Nacionalni dolg je dvoumen in zato zahteva pozornost znanstvenikov in držav držav.

Obstoj javnega dolga samodejno pomeni dolžnost države, da jih upravlja. Pod vodstvom javnega dolga razume zbiranje ukrepov in dogodkov države, ki jih zastopajo pooblaščeni organi za odplačilo posojil, organizacijo plačil dohodka na njih, ki izvajajo spremembe pogojev in rokov predhodno izdanih posojil, kot tudi na umestitev novih dolžniških obveznosti. Upravljanje javnega dolga je mogoče opredeliti tudi kot niz ukrepov države za urejanje obsega, strukture in stroškov opravljanja javnega dolga. Upravljanje državne obutev Republike Belorusije izvaja vlada države.

Tako je upravljanje javnega dolga eden od usmeritev finančnih politik katere koli države, povezane z njenimi dejavnostmi, kot posojilojemalec, izdajatelja državnih vrednostnih papirjev in garanta. Zagotavlja rešitev takšnih nalog, kot so: zmanjšanje vrednosti dolga, ki preprečuje prelivanje trga z izposojenimi obveznostmi države in ostrimi nihanji v njihovem tečaju, učinkovito uporabo mobiliziranih sredstev, ki zagotavlja pravočasno vračanje posojil, iskanje Sredstva za plačilo dolga, nevtralizacijo negativnega vpliva javnega dolga in najvišje naloge rešitev, ki jih opredeljujejo finančne politike.

Sistem upravljanja javnega dolga vključuje takšne elemente, kot so: razvoj skupne strategije javnega notranjega in zunanjega zadolževanja, vključno z zmanjšanjem stroškov zadolževanja, učinkovite uporabe izposojenih sredstev, niz ukrepov za zagotovitev pravočasnega izpolnjevanja dolžniških obveznosti. Problem upravljanja javnega dolga postane še posebej oster v pogojih dolžniške krize, kadar so sredstva, ki so na voljo državi, niso dovolj za izpolnjevanje obveznosti.

Razmislite o primeru svetovnih izkušenj, kakšne so osnovne metode in metode upravljanja javnega dolga.

Glavne metode upravljanja javnega dolga, ki se pogosto uporabljajo v svetovni praksi, se lahko pripišejo: prestrukturiranje, refinanciranje, pretvorba, odpoved in dolžniški dolg.

Najslabša možnost, z vidika ogrožanja prestiža države kot posojilojemalca, bi zagotovo odpoved državnega dolga do tujih upnikov. Takšne izkušnje so na primer, Rusija. Vlada RSFSR leta 1918 je zavrnila plačilo vseh obveznosti, notranje in zunanje, ki jih je prevzel ruski imperij. Posledica tega je bila nepriznavanje mlade vlade Sovjeti, pa tudi brez primere padla v prestiž države in mednarodne izolacije. Mimogrede, del dolgov vlade ruskega imperija je prevzel sedanjo vlado Ruske federacije, \\ t

Druga metoda, ki je bolj sprejemljiva za sodobno družbo, je refinanciranje. Ta metoda je proces pisanja starih državnih posojil zaradi privlačnosti novih. Številne države sveta (na primer, Anglija, Italija, Mehika, ZDA, Rusija, Ukrajina, Belorusija itd.) Aktivno uporabljajo ta mehanizem za podaljšanje njihovih dolgov. Še posebej pogosto refinanciranje je sprejeto pri plačevanju obresti in odplačil na zunanjem delu javnega dolga. Vendar pa je nepogrešljiv pogoj za zagotavljanje novih zunanjih posojil dober ugled dolžnikove države v krogih mednarodnega finančnega trga, njeno gospodarsko in politično stabilnost. Nevarnost te metode upravljanja dolga je, da lahko vključuje posojilojemalca v neskončno spiralo dolga, ki se povečuje, dokler upniki ne zavrnejo zagotavljanja novih posojil. Refinanciranje lahko dobi kratkoročni ekonomski učinek, vendar dolgoročno neučinkovito. To je posledica dejstva, da če so prejeti skladi ne gredo na širitev proizvodnje, in "prehod", potem v prihodnosti obstajajo težave, povezane z zmanjšanjem obdavčitve davkov v državni zakladnici.

Optimalno v tem trenutku z zunanjim upravljanjem dolga je prestrukturiranje. V okviru prestrukturiranja dolga prenehanje dolžniških obveznosti, ki sestavljajo državni ali občinski dolg, z zamenjavo teh dolžniških obveznosti, ki zagotavljajo druge pogoje za servisiranje in odplačilo obveznosti z zamenjavo teh dolžniških obveznosti.

Znesek odhodkov za vzdrževanje prestrukturiranega dolga ni vključen v višino odhodkov za servisiranje dolžniških obveznosti v letošnjem letu, če je določen znesek vključen v skupni znesek prestrukturiranih obveznosti.

Za vizualni primer upoštevajte primer s svetovno znano drago povezovanje celinske Evrope in Anglije. V letu 2006 je Citigroup, Goldman Sachs in Deutsche Bank Consortium služil konkurenčne vloge za financiranje projekta za prestrukturiranje dolga zavezanost anglo-francoskemu podjetju Eurotunnel. Podjetje je bil upravljavec železniškega tunela, ki povezuje Združeno kraljestvo in Francijo pod vodah ožive La Mansa. EuroTunnel, predstavljen upnikom upnikom na prestrukturiranje dolga, ki je omogočil zmanjšanje plačil obresti z dolgom na 289 milijonov USD na leto. Finančne težave v podjetju so se začele med gradnjo predora v 80. letih. Stroški polaganja 51-kilometrske poti, od tega 80% pod vodo, ima dvakratni začetni izračuni - 10 milijard namesto 4,9 milijarde funtov. Gradbeniki so povečali obseg dolga, vendar zaradi stroškov stroškov letalskih vozov, se je število potnikov, ki se prevažajo skozi tunel vlaki, izkazalo za tretjino manj kot načrtovano. Posledično je bila francosko-britanska družba EuroTunil prisiljena zavrniti 30% zaposlenih. Novi upravni odbor predlagal za prestrukturiranje dolga družbe.

Mehanizem za prestrukturiranje dolga je podjetju omogočil, da bi se izognili stečaju. Poleg tega je v letu 2007 začelo delovanje Eurotonene. Dokončanje v letu 2007, gradnja visoke hitrosti železniške veje od La Mansa do Londonske postaje Station Sint Pancår je bistveno povečala število potnikov Eurostar. Čisti dobiček družbe Groupe EuroTUNNEL je bil 1,57 milijona USD. V prvem četrtletju leta 2008 se je gibanje družbe povečalo za 15% in je znašalo skoraj 300 milijonov USD.

Preoblikovanje zunanjega dolga vključuje različne mehanizme za zmanjšanje vrednosti zunanjega dolga in olajša pogoje za servisiranje zunanjega dolga. To je lahko izmenjava dolžniških obveznosti na premoženje dolžnika ali na vrednostne papirje dolžnikove države. Ta proces se lahko izvaja z izvajanjem ponudb za izmenjavo delnic privatiziranih podjetij za obveznosti tujih dolžniških obveznosti države. Ta shema je zamudna, vendar vam omogoča, da privabite strateške vlagatelje. Izmenjava dolžniških obveznosti se lahko izvaja z oblikovanjem investicijskih skladov, sredstva privatiziranih podjetij, ki pripadajo državi, se ocenjujejo. Uporaba te metode je omejena s številom podjetij, ki so predmet privatizacije. Poleg tega je lahko več podjetij, ki so v interesu vlagateljev strateško pomembne predmete za državo in pomembne predmete socialno-ekonomske infrastrukture. Zunanji dolg se lahko povrne in izvoz blaga za blago. Ta shema je koristna tudi za dejstvo, da se pojavi izvoz in razvoj notranjih konkurenčnih panog.

Dolg Ukrajine za ruski plin v letu 2000 je bil urejen v vrednostnih papirjih in obveznic ukrajinske korporacije "Naft-Neftagaz". V letu 2006 je Rusija izpisala Alžirijo pomemben del dolga v zameno za nakup ruskih letal in več milijard dolarjev vojaških pogodb.

Konsolidacija je sprememba posojilnih pogojev, povezanih s spremembo časa zapadlosti, kadar se kratkoročne obveznosti združijo v dolgoročno in srednjeročno. Tako pod konsolidacijo pomeni spreminjanje pogojev posojil, povezanih z njihovimi roki. Na primer, v ZSSR leta 1938, konsolidacija prosto plačanih posojil z izmenjavo starih obveznic na novo, katerih obdobje veljavnosti se je dvakrat povečalo (do 20 let). Vendar je mogoče obratno delovanje - zmanjšati mandat državnih vrednostnih papirjev. Torej, leta 1990, se je delovanje zakladnih zavez zmanjšalo od 16 na 8 let.

Možno je združiti konsolidacijo s pretvorbo. Takšna operacija je bila izvedena, na primer, v ZSSR leta 1936, ko so se obveznice sedmih državnih posojil, ki se nahajajo med prebivalstvom na naročnini z obroki, izmenjale za obveznice novega posojila z nižjo donosom in z povečanje dvakrat (do 20 let) dragocenih papirjev.

Poenotenje državnih posojil se običajno izvaja s konsolidacijo, vendar se lahko izvaja zunaj nje. Poenotenje posojil je kombinacija več posojil enemu, kadar so obveznice predhodno izdanih posojilnih izmenjav na obveznice novega posojila. Tak ukrep predvideva zmanjšanje števila vrst vrednostnih papirjev, ki se obrnejo istočasno, kar poenostavlja delo in zmanjšuje državne stroške na sistemu državnega posojila. Unifikacija posojil je bila izvedena leta 1930: hkrati z objavo posojila "petletni načrt - na štirih letih" na njegovih obveznicah izmenjanih obveznic industrializacije in krepitve kmečkega gospodarstva.

Obveznost odplačevanja posojila ali vse prej izdana posojila se izvaja v pogojih, ko nadaljnji aktivni razvoj poslovanja za sprostitev novih posojil nimajo finančne učinkovitosti za državo. To se zgodi v trenutku, ko je vlada že sprostila preveč posojil, pogoji za njihovo vprašanje pa niso koristni za državo. V takih primerih se večina prihodkov od izvajanja obveznic novih posojil pošlje za plačila obresti in odplačujejo predhodno izdana posojila. Da bi prekinil ta začarani krog, vlada napoveduje zamudo pri odplačevanju posojil, ki se razlikuje od konsolidacije z dejstvom, da se ne premakne samo čas odplačevanja, temveč tudi plačilo dohodka (med konsolidacijo posojil, lastniki obveznic se nadaljujejo dohodke na njih).

Pretvorba, konsolidacija in poenotenje državnih posojil se običajno izvajajo le v zvezi z notranjimi posojili. Kar zadeva odložitev odplačevanja obveznosti, je ta ukrep možen in v zvezi z zunanjim dolgu. Povračilo zunanjih posojil se običajno izvaja v koordinaciji z upniki. Hkrati zamuja odplačila dolga ne sme povzročiti opustitve plačil obresti nanj.

Druga metoda upravljanja javnega dolga je njegova delna ali popolna odpis. Odpis zunanjega dela dolga je eden od postopkov, ki se uporabljajo v primeru znatnih finančnih težav na posojilojemalcu. Tako je od leta 1995 Svetovna banka in MDS upravljala program HIPC, pod katerim so bile dolgove sedmih držav izvedene za 3 milijarde dolarjev. Bolivija, Burkina Faso, Slonokoščena obala, Gvajana, Mozambik, Mali in Uganda so sodelovala v programu kot nizke države BDP in preveč visoka raven dolga.

Organi ZDA, usklajevanje prizadevanj za zagotavljanje gospodarske pomoči Iraku, pozval k kreditnim državam, da odpisujejo iraški zunanji dolg. Skupni zunanji dolg Iraka je 140 milijard USD. ki so bili izposojeni od osemdesetih do 1988 za vodenje sovražnosti z Iranom. Saudska Arabija je napisala 80% dolga Iraka, ki je približno 15 milijard USD. Še 52 držav se je strinjalo, da bo od 80 do 100% iraškega zunanjega dolga.

Leta 1992 je bilo odpisanih 50% neto sedanje vrednosti dolga Poljske in Egipta, čeprav so te države pripadale državam s povprečno stopnjo dohodka (najrevnejši od njih). Posledično se je zunanji dolg Poljska zmanjšal s 30 milijard na 15 milijard dolarjev, Egipt - od 25 milijard dolarjev na 12,5 milijarde dolarjev. Poljski dolg in Egipt je bil predvsem posledica političnih vidikov vodilnih držav zahoda (v Primer Poljske - uspešno gospodarstvo tržnih reform v prvi državi nekdanjega sovjetskega bloka; v primeru Egipta - zaključek miru z Izraelom).

V tem tečaju je bilo veliko povedano o metodah upravljanja javnega dolga. In kateri drugi elementi in smeri so v sistemu upravljanja javnega dolga?

Eden od njihovih elementov upravljanja javnega dolga je urediti dovoljene omejitve rasti dolga v načrtovanem obdobju ali vzpostavitvi največje dovoljene ravni dolga glede na bruto domači proizvod. Raven dolga v 50-70% BDP običajno ne povzroča pomislekov. Vendar pa je številne države z dokaj trajnostno finančno stanje, raven javnega dolga je bistveno višja. Na primer, v Belgiji in Italiji, presega 120% BDP. Ta kazalnik ne odraža vedno razmer s stanjem javnega dolga, saj vir odplačevanja dolga ni nacionalni izdelek, ampak le državni proračun. Primerjava javnega dolga s proračunskimi prihodki je v zvezi s tem bolj pravilna. V procesu upravljanja javnega dolga za nekatere države, vzpostavitev in skladnost z razmerjem med stopnjo proračunskih prihodkov in javnega dolga je pomembna.

Naslednja pomembna usmeritev v sistemu upravljanja javnega dolga je spremljanje razmerja med notranjim in zunanjim dolgu. Z visoko stopnjo zunanjega dolga, v primerjavi z notranjim, je priporočljivo, da se sklicuje na zgoraj navedeno kazalnik: zunanji dolg in obseg izvoza, saj je ta glavni vir prejema valute za izračun tujih upnikov. Ta stran pri upravljanju zunanjega dolga je bila za Rusijo zelo pomembna. Finančna kriza iz leta 1998 je privedla do močne pomanjkljivosti tuje valute za plačila za zunanji dolg. Da bi rešil ta problem, je bil namenjen predvsem krepitvi nadzora valut. Med njimi je povečanje deleža obvezne prodaje prihodkov izvoznih prihodkov Centralni banki, zaostritev nadzora nad preoblikovanjem valut v tujini, stroga ureditev ciljev, ki jim je mogoče kupiti tujo valuto, podcenjenega potek nacionalnega Valuta, da bi spodbudili izvoz in omejevanje uvoza. V sistemu zunanjega upravljanja dolga se ukrepi za nadzor valute običajno obravnavajo kot začasno. Povzročajo nekatere gospodarske in politične stroške. Zlasti zaradi pomanjkanja uvoženega blaga na domačem trgu, njihova nedostopnost za mnoge potrošnike, upočasnitev uvoza tujega kapitala v državo s pretirano strogo valutno zakonodajo, krepitev trendov prikrivanja valutnih prihodkov itd.

V sistemu upravljanja zunanjega dolga je zasedeno izvajanje posebnih programov privatizacije. Kot je v drugih primerih, obravnavanih zgoraj, ima to orodje različne aplikacijske sheme. Ena od njih je privatizacija podjetij z domačimi vlagatelji, da dopolnjujejo proračunske prihodke, ki se pozneje lahko uporabijo za odplačilo ali servisiranje zunanjega dolga. Druga možnost je privatizacija podjetij tujih vlagateljev, da bi dopolnili finančna sredstva države, ki je potrebna za servisiranje zunanjega dolga. Tretja možnost pomeni neposredno izmenjavo državnih obveznic za delnice privatiziranih podjetij. Tako v številnih državah je Evropska unija prisilila izvajanje privatizacijskih programov, da bi zmanjšala velikost javnega dolga do dovoljenega merilo v 60% BDP; Čeprav v teh primerih, prihodki od privatizacije, v skladu s stališčem, se ne smejo šteti v prevleko proračunskega primanjkljaja (z merilom 3% BDP), vendar se lahko uporabi za zmanjšanje javnega dolga. Med državami Evropske unije z največjimi prihodki v letu 1997, Italija (več kot 20 milijard dolarjev), Švedska, se praznuje iz privatizacije. Francija, Španija, Nemčija, je vredna približno 60 milijard dolarjev, in šele lani približno 40 milijard dolarjev. V Španiji, pomemben del prihodkov od privatizacije (približno 2% BDP), gre na odplačilo javnega dolga. V Egiptu, privatizacijski prihodi se uporabljajo za prestrukturiranje javnega dolga, da bi zmanjšali plačila obresti. V Avstraliji, za zmanjšanje javnega dolga, postopoma porabijo polno privatizacijo vodilne televizije za skupno približno 19 milijard dolarjev. Na Madžarskem bi bilo treba polovico prihodkov od privatizacije usmeriti na odplačilo zunanjega dolga.

V to smer:

1. Upravljanje javnega dolga je zbirka ukrepov in dejavnosti države, ki jih zastopajo pooblaščeni organi za odplačilo posojil, organizacijo plačil dohodka na njih, izvajanje sprememb pogojev in rokov predhodno izdanih posojil, kot tudi na postavitev novih dolžniških obveznosti.

2. Pri upravljanju javnega dolga je treba upoštevati številne kazalnike, ki ne sme presegati mejne vrednosti.

3. Izdatki izposojenih sredstev so pomembni

4. UPRAVLJANJE UPRAVNEGA VLADNEGA PLAGAVANJA vodi do gospodarske rasti države.

Javni domači dolg Ruske federacije je sestavljen iz dolga preteklih let in na novo nastanljivo dolg. Državni domači dolg Ruske federacije zagotavlja vsa sredstva, ki so na razpolago vladi Ruske federacije.

Obveznosti dolžniških obveznosti Ruske federacije so lahko v obliki:

§ Posojila, ki jih je prejela vlada Ruske federacije;

§ Državna posojila, ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu vlade Ruske federacije;

§ Druge dolžniške obveznosti, ki jih zagotavlja vlada Ruske federacije.

Odredba, pogoji za izdajo (izdajanje) in postavitev dolžniških obveznosti Ruske federacije določi vlada Ruske federacije. Ta dejavnost se imenuje: upravljanje javnega dolga.

Storitev državnega domačega dolga Ruske federacije proizvaja Centralna banka Ruske federacije in njenih institucij, razen če je vlada Ruske federacije drugače, in se izvaja s pomočjo poslovanja o namestitvi dolžniških obveznosti Ruske federacije, njihovo odplačilo in plačilo dohodka v obliki zanimanja zanje ali drugače.

Nadzor nad stanjem javnega dolga je predstavnik in izvršilne organe državne moči.

Pod vodstvom javnega domačega dolga Razume se kot kombinacija državnih dogodkov za plačilo dohodka upnikom in odplačilo posojil, pa tudi postopek, pogoje za izdajo (izdaja) in postavitev dolžniških obveznosti Ruske federacije.

V mainstream. metode upravljanja javnega dolga Spodaj:

§ Refinanciranje - odplačilo dolga starega držav z izdajo novih posojil.

§ Pretvorba - Sprememba velikosti pridelka za posojila, na primer, zmanjšanje ali povečanje obrestne mere dohodka, ki ga država plača za svoje upnike.

§ Konsolidacija - povečana že izdana posojila.

§ Unifikacija - Združevanje več posojil enemu.

§ Pridržanje odplačevanja posojilaizvaja se v pogojih, ko nadaljnji aktivni razvoj poslovanja za sprostitev novih posojil ne velja za državo.

§ Preklic dolga - Država zavrnitev dolžniških obveznosti.

§ Dolgo prestrukturiranje - odplačilo dolžniških obveznosti s hkratnim izvajanjem zadolževanja (izdelovanje drugih dolžniških obveznosti) v obsegu dolžniških obveznosti z vzpostavitvijo drugih pogojev za servisiranje dolžniških obveznosti in njihovih pogojev odplačevanja. V proračunskem kodeksu Ruske federacije je treba opozoriti, da se lahko prestrukturiranje dolga izvede z delnim odpisom (zmanjšanjem) zneska glavnega dolga.

63. Državna dolga knjiga Ruske federacije.

64. Domača in zunanja država zadolževanje.

65. Način za zagotovitev civilne obveznosti Ruske federacije

66. Koncept zavarovanja, njegove funkcije.

67. Zavarovalna prava, viri zavarovalnega prava.

Zavarovalna prava je sestavljena iz različnih regulativnih aktov, ki so namenjeni urejanju odnosov z javnostmi na področju zavarovalnih dejavnosti.

Civilni zakonik Ruske federacije vzpostavlja glavne določbe, ki se nanašajo na zavarovalne posle: \\ t

1) Zakon Ruske federacije 27. novembra 1992 št. 4015-1 "o organizaciji zavarovalnega primera v Ruski federaciji"; Oblikuje osnovne koncepte na področju zavarovalnih dejavnosti: zavarovanje in pozavarovanje, obliko zavarovanja;

2) Kodeks trgovinskega pomorskega maha Ruske federacije 30. aprila 1999, ki v Ch. 15 vzpostavlja pogoje pomorske zavarovalne pogodbe;

3) Zakon Ruske federacije 28. junija 1991 št. 1499-1 "o obveznem zdravstvenem zavarovanju državljanov"; ureja postopek za zdravstveno zavarovanje;

4) Zvezni zakon Ruske federacije z dne 28. marca 1998 št. 52-FZ "o obveznem državnih zavarovanjih življenja in zdravju vojaškega osebja, državljani, namenjeni vojaškim plačilom, osebe navadne in vrhunske sestave notranjih organov za notranje zadeve Ruska federacija in zaposleni na zveznih davčnih policijskih organih ";

5) Uredba predsednika Ruske federacije 6. aprila 1994 št. 667 "o glavnih usmeritvah državne politike na področju obveznega zavarovanja"; določa osnovna načela izvajanja številnih vrst zavarovanj, ki se izvajajo v obvezni obliki;

6) Davčni zakonik Ruske federacije ureja odnose o plačilu davkov udeležencev na zavarovalnih trgih.

Opozorilni predpisi imajo tudi pomembno vlogo pri urejanju zavarovalnih dejavnosti pravnih razmerij. Toda na noben način ne bi smeli nasprotovati, prvič, ustava Ruske federacije, in drugič, zvezni zakoni.

Zavarovalna pravila so posebna vrsta lokalnih aktov zavarovatelja, saj je v primeru sklicevanja na zavarovalno pogodbo, sposobnost uporabe takih pravil, slednja za zavarovanca (upravičenec).

Lokalni pravni akti, ki jih zavarovalne organizacije običajno objavljajo same za reševanje notranjih vprašanj, s čimer izvajajo dejavnosti, ki izvajajo zakonodajo, ki so namenjene reševanju notranjih odnosov. Kot drugi vir zavarovalnega prava lahko dodelite prometni promet.

Custom - koncept smiselnega in pod njim se razume kot neposredno po meri in tradicijah in običajnih. Civilno pravo za označevanje ustreznih kategorij uporablja generični koncept - "običajno predstavljene zahteve" (člen 474, 478, 992 civilnega zakonika Ruske federacije).

Koncept zavarovalnega prava, njegovo mesto v sistemu Rusije

Upoštevanje vprašanja bistva zavarovalnega prava in njenega kraja v pravnem sistemu še vedno ustreza in razprava. Znanstveniki, ki raziskujejo to vprašanje, se soočajo z dejstvom, da je njena pozornost povezana s številnimi splošnimi življenjskimi težavami.

Pravno delo na tem področju je precej redkih. Med najpomembnejšimi znanstvenimi deli na pravni podlagi zavarovanja je treba imenovati delo V.I. Silver "eseji sovjetskega zavarovanja zakona" (1926), kot tudi temeljno delo V.K. Recer "Socialni in zgodovinski zavarovalnici" (1947). Leta 1960. Znanstveno delo "zavarovanja" profesorjev K.A. je bil objavljen Grob in l.a. Lunza.

V zadnjih letih se je pojavila številna znanstvena dela, posebej namenjena pravnih vprašanjih nacionalnega zavarovanja. Najpomembnejši od njih so dela Y. FoGelsona, M.A. Shiminova, m.i. Braginsky, D.A. Petrova, B.C. Bela, i.v. Krivosheevai DR.2.

Zavarovalno pravo (kot tudi bančništvo, izmenjavo, valuta, naložba) je pravno izobraževanje, namenjeno urejanju različnih odnosov z javnostmi. Po drugi strani pa so vključene posamezne institucije civilne prave, pa tudi pravne institucije in pravne norme drugih vej zakonodaje (državna, administrativna, finančna itd.), Pa so vključene v orbito, kot tudi pravne institucije in pravne norme.) - Iz tega sledi, da je zavarovalno pravo celovito izobraževanje (podrazdeljeno). Združevanje norm javnega in zasebnega prava. Po besedah \u200b\u200bB.C. Bela in i.v. Krivosheeva, to (desno) je sestavni del podjetniškega zakona3.

Zavarovalna prava kot celovito izobraževanje nima lastnega predmeta in načina pravne ureditve v njihovem tradicionalnem razumevanju. Oblikovanje in razvoj zavarovalnega prava poteka na stičišču javnega zasebnega prava. V zavarovalnem pravu se je javnost začela zlasti kaže na področju obveznega zavarovanja.

Ob istem času, na fazah državne registracije in licenciranje dejavnosti zavarovalnic, državni nadzor za zavarovalniške dejavnosti, je finančna vzdržnost zavarovalnic prisotna, nedvomno, elemente "javnosti".

Po njegovi organizaciji, kot je navedla Srebro, zavarovanje (čeprav na zahodu) je razdeljeno na dve glavni vrsti: zasebni in javni. Obrazci za javno zavarovanje vključujejo državo in javnost. Na oblike zasebnih - enoposteljnih podjetnikov, zavarovalnic, družbo-tipa družbe zavarovalnice javnosti in zavarovanje obvezno; Zavarovanje zasebnega in zavarovanja obvezno V.I. Srebro, ki se šteje za nesprejemljivo za identifikacijo.

Upoštevajte kratko zgodovino zavarovalnega prava. V 20. letih XX Century. Problem zavarovalnega prava je raziskal E. Menam. Po mnenju znanstvenika skupina norm, ki ureja zavarovalne dejavnosti; Dodeliti neodvisni pravni veji.

S.A. Rybnikov je izrazil stališče, da je obvezno zavarovanje Inštitut za javnopravno pravo, prostovoljno zavarovanje pa je treba pripisati področju zasebnega prava.

Prisotnost zavarovalnega prava kot celovita industrija je utemeljila prvič V.K. Reševalnik. Po mnenju znanstvenika, v procesu urejanja zavarovalne zaščite produktivnih sil družbe in materialne blaginje državljanov, družbeni odnosi ostajajo istočasno neodvisni elementi različnih industrij. VC. Recheru je verjel, da je industrija oblikovala enotnost na podlagi neodvisnega cilja pravne ureditve.

In in. Silver je zastopal zavarovalno pravo v obliki pravne discipline, ki ni samostojna. Znanstvenik je menil, da je glavna vloga v sistemu zavarovalnega prava igrala norme civilnega (trgovine) zakona. Hkrati pa upravičeno ugotavlja, da se zavarovalno pravo ne more šteti le del civilnega ali trgovinskega prava. Zavarovalni odnosi, V.I. Srebro, poleg norm civilnega prava, ki jih ureja norme drugih prava podružnic. Pravzaprav je znanstvenik obravnaval zavarovalno pravo kot celovito izobraževanje, čeprav ta izraz ni uporabil 10.

V delih O.S. Ioffe, ppm. Shargorodsky, yu.k. Tolstoy, S.S. Alekseeva Ideja osnovnih in zapletenih industrij je trdno utrjena in nadalje razvita. Torej, S.S. Alekseev meni, da je "vsebina kompleksne industrije sestavljena iz posebnih standardov s predmetom in dobro znano pravno enotnostjo. Toda vsaka od teh norm ima glavno "registracijo" v eni ali drugi glavni industriji. "

V delih yu.k. Tolstoy vsebuje podrobne znake kompleksne industrije12. Prvič, omejuje glavne in kompleksne industrije na glavnem: glavne industrije imajo enotnost enotnosti in kompleksa - št. Drugič, glavne panoge ne bi smele vključevati pravil drugih pravnih podružnic. Tretjič, glavne panoge imajo posebno metodo pravne ureditve družbenih odnosov, in ni celovitih industrij te metode.

Ta teorija je kritizirala O.A. Čeden, opaža to yu.k. Tolstoy nerazumno uporablja izraz "industrija" glede na pojav, ki ni tako. To pomanjkanje koncepta kompleksnih industrij, po mnenju znanstvenika, je bilo opaziti v prvi polovici 60. let.

V posebni literaturi o zavarovalnem pravu M.YA. Shiminova je opozorila na nekaj nedoslednosti v znanstvenem položaju Yu.K. Tolstoy. Po mnenju znanstvenika, za zavarovalno pravo, definiranje teme enotnosti, je, da ureja odnose z javnostmi, ki nastanejo v procesu mobilizacije, distribucije in uporabe zavarovalnega sklada za izvajanje zavarovalnice za zavarovanje produktivnih sil podjetja14.

V.N. Yakovlev se je povečal na položaj zanikanja zavarovanja kot celovito industrijo, saj celota heterogenih zavarovalnih standardov ni veja zavarovalnega prava. Avtor ne verjame, da je zavarovanje integrirana pravna institucija, saj zavarovalni odnosi niso močni občestvo. V.N. Yakovlev je imenoval niz zavarovalnih standardov, ki ga je integrirana institucija zavarovalne zakonodaje15.

K.A. Grob in l.a. Luns razmišljajo o zavarovalnem pravu s civilnim pravom. Z vidika znanstvenikov so odnosi, ki nastanejo v zvezi s prostovoljnim in obveznim izobraževanjem, ureja zavarovalna prava kot veja civilnega prava. Iz tega sledi, da sestavni del (zavarovalno pravo) in celoto (civilno pravo) napoveduje podružnice prava, ki ni nemogoče, da ne odkrijemo protislovja.

Povzetek. Zavarovalna prava je celovito izobraževanje, ki združuje javno-pravna in zasebna načela. Zavarovalna prava ima vsebinsko enotnost - to so javni (ekonomski) odnosi z zavarovanjem premoženjskih interesov posameznikov in pravnih oseb.

Kot samostojna veja prava ima zavarovalni zakon perspektivo, da se oblikuje in razvije v bližnji prihodnosti. Ta perspektiva izhaja iz dejstva, da je proces njegove tvorbe že opažen, kopičenje njegovega smiselnega dela.

Viri zavarovalnega prava

Zavarovalna zakonodaja je zapletena. Njegova dodelitev kot celovita industrija zakonodaje je možna, saj vključuje zakone, ki urejajo zavarovalne dejavnosti, uredbe predsednika Ruske federacije, Odlok vlade Ruske federacije, naročil in navodila zveznih organov za nadzor zavarovalniške dejavnosti.

Prvič, to so regulativni akti, ki jih ureja zavarovanje. Zavarovalna zakonodaja se nanaša na industrijo civilne prave, ter norme civilnega prava, vključno s predpisi, ki urejajo zavarovanje, se lahko oblikujejo samo na zvezni ravni, ki se evidentira v Ustavi Ruske federacije, in sicer v odstavku. "O" Art . 71. Zato se lahko zavarovalni standardi ustvarijo samo na zvezni ravni in jih ni mogoče namestiti na ravni regij.

Vsi regulativni pravni akti, ki urejajo zavarovalne odnose, se lahko razdelijo na predpise, naslovljene na vse udeležence zavarovalnih razmer in regulativnih aktov, naslovljenih na zavarovalnice in urejanje njihovih dejavnosti.

Splošni regulativni viri zavarovalnega prava, predvsem civilnega zakonika Ruske federacije17.

Poglavje 48 Civilnega zakonika Ruske federacije je namenjeno izključno zavarovanju in vključuje 44 členov (člen 927--970), ki pokrivajo široko paleto različnih zavarovalnih odnosov. Obseg poglavja je urejen s čl. 1, ki določa bistvo in pravna razmerja obeh vrst zavarovanj (prostovoljno in obvezno), ki izraža njihovo metodo. Hkrati pa so določene norme določenega poglavja skupne za zavarovalne odnose, ostali pa so namenjeni lastniku ali osebnem zavarovanju.

Naslednja raven je poseben zakon "o organizaciji zavarovalništva". Po mnenju teme uredbe, poglavje sovpada z objavljeno s sprejetjem GC 27. novembra 1992 po pravu Ruske federacije "o zavarovanju". Uredniki zakona se je večkrat spremenil. Hkrati se je eden od novih romanov dotaknil poimenovanja, saj je od leta 1998 ta zakon postal zvezni zakon "o organizaciji zavarovalnega primera v Ruski federaciji". Trenutno se zdi, da je določen zakon iz umetnosti. 4 zveznega zakona "o uvedbi dela drugega civilnega zakonika Ruske federacije", le navdihnjen, saj ne nasprotuje dela drugega GK. Skoraj to pomeni, da "v celoti samo pravila za Zakon o zavarovalništvu, namenjena zagotavljanju finančne vzdržnosti zavarovalnic in državnim nadzorom njihovih dejavnosti. V nasprotnem primeru, zlasti za zavarovalno pogodbo, se ta zakon lahko uporablja samo v odvisnem podlago. " Opozoriti je treba, da je bilo s sprejetjem GC v zakon o zavarovanju, so bile izvedene pomembne spremembe. Torej je bila izključena CH. II "Zavarovalna pogodba", številčenje 10 izdelkov.

Posebni regulativni akti zavarovanja vključujejo: zakone Ruske federacije, uredbe predsednika Ruske federacije, Odlok vlade Ruske federacije, Oddelek za oddelke in druge dokumente, ki neposredno urejajo zavarovalne odnose med zavarovalništvom.

Iz zgoraj navedene sheme je razvidno, da se zagotavljanje zavarovalnih odnosov v Rusiji začeli temeljito razviti v pravnem sistemu Ruske federacije.

Opozoriti je treba, da je predmet ureditve posebnih predpisov bolj betonen kot predmet ureditve civilnega zakonika Ruske federacije. Njihova terminologija je bolj pritrjena na določeno vrsto dejavnosti, poleg tega pa obstaja manj skupnih konceptov, ki zahtevajo posebno razlago. Zato se lahko uporabi, ne pa še posebej strah vseh pravnih javerjev.

Poleg civilnega zakonika Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije "o organizaciji zavarovanja v Ruski federaciji" obstaja veliko različnih predpisov o posebnih vrstah zavarovanj. Na primer, trgovinska navigacijska koda, v kateri je celoten CH. XII je namenjen pomorskemu zavarovanju. Veliko število regulativnih aktov je bilo objavljenih na različnih vrstah obveznega zavarovanja.

Po drugi strani pa le majhno število posebnih predpisov ureja obnašanje vseh udeležencev zavarovalnih odnosov. To je na primer zakon o zdravstvenem zavarovanju. Toda večina posebnih aktov uravnava vedenje ali samo zavarovalnice, so dejanja, ki jih objavi zavarovalni nadzor, ali pa le zavarovalnice so dejanja obveznega zavarovanja.

V skladu z odstavkom 2 z G. 3 civilnega zakonika Ruske federacije v zvezi s temi akti, vključno z zveznimi zakoni, je člen prioritete uporabe kodeksa.

Vendar pa iz tega pravila v Ch. 48 Izjema iz člena 2 čl. 3. Prvič, govorimo o zakonih, določenih v čl. 970 civilnega zakonika. Ta člen izhaja iz dejstva, da zakoni, ki urejajo odnose, predvidene v njej (govorimo o zavarovanju tujih naložb iz nekomercialnih tveganj, pomorsko zavarovanje, zdravstveno zavarovanje, zavarovanje bančnih depozitov in pokojninskega zavarovanja), v hierarhiji Viri zavarovalnega prava, stojijo pred pravili GKRF. V skladu s tem, čl. 970 določa, da so pogoji, navedeni v njem, ki jih predvideva ™. 48 Civilnega zakonika Ruske federacije, uporabi "inšpekcijski pregled, ker drugače ni določen z zakoni o teh zavarovanjih. V tem primeru je enako o posebnih zakonih, namenjenih ustreznim vrstam zavarovanj in splošnejših zakonov.

Posebna odstopanja od splošnega načela, zapisana v odstavku 2 čl. 3 civilnega zakonika Ruske federacije, so na voljo za nekatere odnose in zunaj njega. 970 civilnega zakonika. To velja za ureditev vzajemnega, kot tudi obvezno državno zavarovanje, tretji odstavek čl. Civilni zakonik 968 določa, da pravila iz CH. 48 Civilnega zakonika Ruske federacije se uporablja za zavarovalne odnose med družbo družbe in njenimi člani, "če zakon 0 vzajemnega zavarovanja, ustanovni dokumenti zadevne družbe ali zavarovalnih pravil, ki so jih določili drugače, določene dokumente zadevne družbe ali zavarovalnih pravil."

Še bolj širše umik iz norm civilnega zakonika Ruske federacije omogoča odstavek 4 čl. 969. Ugotovljeno je bilo, da pravila CH. 48 civilnega zakonika Ruske federacije se uporablja, če drugače ne predvideva ne le z zakoni, temveč tudi "drugi pravni akti o tem izobraževanju in ne sledijo bistvu zadevnih zavarovalnih razmerjih."

V drugih primerih se splošno pravilo uporablja v čl. 422 Civilnega zakonika Ruske federacije: Pogodba mora biti v skladu s standardi za pogodbenice, ustanovljene z zakoni in drugimi pravnimi akti.

Poleg pravnih aktov, tj. Zakoni, predsedniške odločbe in odločitve vlade Ruske federacije, zavarovanje ureja oddelčne akte. Razmislite o regulativnih aktih ministrstev in drugih zveznih izvršnih organov. V zvezi z zavarovanjem je predvsem o dejanjih Ministrstva za finance Ruske federacije. V skladu z odstavkom 6 zavarovalnih predpisov, to ministrstvo "razvija in sprejema regulativne pravne akte na predpisanem načinu vprašanj, povezanih s pristojnostjo ministrstva, obvezno za izvršitev v Ruski federaciji" 20.

Zlasti dejanja ministrov in drugih oddelkov, predloženih številu oddelkov, objavljeni v razvoju zakonov o nekaterih vrstah obveznega zavarovanja.

Ker zavarovanje v Rusiji hitro narašča, je treba upoštevati, da bi bilo treba izpolnjevati kompilacija, ki vsebujejo ureditvene akte za zavarovanje, upoštevati, da obstoječi regulativni akti za zavarovanje hitro zastarejo. Trenutne spremembe morajo slediti različnim objavam, kot je sestanek zakonodaje Ruske federacije, glasila regulativnih aktov ministrstev in oddelkov, "ruski časopis", časopis "ruske novice". Mnogi od teh dejanj se pojavljajo v "ruskem zavarovalnem biltenu", v reviji "Zavarovanje", ki objavlja Ankil, specializirano za objavo zavarovalne literature. To je priročno uporabljati računalniški sistem "ConsultantPlus".

68. Vrste zavarovanj.

69. Pozavarovanje.

70. Splošne določbe o zavarovalni pogodbi

71. Pravni temelj bančništva v Ruski federaciji

72. Bančni sistem in njegovi elementi. Osnovna načela bančnega sistema.

73. Bančne dejavnosti in bančne dejavnosti

74. Centralna banka Ruske federacije in njen status. Odnos med Banko Rusije in državnimi organi. Upravljalni organi Banke Rusije. Organizacijska struktura Rusije.

Centralna banka

Centralna banka - Državna kreditna institucija, obdarjena s funkcijami emisije denarja in urejanja celotnega kreditnega in bančnega sistema.

Centralna banka - osnovna povezava Nacionalni kreditni in bančni sistem.

Glavna funkcija centralne banke - emisije Nacionalni denar in zagotavljanje trajnosti njihove kupne moči.

Cilji Banke Rusije:

§ zaščita in zagotavljanje odpornosti o rubljeh;

§ razvoj in krepitev bančnega sistema Rusije;

§ zagotavljanje učinkovitega in neprekinjenega delovanja plačilnega sistema.

Pravni status Banke Rusije (Centralna banka Ruske federacije): \\ t

§ Banka Rusije je pravna oseba.

§ Funkcije na podlagi načelo neodvisnosti.. Niso vključeni v strukturo zveznih državnih organov.

§ Centralna banka Ruske federacije je posebna institucija, ki ima izjemne pravice denarne emisije in organizacijo cirkulacije denarja.

§ odobreni kapital in druga lastnina Banke Rusije sta zvezna lastnina.

§ Banka Rusije ima finančno neodvisnost, tj. Izdatki svoje odhodke na račun lastnih prihodkov in niso registrirani v davčnih organih.

§ Država ni odgovorna za obveznosti banke Rusije in Banke Rusije - o obveznostih države, če ne prevzemajo takšnih obveznosti.

§ Banka Rusije, odgovorne za državno dumo zvezne skupščine Ruske federacije. Organi vseh ravneh nimajo pravice do poseganja v dejavnosti centralne banke Ruske federacije.

Notranji in zunanji javni dolg. Metode upravljanja javnega dolga

Splošni koncept. dolg na državni (javni) RF, njegova sestava, načela upravljanja, postopek vzdrževanja, program državnih jamstev in omejevalni obseg zadolževanja, je oblikovana in zakonodajna zakonodaja v BC Ruske federacije.

Spodaj javni dolg(Državno posojilo) se je nanašalo na dolžniške obveznosti Ruske federacije, pred fizičnimi in pravnimi osebami Ruske federacije, predmetov Ruske federacije, občin, tujih držav, mednarodnih finančnih organizacij, drugih predmetov mednarodnega prava, tuje Posamezniki in pravni subjekti, ki so nastali zaradi državnega zadolževanja Ruske federacije, kot tudi dolžniške obveznosti po državnih jamstvih, ki jih je zagotovila Ruska federacija in dolžniške obveznosti, ki izhajajo iz sprejetja zakonodajnih aktov Ruske federacije o dodelitvi Obveznosti dolga tretjih oseb na javnem dolgu (člen 97 RF BC).

Nacionalni dolg je razdeljen na: kapital Dolga - vse dolžniške obveznosti na začetku leta in. \\ T tok Dolg - prihajajoča plačila, katerih rok odplačevanja se pojavi v analiziranem letu.

Odvisno od posojilojemalca je javni dolg razdeljen na nacionalni dolg Ruske federacije, državna dajatev teme Ruske federacije in občinski dolg.

Struktura javnega dolga Ruske federacije, državni dolg temo Ruske federacije, občinski dolg, vrste in nujnost ustreznih dolžniških obveznosti je predstavljen v čl. 98, 99, 100 BK RF.

Bloss State. notranjost in zunanji dolg.

Država je dolgotrajna zaradi vse premoženja, ki sestavlja državno blagajno zadevne ravni javnega organa.

Državni ali občinski dolg To so obveznosti, ki izhajajo iz državnega ali občinskega zadolževanja, jamstev za obveznosti tretjih oseb, druge obveznosti v skladu z vrstami dolžniških obveznosti, ki jih je določil BC Ruske federacije, ki ga je prevzela Ruska federacija, predmet Ruske federacije ali Občinsko izobraževanje.

Spodaj državni notranji dolg Razumevanje obveznosti, ki nastanejo v valuti Ruske federacije, kot tudi obveznosti ustanovnih subjektov Ruske federacije in občinskih subjektov v Rusko federacijo, ki izhajajo v tuji valuti kot del uporabe ciljnih tujih posojil (zadolževanje).

Zajamčeni prihranki državljanov v valuti Ruske federacije so tudi državni domači dolg.

Trajanje državnih jamstev se določi z rokom za izpolnjevanje obveznosti, na podlagi katerih je zagotovljena garancija.

Spodaj državni zunanji dolg Razumevanje obveznosti, ki nastanejo v tuji valuti, z izjemo obveznosti ustanovnih subjektov Ruske federacije in občinskih subjektov Ruski federaciji, ki izhajajo iz tuje valute kot del uporabe ciljnih tujih posojil (izposojanje).

Pri sprejemanju proračuna se določi naslednje poslovno leto :

Zgornja meja državnega zunanjega dolga Ruske federacije;

Zgornja meja zunanjega dolga pred Rusko federacijo;

Omejitev za zagotavljanje jamstev tretjim osebam.

Mejna vrednost zunanjega in notranjega zadolževanja države se določi pri razvoju proračunskega projekta za naslednje proračunsko leto in obdobje načrtovanja in je odobrena v obliki zveznega zakona.

Razširjena uporaba državnih posojil in posojil pomeni hitro rast državnega dolga, ki povzroča potrebo po tem sistemi upravljanja javnega dolga(Čl. 101 BC RF).

Pod vodstvom javnega dolga se razume kot niz ukrepov države, povezanega s preučevanjem konjunkture na trgu posojilnega kapitala, s sprostitvijo novih posojil in razvojem vprašanj vprašanj, s plačilom Obresti od predhodno izdanih posojil, s pretvorbo in utrjevanjem posojil, z opredelitvijo vezanih tečajev na denarnem trgu, z izvajanjem ukrepov za določitev obrestnih mer za državno posojilo.

Najvišji organ državne posojanja - javni dolg v Ruski federaciji je zvezna skupščina, ki določa najvišje razsežnosti obeh privabljanja sredstev za financiranje proračunskega primanjkljaja in posojanja na račun proračuna.

Specializirana banka za servisiranje zunanjega in domače valute dolga je Vnesheconombank.

V procesu upravljanja javnega dolga se rešujejo naslednje naloge:

1. imajo obseg notranjega in zunanjega javnega dolga na ravni, ki zagotavlja ohranitev gospodarske varnosti države;

2. zmanjšanje vrednosti dolga na podlagi širitve trajanja zadolževanja in zmanjševanja donosnosti državnih vrednostnih papirjev;

3. izvajanje finančnih obveznosti do vlagateljev;

4. ohranjanje stabilnosti trga javnega dolga;

5. zagotavljanje pravočasnega vračanja državnega posojila in plačilo% na njem;

6. Učinkovita uporaba sestavljenih sredstev in nadzora nad njihovo uporabo.

Najbolj sprejemljivo je pravočasno prejemanje odplačevanja dohodka in posojila, izračun glavnega dolga in% na njem. Vendar pa je v okviru pomembne rasti državnega dolga in proračunskega primanjkljaja prisiljena uporabiti različne načine za urejanje dolga.

Tej vključujejo:

Spreminjanje pogojev posojila v smeri povečanja rokov se imenuje konsolidacija javni dolg. Konsolidacija posojil se običajno izvaja istočasno s svojimi unifikacija. Povežite nekaj posojil v enem posojilu. Namen unifikacija - zmanjšanje števila hkratnih dostopnih vrednostnih papirjev, ki zmanjšuje državne stroške za opravljanje dolžniških storitev.

Posledično je ta operacija oblikovana konsolidirano (Or. financirano.) Dolg.

Spodaj zamude Povračilo posojila se razume, da se datum odplačevanja prenese na poznejši datum, in se razlikuje od konsolidacije z dejstvom, da v tem primeru ne le trajanje odplačevanja posojila, in plačilo dohodka se ustavi.

Pretvorba - sprememba dobičkonosnosti posojil (navzdol) - za zmanjšanje stroškov upravljanja javnega dolga ali povečanja dobičkonosnosti za upnike.

Za izračun z imetniki obveznic starih posojil povzročajo nova posojila. Ta način vračila starih državnih posojil se imenuje refinanciranje in je povezana s pretvorbo in konsolidacijo.

Izmenjava obveznic na regresivnem odnosu - postopek, ko je več predhodno izdanih obveznic enaka ene novi vezi. Ta metoda odpravlja stanje od potrebe po izvedbi izračunov na podlagi obveznic, ki jih prejmejo prej.

Novation. - zamenjava s soglasjem strank z začetnimi dolžniškimi obveznostmi z novimi z vzpostavitvijo drugih pogojev za servisiranje dolga in časovni razpored njenega odplačevanja.

Odpovedati javni dolg (privzeto) - Država zavrnitev od vračila predhodno izdanih obveznosti.

Pretvorba, konsolidacija, združitev Državna posojila I. exchange. obveznice se izvajajo samo v povezavi domov posojila.

Zamude, odpovedpraviloma, da nadzoruje zunanji dolg.

V skladu z zakonodajo Ruske federacije, ki spreminja pogoje državnega posojila, izdane pritožnici, vključno z roki, znesek plačil obresti in pritožbeno obdobje ni dovoljeno.

V BC Ruske federacije (člen 105) je uvedel koncept " dolgo prestrukturiranje"- prenehanje dolžniških obveznosti, ki sestavljajo državni ali občinski dolg, z zamenjavo teh dolžniških obveznosti z drugimi dolžniškimi obveznostmi, ki določajo druge pogoje za opravljanje storitev in vračilo obveznosti.

Prestrukturiranje se lahko izvaja hkrati z delnim dolžniškim zneskom glavnega dolga.

Glavna naloga upravljanja javnega dolga Rusije je sprememba dolžniške strategije in prehod s tečaja, da odložijo plačila na tečaj znižanja dolga.

V industrializiranih državah delujejo državne strukture upravljanja javnega dolga. V uradu USA - javnega dolga v okviru Zvezne zakladnice, v Italiji - strokovni svet za zunanji dolg, na Nizozemskem - Agencija Ministrstva za finance, na Švedskem - nacionalno upravljanje dolga v zakladnici.

Nadzorna vprašanja:

1. Kaj je bistvo državnega posojila, kot gospodarsko regulativno orodje.

2. Navedite klasifikacijo državnega posojila

3. Poimenujte funkcije državnega posojila

4. Kakšne so opredeljene državna posojila;

5. Določite oblike in metode upravljanja javnega notranjega in zunanjega dolga.

6. Kaj razumejo s strani vlade notranjega in zunanjega dolga

7. Vpliv državnega domačega in tujega dolga na gospodarsko varnost države

Zvezna agencija za izobraževanje

Državna izobraževalna ustanova višje strokovno izobraževanje

"Univerza za pacifiško državo"

Oddelek za finance, kredit in računovodstvo

Posebnost 080105.65 "Finance in Credit"

Naloga na finance

V disciplini "Finance"

Na temo: "Metode upravljanja javnega dolga v Ruski federaciji"

Opravljeno : Študentski tečaji

skupine FC-91U

№ s / k 090420002

Priimek Grishchenko.

Ime Andrei.

Patronymic of Sergeevich.

Checked: Kaminskaya.

Ime Tatiana.

Patronymic evgeneraesna.

Khabarovsk 2010.
Vsebina

Uvod 3.

1 Essence in klasifikacija javnega dolga 5

1.1 Essence javnega dolga 5

1.2 Razvrstitev javnega dolga 6

2 državni notranji in zunanji dolg 11

2.1 Notranji dolg 11

2.2 Zunanji dolg 15

3. Vzdrževanje in metode upravljanja javnega dolga 23

3.1 Metode upravljanja javnega dolga 23

3.2 Storitev javnega dolga Ruske federacije 30

Zaključek 35. \\ T

Seznam referenc 37

Uvod

Državni dolg igra pomembno in večplastno vlogo v makroekonomskem sistemu katere koli države. To je razloženo z dejstvom, da odnosi o oblikovanju, storitvah in odplačevanju javnega dolga pomembno vplivajo na stanje javnih financ, monetarni promet, naložbeno podnebje, strukturo potrošnje in razvoj mednarodnega sodelovanja držav. V večini analitičnih dela je v zvezi s tem zabeležen trije ključni dejavnik: visok delež državne porabe; Netočen finančni račun proračunskega primanjkljaja, ki vodi v njegovem dvakratnem naklonu (vodi do tega: prvič, razlike, ki obstajajo med rusko metodologijo za izračun proračunskega primanjkljaja in metodologijo, ki jo uporablja MDS; drugič, kopičenje trenutnega proračunskega dolga v postopku izvrševanja proračuna. ); Visok donos državnih vrednostnih papirjev. Zato je pomembnost tega dela, da je vrednost javnega dolga (zlasti v zvezi z BDP) pomemben kazalnik razvoja gospodarstva države, saj služba javnega dolga zahteva sredstva iz proračuna in s tem narekujejo potrebo po tem Zmanjšajte stroške, praviloma za socialne potrebe. Kar se odraža na lokaciji prebivalstva. Zato je pristojno upravljanje velikosti in strukture javnega dolga pomembna socialno-ekonomska naloga.

Proračun, dolžniška in valutna politika države sta neločljivo povezana: javni dolg vpliva na gospodarsko rast, monetarni promet, stopnjo inflacije, stopnje refinanciranja, obseg naložb v gospodarstvo v državi kot celoti in realnega sektorja gospodarstva vodi do zmanjšanja naložbenih virov v gospodarstvu, kršitev procesov razmnoževanja, zmanjšanje gospodarske rasti. Prej ali kasnejša posojila presegajo možnosti države, ki povzročajo, da je treba zmanjšati stroške socialnih, investicijskih in drugih ciljev, ki niso povezani z odplačilom in službo dolga. Nerazumna proračuna, denarna in terminska politična politika države povzroča negotovost na finančnih trgih v zvezi z naložbenim okoljem, ki spodbujajo vlagatelje, da imenujejo zahteve višje premije za tveganja. To še posebej velja za države, ki razvijajo in oblikujejo trge vrednostnih papirjev, kjer se lahko posojilojemalci in posojilodajalci vzdržijo dolgoročne obveznosti, ki lahko negativno vplivajo na razvoj finančnih trgov in gospodarske rasti. Prekomerna rast javnega dolga ogroža gospodarsko varnost države in stabilnost proračunskega sistema.

Namen tega tečaja je študija teoretičnih temeljev upravljanja javnega dolga. Na podlagi namena so nalog dela: študija zgodovine, vlog in pomen javnega dolga v Ruski federaciji, njenih vrstah, pa tudi problemi upravljanja javnega dolga.

Prispevek uporablja metode statističnega opazovanja in analize, dekonstrukcije, aksiomatske metode in metode znanstvenega znanja, in sicer: klasifikacija, posploševanje, opis, odbitek, indukcijo.

Teoretična osnova študije v tečaju je bila dela domačih ekonomistov Voronina Yu. C, Chumachenko a.a Zvezni zakon "o proračunski klasifikaciji Ruske federacije", civilni zakonik Ruske federacije.

1 Essence in klasifikacija javnega dolga

1.1 Bistvo javnega dolga

Javni dolg je splošno sprejet, da razmisli o skupnem znesku javnega dolga lastnikom državnih vrednostnih papirjev, ki so enaki zneska preteklih proračunskih primanjkljajev minus proračunski presežek. Za financiranje proračunskega primanjkljaja se državna naseljuje zunanja in notranja posojila, zaradi katerih se oblikuje javni dolg. Povečanje dolga se pojavi zaradi obrestnega kapitalizacije na predhodno prejetih posojil. Poleg tega se zaradi obveznosti, ki jih je sprejela država za izvršitev, vendar iz različnih razlogov, ki se ne financirajo pravočasno.

V teh razmerah je javni dolg imenovan v središče gospodarskih problemov države, ki zahteva najbližjo pozornost na to gospodarsko kategorijo in težave, pri čemer je povezana. Očitno je, da je država lahko in bi jo bilo treba izposoditi na normalnih, naravnih in razumnih temeljih in pogojih. Normalna dajatev je pravi dokaz zaupanja v stanje upnikov tako posameznikov kot pravnih oseb. Praktično v učinkovitem, običajno razvijanju, stabilnem gospodarstvu, javni dolg ni ključni problem razvoja in življenja družbe. Javni dolg se praviloma povečuje na fazah aktivne gospodarske rasti, ob upoštevanju, da gospodarstvo v razvoju, posodobljeno proizvodnjo zahteva določene naložbe, vključno z državo.

Pomanjkanje kroničnega državnega proračuna in visok javni dolg sta značilna za večino industrializiranih držav. Država, ki široko uporablja svojo sposobnost, da pritegne dodatna finančna sredstva, da bi pravočasno financirajo proračunske odhodke, postopoma nabira dolg notranjih in tujih upnikov. To vodi k povečanju javnega dolga - notranjih in zunanjih.

V sodobnih pogojih se šteje, da je vzrok za proračunsko pomanjkljivost in povezana rast javnega dolga gospodarska politika, ki vodi do preveč visoke ravni državnih finančnih obveznosti.

1.2 Razvrstitev javnega dolga

Obstaja več javnih klasifikacij dolga, odvisno od podlaga za to razvrstitev.
Nacionalni dolg je razdeljen na kapital in tok. Dolžnost kapitalske države - celoten znesek izdanih držav in ne zamudnih dolžniških obveznosti, vključno z vnaprejšnjami obresti, ki jih je treba plačati na podlagi teh obveznosti. Trenutni dolg Vključuje državne odhodke na plačilo dohodkovnih upnikov in vračilo obveznosti, ki so prišle.

V skladu z veljavno zakonodajo je treba dodeliti država in nacionalni dolg. Zadnji koncept je širši in vključuje dolg ne le vlade Ruske federacije, temveč tudi republike republik, ki pripadajo Ruski federaciji, lokalnim oblastem.

Proračuni toliko držav so primanjkljaj. Če država želi letno sprejeti proračun, ki ne-medalje, lahko še poslabša ciklična nihanja v gospodarstvu z zmanjšanjem pomembnih stroškov in prekomernega povečanja davkov. Zato je pri urejanju primanjkljaja pomembno, da se upoštevajo ne le nalog sedanjih proračunskih politik, temveč tudi njene dolgoročne prednostne naloge. - Država, ki široko uporablja svoje zmogljivosti, da bi pritegnila dodatna finančna sredstva za financiranje proračunskih stroškov, postopoma nabira dolg notranjih in tujih upnikov. To vodi do povečanja javnega dolga - notranje in zunanje.

Odvisno od posojilodajalca je lahko javni dolg notranji (dolg do državljanov in podjetij v državi) in zunanji (dolg tujim državljanom in podjetjem).

Državni dolg se lahko razvrstijo tudi po vrstah dolžniških obveznosti, na primer:

Ciljne vloge in preglede;

Državne kratkoročne ometivne obveznice;

Državna jamstva;

Običajno se razvrstitev glede na vrsto dolžniških obveznosti zateče z določitvijo strukture javnega dolga. Če govorimo o strukturi javnega dolga Ruske federacije, se nenehno spreminja. Državni zunanji in notranji program zadolževanja se vsako leto sprejme pri odobritvi državnega proračuna, ki vodi k povečanju dolžniških obveznosti. Letno pa proračun zagotavlja zneske odplačevanja obveznosti na notranjem in zunanjem zadolževanju.

Obveznosti dolžniških obveznosti Ruske federacije lahko obstajajo v obliki:

Kreditne pogodbe in sporazumi, sklenjeni v imenu Ruske federacije, kot posojilojemalec, s kreditnimi institucijami, tujimi državami in mednarodnimi finančnimi institucijami;

Državna posojila, ki se izvajajo z izdajanjem vrednostnih papirjev v imenu Ruske federacije;

Pogodbe in sporazumi o pridobitvi Ruske federacije proračunskih posojil iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije;

Pogodbe za zagotavljanje državnih jamstev Ruske federacije;

Sporazumi in pogodbe, vključno z mednarodnimi, sklenjeni v imenu Ruske federacije, o podaljšanju in prestrukturiranju dolžniških obveznosti Ruske federacije preteklih let.

Obveznosti dolžniških obveznosti Ruske federacije so lahko kratkoročne (do enega leta), srednjeročno (več kot eno leto do pet let) in dolgoročno (več kot pet let do 30 let).

Obseg državnega domačega dolga Ruske federacije vključuje: \\ t

Glavni nominalni znesek dolga na državnih vrednostnih papirjih Ruske federacije;

Obseg glavnega dolga na posojilih, ki jih je prejela Ruska federacija;

Obseg glavnega dolga na proračunskih posojilih, ki jih je prejela Ruska federacija iz proračunov drugih ravneh;

Obseg obveznosti po državnih jamstvih, ki jih je zagotovila Ruska federacija.

Obseg zunanjega dolga zunanjega dolga Ruske federacije vključuje: \\ t

Obseg obveznosti iz državnih jamstev, ki jih je zagotovila Ruska federacija;

Obseg glavnega dolga na posojilih, ki jih je prejela Ruska federacija vlad tujih držav, kreditnih institucij, podjetij in mednarodnih finančnih organizacij.

Po strukturi nacionalnega dolga Ruske federacije je sestavljena iz več skupin dolžniških obveznosti: \\ t

· Lastniki dolga GKO-OF;

· Dolg Ministrstva za finance pred centralno banko za posojila za financiranje proračunskega primanjkljaja;

· Dolg, ki se je pojavil zaradi stanja obveznosti obnovljivih prihrankov državljanov;

· Zunanji dolg nekdanje ZSSR, ki ga je sprejela Ruska federacija;

· Na novo nastalo dolg Ruske federacije pred tujimi državami, mednarodnimi organizacijami in podjetji.

Klasifikacija notranjega in zunanjega javnega dolga je opredeljena v fiskalni klasifikaciji Ruske federacije (Dodatek 9 in 10 z zveznim zakonom "o klasifikaciji proračuna Ruske federacije"). Med notranjimi dolgovi Ruske federacije je mogoče dodeliti:

Ciljno posojilo 1990;

Ciljne vloge in preglede avtomobilov;

Državni domači račun Ruske federacije iz leta 1991;

Rusko notranjo zmagovalno posojilo iz leta 1992;

Državne kratkoročne oscilacijske obveznice (GKO);

Dolg na centraliziranih posojilih in obračunanih interesih organizacij agroindustrijskega kompleksa in organizacij, ki izvajajo izdelke v regijah daljnega severa, se je ponovno izognila na računu Ministrstva za finance Ruske federacije;

Državna jamstva;

Dolg na podlagi stroškov financiranja za oblikovanje mobilizacijskih rezerv, ki se je ponovno izognil na ministrstvu za finance Ruske federacije;

Obveznice zveznega posojila s spremenljivim dohodek kupona (OFZ-PC);

Obveznice zveznega posojila s stalnim dohodkom kupona (OF-PD) in druge obveznosti.

a) Državni zunanji dolg Ruske federacije (vključno z obveznostmi nekdanje ZSSR, ki ga je sprejela Ruska federacija):

O posojilih vlad tujih držav, ki jih je prejemal zvezni proračun, vključno s pripadajočimi posojili, pridobljenimi v skladu z državnim jamstvom Ruske federacije;

O posojilih tujih poslovnih bank in podjetij;

O posojilih mednarodnih finančnih organizacij;

Zagotavljanje Ruske federacije, pravica do pridobitve obveznosti v načinu notranjega in zunanjega dolga, proračunska oznaka določa postopek za določitev količinskih omejitev takih obveznosti in postopka za njihovo izvajanje.

Za zvezno raven dolžniških obveznosti, državna proračunska koda določa zgornjo mejo državnega domačega dolga, zgornja meja državnega zunanjega dolga in loče mejo državnega zunanjega zadolževanja za naslednje poslovno leto. Navedene mejne kazalnike dolžniških obveznosti se določijo za vse ravni proračunskega sistema. Na zvezni ravni, posebne številke mejne količine državnega domačega in zunanjega dolga, kot tudi ločene eksponendes zunanjega zadolževanja, določijo Zvezni zakon o proračunu za naslednje leto, v katerem so kazalniki dolžniških obveznosti specifikacije za oblike varnosti.

Glavni metodološki dokument, na podlagi katerih so pripravljeni in izvršeni proračuni, je proračunska klasifikacija. Klasifikacija proračuna je skupina prihodkov in izdatkov proračunov vseh ravneh, pa tudi viri pokritosti teh proračunov z dodeljevanjem klasifikacijskih objektov skupine. Takšna klasifikacija je ena za proračune vseh ravneh in odobri Zvezni zakon. Pomembno je, kot se uporablja:

· Za pripravo, odobritev in izvrševanje proračuna;

· Nadzor nad dodelitvijo in uporabo proračunskih sredstev;

· Zagotavljanje primerljivosti proračunskih kazalnikov vseh ravni;

· Sestavljati konsolidirane proračune vseh ravneh.

2 Državni domači in zunanji dolg

2.1 Notranji dolg države

Oblikovanje sodobne strukture javnega dolga se je začela v drugi polovici XX stoletja.

Notranji javni dolg ZSSR od leta 1970. skozi leto 1990. povečala za 13,1-krat. Konec leta 1988 Pri razpravi o predlogu proračuna za leto 1989. Gre za iskanje sredstev za pokrivanje njegovega primanjkljaja približno 100 milijard rubljev. Glede na rezultate leta 1989. Državni proračunski primanjkljaj je dosegel 120 milijard rubljev. V proračunu za leto 1990. Načrtovano je bilo, da se zmanjša na 60 milijard rubljev. In leta 1991. - do 27 milijard rubljev. Obseg notranjega dolga države ZSSR je bil prvič objavljen, kar je bilo konec leta 1989. Približno 400 milijard rubljev.

V skladu z zakonom "o državni domači dolžnosti Ruske federacije", javni domači dolg Ruske federa, so dolžni dolžni obveznosti vlade Ruske federacije, izraženo v valuti Ruske federacije.

V praksi je državni notranji dolg Ruske federacije sestavljen iz:

Posojila, ki jih je prejela vlada RF;

Državna posojila;

Druge dolžniške obveznosti, ki jih zagotavlja vlada Ruske federacije.

Domači dolg zajema dolg preteklih let, na novo nastajajočih dolgov in dolžniških obveznosti nekdanje ZSSR, ki ga je sprejela Ruska federacija.

Lahko je v obliki posojil, državna posojila, ki se izdajo z izdajanjem vrednostnih papirjev, druge dolžniške obveznosti, ki jih zagotavlja vlada Ruske federacije.

Do notranjega dolga , Praviloma, kredite, prejete od nacionalnih bank, kot tudi državna posojila, denominirana v nacionalni valuti in dana na nacionalni trg.

Poleg državnih posojil so državna jamstva vključena v domači javni dolg . Vlada lahko zagotovi posojila z obveznicami lokalnih oblasti in upravljanja, ki se izda, da bi mobilizirala finančna sredstva za naložbe, obvezniška posojila zasebnih družb, specializiranih kreditnih institucij, ki financirajo gradnjo občinskih stanovanj in socialne infrastrukture. Garancije za posojila se izvajajo, da bi pritegnili vlagatelje k \u200b\u200bnaložbam v zajamčene vrednostne papirje v zvezi s povečanjem njihove zanesljivosti. Zneski izdanih garancij so vključeni v notranji javni dolg, hkrati pa predstavljajo državni dolg le potencialno, in dejansko ne (če posojilojemalec ne more odplačati svojih obveznosti). Privabljena z zagotovljenimi posojili se sredstva pošljejo izvajanju posebnih naložbenih projektov.

Kot mednarodna praksa kaže, je notranji javni dolg glavni vir proračunskega primanjkljaja, zadolževanje vlade na domačem finančnem trgu, je bilo v večini tujih držav z razvitim tržnim gospodarstvom.

Tabela 1 predstavlja strukturo domačega javnega dolga Ruske federacije v letu 2006.

Tabela 1 - Struktura domačega javnega dolga Ruske federacije

Koda		Obseg domačega javnega dolga AS 01.01.2005	Obseg domačega dolga AS 01.01.2006
	Ciljno posojilo 1990.
	Ciljni prispevki in pregledi avtomobilov
	Državno domače posojilo Ruske federacije 1991
	Rusko notranjo zmagovalno posojilo 1992
	Zakladne zaveze
	Dolg na agroedustrijskem kompleksu, ki je bil ponovno uporabljen za račun MF RF
	Državne kratkoročne oscilacijske obveznice (GKO)
	Dolg na centraliziranih posojilih in obračunanih interesu organizacij APK in organizacij, ki izvajajo izdelke na območjih na severu, se ponovno izognejo v računu MF RF
	Državne garancije
	Dolg podjetij iz tekstilne industrije Ivanovske regije o neplačanem interesu za uporabo centraliziranih posojil, ponovno se je v računu MF RF
	Dolg o stroških financiranja za oblikovanje mobilizacijske rezerve, ki se je v skladu z zakonom MF RF
	Državni hranilnice
	Državni ciljni cilj RF za odplačilo blagovnih obveznosti
	Obveznice zveznega posojila s stalnim dohodkom kupona (OFZ PD)
	Indeksiranje prispevkov prebivalstva
	Obveznice držav netržnih posojil (OgNZ)
	Dolg na centraliziranih posojilih in obresti na njih organizacije agroedustrijskega kompleksa Chelyabinsk regije in JSC "CHIRQUEGESSSSTROY", ki je bila ponovno uporabljena v računu MF RF
	Obveznice zveznega posojila s fiksnim kuponom (OFZ FC)
	Kreditne pogodbe in sporazumi, sklenjeni v imenu Ruske federacije
	Drugi državni vrednostni papirji Ruske federacije
	Državne prihranke obveznice (GSO)
	Obveznice zveznega posojila z depreciacijo dolga (OF-AD)
Skupaj:		843 231 602,0	995 839 991,8

Domači dolg države, ki je na začetku ocenjen kot manj boleče za gospodarstvo države, še naprej narašča. Oster skok njegove rasti se je pojavil v padcu leta 2008, ko je kriza tesno dosegla Rusijo. Šele v oktobrskem mesecu leta 2008 je notranji javni dolg, izražen v državnih vrednostnih papirjih, povečal skoraj 8 milijard rubljev in je znašal 1 bilijon. 378.500 milijard rubljev. Od 1. februarja 2009 se je ta znesek že povečal na 1 bilijon. 423,268 milijarde rubljev. Poleg tega se je v letu 2009 povečala za še 300 milijard rubljev. Ta finančna sredstva bodo delovala kot jamstva države o posojilih, ki jih je prejela strateško pomembne organizacije in podjetja obrambnega in industrijskega kompleksa (100 milijard rubljev) in podjetij, izbranih in povezana z vlado na število držav, ki so najpomembnejše za gospodarstvo (200 milijarde rubljev).

Rast javnega dolga je sestavni del premagovanja učinkov finančne krize. V okviru zmanjšanja učinkovitega povpraševanja in kupne moči državljanov lahko vanje države privede do znatnega upada v gospodarstvu države. Aktivna državna dejanja omogočajo premagovanje kriznih pojavov in se izogibajo stanju gospodarske depresije, v primerjavi s katero je rast javnega dolga razmeroma majhna cena.

Ruski domači dolg, izražen v državnih vrednostnih papirjih, se je lani povečal za 29,3 odstotka in je znašal 1.837 trilijonov rubljev proti 1.421 bilijoni rubljev od 1. januarja 2009. To je danes poročalo Ministrstvo za finance Ruske federacije. Po mnenju oddelka se je rast notranjega dolga od junija po trimesečnem upadu februarja-aprila. V začetku leta 2010 je bilo večina domačega dolga obveznice zveznega posojila. Vključno 38,45 odstotka ali 706,372 milijarde rubljev, obračunano za OF-PD in 47 odstotkov, ali 863,377 milijarde rubljev, - na peklu. Obveznosti v državnih varčevalnih obveznicah GSO-PPS in GSO-FPS je znašala 135,415 milijarde rubljev in 132 milijard rubljev.

Tabela 2 - zgornja meja in osnutek strukture državnega dolga Ruske federacije od konca leta 2011, 2012 in 2013 milijard rubljev.

Analiza kaže, da se bo v obdobju 2011-2013 delež dolga državnih vrednostnih papirjev, imenovan v valuti Ruske federacije, povečal za 35,5%, zaradi povečanja zadolževanja na mednarodnih finančnih trgih, pa tudi delež dolga na Jamstva Ruske federacije za 27,2% v zvezi z zagotavljanjem teh jamstev za podporo izvozu ruskih industrijskih proizvodov. Državni notranji dolg Ruske federacije se bo povečal za 3677,9 milijarde rubljev.

2.2 Zunanji dolg države

Prvo zunanje posojilo v zgodovini Rusije je Catherine izvajal drugi leta 1769 na Nizozemskem, mlajši od 5% na leto. Nizozemci so bili glavni posojilodajalci Rusije v drugi polovici XVIII - zgodnjih stoletja XIX stoletja. Do leta 1815 je dolg pred HolLlandom presegel 100 milijonov Guldenova, vojna finance pa niso dopustila plačila upnikov. V teh letih se je prvo prestrukturiranje tujega dolga države zgodilo v zgodovini Rusije. Dolg je bil končno povrnjen šele po 76 letih - leta 1891 v petdesetih letih. Zunanja posojila so bila uporabljena v ozkih mejah: v obliki kratkoročnih in srednjeročnih posojil za financiranje uvoza v relativno ugodnih pogojih za rast gospodarskega potenciala države, ublažitev mednarodnih napetosti.

Leta 1960. Pri plačilu uvožene opreme za velike predmete so bili aktivno vključeni neposredna dolgoročna posojila zahodnih bank.

Leta 1975-1985. Zunanji dolg ZSSR se je povečal 2-krat, za krajše obdobje 1986-1992. - 2,5-krat. Na splošno, po letu 1985. Stopnja rasti dolga se je podvojila in je v povprečju znašala 41,7% (z padcem BDP).

Tabela 3 - Struktura zunanjega dolga ZSSR po vrstah dolga (v milijardah dolarjev)

Kolaps ZSSR je narekoval potrebo po razumni distribuciji državnega dolga ZSSR. Rezultat prve faze tega dela je bil določiti ocene nekdanjih republik ZSSR za številne parametre (dolg, sredstva, nacionalni dohodek, izvoz, uvoz, prebivalstvo).

Po poravnalnih deležih je bilo treba razdeliti približno 81 milijard dolarjev. Od tega je bilo v Rusiji približno 49 milijard dolarjev. Vendar ta projekt ni bil izveden pri distribuciji zunanjega dolga med republikami. "Sevenka", ki je povezana z brisanjem. Ne brez pritiska EU. Kot rezultat, 28. oktobra 1991, v imenu Unije in osmih republik Unije, je bil tako imenovani memorandum o soglasju podpisan v Moskvi, ki je v EU obravnaval kot predpogoj za zagotavljanje ruske finančne pomoči, Ker je v EU v prihodnosti videla kot naslednik dolga ZSSR. Za "zaroto" Rusije je bila obljubljena, da predplača plačila za zunanji dolg ZSSR. Dokument je določil, da so republike Unije prevzele "skupno in solidarnostno odgovornost" na zunanji dolg ZSSR, ki je, tako da so vse republike odgovorne za odplačilo celotnega dolga ZSSR. Če eden od njih ne plača, ga je treba storiti za to. Če Republika ne plača, bi morala Rusija služiti vsem zavezniškim dolgu.

Med zunanjimi dolgovi Ruske federacije se lahko dodelijo:

a) Državni zunanji dolg Ruske federacije (vključno z obveznostmi nekdanje ZSSR, ki ga je sprejela Ruska federacija): o posojilih vladam tujim državam, ki jih je prejemal zvezni proračun, vključno s pripadajočimi posojili, prejetimi na podlagi državnega jamstva Ruska federacija;

O posojilih tujih poslovnih bank in podjetij;

O posojilih mednarodnih finančnih organizacij;

Državni vrednostni papirji Ruske federacije, navedene v tuji valuti;

Na posojila Vnesheconombank, ki jih je Ministrstvu za finance Ruske federacije na račun centralne banke Ruske federacije;

b) zunanji dolg predmeta Ruske federacije, vključno z: \\ t

O posojilih tujih poslovnih bank in podjetij;

O posojilih mednarodnih finančnih organizacij;

Državni vrednostni papirji konstitutivnih subjektov Ruske federacije, naveden v tuji valuti.

Zunanji dolg Rusije je obveznosti, ki nastanejo v tuji valuti (člen 6 proračunskega zakonika Ruske federacije).

V absolutnem smislu je ruski zunanji dolg od 1. januarja 2010 znašal 37,6 milijarde dolarjev, kar je eden najnižjih kazalnikov na svetu. Po relativnih kazalnikih je ruski zunanji vladni dolg 3% BDP države. Od aprila 2010 se je obseg zunanjega dolga zmanjšal, v višini 31,1 milijarde dolarjev ali 2,5% BDP. Hkrati, ta mesec, Rusija po dvanajstletnem premoru se je vrnila na posojila na tujem trgu, postavila dve tranši evroobveznic za 5,5 milijarde dolarjev.

Za primerjavo - po krizi iz leta 1998 je bil zunanji dolg Rusije 146,4% BDP. Po mnenju sprejetega triletnega proračuna za obdobje 2008-2010 je bil javni dolg potekal v okviru 2,5% BDP. Vendar pa je zaradi padca cen nafte ruski proračun postal pomanjkljiv, leta 2010 pa je primanjkljaj načrtovan za kritje novih posojil. V najslabšem primeru, v naslednjih treh letih, lahko tuji dolg Rusije raste za 75 milijard dolarjev. Za primerjavo je dolg večkrat manj v državah Transcaucasusa. Gruzija ima na primer dolg v višini 3,8 milijarde dolarjev, Armenija ima 4,4 milijarde dolarjev, Azerbajdžan - 2,5 milijarde dolarjev.

Ime	Znesek, milijon ameriških dolarjev	Znesek, milijon evrov
Dolg do uradnih upnikov - Člani Pariškega kluba
Dolg do uradnih upnikov - ne člani Pariškega kluba
Dolžniške nekdanje države CEV
Komercialni dolg nekdanje ZSSR
Dolg do mednarodnih finančnih organizacij
Eurobond posojilo dolga
Dolg na OVGVZ (obveznice domačega državnega valutnega posojila)
Dolg o jamstvih Ruske federacije v tuji valuti
Državni zunanji dolg Ruske federacije (vključno z obveznostmi nekdanje ZSSR, ki ga je sprejela Ruska federacija)

V letih 2004-2008, na navodilih prvega, ki ga je predsednik V. Putin glede na rast prihodkov od nafte iz izvoza nafte, povezan s hitrim rastjo svetovnih cen za to surovino, se je nacionalni dolg hitro zmanjšal. Zaradi dolgotrajnih pogajanj je Rusija do konca avgusta 2006 predčasno plačila na 22,5 milijarde dolarjev za posojila Pariškega kluba, po katerem je njen javni dolg znašal 53 milijard dolarjev (9% BDP).

Vrhunec ruskega javnega dolga je prišel do leta 1998 (146,4% BDP). Od 1. januarja 2000 je zunanji dolg dosegel 158,7 milijarde dolarjev (in skupni zunanji in domači dolg je bil 84% BDP).

Za primerjavo, po mnenju MDS za leto 2009, Britanski javni dolg je bil 68,2% BDP, Nemčija - 72,5%, Francija - 77,4%, Kanada - 81,6%, ZDA - 83,2%, Italija - 115,8%, Japonska - 217,6%

Po mnenju centralne banke Ruske federacije, skupni zunanji dolg Rusije (zasebni in zvezni sektor) od 1. januarja 2010 znašal 471,6 milijarde ameriških dolarjev. V relativnem smislu je zunanji dolg zasebnega in zveznega sektorja 38,2% obsega ruskega BDP.

Skupna plačila v letu 2009 bi morala biti 141,0 milijarde dolarjev (od tega le 5 milijard dolarjev pade na vladne organe), 2010 - 91,3 milijarde dolarjev (4,6 milijarde dolarjev).

Obseg državnega zunanjega dolga Ruske federacije 1. februarja 2010 je znašal 37 milijard $ 523,2 milijona ali 26 milijard 890,7 milijona evrov proti 37 milijardam $ 641 milijonov ali 26 milijard 237,9 milijona evrov od 1. januarja 2010, to je navedeno v poročilu Ministrstva za finance Ruske federacije.

Tako se je obseg zunanjega dolga Ruske federacije več kot mesec dni povečal za 117,8 milijona dolarjev ali 0,3 odstotka. Z vidika evra se je zunanji dolg več kot mesec dni povečal za 652,8 milijona evrov oziroma 2,5 odstotka.

Tabela 5 - Zgornja meja državnega zunanjega dolga Ruske federacije Od konca leta 2011, 2012 in 2013 po vrstah dolžniških obveznosti milijarda ameriških dolarjev

Vrsta dolga
Posojila tujih držav, vključno s ciljnimi zunanjimi posojili (izposojanjem), mednarodnih finančnih organizacij, drugih predmetov mednarodnega prava, tujih pravnih oseb v tuji valuti
Državni vrednostni papirji Ruske federacije, katerih nominalna vrednost je navedena v tuji valuti
Državna jamstva Ruske federacije v tuji valuti

Tabela 6 - Zgornja meja zunanjega dolga Ruske federacije od konca leta 2011, 2012 in 2013

posamezne države (milijarde dolarjev)

Ime
Državni zunanji dolg Ruske federacije, skupaj
Posojila tujih držav, vključno s ciljnimi zunanjimi posojili (izposojanjem)
Finska
Nemčija
Japonska
Egipt.
Kuvajt
Malta
Tajska
puran
Urugvaj
Južna Koreja
Kitajska
DLRK.
Romunija
Slovaška
Češka
Države nekdanje Jugoslavije
Posojila tujih pravnih oseb
london Club posojilodajalci dolga
poslovni dolg
Krediti mednarodnih finančnih organizacij

Zgornja meja države tujega dolga Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu - zunanji dolg) od 1. januarja 2012 je bila ustanovljena z osnutkom zakona v višini 55,6 milijarde dolarjev, 1. januarja 2013, 65,2 milijarde ameriških dolarjev, na 1. januar 2014 75.6. Tako se bo zunanji dolg od 1. januarja 2014 povečal v primerjavi z letom 2012 za 20 milijard dolarjev. Povečanje zneska zunanjega dolga v načrtovanem obdobju je posledica zadolževanja na zunanjih finančnih trgih z dajanjem državnih vrednostnih papirjev (Eurobond posojila), pa tudi povečanje zneska jamstev, ki jih zagotavlja v tuji valuti. Delež dolga na posojila vladam tujim državam in MFI se bo zmanjšal zaradi dokončanja odplačevanja dolga za predhodno privabljena posojila. Hkrati pa privlačnost novih posojil ni načrtovana.

Državni dolg je rezultat finančnega zadolževanja države, ki se izvaja za kritje proračunskega primanjkljaja. Nacionalni dolg je enak vsoti primanjkljaja preteklih let ob upoštevanju odbitka presežka proračuna. Nacionalni dolg je sestavljen iz dolga centralne vlade, regionalnih in lokalnih oblasti, vladnih organizacij, podjetij.

Nacionalni dolg je sestavni koncept "državnega posojila"

Če valuta države ni zamenljiva, se razlikujeta dve vrsti javnega dolga.

Notranje - dolg države lastnikom državnih vrednostnih papirjev (SPS) in drugih posojilodajalcev, izraženih v nacionalni valuti.

Zunanji dolg do drugih držav, mednarodne gospodarske organizacije in druge osebe, izražene v tuji valuti. Odplača se zaradi izvoza blaga ali novega zadolževanja.

V primeru kabrioletne valute, vsi upniki (imetniki obveznic), tako notranje kot zunanje, imajo enake pravice, in javni dolg na notranji in zunanji ni razdeljen.

3 Vzdrževanje in metode upravljanja javnega dolga

3.1 Metode upravljanja javnega dolga

Vprašanja upravljanja zunanjega dolga v zadnjih letih so postala ena od osrednjih v gospodarskem in političnem življenju Ruske federacije. To je posledica hitrega povečanja obsega državnega zunanjega dolga Ruske federacije, pa tudi znatno povečanje ravni odhodkov za njegovo odplačilo in vzdrževanje. Gospodarska kriza avgusta 1998 je pokazala vse globine težav, nabranih na področju upravljanja javnega zunanjega dolga Ruske federacije.

Kot poroča zbornica računov od 1. aprila 2004 Ruske federacije, je bila praksa uporabe zunanjih posojil, predvidenih za strukturno prestrukturiranje gospodarstva, razširjena, za kritje zveznega proračunskega primanjkljaja, odplačilo in vzdrževanje tujega dolga ruske Federacija. Posledično je bila glavna metoda upravljanja državnega zunanjega dolga stalno refinanciranje dolga, zlasti za mednarodne finančne organizacije, pa tudi prestrukturiranje dolga upnikov Pariških in Londonskih klubov, ki so privedli do plazov- kot povečanje tujega dolga Ruske federacije.

Od poznih osemdesetih let, v mednarodni praksi, je bil oblikovan dovolj raznolik nabor metod za upravljanje zunanjega dolga držav suverena posojila. To je olajšalo prizadevanja dolžnikov in upnikov.

Razmislite o glavnih metodah upravljanja zunanjega dolga, ki se uporabljajo, ki bo vlada Ruske federacije lahko zmanjšala resnost dolga bremena. Te metode vključujejo:

· Konsolidacija - revizija pogojev odplačevanja dolga, ki se lahko izvajajo s spremembo pogojev za odkup trenutnega dolga (prestrukturiranje) ali z refinanciranjem obstoječih dolgov;

· Prestrukturiranje - prenehanje odpovedi dolžniških obveznosti, ki sestavljajo državni ali občinski dolg, z zamenjavo teh dolžniških obveznosti z drugimi dolžniškimi obveznostmi, ki zagotavljajo druge pogoje za servisiranje in vračilo obveznosti.

Z drugimi besedami, prestrukturiranje je zbiranje novega, bolj donosne roke dolga za dolžnika, kot je predvideno s prvotnim sporazumom. Hkrati se obdobje preganja, ki se običajno zagotavlja, ko se izplača le obresti, in trajanje plačevanja glavnega dolga povečuje. Za kratkoročne dolgove je prenos prenosa. Prestrukturiranje zunanjega dolga se lahko izvede z delnim odpisom (zmanjšanjem) zneska glavnega dolga. Osnova za odpis posojilodajalcu dolžniških obveznosti je v celoti ali bolj verjetno, da bo zelo nizka verjetnost, ali pa praktična odsotnost možnosti odplačevanja dolga zaradi zmanjšanja stroškov realnih sredstev;

refinanciranje je proces odplačevanja starih posojil z privabljanjem novih;

· Pretvorba - uporabo različnih mehanizmov, ki zagotavljajo zamenjavo javnega dolga z drugimi vrstami obveznosti, manj obremenjujoče za gospodarstvo dolžnika. Najpogostejše vrste pretvorbe so izmenjava dolga na delnice (premoženje), izmenjava dolga na blago, izmenjavo dolga za ukrepe za varstvo okolja, nakup dolžniškega posojilojemalca o posebnih pogojih (s popustom), dolg Pretvorba obveznih obveznosti tretjih držav in drugih;

· Listinjenje - obnova netržnih posojil v vrednostnih papirjih, ki so brezplačne na finančnih trgih;

· Odpoved - zavrnitev vseh obveznosti za predhodno izdana posojila. Toda uporaba te metode vodi do uporabe nepopravljive škode ugledu države kot posojilojemalca med potencialnimi vlagatelji in upniki.

V proračunskem kodeksu Ruske federacije ni koncepta upravljanja javnega dolga, in z različnih obstoječih metod upravljanja javnega dolga v proračunskem zakoniku Ruske federacije, je bila določena le z metodo prestrukturiranja 101. člena Proračunska oznaka "Oddelek za državno dajatev" je namenjena samo organizacijskemu vidiku upravljanja javnega dolga. V skladu s členom 101 proračunskega zakonika, upravljanje javnega dolga Ruske federacije, ki ga izvaja vlada Ruske federacije, in upravljanje javnega dolga v konstitutivni subjekt Ruske federacije izvede izvršilna uprava Konstitucionalna entiteta Ruske federacije. ORGANIZACIJA Trenutno se javni zunanji sistem upravljanja dolga izvaja na podlagi Ministrstva za finance Ruske federacije in VnesheconomBank kot zastopnika Ministrstva za finance Ruske federacije. Ruska federacija ni odgovorna za dolžniške obveznosti ustanovnih subjektov Ruske federacije in občin, če te obveznosti niso zagotovile Ruske federacije. Po drugi strani pa ustanovni subjekti Ruske federacije in občinskih subjektov niso odgovorni za dolžniške obveznosti Ruske federacije.

Nezadostna vprašanja zakonodajnega razvoja, ki se nanašajo na upravljanje javnega dolga, zlasti pomanjkanje ugotavljanja upravljanja javnega dolga, pomanjkanja jasne opredelitve pojmov odplačevanja in vzdrževanja obveznih obveznih dolžniških obveznosti, ustvarja teoretične in praktične težave na področju države Tuji dolg in obvladovanje njih.

Vlada Ruske federacije v svojem konceptu enotnega sistema upravljanja dolga Ruske federacije drži največjo splošno oblikovanje glavnih ciljev upravljanja javnega dolga, vključno z

Ohranjanje obsega javnega dolga na ravni stroškovne varne ravni;

Zmanjšanje stroškov servisiranja javnega dolga;

Zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti v celoti.

Pomembno smer za povečanje učinkovitosti upravljanja javnega dolga Ruske federacije je treba zaključiti pri oblikovanju enotnega sistema upravljanja javnega dolga Ruske federacije, ki bo omogočil izvajanje aktivnih dolžniških politik, diverzifikacija upravljanja državnih sredstev Metode, ki temeljijo na njihovem popisu in vrednotenju učinkovitosti, in bodo tudi priložnost za izvajanje politik. Na področju upravljanja javnega dolga, ki temelji na načelu sodelovanja celotnega obsega zunanjega in notranjega dolga Ruske federacije \\ t z viri države.

V proračunskem sporočilu predsednika Ruske federacije o proračunski politiki v obdobju 2011-2013 je bilo ugotovljeno: manifestacija nekaterih pozitivnih trendov v gospodarstvu, številne svoje sektorje dokazujejo znake rasti, finančni in bančni sistemi so neprekinjeni. To je bilo mogoče ohraniti socialno stabilnost, ublažiti socialne posledice krize, da se zagotovi tudi v težkih gospodarskih razmerah realna rast državne podpore za najmanj zaščitenih kategorij državljanov, predvsem upokojencev. Izvajanje aktivnih dogodkov na trgu dela je dovoljeno stabilizirati raven brezposelnosti. Cilji, cilji proračunske politike, glavne prednostne naloge proračunskih izdatkov so bile dodeljene

Koncept enotnega upravljalnega upravljalnega upravljalnega sistema Ruske federacije še ni izveden. Koncept enotnega sistema upravljanja javnega dolga Ruske federacije ni odražal v proračunskem zakoniku Ruske federacije. Edini element izvajanja tega koncepta v proračunskem kodeksu Ruske federacije, po našem mnenju, je bila uvedba državne dolžniške knjige Ruske federacije kot enoten sistem za registracijo zunanjih in domačih dolžniških obveznosti Ruske federacije.

Drug pomemben del izboljšanja učinkovitosti upravljanja javnega dolga Ruske federacije je povezan z izboljšanjem zakonodaje na področju upravljanja javnega dolga, zlasti posameznih členov in določb Kodeksa proračuna Ruske federacije.

Z našega stališča je potrebno dopolniti proračunsko kodo Ruske federacije, vključno z opredelitvami "upravljanja javnega dolga", "odplačilo javnega dolga" in "servis javnega dolga". Prav tako je treba v proračunski kodeks Ruske federacije vključiti ločen člen s pojem "upravljanja javnega dolga" in prinesi seznam metod, ki se uporabljajo v mednarodni in ruski praksi upravljanja javne dolžnosti Ruske federacije, v poleg metode prestrukturiranja.

Ko govorimo o problemih izboljšanja pravnih razmerij na področju upravljanja javnega dolga, je treba poimenujete problem, povezan z izpolnjevanjem dolžniških obveznosti države. Uporaba "metod upravljanja javnega dolga" v praksi upravljanja javnega dolga je dokazana z dovolj resnimi težavami, kot je v vidiku spoštovanja pravic državljanov in organizacij - državnih posojilodajalcev in teoretičnih problemov v zvezi s trčenjem med proračunom in civilno zakonodajo.

Zlasti naslov se nanaša na protislovje z umetnostjo. 817 civilnega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim je zakonito prepovedano spremeniti pogoje državnega posojila, vključno z upravljanjem javnega dolga in vloge, ki ga predvideva proračunska zakonodaja (člen 105 proračunske kode Ruske federacije) "Prestrukturiranje dolga".

Zvezni zakon z dne 05.08.2000 N 116-FZ "o spremembah in dopolnitvah proračunske kode Ruske federacije" so bile spremembe v proračunskem zakoniku, vključno s čl. 105, v skladu s katerim je določba zapisana, da je refinanciranje dolga, v nasprotju s predhodno aktivno različico, zdaj dovoljeno le na podlagi "Sporazuma". To kaže na željo zakonodajalca, da odpravi protislovja v pravni ureditvi upravljanja javnega dolga. Vendar pa je določena "inovacija" do konca trka med proračunom in civilnim pravom ni odpravila, ker Ni zakonodajnega mehanizma za doseganje takšnega sporazuma med dolžnikom in upniki.

Zgoraj navedeni predlogi za izboljšanje pravnega vidika upravljanja javnega dolga Ruske federacije bodo odpravili obstoječa protislovja, ki obstajajo v zakonodaji, da bi jasnost v procesu načrtovanja kazalnikov stroškov za odplačilo in vzdrževanje državnega zunanjega dolga Ruska federacija, obseg državnega dolga Ruske federacije, objektivno ocenjuje razmere na področju državne upravljavske dajatve, ki temelji na dejanskih kazalnikih obsega javnega dolga Ruske federacije, raven odhodkov za njegovo odplačilo in vzdrževanje.

Ruska federacija postopoma obnavlja položaj enega največjih svetovnih posojilodajalcev in posojilojemalcev po propadu nekdanjega ZSSR. Razvit je bil trend povečanja letne količine državnih posojil, ki jih je predložila Ruska federacija, so se dolžniški koeficienti bistveno izboljšali, državne bonitetne ocene povečujejo.

Hkrati pa obstajajo številne težave, ki zahtevajo rešitve z uporabo različnih političnih, finančnih in upravnih sredstev.

Konkretni rezultat tega dela je bil temeljno izboljšanje dolga v Ruski federaciji. Zlasti to dokazujejo takšna dejstva kot normalizacija dolžniških koeficientov, pa tudi odstranjevanje problema "vrhunskih" plačil v okviru državnega zunanjega dolga v letu 2003. Ministrstvo za finance Ruske federacije, s sodelovanjem Vnesheconombank, je izvedlo operacijo, ki se je izplačala iz sekundarnega trga obveznih državnih dolžniških obveznosti v višini približno 4 milijarde dolarjev.

Hkrati pa je problem "vrhov" plačil v letu 2005, 2008, kot tudi problematike izboljšanja strukture javnega dolga in izboljšanje upravljanja portfelja javnega dolga.

Tako postane očitna potreba po razumni dolgoročni državni politiki na področju upravljanja državnega zunanjega dolga. Takšna politika zadolževanja bi še naprej plačevala plačila dolga brez pomembnih obstoječih virov. Takšna politika pomeni izvajanje naslednjih ukrepov.

1. Imenovanje meja novega zadolževanja. Zdaj najpomembnejša točka je zmanjšati znesek dolga z delno opuščanjem novega zadolževanja, pa tudi določitev prednostnih usmeritev financiranja dolga zaradi privlačnih virov.

2. Posebno pozornost je treba nameniti primarnim pogojem zadolževanja, nominalne vrednosti obveznic, valute orodja, shem umestitve, postopka in pogostost dohodka itd. V tem primeru, primer evroobveznic, prestrukturiranje, za katerega je zelo težko.

3. Struktura zadolževanja mora biti optimalna v smislu samega portfelja. Optimizacija zadolževanja je izogibanje plačil v prihodnosti. Toda če se v praksi upravljanja portfelja vrednostnih papirjev poveča naloga povečanja njihove donosnosti, nato pri upravljanju dolžniškega portfelja, želijo zmanjšati stroške. V zvezi s tem je treba portfelj posojila podaljšati in ceneje v službi, ki zahteva optimalno izbiro dolžniških instrumentov. Letni program novega zadolževanja, ki ga je vlada predložila v okviru proračunskega postopka, bi morala vključevati izračunane razporede plačil za plačilo in služenje dolga.

4. Zavrnitev prakse privabljanja povezanih posojil.

5. Da bi ustvarili predpogoje za učinkovito upravljanje javnega dolga, pomembne za svetovne standarde na tem področju, je treba sprejeti ukrepe za izmenjavo kategorij netržnega dolga za tržne finančne instrumente. Posebna smer je izmenjava dolga v države - člani Pariškega kluba na obveznice. Do sedaj, klub ni izvedla takšnih operacij. Zato bo celo študija tega vprašanja zahtevala velik politični pritisk na delegacije, ki sodelujejo na sejah kluba, zlasti ker bi takšno izmenjavo lahko spremljala odpis dolga po analogiji z operacijo na Londonu Klub.

6. Da bi izboljšali učinkovitost uporabe sredstev, dodeljenih za odplačilo in servis dolga, je pomembno pridobiti podporo voditeljev "sedmih" držav pri zagotavljanju Ruske federacije Pravica do izvajanja preusmeritve v različne oblike. Delo ruske delegacije v Pariškem klubu kaže, da je odločba Ruske federacije brez takšne podpore za delegacijo držav članic klubskih držav ne more sprejeti Ruske federacije.

7. Ločen problem je očitno nenormalen položaj "vrzeli" med dejanskim gospodarskim, finančnim in političnim položajem Ruske federacije in vrednotah njenih suverenih bonitetnih ocen. Prišlo je do pomembnih sprememb v državi, njeni dolžniški koeficienti so izstopili iz območij nestabilnosti dolga. Kljub temu se raven sedanjih ruskih ocen, celo ob upoštevanju njihovega nedavnega povečanja, ustrezajo vrednotam iz leta 1996 - obdobje, ko se je Ruska federacija vrnila le na svetovne finančne trge, in njeno gospodarstvo je zaznamoval kvalitativno slabši parametri. Brez povečanja učinkovitosti revizije mednarodnih agencij, ki jih je Ruska federacija pritožbenih bonitetnih ocen v državi velikih količin investicijskih virov, je mogoče pričakovati ne prej kot eno in pol - dve leti.

Treba je spodbuditi intenzivnejšo podporo voditeljev tujih držav, predvsem smernicami za prevod Ruske federacije v realnost, ki ustreza realnosti, pa tudi kvalitativno izboljšanje sodelovanja z vodilnimi mednarodnimi bonitetnimi agencijami. Rešitev takih nalog lahko prispeva k ponovni vzpostavitvi delovnega mesta posebnega predstavnika predsednika Ruske federacije za odnose z mednarodnimi finančnimi organizacijami.

3.2 Storitev javnega dolga Ruske federacije

Razmerje med stroški služb javnega dolga za zvezne proračunske prihodke v Ruski federaciji je visoko v primerjavi z državami s primerljivo stopnjo gospodarskega razvoja.

Dinamika sprememb obsega in strukture javnega dolga v zadnjih letih je vplivala na obseg dodeljenih sredstev zveznega proračuna za njegovo vzdrževanje.

Stroški služenja javnega dolga v letu 2010 v primerjavi s pričakovanim izvršitvijo zveznega proračuna v letu 2007 se bodo povečali za 57,5%. Delež odhodkov za obresti v skupnih izdatkih zveznega proračuna v obdobju 2008-2010 bo 2,9 - 3%.

Stroški, ki služijo državni domači dolg se je v letu 2010 povečal za več kot 2-krat v primerjavi s pričakovanim obsegom v letu 2007 in bo znašal 170,9 milijarde rubljev, ki presegajo znesek odhodkov, predvidenih v letu 2010 na stanovanjskih in komunalnih storitvah, varstvu okolja, kulture , Kinematografija in medije.

Državni dolg v absolutnem znesku za začetek leta 2008 - konec leta 2010 se je povečal za 56,2%, kar je odstotek BDP - od 8,5 na 9,1%. Državni domači dolg se je povečal za 102,7%, kot odstotek BDP - od 4,6 na 6,4%. Državni zunanji dolg v ekvivalentu rubelja se je povečal za 2%, saj se bo odstotek BDP - zmanjšal s 3,9 na 2,8%.

Absolutni znesek zunanjega dolga v ekvivalentu rubelja se bo povečal in se bo povečal v letu 2008 - 1.132,4 milijarde rubljev ali 3,2% BDP do konca leta 2009 - 1.164,5 milijarde rubljev (povečanje do leta 2008 - 2,8%) , ali 2,9% BDP do konca leta 2010 - 1.232,9 milijarde rubljev (povečanje do leta 2009 - 5,9%), ali 2,8% BDP.

V strukturi zunanjega dolga se je delež državnih vrednostnih papirjev, imenovanih v tuji valuti, dolg na posojila za vlade tujih držav in MFI zmanjšala, se je delež državnih jamstev povečal.

Tendenca po povečanju absolutne velikosti državnega zunanjega dolga ni v skladu z glavnimi področji dolžniške politike za obdobje 2008-2010, ki jo je odobrila vlada Ruske federacije 22. marca 2007.

V kombinaciji z nenehnim postopkom uhajanja kapitala iz finančnega prometa nacionalnega gospodarstva, odpravo finančnih sredstev iz proračunskega sistema dramatično zmanjšuje možnosti za razvoj gospodarstva. Stroški servisiranja javnega dolga postanejo dejavnik pri zavoru pri izvajanju politike premagovanja tveganja umetnih katastrof, amortizirane obrabe sredstev in na splošno, ki zagotavljajo prevod gospodarstva na raven visokotehnoloških razvoj.

Vse to kaže na potrebo po nadaljevanju pogajalskega procesa o prestrukturiranju zunanjega dolga. Potrebno je, da se ne trudimo, da se znebite zunanjega dolga, vendar je glavna stvar, da jo lahko učinkovito uporabimo v korist domačega gospodarstva. To zahteva globalne in učinkovite naložbene projekte in zanesljiv bančni sistem.

Za sedanje razmere na področju zadolževanja države je značilna dovolj ponderirana politika na področju zunanjega in notranjega zadolževanja, pa tudi prehod na uporabo aktivnih metod upravljanja dolga, da bi zmanjšali svoje stroške.

Hkrati pa je poudarek na politiki zadolževanja države stalno upad zunanjega dolga (ne glede na dejansko finančno stanje in razvojne potrebe) zmanjšuje potencial te najpomembnejše institucije za razvoj nacionalnega gospodarstva, zlasti v pogojih aktivnega vključevanja v svetovno gospodarsko skupnost.

Zunanje upravljanje dolga je eden od elementov makroekonomske politike države. Po eni strani je lahko učinkovita uporaba zunanjega dolga močan dejavnik gospodarske rasti, ki omogoča privabljanje dodatnih finančnih sredstev. Trajnostni položaj države na mednarodnem kapitalskem trgu, pravočasno izvrševanje dolžniških obveznosti prispeva h krepitvi mednarodnega organa in zagotovi dodaten pritok naložb na ugodnejše pogoje. Poleg tega se zaupanje v njegovo valuto povečuje, se tuji trgovinski odnosi okrepijo. Po drugi strani pa lahko kriza zunanjega dolga postane resen negativen dejavnik, ne le gospodarski, ampak tudi politični pomen.

Kot so poročali o preskusih zbornice Ruske federacije, je bila praksa uporabe zunanjih posojil, predvidenih za strukturno prestrukturiranje gospodarstva, razširjena, za kritje primanjkljaja zveznega proračuna, odplačevanja in servisiranje zunanjega dolga Ruske federacije. Posledično je bila glavna metoda upravljanja državnega zunanjega dolga stalno refinanciranje dolga, zlasti za mednarodne finančne organizacije, pa tudi prestrukturiranje dolga upnikov Pariških in Londonskih klubov, ki so privedli do plazov- kot povečanje tujega dolga Ruske federacije.

Zaključek

Ena od postavk odhodkov zveznih proračunskih sredstev so stroški izvajanja mednarodnih dejavnosti na splošno varnost (finančna podpora za meddržavne sporazume in sporazume z mednarodnimi finančnimi organizacijami, mednarodnim kulturnim, znanstvenim in informacijskim sodelovanjem zveznih izvršnih organov, prispevkov iz Ruske federacije Mednarodne organizacije, drugi odhodki na področjih mednarodnega sodelovanja, opredeljenih v odobritvi zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje poslovno leto). Ti stroški imajo rastočo dinamiko.

Trenutno problem zunanjega dolga v Rusiji ni tako akutna kot še pred petimi leti. V zadnjih letih se je delež državnega zunanjega dolga v celotnem obsegu državnega dolga Ruske federacije stalno zmanjšal. To se je zgodilo zaradi izvajanja v letih 2003 - 2005. Ukrepi za nadomestitev zunanjega zadolževanja in njegovo predčasno odplačilo v obdobju 2005-2007 Vendar pa je zaradi finančne krize ruska vlada namerava povečati obseg prejetih zunanjih posojil. Zato je predvidena rast stroškov dolga službo. Povečanje stroškov zunanjih stroškov dolga v obdobju 2010-2012 je posledica povečanja obsega izposojanja (sprostitev in namestitev evroobveznic Ruske federacije na mednarodnih finančnih trgih), oslabitev deviznega tečaja v smeri rublja do ameriškega dolarja in evra , kakor tudi povečanje predvidenih vrednosti plavajočih obrestnih mer za posojila za načrtovano obdobje.

Ostro zmanjševanje zunanjega javnega dolga je spodbudilo rast notranjega zadolževanja, ki se uporablja za refinanciranje državnega domačega dolga, ki se je zbralo v zadnjih letih. To je bil dejavnik pri zmanjševanju relativnega bremena za proračun za stroške dolga in povečanje deleža prihodkovnih proračunskih izdatkov.

Aktivni položaj vlade v zvezi s prejemom in izdajo državnih posojil zahteva ustrezno delo z javnim dolgom. Obstoj javnega dolga samodejno pomeni obstoj države državnega upravljanja. Upravljanje javnega dolga je sistemsko in zahteva oblikovanje posebnega strateškega programa. Strategija upravljanja javnega dolga je namenjena blažitvi plačil, izboljšanje strukture dolga, zmanjšanje stroškov za njegovo vzdrževanje, priravnava znesek dolga z možnostmi države za njegovo vzdrževanje in odplačilo.

Glavne metode upravljanja javnega dolga so plačilo dohodka za posojila in njihovo odplačilo, ki jih je treba izvesti na račun davčnih prihodkov v državni proračun; Pretvorba obveznosti javnega dolga; konsolidacija javnega dolga; Poenotenje državnih posojil; izmenjavo obveznic na regresivno razmerje; Odloženo odplačilo posojila; Odpoved javnega dolga.

2. T. 105 Proračunsko kodeks Ruske federacije 31. julija 1998 N 145-FZ (srečanje zakonodaje Ruske federacije. 1998. N 31. Umetnost. 3823).

3. Kovalishin E. Nacionalni dolg: nekatera vprašanja metodologije // finančni nadzor. 2003. N 2. P. 20.

5. Citat. Kovalishin E. javni dolg: nekatera vprašanja metodologije // finančni nadzor. 2003. N 2. P. 20.

6. Fotovskaya e.s. O upravljanju zunanjega dolga // finance. 2002. N 3. P. 23.

9. T. 817 Civilni zakonik Ruske federacije z dne 26.01.1996 N 14-FZ (Ed. Od 26. marca 2003) (seja zakonodaje Ruske federacije. 1996. n 5. Umetnost. 410).

10. Sestanek zakonodaje Ruske federacije. 2000. N 32. Umetnost. 3339.

12. Stolyrov A., nekateri problemi služenja javnega dolga Rusije / A.STOLAS // Društva in ekonomije, 2008. \\ t-C.163-170.

13. GAVRILOVA N., O izdaji državnega dolga / N.GAVRILOV.-M .: ekonomist, 2007.33-str.45-48.

14. Voronin Yu. S. Oddelek za državno dolžnost / yu. S. Voronin // ekonomist-2006-№1-S.58-67.

15. Kolpakova G. M. Finance. Prihodek od denarja. Kredit: Študije. korist / ed. Kolpakova G. M.- 2. ed., Recikliranje. in dodatne - M.: Finance in statistika, 2003.- 496 str.

16. Lebedev A. I. Upravljanje zunanjega dolga v Rusiji / a. I. LEBEDEV "Težave teorije in praks upravljanja-2004- №3-str.37-40

17. O spremembah zveznega zakona "o proračunski klasifikaciji in RF" in kodeksu proračuna Ruske federacije: Zvezni zakon z dne 12/22/05 št. 176-фз // Ruski časopis - 2005-27

18. CHUMACHENKO A.A. Državni domači dolg in vlada domačega zadolževanja / a.a. CHUMACHENKO // Trg vrednostnih papirjev.-2005-№16-s.

19. SHENAEV V.N. Problem zunanjega dolga Rusije / V.N. Shenaev // Business in Banks-2005-№26-C.1-3.

20. Analitski laboratorij "Vedi" // www.ved.ru

21. Internet Magazine "Ekonomika Rusije XXI Century" // www.ruseconomy.ru

22. Ministrstvo za finance Ruske federacije // www.minfin.ru

23. Štetje zbornice Ruske federacije // www.achov.ru / bilteni

24. Centralna banka Ruske federacije // www.cbr.ru

Metode upravljanja javnega dolga se lahko razdelijo na upravni in trg. Metode, značilne za upravne pristope k Uredbi o dolgih, vključujejo zlasti pretvorbo, konsolidacijo, dolžni dolg, itd. Na metode upravljanja, ki so značilne za tržni model upravljanja dolga, se nanašajo prestrukturiranje, refinanciranje, neplačilo itd.

Značilna točka za upravni pristop k upravljanju dolga je enostransko sprejetje izdajatelja (odločba o upravljanju (brez pridobitve predhodnega soglasja upnikov), in za tržni model upravljanja dolga - pogajalski proces, ki bo pomagal sprejetju Odločitev o upravljanju in med katerimi so stališča dolžnika in posojilodajalcev; izdajatelj enostransko vpliva na trg dolžniških obveznosti države, posojilodajalci pa se prostovoljno odločijo, ali naj izda nov pogoj, ki ga je predlagal izdajatelj.

Kratkoročni ruski dolg in visoki stroški zadolževanja so pred kratkim prisilili državo, da nenehno poskrbita za raztezek časovnega razporeda in zmanjšanja dobičkonosnosti novega zadolževanja. To je doseženo, zlasti na podlagi prestrukturiranja dolga, v skladu s katero se razume prekinitev dolga, ki temeljijo na dolgu. Komponenta javnega dolga z njihovo zamenjavo drugih dolžniških obveznosti, ki zagotavljajo druge pogoje za servisiranje in vračilo obveznosti.

V nasprotju s prestrukturiranjem dolga, ki ga izvajajo organi na trgu in prostovoljno, v sistemu upravnega ukaza gospodarskega gospodarstva gospodarstva gospodarstva, povečanje rokov in zmanjšanje javnega dolga doseženo s pretvorbo in konsolidacijo . Za posojilodajalce so imeli obvezno naravo. Pretvorba je razumela spremembo pridelka, in pod konsolidacijsko vrednostjo časa delovanja izdanih posojil.

Prestrukturiranje zunanjega in domačega dolga se lahko izvede z delnim odpisom (zmanjšanjem) zneska glavnega dolga.

V okviru omejenih sredstev proračunov vseh ravneh še vedno obstajajo ostra vprašanja geodetskih virov za tekoče in prihodnja plačila za vzdrževanje in vračilo notranjih in zunanjih dolgov. Glavni sprejem pridobivanja sredstev za odplačilo posojil je refinanciranje dolga, v skladu s katerim se odplačilo akumuliranega dolga razume z objavljanjem novih posojil. Če je nemogoče refinancirati dolga o njenem odplačevanju, se pošljejo proračunski prihodki.

Tak način upravljanja javnega dolga, ki se privzeto, države s tržnimi gospodarstvi se ne uporabljajo, saj ta metoda vodi do uporabe nepopravljive škode ugledu države kot posojilojemalca. Defalt - neizpolnitev posojilne pogodbe, to je neplačilo pravočasno ali glavni dolg za dolžniške obveznosti ali v skladu s pogoji Pogodbe o izdaji posojila obveznice.

Zelo pomembnosti za povečanje učinkovitosti državnih dolžniških dejavnosti je vzpostavitev sistema Unificiranega upravljanja dolga. Zagotavlja centralizirano in dolgoročno politiko upravljanja zavez in zadolževanje držav, preprečevanje možnih dolžniških kriz in sprejetje operativnih ukrepov za njihovo premagovanje.

Nalogo

Državni proračun

V tem proračunu določi velikost "davčnih prihodkov".

Metodična navodila:

1. Proračun je oblika izobraževanja in porabe denarja, namenjenih za finančno podporo: a) cilji) države in lokalne samouprave b) funkcije

2. Proračun je izražen z ekonomskimi odnosi, ki izhajajo iz države od: a) pravnih oseb) v postopku oblikovanja proračunskega sklada b) posameznikov

3. Proračun: a) davčni prihodki; b) nevzadevalne prihodke; c) brezplačni oglasi.

4. Proračunski stroški so sredstva, dodeljena za finančno podporo za cilje in funkcije: a) države; b) Lokalno upravljanje.

5. Proračun je uravnotežen. Proračunski prihodki \u003d proračunski odhodki.

6. Pomanjkanje proračuna. Proračunski odhodki\u003e Odhodki za proračun.

7. Pomanjkanje proračuna. Proračunski prihodki< Расходы бюджета.

Viri proračunskih prihodkov

Rešitev problema.

1. Pomanjkanje proračuna (25 milijard): Odhodki (1,515 milijarde)\u003e Prihodki.

2. Pomanjkanje proračuna (25 milijard) \u003d proračunski odhodki - proračunski prihodki.

3. Proračun proračuna \u003d proračunski odhodki (1,515 milijarde) - proračunski primanjkljaj (25 milijard rubljev) \\ t

1) X \u003d (1.515 - 25) milijarde rubljev. \u003d 1.490 milijard rubljev proračuna \u003d 1.490 milijard rubljev.

2) Znesek davčnih prihodkov je → 81% vseh< доходов суммы

3) Davčni prihodki proračuna \u003d 1.490 milijard rubljev. × 0,81 (81%) \u003d 1.207 milijard.

1. V sedanjem času v industrializiranih državah sveta "davčni prihodki" v proračunu države znašajo 60-90%.

2. Davki davkov so pravni in posamezniki države.

3. V industrializiranih državah sveta od 100% davčnih prihodkov najbolj oblikujejo naslednji davki: \\ t

a) davek od dohodka, kampanj, korporacije;

b) davek na dodatno vrednost (DDV);

c) davek od dohodka posameznikov (NDFL).

4. V Ruski federaciji se na žalost znaten del davčnih prihodkov oblikuje s prodajo nafte in plina na svetovni trg, tj. Država tuje gospodarske dejavnosti.

Zaključek

Bibliografija

1. Finance in kredit: Izobraževalni in metodološki priročnik za samo-pripravo na praktično usposabljanje (v zadevah in odgovorih) / a.yu.Kanskaya, Taganrog: TTI južni AFU, 2009.

2. Finance in kredit: Tutorial / Golubev a.a., Gavrilov n.p. St. Petersburg: St. Petersburg Guitmo, 2009.

3. Finance in kredit: Tutorial / Kustov T. N., Starkova N. A. RGATA. - Rybinsk, 2009. - 1. del, del 2.

4. Finance in kredit: predavanje / FROLOVA TA Taganrog: TTI SFU, 2010.

5.Money, kredit, banke: tutorial / ed. O.I. Laurel. -M.: Finance in statistika, 2011.

6. Denar. Kredit. Banke: Tutorial / Ed. E.f. Zhukov. -M.: Unit-Dana, 2011.

7.Kolpakova g.m. Finance. Prihodek od denarja. Kredit: Študije. korist. - M.: Financiranje in statistika, 2011.

8. Mednarodna valuta in kredit ter finančni odnosi: učbenik / ED. L.N. Lepo, - 3. ed., Pererab. in dodajte. -M.: Finance in statistika, 2011.

9. Organizacija dejavnosti centralne banke: študije. Ročni / ed. G.n. Beloglazova, N.A. Savnarskaya. SPB: Založba SPSUEF, 2011.

10. Polyakov v.p., Moscow L.A. Struktura in funkcije centralnih bank: tuje izkušnje. M.: Infra-M, 2012.

11. Semoteutuutue O.G. Denar, kredit, banke v Ruski federaciji: študije. korist. M: Contour, 2012.

Finance in kredit: Priročnik za poučevanje za samo-pripravo na praktične vaje (v zadevah in odgovorih) / A.YU. Kazanskaya, Taganrog: TTI Južni AFU, 2009.

Finance in kredit: Tutorial / Golubev a.a., Gavrilov n.p. St. Petersburg: St. Petersburg Guitmo, 2009.

Finance in kredit: Tutorial / Kustov T. N., Starkova N. A. RGATA. - Rybinsk, 2009. - 1. del, del 2.

Finance in kredit: Predavanje Povzetek / Frolova TA Taganrog: TTI SFU, 2010.

Denar, kredit, banke: učbenik / ed. O.I. Laurel. -M.: Finance in statistika, 2011.

Denar. Kredit. Banke: Tutorial / Ed. E.f. Zhukov. -M.: Unit-Dana, 2011.

Kolpakova g.m. Finance. Prihodek od denarja. Kredit: Študije. korist. - M.: Financiranje in statistika, 2011.

Mednarodni denarni in finančni odnosi: Vadnica / Ed. L.N. Lepo, - 3. ed., Pererab. in dodajte. -M.: Finance in statistika, 2011.

Organizacija centralne banke: študije. Ročni / ed. G.n. Beloglazova, N.A. Savnarskaya. SPB: Založba SPB GEF, 2011.

Polyakov v.p., Moscow L.A. Struktura in funkcije centralnih bank: tuje izkušnje. M.: Infra-M, 2012.

Semenyuta og Denar, kredit, banke v Ruski federaciji: študije. korist. M: Contour, 2012.

© 2015-2019 Stran
Vse pravice pripadajo svojim avtorjem. Ta spletna stran se ne pretvarja, da avtorstvo, vendar zagotavlja brezplačno uporabo.
Datum ustvarjanja strani: 2016-04-12