Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей федерального судьи Поповой *.*. , при ведении протокола судебного заседания секретарем Пивоваровой *.*. , с участием помощника прокурора Добротиной *.*. , рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному образовательному учреждению Полосковская начальная общеобразовательная школа (далее МОУ Полосковская НОШ), Администрации МО «Качугский район» о возложении обязанности создать нормативный эксплутационный запас топлива на котельных,

Установил:

Прокурор Качугского района обратился в суд с иском к МОУ Полосковская НОШ о возложении на юридическое лицо обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива для котельных на 45 суток, а также обязать Муниципальное образование «Качугский район» произвести финансирование МОУ Полосковская НОШ на приобретение топлива.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Качугского района при осуществлении надзора за исполнением МОУ Полосковская НОШ законодательства, направленного на жизнеобеспечение условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Качугского района, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации на тепловом источнике МОУ Полосковская НОШ отсутствует 45- дневный запас топлива.

Отсутствие на котельной МОУ Полосковская НОШ необходимого эксплуатационного запаса топлива дестабилизирует работу котельной и не обеспечивает плановую выработку тепловой энергии, влечет существенное нарушение прав и законных интересов лиц, посещающих данное учреждение. Кроме того, в случае резкого понижения температуры воздуха, а также длительной установки такой температуры, может привести к размораживанию тепловых сетей и нарушению условий жизнедеятельности несовершеннолетних посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора Добротина *.*. исковые требования прокурора района поддержала.

Представители ответчиков МОУ Полосковская НОШ *.*. А. и Администрации МО «Качугский район» *.*. В.в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Заключению о проверке готовности отопительных котельных к предстоящему отопительному сезону, проведенному Иркутским территориальным отделом по надзору за электроустановками и электрическими сетями, следует, что на Дата запас топлива (дрова) на котельной МОУ Полосковская НОШ имеется на 10 суток.

В соответствии с п.2.6.13 Постановления Госстроя от 23.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в летний период времени на котельных должны быть проведены ремонтные работы, в том числе осуществлен запас топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - не менее среднемесячного запаса.

Согласно Порядка расчета и обоснованности нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008г. №66 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, норматив создания запасов топлива на котельных является общим нормативным запасом и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

ННЗТ создается на котельных организаций для поддержания плюсовых температур на котельной и прилегающих сооружениях в режиме «выживания» с минимальной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного времени года.

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы при поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии.

Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика и временем необходимым на погрузочные работы.

Для расчета НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу- 45 суток; по жидкому топливу-30 суток.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

Давая оценку фактическим обстоятельствам дела, исследованными в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Неисполнение требований закона, может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, нарушению нормальной жизнедеятельности несовершеннолетних посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Полосковская начальная общеобразовательная школа обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива для котельной на 45 суток.

Обязать Муниципальное образование «Качугский район» произвести финансирование МОУ Полосковская НОШ на приобретение топлива.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

размер шрифта

ПРИКАЗ Минэнерго РФ от 04-09-2008 66 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ... Актуально в 2018 году

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных

33. В настоящем разделе определен порядок выполнения расчетов нормативов по созданию запасов топлива для отопительных (производственно-отопительных) котельных, осуществляющих централизованное теплоснабжение потребителей с преобладающей отопительно-вентиляционной нагрузкой и нагрузкой горячего водоснабжения.

34. Нормативы создания запасов топлива могут формироваться:

Для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива;

для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива;

Для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации.

35. Подлежат отдельному расчету и обоснованию нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.

В норматив создания запасов топлива для указанных организаций включается топливо, переходящее в собственность теплоснабжающей организации в момент его поставки.

36. Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки:

Где: Q_max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельной) в самом холодном месяце, Гкал/сутки;

Н_ср,т - расчетный норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию для самого холодного месяца, т у.т./Гкал;

К - коэффициент перевода натурального топлива в условное;

T - длительность периода формирования объема неснижаемого запаса топлива, сут.

37. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы (таблица 3.1).

Таблица 3.1

38. Для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается.

39. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

Расчет производится по формуле 3.2.

Где: Q(э)_max - среднее значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть (выработка котельными) в течение трех наиболее холодных месяцев, Гкал/сутки;

Н_ср.т - расчетный норматив средневзвешенного удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию по трем наиболее холодным месяцам, кг у.т./Гкал;

T - количество суток.

40. Для организаций, эксплуатирующих отопительные (производственно-отопительные) котельные на газовом топливе с резервным топливом, в состав НЭЗТ включается количество резервного топлива, необходимое для замещения (В_зам) газового топлива в периоды сокращения его подачи газоснабжающими организациями.

Значение В_зам определяется по данным об ограничении подачи газа газоснабжающими организациями в период похолоданий, установленном на текущий год.

С учетом отклонений фактических данных по ограничениям от сообщавшихся газоснабжающими организациями за текущий и два предшествующих года значение В_зам может быть увеличено по их среднему значению, но не более чем на 25 процентов.

Где: T_зам - количество суток, в течение которых снижается подача газа;

d_зам - доля суточного расхода топлива, подлежащего замещению;

К_зам - коэффициент отклонения фактических показателей снижения подачи газа;

К_экв - соотношение теплотворной способности резервного топлива и газа.

41. НЭЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно (до начала отопительного сезона), определяется по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле 3.4.

Где: Q_ср - среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течение отопительного периода, Гкал/сутки;

Н_ср - средневзвешенный норматив удельного расхода топлива, за отопительный период, т у.т./Гкал;

T - длительность отопительного периода, сут.

ННЗТ для организаций, топливо для которых завозится сезонно, не рассчитывается.

42. Основные исходные данные и результаты расчетов нормативов создания запасов топлива оформляются в виде таблиц 3.2 и 3.3.

43. По организациям, у которых производство и передача тепловой энергии не является основными видами деятельности, в состав ОНЗТ включаются:

ННЗТ, рассчитываемый по общей присоединенной к источнику тепловой нагрузке;

НЭЗТ, определяемый по присоединенной тепловой нагрузке внешних потребителей (абонентов, субабонентов).

44. Расчеты нормативов создания ОНЗТ отопительных (производственно-отопительных) котельных оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

Таблица 3.2

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного неснижаемого запаса топлива (ННЗТ)

Таблица 3.3

Основные исходные данные и результаты расчета создания нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ)