تنقسم الموارد المالية للدولة إلى:
أولاً - بحسب اهتمامات من يسعون لتحقيق ما يلي:
- المالية العامة للدولة. في المقابل ، يتم تقسيمهم إلى مركزية ولا مركزية;
- التمويل الخاص (غير الحكومي).
تحتل المالية العامة المكانة المركزية في النظام المالي ، والتي تشمل المالية العامة وتمويل البلديات.
الدولة (العامة) المالية- هذه هي الأموال التي تديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والسلطات المحلية. تُستخدم هذه الأموال لتلبية الاحتياجات العامة للكيانات الإقليمية ذات الصلة: الحي ، والمدينة ، والمنطقة ، والولاية ككل. الاحتياجات المشتركة هي الحوكمة ، والنظام العام ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والرفاهية ، والدفاع ، إلخ.
وتشمل هذه:
- أموال الميزانيات على جميع المستويات ،
- الصناديق النقدية للدولة والصناديق خارج الميزانية ،
- أموال المؤسسات الحكومية والبلدية.
يتم تقديم نفس الفهم للمالية العامة من خلال "القاموس القانوني" الفرنسي الذي حرره ج. كورنو ، والذي يُعرَّف فيه التمويل بأنه "مجموع الأموال المملوكة للدولة والجماعات العامة" (Vocabulaire juridique. Publie sous la direction de Gerard كورنو ، الطبعة الرابعة ، خطأ ، باريس ، كوادريج / بوف ، 2003 ، ص 397 - 398.).
تاريخياً ، انتهى تشكيل المالية العامة أثناء تشكيل الدول المركزية في القرن الثامن عشر. (فرنسا ، بروسيا ، روسيا) من خلال زيادة نفقاتها على الجهاز الإداري والشرطة والجيش. يتم فصل الخزانة في هذا الوقت تدريجياً عن الأموال الشخصية للملك ، وتتخذ الأموال نفسها بشكل متزايد شكل نقود. نتيجة لذلك ، يظهر نظام للمالية العامة بمعناه الحديث.
تشمل الموارد المالية الحكومية (العامة) ما يلي:
- ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية؛
- ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- الميزانيات المحلية ؛
- الأموال من خارج الميزانية ؛
- الأموال التي يتم تكوينها عن طريق قروض الدولة والبلديات.
بالمقابل، المالية العامة المركزية (الميزانيات)مقسمة:
- للميزانيات العامة ؛
- ميزانيات الأموال من خارج الميزانية (المعاشات التقاعدية ، التأمين الطبي ، التأمين الاجتماعي) ، والتي يمكن أن تسمى معًا الميزانية الاجتماعية.
الدولة (عامة) التمويل اللامركزي ،وهذا هو ، المالية للمؤسسات الحكومية والبلدية. على الرغم من أنها مملوكة للدولة والبلديات ، فإن هذه المؤسسات ، باعتبارها كيانات اقتصادية ، تحتفظ بدرجة معينة من الاستقلالية ، ومثل جميع المؤسسات التجارية ، تخضع لقوانين السوق ، مما يجعل مواردها المالية أقرب إلى الموارد المالية للآخرين ( الخاصة) التجارية. المؤسسات الحكومية والبلدية لديها أموال نقدية مخصصة لها ، ولديها صناديق نقدية خاصة بها ، وتدفع مدفوعات الضرائب للميزانيات الحكومية والمحلية.
يسمح لنا تحليل التمويل الحكومي (العام) المركزي واللامركزي بتعريف مفهوم الخزانة ، وهو مفهوم واسع الانتشار في الأدبيات المالية.
خزائن- هذا جزء من ممتلكات الدولة والبلديات (الأموال) ، وليس مخصصًا للمؤسسات والمؤسسات الحكومية والبلدية.
تتكون خزينة دولة الاتحاد الروسي من:
- الأموال من الميزانية الاتحادية والأموال الاتحادية من خارج الميزانية ،
- أموال البنك المركزي للاتحاد الروسي ،
- الذهب وصناديق النقد الأجنبي للاتحاد الروسي.
التمويل الخاص (غير الحكومي) -هي صناديق نقدية مملوكة من قبل مؤسسات خاصة وتعاونية وعامة ، وكذلك أفراد. على عكس تمويل الدولة والبلديات ، حيث يتم تحديد الدولة وديناميكياتها بشكل أساسي من خلال قرارات الدولة والسلطات المحلية ، يخضع التمويل الخاص لقوانين السوق ويخضع لقواعد القانون المدني.
على عكس المالية الحكومية (العامة) ، المصممة لتلبية الاحتياجات العامة للمجتمع (التعليم ، الثقافة ، الضمان الاجتماعي ، الإدارة ، الدفاع) ، تهدف الأموال الخاصة إلى تحقيق ربح من قبل أصحابها. يدير صاحب محل بقالة ، كرجل أعمال فردي ، مزرعة لتحقيق الربح وتلبية احتياجاته. كل مؤسسة خاصة ، مثل شجرة منفصلة ، تعيش حياتها الخاصة ، ولكن في نفس الوقت ، بالانضمام إلى الأشجار الأخرى ، تشكل غابة ، أي اقتصاد البلد.
جنبا إلى جنب مع المؤسسات الحكومية والبلدية ، تشكل المؤسسات الخاصة نظاما من الكيانات الاقتصادية التي تدخل معها الدولة في علاقات مالية (ضريبية). هذه العلاقات هي التي تشكل أساس النشاط المالي للدولة. بفضل هذا النشاط ، تتركز أموال ضخمة في أيدي الدولة ، مما يسمح لها بأداء وظائفها بفعالية.
