Glavne usmeritve državne ureditve tržnega gospodarstva.  Državna ureditev gospodarstva

Glavne usmeritve državne ureditve tržnega gospodarstva. Državna ureditev gospodarstva

NAČRT:

1. Potreba po državni ureditvi gospodarstva (GRE)

2. Bistvo in cilji GRE

3. Metode in orodja GRE

1. V vseh družbenih sistemih ima država pomembno ekonomsko vlogo, ki opravlja večji ali manjši nabor ekonomskih in socialnih funkcij.

V komandnem gospodarstvu država prevzema vse pravice in obveznosti za proizvodnjo in distribucijo blaga in storitev.

V tržnem gospodarstvu vlada ni soočena z nalogo neposredne organizacije proizvodnje blaga in razporejanja virov. Tržni mehanizem se s tem uspešno spopada.

Vendar pa obstaja veliko drugih razlogov ki povzročajo objektivno potrebo po vladnem posredovanju v tržnem gospodarstvu , med temi razlogi so:

· Obstoječi monopoli;

· Prisotnost številnih dobrin, ki se bodisi ne ponujajo na trgu, bodisi so na voljo v neznatnih količinah;

· Prisotnost zunanjih učinkov;

· Preveč komercialna porazdelitev dohodka.

Razumevanje vloge države, stopnja njegovega vpliva na gospodarstvo države, se je v različnih obdobjih gospodarskega razvoja družbe razlikovala.

Zgodovinsko gledano je bil prvi koncept vloge države v tržnem gospodarstvu koncept klasične politične ekonomije ... V skladu z zamislimi klasikov je država pozvana, da zagotovi varnost človeka in njegove lastnine, da rešuje spore med udeleženci v tržnem procesu, vse, česar posameznik ne more samostojno opravljati ali ne počne učinkovito, je namenjeno. izvajati država.

Trenutno tam dva vodilna metodološka pristopa k vprašanju državne ureditve tržnega gospodarstva.

John Keynes in njegovi privrženci menijo, da bi morala država nenehno spremljati stanje tržnih parametrov. Vsako neravnovesje je treba registrirati in na podlagi vgrajenih stabilizatorjev usmeriti v smer ravnotežne uravnotežene rasti.

Neoklasična šola in njeni privrženci navajajo, da je treba posege države v gospodarstvo omejiti in izvajati, ko to zahtevajo gospodarske razmere.

Trenutno, ne glede na pripadnost določeni šoli, ekonomisti državo obravnavajo kot subjekt gospodarskega sistema z določenimi lastninskimi in gospodarskimi funkcijami.

2. Državna ureditev gospodarstva - To je sistem gospodarskih ukrepov države, s katerimi lahko vpliva na družbeno-ekonomski razvoj družbe.


Državna ureditev gospodarstva je namenjena doseganju sledečim ciljem :

Ustvarjanje normalnih pogojev za delovanje tržnega mehanizma

Zagotavljanje trajnostnih stopenj rasti;

Ureditev strukturnih sprememb v gospodarstvu, ki jih povzročajo potrebe sodobne znanstvene in tehnološke revolucije;

Zagotavljanje socialne stabilnosti in družbenega napredka;

Reševanje okoljskih problemov.

Državna ureditev gospodarstva vključuje različna področja gospodarske dejavnosti države.

Gospodarske funkcije države:

  • zagotavljanje pravnega okvira za delovanje zasebnega gospodarstva;
  • varstvo konkurence. Prevlado monopolov škodi celotni družbi, zato postaneta protimonopolno delovanje in vzdrževanje konkurence funkcija države;
  • prerazporeditev dohodka preko sistema progresivne obdavčitve in sistema transfernih plačil (pokojnine, nadomestila, nadomestila itd.);
  • financiranje temeljne znanosti in varstva okolja;
  • sprememba strukture proizvodnje za prilagoditev razporeditve virov;
  • nadzor in regulacija stopnje zaposlenosti, cen, stopenj gospodarske rasti;
  • financiranje proizvodnje ali neposredne proizvodnje javnih dobrin in storitev.

Ena od pomembnih funkcij države v sodobnem gospodarstvu je ustvarjanje pravne podlage za gospodarsko dejavnost ... Ta funkcija države je zmanjšana na razvoj zakonodajnih in regulativnih dokumentov, ki urejajo mehanizem delovanja gospodarstva kot celote, njegovih posameznih subjektov. Hkrati je država dolžna spremljati izvajanje uveljavljenih zakonodajnih in regulativnih dokumentov.

Ustvarjanje javnih dobrin- še ena pomembna smer državne ureditve gospodarstva. Hkrati lahko država zagotavlja le takšno raven porabe javnih dobrin, ki jo v danem trenutku dopuščajo sredstva državnega proračuna.

Svetovna praksa kaže, da trg teži k temu do monopolizacije , kar vodi v spodkopavanje temeljev svobodne konkurence, diktature proizvajalcev nad potrošniki in posledično - do stagnacije. Protimonopolno politiko, usmerjeno v boj proti monopolu in varovanje načel svobodne konkurence, lahko izvaja le država. Za dosego tega cilja se država opira na protimonopolne zakone.

Vpliv države na gospodarstvo poteka v dveh glavnih smereh:

§ prek javnega sektorja;

§ z vplivom na delovanje zasebnega sektorja gospodarstva z različnimi ekonomskimi instrumenti (državna ureditev gospodarstva).

3. Država uporablja določene regulatorje, stabilizatorje, socialna nadomestila. Za družbo je pomembna nadzorna funkcija, na primer razvoj različnih standardov (ekonomskih, socialnih itd.). Davki omogočajo državi, da regulira določene vrste podjetniške dejavnosti, z državnimi izdatki pa spodbuja podjetja in podjetja, zadovoljuje družbene potrebe. Država uporablja metode neposredne in posredne regulacije gospodarstva. TO metode neposrednega vladnega vpliva vključujejo: · opredelitev strateških ciljev gospodarskega razvoja in njihovo izražanje v okvirnih in drugih načrtih, ciljnih programih; · Državna naročila in pogodbe za dobavo določenih vrst proizvodov, opravljanje del, opravljanje storitev; · Državna podpora programom, naročilom in pogodbam; regulativne zahteve za kakovost in certificiranje tehnologij in izdelkov; · Zakonske in upravne omejitve in prepovedi proizvodnje določenih vrst izdelkov itd.; · Licenciranje poslov za izvoz in uvoz blaga, t.j. zunanjetrgovinske operacije. Neposredne metode državne regulacije gospodarstva niso povezane z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode in temeljijo na moči državne oblasti. Metode posredne državne regulacije gospodarskih procesov temeljijo predvsem na blagovno-denarnih vzvodih, določajo »pravila igre« v tržnem gospodarstvu in vplivajo na ekonomske interese poslovnih subjektov. Ti vključujejo: · obdavčitev, stopnjo obdavčitve in sistem davčnih spodbud; · regulacija cen, njihove ravni in razmerij; · Plačila za sredstva, obrestne mere za posojila in kreditne ugodnosti; · Carinska ureditev izvoza in uvoza, menjalni tečaji in pogoji menjave valut. Obseg posredne regulacije se z razvojem tržnega gospodarstva močno širi, kar zožuje možnosti neposrednega državnega poseganja v procese razširjene reprodukcije.

Splošno sprejeta delitev metode vladne regulacije na:

pravni,

upravni,

· Gospodarsko.

Pravna ureditev gospodarstva je v tem, da država vzpostavi pravila igre, ki določajo oblike in lastninske pravice, pogoje za sklepanje pogodb, delovanje podjetij, medsebojne obveznosti na področju delovnih razmerij, sindikatov in delodajalcev.

Upravna ureditev gospodarstva obsega ukrepe za licenciranje, kvote, oblikovanje cen s pomočjo sistema upravnih ukrepov, ki izvajajo državni nadzor nad prihodki, cenami, posojilnimi obrestnimi merami in stanjem okolja.

Ekonomske metode nakazujejo vpliv na naravo tržnih odnosov in širitev tržnega polja, preko predpostavke stopnje koncentracije kapitala, strukture gospodarstva. V ta namen se uporablja proračunski in fiskalni politika, denarno-kreditna politika , programiranje , napovedovanje , načrtovanje .

Glavni instrument za zbiranje sredstev za pokrivanje javnih izdatkov je davki ... Veliko se uporabljajo tudi za vplivanje na dejavnosti gospodarskih subjektov. Državna regulacija z davki je v odločilni meri odvisna od izbire davčnega sistema, višine davčnih stopenj ter od vrste in višine davčnih spodbud.

Davki PER imajo dve vlogi:

Je glavni vir financiranja javne porabe

· Je regulativno orodje, saj naloga državnih proračunskih organov ni le obdavčitev virov dohodka, temveč tudi ustvarjanje subtilnega mehanizma za vplivanje na ekonomsko vedenje.

Med metodami državne regulacije gospodarstva ni popolnoma neprimernih in absolutno neučinkovitih rešitev, vse je potrebno, glavna stvar je določiti tiste situacije, kjer je uporaba te ali one metode najbolj smotrna.

Obstaja pomembne omejitve za vladno regulacijo gospodarstva ... Vsakršno delovanje države, ki uničuje tržni mehanizem (planiranje, absolutni nadzor nad cenami), je nesprejemljivo in država s svojim delovanjem ne bi smela omejevati konkurence na trgu.

Vprašanja za samostojno učenje:

1. Navedite dejavnike, ki določajo potrebo po vplivu države na gospodarstvo.

2. Kaj je povzročilo potrebo po proizvodnji javnih dobrin?

3. Razširiti vsebino, prednosti in slabosti neposrednih in posrednih načinov vplivanja na gospodarstvo. V katerih pogojih delujejo bolje direktne metode in v katerih pogojih - posredne metode?

4. Navedite glavne instrumente monetarne, fiskalne, zunanje ekonomske in socialne politike.

5. Testne naloge:

1. Potrebo po aktivnem sodelovanju države v gospodarskem življenju družbe povzročajo:

a) potrebo po ohranjanju učinkovitega delovanja trga;
b) potrebo po ustvarjanju in uporabi učinkov javnih dobrin;
c) potreba po prerazporeditvi dohodka, večji dostop do določenega blaga in storitev;
d) vsi odgovori so pravilni.

2. Glavne funkcije države v sodobnih razmerah vključujejo:

a) oblikovanje pravne podlage za dejavnost;
b) varstvo in razvoj konkurence;
c) organizacija proizvodnje blaga in storitev za javno uporabo;
d) prerazporeditev dohodka;
e) uresničevanje makroekonomske stabilnosti;
f) vsi odgovori so pravilni.

3. Kaj so prenosi:

a) neenakomerna porazdelitev skupnega dohodka, proizvedenega v državi, med posameznike ali družine;
b) nekatere koristi ali škode, povezane s proizvodnjo ali porabo izdelkov, ki se prenesejo na osebe, ki niso neposredni prodajalci ali kupci tega blaga;
c) brezplačna plačila prebivalstvu, ki niso povezana s prispevki za delo;
d) blago ali storitve, za katere ne velja načelo izključitve in katerih proizvodnjo zagotavlja država.

4. Kaj od naslednjega ni javno dobro (javno dobro):

a) električna energija;
b) svetilniki;
c) policija;
d) obramba države;
e) zaščita pred poplavami.

Politologija in vladna ureditev

To delo je posvečeno delovanju državne ureditve gospodarstva, načinom in oblikam njenega izvajanja. Poseben dejavnik objektivne krepitve vloge države je izjemno povečana družbeno-organizacijska kompleksnost sodobnega gospodarstva, ki krši običajne funkcionalne vezi znotraj tržnega sistema.

Uvod ………………………………………………………………………. …… .. 4

  1. Vrste gospodarske regulacije ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 5
  2. Državna ureditev …………………………………………… ...… .8

2.1. Zakaj potrebujete vladno ureditev …………………………… 8

2.2. Naloge državne regulacije gospodarstva ........................ 8

2.3. Cilji državne ureditve ……………………………………………………… .9

2.4. Metode državne gospodarske regulacije …………………………………………… .. ……… ...... 10

2.5. Glavne usmeritve državne regulacije gospodarstva …………………………………………………………………… ... 13

Zaključek …………………………………………………………………… ......... 15

Seznam uporabljene literature …………………………………………… ..… .18

Uvod

To delo je posvečeno delovanju državne ureditve gospodarstva, načinom in oblikam njenega izvajanja.

Kombinacija tržne in državne regulacije. V XX stoletju. kombinacija države in trga je imela različne oblike. Kompleksnost sodobnega družbenoekonomskega življenja je postopoma privedla do organske kombinacije in tesnega prepletanja tržnih in državnih načel.

Ustreznost obravnave te teme določajo naslednji dejavniki. Številnih temeljnih problemov sodobne družbe ni mogoče rešiti izključno s tržnimi mehanizmi in zahtevajo sodelovanje države. Ti problemi vključujejo predvsem razvoj socialne sfere, ki se je iz pasivnega elementa gospodarskega sistema spremenila v enega najpomembnejših virov gospodarske rasti. Zlasti raven izobrazbe, usposobljenost delovne sile in stanje znanstvenoraziskovalnosti neposredno vplivajo na stopnjo in kakovost gospodarske rasti, kar potrjujejo posebne študije. V prihodnosti se bo vloga izobraževanja in znanosti v gospodarskem razvoju po vsej verjetnosti povečala zaradi tradicionalnih materialnih dejavnikov proizvodnje. Drugi nematerialni dejavniki, ki močno vplivajo na stanje delovne sile in produktivnost dela, na kakovost gospodarske rasti, so zdravstvo, socialna varnost in okolje. Visoka raven materialne in duhovne blaginje državljanov, prevlado srednjega razreda v strukturi družbe in posledično uresničevanje načel socialnega partnerstva določajo dolgoročne gospodarske obete države in njeno družbenopolitično stabilnost. .

Poseben dejavnik objektivne krepitve vloge države je izjemno povečana družbeno-organizacijska kompleksnost sodobnega gospodarstva, ki krši običajne funkcionalne vezi znotraj tržnega sistema. Ta pojav "institucionalne togosti" se kaže v tem, da se temeljne tržne spremenljivke, ki se teoretično lahko spreminjajo tako navzgor kot navzdol, v sodobni družbi običajno spreminjajo le v eno smer zaradi odpora pravnih institucij in organizacij spremembam v drugo smer. (običajno se tudi ob slabšanju poslovnega okolja absolutna raven cen in plač ne znižuje, oteženo je odpuščanje delavcev itd.). Sodobno gospodarstvo je v veliki meri izgubilo fleksibilnost, ki je bila lastna zgodnjemu kapitalizmu.

Namen tega dela je obravnavati metode, načine in oblike državne regulacije gospodarstva. Za izpolnitev te naloge je bila opravljena analiza izobraževalne in splošne ekonomske literature.

  1. Vrste gospodarske ureditve.

Gospodarska ureditev- vpliv organov upravljanja na gospodarstvo z namenom vzdrževanja procesov, ki se v njem dogajajo na določeni ravni ali preprečevanja, zatiranja neugodnih pojavov.

Vrste regulacije:

  1. Vladna ureditev

Državna regulacija gospodarstva (državna regulacija) je proces vpliva države na ekonomsko življenje družbe in s tem povezane družbene procese, med katerim se na podlagi določene doktrine (koncepta) izvaja ekonomska in socialna politika države.

Kot kažejo zgodovinske izkušnje, je država vedno igrala določeno vlogo v gospodarstvu. Njegove glavne funkcije, vključno z obdobjem delovanja gospodarstva svobodne konkurence, so bile: zaščita nacionalne suverenosti, varstvo lastninskih pravic, zakon in red.

Po J. M. Keynesu je le kombinacija samoregulirajočega tržnega mehanizma in državnih regulatorjev sposobna zagotoviti agregatno efektivno povpraševanje v skladu s proizvedenim nacionalnim proizvodom, t.j. stabilen gospodarski razvoj.

Sodobno tržno gospodarstvo je neločljivo od države. Vendar do zdaj znanstveniki, ki priznavajo naraščajočo vlogo države v tržnem gospodarstvu, razloge za ta pojav razlagajo na različne načine.

Nekateri trdijo, da je makroekonomska politika dobrot za gospodarstvo, saj tržna konkurenca vodi v "neusklajenost" in preprečuje sprejemanje učinkovitih odločitev. Drugi menijo, da je krepitev vloge države povezana s potrebo po uresničevanju sebičnih interesov birokracije in ni pogojena z interesi gospodarskega razvoja. V zvezi s tem se podpira stališče o zmanjševanju vloge države. Kljub različnim pristopom k ocenjevanju vloge države v vseh razvitih državah obstaja državna ureditev gospodarstva.

Predlagana klasifikacija dejavnikov, ki določajo potrebo po državni ureditvi gospodarstva, je pogojna, saj so vse tri skupine dejavnikov medsebojno povezane. Tako ustvarjanje s strani države splošnih ugodnih pogojev za stabilen razvoj gospodarstva nedvomno prispeva k premagovanju negativnih lastnosti tržnega mehanizma in reševanju družbenih problemov. Reševanje problema zaposlitve pomaga zagotoviti pozitivno dinamiko reprodukcijskega procesa itd. (glej tabelo).

Dejavniki, ki določajo potrebo po državni ureditvi gospodarstva

Skupina dejavnikov

1. Dejavniki, povezani z reševanjem težav tržnega sektorja gospodarstva, glajenjem negativnih učinkov tržnega mehanizma

1. Omejevanje spontanosti tržnih procesov.

2. Zagotavljanje efektivnega agregatnega povpraševanja, tržne razmere.

3. Zagotavljanje proizvodnje javnih dobrin, javnih potreb in potreb.

4. Podpora konkurenčnosti, odprtosti trga.

5. Krepitev konkurence na svetovnem trgu

2. Dejavniki, ki zagotavljajo gospodarsko stabilnost, proces razširjene reprodukcije

1. Ustvarjanje splošnih pogojev za razvoj gospodarstva, zagotavljanje ekonomske učinkovitosti delovanja agregatnega kapitala, potreba po določitvi "pravil igre" gospodarskih subjektov.

2. Zagotavljanje proticikličnega razvoja gospodarstva.

3. Spodbujanje dolgoročne gospodarske rasti, poslovne aktivnosti.

4. Oblikovanje optimalne strukture nacionalnega gospodarstva.

5. Ohranjanje makroekonomskega ravnovesja.

6. Zagotavljanje učinkovitega upravljanja javnega sektorja gospodarstva.

7. Potreba po javnih naložbah, ki niso donosne z vidika zasebnega kapitala.

8. Urejanje denarnega obtoka.

9. Spodbujanje razvoja znanosti, znanstvenega in tehnološkega napredka

3. Dejavniki, povezani z reševanjem družbenih problemov

  1. Samoregulacija trga.

Samoregulacija trga je sposobnost tržnega mehanizma, da optimizira razvoj gospodarstva in njegovih komponent: upravljanje, spodbujanje, uravnoteženje ponudbe in povpraševanja, maksimiranje dobička in usklajevanje gospodarskih interesov.

Na podlagi delnega lastništva in popolne konkurence. Ustanovitelj ideje o samoregulativnem gospodarstvu je bil angleški ekonomist A. Smith (1723-1790). Števil je škodljivo in nepotrebno vmešavanje države v zadeve gospodarstva. Verjel je, da bo "nevidna roka" trga prisilila proizvajalce blaga brez kakršne koli prisile, da proizvajajo tisto blago, ki ga kupci potrebujejo. Takšna stališča so ustrezala situaciji, ko je prevladovala svobodna konkurenca in ni bilo monopolov. Poleg tega je bilo s strani države nemogoče upravljati gospodarstvo zaradi razdrobljenosti gospodarskih subjektov, pomanjkanja razvitih oblik delitve dela itd. Kasneje je življenje pokazalo, da je ideja o samoregulaciji trga v svoji čisti obliki nikoli ni bilo, saj so se pojavili monopoli, problemi, ki jih trg ni mogel rešiti.

Trenutno skoraj vse države uporabljajo drugačen model tržne ureditve. Njegovo bistvo je v precej aktivnem vključevanju v zadeve gospodarstva države. Teoretični spori so zdaj namenjeni iskanju optimalnega merila prisotnosti države v gospodarstvu, namesto da bi zanikali njeno regulativno vlogo.

  1. Mešana regulacija.

Vrsta mešane ureditve nacionalnega gospodarstva ima naslednje posebnosti.

Prvič, novi gospodarski mehanizem organsko združuje stabilnost javne uprave, ki je potrebna za zadovoljevanje družbenih potreb (potreb netržnega sektorja in socialne sfere) in fleksibilnost samoregulacije trga, ki je potrebna zlasti , za izpolnjevanje raznolikih in hitro spreminjajočih se osebnih potreb.

Drugič, le vrsta mešane regulacije omogoča optimalno združevanje najvišjih makroekonomskih ciljev: ekonomska učinkovitost; socialna pravičnost«, stabilnost gospodarske rasti.

Tretjič, novi regulator je sposoben uravnotežiti agregatno povpraševanje in skupno ponudbo. To zahteva usklajeno delovanje vseh vzvodov in spodbud upravljanja na ravni mikro-, mezo- in makroekonomije.

Torej v vseh državah z visoko razvitim gospodarstvom obstajajo splošni temelji tretje vrste gospodarskega mehanizma. Meje širjenja mešanega regulativnega sistema določata dve skrajni možnosti: a) spontano samoregulirajoči trg in b) centralizirano načrtovanje in državno upravljanje. Toda v drugi polovici osemdesetih let. takih ekstremnih primerov ni bilo.

Zato je bilo v vseh državah mogoče najti mešano – po vrsti makroregulacije – gospodarstvo.

Medtem imajo različne države svoje različice gospodarskega mehanizma. Razlikujejo se po naslednjih kazalnikih:

  1. področja delovanja trga in države;
  2. funkcije regulatorjev;
  3. oblike in metode državnega upravljanja gospodarstva.

2. Vladna ureditev

2.1. Zakaj potrebujete vladno ureditev?

Vloga države pri regulaciji:

Država določa prednostne usmeritve gospodarskega razvoja;

Osredotoča sredstva na področja gospodarstva, ki so za državo prestižna in donosna;

Zagotavlja subvencije;

Zagotavlja davčne spodbude podjetjem.

Posebej pomembna je ureditvena vloga države pri organizaciji zunanjegospodarske dejavnosti proizvajalcev izdelkov, saj na tem področju poleg gospodarskih veljajo tudi meddržavna pravila. Zato se krepijo tisti državni organi upravljanja gospodarstva, ki zagotavljajo zunanje odnose med dobavitelji in potrošniki proizvodov. Trg in sodobne samoupravne tržne strukture potrebujejo podporo države.

Vloga državnih organov je predvsem, prvič, nadzor nad spoštovanjem zakonov s strani gospodarskih subjektov in drugič, priprava manjkajočih zakonov in predpisov.

Eden najpomembnejših instrumentov državne regulacije gospodarstva je državni proračun, ki ga vsako leto pripravi vlada in potrdi parlament.

2.2. Naloge državne ureditve gospodarstva

Mehanizem gospodarskega načrtovanja je v gospodarski praksi večine držav pridobil poseben pomen kot smiselno strateško delovanje vlade. Včasih ima v tržnem gospodarstvu le regulativno vlogo, vendar načrtovanje kljub temu deluje kot učinkovito orodje za ohranjanje ravnovesja med različnimi tržnimi akterji (zlasti med javnim in zasebnim sektorjem), služi kot sredstvo za posredovanje informacij o vladnih gospodarske politike javnosti. Hkrati so glavne funkcionalne naloge državnega načrta naslednje:

Predvideti možnosti, v skladu s katerimi bi se moralo in se lahko razvija nacionalno gospodarstvo;

Določiti ključne ekonomske višine in optimalen čas njihovega doseganja;

Podpira in financira prednostne gospodarske, znanstvene in tehnične programe;

Organizirati sistem srednje- in dolgoročnega upravljanja gospodarskega razvoja in s tem v praksi izvajati sprejete narodnogospodarske odločitve;

Vzpostavite prednostno notranjo in zunanjo družbeno,

gospodarske in politične cilje, določiti sredstva in načine za njihovo doseganje, uskladiti njihovo medsebojno delovanje;

Oblikovati in razvijati sistem preusposabljanja in usposabljanja gospodarskih menedžerjev in strokovnjakov s področja gospodarskega upravljanja.

Predpogoj za uspeh v dejavnosti vsakega posameznega subjekta gospodarstva je fleksibilnost načrtovanja in operativnega upravljanja, stroga usklajenost dolgoročnega načrtovanja s specifično stopnjo razvoja podjetja, industrije, države. Hkrati bi morali načrti odražati in temeljiti na spremembah ciljev vladne politike in njenih prioritet. V tem primeru se fleksibilnost ekonomskega načrtovanja izraža v nenehnem revidiranju planskih kazalnikov in prilagajanju objektivnim podatkom.

2.3. Cilji državne regulacije

Obstaja nekakšna piramida ciljev državne ureditve, ki so med seboj v določeni podrejenosti in se spreminjajo kot posledica razvoja specifičnih razmer v posamezni državi v določenem zgodovinskem trenutku. Najvišji, »osrednji« cilji so vedno oblikovanje najugodnejših pogojev za ohranjanje gospodarskega razvoja (vključno z njegovimi družbenimi sferami) in družbene stabilnosti. Vsi drugi cilji izhajajo iz teh dveh, vendar se občasno spreminjajo glede na številne dejavnike in se na različne načine prepletajo in so v razmerju soodvisnosti.

Iz višjih ciljev državne regulacije sledijo različni cilji drugega reda. Ti vključujejo na primer ustvarjanje ugodnih institucionalnih pogojev za povečanje dobička in širjenje konkurence, spodbujanje zmerne (v skladu z razpoložljivimi viri) gospodarske rasti, nenehno posodabljanje proizvodnega aparata v skladu z zahtevami znanstvene in tehnološke revolucije.

Cilji prvega in drugega reda imajo za posledico gole tretjega reda itd. Število takšnih ciljev je negotovo. Poleg tega se v vsaki državi nekateri pojavijo, drugi pa izginejo v pozabo, ko so doseženi ali kot posledica njihove nedosegljivosti. Nekateri od njih zbledijo v ozadje, nato pa spet postanejo relevantni.

2.4. Metode državne gospodarske regulacije.

Država, ki izvaja regulacijo družbeno-ekonomskih procesov, uporablja sistem metod in orodij, ki se spreminjajo glede na gospodarske naloge, materialne zmožnosti države, nabrane izkušnje regulacije. Analiza zahodnih teorij in svetovnih izkušenj nam omogoča, da govorimo o oblikovanju nacionalnih modelov in uveljavljenih standardnih družbenih oblik in metod državne regulacije.

Splošno sprejeto je, da se metode državne ureditve delijo na pravne, upravne, gospodarske, neposredne in posredne.

Pravna ureditev je v tem, da država vzpostavi pravila "gospodarske igre" za proizvodna podjetja in potrošnike. Sistem zakonodajnih norm in pravil določa oblike in lastninske pravice, pogoje za sklepanje pogodb in delovanje podjetij, medsebojne obveznosti na področju delovnih razmerij med sindikati in delodajalci itd.

Upravna regulacija obsega ukrepe za regulacijo, kontingent, licenciranje, kvote itd. S pomočjo sistema upravnih ukrepov (v obliki ukrepov konsolidacije, dovoljenja, prisile) se izvaja državni nadzor nad cenami, dohodki, diskonti, in menjalni tečaji. V številnih državah je obseg administrativnih ukrepov omejen na področje varstva okolja, socialnega varstva prebivalstva.

Ekonomske metode vključujejo vplivanje na naravo tržnih odnosov in širjenje tržnega polja v okviru nacionalne vzgoje z vplivom na agregatno povpraševanje, agregatno ponudbo, stopnjo koncentracije kapitala, strukturiranje gospodarstva in družbenih razmer ter uporabo dejavnikov gospodarske rasti. . V ta namen se uporabljajo naslednje:

proračunska in fiskalna politika;

denarno-kreditna politika;

Programiranje;

Napovedovanje in načrtovanje.

Finančna politika vključuje uporabo fiskalnih in fiskalnih mehanizmov za doseganje nacionalnih gospodarskih in socialnih ciljev.

Monetarna politika vključuje uporabo metode posrednega vpliva centralne banke na elemente tržnega mehanizma in predvsem na optimalnost denarnega obtoka.

Najvišja oblika državne ureditve je programiranje, napovedovanje in načrtovanje. Njihova uporaba je povezana z zapletenostjo gospodarskih vezi in potrebo po uporabi kompleksnih metod pri doseganju kratkoročnih, srednjeročnih in dolgoročnih ciljev. Predmeti takih ciljnih programov so panoge (vključno s kmetijskim sektorjem gospodarstva), regije, družbene razmere, področja znanstvenih raziskav itd. Programi so običajni, ciljno usmerjeni, nujni.

Neposredne metode regulacije temeljijo na oblastnih in vodstvenih razmerjih in so reducirane na administrativne vplive na delovanje in uspešnost gospodarskih subjektov. Med načini neposrednega GRE so različne oblike nepovratnega ciljnega financiranja gospodarskih sektorjev, regij, podjetij v obliki subvencij ali subvencij, vključno s subvencijami, dodatki, doplačili iz posebnih proračunskih in zunajproračunskih skladov državnega in regionalnega prevladujejo ugodna posojila. Namen tovrstnih metod je doseganje razvojnih prioritet, varovanje družbeno pomembnih sektorjev gospodarstva in skupin prebivalstva. Poleg pozitivnega učinka imajo lahko ti ukrepi tudi negativne posledice v obliki deformacije realnega razmerja med stroški in cenami, znižanja ravni konkurenčnosti in oslabitve izravnalne funkcije trga.

Država neposredno vpliva na gospodarstvo z naložbami v določene sektorje gospodarstva. Lahko gre v dve smeri: bodisi razvoj državnega podjetništva bodisi subvencije za podjetja v nedržavnem sektorju. Prvi se izvaja v kapitalsko intenzivnih in nizkodonosnih panogah, na primer v premogovništvu, železniškem in vodnem prometu ter vzdrževanju cest. Poleg tega država za zagotovitev visoke stopnje gospodarskega razvoja vlaga v panoge, ki določajo znanstveni in tehnološki napredek na tej stopnji, pa tudi usposabljanje usposobljenega kadra in izvajanje znanstvenih raziskav. Državno podjetništvo se razvija na področjih, kjer lahko uporaba drugih oblik lastništva povzroči negativne posledice.

2.5. Glavne smeri državne regulacije gospodarstva

Mehanizem državne ureditve ni enkrat za vselej dan in nespremenljiv. Njen razvoj je vnaprej določen s potrebami tehnološkega razvoja in gospodarske rasti, prerazporeditvijo političnih sil in spremembami njihove ekonomske in socialne politike, stopnjo razvitosti tržnih gospodarskih odnosov.

V vsakem primeru bi morala biti vladna regulacija učinkovita, torej kar najbolje izkoristiti podjetniško energijo za poglabljanje partnerstev in katalizacijo poslovanja. Učinkovito je takrat, ko podpira tista področja, ki niso urejena ali slabo urejena s tržnimi mehanizmi – zdravstvo, šolstvo, makroekonomska stabilnost, varstvo revnih itd.

Po tej poti se razvijajo gospodarski in družbeni procesi v Ruski federaciji, kjer so v letih reform v 80. in 90. letih prejšnjega stoletja postavljeni temelji finančne in gospodarske regulacije gospodarstva. Obeti ruskega gospodarstva so povezani z zagotavljanjem lastninskih pravic in poštene konkurenčnosti za učinkovito delovanje tržnega gospodarstva. Država nadzoruje ponudbo denarja, znižuje inflacijo ter zagotavlja strukturne spremembe v proizvodnji in izvozu izdelkov.

Država namerava investicijski proces aktivirati z znižanjem stroškov kreditnih virov v novem gospodarskem okolju.

Socialne in vojaške reforme bodo dolgoročno omogočile zmanjšanje obremenitve državnega proračuna ter povečanje izdatkov za izobraževanje, zdravstvo, kulturo in pokojnine.

Predvideva se, da bo proračun kot metoda gospodarskega vpliva spodbudil gospodarsko rast. To je doseženo s tem, da se sredstva davkoplačevalcev zagotavljajo podjetništvu izključno na konkurenčni osnovi. Zmanjšalo se bo število davkov in davčna osnova, davčna obremenitev pa se bo izravnala.

Če analiziramo izkušnje državne regulacije v razvitih tržnih državah in državah tranzicijskega gospodarstva, lahko opazimo funkcionalne regulativne trende v gospodarstvu.

Glavne funkcije državne regulacije se izvajajo, prvič, v smeri doseganja in ohranjanja nacionalnih konkurenčnih prednosti gospodarstva. Država dosega konkurenčno prednost zaradi gospodarskih dejavnikov in prisotnosti edinstvenih institucionalnih mehanizmov, ki lahko nenehno povečujejo raven izrabe proizvodnih dejavnikov: virov, dela, kapitala, podjetništva.

Priznana naloga vlade je razviti politiko inovacij, spodbujati izboljšave tehnologije, ki so koristne za nacionalno gospodarstvo. To omogoča povečanje učinkovitosti proizvodnje, narekovanje visokih cen zaradi visoke kakovosti ter razvoj novih visokotehnoloških industrij in posameznih ozemelj.

Gospodarska ureditev na teritorialni ravni zmanjšuje neenakomernost socialno-ekonomskega razvoja regij, lajša socialne napetosti v depresivnih regijah in spodbuja učinkovito uporabo gospodarskega potenciala ozemlja.


Zaključek

Glede na zastavljene cilje in cilje tega dela smo upoštevali potrebo po državni ureditvi gospodarstva na sodobni stopnji razvoja družbeno-ekonomskih odnosov.

Kot rezultat obravnave teme, ki nas zanima, smo ugotovili prednosti in slabosti tržnega mehanizma. Dostojanstvo je v samoregulaciji z ravnovesjem ponudbe, povpraševanja in cen. Vsaka sprememba katere koli povezave, ki poruši njeno ravnotežje, se prenaša po celotnem sistemu, kar vodi do sprememb v drugih povezavah in ponovne vzpostavitve ravnovesja.

Vendar ima tržni mehanizem, ki temelji na prosti konkurenci in ravnovesnih cenah, slabosti. Tako svobodno tržno gospodarstvo zaradi svojih imanentnih zakonitosti v svojem razvoju neizogibno vodi v koncentracijo proizvodnje in nastajanje monopola, ki kršita mehanizem svobodnega oblikovanja cen. Tržni mehanizem vodi tudi v diferenciacijo proizvajalcev, v dohodkovno razslojevanje članov družbe. Posledično cilji tržnega gospodarstva niso doseženi.

Posledično so potrebni mehanizmi za nevtralizacijo monopola, socialne zaščite prebivalstva ipd., kar se doseže s pomočjo državne regulacije. Cilj države v tržnem gospodarstvu ni prilagajanje tržnega mehanizma, temveč ustvarjanje pogojev za njegovo svobodno delovanje. Podcenjevanje gospodarske vloge države, kot kažejo izkušnje z gospodarskimi reformami pri nas, ustvarja izjemno negativne posledice.

Državna ureditev je objektivna nuja za razvoj gospodarstva. Poleg tega je stopnja državne regulacije odvisna od stopnje razvoja tržnih odnosov. Tako ali drugače je v kateri koli državi, v katerem koli družbenopolitičnem in družbeno-ekonomskem sistemu gospodarstvo v takšni ali drugačni meri urejeno s strani države, ki jo predstavljajo državni organi. Država vpliva na gospodarstvo z zakonskimi omejitvami, davčnim sistemom, obveznimi plačili in odbitki, državnimi naložbami, subvencijami, ugodnostmi, posojili, izvajanjem državnih socialno-ekonomskih programov.

Država ureja tudi tako, da ohranja posamezna podjetja skupne ali individualno-zasebne oblike lastnine. To dosežemo z zagotavljanjem blaga, storitev po nizkih cenah ali subvencijami. Država del dohodka usmerja v razvoj nacionalnega gospodarstva. Tako je bila politika predsednikov R. Reagana in Georgea W. Busha usmerjena v podporo velikih podjetij, ki so se izvajala tako z neposrednimi naložbami kot z davčnimi ugodnostmi.

Država izvaja program podpore področij, kot so izobraževanje, zdravstvo, varstvo okolja, ki bi se brez njene pomoči razvijale počasneje kot druge panoge oziroma bi bile cene njihovih storitev tako visoke, da bi bile cenovno dostopne. malo. Te panoge so stalni predmet subvencij številnih držav, pa tudi kmetijska proizvodnja, rudarstvo, promet itd.

Država izvaja tudi neposreden regulativni učinek na izvoz, tako da izvoznika oprosti plačila dajatev pri uvozu določenih vrst surovin, ustvarja preferencialne izvozne kredite ali daje državne garancije za zunanja posojila. Država ima neposreden vpliv tudi na nacionalni trg. Z državnimi naročili lahko vpliva na velikost, strukturo in smer razvoja trga. Razume se kot državna naloga podjetja, da v določenem roku in v določeni količini izdela določeno vrsto izdelka za unikaten, še posebej redek izdelek.

Med metodami državne regulacije ni popolnoma neprimernih in popolnoma neučinkovitih. Vsi so potrebni in edino vprašanje je, da za vsako določimo tiste situacije, kjer je njegova uporaba najbolj smotrna. Gospodarske izgube se začnejo, ko oblasti presežejo meje razuma in dajejo pretirano prednost ekonomskim ali upravnim metodam.

Prav tako je treba spomniti, da je treba ekonomske regulatorje uporabljati zelo previdno, ne da bi oslabili ali nadomestili tržne spodbude. Če država ignorira to zahtevo, sproži regulatorje, ne da bi razmišljala, kako bo njihovo delovanje vplivalo na tržni mehanizem, slednji začne delovati nepravilno. Navsezadnje je monetarna oziroma davčna politika po moči vpliva na gospodarstvo primerljiva s centralnim načrtovanjem.

Upoštevati je treba tudi, da med gospodarskimi regulatorji ni niti enega ideala. Vsak od njih, ki prinaša pozitivne učinke na enem področju gospodarstva, bo zagotovo imel negativne posledice na drugih. Tu se ne da nič spremeniti. Država, ki uporablja instrumente gospodarske regulacije, jih je dolžna nadzorovati in pravočasno ustaviti. Vlada si na primer prizadeva zajeziti inflacijo z omejevanjem rasti ponudbe denarja. Z vidika boja proti inflaciji je ta ukrep učinkovit, vendar vodi v zvišanje stroškov centralnih in bančnih posojil. In če se obrestne mere dvignejo, je težje financirati naložbe, gospodarski razvoj pa se upočasni. Tako se razvijajo razmere v Rusiji.

Kompleksna uporaba metod in orodij državne in vladne regulacije tvori makrotrženje nacionalnega gospodarstva. V nasprotju z neposrednim in posrednim pristopom gre za celostno metodo, ki hkrati zajema vse faze reprodukcije in gospodarske rasti, ozemlja in regionalne podsisteme. Makromarketing je po svoji vsebini dinamičen: spremembe v gospodarskem okolju spreminjajo tudi marketinške aktivnosti.

V tržnih razmerah je država pred težko nalogo: po eni strani mora s pomočjo gospodarskih vzvodov podpirati in olajšati delovanje tržnega sistema, po drugi strani pa tega sistema ne sme uničiti z nepotrebnim vplivom. .

Gospodarska rast lahko dobi znatno podporo vlade z zmanjšanjem davčne obremenitve ali povečanjem državne porabe. slednje je mogoče doseči zaradi dovolj visoke ravni državnih prihodkov. Problem povečanja državnih prihodkov rešiti z zniževanjem davčnih stopenj s hkratnim dvigom ravni davčne administracije. Poskrbeti je treba, da davki, ki jih je treba plačati, v čim večji meri padejo v proračun.

Za današnjo Rusijo je v obdobju prehoda na trg še posebej pomembna državna ureditev. Po desetletjih popolne diktature države v gospodarstvu se izražajo mnenja o popolni zavrnitvi posega države v gospodarstvo. Očitno je resnica, kot vedno, nekje vmes. Zato so za Rusijo pomembne svetovne izkušnje državne regulacije gospodarstva, ki jih je treba preučiti.

Seznam uporabljene literature

  1. Učbenik ekonomske teorije / Iol ed A.G. Gryaznova. T V Čečedeva - M: Založba "Izpit". 2005 .-- 592 str. (Serija "Učbenik za univerze")
  2. Ekonomska teorija: Učbenik. za stud. višje. izobraževalne ustanove / Ed. V.D. Kamaeva. - 10. izd., Rev. in dodaj. - M .: Humanit. ur. center VLADOS, 2007 .-- 592 str .: ilustr.
  3. Sazhina M. A. Ekonomska teorija: učbenik. za univerze / M. A. Sazhina, G. G. Chibrikov. - 2. izd., Rev. in dodaj. - M .: Norma, 2007 .-- 672 str .: ilustr.
  4. "Osnove ekonomske teorije (makroekonomija)" Avtor - GV Kravtsova 2008.
  5. Basovsky L.E. Gospodarstvo. M., 2006
  6. Ekonomija: uč. za študente, ki študirajo v smeri "Ekonomija" / I.V. Lipsitz. - 4. izd., izbrisano. M .: Založba "Omega-L", 2009. - 656 str. (visoka ekonomska izobrazba)
  7. Ekonomija: učbenik / ur. dr. ekon. znanosti, prof. A.S. Bulatova. - 4. izd., Rev. in dodaj. - M: Ekonomist 2008 .-- 813 str.
  8. Nurejev R.M. Tečaj mikroekonomije: Učbenik za univerze. -

4. izd., Rev. in dodatno - M .: Založba NORMA, 2007. - 572 str.

  1. Ekonomija podjetja (podjetja): Učbenik / Ed. O.I. Volkova in izr. O.V. Devyatkina. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M. INFRA-M, 2007 .-- 601 str. - (100 let Ruske ekonomske univerze Plekhanov).
  2. Ekonomska teorija / Ed. A.I.Dobrynin, L.S.Tarasevich, 5. izd. - SPb Ed. SPbGUEF, ur. "Peter", 2007. - 544 str: ilustr. - (Serija "Učbenik za univerze").
  3. Ekonomska teorija: učbenik za diplomanta / ur. K.N. Lobačeva. - 3. izd., Rev. in dodaj. - M .: Založba Yurayt, 2012 .-- 516 str. - Serija: Bachelor.
  4. Fischer S, Dornbusch R., Schmalenzi K. Ekonomija / Transl. iz angleščine -M .: RSL, 2005
  5. Ekonomska teorija. Makroekonomija. Tranzicijska ekonomija: uč. dodatek: 2 uri / B.I. Gerasimov, N.S. Kosov, V.V. Drobyshev in drugi; pod skupno. ur. doktor ekon. znanosti, prof. B.I. Gerasimov in doktor ekonomskih znanosti. znanosti, prof. NS. Kosovo. - Tambov: Založba Tamb. država tech. Univerza, 2009. - 2. del. - 204 str. - 350 izvodov.
  6. Kasatkin V.V. Splošna ekonomska teorija: učbenik / Kasatkin V.V., - 3. izdaja dop. in ref. - M: KNORUS, 2007— 509s
  7. Halperin V.M., Grebennikov PI, Leussky AI, Tarasovič L S. Makroekonomija: Učbenik / Ed. L.S. Tarasovič - SPb-založba GUEF, 2009.
  8. Glazjev S.Yu. Strategija hitrega razvoja Rusije v kontekstu svetovne krize. - M .: Ekonomija, 2010 .-- 255 str.
  9. Krizno gospodarstvo sodobne Rusije: trendi in obeti / A. Abramov, E. Apevalova, E. Astafieva [in drugi]; znanstveni. ur. E. T. Gaidar. - M .: Prospekt, 2010 .-- 656 str.
    8. Finančna kriza v Rusiji in svetu / Ed. E.T. Gaidar - M .: Prospekt, 2009 .-- 256

In tudi druga dela, ki vas morda zanimajo

32729. Kinematika togega telesa. Vrtenje okoli fiksne osi. Kotna hitrost in pospešek. Razmerje med kotnimi in linearnimi hitrostmi ter pospeški 39 KB
Kinematika togega telesa. Gibanje telesa je lahko translacijsko in rotacijsko. Med translacijskim gibanjem so vse točke togega telesa za isto časovno obdobje enake po velikosti in smeri gibanja. Posledično so tudi hitrosti in pospeški vseh točk telesa v vsakem trenutku enaki.
32730. Meje uporabnosti Newtonove mehanike. Newtonov prvi zakon 28,5 KB
Prvi Newtonov zakon. Zaradi razvoja fizike na začetku 20. stoletja se je določilo področje uporabe klasične mehanike: njeni zakoni so izpolnjeni za gibanja, katerih hitrost je veliko manjša od svetlobne hitrosti. Na splošno veljajo zakoni klasične Newtonove mehanike za primer inercialnih referenčnih okvirov. Pri pospešenem gibanju neinercialnega koordinatnega sistema glede na inercialni sistem Newtonov prvi vztrajnostni zakon v tem sistemu nima mesta; prosta telesa v njem bodo sčasoma spreminjala svojo hitrost gibanja.
32731. Masa in zagon. Newtonov drugi zakon kot enačba gibanja 37,5 KB
Masa kamnin. telesna masa je aditivna vrednost, tj. masa sistema je enaka vsoti mas materialnih teles, vključenih v ta sistem pod kakršnimi koli vplivi, je izpolnjen zakon o ohranjanju mase: skupna masa medsebojno delujočih teles pred in po interakciji sta med seboj enaka. vztrajnost je točka, pri kateri lahko med translacijskim gibanjem danega telesa upoštevamo maso celotnega telesa.
32732. Newtonov tretji zakon. Središče mase. Enačba gibanja središča mase 30,5 KB
Središče mase. Enačba gibanja središča mase. Sam zakon: Telesa delujejo drug na drugega s silami enake narave, usmerjenimi vzdolž iste premice, enake velikosti in nasprotne smeri: Središče mase je geometrijska točka, ki označuje gibanje telesa ali sistema delcev kot celota. Definicija Položaj središča mase vztrajnostnega središča v klasični mehaniki je opredeljen takole: kjer je vektor polmera središča mase vektor polmera i-te točke sistema in masa i-te točke.
32733. Teža in telesna teža. Elastične sile. Sile trenja 43,5 KB
Sile trenja. Sila trenja Trenje je ena od vrst interakcije teles. Trenje, tako kot vse druge vrste interakcij, upošteva Newtonov tretji zakon: če na eno od teles deluje sila trenja, potem na drugo telo deluje sila enakega modula, vendar usmerjena v nasprotno smer. Sile trenja so tako kot elastične sile elektromagnetne narave.
32734. Ohranjevalni zakoni. Notranje in zunanje sile. Sistem zaprte zanke. Ohranjene količine. Povezava ohranitvenih zakonov z lastnostmi prostora in časa 32,5 KB
Notranje in zunanje sile. Zunanje in notranje sile Zunanja sila je merilo interakcije med telesi. Pri problemih odpornosti materialov se vedno predpostavlja, da so zunanje sile dane. Zunanje sile delimo na volumetrične in površinske.
32735. Zakon o ohranjanju impulza. Reaktivni pogon. Gibanje telesa s spremenljivo maso 36 KB
zagona p zaprtega sistema se ne spreminja s časom m. Homogenost prostora se kaže v tem, da fizikalne lastnosti zaprtega sistema in zakoni njegovega gibanja niso odvisni od izbire položaja izhodišča koordinat. inercialnega referenčnega okvirja m. Če sistem ni zaprt, vendar so zunanje sile, ki delujejo nanj, takšne, da je njihova rezultanta enaka 0, potem se po Newtonovih zakonih zagon sistema s časom ne spreminja p = const.
32736. Spremenljiva moč in moč dela. Kinetična energija delcev 42,5 KB
Delo spremenljive sile Naj se telo giblje pravolinijsko z enakomerno silo pod kotom na smer premika in prepotuje razdaljo S Delo sile F je skalarna fizikalna količina, ki je enaka skalarnemu produktu vektorja sile z vektorjem premika. Delo, ki ga opravi sila na tem področju, je določeno s predstavljeno formulo d = F dS cos = = │F││dr│ cos = F; dr = FdS = FS cos = FS. Tako je delo spremenljive sile na odseku poti enako vsoti osnovnega dela na posameznih majhnih odsekih poti ...
32737. Potencialna energija. Vrste potencialne energije. Povezava med silo in potencialno energijo 55 KB
Vrste potencialne energije. Povezava med močjo in potencialno energijo. Ob upoštevanju primerov interakcije teles z gravitacijskimi in elastičnimi silami se razkrijejo naslednji znaki potencialne energije: Potencialne energije ne more imeti eno telo, ki ne sodeluje z drugimi telesi. Razmerje med silo in potencialno energijo Vsaki točki potencialnega polja ustreza na eni strani določena vrednost vektorja sile, ki deluje na telo, na drugi strani pa določena vrednost potencialne energije.

Državna ureditev gospodarstva v sodobnih razmerah se izvaja na več glavnih področjih ali, drugače rečeno, država opravlja določene gospodarske funkcije.

1. Zagotavljanje pravnega okvira in družbene klime, ki spodbuja učinkovito delovanje tržnega mehanizma.

2. Proizvodnja javnih dobrin.

3. Prerazporeditev dohodka in bogastva.

4. Odprava posledic zunanjih učinkov.

5. Ureditev trga dela.

6. Protiinflacijski predpis.

7. Zagotavljanje ekonomske varnosti.

Zagotavljanje pravnega okvira in družbene klime, ki spodbuja učinkovito delovanje

tržni mehanizem.

Najprej država izda zakone, ki urejajo gospodarsko dejavnost, ter tudi zagotavlja in nadzoruje njihovo izvajanje. To pomeni, da so določena »pravila igre«, ki se jih morajo držati vsi gospodarski subjekti – proizvajalci, potrošniki, posredniki itd., vključno z državo samo.

    Državni zakonodajni in regulativni akti zasledujejo številne cilje:

    zagotavljanje pravic tržnih subjektov;

    varstvo lastninskih pravic;

    varstvo pravic potrošnikov;

    kaznovanje (upravno in kazensko) kršiteljev;

    zagotavljanje kakovosti izdelkov;

    zagotavljanje varnosti pri delu;

    urejanje odnosov med upravo podjetij in sindikati;

    eden najpomembnejših ciljev države je zaščita konkurence in omejevanje vpliva monopolov.

2. Proizvodnja javnih dobrin.

Blago in storitve v tržnem sistemu so deljivi, torej se pojavljajo kot dovolj majhne enote, da postanejo na voljo posameznim kupcem. Zanje velja tudi načelo izključitve. To pomeni, da so le tisti, ki prejmejo dani izdelek ali storitev, sposobni in pripravljeni plačati ustrezno ceno. Tisti, ki ne morejo ali ne želijo plačati, so izključeni iz števila lastnikov tega izdelka ali storitve.

Obstajajo pa nekatere vrste blaga, imenovane javne dobrine ali dobrine, ki so nedeljive, torej jih ni mogoče prodati posameznim kupcem. Poleg tega zanje ne velja načelo izključitve, saj ni učinkovitega načina, da bi nekoga izključili iz uživanja teh ugodnosti. Tržni sistem tega blaga ne proizvaja, ker ga ni mogoče prodati določenemu kupcu.

Klasičen primer javnega dobra je svetilnik, ki opozarja ladje pred nevarnimi plitvinami. Gradnja svetilnika je lahko (in praviloma se izkaže) ekonomsko upravičena, saj koristi (zmanjšanje števila razbitin ladij) presegajo proizvodne stroške. Toda koristi, ki jih lahko pripišemo vsakemu uporabniku svetilnika, težko izplačajo gradnjo svetilnika, ni primerna za denarno merjenje, to je, da je svetilnik nedeljiv.

Javne dobrine ali dobrine so: javna uprava, obrambni kompleks, enoten energetski sistem, dejavnosti organov pregona, cepljenje prebivalstva, čistilne naprave, temeljna znanost itd.

3.Prerazporeditev dohodka in bogastva.

Tržni sistem je neoseben, nepristranski mehanizem in posledična porazdelitev dohodka in bogastva lahko ustvari več neenakosti, kot je zaželeno in potrebno za družbo.

Po eni strani bi moral tisti, ki proizvaja blago, ki je cenovno in kakovostno primerno za potrošnike in ga kupujejo, z drugimi besedami, tisti, ki bolje zadovoljuje potrebe družbe, zasluži več in živi bogateje - tukaj dohodek neenakost igra spodbudno in spodbudno vlogo.

Po drugi strani pa številni člani družbe iz različnih razlogov ne morejo sodelovati v tržni konkurenci ali pa v njej brez večjih uspehov. Država prevzame odgovornost za prerazporeditev dohodkov v družbi, za zmanjšanje stopnje njihove diferenciacije. V ta namen se izvajajo številni ukrepi:

    Najprej, država izvaja transferna plačila - ciljna denarna plačila različnim kategorijam revnih in državljanov z nizkimi dohodki - pokojnine za invalide in starejše, dajatve za brezposelne in večdružinske itd.

    drugič, država uravnava cene, ki jih določa trg, pridelovalcem določenih osnovnih dobrin (kruh, mleko in nekatere druge) dodeljuje subvencije, s čimer so dostopne vsem.

    tretjič, Za doseganje cilja povečanja dohodkov skupin prebivalstva z nizkimi dohodki lahko država zakonsko uredi obvezno minimalno plačo.

    četrtič, v mnogih državah je progresiven davek na dohodek, torej več ko človek zasluži, več davkov plača.

Uvod

Poglavje 1. Glavni cilji in sredstva državne regulacije gospodarstva

1.1 Potreba in cilji državne ureditve gospodarstva

1.2 Strategije in sredstva državne regulacije gospodarstva

Poglavje 2. Značilnosti državne regulacije v različnih sektorjih gospodarstva

1 Državna ureditev monopolov

2 Monetarna in davčna ureditev

3 Glavne usmeritve vpliva države na družbene procese in ekološko okolje

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Predmetno delo je posvečeno enemu od ključnih problemov sodobnega družbeno-ekonomskega razvoja - določitvi mesta in vloge državne regulacije gospodarstva ter karakterizaciji njenih značilnosti v določenih gospodarskih sektorjih.

Skozi zgodovino civilizacije je bila država obravnavana kot sestavni del gospodarstva. Država je jedro obstoječega sistema, koncentrira oblast, sankcionira obstoj vseh drugih nedržavnih institucij. Država oblikuje načela obstoja in organizira oblike družbenega življenja, ki predstavlja osnovo institucionalne hierarhije.

Nastanek in obstoj države ni le zgodovinsko nujen, ampak tudi družbeno napreden in pomemben dejavnik razvoja družbe. Z nastankom države se oblikuje sfera njene gospodarske dejavnosti. Ekonomska politika države je sestavni člen in nujen element tržnega sistema.

Poseg države v gospodarstvo je objektivno nujen za vsako vlado, ne glede na to, ali gre za tržno gospodarstvo ali komandno-distribucijsko gospodarstvo. V distribucijskem gospodarstvu država prevzema vse pravice in odgovornosti za proizvodnjo in distribucijo blaga in storitev. Tukaj preprosto ni ničesar za urediti. Vendar je tak sistem, ki je obstajal v ZSSR in številnih drugih državah, pokazal svojo neučinkovitost in nedoslednost.

V tržnem gospodarstvu se vlada ne sooča z nalogo neposredne organizacije proizvodnje blaga in razporejanja virov. Nima pravice do svobodnega razpolaganja z viri, kapitalom in proizvedenimi dobrinami, kot je to v gospodarstvu poveljevalnega distribucije. V tržnem sistemu je to predvsem prerogativa pri odločanju proizvajalcev in potrošnikov. Kljub temu so tudi tu zelo pomembne regulativne funkcije države.

Sodobni ekonomisti v svojih pogledih na vlogo države v tržnem gospodarstvu v veliki meri izhajajo iz koncepta Adama Smitha, ki je državo videl predvsem kot poroka in zaščitnika lastninskih pravic, integritete nacionalne suverenosti, zakona in reda ter stabilnost nacionalne valute.

Težnja k povečanju regulativne vloge države v gospodarskem življenju družbe se je pojavila že precej dolgo nazaj - že ob koncu 19. stoletja, vendar šele v drugi polovici 20. stoletja. sistem državne ureditve gospodarstva je dobil zrele oblike. V tem času je potreba po trajnostnem družbeno-ekonomskem razvoju povzročila sistem oblik in metod ekonomske politike države, ki je omogočil ne le zgladiti negativne učinke tržnega mehanizma, temveč tudi spodbujati normalno reprodukcijo, socialna stabilnost in ohranjanje makroekonomskega ravnovesja. Država v sedanji fazi v veliki meri vpliva na pogoje za dolgoročno gospodarsko rast in, kar je izjemno pomembno, prispeva k doslednosti delovanja vseh elementov tržnega sistema.

Rusija nima dovolj lastnih izkušenj pri oblikovanju in uporabi tržnih mehanizmov, zato je priporočljivo preučiti in uporabiti prakso državne regulacije razvitih držav, ki bo preprečila ponovitev številnih napak pri razvoju države. gospodarstvo.

Glavne naloge pri obravnavi teme predmeta so:

  1. utemeljitev potrebe po državni ureditvi gospodarstva;
  2. upoštevanje ciljev in ciljev državne ureditve gospodarstva, razjasnitev temeljev zastavljanja ciljev;
  3. določitev splošnih načel za razvoj ciljev državne ureditve gospodarstva;
  4. ponazoritev strategij za gospodarske reforme;
  5. primerjava strategij šok terapija in postopnost;
  6. klasifikacija glavnih metod državne regulacije gospodarstva;
  7. opredelitev pojma državna ureditev gospodarstva;
  8. določitev posebnosti državne regulacije monopolov;
  9. razjasnitev vloge monetarne in davčne regulacije v javnem sektorju;
  10. upoštevanje posebnosti državne regulacije domačega in tujega trga;
  11. določitev glavnih smeri vpliva države na družbene procese in na ekološko okolje.

V skladu z zastavljenimi nalogami se gradi tudi struktura predmetnega dela.

Poglavje 1. Glavni cilji in sredstva državne regulacije gospodarstva

1.1 Potreba in cilji državne ureditve gospodarstva

Kot je bilo že omenjeno v uvodu predmeta, je rast vloge države v tržnem gospodarstvu brez primere zgodovinsko zelo nov pojav. Na začetku dvajsetega stoletja je prišlo do globoke spremembe v strategiji države v tržnih gospodarstvih. Katere objektivne okoliščine določajo potrebo po državni ureditvi gospodarstva?

Država je pozvana, da odpravi tiste pomanjkljivosti, ki so del tržnega mehanizma. Kot veste, ima trg negativne strani: ne prispeva k ohranjanju neobnovljivih virov in varovanju okolja; ne more regulirati uporabe virov, ki pripadajo celotnemu človeštvu, kot so ribji viri oceana. V tržnih razmerah se včasih zanemarijo morebitne negativne posledice odločitev in se ne ustvarjajo spodbude za proizvodnjo blaga in storitev za kolektivno rabo, pravica do dela in dohodka ni zagotovljena, ne namenski razvoj temeljnih raziskav v znanosti. zagotovljeno. Trg se v glavnem ne osredotoča na proizvodnjo družbeno potrebnih dobrin, temveč na zadovoljevanje potreb tistih, ki imajo denar. Nagnjena je k nestabilnemu razvoju z inherentnimi recesijskimi in inflacijskimi procesi.

Nepopolnosti trga poleg zgoraj naštetega vključujejo zunanje učinke, naravne monopole in informacijske nepopolnosti. Kadar se družbeni stroški proizvodnje blaga razlikujejo od tistih, ki jih ima zasebni proizvajalec, tržni mehanizem vodi v premajhno ali prekomerno proizvodnjo. Primer je onesnaževanje okolja. Država lahko izboljša stanje s spremembo tržnih spodbud v pravo smer (na primer z uvedbo davka na onesnaževanje okolja). Drug primer so raziskave in razvoj, kjer se lahko začetni stroški in stopnja negotovosti izkažejo za previsoke za zasebnega agenta tudi v primeru projekta, ki je potencialno koristen za družbo, država pa lahko nastopa neposredno kot stranka.

Obstoj naravnih monopolov je običajno povezan s posebnostmi proizvodne tehnologije, zaradi katerih je konkurenca neugodna za družbo. Vendar se tudi zasebni monopoli v tržnem okolju izkažejo za neučinkovito obliko organiziranja proizvodnje, država pa je prisiljena posredovati bodisi z uravnavanjem monopolnih cen bodisi z organizacijo proizvodnje in distribucije blaga sama. Končno, asimetrija informacij med udeleženci tržne transakcije vodi v težave pri doseganju tržnega ravnovesja. Zato država na vse možne načine ureja in subvencionira širjenje pomembnih ekonomskih informacij, predvsem na tistih področjih, kjer so potencialni stroški nepopolnosti visoki – na finančnih trgih in na področju mednarodnih gospodarskih odnosov.

Država prevzema odgovornost za ustvarjanje razmeroma enakih pogojev za medsebojno rivalstvo med podjetniškimi podjetji, za učinkovito konkurenco. Država mora gospodarske vire usmerjati v zadovoljevanje kolektivnih potreb ljudi, spodbujati ustvarjanje proizvodnje javnih dobrin in storitev, saj je s pomočjo trga treba zadovoljiti osnovne potrebe vsakega člana družbe. Sodelovanje države v gospodarskem življenju narekuje tudi dejstvo, da bi morala skrbeti za invalide, otroke, starejše, revne, urediti trg dela, sprejeti ukrepe za zmanjševanje brezposelnosti.

Vprašanje stopnje državne intervencije je v veliki meri povezano s tem, v kolikšni meri se je v državi oblikoval tržni mehanizem, kako učinkovit je in kako opravlja svoje funkcije.

Pri oblikovanju tržnih odnosov bi morala biti pomembna vloga države, njen poseg v gospodarstvo pa bo omogočil hitro premagovanje krize in zagotavljanje gospodarske rasti.

V tem prehodu v tržno gospodarstvo država je pozvana, da prevzame naslednje tri naloge.

Prvič, država ustvarjatrgih, kjer jih ni bilo ali pa so nerazvite. Drugič, to dopolnjuje ali popravljatržni mehanizem, ki lahko ne deluje. Tretjič, vlada olajša prenos tržnih signalov in spodbuja koordinacijodejanja tržnih akterjev.

Poleg tega obstaja veliko število specifičnih ciljev, brez njihovega izvajanja ni mogoče doseči splošni cilji državne ureditve gospodarstva - gospodarsko in socialno stabilnost, krepitev in izboljševanje obstoječega sistema v državi in ​​v tujini ter prilagajanje spreminjajočim se razmeram.

Posebni cilji vključujejo:

  • izboljšanje strukture nacionalnega gospodarstva;
  • uskladitev gospodarskega cikla;
  • stabilizacija denarnega obtoka;
  • spodbujanje konkurence;
  • ohranjanje normalne zaposlitve;
  • stabilnost cen;
  • socialni svet;
  • zunanje ekonomsko ravnovesje;
  • varovanje, izboljšanje okolja.

Vsi ti cilji so med seboj povezani. Cilji so kvantitativni – v absolutnem ali relativnem smislu in kvalitativni. Glede na čas, potreben za njihovo doseganje, so lahko cilji kratkoročni (do 1 leta), srednjeročni (3-5 let) in dolgoročni (več kot 5 let).

Pogosto enega cilja ni mogoče doseči, dokler ni dokončan drugega. En cilj je lahko začasno pomembnejši in si podredi druge, odvisno od dejanskega gospodarskega in družbenega položaja. Nekateri cilji državne ureditve gospodarstva pridejo med seboj v nasprotje, t.j. doseganje enega cilja se lahko zgodi le v škodo drugega. Tako so raziskovalci ekonomisti opazili, da boj proti inflaciji vodi v povečanje brezposelnosti in obratno. Obstajajo medsebojno izključujoči se cilji, ki med seboj ne dopuščajo kompromisov.

tako, ko si postavljaš cilj, bi moral to ugotoviti:

  • kakšen bolj splošni cilj je cilj, zastavljen kot predhodni, posredovani ali vmesni;
  • kako je cilj združen, skladen z vsemi drugimi cilji, ali jim ni v nasprotju;
  • kakšni so stranski učinki tega cilja (kratkoročni in dolgoročni);
  • kolikšno je količinsko razmerje kumulativnega pozitivnega in negativnega učinka in ali je v zvezi s tem zastavljeni cilj smotrn z narodnoekonomskega vidika.

Obstaja več splošna načela za razvoj ciljev državne ureditve gospodarstva:

  1. skladnost s specifičnim ciljem bistva obstoječega družbeno-ekonomskega sistema - njegovo ohranjanje, krepitev in izboljšanje;
  2. praktična nujnost doseganja cilja in njegova znanstvena veljavnost;
  3. upravičena sta postavitev in izvajanje katerega koli cilja državne ureditve gospodarstva, ki izboljšuje stanje v gospodarstvu kot celoti, v posameznem sektorju ali v gospodarskem objektu, ne da bi pri tem škodoval drugim. Če doseganje cilja povzroči škodo na drugih predmetih, je treba to škodo v celoti nadomestiti;
  4. vsak cilj državne ureditve gospodarstva je mogoče postaviti in doseči v interakciji z vsemi drugimi cilji in v skladu z njegovim mestom v sistemu prednostnih ciljev;
  5. za doseganje zastavljenih ciljev mora biti dovolj finančnih, organizacijskih in drugih sredstev;
  6. zastavljeni cilji morajo biti jasni in razumljivi širokim množicam volivcev, sindikatom za gospodarske interese in prebivalstvu.

Tako je naloga strokovnjakov, ki sodelujejo pri državni ureditvi gospodarstva, določiti največji pozitiven učinek v obdobju doseganja cilja in najmanj neželenih posledic z uporabo načel razvoja teh ciljev. Te točke največjega pozitivnega in najmanjšega negativnega učinka so možne meje državne gospodarske regulacije.

1.2 Strategije in sredstva državne regulacije gospodarstva

Država, ki izvaja regulacijo družbeno-ekonomskih procesov, uporablja sistem metod in orodij, ki se spreminjajo glede na gospodarske naloge, materialne priložnosti, nakopičene izkušnje regulacije. Analiza zahodnih teorij in svetovnih izkušenj nam omogoča, da govorimo o oblikovanju nacionalnih modelov in uveljavljenih standardnih svetovnih družbenih oblik in metod državne regulacije.

Eno najbolj radikalnih sredstev državne regulacije gospodarstva je gospodarska reforma. Koncept gospodarskih reform v vsaki posamezni državi mora seveda izhajati iz posebnosti njenega zgodovinskega razvoja ter posebnosti gospodarskih, družbenih in političnih razmer.

Najpomembnejša naloga, s katero se država sooča v procesu izvajanja gospodarskih reform, je izbira optimalne strategije za njihovo izvajanje.

Razmislimo o nekaterih strategijah za reformo gospodarstva na primeru nekdanjih socialističnih držav, ki so svoja gospodarstva prenašale iz poveljevalno-nadzornih metod državne regulacije na tržne.

Prva je vključevala izvedbo največjega števila radikalnih reform v najkrajšem možnem času (t.i šok terapija). V tem primeru je šlo za hitro izvedbo liberalizacije in finančne stabilizacije ter sočasen začetek sistemskih sprememb. Drugi pristop je znan kot postopnost, je temeljil na izvajanju delnih transformacij (postopna liberalizacija gospodarstva in oblikovanje tržnih struktur) in njihovem postopnem poglabljanju.

Program šok terapija predpostavlja izvedbo kompleksa reform, katerih cilj je hitra zamenjava centralnega načrtovanja z osnovnimi elementi tržnega gospodarstva. Cilj tega pristopa je skrajšati trajanje neizogibno bolečega obdobja in čim prej z denacionalizacijo gospodarstva doseči kritična masa tržne reforme, da bi preprečili stagnacijo in vrnitev v prejšnji gospodarski sistem.

Ta program se po eni strani osredotoča na finančno stabilizacijo in spremembe lastninskih pravic (privatizacija) – torej na ukrepe za ustvarjanje makroekonomskih oziroma institucionalnih (predvsem pravnih) okvirov za racionalno gospodarsko ravnanje, na drugi strani pa , o radikalnem širjenju pravic gospodarskih subjektov z liberalizacijo gospodarskih odnosov. Koncept šok terapija poudarja tiste ukrepe za oblikovanje tržnega okolja, ki jih je mogoče hitro izvesti: liberalizacija cen, komercializacija trgovine, odprava omejitev dejavnosti malih podjetnikov, odprava deviznega nadzora.

Eden najbolj presenetljivih primerov gospodarskih reform po scenariju šok terapija - program radikalnih gospodarskih reform, ki ga je na Poljskem od januarja 1990 izvajala vlada T. Mazowieckog.

Zagovorniki postopnega prehoda na trg menijo, da je strategija šoka predraga, predvsem z družbenega vidika, lahko ima nepredvidljive posledice, tudi obnovo starega sistema.

Model postopne reforme je mogoče sprva poskusno izvajati, čemur sledi podvajanje dobrih praks. Liberalizacija se lahko najprej začne v nekaterih kriznih sektorjih (na primer v kmetijstvu). Potem se bodo tržne transformacije postopoma razširile na druge sfere gospodarstva, ko se bodo pojavili potrebni elementi institucionalne strukture.

Podporniki postopnost nasprotujejo enkratni liberalizaciji cen in privatizaciji. Po njihovem mnenju je treba v okviru reform preprečiti uničenje proizvodnega potenciala in ohraniti zaposlenost. Zato postopana strategija pripisuje vodilno vlogo stabilizacija proizvodnje: le s trajnostno proizvodnjo izdelkov je mogoče zagotoviti stalen pretok virov, potrebnih za vzdrževanje zahtevane ravni potrošnje in investicij, ustvariti predpogoje za socialno prilagajanje prebivalstva v kontekstu preobrazbe.

Takšna strategija temelji na upanju na povečanje učinkovitosti in rast dohodka iz začetnih delnih reform, kar naj bi služilo kot zagon za nadaljnje, kompleksnejše reforme. Predstavlja strategija postopnosti posebne zahteve za vlado- privrženci postopnih ukrepov bi morali imeti možnost, da ob prvih težavah ne zavijejo s poteka reform in premagajo stranske učinke selektivne liberalizacije gospodarstva.

Ko govorimo o modelu postopnega prehoda na trg, mislijo predvsem na izkušnje Kitajske, ki od leta 1978 hodi po poti širitve. spodbujanje tržnih sil, decentralizacija gospodarskega odločanja ter krepitev spodbud in konkurence.

Na primeru Poljske in Kitajske glavni modeli državne regulacije gospodarske preobrazbe postsocialističnih gospodarstev delujejo le kot alternativni modeli (nekakšna idealne vrste ). V praksi se v večini primerov uporabljajo mešane različice transformacijskih strategij.

Izkušnje kažejo, da veliko držav pri prestrukturiranju gospodarstva nima možnosti izbire, zato so vrste reform in njihovi rezultati v veliki meri odvisni od začetnih gospodarskih in političnih razmer.

Katere so glavne metode državne regulacije uporabljajo vlade sodobnih držav za uspešen razvoj gospodarstva? Splošno sprejeta delitev metod na pravne, upravne, ekonomske, neposredne, posredne.

Pravna ureditevsestoji iz vzpostavitve pravil s strani države gospodarska igra za proizvodna podjetja in potrošnike. Sistem zakonodajnih norm in pravil določa oblike in lastninske pravice, pogoje za sklepanje pogodb in delovanje podjetij, medsebojne obveznosti na področju delovnih razmerij med sindikati in delodajalci.

Upravna ureditevvključuje ukrepe za regulacijo, licenciranje, kvote itd. S pomočjo sistema administrativnih ukrepov (v obliki ukrepov konsolidacije, dovoljenja, prisile) se izvaja državni nadzor nad cenami, dohodki, diskonti in menjalnimi tečaji. V številnih državah je obseg administrativnih ukrepov omejen na področje varstva okolja, socialnega varstva prebivalstva.

Ekonomske metode regulacijepredpostavljajo vpliv na naravo tržnih odnosov in širitev tržnega polja v okviru nacionalnega izobraževanja preko vpliva na agregatno povpraševanje, agregatno ponudbo, stopnjo koncentracije kapitala, strukturiranost gospodarstva in družbene razmere. V ta namen se uporabljajo naslednje:

  • proračunska in fiskalna politika;
  • denarno-kreditna politika;
  • napovedovanje, programiranje in načrtovanje.

Metode neposredne regulacijetemeljijo na oblastno- menedžerskih razmerjih in se zreducirajo na administrativni vpliv na delovanje in uspešnost gospodarskih subjektov. Med načini neposredne državne regulacije gospodarstva so različne oblike nepovratnega ciljnega financiranja gospodarskih sektorjev, regij, podjetij v obliki subvencij ali subvencij, vključno z nepovratnimi sredstvi, dodatki, doplačili iz posebnega proračuna in zunajproračunskih skladov Republike Slovenije. prevladujejo na nacionalni in regionalni ravni ter ugodna posojila. Namen neposrednih metod je doseganje razvojnih prioritet, varovanje družbeno pomembnih sektorjev gospodarstva in skupin prebivalstva. Poleg pozitivnega učinka imajo lahko ti ukrepi tudi negativen učinek, zaradi česar je mogoče deformirati realno razmerje med stroški in cenami, zmanjšati raven konkurence in oslabiti izravnalno funkcijo trga.

Država neposredno vpliva na gospodarstvo z naložbami v določene sektorje gospodarstva. Lahko gre v dve smeri: bodisi razvoj državnega podjetništva bodisi subvencije za podjetja v nedržavnem sektorju. Prvi se izvaja v kapitalsko intenzivnih in nizkodonosnih panogah, na primer v premogovništvu, železniškem in vodnem prometu ter vzdrževanju cest. Poleg tega država za zagotavljanje visoke stopnje gospodarskega razvoja vlaga v panoge, ki na tej stopnji določajo znanstveni in tehnološki napredek, pa tudi v usposabljanje usposobljenega kadra in znanstveno raziskovanje. Država sodeluje pri razvoju tistih področij, kjer lahko uporaba drugih oblik lastnine povzroči negativne posledice. Na primer, vlaga v obrambno industrijo z gradnjo državnih podjetij, podjetja drugih oblik lastništva pa nacionalizira z odkupom delnic. Podjetniška dejavnost državi omogoča reševanje nacionalnih vprašanj in večjih družbenih problemov. Hkrati država vzdržuje življenjski standard prebivalstva z določanjem mejnih cen energije, hrane, storitev itd.

Država ureja tudi tako, da ohranja posamezna podjetja skupne ali individualno-zasebne oblike lastnine. To dosežemo z zagotavljanjem blagovnih posojil, storitev po nizkih cenah ali subvencij. Država del dohodka usmerja v razvoj nacionalnega gospodarstva. Tako je bila politika predsednikov R. Reagana, G. Busha, M. Thatcherja usmerjena v podporo velikih podjetij, ki so se izvajala tako z neposrednimi naložbami kot z zagotavljanjem ugodnosti pri obdavčevanju.

Država izvaja program podpore področij, kot so izobraževanje, zdravstvo, varstvo okolja, ki bi se brez njene pomoči razvijale počasneje kot druge panoge oziroma bi bile cene njihovih storitev tako visoke, da bi bile cenovno dostopne. malo. Te panoge so stalni predmet subvencij številnih držav, saj so kmetijska proizvodnja, rudarstvo, promet itd.

Država izvaja tudi neposreden regulativni učinek na izvoz, tako da izvoznika oprosti plačila dajatev na uvoz določenih vrst surovin, ustvarja preferencialne izvozne kredite ali daje državne garancije za zunanja posojila.

Država ima neposreden vpliv na nacionalni trg. Z državnimi naročili lahko vpliva na velikost, strukturo in smer razvoja trga. Razume se kot državna naloga podjetja, da v določenem roku in v določeni količini izdela določeno vrsto izdelka za unikaten, še posebej redek izdelek.

Poleg gospodarskih in upravnih sredstev je takšen instrument državnega urejanja gospodarskega in družbenega življenja, kot je moralno prepričanje.

Ne temelji na finančnih ali upravnih sankcijah, temveč na avtoriteti vlade, pravičnosti in moči prepričevanja njenih pozivov in izjav. Državni organi nenehno usmerjajo dejavnosti gospodarskih objektov v namene državne ureditve, dajejo izjave in pozivajo posamezne pravne osebe k spoštovanju določenih pravil v nacionalnem interesu. Moralno prepričanje se uporablja kot sredstvo socialne, kulturne, gospodarske in zunanje ekonomske politike. Lokalne oblasti uporabljajo sredstva moralnega prepričevanja in v svoje regije vabijo investitorje, podjetnike, turiste, športnike itd.

Na splošno država izvaja politična in socialno-ekonomska načela skupnosti državljanov. Aktivno sodeluje pri oblikovanju makro- in mikroekonomskih procesov.

V tržnih razmerah je državna regulacija gospodarstva sistem zakonodajnih, izvršilnih in regulativnih ukrepov, ki jih izvajajo pristojne državne institucije z namenom prilagajanja obstoječega družbenoekonomskega sistema spreminjajočim se gospodarskim razmeram.

Poglavje 2. Značilnosti državne regulacije v različnih sektorjih gospodarstva

2.1 Državna ureditev monopolov

Kot je navedeno zgoraj, Rusija trenutno krepi trg, ki je nastal kot posledica prehoda iz administrativno-komandnega gospodarstva. Trg uspešno opravlja svoje funkcije, če njegov mehanizem ne naleti na ovire, ki izkrivljajo pogoje delovanja. Kjer obstaja monopolna moč, cenovni mehanizem ne more zagotoviti učinkovite uporabe sredstev, ki so na voljo družbi. Monopol moti tržno konkurenco, zaradi česar je v nekaterih primerih insolventen. Ne samo, da ovira učinkovito uporabo razpoložljivih proizvodnih dejavnikov, ampak povzroča tudi družbene probleme.

Na nacionalni ravni so naravni monopoli na primer energetski sistem, železnice ter naftovodi in plinovodi, na regionalni ravni - vodovod in plin, telefonske komunikacije, javni promet itd.

Problem monopolizacije različnih sektorjev ruskega gospodarstva je zelo pomemben zaradi dejstva, da je v državah, katerih gospodarstva se že dolgo razvijajo v okviru načrtovanega sistema, stopnja monopolizacije trga višja kot v državah z zgodovinsko uveljavljeno tržno gospodarstvo. To je predvsem posledica razlik v načinih oblikovanja podjetniških monopolov. V tržnem gospodarstvu so se oblikovala monopolna združenja od spodaj ; so posledica razvoja konkurence, ki vodi v povečanje koncentracije in centralizacije proizvodnje in kapitala. V načrtnem gospodarstvu so se oblikovale monopolne strukture zgoraj ... Državni organi niso le ovirali, temveč so, nasprotno, aktivno prispevali k povečanju stopnje monopolizacije gospodarstva. Znano je, da se učinkovitost togega centraliziranega upravljanja, ki temelji na administrativnih metodah, zmanjšuje z občutnim povečanjem števila vodstvenih vezi. Zato so vladna ministrstva in resorji, ki so želeli omejiti rast tovrstnih vezi, skušali proizvodnjo vsake vrste izdelkov koncentrirati v čim ožji krog podjetij, združiti proizvajalce enakih in podobnih izdelkov v proizvodna združenja. Rezultat je bil močno monopolizirano gospodarstvo. Tako je bilo do začetka 90-ih let dvajsetega stoletja v Sovjetski zvezi 1800 imen različnih vrst izdelkov proizvedenih samo v enem podjetju ali združenju v državi, več kot 1100 podjetij je bilo absolutnih monopolistov pri proizvodnji svojih izdelkov.

Visoka stopnja monopolizacije, ki jo je tranzicijsko gospodarstvo podedovalo iz upravno-komandnega sistema, slabi tržno konkurenco. V teh razmerah je najpomembnejši dejavnik razvoja konkurence in učinkovitega delovanja trga vodenje ciljno usmerjene protimonopolne politike.

V okviru takšne politike lahko ločimo dve glavni smeri: demenopolizacijo in regulacijo dejavnosti podjetniških monopolov.

Politika demonopolizacije je usmerjena v zmanjševanje (omejevanje) rasti stopnje monopolizacije trga. Njegovo učinkovito izvajanje vključuje:

Ø razvoj sistema omejevanja združitev in drugih sporazumov med podjetji, ki vodijo do znatnega povečanja stopnje monopolizacije in omejevanja konkurence;

Ø dekoncentracija (ločevanje) uveljavljenih podjetniških monopolov;

Ø spodbujanje razvoja konkurence v monopoliziranih panogah.

Tradicionalni predmet državne regulacije so dejavnosti tako imenovanih naravnih monopolov. Naravni monopol se pojavi, ko je celotna tržna ponudba blaga ali storitev skoncentrirana v rokah enega prodajalca in je ustvarjanje konkurenčnega okolja ekonomsko neučinkovito. Ekonomija obsega je tako velika, da lahko ena struktura v celoti zadovolji tržno povpraševanje ob nižjih proizvodnih stroških, kot bi jih imela dve ali več konkurenčnih podjetij.

Odsotnost konkurenčno okoljeuporaba tržnih mehanizmov pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov je neučinkovita. Zato vladna ureditevje tukaj glavna oblika usklajevanja. Pravzaprav je je zgrajen na enakih načelihda je ureditev v načrtnem gospodarstvu državna vlada (nacionalna ali regionalna) določiti raven cen in tarif, in glavni parametri, ki označujejo obseg in obseg ponujenega blaga in storitev.

V osnovi so druga načela ureditev poslovnih monopolovdelujejo na konkurenčnih trgih. Tukaj nameravana vladna ureditevne zamenjati, ampak zaščititi konkurenčni tržni mehanizem... V ta namen na primer protimonopolna zakonodaja Rusije prepoveduje dejanja podjetniških monopolov, ki imajo prevladujoč položaj na trgu, katerih cilj je omejevanje konkurence. Prepovedana je zlasti kakršna koli oblika diskriminacije nasprotnih strank, vsiljevanje pogojev posla, ki niso povezani s predmetom pogodbe, ustvarjanje ovir za dostop do trga drugim podjetjem, umik blaga iz obtoka. da bi zvišali cene.

Velja tudi v tranzicijskem gospodarstvu regulacija cen izdelkov podjetij - monopolistov... Izvaja se z različnimi metodami, na primer z določanje trdnih fiksnih cenali tako imenovane mejne cene, ko je podjetju določena najvišja raven, do katere lahko dvigne ceno. Podjetja - monopolisti lahko tudi centralno določiti standarde za spremembe cenko je dovoljeno zvišati prevladujočo ceno za določen znesek ali standarde dobičkonosnosti v ceni blaga. S tem načinom regulacije, če razmerje med dobičkom in stroški v ceni blaga preseže uveljavljeni standard, se podjetju, ki je kršilo, naložijo stroge kazni. Kratkoročno ta pristop pomaga odvračati monopolne težnje po zvišanju cen in zmanjšanju ponudbe blaga. Dolgoročno pa so negativne lastnosti obravnavane metode regulacije cen jasno prikazane. Mejna stopnja donosa vzpostavlja neposredno sorazmerno razmerje med dobičkom in stroški blaga. Zato monopolno podjetje ni zainteresirano za zmanjšanje, ampak nasprotno, za povečanje stroškov za svoje izdelke, da bi povečali dobiček. To negativno vpliva na učinkovitost proizvodnje in lahko privede do tako velikega povečanja stroškov in s tem cen surovin, ki bi se razvile brez regulacije cen.

Izkušnje zahodnih držav kažejo, da centralizirana regulacija cen praviloma blokira delovanje mehanizma konkurenčnih cen in ovira normalno delovanje trga. Zato se pri prehodu na trg regulacije cen ne sme uporabljati kot univerzalno sredstvo protimonopolne politike. Izven sfere naravnih monopolov je to dopustno le v zelo omejenem sektorju gospodarstva, in sicer tam, kjer je opažena najvišja stopnja monopolizacije trga in ni mogoče učinkovito zmanjšati škode za družbo zaradi zlorabe monopolne moči s strani drugih. sredstva protimonopolne politike.

Tako je stopnja razvitosti tržne konkurence obratno povezana s stopnjo monopolizacije trga. Monopolizacijo trga izvajajo podjetniški monopoli. Pod podjetniškim monopolom se razume podjetje, ki na upoštevnem trgu koncentrira takšen delež celotne ponudbe, ki mu omogoča, da z manipuliranjem obsega prodaje vpliva na oblikovanje tržnih cen. Večji kot je delež podjetniških monopolov na posameznem trgu vsakega od njih, temu ustrezno višja je stopnja njegove monopolizacije in manj konkurenčen je ta trg.

2.2 Monetarna in davčna ureditev

Samostojen kompleksen instrument državne regulacije gospodarstva in hkrati njegov predmet državni sektor... Najvišje in najobsežnejše orodje je državno in srednjeročno gospodarsko napovedovanje, programiranje in načrtovanje, vključno s sektorskimi, znanstvenimi in tehničnimi programi, ki zajemajo več ciljev in celoten nabor orodij za državno regulacijo gospodarstva.

Monetarno in kreditno regulacijo izvajajo Ministrstvo za finance, Centralna banka in drugi državni organi.

Ministrstvo za finance Ruske federacije je zvezni izvršilni organ, ki zagotavlja izvajanje enotne državne finančne politike in izvaja splošno upravljanje organizacije financ v državi. Njegove glavne naloge so:

· razvoj in izvajanje strateških usmeritev enotne državne finančne politike;

· priprava in izvrševanje zveznega proračuna;

· zagotavljanje vzdržnosti javnih financ in njihovega aktivnega vpliva na družbeno-ekonomski razvoj države, gospodarske učinkovitosti ter izvajanje ukrepov za razvoj finančnega trga;

· koncentracija finančnih sredstev na prednostnih področjih družbenega in gospodarskega razvoja Rusije in njenih regij, ciljno financiranje nacionalnih potreb;

· razvoj predlogov o privabljanju tujih kreditnih virov v gospodarstvo države in o virih njihovega odplačevanja;

· izboljšanje metod finančnega in proračunskega načrtovanja, financiranja in poročanja;

· finančni nadzor nad racionalno in ciljno porabo proračunskih sredstev in sredstev državnih zunajproračunskih skladov.

Denarni skladi so najbolj znani instrumenti v zgodovini tržne regulacije. Nekateri od njih so nastali ob zori kapitalizma, drugi, na primer namerno sproščanje presežnih prometnih sredstev, so se izvajali celo v predkapitalističnih formacijah.

Bistvo državne regulacije s pomočjo denarnih instrumentov je kvantitativno spreminjanje ponudbe prostega denarja in sprememba cene posojila - odstotek, ki določa povpraševanje po izposojenem kapitalu in obseg priliva depozitov, t.j. pri oblikovanju ponudbe kreditnih sredstev.

Vsa ta sredstva imajo neposreden in posreden vpliv na gospodarstvo. Časovni razkorak med uporabo enega ali drugega denarnega instrumenta državne regulacije gospodarstva in njegovim učinkom je precej velik. Kvantitativni učinek uporabe teh orodij je običajno težko predhodno oceniti.

Povedati je treba, da se imenuje državna ekonomska politika, usmerjena predvsem v uporabo denarnih sredstev monetarist.Takšna politika predpostavlja razvito tržno gospodarstvo, učinkovite institucionalne in pravne infrastrukture, zakoreninjeno podjetniško psihologijo, t.j. množičnost, s pravnega vidika logična, ravnanje gospodarskih subjektov, visoka stopnja odvisnosti pravnih in fizičnih oseb od kredita, nizke stopnje inflacije ali njena odsotnost.

Trenutno je v večini držav s tržnim gospodarstvom subjekt državne ekonomske politike, ki je v večji ali manjši meri res neodvisen od vlade, po ustavi pa popolnoma neodvisen: to je centralna banka. Ima monopol na področju denarja. Centralna banka je glavni organ, ki uporablja posojilne instrumente državne regulacije gospodarstva. Poleg njega na področju kreditiranja delujejo še druge državne institucije: državne banke in skladi s posebnimi funkcijami, Ministrstvo za finance in finančni organi.

