالقرار المتخذ خلال الفترة المحددة ، يعتبر مقدم الخدمة متفق عليه
ترفض الحكومة المحلية الموافقة على IP على الأسس التالية ؛ لا يضمن IP تنفيذ تدابير تطوير نظام الإمداد الحراري المتضمن في مخطط الإمداد الحراري للتكوين البلدي لـ OMS ، وقد تقرر ذلك نتيجة لذلك من تنفيذ IP ، لن تتحقق مؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة. استحالة الوفاء بالالتزامات وفقًا لاتفاقية الامتياز) لتنفيذ الملكية الفكرية المعتمدة ، والتكاليف المتكبدة لتنفيذ الأنشطة المدرجة في الملكية الفكرية للمنظمة الخاضعة للتنظيم ، والتي تمت الموافقة عليها من لحظة إبرام اتفاقية الامتياز ، أكثر من الحد الأقصى لمبلغ النفقات قواعد إنشاء و (أو) إعادة بناء موضوع اتفاقية الامتياز ، والمشار إليها في اتفاقية الامتياز.أسباب رفض الموافقة على برنامج الاستثمار والموافقة عليه لجنة الطاقة الإقليمية لمنطقة فولوغدا
بناء أو إعادة بناء أو تحديث كائنات نظام التدفئة المركزية (DHS) من أجل توصيل مستهلكين جدد ؛ إنشاء شبكات تدفئة جديدة من أجل توصيل المستهلكين (مع الإشارة إلى أقسام شبكات التدفئة قيد الإنشاء ، وقطرها وطولها ، وخصائص تقنية أخرى ) ؛ بناء مرافق أخرى ، باستثناء شبكات التدفئة ، من أجل توصيل مستهلكين جدد (مع الإشارة إلى المرافق ، وخصائصها التقنية) ؛ زيادة إنتاجية شبكات التدفئة الحالية من أجل توصيل مستهلكين جدد ؛ زيادة قدرة وإنتاجية المرافق القائمة (باستثناء شبكات التدفئة) من أجل توصيل مستهلكين جدد. مجموعات الأحداث ومصادر التمويل لبرنامج الاستثمار. مصدر التمويل: رسوم التوصيل (اتصال تكنولوجي) لجنة الطاقة الإقليمية في منطقة فولوغدا
مجموعات من التدابير ومصادر التمويل لبرنامج الاستثمار بناء أو إعادة بناء أو تحديث مرافق الصحة العامة غير المرتبطة بتوصيل مستهلكين جدد إعادة بناء أو تحديث مرافق الصحة الحالية من أجل تقليل مستوى التآكل والتلف.الإجراءات التي تهدف إلى زيادة الكفاءة البيئية ، تحقيق القيم المخططة للموثوقية وكفاءة الطاقة لمنشآت DH ، وزيادة كفاءة إيقاف تشغيل SCT ، وحفظ وتفكيك مرافق SCT. مصدر التمويل: الأموال الخاصة: استقطاعات الاستهلاك ؛ الربح الموجه للاستثمارات ؛ الأموال الخاصة الأخرى ، بما في ذلك من إصدار الأوراق المالية. الأموال التي تم جذبها: القروض ؛ قروض؛ الأموال المقترضة الأخرى. تمويل الميزانية مصادر أخرى للتمويل ، بما في ذلك التأجير
يتم إجراء التعديلات على برنامج الاستثمار وفقًا للإجراء المحدد للموافقة على برامج الاستثمار حتى 1 ديسمبر من العام المقابل. في حالة إجراء تغييرات على مخطط إمداد الحرارة ، فإن المنظمة الخاضعة للتنظيم تتقدم بطلب إلى REC الإقليمية لتعديل برنامج الاستثمار. التغييرات التي تم إجراؤها على البرنامج الاستثماري والمتعلقة بإعادة توزيع تكاليف تنفيذ المشاريع الاستثمارية في حدود 5 في المائة من المبلغ المحدد لتكاليف تنفيذ هذه المشاريع ، بشرط عدم زيادة إجمالي تكاليف تنفيذ البرنامج الاستثماري. ، دون تنسيق مع الحكومات المحلية. تعديلات على برنامج الاستثمار لجنة الطاقة الإقليمية لمنطقة فولوغدا
برنامج التدابير لبناء وإعادة بناء و (أو) تحديث مصادر الطاقة الحرارية و (أو) شبكات التدفئة من أجل تطوير وزيادة موثوقية وكفاءة الطاقة لنظام الإمداد الحراري ، وربط (التوصيل التكنولوجي) بالمنشآت المستهلكة للحرارة من مستهلكي الحرارة إلى نظام التدفئة ؛ يتم تنفيذ الموافقة على برامج الاستثمار من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (لجنة الطاقة الإقليمية في منطقة فولوغدا أوبلاست) بالاتفاق مع هيئات الحكم الذاتي المحلية للمستوطنات والمناطق الحضرية. يجب تضمين التدابير في برنامج الاستثمار ، والتي تبرر جدوى تنفيذها في مخططات الإمداد الحراري للمستوطنات المقابلة ، المناطق الحضرية. برنامج استثماري لمنظمة تنفذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري
الأحكام العامة لتطوير مخططات الإمداد الحراري الذي تم تطويره من قبل - من قبل الهيئات المخولة للحكومة الذاتية المحلية للمستوطنات ، المناطق الحضرية ؛ - الكيانات القانونية؛ - أو بالاشتراك مع الهيئات الحكومية المحلية والكيانات القانونية. في حالة تطوير مشروع مخطط إمداد الحرارة عن طريق الإمداد الحراري و (أو) منظمات شبكة التدفئة ، لا تؤخذ تكاليف تطوير مخطط إمداد الحرارة في الاعتبار عند تحديد التعريفات في مجال الإمداد الحراري. - على أساس وثائق التخطيط الإقليمي لمستوطنة ، منطقة حضرية ، تمت الموافقة عليها وفقًا للتشريع الخاص بأنشطة التخطيط الحضري ؛ - وفقًا لمتطلبات أنظمة التدفئة المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 154 ؛ - يتم التنسيق مع برامج تطوير إمدادات الطاقة وإمدادات الغاز وإمدادات المياه ؛ متطلبات التطوير تم تطوير مخطط الإمداد الحراري لمدة لا تقل عن 15 عامًا (كقاعدة للفترة التي تمت الموافقة على المخطط العام للمدينة) وفقًا للمبادئ التالية: - كفاءة الإمداد الحراري. - ضمان أولوية سلامة وموثوقية إمدادات الحرارة للمستهلكين ؛ - ضمان استخدام الطاقة للتوليد المشترك للحرارة والطاقة ؛ - تقليل تكاليف التزويد الحراري لكل وحدة طاقة حرارية للمستهلك على المدى الطويل. تم تطويره على أساس الوثائق التالية
16 القسم 1. مؤشرات الطلب المرتقب على الطاقة الحرارية (الطاقة) وحامل الحرارة داخل الحدود المحددة لإقليم مستوطنة ، منطقة حضرية ؛ القسم 2. الموازين المحتملة للحرارة الناتجة عن مصادر الحرارة والحمل الحراري للمستهلكين ؛ القسم 3. موازين المبرد المستقبلية ؛ القسم 4. مقترحات لبناء وإعادة بناء وإعادة تجهيز تقني لمصادر الطاقة الحرارية ؛ القسم 5. مقترحات لبناء وإعادة بناء شبكات التدفئة ؛ القسم 6. أرصدة الوقود المحتملة ؛ القسم 7. الاستثمارات في البناء والتعمير وإعادة التجهيز الفني. القسم 8. قرار بشأن تحديد منظمة موحدة للإمداد الحراري (المنظمات) ؛ القسم 9. قرارات توزيع الحمل الحراري بين مصادر الحرارة ؛ القسم 10. حلول لشبكات التدفئة غير المالكة. محتويات مخطط التدفئة
17 الفصل 1. الوضع الحالي في مجال إنتاج ونقل واستهلاك الطاقة الحرارية لأغراض الإمداد الحراري ؛ الفصل 2. الاستهلاك المحتمل للطاقة الحرارية للتزويد بالحرارة ؛ الفصل 3. النموذج الإلكتروني لنظام التدفئة من مستوطنة ، منطقة حضرية ؛ الفصل 4. الموازين المستقبلية للحرارة الناتجة عن مصادر الحرارة والحمل الحراري ؛ الفصل 5. الموازين المحتملة لإنتاجية محطات معالجة المياه والاستهلاك الأقصى لسائل التبريد من خلال التركيبات المستهلكة للحرارة للمستهلكين ، بما في ذلك في أوضاع الطوارئ ؛ الفصل 6. مقترحات لبناء وإعادة بناء وإعادة تجهيز التقنية لمصادر الطاقة الحرارية ؛ الفصل السابع: مقترحات لبناء وإعادة بناء شبكات التدفئة والمرافق عليها ؛ الفصل 8. أرصدة الوقود المحتملة؛ الفصل 9. تقييم موثوقية إمداد الحرارة. الفصل العاشر: مبررات الاستثمار في البناء والتعمير وإعادة التجهيز الفني. الفصل 11. تبرير اقتراح لتعريف منظمة موحدة للتغذية الحرارية. مواد مثبتة لمخطط إمداد الحرارة