II. حسب شكل الملكية يميز بين مالية الدولة والبلدية والخاصة وغيرها من المؤسسات والمنظمات.
ثالثا. يعتمد على التركيز القطاعي - الصناعة المالية ، التجارة ، النقل ، إلخ.
يمكن اعتبار النظام المالي للاتحاد الروسي ليس فقط من اقتصادي،ولكن أيضًا مع مؤسسيوجهة نظر هي مجموعة من المنظمات والهيئات التي تضمن حركة العلاقات المالية. من بينها: السلطات المالية ، شركات التأمين ، البنوك ، الهيئات التمثيلية ، إلخ.
السمة الرئيسية للاقتصاد هي الاقتصاد الاجتماعي ، الذي يكمله تنظيم الدولة. لذلك ، من المهم جدًا فهم مفهوم التمويل. يلعبون الدور الأكثر أهمية في التنوع الهيكلي للعلاقات في السوق.
مفهوم التمويل مهم جدا للهيكل الاقتصادي. أي مال هو مورد خاص ، ومورد نادر إلى حد ما. لذلك ، يجب أن يكون المموّلون قادرين على الحفاظ والتشكيل والإنفاق بحكمة. النظام المالي عبارة عن هيكل محدد يسمح لك بتكوين الأموال وإنفاقها خلال فترة زمنية معينة. في المرحلة الأولية ، أثناء إنشاء أي دولة ، كان هذا العلم ينتمي فقط إلى فئة دخل ومصروفات الدولة وحدها. تم تخصيصها للحفاظ على الجيش ، والمساعدة الاجتماعية للمواطنين ، ومراقبة الحدود ، والجهاز الإداري والقضائي ، وما إلى ذلك.
في العالم الحديث ، أصبح مفهوم التمويل أكثر تعددًا. يتكون أي دخل للدولة من التخفيضات الضريبية التي يدفعها المواطنون. لذلك ، يمكن اعتبار الموارد المالية على أنها مجموع جميع المتحصلات المالية التي تكون تحت التصرف الكامل لأي دولة (أي منظمة أو مؤسسة ، ربما شخصًا خاصًا ، أو فردًا). تخضع إدارة هذه الأموال وتشكيلها ومراقبتها واستخدامها لاختصاص الوزارات ذات الصلة.
لا يقتصر مفهوم أي تمويل على الجهات الحكومية فقط.
يمكن تقسيمها إلى 3 فئات:
ولاية؛
النقابية
الأموال الشخصية (أي أموال فرد معين).
لذلك ، فإن أي نظام مالي هو مجتمع أو مجموعة من جميع أقسام ومجالات الاقتصاد.
دور التمويل في الاستخدام المتعدد وإعادة التوزيع. بمساعدتهم ، يمكنك توجيه التدفقات النقدية في الاتجاه الصحيح ، باستمرار ، حسب الطلب. بفضل التمويل ، هناك تداول للأشكال الاجتماعية المختلفة ، وكذلك الأصول الفردية والإنتاجية. يؤثر التمويل على كمية ونوعية أي إنتاج.
إن الأثر المالي يحفز التنمية الاجتماعية ، على سبيل المثال ، توسيع الإنتاج ، والسيطرة على البرامج الاجتماعية والاقتصادية ، وكذلك زيادة رفاهية الدولة بأكملها.
لا تتعلق وظيفة التمويل فقط بالتوزيع المستهدف لتوفير الدخل وتوليده. تشمل المساعدة المالية أيضًا المساعدة المالية. على سبيل المثال ، الإعانة والدعم. يتم تقديم الأول على أساس مجاني (إعانة) ، والثاني - على أساس تفضيلي.
هذه هي الأموال التي يتم تحويلها إلى أي منظمة أو مؤسسة أو شخص قانوني (خاص) لا يلزم إعادته (في حالة الإعانة) ، أو استردادها جزئيًا (في حالة الإعانة).
يمكن وصف الحالة المالية بأنها كفاية الأموال أو ، على العكس من ذلك ، نقص الأموال لأي مؤسسة. كل هيكل له معلمات معينة. على سبيل المثال ، يمكن تحليل الحالة المالية لدولة بأكملها أو شركة أو عائلة واحدة من خلال الموارد اللازمة للتشغيل العادي لهيكل معين. أي مجموع جميع المداخيل التي سيطلبها موضوع أو منطقة أو بلد أو فرد للعمل ، والقيام بالأنشطة الاقتصادية ، والحفاظ على الحياة بشكل عام.
ما هي أنواع التمويل الموجودة؟ في علم الاقتصاد ، هناك شيء اسمه العلاقات المالية. يتم تقسيمهم إلى مجموعات ، اعتمادًا على الموضوعات التي يشاركون فيها بشكل مباشر.
المالية هي:
بعبارات بسيطة ، فإن هذه الوظائف هي التحكم في الأموال وتوزيعها.
دالة التوزيع - تحدث بتقسيم نسبي للموارد الداخلية وإجمالي الدخل القومي. لفهم أفضل ، ضع في اعتبارك مثالاً. تلقت المنظمة أي عائدات من بيع سلعها. لا يتم تخصيص هذا المبلغ من المال للأجزاء المكونة له. على سبيل المثال ، تكاليف الإنتاج والأرباح وأجور العمال والموظفين وما إلى ذلك. من أجل حدوث توزيع كامل للأموال ، يجب استيفاء الشروط التالية - تحديد التعريفات والمعدلات والخصومات المختلفة ، مثل التأمين والمعاشات التقاعدية والمعايير وما إلى ذلك.
وظيفة التحكم - تتم مراقبة جميع التدفقات النقدية. كلاهما مترابط. تتجلى وظائف التمويل بشكل كامل فقط مع التحكم الكامل في جميع مراحل إنشائها وتشكيلها وتوزيعها واستخدامها أيضًا.
طورت الدولة هيكلًا ماليًا كاملاً من أجل توزيع رأس المال وإدارته بشكل صحيح. يمكن أن تتميز أي إدارة مالية بالمعايير التالية: الأصول والخصوم. إن التخصيص والإدارة الصحيحين لرأس المال الحكومي والميزانية أو الأموال الشخصية يساعدان في تقليل التكاليف الضرورية ، وبالتالي زيادة الربحية والربحية بشكل كبير.
من أجل تخصيص الأموال على أفضل وجه ، يجب تقديم خطط التمويل بوضوح وتحديد أهداف محددة ليتم تحقيقها. تشمل الأصول جميع الدخل الشهري ، والخصوم - المصروفات. من الضروري مراقبة رصيدهم بدقة بحيث تكون الأصول دائمًا أعلى من المطلوبات. فقط في هذه الحالة ، ستكون الميزانية إيجابية.
الإدارة المالية هي علم كامل يجب أن يكون معروفًا ليس فقط لموظف الخدمة المدنية ، ولكن أيضًا للمواطن العادي. لأي غرض؟ لإدارة أموالك الخاصة بشكل مستقل وكفء. أي ميزانية عائلية لها أصولها وخصومها الخاصة. لذلك ، فإن قوانين التمويل ذات صلة ليس فقط على مستوى الدولة ، ولكن أيضًا لمواطن معين.
لفهم أفضل ، ضع في اعتبارك الحساب المالي التالي.
من هذا المثال ، يتضح أنه بدون حركة بعض الصناديق ، في هذه الحالة ، لن يحصل أحد على نصيبه ، لا ميزانية الدولة ولا العمال ولا صندوق التقاعد نفسه. هذه هي حركة القيم المادية التي توفر الموارد المالية.
تتمثل المهمة الرئيسية للمالية العامة لأي دولة في تزويد هذه الدولة بالأموال النقدية. لذلك ، فهي تتألف من الهياكل التالية ، مثل ميزانية الدولة ، والصناديق المختلفة ، وهي هياكل خارجة عن الميزانية ، فضلاً عن قروض الدولة.
يمكن تقسيم الأنظمة المالية إلى: تمويل الشركات والدولة والسكان. وفي المقابل ، يتم أيضًا توزيع الموارد المالية للدولة - ائتمان الدولة وميزانية الدولة والأموال خارج الميزانية. ترتبط ميزانية الدولة بوزارة المالية ووزارة الضرائب والرسوم. وتجدر الإشارة إلى أن النظام الضريبي يعمل على تجديد أموال الدولة.
يتم تقييم أي مؤسسة مالية وفقًا لمؤشرات معينة. في بعض الحالات ، يتم إجراء التشخيص السريع. لماذا يتم ذلك ، ولماذا هو ضروري بشكل عام؟
التقييم المالي مهم جدا من الناحية الاقتصادية. من خلال التشخيص المبكر واكتشاف الانتهاكات في أنشطة أي هياكل مالية ، يمكنك اتخاذ التدابير اللازمة وبالتالي تحسين الحالة العامة. تستخدم البرامج التحليلية للتشخيص السريع. تساعد هذه الأساليب في مراقبة المؤشرات العامة مثل السيولة وكثافة رأس المال وعائد الصناديق المختلفة وغير ذلك. أثناء الإجراءات التحليلية ، يمكنك التحقيق في أنشطة ليس فقط مؤسستك الخاصة ، ولكن أيضًا المنافسين. لمزيد من الدراسة والتحليل ، يتم إجراء حسابات أكثر شمولاً. تسمح بعض الأساليب ليس فقط بفهم سبب أي انتهاكات ، ولكن أيضًا لمعرفة سبب حدوثها بشكل أعمق وبالتفصيل. لإجراء مثل هذه التشخيصات ، يتم استخدام الإحصائيات ، وهي مفتوحة للاستخدام المجاني على مواقع الويب الحكومية المختلفة وفي قواعد البيانات التحليلية.
يمكنك أن تنظر في مثال التمويل مباشرة على إنفاق ميزانية الدولة.
ينقسم النظام المالي إلى قسمين رئيسيين:
1. تمويل المؤسسات ، والتي تشمل بدورها المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح ، وكذلك الوسطاء الماليين.
2. مالية الدولة والبلديات ، والتي يتم تخصيصها لنظام الميزانية وائتمان الدولة.
3. يمكن أيضًا تقسيم نظام الميزانية إلى عدة مستويات: الموازنات الفيدرالية ، والإقليمية والبلدية ، أو الميزانيات المحلية.
4. كما يتم تخصيص جميع الميزانيات لـ: صندوق التقاعد ، وصندوق التأمين الاجتماعي ، وصناديق التأمين الصحي الإجباري الفيدرالية والإقليمية.
وبالتالي ، فإن مفهوم المالية ودورها ووظائفها هي أساس الاقتصاد ، سواء بالنسبة للدولة ككل أو لأفراد المجتمع.
تشير تنوع وظائف ومهام الموارد المالية إلى أن مفهوم أنواع التمويل له هيكل متعدد الأبعاد وغير متجانس.
الموارد المالية جزء لا يتجزأ من نظام العلاقات المالية بين الدولة وكيانات الأعمال والأفراد. بمساعدة أشكال وأنواع مختلفة من الموارد المالية ، يتم تنفيذ السياسات المالية والائتمانية والتكاثرية ، ويتم تنظيم العمل والإنتاج والعلاقات الاجتماعية في المجتمع.
في العلوم الاقتصادية وفي الممارسة العملية ، هناك العديد من التصنيفات لأنواع الموارد المالية. عادة ما يتم تمييز أنواع التمويل التالية حسب معايير التقييم المختلفة: حسب مصادر تكوين الموارد ، حسب مكان التراكم ، حسب الغرض الوظيفي ، حسب شكل الملكية. تشتمل مجموعة الموارد المالية ، مجمعة حسب مصادر التكوين ، في الدخل العام ، والقروض والأموال المقترضة ، والمقبوضات المجانية.
يعتبر معيار تكوين الموارد المالية حسب نوع الممتلكات نوعًا من الأساس المنهجي لتصنيف أنواع التمويل. الأول هو تمويل المنظمات التجارية. هذا هو الربح من بيع الأنشطة الأساسية وغير الأساسية ، وبيع الأصول الثابتة ومخزون الإنتاج - يوفر المواقف الضرورية للاستهلاك وإمكانية إعادة الإنتاج الموسعة. علاوة على ذلك - استقطاعات الاستهلاك ، مما يوفر تغطية نقدية لعملية الاستنساخ البسيط للأصول الثابتة. في هذه الفئة أيضًا يوجد رصيد الإيرادات والمصروفات من الأنشطة غير التشغيلية والصناديق الاحتياطية المكونة من أرباح السنوات السابقة.
تتكون الموارد المالية للمنظمات غير الهادفة للربح من رسوم التأسيس والعضوية ، والأرباح من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المربحة ، والتحويلات المجانية للمنظمات والمواطنين.
أساس جانب الإيرادات من أموال الميزانية هو المدفوعات في شكل ضريبي وغير ضريبي ، أموال الميزانيات الأعلى. تنقسم أموال الميزانية أيضًا إلى مستويات اتحادية وإقليمية وبلدية. يمكن للميزانيات ذات المستويات المختلفة أن تجمع بشكل مشترك جزءًا من مواردها في صناديق استئمانية متخصصة. يتم استخدام أداة مالية مماثلة من قبل كيانات الأعمال. على سبيل المثال ، يمكننا أن نذكر أسس الجمعيات في مجالات مثل الأعمال التجارية الصغيرة والأنشطة الزراعية.
في إطار الموقف ، يمكن اعتبار الأموال الأكثر واعدة بسبب تنوعها ونظام الإدارة المرن إلى حد ما. يستخدم جزء كبير من مديري الموارد المالية البرامج المستهدفة على مستوى الولاية والإقليم والبلديات والإدارات والمشاريع الفردية كشكل من أشكال الترويج. في البرامج والمشروعات الحديثة ، غالبًا ما تكون الاستثمارات في رأس المال لأصحاب الموارد من مختلف المستويات والأشكال المختلفة للملكية بمثابة ضمان مالي.
من المثير للاهتمام أن نفس المؤشر المالي يمكن أن يظهر بأشكال مختلفة ، اعتمادًا على نظام التصنيف المستخدم. على سبيل المثال ، الاستثمارات هي شكل من أشكال تحقيق الموارد المالية ، والأموال المقترضة ، إذا كانت الاستثمارات ائتمانية ، وجزءًا من أموالها الخاصة ، إذا تم الاستثمار من الربح.
التمويل جزء لا يتجزأ من العلاقات النقدية. يتم تحديد دورها وأهميتها من خلال مكان العلاقات النقدية في العلاقات الاقتصادية. سيكون التمويل في المقام الأول فئة توزيع ، يتم بمساعدته توزيع أو إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والثروة الوطنية. بفضل جودة التمويل ، يتم تزويد الدولة والحكومة الذاتية المحلية بالموارد المالية اللازمة المستخدمة في شكل أموال نقدية.
وفقًا لمعظم الباحثين 1 ، يعود مصطلح "التمويل" إلى الكلمات اللاتينية في العصور الوسطى - fmatio، financia pecuniaria ، التي سبقتها الكلمة اللاتينية القديمة فيجو - للقيادة ، والقيادة ، ولاحقًا - finis ، أي النهاية ، الحد ، الحدود ، المنتهية (تم دفع الحصة المحددة إلى الأرض لفصل قطعة أرض عن أخرى) ، يعتبر Xenophon (حوالي 430-355 قبل الميلاد) ، والذي كان عمله "على دخل جمهورية أثينا" ، أول مؤلف عمل علمي وعملي عن التمويل.
يمكن النظر إلى التمويل في الجوانب الاقتصادية والمادية. في الجانب الاقتصادي ، التمويل - ϶ᴛᴏ العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتكوين وتوزيع واستخدام الصناديق المركزية واللامركزية من أجل تحقيق أموالهم الخاصة.
1 انظر: Chantladze V.G. مشاكل نظرية التمويل. تبليسي ، 1979 ، ص 107 ؛ Voronova L.K، Martyanov I. V. القانون المالي السوفيتي. كييف ، 1983S 3 ؛ Gracheva E. Yu.، Kufakova N. A.، Pepelyaev S. G. القانون المالي لروسيا. M. ، 1995 S. 6 ؛ المالية / إد. في إم روديونوفا. م ، 1993 م 7.
وظائف ومهام الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية ، فضلاً عن السلطات المفوضة للدولة وضمان شروط إعادة الإنتاج الموسعة ، والتي يتم من خلالها توزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والسيطرة على تلبية احتياجات المجتمع تم تنفيذها.
في الجانب المادي ، التمويل هو الأموال النقدية للدولة ، والتكوينات الحكومية الإقليمية والبلدية ، والمؤسسات ، والمؤسسات ، والمنظمات المستخدمة لتلبية احتياجات المجتمع ماديًا وتطوير الإنتاج. يمثل مجموع هذه الأموال الموارد المالية للدولة.
يعمل التمويل كفئة اقتصادية في إطار العلاقات النقدية. ولكن ليس كل العلاقات النقدية يجب أن تتساوى مع الموارد المالية. يتضمن محتوى التمويل فقط تلك العلاقات النقدية التي لها شكل مالي محدد لحركة القيمة المرتبطة بتوزيع الدخل النقدي والمدخرات ، وتشكيل واستخدام بعض الأموال من الموارد النقدية. إن أهم ما يميز العلاقات المالية هو المشاركة الإلزامية للدولة فيها. جميع أنواع العلاقات النقدية الأخرى تتجاوز العلاقات المالية وتنظمها فروع القانون الأخرى. على سبيل المثال ، لن يتم تضمين بيع المنتجات المصنعة من قبل مؤسسة في نطاق التمويل ، فهذه العلاقات ذات طبيعة مدنية ، على الرغم من أنها تتم بوساطة المال. في هذه الحالة ، يتم تضمين دفع الضرائب ، التي تنشأ أهدافها نتيجة صفقة البيع والشراء الخاصة بالمؤسسة ، في العلاقات المالية.
العلاقات المالية تختلف عن العلاقات النقدية من حيث التكافؤ. تكون حركة الأموال في معظم الحالات مصحوبة بحركة مقابلة للسلع أو الأعمال أو الخدمات ، أي أن العلاقات النقدية ذات طبيعة معادلة. لا يُقصد من الموارد المالية خلق رضا متبادل ، فحركتها ليست من طبيعة التعويض. الاستثناء الوحيد في العلاقات المالية هو علاقة الائتمان التي تنشأ ، على وجه الخصوص ، عند الاستحواذ على الأوراق المالية الحكومية. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تستند العلاقات في مجال الائتمان العام إلى
الفصل الأول: المالية والنظام المالي للدولة .3
بناءً على مبدأ الطوعية لكيان خاص في دخولها ، فإن شراء الأوراق المالية الصادرة عن الدولة يهدف إلى الحصول على معادل نقدي.
إن محتوى التمويل ليس المال بحد ذاته وليس أموال الموارد النقدية ، بل هو تلك العلاقات النقدية والاقتصادية التي تنشأ في عملية تكوين وتوزيع واستخدام الأموال النقدية والموارد النقدية. وبالتالي ، سيكون التمويل علاقات نقدية يكون فيها بالضرورة أحد المشاركين هو الدولة. من بين تلك العلاقات المالية فقط تلك العلاقات النقدية ، التي يرجع وجودها إلى حقيقة وجود الدولة كهيئة حاكمة.
إن جوهر تمويل الدولة والبلديات ، وأنماط تنميتها ، ومجال العلاقات بين السلع والنقود التي تغطيها ، ودورها في إعادة الإنتاج الاجتماعي ، تحددها البنية الاقتصادية للمجتمع ، وطبيعة ووظائف الدولة ، والنفس المحلي. حكومة.
كفئة تاريخية ، سيظهر التمويل في وقت تقسيم المجتمع إلى طبقات ، والتمويل البلدي - بالتزامن مع ظهور الحكم الذاتي المحلي.
وتجدر الإشارة إلى أن الأموال الرئيسية للدولة والحكم الذاتي المحلي تتركز في الموازنات الحالية. سيكون السبب الذي يؤدي إلى ظهور التمويل هو حاجة الدولة أو البلدية إلى الموارد ، وضمان أنشطتها. لا يمكن تلبية هذا الطلب على الموارد بدون تمويل سواء في المجال الاقتصادي ، أو في مجال إدارة الدولة أو البلدية ، أو في مجال الوفاء بسلطات الدولة المفوضة.
إن الدولة الحديثة هي نتيجة تطور طويل ، كانت خلاله ظروف وأشكال وأساليب تأثيرها على الاقتصاد تتغير باستمرار. في نوع اقتصاد السوق ، يتم تكليف الدولة بدور مهم للغاية ، لأن السوق ، مثل أي نظام اقتصادي ، لن يكون آلية مثالية. وتجدر الإشارة إلى أن لها جوانب إيجابية وسلبية على حد سواء ، مما يحتم على الدولة تطوير آلية الإدارة الخاصة بها ، والتي من شأنها أن تمنع العواقب المدمرة في المجال المالي. تتميز فترة تكوين علاقات السوق باللامركزية الكبيرة في الموارد المالية. يرجع ذلك إلى حقيقة أن الدولة لها وظيفة إدارية بشكل عام
القانون المالي لروسيا. جزء مشترك
بشكل عام ، تنشأ مجموعة خاصة من العلاقات النقدية خارج مجال الإنتاج - تمويل الدولة (العام). تشكل هذه العلاقات الصناديق النقدية اللازمة لعمل الدولة ككل وأجهزتها الفردية. لا يمكن للاقتصاد أن يعمل بدون تمويل الدولة (العام) ، لأنه في أي مرحلة من مراحل التطور التاريخي للمجتمع ، هناك دائمًا عدد من الاحتياجات التي يجب على الدولة فقط تمويلها. هذه هي البنية التحتية للأغراض العامة (على سبيل المثال ، البريد ، النقل ، التلغراف) ، الطاقة النووية ، استكشاف الفضاء ، الاستثمار في القطاعات الاقتصادية الأكثر أولوية ، إلخ.
في مجال الإدارة ، يضمن توافر التمويل إشباع الاحتياجات الإنجابية المتزايدة والمتغيرة باستمرار. التمويل قابل للتطبيق لأنه يسمح لك بتعديل (تحويل) نسب الإنتاج لاحتياجات الاستهلاك.
بسبب الجوهر الاقتصادي ، يعطي التمويل دفعة أولية لتوزيع الأرباح والدخل ، وفي بعض الحالات ، ورأس المال الثابت لصالح الدولة أو لمصالحها. الدولة تراكم ثروتها من خلال المالية. تتشكل تراكمات الدولة في شكل احتياطيات مالية ، واحتياطيات من الذهب والعملات الأجنبية ، وصناديق تأمين ، ورأس مال مصرفي ، وما إلى ذلك. هذه التراكمات لا تخدم فقط كعامل استقرار مهم للعلاقات الاقتصادية وضامن للسيادة الاقتصادية للدولة ، ولكن أيضًا كإحدى منظم الإنتاج ، وكذلك العمليات التضخمية.
بمساعدة التمويل ، وتنظيم حجم الإنتاج الاجتماعي ، وصيانة وتطوير المجال غير الإنتاجي ، وضمان عمل البنية التحتية للدولة ، وتنفيذ وظائف أخرى للدولة. في الوقت نفسه ، فإن حقيقة أن جزءًا من العلاقات المالية مشروط بوجود الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية لا يعطي حتى الآن أسبابًا لاعتبار أنشطة الهيئات الحكومية أو البلدية سببًا لظهور التمويل. إن ظهور العلاقات المالية وتلاشيها لا يحدث بإرادة هذه الهيئات. التمويل موجود بشكل موضوعي ، لأنه مشروط بتطور المجتمع المحلي ، ومن خلاله ، بتطور الدولة.
الفصل الأول: المالية والنظام المالي للدولة 5
الدولة بشكل عام. يجب أن تأخذ الهيئات الحكومية والبلدية في الحسبان بشكل حصري الضرورة الموضوعية للعلاقات المالية ، وتطوير الأشكال الأكثر قبولًا لاستخدامها: تشكيل الميزانية ، أو إدخال أو إلغاء أي أنواع من المدفوعات الإلزامية ، وتغيير أشكال استخدام العلاقات المالية ، وما إلى ذلك من العمليات السلبية - التضخم والبطالة والنزاعات المالية والقانونية والركود الاقتصادي وما إلى ذلك.
تستند العلاقات المالية إلى احتياجات الدولة أو المجتمع المحلي ، ولا تنتج عن أنشطة الهيئات الحكومية أو البلدية. يعبر التمويل عن منطقة معينة من العلاقات الصناعية وينتمي إلى الفئة الأساسية. ولكن على الرغم من أن الموارد المالية تنتمي إلى الفئة الأساسية ، إلا أنها تعتمد إلى حد كبير على سياسة الدولة والحكومة المحلية وأنشطتها المالية. المواد المنشورة على http: // site
من المعروف أن السلطات تنتمي إلى فئة البنية الفوقية. تكمن جدلية العلاقة بين القاعدة والبنية الفوقية بالضبط في حقيقة أن الأسباب الاجتماعية والاقتصادية فقط هي التي تولد الحاجة إلى ظهور علاقات مالية جديدة ، وتعطيها الدولة والحكومة المحلية إضفاء الطابع الرسمي عليها وتنفيذها.
وبالتالي ، فإن التمويل هو نظام العلاقات النقدية فيما يتعلق بتراكم وتوزيع واستخدام الأموال لأغراض الدعم المادي لأداء وظائف الدولة ومهامها. تتمتع الفئة المدروسة بالسمات المميزة التالية - فهي: أ) تتطور دائمًا فيما يتعلق بالمال أو ما يعادله من المال ؛ ب) بسبب الدور الإداري للدولة ؛ ج) ستكون علاقات إعادة توزيع في مجال الناتج الاجتماعي الكلي.
هذه العلامات في الوحدة فقط هي التي تميز جوهر المالية العامة (العامة) للدولة. لن يسمح عدم وجود أي منهم بالنظر إلى أي علاقة نقدية على أنها علاقة مالية.
تحدد الطبيعة الفيدرالية للدولة الروسية وجود وظائفها وأهدافها وأهدافها لكل من الدولة ككل والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يفترض تنفيذ اختصاص كل كيان مكوِّن للاتحاد الروسي وجود تمويل إقليمي قائم.
القانون المالي لروسيا الجزء العام
الشؤون المالية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي - العلاقات الاقتصادية المرتبطة بتراكم وتوزيع واستخدام الأموال المركزية واللامركزية لأموال كيان مكوّن للاتحاد الروسي من أجل أداء وظائفه ومهامه ، فضلاً عن ضمان شروط الاستنساخ الموسع ، التي يتم من خلالها توزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والسيطرة على تلبية الاحتياجات العامة داخل حدود المنطقة.
إن الاعتراف بالحكم الذاتي المحلي في روسيا وضمان استقلالية أنشطتها المالية يجعل من الممكن تحديد فئة خاصة في نظام المالية العامة - تمويل البلديات ، وهي علاقات اقتصادية مرتبطة بالتراكم والتوزيع و استخدام الأموال المركزية واللامركزية من أجل أداء الوظائف والمهام.الحكم الذاتي المحلي ، فضلاً عن السلطات المفوضة للدولة وتوفير شروط إعادة الإنتاج الموسعة ، والتي يتم من خلالها توزيع الناتج المحلي الإجمالي وإعادة توزيعه والتحكم في تلبية احتياجات المجتمع داخل حدود البلدية.
يُعرِّف القانون الاتحادي الصادر في 25 سبتمبر 1997 رقم 126-FZ "بشأن الأسس المالية للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" التمويل المحلي بأنه مجموعة من الأموال التي يتم توليدها واستخدامها لحل القضايا ذات الأهمية المحلية. تشمل الموارد المالية المحلية أموال الميزانية المحلية ، والأوراق المالية الخاصة بالولاية والبلدية المملوكة للحكومات المحلية ، والموارد المالية الأخرى (المادة 2)
على الرغم من الاستقلال النسبي للشؤون المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والشؤون المالية للبلديات ، داخل حدود الدولة بأكملها ، ستكون المالية العامة فئة واحدة ، وهو ما تؤكده الجوانب التالية: أ) الهيكل الاتحادي لروسيا بالاشتراك مع استقلال الحكم الذاتي المحلي ؛ ب) وحدة النظام النقدي والسياسة الاقتصادية والمالية والجمركية ؛ ج) وحدة الدولة والأنظمة البلدية لإدارة وتنظيم المجال المالي والائتماني.
SZ RF. 1997. رقم 39. فن. 4464.
الفصل الأول: المالية والنظام المالي للدولة
على مستوى الولاية ، يتم تعبئة الأموال في نظام الميزانية ، في أموال خارج الميزانية ، في مجالات التأمين والائتمان. لا تنسوا أن أموال الشركات والمؤسسات والمنظمات بجميع أشكال الملكية لها أهمية كبيرة ، حيث يتم تداول غالبية الأموال النقدية في الدولة.
بناءً على ما سبق ، توصلنا إلى استنتاج مفاده أن التمويل يعمل في شكلين أساسيين: 1) العلاقات النقدية الاقتصادية المرتبطة بتراكم وتوزيع واستخدام الصناديق النقدية المركزية للدولة والبلديات. 2) العلاقات الاقتصادية التي تخدم تداول الصناديق النقدية اللامركزية للمنشآت والمؤسسات والمنظمات.
سيكون جوهر التمويل في وظائفهم - تشكيل أموال الدولة والحكومة المحلية واستخدام الأموال في المصلحة العامة.
يعني تراكم الأموال قيام الدولة بإنشاء آلية مالية وقانونية تهدف إلى تجميع الأموال لصالحها. يتطلب تنفيذ الدولة لوظائفها ومهامها دعماً مادياً ، وهو ما يفسر حق الدولة في مطالبة الرعايا الآخرين بخصم حصة من ممتلكاتهم الخاصة في دخل الخزانة. لن تكون الدولة أداة منتجة ، لذلك فهي مجبرة على الدخول في علاقات مالية في مرحلة توزيعها من أجل إعادة توزيع جزء من دخل المواطنين أو أرباح الشركات وتوجيه الأموال التي يتم الحصول عليها بهذه الطريقة إلى صناديق مشكلة بشكل خاص. لا توجد دولة لديها أي طريقة أخرى لتكوين أموالها النقدية ، باستثناء التمويل. يتم تكوين الصناديق النقدية بطرق مختلفة ، أهمها تحصيل الضرائب.
استخدام الأموال يعني تخصيص الأموال العامة لتنفيذ المناسبات العامة. من خلال الدعم المادي ، تدير الدولة المجتمع ، وتخصص الأموال لتحقيق التوازن بين مستوى المعيشة في الكيانات الإقليمية ، وتنفيذ لائحة الموازنة ، وتمويل الوزارات ، والإدارات ، وتقديم قروض الميزانية للكيانات القانونية غير الحكومية ، وما إلى ذلك. يوضح استخدام الأموال النقدية إعادة التوزيع طبيعة التمويل ، أي سيارة-
القانون المالي لروسيا. جزء مشترك
إمكانية انتقالهم الثانوي من الدولة إلى مواضيع أخرى - متلقو أموال الميزانية أو الدائنون.
تعكس وظائف التمويل مجتمعة الغرض الاجتماعي. وتجدر الإشارة إلى أنها غير صالحة في أي فئة اقتصادية وقانونية أخرى. يعبر تكوين واستخدام الصناديق النقدية عن السمات الرئيسية للتمويل ، مما يسمح بتمييزها عن العلاقات النقدية المجاورة. لا ينبغي أن ننسى أن أهمية التمويل في آلية ضمان السيادة الاقتصادية حددت ضمان وظائف المالية من خلال القوة القسرية للدولة.
يسمح التطبيق العملي للتمويل للدولة بتنفيذ وظائف عامة أخرى. إن وفاء الدولة من خلال استخدام الأدوات المالية للوظائف "غير المالية" يوضح دور التمويل ، أي نتائج استخدامها العملي. يتم التعبير عن دور التمويل في إمكانية تنظيم العلاقات الاجتماعية وممارسة السيطرة على هذه العلاقات.
من خلال استخدام التمويل ، تنظم الدولة الاقتصاد ، وتؤثر على العمليات الاجتماعية والسياسية. ترتبط وظيفة المنظم بتدخل الدولة من خلال المالية (الإنفاق الحكومي والضرائب والائتمان الحكومي) في عملية إعادة الإنتاج. يجب أن يقال أن التخطيط المالي وتخطيط الميزانية ، وتنظيم الدولة لسوق الأوراق المالية تستخدم لتنظيم الاقتصاد والعلاقات الاجتماعية. يتم التعبير عن الدور التنظيمي للتمويل في خلق حالة من الظروف المستقرة للعلاقات الاقتصادية والاجتماعية لجميع الكيانات الاقتصادية.
تتنوع أشكال تنظيم الدولة وتعتمد على العديد من العوامل: مستوى تطور العلاقات الصناعية في المجتمع ، واستقرارها السياسي ، والحاجة إلى الأموال ، وحجم الدين العام ، ودرجة الامتثال للتشريعات المالية ، وما إلى ذلك.
يجب أن يلعب التشريع المالي دورًا أساسيًا في ضمان الوظيفة التنظيمية للدولة. يمكن استخدام التنظيم القانوني للتسعير كمنظمين ماليين - إنشاء قواعد لقوانين الحد الأقصى لأسعار السلع والخدمات ، وتنظيم الأرباح الفائقة من قبل الاحتكارات ، وتمويل الصناعات ، وما إلى ذلك.
الفصل الأول: المالية والنظام المالي للدولة 9
تساعد الموارد المالية الدولة على تنفيذ وظيفة التحكم. يتمتع التمويل العام ، المعبر عنه في شكل نقدي ، بالقدرة على عرض عملية إعادة الإنتاج ككل ومراحلها الفردية من خلال الموارد المالية والأموال ، أي لإظهار جانبها الكمي. تتيح لك قدرة التمويل على عكس مسار عملية الاستنساخ كميًا التحكم بشكل منهجي في تراكم وتوزيع واستخدام أموال الموارد المالية ، والتي يتم التعبير عنها في وظيفة التحكم ، أي الرقابة المالية. من المهم ملاحظة أن إحدى المهام المهمة للرقابة المالية هي التحقق من الامتثال الدقيق للتشريعات المتعلقة بالمسائل المالية ، وحسن توقيت واكتمال الوفاء بالالتزامات المالية لنظام الميزانية ، والخدمات الضريبية ، والبنوك ، وكذلك الالتزامات المتبادلة للشركات والمؤسسات والمنظمات للتسويات والمدفوعات.
سوف يستيقظ الدور العملي للتمويل في تنفيذ وظيفة الرقابة من خلال أنشطة الهيئات المالية.
نتائج التطبيق العملي للتمويل في شكل تنظيم العلاقات العامة والرقابة على تنفيذها هي شكل من أشكال التعبير عن السياسة المالية للدولة.
عجز الموازنة وتغطيته. الإطار القانوني للإنفاق الحكومي. مبدأ أولوية النفقات العامة للدولة والبلديات. الجانب القانوني لنفقات الميزانية. الأموال الخارجة عن الميزانية للاتحاد الروسي ، مهامها الرئيسية.
التوزيع والوظائف التنظيمية والرقابية للتمويل. الأموال الخارجة عن الميزانية: الجوهر والوظائف والدور والمهام. دور الميزانية في توزيع الدخل القومي. الجوهر الاقتصادي للتأمين. الوظائف الملازمة لفئات التأمين.
دراسة الجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال خارج الميزانية - شكل تكوين وإنفاق الأموال المتولدة خارج الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. التحليل النظري للصناديق الخاصة في الأنظمة المالية للدول الأجنبية.
المؤسسات المالية العاملة في سوق رأس المال المقترض وتراكم رأس المال النقدي. المفهوم والأساس القانوني للائتمان العام. أشكال التزامات الديون. العلاقات في مجال ديون الدولة والبلديات.
تحديد الموارد المالية للدولة. تكوينها ومصادر تكوينها الرئيسية. ترسيم حدود النظام المالي للاتحاد الروسي في روابط منفصلة. ميزانية الدولة والأموال من خارج الميزانية للاتحاد الروسي. المهام الرئيسية لسوق الأوراق المالية.
جوهر الائتمان هو نظام العلاقات الاقتصادية ، التي على أساسها يتم إعادة توزيع الأموال المجانية بين الكيانات الاقتصادية على أساس الاستعجال ، وسداد المدفوعات. تطور نظام الائتمان RF. جهاز الميزانية والميزانية.
الأموال خارج الميزانية كشكل من أشكال تكديس الأموال وإعادة توزيعها ، وتنوعها وخصائصها المميزة ، ومبادئها وإطارها التشريعي والتنظيمي للأنشطة ، ومصادر تكوينها. أموال الدولة الاجتماعية خارج الميزانية.
جوهر ووظيفة التمويل. تصنيف النظم المالية. المحتوى الاقتصادي ودور الميزانية ، وهيكل نظام الميزانية للاتحاد الروسي. إيرادات الميزانية الضريبية وغير الضريبية وتصنيفها وهيكل المصروفات. نفقات الميزانية الاتحادية.
تحديد ميزانية الدولة وإيراداتها ونفقاتها وميزانها وعجزها وفائضها ؛ تحليل ميزانية الدولة. تصنيف ايرادات ونفقات الميزانيات على جميع المستويات ومصادر التمويل والديون الخارجية والداخلية.
المفهوم والغرض والجوهر الاقتصادي والتكوين ومبادئ بناء تصنيف الميزانية. تصنيف إيرادات موازنة الاتحاد الروسي. تصنيف نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي. التصنيف الوظيفي.
جوهر وتصنيف الأموال خارج الميزانية .................. 3 الصناديق الاجتماعية خارج الميزانية للاتحاد الروسي ........................... 5 2.1. صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي …………………………………………………… .5
الجوهر الاقتصادي للميزانيات الإقليمية. الميزانيات المحلية. تخطيط الميزانية وعملية الميزانية في RF. النشاط المالي للدولة والبلديات. هيكل الدين الداخلي والخارجي للدولة.
أساسيات تنظيم عملية الميزانية ؛ إجراءات وضع ودراسة واعتماد وتنفيذ الميزانيات المركزية والإقليمية (المحلية). المبادئ التنظيمية لبناء نظام الموازنة وهيكلها وربطها بين الميزانيات الموحدة فيها.
دور الموازنة العامة للدولة في تكوين أموال الدولة من خارج الموازنة. الحاجة إلى تكوين أموال الدولة من خارج الميزانية. أنواع معاشات الدولة وخصائصها. إجراءات تخصيص المعاشات.
العلاقات المتعلقة بتوفير الأموال المجانية مؤقتًا على أساس الدفع والسداد ؛ نشاط الدولة كمقترض ومقرض وضامن. طرق إدارة الدين العام؛ الائتمان الضريبي للاستثمار.
العناصر المكونة للنظام المالي للاتحاد الروسي. تصنيف القروض الحكومية ووظائف الائتمان والتأمين الحكومي. ميزات وأنواع تمويل المؤسسات التجارية والمواطنين. الترابط والترابط بين روابط النظام.