Učinkovitost denarni instrumentirazmeroma ugodno za pregret konjunktura. Še posebej občutljiv na njih mala in srednje velika podjetja, ki so močno odvisna od zunanjega financiranja.

Glavni predmeti državna ureditev gospodarstva z davčno politikoso poslovni cikel, sektorske, sektorske in regionalne strukture gospodarstva, investicije, cene, raziskave in razvoj, zunanji gospodarski odnosi in okolje.

Regulativna funkcija davkov je vzpostaviti in spremeniti davčni sistem; določanje davčnih stopenj, njihova diferenciacija, zagotavljanje davčnih olajšav - oprostitev davkov dela dobička in kapitala, ki je predmet njihove namenske uporabe v skladu s cilji državne ekonomske politike.

S spreminjanjem davčnih stopenj na dobiček lahko država ustvari dodatne ali zmanjša obstoječe spodbude za naložbe, z manevriranjem višine posrednih davkov pa vpliva na potrošniški sklad in raven cen.

Regulativna funkcija davkov v sodobnih razmerah ni toliko v osvobajanju dobičkov in dohodkov pravnih in fizičnih oseb davkov ter ustvarjanju splošnih in selektivnih spodbud za ukrepanje v skladu s trenutnimi cilji državne ureditve gospodarstva, temveč ustvarjanje strogo kvantitativno razmerje med velikostjo davčnih ugodnosti, ki so zagotovljene davčnemu subjektu, in njegovimi specifičnimi gospodarskimi dejavnostmi.

Pomembno vlogo pri razvoju učinkovite javne politike ima državna ureditev na tujih in domačih trgih... Izgradnja močnega konkurenčnega gospodarstva je najboljši način za zaščito nacionalnih interesov tako na tujih kot domačih trgih.

V centralno načrtovanem gospodarstvu je bila interakcija med notranjim in zunanjim sektorjem gospodarstva izjemno omejena. Ločitev teh dveh sektorjev je bila namerno podprta, saj je imela država monopol nad zunanjo gospodarsko dejavnostjo.

Liberalizacija zunanje trgovine ima v tranzicijskem obdobju strateško pomembno vlogo, saj spodbuja in olajšuje proces vzpostavljanja tržnih odnosov. Cilj liberalizacije zunanje trgovine je razviti naslednje vidike nastajajočega tržnega gospodarstva:

  • uresničevanje gospodarske neodvisnosti podjetij, ki daje vsem gospodarskim subjektom pravico opravljati zunanjetrgovinsko poslovanje;
  • vzpostavitev povezave med domačimi in svetovnimi cenami;
  • vključevanje domačih proizvajalcev v konkurenco na tujem trgu.

Proces liberalizacije trgovine pomeni oblikovanje novega kompleta orodij trgovinske politike, ki bi moral vključevati več glavnih elementov: kvote in licence, carine in davke, mehanizem konvertibilnosti valut in politiko deviznega tečaja.

Eden glavnih instrumentov za zaščito nacionalnih interesov na tujih in domačih trgih so izvozno-uvozne tarife... Poleg tega, če se izvozna tarifa uporablja za zaščito domačega trga pred nenadzorovanim izvozom blaga, ki je osnova ruskega izvoznega potenciala, se uvozna tarifa uporablja za namene državne regulacije dobave uvoženega blaga v Rusijo. S pomočjo tarifnih stopenj država uravnava pretok tujega blaga na ruski trg ali izvoz domačega blaga v tujino.

Neposredna orodja vključujejo neposredno carinski ukrepiv obliki uvoznih kvot, kar lahko resnično vpliva na pretok blaga tujega porekla na ruski trg.

V industrializiranih državah je ena od protekcionističnih nalog za zaščito domačih proizvajalcev varčevanje z viri- najpomembnejši dejavnik zniževanja proizvodnih stroškov in povečanja konkurenčnosti domačih proizvodov ter eden od obetavnih ciljev tako na področju ravnanja z okoljem kot na vseh drugih področjih gospodarstva, kjer je prevladujoč razvoj znanosti. intenzivnih panogah namesto materialno in energetsko intenzivnih. Prišlo je do preusmeritve v vse večje vključevanje obnovljivih virov energije in surovin v proizvodni proces ter recikliranje proizvodnih odpadkov. V tem primeru je najpomembnejša vloga državne ureditve, saj jo lahko podpira le država ravnovesje med vsemi sestavnimi elementi gospodarskega mehanizma, ki zagotavlja potrebno gospodarsko rast, ohranjanje stabilnosti v družbi in zaščito domačih proizvajalcev.

Naslednji ukrepi prispevajo k zaščiti nacionalnih interesov na tujih in domačih trgih, vodenju gospodarskih politik, usmerjenih v podporo proizvodnji in ustvarjanju žarišč gospodarske rasti:

  • normalizacija sistema poravnav med podjetji;
  • spodbujanje rasti domačega povpraševanja;
  • usmeritev denarne politike v zaščito domačega trga in spodbujanje izvoza.

Orodja, ki ščitijo rusko gospodarstvo pred skrajno odvisnostjo od zunanjih dejavnikov, pridobivajo najpomembnejšo vlogo pri zaščiti nacionalnih interesov domačih proizvajalcev na tujih in domačih trgih. Kot prepričuje praksa industrijsko razvitih držav, na sodobnem trgu ni pomembna le - in ne toliko - oblika lastništva, temveč narava tržnih odnosov, izraženih v civilizirani konkurenci, ki še ni bila ustvarjena v Rusija v letih reform. Poleg konkurence, ki igra pomembno vlogo pri ustvarjanju in delovanju učinkovitega gospodarstva, bi morali obstajati instrumenti za prestrukturiranje finančnega sektorja, usmerjeni predvsem v močno znižanje davkov, saj fiskalni ukrepi niso v modi pri financerjih industrializiranih držav. držav.

Svetovne izkušnje kažejo, da reforma zunanjetrgovinske politike, če se pravilno izvaja, zagotovo prispeva k povečanju učinkovitosti gospodarstva.

.3 Glavne smeri vpliva države na družbene procese in na ekološko okolje

Uspeh ali neuspeh prehoda na trg bo na koncu presojen po tem, kaj se je zgodilo z življenjskim standardom prebivalstva kot posledica reform. Pri tem pa ni pomembno le, kaj se bo zgodilo povprečno prebivalca države, ampak tudi kako bodo koristi in stiske prehodnega obdobja porazdeljene med različne skupine prebivalstva.

Država ureja družbene procese na podlagi socialne politike, za ugotavljanje učinkovitosti katere se uporabljajo različni kazalniki. Kot najpomembnejši kazalnik kakovosti življenja se uporablja indeks človekovega razvoja, ki se izračuna na podlagi treh kazalnikov: pričakovane življenjske dobe, stopnje izobrazbe in življenjskega standarda, merjenih na podlagi realnega BDP na prebivalca.

Socialna politika je sama po sebi dolgoročna, dolgoročno usmerjena. Zato je izhodišče njenega razvoja izbira perspektivnega modela družbeno-ekonomske strukture družbe.

Dolgoročno je glavna naloga države približati raven in kakovost življenja Rusov tistim v razvitih kapitalističnih državah. Doseganje tega cilja je povezano z oblikovanje srednjega razreda, zagotavljanje visokega življenjskega standarda, visoke ravni kakovosti življenja... Jasna razvrstitev strukturnih elementov, ki označujejo raven in kakovost življenja, je izhodišče za razvoj znanstveno utemeljene družbene strategije in politike, katere sestavni del bi moral biti poseben program za premagovanje močnega upada kakovosti življenja. ruskih državljanov.

Pomemben strateški mejnik socialne politike je vsestranskost spodbujanje motivacije za gospodarsko dejavnostčlovek, ki ustvarja pogoje za izražanje svoje pobude, energije in sposobnosti, sposobnost, da s svojim delom zagotovi dostojen življenjski standard. Izvajanje takšne strateške linije zahteva resne premike v javni zavesti in obstoječem sistemu vrednot, premagovanje dolgotrajnih stereotipov, navado zanašanja ne na lastne moči, temveč na podporo države.

Dolgoročno, naloga zagotavljanja socialna pravičnost, ki sestoji iz enakih izhodiščnih možnosti za vse državljane. V tranzicijskem obdobju mora država ustvariti pogoje za uresničevanje človekovih pravic do preživetja, dela, izobraževanja, zdravstvenega varstva in socialne varnosti. To je izhodišče socialne politike.

Za razvoj in izvajanje socialne politike so potrebni ustrezni vzvodi državne regulacije. Med njimi imajo najpomembnejšo vlogo:

  • standardi, ki določajo minimalne standarde porabe in delujejo kot zakonsko določeni in obvezni (višina življenjskega minimuma, minimalne plače in pokojnine, zajamčeni minimum zdravstvenih storitev, izobraževanja, stanovanj ipd.);
  • uvedba progresivne davčne lestvice za ultra visoke dohodke;
  • indeksacija dohodka;
  • ureditev zaposlovanja.

Socialna politika poleg strateških usmeritev vsebuje nabor prednostnih nujnih ukrepov za izhod iz krize. Njihov razvoj zahteva opredelitev družbenih prioritet. Socialne prioriteteali pa so cilji socialne politike:

Izboljšanje materialnega položaja in življenjskih razmer ljudi;

zagotavljanje zaposlenosti prebivalstva, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti delovne sile;

ustvarjanje jamstev ustavnih pravic državljanov na področju dela, socialnega varstva, izobraževanja, zdravstvenega varstva, kulture, stanovanja;

preusmeritev socialne politike v družino, zagotavljanje pravic in socialnih jamstev družini, ženskam, otrokom in mladini;

normalizacija in izboljšanje demografskih razmer, zmanjšanje umrljivosti prebivalstva, zlasti otrok in delovno sposobnih državljanov;

  • izboljšanje socialne infrastrukture.

Močna diferenciacija dohodkov prebivalstva (delitev družbe na bogate in revne); spreminjanje strukture revnih; pojav znatnega števila brezposelnih zahteva regulativni vpliv države.

Hkrati državna ureditev vključuje nabor ukrepov za boj proti revščini in krepitev socialne zaščite prebivalstva.

Aktivna socialna politika za zmanjševanje revščine ter izboljšanje zdravstva in izobraževanja, usmerjena v ohranjanje človeškega kapitala in njegovo prilagajanje potrebam tržnega gospodarstva, prispeva h gospodarski rasti ter socialni pravičnosti in politični stabilnosti. Socialna politika ni vsiljenanadgradnjanad kompleksom gospodarskih reform in njihovo aktivno komponento, ki v mnogih pogledih določajo izid preobrazb.

Rast prebivalstva Zemlje, intenzivnejša raba naravnih virov, pridobivanje naravnih virov, osiromašenje in onesnaževanje okolja vodijo do temeljnih sprememb v pogojih človekovega obstoja.

ekologijaje zdaj prerasel v prioritetni globalni problem človeštva, ki ima posebne ekonomske vidike. Če se ne sprejmejo ukrepi za preprečevanje onesnaževanja okolja, ohranjanje in obnavljanje naravnih virov, se lahko obstoječa okoljska kriza razvije v svetovno katastrofo. Reševanje tovrstnih globalnih nalog je v moči le države.

Okoljski problemi imajo posebne posebnosti, odvisno od kompleksa geografskih značilnosti določenega ozemlja, zato je regionalni pristop k njihovemu reševanju tako pomemben. Problem varstva narave je treba obravnavati in reševati z različnih vidikov: družbenopolitičnega, pravnega, tehnično-tehnološkega, ekološkega in gospodarskega itd.

Družbeno-politični vidikpovezana z reševanjem problema varstva narave v obsegu celotnega človeštva ob prisotnosti različnih družbenih sistemov. To je posledica objektivnih dejavnikov:

  • prvič, zaradi nedeljivosti biosfere onesnaževanja naravnega okolja ni mogoče zadržati znotraj teritorialnih meja države, v kateri se pojavlja;
  • drugič, ne glede na to, kako močan gospodarski, znanstveni in tehnični potencial ima posamezna država, takšnega problema ne more v celoti rešiti, zato je treba ukrepati ne le na nacionalni, ampak tudi na mednarodni ravni.

Ko govorimo o mednarodnem obsegu okoljske ureditve, se je treba spomniti, da je posebnost okoljski ukrepipotekajo na ozemlju določenih držav z uporabo programov, ki so jih razvile te države.

Tehnični in ekonomski vidikvarstvo okolja vključuje organizacijo proizvodnje po načelu brezodpadnosti. Pravi način ozelenitvene tehnologije je postopen prehod, najprej na nizko odpadne, nato pa na zero waste zaprte proizvodne cikle.

Ekološki in ekonomski vidiknaravovarstvo se je začelo oblikovati pred kratkim. Njegov nastanek in razvoj sta posledica hitre rasti proizvodnje ter znanstvenega in tehnološkega napredka. Ko se je obseg gospodarske dejavnosti ljudi neizmerno povečal, so se spremembe naravnega ravnovesja začele odražati v razvoju narodnega gospodarstva in problem varstva narave je pridobil velik gospodarski pomen. Hkrati se posamezna podjetja temu problemu ne morejo upreti, posledično - potrebi po posredovanju države.

Sistem državne ureditve varstva okolja v Rusiji je opredeljen z zakonom O varstvu okolja (1992). Glavni elementi tega sistema:

  • emisijska dovoljenja, ki jih izdajo regionalni odbori za okolje;
  • pogodbe in licence za celostno ravnanje z okoljem, ki določajo dovoljene emisije, načrte ukrepov varstva okolja, standarde in postopek plačila za onesnaževanje okolja;
  • pristojbine za onesnaževanje;
  • sistem okoljskih skladov (v Rusiji - zvezni, regionalni, lokalni);
  • sistem davčnih spodbud.

Pri državni ureditvi stanja ekološkega okolja se uporabljajo tako tradicionalni kot številni specifični kazalniki, pri čemer se upošteva ekološka čistoča ali, nasprotno, ekološka škodljivost energetskih virov, stopnja izčrpanosti energentov. proizvodnja naravnih virov, obseg in pravilnost krčenja načrtovanega krčenja itd. Služijo kot glavna merila za izvajanje ukrepov državnega vpliva na gospodarsko in ekološko okolje.

Zaključek

Vse države, ki temeljijo na sistemu tržnih odnosov, široko uporabljajo, z različnimi različicami, metode državne regulacije družbeno-ekonomskih procesov, ki potekajo v življenju družbe.

Sodobno tržno gospodarstvo je praviloma usmerjeno v zadovoljevanje različnih potreb človeka. Hkrati pa v mnogih industrializiranih državah zagotavlja visoko stopnjo zaščite svojim državljanom z državnim posegom v družbeno-ekonomske procese (prerazporeditev ustvarjenih ugodnosti, davčna politika, pravna podpora itd.).

V tržnem gospodarstvu je funkcija uravnavanja razvoja nacionalnega gospodarstva še posebej pomembna. Njegov pomen je posledica potrebe po premagovanju, odpravljanju takšnih pomanjkljivosti tržnega sistema, kot so:

  • pomanjkanje spodbud za proizvodnjo blaga in storitev za kolektivne in javne namene;
  • nezainteresiranost poslovnih subjektov do odziva na rezultate njihovega antropogenega delovanja;
  • pomanjkanje delovnih garancij za tiste, ki želijo in lahko delajo;
  • pomanjkanje jamstev za pravice državljanov do standardne blaginje;
  • nezmožnost (nezainteresiranost) tržnih struktur za izvajanje temeljnih raziskav v znanosti;
  • razvojna nestabilnost, ki je značilna za prosti trg, tj. izpostavljenost inflacijskim procesom, krizam.

Te probleme naj bi država reševala z uporabo različnih oblik poseganja v družbeno-ekonomske procese, ki potekajo v družbi. Državna ureditev gospodarstva in družbenih odnosov je namenska dejavnost države za zagotavljanje stabilnosti nacionalnega gospodarstva in želenih stopenj njegove reprodukcije, splošnih (političnih, pravnih, gospodarskih) pogojev za normalno delovanje svobodnih proizvajalcev blaga, zagotavljanje socialno zaščito.

V tem primeru so instrumenti državne regulacije učinkovitega gospodarskega razvoja:

1)v kreditni politiki - racionalizacija bančnih rezerv, spreminjanje diskontne mere bančnih obresti, opravljanje poslov na deviznem trgu;

2)v proračunski politiki - urejanje državne porabe, javna naročila, izdajanje notranjih državnih posojil, podpora in regulacija državnega podjetništva;

)v fiskalni politiki - ureditev obdavčitve premoženja državljanov in pravnih oseb, uvedba občinskih davkov;

)v socialni politiki - ureditev minimalnih plač, določitev pokojnin, nadomestil za brezposelnost itd .;

)v zunanji gospodarski politiki - zakonodajna določitev carinskih stopenj, menjalnih tečajev valut, uporabe tujih posojil, naložb in valutnih omejitev.

Vprašanje vloge države je še posebej pomembno v tranzicijskih gospodarstvih (razvoj sodobne Rusije), ki se na različnih stopnjah prehoda na trg soočajo z različnimi nalogami - od makroekonomske stabilizacije do ustvarjanja novega institucionalnega okolja in strukturnega prestrukturiranja. . V tranzicijskih gospodarstvih je država poklicana, da opravlja funkcijo ustvarjanja tržnega sistema, odpravlja negativne posledice spontanega oblikovanja trga, zagotavlja socialno stabilnost in rešuje številne druge probleme. To vnaprej določa potrebo po zelo premišljenem, uravnoteženem pristopu k izvajanju funkcij države. Oslabitev vloge države, upočasnitev procesa njene prenove na novih osnovah neizogibno škoduje nacionalnim gospodarskim interesom ter povzroča neobvladljivost in nestabilnost v družbi.

Bibliografija

Albegova I.M., Emtsov R.G., Kholopov A.V. Državna ekonomska politika: izkušnje prehoda na trg. - M., Poslovanje in storitve, 2008.

Državna ureditev gospodarstva. /Vodnica. Ed. Petrova A.N., Knysha M.I. - Univerza za ekonomijo in finance v Sankt Peterburgu, 2009.

Gospodarska varnost: Proizvodnja - Finance - Banke / Ed. Senchagova V.K. - M., JSC Finstatinform, 2008.

Žilcov E.N. Ekonomija javnega sektorja in neprofitnih organizacij. / Učbenik - M., založba Moskovske državne univerze, 2005.

Knysh M.I., Tyutikov Yu.P. Državna ureditev gospodarstva.-SPb .: SPbGUEF, 2009.

Poshekhonov V.A. Država in gospodarstvo. Učbenik. - SPb .: Založba SPbSU, 2008.

Opredelitev državne ureditve gospodarstva in njenih načel

Državna ureditev razvoja gospodarskih procesov- to je vpliv državnih organov, ki so usmerjeni v delovanje poslovnih subjektov in tržne razmere, katerih glavni cilj je zagotoviti optimalne pogoje za delovanje tržnega mehanizma.

Posledica pojava negativnih vidikov tržnega gospodarstva je povečanje vloge državnih organov pri njegovem razvoju. Ker je glavna naloga države na gospodarskem področju preprečevanje in ublažitev negativnih posledic.

Glede na vse našteto lahko izpostavimo glavne funkcije države na področju gospodarske regulacije:

  • zagotavljanje pravne podlage za delovanje zasebnega podjetništva;
  • varstvo konkurence - država zagotavlja nekakšno podporo razvoju konkurence, saj monopolne dejavnosti povzročajo precejšnjo škodo družbi;
  • s pomočjo učinkovite obdavčitve in izdajanja plačil (pokojnine, nadomestila, nadomestila) država uresničuje prerazporeditev prejetih dohodkov;
  • zagotavlja finančno podporo na področju temeljne znanosti in varstva okolja;
  • spremlja stopnjo zaposlenosti, cene in dinamiko razvoja gospodarskih procesov;
  • finančna podpora na področju neposredne proizvodnje blaga in storitev javnega značaja.

Obstajata dve glavni smeri vpliva države na gospodarstvo države:

  • s pomočjo javnega sektorja;
  • vpliva na dejavnosti zasebnega podjetništva z uporabo različnih ekonomskih instrumentov.

Ob upoštevanju razmer tržnega gospodarstva, državna ureditev gospodarstva predstavljena kot sistem določenih ukrepov zakonodajne, izvršilne in nadzorne narave, ki jih izvajajo pristojni državni organi in javne organizacije. Namen tovrstnih institucij je stabilizacija in prilagajanje gospodarskega sistema spreminjajočim se razmeram.

Glede na predmete državne ureditve so trije medsebojno povezani deli:

  • ureditev virov;
  • industrijska ureditev;
  • finančna ureditev.

Glede na hierarhijo državne ureditve na regionalni ravni se razlikujejo zvezne in regionalne smeri.

Obstajajo tudi določena načela državne ureditve, na podlagi katerih se izvaja njena splošna strategija:

  • organizacijo gospodarstva je treba graditi na podlagi tržnih oblik, to je, da država zagotavlja finančno podporo le tistim panogam, ki niso povezane z zasebnim poslom (razlog za to je nizka donosnost);
  • državne oblike podjetništva ne bi smele ustvarjati konkurence zasebnemu podjetju, saj je njegova glavna naloga pomagati razvoju zasebnega podjetništva;
  • gospodarsko rast in socialno stabilnost omogoča racionalna organizacija finančne, kreditne in davčne politike države;
  • nadzor nad splošnimi gospodarskimi krizami in mednarodnimi gospodarskimi odnosi se izvaja s krepitvijo državne ureditve.

Metode in cilji državne regulacije gospodarstva

Glavni cilji državne regulacije gospodarstva so prikazani na sl. 1.

Podrobneje razmislite o glavnih ciljih državne regulacije gospodarstva države:

  • izogibanje ali zmanjševanje negativnih posledic tržnih procesov;
  • za učinkovito delovanje tržnega gospodarstva je treba ustvariti finančno, pravno in socialno podporo;
  • tistim skupinam tržne družbe, ki so v specifičnih gospodarskih razmerah postale bolj ranljive, je treba zagotoviti socialno zaščito.

Obstajajo tudi metode, s katerimi se dosegajo glavni cilji državne ureditve gospodarstva (slika 2): neposredni (dirigistični) in posredni (ekonomski).

Neposredne metode- to so metode državne regulacije, ki uporabljajo administrativne in pravne metode vplivanja na podjetniško dejavnost različnih gospodarskih subjektov

Posredne metode- značilnost teh metod je, da ne omejujejo svobode izbire, temveč ustvarjajo dodatne motive za sprejemanje tržne odločitve. Celotno gospodarsko okolje je področje uporabe te metode.

Zgornje metode so medsebojno povezane in imajo skupne regulativne instrumente s strani države:

  • upravni in pravni instrumenti;
  • davčni in finančni sistemi;
  • denarni sistem;
  • državna lastnina;
  • vladno naročilo.

Z državno uporabo teh instrumentov, pri organizaciji urejanja gospodarstva, obstaja tudi precejšnje število instrumentov, ki se nanašajo na zunanjegospodarsko regulacijo.

Vse metode regulacije gospodarstva s strani države so popolnoma primerne in učinkovite. Glavna naloga je določiti vključenost vsake od metod v določeno situacijo. Glavni vzrok gospodarskih izgub je pretirana uporaba neposrednih ali posrednih metod.

Razlogi za posege države v gospodarski razvoj

Ekonomisti menijo, da so glavni razlogi za regulacijo gospodarstva s strani države:

  • negotovost teritorialnega prostora gospodarstva, saj nekoliko upočasnjuje uspešnost njegovega razvoja. Potrošnja je glavna sestavina ekonomskega odnosa med podjetniki, gospodinjstvom in katerim koli gospodarskim subjektom. In v skladu s tem je povezan z določenim družbenim okoljem, ki ima jasne ozemeljske meje. Te meje določajo državni organi. Glavni pogoji za uspešen razvoj gospodarstva in delovanje gospodarskih trgov so: zanesljiva izvršilna in zakonodajna veja oblasti; skupni gospodarski, informacijski in pravni prostor. Druga glavna sestavina tega načela je delovanje države na področju nacionalnega gospodarstva in njenih mednarodnih odnosov;
  • oblikovanje in podpora moralnega, psihološkega, etičnega okolja, ki pa so nosilci glavnih ciljev v razvoju naroda in zadovoljevanju potreb prebivalstva. Njihova državna opredelitev se izvaja pod vplivom miselnosti družbe in njenih duhovnih značilnosti. Te komponente je treba organizirati tako, da jih spoštujejo zasebna podjetja. V nasprotnem primeru lahko nastane negativna situacija, ki bo povzročila socialne proteste večine prebivalstva države;
  • uravnoteženi gospodarski interesi v državi. Država ne dopušča njene podrejenosti kakršnim koli ozkim ekonomskim in političnim interesom ločene družbene skupine ali skupine prebivalstva. Kot kaže praksa, ko se pojavijo takšne situacije, nastane tako imenovana "eksplozivna" situacija. Ob upoštevanju njenih posebnosti (ko se začne vojna klanov v "eliti") je država prikrajšana za kakršno koli dejavnost na področju gospodarske regulacije;
  • dinamičen razvoj državne infrastrukture naj bi koristil tako zasebnim podjetjem kot različnim gospodinjstvom;
  • Ohraniti je treba tako stabilnost kot dinamiko razvoja institucionalne sfere države, kot so regulativni okvir, pravne institucije, informacijski sistemi, svetovanje, visoko izobražen vodstveni in kontrolni aparat ipd.

Rezultat manifestacije razlogov za državno posredovanje v gospodarstvu je nastanek njegovih glavnih ciljev (trenutnih in strateških).

Glavni cilji državne regulacije so lahko odvisni od večine okoliščin, zlasti od stopnje razvoja gospodarstva, njegove glavne strukture, vloge v mednarodnih odnosih, od političnih in družbenih razmer v državi. Za države z gospodarstvom v tranziciji je značilno veliko število ciljev za gospodarstvo.

Državna ureditev gospodarstva Ruske federacije

Stopnja regulacije gospodarstva s strani države je glavni problem vseh držav sveta. Na vmešavanje države v gospodarstvo gledamo z dveh strani. Ena je po mnenju A. Smitha, da je trg, tako kot celotno gospodarstvo, sistem, ki se zadovolji s samoregulacijo in ne zahteva dodatnega posega. Drugi kaže, da ima trg veliko slabosti in negativnih strani, ki bi jih morala vlada odstraniti ali zmanjšati.

Številni strokovnjaki s tega področja menijo, da so nekonkurenčna domača podjetja glavni problem, ki mu je treba nameniti ustrezno pozornost. Primer je bilo dejstvo, da so strokovnjaki za strojništvo v kmetijskem sektorju izvedli poskus. Sestavljalo ga je dejstvo, da je bila določena proizvodnja traktorskih strojev v Kanadi, ki je imela v letu 2012 visoko zmogljivost, prenesena na ozemlje Rusije. To podjetje je imelo najsodobnejše tehnologije za varčevanje z energijo, visoko raven nadzora kakovosti, visoko stopnjo produktivnosti dela itd. Ko se je podjetje preselilo, so se izkazale, da so cene plina in plače ruskih delavcev bistveno nižje, vendar je podjetje takoj začelo ustvarjati izgube. Rezultat poskusa je bil, da je tovarna že v prvem letu svojega obstoja razglasila stečaj. Glavni razlog je bila visoka obrestna mera za posojila, saj je v Ruski federaciji znašala 11,75 %, v Kanadi pa 2,3 %. Podjetje se ni moglo izogniti posojilu, saj je proizvodni proces tesno povezan s konceptom posojila.

Naslednji, nič manj pomembni razlogi za smrt kanadske tovarne v Rusiji so bili:

  • stroški električne energije. V Kanadi 1 kilovatna ura stane 1,7 rublja, v Rusiji pa 3,7 rublja. To pomeni, da je podjetje preplačalo 2,18 milijona dolarjev na leto;
  • stroški prevoza izdelkov. Cene bencina v Kanadi so precej nižje, tako da 1 km prevoza stane 60 rubljev, v Kanadi pa le 39,4 rublja. Dodatni stroški so znašali 4,18 milijona dolarjev;
  • visoki davki. Davek na dodano vrednost v Kanadi znaša 12%, v Rusiji pa 18%. Dodatni stroški so znašali 24,5 milijona dolarjev, saj bi v Kanadi podjetje plačalo 49 milijonov dolarjev, v Rusiji pa 73,5 milijona dolarjev.
  • Izjema je davek na dohodek, saj je v Ruski federaciji 20%, v Kanadi pa 35%. Toda kljub temu je znesek, ki ga je treba plačati za tak davek v Kanadi, veliko manjši, saj obstajajo različne vrste ugodnosti. Glede na vse privilegije, ki bi jih kanadski obrat lahko prejel v svoji državi, bi bil davek na dohodek 16,7 %. Kot rezultat, je v Rusiji kanadski obrat plačal davke v višini 74,04 milijona dolarjev, medtem ko bi v Kanadi ta znesek znašal 47,94 milijona dolarjev (ob upoštevanju vseh prejetih ugodnosti).

Na podlagi tega je treba opozoriti, da je glavni cilj vladnih agencij ohraniti tako imenovano »zlato sredino« v gospodarskem spektru. Ker lahko velika dejavnost države vodi do nepopravljivih posledic, pa tudi njena pasivna dejanja.

Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše